title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ April 2022 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro 2022/C 153/01

text:
               7.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 153/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tal-5 ta’ April 2022
      dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
      (2022/C 153/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
      Billi:

                  (1)

                  Wara reċessjoni profonda ħafna fl-2020, l-ekonomija taż-żona tal-euro qed tesperjenza rkupru solidu u rapidu. It-tkabbir tal-Prodott Domestiku Gross (PDG) fit-tieni kwart tal-2021 qabeż l-aspettattivi u, skont it-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2021, il-PDG taż-żona tal-euro huwa mistenni li jkun kiber b’5,0 % fl-2021. L-ekonomija taż-żona tal-euro reġgħet kisebet il-livell tal-PDG tagħha ta’ qabel il-kriżi fl-aħħar kwart tal-2021. Sat-tieni kwart tal-2021, seba’ pajjiżi taż-żona tal-euro kienu diġà kisbu mill-ġdid il-livelli tal-PDG tagħhom ta’ qabel il-kriżi. Il-PDG annwali taż-żona tal-euro huwa mbassar li jikber b’4,3 % fl-2022, iżda l-irkupru huwa mistenni li jkun irregolari bejn il-pajjiżi u s-setturi. Id-domanda domestika hija l-ixprun ewlieni tat-tkabbir tal-PDG, marbuta mat-tħaffif tar-restrizzjonijiet relatati mal-pandemija tal-COVID-19 wara l-organizzazzjoni tad-distribuzzjoni tal-vaċċini, titjib gradwali fis-swieq tax-xogħol, il-ġbid ta’ tfaddil żejjed akkumulat matul il-perijodi ta’ lockdown, u tkabbir qawwi fl-investiment li jibbenefika minn kondizzjonijiet ta’ finanzjament favorevoli u l-appoġġ minn NextGenerationEU, l-istrument ta’ rkupru stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 (3). Skont kif rakkomandat, l-Istati Membri taż-żona tal-euro ħadu azzjoni, individwalment u kollettivament fil-Grupp tal-Euro, biex jiżguraw pożizzjoni ta’ politika li tappoġġa l-irkupru mill-kriżi tal-COVID-19. Għall-ġejjieni, il-livell ta’ inċertezza għadu għoli, b’riskji sostanzjali inkluż dawk relatati mal-evoluzzjoni tal-pandemija, kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha, u dak il-livell jistħoqqlu monitoraġġ mill-qrib.

                  (2)

                  Matul l-2021, it-tkabbir qawwi fid-domanda domestika ssodisfa l-limitazzjonijiet fuq in-naħa tal-provvista, inkluż l-iskarsezza tal-input u t-tfixkil tal-loġistika. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ ħaddiema u ħiliet saru ta’ tħassib dejjem akbar f’xi setturi u f’xi Stati Membri. Wara diversi snin ta’ rati baxxi ħafna, l-inflazzjoni fiż-żona tal-euro żdiedet mill-bidu tal-2021, b’mod partikolari minħabba effetti bażi, iż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija u l-konġestjonijiet fil-provvista, li jissuġġerixxi fenomenu tranżitorju marbut mal-proċess ta’ aġġustament ta’ wara l-lockdown. L-inflazzjoni laħqet l-4,9 % fiż-żona tal-euro f’Novembru 2021. Skont it-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2021, hija prevista li tonqos għal 2,2 % fl-2022 u għal 1,4 % fl-2023.

                  (3)

                  Fl-2021, l-istrateġija Ewropea ta’ rkupru ffokat fuq li ssir effettiva n-NextGenerationEU, u tal-akbar strument tagħha, il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF), stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4). Sa nofs Novembru 2021, il-Kunsill kien adotta l-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza ta’ 22 Stat Membru, inkluż it-18-il pajjiż taż-żona tal-euro, wara valutazzjonijiet pożittivi mill-Kummissjoni. Matul is-snin li ġejjin, l-implimentazzjoni effettiva tar-riformi u l-investimenti bl-RRF ser ikollha impatt pożittiv profond fuq il-funzjonament tal-ekonomiji taż-żona tal-euro tal-Istati Membri. L-implimentazzjoni effettiva tal-RRF ser trawwem żieda fil-konverġenza ekonomika u soċjali fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro, minħabba l-koeffiċjent użat biex jiġu allokati r-riżorsi tagħha. L-RRF saħħet ukoll il-fiduċja u tikkontribwixxi għall-appoġġ tat-tkabbir u l-istabbiltà makrofinanzjarja, u b’hekk tibbilanċja t-taħlita ta’ politiki u tikkomplementa l-azzjonijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE). Lil hinn mill-appoġġ għall-irkupru, l-RRF għandu l-għan li jittrasforma strutturalment l-ekonomiji tal-Istati Membri, b’mod partikolari fir-rigward tal-kisba tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. L-implimentazzjoni ta’ investimenti u riformi koerenti bl-RRF, flimkien mal-użu tal-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, għandha l-għan li żżid ir-reżiljenza taż-żona tal-euro għal xokkijiet futuri, iżżid il-produzzjoni potenzjali b’mod durabbli, tappoġġa l-impjiegi u tindirizza l-isfidi soċjali. Barra minn hekk, il-ħruġ ta’ dejn iddenominat f’euro mill-Unjoni għall-finanzjament tal-RRF ser iżid il-profondità u l-likwidità għas-swieq kapitali tal-Ewropa u jikkontribwixxi biex l-euro tissaħħaħ bħala munita internazzjonali. Il-ħruġ ta’ bonds ekoloġiċi taħt NextGenerationEU ser ikompli jgħin fil-promozzjoni ta’ investiment sostenibbli.

                  (4)

                  L-implimentazzjoni tar-riformi u l-investimenti inklużi fil-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza ser tagħti lok għall-iżborż tal-finanzjament mill-RRF u tikkontribwixxi b’mod effettiv għall-kisba tal-prijoritajiet tal-politika taż-żona tal-euro, inklużi dawk stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni tat-13 ta’ Lulju 2021 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (5). Tali implimentazzjoni ser tikkonċerna, fost l-oħrajn, it-tisħiħ tal-oqfsa istituzzjonali nazzjonali, l-appoġġ ta’ investiment pubbliku ta’ kwalità għolja, u miżuri ta’ politika b’appoġġ għall-koeżjoni soċjali u tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali ġusti. Jenħtieġ li tali implimentazzjoni tgħin biex jiġi żgurat irkupru sostenibbli u inklużiv, jiġi sostnut il-potenzjal tat-tkabbir u tissaħħaħ ir-reżiljenza. Dan huwa konformi mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Novembru 2021 intitolata “Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli 2022” u l-erba’ dimensjonijiet tas-sostenibbiltà kompetittiva, jiġifieri s-sostenibbiltà ambjentali, il-produttività, il-ġustizzja u l-istabbiltà makroekonomika.

                  (5)

                  Politiki ekonomiċi li jappoġġaw b’mod xieraq u li jsaħħu lil xulxin żguraw stabbilizzazzjoni makroekonomika effettiva, u rażżnu l-impatt fuq l-eżiti tas-suq tax-xogħol, u b’hekk itaffu r-riskji ta’ riperkussjonijiet u jappoġġaw irkupru ekonomiku rapidu. Taħlita tajba ta’ politiki monetarji u fiskali flimkien ma’ riformi strutturali u politiki finanzjarji ser tibqa’ essenzjali għall-funzjonament xieraq taż-żona tal-euro, f’konformità sħiħa mar-rwoli rispettivi tal-Istati Membri u l-istituzzjonijiet skont it-Trattat.

                  (6)

                  Il-miżuri tal-politika monetarja tal-BĊE għandhom l-għan li jiżguraw il-funzjonament bla xkiel ta’ segmenti differenti tas-suq finanzjarju u jżommu l-kanali ta’ trażmissjoni monetarja intatti, u fl-aħħar mill-aħħar li jissalvagwardjaw l-istabbiltà tal-prezzijiet fuq terminu medju. F’Lulju 2021, il-BĊE ppubblika l-istrateġija politika monetarja l-ġdida tiegħu, li tadotta mira simetrika ta’ inflazzjoni ta’ 2 % fuq terminu medju. Il-Kunsill Governattiv tal-BĊE ikkonferma wkoll li l-istabbiliment ta’ rati tal-imgħax tal-BĊE jibqa’ l-istrument primarju tal-politika monetarja tiegħu. F’Ottubru 2021, il-BĊE nieda fażi ta’ investigazzjoni ta’ sentejn fir-rigward tal-ħruġ possibbli ta’ euro diġitali. Il-ħolqien ta’ euro diġitali jkun jeħtieġ intervent mil-leġiżlaturi tal-Unjoni, u l-Kummissjoni bisħiebha tagħmel proposta leġiżlattiva abbażi tal-Artikolu 133 tat-Trattat. Skont ma jkun id-disinn tagħha, munita diġitali tal-bank ċentrali bħal din tista’, fost l-oħrajn, toffri provvista ta’ flus pubbliċi f’forma diġitali, tappoġġa d-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija Ewropea u tħeġġeġ b’mod attiv l-innovazzjoni fil-pagamenti bl-imnut. Barra minn hekk, dan jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro u l-awtonomija strateġika miftuħa tal-Unjoni.

                  (7)

                  Fid-19 ta’ Ottubru 2021, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni intitolata “L-ekonomija tal-UE wara l-COVID-19: implikazzjonijiet għall-governanza ekonomika”, li nediet mill-ġdid id-dibattitu dwar ir-rieżami tal-governanza ekonomika biex tibni kunsens wiesa’ dwar kif jista’ jittejjeb il-qafas tal-governanza ekonomika, jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi u jiġu indirizzati l-isfidi fiskali b’mod li jiffavorixxi t-tranżizzjoni u t-tkabbir, filwaqt li jitqiesu t-tagħlimiet meħuda mill-kriżi tal-COVID-19.

                  (8)

                  Id-defiċit tal-gvern estiż fiż-żona tal-euro kollha kemm hi ġie pproġettat li jilħaq 7,1 % tal-PDG fl-2021 iżda li jonqos għal 3,9 % fl-2022. Il-pożizzjoni fiskali taż-żona tal-euro, skont it-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2021, ġiet pproġettata li tibqa’ ta’ appoġġ fl-2021, b’espansjoni ‘l fuq minn 1,75 % tal-PDG, u fl-2022, b’espansjoni qrib 1 % tal-PDG. Fl-2022, l-investiment pubbliku, kemm iffinanzjat fil-livell nazzjonali kif ukoll mill-Unjoni, ser jikkontribwixxi għal dik il-pożizzjoni ta’ appoġġ. Minn Novembru 2021, it-18-il pjan nazzjonali ta’ rkupru u reżiljenza taż-żona tal-euro approvati mill-Kunsill dak iż-żmien għandhom jipprovdu appoġġ finanzjarju fuq skala kbira lill-Istati Membri taż-żona tal-euro sal-ammont ta’ EUR 262 biljun f’għotjiet u EUR 139 biljun f’self fil-perijodu sal-2026. Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali nazzjonali, b’rispett sħiħ tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, hija kruċjali għar-rispons effettiv għax-xokk ekonomiku kkawżat mill-kriżi tal-COVID-19, irkupru sostenibbli, u l-funzjonament korrett tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Filwaqt li l-klawżola liberatorja ġenerali ser tibqa’ attiva fl-2022, hija mistennija li tiġi diżattivata mill-2023. Hekk kif qed jissoda l-irkupru ekonomiku, il-politika fiskali qed iddur minn waħda ta’ miżuri temporanji ta’ emerġenza lejn miżuri mmirati ta’ appoġġ għall-irkupru. Iż-żieda fil-proporzjonijiet tad-dejn tal-gvern minn 85,5 % tal-PDG fl-2019 għal 100 % tal-PDG fl-2021 irriflettiet l-effetti kkombinati tat-tnaqqis fil-produzzjoni u r-reazzjoni politika meħtieġa għax-xokk kbir ħafna tal-COVID-19. Madankollu, billi l-proporzjonijiet tad-dejn kienu diġà għoljin f’xi Stati Membri taż-żona tal-euro qabel dak ix-xokk, objettiv ta’ politika f’parti kbira taż-żona tal-euro ser ikun tnaqqis gradwali, kontinwu u li jiffavorixxi t-tkabbir tad-dejn.

                  (9)

                  F’dan il-kuntest, it-titjib tal-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi, inkluż permezz tal-promozzjoni tal-investiment, it-titjib tal-kwalità tal-miżuri baġitarji u l-iżgurar tas-sostenibbiltà fiskali fuq perijodu medju u twil, inkluż fid-dawl tat-tibdil fil-klima u t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, jidhru partikolarment rilevanti. L-ibbaġitjar ekoloġiku, ir-rieżamijiet tal-infiq, skemi ta’ ġestjoni tal-investiment pubbliku li jiffunzjonaw tajjeb, u oqfsa effettivi tal-akkwist pubbliku jistgħu jtejbu t-trasparenza u l-effettività tal-finanzi pubbliċi u joħolqu spazju fiskali għal investimenti pubbliċi addizzjonali. Fil-perijodu ta’ wara l-kriżi tal-COVID-19, l-importanza fundamentali tar-riformi għal politika tad-dħul aktar effiċjenti u aktar ġusta kompliet tiżdied. Għad hemm lok biex is-sistemi tat-taxxa fiż-żona tal-euro jsiru aktar favur it-tkabbir u l-ambjent, b’mod partikolari billi jiġu indirizzati d-distorsjonijiet u jitnaqqas il-porzjon ta’ taxxa fuq ix-xogħol, li għadu għoli fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri taż-żona tal-euro. Il-miżuri li jindirizzaw l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa u l-evażjoni tat-taxxa jistgħu jagħmlu s-sistemi tat-taxxa aktar effiċjenti u ġusti, filwaqt li jappoġġaw l-irkupru u jżidu d-dħul. Il-globalizzazzjoni ħolqot il-ħtieġa li l-qafas tat-tassazzjoni jiġi aġġustat biex ikun adattat għal ekonomija dejjem aktar diġitalizzata. Intlaħaq ftehim dwar ir-riforma tat-tassazzjoni globali biex jiġu indirizzati l-isfidi tat-taxxa li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija u biex tiġi limitata l-kompetizzjoni tat-taxxa dannuża fl- Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD) u l-Qafas Inklużiv tal- u G20 dwar l-Erożjoni tal-Bażi u t-Trasferiment tal-Profitt.

                  (10)

                  Ir-rispons ta’ politika rapidu u b’saħħtu fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni, inkluż permezz ta’ NextGenerationEU, kien effettiv fil-mitigazzjoni tal-impatt tal-kriżi fuq l-unitajiet domestiċi u d-ditti. Bis-saħħa ta’ dik l-azzjoni koordinata, id-diverġenzi twessgħu inqas milli kien mistenni fil-bidu, u ġew mitigati l-effetti ta’ ripetizzjoni fit-tul. L-appoġġ ta’ politika, inkluż permezz ta’ skemi ta’ xogħol b’ħinijiet iqsar u miżuri oħra għaż-żamma tal-impjiegi, għen biex in-negozji jinżammu f’attività matul il-kriżi u llimita ż-żieda fir-rata tal-qgħad u t-tnaqqis fid-dħul disponibbli. Għalkemm qed jiżdiedu, ir-rati ta’ insolvenza baqgħu mrażżna fl-2021 minkejja t-tneħħija gradwali tal-miżuri ta’ appoġġ. Is-swieq tax-xogħol qed juru wkoll titjib gradwali, bir-rata tal-impjiegi fil-livell ta’ 72,1 % fit-tieni kwart tal-2021, meta mqabbel mal-ogħla livell ta’ qabel il-COVID-19 ta’ 72,9 % fir-raba’ kwart tal-2019. L-adozzjoni aċċellerata tat-teknoloġija diġitali matul il-kriżi tal-COVID-19 jista’ jkollha impatt pożittiv fuq il-produttività jekk tiġi sostnuta maż-żmien. Madankollu, dik il-kriżi kellha implikazzjonijiet territorjali, settorjali u distributtivi sostanzjali, li ser jirrikjedu riallokazzjonijiet kemm fil-pajjiżi u s-setturi kif ukoll bejniethom, bi spejjeż sostanzjali ta’ tranżizzjoni għall-ħaddiema u l-kumpaniji.

                  (11)

                  Għalkemm iż-żieda fil-fallimenti baqgħet limitata sa issa, il-kriżi tal-COVID-19 ħalliet ħafna ditti b’karti tal-bilanċ aktar dgħajfa, u dan jista’ jkun ta’ limitu fil-kapaċità tagħhom li jiffinanzjaw proġetti ta’ investiment fil-futur qrib u jikkompromettu l-kapaċità tagħhom ta’ ħlas lura. Hekk kif l-irkupru jibda jseħħ, l-appoġġ għandu jitneħħa gradwalment u jsir aktar immirat. L-użu inqas tal-istrumenti tad-dejn jillimita l-obbligazzjonijiet kontinġenti u jgħin biex tiġi ppreservata l-kapaċità ta’ investiment tan-negozji. L-irtirar f’waqtu tal-miżuri ta’ appoġġ ta’ politika huwa att ta’ bbilanċjar li jinvolvi l-appoġġ għall-investiment u l-impjiegi u l-evitar ta’ fallimenti ta’ negozji vijabbli, mingħajr ma jiġi mfixkel il-ħruġ ordnat ta’ dawk in-negozji mhux vijabbli fuq perijodu medju ta’ żmien. F’dan il-kuntest, it-titjib tal-aċċess għall-finanzi għall-kumpaniji, it-tisħiħ tal-karti tal-bilanċ tal-kumpaniji u t-titjib tal-kapaċità u l-effiċjenza tal-oqfsa ta’ insolvenza huma kruċjali. Ir-reġimi nazzjonali tal-insolvenza jvarjaw sostanzjalment madwar iż-żona tal-euro, u ser ikunu meħtieġa azzjonijiet li jtejbu l-kapaċità biex jiġu ffaċilitati kemm l-amministrazzjoni effettiva kif ukoll is-sistema ġudizzjarja. It-titjib tal-oqfsa tal-insolvenza jista’ jikkontribwixxi wkoll għal karti tal-bilanċ aktar sodi fis-settur bankarju, b’impatt pożittiv fuq il-provvista tal-kreditu. Id-Direttiva (UE) 2019/1023 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6), dwar ir-ristrutturar u l-insolvenza, li tfittex li tintroduċi standards minimi madwar l-Istati Membri dwar ir-ristrutturar preventiv u l-ħelsien mid-dejn għall-imprendituri, ser tiġi trasposta fil-liġi nazzjonali sas-17 ta’ Lulju 2022. Barra minn hekk, l-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni hija kruċjali biex il-kumpaniji jiġu pprovduti b’sorsi alternattivi ta’ finanzjament biex jikkomplementaw is-self mill-banek. Il-progress fl-Unjoni tas-Swieq Kapitali jista’ jtejjeb l-aċċess għall-finanzjament għan-negozji taż-żona tal-euro, jimmobilizza investimenti fit-tul f’teknoloġiji u infrastruttura ekoloġiċi u ġodda, jippromwovi l-investiment tal-ekwità u jneħħi l-ostakli transfruntiera għall-investiment, inkluż billi jarmonizza ċerti aspetti tal-liġi sostantiva dwar il-proċedimenti ta’ insolvenza.

                  (12)

                  Filwaqt li l-impjiegi qed jirkupraw malajr, xi setturi, kategoriji speċifiċi ta’ ħaddiema u reġjuni huma mistennija li jintlaqtu fit-tul mill-kriżi tal-COVID-19 u mill-ispinta qawwija biex l-ekonomija ssir aktar ekoloġika u d-diġitalizzazzjoni tiġi aċċellerata. Iż-żgħażagħ ġew affettwati b’mod partikolari, kif ukoll il-persuni b’livell baxx ta’ ħiliet u dawk li ġejjin minn kuntest ta’ migrazzjoni. L-impjiegi l-ġodda li qed jinħolqu jistgħu jkunu differenti minn dawk l-impjiegi li ntilfu minħabba f’dik il-kriżi. Xi gruppi, inkluż in-nisa, għadhom jesperjenzaw sfidi strutturali fl-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol. Il-konġestjonijiet fil-katina tal-provvista u ż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija jistgħu jdewmu l-irkupru tal-impjiegi f’ċerti setturi. Il-miżuri ta’ politika li jiffaċilitaw it-tranżizzjonijiet tal-impjiegi u l-integrazzjoni mill-ġdid fis-suq tax-xogħol għalhekk ser ikunu kruċjali biex jappoġġaw l-aġġustament u jimmitigaw l-impatt soċjali, b’mod partikolari fid-dawl tat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Il-Kummissjoni ressqet ir-Rakkomandazzjoni (UE) 2021/402 (7) dwar appoġġ attiv effettiv għall-impjiegi wara l-kriżi tal-COVID-19, li tistieden lill-Istati Membri jiżviluppaw pakketti ta’ politika koerenti li jikkombinaw miżuri li huma mmirati biex inaqqsu n-nuqqas ta’ ħiliet u jgħinu lill-individwi biex jinnavigaw b’suċċess it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Tali pakketti jkunu jikkonsistu minn tliet komponenti: (i) inċentivi ta’ ingaġġ u tranżizzjoni limitati fiż-żmien u mfassla tajjeb u appoġġ għall-intraprenditorija; (ii) titjib fil-ħiliet u taħriġ mill-ġdid marbuta mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol; u (iii) appoġġ imtejjeb mis-servizzi ta’ impjieg. Sadanittant, fl-interess tal-koeżjoni taż-żona tal-euro, il-protezzjoni soċjali tibqa’ fundamentali wara l-kriżi tas-saħħa u dik ekonomika biex jiġu żgurati tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali ġusti. Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jibqa’ l-boxxla għall-impjiegi, il-ħiliet u l-azzjoni tal-politika soċjali, li trawwem konverġenza ekonomika u soċjali ’l fuq u kondizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar fl-Istati Membri. Il-Pjan ta’ Azzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, adottat f’Marzu 2021, jistabbilixxi tliet miri ewlenin tal-Unjoni dwar (i) l-impjiegi, (ii) it-tagħlim għall-adulti u (iii) it-tnaqqis tal-faqar sal-2030, li għalihom ser jikkontribwixxu l-azzjonijiet ta’ politika rilevanti. Dawk il-miri ntlaqgħu mill-mexxejja tal-Unjoni fis-Summit Soċjali ta’ Porto tat-8 ta’ Mejju 2021 u fil-Kunsill Ewropew tal-24 u l-25 ta’ Ġunju 2021.

                  (13)

                  L-Istati Membri fasslu pjanijiet ambizzjużi ta’ riforma u investiment, bl-appoġġ finanzjarju u ta’ politika tal-RRF, u l-implimentazzjoni tagħhom hija kruċjali. It-titjib fil-kwalità tal-istituzzjonijiet, b’mod partikolari bit-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva, ser tkun kruċjali biex jiġi żgurat assorbiment rapidu tal-fondi relatati filwaqt li jiġu evitati d-duplikazzjoni u l-interferenza ma’ strumenti oħra tal-Unjoni. L-Istati Membri jistgħu jtejbu l-kondizzjonijiet qafas għall-investiment privat billi jtejbu l-ambjent tan-negozju. Il-preservazzjoni u t-tisħiħ tar-reżiljenza tal-katina tal-provvista fis-suq uniku billi jiġu identifikati u indirizzati n-nuqqasijiet u l-konġestjonijiet tal-provvista, flimkien mas-swieq miftuħa, il-konverġenza fl-istandards, u diversifikazzjoni akbar, iċ-ċirkolarità u l-effiċjenza fir-riżorsi, ser ikunu kruċjali biex jiġi żgurat il-funzjonament bla xkiel tas-suq uniku. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2021 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li tappella għal aktar integrazzjoni tas-suq uniku tal-oġġetti u s-servizzi, inkluż is-suq uniku diġitali, billi jitneħħew ir-restrizzjonijiet bla bżonn, tissaħħaħ is-sorveljanza tas-suq u tiġi garantita kapaċità amministrattiva suffiċjenti, għadha rilevanti.

                  (14)

                  Bħala riżultat tar-riformi preċedenti, is-settur bankarju wera reżiljenza ġenerali meta ffaċċja stress ekonomiku qawwi. L-appoġġ politiku estensiv matul il-kriżi u l-irkupru solidu rreġistrat fl-2021 sa issa naqqsu t-tħassib dwar karti tal-bilanċ korporattivi aktar dgħajfa. Madankollu, huwa possibbli li l-banek taż-żona tal-euro jesperjenzaw xi deterjorament fil-kwalità tal-assi. Il-monitoraġġ f’waqtu tar-riskji, l-involviment proattiv mad-debituri u l-ġestjoni attiva ta’ self improduttiv, flimkien ma’ profitabbiltà msaħħa u qafas regolatorju robust, huma importanti biex tinżamm l-istabbiltà tas-settur bankarju u l-kapaċità tiegħu li jiffinanzja l-irkupru ekonomiku.

                  (15)

                  Id-daqs ekonomiku u l-integrazzjoni taż-żona tal-euro, kif ukoll l-azzjonijiet stabbiliti biex jirrispondu għall-kriżi tal-COVID-19, kienu fatturi ta’ stabbilizzazzjoni globali matul dik il-kriżi. Minħabba l-interkonnettività tal-ekonomiji, fis-snin li ġejjin l-Istati Membri taż-żona tal-euro ser ikollhom bżonn iwettqu l-investimenti u r-riformi maqbula biex joħorġu aktar b’saħħithom mill-kriżi, filwaqt li jkomplu japprofondixxu l-UEM biex iżidu r-reżiljenza tagħha għal xokkijiet futuri u l-abbiltá tagħha li tkun aktar b’saħħitha fix-xena internazzjonali. L-iżviluppi f’ekonomiji tas-suq avvanzati u emerġenti għandhom riperkussjonijiet diretti fuq iż-żona tal-euro permezz ta’ għadd ta’ kanali, inkluż fir-rigward tal-politika tas-saħħa u t-tilqim, it-trajettorji tal-politika monetarja, il-flussi finanzjarji, il-ktajjen tal-valur globali u l-kummerċ. Il-limitazzjonijiet fil-ktajjen tal-provvista globali li qamu wara l-irkupru komplu jixhdu l-interkonnettività ekonomika globali li qed tikber. Sadanittant, is-surplus fil-kont kurrenti taż-żona tal-euro kompla t-tnaqqis gradwali tiegħu u fl-2020 laħaq livell qrib dak issuġġerit mill-prinċipji fundamentali. Madankollu, huwa mbassar li jiżdied minn 2,6 % għal 3,4 % bejn l-2020 u l-2023. It-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro, li baqa’ ġeneralment stabbli f’dawn l-aħħar snin, inkluż permezz tal-iżvilupp ta’ euro diġitali, jista’ jsaħħaħ l-awtonomija ekonomika u finanzjarja taż-żona tal-euro u tal-Unjoni, u jtejjeb l-istabbiltà finanzjarja globali.

                  (16)

                  L-approfondiment tal-UEM jibqa’ essenzjali. L-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali huma proġetti li jsaħħu lil xulxin biex jippromwovu t-tkabbir, jissalvagwardjaw l-istabbiltà finanzjarja u jappoġġaw UEM ġenwina. Il-mili tal-lakuni li fadal ikompli jżid l-istabbiltà u r-reżiljenza taż-żona tal-euro, jgħin lill-ekonomiji taż-żona tal-euro jirnexxu, u jsaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro. It-tlestija tal-Unjoni Bankarja - flimkien mar-ratifika f’waqtha tal-ftehimiet emendatorji għat-Trattat li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (8) u għall- Ftehim Intergovernattiv dwar it-Trasferiment u l-Mutwalizzazzjoni tal-Kontribuzzjonijiet għall--Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, magħmul fi Brussell fil-21 ta’ Mejju 2014 - u tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali jibqgħu essenzjali. Dik it-tlestija ser tappoġġa wkoll it-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, li jeħtieġu investimenti importanti. Is-Summit taż-Żona tal-Euro tal-25 ta’ Ġunju 2021 tenna l-impenn għat-tlestija tal-Unjoni Bankarja u stieden lill-Grupp tal-Euro f’format inklużiv biex jaqbel, mingħajr dewmien u fuq bażi kunsenswali, fuq pjan ta’ ħidma gradwali u marbut biż-żmien dwar l-elementi pendenti kollha. Huwa appella wkoll għall-implimentazzjoni rapida tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-2020 tal--Unjoni tas-Swieq Kapitali, stabbilit fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Settembru 2020 intitolat “Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid”, f’konformità mal-prijoritajiet stabbiliti fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill tat-3 ta’ Diċembru 2020 dwar dak il-Pjan ta’ Azzjoni. Għadha rilevanti r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2021 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li tappella għat-tlestija tal-UEM u t-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro.

            B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni, individwalment, inkluż permezz tal-implimentazzjoni tal-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza tagħhom, u kollettivament fil-Grupp tal-Euro fil-perijodu 2022 –2023 biex:

                  (1)

                  ikomplu jużaw u jikkoordinaw il-politiki fiskali nazzjonali fl-Istati Membri kollha biex jirfdu b’mod effettiv irkupru sostenibbli u inklużiv. Iżommu pożizzjoni fiskali moderatament ta’ appoġġ fl-2022 madwar iż-żona tal-euro, b’kont meħud tal-baġits nazzjonali u l-finanzjament ipprovdut mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Gradwalment jidderieġu l-miżuri fiskali lejn investimenti li jippromwovu rkupru sostenibbli u inklużiv, konsistenti mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, b’attenzjoni partikolari għall-kwalità tal-miżuri baġitarji. Minħabba l-livell ta’ inċertezza, iżommu l-politika fiskali aġli sabiex tkun tista’ tirreaġixxi għall-evoluzzjoni tal-pandemija tal-COVID-19. Jiddifferenzjaw il-politiki fiskali filwaqt li jqisu s-saħħa tal-irkupru, jiżguraw is-sostenibbiltà fiskali u jtejbu l-investimenti, filwaqt li ma jinsewx il-ħtieġa li jitnaqqsu d-diverġenzi.

                  (2)

                  jippromwovu politiki li jindirizzaw l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa biex jiżguraw sistemi tat-taxxa ġusti u effiċjenti. Jaħdmu biex jillimitaw il-kompetizzjoni fiskali dannuża inkluż permezz tal-implimentazzjoni ta’ soluzzjoni globali bbażata fuq il-kunsens biex jiġu indirizzati l-isfidi tat-taxxa li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni u l-globalizzazzjoni tal-ekonomija. Ibaxxu l-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol u jippromwovu bidla mit-tassazzjoni fuq ix-xogħol lejn taxxi li joħolqu inqas distorsjoni. Jagħmlu tranżizzjoni minn miżuri ta’ emerġenza lejn miżuri ta’ rkupru fis-swieq tax-xogħol billi jiġu żgurati politiki attivi tas-suq tax-xogħol effettivi: (i) l-appoġġ għat-tranżizzjonijiet tal-impjiegi, b’mod partikolari lejn ekonomija ekoloġika u diġitali; (ii) l-ikkombinar ta’ miżuri li jindirizzaw in-nuqqas ta’ ħiliet, it-tisħiħ tat-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid, l-għoti ta’ inċentivi mmirati għar-reklutaġġ; u (iii) it-tisħiħ tal-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi biex jindirizzaw l-ispariġġ fis-suq tax-xogħol. Isaħħu s-sistemi ta’ edukazzjoni u t-taħriġ inklużivi u ta’ kwalità. Jippromwovu l-integrazzjoni taż-żgħażagħ, in-nisa u l-gruppi vulnerabbli fis-suq tax-xogħol, jiżguraw kundizzjonijiet tax-xogħol adegwati u jindirizzaw is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, jiżviluppaw u jadattaw fejn meħtieġ is-sistemi ta’ protezzjoni soċjali u jsaħħu l-aċċess sabiex jiġu indirizzati l-isfidi li jirriżultaw mill-kriżi tal-COVID-19 u dawk relatati mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Jiżguraw l-involviment effettiv tas-sħab soċjali fit-tfassil tal-politika, isaħħu d-djalogu soċjali u jippromwovu n-negozjar kollettiv. Jiżguraw il-kondiviżjoni ta’prattiki tajba fis-suq tax-xogħol u l-politiki soċjali li jżidu r-reżiljenza ekonomika u soċjali, u jikkonverġu lejhom.

                  (3)

                  jimmonitorjaw l-effettività tal-pakketti ta’ appoġġ ta’ politika għall-kumpaniji, jiffokaw fuq appoġġ aktar immirat għas-solvenza ta’ ditti vijabbli li jkunu spiċċaw taħt pressjoni matul il-kriżi tal-COVID-19, u jagħmlu użu akbar minn strumenti tat-tip ta’ ekwità. Iżidu l-kapaċità tal-oqfsa tal-insolvenza biex jittrattaw b’mod effettiv u f’waqtu l-falliment u r-ristrutturar tad-dejn, tiġi mmassimizzata l-preservazzjoni tal-valur u tiġi promossa allokazzjoni effiċjenti ta’ investiment ta’ kapital fl-ekonomija reali u investimenti transfruntiera. Jagħmlu progress rapidu fl-approfondiment tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, li dwarha l-Kummissjoni għamlet proposti leġiżlattivi b’enfasi fuq l-appoġġ tal-finanzjament tal-ekonomija, it-tisħiħ tal-opportunitajiet ta’ investiment għad-ditti u l-individwi, u t-tneħħija ta’ ostakli transfruntiera mhux ġustifikati għall-investimenti fis-suq uniku.

                  (4)

                  ikomplu jsaħħu l-oqfsa istituzzjonali nazzjonali u jagħmlu riformi biex jindirizzaw l-ostakli għall-investiment u r-riallokazzjoni tal-kapital, u biex jiġi żgurat l-użu effiċjenti u f’waqtu tal-fondi tal-Unjoni. Inaqqsu l-piż amministrattiv għall-kumpaniji u jtejbu l-ambjent tan-negozju. Isaħħu l-effettività u d-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika. Itejbu l-ġestjoni finanzjarja pubblika, inkluż permezz ta’ bbaġitjar ekoloġiku u billi jtejbu l-effettività tal-oqfsa ta’ ġestjoni tal-investiment pubbliku, u jagħmlu użu minn analiżijiet tal-infiq biex tittejjeb il-kompożizzjoni u l-kwalità tal-finanzi pubbliċi, b’mod partikolari l-kwalità tal-investimenti pubbliċi u l-investiment fin-nies u l-ħiliet, u biex in-nefqa pubblika tiġi ffukata aħjar fuq il-ħtiġijiet ta’ rkupru u ta’ reżiljenza.

                  (5)

                  jiżguraw l-istabbiltà makrofinanzjarja, u jżommu l-kanali ta’ kreditu għall-ekonomija, filwaqt li jkomplu jindirizzaw is-self improduttiv permezz, fost l-oħrajn, tal-monitoraġġ tal-kwalità tal-assi, l-impenn f’waqtu u proattiv ma’ debituri f’diffikultà, b’mod partikolari dawk vijabbli u l-iżvilupp ulterjuri ta’ swieq sekondarji għal self improduttiv. Ikomplu bil-ħidma fuq it-tlestija tal-Unjoni Bankarja, permezz ta’ pjan ta’ ħidma gradwali u marbut biż-żmien fuq l-elementi pendenti kollha meħtieġa u bl-istess livell ta’ ambizzjoni, u fuq it-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro. Ikomplu jappoġġjaw ħidma esploratorja dwar l-introduzzjoni possibbli ta’ euro diġitali.

            Aktar progress fl-approfondiment tal-UEM għandhom iqisu t-tagħlimiet meħuda mir-rispons komprensiv tal-politika ekonomika tal-Unjoni għall-kriżi tal-COVID-19. Il-progress fl-approfondiment tal-UEM għandu jiġi insegwit b’rispett sħiħ għas-suq intern tal-Unjoni u b’mod miftuħ u trasparenti għall-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro.

         Magħmul fi Lussemburgu, il-5 ta’ April 2022.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            B. LE MAIRE

         (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

         (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

         (3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 tal-14 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi Strument tal-Unjoni Ewropeagħall-Irkupru biex jappoġġa l-irkupru wara l-kriżi tal-COVID-19 (ĠU L 433I , 22.12.2020, p. 23).

         (4)  Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).

         (5)  ĠU C 283, 15.7.2021, p. 1.

         (6)  Id-Direttiva (UE) 2019/1023 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar oqfsa ta’ ristrutturar preventiv, dwar il-ħelsien mid-dejn u l-iskwalifiki, u dwar miżuri sabiex tiżdied l-effiċjenza tal-proċeduri li jikkonċernaw ir-ristrutturar, l-insolvenza u l-ħelsien mid-dejn, u li temenda d-Direttiva (UE) 2017/1132 (Id-Direttiva dwar ir-ristrutturar l-insolvenza) (ĠU L 172, 26.6.2019, p.18).

         (7)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/402 tal-4 ta’ Marzu 2021 dwar appoġġ attiv effettiv għall-impjiegi wara l-kriżi tal-COVID-19 (EASE) (ĠU L 80, 8.03.2021, p. 1).

         (8)  Trattat li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà bejn ir-Renju tal-Belġju, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, ir-Repubblika tal-Estonja, l-Irlanda, ir-Repubblika Ellenika, ir-Renju ta’ Spanja, ir-Repubblika Franċiża, ir-Repubblika Taljana, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja il-Gran Dukat tal-Lussemburgu, Malta, ir-Renju tal-Pajjiżi l-Baxxi, ir-Repubblika tal-Awstrija, ir-Repubblika Portugiża, ir-Repubblika tas-Slovenja, ir-Repubblika Slovakka u r-Repubblika tal-Finlandja, magħmul fi Brussell, fit-2 ta’ Frar 2012.


title: Rakkomandazzjoni Tal-Bank Ċentrali Ewropew tad-29 ta’ Marzu 2022 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Lietuvos bankas (BĊE/2022/15) 2022/C 153/02

text:
               7.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 153/7

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
      tad-29 ta’ Marzu 2022
      lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Lietuvos bankas
      (BĊE/2022/15)
      (2022/C 153/02)
      IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma awditjati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

                  (2)

                  Il-mandat tal-awdituri esterni attwali tal-Lietuvos bankas, Ernst & Young Baltic UAB, intemm wara l-awditu għas-sena finanzjarja 2021. Għalhekk jenħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2022.

                  (3)

                  Lietuvos bankas għażel lil UAB ROSK Consulting bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2022 sa 2024,

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      Huwa rrakkomandat illi UAB ROSK Consulting jinħatru bħala l-awdituri esterni ta’ Lietuvos bankas għas-snin finanzjarji 2022 sa 2024.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, 29 ta’ Marzu 2022.

               Il-President tal-BĊE

            Christine LAGARDE


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2022/561 tas-6 ta’ April 2022 dwar il-monitoraġġ tal-preżenza tal-glikoalkalojdi fil-patata u fil-prodotti derivati mill-patata

text:
               7.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 108/66

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2022/561
      tas-6 ta’ April 2022
      dwar il-monitoraġġ tal-preżenza tal-glikoalkalojdi fil-patata u fil-prodotti derivati mill-patata
      IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Il-Bord tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) dwar il-Kontaminanti fil-Katina Alimentari (CONTAM) adotta valutazzjoni tar-riskju fl-2020 dwar il-glikoalkalojdi fl-għalf u fl-ikel, b’mod partikolari fil-patata u fil-prodotti derivati mill-patata (1).

                  (2)

                  Fil-bnedmin, l-effetti tossiċi akuti tal-glikoalkalojdi tal-patata (α-solanina u α-kakonina) jinkludu sintomi gastrointestinali bħal nawżja, rimettar u dijarea. Għal dawn l-effetti, il-Bord CONTAM identifika l-inqas livell ta’ effett avvers osservat (LOAEL) ta’ 1 mg ta’ glikoalkalojdi tal-patata totali/kg ta’ piż tal-ġisem (bw) kuljum bħala punt ta’ referenza għall-karatterizzazzjoni tar-riskju wara esponiment akut. Marġni ta’ espożizzjoni (MOE) ogħla minn 10 jindika li ma hemm l-ebda tħassib għas-saħħa. Dan il-MOE ta’ 10 iqis l-estrapolazzjoni minn LOAEL għal ebda effett avvers osservat (NOAEL) (fattur ta’ 3) u l-varjabbiltà interindividwali fit-tossikodinamika (fattur ta’ 3.2). Minħabba li l-istimi tal-esponiment akut f’ċerti xenarji ta’ esponiment irriżultaw f’MOE aktar baxx minn 10, dan jindika tħassib għas-saħħa.

                  (3)

                  Il-Bord CONTAM irrakkomanda li għandha tinġabar aktar data ta’ okkorrenza dwar il-glikoalkalojdi u l-aglikoni tagħhom fil-varjetajiet tal-patata disponibbli fis-suq, f’varjetajiet ġodda ta’ patata li jirriżultaw minn esperimenti ta’ tnissil u fi prodotti pproċessati tal-patata, inkluż ikel għat-trabi.

                  (4)

                  Prattiki agrikoli tajbin, kundizzjonijiet tajba ta’ ħżin u trasport u prattiki tajba ta’ manifattura jistgħu jnaqqsu l-preżenza tal-glikoalkalojdi fil-patata u fil-prodotti tal-patata pproċessati. Madankollu, trid tinġabar aktar informazzjoni dwar il-fatturi li jwasslu għal livelli relattivament għoljin ta’ glikoalkalojdi fil-patata u fil-prodotti tal-patata pproċessati sabiex ikunu jistgħu jiġu identifikati l-miżuri li għandhom jittieħdu biex tiġi evitata jew imnaqqsa l-preżenza tal-glikoalkalojdi f’dawn l-oġġetti tal-ikel. Huwa xieraq, jekk possibbli, li jiġu analizzati b’mod partikolari fil-prodotti tal-patata pproċessati wkoll il-prodotti ta’ degradazzjoni β- u γ- solanina u kakonina u l-aglikon solanidina, minħabba li dawn il-komposti għandhom l-istess tossiċità bħal α-solanina u α-kakonina.

                  (5)

                  Ir-riżultati tal-monitoraġġ tal-glikoalkalojdi jridu jkunu affidabbli u komparabbli. Huwa għalhekk xieraq li jiġu pprovduti struzzjonijiet dwar l-estrazzjoni tagħhom kif ukoll rekwiżiti għall-analiżi tagħhom. Peress li l-preżenza tal-glikoalkalojdi hija ogħla fil-patata mhux imqaxxra milli fil-patata mqaxxra, u ogħla fil-patata żgħira milli fil-patata akbar, huwa importanti li tiġi pprovduta informazzjoni dwar dawn il-fatturi meta tiġi rrappurtata d-data tal-okkorrenza.

                  (6)

                  Biex jingħata parir dwar meta jkun xieraq li jiġu identifikati l-fatturi li jwasslu għal livelli relattivament għoljin ta’ glikoalkalojdi, huwa xieraq li jiġi stabbilit valur indikattiv għall-patata. Huwa wkoll xieraq li tinkiseb aktar informazzjoni dwar l-effetti tal-ipproċessar fuq il-livell ta’ glikoalkalojdi.

                  (7)

                  Huwa għalhekk xieraq li jiġi rakkomandat il-monitoraġġ tal-glikoalkalojdi fil-prodotti tal-patata u fil-patata u l-identifikazzjoni tal-fatturi li jirriżultaw fil-livelli għoljin tagħhom, u li tinġabar aktar informazzjoni dwar l-effetti tal-ipproċessar fuq il-livell tal-glikoalkalojdi.

            ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

                  (1)

                  L-Istati Membri bl-involviment attiv tal-operaturi tan-negozji tal-ikel għandhom jimmonitorjaw il-glikoalkalojdi α-solanina u α-kakonina fil-patata u fil-prodotti tal-patata. Jekk ikun possibbli, il-prodotti ta’ degradazzjoni β- u γ- solanina u kakonina u l-aglikon solanidina għandhom jiġu analizzati wkoll, b’mod partikolari fi prodotti tal-patata pproċessati.

                  (2)

                  Sabiex tiġi evitata d-degradazzjoni enżimatika tal-α-kakonina b’mod partikolari meta tiġi analizzata l-patata nejja (mhux imqaxxra/imqaxxra), soluzzjoni ta’ 1 % aċidu formiku fil-metanol għandha tiżdied mal-patata fi proporzjon ta’ 1:2 (volum:piż) meta jitħalltu u jiġu omoġenizzati qabel l-estrazzjoni u t-tindif. Il-metodi ta’ analiżi rakkomandati huma kromatografija likwida b’detezzjoni ta’ fotodiode-array ultravjola (LC-UV-DAD) jew spettrometrija ta’ massa ta’ kromatografija likwida (LC-MS). Metodi oħra ta’ analiżi jistgħu jiġu applikati sakemm tkun disponibbli evidenza li turi li jiġġeneraw riżultati affidabbli għall-glikoalkalojdi individwali. Il-limitu ta’ kwantifikazzjoni (LOQ) għad-determinazzjoni ta’ kull glikoalkalojd preferibbilment għandu jkun ta’ madwar 1 mg/kg u ma għandux ikun ogħla minn 5 mg/kg.

                  (3)

                  L-Istati Membri, bl-involviment attiv tal-operaturi tan-negozji tal-ikel, jenħtieġ li jwettqu investigazzjonijiet biex jidentifikaw il-fatturi li jwasslu għal livelli ogħla mil-livell indikattiv ta’ 100 mg/kg bħala s-somma ta’ α-solanina u α-kakonina fil-patata u fil-prodotti tal-patata pproċessata.

                  (4)

                  L-Istati Membri u l-operaturi tan-negozji tal-ikel għandhom jipprovdu lill-EFSA, sat-30 ta’ Ġunju ta’ kull sena, id-data għas-sena ta’ qabel għall-kompilazzjoni f’bażi tad-data waħda f’konformità mar-rekwiżiti tal-Gwida tal-EFSA dwar id-Deskrizzjoni Standard tal-Kampjuni (SSD) għall-Ikel u l-Għalf u r-rekwiżiti speċifiċi addizzjonali ta’ rappurtar tal-EFSA (2). Huwa importanti li għall-patata u l-prodotti tal-patata pproċessati jiġu rrappurtati l-varjetà u d-daqs tal-patata (il-piż medju tal-patata, b’mod partikolari għall-patata mhux imqaxxra), il-patata bikrija jew il-patata maħżuna (jiġifieri matura u/jew maħżuna fuq perjodu itwal ta’ żmien), il-post fejn ittieħdu l-kampjuni (il-produttur, il-bejgħ bl-ingrossa, il-bejgħ bl-imnut) u jekk il-patata tqaxxritx jew le (3).

         Magħmul fi Brussell, is-6 ta’ April 2022.

               Għall-Kummissjoni

            Stella KYRIAKIDES

               Membru tal-Kummissjoni

         (1)  Il-Bord CONTAM tal-EFSA (Il-Bord dwar il-Kontaminanti fil-Katina tal-Ikel tal-EFSA), 2020. Opinjoni Xjentifika — Valutazzjoni tar-riskju tal-glikoalkalojdi fl-għalf u fl-ikel, b’mod partikolari fil-patata u fil-prodotti derivati mill-patata. EFSA Journal 2020;18(8):6222, 190 pp. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6222

         (2)  https://www.efsa.europa.eu/en/call/call-continuous-collection-chemical-contaminants-occurrence-data-0

         (3)  It-testijiet fuq l-effett tat-tqaxxir tal-kontenut tal-glikoalkalojdi għandhom isiru b’qaxxara (tal-patata).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-5 ta’ April 2022 dwar il-bini ta’ konnessjonijiet għal kooperazzjoni effettiva Ewropea fl-edukazzjoni għolja (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) 2022/C 160/01

text:
               13.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 160/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tat-5 ta’ April 2022
      dwar il-bini ta’ konnessjonijiet għal kooperazzjoni effettiva Ewropea fl-edukazzjoni għolja
      (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
      (2022/C 160/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 165 u 166 tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
      Billi:

                  1.

                  Kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda u aktar effettiva fis-settur tal-edukazzjoni għolja madwar l-Ewropa kollha hija kruċjali għas-sostenn tal-valuri, tal-identità u tad-demokrazija tal-Unjoni, għall-bini tar-reżiljenza tas-soċjetà u tal-ekonomija Ewropea, u għall-bini ta’ futur sostenibbli. Istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja interkonnessi u b’saħħithom huma strument importanti biex jiġu indirizzati l-isfidi marbuta mat-tranżizzjoni ekoloġika u dik diġitali u ma’ popolazzjoni li qed tixjieħ, u sfidi soċjoekonomiċi ewlenin oħra, permezz tal-kondiviżjoni tal-għarfien u l-ħolqien ta’ soluzzjonijiet innovattivi flimkien. Dawn jistgħu jiżguraw ukoll il-kapaċità tal-Ewropa biex tagħti spinta lill-kompetittività mmexxija mit-teknoloġija.

                  2.

                  Relazzjonijiet aħjar li jippermettu lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jiżviluppaw kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda, perenni u effettiva fil-livell istituzzjonali huma strument importanti sabiex l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jsiru aktar b’saħħithom flimkien u jħejju lill-istudenti, lil dawk li jibqgħu jitgħallmu tul il-ħajja, lir-riċerkaturi u lill-persunal jitħejjew għal futur globali. L-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja madwar l-Ewropa qegħdin jadattaw għal dinja li qed tinbidel malajr b’dixxiplini u b’ambjenti ta’ tagħlim li qegħdin jinbidlu malajr, pereżempju fir-rigward tat-tranżizzjoni doppja ekoloġika u diġitali. Dan jeħtieġ mod ta’ ħsieb ġdid, approċċi ġodda u strutturi ġodda għall-kooperazzjoni u l-mobbiltà tal-istudenti, tal-persunal u tar-riċerkaturi fid-dixxiplini kollha u bejn il-fruntieri (fejn il-mobbiltà fiżika tibqa’ l-format ewlieni). Din ir-realtà ġdida, ikkawżata mit-tranżizzjoni diġitali, ser tinvolvi edukazzjoni b’firxa ġdida u attraenti, u formati u opportunitajiet ġodda għall-kooperazzjoni u l-mobbiltà tranżnazzjonali, fiżikament u online, għall-istudenti kollha, inkluż għal persuni b’anqas opportunitajiet jew minn żoni remoti, bħar-reġjuni ultraperiferiċi, u ser tħeġġeġ id-diversità fost l-akkademiċi, ir-riċerkaturi u l-persunal professjonali.

                  3.

                  Kooperazzjoni aktar b’saħħitha madwar l-UE kollha bejn istituzzjonijiet differenti tal-edukazzjoni għolja, inkluż universitajiet, universitajiet tar-riċerka, kulleġġi universitarji, universitajiet tax-xjenzi applikati, istituzzjonijiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għolja, u istituzzjonijiet tal-arti għolja, hija prinċipju ewlieni li jirfed iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u ż-Żona Ewropea tar-Riċerka u prinċipju intrinsiku għalihom. Kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda bejn istituzzjonijiet diversi u komplementari madwar l-Ewropa tappoġġa aċċess ġust għal edukazzjoni, taħriġ u riċerka ta’ kwalità għolja u inklużivi, trawwem il-ħolqien u ċ-ċirkolazzjoni tal-għarfien, tiffaċilita l-kondiviżjoni tal-kapaċità u tal-infrastruttura, u tikkontribwixxi għall-vitalità tar-reġjuni u tal-komunitajiet tagħhom, u b’hekk tgħin sabiex jingħelbu l-iżvantaġġi u d-disparitajiet ġeografiċi. Tista’ wkoll trawwem l-introduzzjoni fl-ekosistemi tar-riċerka, tal-innovazzjoni u tal-industrija. Il-kooperazzjoni tranżnazzjonali tikkontribwixxi ugwalment sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal sħiħ tas-settur tal-edukazzjoni għolja bħala promotur tal-ħiliet, il-kompetenzi u l-għarfien, bħal pereżempju għat-tranżizzjoni doppja diġitali u ekoloġika, u tikkontribwixxi għat-twettiq tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali.

                  4.

                  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-kisba sal-2025 taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni (1) tappella għal kooperazzjoni tranżnazzjonali mingħajr xkiel u ambizzjuża, għall-għoti ffaċilitat ta’ lawrji konġunti, u għall-esplorazzjoni tal-fattibbiltà ta’ statut legali għall-alleanzi bħall-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej. Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ lejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u lil hinn minnha (2021-2030) (2) tħeġġeġ kooperazzjoni aktar profonda, il-kondiviżjoni tal-għarfien u tar-riżorsi u l-ġenerazzjoni ta’ aktar opportunitajiet għall-mobbiltà tal-istudenti, tal-akkademiċi u tar-riċerkaturi, inkluż permezz tat-tnedija sħiħa tal-inizjattivi tal-Universitajiet Ewropej u il-Kard Ewropea tal-Istudenti. Fil-Konklużjonijiet tiegħu dwar l-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej – Inqarrbu l-edukazzjoni għolja, ir-riċerka, l-innovazzjoni u s-soċjetà: Inwittu t-triq għal dimensjoni ġdida fl-edukazzjoni għolja Ewropea (3), il-Kunsill stieden lill-Istati Membri jneħħu l-ostakli għal sistemi ta’ edukazzjoni għolja aktar kompatibbli u sabiex jesploraw il-fattibbiltà ta’ lawrji Ewropej konġunti. Fil-konklużjonijiet tiegħu dwar l-“Approfondiment taż-Żona Ewropea tar-Riċerka: Nagħtu lir-riċerkaturi karrieri u kundizzjonijiet tax-xogħol attraenti u sostenibbli u nagħmlu ċ-ċirkolazzjoni tal-imħuħ realtà” (4), il-Kunsill appella lill-Kummissjoni biex tappoġġa lill-Istati Membri fit-tfassil ta’ miżuri ta’ politika għal kooperazzjoni mingħajr xkiel u ambizzjuża bejn l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja fl-Ewropa speċjalment fil-qasam tal-karrieri akkademiċi u ta’ riċerka. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ŻER ġdida għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (5) u l-Patt għar-Riċerka u Innovazzjoni fl-Ewropa (6) jappellaw għal kooperazzjoni aktar profonda u jirrikonoxxu l-potenzjal li inizjattivi bħall-Universitajiet Ewropej għandhom biex jittrasformaw l-edukazzjoni għolja. L-Aġenda għall-Ħiliet għall-Ewropa (7) tappella wkoll għat-tneħħija tal-ostakli għal kooperazzjoni tranżnazzjonali effettiva u aktar profonda.

                  5.

                  Il-Komunikat ta’ Ruma tal-ministri taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja u r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-promozzjoni tar-rikonoxximent reċiproku awtomatiku ta’ kwalifiki tal-edukazzjoni għolja u tal-edukazzjoni u t-taħriġ fil-livell sekondarju għoli u l-eżiti tal-perjodi ta’ apprendiment barra mill-pajjiż (8) jappellaw għall-promozzjoni u għall-iffaċilitar ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda. Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni: approċċ olistiku kondiviż (9) tenfasizza l-ħtieġa għal aktar kollaborazzjoni u tappella għall-użu ta’ sinerġiji bejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni, iż-Żona Ewropea tar-Riċerka u ż-Żona Ewropea ta’ Edukazzjoni Għolja.

                  6.

                  Il-41 “Università Ewropeja”, appoġġati mill-programm Erasmus+ u kkomplementati minn Orizzont 2020 għad-dimensjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni, u mudelli simili ta’ kooperazzjoni istituzzjonalizzata li ilhom għaddejjin, jipprovdu tagħlimiet utli miksuba waqt li jittestjaw mudelli ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profondi li jmorru lil hinn mill-istrateġiji istituzzjonali individwali eżistenti, mill-governanza u mill-ekosistemi ta’ kollaborazzjoni. Dawn huma sors ta’ ispirazzjoni għall-komunità usa’ tal-edukazzjoni għolja, sabiex jixprunaw ir-riformi fil-livell tas-sistema, filwaqt li jiffaċilitaw koordinazzjoni aħjar bejn il-politiki Ewropej tal-edukazzjoni għolja u r-riċerka.

                  7.

                  Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, l-“Universitajiet Ewropej” huma dawk iffinanzjati taħt il-programm Erasmus+, b’appoġġ komplementari mill-programm Orizzont għad-dimensjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni, fejn rilevanti. L-“alleanzi ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja” qed jirreferu għall-mudelli l-oħra kollha ta’ kooperazzjoni, bħall-Komunitajiet ta’ Konoxxenza u Innovazzjoni. L-objettiv ta’ din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill huwa li tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni tranżnazzjonali għall-istituzzjonijiet Ewropej kollha tal-edukazzjoni għolja, lil hinn minn dawk appoġġati taħt l-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej.

                  8.

                  L-“Universitajiet Ewropej” jikkontribwixxu għall-kwalità tal-kooperazzjoni tranżnazzjonali permezz ta’ strateġiji interistituzzjonali li jikkombinaw l-apprendiment u t-tagħlim, ir-riċerka, l-innovazzjoni u t-trasferiment tal-għarfien fl-ekonomija u s-soċjetà, u jikkontribwixxu għal bidliet fil-politika u fis-soċjetà.

                  9.

                  Alleanzi fl-edukazzjoni għolja jistgħu jibbenefikaw, fuq bażi volontarja, minn strumenti ta’ kooperazzjoni istituzzjonalizzata, bħal status ġuridiku possibbli għall-alleanzi ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, li, fejn xieraq, jippermettulhom jikkondividu riżorsi finanzjarji, umani, diġitali u fiżiċi, u servizzi, komuni, biex joperaw kampusijiet virtwali interuniversitarji u pjattaformi interoperabbli għal attivitajiet konġunti diġitali jew imħallta. Għall-approfondiment tal-kooperazzjoni tranżnazzjonali biex tiġi indirizzata b’mod effettiv it-tranżizzjoni doppja ekoloġika u diġitali, l-iżvilupp ta’ moduli interdixxiplinari u t-tfassil ta’ lawrji konġunti bbażati fuq kriterji Ewropej maħluqa b’mod konġunt, f’konformità mal-istrumenti tal-Proċess ta’ Bolonja, jeħtieġ li jiġu ffaċilitati aktar fil-livell nazzjonali, reġjonali u istituzzjonali. L-iffaċilitar tal-mobbiltà flessibbli u inklużiva u l-użu usa’ tal-inizjattiva tal-Kard Ewropea tal-Istudenti jistgħu jżidu l-opportunitajiet għall-istudenti, għall-akkademiċi, għar-riċerkaturi u għall-persunal. Huwa meħtieġ finanzjament perenni fit-tul suffiċjenti sabiex tinbena l-kapaċità u jinkiseb il-livell ta’ ambizzjoni ppjanat għall-kooperazzjoni tranżnazzjonali.

                  10.

                  Kooperazzjoni aktar profonda bejn l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja teħtieġ li jiġu indirizzati l-isfidi li jinkludu l-partijiet kollha. L-istabbiliment, l-assigurazzjoni tal-kwalità esterna u l-akkreditazzjoni mingħajr xkiel ta’ attivitajiet u programmi edukattivi tranżnazzjonali konġunti fil-livelli kollha huma affettwati minn: differenzi fl-assigurazzjoni tal-kwalità esterna; l-implimentazzjoni mhux uniformi tar-rikonoxximent reċiproku awtomatiku tal-kwalifiki u ta’ perjodi ta’ studju barra l-pajjiż, u ta’ impenji ewlenin relatati fil-Proċess ta’ Bolonja, inkluż id-differenzi fl-istrutturi tal-lawrji; differenzi fl-adozzjoni tal-Approċċ Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità ta’ Programmi Konġunti; differenzi fl-applikazzjoni tas-Sistema Ewropea għall-Akkumulazzjoni u t-Trasferiment ta’ Krediti (ECTS); u r-rikonoxximent parzjali tat-tagħlim virtwali u mħallat. L-indirizzar ta’ dawn il-kwistjonijiet u l-iżgurar tal-implimentazzjoni sħiħa tal-istrumenti ta’ Bolonja jnaqqsu l-piżijiet amministrattivi, jiffaċilitaw il-kooperazzjoni tranżnazzjonali u jrawmu l-implimentazzjoni ta’ pedagoġiji interdixxiplinari innovattivi f’pajjiżi differenti.

                  11.

                  Il-kooperazzjoni tranżnazzjonali Ewropea fil-livell istituzzjonali hija strument qawwi biex tiġi appoġġata u żviluppata aktar it-trasformazzjoni lejn istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja eċċellenti, inklużivi, kompetittivi, sostenibbli u attraenti, li jwettqu l-missjonijiet kollha tagħhom (l-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni u s-servizz għas-soċjetà), b’benefiċċji fis-settur tal-edukazzjoni għolja u lil hinn minnu, għal Ewropa ta’ għarfien, reżiljenza u demokrazija u li jirriflettu l-istil ta’ ħajja u l-valuri Ewropej tagħna. Il-kooperazzjoni tranżnazzjonali teħtieġ li tiġi ffaċilitata permezz ta’ sett ta’ miżuri koerenti Ewropej u nazzjonali, implimentazzjoni effettiva tal-inizjattivi Ewropej disponibbli, strumenti u għodod bħall-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej, l-istrumenti tal-Proċess ta’ Bolonja jew l-inizjattiva tal-Kard tal-Istudenti, kif ukoll l-esplorazzjoni ta’ strumenti ġodda possibbli. Dawn l-istrumenti l-ġodda jistgħu jiġu żviluppati bl-użu ta’ approċċ gradwali maħluq b’mod konġunt li jippermetti lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jtejbu r-relazzjonijiet ta’ bejniethom u jikkooperaw b’mod aktar effettiv bejn il-fruntieri u s-sistemi tal-edukazzjoni għolja sabiex isiru aktar koeżivi, għall-ġid tal-komunità kollha tal-edukazzjoni għolja, waqt li jġibu valur lis-soċjetà,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI
      B’kunsiderazzjoni sħiħa tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-awtonomija istituzzjonali u l-libertà akkademika, f’konformità maċ-ċirkostanzi nazzjonali, u f’kooperazzjoni mill-qrib mal-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha:

                  1.

                  Jagħtu l-opportunità lill-istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja biex fi proċess ta’ ħolqien konġunt jesploraw in-neċessità, il-benefiċċji, ir-riskji u l-fattibbiltà tal-istabbiliment ta’ strumenti ta’ kooperazzjoni istituzzjonalizzata, bħal status ġuridiku possibbli għall-alleanzi ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, pereżempju l-“Universitajiet Ewropej”, bil-għan li tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni aktar profonda permezz tal-kondiviżjoni tal-kapaċitajiet umani, tekniċi, ta’ data, edukattivi, ta’ riċerka u ta’ innovazzjoni, fejn xieraq. Iħalluhom jesperimentaw bid-diversi possibbiltajiet ta’ kooperazzjoni aktar profonda kif ukoll, fuq bażi volontarja, jittestjaw strumenti Ewropej eżistenti, bħar-raggruppament Ewropew ta’ kooperazzjoni territorjali (REKT) (10) jew il-Grupp Ewropew b’Interess Ekonomiku (GEIE) (11).

                  2.

                  Iħeġġu, fejn xieraq, u jagħmluha aktar faċli għall-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja involuti f’kooperazzjoni tranżnazzjonali biex jipprovdu programmi konġunti u jagħtu lawrji konġunti, f’konformità mal-istrumenti ta’ Bolonja (12). F’dan il-kuntest, u filwaqt li jibnu fuq ir-riżultati tal-azzjonijiet ta’ esplorazzjoni kif definiti fil-punt 12, jeżaminaw u jiffaċilitaw l-għoti ta’ tikketta ta’ lawrja Ewropea konġunta. Aktar tard, tista’ ssir ħidma favur lawrja konġunta possibbli fil-livelli kollha, abbażi ta’ kriterji Ewropej maħluqa b’mod konġunt, li għandha tingħata fil-livell nazzjonali, reġjonali jew istituzzjonali, f’konformità mal-Oqfsa tal-Kwalifiki Nazzjonali.

                  3.

                  Jippermettu lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja biex fejn xieraq jiżviluppaw u jimplimentaw aktar attivitajiet edukattivi tranżnazzjonali konġunti billi jippermettulhom jittestjaw u jimplimentaw approċċi u miżuri xierqa, u jħeġġuhom jagħmlu dan, fir-rigward ta’:

                              a)

                              Il-kriterji ta’ ammissjoni u ta’ reġistrazzjoni għall-istudenti u għall-istudenti tul il-ħajja;

                              b)

                              Id-definizzjoni tal-lingwi tal-apprendiment u tat-tagħlim filwaqt li jiġi rrispettat il-multilingwiżmu kif xieraq;

                              c)

                              Is-sehem tal-apprendiment online fl-offerta edukattiva ġenerali; is-sehem tal-mobbiltà tal-istudenti (fiżika, virtwali jew imħallta) inkorporata fl-attività edukattiva konġunta; u s-sehem u l-organizzazzjoni ta’ internships, attivitajiet għal apprendiment ibbażati fuq ix-xogħol, approċċi bbażati fuq l-isfidi u interdixxiplinari,

                              d)

                              L-inklużjoni ta’ perkorsi flessibbli għal apprendiment, bħal esperjenzi żgħar ta’ apprendiment li fejn rilevanti jistgħu jwasslu għal mikrokredenzjali (13), fejn rilevanti;

                              e)

                              Ir-regoli għall-allokazzjoni u t-trasferiment tal-krediti, u t-trasparenza fil-klassifikazzjoni, skont il-Gwida tal-Utenti tas-Sistema Ewropea għall-Akkumulazzjoni u t-Trasferiment ta’ Krediti (ECTS), bħala bażi għal programmi konġunti tranżnazzjonali, mingħajr regoli jew limitazzjonijiet addizzjonali;

                              f)

                              L-użu ta’ informazzjoni dwar l-assigurazzjoni esterna tal-kwalità tal-programmi u/jew tal-istituzzjonijiet Ewropej tal-edukazzjoni għolja skont l-Istandards u l-Linji Gwida għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fiż-Żona Ewropea ta’ Edukazzjoni Għolja (ESGQA), inkluża fil-Bażi tad-Data tar-Riżultati tal-Assigurazzjoni Esterna tal-Kwalità (DEQAR) sabiex jiġi implimentat rikonoxximent reċiproku awtomatiku (14) għall-finijiet ta’ aktar tagħlim, f’kooperazzjoni maċ-Ċentri Nazzjonali ta’ Informazzjoni dwar ir-Rikonoxximent Akkademiku (NARICs);

                              g)

                              Jippermettu, fejn xieraq, ir-rikonoxximent tal-apprendiment li jkun sar u l-validazzjoni tal-apprendiment mhux formali u dak informali abbażi ta’ rekwiżiti ta’ kwalità trasparenti u ġusti u l-organizzazzjoni ta’ valutazzjoni xierqa tal-istudenti, u l-għoti ta’ krediti rilevanti għal tali apprendiment;

                              h)

                              Jippermettu, fejn xieraq, aktar flessibbiltà fid-definizzjoni tal-mudell tal-lawrji konġunti tagħhom meta jimplimentaw programmi tranżnazzjonali konġunti.

                  4.

                  Jappoġġaw il-mobbiltà inkorporata fi programmi edukattivi tranżnazzjonali konġunti

                              a)

                              Jappoġġaw lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja fl-integrazzjoni tal-mobbiltà (fiżika, virtwali jew imħallta) b’mod aktar sistematiku u flessibbli fil-programmi edukattivi konġunti tagħhom, fil-livelli kollha, sabiex jippermettu ammont akbar ta’ studenti, inkluż studenti b’anqas opportunitajiet jew li ġejjin minn żoni mbiegħda bħar-reġjuni ultraperiferiċi, akkademiċi u riċerkaturi jibbenefikaw mid-dinamika ta’ kooperazzjoni integrata fl-edukazzjoni għolja u sabiex jippromwovu ċirkolazzjoni bilanċjata tat-talent.

                              b)

                              Jappoġġaw id-diġitalizzazzjoni tal-ġestjoni tal-mobbiltà fi sħubiji multilaterali, b’mod partikolari l-istandardizzazzjoni u d-diġitalizzazzjoni tal-proċessi tan-negozju għall-iffirmar ta’ ftehimiet multilaterali interistituzzjonali fost l-oħrajn permezz tat-twessigħ tal-inizjattiva tal-Kard Ewropea tal-Istudenti.

                              c)

                              Jaħdmu lejn approċċi aktar koerenti għall-mobbiltà tal-apprendiment, fejn xieraq, f’termini ta’ sistemi ta’ ammissjoni u ta’ reġistrazzjoni, sistemi ta’ klassifikazzjoni, kalendarji akkademiċi, sistemi ta’ miżati għat-tagħlim, aċċess u użu ta’ faċilitajiet ta’ edukazzjoni għolja matul ix-xhur tas-sajf/tal-vaganzi.

                  5.

                  Jikkontribwixxu għas-sostenn ta’ appoġġ finanzjarju dirett jew indirett għal kooperazzjoni tranżnazzjonali istituzzjonali aktar profonda fl-edukazzjoni għolja, inkluż għall-“Universitajiet Ewropej”

                              a)

                              Jappoġġaw it-tipi kollha ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja fil-parteċipazzjoni tagħhom f’tali kooperazzjoni tranżnazzjonali istituzzjonali profonda, fejn rilevanti.

                              b)

                              Jippromwovu u jiżviluppaw kultura, fost l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, għal kooperazzjoni tranżnazzjonali ta’ kwalità billi jinkluduha u jistimulawha fil-politika nazzjonali u fl-istabbiliment tal-prijoritajiet, fejn xieraq.

                              c)

                              Jimmobilizzaw is-sorsi ta’ finanzjament disponibbli fil-livelli reġjonali, nazzjonali u tal-UE (15) filwaqt li jqisu s-sistemi ta’ finanzjament nazzjonali differenti biex, fejn possibbli, ikunu jaqblu mal-appoġġ ta’ Erasmus+ jew jikkomplementawh, ikkomplementati b’mod sinerġetiku bl-appoġġ minn Orizzont Ewropa, għall-parteċipazzjoni tal-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja fl-“Universitajiet Ewropej”.

                  6.

                  Jippromwovu u jipproteġu l-prinċipji ewlenin tal-awtonomija istituzzjonali bħala prerekwiżit għall-istabbiliment ta’ arranġamenti ta’ governanza komuni għal kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda f’approċċ minn isfel għal fuq. Jippermettu lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jieħdu deċiżjonijiet indipendenti dwar il-governanza interna, dwar kwistjonijiet finanzjarji, tal-persunal u dawk akkademiċi, biex jipproteġu l-libertà akkademika, u biex attivament jinvolvu persunal akkademiku u rappreżentanti tal-istudenti fit-teħid ta’ deċiżjonijiet relatati mal-istituzzjoni tagħhom.

                  7.

                  Isaħħu l-fiduċja reċiproka permezz ta’ assigurazzjoni tal-kwalità u akkreditazzjoni esterna ta’ programmi edukattivi konġunti u forom oħra ta’ offerti edukattivi konġunti żviluppati minn mudelli ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali istituzzjonali, inkluż l-“Universitajiet Ewropej” f’konformità mal-Istandards u l-Linji Gwida Ewropej (ESG).

                              a)

                              Jimxu aktar lejn l-użu ta’ assigurazzjoni tal-kwalità esterna bbażata fuq l-istituzzjonijiet. Dan jista’ jappoġġa l-iżvilupp ta’ kultura ta’ kwalità istituzzjonali ġenwina li twassal għal responsabbiltà u kompatibbiltà akbar tas-sistemi madwar l-Ewropa, filwaqt li tibni fuq għodod u oqfsa diġà fis-seħħ bħaż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni, iż-Żona Ewropea tar-Riċerka u ż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja.

                              b)

                              Jikkunsidraw il-possibbiltà li jippermettu l-awtoakkreditazzjoni ta’ programmi, fejn xieraq, ibbażati fuq assigurazzjoni tal-kwalità istituzzjonali sabiex isostnu l-awtoresponsabbiltà tal-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja.

                              c)

                              F’pajjiżi li jiddependu fuq assigurazzjoni tal-kwalità esterna bbażata fuq il-programmi, jikkunsidraw il-possibbiltà li:

                                          i)

                                          jippermettu l-implimentazzjoni sħiħa tal-Approċċ Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità ta’ Programmi Konġunti (16);

                                          ii)

                                          jiżguraw li l-evalwazzjoni esterna tal-programmi tranżnazzjonali konġunti tkun tista’ titwettaq minn aġenzija waħda reġistrata fir-Reġistru Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni Għolja (EQAR) (17) u li r-riżultati jiġu aċċettati awtomatikament fis-sistemi l-oħrajn kollha tal-edukazzjoni għolja kkonċernati, mingħajr ma jiżdiedu aktar rekwiżiti nazzjonali; u

                                          iii)

                                          jiżguraw li l-akkreditazzjoni mill-ġdid ta’ programmi tranżnazzjonali konġunti ssegwi r-regoli tal-ESG u l-Approċċ Ewropew (18).

                  8.

                  Jappoġġaw, fejn xieraq, l-iżvilupp ta’ tagħlim virtwali kollaborattiv ta’ kwalità għolja f’konformità mar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data bħala parti mit-tagħlim, mill-apprendiment u mir-riċerka, sabiex titrawwem u tiġi ffaċilitata kooperazzjoni tranżnazzjonali inklużiva u bl-istudenti fil-qalba tagħha, li tikkomplementa l-interazzjonijiet wiċċ imb wiċċ, u b’mod partikolari biex:

                              a)

                              Jappoġġaw lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja biex jiżviluppaw mudelli ta’ tagħlim internazzjonali kollaborattivi virtwali u online bħala parti integrali minn tagħlim imħallat, inkluż permezz ta’ impenn ta’ tmexxija, ippjanar strateġiku, taħriġ u servizzi ta’ appoġġ pedagoġiċi robusti u internazzjonalizzati, u finanzjament xieraq.

                              b)

                              Jappoġġaw lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja biex fil-valutazzjonijiet tagħhom tal-karrieri jivvalorizzaw u jirrikonoxxu l-ħin li l-akkademiċi, jiddedikaw għall-iżvilupp ta’ pedagoġiji innovattivi ġodda u prattiki ta’ riċerka ġodda permezz ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali, fejn xieraq.

                              c)

                              Jappoġġaw mudelli ta’ kooperazzjoni istituzzjonalizzati, inkluż l-“Universitajiet Ewropej” fl-isforzi tagħhom biex jiġbru flimkien l-għarfien espert u r-riżorsi sabiex jiżviluppaw u jimplimentaw strateġiji diġitali konġunti u infrastruttura tal-IT interoperabbli kondiviża, pereżempju billi jagħtu aċċess reċiproku għal ambjenti ta’ apprendiment u riċerka online, sistemi ta’ ġestjoni tal-apprendiment, libreriji diġitali jew pjattaformi ta’ korsijiet online miftuħin massivi (MOOC), servizzi ta’ taħriġ u appoġġ, aċċess mingħajr xkiel għal data traċċabbli, aċċessibbli, interoperabbli u riutilizzabbli (FAIR) u servizzi interoperabbli oħra.

                              d)

                              Jappoġġaw l-ittestjar u l-pilotaġġ ta’ soluzzjonijiet b’sors miftuħ sabiex jingħelbu sfidi komuni, u b’hekk jikkontribwixxu għall-interoperabbiltà, il-prontezza diġitali, is-sovranità tad-data u r-responsabbiltà tas-sistemi tal-edukazzjoni għolja.

                  9.

                  Jappoġġaw lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja fl-iżvilupp ta’ attivitajiet edukattivi tranżnazzjonali konġunti interdixxiplinari fil-livelli kollha (ċikli qosra, Baċellerat, Master, u Dottorat).

                              a)

                              Jippermettu u jiffaċilitaw approċċi tranżnazzjonali bbażati fuq l-isfidi fejn l-istudenti minn dixxiplini, kulturi u pajjiżi differenti jikkooperaw flimkien mar-riċerkaturi, kumpaniji, bliet, reġjuni, organizzazzjonijiet mhux governattivi u komunitajiet lokali biex isibu soluzzjonijiet kreattivi u innovattivi għall-isfidi globali u komuni.

                              b)

                              Jinkoraġġixxu l-għoti ta’ opportunitajiet għal apprendiment tul il-ħajja ta’ kwalità għolja għal kulħadd biex jiġu ffaċilitati t-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid, b’enfasi fuq l-oqsma l-aktar mitluba fis-suq tax-xogħol, u b’hekk jikkontribwixxu għall-iżvilupp personali u professjonali tagħhom.

                  10.

                  Jinkoraġġixxu lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja biex jinvolvu aktar lill-istudenti, lill-akkademiċi, lir-riċerkaturi u lill-persunal fil-governanza tal-istrutturi ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali bejn istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja, filwaqt li jitqiesu l-elementi demokratiċi eżistenti tal-awtogovernanza akkademika, b’mod partikolari:

                              a)

                              Jinkoraġġixxu lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja sabiex jagħmlu l-istrutturi ta’ governanza tagħhom jirriflettu l-kuntesti dejjem aktar diversi li minnhom ikunu ġejjin l-istudenti u l-persunal kif ukoll l-esperjenzi differenti fl-impjiegi u fl-edukazzjoni, skont il-prinċipji tal-inklużjoni u l-ugwaljanza.

                              b)

                              Jappoġġaw il-bini tal-kapaċitajiet għal tmexxija b’saħħitha u effettiva bħala xprunatur importanti għal kooperazzjoni tranżnazzjonali istituzzjonali olistika.

                              c)

                              Jippromwovu l-bilanċ bejn il-ġeneri fil-livelli kollha fl-istrutturi ta’ governanza.

                              d)

                              Jistabbilixxu opportunitajiet ta’ tagħlim bejn il-pari biex jiġu mħeġġa u appoġġati inizjattivi li permezz tagħhom l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja jistgħu jaqsmu l-esperjenzi u jinvolvu ruħhom f’tagħlim reċiproku u fi skambju tal-għarfien.

                        Huwa rrakkomandat li l-Istati Membri jimplimentaw din ir-Rakkomandazzjoni mill-aktar fis possibbli. Huma mistiedna jinfurmaw lill-Kummissjoni sa [daħħal id-data 12-il xahar wara l-adozzjoni mill-Kunsill] bil-miżuri korrispondenti li għandhom jittieħdu fil-livell adatt biex jappoġġaw l-objettivi ta’ din ir-Rakkomandazzjoni bħala passi essenzjali lejn il-kisba taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni sal-2025.

         B’DAN JISTIEDEN LILL-KUMMISSJONI

      B’kunsiderazzjoni sħiħa tal-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-awtonomija istituzzjonali, il-libertà akkademika, f’konformità maċ-ċirkostanzi nazzjonali, u f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha, biex:

                  11.

                  B’mod parallel mal-analiżi tal-istudji li għaddejjin u ta’ ħidma preparatorja oħra, tappoġġa lill-Istati Membri u lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja biex jittestjaw l-użu ta’ strumenti Ewropej eżistenti mill-2022 ’il quddiem bħala pass lejn il-faċilitazzjoni ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali aktar profonda, fit-tul u flessibbli u biex tiġi eżaminata l-ħtieġa u l-fattibbiltà ta’ strumenti ta’ kooperazzjoni istituzzjonalizzata, bħal status ġuridiku possibbli għal alleanzi ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja. Tali strumenti, li jridu jintużaw fuq bażi volontarja, għandhom jiffaċilitaw il-kondiviżjoni tal-kapaċitajiet u tad-data u l-iskambju tal-persunal, fejn xieraq, u l-implimentazzjoni ta’ programmi konġunti, bil-għan li jingħataw lawrji konġunti fil-livell tal-alleanzi, inkluż lawrja konġunta bbażata fuq kriterji Ewropej maħluqa b’mod konġunt.
                  Abbażi tar-riżultati tal-ħidma preparatorja u l-proġetti pilota Erasmus+, ma’ kull pass tirrapporta lill-Kunsill għal deċiżjoni ulterjuri.

                  12.

                  Teżamina l-għażliet u l-passi meħtieġa – f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, mal-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja, mal-organizzazzjonijiet tal-istudenti u mal-partijiet ikkonċernati – għall-istabbiliment ta’ lawrja konġunta bbażata fuq sett komuni ta’ kriterji Ewropej maħluqa b’mod konġunt. Din il-lawrja, li għandha tingħata fuq bażi volontarja fil-livell nazzjonali, reġjonali jew istituzzjonali, tista’ tiċċertifika r-riżultati ta’ tagħlim miksuba bħala parti minn kooperazzjoni tranżnazzjonali “billi tikkombina l-istudji f’diversi pajjiżi tal-UE” (19), offruti pereżempju fl-“Universitajiet Ewropej”. Għandu jkun possibbli li din tinħareġ, tinħażen, tiġi kondiviża, ivverifikata u awtentikata b’mod faċli, u għandha tkun rikonoxxuta fl-UE kollha. Din il-lawrja ser tibni fuq l-implimentazzjoni tal-istrumenti ta’ Bolonja fl-Istati Membri u tagħtiha spinta.

                              a)

                              Tippilota fl-2022 l-iżvilupp u l-implimentazzjoni skont Erasmus+ ta’ kriterji Ewropej għall-għoti ta’ tikketta ta’ lawrja konġunta Ewropea. Tali tikketta tinħareġ bħala ċertifikat komplementari għall-kwalifika miksuba mill-istudenti li jiggradwaw minn programmi konġunti mogħtija fil-kuntest ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali bejn diversi istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja.

                              b)

                              Abbażi tar-riżultati ta’ din il-ħidma preparatorja, tirrapporta lill-Kunsill biex ma’ kull pass tittieħed deċiżjoni ulterjuri dwar lawrja konġunta possibbli bbażata fuq kriterji Ewropej maħluqa b’mod konġunt, f’konformità mal-istrumenti tal-Proċess ta’ Bolonja.

                  13.

                  Taħdem fuq l-iżvilupp ulterjuri tal-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej billi ssegwi approċċ minn isfel għal fuq permezz tal-programm Erasmus+, abbażi tal-eżiti ewlenin tar-rieżami ta’ nofs it-terminu tal-ewwel alleanzi. Mill-2022, tipprovdi finanzjament sostenibbli għal “Universitajiet Ewropej” eżistenti ta’ suċċess wara sejħa kompetittiva u kwalitattiva għal proposti, u tippermetti l-ħolqien ta’ oħrajn ġodda, ibbażati fuq il-prinċipji ta’ bilanċ ġeografiku, inklużjoni, kwalità għolja u eċċellenza. Tittestja s-sinerġiji mal-programm Orizzont Ewropa għad-dimensjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni u possibbilment programmi oħra tal-UE sal-2024, fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-bażijiet ġuridiċi tagħhom. Tagħmel użu tajjeb mir-rieżami ta’ nofs it-terminu tal-programmi tal-QFP biex tqis modi biex tippermetti approċċi innovattivi possibbli għal mobilizzazzjoni konġunta aħjar ta’ sorsi ta’ finanzjament tal-UE, filwaqt li jiġu sfruttati sinerġiji possibbli ma’ fondi reġjonali u nazzjonali.

                  14.

                  Tappoġġa, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, l-estensjoni tal-inizjattiva tal-Kard Ewropea tal-Istudenti, b’mod partikolari d-diġitalizzazzjoni tal-proċessi tan-negozju li jinvolvu diversi firmatarji u skambji tad-data sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv assoċjat mal-ġestjoni tal-mobbiltà u tal-iskambji tal-istudenti u tal-persunal inkorporati fi sħubiji tranżnazzjonali ta’ istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja.

                  15.

                  Sa nofs l-2022, tipprovdi pjan direzzjonali komprensiv li jindika stadji importanti ewlenin u l-gruppi ta’ esperti involuti, bil-ħsieb li jitfasslu b’mod konġunt l-istrumenti l-ġodda mal-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati rilevanti. Il-pjan direzzjonali għandu jiġi aġġornat regolarment.

            Il-Kummissjoni hija mistiedna tanalizza u tevalwa l-progress li jkun sar fl-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, kif ukoll l-użu tagħha fil-kuntest tal-ħidma dwar l-implimentazzjoni tal-qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u fit-taħriġ lejn iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni u lil hinn minnha, permezz ta’ oqfsa rilevanti eżistenti ta’ monitoraġġ u rapportar tal-Unjoni, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri u wara li tikkonsulta lill-partijiet ikkonċernati, u tirrapporta lill-Kunsill fi żmien ħames snin mid-data tal-adozzjoni tagħha.

         Magħmul fil-Lussemburgu, il-5 ta’ April 2022.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            R. BACHELOT-NARQUIN

         (1)  COM(2020) 625 final.

         (2)  ĠU C 66, 26.2.2021, p. 1.

         (3)  ĠU C 221, 10.6.2021, p. 14.

         (4)  9138/21.

         (5)  COM(2020) 628 final.

         (6)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2021/2122 tas-26 ta’ Novembru 2021 dwar Patt għar-Riċerka u l-Innovazzjoni fl-Ewropa (OJ L 431, 2.12.2021, p. 1).

         (7)  COM(2020) 274 final.

         (8)  ĠU C 444, 10.12.2018, p. 1.

         (9)  P9_TA(2021)0452.

         (10)  Regolament (KE) Nru 1082/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2006 dwar raggruppament Ewropew ta’ kooperazzjoni territorjali (REKT) (ĠU L 210, 31.7.2006, p. 19).

         (11)  Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2137/85 tal-25 ta’ Lulju 1985 dwar il-Gruppi Ewropej b’Interess Ekonomiku (GEIE) (ĠU L 199, 31.7.1985, p. 1).

         (12)  L-istrumenti ta’ Bolonja jinkludu s-Sistema Ewropea għall-Akkumulazzjoni u t-Trasferiment ta’ Krediti (ECTS), is-Suppliment għad-Diplomi (DS), l-oqfsa globali u nazzjonali tal-kwalifiki, l-Istandards u Linji Gwida għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fiż-Żona Ewropea ta’ Edukazzjoni Għolja (ESGQA), l-Approċċ Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità ta’ Programmi Konġunti, ir-Reġistru Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni Għolja (EQAR), il-Bażi tad-Data tar-Riżultati tal-Assigurazzjoni Esterna tal-Kwalità (DEQAR). Tista’ titqies ukoll il-Konvenzjoni dwar ir-Rikonoxximent ta’ Kwalifiki dwar l-Edukazzjoni Għolja fir-Reġjun Ewropew (“il-Konvenzjoni ta’ Liżbona dwar ir-Rikonoxximent”).

         (13)  “Għalkemm ma jiddevjawx mill-prinċipju ewlieni ta’ programmi ta’ lawrja sħiħa u lanqas ma jdgħajfuh, il-mikrokredenzjali jistgħu jgħinu jwessgħu l-opportunitajiet ta’ apprendiment biex jakkomodaw studenti mhux tradizzjonali u d-domanda għal ħiliet ġodda fis-suq tax-xogħol”, Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-inizjattiva tal-Universitajiet Ewropej – Inqarrbu l-edukazzjoni għolja, ir-riċerka, l-innovazzjoni u s-soċjetà: Inwittu t-triq għal dimensjoni ġdida fl-edukazzjoni għolja Ewropea (ĠU C 221, 10.6.2021, p. 14).

         (14)  Kif definit fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-26 ta’ Novembru 2018 dwar il-promozzjoni tar-rikonoxximent reċiproku awtomatiku ta’ kwalifiki tal-edukazzjoni għolja u tal-edukazzjoni u t-taħriġ fil-livell sekondarju għoli u l-eżiti tal-perjodi ta’ apprendiment barra mill-pajjiż (ĠU C 444, 10.12.2018, p. 1).

         (15)  Bħall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew+, il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-Fond InvestEU.

         (16)  L-approċċ, approvat mill-ministri tal-EHEA f’Mejju 2015, għandu l-għan li “jneħħi ostaklu importanti għall-iżvilupp ta’ programmi konġunti billi jiġu stabbiliti standards għal dawn il-programmi abbażi tal-għodod miftiehma tal-EHEA, mingħajr ma jiġu applikati kriterji nazzjonali addizzjonali (Traduzzjoni mhux uffiċjali) ”.

         (17)  Skont l-Approċċ Ewropew għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità ta’ Programmi Konġunti, jekk uħud mill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni għolja li jkunu qed jikkooperaw ikunu jirrikjedu assigurazzjoni tal-kwalità esterna fil-livell tal-programm (eż l-akkreditazzjoni jew l-evalwazzjoni ta’ programm tkun obbligatorja), dawn għandhom jagħżlu aġenzija ta’ assigurazzjoni tal-kwalità adatta mil-lista ta’ aġenziji rreġistrati fl-EQAR. L-aġenzija ser twettaq evalwazzjoni jew akkreditazzjoni waħda tal-programm konġunt kollu. Ir-riżultat għandu jiġi aċċettat fil-pajjiżi kollha tal-EHEA u, skont il-qafas legali nazzjonali, id-deċiżjoni dwar l-assigurazzjoni tal-kwalità esterna għandha tidħol fis-seħħ jew tiġi rikonoxxuta fil-pajjiżi kollha fejn jiġi offrut il-programm. L-EQAR huwa r-reġistru uffiċjali tal-aġenziji esterni nazzjonali tal-assigurazzjoni tal-kwalità li huma konformi mal-impenji fi ħdan il-proċess ta’ Bolonja.

         (18)  Standard ESG 1.10: “L-istituzzjonijiet għandhom iwettqu assigurazzjoni tal-kwalità esterna f’konformità mal-ESG fuq bażi ċiklika (Traduzzjoni mhux uffiċjali)”. L-Approċċ Ewropew (9. Perjodiċità): “Il-programm konġunt għandu jiġi rieżaminat perjodikament kull sitt snin, li għandu jiġi speċifikat fid-deċiżjoni pubblikata (Traduzzjoni mhux uffiċjali)”.

         (19)  Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-14 ta’ Diċembru 2017 (EUCO 19/1/17 REV 1).


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tal-5 ta’ April 2022 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska (BĊE/2022/16) 2022/C 160/02

text:
               13.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 160/9

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
      tal-5 ta’ April 2022
      lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska
      (BĊE/2022/16)
      (2022/C 160/02)
      IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma awditjati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

                  (2)

                  Fl-2017, Národná banka Slovenska għażel lil Deloitte Audit s.r.o. bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2017 sa 2020, b’opzjoni li l-mandat jiġi estiż għas-snin finanzjarji 2021 sa 2023 (1).

                  (3)

                  Il-mandat ta’ Deloitte Audit s.r.o. intemm wara l-awditu għas-sena finanzjarja 2020 skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1849 (2), u Národná banka Slovenska estenda l-mandat ta’ Deloitte Audit s.r.o. għas-sena finanzjarja 2021.

                  (4)

                  L-estensjoni tal-mandat ta’ Deloitte Audit s.r.o. intemm wara l-awditu għas-sena finanzjarja 2021 skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2021/1169 (3).

                  (5)

                  Národná banka Slovenska biħsiebu jestendi l-mandat ta’ Deloitte Audit s.r.o. għas-snin finanzjarji 2022 u 2023. Din l-estensjoni hija possibbli skont l-arranġamenti kuntrattwali bejn Národná banka Slovenska u Deloitte Audit s.r.o.,

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      Huwa rrakkomandat illi Deloitte Audit s.r.o. għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska għas-snin finanzjarji 2022 u 2023.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, 5 ta’ April 2022.

               Il-President tal-BĊE

            Christine LAGARDE

         (1)  Rakkomandazzjoni BĊE/2017/27 tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-8 ta’ Settembru 2017 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska (ĠU C 310, 19.9.2017, p. 1).

         (2)  Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1849 tal-10 ta’ Ottubru 2017 li temenda d-Deċiżjoni 1999/70/KE dwar l-awdituri esterni tal-banek ċentrali nazzjonali, fir-rigward tal-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska (ĠU L 264, 13.10.2017, p. 5).

         (3)  Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2021/1169 tat-13 ta’ Lulju 2021 li temenda d-Deċiżjoni 1999/70/KE dwar l-awdituri esterni tal-banek ċentrali nazzjonali, fir-rigward tal-awdituri esterni ta’ Národná banka Slovenska (ĠU L 255, 16.07.2021, p. 1).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ April 2022 dwar il-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istati Membri ospitanti għall-benefiċċju ta’ persuni spostati mill-Ukrajna 2022/C 166/01

text:
               20.4.2022

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 166/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tad-19 ta’ April 2022
      dwar il-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istati Membri ospitanti għall-benefiċċju ta’ persuni spostati mill-Ukrajna
      (2022/C 166/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292, l-ewwel u t-tieni sentenza, flimkien mal-Artikolu 78(2), il-punt (c), tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
      Billi:

                  (1)

                  Minn mindu bdiet l-invażjoni Russa tal-Ukrajna fi ftit ġimgħat biss fl-Unjoni Ewropea waslu aktar minn 4 miljun persuna. Kemm id-daqs kif ukoll il-ħeffa tal-wasliet huma bla preċedent.

                  (2)

                  Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/382 (1) stabbiliet l-eżistenza ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati mill-Ukrajna minħabba kunflitt armat u introduċiet protezzjoni temporanja għal persuni spostati mill-Ukrajna.

                  (3)

                  Dawk il-persuni spostati li jibbenefikaw minn protezzjoni temporanja jew protezzjoni adegwata skont il-liġi nazzjonali, skont id-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE (2) u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/382, ikollhom bżonn urġenti ta’ likwidità biex ikopru l-ispejjeż essenzjali tagħhom. Bosta minnhom waslu bil-karti tal-flus tal-hryvnia, u qed iħabbtu wiċċhom ma’ diffikultajiet estremi biex jikkonvertu dawk il-karti tal-flus fil-munita tal-Istat Membru ospitanti.

                  (4)

                  Il-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna ssospenda l-iskambju tal-karti tal-flus tal-hryvnia fi flus barranin sabiex jipproteġi r-riżervi ta’ muniti barranin limitati tal-Ukrajna.

                  (5)

                  L-istituzzjonijiet ta’ kreditu fl-Istati Membri mhumiex lesti li jwettqu l-operazzjonijiet ta’ skambji tal-munita minħabba l-konvertibbiltà limitata tal-karti tal-flus tal-hryvnia u l-iskopertura għar-riskju tar-rata tal-kambju.

                  (6)

                  Xi Stati Membri qed jikkunsidraw li jistabbilixxu skemi nazzjonali li jappoġġaw il-konverżjoni b’rata fissa ta’ ammont limitat ta’ hryvnia għal kull persuna spostata.

                  (7)

                  Il-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istati Membri ospitanti jenħtieġ li tiġi ffaċilitata sabiex il-persuni spostati mill-Ukrajna jiġu megħjuna jissodisfaw il-bżonnijiet tagħhom, b’mod partikolari meta jivvjaġġaw fl-Unjoni.

                  (8)

                  Il-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna avviċina għadd ta’ Stati Membri sabiex jistabbilixxi skemi nazzjonali għax-xiri ta’ karti tal-flus tal-hryvnia bir-rata tal-kambju uffiċjali.

                  (9)

                  Jenħtieġ li jiġi promoss approċċ koordinat fir-rigward tal-iskemi nazzjonali li jiddaħħlu fis-seħħ mill-Istati Membri bil-ħsieb li l-persuni spostati mill-Ukrajna jingħataw l-istess trattament fir-rigward tal-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istat Membru ospitanti, li jinħolqu kundizzjonijiet ekwi għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u li tiġi evitata l-possibbiltà ta’ mġiba spekulattiva fis-suq.

                  (10)

                  F’konformità mal-Artikoli 3 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-Ispazju ta’ Libertà, Sigurtà u Ġustizzja, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Irlanda nnotifikat, permezz ta’ ittra tal-11 ta’ April 2022, ix-xewqa tagħha li tieħu sehem fl-adozzjoni u fl-applikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

                  (11)

                  F’konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-TUE u mat-TFUE, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni u mhijiex marbuta biha jew suġġetta għall-applikazzjoni tagħha,

            FIR-RISPETT TAL-KOMPETENZI NAZZJONALI U B’KUNSIDERAZZJONI TAĊ-ĊIRKOSTANZI U L-PRATTIKI NAZZJONALI B’DAN JIRRAKKOMANDA:
      GĦAN U KAMP TA’ APPLIKAZZJONI

                  1.

                  L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tiffaċilita l-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istati Membri ospitanti mill-persuni spostati mill-Ukrajna intitolati għal protezzjoni temporanja jew protezzjoni adegwata skont il-liġi nazzjonali fit-tifsira tal-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/382.

            RAKKOMANDAZZJONI EWLENIJA

                  2.

                  Stat Membru jenħtieġ li joħloq skema nazzjonali biex jiffaċilita l-konverżjoni tal-karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita nazzjonali tiegħu li jkollha l-karatteristiċi li ġejjin:

                              (a)

                              persuna spostata li tippreżenta evidenza li hija intitolata għal protezzjoni temporanja kif previst fid-Direttiva 2001/55/KE jew protezzjoni adegwata skont il-liġi nazzjonali kif imsemmi fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2022/382, bħal dik imsemmija fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni 2022/C 126 I/01 (3) jenħtieġ li tkun tista’ tikkonverti karti tal-flus tal-hryvnia fil-munita tal-Istat Membru ospitanti. Fil-każ ta’ minorenni mhux akkumpanjati spostati, tali konverżjoni jenħtieġ li ssir mir-rappreżentant previst fl-Artikolu 16(1) tad-Direttiva 2001/55/KE;

                              (b)

                              jenħtieġ li jiġu stabbiliti limiti massimi għall-ammont ta’ hryvnias li għandhom jiġu kkonvertiti għal kull persuna spostata. B’kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi nazzjonali, dawn il-limiti massimi jenħtieġ li jkunu ta’ 10 000 hryvnia, jew inqas, għal kull persuna spostata;

                              (c)

                              il-konverżjoni jenħtieġ li titħalla ssir mingħajr imposti;

                              (d)

                              ir-rata tal-kambju applikabbli jenħtieġ li tkun ir-rata tal-kambju uffiċjali kif ippubblikata mill-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna;

                              (e)

                              it-tul ta’ żmien tal-iskemi nazzjonali jenħtieġ li jkun ta’ mill-anqas tliet xhur.

            RAKKOMANDAZZJONIJIET ADDIZZJONALI

                  3.

                  Bil-ħsieb li jiġi garantit aċċess effettiv għall-iskema ta’ konverżjoni, jenħtieġ li l-Istati Membri jagħmlu ħilithom biex jagħmlu l-aħjar użu minn network ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu li jipparteċipaw fl-iskema ta’ konverżjoni fl-implimentazzjoni ta’ dik l-iskema. Bil-ħsieb li jiġi żgurat ir-rispett tal-limitu massimu għal kull persuna spostati, jenħtieġ li l-Istati Membri jikkunsidraw li jaqblu mal-istituzzjonijiet ta’ kreditu li jipparteċipaw dwar kif jirreġistraw u jivverifikaw l-identità ta’ kull persuna spostata li tuża l-iskema ta’ konverżjoni.

                  4.

                  Bil-ħsieb li tiġi garantita governanza finanzjarja soda u fejn meħtieġ, jenħtieġ li l-Istati Membri jipprevedu li jaqblu mal-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna dwar il-modalitajiet għal skambju futur ta’ karti tal-flus tal-hryvnia.

         Magħmul fi Brussell, 19 ta’ April 2022.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            J.-Y. LE DRIAN

         (1)  Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/382 tal-4 ta’ Marzu 2022 li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati mill-Ukrajna skont it-tifsira tal-Artikolu 5 tad-Direttiva 2001/55/KE, u li għandha l-effett li tintroduċi protezzjoni temporanja (ĠU L 71, 4.3.2022, p. 1).

         (2)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/55/KE tal-20 ta’ Lulju 2001 dwar l-istandards minimi sabiex tingħata protezzjoni temporanja fl-eventwalità ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati u dwar il-miżuri li jippromwovu bilanċ fl-isforzi bejn l-Istati Membri meta jirċievu dawn il-persuni u li jġorru l-konsegwenzi ta’ dawn (ĠU L 212, 7.8.2001, p. 12).

         (3)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni 2022/C 126 I/01 dwar il-linji gwida operazzjonali għall-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2022/382 li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati mill-Ukrajna skont it-tifsira tal-Artikolu 5 tad-Direttiva 2001/55/KE, u li għandha l-effett li tintroduċi protezzjoni temporanja (ĠU C 126 I, 21.3.2022, p. 1).