title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tas-Slovenja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovenja, 2012-2015

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/77

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tas-Slovenja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovenja, 2012-2015
   2012/C 219/23
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tas-Slovenja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat tas-Slovenja għall-perijodu bejn l-2011 u l-2014.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat lis-Slovenja bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (5)

               Fl-1 ta’ Diċembru 2011, il-Kunsill adotta konklużjonijiet fejn talab lill-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, f’kooperazzjoni mal-Kumitat tal-Impjiegi u Kumitati oħrajn, biex jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar l-azzjonijiet rakkomandati fiċ-ċiklu ta’ politika tal-Ewropa 2020. Dawn il-fehmiet jagħmlu parti mill-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew kien involut kif dovut fis-Simestru Ewropew, f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tinżamm konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (9)

               Fis-26 ta’ April 2012, is-Slovenja ressqet il-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat tagħha, li jkopri l-perijodu bejn l-2012 u l-2015, u fit-13 ta’ April 2012 ressqet il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll, permezz ta’ reviżjoni bir-reqqa skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk is-Slovenja hix affettwata mill-iżbilanċi makroekonomiċi. Fir-reviżjoni bir-reqqa tagħha l-Kummissjoni kkonkludiet li s-Slovenja qed tesperjenza żbilanċi interni li, notevolment, jaffettwaw il-karti tal-bilanċ tas-settur korporattiv u l-istabbiltà tal-banek. Dawn l-iżbilanċi interni u kull żbilanċ estern potenzjali għandhom jiġu mmonitorjati mill-qrib u jiġu inklużi fil-kunsiderazzjonijiet tal-politika ekonomika, biex b’hekk jitnaqqas ir-riskju li jkun hemm effetti negattivi fuq il-funzjonament tal-ekonomija. Ir-rikapitalizzazzjoni u l-bejgħ tal-ikbar bank u l-impenn sod lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-iskadenza tal-2013, huma żewġ elementi importanti u rilevanti tar-rispons previst attwalment. Ir-riskju tal-iżbilanċi eċċessivi jista’ jitnaqqas permezz ta’ implimentazzjoni minnufih u bir-reqqa f’dawn l-oqsma.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbilità skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati l-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbilità, huwa ottimistiku meta mqabbel mal-previżjoni tas-servizzi tal-Kumissjoni tar-rebbiegħa 2012. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegata fil-Programm ta’ Stabbilità, huwa li d-defiċit ġenerali tal-gvern jitnaqqas għal taħt it-3 % tal-PDG fl-2013, li hija l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill, u li wara li jsir dan ikompli jitnaqqas id-defiċit biex b’hekk sal-2015, b’mod ġenerali, jintlaħaq l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju (OTM) tas-Slovenja. L-OTM huwa definit bħala pożizzjoni bbilanċjata f’termini strutturali, mhux mibdula mill-Programm ta’ Stabbilitàpreċedenti, iżda li ma jistax jitqies bħala adegwat skont id-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir billi, skont il-politiki u l-projezzjonijiet attwali, ma jiżgurax progress rapidu biżżejjed lejn is-sostenibbiltà għat-tul.
               Hemm riskju li r-riżultati tad-defiċit ikunu agħar minn dawk previsti, minħabba (i) nuqqas ta’ speċifikazzjoni tal-miżuri previsti, b’mod partikolari għall-perijodu 2014-2015; (ii) rekord ta’ nfiq primarju żejjed kurrenti; (iii) dħul iktar baxx fid-dawl tax-xenarju makroekonomiku relattivament ottimistiku u l-inċertezza dwar l-impatt tal-miżuri tat-taxxa li ġew deċiżi reċentement; u (iv) operazzjonijiet possibbli ta’ appoġġ permezz ta’ kapital addizzjonali u t-talba għall-garanziji. Fuq bażi tal-bilanċ strutturali (ikkalkolat mill-ġdid) (5), l-isforz fiskali medju annwali tul il-perijodu bejn l-2010 u l-2013, huwa ppjanat li jkun kważi 1 % tal-PDG, kemxejn iktar minn dak rakkomandat mill-Kunsill. Madankollu, il-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2012 timplika li se jkollu jsir sforz addizzjonali fl-2013 biex jiġu rispettati r-rakkomandazzjonijiet tul il-perijodu ta’ korrezzjoni kollu. Wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv, il-pass annwali tal-progress lejn l-OTM, skont il-Programm ta’ Stabbilità, huwa konformi mal-valur referenzjarju ta’ 0,5 % stabbilit fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2015 iżda taħtu fl-2014, filwaqt li r-rata ta’ tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali tad-dħul, hija konformi mal-valur referenzjarju għan-nefqa tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir għal dawn is-sentejn, għalhekk b’mod ġenerali l-Programm ta’ Stabbilità jipprevedi pjan ta’ aġġustament ġenerali adegwat lejn l-OTM. Meta jitqiesu r-riskji msemmija hawn fuq, il-progress lejn l-OTM jista’ jkun iktar kajman milli meħtieġ fis-sentejn li huma.
               Id-dejn gross ġenerali tal-gvern huwa mistenni li, minn 48 % tal-PDG fl-2011, jiżdied għal massimu ta’ 53 % sal-2013 (u b’hekk jibqa’ taħt il-valur ta’ referenza tat-Trattat ta’ 60 % tal-PDG) qabel jaqa’ kemxejn sal-aħħar tal-perijodu tal-Programm ta’ Stabbilità. Il-projezzjonijiet tad-dejn huma suġġetti għal riskji ’l fuq mill-possibbiltà ta’ defiċits ogħla msemmija hawn fuq u aġġustamenti ikbar bejn il-fondi u l-flussi. Il-qafas baġitarju u r-regola dwar in-nefqa tas-Slovenja għat-terminu medju għadhom mhumiex vinkolanti biżżejjed u mhumiex iffukati adegwatement fuq il-kisba tal-OTM u l-iżgurar ta’ sostenibbiltà għat-tul.

               (11)

               Il-Gvern sa issa ma kienx f’pożizzjoni li jagħmel tibdiliet sistemiċi fis-sistema tal-pensjonijiet, minħabba l-moratorju ta’ 12-il xahar tal-leġiżlazzjoni wara r-referendum negattiv ta’ Ġunju 2011 dwar riforma preċedenti fil-pensjonijiet. Madankollu, il-miżuri ta’ trażżin tal-ispejjeż ta’ terminu qasir ġew estiżi u msaħħin f’Diċembru 2011 u Mejju 2012. Filwaqt li huma rilevanti u ta’ benefiċċju fit-terminu l-qasir, jidher biċ-ċar li dawn il-miżuri temporanji mhumiex ambizzjużi biżżejjed biex jindirizzaw l-isfidi fit-tul. Il-Gvern jipprevedi riforma ġdida tal-pensjonijiet li għandha tiġi implimentata sal-aħħar tal-2013, b’din ir-riforma tkun ibbażata fuq sistema b’ħafna pilastri u żieda fl-età effettiva tal-irtirar. Filwaqt li ma jingħataw l-ebda dettalji oħra, il-livell ta’ ambizzjoni ta’ dawn il-pjanijiet jidher li hu modest. Minħabba d-daqs tal-isfida, hemm lok għal riforma komprensiva li tindirizza l-kwistjonijiet li ġejjin: età statutorja baxxa tal-irtirar, differenzi fl-età statutorja tal-irtirar għan-nisa u għall-irġiel, possibbiltajiet differenti fir-rigward tal-irtirar kmieni u arranġamenti ta’ indiċjar ġeneruż għall-pensjonijiet. Sa issa għadhom ma ġewx implimentati miżuri speċifiċi biex tiżdied ir-rata ta’ impjieg ta’ ħaddiema akbar fl-età, għalkemm il-linji gwida għall-implimentazzjoni tal-miżuri poltiċi attivi tas-suq tax-xogħol għal bejn l-2012 u l-2015 u l-pjan tal-2012 għall-implimentazzjoni ta’ miżuri politiċi attivi dwar l-impjieg, jindirizzaw lil persuni qiegħda li huma akbar fl-età bħala grupp fil-mira speċifiku.

               (12)

               Is-sitwazzjoni fis-settur bankarju tas-Slovenja attwalment toffri sfida akbar miż-żmien tal-valutazzjoni fl-2011. It-telf irreġistrat matul is-sena kollha fl-2011 kien sostanzjali u, ħarsa ’l quddiem turi li t-tnaqqis fl-ekonomija se jġib aktar telf mis-self hekk kif aktar kumpaniji jissieltu mas-servizzi tad-dejn. Il-miżuri li ġew introdotti jew imħabbra sa issa, mhumiex suffiċjenti meta wieħed iqis id-daqs tal-isfida. It-tieni rikapitalizzazzjoni urġenti tal-ikbar bank (NLB) għadha soġġetta għal negozjati ma’ investituri privati u internazzjonali. Il-Gvern il-ġdid indika l-intenzjoni tiegħu li jnaqqas il-parteċipazzjoni azzjonarja tiegħu fil-banek prinċipali għal minoranza li timblokka. Hemm bżonn ta’ artikolazzjoni tar-relazzjoni bejn l-aspirazzjoni għat-tul u l-bżonn immedjat u urġenti għal kapital ġdid, fejn l-istat bħala sid b’maġġoranza, b’mod ċar iġorr il-piż tar-responsabbiltà fl-analiżi finali. Strateġija ċara ta’ privatizzazzjoni, issudata bl-injezzjonijiet f’waqthom tal-kapital biex jiġi kopert it-telf, garanzija ta’ governanza tajba u ġestjoni professjonali u depolitiċizzata, tista’ tagħmel din il-politika u l-bejgħ eventwali ta’ dawn il-banek iktar kredibbli.

               (13)

               Fis-sena li għaddiet ma ġewx preżentati proposti konkreti biex jitnaqqsu l-asimmetriji bejn il-protezzjoni mogħtija lill-ħaddiema b’kuntratti permanenti u temporanji rispettivament. In-negozjati mas-sħab soċjali fir-rigward tal-Att dwar ir-Relazzjonijiet tax-Xogħol tnedew fl-2011, iżda la ntlaħaq ftehim u lanqas ġew adotatti emendi. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jindika xi miżuri biex tiżdied il-flessigurtà u tiġi indirizzata s-segmentazzjoni, iżda ma jistabbilixxix skeda għall-adozzjoni tagħhom. L-Att dwar l-Ibbilanċjar tal-Finanzi Pubbliċi, li ġie adottat reċentement, jintroduċi imposti (miżati ta’ konċessjoni) għax-“xogħol bħala student” biex titnaqqas l-attrattività ta’ dan l-istejtus fis-suq tax-xogħol, iżda attwalment m’hemmx miżuri addizzjonali previsti.

               (14)

               Is-sensittività tas-sistema edukattiva u tat-taħriġ għall-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol għadha mhix adegwata, għalkemm attwalment qed jiġu introdotti servizzi ta’ pariri dwar il-karriera fiċ-ċiklu kollu tal-edukazzjoni u qed isiru sforzi biex tingħata informazzjoni dwar karrieri futuri. Għadhom ma tteħdux passi konkreti sabiex titwaqqaf sistema li tipprevedi d-domanda tas-suq tax-xogħol. Ġew imnedija xi proġetti kofinanzjati mal-Fond Soċjali Ewropew biex jiġu promossi l-okkupazzjonijiet li għalihom hemm domanda għolja fis-suq tax-xogħol. Dawn il-miżuri huma rilevanti iżda fl-aħħar mill-aħħar jirrappreżentaw rispons inadegwat għall-isfida. Il-valutazzjoni esperta esterna tal-effettività ġenerali tas-servizz tal-impjieg pubbliku fis-Slovenja mhix disponibbli għal evalwazzjoni.

               (15)

               Minkejja t-tibdiliet leġiżlattivi f’April 2011 biex l-Uffiċċju għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni (CPO) jinbidel f’aġenzija indipendenti mill-1 ta’ Jannar 2012, is-CPO għadu ma sarx indipendenti, minħabba li qabel kollox jeħtieġ li jintlaħqu diversi kondizzjonijiet proċedurali. Barra minn hekk, fl-2011 ir-riżorsi tas-CPO tnaqqsu. Dawn l-iżviluppi jaffettwaw l-abbiltà tiegħu li jespandi l-azzjonijiet ta’ infurzar tiegħu u li jagħti piż istituzzjonali għall-isforzi biex ikun hemm riforma li tagħti spinta lill-kompetizzjoni. Għadu kemm tlesta studju dwar id-deregolazzjoni tal-professjonijiet, iżda azzjoni politika konkreta f’dan il-qasam għadha vaga. B’mod iktar ġenerali, ċerti aspetti tal-qafas legali għall-istabbiliment tal-fornituri tas-servizzi jistgħu jqajmu dubji rigward il-kompatibbiltà mad-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar is-servizzi fis-suq intern (6). L-ambjent tan-negozju ġenerali huwa karatterizzat minn nuqqasijiet li mhumiex attraenti għall-investituri domestiċi u barranin u li jxekklu t-tindif rapidu tal-karti tal-bilanċ tal-banek, bħall-involviment dirett jew indirett tal-istat fl-ekonomija u proċeduri tal-insolvenza favur id-debitur, li xi drabi jkunu problematiċi. Fl-aħħar nett, minħabba l-importanza li qed tiżdied tas-Slovenja bħala pajjiż ta’ tranżitu għall-flussi tal-elettriku, in-netwerk nazzjonali ta’ trażmissjoni qed jibda joħloq konġestjoni.

               (16)

               Wara żieda diskrezzjonali kbira f’Marzu 2010, il-paga minima bħala perċentwali tal-paga medja kienet l-ogħla fl-UE fl-2011, għalkemm il-paga minima tinsab eżattament taħt il-livell limitu tal-faqar. L-indiċjar fis-sentejn li ġejjin irriżulta f’żieda nominali addizjonali ta’ 4 %. Dawn l-iżviluppi jnaqqsu l-kompetittività tal-industriji li jimpjegaw ħafna ħaddiema u jiggravaw il-qgħad strutturali.

               (17)

               Is-Slovenja ħadet għadd ta’ impenji skont il-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw it-trawwim tal-impjiegi, it-titjib fil-kompetittività, it-titjib tas-sostenibilità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet ġew ikkunsidrati r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovenja. Hija vvalutat il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, u ppreżentat reviżjoni bir-reqqa. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovenja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovenja, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (20)

               Fid-dawl tar-reviżjoni bir-reqqa tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà għas-Slovenja. Ir-rakkomandazzjoni tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (3), (6) u (7) ta’ hawn taħt.

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovenja tieħu azzjoni fil-perijodu bejn l-2012 u l-2013 biex:

               1.

               Timplimenta l-baġit tal-2012, u ssaħħaħ l-istrateġija baġitarja għall-2013 b’miżuri strutturali speċifikati adegwatement, filwaqt li tkun lesta li tieħu miżuri addizzjonali sabiex tiżgura korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv b’mod sostenibbli sal-2013 u li jintlaħaq l-isforz ta’ aġġustament strutturali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Wara dan, tiżgura sforz ta’ aġġustament strutturali adegwat biex isir biżżejjed progress lejn il-kisba tal-OTM għall-pożizzjoni baġitarja, inkluż li jintlaħaq il-valur referenzjarju għan-nefqa. Issaħħaħ il-qafas baġitarju ta’ terminu medju, inkluża r-regola dwar in-nefqa, billi tagħmlu aktar vinkolanti u trasparenti.

               2.

               Tieħu passi urġenti biex tiżgura sostenibbiltà għat-tul fir-rigward tas-sistema tal-pensjonijiet, filwaqt li żżomm l-adegwatezza tal-pensjonijiet, billi: (i) tagħmel l-età statutorja tal-irtirar l-istess għall-irġiel u għan-nisa; (ii) tiżgura żieda fl-età effettiva tal-irtirar, inkluż permezz tal-assoċjazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar mal-istennija tal-għomor; (iii) tnaqqas il-possibbiltajiet ta’ rtirar kmieni; u (iv) tirrevedi s-sistema ta’ indiċjar għall-pensjonijiet. Iżżid ir-rata ta’ impjieg ta’ ħaddiema ikbar fl-età, anki billi tiżviluppa politiki attivi tas-suq tax-xogħol u miżuri għal tagħlim tul il-ħajja.

               3.

               Tieħu l-passi meħtieġa biex tibni biżżejjed riżervi tal-kapitar fis-settur bankarju u tippromwovi b’determinazzjoni t-tindif tal-karti tal-bilanċ, biex b’hekk ikun jista’ jerġa’ jibda jsir is-self għall-attivitajiet produttivi. Tikseb verifika sħiħa tal-partijiet terzi tal-istimi tal-istress tal-banek sistemikament importanti minħabba t-telf mis-self.

               4.

               Taġġusta l-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi fir-rigward tal-kuntratti permanenti sabiex tnaqqas is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, b’konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f’konformità mal-prattiki nazzjonali. Tkompli tindirizza s-suq tax-xogħol parallel maħluq mix-xogħol li jsir mill-istudenti.

               5.

               Ittejjeb it-tlaqqigħ tal-ħiliet mad-domanda tas-suq tax-xogħol, partikolarment ħaddiema bi ftit ħiliet u gradwati f’livell terzjarju, u tkompli r-riformi fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.

               6.

               Tieħu iktar passi biex issaħħaħ il-ftuħ tas-swieq u tħaffef ir-riorganizzazzjoni tas-servizzi professjonali. Ittejjeb l-ambjent tan-negozju permezz ta’: (i) implimentazzjoni tar-riforma tal-Uffiċċju għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni, (ii) tistabbilixxi qafas għall-impriżi tal-istat li jiggarantixxi ġestjoni indipendenti u standards għoljin ta’ governanza korporattiva, u (iii) ittejjeb il-proċeduri ta’ falliment, partikolarment fir-rigward tal-puntwalità u l-effiċjenza.

               7.

               Wara konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f’konformità mal-prattika nazzjonali, tiżgura li t-tkabbir fil-pagi, inkluża l-adattazzjoni tal-pagi minimi, tkun tappoġġja l-kompetittività u l-ħolqien tal-impjiegi.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta' Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2012 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (4)  ĠU C 217, 23.7.2011, p. 1.

      (5)  Il-bilanċ nett aġġustat b’mod ċikliku tal-miżuri ta’ darba u dawk temporanji, ikkalkolat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi tal-informazzjoni mogħtija fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija li kien hemm qbil komuni dwarha.

      (6)  ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36.

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


				|

		52012DC0306

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Awstrija għall-2012 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Awstrija għall-perjodu bejn l-2011 u l-2016 /* COM/2012/0306 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Awstrija għall-2012
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Awstrija għall-perjodu bejn l-2011 u l-2016
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli°121(2) u 148(4)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew,[3]
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014)
u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar
il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri[4], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-linji ta' politika nazzjonali ekonomiċi u dawk
dwar l-impjiegi.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Awstrija għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
stabbiltà aġġornat tal-Awstrija għal bejn l-2011 u l-2014.
(4)       Fit-23 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien
il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante
tal-politiki, li huwa msejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta'
Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) 1176/2011, il-Kummissjoni adottat
ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[5],
fejn l-Awstrija ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati
Membri li fil-konfront tagħhom kienet ser issir analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta' Marzu tal-2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar tal-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li trawwem tkabbir. Huwa
enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li
tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jitreġġgħu lura
l-kundizzjonali normali ta' self lill-ekonomija, għall-promozzjoni
tat-tkabbir u l-kompetittività, għall-indirizzar tal-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u għall-immodernizzar
tal-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta' Marzu tal-2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipanti fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex
jiġu inklużi fil-programmi ta’ stabbiltà jew konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fl-24 ta' April 2012,
l-Awstrija ressqet il-programm ta' stabbiltà tagħha għall-2012 li
jkopri l-perjodu bejn l-2011 u l-2016, u fil-25 ta' April 2012 ressqet
il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu
l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew
ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta' stabbiltà tal-2012 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97,
il-Kunsill hu tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li jirfed
il-projjezzjonijiet baġitarji fil-programm għall-2012 u l-2013 huwa
wieħed kawt. Għall-perjodu bejn l-2014 u l-2016 ix-xenarju
jsir wieħed aktar ottimist, bi projjezzjonijiet ta' tkabbir medju ta' 2.1 %
fir-rigward tal-PDG, konsistentement aktar mill-istimi attwali dwar
il-potenzjal tat-tkabbir. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
spjegata fil-programm huwa li sal-2013 id-defiċit eċċessiv
jiġi kkoreġut, filwaqt li sal-2016 jintlaħaq l-objettiv
baġitarju ta' terminu medju (OTM). Il-programm biddel l-OTM mill-mira ta’
baġit ibbilanċjat fi żmien iċ-ċiklu kummerċjali
għal defiċit strutturali ta' 0.45 % tal-PDG. Dan jirrefletti
b'mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-korrezzjoni
prevista tad-defiċit eċċessiv hija konformi mal-iskadenza
stabbilità mir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill li nħarġet fil-kuntest tal-Proċedura
ta' Defiċit Eċċessiv f'Diċembru tal-2009. Madanakollu,
abbażi tal-bilanċ baġitarju strutturali[6] (rikalkulat), l-isforz fiskali
annwali medju, li huwa ppjanat li jkun ta' 0.5 % tal-PDG
għall-perjodu bejn l-2011 u l-2013, huwa iżgħar miż-0.75 %
tal-PDG li ġie rrakkomandat mill-Kunsill. Il-progress strutturali previst
lejn l-ilħuq tal-OTM fl-2015 huwa suffiċjenti għalkemm anqas
mill-punt ta' riferiment ta' 0.5 % tal-PDG kull sena tal-Patt ta'
Stabbiltà u Tkabbir fl-2014 u fl-2016. Madanakollu, bejn l-2014 u l-2015 ir-rata
tat-tkabbir tan-nefqa tal-Gvern li hija projjettata, b'kunsiderazzjoni
tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonarji, tirrispetta l-punt ta'
riferiment tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madanakollu, il-miri fiskali fuq
in-naħa tad-dħul u l-infiq iġibu magħhom ċerti riskji.
Pereżempju, l-effett baġitarju ta' xi miżuri ma tantx
jistgħu jiġu kkwantifikati minħabba d-dipendenza tagħhom
fuq l-introduzzjoni individwali tagħhom. Billi għadha ma
ttieħdet l-ebda deċiżjoni dwar il-leġiżlazzjoni,
id-dettalji tat-tranżazzjoni finanzjarja għadhom mhumiex
magħrufa. Il-qtugħ fin-nefqa li huwa previst li jsir fil-livell
subnazzjonali għadu ma ġiex definit. Il-programm ibassar li
l-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG, li fi tmiem l-2011 kien ilaħħaq
it-72.2 %, fl-2013 ser jilħaq il-livell ta' 75.3 % qabel ma
jonqos gradwalment għal 70.6 % fl-2016. Fit-termini tal-punt ta'
riferiment tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, bejn l-2014 u l-2016 l-Awstrija
ser tkun f'perjodu tranżitorju u l-pjani li tressqu fil-programm
jiżguraw progress biżżejjed lejn il-konformità mal-punt ta'
riferiment fir-rigward tat-tnaqqis tad-dejn. Madanakollu, hemm xi riskji
b'rabta ma' din il-projjezzjoni minħabba li d-dejn ta' kumpaniji tal-istat
u li huma kklassifikati 'l barra mis-settur tal-gvern ġenerali qiegħed
jiżdied kif ukoll b'riżultat taż-żieda potenzjali
tal-piż marbut mal-appoġġ tal-gvern lis-settur bankarju.
(9)       Wara l-adozzjoni
tal-aħħar pakkett ta' konsolidazzjoni fiskali, l-Awstrija qabdet
it-triq ta' finanzi pubbliċi aktar sostenibbli. Madanakollu,
il-miżuri inklużi fil-pakkett ma jinkludux is-simplifikazzjoni
tar-relazzjonijiet fiskali bejn il-gvernijiet federali, reġjonali u
lokali, li hija meqjusa minn bosta bnadi bħala l-għajn ewlenija ta'
ffrankar potenzjali. Fil-prinċipju ntlaħaq ftehim bejn il-gvernijiet federali
u reġjonali dwar iċ-ċentralizzazzjoni tal-finanzjament tal-kura
tas-saħħa, iżda d-dettalji għadhom ma ġewx
innegozjati.
(10)     Sabiex tgħolli l-età
effettiva tal-irtirar, l-Awstrija daħħlet fis-seħħ riformi
li l-għan ewlieni tagħhom huwa li jillimitaw l-aċċess
għall-iskema tal-pensjoni tal-invalidità. It-tressiq 'il quddiem
tal-armonizzazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar bejn in-nisa u
l-irġiel, li bħalissa hija mbassra għal bejn l-2024 u l-2033,
għadha ma ġietx indirizzata. Il-kulturi tal-impjegabbiltà
tal-ħaddiema aktar anzjani u ta' tixjiħ attiv iridu
jissaħħu aktar fil-kumpaniji. Jista' jkun li l-miżuri proposti
ma jkunux biżżejjed biex l-età effettiva tal-irtirar tiżdied
sostanzjalment.
(11)     Il-prestazzjoni tas-suq
tax-xogħol tal-Awstrija kienet tajba ħafna, kif tixhed l-aktar rata
baxxa tal-qgħad fl-UE fl-2010 u l-2011. Madanakollu, il-potenzjal
tal-forza tax-xogħol tal-pajjiż mistenni jonqos mill-2020 'il
quddiem. Għaldaqstant, l-Awstrija ser ikollha tħabrek biex tuża
l-potenzjal kollu tal-popolazzjoni bl-età li taħdem billi tindirizza
l-problemi tar-rata baxxa tal-impjiegi fost il-ħaddiema aktar anzjani u
l-użu mifrux ta' rtirar kmieni u tal-iskemi ta' pensjoni tal-invalidità,
il-piż kbir tat-taxxi u tas-sigurtà soċjali fuq l-introjtu
tal-ħaddiema, u l-livell relattivament għoli ta' konċentrazzjoni
tan-nisa fi mpjiegi b'pagi baxxi u part-time. Aktar minn hekk, il-potenzjal tal-persuni
bi sfond migratorju mhuwiex qiegħed jintuża bis-sħiħ
minħabba livelli tal-edukazzjoni baxxi jew minħabba diffikultajiet
fir-rigward tar-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba f'pajjiżi
oħrajn. L-eżiti tal-edukazzjoni kif inhuma riflessi
fir-riżultati tal-PISA huma aktar baxxi mill-medja tal-UE u l-influwenza
tal-isfond soċjoekonomiku fuq il-kisbiet edukattivi hija partikolarment
għolja. L-għadd dejjem jikber ta' studenti, minħabba mobbiltà
għolja (‘mass university’) u r-rati għolja ta' ħruġ
mill-edukazzjoni (madwar 40 %), għadhom l-aktar sfidi ewlenin
flimkien ma' lakuna konsiderevoli fil-finanzjament.
(12)     L-Awstrija tibbenefika minn
pożizzjoni favorevoli fir-rigward tal-kompetittività u l-produttività.
Madanakollu, hija qiegħda tħabbat wiċċha ma'
dgħufijiet strutturali f'diversi oqsma li jistgħu jolqtu t-tkabbir
potenzjali fit-tul b'mod negattiv. Il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi ma
kinitx ta' wisq għajnuna għad-domanda domestika. Il-kwistjonijiet
tal-prezzijiet għolja b'rabta mal-aċċess għal netwerks u
l-imġiba ta' distorsjoni ta' ċerti ditti li għandhom id-dmir li
jagħmlu dan (it-tfixkil fuq id-dħul fis-suq, fuq il-kompetizzjoni u
l-innovazzjoni) għadhom ma ġewx indirizzati. Għad fadal
restrizzjonijiet mhux iġġustifikati fil-professjonijiet liberali:
l-għadd ta' professjonijiet irregolati nnotifikati mill-Awstrija
lill-Kummissjoni huwa ħafna ogħla mill-medja tal-UE. Hemm
il-bżonn li ssir valutazzjoni tal-ġustifikazzjoni u l-proporzjonalità
tar-regolamentazzjoni ta' dawn il-professjonijiet. L-Awstrija ma kisbet l-ebda
progress tanġibbli fir-rigward tal-impenn tagħha li
ssaħħaħ l-awtorità federali tal-kompetizzjoni.
Fl-aħħar, id-Direttiva dwar is-Servizzi ġiet implimentata
permezz tal-adozjoni ta' liġi 'orizzontali' u permezz ta' tibdil
fil-leġiżlazzjoni fil-livell ta' provinċja, kif kien ġie
rrakkomandat mill-Kunsill fl-2011.
(13)     L-istabbiltà tas-settur
finanzjarju Awstrijak qiegħda tħabbat wiċċha ma' sfidi
partikolari relatati mal-esponiment għoli tal-banek Awstrijaki
għall-pajjiżi taċ-Ċentru, tal-Lvant u tax-Xlokk tal-Ewropa,
hekk kif diversi minn dawn l-ekonomiji jista' jkun li għadhom milquta
mid-deterjorament tal-kwalità tal-assi. Jeħtieġ li
d-deċiżjonijiet ta' politika b'impatt transfruntier jiġu
ppreċeduti minn skambju ta' informazzjoni u koordinazzjoni minn kontrollutri
tal-pajjiż ospitanti. L-awtoritajiet jeħtiġilhom ukoll li
jissuktaw b'monitoraġġ mill-qrib u bir-ristrutturar tal-banek li
bbenefikaw minn appoġġ mis-settur pubbliku, speċjalment
l-istituzzjonijiet ta' kreditu li ġew nazzjonalizzati.
(14)     L-Awstrija daħlet
għal għadd ta' impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn
l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011,
jirrigwardaw it-trawwim tal-impjiegi, it-titjib tal-kompetittività, u t-titjib
tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Il-Kummissjoni vvalutat
l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Ir-riżultati ta' din
il-valutazzjoni qiesu dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
(15)     Fil-kuntest
tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva
tal-politika ekonomika tal-Awstrija. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u
l-programm nazzjonali ta' riforma. Hija mhux biss qieset ir-relevanza
tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli
fl-Awstrija, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida
tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza
ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar 'l isfel.
(16)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà tal-Awstrija,
u l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjoni (1) aktar 'l isfel,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Awstrija
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Timplimenta l-baġit tal-2012
kif previst filwaqt li ssaħħaħ u timplimenta l-istrateġija
baġitarja għas-sena 2013 u s-snin ta’ wara b'mod rigoruż;
tispeċifika biżżejjed il-miżuri (partikolarment fil-livell
subnazzjonali) biex tiżgura korrezzjoni f'waqtha tad-defiċit
eċċessiv u l-ksib tal-isforz għal aġġustament
strutturali annwali medju li huwa speċifikat fir-Rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill skont il-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv. Wara
li jsir dan, tiżgura sforz għal aġġustament strutturali
xieraq biex tagħmel biżżejjed progress fl-issodisfar
tal-objettiv baġitarju ta' terminu medju (OTM), fosthom l-issodisfar
tal-punt ta' riferiment b'rabta man-nefqa.
2.           Tieħu passi ulterjuri
biex issaħħaħ il-qafas baġitarju nazzjonali billi
tikkonverġi r-responsabbiltajiet fil-livelli federali, reġjonali u
lokali tal-gvern, partikolarment permezz tal-implimentazzjoni ta' riformi
konkreti bil-għan tat-titjib tal-organizzazzjoni, il-finanzjament u
l-effiċjenza tal-kura tas-saħħa u tal-edukazzjoni.
3.           Għandha tqarreb
l-armonizzazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar bejn in-nisa u l-irġiel;
issaħħaħ l-impjegabbiltà tal-ħaddiema l-aktar anzjani u
twettaq monitoraġġ mill-qrib tar-riformi reċenti li jillimitaw l-aċċess
għal possibbiltajiet ta' ħruġ bikri biex tiżgura l-età
statutorja u effettiva tal-irtirar tiżdied f'konformità mal-istennija
tal-għomor.
4.           Tieħu passi biex tnaqqas
il-piż soċjali u tat-taxxa effettiv fuq ix-xogħol
speċjalment għall-ħaddiema b'pagi baxxi bil-għan li
żżid ir-rati ta' nies impjegati fir-rigward tan-nisa u l-irġiel
aktar avvanzati fl-età. Dan fid-dawl tal-fatt li jeħtieġ li jiġi
bbilanċjat l-impatt tat-tibdil demografiku fuq il-popolazzjoni li
taħdem. Iċċaqlaq il-piż
tat-taxxa b'mod li ma jkollu ebda konsegwenza fuq il-baġit, lejn taxxi fuq
il-proprjetà immobbli u taxxi ambjentali. Tnaqqas
id-distakk kbir bejn il-pagi tan-nisa u dawk tal-irġiel u ttejjeb
l-opportunitajiet ta' xogħol full-time għan-nisa, prinċipalment
permezz tal-għoti ta' servizzi addizzjonali għall-indukrar ta'
persuni dipendenti.
5.           Tieħu aktar miżuri
biex ittejjeb l-eżiti tal-edukazzjoni, speċjalment
għaż-żgħażagħ żvantaġġjati.
Tieħu miżuri biex tnaqqas l-għadd ta' persuni li ma jkomplux
l-edukazzjoni għolja tagħhom.
6.           Tieħu passi ulterjuri
biex trawwem il-kompetizzjoni, fis-settur tas-servizzi, billi tneħħi
l-ostakli fuq id-dħul fis-swieq tal-komunikazzjonijiet, tat-trasport u
tal-konsum tal-enerġija. Tneħħi r-restrizzjonijiet mhux iġġustifikati
minn fuq l-aċċess għall-professjonijiet liberali.
Issaħħaħ is-setgħat tal-awtoritajiet tal-kompetizzjoni
filwaqt li tgħaġġel l-implimentazzjoni tar-riforma tal-liġi
tal-kompetizzjoni.
7.           Tistabbilixxi r-ristrutturar
tal-banek li bbenefikaw minn appoġġ pubbliku, filwaqt li tevita t-tnaqqis
fl-azzjonijiet ta' ingranaġġ. Tkompli ttejjeb il-kooperazzjoni u
l-koordinazzjoni tad-deċiżjonijiet ta' politika mal-kontrolluri
tas-settur finanzjarju f'pajjiżi oħrajn.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               COM(2012)306 finali
[3]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26
ta' April 2012
[5]               COM(2012)68 finali
[6]               Bilanċ nett aġġustat ċiklikament
għal miżuri ta' darba u miżuri temporanji, rikalkulati
mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni mogħtija
fil-programm, permezz ta' metodoloġija maqbula bejn kulħadd.
[7]               Fl-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 6 ta' Frar 2006 dwar it-tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini il-furani u l-PCBs fl-oġġetti ta' l-għalf u l-oġġetti ta' l-ikel (innotifikata taħt dokument numru C(2006) 235) Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

text:
               8.5.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               154

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-6 ta' Frar 2006
   dwar it-tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini il-furani u l-PCBs fl-oġġetti ta' l-għalf u l-oġġetti ta' l-ikel
   (innotifikata taħt dokument numru C(2006) 235)
   (Test b' rilevanza għaż-ŻEE)
   (2006/88/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Kommunità Ewropea, u b'mod partikolari Artikolu 211, it-tieni inċiż tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2002/201/KE ta' l-4 ta' Marzu 2002 dwar it-tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini, il-furani u l-PCBs fl-oġġetti ta' l-għalf u fl-oġġetti ta' l-ikel (1) huwa parti minn strateġija globali għat-tnaqqis tad-dijossini, l-furani u l-PCBs fl-ambjent, fl-għalf u fl-ikel. Il-għan tagħha huwa li tirrakkomanda livelli ta' azzjoni u biż-żmien, livelli li huma mmirati għall-għalf u l-ikel.

               (2)

               Minkejja li, minn punt tossikoloġiku, kull livell għandu japplika għad-dijossini u PCBs li jixbħu lid-dijossini, il-livelli massimi fl-oġġetti ta' l-ikel ġew stipolati fl-2001 għad-dijossini biss u mhux għall-PCBs li jixbħu lid-dijossini mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 466/2001 li jistipola livelli massimi għall-ċerti kontaminanti fl-oġġetti ta' l-ikel (2) fid-dawl tad-data limitata ħafna li kien hemm disponibbli dwar il-prevalenza tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini. Bl-istess mod livelli massimi ta' oġġetti ta' l-għalf ienu ġew stipolati fl-2001 għad-dijossini biss u mhux għall-PCBs li jixbħu lid-dijossini mid-Direttiva 2002/32/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta' Mejju 2002 dwar sustanzi mhux mixtieqa fl-għalf għall-bhejjem (3).

               (3)

               Skond ir-Regolament (KE) Nru 466/2001, il-Kummissjoni għandha tirrevedi d-dispożizzjonijiet fir-rigward tad-dijossini fl-ikel għall-ewwel darba sa l-aħħar ta' l-2004 fid-dawl tad-data l-ġdida dwar il-preżenza tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini, b' mod partikolari bil-viżjoni għall-inklużjoni tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini fil-livelli li għandhom jiġu stipola'i. Id-Direttiva 2002/32/KE fiha klawsola ta' reviżjoni simili fir-rigward tad-dijossini fl-oġġetti ta' l-għalf.

               (4)

               Fl-istess ħin iktar data dwar il-preżenza tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini fl-għalf u fl-ikel saret disponibbli. Bħala konsegwenza, il-livelli massismi ġew stipolati għas-somma tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini li huma espressi bħala ekwivalenzi ta' tossiċità ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO), permezz tat-TEFs tal-WHO billi dan huwa l-approċċ l-iktar xieraq minn punt tossikoloġiku. Sabiex ikun aċċertat tranżizzjoni mingħajr tfixkil, il-livelli massimi eżistenti għad-dijossini għandhom jinżammu applikabbli għall-perjodu ta' tranżizzjoni flimkien ma' livelli ġoddi stipolati għad-dijossini u għall-PCBs li jixbħu d-dijossini.

               (5)

               Livelli ta' azzjoni għad-dijossini ġew stipolati mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2002/201/KE ta' l-4 ta' Marzu 2002 dwar it-tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini, tal-furani u l-PCBs fl-oġġetti ta' l-għalf u fl-oġġetti ta' l-ikel sabiex jistimolaw approċċ proattiv għat-tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini u tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini fl-ikel u fl-għalf. Dawn il-livelli ta' azzjoni huma mezz għall-awtoritajiet kompetenti u għall-operaturi biex jenfasizzaw dawk il-każijiet fejn huwa xieraq li jiġu identifikati s-sorsi tal-kontaminazzjoni u jittieħdu miżuri għat-tnaqqis jew l-eliminazzjoni tagħha. Billi s-sorsi tad-dijossini u tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini huma differenti, huwa xieraq li jiġu ddeterminati livelli ta' azzjoni differenti għad-dijossini minn naħa waħda u għall-PCBs li jixbħu lid-dijossini minn naħa l-oħra. Jixraq għalhekk li tiġi mibdula r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2002/201/KE.

               (6)

               Barra minn hekk, il-livelli ta' azzjoni għandhom jiġu aġġustati perjodikament skond it-tendenza ta' tnaqqis tal-preżenza tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini u l-approċċ attiv segwit biex titnaqqas b' mod gradwali il-preżenza tagħhom fl-oġġetti ta' l-għalf u fl-oġġetti ta' l-ikel.

               (7)

               Id-Direttiva 2002/32/KE tipprovdi għall-possibbiltà li jiġu stipolati l-livelli ta' azzjoni. Huwa għalhekk xieraq li jiġu trasferiti l-livelli ta' azzjoni għad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini fl-oġġetti ta' l-għalf fid-Direttiva 2002/32/KE.

               (8)

               Il-livelli fil-mira jindikaw il-livelli ta' kontaminazzjoni li għandhom jitlaħqu fl-għalf u fl-ikel sabiex fl-aħħar l-esponiment għall-bniedem lill-maġġoranza tal-popolazzjoni tal-Komunità jitbaxxa sat-TWI għad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini stipolat mill-Kumitat Permanenti ta' l-Ikel (SCF). Dawn għandhom jiġu stipolati fid-dawl ta' informazzjoni iktar preċiża dwar l-impatt tal-miżuri ambjentali u l-miżuri li huma direzzjonati lejn is-sors fil-livell ta' l-għalf u l-ikel dwar it-tnaqqis tal-preċenza tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini fil-materjali ta' l-għalf differenti, fl-oġġetti ta' l-għalf u l-oġġetti ta' l-ikel. Minħabba li d-determinazzjoni ta' dawn il-livelli kkonċernati tinvolvi l-konsiderazzjoni ta' bosta xaħamturi differenti, l-iffisar ta' dawn il-livelli mixtieqa għanu jiġi pospost sa l-aħħar tas-sena 2008.

         B'DAN TIRRAKKOMANDA:

               (1)

               Li l-Istati Membri jwettqu, proporzjonalment mal-produzzjoni tagħhom, l-użu u l-konsum tal-materjali ta' l-għalf, l-oġġetti ta' l-għalf u l-oġġetti ta' l-ikel monitoraġġ bl-inzertaturi għall-preżenza ta' dijossini u PCBs li jixbħu lid-dijossini u — jekk huwa possibli- PCBs li ma jixbħux lid-dijossini fil-materjal ta' l-għalf, fl-oġġetti ta' l-għalf u fl-oġġetti ta' l-ikel. Dan il-monitoraġġ għandu jitwettaq skond ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2004/704/KE tal-11 ta' Ottubru 2004 dwar il-monitoraġġ ta' l-ivelli fl-isfond tad-dijossini u PCBs li jixbħu lid-dijossini fl-oġġetti ta' l-għalf (4) u r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2004/705/KE tal-11 ta' Ottubru 2004 dwar il-monitoraġġ tal-livelli ta' sfond tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini fl-oġġetti ta' l-ikel (5).

               (2)

               Li fil-każ ta' nuqqas ta' konformità mad-dispożizzjonijiet preċedenti tad-Direttiva 2002/32/KE u r-Regolament (KE) Nru 466/2001, u (soġġett għall-punt 3) fil-każ fejn il-livelli tad-dijossini u/jew tad-dijossini li jixbħu lill-PCBs jaqbżu l-livelli ta' azzjoni speċifikati fl-Anness I ta' din ir-Rakkomandazzjoni fir-rigward ta' l-oġġetti ta' l-ikel u fl-Anness II tad-Direttiva 2002/32/KE fir-rigward ta' l-oġġetti ta' l-għalf

                           (a)

                           jitniedu investigazzjonijiet biex jiġu identifikati s-sors tal-kontaminazzjoni,

                           (b)

                           jittieħdu miżuri biex jitnaqqsu jew jiġu eliminati s-sors tal-kontaminazzjoni,

                           (c)

                           jiċċekkjaw għall-preżenza tal-PCBs li ma jixbħux lid-dijossini.

               (3)

               Li l-Istati Membri li fihom il-livelli ta' sfond tad-dijossini u tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini huma partikolarment għoljin jiffissaw livelli ta' azzjoni nazzjonali għall-produzzjoi domestika tagħhom tal-materjali ta' l-għalf, l-oġġetti ta' l-għalf u l-oġġetti ta' l-ikel, sabiex għal bejn wieħed u ieħor 5 % tar-riżultati miksuba fil-monitoraġġ li jissemma fil-punt (1), issir investigazzjoni biex jiġi identifikat is-sors tal-kontaminazzjoni.

               (4)

               Dak l-Istat Membru għandu jinforma lill-Kummissjoni u l-Istati Membri dwar l-iskoperti tiegħu, ir-riżultati ta' l-investigazzjonijiet tiegħu u l-miżuri li ttieħdu biexinaqqas jew jelimina s-sors tal-kontaminazzjoni.

               (5)

               Li Stati Membri jittrażmettu l-informazzjoni li tissemma fil-punt (4) sa mhux iktar tard mill-31 ta' Marzu ta kull sena għall-oġġetti ta' l-ikel u bħala parti minn rapport annwali li għandu jitressaq lill-Kummissjoni skond l-Artikolu 22(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 95/53/KE (6) għall-oġġetti ta' l-għalf, ħlief fejn l-informazzjoni hija ta' rilevanza immedjata għall-Istati Membri l-oħrajn li għal dak il-każ għandha tiġi trażmessa mill-ewwel. Wara l-implimentazzjoni tal-pjanijiet multi annwali li jissmemewfl-Artikoli 41 u 42 tar-Regolament (KE) 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 dwar kontrolli uffiċjali li saru biex ikun aċċertat il-verifikar tal-konformità mal-lioġijiet dwar l-għalf u l-ikel, regoli tal-benesseri ta' l-annimali u tas-saħħa ta' l-annimali (7), l-informazzjoni tista' tiġi trażmessa bħala parti mir-rapport annwali li għandu jitressaq lill-Kummissjoni skond l-Artikolu 44 tar-Regolament (KE) 882/2004. Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2002/201/KE hija hawnhekk revokata mill-14 ta' Novembru 2006.

      Magħmul fi Brussell, is-6 ta' Frar 2006.

            Għall-Kummissjoni

         Markus KYPRIANOU

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 67, 9.3.2002, p. 69.

      (2)  ĠU L 77, 16.3.2001, p. 1. Regolament kif l-aħħar emendat bir-Reglament (KE) Nru 1822/2005 (ĠU L 293, 9.11.2005, p. 11).

      (3)  ĠU L 140, 30.5.2002, p. 10. Direttiva kif ġiet l-aħħar emendata bid-Direttiva 2005/87/KE (ĠU L 318, 6.12.2005, p. 19).

      (4)  ĠU L 321, 22.10.2004, p. 38.

      (5)  ĠU L 321, 22.10.2004, p. 45.

      (6)  ĠU L 265, 8.11.1995, p. 17. Direttiva kif l-aħħar emendata bid-Direttiva 2001/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 234, 2.9.2001, p. 55).

      (7)  ĠU L 165, 30.4.2004, p. 1. Corrigendum ippubblikat fil-ĠU L 191, 28.5.2004, p. 1.

      ANNESS
      Dijossini (somma ta' polychlorinated dibenzo-para-dioxins (PCDDs) u polychlorinated dibenzofurans (PCDFs), espressi bħala ekwivalenzi ta' tossiċita ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) permezz tad-WHO-TEFs (toxic equivalency factors, 1997)), u tal-PCBs li jixbħu lid-dijossini (somma tal-polychlorinated biphenyls, espressi bħala ekwivalenzi ta' tossiċita ta' l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) permezz tad-WHO-TEF (toxic equivalency factors, 1997))

                  IKEL

                  LIVELLI TA' AZZJONI G]AD-DIJOSSIN+FURANI (WHO-TEQ) (1)

                  LIVELLI TA' AZZJONI GĦALL-PCBs LI JIXBĦU LID-DIJOSSIN (WHO-TEQ) (1)

                  LIVELL FIL-MIRA (SOMMA TAD-DIJOSSINI, FURANI U PCBs LI JIXBĦU LID-DIJOSSINI (WHO-TEQ)) (1)

                  Laħam u prodotti tal-Laħam (2)

                              —

                              ta' bhejjem li jixtarru (annimali bovini, nagħaġ)

                  1,5 pg/g xaħam (3)

                  1,0 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                              —

                              ta' tjur u għasafar selvaġġi imrobbija

                  1,5 pg/g xaħam (3)

                  1,0 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                              —

                              tal-majjal

                  0,6 pg/g xaħam (3)

                  0,5 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                  Fwied u prodotti derivati minn annimali terrestri

                  4,0 pg/g xaħam (3)

                  4,0 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                  Laħam ta' muskoli ta' ħut u ta' prodotti tas-sajd u prodotti tagħhom bl-eċċezzjoni tas-sallur (5), (6), (7)

                  3,0 pg/g piż frisk

                  3,0 pg/g piż frisk

                      (4)

                  Laħam tal-muskoli tas-sallur (Anguilla anguilla) u prodotti tagħha (5), (6), (7)

                  3,0 pg/g piż frisk

                  6,0 pg/g piż frisk

                      (4)

                  Ħalib (8) u prodotti tal-ħalib inkluż ix-xaħam tal-butir

                  2,0 pg/g xaħam (3)

                  2,0 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                  Tiġieġ u prodotti ta' bajd (9)

                  2,0 pg/g xaħam (3)

                  2,0 pg/g xaħam (3)

                      (4)

                  Żjut u Xaħmijiet

                              –

                              Xaħam ta' l-annimali

                              – –

                              minn bhejjem li jixtarru

                  1,5 pg/g xaħam

                  1,0 pg/g xaħam

                      (4)

                              – –

                              ta' tjur u għasafar selvaġġi imrobbija

                  1,5 pg/g xaħam

                  1,5 pg/g xaħam

                      (4)

                              – –

                              tal-ħnieżer

                  0,6 pg/g xaħam

                  0,5 pg/g xaħam

                      (4)

                              – –

                              xaħmijiet imħallta ta' l-annimali

                  1,5 pg/g xaħam

                  0,75 pg/g xaħam

                      (4)

                              –

                              Xaħmijiet u żjut veġetali

                  0,5 pg/g xaħam

                  0,5 pg/g xaħam

                      (4)

                              –

                              żejt tal-ħut (żejt tal-ġisem tal-ħut, żejt tal-fwied tal-ħut u żjut ta' organiżmi marini oħrajn intenzjonati għall-konsum mill-bniedem)

                  1,5 pg/g xaħam

                  6,0 pg/g xaħam

                      (4)

                  Frott, ħxejjex u ċereali

                  0,4 ng/kg ta' prodott

                  0,2 ng/kg ta' prodott

                      (4)

         (1)  Konċentrazzjonijiet eqreb lejn valuri għoljin: Konċentrazzjonijiet li huma eqreb lejn valuri għoljin huma kkalkulati bl-assunzjoni li l-valuri ta' konġeneri differenti inqas mil-limitu tal-kwantifikazzjoni huma l-istess daqs il-limitu tal-kwantifikazzjoni.

         (2)  Laħam minn annimali bovini, nagħaġ, ħnieżer tjur u għasafar selvaġġi imrobbija kif definiti fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 853/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 li jistipola regoli ta' iġjene għall-ikel li joriġina mill-annimali (ĠU L 139, tat-30.4.2004. Verżjoni kkoreġuta ppubblikata fil-ĠU L 226, tal-25.6.2004, p. 22) iżda mhux inkluża l-offal li jittiekel kif definit f' dak l-Anness.

         (3)  Il-livelli ta' azzjoni mhumiex applikabbli għall-prodotti ta' l-ikel li fihom < 1 % xaħam.

         (4)  Il-livelli fil-mira ser jiġu stipolati fl-aħħar tas-sena 2008.

         (5)  Laħam tal-muskoli tal-ħut u ta' prodotti tas-sajd kif definiti fil-kategoriji (a), (b), (c), (e) u (f) tal-lista fl-Artikolu 1 fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 104/2000 (ĠU L 17, tal-21.1.2000, p. 22. Regolament kif l-aħħar emendata mill-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2003). Il-livell ta' azzjoni japplika għall-krostaċeji, li jeskludi l-laħam kannella tal-granċ u r-ras u t-toraċi ta' l-awwista u ta' krostaċeji kbar li huma simili (Nephropidae u Palinuridae) kif ukoll għall-kefalopodi mingħajr vixxeri.

         (6)  Fejn il-ħut huwa intenzjonat li jittiekel sħiħ, bil-livelli ta' azzjoni applikabbli għall-ħuta sħiħa.

         (7)  Meta jinqabeż i — livell ta' azzjoni, mhux ser ikun neċessarju f' xikażijiet li ssir investigazzjoni fir-rigward tas-sors tal-kontaminazzjoni minħabba li l-livell ta' sfond f' ċerti żoni għal xi speċi ta' ħut ta' l-ilma ħelu huwa viċin jew jaqbeż il-livell ta' azzjoni. Madanakollu huwa xieraq li f' dawn il-każijiet fejn il-livell ta' azzjoni jinqabeż li jsir arkivjar ta' kull informazzjoni bħalma huwa l-perijodu ta' kamjunar, oriġini ġeografika, speċi ta' ħut, fid-dawl ta' miżuri fil-ġejjieni fir-rigward tal-preżenza tad-dijossini u tal-komposti li jixbħu jid-dijossini fil-ħut u fil-prodotti tas-sajd.

         (8)  Ħalib (ħalib nej, ħalib għall-manifattura ta' prodotti bbażati fuq ħalib u ħalib ipproċessat bis-sħana kif definiti fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 853/2004.

         (9)  Bajd ta' tiġieġ u prodotti tal-bajd kif definiti fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 853/2004.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 2 ta’ Marzu 2010 dwar il-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-kontaminazzjoni bl-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur u l-monitoraġġ tal-livelli ta’ ethyl carbamate f’dawn ix-xarbiet (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               3.3.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 52/53

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-2 ta’ Marzu 2010
   dwar il-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-kontaminazzjoni bl-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur u l-monitoraġġ tal-livelli ta’ ethyl carbamate f’dawn ix-xarbiet
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2010/133/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu
   Billi,

               (1)

               Il-Bord Xjentifiku dwar il-Kontaminanti fil-Katina Alimentari tal-Awtorità tas-Sigurtà tal-Ikel fl-Ewropa (EFSA) adotta opinjoni xjentifika fl-20 ta’ Settembru 2007 dwar l-ethyl carbamate u l-aċidu idroċjaniku fl-ikel u x-xorb (1). F’din l-opinjoni l-Bord ħareġ marġni ta’ esponiment (MTE) għall-ethyl carbamate għax-xenarji differenti tal-konsum tal-ikel u x-xorb. Imsejsa fuq dawn l-MTE il-Bord ikkonkluda li l-ethyl carbamate fix-xorb alkoħoliku huwa ta’ tħassib għas-saħħa, b’mod partikolari fir-rigward tal-brandy magħmul mill-frott tal-għadma, u rrakkomanda li jittieħdu miżuri ta’ mitigazzjoni biex jitnaqqsu l-livelli ta’ ethyl carbamate f’dan ix-xorb. Billi l-aċidu idroċjaniku huwa prekursur importanti tal-formazzjoni tal-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur, il-Bord ikkonkluda li miżuri bħal dawn għandhom jinkludu punt fokali fuq l-aċidu idroċjaniku u fuq prekursuri oħra tal-ethyl carbamate, għall-prevenzjoni tal-formazzjoni tal-ethyl carbamate matul il-ħajja ta’ dawn il-prodotti.

               (2)

               Il-kontenut massimu tal-aċidu idroċjaniku fl-ispirti tal-frott bl-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur ġie stipulat fir-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, l-ittikkettar, u l-protezzjoni ta’ indikazzjonijiet ġeografiċi, ta’ xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89 (2). Dan ir-Regolament jistipula li l-kontenut massimu ta’ aċidu idroċjaniku fl-ispirti tal-frott bl-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur għandu jkun ta’ 7 grammi għal kull ettolitru ta’ 100 % vol. ta’ alkoħol (70 mg/l).

               (3)

               “Kodiċi ta” Prattika għall-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-livelli ta’ ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott bl-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott bl-għadma magħsur’ qed jitqies bħala biċċa għodda utli biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet tal-EFSA. Dan il-Kodiċi jirrakkomanda Prattika ta’ Manifattura Tajba (PMT) li għandu l-prova li jistgħu jinkisbu livelli aktar baxxi ta’ ethyl carbamate meta din il-prattika tiġi applikata. Livell immirat ta’ ethyl carbamate ta’ 1 mg/l fix-xarba alkoħolika lesta għall-konsum huwa realistiku u jista’ jinkiseb bl-applikazzjoni ta’ prattika tajba.

               (4)

               Il-livelli ta’ ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur għandhom jiġu ssorveljati matul perjodu ta’ tliet snin u r-riżultati għandhom jintużaw biex jevalwaw l-effetti ta’ dan il-Kodiċi ta’ Prattika wara tliet snin ta’ implimentazzjoni. Barra minn hekk, il-possibbiltà li jiġi stabbilit livell massimu għandha tiġi evalwata.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat li l-Istati Membri

               (1)

               jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-“Kodiċi ta” Prattika dwar il-prevenzjoni u t-tnaqqis tal-kontaminazzjoni bl-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur’ kif deskritt fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, qed jiġi implimentat mill-operaturi kollha involuti fil-produzzjoni, l-ippakkjar, it-trasport, iż-żamma u l-ħażna tal-ispirti tal-frott tal-għadma u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma.

               (2)

               jiżguraw li qed jittieħdu l-miżuri kollha xierqa biex jinkisbu livelli kemm jista’ jkun baxxi tal-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur bl-għan li jinkiseb il-livell immirat ta’ 1 mg/l.

               (3)

               jissorveljaw il-livelli tal-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur matul is-snin 2010, 2011, u 2012 biex jiġu evalwati l-effetti tal-Kodiċi ta’ Prattika stipulat fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               (4)

               jirrappurtaw id-dejta ta’ monitoraġġ tas-sena ta’ qabel lill-EFSA sal-1 ta’ Ġunju ta’ kull sena bit-tagħrif u fil-format stipulat mill-EFSA.

               (5)

               isegwu l-proċeduri ta’ teħid ta’ kampjuni għall-programm ta’ monitoraġġ kif stipulat fil-parti B tal-Anness tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 333/2007 tat-28 ta’ Marzu 2007 li jistabbilixxi l-metodi ta’ teħid ta’ kampjuni u analiżi għall-kontroll uffiċjali ta’ livelli ta’ ċomb, kadmju, merkurju, landa inorganika, 3-MCPD u benzo(a)pyrene fl-oġġetti tal-ikel (3).

               (6)

               iwettqu l-analiżi tal-ethyl carbamate skont il-kriterji stipulati fil-punti 1 u 2 tal-Anness III tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar kontrolli uffiċjali biex tiġi żgurata l-verifika tal-konformità mal-liġi tal-għalf u tal-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli tal-benessri tal-annimali (4).

      Magħmul fi Brussell, it-2 ta’ Marzu 2010.

            Għall-Kummissjoni

         John DALLI

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Opinjoni tal-Bord Xjentifiku għall-Kontaminanti fil-Katina Alimentari fuq talba mill-Kummissjoni Ewropa dwar l-ethyl carbamate u l-aċidu idroċjaniku fl-ikel u x-xorb, Il-Ġurnal tal-EFSA (2007) numru tal-Ġurnal 551, p. 1. http://www.efsa.europa.eu/en/scdocs/doc/Contam_ej551_ethyl_carbamate_en_rev.1,3.pdf

      (2)  ĠU L 39, 13.2.2008, p. 16.

      (3)  ĠU L 88, 29.3.2007, p. 29.

      (4)  ĠU L 165, 3.4.2004, p. 1.

      ANNESS

         Il-Kodiċi ta’ Prattika għat-tnaqqis u l-prevenzjoni ta’ kontaminazzjoni bl-ethyl carbamate fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur

      DAĦLA

                  1.

                  L-ethyl carbamate huwa kompost li jinsab b’mod naturali f’ikel iffermentat u fix-xorb alkoħoliku bħall-ħobż, il-jogurt, iz-zalza tas-sojja, l-inbid, il-birra u b’mod partikolari fl-ispirti tal-frott tal-għadma u fl-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur, prinċipalment dawk magħmula miċ-ċirasa, l-għanbaqar, il-mirabelli u l-berquq.

                  2.

                  L-ethyl carbamate jista’ jifforma minn diversi sustanzi inerenti fl-ikel u x-xorb, inkluż iċ-ċjanur tal-idroġenu (jew l-aċidu idroċjaniku), l-urea, is-citrulline, u komposti oħra tal-N-carbamyl. Is-cyanate huwa probabbilment l-aħħar prekursur fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, li jirreaġixxi mal-etanol biex jifforma l-ethyl carbamate.

                  3.

                  Fid-distillati tal-frott tal-għadma (l-ispirti tal-frott tal-għadma u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur) l-ethyl carbamate jista’ jifforma mis-cyanogenic glocosides li huma kostitwenti naturali tal-għadam. Meta l-frott isir maxx, l-għadam jista’ jinkiser u s-cyanogenic glocosides mill-għadam jista’ jiġi f’kuntatt mal-enżimi fil-maxx tal-frott. Is-cyanogenic glycosides huma mbagħad degradati għal aċidu idroċjaniku/ċjanuri. L-aċidu idroċjaniku jista’ wkoll jiġi rrilaxxat minn għadam intatt matul ħażna itwal tal-maxx iffermentat. Matul il-proċess ta’ distillazzjoni l-aċidu idroċjaniku jista’ jiġi arrikkit fil-frazzjonijiet kollha. Taħt l-influwenza tad-dawl iċ-ċjanur huwa ossidat għal cyanate waqt li jirreaġixxi mal-etanol biex jifforma l-ethyl carbamate. Ladarba tkun bdiet ir-reazzjoni, ma tistax titwaqqaf.

                  4.

                  Il-konċentrazzjoni tal-ethyl carbamate tista’ titnaqqas sew bl-użu ta’ żewġ strateġiji differenti: l-ewwel, billi titnaqqas il-konċentrazzjoni tas-sustanzi prekursuri prinċipali; it-tieni, billi titnaqqas it-tendenza li dawn is-sustanzi jirreaġixxu biex jiffurmaw is-cyanate. Il-fatturi ewlenin li huma ta’ influwenza huma l-konċentrazzjoni tal-prekursuri (eż. l-aċidu idroċjaniku u ċ-cjanuri) u l-kundizzjonijiet tal-ħażna, bħall-esponiment għad-dawl u t-temperatura.

                  5.

                  Għalkemm s’issa għad ma hemm l-ebda korrelazzjoni qawwija stabbilita bejn il-livell tal-aċidu idroċjaniku u l-ethyl carbamate, huwa evidenti li taħt ċerti kundizzjonijiet, il-konċentrazzjonijiet qawwija ta’ aċidu idroċjaniku jistgħu jwasslu għal livelli ogħla ta’ ethyl carbamate. Żieda potenzjali fil-formazzjoni ta’ ethyl carbamate ġiet assoċjata ma’ livelli ta’ jew ’il fuq minn 1 mg/l aċidu idroċjaniku fid-distillat finali (1), (2).

                  6.

                  Il-Parti I tagħti dettalji dwar il-proċess ta’ produzzjoni. Il-Parti II fiha rakkomandazzjonijiet speċifiċi msejsa fuq Prattika ta’ Manifattura Tajba (PMT).

            I.   DESKRIZZJONI TAL-PROĊESS TA’ PRODUZZJONI

                  7.

                  Il-proċess ta’ produzzjoni għall-ispirti tal-frott u l-ispirti tal-karfa tal-frott tal-għadma magħsur jinvolvi t-tgħaffiġ u l-fermentazzjoni tal-frotta kollha kemm hi, segwiti mid-distillazzjoni. Il-proċess isegwi b’mod tipiku l-istadji mniżżla hawn taħt:

                              —

                              it-tgħaffiġ tal-frotta kollha misjura;

                              —

                              il-fermentazzjoni tal-maxx f’tankijiet tal-istainless steel jew f’kontenituri adattati għall-fermentazzjoni;

                              —

                              it-trasferiment tal-maxx iffermentat fl-apparat ta’ distillazzjoni, li ta’ sikwit ikun borma tar-ramm;

                              —

                              it-tisħin tal-maxx iffermentat b’metodu xieraq ta’ tisħin biex iħalli l-alkoħol jagħli bil-mod;

                              —

                              it-tkessiħ tal-fwar tal-alkoħol f’kolonna xierqa (Eż. tal-istainless steel) fejn jikkondensa u jinġabar;

                              —

                              is-separazzjoni ta’ tliet frazzjonijiet differenti tal-alkoħol: “il-bidu”, “il-qalba” u “l-bqija”;

                  8.

                  Matul id-distillazzjoni, il-kontenut “tal-bidu” jagħli l-ewwel. Dawn jistgħu jiġu normalment rikonoxxuti mis-solvent tagħhom jew mill-aromi tal-lostru. Din il-frazzjoni mhijiex ġeneralment tajba għall-konsum u għandha tiġi skartata.

                  9.

                  Matul il-proċess ta’ distillazzjoni tan-nofs (il-“qalba”), l-alkoħol tal-ethyl (etanol), li hu l-alkoħol prinċipali fl-ispirti kollha, jiġi ddistillat. Din il-parti tal-proċess ta’ distillazzjoni, fejn il-kontenut ta’ volatili għajr l-etanol huwa l-aktar baxx u fejn jinstabu l-aromi tal-frott l-aktar puri, dejjem tinġabar.

                  10.

                  “Il-bqija” tad-distillazzjoni tinkludi l-aċidu aċetiku u ż-żjut fusel li ta’ spiss huma identifikati minn aromi ta’ ħall u aromi veġetali mhux pjaċevoli. Din il-parti hija wkoll skartata, iżda tista’ tiġi distillata mill-ġdid minħabba li xi etanol huwa inkluż b’mod invarjabbli mal-bqija.

            II.   PRATTIKA RAKKOMANDATA MSEJSA FUQ PRATTIKA TA’ MANIFATTURA TAJBA (PMT)

         Materja prima u preparazzjonijiet tal-maxx tal-frott

                  11.

                  Il-materja prima u l-preparazzjonijiet tal-maxx tal-frott għandhom ikunu xierqa biex jevitaw ir-rilaxx tal-aċidu idroċjaniku.

                  12.

                  Il-frott tal-għadma għandu jkun ta’ kwalità għolja, mhux imħassar mekkanikament u mhux mgħarraq mikrobijoloġikament.

                  13.

                  Il-frott għandu preferibbilment jitneħħilu l-għadma.

                  14.

                  Jekk il-frott ma jitneħħilux l-għadma, għandu jitgħaffeġ bil-mod biex jiġi evitat it-tifrik tal-għadam.

         Il-Fermentazzjoni

                  15.

                  Tip ta’ ħmira magħżula għall-produzzjoni tal-alkoħol għandha tiġi miżjuda flimkien mal-frott maxx, skont l-istruzzjonijiet għall-utenti.

                  16.

                  Il-frott maxx iffermentat għandu jiġi ttrattat bi standards għolja ta’ iġjene, u l-esponiment għad-dawl għandu jiġi mminimizzat. Il-maxx tal-frott iffermentat għandu jinħażen għal żmien qasir kemm jista’ jkun qabel id-distillazzjoni billi l-aċidu idroċjaniku jista’ wkoll jiġi rrilaxxat minn għadam intatt matul perjodu ta’ ħażna itwal tal-maxx.

         It-tagħmir tad-distillazzjoni

                  17.

                  It-tagħmir ta’ distillazzjoni u l-proċess ta’ distillazzjoni għandhom ikunu adattati, biex jiżguraw li l-aċidu idroċjaniku ma jiġix trasferit fid-distillat.

                  18.

                  It-tagħmir ta’ distillazzjoni għandu jinkludi apparat ta’ tlaħliħ awtomatiku u konvertituri katalitiċi tar-ramm. L-apparat ta’ tlaħliħ awtomatiku għandu jżomm l-imqatar indaf waqt li l-konvertituri katalitiċi tar-ramm jgħaqqdu l-aċidu idroċjaniku qabel ma jgħaddi fid-distillat.

                  19.

                  L-apparat ta’ tlaħliħ awtomatiku mhuwiex meħtieġ fil-każ ta’ distillazzjoni li mhuwiex kontinwu. It-tagħmir ta’ distillazzjoni għandu jitnaddaf permezz ta’ proċeduri sistematiċi u bir-reqqa ta’ tindif.

                  20.

                  F’ċerti każijiet, fejn ma jintużaw l-ebda konvertituri katalitiċi tar-ramm jew separaturi oħra taċ-ċjanur, għandhom jiġu miżjuda l-aġenti tar-ramm mal-maxx tal-frott iffermentat qabel id-distillazzjoni. L-għan tal-aġenti tar-ramm hu li jgħaqqad l-aċidu idroċjaniku. L-aġenti tar-ramm jinbiegħu fi ħwienet speċjalizzati u għandhom jintużaw b’reqqa kbira skont l-istruzzjonijiet tal-manifattur.

         Il-proċess ta’ distillazzjoni

                  21.

                  L-għadam li jkun baqa’ fil-maxx iffermentat ma għandux jiġi ppumpjat fl-apparat tad-distillazzjoni.

                  22.

                  Id-distillazzjoni għandha titwettaq b’tali mod li l-alkoħol jagħli bil-mod (eż. bl-użu tal-fwar minflok fjamma diretta bħala s-sors tat-tisħin).

                  23.

                  L-ewwel frazzjonijiet tad-distillat, li jissejjaħ il-kontenut “tal-bidu’,” għandu jiġi sseparat bir-reqqa.

                  24.

                  Il-frazzjoni tan-nofs, imsejħa “l-qalba”, għandha mbagħad tinġabar u tinħażen fid-dlam. Meta l-kontenut tal-alkoħol jilħaq il-50 % tal-vol. fir-riċevitur, għandha mbagħad tinġabar “il-bqija”, biex kwalunkwe ethyl carbamate li seta’ ġie ffurmat jiġi sseparat fil-frazzjoni tal-bqija.

                  25.

                  Il-bqija li tkun ġiet separata, li possibbilment ikun fiha l-ethyl carbamate, għandha tinġabar u jekk tintuża għad-distillazzjoni mill-ġdid, għandha tiġi ddistillata għal darb’oħra separatament.

         Verifiki fir-rigward tad-distillat, id-distillazzjoni mill-ġdid u l-ħażna

         L-aċidu idroċjaniku

                  26.

                  Id-distillati għandhom jiġu vverifikati regolarment għal-livelli tagħhom ta’ aċidu idroċjaniku. Id-determinazzjoni għandha titwettaq permezz ta’ testijiet xierqa, jew b’settijiet għall-ittestjar rapidu tal-livelli tal-aċidu idroċjaniku, jew, alternattivament, permezz ta’ laboratorju speċjalizzat.

                  27.

                  Jekk il-konċentrazzjoni tal-aċidu idroċjaniku fid-distillat taqbeż il-livell ta’ 1 mg/l, hija rrakkomandata d-distillazzjoni mill-ġdid b’konvertituri katalitiċi jew b’aġenti tar-ramm (ara l-punti 18 u 20), fejn xieraq.

                  28.

                  Id-distillati b’livelli ta’ aċidu idroċjaniku viċin ta’ 1 mg/l għandhom idealment jiġu distillati mill-ġdid jew, fejn dan mhux possibbli, jinħażnu fi fliexken li ma jgħaddix dawl minnhom jew f’kaxex tal-għata b’perjodi ta’ ħażna li jkunu qosra kemm jista’ jkun biex tiġi evitata l-formazzjoni tal-ethylcarbamate matul il-ħażna.

         Ethylcarbamate

                  29.

                  L-ittestjar tal-ethyl carbamate huwa rrakkomandat għad-distillati li fihom il-kompost seta’ diġà ġie ffurmat (eż. distillati bi storja ta’ produzzjoni mhux magħrufa, livelli ogħla ta’ ċjanur, ħażna mdawwla). Il-livell ta’ ethyl carbamate jista’ jiġi ttestjat biss minn laboratorju speċjalista.

                  30.

                  Jekk id-distillat juri konċentrazzjoni ta’ ethyl carbamate li taqbeż il-livell immirat ta’ 1 mg/l, id-distillat għandu jiġi ddistillat mill-ġdid, fejn xieraq.

         (1)  Christoph, N., Bauer-Christoph C., Maßnahmen zur Reduzierung des Ethylcarbamatgehaltes bei der Herstellung von Steinobstbränden (I), Kleinbrennerei 1998; 11: 9-13.

         (2)  Christoph, N., Bauer-Christoph C., Maßnahmen zur Reduzierung des Ethylcarbamatgehaltes bei der Herstellung von Steinobstbränden (II), Kleinbrennerei 1999; 1: 5-13.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ta' l- 4 ta' Diċembru 2008 dwar il-kriterji għall-esportazzjoni ta' skart radjoattiv u fjuwil użat lejn pajjiżi terzi (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 7570)

text:
               17.12.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 338/69

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   ta' l-4 ta' Diċembru 2008
   dwar il-kriterji għall-esportazzjoni ta' skart radjoattiv u fjuwil użat lejn pajjiżi terzi
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 7570)
   (2008/956/Euratom)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 33, it-tieni paragrafu, u l-Artikolu 124, it-tieni inċiż, tiegħu,
   Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 2006/117/Euratom tal-20 ta’ Novembru 2006 dwar is-sorveljanza u l-kontroll tal-ġarr ta’ skart radjoattiv u fjuwil użat (1) u b’mod partikolari l-Artikolu 16 (2) tagħha,
   Billi:

               (1)

               Il-prinċipji tal-ħarsien mir-radjazzjoni maqbula fil-livell internazzjonali jiffurmaw il-bażi ta' miżuri ta' protezzjoni kontra l-periklu ta' radjazzjoni jonizzanti li joħroġ minn skart radjoattiv u fjuwil użat;

               (2)

               Biex prinċipji tali jkollhom effett, għandhom jagħmlu parti minn sistema regolatorja nazzjonali;

               (3)

               Skond il-kultura ta' sikurezza li teżisti fil-Komunità rigward l-attivitajiet li jinvolvu sustanzi radjoattivi jeħtieġ indipendenza effettiva tar-rwoli bejn l-awtoritajiet regolatorji u l-operaturi biex tiġi żgurata ġestjoni xierqa ta' skart radjoattiv jew fjuwil użat;

               (4)

               Id-deċiżjoni dwar l-awtorizzazzjoni ta' ġarr ta' skart radjoattiv jew fjuwil użat lejn pajjiżi terzi hi r-responsabiltà tal-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li qed jesporta;

               (5)

               L-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri li qed jesportaw għandhom jiffurmaw opinjoni, f'konformità mal-kriterji msemmija fl-Artikolu 16(1)(c) tad-Direttiva 2006/117/Euratom, dwar il-kapaċità amministrattiva u teknika tal-pajjiżi terzi għas-sikurezza fil-ġestjoni ta' skart radjoattiv u fjuwil użat, kif ukoll l-adegwatezza tal-istrutturi regolatorji tagħhom;

               (6)

               Fl-implimetazzjoni ta' dawk il-kriterji, l-Istati Membri għandhom japplikaw prinċipju ta' ġerarkija fosthom;

               (7)

               Il-Konvenzjoni Konġunta dwar is-Sikurezza fil-Ġestjoni ta' Fjuwil Użat u dwar is-Sikurezza fil-Ġestjoni ta' Skart Radjoattiv hija l-istrument legali rilevanti internazzjonali u fundamentali li jindirizza s-sikurezza ta' fjuwil użat u l-ġestjoni ta' skart radjoattiv;

               (8)

               Barra mill-konformità mas-sett ta' kriterji, għall-awtorizzazzjoni ta' ġarr ta' skart radjoattiv jew fjuwil użat lejn pajjiżi terzi, jistgħu jiġu kkunsidrati kwistjonijiet oħra, bħalkwistjonijiet politiċi, ekonomiċi, soċjali, etiċi, xjentifiċi u kwistjonijiet ta' sikurezza pubblika;

               (9)

               L-Artikolu 2 tad-Direttiva 2006/117/Euratom jittratta d-dritt li għandu Stat Membru jew impriża fl-Istat Membru li se jaslilhom skart radjoattiv biex jiġi pproċċessat jew se jaslilhom materjal ieħor bl-iskop tal-irkupru ta’ materjal mill-iskart radjoattiv, biex wara t-trattament jintbagħat lura lejn il-pajjiż tal-oriġini. Jipprovdi wkoll li d-Direttiva 2006/117/Euratom ma taffettwax id-dritt ta' Stat Membru jew impriża f'dak l-Istat Membru li fih se jintbagħat fjuwil użat biex jiġi pproċessat mill-ġdid, li tibgħat skart radjoattiv irkuprat mill-operazzjoni tar-riproċessar lejn il-pajjiż tal-oriġini;

               (10)

               Il-kriterji stabbiliti minn din ir-rakkomandazzjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat Konsultattiv stabbilit skondt l-Artikolu 21 tad-Direttiva 2006/117/Euratom;

         B'DAN TIRRAKKOMANDA:

               (1)

               Ir-rekwiżiti ewlenin relatati mal-esportazzjoni ta' skart radjoattiv jew fjuwil użat f'pajjiżi terzi msemmija fl-Artikolu 16(1)(c) tad-Direttiva 2006/117/Euratom għandhom ikunu kif ġej:

                           (a)

                           għandhom jiġu stabbiliti u nfurzati provvedimenti nazzjonali xierqa għall-protezzjoni radjoloġika għall-ħaddiema u għall-pubbliku ġenerali għandhom ikunu konsistenti mal-istandards internazzjonali approvati rilevanti dwar il-ħarsien mir-radjazzjoni;

                           (b)

                           għandu jiġi stabbilit qafas leġislattiv koerenti għar-regolazzjoni ta' attivitajiet li jinvolvu periklu minn sustanzi radjoattivi, fosthom skart radjoattiv u fjuwil użat;

                           (c)

                           awtoritajiet regolatorji indipendenti u effikaċi għandhom jiġu stabbiliti bil-kompetenza li joħorġu l-liċenzji, li jagħmlulhom reviżjoni, li jivvalutaw it-talbiet, li jkunu inkarigati bil-funzjonijiet ta' infurzar u ta' spezzjoni u li jkollhom riżorsi adegwati;

                           (d)

                           għandha tkun provduta allokazzjoni ċara ta' responsabilitajiet tal-korpi involuti fil-passi ta' ġestjoni ta' fjuwil użat u ta' skart radjoattiv, partikolarment bejn l-operaturi u l-awtoritajiet regolatorji;

                           (e)

                           għall-organizzazzjonijiet tal-ġestjoni tal-iskart radjoattiv jew il-fjuwil użat, sistema ta' rappurtra lil awtoritajiet bħal dawn, inkella ta’ awtorizzazzjoni mingħandhom;

                           (f)

                           l-assigurazzjoni li r-responsabiltà prinċipali għas-sikurezza fil-ġestjoni ta' fjuwil użat jew ta' skart radjoattiv taqa' fuq id-detentur tal-liċenzja rilevanti u li kull detentur ta' liċenzja tali jissodisfa r-responsabilitajiet tiegħu;

                           (g)

                           id-disponibbiltà ta' personal ikkwalifikat kif meħtieġ għall-attivitajiet relatati ma' sikurezza waqt il-ħajja operattiva ta' faċililtà għall-ġestjoni ta' fjuwil użat u skart radjoattiv; u ta' riżorsi finanzjarji adegwati biex is-sikurezza tal-faċilitajiet għall-ġestjoni ta' fjuwil użat u skart radjoattiv waqt il-ħajja operattiva tagħhom u għad-dekommissjonar jiġu appoġġjati;

                           (h)

                           l-istabbiliment u l-infurzar ta' reġim nazzjonali xieraq għar-responsabiltà legali lejn partijiet terzi;

                           (i)

                           l-istabbiliment u l-implimentazzjoni ta' programmi ta' kwalità xierqa li jikkonċernaw is-sikurezza fil-ġestjoni ta' fjuwil użat u skart radjoattiv;

                           (j)

                           miżuri protettivi u korrettivi adegwati, li jinkludu l-għoti ta' informazzjoni lill-gruppi ta' popolazzjoni kkonċernati u l-preparazzjoni u l-ittestjar tal-pjanijiet ta' emerġenza, li japplikaw fil-każ ta' emerġenza radjoloġika sabiex jikkontrollaw ir-rilaxx u li jtaffu l-effetti tiegħu.

               (2)

               Sabiex issir evalwazzjoni dwar jekk intlaħqux jew le r-rekwiżiti msemmijin hawn fuq għall-esportazzjonijiet ta' skart radjoattiv u fjuwil użat lejn pajjiżi terzi, l-Istati Membri għandhom jieħdu in konsiderazzjoni l-konformità tal-pajjiżi terzi ma' dawn il-kriterji li ġejjin:

                           (a)

                           il-kriterji prinċipali:

                                       —

                                       is-sħubija fl-IAEA u l-aderenza suċċessiva mal-istandards ta' sikurezza relevanti tal-Aġenzija Internazzjonali tal-Enerġija Atomika;

                                       —

                                       l-iffirmar u r-ratifikar tal-Konvenżjoni Konġunta dwar is-Sikurezza fil-Ġestjoni tal-Iskart Radjoattiv u s-Sikurezza fil-Ġestjoni tal-Fjuwil Użat, u l-konformità magħha, li permezz ta' hekk tintwera r-rieda li jiġu sodisfatti l-obbligi li ġejjin mill-Konvenzjoni Konġunta u li juru konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti li jindirizzaw is-sikurezza fil-ġestjoni ta' fjuwil użat u tal-iskart radjoattiv;

                                       —

                                       l-iffirmar u r-ratifika tal-Konvenżjoni dwar il-Ħarsien Fiżiku tal-Materjal Nukleari u l-emendi tagħha bħala espressjoni tal-obbligu, flimkien mal-prevenzjoni, ir-rilevament u s-sanzjonijiet relatati mar-reati marbutin ma' materjal nukleari

                                       —

                                       l-iffirmar u r-ratifika tal-Konvenzjoni dwar is-Sikurezza Nukleari (CNS) u l-konformità magħha bħala l-aktar strument importanti fil-qasam tas-sikurezza nukleari li fih ukoll dispożizzjonijiet importanti dwar l-istat ta' preparazzjoni għall-emerġenza u l-ħarsien mir-radjazzjoni;

                                       —

                                       is-sottomissjoni tal-faċilitajiet ta' fjuwil użat għall-ftehim ta' salvagwardji IAEA b'konnessjoni mal-iffirmar u r-ratifika tat-Trattat ta' Nonproliferazzjoni (TNP) u l-protokolli relatati li juru li l-fjuwil nukleari mhux qed jintuża bl-ebda b'mod ieħor ħlief għall-użu b'intenzjonijiet paċifiċi;

                                       —

                                       l-iffirmar u r-ratifika tal-Konvenzjoni ta' Vjenna dwar Responsabbiltà Ċivili għal Ħsara Nukleari, il-Protokoll li Jamenda il-Konvenzjoni ta' Vjenna dwar Responsabiltà Ċivili għal Ħsara Nukleari, il-Konvenzjoni dwar Kumpens Supplementari għall-Ħsara Nukleari jew il-Konvenzjoni dwar Resposabiltà lejn Partijiet Terzi fil-Qasam tal-Enerġija Nukleari tad-29 ta' Lulju 1960, kif emendatata mill-Protokol Addizzjonali tat-28 ta' Jannar 1964 u mill-Protokoll tas-16 ta' Novembru 1982 (il-Konvenzjoni ta' Pariġi) jew il-konformità ma' xi att minnhom, sabiex jintwera li d-detentur tal-liċenzja jġorr ir-responsabilitajiet prinċipali fil-każ ta' ħsara nukleari.

                           (b)

                           Kriterji addizzjonali:

                                       —

                                       l-iffirmar u r-ratifika tal-Konvenzjoni dwar l-Assistenza f'Każ ta' Aċċident Nukleari u Emerġenza Radjoloġika (AC), u l-Konvenzjoni dwar in-Notifikar Bikri ta' Aċċidenti Nukleari (ENC) u l-konformità magħhom, biex jintwera li f'każ ta' emerġenza radjoloġika tingħata informazzjoni xierqa lill-popolazzjoni affettwata u li jiġu applikati miżuri protettivi u korrettivi adegwati li jikkontrollaw ir-rilaxx u jtaffu l-effetti tiegħu;

                                       —

                                       il-konformità mal-istrumenti internazzjonali li jikkonċernaw is-sikurezza fit-trasport ta' oġġetti perikolużi, partikolarment is-SOLAS u l-Konvenzjonijiet ta' Chicago, biex tintwera li effettivament qed isiru verifiki effikaċi rigward it-trasport bil-baħar u bl-ajru ta' oġġetti perikolużi.

               (3)

               Mingħajr preġudizzju għal paragrafu 1, l-awtoritajiet tal-Istati Membri, meta jkunu qed jikkunsidraw jekk jawtorizzawx jew le konsenji ta' skart radjoattiv jew fjuwil użat lejn pajjiżi terzi, jistgħu jqisu punti oħra, bħalma huma kwistjonijiet politiċi, ekonomiċi, soċjali, etiċi, xjentifiċi u affarijiet ta' sigurtà pubblika.

               (4)

               L-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri se jikooperaw bil-għan li jsir skambju ta' informazzjoni dwar l-applikazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

      Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
      Magħmula fi Brussell, 4 ta’ Diċembru 2008.

            Għall-Kummissjoni

         Andris PIEBALGS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 337, 05.12.2006, p. 21.