				|

		52013DC0368

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta' Malta għall-2013 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Malta għall-perjodu 2012-2016 /* COM/2013/0368 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta'
Malta għall-2013
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Malta
għall-perjodu 2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li titnieda
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi,
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta' Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida wiesa' għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri
u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri[5],
li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
tal-impjiegi tagħhom.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew tal-Gvern iddeċidew fuq Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali,
tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-pressjonijiet,
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew li
tittieħed azzjoni fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari li
tesprimi l-impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.
(4)       Fis-6 ta' Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni fuq il-programm nazzjonali ta' riforma ta' Malta
għall-2012 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta' stabbiltà
aġġornat għall-2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li jimmarka l-bidu
tas-Semestru Ewropew 2013 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn
hekk, fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni, abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar
il-Mekkanżmu ta' Twissija[7],
li identifika lil Malta bħal wieħed mill-Istati Membri li
għalihom kien se jitwettaq rieżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar
tal-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex
jitħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
tkun segwita konsolidazzjoni fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir,
li jerġgħu jinġiebu l-kundizzjonijiet normali għas-self
fl-ekonomija, li jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, li jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u li
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond
tagħha[8]
għal Malta, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi
li Malta għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi, li
jistħoqqilhom monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod
partikolari, is-settur bankarju u l-iżviluppi fis-suq immobiljari
jeħtieġu monitoraġġ mill-qrib. Is-sostenibbiltà fit-tul
tal-finanzi pubbliċi tirrikjedi attenzjoni politika.
(8)       Fit-30 ta’ April 2013,
Malta ressqet il-programm ta’ stabbiltà tagħha għall-2013 li jkopri
l-perjodu bejn l-2012 u l-2016 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tagħha
għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-Programm ta' Stabbiltà għall-2012 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed it-tbassir baġitarju fil-programm huma plawsibbli. Il-Kunsill
abroga d-deċiżjoni tiegħu dwar l-eżistenza ta' defiċit
eċċessiv f'Malta fl-4 ta' Diċembru 2012, ladarba
saritlu korrezzjoni fl-2011 li, abbażi tal-previżjoni tal-Ħarifa
tal-2012 tal-Kummissjoni, dehret durabbli. Madankollu, fl-2012 Malta rreġistrat
defiċit ġenerali tal-gvern ta' 3,3 % tal-PDG, li għal
darb'oħra qabeż il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG.
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja deskritta fil-programm huwa li
gradwalment jitnaqqas id-defiċit minn 3,3 % tal-PDG fl-2012 għal
0,8 % tal-PDG fl-2016, li jimplika progress gradwali lejn l-objettiv ta'
terminu medju. Il-programm jikkonferma l-objettiv ta' terminu medju ta'
pożizzjoni bbilanċjata f'termini strutturali, li huwa aktar
ambizzjuż milli huwa meħtieġ mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir,
iżda l-kisba tiegħu mhijiex ippjanata fil-perjodu tal-programm.
Il-mira ta' defiċit tal-2013 fil-programm isserraħ fuq tkabbir
relattivament għoli fi dħul mit-taxxa, li ma jidhirx li huwa spjegat
bis-sħiħ mix-xenarju makroekonomiku sottostanti. Barra minn hekk,
mhijiex appoġġjata biżżejjed mill-miżuri dettaljati,
bħal kif inhu l-każ ukoll għas-snin sussegwenti. B'riżultat
ta' dan, il-bidla fil-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid)
ippjanat hija sinifikantement ogħla mit-tbassir tal-Kummissjoni. Skont din
tal-aħħar, il-bilanċ strutturali jitjieb b'¼ punti
perċentwali biss tal-PDG fl-2013 u marġinalment biss fl-2014, fuq
bażi li ma ssir l-ebda bidla fil-politika. Id-dejn ġenerali tal-gvern
huwa mbassar li jibqa' 'l fuq mil-limitu ta' 60 % tal-PDG matul il-perjodu
kollu tal-programm. L-awtoritajiet nazzjonali jbassru li d-dejn jiżdied
b'74,2 % tal-PDG fl-2014 u sussegwentement jibda jonqos għal
70 % sal-2016. Fil-previżjoni tar-Rebbiegħa tal-2013
tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn għall-PDG huwa mistenni li
jiżdied b'rata ftit aktar mgħaġġla, għal 74,9 %
fl-2014, hekk kif id-defiċit primarju huwa mistenni li jkompli jikber.
Fid-dawl tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2011, Malta
tinsab f’perjodu tranżitorju ta’ tliet snin rigward l-applikabbiltà
tal-limitu referenzjarju tat-tnaqqis tad-dejn, li beda fl-2012. Malta ma
għamlitx biżżejjed progress sabiex tikkonforma mal-kriterju
tad-dejn fl-2012 u mhuwiex imbassar li se tagħmel dan fl-2013-14. Filwaqt
li l-qafas fiskali ta' Malta huwa pjuttost flessibbli, in-natura mhux
vinkolanti tiegħu u l-orizzont qasir ta' ppjanar fiskali ma
jappoġġjawx pożizzjoni fiskali soda.
Id-Direttiva 2011/85/UE dwar l-oqfsa baġitarji għadha ma
ġietx trasposta u lanqas ma għadha ġiet introdotta fil-liġi
nazzjonali, regola tal-bilanċ tal-baġit strutturali, kif previst
fit-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza. Il-programm
ta' stabbiltà jiddikjara l-intenzjoni tal-gvern li jwaqqaf kunsill fiskali,
iżda ma ġew stabbiliti l-ebda pjanijiet konkreti.
(10)     Il-konformità u
l-evażjoni tat-taxxa jkomplu jkunu ta' sfida għall-kwalità
tal-finanzi pubbliċi. L-awtoritajiet introduċew għadd ta'
miżuri relevanti u qed jitħejjew oħrajn addizzjonali, iżda
jeħtieġ li l-implimentazzjoni tiġi mmonitorjata mill-qrib peress
li għadhom iridu jinkisbu riżultati konkreti. L-inċentivi
tat-taxxa għall-kumpaniji sabiex jidħlu għad-dejn għadhom
għoljin ħafna. Fl-2012, Malta eċċellat bħala
l-pajjiż bit-tieni l-akbar differenza bejn it-trattament tat-taxxa
tad-dejn u l-finanzjament tal-ekwità ta' investimenti ġodda. Dan
il-preġudizzju tad-dejn jista' jwassal għal ingranaġġ
korporattiv għoli u allokazzjoni ineffiċjenti tal-kapital. Malta hija
fost il-ftit Stati Membri mingħajr l-ebda dispożizzjoni li tmur
kontra l-preġudizzju tad-dejn.
(11)     Malta għadha qed
tħabbat wiċċha ma' sfidi fir-rigward tas-sostenibbiltà
tal-finanzi pubbliċi tagħha fid-dawl tal-impatt baġitarju
tat-tixjiħ li huwa mbassar li se jaqbeż b'mod konsiderevoli l-medja
tal-UE. Iż-żieda fin-nefqa tal-pensjonijiet tammonta għal aktar
minn nofs iż-żieda totali mbassra fin-nefqa relatata mal-età, filwaqt
li, meta mqabbla ma' Stati Membri oħra, l-età statutorja tal-irtirar
għadha baxxa u ż-żieda lleġiżlata mar-riforma tal-2006
miexja bil-mod. Riforma oħra hija meħtieġa biex tiżgura
s-sostenibbiltà filwaqt li tissalvagwardja l-adegwatezza u tindirizza
t-tħassib interġenerazzjonali tal-ekwità. Filwaqt li saru
diskussjonijiet ma' sħab soċjali, ma twettqu l-ebda proposti konkreti
għal riformi ulterjuri fil-pensjonijiet. Ir-rata tal-impjiegi
tal-ħaddiema li huma kbar fl-età hija baxxa u għadha trid tiġi
żviluppata strateġija komprensiva dwar it-tixjiħ attiv.
Dispożizzjoni ta' kura primarja limitata, meta tiġi kkombinata
mat-tixjiħ imbassar tal-popolazzjoni, tista' twassal għal kosti ta'
kura tas-saħħa għoljin fuq terminu twil. Il-kapaċità
amministrattiva hija dgħajfa, u twassal għal proċedui
kkumolikati u twal.
(12)     Il-miżuri li ttieħdu
biex titnaqqas ir-rata tat-tluq bikri mill-iskola, fosthom it-tnedija
riċenti tal-proċess preparatorju li jwassal għal strateġija
ta' tluq bikri mill-iskola, qed jintlaqgħu tajjeb, anke bil-ħsieb li
jitnaqqas in-nuqqas ta' taqbil bejn id-domanda u l-provvista tal-ħiliet.
L-effikaċja tal-isforzi ta' politika li saru se jiddependu fuq
l-implimentazzjoni xierqa u f'waqtha li se jkollha tiġi mmonitorjata
mill-qrib. Madankollu, ir-rabta insuffiċjenti bejn l-edukazzjoni u
t-taħriġ mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol hija ostaklu
ewlieni. Il-ħolqien previst ta' skema unika ta' apprentistat li tkopri
aktar livelli ta' kwalifikazzjoni huwa mistenni wkoll li jikkontribwixxi biex
titrawwem forza tax-xogħol li hija mmirata lejn il-ħtiġijiet
tas-suq tax-xogħol.
(13)     Malta ħadet ukoll passi
sinifikanti biex iżżid il-parteċipazzjoni tan-nisa fil-forza
tax-xogħol, speċjalment bil-għan li titjieb
ir-rikonċiljazzjoni tax-xogħol mal-ħajja tal-familja. Ir-rata
tal-impjiegi tan-nisa qed tkompli togħla, anke bis-saħħa ta'
effett koorti favorevoli. Madankollu, għad baqa' lok għal titjib:
ir-rata tal-impjiegi tan-nisa għadha baxxa, il-filjazzjoni għad
għandha effett sinifikanti fuq il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq
tax-xogħol, u d-distakk bejn il-ġeneri fl-impjiegi hija l-ogħla
fl-UE. Il-promozzjoni ta' arranġamenti tax-xogħol flessibbli u
d-disponibbiltà ta' faċilitajiet għall-kura tat-tfal u ta' wara
l-ħinijiet tal-iskola li jilħqu l-but ta' kulħadd għal taqsima
usa' tal-popolazzjoni tista' tikkontribwixxi biex tkompli żżid
ir-rata tal-impjiegi tan-nisa.
(14)     Il-mekkaniżmu ta'
aġġustament għall-għoli tal-ħajja ta' Malta
għandu karatteristiċi speċifiċi li jidhru li jtaffu
l-effett negattiv tiegħu fuq l-andamenti ġenerali tas-suq
tax-xogħol u l-aġġustament fil-paga: il-mekkaniżmu
jagħti żieda b'rata fissa, b'hekk jirrappreżenta biss kumpens
parzjali għall-inflazzjoni għall-pagi li huma ogħla mill-paga bażika
"ta' referenza", il-klawsoli ta' deroga mikorekonomiċi u
makroekonomiċi huma disponibbli, u n-negozjar tal-pagi huwa
ddeċentralizzat kollu kemm hu. Madankollu, f'każ ta' fażijiet
negattivi ħafna taċ-ċiklu ekonomiku, is-sistema xorta
tirrappreżenta sfida potenzjali għall-flessibbiltà tal-pagi reali, u
b'hekk tfixkel l-aġġustament tas-suq tax-xogħol u xxekkel
il-kompetittività. Il-volatilità tal-prezzijiet ta' xi komponenti
tal-indiċi tal-prezzijiet użat fil-mekkaniżmu, b'mod partikolari
l-prezzijiet tal-enerġija, tista' titfa' pressjoni fuq l-inflazzjoni permezz
ta' spiral ta' pagi-prezzijiet. Għaldaqstant, il-ġbir ta' dejta dwar
il-pagi u l-produttività fil-livell settorjali, u monitoraġġ
mill-qrib tal-impatt tas-sistema tal-indiċizzar tal-pagi se jkunu
essenzjali biex jittaffew ir-riskji potenzjali. L-awtoritajiet Maltin
għandhom jimmonitorjaw mill-qrib l-impatt tal-mekkaniżmu fuq
l-ekonomija u jħejju ruħhom biex jirriformawh kif xieraq.
(15)     Il-kompetittività ta' Malta
għadha f'riskju fid-dawl tad-diversifikazzjoni limitata ħafna u
tal-prestazzjoni ambjentali fqira tal-provvista tal-enerġija tagħha,
li ġġib magħha tariffi għolja tal-elettriku. L-istat
finanzjarju ħażin tal-fornitur ewlieni tal-enerġija (Enemalta)
iżid ma' dan in-nuqqas ta' sigurtà, iżda l-konnettur tal-elettriku
ma' Sqallija huwa mistenni li se jipprovdi solliev wara l-2014. Filwaqt li
twettqu għadd ta' inizjattivi, bħall-użu tal-enerġija
fotovoltajka, is-sehem ta' sorsi tal-enerġija rinnovabbli għadu
partikolarment baxx u l-fattibbiltà ta' proġetti ewlenin,
bħall-iżvilupp ta' parki eoliċi, tidher li tinsab f'riskju.
Ġie rreġistrat progress fl-effiċjenza tal-enerġija,
notevolment għall-bini pubbliku, b'appoġġ mill-finanzjament
tal-Unjoni. Il-prestazzjoni ambjentali tas-sistema tat-trasport ta' Malta hija
fqira wkoll. Malta tkun tibbenefika minn strateġija komprensiva
tat-trasport li tfittex li ttejjeb it-trasport pubbliku, in-netwerk tat-toroq,
il-prestazzjoni tas-sistema f'termini ta' emissjonijiet tal-karbonju u li
tkompli tħeġġeġ l-użu ta' tipi oħra ta' trasport
minflok karozzi tal-passiġġieri.
(16)     Is-settur bankarju f'Malta
huwa kbir ħafna meta mqabbel mal-ekonomija domestika. Filwaqt li dan huwa
prinċiparjament minħabba banek domestiċi u internazzjonali mhux
ewlenin, li huma esposti b'mod limitat għall-ekonomija domestika,
jeħtieġ li dawn jiġu sottomessi għal superviżjoni
stretta kontinwa biex jiġi evitat li jkun hemm impatt negattiv fuq
l-istabbiltà finanzjarja mill-attivitajiet tagħhom. Il-banek
domestiċi jibqgħu esposti ħafna għas-suq tal-proprjetà
filwaqt li dispożizzjonijiet speċifiċi ta' telf mis-self huma
relattivament baxxi. Kien hemm diskussjonijiet ta' politika iżda dawn
għadhom iridu jsarrfu f'azzjoni regolatorja xierqa. Is-sistema
ġudizzjarja tbati minn insuffiċjenzi li huma ta' riskju ulterjuri
għall-istabbiltà finanzjarja. Iż-żmien twil meħtieġ
biex jiġu solvuti każijiet ta' insolvenza jostakola l-infurzar
effiċjenti ta' drittijiet kollaterali. Fi żminijiet ta' stress
ekonomiku, dan jista' jkompli jitfa' piż fuq il-karti tal-bilanċ
tal-banek u jżid it-telf, li jirriżulta fi ħtiġijiet ta'
rikapitalizzazzjoni.
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
ta’ Malta. Ivvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta'
riforma, u ppreżentat rieżami fil-fond. Hija qieset mhux biss
ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli f’Malta iżda anke l-konformità tagħhom mar-regoli u
l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ
il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi jingħata
kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma
riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt.
(18)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà ta' Malta, u
l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
(19)     Fid-dawl tar-rieżami
fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta' riforma u l-programm ta' stabbiltà.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (2) u (5) hawn
taħt,
(20)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-euro kollha kemm hi. Abbażi ta' dan il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati
lill-Istati Membri li għandhom il-munita tal-euro. Malta għandha
tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li Malta
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 sabiex:
1.           Tispeċifika u
timplimenta l-miżuri meħtieġa biex tilħaq l-isforz ta'
aġġustament strutturali annwali stabbilit fir-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill skont il-PDE sabiex tikkoreġi d-defiċit
eċċessiv sal-2014 b'mod sostenibbli u li jiffavorixxi t-tkabbir, li
jillimitaha milli tirrikorri għal miżuri ta' darba/temporanji. Wara
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, tagħmel sforz ta'
aġġustament strutturali b'pass xieraq biex tilħaq l-objettiv ta'
terminu medju (OTM) sal-2017. Timplimenta qafas fiskali pluriennali li jorbot u
li huwa bbażat fuq regoli fl-2013. Tiżgura t-twassil konkret ta'
miżuri li jittieħdu biex tiżdied il-konformità tat-taxxa u biex
tiġi miġġielda l-evażjoni tat-taxxa, u tieħu azzjoni
biex tnaqqas il-preġudizzju tad-dejn fit-tassazzjoni tal-kumpaniji.
2.           Sabiex tiġi żgurata
s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, tirriforma s-sistema
tal-pensjonijiet sabiex trażżan iż-żieda mbassra fin-nefqa,
fosthom billi tiġi aċċellerata ż-żieda fl-età
statutorja tal-irtirar, billi tiġi introdotta rabta bejn l-età statutorja
tal-irtirar u l-istennija tal-għomor u billi jitħeġġeġ
it-tfaddil tal-pensjonijiet privati. Tieħu miżuri biex
iżżid ir-rata tal-impjiegi tal-ħaddiema li huma akbar fl-età
billi tiżviluppa u timplimenta strateġija komprensiva tat-tixjiħ
attiv. Twettaq riformi fil-kura tas-saħħa biex iżżid
il-kosteffikaċja tas-settur, b'mod partikolari billi ssaħħaħ
id-dispożizzjoni tal-kura primarja pubblika. Ittejjeb l-effiċjenza u
tnaqqas it-tul tal-proċeduri tal-akkwist pubbliku.
3.           Tkompli tagħmel sforzi
ta' politika biex tnaqqas it-tluq bikri mill-iskola, b'mod notevoli billi
twaqqaf sistema ta' monitoraġġ komprensiva, u billi żżid
ir-rilevanza tal-edukazzjoni u tat-taħriġ fis-suq tax-xogħol
biex tindirizza n-nuqqasijiet fil-ħiliet, fosthom permezz tar-riforma
mħabbra tas-sistema ta' apprentistat. Tkompli tappoġġja
l-parteċipazzjoni li qed titjieb tan-nisa fis-suq tax-xogħol billi
tippromwovi arranġamenti tax-xogħol flessibbli, b'mod partikolari
billi ttejjeb il-forniment u l-affordjabilità taċ-ċentri tal-kura
tat-tfal u ta' barra mill-iskola.
4.           Tkompli bl-isforzi biex
tiddiversifika t-taħlita tal-enerġija u s-sorsi tal-enerġija,
b'mod partikolari permezz taż-żieda fl-użu ta' enerġija
rinnovabbli u t-tlestija f'waqtha tal-konnessjoni tal-elettriku ma' Sqallija.
Tkompli bl-isforzi biex tippromwovi l-effiċjenza tal-enerġija u
tnaqqas l-emissjonijiet mis-settur tat-trasport.
5.           Tieħu miżuri biex
tkompli ssaħħaħ id-dispożizzjonijiet għat-telf minn
self mhux onorat fis-settur bankarju biex ittaffi r-riskji potenzjali li
jirriżultaw mill-esponiment għas-suq immobiljari. Tkompli bl-isforzi
ta' politika biex tiżgura s-superviżjoni stretta tas-settur bankarju,
fosthom għall-banek domestiċi mhux ewlenin u għal dawk orjentati
lejn l-internazzjonalizzazzjoni. Ittejjeb l-effiċjenza ġenerali tas-sistema
ġudizzjarja, pereżempju billi tnaqqas iż-żmien
meħtieġ biex jiġu solvuti każijiet ta' insolvenza.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 368 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 120 final.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tal-Italja u t-twassil ta’ Opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà għall-Italja, 2012-2015

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/46

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tal-Italja u t-twassil ta’ Opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà għall-Italja, 2012-2015
   2012/C 219/14
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomiċi (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (3), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (4) dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Italja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Italja għal 2011-2014.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, il-Kummissjoni, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu tat-Twissija, fejn identifikat lill-Italja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalih se titwettaq reviżjoni ddettaljata.

               (5)

               Fl-1 ta’ Diċembru 2011, il-Kunsill adotta konklużjonijiet fejn talab lill-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, f’kooperazzjoni mal-Kumitat tal-Impjiegi u Kumitati oħrajn, biex jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar l-azzjonijiet rakkomandati fiċ-ċiklu tal-politika tal-Ewropa 2020. Dawn il-fehmiet jagħmlu parti mill-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew ġie involut kif suppost fis-Simestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar tal-istabbiltà finanzjarja, tal-konsolidazzjoni fiskali u ta’ azzjoni li tinkoraġġixxi t-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla il-konsolidazzjoni fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u sabiex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin sabiex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (9)

               Fit-30 ta’ April 2012, l-Italja ressqet il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha li jkopri l-perjodu 2012-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt. Il-Kummissjoni ivvalutat ukoll reviżjoni ddettaljata, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk l-Italja hijiex affetwata minn żbilanċi makroekonomiċi. Il-Kummissjoni kkonkludiet fl-analiżi ddettaljata tagħha, li l-Italja hija affettwata minn żbilanċi, għalkemm mhux minn dawk eċċessivi. B’mod partikolari, filwaqt li d-dejn pubbliku diġà qiegħed taħt skrutinju mill-qrib fil-Patt ta’ Stabbiltà u ta’ Tkabbir, l-iżviluppi makroekonomiċi fil-qasam tal-prestazzjoni tal-esportazzjoni jistħoqqilhom l-attenzjoni sabiex jitnaqqas ir-riskju tal-effetti ħżiena fuq il-funzjonament tal-ekonomija.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà skont l-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għal dak il-programm huwa plawsibbli, dejjem jekk il-kundizzjonjiet finanzjarji tas-suq ma jmorrux aktar għall-agħar. F’konformità mal-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2012, huwa mistenni li l-PDG reali jonqos drastikament din is-sena u jirkupra gradwalment fl-2013. F’konformità mal-proċediura ta’ defiċit eċċessiv (EDP, l-għan tal-istrateġija baġitarja mfissra fil-programm hija li d-defiċit ġenerali tal-gvern jitniżżel għal taħt il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG sal-2012, abbażi ta’ aktar tnaqqis fl-infiq u dħul addizzjonali. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, il-Programm ta’ Stabbiltà jikkonferma l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) dwar pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f’termini strutturali, li adegwatament tirrifletti il-ħtiġijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. L-Italja tippjana li tilħqu fl-2013, jiġifieri sena qabel milli mmirat fil-Programm ta’ Stabbiltà preċedenti, permezz tal-miżuri diġà adottati fl-2010-2011. Ibbażat il-bilanċ tal-baġit strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) (5), l-isforz fiskali annwali medju ppjanat fuq il-perjodu 2010-2012 huwa ‘l fuq sew mill-0,5 % tal-PDG irrakkomandat mill-Kunsill skont l-EDP. Il-pass ta’ aġġustament previst f’termini strutturali fl-2013 jippermetti li l-Italja tikseb l-OTM matul dik is-sena kif ukoll ir-rata ppjanata tat-tkabbir tal-infiq pubbliku, u li jittieħed kont tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonali huwa konformi mal-parametru referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
               Il-Programm ta’ Stabbiltà jipproġetta li l-proporzjon tad-dejn pubbliku se jilħaq il-quċċata fl-2012 u mbagħad jibda jonqos b’rata dejjem iktar mgħaġġla hekk kif il-bilanċ pożittiv jikber. Fl-2013-2014 l-Italja se tkun f’perjodu ta’ tranżizzjoni u l-pjanijiet baġitarji tagħha se jiżguraw progress suffiċjenti li jilħaq il-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn, kif ikkonfermat wkoll fil-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa tal-2012. Skont il-pjanijiet tal-Italja, il-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn se jintleħaq fi tmiem il-perjodu ta’ tranżizzjoni (2015). Sabiex jintlaħqu l-eżiti tad-defiċit u tad-dejn t’hawn fuq hija meħtieġa l-implimentazzjoni baġitarja stretta u sħiħa tal-miżuri korrettivi adottati fl-2010-2011.

               (11)

               Rigward il-qafas fiskali, il-Parlament Taljan approva liġi li tintroduċi regola dwar baġit ibbilanċjat fil-Kostituzzjoni Taljana. Hija meħtieġa leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni sabiex tispeċifika il-karatteristiċi ewlenin tar-regola, jiġifieri l-arranġamenti dettaljati għall-applikazzjoniu l-mekkaniżmi ta’ korrezzjoni u l-klawsoli ta’ ħruġ xierqa kif ukoll il-koordinazzjoni meħtieġa bejn il-livelli differenti pubbliċi. Il-Gvern impenja ruħu li jsegwi titjib fl-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika li jżomm fit-tul, permezz ta’ analiżi ddettaljata tal-infiq fil-livelli kollha pubbliċi. L-analiżi għandha ukoll tippermetti ordni ta’ prijorità fil-partiti tan-nefqa favur it-tkabbir. Bl-istess għan, l-orjentazzjoni mill-ġdid tal-użu tal-Fondi Strutturali għaddejja permezz ta’ miżuri meħuda f’Marzu 2011 u bil-Pjan ta’ Azzjoni għall-Koeżjoni ta’ Novembru 2011, li jimmira wkoll li jitħaffef l-assorbiment tal-fondi strutturali. Madankollu, nuqqasijiet importanti f’termini ta’ kapaċità amministrattiva, partikolarment fir-reġjuni ta’ konverġenza, għadhom ifixklu l-assorbiment tal-fondi.

               (12)

               L-istruttura tas-sistema tat-taxxa u l-livell għoli ta’ evażjoni tat-taxxa u x-xogħol mhux iddikjarat affettwaw ħażin il-prestazzjoni ekonomika tal-pajjiż. Il-konformità fit-taxxa u fil-governanza huma affettwati wkoll mill-infiq fuq firxa wiesgħa tat-taxxi u minn proċeduri amministrattivi kumplessi u problematiċi. L-ispustar parzjali tal-piż tat-taxxa lil hinn mill-fatturi tal-produzzjoni għal fuq il-konsum u l-proprjetà, f’riformi leġislattivi diġà mibdija, huwa l-ewwel pass importanti biex l-istruttura tat-taxxa tkun aktar favorevoli għat-tkabbir, iżda spustar ulterjuri huwa ġustifikat, filwaqt li għandu jkompli jittieħed kont tal-effett tad-distribuzzjoni.

               (13)

               Il-ftehim tal-imsieħba soċjali ta’ Ġunju 2011 għar-riforma tal-qafas għan-negozjar tas-salarji ġie formalizzat fil-leġislazzjoni. Għandu jippermetti użu aktar estensiv ta’ kuntratti fil-livell ta’ impriżi, filwaqt li jitqiesu aħjar il-ħtiġijiet tal-attivitajiet speċifiċi tal-produzzjoni, u dan għandu jiġi sorveljat. Madankollu, sabiex tiġi indirizzata b’mod sħiħ il-kwistjoni tal-ispejjeż tax-xogħol unitarji nominali b’mod aktar dinamiku fir-rigward tal-imsieħba kummeċjali, li hija fattur għat-telf tal-kompetittività tal-Italja, is-sistema ta’ negozjar tas-salarji tista’ tiġi riformata ulterjuri billi tippermetti arranġamenti aktar flessibbli anki fuq livell settorjali nazzjonali. F’April 2012, il-Gvern ippropona riforma ambizzjuża fis-suq tax-xogħol li tindirizza l-isfidi li ilhom eżistenti fis-suq tax-xogħol Taljan inkluż is-segmentazjoni tiegħu. Din ir-riforma jeħtieġ li tiġi adottata bħala kwistjoni urġenti, u jkun żgurat li l-objettiv u l-livell ta’ ambizzjoni tagħha jibqgħu fi proporzjon mal-isfida tas-suq tax-xogħol Taljan. L-iskala u l-effettività tal-liberalizzazzjoni tas-sistema ta’ servizzi tal-impjieg għandhom ikunu mgħassa mill-viċin.

               (14)

               Minkejja l-isforzi li saru biex titjieb l-impjegabbiltà tan-nisa, prinċipalment permezz ta’ inċentivi fiskali mmirati, ir-rata ta’ impjieg tan-nisa Taljani hija aktar baxxa b’mod sinifikanti (46,5 % fl-2011) mill-medja tal-UE 27 (58,5 % fl-2011). Hija meħtieġa aktar azzjoni dwar faċilitajiet għall-indukrar tat-tfal u tal-anzjani. L-isfida hija partikolarment qawwija għall-ħaddiema nisa t’età akbar fis-settur privat, għax l-età tal-pensjoni għan-nisa se tiżdied b’ħames snin bejn l-2012 u l-2018.

               (15)

               Il-qgħad taż-żgħażagħ fl-Italja laħaq il-medja ta’ 29,1 % fl-2011 u kompla jikber fl-ewwel xhur tal-2012. B’mod partikolari, ir-rata tal-qgħad fost il-gradwati tal-edukazzjoni terzjarja hija għolja u hemm diskrepanza bejn il-ħiliet miksuba u dawk li huma meħtieġa fis-suq tax-xogħol. Il-promozzjoni tal-apprendistat bħala l-port prinċipali għad-dħul fis-suq tax-xogħol hija apprezzata, iżda għadha teħtieġ l-infurzar tal-istrumenti xierqa, bħal sistema ġdida ta’ standards tax-xogħol u tat-taħriġ kif ukoll skemi għaċ-ċertifikazzjoni tal-ħiliet. Il-Kummissjoni stabbiliet grupp ta’ azzjoni biex jipprogramma mill-ġdid il-fondi ta’ koeżjoni lejn miżuri li jappoġġjaw l-impjieg taż-żgħażagħ u l-iżvilupp tal-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs).

               (16)

               Ir-rata tat-tluq bikri mill-iskola ta’ 18,8 % fil-livell nazzjonali, b’varjazzjonijiet reġjonali qawwija, għandha effetti negattivi fuq il-qgħad fost iż-żgħażagħ. Azzjoni aktar immirata u kkoordinata biex tindirizza l-isfida tat-tluq bikri mill-iskola għandha tittieħed billi tgħaqqad miżuri ta’ prevenzjoni, ta’ intervent u ta’ kumpens. Il-prestazzjoni baxxa tas-sistema edukattiva terzjarja għandha tkun indirizzata anki permezz tal-implimentazzjoni sħiħa tar-riforma universitarja tal-2010, u rabta aktar qawwija bejn il-prestazzjoni tal-universitajiet u l-allokazzjoni tal-finanzjament pubbliku.

               (17)

               L-Italja adottat miżuri importanti biex tilliberalizza s-servizzi, b’mod partikolari s-servizzi professjonali, u biex ittejjeb il-kompetizzjoni fl-industriji tan-netwerks. Madankollu, għad hemm sfidi multipli fis-setturi tal-enerġija u tat-trasport, b’mod partikolari f’dak tal-ferroviji u tal-portijiet, fejn l-ostakli fl-infrastruttura u fis-suq għadhom sinifikanti.

               (18)

               Għalkemm xi miżuri diġà ġew adottati biex tkun imħeġġa s-simplifikazzjoni amministrattiva, l-ambjent tan-negozju fl-Italja jibqa’ kumpless. B’mod partikolari, is-sistema ġudizzjarja tbati minn għadd ta’ ineffiċenzi f’termini ta’ użu tar-riżorsi, proċeduri u organizzazzjoni tal-istituzzjonijiet, li huma riflessi fil-prestazzjoni baxxa tas-sistema tal-ġustizzja ċivili Taljana, partikolarment fir-rigward tat-trattament tal-każijiet ta’ tul eċċessiv u l-ammont ta’ xogħol b’lura.

               (19)

               L-aċċess għal finanzjament minn SMEs huwa diffiċli u l-intensità tal-kapital ta’riskju hija dgħajfa. Benefiċċju għall-Ekwità Korporattiva ġdida (ACE) kien introdott f’Diċembru 2011 li jippermetti lill-kumpaniji li jeskludu il-qligħ fittizju fuq injezzjonijiet ġodda ta’ kapital ta’ ekwità mid-dħul taxxabbli. Dan huwa mistenni li jiffaċilita żieda fid-daqs tad-ditti tal-SMEs u l-investiment fl-innovazzjoni. Filwaqt li ttieħdu xi miżuri sabiex jiffavorixxu r-riċerka u l-iżvilupp privati (R&D), b’mod partikolari l-finanzjament mill-ġdid għal kreditu ta’ taxxa għall-investiment kummerċjali fir-riċerka, l-intensità għadha baxxa u l-implimentazzjoni ta’ proġetti ta’ natura innovattiva hija dgħajfa.

               (20)

               L-Italja ħadet għadd ta’ impenji taħt il-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, għandhom x’jaqsmu mat-tkabbir fl-impjiegi, mat-titjib fil-kompetittività, mat-titjib fis-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati fir-rakkomandazjonijiet t’hawn taħt.

               (21)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Italja. Hija vvalutat il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, u ppreżentat analiżi fil-fond. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fl-Italja, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (6) hawn taħt.

               (22)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

               (23)

               Fid-dawl tar-riżultati tal-analiżi dettaljata tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Ir-rakomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1), (4), (5) u (6) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 sabiex:

               1.

               Timplimenta l-istrateġija baġitarja kif ippjanata, u tiżgura li d-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut fl-2012. Tiżgura l-bilanċi favorevoli primarji strutturali fil-pjan sabiex tnaqqas il-proporzjon tad-dejn mal-PDG sal-2013. Tiżgura progress xieraq lejn l-OTM, filwaqt li tilħaq il-parametru referenzjarju tan-nefqa u tagħmel progress suffiċjenti biex tkun konformi mal-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn.

               2.

               Tiżgura li l-ispeċifikazzjoni fil-leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni tal-fatturi ewlenin tar-regola ta’ baġit ibbilanċjat stabbilita fil-Kostituzzjoni, inkluż il-koordinazzjoni xierqa fil-livell pubbliku, hija konsistenti mal-qafas tal-UE. Twettaq titjib, li jżomm fit-tul, fl-effiċenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika permezz ta’ analiżi ippjanata dwar l-infiq u l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Koeżjoni tal-2011, li jwasslu għall-assorbiment u l-ġestjoni tal-fondi tal-UE, b’mod partikolari fin-Nofsinhar tal-Italja.

               3.

               Tieħu aktar azzjoni biex tindirizza l-qgħad taż-żgħażagħ, anki billi ttejjeb ir-rilevanza tal-edukazzjoni għas-suq tax-xogħol u tiffaċilita t-tranżizzjoni għax-xogħol, anki permezz ta’ inċentivi għan-negozji ġodda li għadhom jibdew u għall-ingaġġar tal-impjegati. Tinforza r-rikonoxximent nazzjonali tal-ħiliet u l-kwalifiki biex tippromwovi l-mobbiltà tax-xogħol. Tieħu miżuri biex jitnaqqsu r-rati ta’ dawk li jieqfu waqt l-edukazzjoni terzjarja u tiġġieled it-tluq bikri mill-iskola.

               4.

               Tadotta r-riforma tas-suq tax-xogħol bħala prijorità biex tindirizza s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u tistabbilixxi skema integrata tal-benefiċċju tal-qgħad. Tieħu azzjoni ulterjuri biex tinċentivizza l-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, b’mod partikulari permezz tal-provvediment ta’ kura għat-tfal u għall-anzjani. Tissorvelja, u jekk ikun meħtieġ, tirrinforza l-implimentazzjoni tal-qafas ġdid ta’ stabbiliment tal-pagi sabiex tikkontribwixxi għall-allinjament tat-tkabbir fil-pagi u l-produttività fil-livell tas-setturi u l-kumpanniji.

               5.

               Tkompli l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa. Issus wara l-ekonomija moħbija u x-xogħol mhux iddikjarat, per eżempju billi ssaħħaħ l-iċċekkjar u l-kontrolli. Tieħu miżuri biex tnaqqas l-ambitu tal-eżenzjonijiet mit-taxxa, tal-benefiċċji u tar-rati mnaqqsa tal-VAT, kif ukoll tiġi ssimplifikata l-kodiċi tat-taxxa. Tieħdu azzjoni ulterjuri biex tisposta l-piż tat-taxxa lil hinn mill-kapital u x-xogħol għal fuq il-proprjetà u l-konsum kif ukoll l-ambjent.

               6.

               Timplimenta l-miżuri ta’ liberalizzazzjoni u ta’ simplifikazzjoni adottati fis-settur tas-servizzi. Tieħu aktar miżuri biex ittejjeb l-aċċess għas-suq fl-industriji tan-netwerks, kif ukoll fil-kapaċità u fl-interkonnessjonijiet tal-infrastruttura. Tissimplifika aktar il-qafas regolatorju għan-negozji u ssaħħaħ il-kapaċità amministrattiva. Ittejjeb l-aċċess għal strumenti finanzjarji, b’mod partikolari l-ekwità, biex tiffinanzja n-negozji li qed jikbru u l-innovazzjoni. Timplimenta r-riorganizzazzjoni ppjanata tas-sistema ġudizzjarja ċivili u tinkoraġġixxi l-użu ta’ mekkaniżmu alternattiv għas-soluzzjoni tat-tilwim.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta' Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2012 bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (4)  ĠU C 215, 21.7.2011, p. 4.

      (5)  Bilanċ aġġustat ċiklikament nett minn miżuri ta’ darba u dawk temporanji, ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi tat-tagħrif provdut f’dan il-programm, permezz tal-użu tal-metodoloġija komunament maqbula

      (6)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ Diċembru 2004 kumplimentari għar-Rakkomandazzjoni 96/129/KE dwar id-Dokument Ewropew ta’ l-Armi tan-NarTest b’rilevanza għaż-ŻEE

text:
                  12.1.2005

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali ta'l-Unjoni Ewropea

                  L 9/1

            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
      tat-28 ta’ Diċembru 2004
      kumplimentari għar-Rakkomandazzjoni 96/129/KE dwar id-Dokument Ewropew ta’ l-Armi tan-Nar
      (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
      (2005/11/KE)
      IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
      Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 211, it-tieni inċiż,
      Billi:

                  (1)

                  Id-Direttiva tal-Kunsill 91/477/KEE, tat-18 ta’ Ġunju 1991, dwar il-kontroll ta’ l-akkwist u l-pussess ta’ l-armi (1) jipprevedi l-introduzzjoni ta’ dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar;

                  (2)

                  Bir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 93/216/KEE tal-25 ta’ Frar 1993 dwar id-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar (2) u bir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 96/129/KE tat-12 ta’ Jannar 1996 li tissupplimenta r-Rakkomandazzjoni 93/216/KEE dwar id-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar (3), il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri biex jintroduċu dan id-dokument skond mudell anness mar-Rakkomandazzjonijiet;

                  (3)

                  Dan il-mudell għad-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar irid jiġi adattat sabiex titqies l-adeżjoni ta’ l-Istati l-Membri l-ġodda,

            TIRRAKKOMANDA:
      L-Artikolu 1
      Ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, Malta, il-Polonja, is-Slovenja, u s-Slovakkja, għandhom jintroduċu d-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar skond il-mudell li hemm fl-Anness.
      L-Artikolu 2
      L-Istati Membri l-oħra, li diġà joħorġu d-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar fi qbil mal-mudell anness mar-Rakkomandazzjoni 96/129/KE għandhom gradwalment jintroduċu d-dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar fi qbil mal-mudell li hemm fl-Anness hekk kif l-istokk tad-dokumenti Ewropej ta' l-armi tan-nar antiki jkun spiċċa u sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Mejju 2006.

         Magħmula fi Brussel, it-28 ta’ Diċembru 2004.

               Għall-Kummissjoni

            Günter VERHEUGEN

               Viċi President

         (1)  ĠU L 256 tat-13. 9.1991, p. 51.

         (2)  ĠU L 256 tat-13. 9.1991, p. 51.

         (3)  ĠU L 8 tat-13. 9.1991, p. 47.

         ANNESS
         Adattament tad-Dokument Ewropew ta’ l-armi tan-nar (mudell ta’ l-1996) li jinkludi l-modifiki lingwistiċi meħtieġa mit-tkabbir ta’ l-1 ta’ Mejju 2004.

         Test ta 'immaġni

         Test ta 'immaġni

         Test ta 'immaġni


				|

		52013DC0356

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2013 tal-Estonja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Estonja għall-2012-2017 /* COM/2013/0356 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-2013 tal-Estonja
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Estonja għall-2012-2017
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas- 7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi varata
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki dwar l-eknomija,
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki dwar
l-ekonomija tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010
adotta deċiżjoni dwar linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi
tal-Istati Membri[4],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat u l-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi,
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Iddeċidew dwar azzjoni li
għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari li
tesprimi impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni
tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull pajjiż.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Estonja għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
stabbiltà tal-Estonja għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[5], li jimmarka l-bidu
tas-Semestru Ewropew tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika dwar
l-ekonomija. Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni, fuq
il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi, adottat ir-Rapport ta'
Mekkaniżmu ta' Twissija[6],
li fih ma identifikatx lill-Estonja bħala wieħed mill-Istati Membri
li għalihom se titwettaq analiżi profonda.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu żgurati
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li trawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali
differenzjata u li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati
l-kundizzjonijiet normali ta’ self lill-ekonomija, għall-promozzjoni
tat-tkabbir u l-kompetittività, għall-indirizzar tal-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u għall-immodernizzar
tal-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fit-30 ta’ April 2013,
l-Estonja ppreżentat il-programm ta’ stabbiltà tagħha tal-2013 li
jkopri l-perjodu 2012-2017 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tal-2013
tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-programm ta' stabbiltà tal-2013 skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju
makroekonomiku li jappoġġa t-tbassir baġitarju fil-programm huwa
plawsibbli fl-2013-2014 meta t-tkabbir reali tal-PDG huwa mistenni li jkun
medja ta' madwar 3,3 %. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013
tal-Kummissjoni jipprevedi tkabbir ta' 3,5 % fl-2013-2014. L-Estonja
kisbet defiċit nominali tal-baġit ta' 0,3 % tal-PDG fl-2012.
Il-programm jikkonferma l-objettiv ta' terminu medju (OTM) preċedenti ta'
eċċess strutturali. Dan huwa aktar ambizzjuż minn dak
meħtieġ mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Minħabba li
l-bilanċ struttrali tal-Estonja kellu eċċess fl-2012,
il-pajjiż kiseb l-OTM sena qabel dak li kien previst fil-programm
preċedenti. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja deskritta
fil-Programm ta' Stabbiltà huwa li tiġi żgurata politika fiskali
sostenibbli li tappoġġa tkabbir bilanċjat, billi jinżamm
l-OTM filwaqt li jiġu żgurati biżżejjed bafers fiskali u
jitnaqqas il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol. Id-defiċit nominali
ppjanat, 0,5 % tal-PDG fl-2013, huwa previst mill-programm li jitjieb
fil-medda ta' żmien tat-tbassir, u jilħaq bilanċ fl-2014 u
mbagħad jilħaq eċċess wara. Wara valutazzjoni globali
tal-bilanċ strutturali kkalkulat mill-ġdid, inkluża analiżi
tal-valur referenzjali tan-nefqa, l-Estonja ma tiddevjax b'mod sinifikanti
mill-OTM fl-2013, u terġa' lura għal eċċess strutturali
fl-2014. Il-proporzjon tad-dejn huwa ħafna aktar baxx minn 60 % tal-PDG
u skont il-programm x'aktarx jonqos wara l-2013 għal madwar 9 %
fl-2015-2016. L-Estonja tippjana li tintroduċu regola
għall-bilanċ tal-baġit strutturali fl-2013, b'mod konformi
mar-rekwiżiti tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u
l-Governanza. Ir-regola għandha tkun ikkumplimentata bit-tisħiħ
tan-natura vinkolanti tal-miri tan-nefqa pluriennali hekk kif ir-regola
baġitarja tidħol fis-seħħ.
(9)       Fir-rigward tas-suq
tax-xogħol, filwaqt li l-impjiegi jkomplu jikbru, għad fadal ostakoli
fuq it-tkabbir inkluż il-qgħad persistenti fost iż-żgħażagħ
u fuq żmien twil, in-nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet, in-nuqqas
dejjem jikber tal-forza tax-xogħol, inkluż t-telf fil-forza
tax-xogħol minħabba problemi tas-saħħa li jdumu żmien
twil. Is-sistema tal-benefiċċji soċjali għandha ssir aktar
flessibbli u mmirata, u tipprovdi servizzi ta' appoġġ u
inċentivi għal dawk li huma qiegħda u għall-persuni
inattivi li jistgħu jerġgħu jiġu impjegati, filwaqt li
l-miżuri ta' attivazzjoni għandhom jiġu msaħħa sabiex
jiġi żgurat li jilħqu lil dawk li għandhom l-aktar
bżonn. Il-kosteffiċjenza tan-nefqa tal-politika tal-familja tista'
tittejjeb b'mod newtrali għall-baġit, inkluż billi jiġi
allokat mill-ġdid il-finanzjament mill-benefiċċji
għall-ġenituri għal miżuri aktar effiċjenti bħal
pereżempju s-servizzi għall-kura tat-tfal b'effett pożittiv
mistenni fuq l-impjiegi għan-nisa. L-iżvilupp ekonomiku
fir-reġjuni għandu jiġi indirizzat b'mod aktar ikkordinat sabiex
jiġu pprovduti riżultati aktar viżibbli.
(10)     Fil-qasam tal-edukazzjoni u
t-taħriġ, l-Estonja implimentat parzjalment ir-rakkomandazzjonijiet
tal-2012; ir-reforma tal-edukazzjoni għolja ġiet adottata fl-2012 u
riforma ġdida komprensiva vokazzjonali dwar l-edukazzjoni u
t-taħriġ għandha tiġi adottata fl-2013. Se tkun meħtieġa
attenzjoni partikolari sabiex jiġi żgurat involviment
suffiċjenti tas-sħab soċjali sabiex ikun hemm għadd
suffiċjenti ta' apprendistati fl-edukazzjoni vokazzjonali. Il-provvista
razzjonalizzata ta' edukazzjoni sekondarja tibqa' impenn importanti li
għadu ma ġiex issodisfat. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ
li għadu relattivament għoli għandu jiġi indirizzat
fid-dawl tas-sehem għoli ta' persuni mingħajr edukazzjoni
professjonali jew vokazzjonali. L-aċċess għat-tagħlim tul
il-ħajja għall-ħaddiema bi ftit kwalifiki għadu ma
ġiex indirizzat biżżejjed u l-miżuri għall-impjegati
żgħażagħ mhux dejjem jissodisfaw b'mod kredibbli
l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. In-nuqqas ta' konnessjoni
eżistenti bejn is-settur pubbliku tar-riċerka u l-ekonomija għadha
tfixkel lit-tkabbir tal-produttività u taffettwa l-kompetittività tal-Estonja.
Barra minn hekk, l-internazzjonalizzazzjoni u l-prjoritizzazzjoni tas-sistema
tar-riċerka u l-innovazzjoni tibqa' sfida minħabba d-daqs
żgħir tal-ekonomija.
(11)     L-intensità tal-enerġija
tal-Estonja għadha għolja ħafna. Filwaqt li l-Gvern ħa
ċerti passi, l-isforzi għandhom jitkomplew u jiżdiedu, b'enfasi
addizzjonali fuq ir-restawr tal-bini residenzjali. Il-flotta ta' karozzi
ġodda fl-Estonja hija l-aktar intensiva fl-enerġija fl-UE u x-xejriet
tal-konsumaturi mhux qed jinbidlu minkejja ż-żieda fid-dazji tas-sisa
fuq il-fjuwil. Fin-nuqqas ta' miżuri addizzjonali, l-Estonja x'aktarx li
ma tissodisfax il-mira tagħha tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett
serra, b'mod partikolari jekk ma jittieħdu l-ebda miżuri fil-qasam
tat-trasport u d-djar. Is-suq tal-enerġija tal-Estonja jibqa'
relattivament iżolat minħabba li l-konnessjonijiet bejn il-fruntieri
huma insuffiċjenti.
(12)     Il-provvista tas-servizzi li
l-gvern lokali huwa legalment obbligat li jagħti mhijiex effettiva
b'ħafna mis-setturi, b'mod partikolari fil-kura għal żmien twil,
is-servizzi għall-appoġġ tal-familji, il-kura
tas-saħħa, l-edukazzjoni u t-trasport. Dan huwa minħabba
l-kapaċità amministrattiva baxxa tal-gvernijiet lokali u d-diskrepanza
bejn id-dħul tal-gvern lokali u r-responsabbiltajiet devoluti. Għadu
ma ġie stabbilit l-ebda pjan vijabbli għat-titjib
tal-amministrazzjoni lokali.
(13)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika
ekonomika tal-Estonja. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm
nazzjonali ta’ riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fl-Estonja imma
wkoll kemm jikkonformaw mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet
minn (1) sa (5) hawn taħt.
(14)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà tal-Estonja,
u l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt.
(15)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-euro b'mod globali. Fuq din il-bażi il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati
lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. L-Estonja wkoll
għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u fil-ħin ta'
dawn ir-rakkomandazzjonijiet,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Estonja
tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 biex:
1.       Tkompli l-isforzi tagħha għal
politika fiskali favur it-tkabbir u żżomm pożizzjoni fiskali
soda kif previst, filwaqt li tiżgura konformità mal-objettiv baġitarju
ta' terminu medju fil-medda ta' żmien tal-programm. Tikkumplimenta
r-regola tal-baġit ippjanata ma' regoli dwar in-nefqa pluriennali aktar
vinkolanti fil-qafas baġitarju ta' terminu medju u tkompli
ssaħħaħ l-effiċjenza tal-infiq pubbliku.
2.       Ittejjeb l-inċentivi
għax-xogħol billi tagħmel is-sistemi varji ta'
benefiċċji soċjali eżistenti aktar konsistenti u billi
żżid il-flessibbiltà u l-mira tal-allokazzjoni
tal-benefiċċji. Ittejjeb il-provvista tas-servizzi soċjali,
inkluża l-kura tat-tfal, filwaqt li żżid l-effiċjenza u
l-kosteffettività tal-politika tal-familja. Issaħħaħ
il-miżuri ta' attivazzjoni biex jiġi ffaċilitat ir-ritorn lejn
is-suq tax-xogħol tal-persuni li ilhom qiegħda għal żmien
twil u tal-persuni li jirċievu l-benefiċċji
għad-diżabbiltà u għall-inkapaċità għax-xogħol.
Tistabbilixxi strateġija kkoordinata għat-trawwim tal-iżvilupp
ekonomiku fir-reġjuni affettwati minn rata ta' qgħad għolja.
3.       Tkompli l-isforzi tagħha biex
ittejjeb ir-rilevanza tas-suq tax-xogħol tas-sistemi tal-edukazzjoni u
t-taħriġ, inkluż billi tinvolvi aktar is-sħab soċjali
u billi timplimenta miżuri mmirati għall-indirizzar tal-qgħad
fost iż-żgħażagħ. Iżżid b'mod sinifikanti
l-parteċipazzjoni tal-persuni bi ftit kwalifiki fit-tagħlim tul
il-ħajja. Tintensifika l-isforzi tagħha biex tipprijoritizza u
tinternazzjonalizza s-sistemi tar-riċerka u l-innovazzjoni u
ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn in-negozji, l-edukazzjoni
għolja u l-istituzzjonijiet tar-riċerka.
4.       Ittejjeb l-effiċjenza
tal-enerġija, b'mod partikolari fil-bini u t-trasport, u
ssaħħaħ l-inċentivi ambjentali li jikkonċernaw
il-vetturi u l-iskart, billi tqis it-tassazzjoni tal-karozzi u/jew dazji
tas-sisa ogħla fuq il-fjuwils tal-magni. Tħaffef l-iżvilupp
tal-konnessjonijiet tal-enerġija bejn il-fruntieri biex tiddeversifika
s-sorsi tal-enerġija u tippromwovi l-kompetizzjoni fis-suq
tal-enerġija.
5.       Tibbilanċja aħjar id-dħul
tal-gvern lokali għar-responsabbiltajiet imqassma. Ittejjeb
l-effiċjenza tal-gvernijiet lokali u tiżgura provvista ta' kwalità
tas-servizzi pubbliċi lokali.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 356 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tat-22 ta' April 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 13 ta’ Ġunju 2007 li tidentifika sensiela ta’ azzjonijiet għall-infurzar tar-Regolament (KE) Nru 338/97 dwar il-protezzjoni ta’ speċi ta’ fawna u flora selvaġġi billi jkun regolat il-kummerċ fihom (notifikata taħt id-dokument numru C(2007) 2551)

text:
               20.6.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 159/45

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-13 ta’ Ġunju 2007
   li tidentifika sensiela ta’ azzjonijiet għall-infurzar tar-Regolament (KE) Nru 338/97 dwar il-protezzjoni ta’ speċi ta’ fawna u flora selvaġġi billi jkun regolat il-kummerċ fihom
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2007) 2551)
   (2007/425/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kummerċ illegali f’kampjuni ta’ speċijiet li huma inklużi fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 338/97 tad-9 ta’ Diċembru 1996 dwar il-protezzjoni ta’ speċijiet ta’ fawna u flora selvaġġi billi jkun regolat il-kummerċ fihom (1) li jimplimenta l-Konvenzjoni dwar il-Kummerċ Internazzjonali ta’ Speċijiet Ipperikolati ta’ Flora u Fawna Selvaġġi (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna, minn hawn ’il quddiem, “CITES”) jagħmel ħsara kbira lir-riżorsi ta’ flora u fawna, inaqqas l-effikaċja tal-programmi ta’ ġestjoni ta’ flora u fawna, idgħajjef il-kummerċ legali u sostenibbli u jhedded l-iżvilupp sostenibbli partikolarment fl-ekonomiji li qed jiżviluppaw ta’ ħafna mill-pajjiżi produtturi.

               (2)

               Sabiex jissaħħu l-isforzi ta’ infurzar, huwa importanti li jiġu indirizzati l-kawżi ewlenin tal-kummerċ illegali fil-flora u fawna selvaġġi.

               (3)

               Skond l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 338/97, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-passi meħtieġa biex jiżguraw il-konformità ma’, u l-infurzar ta’ dan ir-Regolament u fejn ikun meħtieġ, jieħdu passi legali.

               (4)

               Skond l-Artikolu 15 tar-Regolament (KE) Nru 338/97, l-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom jiżguraw li jittieħdu l-passi meħtieġa sabiex il-pubbliku jsir jaf u jiġi mgħarraf bid-dispożizzjonijiet li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tas-CITES u tar-Regolament.

               (5)

               Skond l-Artikolu 16 tar-Regolament (KE) Nru 338/97, l-Istati Membri għandhom jiżguraw l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet għall-ksur ta’ dan ir-Regolament skond in-natura u l-gravità tagħhom.

               (6)

               Skond il-każistika stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-Istati Membri huma responsabbli sabiex jiżguraw li s-sanzjonijiet għall-ksur tal-liġi Komunitarja jkunu effettivi, dissważivi u proporzjonati.

               (7)

               Skond l-Artikolu 10 tat-Trattat tal-KE, sabiex jiġi żgurat l-infurzar effettiv tar-Regolament (KE) Nru 338/97 hija essenzjali l-koordinazzjoni u kooperazzjoni ta’ l-Istati Membri u l-awtoritajiet tagħhom.

               (8)

               L-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 338/97 teħtieġ il-kooperazzjoni internazzjonali, li hija fundamentali għat-twettiq ta’ l-għanijiet tas-CITES ukoll.

               (9)

               L-Istudju tal-Kummissjoni dwar l-Infurzar tar-Regolamenti ta’ l-UE dwar il-Kummerċ fil-Flora u Fawna Selvaġġi ta’ l-UE-25, ippubblikat f’Novembru 2006, jirrikonoxxi l-ħtieġa li jiġu identifikati l-oqsma prijoritarji għal xogħol ikkoordinat u li jiġi żviluppat sett ta’ linji ta’ gwida komuni sabiex l-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 338/97 titħaffef.

               (10)

               Fil-konklużjonijiet tiegħu dwar it-twaqqif tat-telf ta’ bijodiversità (2), il-Kunsill jitlob lill-Istati Membri u lill-Kummisjoni sabiex jirrinfurzaw l-isforzi fil-ġlieda kontra l-kummerċ illegali ta’ l-ispeċijiet elenkati fis-CITES u jappella lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni biex isaħħu r-respons u azzjonijiet koordinati fl-infurzar tas-CITES.

               (11)

               Is-sensiela ta’ azzjonijiet stipulati f’din ir-Rakkomandazzjoni tirrifletti d-diskussjoniet li saru fil-kuntest tal-Grupp ta’ Infurzar stabbilit taħt l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 338/97 u tal-Kumitat dwar il-Kummerċ fi Flora u Fawna Selvaġġ, stabbilit taħt l-Artikolu 18 ta’ l-istess Regolament,

         TIRRAKKOMANDA LI:

               I.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu l-azzjonijiet identifikati minn din ir-Rakkomandazzjoni sabiex jitħaffef l-infurzar tar-Regolament (KE) Nru 338/97.

               II.

               Sabiex tiżdied il-kapaċità għall-infurzar, l-Istati Membri għandhom jieħdu dawn l-azzjonijiet:

                           (a)

                           jadottaw pjanijiet ta’ azzjoni nazzjonali għall-koordinazzjoni ta’ l-infurzar; l-għanijiet ta’ dawn il-pjanijiet u ż-żmien li fih iridu jseħħu għandhom jiġu definiti b’mod ċar, u għandhom jiġu armonizzati u reveduti regolarment;

                           (b)

                           jiżguraw li l-aġenziji ta’ infurzar rilevanti kollha jkollhom ir-riżorsi finanzjarji u persunal xierqa għall-infurzar tar-Regolament (KE) Nru 338/97 u li jkollhom aċċess għal tagħmir speċjalizzat u għall-għarfien espert rilevanti;

                           (c)

                           jiżguraw li s-sanzjonijiet għall-ksur tar-Regolament (KE) Nru 388/97 iservu ta’ deterrent kontra reati kriminali fil-kummerċ fil-flora u fawna selvaġġ, b’konformità mal-każistika stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, li jkunu konsistenti fl-applikazzjoni tagħhom u, b’mod partikolari, li jikkunsidraw – fost affarijiet oħra – il-valur fis-suq tal-kampjuni, il-valur ta’ konservazzjoni ta’ l-ispeċijiet involuti fir-reat u l-ispejjeż li jkunu saru;

                           (d)

                           għall-fini tal-punt (c), jagħtu taħriġ jew jagħmlu attivitajiet li jżidu l-għarfien lill-aġenziji ta’ infurzar, servizzi ta’ prosekuzzjoni u lill-ġudikatura;

                           (e)

                           jiżguraw li l-aġenziji ta’ infurzar rilevanti kollha jkollhom aċċess għal taħriġ xieraq dwar ir-Regolament (KE) Nru 338/97 u dwar l-identifikazzjoni ta’ l-ispeċijiet;

                           (f)

                           jiżguraw li l-pubbliku u l-partijiet interessati jingħataw informazzjoni xierqa, b’mod partikolari, bil-ħsieb li jżidu l-għarfien dwar l-impatti negattivi li jħalli l-kummerċ illegali ta’ flora u fawna selvaġġi;

                           (g)

                           minbarra li jagħmlu l-kontrolli fil-fruntieri kif meħtieġ mir-Regolament (KE) Nru 338/97, jiżguraw l-infurzar fil-pajjiż, b’mod partikolari permezz ta’ kontrolli regolari fuq kummerċjanti u utenti bħall-ħwienet tal-pets, dawk li jnisslu u l-mixtliet;

                           (h)

                           jużaw sistematikament valutazzjonijiet tar-riskji u tagħrif sabiex jiżguraw li l-kontrolli fil-fruntieri u fil-pajjiż isiru b’reqqa;

                           (i)

                           jiżguraw li jkun hemm faċilitajiet disponibbli għaż-żamma temporanja ta’ kampjuni ħajjin li jkunu ġew maqbudin jew ikkonfiskati u li meta meħtieġ, ikun hemm proċeduri biex dawn il-kampjuni jkunu jistgħu jinżammu f’post ġdid għal żmien twil.

               III.

               Sabiex jiżdiedu l-kooperazzjoni u skambju ta’ informazzjoni, l-Istati Membri għandhom jieħdu dawn l-azzjonijiet:

                           (a)

                           jistabbilixxu proċeduri biex jikkoordinaw l-infurzar fost l-awtoritajiet rilevanti nazzjonali kollha tagħhom permezz – fost affarijiet oħra – tat-twaqqif ta’ kumitati bejn l-aġenziji, kif ukoll permezz ta’ memoranda ta’ ftehim u ta’ ftehimiet oħra dwar kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet;

                           (b)

                           iħaffu l-aċċess, għar-riżorsi, għodod u mezzi ta’ komunikazzjoni eżistenti għall-iskambju ta’ informazzjoni li jikkonċernaw l-infurzar tar-Regolament (KE) Nru 338/97 u tas-CITES, lill-uffiċjali ta’ infurzar rilevanti, sabiex l-informazzjoni rilevanti kollha tkun disponibbli għall-uffiċjali ta’ infurzar f’kull livell, inkluż il-persunal ta’ fuq il-front;

                           (c)

                           jaħtru punti fokali nazzjonali għall-iskambju ta’ informazzjoni u tagħrif dwar il-kummerċ fi flora u fawna selvaġġi;

                           (d)

                           jaqsmu l-informazzjoni rilevanti – dwar xejriet, każijiet ta’ qbid u tal-qorti sinifikanti – waqt il-laqgħat regolari tal-Grupp ta’ Infurzar kif ukoll bejn sessjoni u oħra;

                           (e)

                           jikkooperaw, fir-rigward ta’ investigazzjonijiet ta’ reati taħt ir-Regolament (KE) Nru 338/97, ma’ l-aġenziji ta’ infurzar rilevanti fi Stati Membri oħra;

                           (f)

                           jużaw il-mezzi ta’ komunikazzjoni, koordinazzjoni u għarfien ta’ l-Uffiċju Ewropew Kontra l-Frodi sabiex jikkoordinaw l-investigazzjonijiet fil-livell Komunitarju;

                           (g)

                           jiskambjaw informazzjoni dwar is-sanzjonijiet għal reati fil-kummerċ tal-flora u fawna selvaġġi sabiex tiġi żgurata konsistenza fl-applikazzjoni tagħhom;

                           (h)

                           jassistu fil-bini tal-kapaċità għall-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 338/97 fi Stati Membri oħra, fost l-oħrajn, permezz ta’ programmi ta’ taħriġ u bil-qsim ta’ manwali u materji tat-taħriġ;

                           (i)

                           jagħmlu disponibbli għal Stati Membri oħra, l-għodod u materji eżistenti biex il-pubbliku u l-partijiet interessati jsiru jafu aktar;

                           (j)

                           jassistu Stati Membri oħra fiż-żamma temporanja jew għal żmien twil ta’ kampjuni ħajjin li jkunu ġew maqbuda jew ikkonfiskati;

                           (k)

                           jikkollaboraw mill-qrib ma’ Awtoritajiet tal-Ġestjoni tas-CITES u ma’ aġenziji ta’ infurzar tal-liġi fil-pajjiżi (li mhumiex membri tal-Komunità) tas-sors, tranżitu u konsum, kif ukoll mas-Segretarjat tas-CITES, ma’ l-ICPO Interpol u ma’ l-Organizzazzjoni Dinjija tad-Dwana sabiex jassistu fil-qbid, skoraġġiment u prevenzjoni tal-kummerċ illegali fi flora u fawna selvaġġi permezz ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni u għarfien;

                           (l)

                           jagħtu pariri u appoġġ lil Awtoritajiet tal-Ġestjoni tas-CITES u lil aġenziji ta’ infurzar tal-liġi fil-pajjiżi (li mhumiex membri tal-Komunità) tas-sors, tranżitu u konsum, sabiex il-kummerċ legali u sostenibbli jitħaffef permezz ta’ l-applikazzjoni korretta tal-proċeduri;

                           (m)

                           jagħtu appoġġ lil programmi ta’ bini tal-kapaċità f’pajjiżi terzi sabiex jittejbu l-implimentazzjoni u l-infurzar tas-CITES, fost l-oħrajn, permezz ta’ fondi għall-Kooperazzjoni fl-Iżvilupp u fil-qafas ta’ “Strateġija dwar Għajnuna għall-Kummerċ” (3) fil-futur;

                           (n)

                           irawmu kollaborazzjoni interreġjonali sabiex jiġġieldu kontra l-kummerċ illegali ta’ flora u fawna selvaġġi, fost l-oħrajn, billi joħolqu rabtiet ma’ inizjattivi reġjonali u sottoreġjonali oħra.

               IV.

               L-informazzjoni dwar il-miżuri li jittieħdu abbażi ta’ din ir-Rakkomandazzjoni għandha tintbagħat lill-Kummissjoni fl-istess żmien li tintbagħat l-informazzjoni li hemm referenza għaliha fl-Artikolu 15(4) (ċ) tar-Regolament (KE) Nru 338/97.

      Magħmul fi Brussell, 13 ta’ Ġunju 2007.

            Għall-Kummissjoni

         Stavros DIMAS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 61, 3.3.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1332/2005 (ĠU L 215, 19.8.2005, p. 1).

      (2)  L-2773 laqgħa tal-Kunsill Ambjentali fit-18 ta’ Diċembru 2006.

      (3)  Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Lejn Strateġija ta’ l-UE dwar Għajnuna għall-Kummerċ – il-kontribut tal-Kummissjoni (COM(2007)163)


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tar-Repubblika Ċeka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Repubblika Ċeka għall-2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/12

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tar-Repubblika Ċeka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Repubblika Ċeka għall-2014
   2014/C 247/03
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, waqt li esprimew, b'mod partikolari, impenn sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi tal-Istrateġija tal-Ewropa 2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.

               (4)

               Fid-9 ta’ Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tar-Repubblika Ċeka għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza aġġornat tar-Repubblika Ċeka għall-2012‐2016.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Ukoll, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), adottat ir-Rapport ta' Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih, ir-Repubblika Ċeka ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidazzjoni fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidazzjoni fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fis-16 ta' April 2014, ir-Repubblika Ċeka ppreżentat il-programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2014 u, fit-28 ta' April 2014, il-Programm ta' Konverġenza tagħha tal-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja deskritta fil-Programm ta' Konverġenza tal-2014 huwa li d-defiċit tal-gvern ġenerali jinżamm taħt it-3 % tal-valur ta' referenza tat-Trattat tal-PDG matul il-perjodu tal-programm. Il-Programm ta' Konverġenza jsemmi l-objettiv ta' terminu medju ta' ‐ 1 % tal-PDG, li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Filwaqt li l-istrateġija baġitarja hija konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir fl-2014, l-aġġustament meħtieġ f'termini strutturali mhuwiex mistenni li jintlaħaq fl-2015 peress li l-bilanċ strutturali kkalkolat mill-ġdid huwa proġettat li jiddeterjora b'0,6 pp. Barra minn hekk, l-infiq tal-gvern huwa mistenni li jikber b’pass mhux konsistenti mal-limitu referenzjarju tan-nefqa. Il-bilanċ strutturali kkalkolat mill-ġdid huwa previst li jiddevja mit-triq ta' aġġustment meħtieġ fl-2016 u fl-2017 bil-bilanċ strutturali kkalkolat mill-ġdid ipproġettat għal ‐ 1,6 % u ‐ 1,9 % tal-PDG rispettivament. Inġenerali, mill-2015 hu mistenni riskju ta' devjazzjoni mit-triq ta' aġġustament lejn l-objettiv ta' terminu medju. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn, li huwa taħt is-60 % tal-valur referenzjali tal-PDG, hu proġettata li jaqa' temporanjament b'1,1 pp għal 45 % tal-PDG fl-2014 u li jiżdied għal 46 % tal-PDG fl-2015. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Konverġenza huwa plawsibbli. L-ekonomija Ċeka mistennija tikber b'1,7 % fl-2014 u bi 2 % fl-2015 skont il-Programm ta' Konverġenza meta mqabbel ma' 2 % u 2,4 % previsti mit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2014. Ir-riskji ewlenin għall-prospettiva baġitarja joħorġu minn inċertezza kbira dwar l-iżvilupp futur ta' investiment pubbliku u minn infiq potenzjali ta' darba relatat mal-kuntratt ta' lokazzjoni ppjanat għal fighter jets b'impatt li jżid id-defiċit b' 0,5 % tal-PDG fl-2015.
               Skont it-tbassir tal-Kummissjoni hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv ta' terminu medju fl-2015. Id-differenza fir-rigward tax-xenarju tal-Programm ta' Konverġenza tinsab f'assunzjonijiet differenti dwar politiki u miżuri diskrezzjonali fl-2015. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza u t-Tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li d-defiċit tnaqqas b'mod sostenibbli għal taħt it-3 % tal-PDG fl-2013, f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, u li waqt l-objettiv ta' terminu medju huwa mistenni li jintlaħaq fl-2014, hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti minnu fl-2015.

               (9)

               Ir-Repubblika Ċeka ħarġet minn riċessjoni ta' sentejn u bħalissa qed taffaċċja l-isfida li tikseb tkabbir kbir ‐sostnut, f'kuntest ta' popolazzjoni li qed tixjiħ b'rata mgħaġġla. L-investiment pubbliku ilu jinsab fuq triq wieqfa għan-niżla sa minn dawn l-aħħar snin u l-investiment fl-infrastruttura sofra partikolarment. Il-mudell tat-tkabbir tal-ekonomija Ċeka qabel il-kriżi kien jiddependi fuq flussi kbar deħlin ta' kapital barrani u orjentazzjoni ta' esportazzjoni qawwija. Peress li l-ispazju għall-irkupru bbażat fuq l-akkumulazzjoni ta' fatturi ta' produzzjoni (inkluż kapital barrani) jidher limitat, id-direzzjoni mill-ġdid tal-ekonomija lejn muturi domestiċi ta' tkabbir tiftaħ toroq ġodda għal kisbiet ta' produttività. Elementi essenzjali ta' dan il-proċess jinkludu l-appoġġ għall-edukazzjoni, it-taħriġ u l-innovazzjoni u t-tisħiħ tal-istituzzjonijiet.

               (10)

               Il-gvern riċentement approva t-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza, għalkemm ir-ratifika tiegħu mill-Parlament għadha pendenti. Ix-xogħol fuq riforma komprensiva tal-qafas fiskali beda fl-2011 iżda l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tiegħu għadhom mhux ċerti. L-adozzjoni tal-leġislazzjoni rilevanti li tiżgura konformità mad-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE (5) ġiet posposta wkoll.

               (11)

               Fil-qasam tat-tassazzjoni, l-isfidi prinċipali għar-Repubblika Ċeka huma li tagħmel il-ġbir tad-dħul iktar effiċjenti u tikseb struttura tat-taxxa li tgħin iktar it-tkabbir. Ir-Repubblika Ċeka ħadet xi miżuri biex ittejjeb il-konformità mat-taxxa, b'mod partikolari fil-qasam tat-tassazzjoni indiretta, iżda n-nefqa inġenerali għal-konformità għadha għolja wisq. F'dan il-kuntest, il-bażijiet tat-taxxa (taxxi fuq l-introjtu, kontribuzzjonijiet tas-saħħa u tas-sigurtà soċjali) għadhom ma ġewx armonizzati u l-istabbiliment ta' punt uniku ta' ġbir previst fl-2015 kien ikkanċellat. Il-Gvern madankollu ħabbar l-intenzjoni tiegħu li jindirizza l-kwistjoni tal-armonizzazzjoni tal-bażijiet tat-taxxa. Ir-rakkomandazzjonijiet tal-2013 rigward l-istruttura tat-tassazzjoni għadhom ma ġewx segwiti. It-tassazzjoni fuq ix-xogħol tibqa' għolja, speċjalment għal persuni b'introjtu baxx, inklużi ħaddiema part-time, notevolment minħabba l-kontribuzzjonjiet tas-sigurta soċjali elevati. Jeżisti xi potenzjal għal kambjament ta' direzzjoni mit-tassazzjoni tax-xogħol għal oqsma oħra, bħall-ambjent u t-taxxi rikorrenti ta' abitazzjoni, li huma t-tnejn relattivament baxxi. Jibqgħu diskrepanzi sinifikanti fit-trattament tal-kontribuzzjonijiet tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali tal-impjegati u ta' dawk li jaħdmu għal rashom, li jwasslu biex il-bażi tat-taxxa tiċkien u joħolqu inċentivi għal impjieg indipendenti fittizju b'konsegwenzi inġusti għal dawk l-impjegati skont kuntratt tal-impjieg regolari.

               (12)

               Ir-Repubblika Ċeka qed taffaċċja riskji ta' sostenibbiltà medji fit-terminu twil prinċipalment minħabba żidiet ippjanati fil-pensjonijiet u l-infiq tal-kura tas-saħħa. Skont il-leġislazzjoni attwali, l-età statutorja tal-irtirar hija ppjanata li tiżdied fil-perijodu twil iżda bil-mod wisq fit-terminu medju. Il-Gvern jippjana li jintroduċi mekkaniżmu ta' reviżjoni li jallinja l-età tal-irtirar mal-kambjamenti fl-istennija tal-għomor iżda din hija risposta parzjali għall-isfida tad-distakk tas-sostenibbiltà. Barra minn hekk, l-indiċjar temporanjament iktar baxx se jkun terminat fl-2015, sena qabel dik pjanata, u l-mekkaniżmu ta' indiċjar tal-pensjoni standard (prezzijiet flimkien ma' terz taż-żieda f'pagi reali) għadu ma ġiex rivedut. Sar progress limitat fil-promozzjoni tal-impjegabbiltà ta' ħaddiema ikbar fl-età. Ma sar l-ebda progress fit-titjib tal-kosteffettività tal-infiq pubbliku fuq il-kura tas-saħħa. Is-settur tal-in‐patients juri eċċess fil-kapaċità li jindika li hemm lok għal titjib possibbli fil-kosteffettività u l-governanza.

               (13)

               Saru ċerti passi inizjali sabiex tittejjeb l-kapaċità u l-kwalità tas-servizz pubbliku tal-impjiegi. Dawn imorru fid-direzzjoni t-tajba iżda l-impatt tagħhom irid jiġi evalwat. Politiki tas-suq tax-xogħol attivi jibqgħu b'nuqqas ta' finanzi u ma jindirizzawx b'mod effettiv in-nisa bi tfal żgħar, iż-żgħażagħ u ħaddiema ikbar fl-età. Minkejja r-rata tal-impjieg globali għolja, dawn il-gruppi għadhom mhux rappreżentati biżżejjed fis-suq tax-xogħol. Aċċess limitat għal faċilitajiet u servizzi abbordabbli għall-indukrar tat-tfal u t-tħaddin relattivament baxx ta' impjieg part-time jfixkel il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol. Id-distakk bejn il-pagi tal-irgiel u n-nisa fl-2012 kien għadu wieħed mill-ikbar fl-Unjoni.

               (14)

               Ir-rilevanza tal-kwalità u s-suq tax-xogħol tas-sistema edukattiva Ċeka huma raġuni għal tħassib. Ittieħdu xi miżuri biex jittejjeb il-qafas tal-evalwazzjoni fl-edukazzjoni obbligatorja, iżda s-segwitu fir-rigward ta' skejjel u studenti b'riżultati iktar baxxi jibqa' ta' sfida. L-attrattività tal-professjonijiet tat-tagħlim ukoll hija kwistjoni, li l-gvern jippjana li jindirizza. Il-parteċipazzjoni baxxa tat-tfal Rom fl-edukazzjoni tat-tfulija bikrija inklussiva u fl-edukazzjoni primarja tibqa' sfida għall-integrazzjoni tagħhom. Ir-riforma tal-edukazzjoni iktar għolja ġiet posposta wkoll u ma sar l-ebda progress dwar it-tkabbir tal-akkreditazzjoni u l-iffinanzjar fl-edukazzjoni għolja. Ġew introdotti kambjamenti żgħar biss fir-rigward tal-iffinanzjar tal-istituzzjonijiet tar-riċerka. Jibqa' kruċjali li jinħolqu inċentivi xierqa għal riċerkaturi pubbliċi biex ifittxu l-eċċellenza, jindirizzaw sfidi soċjetali, u jikkooperaw mas-settur tan-negozju.

               (15)

               Il-proċess ta' deregolamentazzjoni tan-numru għoli ta' professjonijiet regolati nbeda, iżda b'pass bil-mod li ma jipproduċix benefiċċji rapidi minn kompetizzjoni miżjuda fis-settur tas-servizzi. Ir-Repubblika Ċeka ħadet xi miżuri inizjali biex iżżid l-effiċjenza tal-enerġija, speċjalment permezz ta' inċentivi ta' fondi pubbliċi b'appoġġ għas-settur tal-kostruzzjoni. Il-potenzjal għall-iffrankar tal-enerġija jibqa' sostanzjali u iktar miżuri ambizzjużi jikkontribwixxu biex titnaqqas id-dipendenza fuq l-enerġija.

               (16)

               Il-kwalità u l-effikaċja tal-amministrazzjoni pubblika jkomplu jirrappreżentaw sfida b'riperkussjonijiet ekonomiċi negattivi. Il-mistenni Att dwar is-Servizz Ċivili għadu ma ġiex adottat; l-adozzjoni tiegħu hija prijorità prinċipali għall-gvern. Il-progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni kien limitat; biċċiet kbar ta' leġislazzjoni mill-istrateġija kontra l-korruzzjoni 2013‐14 għadhom ma ġewx adottati. Viżjoni ċara ta' terminu itwal dwar kif għandha tiġi indirizzata b'mod durabbli din il-kwistjoni ta' importanza kbira għall-iżvilupp ekonomiku u soċjetali għadha ma gietx formulata. L-implimentazzjoni ta' tenders pubbliċi fuq livell lokali u reġjonali qed ikollha dewmien bla bżonn. Ir-regoli tal-akkwist pubbliku ġodda jikkostitwixxu pass lura billi jneħħu wħud mis-salvagwardji ta' trasparenza. Sar progress limitat fuq it-titjib tal-implimentazzjoni tal-fondi tal-UE. Hemm bżonn ta' sforzi ulterjuri kif muri mir-rati ta' żbalji għoljin irrappurtati mill-awtorità tal-awditjar għal diversi programmi fl-aħħar tal-2013.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Repubblika Ċeka. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza. Hija ma kkunsidratx biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Repubblika Ċeka iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-bżonn għat-tisħiħ tal-governanza ekonomika globali tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (7) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkamondazzjoni (1) ta' hawn taħt.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li fil-perjodu bejn l-2014‐2015 ir-Repubblika Ċeka tieħu azzjoni biex:

               1.

               Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, iżżomm pożizzjoni fiskali tajba fl-2014. Issaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija baġitarja fl-2015 sabiex tiżgura li l-objettiv ta' terminu medju jintlaħaq u jibqa' fl-objettiv ta' wara t-terminu medju. Tagħti prijorità lil infiq li jiffavorixxi t-tkabbir biex tappoġġa l-irkupru u ttejjeb il-prospetti għat-tkabbir. Tadotta u timplimenta miżuri biex issaħħaħ il-qafas fiskali, u b'mod partikolari tistabbilixxi istituzzjoni fiskali indipendenti biex tissorvelja politiki fiskali, tintroduċi regoli fiskali għal gvernijiet lokali u reġjonali u ttejjeb il-koordinazzjoni bejn is-saffi kollha tal-gvern.

               2.

               Ittejjeb il-konformità tat-taxxa billi tiffoka b'mod partikolari fuq il-VAT u tnaqqas l-ispejjeż tal-ġbir u l-ħlas tat-taxxi billi tissimplifika s-sistema tat-taxxa u tarmonizza l-bażijiet tat-taxxa fuq l-introjtu personali u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u s-saħħa. Tnaqqas il-livell għoli ta' tassazzjoni fuq ix-xogħol, partikolarment għal persuni bi dħul baxx. Iċċaqlaq it-tassazzjoni fuq oqsma ta' inqas detriment għat-tkabbir, bħat-taxxi rikorrenti fuq l-abitazzjoni u t-taxxi tal-ambjent. Tnaqqas iktar id-diskrepanzi fit-trattament tat-taxxa ta' impjegati u ta' dawk li jaħdmu għal rashom.

               3.

               Tiżgura sostenibbiltà dejjiema tal-iskema tal-pensjonijiet pubbliċi, b'mod partikolari billi taċċellera ż-żieda tal-età statutorja tal-irtirar u billi torbotha b'mod iktar ċar mal-kambjamenti fl-istennija tal-għomor. Tippromwovi l-impjegabbiltà ta' ħaddiema ikbar fl-età u tagħmel rieżami tal-mekkaniżmu ta' indiċjar tal-pensjonijiet. Tieħu miżuri biex ittejjeb b'mod sinifikanti l-kosteffettività u l-governanza tas-settur tal-kura tas-saħħa, b'mod partikolari għall-kura fl-isptarijiet.

               4.

               Issaħħaħ l-effiċjenza u l-effettività tas-servizz tal-impjieg pubbliku, b'mod partikolari billi tistabbilixxi sistema ta' kejl tal-prestazzjoni. Iżżid il-parteċipazzjoni ta' żgħażagħ qiegħda f'servizzi personalizzati. Iżżid b'mod konsiderevoli d-disponibbiltà ta' faċilitajiet u servizzi abbordabbli u ta' kwalità tal-indukrar tat-tfal, b'konċentrazzjoni fuq tfal sa tliet snin.

               5.

               Tiżgura li l-akkreditazzjoni, il-governanza u l-iffinanzjar tal-edukazzjoni għolja jikkontribwixxu biex ittejjeb il-kwalità tagħha u r-rilevanza tas-suq tax-xogħol. Taċċellera l-iżvilupp u l-introduzzjoni ta' metodoloġija ġdida għall-evalwar tar-riċerka u l-allokazzjoni ta' fondi biex iżżid is-sehem ta' fondi bbażati fuq il-prestazzjoni ta' istituzzjonijiet tar-riċerka. Fl-edukazzjoni obbligatorja, tagħmel il-professjoni tat-tagħlim iktar attraenti, timplimenta qafas ta' evalwazzjoni komprensiv u tappoġġa l-iskejjel u l-istudenti b'riżultati baxxi. Iżżid l-inklussività tal-edukazzjoni, b'mod notevoli billi tippromwovi l-parteċipazzjoni ta' tfal żvantaġġati soċjalment u ta' tfal Roma b'mod partikolari fl-edukazzjoni miċ-ċokon.

               6.

               Taċċelera r-riforma ta' professjonijiet regolati, billi tiffoka fuq it-tneħħija ta' ħtiġijiet mhux ġustifikati u sproporzjonati. Iżżid l-isforzi biex ittejjeb l-effiċjenza tal-enerġija fl-ekonomija.

               7.

               Fl-2014 tadotta u timplimenta Att dwar is-Servizz Ċivili li jiżgura servizz tal-amministrazzjoni tal-istat stabbli, effiċjenti u professjonali. Tħaffef u ssaħħaħ sostanzjalment il-ġlieda kontra l-korruzzjoni billi timplimenta l-miżuri leġislattivi li jkun fadal, stipulati fl-istrateġija tal-antikorruzzjoni 2013‐2014 u billi tiżviluppa pjanijiet għall-perjodu li jmiss. Ittejjeb iktar il-ġestjoni ta' fondi tal-UE billi tissimplifika l-istrutturi ta' implimentazzjoni, ittejjeb il-kapaċità u tindirizza kunflitti ta' interess. Iżżid it-trasparenza tal-akkwist pubbliku u ttejjeb l-implimentazzjoni ta' tenders pubbliċi billi tipprovdi gwida u superviżjoni xierqa.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 14.

      (4)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni ta' żbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (5)  Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41).

      (6)  Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.