				|

		52012DC0324

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Portugall għall-2012u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Portugall għall-perjodu 2012-2016 /* COM/2012/0324 final - 2012/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Portugall għall-2012
u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Portugall għall-perjodu 2012-2016

IL-KUNSILL TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1],
u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta'
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi [4],
li flimkien jagħmlu l-‘linji gwida integrati’. L-Istati Membri ġew
mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom
dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fit-12 ta’ Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Portugall għall-2011.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex tkun żgurata l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li trawwem it-tkabbir. Huwa
enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata
u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa' jkollha
kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u
l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi
soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni
pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fit-2 ta’ Mejju 2012,
il-Portugall ressaq il-programm ta’ stabbiltà tiegħu li jkopri l-perjodu
2012-2016 u fis-7 ta’ Mejju 2012, il-Portugall ressaq il-programm
nazzjonali ta’ riforma tiegħu.
(8)       Fis-17 ta' Mejju 2011,
il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE
sabiex l-assistenza finanzjarja għal terminu medju tkun disponibbli
għall-Portugall għall-perjodu ta' tliet snin mill-2011 sal-2014,
skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010
tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew
ta' stabbilizzazzjoni finanzjarja. Il-Memorandum ta' Qbil li jakkumpanjaha,
iffirmat fl-istess ġurnata, u s-supplimenti suċċessivi
tiegħu, jistabbilixxu l-kundizzjonijiet ta' politika ekonomika li
abbażi tagħhom tiġi mogħtija l-assistenza finanzjarja.
(9)       Il-Portugall għamel
progress tajjeb fuq għadd ta’ kwistjonijiet, iżda għad hemm
sfidi sinifikanti. Il-kisba tal-miri fiskali għandha tibqa’essenzjali jekk
il-gvern irid jerġa’ jikseb l-aċċess sħiħ tas-suq waqt
it-tul tal-programm. Sabiex ikunu limitati r-riskji tal-miri fiskali tal-2012,
l-implimentazzjoni rapida u determinata ta’ miżuri fiskali strutturali
tal-programm hija tal-akbar importanza. Fl-istess ħin, jeħtieġ
li l-Gvern jiffoka fuq riformi li jindirizzaw l-isfidi tal-kompetittività
tal-Portugall. Il-baġit tal-2012 ma jsegwix il-pjanijiet preċedenti
ta’ ‘żvalutazzjoni fiskali’. Dan jagħmel l-adozzjoni rapida ta’
riformi strutturali oħra dejjem iktar importanti fis-swieq tax-xogħol
u tal-prodotti, bil-ħsieb li jitnaqqsu l-ispejjeż tax-xogħol,
tiżdied il-flessibilità u jitnaqqsu l-ostakli għad-dħul.
Min-naħa tal-gvern huma meħtieġa perseveranza u determinazzjoni
sabiex jiġu megħluba l-interessi qawwijin involuti li jostakolaw
t-triq tar-riforma.
(10)     Kollox ma’ kollox, it-Tielet
Analiżi tal-Programm ta' Aġġustament Ekonomiku ikkonkludiet li
l-kundizzjonalità implimentata mill-Portugall stipulata fil-Memorandum ta’ Qbil
hija fit-triq it-tajba. B’mod partikolari, il-mira tad-defiċit fiskali
għall-2011 (5,9% tal-PDG) ġiet maqbuża billi seħħ
it-trasferiment tal-fondi tal-pensjonijiet mill-banek għall-Istat li
jammonta għal 3½ fil-mija tal-PDG. Minkejja din l-operazzjoni ta’ darba,
il-konsolidazzjoni strutturali fl-2011 kienet kbira u ammontat għal 3½
fil-mija tal-PDG. Il-banek jinsabu mexjin kif suppost biex jilħqu
r-rekwiżiti kapitali tal-programm sa tmiem is-sena, iżda
l-pożizzjoni tal-kapital trid titjieb aktar fl-2012, skont
ir-rekwiżiti tal-programm kif ukoll bħala riżultat tar-rekwiżit
tal-Awtorità Bankarja Ewropea biex tipprovdi għall-espożizzjonijiet
sovrani, għall-programm speċjali ta’ spezzjoni fuq il-post, u
għat-trasferiment ippjanat tal-pjanijiet tal-banek dwar il-pensjonjiet
privati.
(11)     It-tnaqqis tal-PDG fl-2011
kien inqas sostanzjali mit-tbassir, għax l-esportazzjoni u l-konsum kienu
aħjar milli previst. Madankollu, ir-raba’ kwart tas-sena 2011 u l-bidu
tal-2012 urew domanda domestika dgħajfa, żieda qawwija fil-qgħad
u nuqqas ta’ kunfidenza fin-negozju. Skont il-previżjoni
tar-Rebbiegħa tal-Kummisjoni, il-prospetti għall-2012 ddeterjoraw u
l-PDG issa huwa pproġettat li jonqos bi 3,3 fil-mija, jiġifieri tliet
punti perċentwali aktar milli kien previst fil-Ħarifa. It-tkabbir
ekonomiku fl-2013 se jkun ukoll aktar limitat milli kien mistenni
oriġinarjament. Filwaqt li l-aġġustament estern s'issa kien
eċċezzjonalment rapidu, bl-esportazzjonijiet Portugiżi li
jirbħu partijiet mis-suq barra mill-UE, u bl-importazzjonijiet li
jaqgħu konsiderevolment, il-persistenza tiegħu għadha inċerta.
Minħabba d-dejn estern kbir li l-Portugall akkumula, huwa
meħtieġ aġġustament ulterjuri sostanzjali kbir ta’ natura
strutturali.
(12)     Il-Baġit tal-2012
għandu fil-mira defiċit tal-gvern ta’ 4,5% tal-PDG, li huwa konformi
mal-rekwiżiti tal-Programm t’Aġġiustament Ekonomiku u
mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill mogħtija lill-Portugall skont
il-Proċedura ta’ Defiċit Eċċessiv. Il-pjanijiet ta’
konsolidazzjoni fiskali fuq perjodu medju ppreżenatati fil-programm ta’
stabbiltà huma konsistenti mal-miri ewleni fil-Programm ta’
Aġġustament Ekonomiku, u huwa mistenni li l-proporzjon ta’ bejn
id-defiċit u l-PDG ikun ta’ 3% tal-PDG sal-2013. Il-baġit tal-2012
jinkludi miżuri ta’ konsolidazzjoni li jammontaw għal aktar minn 5%
tal-PDG, li huma magħmulin minn miżuri strutturali permanenti.
Żewġ terzi tal-miżuri għandhom x’jaqsmu mal-infiq u
jinkludu tnaqqis sinifikanti fis-salarji tas-settur pubbliku u l-pensjonijiet,
tnaqqis fin-numru ta’ impjegati tal-gvern bi 2% (ekwivalenti għal full
time) u r-razzjonalizzazzjoni tal-intrapriżi tal-istat. Fuq in-naħa
tad-dħul, il-baġit jaħseb għal tnaqqis
fl-eżenzjonijiet tat-taxxi, żieda fin-numru ta’ prodotti u servizzi
li jiġu intaxxati bir-rata tal-VAT standard, taxxa tad-dħul personali
u korporattiva ogħla, żieda fit-taxxi tas-sisa u sforz akbar sabiex
jiġu miġġielda l-evażjoni tat-taxxa u l-frodi.
Id-defiċit huwa mistenni li jonqos aktar, sa 1,8% tal-PDG fl-2014 u 1%
tal-PDG fl-2015. Ir-riskji prinċipali għall-miri baġitarji huma
prinċipalment relatati mas-settur tal-impriżi tal-istat u
mal-awtoritajiet lokali u reġjonali. F'termini ta’ bilanċ
strutturali, l-aġġustament fiskali strutturali huwa mistenni li jkun
aktar minn 7 punti perċentwali tal-PDG fl-2011-2012. L-OTM ta’ -0.5%
tal-PGD jirrifletti adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir. Dwar id-dejn pubbliku, huwa mistenni li jilħaq il-punt massimu
ta’ 115.7% tal-PDG fl-2013, u jinżel gradwalment wara.
(13)     Is-suċċess
tal-Programm ta' Aġġustament Ekonomiku jiddependi kruċjalment
fuq l-implimentazzjoni ta’ firxa wiesgħa ta' riformi strutturali li se
jneħħu r-riġiditajiet u l-ostakli li huma l-bażi
tal-istaġnar ekonomiku ta’ dawn l-aħħar għaxar snin. Sar
pogress evidenti sa issa. L-aġenda ta’ riforma wiesgħa u
ambizzjuża hija fit-triq it-tajba fl-oqsma tas-suq tax-xogħol,
tal-kura tas-saħħa, tal-akkomodazzjoni, tal-ġudikatura u
tal-qafas regolatorju u tal-fallimenti, inkluża l-kompetizzjoni. Ukoll,
il-privatizzazzjonijiet s’issa kellhom suċċess kbir. Fl-industriji
tan-netwerk, il-progress kien aktar imħallat. B'mod partikolari
strateġija komprensiva fis-settur tal-enerġija biex telimina id-dejn
dejjem tiela’ tas-settur billi tittratta l-kirjiet eċċessiv għad
trid tiġi kkonkretizzata.
(14)     Għaddej programmar
mill-ġdid tal-Fondi Strutturali, b’enfasi fuq l-appoġġ
għall-impjieg taż-żgħażagħ u l-kompetittività
(b'mod partikolari l-SMEs). Il-miżuri l-ġodda jsaħħu
l-azzjonijiet fl-oqsma ta’ ftuħ għall-impjiegi, ta’ taħriġ
u kwalifiki professjonali u ta’ aċċess għall-finanzjament
għall-Intrapriżi Żgħar u Medji.
(15)     Il-Portugall daħal
għal għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. L-impenji, u
l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, għandhom
l-għan li jtejbu l-kompetittività, ir-rata tal-impjiegi u s-sostenibbiltà
tal-finanzi pubbliċi, filwaqt li jsaħħu s-sostenibbiltà
finanzjarja.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Portugall
għandu jieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
Jimplimenta l-miżuri stabbiliti
fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE u li huma
speċifikati aktar fil-Memorandum ta' Qbil tas-17 ta' Mejju 2011
u s-supplimenti sussegwenti tiegħu.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM (2012) 324 finali.
[3]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[4]               Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE
tas-26 ta’ April 2012


				|

		52012DC0313

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta' Franza għall-2012 u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Franza għall-perjodu 2012-2016 /* COM/2012/0313 final - 2012/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta'
Franza għall-2012
u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Franza
għall-perjodu 2012-2016
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew,[4]

Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa
2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi u
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010
sal-2014), u fil-21 ta’ Ottubru 2010 huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu ‘l-linji gwida integrati’. L-Istati Membri ġew
mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
tal-impjiegi nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta’
Franza għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
stabbiltà aġġornat ta’ Franza għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante
ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta' Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6], fejn identifikat lil Franza
bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront tagħhom kienet
ser issir analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex tiġi żgurata
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni sabiex jitrawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali
differenzjata u li tkun tiffavorixxi t-tkabbir, biex jitreġġgħu
lura l-kundizzjonijiet normali ta' self fl-ekonomija, biex jiġu promossi
t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni
fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza tagħhom u
fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fl-4 ta' Mejju 2012
Franza ressqet il-programm ta' stabbiltà aġġornat tagħha, li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2016, u fit-13 ta' April 2012 hija
ressqet il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2012. Sabiex
jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi
ġew ivvalutati fl-istess waqt. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll permezz ta’
analiżi fil-fond[7]
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk Franza
hijiex tesperjenza żbilanċi, anki jekk mhux eċċessivi.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbiltà skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku
fil-bażi tal-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa ottimist.
Il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni bassret li
t-tkabbir tal-PDG se jilħaq 0,5% fl-2012 u 1,3% fl-2013, kontra 0,7% u
1,75%, rispettivament, skont il-programm. Wara li d-defiċit kien
aħjar milli mistenni b’5,2% tal-PDG fl-2011, il-programm qed jippjana li
dan jonqos għal 3% tal-PDG fl-2013, li hija d-data ta’ skadenza stabbilita
mill-Kunsill għall-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv,
u li wara titkompla l-konsolidazzjoni, b'baġit ibbilanċjat li
għandu jintlaħaq sal-2016. L-objettiv baġitarju ta’ terminu
medju (OTM) għal baġit ibbilanċjat f’termini strutturali huwa
mistenni li jintlaħaq matul il-perjodu tal-programm. L-OTM jirrifletti
adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Ibbażat
fuq il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) [8], l-isforz fiskali annwali medju
ppjanat għall-perjodu 2010-2013 huwa konformi mar-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill tat-2 ta’ Diċembru 2009. Huwa mbassar li
fl-2014–16 se jsir progress annwali f'termini strutturali ekwivalenti għal
0,7% oħra tal-PDG sabiex jintlaħaq l-OTM. Skont il-programm, ir-rata
tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali ta’
dħul, hija konformi mal-valur referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta’
Stabbiltà u Tkabbir. Il-pjan ta’ aġġustament ippreżentat
fil-programm huwa soġġett għar-riskji. Ix-xenarju makroekonomiku
jista’ jirriżulta li jkun inqas favorevoli kif indikat
mill-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni.
Il-miżuri mhumiex biżżejjed speċifikati sabiex ikunu
jistgħu jintlaħqu l-miri mill-2013 'il quddiem, u sabiex jinkiseb
l-isforz fiskali annwali medju rakkomandat. Barra minn hekk, Franza
għandha rekord imħallat meta tiġi biex tilħaq il-miri
tan-nefqa. Għalhekk, ma jistax jiġi żgurat li l-iżbilanc
eċċessiv se jkun ikkoreġut sal-2013, jekk il-miżuri
ppjanati ma jkunux speċifikati biżżejjed u oħrajn
addizzjonali ma jkunux implimentati kif meħtieġ. Il-proporzjon tad-dejn
li se jibda minn 85,8% tal-PDG fl-2011, huwa mistenni li jilħaq 89,2%
fl-2013, u li jinżel għal 83,2% fl-2016. Skont il-programm, il-valur
referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn ser jintlaħaq fi tmiem il-perjodu
tat-tranżizzjoni (2016).
(9)       Għalkemm ġew
adottati miżuri addizzjonali ta’ konsolidazzjoni fit-tieni nofs tal-2011 u
fi Frar 2012, l-implimentazzjoni tal-konsolidazzjoni fiskali għadha
tippreżenta sfida ewlenija. It-tnaqqis fin-nefqa jkun evitat permezz ta’
sforz fiskali msaħħaħ, ibbażat fuq miżuri totalment
speċifiċi li huma vitali sabiex terġa’ tiġi stabbilita
pożizzjoni fiskali sostenibbli. Barra minn hekk, ikun xieraq għal
Franza li taħtaf l-opportunitajiet li jħaffu t-tnaqqis
tad-defiċit, sabiex tiġi ffaċilitata l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv kif ippjanat. Fir-rigward tas-sostenibbiltà
fit-tul tal-finanzi pubbliċi u tal-adegwatezza tal-pensjonijiet
fil-ġejjieni, ir-riforma tal-2010 tal-pensjonijiet qed tiġi applikata
gradwalment. Madankollu, mhuwiex ċert jekk is-sistema hix se tilħaq
tkun ibbilanċjata sal-2018, jekk l-impjiegi u t-tkabbir jirriżultaw anqas
milli mbassar, u jekk huwa mistenni li s-sistema se taqa’ f'defiċit wara
l-2020. Barra minn hekk, il-kumitat tat-tmexxija li għadu kemm twaqqaf, u
li ġie inkarigat bil-kompitu li jagħti opinjoni annwali dwar
is-sitwazzjoni finanzjarja tad-diversi skemi ta’ pensjonijiet u dwar
il-kundizzjonijiet meħtieġa sabiex jiġu żgurati kontijiet
ibbilanċjati sal-2018, ma tax tali opinjoni fl-2011, u dan il-fatt
poġġa fid-diffikultà t-twettiq tal-valutazzjoni dwar is-sostenibbiltà
tas-sistema tal-pensjonijiet.
(10)     Il-funzjonament tas-suq
tax-xogħol Franċiż jista’ jkun imtejjeb billi titnaqqas aktar
is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Il-kuntratt tas-sigurtà
professjonali (CSP), li kien introdott mil-liġi ta’ Lulju 2011 u li
amalgama żewġ kuntratti diġà eżistenti, jisposta l-piż
tal-konsulenza fil-każ tas-sensji ekonomiċi minn fuq dawk li
jħaddmu għal fuq is-servizz pubbliku tal-impjiegi (Pôle emploi).
Dan huwa pass pożittiv imma limitat. Ittieħdu wkoll diversi
miżuri jew għadhom qed jiġu diskussi sabiex jipprovdu arranġamenti
flessibbli ta’ xogħol għal kumpaniji li qed jiffaċċjaw
diffikultajiet temporanji. Madankollu, ma jindirizzawx speċifikament
is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, l-analiżi
tal-leġiżlazzjoni għall-protezzjoni tal-impjiegi turi li
l-proċedura amministrattiva għat-tkeċċija ta' individwi
għadha tinvolvi inċertezzi u spejjeż potenzjalment kbar
għal min iħaddem. Fl-aħħar nett, huwa importanti li
jiġi żgurat li kull żvilupp fil-paga minima jkun favur
l-impjieg, speċjalment għall-ħaddiema
żgħażagħ u għal dawk b'ħiliet baxxi.
(11)     Wara r-riforma
fil-pensjonijiet, il-miżuri meħuda biex iħeġġu
l-impjieg ta’ ħaddiema akbar fl-età, inkluż ir-rekwiżit
għall-kumpaniji li jimplimentaw il-ġestjoni attiva tal-età, huma
passi fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu, il-pjanijiet ta’ azzjoni relatati
ġeneralment mhumiex ambizzjużi u ma jinkludux miżuri bħal
tnaqqis fil-ħin tax-xogħol jew bħal pożizzjonijiet offruti
lill-ħaddiema akbar fl-età, li jkunu speċifikament adattati
għalihom. Barra minn hekk, xi aspetti tas-sistema tal-benefiċċju
tal-qgħad għall-ħaddiema akbar fl-età (it-tul
taż-żmien, in-nuqqas ta' digressività) jistgħu jipprovdulhom
inċentivi limitati biex jaħdmu. Fl-aħħar nett, hija meħtieġa
strateġija aktar ambizzjuża fil-qasam tat-tagħlim għall-adulti
sabiex tiżdied l-impjegabbiltà tal-ħaddiema adulti.
(12)     L-awtoritajiet
Franċiżi, biex jindirizzaw il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, impenjaw rwieħhom li jżidu
n-numru tal-apprentistati minn 600 000 għal 800 000 sal-2015.
Diversi miżuri ġew introdotti fl-2011 u fl-2012 sabiex tiżdied
il-kwota ta’ apprentisti fil-kumpaniji u sabiex jissaħħu l-penali
kontra l-kumpaniji li jonqsu milli jikkonformaw. Minkejja dawn il-miżuri,
in-numru totali ta’ apprentistati għadu ferm 'il bogħod
mill-objettiv. Barra minn hekk, rapport reċenti kkummissjonat
mill-awtoritajiet Franċiżi wera li 40% tal-SMEs jikkunsidraw li
l-ħiliet tal-apprentisti ma jissodisfawx il-ħtiġijiet
tagħhom. Għalhekk, il-politiki li jindirizzaw il-qgħad fost
iż-żgħażagħ jistgħu jibbenefikaw minn iktar konsistenza
bejn il-ħiliet mgħallma fis-sistema edukattiva u
l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.
(13)     L-amalgamazzjoni f'korp
wieħed (Pôle emploi) tas-servizzi għal dawk li jkunu qed
ifittxu impjieg fis-suq (ANPE) u tal-aġenzija
għall-benefiċċju tal-qgħad (UNEDIC), s'issa ma tatx
ir-riżultati mistennija f’termini ta’ effettività u ta’ kwalità
tas-servizzi. Il-ftehim multiannwali ġdid ffirmat f’Jannar 2012 minn
tliet partijiet (mill-gvern, mis-sħab soċjali u mill-Pôle emploi)
dwar il-funzjonament u s-servizzi tal-Pôle emploi għall-2012-2014
huwa pass fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu għad iridu jiġu ffissati
għadd ta’ miri/objettivi, u f’dan l-istadju, dan irendi diffiċli
t-twettiq tal-valutazzjoni tal-ambizzjoni tar-riforma. Il-kredibbiltà
tar-riforma hija ostakolata wkoll minn restrizzjonijiet ta’ baġit u ta’
riżorsi umani fis-servizz pubbliku tal-impjiegi.
(14)     Fi Frar 2012, Franza
adottat żieda ta’ 1.6 pp fil-VAT għal 21,2% u żieda ta’
2 pp fil-kontribuzzjonijiet soċjali fuq l-introjtu u d-dħul
kapitali għal 15,5%, sabiex tikkumpensa għat-tnaqqis
fil-kontribuzzjonijiet soċjali tal-impjegaturi. Din hija miżura
xierqa li tintroduċi sistema ta’ tassazzjoni iktar ibbilanċjata li
tisposta l-piż tat-taxxa lil hinn mix-xogħol. Kif ġie nnutat
fl-analiżi fil-fond dwar l-iżbilanċi makroekonomiċi mwettqa
mis-servizzi tal-Kummissjoni, hija tista' tikkontribwixxi biex ittejjeb
il-kompetittività fl-ispejjeż tal-esportazzjonijiet Franċiżi,
b'impatti potenzjalment pożittivi fuq il-profittabbiltà tad-ditti u, fuq
terminu itwal, fuq l-investiment u l-kompetittività li mhix ibbażata fuq
il-prezz. Madankollu, il-mira tar-riforma hija limitata wisq. Barra minn hekk,
filwaqt li saru sforzi sabiex titnaqqas in-nefqa tat-taxxa, tal-aħħar
kien akkumpanjat wkoll minn żidiet fir-rati li għandhom it-tendenza
li jżidu l-piż tat-taxxa diġà għoli fuq ix-xogħol.
Bħala dħul mit-taxxa, Franza għandha t-tieni l-inqas sehem ta'
tassazzjoni fuq l-ambjent fl-UE, li jindika li hemm lok suffiċjenti biex
jiżdiedu dawn it-taxxi. Fl-aħħar nett, ma ttieħdu l-ebda
miżuri speċifiċi li jivvalutaw l-effiċjenza li jista'
jkollhom ċerti rati mnaqqsa għall-kisba tal-objettivi tal-impjiegi
jew ta' dawk soċjali (partikolarment għar-rati mnaqqsa ta' VAT).
(15)     Filwaqt li ġew adottati
għadd ta’ riformi biex jissimplifikaw l-ambjent tan-negozju u biex
ineħħu r-restrizzjonijiet fuq xi snajja’ u professjonijiet regolati,
ma jindirizzawx l-ostakli għad-dħul u għall-kundizzjonijiet
restrittivi fil-kondotta f’bosta oħrajn (eż. tal-veterinarji,
tat-taxis, fil-qasam tas-saħħa, tal-professjonijiet legali
inklużi n-nutara). Bħala riżultat, hemm il-ħtieġa ta’
approċċ aktar orizzontali u ta’ analiżi sistematika tar-restrizzjonijiet
li jifdal fid-dħul u fil-kondotta tal-professjonijiet regolati sabiex
tiġi evalwata l-ħtieġa u l-proporzjonalità tagħhom.
Fir-rigward tas-settur tal-bejgħ fil-livell tal-konsumaturi,
id-distributuri għandhom jitħallew jistabbilixxu l-prezzijiet u
termini kummerċjali oħra tagħhom b’mod liberu, sabiex
il-konsumaturi jkunu jistgħu jgawdu minn prezzijiet orħos.
Il-konsumaturi jistgħu jibbenefikaw ukoll minn miżuri oħra li
jsaħħu l-kompetizzjoni f’dan is-settur ikkonċentrat ħafna,
bħat-tneħħija jew ir-reviżjoni ta’ restrizzjonijiet
fil-ġestjoni tat-territorju u s-simplifikazzjoni ta’ proċeduri
għall-ħolqien ta' postijiet ta’ bejgħ ġodda
għad-distribuzzjoni.
(16)     L-intensità tal-kompetizzjoni
f’numru ta’ industriji li jużaw netwerk (l-operaturi tal-elettriku,
is-settur ferrovjarju) għandha tiġi rinfurzata billi r-riformi li
saru s’issa f’dawn is-setturi taw biss riżultati parzjali. Il-grad ta’
konċentrazzjoni fis-suq tal-elettriku jibqa’ wieħed mill-ogħla
fl-UE. Filwaqt li l-liġi NOME kellha impatt pożittiv fuq
il-kompetizzjoni, jeħtieġ jittieħdu passi ulterjuri sabiex
jittejjeb l-aċċess ta’ operaturi alternattivi
għall-ġenerazzjoni tal-kapaċità fi Franza,
bħall-ġenerazzjoni tal-elettriku b’sistema idro. Fit-trasport
bil-ferrovija, id-dħul ta’ kumpaniji ġodda għadu limitat kemm
fil-qasam tat-trasport tal-merkanzija kif ukoll fit-trasport internazzjonali
tal-passiġġieri; fit-trasport tal-merkanzija, għad fadal ostakli
tekniċi għall-aċċess nondiskriminatorju.
(17)     Sehem is-suq Franċiż
tal-esportazzjoni naqas b’19,4% bejn l-2005 u l-2010, wieħed mill-akbar
tnaqqis fost l-Istati Membri, u ħafna aktar mil-livell limitu msemmi
fir-Rapport dwar il-mekkaniżmu ta’ Twissija ippubblikat mill-Kummissjoni
fl-14 ta’ Frar 2012. Is-servizzi tal-Kummissjoni
fir-reviżjoni ddettaljata tagħhom għal Franza kkonkludew li
t-telf f'ishma tas-suq tal-esportazzjoni jiġi minn deterjorament kemm
fil-kost kif ukoll fil-kompetittività li mhix ibbażata fuq il-prezz,
speċjalment din tal-aħħar. B’mod partikolari, iż-żieda
fil-kost ta’ unità lavorattiva poġġiet taħt pressjoni
il-profittabbiltà tal-kumpanniji Franċiżi u llimitat l-ħila
tagħhom biex jikbru, biex jagħmlu l-investimenti meħtieġa
biex itejjbu r-rendiment tagħhom u biex ikunu innovattivi. Il-politiki
użati biex irawwmu l-innovazzjoni fis-settur privat għandhom ikunu
mmonitorjati u kkomplimentati b'miżuri li jerġgħu iġibu
f’tagħha l-profitabbiltà tal-kumpaniji Franċiżi.
(18)     Franza ħadet għadd
ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni
tal-impenji ppreżentati fl-2011, jirrigwardaw it-trawwim tal-impjiegi,
it-titjib tal-kompetittività, u t-titjib fis-sostenibbiltà tal-finanzi
pubbliċi. Il-Kummissjoni evalwat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt
Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati
fir-rakkomandazzjonijiet.
(19)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
ta’ Franza. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta'
riforma, u ppreżentat analiżi fil-fond. Hija mhux biss qieset
ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fi Franza, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u
l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza
ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt.
(20)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà ta’ Franza, u
l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
(21)     Fid-dawl tar-riżultati
tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm nazzjonali ta' riforma tal-2012 u l-programm ta'
stabbiltà ta’ Franza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod
partikolari f'dawn ir-rakkomandazzjonijiet (2), (4) u (5) hawn taħt,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li Franza
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Issaħħaħ u
timplimenta l-istrateġija baġitarja, appoġġjata minn
miżuri speċifikati biżżejjed, għas-sena 2012 u
għas-snin ta' wara, biex tiżgura l-korrezzjoni f’waqtha
tad-defiċit eċċessiv u biex tilħaq l-isforz ta’
aġġustament strutturali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill skont il-Proċedura ta’ Żbilanċ Eċċessiv.
Imbagħad, tassigura sforz adegwat ta’ aġġustament strutturali
sabiex tagħmel progress suffiċjenti lejn l-objettiv baġitarju
ta’ terminu medju (OTM), inkluż li tilħaq il-valur referenzjarju
tan-nefqa , u tiżgura progress suffiċjenti biex tkun konformi
mal-valur referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn. Tissokta bl-analiżi
tas-sostenibbiltà u tal-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet u tieħu
miżuri addizzjonali jekk ikun meħtieġ.
2.           Tintroduċi riformi
ulterjuri biex tiġġieled is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol
billi tirrevedi aspetti magħżula tal-leġiżlazzjoni dwar
il-protezzjoni tal-impjiegi, b’konsultazzjoni mas-sħab soċjali skont
prattiki nazzjonali, b'mod partikolari dawk relatati mal-proċedura
amministrattiva għas-sensji individwali; tkompli tiżgura li kull
żvilupp fil-paga minima jappoġġja l-ħolqien tal-impjiegi u
l-kompetittività; tieħu azzjonijiet biex iżżid il-parteċipazzjoni
tal-adulti fit-tagħlim tul il-ħajja.
3.           Tadotta miżuri fis-suq
tax-xogħol biex tiżgura li ħaddiema akbar fl-età jibqgħu
fl-impjieg għal żmien itwal; ittejjeb l-impjegabbiltà fost
iż-żgħażagħ speċjalment għal dawk l-aktar
fir-riskju tal-qgħad, billi b'mod partikolari tipprovdi aktar skemi ta'
apprentistat li jkunu aħjar u li jindirizzaw il-bżonnijiet
tagħhom b’mod effettiv; iżżid politiki attivi fis-suq
tax-xogħol u tiżgura li s-servizz pubbliku tal-impjiegi jkun aktar
effettiv fl-għoti ta' appoġġ personalizzat.
4.           Tieħu passi ulterjuri
biex tintroduċi sistema ta’ taxxa aktar sempliċi u bbilanċjata,
billi tisposta l-piż tat-taxxa mix-xogħol għal forom oħra
ta’ tassazzjoni li għandhom inqas piż fuq it-tkabbir u l-kompetittività
esterna, b’mod partikolari t-taxxi fuq l-ambjent u l-konsum; tkompli bl-isforzi
tagħha biex jitnaqqsu u jiġu ssimplifikati n-nefqiet tat-taxxa (b’mod
speċjali dawk li jipprovdu inċentivi lill-midjunin); tanalizza
l-effettività tar-rati attwali mnaqqsa tal-VAT favur il-ħolqien
tal-impjiegi.
5.           Tkompli bl-isforzi biex
tneħħi restrizzjonijiet mhux ġustifikati fuq is-snajja’ u
l-professjonijiet regolati, b’mod partikolari fis-servizzi u fis-settur
tal-livell tal-konsumaturi; tieħu passi ulterjuri biex tilliberalizza
l-industriji li jużaw netwerk, b’mod partikolari fis-suq tal-operaturi
tal-elettriku, tiżviluppa kapaċità ta' interkonnessjoni
tal-enerġija u tiffaċilita d-dħul ta' operaturi ġodda
fis-setturi tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija u tat-trasport
internazzjonali tal-passiġġieri.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25
[3]               COM (2012) 313 finali
[4]               P7_TA (2012) 0048 u P7_TA (2012)
0047
[5]               Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta' April 2012
[6]               COM (2012) 68 finali
[7]               SWD (2012) 155 finali
[8]               Bilanċ aġġustat
ċiklikament, nett mill-miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat
mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi tat-tagħrif
ipprovdut fil-programm, permezz tal-użu tal-metodoloġija komunament maqbula.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97


				|

		52012DC0309

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tar-Renju Unit għall-2012 u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tar-Renju Unit għall-perjodu bejn l-2012 u l-2017 /* COM/2012/0309 final  */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tar-Renju Unit għall-2012
u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tar-Renju Unit
għall-perjodu bejn l-2012 u l-2017
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u
partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (KE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u partikolarment l-Artikolu 6(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta'
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri[5] dwar
l-impjiegi, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki
ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tar-Renju Unit għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tal-Polonja għall-perjodu bejn
l-2011 u l-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta’ Frar 2012, fuq il-bażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta' Twissija[6],
li fih identifikat lir-Renju Unit bħala wieħed mill-Istati Membri li
dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex jiġu ggarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jiġi
inkuraġġit it-tkabbir ekonomiku. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa' jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fil-30 ta’ April 2012,
ir-Renju Unit ippreżenta l-programm ta' konverġenza tiegħu li
jkopri l-perjodu bejn l-2011-12 u l-2016-17 u l-programm nazzjonali ta' riforma
tiegħu għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
Il-Kummissjoni vvalutat ukoll, permezz ta’ analiżi fil-fond[7] li saret
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk ir-Renju Unit hux
affettwat mill-iżbilanċi makroekonomiċi. Fl-analiżi
fil-fond tagħha, il-Kummissjoni kkonludiet li r-Renju Unit għandu
żbilanċ intern, għalkemm mhux eċċessiv.
(7)       Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-programm ta’ konverġenza għall-2012, li twettqet
skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju
makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa
plawsibbli. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja ppreżentata
fil-programm huwa li tiġi implimentata l-konsolidazzjoni fiskali
meħtieġa sabiex jintlaħqu l-miri tal-gvern rigward id-dejn nett
u l-bilanċ kurrenti aġġustat għall-varjazzjonijiet
ċikliċi. Il-programm ta’ konverġenza ma jinkludix objettiv ta’
terminu medju (OTM) kif previst mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Skont
il-projezzjonijiet tal-programm, hu mistenni li d-defiċit
eċċessiv se jkun issewwa sena wara ż-żmien li ffissa
l-Kunsill fir-rakkomandazzjoni tiegħu tat-2 ta' Diċembru 2010 biex
isir dan. Id-defiċit tal-gvern fl-2014.15, l-iskadenza ffissata
mill-Kunsill, huwa stmat bħala 4.4% tal-PDG. Dan jimplika, fuq
il-bażi tad-defiċit strutturali (kkalkulat mill-ġdid)[8], sforz
fiskali medju ta’ 1.25% tal-PDG bejn l-2010/11 u l-2014/15, li huwa inqas
mill-isforz ta’ 1¾% stabbilit fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont
il-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv. Għalkemm il-gvern
ma ddevjax mill-istrateġija tiegħu għall-konsolidazzjoni fiskali
li għall-bidu, fuq il-bażi tal-projezzjonijiet makroekonomiċi
ta’ qabel, kienet tidher biżżejjed biex jikkonforma mal-miri tal-PDE,
ir-riżultati u l-prospettivi fiskali ġew affettwati minn
deterjorament tal-prospetti għat-tkabbir ekonomiku. Il-miżiru li
jirrigwardaw id-dħul ġew antiċipati b’mod sinifikanti waqt li
kienu qed isiru aġġustamenti għall-konsolidazzjoni fiskali. Sa
tmiem l-2011-12 kienu ntlaħqu kważi 40% tal-konsolidazzjoni fiskali
annwali totali ppjanata għall-perjodu bejn l-2010-11 u l-2014-15, inklużi
30% tal-qtugħ fl-infiq u żewġ terzi taż-żidiet netti
fit-taxxi. Iż-żieda potenzjali fl-effiċjenza tas-sistema
tat-taxxi, b’riżultat ta’ reviżjoni tal-istruttura tar-rata tal-VAT,
għadha relattivament mhux sfruttata. Skont il-programm ta’ konverġenza,
id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni jkun 8.3% tal-PDG
fl-2011-12, 5.9% fl-2012-13, 6.0% tal-PDG fl-2013-14, 4.4% tal-PDG fl-2014-15,
2.9% tal-PDG fl-2015-16 u 1.2% tal-PDG fl-2016-17. Dawn l-istimi huma pjottost
iktar baxxi minn dawk li għandhom is-servizzi tal-Kummissjoni. Fit-tbassir
li wettqet fir-rebbiegħa tal-2012 il-Kummissjoni tistenna defiċit ta’
6.1% tal-PDG fl-2012-13 (li jkun 7.9% meta wieħed ma jinkludix
trasferiment ta’ darba li se jsir dalwaqt mill-fondi tal-pensjonijiet) u 6.5%
tal-PDG fl-2013-14. Id-differenzi jirriżultaw minn tbassir ta’ inqas
tkabbir u minn modifiki li għamel l-Eurostat għad-dejta tar-Renju
Unit. Saru xi aġġustamenti għall-pjanijiet fiskali tal-gvern
fid-Dikjarazzjoni tal-ħarifa 2011 sabiex in-nefqa favur it-tkabbir
tiġi pprijoritizzata, iżda l-investiment fis-settur pubbliku xorta
waħda mistenni jiċkien bil-kbir fl-2014-15. Id-dejn tal-gvern, li
huwa mbassar li se jkun 94.7% fl-2013-14, huwa mistenni jilġaq livell
rekord fl-2014-15.
(8)       Fil-perjodu ta’ qabel
il-kriżi s-suq tad-djar saħan iżżejjed, u l-prezzijiet meta
wieħed jarahom fi proporzjon mal-introjtu laħqu livelli għoljin
liema bħalhom fil-kuntest ta’ disponibbiltà li qed tonqos ta’ provvista
tad-djar, u dan wassal għall-akkumulazzjoni ta’ livelli għoljin ta’
djun ipotekarji. Skont l-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni, il-ħafna
dejn ipotekarju jikkostitwixxi żbilanċ intern fl-ekonomija tar-Renju
Unit. Kaġun tal-volum kbir ta’ selfiet ipotekarji bi mgħax li jvarja,
il-finanzi tal-familji saru vulnerabbli għaż-żidiet fir-rati
tal-imgħax, b’riperkussjonijiet li jistgħu jiddestabbilizzaw
lill-ekonomija kollha kemm hi permezz tas-settur finanzjarju. Waqgħa
sostnuta u sinifikanti fid-dejn tal-familji tkun probabbli biss jekk
il-prezzijiet tad-djar jinżlu meta mqabblin tal-introjtu disponibbli; madankollu,
kieku l-prezzijiet nominali tad-djar kellhom jaqgħu malajr, dan iġib
ir-riskju li bosta familji jispiċċaw bid-djar li ssellfu biex jixtru
jitilfu mill-valur tagħhom. Il-livell tal-bini ta’ postijiet residenzjali
għadu baxx daqs qatt qabel, kemm minħabba sistema ta’ ppjanar
ristrettiva kif ukoll minħabba dgħjufija taċ-ċiklu, u
l-attività ġenerali fis-suq tad-djar għadu staġnat. F’Novembru
2011, il-gvern ippubblika l-istrateġija tiegħu għall-Ingilterra
fil-qamsa tad-djar, li għandha l-għan li tiffaċilita żieda
fil-bini residenzjali, iżda għad baqa' inċertezza sostanzjali
dwar l-impatt nett tas-sistema l-ġdida fuq l-iżvilupp tal-qasam
tad-djar. Barra minn dan, l-istrateġija dwar id-djar ma semmietx
il-kwistjoni tat-tassazzjoni tal-proprjetà, li fiha s-sistema tar-Renju Unit
tgħaqqad flimkien taxxa rikorrenti rigressiva (taxxa tal-kunsill lokali) u
taxxa progressiva fuq it-tranżazzjonijiet (it-taxxa tal-boll fuq
il-prorjetajiet immobbli - Stamp Duty Land Tax, SDLT). Dan jista’ jkollu sehem
fl-iżviluppi taċ-ċiklu fejn jidħlu d-dħul
tal-baġits u l-istabbiltà finanzjarja. Fil-baġit tal-2012 saru xi
aġġustamenti fir-rati tal-SDLT, iżda meta wieħed iqis
kollx, f’dan il-qasam saru biss tibdiliet minuri.
(9)       Ir-Renju Unit għandu
quddiem wiċċu sfidi li qed jikbru dwar il-qgħad u
l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol. Bħalissa fir-Renjun Unit
hemm qgħad ta' 8.4%. Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ huwa bil-wisq ogħla, 22.2%, u aktar
minn 38% ta’ dawk qiegħda fir-Renju Unit huma taħt il-25 sena. 17.7%
taż-żgħażagħ (ta’ bejn is-16 u l-24 sena)
m’għandhomx xogħol, m’għadhomx jistudjaw u mhumiex qed
jieħdu xi taħriġ. Ix-xogħol fis-settur privat qed
jiżdied b’pass modest, iżda mhux mgħaġġel
biżżejjed biex jagħmel tajjeb għat-tnaqqis fl-impjiegi
fis-settur pubbliku u għat-tkabbir tal-forza tax-xogħol. Ir-Renju Unit għandu provvista żejda ta’
ħaddiema bi ftit kompetenzi, li d-domanda għalihom qed tonqos, u
nuqqas ta’ ħaddiema bi kwalifiki professjonali u tekniċi għoljin
li huma meħtiġin b’mod partikulari mis-setturi li jimmanifatturaw u
jesportaw il-prodotti, fejn ir-riżultati miksubin mir-Renju Unit huma
relattivament dgħajfin. L-enfasi ewlieni fil-linja politika dwar
l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (l-ETV) huwa mitfugħ fuq
il-ħiliet bażiċi y fuq il-kwalifiki tat-2ni livell, filwaqt li
l-ekonomija qiegħda titlob dejjem aktar għal kwalifiki aktar
avvanzati tal-ETV. Ir-Renju Unit għad għandu għadd relattivament
kbir ta’ adulti li ftit li xejn jafu jaqraw u jiktbu u li għandhom kultura
matematika u xjentifika bażika baxxa ħafna. Huwa diffiċli
ħafna li dawn in-nies igawdu mit-taħriġ vokazzjonali.
L-għadd ta’ dawk li jieqfu mill-iskola kmieni żdied bi 3.3 pp.
mill-2005 ’l hawn biex laħaq l-14.9%, li jaqbeż il-medja tal-UE; biex
tiġi indirizzata din il-problema, huwa kruċjali li jingħata
sostenn ma jaqta’ xejn lill-familji b'introjtu baxx.
(10)     Il-gvern għandu
aġenda għar-riforma tas-sietam tal-ħarsien soċjali sabiex
jgħin lil aktar nies isibu xogħol, filwaqt li jingħata sostenn
lil dawk li huma l-aktar vulnerabbli. Il-Kreditu Universali, li għandu l-għan
li jissimplifika s-sistema tal-benefiċċji, għadu ma ġiex
implimentat, iżda għad baqa’ riskji konsiderevoli li l-impatt
pożittiv tal-linji politiċi dwar ix-xogħol u d-dħul se jkun
aktar minn ikkanċellat mill-fatt li l-ammonti disponibbli
għall-benefiċċji qed jonqsu. Dan ifisser li hemm ir-riskju li
l-faqar, partikularment għall-familji bit-tfal, jiżdied. Stimi
indipendenti jbassru li bejn l-2020-21, il-faqar assolut fost it-tfal se
jilħaq i-ogħla livell tiegħu mill-2001-02, u li l-gvern mhux se
jirrispetta l-miri għat-tnaqqis tal-faqar fost it-tfal stabbiliti fl-Att
dwar il-Faqar fost it-Tfal. Il-fatt li mhemmx biżżejjed
aċċess għas-servizzi tal-assistenza lit-tfal, b’mod partikulari
għal dawk li jaqilgħu ftit, għadu qed jikkawża problemi
sinifikanti u l-gvern għad irid jippreżenta pjanijiet adegwati biex
jindirizza din l-isfida. Anki l-qtugħ tas-sostenn għas-servizzi
tal-assistenza lit-tfal qed jirriskja li jagħmel l-affarijiet agħar.
(11)     Il-kundizzjonijiet
għall-finanzjament għadhom severi, partikularment
għall-impriżi żgħar u medji. Is-self nett lill-impriżi
fl-2011 kien negattiv, u l-istudji juru li għadd ta’ impriżi
żgħar u medji qed ibatu minn restrizzjonijiet ta’ kreditu. Barra minn
hekk, l-aċċess għas-self mhux mill-banek għadu
fil-biċċa l-kbira tiegħu ristrett għall-impriżi
l-kbar, filwaqt li l-kompetizzjoni fl-industrija bankarja hija limitata.
Minkejja l-passi li ħadu l-awtoritajiet biex itejbu s-sitwazzjoni, it-task
force Breedon dwar is-swieq alternattivi tad-dejn tistma li filħames snin
li ġejjin se jkun hemm differenza finanzjarja ma taqta’ xejn bejn
it-talbiet għall-finanzjament u l-għoti tiegħu, speċjalment
fil-każ tal-impriżi żgħar u medji.
(12)     Ir-Renju Unit għandu
quddiem sfida biex itejjeb l-infrastruttura tal-enerġija u tat-trasport
tiegħu, li hija marbuta mat-tqegħid tas-sisien biex ikun hemm
it-tkabbir u l-kompetittività fuq medda twila ta’ żmien, u mal-indirizzar
tal-kawżi tan-nuqqas ta’ kompetittività esterna fl-oqsma tal-manifattura
li qed ibati minnha r-Renju Unit. Ir-Renju Unit għandu bżonn ta’ investiment
sostanzjali biex jaġġorna l-kapaċità tal-ġenerazzjoni
tal-elettriku, minħabba l-ħtieġa li tinbidel parti kbira
mill-kapaċità eżistenti tal-ġenerazzjoni, li se tingħalaq
fid-deċennu li ġej, u minħabba l-ħtieġa li jiġu
ssodisfati l-obbligu tal-enerġija rinnovabbli u l-istandards aktar stretti
dwar l-emissjonijiet tal-karbonju. . Is-settur tal-finanzi tar-Renju Unit qed
iħabbat wiċċu ma’ nuqqasijiet fil-kapaċità u fil-kwalità
tan-netwerks tiegħu, li jistgħu jaħdmu kontra l-għan
tal-gvern li jibbilanċja mill-ġdid l-ekonomija tal-pajjiż lejn
l-investiment u l-esportazzjonijiet. Bħala parti mill-istrateġija
tal-gvern għall-konsolidazzjoni fiskali, l-investiment nett fis-settur
pubbliku se jonqos bil-kbir sal-2014-15, u dan iġib miegħu r-riskju
li l-pressjonijiet eżistenti fuq l-infrastruttura tat-trasport
jiżdiedu dment li ma jiġux iggarantiti sorsi oħrajn ta’
finanzjament.
(13)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-linja politika
ekonomika tar-Renju Unit. Hija vvalutat il-programm ta' konverġenza u
l-programm nazzjonali ta' riforma, u ppreżentat analiżi fil-fond.
Mhux qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal-linja politika
fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Renju Unit imma wkoll
il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet
(1) sa (6) hawn taħt.
(14)     Fid-dawl tal-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza tar-Renju Unit, u
l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b'mod partikulari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(15)     Fid-dawl tar-riżultati
tal-analiżi fil-fond li l-Kummissjoni għamlet skont l-Artikolu 5
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm nazzjonali ta’ riforma tar-Renju Unit għall-2012 u
l-programm ta’ konverġenza tar-Renju Unit għall-perjodu 2012-17.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru
1176/2011, huma riflessi b’mod partikulari fir-rakkomandazzjonijiet (2), (3) u
(6) hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li r-Renju Unit
jieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 sabiex:
1.           Jimplimenta
bis-sħiħ l-istrateġija baġitarja għas-sena finanzjarja
2012/13 u jsaħħaħ l-istrateġija baġitarja
għas-sena finanzjarja 2013/14 u għas-snin ta’ wara, bl-għajnuna
ta’ miżuri speċifikati biżżejjed, sabiex jiżgura
t-tiswija fil-waqt tad-defiċit eċessiv b’mod sostenibbli u l-kisba
tal-isforz għal aġġustament strutturali speċifikat
fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-Proċedura dwat
id-Defiċit Eċċessiv u sabiex jaħdem biex ikun hemm tnaqqis
kostanti tal-proporzjon għoli tad-dejn pubbliku. Jipprijoritizza n-nefqa
li tinkoraġġixxi t-tkabbir sabiex jiġi evitat ir-riskju li aktar
deterjorament tal-prospettivi għat-tkabbir fuq medda medja ta' żmienn
jaffettwaw negattivament is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila
ta' żmien.
2.           Jindirizza l-impatt
destabbilizzanti tal-prezzijiet għoljin u instabbli tad-djar u tal-livell
għoli tad-dejn tal-familji billi jimplimenta programm komprensiv ta’
riforma tal-qasam tad-djar sabiex tiżdied il-provvista tad-djar u jittaffew
il-problemi tal-prezzijiet inkonvenjenti u tal-ħtieġa li l-istat
jissusidja d-djar. Iwettaq aktar riformi fis-suq ipotekarju u f’dak tal-kera,
fir-regolamentazzjoni finanzjarja u fit-tassazzjoni fuq il-proprjetà sabiex
fis-suq tad-djar ma jkunx hemm instabbiltà u distorsjonijiet.
3.           Jibqa’ jtejjeb
il-kapaċità taż-żgħażagħ li jsibu xogħol, b’mod
partikulari ta’ dawk li mhumiex jistudjaw, jaħdmu jew jitħarrġu,
anki bl-użu tal-Kuntratt taż-Żgħażagħ.
Jiżgura li l-iskemi tal-apprendistat jiġu segwiti minn aktar
żgħażagħ, ikunu jiffukaw biżżejjed fuq
il-ħiliet avvanzati u ta’ livell ogħla, u jkunu jinvolvu aktar
negozji żgħar u medji. Jieġu miżuri biex inaqqas ir-rata
għolja ta’ żgħażagħ li joħorġu mill-iskola
b’ħiliet bażiċi baxxi ħafna.
4.           Jintensifika l-miżuri
sabiex tiġi ffaċilitata l-integrazzjoni ta’ nies minn familji bla
xogħol fis-suq tax-xogħol. Jiżgura li r-riformi ppjanati
għall-ħarsien soċjali ma jwasslux għall-faqar fost it-tfal.
Jimplimenta bis-sħiħ miżuri bil-ħsieb li jiġi
ffaċilitat l-aċċess għas-servizzi tal-assistenza lit-tfal.
5.           Ikompli jtejjeb
id-disponibbiltà tal-finanjament mill-banek u mhux mill-banek għas-settur
privat, b’mod partikulari għall-impriżi żgħar u medji.
Jappoġġja l-kompetizzjoni fis-settur bankarju, b’mod partikulari
permezz ta’ miżuri sabiex jitnaqqas ix-xkiel għad-dħul fis-suq,
tiżdied it-trasparenza u jiġi ffaċilitat il-qlib bejn il-banek
kif irrakkomandat mill-Kummissjoni Indipendenti dwar is-Settur Bankarju u
jesplora modi kif jitejjeb l-aċċess għall-kapital tar-riskju u għal
formom oħrajn ta’ self mhux mill-banek.
6.           Iwettaq strateġija fuq
medda twila ta’ żmien għat-titjib tal-kapaċità u tal-kwalità
tan-netwerk infrastrutturali tar-Renju Unit, inklużi miżuri biex
jiġu indirizzati l-pressjonijiet fin-netwerks tat-trasport u
tal-enerġija billi jippromwovi proċessi tal-ippjanar u tat-teħid
tad-deċiżjonijiet li jkunu aktar effiċjenti u robust, u billi
jutilizza bl-aħjar mod l-arranġamenti opportuni ta’ finanjament
konġunt bejn is-settur pubbliku u dak privat.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25
[3]               COM
(2012) 309 finali
[4]               P7_TA(2012)0048
u P7_TA(2012)0047
[5]               Deċiżjoni
tal-Kunsill 2012/238/EU tas-26 ta’ April 2012
[6]               COM
(2012) 68 finali
[7]               Dokument
ta' ħidma tal-persunal (2012)161 final
[8]               Bilanċ
nett, aġġustat għall-varjazzjonijiet ċikliċi, ta’
miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi
tal-Kummissjoni fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta fil-programm,
bl-użu tal-metodoloġija li dwarha ntlaħaq qbil komuni.
[9]               Skont
l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta' Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 ta' Franza u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat ta’ Franza, 2011-2014

text:
               20.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 213/8

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 ta' Franza u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat ta’ Franza, 2011-2014
   2011/C 213/03
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ linji ta’ politika ekonomika, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-linji ta’ politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, il-Kunsill adotta deċiżjoni dwar Linji Gwida għal-linji ta’ politika dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji ta’ politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika ex ante u integrata, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Huwa saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, it-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (6)

               Fit-3 ta’ Mejju 2011, Franza ressqet l-aġġornament tagħha tal-Programm ta’ Stabbiltà 2011 li jkopri l-perijodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (7)

               Franza kienet relattivament anqas affetwata mill-kriżi ekonomika u finanzjarja minn Stati Membri oħra, bi tnaqqis ta’ 2,7 % fil-PDG fl-2009, parzjalment minħabba stabbilizzaturi ekonomiċi pjuttost kbar u livell ta’ ftuħ tal-ekonomija tagħha relattivament baxx, li sa ċertu punt naqqsu l-impatt fuq Franza tal-kollass tal-kummerċ dinji. Is-settur bankarju rriżulta reżistenti wkoll. Fl-2010, l-ekonomija rkuprat u, b’mod globali, it-tkabbir tal-PDG kien ta' 1,5 %. Madankollu, il-kriżi ekonomika kellha impatt sostanzjali fuq il-finanzi pubbliċi ta’ Franza. Minħabba l-istabbilizzaturi awtomatiċi u l-istimulu fiskali diskrezzjonali, id-defiċit ġenerali tal-gvern tela' minn 3,3 % tal-PDG fl-2008 għal 7,5 % fl-2009. Bl-istess mod, il-kriżi aggravat l-użu insuffiċjenti tal-ħaddiema u d-dgħufijiet strutturali tas-suq tax-xogħol ta’ Franza fejn kien hemm livell ta’ qgħad relattivament għoli ta’ 9,7 % fl-2010. Barra minn hekk, il-bilanċ tal-kummerċ fil-merkanzija ddeterjora gradwalment matul dan l-aħħar deċennju u dan ħareġ fiċ-ċar l-isfidi tal-kumpaniji Franċiżi f’termini ta' spejjeż u kompetittività mhux abbażi tal-prezzijiet.

               (8)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hi li x-xenarju makroekonomiku li jsejjes il-proġettazzjonijiet baġitarji huwa favorevoli wisq. Il-livelli ta’ tkabbir mistennija huma ftit ogħla mill-aktar previżjonijiet riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-2011 u l-2012 u dawn jibqgħu ferm ogħla mit-tkabbir potenzjali fis-snin ta’ wara. Wara defiċit aħjar milli mistenni ta’ 7 % tal-PDG fl-2010, il-Programm ta’ Stabbiltà jippjana li jbaxxih għal 3 % fl-2013, li hi d-data ta’ skadenza stabbilita mill-Kunsill għall-korrezzjoni tas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv, u li wara dan ikompli bil-konsolidazzjoni. Bid-dejn li fil-bidu, fl-2010, kien ta’ 82 % tal-PDG, jidher li l-proporzjon tad-dejn se jiżdied sal-2012 (86 %) u mbagħad wara dan se jonqos xi ftit. Il-linji ta' aġġustament tad-defiċit u tad-dejn huma soġġetti għal riskji, li jinkludu l-possibbiltà ta’ xenarju makroekonomiku li jista’ jirriżulta anqas favorevoli, il-fatt ta’ nuqqas ta’ speċifikazzjoni tal-miżuri sabiex jintlaħqu l-miri mill-2012 ‘il quddiem, u l-fatt li l-miri ta’ spiss ma ntlaħqux fil-passat, minkejja r-riżultat aktar favorevoli milli mistenni fl-2010. Għalhekk, sakemm ma jittieħdux aktar miżuri skont il-ħtieġa, ma jistax ikun żgurat li d-defiċit eċċessiv se jiġi kkoreġut sal-2013. L-objettiv fuq terminu medju ta’ baġit ibbilanċjat f’termini strutturali mhux se jintlaħaq matul il-perijodu tal-Programm ta’ Stabbiltà. L-isforz fiskali medju annwali matul il-perijodu 2010-2013, kif ikkalkulat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni skont il-metodoloġija ġeneralment miftiehma hu ftit anqas minn dak inkluż fir-Rakkommandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta’ Diċembru 2009 (“aktar minn 1 % tal-PDG”).

               (9)

               L-implimentazzjoni ta’ konsolidazzjoni fiskali tibqa’ sfida ewlenija. L-evitar ta’ nuqqasijiet fin-nefqa permezz ta’ sforz fiskali msaħħaħ ibbażat fuq miżuri speċifikati b’mod totali, hu importanti biex tiġi stabbilita mill-ġdid pożizzjoni fiskali sostenibbli, b’mod speċjali minħabba l-fatt li l-mira tal-2013 ma tipprovdi ebda marġni ta’ sigurtà taħt il-livell limitu ta’ 3 % tal-PDG. Barra minn hekk, kif speċifikat fl-Att tal-Ippjanar Multi-annwali tal-Finanzi Pubbliċi għall-perijodu 2011-2014 li ġie vvutat f’Diċembru 2010, ikun xieraq li jintuża d-dħul kollu mhux ippjanat biex jiġi aċċelerat it-tnaqqis tad-defiċit u d-dejn. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fuq perijodu twil tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma medji. Sabiex ittejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, Franza adottat riforma tal-pensjonijiet ġdida fl-2010. Il-miżuri ppjanati, inkluż iż-żieda gradwali tal-età minima tal-irtirar minn 60 għal 62 u tal-età statutorja tal-irtirar minn 65 għal 67, kif ukoll it-tneħħija gradwali tal-iskemi għall-irtirar bikri, għandu jkollhom impatt fuq ir-rata baxxa tal-impjiegi ta’ ħaddiema mdaħħla fiż-żmien. Barra minn hekk, is-sistema tal-pensjonijiet hi mistennija li tkun f’bilanċ sal-2018. Hemm ċans li wara dan ikun hemm defiċit jekk ma jittieħdux aktar miżuri. L-aħħar riforma tal-pensjonijiet waqqfet ukoll korp pubbliku ġdid, il-“Comité de pilotage des régimes de retraite”, li għandu l-irwol li jippreżenta valutazzjonijiet annwali tas-sitwazzjoni baġitarja tal-kontijiet tal-pensjonijiet u, f’każ li jkun hemm iċ-ċans ta’ deterjorament, li jieħu miżuri korrettivi.

               (10)

               Il-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi attwali għada xorta stretta ħafna: il-kundizzjonijiet għas-sensji għal raġunijiet ekonomiċi huma soġġetti għal inċertezza legali. Dan qed iwassal għal riżultati fis-suq tax-xogħol li fihom ħaddiema b’kuntratti tax-xogħol indefiniti (il-maġġoranza tar-“riżerva” ta’ ħaddiema) jgawdu minn ammont relattiv ta’ sigurtà u ħaddiema b'kuntratti tax-xogħol temporanji (il-maġġoranza ta' dawk li jidħlu fis-suq tax-xogħol) huma esposti għal inċertezzi. Għalhekk, is-sehem ta’ kuntratti temporanji hu sinifikattivament ogħla għall-ħaddiema żgħażagħ, u hemm ftit tranżizzjonijiet minn kuntratti temporanji għal dawk permanenti. Din is-segmentazzjoni tapplika wkoll għall-aċċess għal taħriġ vokazzjonali. Konsegwentament hemm ċaqliq qawwi u akkumulazzjoni limitata ta’ kapital uman għal dawn il-ħaddiema. Il-ħaddiema żgħażagħ u dawk bi ftit kompetenzi huma għalhekk esposti għal riskji sproporzjonati fis-suq tax-xogħol. L-għan tal-Att dwar it-Tiġdid tad-Djalogu Soċjali u tal-Att dwar l-Immodernizzar tas-Suq tax-Xogħol tal-2008 kien li jiġi mmodernizzat id-djalogu soċjali u li tiġi indirizzata l-kwistjoni tad-duwaliżmu fis-suq tax-xogħol. L-Att tal-aħħar partikolarment introduċa proċedura ġdida għat-terminazzjoni ta’ kuntratti permanenti bi ftehim reċiproku (“rupture conventionelle”) li issa qed tintuża aktar u aktar.

               (11)

               Ir-rata tal-qgħad fi Franza kienet ftit aktar mill-medja tal-UE fl-2010 u l-qgħad fit-tul qed jiżdied (3,9 % fl-2010 meta mqabbel ma’ 2,9 % fl-2008). F’dan il-kuntest, is-servizzi pubbliċi tal-impjiegi għandhom ikollhom rwol importanti biex joffru appoġġ lil dawk bla xogħol fir-riċerka tagħhom għal impjieg. Fi Franza, is-servizz ġdid pubbliku li jiġbor kollox taħtu Pôle Emploi sa issa wera riżultati varjati. Fl-2009-2010, fil-kuntest tal-kriżi u ta’ żieda qawwija fin-numru ta’ dawk li jfittxu impjieg, l-għan ewlieni tiegħu kien iffukat primarjament fuq l-amalgamazzjoni taż-żewġ entitajiet ta' amministrazzjoni preeżistenti. L-esternalizzazzjoni tas-servizzi tal-impjiegi sa issa wriet riżultati varjati fil-kisba tal-miri ta' ritorn għax-xogħol stabbiliti minn Pôle Emploi. Fl-istess ħin, ir-riżorsi ta’ Pôle emploi ddedikati għal appoġġ individwali għal dawk li qed ifittxu x-xogħol għadhom sottożviluppati (71 ekwivalenti għal full-time għal kull 10 000 persuna mingħajr xogħol, li hu sinifikattivament taħt il-livelli rreġistrati f’ċerti pajjiżi simili).

               (12)

               Id-defiċit tal-kont attwali ta’ Franza ddeterjora gradwalment matul l-aħħar deċennju u jirrifletti t-tnaqqis fil-bilanċ tal-kummerċ fil-merkanzija, parzjalment dovut għal tnaqqis fil-kompetittività fl-ispejjeż tax-xogħol wara li ġiet introdotta mill-ġdid il-paga minima unika fil-perijodu 2003-2005 (ir-riforma ta’ qabel ta’ 35 siegħa xogħol fil-ġimgħa kienet irriżultat f’ħames livelli minimi differenti). Sar ċertu titjib fil-proċedura tal-indiċjar (inħolqot kummissjoni konsultattiva ta’ esperti indipendenti, tneħħew iż-żidiet diskrezzjonali) li wassal għal moderazzjoni fiż-żieda tal-paga minima. B’riżultat ta’ dan, il-proporzjon ta’ impjegati li huma mħallsa paga minima naqas sostanzjalment u dan ippermetta differenzazzjoni aħjar tal-pagi. Il-paga minima fi Franza xorta għadha fost l-ogħla fl-UE meta mqabbla mas-salarju medjan anki jekk il-porzjon tat-taxxa hu ferm anqas minn dak għall-paga medja minħabba tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet ta’ sigurtà soċjali ta’ min iħaddem.

               (13)

               Fi Franza, il-piżijiet tat-taxxa u ta’ sigurtà soċjali huma fost l-ogħla fuq ix-xogħol fl-UE, filwaqt li t-taxxa fuq il-konsum għadha relattivament żgħira. Barra minn hekk, id-dħul mit-taxxi ambjentali bħala parti mill-PDG hu wkoll ferm taħt il-medja tal-UE. Il-bilanċ mill-ġdid tas-sistema tat-taxxa, anke pereżempju permezz ta’ bidla minn tassazzjoni fuq ix-xogħol għal dik fuq il-konsum u l-ambjent, x’aktarx li jkollu effett pożittiv fuq l-impjiegi kif ukoll fir-rigward tal-għanijiet ambjentali.

               (14)

               L-eżenzjonijiet mit-taxxa u mis-sigurtà soċjali (inklużi n-“niches fiscales”) fi Franza huma għolja ħafna. Barra minn hekk, biex ikun hemm għarfien u sfruttar siewi tal-benefiċċji tas-sistema jeħtieġ li l-impriżi u l-familji jinvestu f'għarfien espert. Filwaqt li n-nefqiet tat-taxxa jintużaw biex tiġi implimentata politika ekonomika partikolari, s’issa ma hemm l-ebda valutazzjoni sistematika dwar jekk dawn irnexxielhomx jiksbu l-għanijiet tagħhom għalkemm hija ppjanata reviżjoni maħsuba li ssir fl-2011 skont l-Att tal-Ippjanar Multi-annwali tal-Finanzi Pubbliċi għall-perijodu 2009-2012. Fil-passat, is-sostitwibbiltà tagħhom man-nefqa pubblika ppermettiet lill-awtoritajiet Franċiżi biex jirrispettaw formalment ir-regoli eżistenti dwar in-nefqa, għalkemm mhuwiex possibbli aktar ċaqliq kif previst fl-Artikolu 9 tal-Att tal-Ippjanar Multi-annwali tal-Finanzi Pubbliċi għall-perijodu 2011-2014. Hemm żieda diskrezzjonarja fid-dħul mit-taxxa (l-aktar permezz ta’ tnaqqis fin-nefqiet tat-taxxa) ta’ madwar 0,75 % tal-PDG matul il-perijodu 2011-2013 li hija prevista mill-awtoritajiet Franċiżi. In-nefqiet ta’ taxxa preċiżi li għandhom jiġu aboliti ġew identifikati biss parzjalment mill-2012.

               (15)

               Il-kompetizzjoni fis-settur tal-bejgħ bl-imnut għadha mfixxkla minn restrizzjonijiet amministrattivi fuq il-ftuħ ta’ postijiet kbar tal-bejgħ bl-imnut, u projbizzjoni fuq il-bejgħ mill-ġdid bi prezz aktar baxx mill-kost. Fis-settur tas-servizzi għad hemm ostakli għall-kompetizzjoni għal diversi professjonijiet regolati li jistgħu jiġu trattati billi jew jiġu riveduti l-kondizzjonijiet tad-dħul jew billi jiġu eliminati gradwalment ċerti kwoti (numerus clausus) u d-drittijiet esklussivi li dawn il-professjonijiet għandhom.

               (16)

               Franza ħadet għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Mil-lat fiskali, Franza ħadmet biex timplimenta malajr ir-riforma tal-pensjonijiet tal-2010. Bil-għan li ssaħħaħ is-sostenibbiltà fiskali, Franza se tbiddel ukoll il-kostituzzjoni tagħha biex tintroduċi ppjanar vinkolanti tal-baġit multiannwali. Biex tiżdied il-parteċipazzjoni tal-ħaddiema, qed jiġu kkunsidrati diversi miżuri biex jiżdiedu l-linji politiċi attivi tas-suq tax-xogħol (pereżempju apprendistati biex tiġi ffaċilitata t-tranżizzjoni tal-ħaddiema żgħażagħ mill-iskola għax-xogħol, faċilitajiet ta’ kura tat-tfal addizzjonali sal-2012 biex jitjiebu l-prospetti ta’ impjieg tan-nisa, tisħiħ tas-servizzi tal-impjiegi pubbliċi għal dawk li jkunu qed ifittxu impjieg). Il-miżuri ta’ kompetittività jiffukaw fuq it-titjib tas-sistema ta’ edukazzjoni għolja u l-promozzjoni tar-Riċerka u l-Iżvilupp (R&D) u l-Innovazzjoni (“investissements d'avenir”), kif ukoll it-tnaqqis tal-piż amministrattiv permezz tal-implimentazzjoni ta’ programm komprensiv ta’ simplifikazzjoni tal-amministrazzjoni. Dawn l-impenji jirriferu għal tlieta mill-erba' oqsma tal-Patt, u jħallu barra s-settur finanzjarju. Għalkemm dawn saru f’dawk l-oqsma fejn jinsabu l-akbar sfidi, ħafna minnhom (b’mod partikolari dawk li jikkonċernaw il-governanza fiskali jew l-appoġġ għall-edukazzjoni għolja u r-R&D) huma konferma ta’ linji ta’ politika/riformi pubbliċi eżistenti. L-aġenda ta’ riforma ma tidhirx li hi għalkollox konsistenti mal-kobor tal-isfidi makroekonomiċi li qed jaffaċċja s-suq tax-xogħol jew l-ambjent tan-negozju. Barra minn hekk, ir-riforma kostituzzjonali prevista hi soġġetta għal inċertezza politika. Dawn l-impenji tal-Patt Euro Plus ġew ivvalutati u kkunsidrati fir-rakkomandazzjonijiet.

               (17)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, inklużi l-impenji tal-Patt Euro Plus għal Franza. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fi Franza iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa għal tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi provdut kontribut fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni tikkonsidra li jeħtieġ l-istrateġija ta’ konsolidazzjoni fiskali ssir aktar speċifika, b’mod partikolari għall-2012 u għas-snin ta' wara, sabiex ikun żgurat li d-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut sal-2013 u d-dejn jibda jonqos. Kwalunkwe dħul mhux ippjanat għandu jintuża biex jiġi aċċelerat it-tnaqqis tad-defiċit u d-dejn kif previst fl-Att tal-Ippjanar Multi-annwali tal-Finanzi Pubbliċi għall-perijodu 2011-2014. Bidla minn taxxi fuq ix-xogħol għal dawk ambjentali u fuq il-konsum u simplifikazzjoni tal-ispiża tat-taxxa, jagħtu spinta lill-għanijiet fiskali u ambjentali u jwasslu għal titjib tal-ambjent tan-negozju. Il-passi ulterjuri fl-2011-2012 għandhom jiffukaw fuq l-adattament tal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi għat-tnaqqis tad-duwaliżmu fis-suq tax-xogħol, u fuq it-tisħiħ tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi sabiex ikun provdut appoġġ komprensiv lil dawk li jfittxu impjieg. Il-politika eżistenti għal moderazzjoni tal-paga minima għandha titkompla. Il-kompetizzjoni għandha tiġi mħeġġa fil-professjonijiet regolati u fil-kummerċ tal-bejgħ bl-imnut.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni u tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta’ Diċembru 2009, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Stabbiltà ta’ Franza u l-opinjoni tiegħu (3) hi riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) tiegħu hawn taħt. Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta’ Franza,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li Franza tieħu azzjoni fil-perijodu 2011-2012 biex:

               1.

               Tiżgura l-isforz fiskali annwali medju rrakkomandat ta’ aktar minn 1 % tal-PDG matul il-perijodu 2010-2013 u timplimenta b’mod rigoruż il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013, konformement mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE), u b’hekk titfa’ fuq linja ta’ tnaqqis lill-proporzjon għoli ta’ dejn pubbliku, u tiżgura sussegwentement progress adegwat lejn l-għan għall-perijodu medju; tispeċifika l-miżuri korrispondenti neċessarji għall-2012 ‘il quddiem, tieħu miżuri addizzjonali jekk ikunu meħtieġa u tuża kwalunkwe dħul mhux ippjanat biex jiġi aċċelerat it-tnaqqis tad-defiċit u d-dejn kif ippjanat; tkompli tirrivedi s-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet u tieħu miżuri addizzjonali fejn jeħtieġ.

               2.

               Tagħmel sforzi mġedda, skont il-prattiċi nazzjonali ta’ konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali, biex tegħleb is-segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol billi tirrivedi aspetti magħżula tal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi filwaqt li ttejjeb il-kapital uman u t-tranżizzjonijiet għall-aħjar; tiżgura li kwalunkwe adattamenti fil-paga minima jkunu ta' appoġġ għall-ħolqien tal-impjiegi.

               3.

               Tinkoraġġixxi l-aċċess għal tagħlim tul il-ħajja għall-ħaddiema ta’ età akbar biex tgħinhom jibqgħu impjegati u toħloq inċentivi li jappoġġaw ir-ritorn għall-impjieg. Tagħti spinta lil-linji politiċi attivi dwar is-suq tax-xogħol u tintroduċi miżuri għat-titjib fl-organizzazzjoni, fit-teħid ta' deċiżjonijiet u fil-proċeduri tas-servizz pubbliku tal-impjiegi sabiex jissaħħu s-servizzi u l-appoġġ individwali pprovduti lil dawk f’riskju li jkunu qiegħda għal żmien twil.

               4.

               Iżżid l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa, inkluż permezz ta’ bidla minn taxxi fuq ix-xogħol favur taxxi ambjentali u fuq il-konsum, u l-implimentazzjoni tat-tnaqqis ippjanat fin-numru u l-kost tat-taxxi u l-eżenzjonijiet ta’ sigurtà soċjali (inklużi “niches fiscales”).

               5.

               Tieħu aktar passi biex tneħħi restrizzjonijiet mhux ġustifikati fuq is-snajja u l-professjonijiet regolati, b’mod partikolari fis-servizzi u s-settur tal-bejgħ bl-imnut.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Prevista fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.