Avviż Legali Importanti

|

52005SC0935

Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill biex tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja ftehim mal-Gvern tal-Kanada li jġedded il-programm ta’ kooperazzjoni fil-qasam ta’ edukazzjoni ogħla, taħriġ u żgħażagħ  /* SEK/2005/0935 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 12.07.2005SEG(2005) 935 finaliRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbiex tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja ftehim mal-Gvern tal-Kanada li jġedded il-programm ta’ kooperazzjoni fil-qasam ta’ edukazzjoni ogħla, taħriġ u żgħażagħ1. MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTADin il-proposta hija stabbilita fuq sfond doppju: dak ta’ l-aġenda ta' l-edukazzjoni ogħla ta’ l-Unjoni Ewropea u dak tar-relazzjonijiet UE/Kanada, u t-tnejn li huma jisħqu sabiex l-edukazzjoni ogħla ssir referenza dinjija għar-relevanza u l-eċċellenza u għal kooperazzjoni edukattiva aktar wiesgħa.L-Edukazzjoni saret komponent essenzjali ta’ l-istrateġija ta’ Liżbona, li tisħaq biex l-edukazzjoni ta’ l-Unjoni Ewropea ssir referenza dinjija sa l-2010. Dan l-għan jista’ jintlaħaq biss billi l-edukazzjoni Ewropea tibqa’ aġġornata dwar l-iżviluppi dinjin u b’mod partikolari billi tikkollabora u tittestja strateġiji u standards fuq dawk il-pajjiżi li huma l-aktar żviluppati fid-dinja bħal Kanada.Ir-relazzjonijiet mal-Kanada huma karatterizzati b’ espansjoni soda li minnha reċentement ġiet espressa b’adozzjoni fl-2004 ta’ “Aġenda ta’ Sħubija” li ssemmi t-titjib tal-Ftehim eżistenti billi ttejjeb l-aċċess għall-edukazzjoni ogħla kollha u l-istituzzjonijiet ta' taħriġ, u billi żżid l-iskambji fin-numru u fil-firxa. Hemm referenza speċifika għall-inklużjoni ta’ attivitajiet fil-qasam taż-żgħażagħ li mhix marbuta ma’ l-istrutturi formali ta’ l-edukazzjoni.Il-ftehim attwali (2000-2005) intemm fl-2000. Ir-rakkomandazzjoni attwali tikkonċerna l-awtorizzazzjoni għall-konklużjoni sabiex ikun konkluż ftehim ġdid għall-perjodu bejn l-2006-2013.2. GħANIJIET TAL-PROPOSTA2.1. Għanijiet ġeneraliL-għanijiet ġenerali tal-programm UE/Kanada huma:-  li jtejbu l-ftehim reċiproku fost il-popli ta' l-Unjoni Ewropea u l-Kanada,-  li jippreparaw aħjar liċ-ċittadini għall-għarfien tas-soċjetà.Il-programm UE/Kanada għalhekk se jifittex li b’mod reċiproku jtejjeb il-kwalità ta’ l-edukazzjoni ogħla, taħriġ u edukazzjoni mhux formali għaż-żgħażagħ.2.2. L-Għanijiet SpeċifiċiL-għanijiet speċifiċi huma hekk kif ġejjin:-  li tittejjeb il-kollaborazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kanada fl-oqsma ta' edukazzjoni ogħla, taħriġ u żgħażagħ;-  li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ edukazzjoni ogħla u istituzzjonijiet ta’ taħriġ, kif ukoll strutturi taż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet,-  li tiżviluppa opportunitajiet għal djalogu u skambji dwar il-politika u x-xogħol taż-żgħażagħ.-  li tikkontribwixxi għall-iżvilupp personali tal-parteċipanti individwali għall-utilità personali tagħhom u bħala mod kif jintlaħqu l-għanijiet ġenerali tal-programm.2.3. Għanijiet OperattiviL-għanijiet operattivi huma hekk kif ġejjin:1.  li jappoġġaw il-kollaborazzjoni bejn edukazzjoni ogħla u istituzzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali bil-ħsieb li jmexxu 'l quddiem programmi ta' studju u mobilità;2.  li jappoġġjaw kollaborazzjoni bejn organizzazzjonijiet pubbliċi u privati attivi fil-qasam ta’ l-edukazzjoni ogħla u taħriġ vokazzjonali bil-ħsieb li jiġu mħeġġa diskussjonijiet u skambju ta’ esperjenza fuq kwistjonijiet politiċi;3.  li jappoġġjaw il-mobilità transatlantika ta’ nies professjonali bil-ħsieb li jittejjeb il-ftehim reċiproku tal-kwistjonijiet rilevanti għar-relazzjonijiet UE/Kanada;4.  li jappoġġaw il-kollaborazzjoni bejn l-istrutturi, organizzazzjonijiet u x-xogħol taż-żgħażagħ bil-ħsieb li jitmexxew 'l quddiem skambji ta’ prassi u netwerks.3. KONSISTENZA MA' POLITIKA OħRAIl-programm UE/Kanada fl-edukazzjoni ogħla, taħriġ u żgħażagħ ikun kompletament konsistenti ma' u kumplimentarju għal strumenti oħrajn ta' l-UE f'dawn l-oqsma, tingħata l-possibilità li jintlaħqu għanijiet ta' edukazzjoni ta' kwalità permezz ta' kollaborazzjoni bejn l-UE u l-Kanada u jdaħħlu kooperazzjoni transatlantika ta' nies-ma'-nies. Il-programm ikun ukoll jikkumplimenta l-attivitajiet taċ-Ċentri ta’ l-UE billi joffri possibilitajiet addizzjonali oħrajn għal skambji, u jinkuraġġixxi kooperazzjoni strutturali bejn l-istituzzjonijiet u l-organizzazzjonijiet miż-żewġ naħat ta’ l-Atlantiku.4. KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI-  Studju ta’ l-2001 dwar il-modalitajiet għal kooperazzjoni fl-edukazzjoni u fit-taħriġ vokazzjonaliL-istudju mqabbad mill-Kummissjoni kkonferma l-valur tal-kooperazzjoni KE/Kanada fit-taħriġ vokazzonali. Istituzzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali mhux neċessarjament huma mħejjija tajjeb għal kooperazzjoni tranżatlantika iżda hemm potenzjal kbir għal tisħiħ reċiproku permezz ta’ din it-tip ta’ kollaborazzjoni, li toffri opportunitajiet ġodda għal mobilità transatlantika lill-istudenti, apprendisti u persunal li kieku ma kienx se jkollhom aċċess għalihom. L-istudju rrefera għal fatt li sabiex fergħa ta' taħriġ vokazzonali teżisti flimkien ma’ edukazzjoni ogħla, kien meħtieġ żieda sinifikanti fil-baġit.-  Valutazzjoni interim esternaValutazzjoni esterna ġiet konkluża kmieni fl-2005. Il-valutazzjoni kkonfermat l-effettività u r-rilevanza tal-programm u li l-programm huwa ta’ benefiċċju għall-istituzzjonijiet, fakultajiet u l-istudenti involuti. Il-programm huwa ma’ dan kollu meqjus żgħir wisq biex ikollu impatt fuq il-ftehim reċiproku bejn il-popli tal-Unjoni Ewropea u l-Kanada. Il-valutaturi jissuġġerixxu b'mod partikolari l-introduzzjoni ta' sistema ta' għotjiet addizzjonali ta' mobilità biex il-proġetti jkollhom suċċess.-  Seminar taż-żgħażagħ Kanada/UESeminar pilota għall-organizzazzjonijiet u ħaddiema taż-żgħażagħ mill-Unjoni Ewropea u mill-Kanada sar f’Novembru 2004. Is-seminar ikkonferma l-interess u t-talba miż-żewġ naħat biex jaqsmu l-esperjenzi fl-oqsma ta' tħassib għaż-żgħażagħ, bħal pereżempju ċittadinanza u diversità kulturali, volontarjat, rikonoxximent u għarfien ta' tagħlim mhux formali. Ir-rakkomandazzjonijiet prinċipali tas-seminar huma li jitkompla d-djalogu fost dawk li jagħmlu l-politika u li jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ l-aqwa prassi u t-tqassim tar-riżorsi fost dawk li jaħdmu maż-żgħażagħ.5. L-GħAżIET EżAMINATI5.1. Strateġiji u strumenti: Djalogu ta’ politika u koordinazzjoniDjalogu ta’ politika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kanada jista’ ċertament jikkontribwixxi għal ftehim aħjar ta’ l-istrateġiji ta’ l-edukazzjoni, taħriġ u żgħażagħ, jiġġenera skambji ta’ l-aqwa prassi u fl-aħħar iwassal għal miżuri li jkollhom impatt dirett fuq iċ-ċittadini.Madankollu, djalogu tal-politika biss ma jwassalx għal kollaborazzjoni innovattiva minn isfel għal fuq, nies-ma'-nies, jew għat-titjib ta' mobilità ta' kwalità għolja ta' żgħażagħ u aċċess aħjar għaż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet biex jesperjenzaw skambji transatlantiċi. Jeħtieġ programm ta’ azzjonijiet speċifiċi biex iħeġġeġ u jappoġġa tali attività.5.2. Tfassil possibbli alternattiv għal programm ta’ nefqa5.2.1. Integrazzjoni f’oqsma eżistenti jew propostiL-edukazzjoni eżistenti u l-programmi ta’ taħriġ bħal “ Socrates " jew " Leonardo da Vinci " huma mfassla u jimmiraw eskluzzivament għall-pubbliku ta' l-Istati Membri. Il-proċess tat-teħid tad-deċiżjoni, it-tipoloġija ta’ azzjonijiet u l-mekkaniżmi ta’ implimentazzjoni mhumiex adattati għal kooperazzjoni bilaterali EU/Kanada fl-oqsma ta’ edukazzjoni ogħla u taħriġ. L-istess japplikka għal programm ta’ tagħlim tul il-ħajja fil-ġejjieni.“ Erasmus Mundus ” ifittex li jtejjeb il-kwalità ta’ edukazzjoni ogħla fl-Unjoni Ewropea u jmexxiha ‘l quddiem mad-dinja kollha permezz ta’ skema ta sussidji ta' studju għal studenti u akkademiċi minn pajjiżi terzi. Erasmus Mundus ma jfassalx la għal skambji bilaterali, la għal żvilupp tal-kurrikulu internazzjonali u lanqas għal kooperazzjoni istituzzjonali. Ma jikkonċernax taħriġ vokazzjonali jew żgħażagħ u jiffoka fuq studenti li ggradwaw filwaqt li l-programm ta’ kooperazzjoni mal-Kanada propost jiffoka primarjament fuq attivitajiet ta’ studenti li jinsabu fil-livell li għadhom ma ggradwawx.Programmi esterni oħra wkoll mhumiex xierqa biex jintlaħqu l-għanijiet tal-kooperazzjoni bilaterali UE/Kanada proposti hawnhekk.Minkejja li l-programm attwali taż-żgħażagħ (u, jekk adottat, il-programm tal-ġejjieni Żgħażagħ fl-Azzjoni) jħalli fil-prinċipju, il-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi, din il-kooperazzjoni hija limitata fil-firxa tagħha u tiffoka prinċipalment fuq il-pajjiżi ġirien. Il-programm mhux imfassal għal kooperazzjoni bilaterali. Il-ftehim bilaterali UE/Kanada propost għalhekk għandu jikkumplimenta dan il-programm.5.2.2. Tiġdid tal-Ftehim u espansjoni tal-firxa tal-programm preżenti.Il-ftehim propost u l-programm li kieku dan jistabbilixxi ma jmurx 'il bogħod ħafna mill-kooperazzjoni preżenti Madankollu jtejjeb il-possibilitajiet ta’ skambju, jagħti aċċess aħjar għal benefiċjari potenzjali kollha u jipprovdi qafas ġdid ta’ kooperazzjoni fil-qasam taż-żgħażagħ.Il-programm jieħu f’kunsiderazzjoni t-tagħlim minn esperjenzi ta’ l-imgħoddi billi jara d-differenza bejn l-edukazzjoni ogħla u t-taħriġ vokazzjonali, jibni fuq l-eċċellenza u jtejjeb l-iskambji ta’ l-istudenti u ż-żgħażagħ.Il-valutazzjoni sabet li l-baġit iż-żgħir tal-programm attwali llimita l-potenzjal ta’ l-impatt tal-programm fuq edukazzjoni ogħla u impedixxa l-iżvilupp tal-kooperazzjoni sinifikanti fil-qasam ta’ taħriġ vokazzjonali. Il-programm li se jinħoloq bil-ftehim propost jirrikjedi żieda fil-baġit minn 0, 8 m€ għal medja ta’ 2 m€ fis-sena.5.3. Analiżi ta’ impatti pożittivi u negattivi ta’ l-għażliet ikkunsidratiBis-suċċess ta’ l-għanijiet tiegħu l-programm ikollu impatt pożittiv fuq medda taż-żmien qasira u twila fuq iż-żgħażagħ, kif ukoll fuq isitituzzjonijiet u organizzazzjonijiet li jitrattaw l-edukazzjoni ogħla, taħriġ u kwistjonijiet taż-żgħażagħ.Mobilità transatlantika tagħti lill-parteċipanti esperjenza prezzjuża li tgħinhom jintegraw aħjar fl-ekonomika u l-għarfien tas-soċjetà tal-lum. Kollaborazzjoni bejn l-istituzzjonijiet tgħinhom itejbu il-kurrikula u l-metodi ta’ tagħlim billi jitgħallmu minn xuxlin l-aħjar prassi u billi jiżviluppaw strateġiji ġodda flimkien. Fuq medda taż-żmien twila, il-kollaborazzjoni tgħin iżżomm livell tajjeb tal-ftehim nies-ma’-nies li jeżisti bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kanada.Ma hemmx kunflitti bejn l-impatti fuq livelli soċjali, ekonomiċi, u ambjentali.5.4. Raġunijiet għall-għażla attwaliHemm konsensus wiesa’ li edukazzjoni ogħla għandha tibqa’ komponent ċentrali tal-programm. Fl-istess waqt, il-programm jagħti aċċess ukoll lil kooperazzjoni transatlantika għal edukazzjoni vokazzjonali u organizzazzjonijiet ta' taħriġ li kieku ma kinux se jimpenjaw ruħhom f'tali kooperazzjoni. Il-programm ikun ukoll imwessa’ fil-firxa tiegħu sabiex ikopri l-azzjonijiet taż-żgħażagħ, u jfittex li jiżviluppa kooperazzjoni ġdida fil-qasam ta’ l-edukazzjoni mhux formali għaż-żgħażagħ bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kanada.Fil-qafas tat-taħriġ li jissokta tul il-ħajja, u biex tissaħħaħ id-dimensjoni nies-ma'-nies tar-relazzjonijiet tal-Kanada/UE, il-programm ikun miftuħ ukoll għaż-żgħażagħ professjonali, prinċipalment barra l-akademja u d-dinja ta' l-amministrazzjoni pubblika, li jridu jkomplu jistudjaw, jew jagħmlu aktar taħriġ, f'oqsma ta' rilevanza speċifika għar-relazzjoni tal-Kanada/UE, li se tkun identifikata f'konsultazzjoni ma' l-awtorijtajiet Kanadiżi.L-impatt tal-programm jitjieb bl-introduzzjoni ta’ proġetti li jxaqilbu lejn il-politika, b’impatt sistematiku ta’ azzjonijiet taż-żgħażagħ. Dawn il-proġetti jkollhom l-għan li jżidu t-tagħrif u l-skambju ta' l-aqwa prassi dwar tagħlim tul il-ħajja li huwa ta' interess komuni għall-Unjoni Ewropea u l-pajjiżi msieħba u li jistgħu jħallu impatt lil hinn minn dawk involuti direttament fl-implimentazzjoni tagħhom.6. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA6.1. Bażi legali:Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikoli 149, 150 u 300 tat-Trattat.6.2. Sussidjarjetà u proporzjonalitàIl-programm ikun jikkumplimenta l-iskemi ta’ kooperazzjoni bilaterali bejn l-Istati Membri u l-Kanada billi jipproponi qafas multilaterali ta’ kooperazzjoni. Ikunu jirrispetta totalment il-kompetennza ta’ l-Istati Membri u b’hekk jagħti ċans sabiex l-inizjattiva tilħaq l-istituzzjonijiet u l-organizzazzjonijiet. Il-programm propost ma għandu 'l ebda strateġija regolatorja li ma taqbilx mal-kompetenza esklussiva ta' l-Istati Membri f'dan il-qasam.Il-programm ikollu operazzjoni bi spejjeż baxxi b'impatti potenzjalment sinifikanti. Il-proporzjonalità hija assigurata.7. DESKRIZZJONI TA’ L-INTERVENTIl-programm jimxi fuq l-għanijiet tiegħu permezz ta’ dawn l-azzjonijiet li ġejjin:7.1. Edukazzjoni ogħla u edukazzjoni vokazzjonali u azzjonijiet ta’ taħriġ ta’ programmi7.1.1. Proġetti ta’ konsortiaDin l-azzjoni għandha l-għan li tilħaq pubbliku b’ edukazzjoni ogħla u organizzazzjonijiet u istituzzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali, il-persunal tagħhom, l-istudenti u l-apprendisti. L-azzjoni se twieġeb għal żewġ għanijiet speċifiċi, partikolarment, li tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ edukazzjoni ogħla u għall-organizzazzjonijiet u istituzzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali kif ukoll iżżid il-mobilità tal-persunal tagħhom, l-istudenti u l-apprendisti.Dawn it-tipi ta’ proġetti jkunu jikkonsistu l-aktar f’kontinwazzjoni tat-tip ta’ proġetti konġunti ffinanzjati attwalment. Progetti ta’ konsortia jkunu jiffukaw fuq oqsma ta’ prijorità li huma ċ-ċavetta għal kooperazzjoni ta’ l-UE/Kanada, li se jiġu identifikati f’konsultazzjoni ma’ l-awtoritajiet Kanadiżi.7.1.2. Proġetti ta’ eċċellenza ta’ mobilità (follow-up)Skond din l-azzjoni, proġetti ta’ konsortia li wrew li huma ta' kwalità eċċellenti jistgħu jirċievu aktar appoġġ finanzjarju fl-aħħar ta' perjodu tal-bidu ta' 3 jew 4 snin, esklussivament biex jiffinanzjaw opportunitajiet addizzjonali għal mobilità ta’ l-istudenti. Din il-miżura ttejjeb il-profil tal-programm, u tpoġġi enfasi fuq l-eċċellenza. Dan iżid il-motivazzjoni ta’ proġetti ffinanzjati biex iwasslu u jikkontribwixxu s-sostenibilità ta’ proġetti ta’ mobilità ta’ kwalità tajba.7.1.3. Miżuri b’xejra-politikaDin l-azzjoni għandha l-għan li tilħaq organizzazzjonijiet li jitrattaw edukazzjoni ogħla u taħriġ vokazzjonali. Din l-azzjoni taħdem fuq l-għan speċifiku li ttejjeb il-kollaborazzjoni bejn l-UE u l-Kanada f'dak li għandu x'jaqsam ma' l-iżvilupp ta' edukazzjoni ogħla u taħriġ vokazzjonali, u tiffoka fuq temi ta' prijorità. Fuq medda twila ta’ żmien, din l-azzjoni kien ikollha impatt fuq l-iżvilupp ta’ politika u sistema.Attivitajiet taħt din il-kategorija jistgħu jinkludu wkoll, konferenzi, seminars, gruppi ta' ħidma, u eżerċizzji ta' benchmarking .7.1.4. Għotjiet individwali ta' Mobilità "Schuman-Kanada"Din l-azzjoni għandha l-għan li tilħaq professjonisti individwali żgħażagħ, prinċipalment barra l-akademja u l-amministrazzjoni pubblika (nies li jieħdu d-deċiżjonijiet, rappreżentanti ta’ l-imsieħba soċjali, ġurnalisti, eċċ) li jridu jkomplu jistudjaw, jew jieħdu aktar taħriġ, f'oqsma ta' rilevanza speċifika għar-relazzjoni tal-Kanada/UE, li se tkun identifikata f'konsultazzjoni ma' l-awtorijtajiet Kanadiżi.7.2. Azzjonijiet taż-żgħażagħDin il-miżura għandha l-għan li tilħaq strutturi taż-żgħażagħ, organizzazzjonijiet u ħaddiema żagħżagħ u tiffoka fuq l-attivitajiet bil-ħsieb li:a) tiffaċilita djalogu u skambju ta’ l-aqwa prassi kif ukoll it-tqassim ta’ l-għodda ta’ metodoloġija ta’ fost dawk li jagħmlu l-politika, dawk li jipprattikaw ix-xogħol taż-żgħażagħ, organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, u strutturi oħrajn responsabbli għal kwistjonijiet taż-żgħażagħ inkluża l-mobilità taż-żgħażagħ. Dawn l-attivitajiet ikunu jinkludu seminars, korsijiet ta’ taħriġ, job shadowing u żjarat ta’ studju dwar temi partikolari, bħal pereżempju, diversità kulturali, volontarjat u rikonoxximent ta’ tagħlim mhux formali.b) bini ta’ sħubiji ġodda multilaterali u netwerks bil-ħsieb li jkabbru l-kooperazzjoni u l-mobilità taż-żgħażagħ fost l-organizzazzjonijiet li jieħdu sehem, permezz ta’ laqgħat, pjattaformi ta’ l-internet, taqsim ta’ l-informazzjoni eċċ.8. IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġITIl-programm propost jiswa massimu ta’ 17.4 m€ (1 m€ minnhom għal azzjonijiet ta’ żgħażagħ) fuq perjodu ta’ tmien snin (2006-2013), sakemm il-Kanada tagħmel disponibbli finanzjament li jaqbel.Il-Kummissjoni se tfittex li tintroduċi mal-korp tal-ftehim klawżola ta’ reviżjoni ta’ nofs it-terminu li tagħti possibilità ta’ orjentazzjoni mill-ġdid ta’ attivitajiet u analiżi mill-ġdid tal-baġit allokat lill-programm fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.8.1. Ir-raġuni fundamentali għal żieda fil-baġitKif indikat taħt 5.2, il-baġit iż-żgħir tal-programm attwali illimita l-potenzjal ta’ l-impatt tal-programm fuq edukazzjoni ogħla u impedixxa l-iżvilupp tal-kooperazzjoni sinifikanti fil-qasam ta’ taħriġ vokazzjonali.8.2. Infieq8.2.1. Ammonti ta’ referenza għal għanijiet ta’ kalkulazzjoni8.2.1.1. Edukazzjoni ogħla u taħriġ ta’ edukazzjoni vokazzjonaliKonsortia: 138.000 € minn 120.000 € għal għotjiet ta’ mobilità (1000 € kull xahar + 1000 € għall-ivjaġġar għal kull student għal perjodu medju ta' studju ta' 4 xhur għal total ta’ 24 student) u 18.000 € f’somom sħaħ għall-imsieħba tal-konsortia. Fejn il-proġetti ma jinvolvux mobilità, l-għotja medja tkun ta’ 100.000 €.Eċċellenza: 100,000 € għal opportunitajiet addizzjonali ta’ mobilità (1000 € kull xahar + 1000€ għall-ivjaġġar għal kull student għal perjodu medju ta' studju ta' 4 xhur għal total ta’ 20 student).Miżuri b'xejrapolitika: 100.000 €Mobilità individwali “Schuman –Kanada” : 32.000 € (5.000 € kull xahar + 2.000 € għall-ivjaġġar għal garanzija ta’ tul medju ta’ għotja ta’ 6 xhur)8.2.1.2. ŻgħażagħSkambju ta’ l-aqwa prassi, sħubija multilaterali u netwerks: il-kalkolazzjoni hija bbażata fuq spiża medja ta’ 20.000 € għal kull proġett. Il-kontribuzzjoni ta’ l-UE prinċiparjament tkopri l-ispejjeż ta’ l-ivjaġġar għal parteċipanti kollha ta’ l-UE kif ukoll għall-ispejjeż relatati ma’ l-organizzar ta’ l-attivita fl-UE (prinċipalment l-akkomodazzjoni u s-sussidji ta’ kuljum).8.3. Riżultati immiratiIl-programm se jappoġġa xi 210 proġett fuq perjodu ta’ tmien snin (ara dettalji taħt il-punt 8 tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja). 4.430 ruħ mill-UE u mill-Kanada se jipparteċipaw f'attivitajiet ta' mobilità matul il-programm.2. RAKKOMANDAZZJONIGħalhekk il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill li-  il-Kummissjoni tkun awtorizzata li tinnegozja, f’isem il-Komunità Ewropea, ftehim mal-Gvern tal-Kanada li jġedded il-programm ta’ kooperazzjoni fil-qasam ta’ edukazzjoni ogħla, taħriġ u żgħażagħ biex ikopri l-perjodu bejn l-2006-2013.-  il-Kummissjoni, skond l-Artikolu 300 (1) tat-Trattat, għandha tmexxi negozjati f’konsultazzjoni mal-Kumitat speċjali maħtur mill-Kunsill u fi ħdan il-qafas tad-Direttivi ta’ Negozjati mehmuża hawnhekk.ANNESSID-DIRETTIVI TAN-NEGOZJATI5.  L-għan tan-negozjati huwa li jiġi konkluż ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Kanada fl-oqsma ta’ edukazzjoni għolja, taħriġ u azzjoni taż-żgħażagħ. Il-ftehim se jistabbilixxi programm ta’ kooperazzjoni f’dawn l-oqsma;6.  Il-programm ikun immexxi kemm mill-Kummissjoni u mill-awtoritajiet kompetenti Kanadiżi; dawn flimkien jiddeterminaw l-implimentazzjoni, l-immonitorjar u l-modalitajiet tal-valutazzjoni.7.  Ikun hemm ħames azzjonijiet prinċipali: Proġetti ta’ konsortia, proġetti ta’ eċċellenza ta’ mobilità, miżuri ta’ koordinazzjoni ta' orjentazzjoni politika, Għotjiet Individwali ta' Mobilità "Schuman-Kanada", u azzjonijiet taż-żgħażagħ;8.  Proġetti tal-konsortia normalment jinvolvu minimu ta’ tliet istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni ogħla jew ta' taħriġ mill-Unjoni Ewropea u tlieta oħra mill-Kanada u jiffukaw prinċiplament fuq l-iżvilupp tal-kurrikulu u l-iskambji ta' l-istudenti. Il-progetti jiffukaw fuq oqsma ta’ prijorità li huma ċ-ċavetta għal kooperazzjoni ta’ l-UE/Kanada, li se jiġu identifikati f’konsultazzjoni ma’ l-awtoritajiet Kanadiżi.9.  Proġetti ta’ eċċellenza ta’ mobilità jkunu proġetti ta’ konsortia li juri li huma ta’ kwalita’ eċċellenti u li jirċievu appoġġ finanzjarju addizzjonali li jkun esklussivament allokati għal mobilità ta’ l-istudenti;10.  Miżuri li jxaqilbu lejn il-politika jkunu jinkludu studji, konferenzi, seminars, gruppi ta' ħidma, eżerċizzji ta' benchmarking u jindirizzaw edukazzjoni orizzontali ogħla u kwistjonijiet ta' taħriġ vokazzjonali;11.  Għotjiet individwali ta' Mobilità "Schuman-Kanada" jimmiraw lejn professjonisti minn barra l-akademja u l-amministrazzjoni pubblika bħal nies li jieħdu d-deċiżjonijiet, rapreżentanti ta’ l-imsieħba soċjali, ġurnalisti, eċċ. li jridu jkomplu jistudjaw, jew jieħdu aktar taħriġ, f'oqsma ta' rilevanza speċifika għar-relazzjoni tal-Kanada/UE.;12.  Azzjonijiet taż-żgħażagħ ikunu jinkludu skambju ta' l-aqwa prassi, sħubiji multilaterali u netwerks;13.  L-azzjonijiet ikunu implimentati permezz ta’ sejħa għal proposti;14.  Ko-finanzjament ekwivalenti ikun ipprovdut mill-partijiet għal proġetti magħżula;15.  Kull parti tikkontribwixxi għall-programm b’ baġit totali ta' 17 m€;16.  Kumitat konġunt ikun stabbilit sabiex janalizza l-attivitajiet kooperrattivi implimentati skond il-ftehim.17.  Il-ftehim ikun jinkludi klawżola ta’ reviżjoni ta’ nofs it-terminu li tati lok għal orjentazzjoni mill-ġdid ta’ attivitajiet u analiżi mill-ġdid tal-baġit allokat lill-programm fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:Recommendation for a COUNCIL DECISION authorising the Commission to negotiate with the Government of Canada an agreement renewing the co-operation programme in the field of higher education , training and youth2. ABM / ABB FRAMEWORKPolicy area: EDUCATION AND CULTUREObjective: "Mutually improve the quality of education through cooperation with third countries".Activity: EDUCATION3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines) including headings :15.02.03 Co-operation with non-member countries on education and vocational training15.01.04.21 Co-operation with non-member countries on education and vocational training – Expenditure on administrative management3.2. Duration of the action and of the financial impact: 2006-2013The final duration of the action will be determined in the course of the negotiation and will be subject to a mid-term review clause.3.3. Budgetary characteristics (add rows if necessary) :Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |15.02.03 | Non-comp | Diff | NO | NO | NO | No 4 |15.01.04.21 | Non-comp | Diff | NO | NO | NO | No 4 |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Annual requirements | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 and later |Total number of human resources | 1,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES5.1. Need to be met in the short or long termThe bilateral cooperation agreement in the field of higher education, vocational training and youth will seek to enhance mutual understanding among the peoples of the EU and Canada, to better prepare citizens for the knowledge society and to mutually enhance the quality of higher education, training and non-formal education for young people in the EU and in Canada.The bilateral cooperation agreement responds to a political desire by the parties at the highest level.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyThe relations to Canada are among the oldest and closest of the European Union. They are characterised by a steady expansion whose most recent expression is the adoption of a “Partnership Agenda” in 2004. It stipulates the will to reinforce and broaden the scope of the education cooperation explicitly in relation to the renewal of the Agreement on Higher Education and Training. It mentions also the upgrade of the existing Agreement as a possibility to be explored by improving access for all higher education and training institutions, and by increasing the exchanges in number and scope. A specific reference is made towards the inclusion of activities in the youth area not linked to formal education structures.The EU-Canada programme would provide added value at a number of levels: building institutional Transatlantic bridges, provide individuals, academic and administrative staff and students with their own transatlantic networks, develop specific subjects and disciplines. Also the renewal of EU-Canada cooperation programme in higher education, vocational training and youth would preserve and develop the multilateral approach involving in each action institutions and people from different Member States. This multilateral approach has so far proved to be effective to purse the objective of the programme in terms of increasing mutual understanding and improving the quality of education and training in the EU in Canada. It has also proved to bear certain economies of scope, scale and quality enhancement with respect to bilateral programmes.The objectives of the EU/Canada programme in higher education, training, and youth would be fully consistent with those of other EU instruments in these areas. The agreement would set up a framework that would complement other programmes giving the possibility of pursuing objectives of quality education though collaboration between the EU and Canada. In addition, the programme would bring in a transatlantic people-to-people cooperation which is absent in other EU education and training and youth programmes.In particular, the bilateral cooperation programme will complement Erasmus Mundus programme in that it will focus on undergraduate mobility and include transatlantic exchanges in the field of vocational training and youth.The programme would also complement the activities of EU Centers supported by the European Union in that it offers additional possibilities for exchanges and encourages structural cooperation between institutions and organisations from both sides of the Atlantic.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjective | Non exhaustive list of indicators |General objectives |To enhance mutual understanding among the peoples of the European Union and Canada; To better prepare citizens for the knowledge society; To mutually enhance the quality of education. | Quantitative data on perception among programme users and stakeholders obtained through surveys carried out during interim and ex-post evaluation |Specific objectives |to enhance collaboration between the European Union and Canada in the domains of higher education, training and youth; to contribute to the development of higher education and training institutions, as well as youth structures and organisations, to develop opportunities for dialogue and exchanges on youth policy and youth work, to contribute to individual participants’ personal development for their personal sake and as a way to achieve the general objective of the programme. | Quantitative data on perception of officials and administrators obtained through direct interviews; Quantitative data on perception of individuals responsible for institutions and organisations involved in the programme obtained through surveys; Quantitative data on perception among individuals responsible for youth policy and youth work obtained through surveys; Quantitative data on participants’ perceptions obtained through surveys. |Results can be defined as an advantage or disadvantage which direct addressees obtain at the end of their participation in a public intervention. They should therefore be identified in relation with the operational objectives of the intervention.Operational objectives | Results obtained by participants |To support collaboration between higher education and vocational training institutions with a view to promoting joint study programmes and mobility; | Institutions: improved curricula and teaching methodologies; greater transparency and understanding of respective credit system; improved preparedness for transatlantic cooperation; Students: enriching transatlantic experience; better education and cultural understanding. |To support collaboration between public and private organisations active in the field of higher education and vocational training with a view to encouraging discussion and exchange of experience on policy issues; | Organisations, institutions: better understating of policy issues; |To support transatlantic mobility of professionals with a view to improving mutual understanding of issues relevant to EU/Canada relations; | Individuals: better understanding of key issues in EU/Canada relations. |To support collaboration between youth structures, organisations and youth workers and with a view to promoting exchanges of good practices and networks | Policy makers, youth work practitioners, youth organisations: mutually enriched through exchanges of good practices. Organisations: new multilateral partnerships and networks. |5.4. Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[5] chosen for the implementation of the action.X Centralised ManagementX Directly by the CommissionX Indirectly by delegation to:X Executive Agencyٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulationٱ National public-sector bodies/bodies with public-service missionٱ Shared or decentralised managementٱ With Member statesٱ With Third countriesٱ Joint management with international organisations (please specify)The proposed programme is based on the principle of joint funding from the European Union and from Canada. Call for proposals are administered by the European Commission on the basis of joint guidelines agreed beforehand with Canadian authorities.The legal basis will include the possibility of having recourse to an Executive Agency. The financial envelope of the EU/Canada programme may not in itself justify the recourse to an Executive Agency. However, it is likely that a very similar agreement programme be concluded with the United States of America increasing economies of scale and providing a rationale for implementation of some actions through an Executive Agency.6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemMonitoring of the joint EU/Canada projects will be implemented through a combination of desk monitoring (based on regular reporting from grant holders), and on site monitoring carried out by the Commission and by the appropriate structure designated by the Government of Canada.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThe ex-ante evaluation is based on experience acquired implementing the current phase of the programme, direct feedback from programme users, a study on the vocational training strand within the programme, expert consultations and an interim evaluation of the current phase of the programme.The explanatory memorandum covers the main aspects of ex-ante evaluation and impact assessment.The main findings of the ex-ante evaluation as regards higher education and vocational training are the following:-  the programme is beneficial for the institutions, faculties and students involved. In particular the programme is effective in improving students and staff cross-cultural understanding.-  the programme also contributed to curriculum development and especially to consolidating transatlantic networks of universities and vocational training institutions.-  the programme is, however, considered too small to have had an impact on the mutual understanding between the people of the European Union and Canada.-  sustainability of mobility projects was put into question due to lack of follow-up funding.-  for a vocational training strand to coexist with higher education, a significant budget increase is necessary;-  a specific approach was necessary for vocational education and training adapting certain implementation criteria to the specific reality of this field;-  the interim evaluation suggest some operational changes: a) increase the duration of consortia projects; b) put emphasis on identification and exchange of best practices; c) introduce a system of additional mobility grants for successful projects;-  as far as youth is concerned, the main recommendations emerging from the EU/Canada seminar on cooperation on this field are to continue dialogue among policy makers and to facilitate the exchange of best practices and the sharing of resources among youth work practitioners.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The proposed programme will be designed taking into account the conclusions from the ex-ante evaluation, namely, it would-  maintain the well tested and proven components of the programme;-  develop a specific approach for vocational training;-  build on projects of proven excellence;-  reinforce mobility;-  introduce a new youth component in the programme;-  increase the financial envelope of the programme.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationIn principle, an interim evaluation will be undertaken after the first three years of implementation and an ex-post final evaluation will be launched at the end of the intervention.7. ANTI-FRAUD MEASURESFunding decisions and contracts between the Commission and the beneficiaries provide for in situ checks to be carried out on the premises of beneficiaries of a European Community grant by the Commission and the Court of Auditors, and bestow the power to require evidence of any expenditure made under such contracts, agreements and legal undertakings within five years following the end of the contractual period.Beneficiaries are subject to reporting and financial accounting obligations, and these are analysed from the point of view of content and eligibility of expenditure, bearing in mind the purpose of the European Community funding, and taking account of contractual obligations and of the principles of economy and sound financial management.Appended to the financial agreements is information of an administrative and financial nature, designed to specify the kind of expenditure which is eligible under such agreements. Where appropriate, European Community coverage of certain cost elements will be limited to items which are real, identifiable and verifiable in the beneficiary's book-keeping arrangements, so as to facilitate checking and auditing (and evaluation for selection purposes) of projects in receipt of funding.8. DETAILS OF RESOURCES8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2. Description of tasks deriving from the action1 A*/AD: Policy development and programme manager1,25 B*/AST Financial assistant1 / 4 C*/AST Secretarial and financial support8.2.3. Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)1,5 Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended.( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011-2013 | TOTAL |1 Technical and administrative assistance (including related staff costs) |Executive agencies[9] | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,180 | 0,420 |Other technical and administrative assistance |- intra muros | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,600 | 1,400 |- extra muros |Total Technical and administrative assistance | 0,260 | 0,260 | 0,260 | 0,260 | 0,780 | 1,820 |The APB 2006 does not include specific budget line for administrative assistance. Expenditure such as that generated by experts for the assessment of proposals is funded under the DG’s global envelope. As from 2007, a budget line for administrative support will be created. This is justified by the potentially higher budget allocated to not only to the EU/Canada agreement but also to the future EU/US agreement (both programmes combined would total 10M€ per annum, up from 3M€ per annum at present). The budget line for administrative assistance is justified also by the possibility of implementing the programme through the existing Executive Agency Education, Audiovisual and Culture. As indicated under 5.4, the legal basis will include such possibility. If a similar agreement is concluded with the United States of America there would be economies of scale and a strong rationale for implementing some actions of the programmes through the existing Executive Agency Education Education, Audiovisual and Culture. For this reason, the table above includes the amount equivalent to 1 contractual agent for the Executive Agency.8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011-2013 |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,486 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,162 | 0,486 |Calculation– Officials and Temporary agents1,5 staff x 108.000 EUR x 8 years = EUR 1.296.000This calculation is based on the assumption that the Executive Agency Education, Audiovisual and Culture will be involved in the implementation of the programme. If this is not the case, 1 additional Commission staff would be required.Calculation– Staff financed under art. XX 01 02N.A.8.2.6. Other administrative expenditure not included in reference amountEUR million (to 3 decimal places)2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011- 2013 | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missions | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,012 | 0,032 |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[10] Joint EU/Canada committee set up by the agreement | 0,018 | 0,018 | 0,035 | 0,070 |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations |XX 01 02 11 05 - Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,004 | 0,022 | 0,004 | 0,022 | 0,004 | 0,047 | 0,102 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amountMissions: 1 x 3000 (to Canada) + 2 x 700 (to Member States) = EUR 4.400Joint Committee meeting with Member States every other year: 25 x 700 x 4 = EUR 70.000[1] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned[2] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx[3] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05[4] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[5] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[6] Cost of which is NOT covered by the reference amount[7] Cost of which is NOT covered by the reference amount[8] Cost of which is included within the reference amount[9] The possibility of having recourse to the existing Executive Agency Education, Audiovisual and Culture will be examined in the context of the evaluation of the Agency. The evaluation will be carried out in 2006 in view of the implementation of the new education programmes 2007-2013.[10] Specify the type of committee and the group to which it belongs.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Marzu 2017 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro

text:
               24.3.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 92/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-21 ta’ Marzu 2017
   dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
   (2017/C 92/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               L-irkupru ekonomiku fiż-żona tal-euro għadu għaddej, iżda għadu fraġli. Sar progress sinifikanti fl-aħħar snin: mill-2015, il-prodott domestiku gross (PDG) taż-żona tal-euro mar lura għal-livell ta’ qabel il-kriżi f’termini reali u l-qgħad naqas għal-livell l-aktar baxx mill-2010-2011. Madankollu d-domanda aggregata għadha batuta, l-inflazzjoni qiegħda ‘l isfel sew mill-mira, minkejja politika monetarja akkomodanti ħafna mill-Bank Ċentrali Ewropew, u t-tkabbir hu mxekkel minn dak li ħalliet warajha l-kriżi, bħal żbilanċi makroekonomiċi persistenti u livell għoli ta’ dejn fis-setturi kollha tal-ekonomija, li jirrikjedu tnaqqis fl-ingranaġġ u jnaqqsu r-riżorsi disponibbli għall-konsum u l-investiment. Barra minn hekk, filwaqt li l-potenzjal ta’ tkabbir tal-ekonomija taż-żona tal-euro kellu t-tendenza ta’ tnaqqis fit-tul, din kienet kompliet tiġi aċċentwata mill-kriżi. Minkejja sinjali ta’ titjib, in-nuqqas persistenti tal-investimenti u l-livell għoli ta’ qgħad jirriskjaw li l-prospetti ta’ tkabbir ikomplu jiddgħajfu. Kompliet in-natura asimmetrika tal-ibbilanċjar mill-ġdid tal-ekonomija taż-żona tal-euro, u kienu biss il-pajjiżi debituri netti li kkoreġew l-iżbilanċi tagħhom, u dan qed iwassal għal żieda fis-surplus fil-kont kurrenti. Fil-qafas tal-ftehim globali fi ħdan il-G20, l-Istati Membri taż-żona tal-euro huma msejħa biex — individwalment u kollettivament — jużaw l-għodod politiċi kollha, inkluż dawk fiskali u strutturali, biex jiksbu tkabbir b’saħħtu, sostenibbli, ibbilanċjat u inklużiv.

               (2)

               Riformi strutturali ambizzjużi għandhom jiffaċilitaw ir-riallokazzjoni effiċjenti u bla xkiel tar-riżorsi umani kif ukoll tal-kapital u jgħinu biex jiġu indirizzati l-isfidi maħluqa minn bidliet teknoloġiċi u strutturali kontinwi. Huma meħtieġa riformi li joħolqu klima li tgħin lin-negozju, jikkompletaw is-Suq Uniku u jneħħu l-ostakli għall-investiment. Dawk l-isforzi huma kruċjali sabiex jiżdiedu l-produttività u l-impjiegi, tissaħħaħ il-konverġenza u jissaħħu t-tkabbir potenzjali u l-kapaċità ta’ aġġustament tal-ekonomija taż-żona tal-euro. L-implimentazzjoni tar-riforma strutturali, bil-ħolqien ta’ swieq effiċjenti b’mekkaniżmi reattivi ta’ prezzijiet, tappoġġa l-politika monetarja billi tiffaċilita t-trasmissjoni tagħha fl-ekonomija reali. Ir-riformi li jneħħu l-ostakli għall-investiment u jappoġġaw l-investiment jistgħu jagħtu benefiċċju doppju b’appoġġ għall-attività ekonomika fuq perijodu qasir ta’ żmien u ħolqien ta’ kapaċità għal tkabbir sostenibbli u inklużiv fit-tul. Ir-riformi li jtejbu l-produttività huma partikolarment importanti għall-Istati Membri bi bżonnijiet kbar ta’ tnaqqis fl-ingranaġġ marbuta ma’ dejn estern għoli, peress li tkabbir iktar mgħaġġel jikkontribwixxi għat-tnaqqis tad-dejn bħala proporzjon tal-PDG. It-tisħiħ tal-kompetittività tal-prezzijiet u ta’ dik li mhix marbuta mal-prezzijiet jikkontribwixxi ulterjorment għall-ibbilanċjar mill-ġdid estern f’dawk il-pajjiżi. L-Istati Membri b’surpluses kbar fil-kontijiet kurrenti jistgħu jikkontribwixxu għall-ibbilanċjar mill-ġdid fiż-żona tal-euro billi jintroduċu miżuri, inkluż riformi strutturali, li jiffaċilitaw it-trasmissjoni tat-tfaddil eċċessiv lejn id-domanda domestika, b’mod partikolari billi jissaħħaħ l-investiment. Il-kuntest attwali ta’ rati ta’ imgħax baxxi joffri wkoll opportunitajiet addizzjonali f’dak ir-rigward, b’mod partikolari fi Stati Membri bi spazju fiskali sinifikanti.

               (3)

               Koordinazzjoni aħjar tal-implimentazzjoni tar-riformi strutturali, inkluż dawk preskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż u dawk meħtieġa biex jikkompletaw l-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM), tista’ tiġġenera effetti pożittivi fl-Istati Membri u ssaħħaħ l-effetti pożittivi tagħhom fuq perijodu qasir ta’ żmien. Id-diskussjonijiet tematiċi tal-Grupp tal-Euro fil-fatt kienu siewja biex jinbena fehim komuni tal-prijoritajiet ta’ riforma fiż-żona tal-euro, fejn kien hemm kondiviżjoni tal-aħjar prattiki, promozzjoni tal-implimentazzjoni tar-riforma u tal-konverġenza strutturali. Dawk id-diskussjonijiet għandhom jissoktaw fil-Grupp tal-Euro, u jissaħħu fejn possibbli, inkluż billi jsir użu effettiv mill-prinċipji u l-valutazzjoni komparattiva komuni u miftiehma. Dawk id-diskussjonijiet għandhom ikomplu bla ħsara għad-diskussjonijiet li għaddejjin fil-konfigurazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, u b’rikonoxximent tar-rilevanza u n-natura tal-isfidi u l-esperjenzi komuni mal-Unjoni kollha fejn dan japplika. B’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-Bordijiet Nazzjonali tal-Produttività (1) adottata fl-20 ta’ Settembru 2016, il-Bordijiet Nazzjonali tal-Produttività jistgħu jikkontribwixxu wkoll biex irawmu s-sjieda u l-implimentazzjoni tar-riformi meħtieġa fil-livell nazzjonali.

               (4)

               Hija essenzjali koordinazzjoni b’saħħitha ta’ politiki fiskali nazzjonali, ibbażati fuq regoli komuni, biex wieħed jasal għal pożizzjoni fiskali aggregata adatta u għall-funzjonament tajjeb tal-unjoni monetarja. Ir-regoli fiskali komuni huma mmirati lejn is-sostenibbiltà tad-dejn fil-livell nazzjonali, filwaqt li jiġi pprovdut spazju għal stabbilizzazzjoni makroekonomika. Konsegwentement, il-pożizzjonijiet fiskali nazzjonali u dawk aggregati taż-żona tal-euro għandhom jibbilanċjaw l-objettiv doppju tal-iżgurar tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi nazzjonali u l-istabbilizzazzjoni makroekonomika fuq perijodu qasir ta’ żmien kemm fil-livell ta’ pajjiż kif ukoll fil-livell taż-żona tal-euro. Fl-istadju attwali ta’ inċertezza kbira dwar is-saħħa tal-irkupru u l-livell tal-kapaċità żejda fl-ekonomija, meta l-politika monetarja wasslet għal akkomodazzjoni sostanzjali, hi meħtieġa politika fiskali fil-livell taż-żona tal-euro biex tikkomplementa l-politika monetarja li tappoġġa d-domanda, b’mod partikolari fl-investiment, u li timxi lil hinn minn inflazzjoni baxxa waqt li jittieħed kont kif xieraq tat-tħassib attwali dwar is-sostenibbiltà tad-dejn. L-effettività tal-politika fiskali, inkluż l-effetti kollaterali madwar il-pajjiżi, hi msaħħa mill-kuntest ta’ rati baxxi ta’ imgħax. Fil-komunikazzjoni tagħha lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Bank Ċentrali Ewropew, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Lejn pożizzjoni fiskali pożittiva għaż-żona tal-euro” maħruġa fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni tqis li għall-2017, hija mixtieqa espansjoni fiskali ta’ mhux anqas minn 0,5 % tal-PDG fil-livell taż-żona tal-euro kollha kemm hi fiċ-ċirkostanzi preżenti.
               F’Lulju 2016, il-Grupp tal-Euro, abbażi tal-analiżi tal-Kummissjoni, ikkonkluda li l-pożizzjoni fiskali aggregata ġeneralment newtrali fl-2017 sabet bilanċ xieraq. F’Diċembru 2016, il-Grupp tal-Euro ssottolinja l-importanza li jinstab bilanċ xieraq bejn il-ħtieġa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà u l-ħtieġa li jiġi appoġġat l-investiment, biex jissaħħaħ l-irkupru fraġli, u b’hekk jikkontribwixxi għal taħlita ta’ politika aktar bilanċjata. Fl-istess ħin, id-dejn pubbliku għadu għoli u għad hemm il-ħtieġa ta’ finanzi pubbliċi sostenibbli f’terminu medju f’għadd ta’ Stati Membri. Għal dik ir-raġuni, huwa neċessarju li jiġi żgurat li jkun hemm divrenzjar xieraq ta’ sforzi fiskali fl-Istati Membri, b’kont meħud ta’ spazju fiskali skont ir-regoli u effetti kollaterali fost il-pajjiżi taż-żona tal-euro. L-Istati Membri li qed jaqbżu l-objettivi fiskali tagħhom jistgħu jużaw is-sitwazzjoni baġitarja favorevoli tagħhom għal aktar tisħiħ tad-domanda domestika u tal-potenzjal tat-tkabbir tagħhom, skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi għall-pajjiżi, filwaqt li jiġu rrispettati l-objettiv fuq terminu medju, il-prerogattivi baġitarji nazzjonali u r-rekwiżiti nazzjonali.
               Per eżempju, il-garanziji tal-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi stabbilit mir- Regolament (UE) 2015/1017 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) huma mezz partikolarment effettiv għall-Istati Membri bi spazju fiskali biex jimmassimizzaw l-impatt fuq l-ekonomija reali u l-irkupru fiż-żona tal-euro. L-Istati Membri li jeħtieġu aġġustamenti fiskali ulterjuri taħt il-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST) għandhom jiżguraw li jkunu konformi mar-rekwiżiti tal-PST għall-2017. Taħt il-parti korrettiva tal-PST, jeħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw korrezzjoni fil-ħin u dejjiema tad-defiċits eċċessivi tagħhom, li tipprovdi buffers fiskali għal ċirkostanzi imprevisti. L-Istati Membri għandhom jimxu fuq politiki fiskali b’rispett sħiħ tal-PST, filwaqt li jsir l-aħjar użu tal-flessibbiltà integrata fir-regoli eżistenti. Ir-riformi strutturali, b’mod partikolari dawk li jżidu l-produttività, jappoġġaw it-tkabbir u jtejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Barra minn hekk, titjib deċiżiv tal-kompożizzjoni u l-ġestjoni tal-baġits nazzjonali, kemm fuq in-naħa tad-dħul kif ukoll fuq in-naħa tan-nefqa, billi jċaqilqu r-riżorsi lejn investiment tanġibbli u intanġibbli, iżidu l-impatt tal-baġits fuq id-domanda fuq perijodu qasir ta’ żmien qasir u fuq il-produttività fit-tul. Huma meħtieġa oqfsa fiskali nazzjonali effettivi biex tissaħħaħ il-kredibbiltà tal-politiki tal-Istati Membri u tingħata għajnuna biex jinstab l-aħjar bilanċ bejn l-istabbilizzazzjoni makroekonomika fuq perijodu qasir ta’ żmien, is-sostenibbiltà tad-dejn u t-tkabbir fit-tul.

               (5)

               Is-swieq tax-xogħol qed ikomplu jirkupraw gradwalment fiż-żona tal-euro, bi tnaqqis kostanti fil-qgħad. Madankollu, il-qgħad fit-tul u l-qgħad fost iż-żgħażagħ għadhom għoljin filwaqt li l-faqar, l-esklużjoni soċjali u l-inugwaljanza jibqgħu ta’ tħassib serju f’diversi Stati Membri. Minkejja l-progress fir-riformi biex titjieb ir-reżiljenza u l-kapaċità ta’ aġġustament tas-swieq tax-xogħol, għad hemm differenzi sinifikanti madwar iż-żona tal-euro, li qed ikompli jxekklu l-funzjonament tajjeb taż-żona tal-euro. Sistemi mfassla tajjeb, ġusti u inklużivi tas-suq tax-xogħol, tal-protezzjoni soċjali u tat-taxxa u dawk ta’ benefiċċju huma meħtieġa għal riallokazzjoni kostanti u bla xkiel tal-ħaddiema lejn attivitajiet aktar produttivi, biex jappoġġaw l-integrazzjoni jew ir-riintegrazzjoni ta’ dawk li huma affettwati minn transizzjonijiet bejn xogħlijiet jew li jiġu esklużi mis-suq tax-xogħol, biex titnaqqas is-segmentazzjoni, tiġi promossal-konverġenza ekonomika u soċjali, inkluż billi jiżdiedu l-opportunitajiet ta’ impjiegi ta’ kwalità. Dawn ser iwasslu wkoll għal stabbilizzazzjoni awtomatika aktar effettiva u għal tkabbir u impjieg aktar b’saħħithom, sostenibbli u inklużivi li huma importanti biex jiġu indirizzati l-isfidi soċjali fiż-żona tal-euro.
               Ir-riformi neċessarji jinkludu: (i) bidliet fil-leġiżlazzjoni tal-ħarsien tal-impjiegi bl-għan li jintlaħqu arranġamenti kuntrattwali affidabbli, li jipprovdu flessibbiltà u sigurtà kemm għall-impjegati kif ukoll għal min iħaddem, jippromwovu transizzjonijiet tas-suq tax-xogħol u jippermettu aġġustament fil-kostijiet tax-xogħol meta jkun meħtieġ, qasam fejn l-isforzi ta’ riforma kienu partikolarment intensi f’dawn l-aħħar snin; (ii) it-titjib tal-ħiliet billi jitjiebu l-prestazzjoni u l-effiċjenza tas-sistemi tal-edukazzjoni u l-istrateġiji komprensivi ta’ tagħlim tul il-ħajja, li jiffokaw fuq il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol; (iii) politiki tas-suq tax-xogħol attivi effettivi, biex jgħinu lill-persuni bla impjieg, inkluż dawk qiegħda fit-tul, jidħlu lura fis-suq tax-xogħol u jżidu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol; u (iv) sistemi ta’ protezzjoni soċjali moderni, sostenibbli u adegwati li jikkontribwixxu b’mod effettiv u effiċjenti matul iċ-ċiklu kollu tal-ħajja kemm għall-inklużjoni soċjali kif ukoll għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, meta t-taxxa titneħħa minn fuq ix-xogħol, partikolarment għal dawk b’introjtu baxx u l-iżgurar ta’ sistemi tat-taxxa l-istess għal kulħadd, ir-riżultati fis-suq tax-xogħol jistgħu jitjiebu. L-Istati Membri taż-żona tal-euro li jimplimentaw riformi bħal dawn huma aktar reżiljenti u juru prestazzjoni aħjar fil-qasam tal-impjiegi u dak soċjali. It-tfassil ta’ tali riformi jeħtieġ li jieħu kont tal-impatt soċjali potenzjali tagħhom.

               (6)

               L-istabbiliment tal-Unjoni Bankarja mexa ‘l quddiem, iżda għadu mhux lest. F’konformità mal-pjan direzzjonali ta’ Ġunju 2016, kif stipulat fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill tas-16 ta’ Ġunju 2016, ser tkompli l-ħidma biex titlesta l-Unjoni Bankarja fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskji u l-kondiviżjoni tar-riskji, inkluż Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti u biex il-pjan ta’ emerġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni jsir operattiv sa mhux aktar tard minn tmiem il-perijodu transizzjonali tal-Fond kif definit fir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Filwaqt li l-flessibbiltà kumplessiva tas-settur bankarju taż-żona tal-euro żdiedet minħabba l-kriżi, il-pressjoni fuq il-banek akkumulat minħabba għadd ta’ fatturi, bħal livelli għolja ta’ self improduttiv, mudelli ta’ negozju ineffiċjenti u kapaċità żejda f’xi Stati Membri, li kollha jirriżultaw fi profitti baxxi u, f’xi każijiet, sfidi għall-vijabbiltà. Dik il-pressjoni ddgħajjef il-ħila tal-banek li jipprovdu self lill-ekonomija. Ir-riskji jinfirxu wkoll fuq l-ekonomija reali, fejn il-livell ta’ dejn pubbliku u dak privat mhux finanzjarju f’xi Stati Membri għadu għoli. Hemm ħtieġa għal tnaqqis ordnat u kontinwu fl-ingranaġġ fis-settur privat permezz ta’ ħidma, isservisjar u, jekk ikun hemm bżonn, ristrutturazzjoni tad-dejn ta’ debituri vijabbli f’diffikultà, u bir-riżoluzzjoni tal-istokks tad-dejn mhux vijabbli, sabiex il-kapital ikun jista’ jerġa’ jintuża aktar malajr u b’mod effiċjenti. F’dan il-kuntest, li jitnaqqsu l-livelli ta’ self improduttiv li għadhom għoljin u jiġu segwiti l-prinċipji komuni fit-tfassil ta’ oqfsa ta’ insolvenza għan-negozji u għall-unitajiet domestiċi, inkluż billi jittejbu l-proċeduri nazzjonali ta’ insolvenza u l-oqfsa ta’ riżoluzzjoni barra l-qrati, jikkostitwixxu l-komponenti ewlenin ta’ proċess ta’ tnaqqis fl-ingranaġġ li jirnexxi u li jiffavorixxi t-tkabbir.

               (7)

               Matul l-2016, sar xi progress fl-inizjattivi ppreżentati fir-Rapport tal-Ħames Presidenti “Nikkompletaw l-Unjoni Ekonomika u Monetarja tal-Ewropa” tat-22 ta’ Ġunju 2015 imħejji mill-President tal-Kummissjoni Ewropea, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Presidenti tal-Kunsill Ewropew, tal-Bank Ċentrali Ewropew, tal-Grupp tal-Euro u tal-Parlament Ewropew, bħar-rwol akbar tad-dimensjoni taż-żona tal-euro tas-Semestru Ewropew, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill fuq il-Bordijiet Nazzjonali għall-Produttività u l-istabbiliment ta’ Bord Fiskali Ewropew fi ħdan il-Kummissjoni. Għaddejja wkoll ħidma fuq it-titjib fit-trasparenza u t-tnaqqis tal-kumplessità tar-regoli fiskali u, f’Novembru 2015, il-Kummissjoni ħarġet proposta għal Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti. Barra minn hekk, hemm sfidi usa’ x’jiġu indirizzati fid-dawl tar-Rapport tal-Ħames Presidenti. Fl-1 ta’ Marzu 2017, il-Kummissjoni ħarġet White Paper dwar il-Futur tal-Ewropa, li tinkludi wkoll il-futur tal-UEM. Il-qbil dwar it-triq operazzjonali ‘l quddiem tirrikjedi sens kondiviż ta’ sjieda u sens ta’ impenn komuni fost l-Istati Membri kollha taż-żona tal-euro u l-istituzzjonijiet tal-Unjoni, kif ukoll fost l-Istati Membri mhux fiż-żona tal-euro, u UEM b’saħħitha ser tgħin biex jiġu indirizzati l-isfidi li għandha quddiemha l-Unjoni b’mod iktar b’saħħtu u jkollha impatt pożittiv fuq Stati Membri mhux fiż-żona tal-euro. F’dak ir-rigward, huwa importanti li d-diskussjonijiet dwar it-tlestija tal-UEM jitmexxew b’mod miftuħ u trasparenti għall-Istati Membri barra ż-żona tal-euro, b’rispett sħiħ tas-suq intern tal-Unjoni, u li, fejn xieraq, inizjattivi rilevanti jkunu miftuħa għall-Istati Membri barra ż-żona tal-euro fuq bażi ekwivalenti.

               (8)

               Il-Kumitat tal-Impjiegi u l-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali ġew ikkonsultati dwar l-aspetti relatati mal-impjiegi u l-aspetti soċjali ta’ din ir-Rakkomandazzjoni,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li fil-perijodu 2017-2018, l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni fil-Grupp tal-Euro, b’mod individwali u kollettiv biex:

               1.

               Isegwu politiki li jappoġġaw it-tkabbir sostenibbli u inklużiv fuq perijodu ta’ żmien qasir u fit-tul, u jtejbu l-kapaċità ta’ aġġustament, l-ibbilanċjar mill-ġdid u l-konverġenza. Jipprijoritizzaw ir-riformi li jżidu l-produttività, itejbu l-ambjent tan-negozju u dak istituzzjonali, jitneħħew l-ostakli għall-investiment, u jappoġġaw il-ħolqien tal-impjiegi. L-Istati Membri b’defiċits fil-kontijiet kurrenti u dejn estern għoli għandhom iżidu l-produttività filwaqt li jillimitaw l-ispejjeż tal-unitajiet lavorattivi. L-Istati Membri b’surpluses kbar fil-kont kurrenti għandhom, bħala prijorità, jimplimentaw miżuri, inkluż riformi strutturali u trawwim ta’ investiment, li jgħinu fit-tisħiħ tad-domanda domestika tagħhom u l-potenzjal għat-tkabbir.

               2.

               Jimmiraw għal bilanċ xieraq fil-politiki fiskali bejn il-ħtieġa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà u l-ħtieġa li l-investiment jiġi appoġġat biex jissaħħaħ l-irkupru, b’hekk jikkontribwixxu għal pożizzjoni fiskali aggregata xierqa u għal taħlita ta’ politika aktar bilanċjata. L-Istati Membri li, skont il-valutazzjoni tal-Kummissjoni, huma f’riskju li fl-2017 ma jissodisfawx l-obbligi tagħhom taħt il-PST għandhom, fuq dik il-bażi, jieħdu miżuri addizzjonali f’waqthom biex tiġi żgurata l-konformità. Min-naħa l-oħra, l-Istati Membri li qabżu l-objettivi tagħhom għall-perijodu medju huma mistiedna biex ikomplu jagħtu prijorità lill-investimenti sabiex jagħtu spinta lit-tkabbir potenzjali filwaqt li jħarsu s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. L-Istati Membri li fl-2017 huma mistennija li jkunu ġeneralment konformi mal-PST għandhom jiżguraw il-konformità mal-PST fil-proċessi baġitarji nazzjonali tagħhom. Jimxu fuq politiki fiskali b’rispett sħiħ tal-PST, filwaqt li jsir l-aħjar użu mill-flessibbiltà integrata fir-regoli eżistenti. B’mod globali, l-Istati Membri għandhom itejbu l-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi billi joħolqu aktar spazju għal investiment tanġibbli u intanġibbli, u jiżguraw il-funzjonament effettiv tal-oqfsa fiskali nazzjonali.

               3.

               Jimplimentaw riformi li jippromwovu l-kompetittività, il-ħolqien tal-impjiegi, il-kwalità tal-impjiegi, ir-reżiljenza, u l-konverġenza ekonomika u soċjali, mirfuda minn djalogu soċjali effettiv. Għandhom jgħaqqdu flimkien: (i) kuntratti ta’ xogħol affidabbli li jipprovdu flessibbiltà u sigurtà għall-impjegati u għal min iħaddem; (ii) sistemi ta’ edukazzjoni u ta’ taħriġ ta’ kwalità u effiċjenti u strateġiji komprensivi ta’ tagħlim tul il-ħajja mmirati lejn il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol; (iii) politiki attivi tas-suq tax-xogħol effettivi biex tkun appoġġata l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol; (iv) sistemi ta’ protezzjoni soċjali moderni, sostenibbli u adegwati li jikkontribwixxu b’mod effettiv u effiċjenti matul iċ-ċiklu kollu tal-ħajja kemm għall-inklużjoni soċjali kif ukoll għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol. It-taxxi jiġu spostati lil hinn mix-xogħol, partikolarment għal dawk bi dħul baxx u fl-Istati Membri fejn il-kompetittività f’termini ta’ spejjeż hi inqas mill-medja taż-żona tal-euro, u dak l-ispostament tat-taxxi jsir b’mod li jkun newtrali fuq il-baġit fil-pajjiżi mingħajr spazju fiskali fejn jimmanuvraw.

               4.

               F’konformità mal-pjan direzzjonali ta’ Ġunju 2016, ikomplu l-ħidma biex titlesta l-Unjoni Bankarja fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskji u l-kondiviżjoni tar-riskji, inkluż Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti u biex il-pjan ta’ emerġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni jsir operattiv sa mhux aktar tard minn tmiem il-perijodu transizzjonali tal-Fond. Ifasslu u jimplimentaw strateġija effettiva għaż-żona kollha tal-euro, biex tikkomplementa azzjoni superviżorja prudenzjali li tindirizza r-riskji għall-vijabbiltà fis-settur bankarju, inkluż fir-rigward tal-livell għoli ta’ self improduttiv, mudelli ineffiċjenti ta’ negozju u kapaċità żejda. Fl-Istati Membri bi stokkijiet kbar ta’ dejn privat, jippromwovu tnaqqis ordnat fl-ingranaġġ.

               5.

               Jagħmlu progress lejn it-tlestija tal-UEM, b’rispett sħiħ għas-suq intern tal-Unjoni u b’mod miftuħ u trasparenti għall-Istati Membri barra ż-żona tal-euro. Imexxu iżjed ‘il quddiem l-inizjattivi li għaddejjin u l-ħidma fuq il-kwistjonijiet fuq perijodu twil għall-UEM, b’kont meħud kif xieraq tal-White Paper tal-Kummissjoni dwar il-Futur tal-Ewropa.

      Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Marzu 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         E. SCICLUNA

      (1)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Settembru 2016 dwar l-istabbiliment ta’ Bordijiet Nazzjonali tal-Produttività (2016/C 349/01) (ĠU C 349, 24.9.2016, p. 1).

      (2)  Ir-Regolament (UE) 2015/1017 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ġunju 2015 dwar il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi, iċ-Ċentru Ewropew ta’ Konsulenza għall-Investimenti u l-Portal Ewropew ta’ Proġetti ta’ Investiment u li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1291/2013 u (UE) Nru 1316/2013 — il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (ĠU L 169, 1.7.2015, p. 1).

      (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar- Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225, 30.7.2014, p. 1).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/98

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro
   (2015/C 272/26)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Is-sostenn u t-tisħiħ tal-iżvilupp taż-żona tal-euro jeħtieġ sforz politiku kontinwu biex ikun appoġġat l-aġġustament bilanċjat fis-setturi privati u pubbliċi u biex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija f'terminu medju sa terminu twil. Filwaqt li l-irkupru ekonomiku fiż-żona tal-euro għadu għaddej, huwa mxekkel mill-effetti tal-kriżijiet ekonomiċi u finanzjarji riċenti, inkluż riekwilibriju estern li għadu għaddej, livelli għoljin ta' dejn pubbliku u privat u l-pressjonijiet relatati mat-tnaqqis fl-ingranaġġ, riġiditajiet strutturali persistenti fis-swieq nazzjonali tax-xogħol u tal-prodotti, rata għolja ta' qgħad u livell baxx ta' fiduċja, u dgħufija persistenti fl-investiment. Sa issa, l-implimentazzjoni tar-riformi stabbiliti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi ma kinitx ambizzjuża biżżejjed.

               (2)

               Iż-żona tal-euro hija aktar minn sempliċiment it-totalità tal-membri tagħha. L-ekonomiji taż-żona tal-euro huma marbutin mill-qrib, b'mod li jenfasizza l-ħtieġa għal koordinazzjoni aktar b'saħħitha ta' politiki fiskali, finanzjarji u strutturali. Il-pożizzjoni politika fil-livell taż-żona tal-euro għandha tippromwovi t-tkabbir u l-impjiegi, waqt li fl-istess ħin tiżgura li l-progress li sar fir-riekwilibriju jiġi sostnut u promoss. L-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom responsabbiltà speċifika għall-implimentazzjoni effettiva tal-qafas ta' governanza, li ssaħħaħ b'mod sinifikanti f'dawn l-aħħar snin. Dan jitlob żieda fil-pressjoni mill-pari biex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni tar-riforma nazzjonali u l-prudenza fiskali. Dan jitlob ukoll valutazzjoni akbar tar-riformi nazzjonali mill-perspettiva taż-żona tal-euro, l-internalizzazzjoni ta' riperkussjonijiet potenzjali u l-istimolu ta' politiki ta' importanza partikolari għal Unjoni Ekonomika u Monetarja li tiffunzjona sew.

               (3)

               L-implimentazzjoni ta' riformi strutturali ambizzjużi li jimmodernizzaw l-ekonomiji u jagħtu spinta lill-kompetittività u l-potenzjal tat-tkabbir għadha mhix suffiċjenti fiż-żona tal-euro. Il-livell tal-iżbilanċi qabel il-kriżi, il-pożizzjoni fiċ-ċiklu tan-negozju u l-ispazju fiskali disponibbli jvarjaw b'mod sinifikanti fost l-Istati Membri. Minkejja titjib fis-swieq tax-xogħol u xi progress fir-riformi sabiex titjieb ir-reżiljenza tas-swieq tax-xogħol, ir-rati tal-qgħad għadhom għoljin u hemm ir-riskju li l-qgħad fit-tul irabbi l-għeruq, biex b'hekk tkompli tiddgħajjef il-qagħda soċjali fil-pajjiżi l-aktar vulnerabbli. Ir-riekwilibriju estern għadu għaddej, iżda l-progress kien wieħed asimetriku u l-eċċessi elevati fil-kontijiet kurrenti f'xi Stati Membri għadhom jippersistu. Riformi strutturali ambizzjużi tas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti jiffaċilitaw l-aġġustament ekonomiku neċessarju fiż-żona tal-euro u jagħtu spinta lit-tkabbir fil-pajjiżi li jimplimetawhom. Billi jżidu l-impjiegi u jbaxxu l-prezzijiet għall-konsumaturi, ir-riformi jikkontribwixxu wkoll għal inklużjoni soċjali akbar. Jekk imwettqa b'mod konġunt fl-Istati Membri, ir-riformi strutturali joffru benefiċċji għaż-żona tal-euro kollha kemm hi permezz ta' effetti konsegwenzjali pożittivi permezz ta' mezzi kummerċjali u finanzjarji. Dan jinkoraġġixxi wkoll l-għażliet politiċi xierqa fil-bqija taż-żona tal-euro. Id-diskussjonijiet tematiċi tal-Grupp tal-Euro jistgħu jgħinu dan il-proċess permezz tal-valutazzjoni u l-valutazzjoni komparattiva tar-riformi u l-impatt tagħhom fuq iż-żona tal-euro kollha kemm hi. Dan jista' jsir permezz ta' tagħlim mill-aħjar prattiki, ftehim dwar prinċipji komuni għal riformi tajba u l-pressjoni mill-pari. Minħabba l-proċess ta' aġġustament fil-livell nazzjonali u għalhekk il-funzjonament taż-żona tal-euro, il-monitoraġġ regolari tal-progress b'riformi fl-Istati Membri li qed jesperjenzaw żbilanċi eċċessivi u żbilanċi li jirrikjedu azzjoni deċiżiva huwa partikolarment importanti.

               (4)

               Waħda mill-isfidi ta' politika ewlenin li qed tiffaċċja ż-żona tal-euro hija li jitnaqqas id-dejn tal-gvern billi tinkiseb ir-responsabbiltà fiskali. Bis-saħħa tal-isforzi ta' konsolidazzjoni tas-snin preċedenti, is-sitwazzjoni fiskali taż-żona tal-euro tjiebet iżda l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali tibqa' subottimali. Għadd ta' Stati Membri taż-żona tal-euro għad iridu jkomplu b'aġġustament fiskali biex ibaxxu l-livelli għoljin ħafna ta' dejn. Pajjiżi oħrajn għandhom aktar spazju għall-manuvra u jistgħu jużawh biex jinkoraġġixxu d-domanda domestika, b'enfasi partikolari fuq l-investiment; dan jappoġġa t-tkabbir domestiku u ż-żona tal-euro kollha kemm hi. Il-flessibbiltà inkorporata fir-regoli tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir tippermetti lill-Istati Membri biex jiffaċilitaw ir-riformi strutturali u l-investiment, filwaqt li jsegwu regoli miftehma b'mod komuni. L-istrateġiji fiskali għadhom mhumiex suffiċjentement favorevoli għat-tkabbir. Fuq in-naħa tad-dħul, minkejja aktar koordinazzjoni fil-Grupp tal-Euro, hemm aktar lok għat-titjib tal-effiċjenza tas-sistemi fiskali u għat-tnaqqis tal-porzjon ta' taxxa fuq ix-xogħol. Fuq in-naħa tan-nefqa, jeħtieġ li jkun hemm fokus akbar fuq l-investiment pubbliku appoġġat minn analiżi soda tal-ispejjeż imqabbla mal-benefiċċji, u nefqa pubblika oħra b'effetti b'saħħithom u pożittivi ta' tkabbir. Analiżi tan-nefqa enfasizzaw il-ħtieġa għal titjib fl-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika. Dan il-proċess ser jiġi appoġġat minn oqfsa fiskali nazzjonali li jiffunzjonaw sew.

               (5)

               Il-kundizzjonijiet tas-suq finanzjarju fiż-żona tal-euro qed jitjiebu, iżda s-self lis-settur privat għadu mrażżan u s-swieq finanzjarju għadhom frammentati. Dan qiegħed iżomm lura l-investiment fiż-żona tal-euro. Bħala riżultat ta' dan, inħolqot diskrepanza kbira fl-investiment, filwaqt li l-ħtiġijiet ta' investiment jeżistu kemm f'termini ta' investimenti tanġibbli kif ukoll dawk intanġibbli. Il-Pjan ta' Investiment għall-UE joffri opportunitajiet biex jiġi mmobilizzat l-investiment u jiġi dirett f'użi produttivi. Madankollu, l-impatt tal-Pjan ta' Investiment u l-programm estiż tax-xiri tal-assi tal-BĊE ser ikunu akbar meta akkumpanjat minn miżuri fis-settur finanzjarju usa' biex jiġu restawrati l-flussi ta' kreditu, jiġu approfonditi s-swieq tal-kapital u tingħata spinta lill-finanzjament fit-tul tal-ekonomija. It-tlestija tal-unjoni bankarja tinsab għaddejja u ser tiġi appoġġata mill-applikazzjoni ta' ġabra unika tar-regoli u approċċ regolatorju konsistenti. Swieq tal-kapital integrati aħjar u aktar effiċjenti jimmobilizzaw ulterjorment il-finanzjament għall-investiment, jagħmlu l-ekonomija Ewropea inqas dipendenti fuq il-banek, u jagħmlu l-istrutturi finanzjarji tagħha aktar ibbilanċjati u aktar stabbli.

               (6)

               Minkejja l-kisbiet reċenti fit-tisħiħ tal-arkitettura tal-UEM, l-isfidi attwali jitolbu progress fit-tlestija tat-tfassil tagħha. L-iżvilupp ulterjuri tal-UEM jirrikjedi approċċ pass b'pass li jgħaqqad id-dixxiplina mas-solidarjetà. Il-President tal-Kummissjoni, flimkien mal-President tal-Kunsill Ewropew, il-Parlament Ewropew, il-Bank Ċentrali Ewropew, u l-Grupp tal-Euro, ser iħejji l-passi li jmiss għal governanza ekonomika aħjar fiż-żona tal-euro,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni fil-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2015-2016 biex:

               1.

               Jużaw il-pressjoni mill-pari biex jippromwovu r-riformi strutturali li jiffaċilitaw il-korrezzjoni ta' djun interni u esterni kbar u jappoġġaw l-investiment. Jevalwaw regolarment it-twettiq ta' riformi f'dawk l-Istati Membri li jirrikjedu monitoraġġ speċifiku fi ħdan il-qafas tal-Proċedura ta' Żbilanċi Makroekonomiċi. Ikomplu bil-valutazzjoni tematika regolari tar-riformi strutturali. Sar-rebbiegħa tal-2016, jieħdu deċiżjonijiet dwar is-segwitu għall-eżerċizzju ta' koordinazzjoni dwar it-tnaqqis tal-porzjon ta' taxxa għoli fuq ix-xogħol u dwar ir-riforma tas-swieq tas-servizzi.

               2.

               Jikkoordinaw il-politiki fiskali biex jiġi żgurat li l-pożizzjoni fiskali aggregata taż-żona tal-euro tkun konformi ma' riskji ta' sostenibbiltà u kundizzjonijiet ċikliċi. Dan huwa mingħajr preġudizzju għat-twettiq tar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Sar-rebbiegħa tal-2016, jorganizzaw diskussjonijiet tematiċi dwar titjib fil-kwalità u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, li jiffokaw b'mod partikolari fuq il-prijoritizzazzjoni ta' investiment tanġibbli u intanġibbli fil-livelli nazzjonali u tal-UE, u biex is-sistemi fiskali jsiru aktar favur it-tkabbir. Jissorveljaw il-funzjonament effettiv tal-oqfsa fiskali nazzjonali, li ġew imsaħħa reċentement.

               3.

               Jiżguraw it-tlestija f'waqtha tas-segwitu tal-Valutazzjoni Komprensiva mwettqa mill-Bank Ċentrali Ewropew, l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) (Direttiva dwar l-Irkupru u r-Riżoluzzjoni tal-Banek), it-tlestija tar-ratifika tal-Ftehim Intergovernattiv dwar il-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni u jagħmlu l-fond kompletament operazzjonali minn Jannar 2016. Jippromwovu miżuri sabiex japprofondixxu l-finanzjament mis-suq, biex jittejjeb l-aċċess għall-finanzi għall-SMEs u biex jiġu żviluppati sorsi alternattivi ta' finanzjament. Jinkoraġġixxu aktar riformi ta' oqfsa nazzjonali tal-insolvenza.

               4.

               Imexxu 'l quddiem il-ħidma fuq l-approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja, u jikkontribwixxu għat-titjib fil-qafas tas-sorveljanza ekonomika fil-kuntest tar-rapport dwar il-passi li jmiss għal governanza ekonomika aħjar fiż-żona tal-euro, imħejji mill-President tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-President tal-Kunsill Ewropew, Donald Tusk, il-President tal-Parlament Ewropew, Martin Schulz, il-President tal-Bank Ċentrali Ewropew, Mario Draghi, u l-President tal-Grupp tal-Euro, Jeroen Dijsselbloem, u s-segwitu tiegħu.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Direttiva 2014/59/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 li tistabbilixxi qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta' istituzzjonijiet ta' kreditu u ditti ta' investiment u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 82/891/KEE u d-Direttivi 2001/24/KE, 2002/47/KE, 2004/25/KE, 2005/56/KE, 2007/36/KE, 2011/35/UE, 2012/30/UE u 2013/36/UE, u r-Regolamenti (UE) Nru 1093/2010 u (UE) Nru 648/2012, tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 173, 12.6.2014, p. 190).


title: Rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                       KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                       Brussel 2.7.2008
                                                       SEG(2008) 2189 finali

                                      Rakkomandazzjoni għal

                           RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

     bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

                                   (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                                              Rakkomandazzjoni għal

                                 RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

         bil-għan li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha fir-Renju Unit

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikoluº104(7) tiegħu;

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni;

     Billi:

     (1)       L-Artikoluº104 tat-Trattat jistabbilixxi proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (EDP) biex
               jiżgura li l-Istati Membri jevitaw żbilanċi eċċessivi tal-Gvern jew li jikkoreġu żbilanċi
               tali meta dawn iseħħu.

     (2)       Skond il-punt 5 tal-Protokoll dwar ċerti dispożizzjonijiet li għandhom x'jaqsmu mar-
               Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq (ir-Renju Unit), l-obbligu fl-
               Artikoluº104(1) tat-Trattat li jiġu evitati żbilanċi eċċessivi ġenerali tal-gvern ma
               japplikax għar-Renju Unit sakemm ma jipparteċipax fit-tielet stadju ta' l-Unjoni
               Ekonomika u Monetarja1. Filwaqt li fit-tieni stadju ta' l-Unjoni Ekonomika u
               Monetarja, ir-Renju Unit huwa meħtieġ li jagħmel ħiltu biex jevita żbilanċi eċċessivi,
               skond l-Artikolu 116(4) tat-Trattat.

     (3)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
               mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir
               sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien ta’ l-impjiegi.

     (4)       Il-Kunsill iddeċieda fit-8ºta’ Luljuº2008, skond l-Artikoluº104(6) tat-Trattat, li jeżisti
               żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit.

     (5)       Skond l-Artikoluº104(7) tat-Trattat u l-Artikoluº3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
               Nruº1467/97 dwar li titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’
               żbilanċ eċċessiv2 (li hu parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill hu meħtieġ
               ukoll li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri kkonċernati bil-għan li s-
               sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern tinġieb fi tmiemha f’perjodu stabbilit. Ir-
               rakkomandazzjoni trid tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt
               xhurgħal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istati Membri kkonċernati biex
               tikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv kif ukoll data ta’ skadenza għall-korrezzjoni ta’ żbilanċ

     1
               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     2
               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
               7.7.2005, p. 5).

MT                                                        2                                                       MT
 ---pagebreak---            eċċessiv, li għandha titlesta fis-sena (is-sena finanzjarja fil-każ tar-Renju Unit) ta’
           wara li jkun ġie identifikat sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali. Biex ikun
           deċiż jekk jeżistux ċirkostanzi speċjali, il-“fatturi rilevanti” kif iċċarat fl-Artikoluº2(3)
           tar-Regolament (KE) Nruº1467/97 għandhom jingħataw il-konsiderazzjoni mistħoqqa.
           L-Artikolu 3(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 jispeċifika wkoll li
           f’rakkomandazzjoni għal Stat Membru biex jikkoreġi żbilanċ eċċessiv, il-Kunsill
           għandu jitlob l-ksib ta’ titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali ta' 0.5º% tal-PGD
           bħala valur ta' riferenza.

     (6)   Il-Kummissjoni, fit-tbassir tagħha tar-rebbiegħaº2008, ipproġettat li abbażi ta’ politika
           li tibqa’ l-istess l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern jitla’ minn 2.9º% tal-PGD fis-sena
           finanzjarjaº2007/8 għal 3.3º% fl-2008/09, u li jibqa’ ta’ 3.3º% fl-2009/10. It-tkabbir
           tal-PGD reali, wara riżultat ta’ 3.0º% fl-2007, kien proġettat li jitnaqqas għal 1.7º% fl-
           2008 u għal 1.6º% fl-2009. Fuq dan l-isfond ta’ pożizzjoni ċiklika li tgħaddi minn
           differenza pożittiva bejn il-produzzjoni fl-2007 għal waħda negattiva fl-2008, l-
           iżbilianċ ċiklikament aġġustat kien proġettat għal żieda minn 3.0º% tal-PGD fl-
           2007/08 għal 3.1º% tal-PGD fl-2008/09. Minn dakinhar, l-iżbilianċ ċiklikament
           aġġustat kien proġettat li jonqos għal 2.9º% tal-PGD fl-2009/10, li jirrifletti l-effetti
           kombinati ta’ miżuri diskrezzjonarji, inklużi t-taxxi aktar għoljin fuq l-alkoħol u l-
           vetturi bil-mutur introdotti fil-Baġit ta’ l-2008, u tnaqqis żgħir ppjanat fil-proporzjon
           ta' l-infiq tal-gvern. Minħabba żbilanċi primarji sinifikanti proġettati, id-dejn gross
           ġenerali tal-gvern kien imbassar li jiżdied minn 43.2º% tal-PGD fis-sena finanzjarja
           ta’ l-2007/08 biex jilħaq is-47º½% tal-PGD fl-2009/10.

     (7)   Fil-Baġit ta’ l-2008 tar-Renju Unit, l-awtoritajiet ippreżentaw pjanijiet baġitarji li juru
           żbilanċ ġenerali tal-gvern ta’ 3.2º% tal-PGD fl-2008/09, li minn dakinhar jaqa’ għal
           2.8º% fl-2009/10. Il-figura ta’ l-iżbilanċ fl-aħħar sena hi aktar baxxa mill-figura
           korrispondenti fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2008 ta’ 3.3º%
           tal-PGD, l-aktar minħabba differenzi fit-tkabbir mistenni tal-PGD fl-2009/10.
           Sussegwentement għall-Baġit ta’ l-2008 u t-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa, ir-Renju Unit ħabbar miżuri fiskali addizzjonali fit-13ºta’ Mejjuº2008 li
           għandhom x’jaqsmu ma' tibdil fil-faxex tat-taxxa fuq id-dħul personali għas-sena
           finanzjarja 2008/09. It-tibdil hu mistenni li jnaqqas l-irċevuti tat-taxxa fuq id-dħul fl-
           2008/09 u se jkun iffinanzjat minn tislif addizzjonali tal-gvern. Jekk il-fatturi l-oħra
           jkunu l-istess, dan se jwassal għal żieda fit-tbassir tal-proporzjon ta’ l-iżbilanċ fl-
           2008/09 mis-servizzi tal-Kummissjoni ta' 0.2 punti perċentwali3, għal madwar 3.5º%
           tal-PGD, b’impatt simili fuq l-iżbilanċ strutturali. Barra minn dan, id-dikjarazzjoni tal-
           gvern tar-Renju Unit timplika riskju ta’ qabża fl-iżbilanċ ukoll fl-2009/10 li għandha
           x’taqsam ma’ l-iżbilanċ mistenni fit-tbassir tar-rebbiegħa.

     (8)   Fil-każ tar-Renju Unit, il-konsiderazzjoni ta’ fatturi rilevanti, kif iċċarati fl-
           Artikoluº2(3) tar-Regolament (KE) Nruº1467/97 u eżaminati fir-rapport tal-
           Kummissjoni skond l-Artikoluº104(3), ma tissuġġerix il-preżenza ta’ ċirkostanzi
           speċjali li jiggarantixxu tbegħid mid-data ta’ skadenza standard għal korrezzjoni ta' l-
           iżbilanċ. Filwaqt li t-tkabbir tal-PGD hu mistenni li jonqos fl-2008 u l-2009 minħabba
           rati ta’ tkabbir potenzjali, li jwasslu għall-emergenza ta’ differenza negattiva bejn il-

     3
           Fit-tħabbir tat-taxxa tad-dħul tal-gvern tar-Renju Unit ippubblikat fit-13ºta’ºMejjuº2008, l-iżpejjeż tat-
           tnaqqis tat-taxxa tad-dħul kienu ddikkjarati li jammontaw għal £2.7bn fl-2008/09, li hu stmat mill-
           Kummissjoni li jkun ekwivalenti għal 0.2º% tal-PGD.

MT                                                        3                                                             MT
 ---pagebreak---             produzzjoni, it-tkabbir tal-PGD hu mistenni li jibqa’ pożittiv matul il-perjodu
            preċedenti tat-tbassir tar-rebbiegħa b’rati annwali ‘l fuq minn 1.5º% fl-2008 u fl-2009.
            Għandha tiġi stipulata skadenza għal korrezzjoni ta’ żbilanċ eċċessiv skond ir-
            Regolament imsemmi qabel, li jipprevedi li l-korrezzjoni għandha titlesta fis-sena ta'
            wara li jkun ġie identifikat. Fil-każ tar-Renju Unit l-identifikazzjoni saret fl-2008
            abbażi ta’ żbilanċ ippjanat b’eċċess tal-valur ta’ referenza ta’ 3º% tal-PGD fl-2008/09.
            Skond dan,l-iżbilanċ nominali għandu jitniżżel taħt it-3º% tar-referenza tal-PGD mill-
            inqas sas-sena finanzjarja 2009/10. Biex din il-korrezzjoni tkun sostenibbli, ibbażata
            fuq it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa, l-awtoritajiet tar-Renju Unit
            iridu jiksbu titjib strutturali ta’ mill-inqas 0.5º% tal-PGD fl-2009/10.

     (9)    Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-miżuri ta' konsolidament tal-baġit għandhom
            iwasslu għal titjib fit-tul fil-bilanċ ġenerali tal-gvern, filwaqt li jkun immirat lejn it-
            titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir ta' l-ekonomija.
            Korrezzjoni baġitarja fir-Renju Unit għandha tkun konsistenti ma’ dawn l-għanijiet.

     B’ DAN JIRRAKKOMANDA:

     – L-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom iġibu fi tmiemha s-sitwazzjoni ta’ bilanċ eċċessiv
       mill-aktar fis possibbli u mhux aktar tard mis-sena finanzjarja 2009/10, skond l-
       Artikoluº3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nruº1467/97, billi jniżżlu l-iżbilanċ ġenerali
       tal-gvern taħt it-3º% tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli.

     – Għal dan il-għan, abbażi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2008, l-
       awtoritajiet għandhom jiżguraw titjib strutturali ta’ mill-inqas 0.5º% tal-PGD fl-2009/10.

     Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tat-8 ta' Jannar 2009 biex l-awtoritajiet tar-Renju Unit
     jieħdu azzjoni effikaċi għal dan il-għan.

     Barra minn hekk, il-Kunsill jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jiżguraw li, wara li
     jkun ġie kkorreġut l-iżbilanċ eċċessiv, il-konsolidazzjoni baġitarja tiġi sostnuta lejn mira
     baġitarja fuq terminu ta’ żmien medju li (i) tipprovdi marġni adegwata ta' sikurezza fir-
     rigward tal-limitu ta’ l-iżbilanċ ta' 3% tal-PGD; (ii) iżżomm proporzjon raġonevoli tad-dejn
     waqt li jiġi kkunsidrat l-impatt ekonomiku u baġitarju tal-popolazzjonijiet li qed javvanzaw
     fiż-żmien; u (iii) waqt li jiġu kkunsidrati (i) u (ii), tippermetti manuvrar baġitarju,
     partikolarment fid-dawl tal-ħtiġijiet għall-investiment pubbliku.

     Din ir rakkomandazzjoni hi indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq

     Magħmula fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   4                                                      MT