title: Ir-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew lill-Kunsill tat- 13 ta' Ġunju 2012 dwar ir-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem (2012/2088(INI))

text:
               15.11.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               CE 332/114

         L-Erbgħa 13 ta’ Ġunju 2012Ir-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem
   P7_TA(2012)0250
   Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew lill-Kunsill tat-13 ta' Ġunju 2012 dwar ir-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem (2012/2088(INI))
   2013/C 332 E/24

      Il-Parlament Ewropew,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikoli 2, 3, 6, 21, 31, 33 u 36 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE),

               —

               wara li kkunsidra l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tas-16 ta’ Diċembru 2010 dwar ir-Rapport Annwali 2009 dwar id-Drittijiet tal-Bniedem fid-Dinja u l-politika tal-Unjoni Ewropea dwar il-kwestjoni (1),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta' April 2012 dwar ir-Rapport Annwali dwar id-Drittijiet tal-Bniedem fid-Dinja u l-politika tal-Unjoni Ewropea dwar il-kwistjoni, inklużi l-implikazzjonijiet għall-politika strateġika tal-UE dwar id-drittijiet tal-bniedem (2),

               —

               wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni Konġunta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà u tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2011 bl-isem “Id-Drittijiet tal-Bniedem u Demokrazija fil-Qalba tal-Azzjoni Esterna tal-UE – Lejn Approċċ Aktar Effettiv (COM(2011)0886),

               —

               wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni bl-isem "Il-kisba ta’ żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja għaċ-ċittadini tal-Ewropa – Pjan ta' azzjoni li jimplimenta l-Programm ta' Stokkolma “(COM(2010)0171),

               —

               wara li kkunsidra l-Linji Gwida tal-Unjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u d-Dritt Umanitarju Internazzjonali (3),

               —

               wara li kkunsidra l-adeżjoni tal-Unjoni Ewropea fil-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali,

               —

               wara li kkunsidra l-proposta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà dwar ir-responsabbiltà politika (4),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 97 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A7-0174/2012),

               A.

               billi l-Artikolu 21 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jafferma mill-ġdid l-impenn tal-UE għall-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u d-demokrazija fl-azzjonijiet esterni kollha tagħha, filwaqt li jiggarantixxi koerenza u konsistenza f’dawn l-oqsma u bejn l-azzjoni esterna tagħha u l-politiki l-oħra tagħha;

               B.

               billi l-Artikolu 33 tat-TUE jipprovdi l-bażi legali għall-ħatra tar-Rappreżentant Speċjali tal-UE (RSUE) għad-Drittijiet tal-Bniedem, jiġifieri: “Il-Kunsill jista’, fuq proposta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà, jaħtar rappreżentant speċjali li jingħata mandat dwar kwestjonijiet partikolari ta’ politika. Ir-rappreżentant speċjali għandu jwettaq il-mandat tiegħu taħt l-awtorità tar-Rappreżentant Għoli”;

               C.

               billi l-Parlament Ewropew ripetutament talab għall-ħatra ta’ Rappreżentant Speċjali tal-UE (RSUE) għad-Drittijiet tal-Bniedem, kif stabbilit fir-riżoluzzjonijiet hawn fuq imsemmija tas-16 ta’ Diċembru 2010 u tat-18 ta’ April 2012;

               D.

               billi l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jsaħħaħ il-viżibbiltà u l-koerenza tal-Politika tad-Drittijiet tal-Bniedem tal-UE bħala parti fundamentali mill-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (PESK) tagħha u jikkontribwixxi biex jgħolli l-profil dinji tal-UE rigward id-drittijiet tal-bniedem;

               1.

               Jindirizza r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lill-Kunsill:

                           (a)

                           filwaqt li l-ħatra tal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem u l-istabbiliment tal-mandat tiegħu/tagħha hija formalment deċiżjoni tal-Kunsill ibbażata fuq proposta mir-Rappreżentant Għoli tal-UE, l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jaġixxi u jitkellem għan-nom tal-Unjoni, b’mod li jirrifletti r-responsabbiltà konġunta u indiviżibbli tal-istituzzjonijiet u tal-Istati Membri kollha tal-UE li jipproteġu u jippromwovu d-drittijiet tal-bniedem fid-dinja; il-ħatra tal-ewwel RSUE tematiku li qatt kien hemm għandha ttejjeb il-viżibbiltà, l-effikaċja, il-koerenza u r-responsabbiltà tal-politika tal-UE dwar id-drittijiet tal-bniedem; b’mod partikolari, il-Parlament Ewropew għandu jkollu r-rwol xieraq tiegħu fil-proċedura ta’ ħatra u s-superviżjoni tal-mandat matul it-terminu sħiħ tiegħu;

                           (b)

                           għat-tisħiħ tat-trasparenza u r-responsabbiltà tal-mandat tal-RSUE, għandu jsir skambju ta’ fehmiet/smigħ mal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem nominat mir-Rappreżentant Għoli, fil-kumitat relevanti tal-Parlament Ewropew;

                           (c)

                           l-implimentazzjoni tal-mandat u l-konsistenza tiegħu ma' kontribuzzjonijiet oħra mill-Unjoni f’dan il-qasam għandhom ikunu soġġetti għal rieżami regolari; l-RSUE għandu jagħti lill-Kunsill, lir-Rappreżentant Għoli, lill-Parlament u lill-Kummissjoni rapport ta’ progress annwali u rapport komprensiv ta’ implimentazzjoni dwar il-mandat fi tmiemu;

                           (d)

                           l-objettivi ta’ politika tal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandhom jinkludu t-titjib tal-koerenza, l-effikaċja u l-viżibbiltà tal-azzjoni tal-UE fil-protezzjoni u l-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u d-demokrazija; l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jaħdem f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar id-Drittijiet tal-Bniedem (COHOM); l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jkun interlokutur ta’ livell għoli għall-kontrapartijiet tiegħu f’pajjiżi terzi u f’organizzazzjonijiet internazzjonali, u għandu wkoll ikun kapaċi jittratta man-NU (Assemblea Ġenearlai tan-NU, UNHRC, eċċ.) kif ukoll ma’ organizzazzjonijiet reġjonali relevanti; l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jippresjedi d-djalogi ta’ livell għoli dwar id-drittijiet tal-bniedem u jmexxi l-konsultazzjonijiet ma’ pajjiżi terzi dwar kwestjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem;

                           (e)

                           sabiex jilħaq dawn l-objettivi, l-RSUE, filwaqt li jaġixxi taħt l-awtorità tar-Rappreżentant Għoli, għandu jingħata mandat qawwi, indipendenti u flessibbli li ma jkunx definit b’responsabbiltajiet tematiċi dojoq u speċifiċi, iżda li lill-RSUE jħalluh jaġixxi bil-ħeffa u b'mod effikaċi; b’konformità mal-azzjonijiet u l-prijoritajiet stabbiliti fil-Pjan ta’ Azzjoni, l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jindirizza wkoll kwestjonijiet orizzontali differenti li jikkontribwixxu għal azzjoni aktar effikaċi u koerenti fil-politiki esterni tal-UE; l-ambitu tal-mandat tal-RSUE għandhu jkun għalkollox allinjat mal-prinċipji tal-universalità u l-indiviżibbiltà tad-drittijiet tal-bniedem u tal-libertajiet fundamentali, kif ukoll mal-objettivi ta’ politika stabbiliti fl-Artikolu 21 tat-TUE, u għandu jkopri t-tisħiħ tad-demolrazija, l-istat tad-dritt u l-bini ta’ istituzzjonijiet, il-ġustizzja internazzjonali u d-dritt umanitarju internazzjonali; il-mandat għandu jinkludi, inter alia, l-abolizzjoni tal-piena tal-mewt, id-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem, il-ġlieda kontra l-impunità, il-ġlieda kontra t-tortura, il-libertà tal-espressjoni (inkluż fuq l-internet), il-libertà ta’ assoċjazzjoni, il-libertà ta’ assemblea, il-libertà tar-reliġjon u tat-twemmin, drittijiet tal-minoranzi, il-protezzjoni tat-tfal, drttijiet tan-nisa, il-paċi u s-sigurtà, kwestjonijiet tal-ġeneru, kif ukoll il-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni f’kull sura tagħha, irrispettivament minn jekk tkunx ibbażata fuq id-diżabilità, fuq l-oriġini razzjali jew etnika, fuq il-ġeneru, fuq l-orjentazzjoni sesswali jew fuq l-identità tal-ġeneru;

                           (f)

                           il-mandat għandu jissejjes fuq il-prinċipji li jiggwidaw il-politika tal-UE dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u, b’mod partikolari, fuq il-linji gwida tal-UE dwar il-piena tal-mewt (2008); it-tortura u trattament jew kastigi krudili, inumani jew degradanti oħrajn (2008); id-djalogi dwar id-drittijiet tal-bniedem ma’ pajjiżi terzi (2009); it-tfal u l-konflitti armati (2008); id-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem (2008); il-promozzjoni u l-protezzjoni tad-drittijiet tat-tfal (2008); il-vjolenza kontra n-nisa u l-bniet u l-ġlieda kontra l-forom kollha ta' diskriminazzjoni kontrihom (2008); id-dritt umanitarju internazzjonali (2009), it-toolkit tal-LGBT (2010) kif ukoll ir-rapporti annwali tal-UE dwar id-drittijiet tal-bniedem fid-dinja; barra minn hekk, il-mandat għandu jinkludi l-appoġġ lir-Rappreżentant Għoli u lill-istituzzjonijiet tal-UE fil-promozzjoni tal-Prinċipji Gwida tan-NU dwar in-Negozju u d-Drittijiet tal-Bniedem;

                           (g)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jkollu l-kwalifiċi professjonali meħtieġa, esperjenza estensiva u storja ta’ riżultati tajbin fil-qasam tad-drittijiet tal-bniedem, kif ukoll integrità personali u professjonali u reputazzjoni internazzjonali;

                           (h)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jinħatar għal sentejn u nofs; sabiex jiġu żgurati l-kontinwità, il-koerenza u r-responsabbiltà demokratika, il-mandat għandu jkun jista’ jiġġedded u l-Parlament Ewropew għandu jiġi kkonsultat b’mod adegwat u f’waqtu matul il-proċess ta’ tiġdid;

                           (i)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jaħdem mill-qrib mar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u mal-President tal-Parlament Ewropew sabiex jiżgura koerenza u l-integrazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem fl-oqsma kollha tal-politika fil-ħidma tal-istituzzjonijiet kollha tal-UE; l-RSUE għandu jinteraġixxi mill-qrib mad-Direttorat għad-Drittijiet tal-Bniedem u d-Demokrazija tal-SEAE u mad-Delegazzjonijiet multilaterali kollha tal-UE (New York, Ġinevra, Vjenna, Strasburgu), kif ukoll mad-delegazzjonijiet kollha tal-UE fid-dinja, biex jiffaċilita l-kuntatti dwar kwestjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem mas-servizzi kollha tal-UE, mad-delegazzjonijiet tal-UE f’pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali; id-Direttorat għad-Drittijiet tal-Bniedem u d-Demokrazija tal-SEAE għandhom jipprovdu s-servizzi meħtieġa kollha u jiffaċilita l-implimentazzjoni tal-mandat tal-RSUE;

                           (j)

                           filwaqt li jżomm konnessjonijiet mill-qrib mal-Kumitat Politiku u ta’ Sigurtà tal-Kunsill, l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu regolarment jirraporta lill-kumitat relevanti tal-Parlament Ewropew dwar is-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem fid-dinja u s-sitwazzjoni attwali tal-implimentazzjoni tal-mandat, inklużi r-riżultati tas-sessjonijiet tal-UNHRC u tal-Assemblea Ġenerali tan-NU, id-djalogi dwar id-drittijiet tal-bniedem ma’ pajjiżi terzi u l-implimentazzjoni tal-Istrateġiji tal-Pajjiżi dwar id-Drittijiet tal-Bniedem;

                           (k)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem, filwaqt li jimplimenta l-mandat tiegħu, għandu jikkoopera mar-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili lokali, reġjonali u nazzjonali, mal-NGOs, mal-esperti kif ukoll mal-organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali li jaġixxu fil-qasam tal-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem u d-demokrazija;

                           (l)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jingħata riżorsi finanzjarji u umani adegwati biex jiggarantixxu l-ħidma effikaċi tar-Rappreżentant Speċjali u t-tim tiegħu; il-baġit tal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jiġi rivedut annwalment;

                           (m)

                           l-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jkun responsabbli għall-kostituzzjoni ta’ tim, b’tali mod li jkopri l-għarfien espert ta’ politika meħtieġ, bi qbil mal-mandat tiegħu u fl-interess ta’ dak il-mandat; fid-dawl tal-ambitu u tan-natura transettorjali tal-mandat, huwa importanti li għadd suffiċjenti ta’ persunal jiġi assenjat biex jaħdem taħt is-superviżjoni diretta tal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem; it-tim jista’ jinkludi persunal issekondat minn Stati Membri u tal-istituzzjonijiet tal-UE, b’mod li jirrifletti wkoll il-ħtieġa li tkun żgurata l-koerenza u l-integrazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem fost l-attivitajiet tal-istituzzjonijiet u tal-Istati Membri kollha tal-UE;

                           (n)

                           referenza għal din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi inkluża fil-mandat tal-RSUE għad-Drittijiet tal-Bniedem;

               2.

               Jagħti struzzjonijiet lill-President tiegħu biex iressaq din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill, lir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà, u għal finijiet ta’ informazzjoni, lill-Kummissjoni.

      (1)  Testi adottati, P7_TA(2010)0489.

      (2)  Testi adottati, P7_TA(2012)0126.

      (3)  http://www.eeas.europa.eu/human_rights/docs/guidelines_en.pdf

      (4)  ĠU C 351 E, 2.12.2011, p. 470.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tar-Rumanija u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tar-Rumanija, 2012-2015

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/72

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tar-Rumanija u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tar-Rumanija, 2012-2015
   2012/C 219/21
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tar-Rumanija għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħudwar il-Programm ta’ Konverġenza aġġornat tar-Rumanija għall-2011-2014.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li huwa l-bidu tat-tieni semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni politika integrata u ex ante, li hija magħġuna fl-istrateġija Ewropa 2020.

               (5)

               Il-Parlament Ewropew ġie involut kif suppost fis-Simestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (6)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar tal-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jitrawwem it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla l-konsolidazzjoni fiskali differenzjata favur it-tkabbir, biex jinkisbu lura l-kundizzjonijiet normali tas-self għall-ekonomija, biex jinġiebu ‘l quddiem it-tkabbir u l-kompetittività, jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u tkun immodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri li jieħdu sehem fil-Patt Euro Plus biex iressqu l-impenji tagħhom fil-ħin sabiex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew Konverġenza tagħhom u l-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (8)

               Fit-23 ta’ April 2012, ir-Rumanija ressqet il-programm tagħha ta’ riforma nazzjonali tal-2012 u fil-11 ta’ Mejju 2012, il-programm tagħha ta’ konverġenza li jkopri l-perjodu 2012-2015.

               (9)

               Fis-6 ta’ Mejju 2009, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2009/459/KE (4) biex ikun hemm assistenza finanzjarja għad-dispożizzjoni tar-Rumanija fuq medda medja ta’ żmien għal perjodu ta’ tliet snin taħt l-Artikolu 143 tat-Trattat. Il-Memorandum ta’ Qbil mehmuż magħha ffirmat fit-23 ta’ Ġunju 2009 u s-supplimenti suċċessivi tiegħu jistipulaw il-kundizzjonijiet ta’ politika ekonomika li abbażi tagħhom tħallset l-għajnuna finanzjarja. Id-Deċiżjoni 2009/459/KE ġiet emendata fis-16 ta’ Marzu 2010 permezz tad-Deċiżjoni 2010/183/UE (5). Wara li r-Rumanija implimentat il-Programm ta’ Assistenza Finanzjarja fuq Terminu Medju b’suċċess, u minħabba aġġustament importanti iżda parzjali tal-kont kurrenti għar-raġuni li kien għad hemm dgħufijiet strutturali fis-swieq tal-prodotti u tax-xogħol tar-Rumanija li jagħmlu lill-pajjiż sensittiv għat-tibdil f’daqqa fil-prezzijiet internazzjonali, fit-12 ta’ Mejju 2011, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2011/288/UE (6) biex ikun hemm għad-dispożizzjoni tar-Rumanija assistenza finanzjarja ta’ prekawzjoni fuq medda ta’ żmien medju għal perjodu ta’ tliet snin skont l-Artikolu 143 tat-Trattat. Il-Memorandum ta’ Qbil mehmuż magħha ġie ffirmat fid-29 ta’ Ġunju 2011 u l-ewwel suppliment għalih fis-27 ta’ Diċembru 2011.

               (10)

               It-tieni reviżjoni formali tal-Programm ta’ Assistenza Finanzjarja fuq Terminu Medju li seħħet lejn tmiem April-bidu ta’ Mejju 2012 stabbiliet li l-implimentazzjoni tal-programm tar-Rumanija għadha fit-triq it-tajba. Il-mira tad-defiċit fiskali tal-flus kontanti għall-2011 intlaħqet, filwaqt li l-mira tas-Sistema Ewropea tal-Kontijiet (ESA) setgħet tintlaħaq li kieku ma kienx hemm miżura ta’ darba marbuta ma’ deċiżjonijiet tal-qorti li tobbliga l-Gvern iħallas kumpens lil ċerti kategoriji ta’ impjegati. Il-baġit 2012 għadu fit-triq it-tajba biex jinkiseb defiċit taħt it-3 % tal-PGD f’termini tal-ESA. Is-settur bankarju tar-Rumanija rkupra malajr minkejja t-tiħżin attwali fil-kwalità tal-assi, li baqa’ jaffettwa b’mod negattiv il-profitabilità tas-settur bankarju. Il-kondizzjonalità stabbilita fil-Programm ta’ Assistenza Finanzjarja fuq Terminu Medju għas-settur finanzjarju intlaħqet, minkejja xi dewmien f’ċerti każijiet. Il-progress f’ċerti oqsma ewlenin ta’ riforma strutturali bħall-enerġija u t-trasport u l-assorbiment ta’ fondi tal-UE kienu irregolari.

               (11)

               Wara sentejn ta’ deklin, il-PDG reali tar-Rumanija kiber fl-2011 bi 2½ %. Għall-2012 it-tkabbir huwa mistenni li jonqos fir-ritmu għal 1,4 %. Huwa mbassar li t-talba domestika se tkun il-mutur prinċipali tat-tkabbir. L-investiment pubbliku, bis-saħħa tat-titjib fl-assorbiment tal-fondi tal-UE, huwa mistenni li jkollu rwol ewlieni fl-2012.

               (12)

               Abbażi tal-istima tal-Programm ta’ Konverġenza skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li jirfed il-previżjonijiet baġitarji f’dak il-Programm huwa plawżibbli. L-għan tal-istrateġija baġitarja deskritt fil-Programm ta’ Konverġenza huwa li jintlaħaq defiċit baġitarju taħt it-3 % tal-PDG fl-2012, bi qbil mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill mogħtija lir-Rumanija permezz tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Wara dan, għandha l-għan li tikseb objettiv baġitarju fuq terminu medju (OTM) ddefinit bħala defiċit ta’ 0,7 % tal-PDG f’termini strutturali. L-OTM jirrifletti b’mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir. Wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv fl-2012, id-defiċit mistenni jkompli jonqos għal 2,2 % tal-PDG fl-2013, għal 1,2 % tal-PDG fl-2014 u 0,9 % tal-PDG fl-2015. Abbażi tal-bilanċ baġitarju strutturali (ikkalkolat mill-ġdid) (7), dan jimplika titjib fid-defiċit ta’ 1,5 % fl-2012, 0,5 % fl-2013 u 0,7 % fl-2014, bi qbil maż-0,5 % tal-kriterju ta’ tqabbil tal-PDG tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir. Ir-rata ta’ tkabbir tan-nefqa tal-gvern hija konformi mal-kriterju ta’ tqabbil tan-nefqa tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir matul il-perjodu 2012-2015. Il-Programm ta’ konverġenza jipprevedi l-ksib tal-OTM fl-2014. Ir-riskji ewlenin għall-miri baġitarji huma l-arretrati tal-intrapriżi tal-gvern, kif ukoll l-akkumulu mill-ġdid potenzjali ta’ arretrati fil-livell tal-gvern lokali u fis-settur tas-saħħa, anke jekk ċerti miżuri ttieħdu fis-settur tas-saħħa. Għal dak li huwa dejn pubbliku, dan kien taħt l-34 % tal-PDG sa tmiem l-2011 u b’hekk baqa’ sostanzjalment taħt is-60 % tal-PDG.

               (13)

               Ir-Rumanija daħlet għal għadd ta’ impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, huma marbuta mat-trawwim tal-kompetittività u l-impjiegi, finanzi pubbliċi iktar sostenibbli u tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li r-Rumanija tieħu azzjoni tul il-perjodu 2012-2013 biex:
   Timplimenta l-miżuri stabbiliti fid-Deċiżjoni 2009/459/KE, kif emendata bid-Deċiżjoni 2010/183/UE, kif ukoll il-miżuri stabbiliti fid-Deċiżjoni 2011/288/UE u speċifikati aktar fil-Memorandum ta’ Qbil tat-23 ta’ Ġunju 2009 u s-supplimenti sussegwenti tiegħu, u fil-Memorandum ta’ Qbil tad-29 ta’ Ġunju 2011 u s-supplimenti sussegwenti tiegħu.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2012 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (3)  ĠU C 216, 22.7.2011, p. 6.

      (4)  ĠU L 150, 13.6.2009, p. 8.

      (5)  ĠU L 83, 30.3.2010, p. 19.

      (6)  ĠU L 132, 19.5.2011, p. 15.

      (7)  Bilanċ aġġustat ċiklikament nett minn miżuri ta’ darba u temporanji“ikkalkulat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta fil-Programm, bl-użu tal-metodoloġija li hemm ftehim komuni dwarha.


				|

		52014DC0421

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tal-Awstrija u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Awstrija tal-2014 /* COM/2014/0421 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma
tal-2014 tal-Awstrija
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà
tal-Awstrija tal-2014

IL-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’
politika ekonomika[1],
u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra
r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra
l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra
l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
Wara li kkunsidra
l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tkun varata
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi,
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività
sostenibbli.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u,
fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar
il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi, li
flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tagħhom fir-rigward tal-ekonomija u tal-impjiegi.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-Żona tal-Euro bl-użu tal-għodod,
strumenti u politiki kollha. Huma ddeċidew fuq azzjoni li għandha
tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew
l-impenn sħiħ tagħhom biex jiksbu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw
ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)
Fid-9 ta’ Lulju 2013,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma
tal-Awstrija għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’
Stabbiltà aġġornat tal-Awstrija għall-perjodu bejn l-2012 u
l-2017. Fil-15 ta' Novembru 2013,
f'konformità mar-Regolament (UE)
Nru 473/2013[4],
il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar
l-abbozz ta' pjan baġitarju tal-Awstrija għall-2014[5].
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li kien
jirrappreżenta l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni
tal-politika ekonomika. Fl-istess jum, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[7],
li fih hija ma identifikatx lill-Awstrija bħala wieħed mill-Istati
Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi dettaljata.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet biex jiġu żgurati
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jitrawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tkun segwita konsolidazzjoni
fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir, li jerġgħu
jinġiebu l-kundizzjonijiet normali għas-self fl-ekonomija, li
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, li jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u li tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)
Fit-8 ta' April 2014,
l-Awstrija ppreżentat il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha
tal-2014 u fid-29 ta' April 2014 il-programm ta' stabbiltà
tal-2014 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi kienu vvalutati fl-istess waqt.
(8)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
spjegata fil-Programm ta' Stabbilità tal-2014 huwa li jkun sodisfatt l-objettiv
fuq terminu medju tad-defiċit strutturali ta' mhux aktar minn 0,45 %
tal-PDG sal-2016, li jirifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika tnaqqas b'mod sostenibbli
għal anqas minn 3 % tal-PDG fl-2013. Il-bilanċ strutturali
(rikalkulat) huwa ppjanat li jibqa' kostanti fl-2014 u li jtejjeb il-PDG
b'0,3 pp fl-2015, u jonqos milli jissodisfa l-aġġustament
meħtieġ matul is-sentejn b'mod sinifikanti. Tkabbir fuq in-nefqa se
jiddevja wkoll b'mod sinifikanti mill-valur referenzjarju kemm fl-2014 u kif
ukoll fl-2015. Fit-12 ta' Mejju 2014, l-Awstrija ħabbret
sett ta' miżuri addizzjonali tad-dħul u n-nefqa. Sakemm dawn
il-miżuri jkunu implimentati b'mod strett u f'waqthom, l-istrateġija
baġitarja tal-Awstrija ma għadhiex timplika devjazzjoni ppjanata
sinifikanti mit-triq ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq żmien
qasir fl-2014. Fl-istess waqt, l-aġġustament ippjanat lejn l-objettiv
fuq żmien medju għadu qed jippreżenta riskji fir-rigward
tal-konformità mar-rekwiżti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skont
il-programm ta' stabbiltà, id-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika se
jiżdied b'mod sinifikanti minn qrib is-74,5 % tal-PDG fl-2013
għal 79 % tal-PDG fl-2014, minħabba l-impatt tal-istabbilimnet
ta' Entità għal-Likwidazzjoni għall-assi ta' Hypo Alpe Adria, waqt li
d-dejn se jibda jonqos mill-2015 'il quddiem. Ix-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-proġettazzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawsibbli u
tħejja minn korp indipendenti, l-Istitut Awstrijak għar-Riċerka
Ekonomika (WIFO). Il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni
għall-2014 tistenna li d-defiċit jibqa' taħt it-3 % fl-2014
u l-2015. Madankollu hija tipproġetta deterjorament tal-bilanċ
strutturali fl-2014 u titjib tal-PDG ta' 0,1 % bissfl-2015. Abbażi
tal-valutazzjoni tal-programm u tal-previżjoni tal-Kummissjoni kif ukoll
tal-valutazzjoni tagħha tal-miżuri addizzjonali mħabbra
fit-12 ta' Mejju, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Awstrija kkoreġiet
b'mod sostenibbli d-defiċit eċċessiv tagħha, iżda
għad hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mit-triq
għall-aġġustament lejn l-objettiv fuq żmien medju fl-2014 u
l-2015.
(9)
F'konformità mat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni
u l-Governanza, l-Awstrija saħħet il-qafas fiskali tagħha
fl-2012 permezz ta' riforma tal-Patt ta' Stabbiltà Intern Awstrijak. Il-mandat
tal-Kunsill Fsikali Awstrijak kien estiż minn Novembru 2013
b'risposta għar-rekwiżiti tal-Patt Fiskali. Il-ħtieġa
għal riforma bir-reqqa tar-relazzjonijiet tal-livelli differenti tal-gvern
biex ikunu simplifikati aħjar ir-responsabilitajiet rispettivi
tagħhom, tibqa' madankollu, kif rikonoxxuta fil-ftehim ta' koalizzjoni.
(10)
Nefqiet fuq iż-żmien
medju u dak twil tal-pensjonijiet u tal-kura tas-saħħa u sa
ċertu punt inqas dawk għall-kura fit-tul joħolqu riskju
gaħs-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Fl-2014, daħlu
fis-seħħ xi miżuri biex ikun limitat l-aċċess
għall-iskemi ta' rtirar bikri u biex iżidu l-inċentivi biex
wieħed jibqa' fl-impjieg għal aktar żmien. Madankollu,
ir-rata effettiva tal-irtirar ta' 58,4 snin fl-2012 hija sew inqas mill-medja tal-UE. Hija
tibqa' sew inqas mill-età statutorja tal-irtirar (5,6 snin għall-irġiel u 2,6 snin
għan-nisa fl-2012). Il-Programm
Nazzjonali ta' Riforma fih miri fuq żmien qasir relattivament
ambizzjużi biex l-età ta' rtirar effettiv tiżdied b'1,6 snin
bejn l-2012 u l-2018 u l-implimentazzjoni tagħhom trid tkun immonitorjata
mill-qrib. Ir-riformi reċenti fis-sistema tal-pensjonijiet probabbilment
inaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà, sa ċertu punt, jekk ikunu
akkumpanjati ma' titjib fil-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol li
jħallu ħaddiema kbar fl-età jdumu aktar fl-impjieg tagħhom. Madankollu ma hemm l-ebda pjan
biex ikunu introdotti miżuri aktar strutturali u
b'effett fit-tul,
bħall-aċċellerazzjoni tal-armonizzazzjoni tal-età statutorja
tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa u l-irbit tal-età statutorja
tal-irtirar mal-istennija tal-għomor, li addizzjonalment tikkontribwixxi għall-ħajjiet
itwal ta' xogħol u għas-sostenibilita' finanzjarja tas-sistema
tal-pensjonijiet.
(11)
Allokazzjoni effiċjenti
tar-riżorsi fis-sistema tas-saħħa Awstrijaka hija mfixkla minn
struttura ta' governanza kumplessa u ffukar relattivament qawwi fuq is-settur
kbir u ogħli tal-isptarijiet. Ittieħdu xi miżuri biex tkun
implimentata r-riforma tal-kura tas-saħħa u biex tiżdied
il-kosteffettività tan-nefqa pubblika. Madankollu, jistgħu ma jkunux
suffiċjenti biex jindirizzaw id-dgħufijiet strutturali fis-settur u
għad baqa' l-ħtieġa li jkunu stabbiliti miri aktar serji biex
issir il-bidla minn kura fl-isptar għal kura barra mill-isptar u biex
tissaħħaħ il-kura tas-saħħa preventiva, li
għaliha n-nefqa pubblika qiegħda taħt il-medja tal-UE.
Il-miżuri mħabbra biex issaħħaħ il-foniment tal-kura
primarja u biex tiżviluppa programmi ta' kura integrata għall-mard
kroniku kienu milqugħa tajjeb. Il-fond għall-kura fit-tul, li kien
estiż għall-2016 b'EUR 650 miljun addizzjonali u li huwa ppjanat
li se jkun estiż ulterjorment għall-2018 b'EUR 700 miljun
oħra, jipprovdi soluzzjoni interim għall-finanzjament
tas-servizzi tal-kura. Is-sostenibilita' finanzjarja
tal-kura fit-tul se teħtieġ
attenzjoni anki lil hinn minn din l-iskeda taż-żmien.
(12)
Is-sistema tat-taxxa Awstrijaka
tkompli tkun karatterizzata minn taxxa ogħla u piż tas-sigurta
soċjali fuq ix-xogħol, partikolarment b'introjtu baxx. Taxxi fuq
ix-xogħol jiffurmaw 24,7 % tal-PDG fl-2012, wieħed
mill-ogħla fl-UE. Il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u t-taxxi
fuq il-pagi jammontaw għal kważi 50 fil-mija tal-pagi gross.
Kontribuzzjonijiet soċjali għoljin u taxxi fuq l-introjtu
tad-dħul x'aktarx li jnaqqsu l-inċentivi għax-xogħol ta'
dawk l-individwi b'potenzjal ta' dħul baxx u għat-tieni sors ta'
dħul. Il-pakkett tat-taxxa adotat riċentament jinkludi miżuri
limitati biex jitnaqqas il-piż tat-taxxa fuq il-manodopera iżda ma
jisfruttax il-potenzjal ta' bidla fit-taxxi lekn taxxi li huma inqas
detrimentali għat-tkabbir, bħat-taxxi rikurrenti fuq il-proprjetà
immobbli, fejn l-estimi tal-valuri taxxabbli huma skaduti.
(13)
Is-suq tax-xogħol
Awstrijak għadu qed jiffunzjona b'waħda mill-inqas rati ta'
qgħad fl-UE (2013: 4,9 %). Madankollu, l-isfidi futuri li
jirriżultaw mit-tixjiħ demografiku u forza lavorattiva li qed tonqos
jesiġu użu aħjar tal-potenzjal tas-suq tax-xogħol
sottoutilizzat tal-ħaddiema aktar maturi, tan-nisa u tal-migranti. Ir-rata
ta' impjieg tal-ħaddiema aktar maturi tibqa' taħt il-medja tal-UE
(44,9 % vs 50,3 %), minkejja li r-rata ta' parteċipazzjoni
żdiedet sostanzjalment mis-sena 2000 bi kważi 15-il punti
perċentwali għal 44,9 % fl-2013. Miżuri biex jikkontrollaw
l-irtirar kmieni qed isiru effettivi fl-2014 u qed jitħejjew miżuri
ulterjuri biex isaħħu l-inċentivi għal-ħruġ aktar
tard mis-suq tax-xogħol. Madankollu, għad hemm diffikultajiet biex
ħaddiema aktar maturi jibqgħu fis-suq tax-xogħol jew
jerġgħu jidħlu fih. Il-migranti jkomplu jiffaċċaw
ostakoli għall-integrazzjoni sħiħa fis-suq tax-xogħol u
rati ta' qgħad ogħla b'mod sinifikanti, parzjalment minħabba
l-ostakoli li fadal għar-rikonoxximent tal-kwalifiki tagħhom, waqt li
jikkostitwixxu parti dejjem tikber tal-forza tax-xogħol. Waqt li r-rata
ta' impjieg tan-nisa ta' 70,8 % fl-2013 hija relattivament għolja,
hija ferm inqas favorevoli f'ekwivalenti għall-full time (55,6 %
fl-2012). L-Awstrija għandha waħda mill-ogħla perċentwali
ta' nisa f'impjieg part-time u konċentrazzjoni għolja ta' nisa
f'impjiegi b'pagi baxxi. B'konsegwenza
ta' dan, id-differenza bejn il-pagi u l-pensjonijiet
tal-irġiel u n-nisa hija waħda mill-ogħla fl-UE. Għalkemm ittieħdu xi miżuri biex itejbu
l-indukrar tat-tfal u s-servizzi għall-kura fit-tul, id-disponibbiltà
għadha limitata.
(14)
L-Awstrija tejbet l-eżiti edukattivi
fil-kategoriji kollha kif imkejla mill-istħarriġ
tal-OECD tal-2012 dwar il-ħiliet tal-istudenti,
iżda l-kisbiet fil-qari għadhom taħt il-medja tal-UE u l-isfond
soċjoekonomiku għad għandu influwenza sinifikanti fuq il-kisbiet
edukattivi. Waqt li kumplessivament il-mira għat-tluq bikri mill-iskola
ntlaħqet, ir-rata ta' studenti bi sfond ta' migrant, li jikkostitwixxu
għadd dejjem jikber ta' studenti, kient aktar minn tliet darbiet
ogħla minn dik ta' dawk li ma għandhomx sfond ta' migrant
(21,5 % vs 6,0 % fl-2012). Emfażi insuffiċenti
titqiegħed fuq il-prevenzjoni mit-tluq bikri mill-iskola u għad irid ikun
żviluppat approċċ strateġiku nazzjonali
għall-edukazzjoni bikrija tat-tfal ta' livell għoli. Xi riformi
għal aspetti varji tas-sistema skolastika, partikolarment il-varar
tal-programm tal-Iskola Medja Ġdida, għadhom għaddejjin jew
għadhom kif ġew adottati. Il-potenzjal li Skola Medja Ġdida ttaffi
l-effetti negattivi tat-tqassim tal-istudenti f'tipi differenti ta' skejjel
wara erba' snin ta' skola elementari ("intraċċar bikri")
għal dawk soċjalment żvantaġġati u ttejjeb
l-eżiti tat-tagħlim għandu jkun monitorjat mill-qrib.
F'edukazzjoni għolja, iż-żieda fl-għadd ta' studenti
miktuba titfa' pressjoni fuq il-finanzi u l-organizzazzjoni, waqt li
l-perċentwali ta' studenti li jlestu l-programmi jibqa' taħt il-medja
tal-UE. It-titjieb tal-eżiti edukattivi jibqa' importanti ħafna
sabiex tkun faċilitata t-triq mill-edukazzjoni għall-impjiegi.
(15)
Għad hemm ostakoli
regolatorji sinifikanti li jfixklu lill-kumpaniji u l-professjonisti
individwali milli joffru s-sevizzi tagħhom fl-Awstrija.
Leġiżlazzjoni li tirregola professjonijiet speċifiċi
tillimita l-forom tal-kumpaniji u timponi rekwiżiti azzjonarji, waqt li
fl-istess waqt tagħti aċċess għall professjonijiet
individwali hija soġġetta għal kwalifiki professjonali
speċifiċi u l-istabbiliment ta' kumpaniji interdixxiplinari
tas-servizzi tibqa' diffiċli Il-kombinament ta' dawn ir-rekwiżiti
toħloq ostakoli għad-dħul fis-suq u
għall-eżerċitar tas-servizzi professjonali li tillimita
l-kompetizzjoni. Fir-rigward tar-rekwiżiti tal-kwalifika professjonali,
l-Awstrija qed tipparteċipa fl-eżerċizzju ta' evalwazzjoni reċiproka
madwar l-UE u aġġornat il-bażi tad-dejta tagħha ta'
professjonijiet irregolati bħala l-ewwel pass għall-valutazzjoni
tal-ġustifikazzjoni u l-proporzjonalità tar-rekwiżiti ta' kwalifika
professjonali.
(16)
Ir-rekwiżiti ta' pubblikazzjoni
fil-leġiżlazzjoni ta' akkwist tal-UE għandhom l-għan li
jiżguraw il-kompetizzjoni u t-trattament ugwali permezz ta' informazzjoni
aħjar dwar l-opportunità ta' kuntratt, li hija kundizzjoni ewlenija
għall-aċċess għas-suq. Grad ogħla ta' kompetizzjoni
fost l-offerenti ġeneralment tirriżulta f'offerti aktar favorevoli
għall-entitajiet tal-akkwist inkluż tnaqqis sostanzjali
tal-prezzijiet. Madankollu, il-valur tas-sejħiet għall-offerti
ppubblikati mill-awtoritajiet Awstrijaki u entitajiet fil-leġiżlazzjoni
ta' akkwist tal-UE kien ta' 1,5 % tal-PDG u 6,6 % tan-nefqa pubblika
totali fuq ix-xogħlijiet, beni u servizzi fl-2012, inqas sew mill-medji
tal-UE ta' 3,4 % u 17,7 % rispettivament.
Din is-sitwazzjoni toħloq kostijiet konsiderevoli għall-kontribwent
Awstrijak u għan-negozji f'termini ta' opportunitajiet ta' negozju
mitlufa.
(17)
Minkejja żidiet
fil-baġit tal-Awtorità Federali Awstrijaka tal-Kompetizzjoni, hija
għad għandha nuqqas sinifikanti tal-persunal meta mqabbla
mal-awtoritajiet ta' Stati Membri oħra ta' daqs simili u dawk iżgħar.
Is-swieq tal-ferrovija Awstrijaki tal-merkanzija u l-passiġġieri
jibbenefikaw minn sforzi ulterjuri biex titrawwem il-kompetizzjoni, kif
irrakkomandat mill-Kunsill fl-2013.
(18)
Waqt li l-kapitalizzazzjoni
kumplessiva tas-settur bankarju kompliet titjib fl-2013, sforzi ulterjuri biex
jissaħħu l-bafers kapitali jidhru li huma meħtieġa meta
wieħed jikkunsidra l-profil tar-riskju tal-banek. Fl-2013 il-Kunsill
irrakkomanda li l-Awstrija tħaffef ir-ristrutturar tal-banek nazzjonalizzati
u dawk parzjalment nazzjonalizzati. Fil-preżent, il-qafas ġuridiku
għall-istralċ ta' Hypo Alpe Adria għandu jkun ippreżentat
għall-adozzjoni mill-parlament sas-sajf. It-tħejjija
organizzazzjonali għat-twaqqif tal-kumpanija maniġerjali tal-assi
(KMA) rispettiva tinsab għaddejja. Il-KMA hija mistennija ssir operattiva
fil-ħarifa. Österreichische Volksbanken AG u l-bank tal-assi
ħżiena ta' Kommunalkredit, KA Finanz, ikompli bir-ristrutturar jew
l-istralċ tagħhom,rispettivament, f'konformità mad-deċiżjonijiet
mal-għajnuna mill-Istat tal-UE. Passi trasparenti u deċiżivi
biex ilestu r-ristrutturar tal-banek nazzjonalizzati tkun essenzjali
għas-salvagwardja tal-istabbiltà finanzjarja u biex ikunu mminimizzati
l-effetti negattivi fuq il-finanzi pubbliċi.
(19)
Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Awstrija. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali
ta' riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika
fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Awstrija imma qieset ukoll
il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt.
(20)
Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Awstrija
u l-opinjoni tiegħu[8]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn
taħt.
(21)
Fil-kuntest tas-semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
fiż-Żona tal-Euro bħala entità sħiħa. Fuq il-bażi
ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. L-Awstrija
għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha
ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA
li l-Awstrija tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 biex:
1.           Wara
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-distakk
emerġenti ta' madwar 0,5 % tal-PDG abbażi tal-previżjoni
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014, li tindika devjazzjoni sinifikanti
fir-rigward tar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2015,
issaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija baġitarji
biex tiżgura lilħuq tal-objettiv fuq żmein medju u tibqa'
ssostni fuqha minn hemm 'l hemm, u tiżgura li r-regola tad-dejn tkun
sodisfatta sabiex il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jkompli
fit-triq tan-niżla. Tissimplifika ulterjorment ir-relazzjonijiet fiskali
bejn is-saffi tal-Gvern pereżempju billi tissimplifika l-qafas
organizzattiv u billi tallinja r-responsabbiltajiet ta' nfiq u ta' ffinanzjar.
2.           Ittejjeb is-sostenibbiltà fuq
żmien twil tas-sistema tal-pensjonijiet, notevolment billi tmexxi 'l
quddiem l-armonizzazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar għall-irġiel
u għan-nisa u billi torbot l-età statutorja tal-irtirar mal-istennija
tal-għomor. Timmonitorja l-implimentazzjoni tar-riforma riċenti li
tirrestrinġi l-aċċess għall-irtirar bikri. Ittejjeb
ulterjorment tal-kosteffikaċja u s-sostenibbiltà tal-kura
tas-saħħa u s-servizzi tal-kura fit-tul.
3.           Tnaqqas il-porzjon ta' taxxa
għoli fuq ix-xogħol għal dawk bi dħul baxx billi
ċċaqlaq it-tassazzjoni għal sorsi oħra li huma inqas
detrimentali għat-tkabbir, bħat-taxxi rikurrenti fuq il-proprjetà
immobbli, inkluż l-aġġornament tal-bażi tat-taxxa.
Issaħħaħ miżuri biex ittejjeb il-prospetti għas-suq
tax-xogħol ta nies bie sfond ta' migrant, nisa u ħaddiema aktar
maturi. Dan jinkludi titjib ulterjuri tas-servizzi tal-indukrar tat-tfal u
tal-kura fit-tul u r-rikonoxximent tal-kwalifiki tal-migranti. Ittejjeb
l-eżiti tal-edukazzjoni, b'mod partikolari
taż-żgħażagħ bi sfond ta' migranti billi ttejjeb
l-edukazzjoni bikrija tat-tfal u billi tnaqqas l-effetti negativi tat-tqassim
bikri tat-tfal fi klassijiet skont il-ħila. Tkompli ttejjeb l-ippjanar
strateġiku fl-edukazzjoni għolja u ttejjeb il-miżuri biex
tnaqqas dawk li jabbandunaw minn kmieni l-iskola.
4.           Tneħħi ostakoli
eċċessivi għall-fornituri ta' servizz, inkluż fir-rigward
ta' forom legali u rekwiżiti azzjonarji u fir-rigward tat-twaqqif ta'
kumpaniji interdixxiplinari tas-servizzi. Tirrieżamina jekk ir-restrizzjonijiet
fuq id-dħul fil-professjonijiet irregolati u t-twettiq tagħhom huwiex
proporzjonat u ġġustifikat mill-interess ġenerali. Tidentifika
r-raġunijiet wara l-valur baxx tal-kuntratti pubbliċi miftuħa
għall-akkwist skont il-leġiżlazzjoni tal-UE.
Issaħħaħ b'mod sostanzjali r-riżorsi tal-Awtorità Federali
għall-Kompetizzjoni
5.           Tkompli tissorvelja mill-qrib ir-ristrutturar
ordnat tal-banek nazzjonalizzati jew parzjalment nazzjonalizzati u tavvanzah
b'mod effettiv.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 421 finali.
[3]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[4]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[5]               C(2013) 8009 finali.
[6]               COM(2013) 800 finali.
[7]               COM(2013) 790 finali.
[8]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
Nru 1466/97.


				|

		52013DC0284

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern f'Ċipru /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’
defiċit eċċessiv tal-gvern f'Ċipru
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7)
tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Fit-13 ta' Lulju 2010,
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 126(6) TFUE, li f'Ċipru
kien jeżisti defiċit eċċessiv[1] u ħareġ
Rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut id-defiċit
eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2012, skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97
tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi
ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit
eċċessiv.
(4)       Fis-27 ta’ Jannar 2011,
il-Kummissjoni kkonkludiet f'rakkomandazzjoni lill-Kunsill li Ċipru kien
ħa azzjoni effettiva f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-13
ta’ Lulju 2010 biex iġib id-defiċit tal-gvern għal taħt
il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG u qieset li ma kien meħtieġ
l-ebda pass addizzjonali fil-proċedura ta' defiċit
eċċessiv.
(5)       Fil-11 ta’ Jannar 2012, il-Kummissjoni
kkonfermat fit-tieni rakkomandazzjoni tagħha lill-Kunsill li Ċipru
kien ħa azzjoni effettiva f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tat-13 ta’ Lulju 2010 biex iġib l-iżbilanċ tal-gvern għal
taħt il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG u qieset li ma kien
meħtieġ l-ebda pass addizzjonali fil-proċedura ta'
żbilanċ eċċessiv.
(6)       Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill jista’ jiddeċiedi, fuq
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, jekk tkun ittieħdet azzjoni effettiva u jekk
żviluppi ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom konsegwenzi
żvantaggużi kbar għall-finanzi tal-gvern seħħew wara
l-adozzjoni tar-rakkomandazzjoni inizjali. Is-seħħ ta' żviluppi
ekonomiċi żvantaġġużi mhux mistennija b'effetti
baġitarji żvantaġġużi kbar se jiġi vvalutat
fl-isfond tat-tbassir ekonomiku li fuqu hija bbażata r-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill.
(7)       Skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
il-Kunsill huwa meħtieġ jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat
Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta’
defiċit eċċessiv fi żmien determinat. Ir-rakkomandazzjoni għandha
tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur għal azzjoni effettiva li
għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex
jikkoreġi l-iżbilanċ eċċessiv. Barra minn hekk,
f’rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut żbilanċ
eċċessiv, il-Kunsill għandu jitlob għall-ilħiq ta’
miri baġitarji annwali li, abbażi tat-tbassir li fuqu tissejjes
ir-rakkomandazzjoni, ikunu konsistenti ma’ titjib minimu annwali
fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat
ċiklikament minbarra miżuri ta’ darba u miżuri temporanji
oħrajn, ta’ mill-inqas 0,5% tal-PDG bħala valur ta’ referenza.
(8)       Abbażi ta’ analiżi
fil-fond tan-natura, l-oriġini, u s-severità tal-iżviluppi
makroekonomiċi f’Ċipru, il-Kummissjoni kkonkludiet f’Mejju 2012 li
Ċipru kien qed jesperjenza żbilanċi serji ħafna, b’mod partikolari
rigward il-pożizzjoni esterna, il-finanzi pubbliċi, u s-settur
finanzjarju, li kien meħtieġ li jiġu indirizzati b’mod
urġenti. Is-sitwazzjoni fis-settur bankarju Ċiprijott dehret li qed
thedded is-sostenibbilità tal-qagħda tal-pajjiż. Fuq in-naħa
esterna, il-bilanċ tal-kont kurrenti wera defiċits imdaqqsa u
persistenti, marbuta mal-erożjoni gradwali tal-kompetittività
fil-prezzijiet/spejjeż, filwaqt li l-qagħda tal-investiment
internazzjonali nstab li kienet kawża ta’ tħassib. Barra minn hekk
is-sitwazzjoni fis-settur bankarju Ċiprijott dehret li qed thedded
is-sostenibbilità tal-qagħda tal-pajjiż. Min-naħa interna,
is-settur privat b’ingranaġġ għoli, bil-livell tad-dejn pendenti
tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji u d-dejn domestiku privat għoli ħafna
kienu sors ta’ tħassib. Barra minn hekk, il-finanzi tal-gvern inbidlu
f'defiċits annwali u dawn kibru anki waqt li l-ekonomija rkuprat
mir-reċessjoni, u l-isforzi ta’ dan l-aħħar biex jiġi
kkoreġut id-defiċit eċċessiv instab li possibbilment mhumiex
biżżejjed. Id-dejn pubbliku kien progressivament 'il fuq mil-limitu
bbażat fuq it-Trattat u kien mistenni li jiżdied b'mod qawwi.
(9)       Fl-10 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill indirizza rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiż għal Ċipru bbażati, inter alia, fuq
il-valutazzjoni tal-programm nazzjonali ta’ riforma ta’ Ċipru u l-programm
ta’ stabbiltà ta’ Ċipru li jkopru l-perjodu 2012-15. L-ewwel
rakkomandazzjoni ssejjaħ għall-implimentazzjoni rigoruża
tal-istrateġija baġitarja fl-2013 u fis-snin ta’ wara. Hija ssejjaħ
ukoll għal introduzzjoni aktar mgħaġġla ta' qafas
baġitarju multiannwali infurzabbli b'bażi statutorja vinkolanti u
mekkaniżmu korrettiv. Dan il-qafas għandu wkoll
jissaħħaħ permezz tal-implimentazzjoni ta’ bbaġittjar skont
il-programmi u l-prestazzjoni. Minħabba l-ineffiċjenzi fl-amministrazzjoni
tat-taxxa u l-ġbir tat-taxxi, għandhom jiġu adottati miżuri
li jtejbu l-konformità fil-qasam tat-taxxi u fil-ġlieda kontra
l-evażjoni tat-taxxa.
(10)     Fl-isfond ta’ dawn
il-kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji dejjem aktar severi,
l-awtoritajiet Ċiprijotti talbu uffiċjalment assistenza finanzjarja
fil-forma ta’ self mill-Faċilità Ewropea ta’ Stabbiltà Finanzjarja /
il-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES) fil-25 ta’ Ġunju 2012, kif
ukoll mill-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI), bil-għan li tingħata
għajnuna biex l-ekonomija terġa’ lura għat-triq li twassal
għal tkabbir sostenibbli, li tiġi żgurata sistema bankarja li
tiffunzjona sewwa u li tiġi ssalvagwardjata l-istabbiltà finanzjarja
fl-Unjoni Ewropea u fiż-żona tal-euro. Fis-27 ta’ Ġunju 2012,
il-Grupp tal-euro stieden lill-Kummissjoni, f'kollaborazzjoni mal-BĊE,
mal-awtoritajiet Ċiprijotti, u mal-FMI biex jaqblu dwar programm ta’
aġġustament makroekonomiku, inklużi l-ħtiġijiet ta’
finanzjament, u li tittieħed l-azzjoni xierqa għas-salvagwardja
tal-istabbiltà finanzjarja fl-ambjent diffiċli ħafna b’riskju ta’
effetti li jinxterdu minħabba taqlib fis-swieq sovrani. Fis-16 ta’ Marzu u
l-25 ta’ Marzu 2013, il-Grupp tal-euro laħaq ftehim politiku ma’
Ċipru dwar assistenza finanzjarja u l-elementi ewlenin ta’ programm.
Fit-12 ta’ April 2013, il-Grupp tal-euro kkunsidra li l-elementi
meħtieġa ta’ programm ta’ aġġustament makroekonomiku kienu
fis-seħħ biex jiġu mnedija l-proċeduri nazzjonali relevanti
għall-approvazzjoni formali tal-faċilità ta’ assistenza finanzjarja
tal-MES. Fil-25 ta’ April 2013, il-Kunsill adotta deċiżjoni skont
l-Artikolu 136 TFUE li fiha l-elementi ewlenin ta’ programm ta’
aġġustament makroekonomiku li għandu jiġi implimentat minn
Ċipru. Fis-26 ta’ April 2013, Memorandum ta’ Ftehim konsistenti ma’ dik
id-deċiżjoni ġie ffirmat mill-awtoritajiet Ċiprijotti u
l-Kummissjoni, li kienet qed taġixxi f’isem il-MES.
(11)     Aktar minn għaxar snin
ta’ tkabbir ekonomiku sostnut u b’saħħtu f’Ċipru waqfu fl-2009.
L-attività ekonomika naqset b’ 1¾%, u d-domanda domestika dgħajfa u
l-ambjent estern ħażin ħallew impatt qawwi fuq it-tkabbir.
L-attività ekonomika rkuprat fl-2010 bi tkabbir reali tal-PDG ta’ 1,1% filwaqt
li tkabbir ta’ 1,5% ġie rreġistrat fl-ewwel nofs tal-2011. Skont
it-Tbassir tar-Rebbiegħa 2010 mis-servizzi tal-Kummissjoni, li kien
jifforma l-bażi tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt
l-Artikolu 126(7) TFUE tat-13 ta' Lulju 2010, l-ekonomija Ċiprijotta
kienet mistennija tikber b'1,3% fl-2011. Minkejja staġun turistiku tajjeb
ħafna fl-2011, l-irkupru qala' daqqa ta’ ħarta minn inċident
gravi f’Lulju 2011 li qered l-impjant tal-produzzjoni tal-elettriku ta'
Vasilico, li tirrappreżenta nofs il-kapaċità totali ta'
ġenerazzjoni. Barra minn hekk, it-tneħħija
tal-iżbilanċi serji ħafna tas-settur privat u tas-settur
pubbliku fl-ekonomija ta’ Ċipru rriżultat f’issikkar
tal-kundizzjonijiet finanzjarji u fiskali, li żied l-effett negattiv fuq
l-attività ekonomika, ikkawża grad għoli ta’ inċertezza
ekonomika u aggrava d-deterjorazzjoni tal-kundizzjonijiet tas-suq
tax-xogħol. Id-dgħufija li kompliet fl-ambjent internazzjonali
waqqfet lid-domanda esterna milli tagħmel tajjeb għall-impatt fuq
id-domanda domestika. B’riżultat ta’ dan, it-tkabbir ekonomiku annwali
tal-2011 irriżulta li kien 0,5%, qrib ta' punt perċentwali taħt
il-previżjoni tal-Kummissjoni fiż-żmien tar-Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill. L-2012 kienet lil hinn mill-orizzont tat-tbassir meta saret
il-previżjoni tal-Kummissjoni li fuqha hija bbażata r-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill. Madankollu, taħt l-ipoteżi ta’ tnaqqis gradwali
tad-distakk negattiv fil-produzzjoni, kien mistenni tkabbir ogħla
mill-2011 għall-2012. Skont l-aħħar tbassir tas-servizzi
tal-Kummissjoni, it-tkabbir reali tal-PDG huwa mistenni li jkun ta' -2,4%
fl-2012.
(12)     Id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika laħaq 6,3% tal-PDG fl-2011, minn 5,3%
fl-2010. Id-deterjorazzjoni tal-bilanċ baġitarju seħħet
minkejja miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali fil-Liġi tal-Baġit
tal-2011 u tliet settijiet ta’ aktar miżuri biex jitnaqqas id-defiċit
adottati matul l-2011, li ma kinux suffiċjenti biex titrażżan
id-deterjorazzjoni tal-finanzi pubbliċi. Is-serje ta’ żviluppi
ekonomiċi msemmija hawn fuq, b’mod partikolari t-tnaqqis
tal-iżbilanċi serji ħafna tas-settur privat u tas-settur
pubbliku fl-ekonomija ta’ Ċipru, jiffurmaw l-isfond
għall-iżviluppi fil-finanzi pubbliċi, inklużi effetti mhux
negliġibbli fuq il-kompożizzjoni tat-tkabbir u l-ispejjeż
ogħla tal-finanzjament tad-dejn implikati minn telf ta’ aċċess
għal finanzjament fit-tul mis-suq.
(13)     Skont it-tbassir l-aktar
riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-dejn ġenerali tal-gvern huwa
projettat li jilħaq is-6,3% tal-PDG fl-2012. Dan ir-riżultat
tal-iżbilanċ projettat huwa ħafna agħar mit-tbassir
preċedenti tas-servizzi tal-Kummissjoni, partikolarment minħabba
nuqqas sinifikanti fid-dħul mit-taxxi kemm indiretti kif ukoll diretti
(l-aktar minħabba l-VAT, it-taxxi korporattivi u l-kontribuzzjonijiet
soċjali) u nfiq ogħla ogħla minħabba żieda fil-qgħad
u livell aktar għoli ta' rtirar kmieni milli kien mistenni. Meta mqabbel
mat-Tbassir tax-Xitwa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-defiċit
tal-2012 ġie aġġustat ’il fuq b’madwar ½% tal-PDG minħabba
nefqa ta’ darba relatata ma’ spejjeż tal-assigurazzjoni mill-isplużjoni
fl-impjant tal-produzzjoni tal-elettriku ta' Vasilico f’Lulju 2011, pagabbli
fuq perjodu ta’ erba’ snin iżda mdaħħlin fil-kotba b’mod
sħiħ fl-2012, kif ukoll ir-reġistrazzjoni ta’ trasferiment ta’
kapital għall-ħlas tal-imgħax ikkapitalizzat fuq il-bond ta'
rikapitalizzazzjoni għal Cyprus Popular Bank.
(14)     Skont it-tbassir ekonomiku
l-aktar riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-defiċit strutturali
kien ta’ 5,7% u 6,6% tal-PDG fl-2010 u l-2011 rispettivament. Dan mistenni
jilħaq is-6,6% tal-PDG fl-2012. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni li
fuqu hija bbażata r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ Lulju 2010 ġibed
l-attenzjoni għal tkabbir potenzjali medju ta’ madwar 1% mistenni matul
il-perjodu ta’ aġġustament. Skont l-aktar tbassir ekonomiku
riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-produzzjoni medja potenzjali
għas-snin 2011-2012 issa hija meqjusa bħala negattiva (madwar -0,5%)
u huwa stmat li din tibqa’ negattiva matul l-2013-2016. Bħala korrezzjoni
għar-reviżjoni 'l isfel tal-produzzjoni potenzjali sa mir-Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill, l-isforz fiskali annwali matul il-perjodu 2011-2012 jkun ta’
madwar 0,5%. Madankollu, il-bidla stmata fil-bilanċ strutturali wkoll
kienet affettwata b’mod negattiv minn nuqqas mhux mistenni fid-dħul,
minħabba li d-domanda domestika finali kienet anqas milli projjettat u
minħabba importazzjonijiet aktar baxxi, kif ukoll minħabba
d-deterjorament ikbar fis-suq tax-xogħol. Dan wassal għal nuqqas
qawwi fid-dħul, speċjalment fit-taxxi indiretti. Meta jitqiesu dawn
l-effetti, l-isforz fiskali globali aġġustat huwa stmat li hu ta'
2,4% tal-PDG bħala medja, ferm aktar mill-isforz fiskali medju annwali
meħtieġ għall-2011-2012 ta' mill-anqas 1½% tal-PDG irrakkomandat
mill-Kunsill. Ċipru għalhekk jista' jitqies li ħa azzjoni
effettiva skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
(15)     Il-Liġi tal-Baġit tal-2012
adottata fis-16 ta’ Diċembru 2011 inkorporat strateġija ta’
konsolidazzjoni xprunata min-nefqa li tikkonsisti l-aktar fi(i)
kontribuzzjonijiet minn impjegati fis-settur pubbliku għall-pensjonijiet
tagħhom flimkien ma’ ffriżar tal-emolumenti fis-settur pubbliku aktar
wiesa’ għal sentejn (ii) l-inklużjoni ta’ impjegati ġodda
fis-settur pubbliku fl-iskema ġenerali tal-pensjoni taħt il-fond
tas-sigurtà soċjali minflok fl-iskema tal-pensjoni aktar
ġeneruża tas-settur pubbliku, (iii) immirar aħjar
tat-trasferimenti soċjali, iv) tnaqqis f'kategoriji magħżula
tal-infiq tal-gvern, (v) żieda tar-rata tal-VAT minn 15% għal 17%,
(vi) kontribuzzjoni temporanja fuq il-qligħ gross tal-impjegati tas-settur
privat u l-pensjonanti u (vii) żieda fir-rata tat-taxxa fuq
id-distribuzzjoni preżunta ta' dividendi. Il-projezzjonijiet fiskali
msemmija hawn fuq jinkludu wkoll miżuri ta’ konsolidament meħuda
mill-awtoritajiet Ċiprijotti għall-parti li jifdal tal-2012 wara
ftehim provviżorju mas-sħab fil-programm dwar il-politiki fiskali
f’Novembru 2012, b’mod partikolari tnaqqis fl-iskala fl-emolumenti
tal-pensjonanti u l-impjegati pubbliċi u tas-settur pubbliku aktar wiesa'.
B'kollox, Ċipru adotta miżuri ta’ konsolidament fl-2011-2012 b'impatt
stmat dirett fuq it-tnaqqis tal-iżbilanċ ta’ aktar minn 5½% tal-PDG.
Din il-valutazzjoni minn isfel għal fuq tal-miżuri ta' konsolidament
fiskali li ttieħdu fis-snin 2011-2012 tikkonferma l-konklużjoni li
ttieħdet azzjoni effettiva minn Ċipru.
(16)     Id-dejn pubbliku gross tela’
għal 71,1% tal-PDG fl-2011, meta mqabbel ma' 67,6% tal-PDG pproġettat
fit-Tbassir tar-Rebbiegħa 2010 tas-servizzi tal-Kummissjoni li fuqu hija
bbażata r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-TFUE
tat-13 ta’ Lulju 2010. L-iżviluppi tad-dejn kienu fil-biċċa
l-kbira kkawżati mir-riżultati ta' defiċit ogħla milli kien
mistenni, tkabbir aktar baxx milli mistenni, u d-diffikultajiet li kellu
Ċipru biex jaċċessa s-swieq internazzjonali biex ikopri
l-ħtiġijiet ta’ finanzjament tiegħu, li rriżultaw
f’żidiet fl-ispiża tas-self. Dawn il-fatturi, flimkien
mal-parteċipazzjoni tal-gvern fir-rikapitalizzazzjoni ta’ bank
kummerċjali wieħed f’Ġunju 2012, wasslu għal żieda
fid-dejn tal-amministrazzjoni pubblika għal madwar 85,8% tal-PDG fl-2012.
Fis-snin li ġejjin, id-dejn tal-gvern inevitabbilment se jiżdied
aktar, li jirrifletti t-tkabbir dgħajjef u l-ħtiġijiet
finanzjarji fiskali sostanzjali. Fl-2013-14, id-dejn tal-gvern ser ikompli
jiżdied meta jirċievi l-għajnuna finanzjarja. Il-proporzjon
tad-dejn mal-PDG huwa mbassar li jilħaq quċċata ta’ madwar 128%
tal-PDG fl-2015 qabel ma jinżel minn hemm’ il quddiem minħabba
bilanċi pożittivi primarji sostenibbli u r-ritorn lejn rati ta’
tkabbir reali tal-PDG pożittivi.
(17)     Meta wieħed iqis dawn
il-fatturi kollha u partikolarment id-deterjorament sostanzjali
fil-pożizzjoni baġitarja li tirriżulta mit-tnaqqis ekonomiku
agħar milli mistenni u l-qagħda kumplessiva ekonomika iktar
dgħajfa milli previst fiż-żmien tar-rakkomandazzjoni
oriġinali tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, l-implikazzjoni
hija li huwa ġġustifikat li jkun hemm data ta' skadenza ġdida
għall-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv minn
Ċipru. L-għoti ta’ erba’ snin addizzjonali għall-korrezzjoni
tal-iżbilanċ eċċessiv huwa meħtieġ fid-dawl
tad-distanza projettata mill-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PDG fi tmiem l-2012
u ċ-ċirkostanzi makroekonomiċi ħżiena.
(18)     Skont l-aktar tbassir
ekonomiku riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni għat-tkabbir nominali
tal-PDG, il-bilanċ primarju tal-amministrazzjoni pubblika hu projettat li
jilħaq defiċit ta’ 2,4% tal-PDG fl-2013, defiċit ta’ 4,3%
tal-PDG fl-2014, defiċit ta’ 2,1% tal-PDG fl-2015 u bilanċ
pożittiv ta’ 1,2% tal-PDG fl-2016, filwaqt li d-defiċit nominali
tal-amministrazzjoni pubblika huwa projettat li jilħaq is-6,5% tal-PDG
għall-2013, 8,4% tal-PDG għall-2014, 6,3% tal-PDG għall-2015 u
2,9% tal-PDG fl-2016. Għall-finijiet tal-monitoraġġ, u
minħabba l-kontroll limitat tal-awtoritajiet Ċiprijotti fuq
il-ħlasijiet tal-imgħax, il-programm ta’ aġġustament
makroekonomiku li għandu jiġi implimentat minn Ċipru
jistabbilixxi miri fiskali għall-bilanċ primarju.
(19)     Sabiex jiżgura
korrezzjoni sostenibbli tad-defiċit eċċessiv, perkors
tal-aġġustament adattat għandu jkun stabbilit u evalwat
abbażi ta’ valutazzjoni ġenerali bil-bilanċ strutturali bħala
r-referenza u b’titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali ta’
mill-inqas 0,5% tal-PDG bħala punt ta’ referenza. Miżuri ta’
konsolidament speċifikati b'mod sħiħ ta’ madwar 4¾% tal-PDG
fl-2013 huma projettati li jirriżultaw f’titjib tal-bilanċ fiskali
strutturali ta’ madwar 1,3% tal-PDG fl-2013. Għall-2014, il-miżuri
ta’ konsolidazzjoni adottati jammontaw għal madwar 1¾% tal-PDG u huma
stmati li jtejbu l-bilanċ strutturali b’0,3% tal-PDG fl-2014 filwaqt li
t-titjib fil-bilanċ strutturali huwa stmat li se jkun ta' 0,7% tal-PDG
fl-2015 u ta' 1,8% tal-PDG fl-2016.
(20)     L-aġġustament
għall-2013-16 fih miżuri għat-tnaqqis taż-żieda
fin-nefqa prinċipalment fil-kont tal-pagi tas-settur pubbliku u
l-benefiċċji soċjali, u biex jiżdied id-dħul b’mod
partikolari b'żieda fir-rati tal-VAT, id-dazji tas-sisa, ir-rata tat-taxxa
fuq dħul mill-imgħax, u t-taxxa fuq il-proprjetà u dik korporattiva.
Il-konsolidazzjoni fiskali għandha tinżamm fuq medda medja ta’
żmien billi jitrażżan it-tkabbir fl-infiq, titjieb l-istruttura
tat-tassazzjoni u jitwettqu miżuri fiskali-strutturali.
(21)     Fid-dawl tal-konsolidazzjoni
addizzjonali sostanzjali fl-2013 u l-kundizzjonijiet makroekonomiċi
negattivi u inċerti ħafna, inter alia minħabba
l-impożizzjoni ta’ kontrolli kapitali temporanji, telf ta’ fiduċja u
instabbiltà fis-settur finanzjarju, obbligu ex-ante ta’ aktar miżuri ta’
konsolidazzjoni fiskali għall-2014 (addizzjonali għall-miżuri
adottati f’Diċembru 2012 b’effett mill-1 ta’ Jannar 2014) ma kienx meqjus
xieraq. Madankollu, obbligu tal-Awtoritajiet Ċiprijotti li jkunu lesti li
jippreservaw l-għanijiet tal-programm billi jieħdu miżuri
addizzjonali f’każ ta’ prestazzjoni inadegwata tad-dħul jew infiq
soċjali ogħla, filwaqt li jitqiesu l-effetti makroekonomiċi
negattivi, huwa stabbilit fil-programm ta’ aġġustament ekonomiku u
finanzjarju.
(22)     Fl-2014, il-bilanċ
strutturali huwa mistenni li jitjieb b’0,3% tal-PDG fuq il-bażi ta’
miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali miftiehma li baqgħu mhux mibdula
meta mqabbla ma’ dawk li kienu stabbiliti fil-MtF ta' Novembru 2012. L-isforz
strutturali stmat fl-2014 huwa għalhekk, ibbażat fuq it-tbassir
l-aktar riċenti tas-servizzi tal-Kummissjoni, ftit anqas mit-titjib
annwali minimu fil-bilanċ structual ta’ mill-inqas 0,5% tal-PDG bħala
punt ta’ referenza. Dan il-livell ta’ titjib għandu madankollu jitqies
bħala aċċettabbli fis-sitwazzjoni eċċezzjonali attwali
ta’ kundizzjonijiet makroekonomiċi inċerti ħafna b’ċaqliq
sinifikanti fil-produzzjoni potenzjali reali u stmata, fejn l-istimi
tal-bilanċ strutturali huma iktar inċerti u suġġetti li
jvarjaw matul iż-żmien milli taħt kundizzjonijiet
makroekonomiċi aktar stabbli. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni
tax-Xitwa 2013 qies il-miżuri ta’ konsolidament għall-2014 u indika
titjib fil-bilanċ strutturali mill-2013 sal-2014 ta’ madwar 1,4% tal-PDG.
It-tnaqqis fit-titjib tal-bilanċ strutturali fl-2014 huwa stmat issa -
minkejja li hemm l-istess sett ta’ miżuri ta’ konsolidazzjoni - jista’
jiġi spjegat minn (i) id-deterjorament tal-bażi tat-taxxa
tal-miżuri tad-dħul tal-2013, li jimplika li xi wħud minn dawn
il-miżuri huma projettati li jkollhom impatt iżgħar fl-2014;
(ii) ir-reviżjoni 'l isfel tal-impatt ta' xi wħud mill-miżuri
ta' konsolidazzjoni li diġà ttieħdu għall-2014 minħabba
l-kundizzjonijiet makroekonomiċi agħar matul il-perjodu tal-programm.
(iii) tnaqqis projettat fil-ġbir tal-introjtu fl-2014, ta' xi miżuri
tat-taxxi, li l-introjtu minnhom (pereżempju, il-ġbir tat-taxxa fuq
id-dħul u l-VAT) jiddependu fuq l-attività ekonomika tal-2013 u (iv)
il-fatt li l-elastiċità standard użata sabiex tiġi ddeterminata
l-qasma bejn il-komponent ċikliku u l-bilanċ strutturali tista'
twassal għal sottovaluazzjoni tal-isforz fiskali reali ta' bażi.
Perspettiva minn isfel għal fuq tal-miżuri ta’ konsolidazzjoni diskrezzjonarji,
punt b’punt, hija element importanti ta' valutazzjoni tal-pożizzjoni
tal-politika fiskali. Hija tista’, b’mod partikolari taħt kundizzjonijiet
makroekonomiċi inċerti ħafna, tagħti perspettiva
kumplimentari utli tal-isforz fiskali reali sottostanti. L-ammont ta’
miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali huwa bħala medja ‘l fuq minn 3%
tal-PDG għas-snin 2013-2014. Għalkemm sinifikanti, it-titjib
korrispondenti fil-bilanċ strutturali huwa biss ta’ madwar ¾% tal-PDG
bħala medja.
(23)     Monitoraġġ
tal-progress fuq l-implimentazzjoni tal-impenji tal-PŻE ta’ Ċipru se
jitwettaq f’intervalli regolari. F’każ ta’ prestazzjoni inadegwata
tad-dħul jew bżonnijiet ta’ nfiq soċjali ogħla, Ċipru
għandu jkun lest li jieħu miżuri addizzjonali biex jippreserva
il-ksib tal-miri fiskali.
(24)     Ċipru jissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika kif stipulat
fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef
u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta'
defiċit eċċessiv,
ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1)
Ċipru għandu jġib fi tmiemha
l-qagħda attwali ta’ defiċit eċċessiv tal-baġit
sal-2016.
(2)
Sabiex id-defiċit nominali tal-gvern
jinżel għal inqas minn 3% tal-valur ta’ referenza tal-PDG sa mhux
aktar tard mill-2016, Ċipru għandu jilħaq il-miri
tad-defiċit nominali tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 6,5% tal-PDG
fl-2013, 8,4% tal-PDG fl-2014, 6,3% tal-PDG fl-2015, u 2,9% tal-PDG fl-2016.
(3)
Għal dan l-għan, Ċipru għandu
jimplimenta b’mod rigoruż il-Liġi tal-Baġit tal-2013 u
l-miżuri addizzjonali ta’ konsolidazzjoni miftiehma, li għandhom
jammontaw għal mill-inqas EUR 351 miljun fl-2013. Ċipru għandu
jimplimenta b'mod sħiħ il-miżuri fiskali għall-2014 li
ġew adottati f’Diċembru 2012, li jammontaw għal mill-inqas
EUR 270 miljun fl-2014. Ċipru għandu jimmonitorja l-effett
baġitarju tal-miżuri ta’ konsolidazzjoni meħuda fuq bażi
ta’ kull xahar u jkun lest biex jippreserva l-miri fiskali billi jieħu
miżuri addizzjonali f’każ ta’ prestazzjoni inadegwata ta’ dħul
jew infiq soċjali ogħla, filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi
makroekonomiċi.
(4)
Ċipru għandu jżomm
il-konsolidazzjoni fiskali fuq terminu medju, u jersaq lejn il-mira
baġitarja ta' terminu medju tiegħu ta' baġit bilanċjat
f'termini strutturali, billi jillimita t-tkabbir fl-infiq, itejjeb l-istruttura
tat-taxxa u jwettaq miżuri fiskali-strutturali.
(5)
Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza ta' 3 xhur
sabiex l-awtoritajiet Ċiprijotti jieħdu azzjoni effettiva u,
f'konformità mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
jirrapportaw fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni prevista biex
jintlaħqu l-miri.
Lil hinn mir-rapport previst
fir-rakkomandazzjoni (5) u wkoll b’mod parallel mal-programm ta’
aġġustament finanzjarju, Ċipru għandu jirrapporta dwar
il-progress li jsir fl-implimentazzjoni ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet kull
tliet xhur kif ukoll f’kapitolu separat fil-programm ta’ stabbiltà, sakemm tkun
seħħet il-korrezzjoni sħiħa tal-iżbilanċ
eċċessiv.
Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata
lir-Repubblika ta' Ċipru
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 186, 20.07. 2012, p. 30.


title: 2013/105/KE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad- 9 ta’ Ottubru 2009 dwar il-mobilizzazzjoni tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni biex tiġi ffaċilitata t-tranżizzjoni għal ekonomija b'użu effiċjenti tal-enerġija u b’livell baxx ta' karbonju

text:
               23.2.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 51/18

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tad-9 ta’ Ottubru 2009
   dwar il-mobilizzazzjoni tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni biex tiġi ffaċilitata t-tranżizzjoni għal ekonomija b'użu effiċjenti tal-enerġija u b’livell baxx ta' karbonju
   (2013/105/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               F'April 2006, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw Direttiva dwar Effiċjenza fl-Użu Finali tal-Enerġija u s-Servizzi ta' Enerġija (1), li tistabbilixxi qafas għal-miżuri li jindirizzaw il-potenzjal tal-iffrankar tal-enerġija fis-setturi tal-użu aħħari tal-enerġija mhux koperti mill-Iskema tal-Iskambju tal-Kwoti tal-Emissjonijiet (ETS).

               (2)

               Il-Pjanijiet ta' Azzjoni Nazzjonali tal-Effiċjenza Enerġetika (NEEAPs) meħtieġa mid-Direttiva 2006/32/KE għandhom rwol ċentrali fl-ippjanar u r-rapportar dwar l-implimentazzjoni ta' miżuri nazzjonali li jindirizzaw l-effiċjenza enerġetika bl-eċċezzjoni tal-ETS. Fl-ewwel NEEAPs tagħhom għadd ta' Stati Membri tal-UE indikaw pjanijiet biex jiġi indirizzat il-potenzjal tal-iffrankar tal-enerġija tal-ICT (2).

               (3)

               F'Ottubru 2006, il-Kummissjoni adottat il-Komunikazzjoni Pjan ta' Azzjoni dwar l-Effiċjenza fl-Enerġija: Nirrealizzaw il-potenzjal
                   (3) li tissottolinja l-ħtieġa għal bidla radikali sabiex jinbidlu l-modi ta' mġiba tas-soċjetajiet tagħna ħalli nużaw anqas enerġija filwaqt li nżommu l-kwalità tal-ħajja tagħna.

               (4)

               Sussegwentament, f'Marzu 2007 il-Kunsill Ewropew ikkonferma l-mira li jitnaqqas b'20 % il-konsum tal-enerġija tal-UE meta mqabbel mal-previżjonijiet għall-2020 u approva l-mira li jitnaqqsu b'20 % l-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020. Il-Kunsill Ewropew sejjaħ ukoll għall-iżvilupp ta' politika sostenibbli tal-UE għall-klima u l-enerġija b'għarfien tar-rabta bejn il-konsum tal-enerġija u l-emissjonijiet tal-karbonju. L-użu tal-potenzjal biex jitnaqqas b'20 % il-konsum tal-UE tal-enerġija huwa mistenni li jirriżulta f'ifrankar sinifikanti fl-ispejjeż u benefiċċji ambjentali.

               (5)

               F'Jannar 2008, il-Kummissjoni adottat il-Komunikazzjoni 20 għal darbtejn sal-2020: l-opportunità dwar it-tibdil fil-klima għall-Ewropa, li tipproponi pakkett wiesa' ta' proposti konkreti li jindikaw li l-miri maqbula għall-klima huma teknoloġikament kif ukoll ekonomikament fattibbli u jipprovdu opportunità kummerċjali unika għal eluf ta’ kumpaniji Ewropej (4). Il-proposti ġew approvati mill-Kunsill Ewropew (5) u mill-Parlament Ewropew f'Diċembru 2008.

               (6)

               F'Mejju 2008, il-Kummissjoni adottat il-Komunikazzjoni Nindirizzaw l-isfida tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija permezz tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni
                   (6) fejn irrikonoxxiet il-potenzjal tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT) li jipprovdu mezzi kosteffikaċi għat-titjib tal-effiċjenza enerġetika fl-industrija u fis-soċjetà ċivili b'mod ġenerali.

               (7)

               F'Lulju 2008 il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli u l-Politika Industrijali Sostenibbli Pjan ta' Azzjoni
                   (7) (SCP/SIP), bi proposti li għandhom l-għan li jtejbu l-prestazzjoni ambjentali tal-prodotti matul iċ-ċiklu tal-ħajja tagħhom u jżidu d-domanda għal oġġetti aktar sostenibbli, filwaqt li tħeġġeġ lill-industrija tal-UE biex tieħu vantaġġ mill-opportunitajiet għall-innovazzjoni.

               (8)

               b'appoġġ għall-Pjan ta' Azzjoni tas-SCP/SIP u abbażi ta' mandat relatat fil-Komunikazzjoni Politika Integrata għall-Prodotti: Nibnu fuq il-Filosofija taċ-Ċiklu tal-Ħajja Ambjentali
                   (8), permezz taċ-Ċentru tar-Riċerka Konġunta tagħha, il-Kummissjoni qiegħda tiżviluppa manwal ta' gwida (9) dwar il-kwantifikazzjoni u l-analiżi ambjentali tal-impatt taċ-ċiklu tal-ħajja tal-prodotti u l-proċessi, fosthom l-emissjonijiet tal-karbonju u l-effiċjenza enerġetika.

               (9)

               F'Novembru 2008, il-Kummissjoni adottat Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku (10) ħalli l-ekonomija terġa' tibda tikber aktar malajr, b'enfasi fuq il-ħtieġa immedjata għal investiment fl-effiċjenza enerġetika u t-teknoloġiji nodfa. Sabiex timplimenta dan il-pjan, fil-Komunikazzjoni Ninvestu llum għall-Ewropa ta' għada
                   (11), il-Kummissjoni proponiet pakkett ta' miżuri ħalli twassal għajnuna finanzjarja lin-netwerks tal-enerġija u tal-broadband b’veloċità għolja ħafna.

               (10)

               Bħala parti mill-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku, il-Kummissjoni nediet Sħubijiet Pubbliċiprivati li għandhom l-għan li jiżviluppaw aktar it-teknoloġoji ekoloġiċi u l-infrastrutturi intelliġenti tal-enerġija fid-dominji tal-bini, il-manufattura u t-trasport: l-Inizjattivi tal-Bini b'Effiċjenza Enerġetika, il-Fabbriki tal-Futur u l-Karozzi Ekoloġiċi rispettivament.

               (11)

               F'Diċembru 2008, il-Kummissjoni adottat, bħala parti mill-inizjattiva Trasport Ekoloġiku, Pjan ta' Azzjoni għall-Iżvilupp ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fl-Ewropa u flimkien ma' Proposta għal Direttiva li tistabbilixxi qafas għall-adozzjoni tas-Sistemi Intelliġenti tat-Trasport (ITS) fil-qasam tat-trasport bit-triq u l-interfaċċji ma' modi oħra ta' trasport (12). Il-Kummissjoni proponiet miżuri speċifiċi bil-għan li jaċċelleraw l-iżvilupp tal-adozzjoni tal-ITS bil-għan li titjieb l-effiċjenza enerġetika fis-sistemi tat-trasport.

               (12)

               L-użu tal-enerġija mill-apparat u s-servizzi tal-ICT jirrapreżenta xi 8 % tal-enerġija elettrika fl-UE, u xi 2 % tal-emissjonijiet tal-karbonju (13). Id-Direttiva 2005/32/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta' Lulju 2005 dwar it-twaqqif ta' qafas għall-iffissar tar-rekwiżiti għall-eko-disinn ta' prodotti li jużaw l-enerġija (14) jipprovdu regoli għall-UE kollha għall-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti li jużaw l-enerġija, fosthom il-prodotti tal-ICT, f'rabta mal-effiċjenza enerġetika tagħhom u l-prestazzjoni ambjentali matul iċ-ċiklu kollu tal-ħajja tagħhom. Id-Direttiva toffri wkoll opportunitajiet għal inizjattivi volontarji mfassla mill-industrija.

               (13)

               Fil-Komunikazzjoni tagħha dwar il-mobilizzazzjoni tat-Teknoloġiji tal-Informatika u l-Komunikazzjoni biex tiġi ffaċilitata t-tranżizzjoni għal ekonomija b'użu effiċjenti tal-enerġija u b'livell baxx ta' karbonju
                   (15), il-Kummissjoni ssottolinjat il-potenzjal mhux sfruttat tas-settur tal-ICT biex jikkonċentra fuq titjib sistematiku għall-proċess tiegħu stess, fosthom l-operat, il-manufattura, provvediment ta' servizzi u l-ġestjoni tal-katina tal-provvista.

               (14)

               Ir-riżultati ta' konsultazzjoni pubblika (16) ppubblikata f'Settembru 2009 ikkonfermaw li kumpaniji differenti attwalment isegwu strateġiji differenti sabiex itejbu l-enerġija tagħhom u l-prestazzjoni ambjentali. Approċċ koordinat jenfasizza aħjar l-opportunitajiet, jikkonċentra l-investiment u jrendi benefiċċji ekonomiċi għas-settur kollu, kif ukoll jikkontribwixxi għall-miri tal-effiċjenza enerġetika.

               (15)

               L-istabbiliment ta' miri ambizjużi mis-settur tal-ICT sabiex tittejjeb il-prestazzjoni enerġetika u ambjentali tal-proċessi tagħha hija tal-akbar importanza. Il-progress lejn dawn il-miri għandu jkun miżurabbli u verifikabbli. Il-miri għandhom jiġu aġġornati hekk kif ssir disponibbli dejta bażika aktar affidabbli. Is-settur tal-ICT esprima interess biex jistabbilixxi Forum tal-ICT għall-Effiċjenza Enerġetika (ICT4EE) li għandu jaħdem ħalli jadotta u jimplimenta qafas għal kejl tal-enerġija u tal-marka tal-karbonju tas-settur, jistibbilixxi miri u jkejjel il-progress.

               (16)

               Għall-għanijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni, is-settur tal-ICT isemmi lill-industriji tal-manufattura tal-ICT, l-industriji tan-negozju tal-ICT u s-servizzi industrijali tal-ICT kif iddefiniti mill-Organizzazzjoni għall-Iżvilupp u l-Kooperazzjoni Ekonomika (17).

               (17)

               Huwa stmat li t-titjib iffaċilitat mill-ICT f'setturi oħra jista' jiffranka madwar 15 % tal-emissjonijiet totali tal-karbonju sal-2020 (18). Hu mistenni li jsiru kisbiet sinifikanti ffaċilitati mill-ICT fl-effiċjenza enerġetika u li jkunu kapaċi jinkisbu fil-perjodu qasir taż-żmien fil-bini u l-kostruzzjoni, il-loġistika tat-trasport u fl-użu aħħari tal-enerġija.

               (18)

               Is-settur tal-ICT jista' joffri għodod għas-simulazzjoni, il-mudellar, l-analiżi, il-monitoraġġ u l-viżwalizzazzjoni li huma assolutament meħtieġa sabiex jiffaċilitaw approċċ sħiħ tal-bini fid-disinn u l-operat tal-bini li jqis il-ħafna fatturi li jinfluwenzaw id-domanda għall-enerġija. Madankollu l-investimenti huma mfixxkla min-nuqqas ta' mezzi fis-settur kollu li huma affidabbli u trasparenti għall-kwantifikazzjoni u l-ittraċċar tal-enerġija u l-iffrankar ta' spejjeż matul iż-żmien, li idealment joffru l-bażi tal-istrateġiji u l-għodod tad-disinn.

               (19)

               L-industriji tat-trasport u l-loġistika jiddependu ħafna fuq l-użu tal-ICT għall-funzjonament u l-ottimizzar tal-operat globali tagħhom, partikolarment ir-rekwiżiti tat-trasportazzjoni u l-ħżin. Huma għalhekk f'pożizzjoni tajba biex jieħdu rwol ewlieni fl-ottimizzar tal-marki tal-enerġija u l-karbonju tas-servizzi tagħhom u jipprovdu informazzjoni rilevanti lill-konsumaturi.

               (20)

               Fid-dominji tal-bini u l-kostruzzjoni, u t-trasport u l-loġistika, diġà ġew identifikati metodoloġiji komparabbli għall-kejl tal-prestazzjoni enerġetika u l-emissjonijiet tal-karbonju, u x-xogħol f'din id-direzzjoni diġà beda. Metodoloġiji komuni għandhom iservu biex jipprovdu dejta affidabbli u bażi fuq liema l-għodod tal-ICT ikunu jistgħu jiġu żviluppati.

               (21)

               Sħubijiet bejn is-setturi jistgħu jaċċelleraw l-iżvilupp u l-firxa fuq skala kbira tas-soluzzjonijiet ibbażati fuq l-ICT għall-monitoraġġ, il-ġestjoni u l-kejl tal-użu tal-enerġija u l-emissjonijiet fl-attivitajiet li jużaw l-enerġija, u b'hekk jipprovdu bażi affidabbli għad-deċiżjonijiet dwar l-iffrankar tal-enerġija u t-tnaqqis tal-emissjonijiet.

               (22)

               Il-metraġġ intelliġenti jista' jipprovdi fluss ta' informazzjoni f'ħin reali u l-possibbiltà ta' ċirkwiti ġodda ta' kontroll, u b'hekk jippermettu ġestjoni u kontroll aħjar tal-enerġija, u jinfluwenzaw il-konsum aħħari mill-konsumaturi, partikolarment meta l-metraġġ issir flimkien ma' fatturazzjoni informattiva. Diversi Stati Membri daħħlu, jew qegħdin iqisu obbligi legali għall-introduzzjoni tal-metraġġ intelliġenti. Azzjoni kkoordinata mill-Istati Membri biex jiġu stipulati speċifikazzjonijiet funzjonali minimi għall-metraġġ intelliġenti tgħin sabiex jiġu evitati ostakli tekniċi, tiġi żgurata l-interoperabbiltà u jingħata permess għall-introduzzjoni tal-applikazzjonijiet ibbażati fuq l-ICT għall-ġestjoni tal-użu aħħari tal-enerġija.

               (23)

               Il-metraġġ intelliġenti u l-ismart grids huma mezzi importanti sabiex jiġi mmassimizzat l-iffrankar fil-bini, għall-adozzjoni wiesgħa ta' vetturi elettriċi, u għall-provvista u d-distribuzzjoni effiċjenti tal-enerġija u għall-integrazzjoni tas-sorsi rinnovabbli tal-enerġija. L-applikazzjonijiet u s-servizzi li joħorġu minn dawn l-iżviluppi x'aktarx li joħolqu setturi oħra ta' attività ekonomika, li jinvolvu atturi kemm mis-settur tal-enerġija kif ukoll minn dak tal-ICT. Il-kundizzjonijiet li jwasslu biex ifaqqsu swieq ġodda għandhom jitqiesu flimkien ma' skemi pilota u inizjattivi esplorattivi oħra.

               (24)

               Għall-għanijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni, id-dematerjalizzazzjoni tal-ICT għandha tfisser it-tnaqqis tal-bżonn tal-apparat fiżiku li huwa implikat fil-provvediment tas-servizzi elettroniċi. Id-dematerjalizzazzjoni hija ta' relevanza partikolari għall-akkwist pubbliku tal-ICT. Dan jista' jinkiseb billi jiġi ottimizzat l-użu tar-riżorsi fiżiċi eżistenti, billi tiġi ottimizzata l-konfigurazzjoni tas-sistemi tal-ICT, u bl-iżgurar li l-estensjonijiet jew l-aġġornar ta' dawn is-sistemi eżistenti ma jkunux kuntrattwalment jew teknikament limitati.

               (25)

               Il-livelli kollha tal-gvern huma lesti li jinvolvu ruħhom f'attivitajiet biex titjieb l-effiċjenza enerġetika u jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-karbonju, kif uriet il-konsultazzjoni pubblika msemmija fil-premessa 14. Ir-rwol tal-ICT li jintlaħqu dawn l-għanijiet huwa wkoll iċ-ċentru ta' inizjattivi li għaddejjin fl-awtoritajiet pubbliċi madwar l-Ewropa kollha. Kooperazzjoni effettiva bejn il-livelli nazzjonali, reġonali u lokali tal-gvernijiet tal-Istati Membri hija meħtieġa sabiex tkun żgurata l-koerenza bejn il-miżuri, tkun esplojtata s-sinerġija pożittiva ta' bejniethom u jinbena korp ta' għarfien kollettiv mill-kondiviżjoni tar-riżultati tal-esperjenza.

               (26)

               Huwa stimat li l-użu usa' tal-applikazzjonijiet, tas-servizzi u l-applikazzjonijiet pubbliċi onlajn, u t-teknoloġiji kollaborattivi avvanzati jistgħu jiffrankaw tal-anqas minn 1 sa 2 % tat-total tal-użu tal-enerġija sal-2020 madwar id-dinja kollha (19). Biex l-UE tiġġenera ffrankar fuq skala kbira, se tkun essenzjali infrastruttura tal-broadband fl-Ewropea kollha.

               (27)

               L-ebda organizzazzjoni jew grupp ta' partijiet interessati ma jista' jaġixxi b'mod effikaċi waħdu. Azzjoni minn ħafna organizzazzjonijiet u kkoordinata, kemm fis-settur pubbliku kif ukoll fis-settur privat, fosthom is-sħubijiet fil-livelli tal-bliet u reġjunali, tista' tkun il-pijunier fit-tibdil sistematiku fis-soċjetà. Iżjed minn hekk, il-Kummissjoni tixtieq tħeġġeġ l-iskambju tal-aħjar prattiċi fl-użu tas-soluzzjonijiet tal-ICT ħalli ttejjeb l-effiċjenza enerġetika.

               (28)

               Jeħtieġ impenn f'livell nazzjonali, reġjonali u lokali biex isir progress reali. Hija għalhekk ir-responsabbiltà ta' dawk li jfasslu l-politika nazzjonali, reġjonali u lokali fl-Istati Membri biex jikkonfermaw l-impenn sħiħ tagħhom biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni f'waqtha tal-miżuri stipulati f'din il-Komunikazzjoni.

         B'HEKK TIRRAKKOMANDA li s-settur tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni
   Sabiex inaqqas s-sehem dejjem jikber tiegħu fl-emissjonijiet globali tal-karbonju u jsaħħaħ il-potenzjal tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT) li jkollhom rwol ċentrali u kritiku fit-tranżizzjoni lejn ekonomija b'effiċjenza enerġetika u b'livelli baxxi ta' karbonju,

               (1)

               jimpenja ruħu għall-dekarbonizzazzjoni progressiva li twassal għal tnaqqis miżurabbli u verifikabbli fl-intensità tal-enerġija u l-emissjonijiet tal-karbonju tal-proċessi involuti fil-produzzjoni, it-trasport u l-bejgħ tal-apparat u l-komponenti tal-ICT.

               (2)

               jipprateċipa, permezz tal-assoċjazzjonijiet tas-settur tiegħu, f'eżerċizju li għandu jinbeda mill-Kumissjoni bil-għan li:

                           (a)

                           jiġi żviluppat qafas biex titkejjel il-prestazzjoni enerġetika u ambjentali tiegħu, għal liema s-settur ser ikun mistenni jikkontribwixxi d-dejta bażika sal-2010;

                           (b)

                           jadotta u jimplimenta metodoloġiji komuni għal dan il-għan sal-2011;

                           (c)

                           jidentifika, sal-2011, miri għall-effiċjenza enerġetika li jimmiraw li jaqbżu l-miri tal-UE tal-2020 sal-2015;

                           (d)

                           joħorġu pjan ta' direzzjoni fi żmien tliet xhur mill-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni, u minn hemm il-quddiem rapporti annwali;

               (3)

               jaħdem mal-Kummissjoni Ewropea u entitajiet pubbliċi u organizzazzjonijiet internazzjonali oħra relevanti sabiex jiżviluppaw qafas għall-awditjar u l-verifika li jivvaluta jekk u kif il-miri tat-tnaqqis tal-intensità enerġetika u l-emissjonijiet tal-karbonju se jintlaħqu minn kumpaniji individwali.

               (4)

               f'kooperazzjoni mill-qrib mas-settur tal-bini u l-kostruzzjoni jidentifika soluzzjonijiet tal-ICT ħalli jtejjeb il-prestazzjoni ambjentali u enerġetika tal-bini ġdid u eżistenti, u tal-prattiki tal-kostruzzjoni u r-rinnovazzjoni, li jwasslu għal pjan ta' direzzjoni konġunt għall-adozzjoni fuq skala kbira ta' dawn is-soluzzjonijiet.

               (5)

               f'kooperazzjoni mill-qrib mas-settur tal-bini u l-kostruzzjoni jindirizza l-ostakli għall-użu usa' tal-mudellar u l-għodod ta' simulazzjoni tal-ICT u applikazzjonijiet relevanti oħra li jiffaċilitaw u jassistu l-konformità mar-reġimi regolatorji applikabbli li jirregolaw il-prestazzjoni tal-bini.

               (6)

               f'kooperazzjoni mill-qrib mas-settur tat-trasport u l-loġistika jidentifika soluzzjonijiet tal-ICT ħalli jtejjeb il-prestazzjoni ambjentali u enerġetika tas-servizzi tagħhom li jwasslu għal pjan ta' direzzjoni konġunt għall-adozzjoni fuq skala kbira ta' dawn is-soluzzjonijiet, b'koordinazzjoni mal-ħidma mwettqa skont il-Pjan ta' Azzjoni għall-ITS.

               (7)

               f'kooperazzjoni mill-qrib mas-settur tat-trasport u l-loġistika jabbozza qafas sistematiku ħalli jipprovdi dejta komprensiva, komparabbli u affidabbli dwar il-konsum tal-enerġija u l-emissjonijiet tal-karbonju tal-operati tat-trasport u s-servizzi lill-utenti potenzjali kollha.

         B'HEKK TIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:
   Sabiex jiżguraw koerenza sħiħa mal-politiki tal-ICT mal-approċċi nazzjonali, lokali u reġjonali fit-twettiq tat-tranżizzjoni għal ekonomija b'effiċjenza enerġetika u b'livelli baxxi ta' karbonju,

               (8)

               permezz tal-awtoritajiet nazzjonali kompetenti tagħhom:

                           (a)

                           sal-aħħar tal-2010 l-aktar tard, jaqblu dwar speċifikazzjoni funzjonali minima komuni għall-metraġġ intelliġenti li jiffoka li jipprovdi lill-konsumaturi b'informazzjoni aħjar dwar u b'kapaċitajiet imtejba biex jikkontrollaw il-konsum tagħhom tal-enerġija;

                           (b)

                           sal-aħħar tal-2012, l-aktar tard, jistabbilixxu qafas ta' żmien koerenti biex jinfirex il-metraġġ intelliġenti.

               (9)

               jadottaw u jimplimentaw prattiki ta' akkwist pubbliku li juża s-saħħa tad-domanda tas-settur pubbliku biex jippromwovi d-dematerjalizzazzjoni tal-oġġetti u s-servizzi tal-ICT.

               (10)

               jiffaċilitaw, fil-livelli kollha tal-amministrazzjoni, l-użu tal-għodod relevanti tal-ICT għall-fehim aħjar tal-implikazzjonijiet tal-politiki differenti u jevitaw effetti sekondarji negattivi mill-interazzjoni tagħhom.

               (11)

               jħeġġu l-użu tas-simulazzjoni u l-mudellar tal-enerġija fl-edukazzjoni u t-taħriġ tal-professjonisti f'setturi kritiċi, partikolarment:

                           (a)

                           il-periti, il-bennejja u l-istallaturi;

                           (b)

                           awdituri tal-enerġija;

                           (c)

                           loġistika u t-trasport ta' oġġetti jew persuni;

                           (d)

                           servizzi pubbliċi, ippjanar u l-funzjonijiet politiċi.

               (12)

               permezz tal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali, isegwu u fejn neċessarju, jaġġornaw strateġiji għall-firxa ta' infrastruttura tal-broadband affidabbli u b'veloċità għolja sabiex jiġu ffaċilitati l-monitoraġġ u l-ġestjoni tal-konsum, id-distribuzzjoni u l-produzzjoni tal-enerġija fosthom dik rinnovabbli u l-introduzzjoni ta' sistemi fil-komunità kollha bħall-metraġġ intelliġenti, is-smart grids u l-bliet intelliġenti.

               (13)

               barra mill-obbligu tagħhom previst fl-Artikolu 3.11 u l-Anness I.2 tad-Direttiva 2009/72/KE għas-suq intern fl-elettriku (20) jinvolvu lill-partijiet interessati kollha fi proġetti pilota fuq skala kbira u wirjiet ta' metraġġ intelliġenti u smart grids, biex jinkiseb kunsens dwar ir-rekwiżiti għal feġġ ta' innovazzjonijiet futuri ffaċilitati mill-ICT.

               (14)

               permezz tal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali, jużaw pjattaformi diġitali miftuħa ħalli jiffaċilitaw approċċ integrat għall-ippjanar urban u l-provvista tas-servizzi pubbliċi, u biex isostnu l-kondiviżjoni tal-għarfien, katalgi tal-aħħar prattiki, u ż-żamma ta' ġabriet aċċessibbli tal-informazzjoni.

               (15)

               permezz tal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali jiftħu opportunitajiet għal forom kreattivi ta' kollaborazzjoni u soluzzjoni tal-problemi fil-livell komunitarju permezz ta' sejħiet għal ideat, kompetizzjonijiet u fejn possibbli billi jipprovdu aċċess miftuħ għal firxa wiesgħa ta' riżorsi pubbliċi diġitali u dejta pubblika.

               (16)

               permezz tal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali jestendu lis-segmenti kollha tal-komunitajiet tagħhom il-benefiċċji tal-bidla mill-proċessi amministrattivi offlajn ma' applikazzjonijiet u servizzi onlajn, li jsarrfu f'titjib fl-effiċjenza enerġetika.

         B'HEKK JISTIEDNU lill-Istati Membri:
   biex jinfurmaw lill-Kummissjoni b'azzjonijiet meħuda b'rispons għal din ir-Rakkomandazzjoni fi żmien 12-il xahar mill-pubblikazzjoni tagħha, u darba fis-sena minn hemm 'il quddiem.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Ottubru 2009.

            Għall-Kummissjoni

         Viviane REDING

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 114, 27.4.2006, p. 64.

      (2)  Kif imsemmi fis-Sinteżi tal-valutazzjoni sħiħa tas-27 Pjan ta' Azzjoni Nazzjonali tal-Effiċjenza Enerġetika kollha, "Nimxu 'il quddiem flimkien fl-iffrankar tal-enerġija", SEC(2009)889 finali, meħtieġ mid-Direttiva 2006/32/EC.

      (3)  COM(2006) 545.

      (4)  COM(2008) 30.

      (5)  Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew, 11 u 12 ta' Diċembru 2008 - Il-konklużjonijiet tal-Presidenza, 17271/1/08 REV 1, 13 ta' Frar 2009.

      (6)  COM(2008) 241.

      (7)  COM(2008) 397.

      (8)  COM(2003) 302.

      (9)  The International Reference Life Cycle Reference System (ILCD) Handbook and supporting Data Network. http://lct.jrc.ec.europa.eu/eplca/deliverables/international-reference-life-cycle-data-system-ilcd-handbook.

      (10)  COM(2008) 800 Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku.

      (11)  COM(2009) 36.

      (12)  COM (2008) 886 – Pjan ta' Azzjoni għall-Skjerament ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fl-Ewropa u COM(2008) 887, Proposta għal Direttiva: Qafas għall-varar ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fil-qasam tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet ma' modi oħrajn ta' trasport.

      (13)  Bio Intelligence "Impacts of Information and Communication Technologies on Energy Efficiency".

      (14)  ĠU L 191, 22.7.2005, p. 29.

      (15)  COM(2009) 111 finali.

      (16)  Konsultazzjoni pubblika dwar it-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni għal Soċjetà b'Livell Baxx ta' Karbonju, Marzu 30 - Ġunju 14, 2009.

      (17)  OECD Guide to Measuring the Information Society, Rev. July 2009. www.oecd.org/sti/measuring-infoeconomy/guide.

      (18)  SMART 2020: Insostnu l-ekonomija b'livell baxx ta' karbonju fl-era tal-informazzjoni, rapport mill-Grupp tal-Klima f'isem l-Inizjativa Globali Sostenibbiltà-e (GeSI).

      (19)  SMART 2020: Insostnu l-ekonomija b'livell baxx ta' karbonju fl-era tal-informazzjoni, rapport mill-Grupp tal-Klima f'isem l-Inizjativa Globali Sostenibbiltà-e (GeSI).

      (20)  ĠU L 211, 14.8.2009, p. 55.