title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta’ Lulju 2013 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tar-Renju Unit u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Renju Unit, 2012/13 sa 2017/18

text:
               30.7.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/93

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tad-9 ta’ Lulju 2013
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tar-Renju Unit u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Renju Unit, 2012/13 sa 2017/18
   2013/C 217/23
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’pożizzjonijiet ta’baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta’Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014), u fil-21 ta’Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-għodod, strumenti u politiki kollha. Huma ddeċidew fuq azzjoni li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jiksbu l-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               Fl-10 ta’Lulju 2012, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta’Riforma tar-Renju Unit għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’Konverġenza tar-Renju Unit għall-2012-2017.

               (5)

               Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien jirrappreżenta l-bidu tas-Semestru Ewropew 2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’Twissija, li fih identifikat lir-Renju Unit bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew kien involut sew fis-Semestru Ewropew, f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, u fis-7 ta' Frar 2013, adotta riżoluzzjoni dwar l-impjiegi u l-aspetti soċjali fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013.

               (7)

               Fl-14 ta’Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex jiġu ggarantiti l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jiġi inkoraġġut it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titwettaq konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fl-10 ta' April 2013, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond tagħha għar-Renju Unit, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li r-Renju Unit jinsab għaddej minn żbilanċi makroekonomiċi, li jisħoqqilhom monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, żviluppi makroekonomiċi fil-qasam tad-dejn tal-unitajiet domestiċi, marbut ma' livelli għolja ta' dejn ipotekarju u l-karatteristiċi tas-suq immobiljari, flimkien ma' żviluppi negattivi fil-kompetittività esterna, partikolarment fir-rigward tal-esportazzjonijiet tal-oġġetti u tat-tkabbir dgħajjef fil-produttività, ikomplu jistħoqqilhom attenzjoni.

               (9)

               Fit-30 ta' April 2013, ir-Renju Unit ippreżenta l-Programm ta' Konverġenza tiegħu għall-perijodu 2012/13 sa 2017/18 u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tiegħu. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (10)

               Skont il-paragrafu 4 tal-Protokoll (Nru 15) dwar ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, l-obbligu fl-Artikolu 126(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea sabiex jiġu evitati defiċits eċċessivi tal-amministrazzjoni pubblika ma japplikax għar-Renju Unit. Il-Paragrafu 5 tal-Protokoll jistipula li r-Renju Unit għandu jipprova jevita defiċit eċċessiv tal-Gvern. Fit-8 ta' Lulju 2008, il-Kunsill iddeċieda, f'konformità mal-Artikolu 104(6) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, li jeżisti defiċit eċċessiv fir-Renju Unit.

               (11)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’Konverġenza, li twettqet skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm huwa plawżibbli. L-għan tal-istrateġija baġitarja ppreżentata fil-Programm ta' Konverġenza huwa li jinkiseb baġit kurrenti aġġustat ċiklikament qrib il-bilanċ sa tmiem il-perijodu dinamiku ta' ħames snin. Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika laħaq il-quċċata tiegħu fil-livell ta' 11,5 % tal-PGD fl-2009/10 (5) u tnaqqas għal 5,6 % tal-PDG fl-2012/13, permezz ta' miżuri ta' darba li naqqsu d-defiċit b'2 punti perċentwali fl-2012/13. Madankollu, il-Programm ta' Konverġenza juri li l-Gvern huwa mbassar li ma jirrispettax l-iskadenza tal-2014/15 għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv stabbilita mill-Kunsill billi d-defiċit huwa stmat li se jkun ta' 6,0 % tal-PDG dik is-sena. Skont il-projezzjonijiet tal-programm, is-sena li fiha d-defiċit eċċessiv se jissewwa hija l-2017/18, fejn dan se jilħaq it-2,3 % tal-PDG, tliet snin wara l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill f'Diċembru 2009. Il-Programm ta' Konverġenza jimplika li d-defiċit strutturali tal-amministrazzjoni pubblika, kif rikalkulat mill-Kummissjoni, jitjieb marġinalment minn 5,6 % tal-PDG fl-2013/14 għal 5,1 % tal-PDG fl-2014/15. Matul il-perijodu 2010/11 sa 2012/13, l-isforz fiskali mhux aġġustat medju huwa stmat li hu ta' 1,1 % tal-PDG, li huwa ferm anqas mill-1— % tal-PDG rrakkomandati mill-Kunsill, qabel il-korrezzjoni għall-impatt ta' kwalunkwe reviżjoni għat-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni, jew dħul imprevist jew nuqqas fid-dħul. Ir-riskji ewlenin għall-projezzjonijiet baġitarji jirriżultaw minn tkabbir iżgħar milli mistenni minħabba inflazzjoni għolja persistenti li qed tillimita l-konsum privat u deterjorament potenzjali fl-ambjent internazzjonali li jista' jaffettwa l-kummerċ u l-investiment.
               Il-Programm ta' Konverġenza ma jinkludix objettiv baġitarju fuq terminu medju (OTM) kif previst mill-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Il-Gvern kompla bl-istrateġija tal-konsolidazzjoni fiskali tiegħu iżda, minħabba n-nefqa ogħla milli mistenni minħabba l-operat tal-istabbilizzaturi awtomatiċi u d-dħul tat-taxxa anqas milli mistenni, id-defiċit huwa ogħla milli previst. Minbarra dan, il-miżuri ta' konsolidazzjoni meħuda sa issa ma kinux biżżejjed biex jinkiseb l-isforz fiskali medju annwali rrakkomandat sabiex jiġi kkoreġut id-defiċit eċċessiv. Barra minn hekk, il-kontribuzzjoni potenzjali għad-dħul mir-riforma strutturali, pereżempju l-għan li tiżdied l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa permezz ta' reviżjonijiet tal-istruttura tar-rata tal-VAT, għadha relattivament mhix sfruttata biżżejjed. Id-dejn tal-Gvern bħala perċentwal tal-PDG żdied minn 56,1 % fl-2008/09 għal 90,7 % fl-2012/13. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa projettat li se jiżdied għal 100,8 % fl-2015/16 u għal 2016/17 qabel jerġa' jonqos għal 99,4 % fl-2017/18.

               (12)

               It-tnaqqis tad-dejn tal-unitajiet domestiċi kompla fl-2012, iżda fil-livell tiegħu ta' 96 % tal-PDG, id-dejn tal-unitajiet domestiċi fir-Renju Unit għadu ħafna ogħla mill-medja taż-żona tal-euro u t-tnaqqis tad-dejn jista' ma jiġix sostnut ladarba l-ekonomija titjieb u t-tranżazzjonijiet tal-unitajiet domestiċi jirritornaw lura għal livelli aktar normali. Il-prezzijiet tad-djar għadhom għoljin u volatili fil-kuntest ta' nuqqas ta' djar. Minħabba taħlita ta' prezzijiet għolja tad-djar u l-użu wiesa' ta' ipoteki b'rati varjabbli, l-unitajiet domestiċi huma partikolarment esposti għall-bidliet fir-rati tal-imgħax, u wkoll għal żidiet fil-qgħad. Il-Gvern ħa azzjoni sabiex jirriforma l-liġijiet dwar l-ippjanar tal-ispazju, iżda l-kostruzzjoni residenzjali għadha f'livell baxx u s-sistema tal-ippjanar, inklużi r-restrizzjonijiet taż-żoni ħodor, għadha tikkostitwixxi limitazzjoni importanti fuq il-provvista tad-djar. L-interventi tal-Gvern biex jistimola d-domanda għad-djar aktar milli l-provvista tagħhom, inkluża l-iskema riċenti Help to Buy jistgħu potenzjalment jagħmlu din is-sitwazzjoni agħar billi jżidu l-prezzijiet tad-djar u d-dejn tal-unitajiet domestiċi. Is-sistema tat-taxxa fuq il-proprjetà tar-Renju Unit tgħaqqad flimkien taxxa rikorrenti rigressiva (it-Taxxa tal-Kunsilli) ma' taxxa progressiva fuq it-tranżazzjonijiet (it-Taxxa tal-Bolla fuq l-Art). Huwa probabbli li t-taħlita ta' prezzijiet għoljin tad-djar, pressjonijiet fuq il-finanzi tal-unitajiet domestiċi u kriterji tas-self aktar responsabbli se jkomplu jwaqqfu lil diversi unitajiet domestiċi bi dħul medju milli jsiru sidien ta' djar. F'dan il-kuntest, il-kera privata tista' ssir alternattiva akar attraenti u vijabbli għas-sjieda tad-djar.

               (13)

               Ir-Renju Unit qed jiffaċċja l-isfidi kemm tal-qgħad kif ukoll tas-sottoimpjieg, b'mod partikolari fost iż-żgħażagħ. Il-qgħad kien ta' 7,8 % fil-bidu tal-2013, meta mqabbel mal-medja tal-UE ta' 10,9 %, u huwa mistenni li jibqa' fil-biċċa l-kbira stabbli matul l-2013 u l-2014. Il-qgħad taż-żgħażagħ li jammonta għal 20,7 % huwa ferm ogħla, u żdied b'mod kostanti sa mill-2007, meta kien ta' 14,3 %. Il-proporzjon taż-żgħażagħ li ma jaħdmux u li ma jattendux ċentri ta' tagħlim jew taħriġ huwa ta' 14,0 %. L-impjieg fis-settur privat kiber b'mod qawwi fl-aħħar sena, meta jitqies it-tkabbir baxx fil-PDG, iżda t-tkabbir tal-produttività u tal-pagi kien baxx. Ir-Renju Unit għandu wkoll provvista żejda ta' ħaddiema b'ħiliet baxxi li d-domanda għalihom qiegħda tonqos. Fl-istess ħin, ir-Renju Unit għandu nuqqas ta' ħaddiema b'ħiliet vokazzjonali u tekniċi ta' kwalità għolja, u dan jikkontribwixxi għal nuqqas ta' kompetittività esterna. Minkejja li sar xi progress f'dawn l-aħħar snin, proporzjon sinifikanti ta' żgħażagħ ma għandhomx il-ħiliet u l-kwalifiki li jeħtieġu sabiex jikkompetu b'suċċess fis-suq tax-xogħol. Ir-rata tal-qgħad tal-persuni b'livell baxx ta' ħiliet tal-etajiet minn 15 sa 25 sena hija ta 37,2 %, 'il fuq sewwa mill-medja tal-UE. Il-politika tal-edukazzjoni vokazzjonali u tat-taħriġ eżistenti hija ffukata wisq fuq il-ħiliet bażiċi u l-kwalifiki tat-tieni livell, filwaqt li kull ma jmur, l-ekonomija qiegħda titlob kwalifiki aktar avvanzati. Filwaqt li kien hemm sforzi sabiex tittejjeb il-kwalità tal-programmi ta' apprentistat, huma meħtieġa sforzi ulterjuri. B'mod partikolari, is-sistema tal-kwalifiki għadha kumplessa ħafna, u dan jista'jkollu impatt negattiv fuq l-involviment tan-negozji fil-programmi ta' apprentistat. Ir-Renju Unit jista' jibni fuq il-Kuntratt taż-Żgħażagħ kurrenti sabiex jimplimenta Garanzija taż-Żgħażagħ u jindirizza l-problema tal-qgħad taż-żgħażagħ u ta’dawk li mhumiex fl-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ.

               (14)

               Inċentivi dgħajfa biex wieħed jaħdem huma problema persistenti fir-Renju Unit. L-awtoritajiet qed jippjanaw li jindirizzaw dan permezz tal-Universal Credit, li se jippermetti lill-individwi jżommu aktar mill-introjtu tagħhom mill-benefiċċji meta jibdew jaħdmu. Filwaqt li l-Universal Credit jista' jkollu impatt pożittiv fuq l-impjieg, ħafna se jkun qed jiddependi fuq l-implimentazzjoni effettiva u s-servizzi ta' appoġġ, inkluża l-interazzjoni ma' benefiċċji oħra. B'mod parallel, bosta benefiċċji tal-età tax-xogħol u krediti tat-taxxa se jiġu miżjuda b'1 % fis-sena sal-2016 li huwa anqas mir-rata tal-inflazzjoni projettata iżda għandu wkoll itejjeb l-inċentivi tax-xogħol. Firxa ta' riformi oħra għall-benefiċċji soċjali ġew introdotti wkoll f'April 2013. Hemm ir-riskju ta' żieda fil-faqar, inkluż aktar faqar tat-tfal għal dawk f'unitajiet domestiċi li ma jsibux impjieg. B'kuntrast ma' dan, l-ambitu, il-livell u t-titjib tal-ħlasijiet, kemm universali kif ukoll ittestjati skont il-mezzi, għall-pensjonanti kienu fil-biċċa l-kbira eżentati mit-tnaqqis. Ir-riżultati bikrin mill-Programm ta' Ħidma jissuġġerixxu li għad hemm lok għal titjib fl-implimentazzjoni u r-riżultati. Ir-Renju Unit qed jiffaċċja wkoll sfidi li għadhom preżenti sabiex iżid l-impjiegi tal-ġenituri u jtejjeb l-aċċess għal kura tat-tfal ta' kwalità għolja bi prezzijiet li jistgħu jintlaħqu. Fil-livell ta' 17,3 %, il-proporzjon ta' tfal mir-Renju Unit li qed jgħixu f'unitajiet domestiċi mingħajr impjieg huwa t-tieni l-ogħla fl-Unjoni. Sadattant, l-ispejjeż tal-kura tat-tfal fir-Renju Unit huma fost l-ogħla fl-Unjoni, u dan jippreżenta problemi partikolari għal min jaqla' t-tieni paga fost il-koppji, u għall-ġenituri waħedhom. Fl-2010,4 % biss tat-tfal taħt it-tliet snin użaw il-kura tat-tfal formali fuq bażi full-time, ferm anqas mill-medja tal-UE ta' 14 %.

               (15)

               L-istokk tad-dejn korporattiv tar-Renju Unit huwa pjuttost għoli, iżda xi impriżi qed ikollhom diffikultajiet biex jiksbu aċċess għall-kreditu, u l-investiment tan-negozju għadu fuq livelli baxxi ħafna. Tnaqqis mingħajr preċedent fl-investiment tan-negozju wara l-2007 wassal biex il-formazzjoni tal-kapital gross fiss niżlet għal 14,2 % tal-PDG fl-2012. Dan huwa t-tielet l-anqas livell fl-Unjoni. Ir-Renju Unit għandu livell baxx ta' nefqa tan-negozju fuq ir-R&Ż, li waqa' minn 1,17 % tal-PDG fl-2001 għal 1,09 % fl-2011. L-investiment tan-negozju beda jżid ftit il-pass, b'żieda annwali ta' 4,9 % fl-2012, iżda għadu baxx. Is-self nett lis-settur korporattiv baqa' negattiv fl-2012. Filwaqt li impriżi ikbar b'karti tal-bilanċ b'saħħithom jistgħu jisselfu b'kost storikament baxx, bosta impriżi oħra, partikolarment SMEs, qed ikollhom diffikultà biex jiksbu aċċess għall-kreditu. Dan huwa aggravat mill-kompetizzjoni limitata fl-industrija bankarja. L-implimentazzjoni korretta tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Politika Finanzjarja dwar il-kalkolu prudenti tal-ħtiġijiet tal-kapital tal-banek u dwar l-indirizzar ta' nuqqasijiet identifikati ta' kapital mingħajr ma jiġi mxekkel is-self għall-ekonomija għandha tgħin fit-tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja fis-sistema bankarja tar-Renju Unit.

               (16)

               Ir-Renju Unit għandu sfida sabiex iġedded u jtejjeb l-infrastruttura tal-enerġija u tat-trasport tiegħu. Barra minn hekk, ir-Renju Unit jeħtieġ investiment sostanzjali f'kapaċità ġdida ta' ġenerazzjoni tal-elettriku sal-2020, kemm biex jissostitwixxi impjanti antiki li waslu biex jagħlqu, kif ukoll sabiex jissodisfa l-obbligu tal-enerġija rinnovabbli u l-istandards tal-emissjonijiet tal-karbonju aktar stretti. Fil-livell ta' 3,8 %, is-sehem tas-sorsi tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija jinsab fil-25 post minn 27 Stat Membru (medja tal-UE ta' 13,0 %). Se tkun meħtieġa ċertezza regolatorja sabiex jiġi ffaċilitat investiment adegwat u f'waqtu. Nuqqasijiet fil-kapaċità u fil-kwalità tan-netwerks tat-trasport tar-Renju Unit huma problema strutturali għall-ekonomija, b'mod partikolari għall-produtturi, id-distributuri u l-esportaturi tal-oġġetti. Bħalissa hemm lakuna sinifikanti bejn il-finanzjament impenjat, pubbliku u privat, u l-lista tal-ħtiġijiet tal-investiment fit-trasport li l-Gvern qed ifittex li jindirizza billi jipprijoritizza l-infiq pubbliku għall-infrastruttura u billi jiġbed investiment privat addizzjonali. L-ispejjeż għal kull unità fil-kostruzzjoni u fil-manutenzjoni tat-trasport ukoll għadhom għoljin fir-Renju Unit.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Renju Unit. Hija vvalutat il-Programm ta’Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta’Riforma, u ppreżentat rieżami fil-fond. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Renju Unit imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata input fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (6) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (2), (3), (5) u (6) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDAli r-Renju Unit jieħu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 sabiex:

               1.

               Jimplimenta strateġija baġitarja msaħħa, appoġġjata minn miżuri speċifikati biżżejjed, għas-sena 2013/14 u lil hinn minnha. Jiżgura l-korrezzjoni f'waqtha tad-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli sal-2014/15, u l-kisba tal-isforz fiskali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE u jqiegħed il-proporzjon għoli ta' dejn pubbliku fit-triq ta' tnaqqis sostnut. Korrezzjoni li tħalli effett fit-tul tal-iżbilanċi fiskali titlob l-implimentazzjoni kredibbli ta' riformi strutturali ambizzjużi li jżidu l-kapaċità tal-aġġustament u jixprunaw it-tkabbir potenzjali. Isegwi approċċ differenzjat, u favorevoli għat-tkabbir fir-rigward tal-issikkar fiskali, inkluż permezz ta' prijoritizzazzjoni tan-nefqa kapitali f'waqtha b'rendiment ekonomiku għoli u permezz ta' approċċ ibbilanċjat għall-kompożizzjoni tal-miżuri ta' konsolidazzjoni u l-promozzjoni tas-sostenibbiltà fuq perijodu ta' żmien medju u fit-tul. Sabiex jiġbor aktar dħul, jagħmel użu akbar mir-rata standard tal-VAT.

               2.

               Jieħu aktar azzjoni sabiex iżid il-provvista tad-djar, inkluż permezz ta' liberalizzazzjoni ulterjuri tal-liġijiet tal-ippjanar tal-ispazju u permezz ta' tħaddim effiċjenti tas-sistema tal-ippjanar. Jiżgura li l-politika tad-djar, inkluża l-iskema Help to Buy ma tinkoraġġix self ipotekarju eċċessiv u imprudenti; u jippromwovi provvista akbar biex jevita prezzijiet tad-djar ogħla. Iwettaq riformi inkluż fit-taxxi fuq l-art u l-proprjetà sabiex inaqqas id-distorsjonijiet u jippromwovi l-kostruzzjoni residenzjali f'waqtha. Jieħu passi sabiex itejjeb il-funzjonament tas-swieq tal-kera, b'mod partikolari billi jagħmel il-kiri fit-tul aktar attraenti, kemm għal min jikri kif ukoll għal sid il-kera.

               3.

               Bħala segwitu tal-Kuntratt taż-Żgħażagħ, iżid il-miżuri li jindirizzaw il-qgħad taż-żgħażagħ, pereżempju permezz ta' Garanzija taż-Żgħażagħ. Iżid il-kwalità u t-tul tal-apprentistati, jissimplifika s-sistema tal-kwalifiki u jsaħħaħ l-involviment ta' min iħaddem, partikolarment fil-forniment ta' ħiliet tekniċi avvanzati u intermedji. Inaqqas in-numru ta' żgħażagħ bejn l-etajiet ta' 18 u 24 sena li għandhom ħiliet bażiċi ta' livell baxx ħafna, inkluż permezz ta' implimentazzjoni effettiva tal-programm tal-Perijodu ta' Prattika.

               4.

               Isaħħaħ l-isforzi sabiex jappoġġja l-unitajiet domestiċi bi dħul baxx u jnaqqas il-faqar tat-tfal billi jiżgura li l-Universal Credit u riformi oħra tas-servizzi soċjali jrendu sistema ġusta tal-benefiċċji tat-taxxa b'aktar ċarezza fl-inċentivi għax-xogħol u s-servizzi tal-appoġġ. Jaċċellera l-implimentazzjoni tal-miżuri ppjanati sabiex jitnaqqsu l-ispejjeż tal-kura tat-tfal u jittejbu l-kwalità u d-disponibilità tagħhom.

               5.

               Jieħu passi ulterjuri sabiex itejjeb id-disponibbiltà tal-finanzjament bankarju u mhux bankarju għas-settur korporattiv, filwaqt li jiżgura li l-miżuri jkunu mmirati primarjament lejn kumpaniji vijabbli, b'mod partikolari l-SMEs. Inaqqas l-ostakli għad-dħul fis-settur bankarju, inaqqas l-ispejjeż għall-bdil tal-banek u jiffaċilita l-ħolqien tal-hekk imsejħa challenger banks permezz ta' divestiment ta' assi bankarji. Jimplimenta b'mod effettiv ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Politika Finanzjarja dwar il-valutazzjoni prudenti tar-rekwiżiti tal-kapital tal-banek u dwar l-indirizzar tan-nuqqasijiet tal-kapital identifikati.

               6.

               Jieħu miżuri sabiex jiffaċilita żieda f'waqtha fl-investiment fl-infrastruttura tan-netwerk, b'mod partikolari permezz tal-promozzjoni ta' proċessi aktar effettivi ta' ppjanar u ta' teħid ta' deċiżjonijiet. Jipprovdi qafas regolatorju stabbli għall-investiment f'kapaċità ġdida tal-enerġija, inkluż f'enerġija rinnovabbli. Itejjeb il-kapaċità u l-kwalità tan-netwerks tat-trasport billi jipprovdi aktar prevedibbiltà u ċertezza dwar l-ippjanar u l-finanzjament u billi jutilizza l-aktar taħlita effikaċi ta' sorsi ta' kapital pubbliċi u privati.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         R. ŠADŽIUS

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2013 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tas-22 ta' April 2013 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 118, 30.4.2013, p. 21).

      (4)  ĠU C 219, 24.7.2012, p. 91.

      (5)  Il-perijodu „2009/10” jirreferi għas-sena finanzjarja li tibda fl-1 ta' April 2009 u tispiċċa fil-31 ta' Marzu 2010.

      (6)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


Avviż Legali Importanti

|

52007SC0723

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà ta' l-Awstrija, 2006-2010  /* SEK/2007/0723 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 30.5.2007SEG(2007) 723 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà ta' l-Awstrija, 2006-2010(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. SFOND ġENERALIIl-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 1998, huwa bbażat fuq l-għan li jkun hemm finanzi tal-gvern sodi bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet ta' l-istabilità tal-prezzijiet u biex ikun hemm tkabbir sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien ta' l-impjiegi. Ir-riforma ta' l-2005 tal-Patt għarfet l-utilità tiegħu li jankra d-dixxiplina fiskali, iżda fittxet li ssaħħah l-effettività u l-bażi ekonomika tiegħu kif ukoll li tħares is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila ta' żmien.Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], li huwa parti mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, jistipula li l-Istati Membri għandhom jissottomettu, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni, programmi ta' stabbiltà jew konverġenza u l-aġġornamenti annwali tagħhom (l-Istati Membri li diġà adottaw il-munita unika jissottomettu programmi (aġġornati) ta' stabbiltà u l-Istati Membri li għadhom m'adottawhiex jissottomettu programmi (aġġornati) ta' konverġenza). L-ewwel programm ta' stabbiltà ta' l-Awstrija tressaq f'Novembru 1998. Skond ir-Regolament, il-Kunsill esprima opinjoni dwaru nhar it-18 ta' Jannar 1999 fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju. Skond l-istess proċedura, programmi aġġornati ta' stabbiltà u konverġenza jiġu vvalutati mill-Kummissjoni u eżaminati mill-Kumitat imsemmi hawn fuq, filwaqt li l-Kunsill jista' jeżaminahom.2. SFOND GħALL-VALUTAZZJONI TAL-PROGRAMM AġġORNATIl-Kummissjoni eżaminat l-aħħar aġġornament tal-programm ta' stabbiltà ta' l-Awstrija, imressaq fid-29 ta' Marzu 2007, u adottat rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill dwaru (ara l-kaxxa bil-punti ewlenin koperti mill-valutazzjoni).Sabiex jiġi stabbilit ix-xenarju li bih għandha ssir il-valutazzjoni ta' l-istrateġija baġitarja fil-programm ta' l-istabbiltà aġġornat, il-paragrafi li ġejjin jispjegaw fil-qosor:1.  ir-rendiment ekonomiku u baġitarju tul l-aħħar għaxar snin2.  l-aħħar valutazzjoni tal-pożizzjoni tal-pajjiż taħt il-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (spjegazzjoni fil-qosor ta' l-opinjoni tal-Kunsill fuq l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' l-istabbiltà) u3.  il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta' Settembru 2006.2.1. Ir-rendiment ekonomiku u baġitarju reċentiFl-aħħar għaxar snin, ir-rendiment ekonomiku Awstrijakk kien ikkaratterizzat minn tkabbir stabbli kemmxejn 'il fuq mill-medja taż-żona ta' l-euro u n-nuqqas ta' distorzjonijiet ewlenin. It-tkabbir tal-PGD reali, li ġej l-iktar mill-esportazzjonijiet, naqas sostanzjalment fil-perjodu 2001-2003, mera ta' l-indeboliment ekonomiku globali u b'mod partikolari fiż-żona ta' l-euro. Bis-saħħa tal-pożizzjoni ġeografika tagħha, l-Awstrija kienet kapaċi tgawdi benefiċċji sostanzjali minn iktar rabtiet ma' l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant u partikolarment mill-adeżjoni fl-UE tal-pajjiżi ġirien tagħha. Il-pajjiż gawda waħda mill-iktar rati baxxi ta' l-inflazzjoni u tal-qgħad fiż-żona ta' l-euro. Minħabba l-politika għat-tfassil tal-pagi stabbilita minn ilu, orjentata lejn il-kunsens u ċċentralizzata ħafna, l-Awstrija rnexxielha tbaxxi l-ispejjeż tax-xogħol f'unità iktar malajr mill-medja tal-membri taż-żona ta' l-euro, li qawwa ħafna l-qagħda kompetittiva tal-pajjiż.F'termini ta' finanzi pubbliċi, l-Awstrija esperjenzat xi sforzi ta' konsolidazzjoni sostanzjali fl-aħħar għaxar snin, bi tnaqqis fl-iżbilanċ ġenerali għoli fil-baġit tal-gvern minn nofs is-snin 90, li wassal għal qagħda bbilanċjata fl-2001 b'waqgħa lura għal żbilanċ żgħir fis-snin ta' wara. Riformi sinifikanti fl-amministrazzjoni pubblika, il-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa mmirati lejn it-tnaqqis ta' l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern ġew implimentati, imma għad hemm lok għal titjib f'dawn l-oqsma.2.2. Il-valutazzjoni fl-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm preċedentiFl-14 ta' Frar 2006, il-Kunsill adotta l-opinjoni tiegħu dwar l-aġġornament preċedenti tal-programm ta' l-istabbiltà, li jkopri l-perjodu 2005-2008. Il-Kunsill laqa' "l-aġġustament strutturali ambizzjuż ippjanat matul il-perjodu tal-programm" imma stieden lill-Awstrija "biex tiżgura li l-MTO tal-programm jintlaħaq sa tmiem il-perjodu ta' aġġornament billi tispeċifika u timplimenta ulterjorment il-miżuri meħtieġa li se jappoġġjaw il-konsolidazzjoni baġitarja ppjanata għall-aħħa sentejn tal-programm."2.3. Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta' Settembru 2006Ir-rapport dwar l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta' l-Awstrija, stipulat fil-kuntest ta' l-istrateġija mġedda ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi, tressaq fil-25 ta' Settembru 2006. Il-programm nazzjonali ta' riforma ta' l-Awstrija jidentifika seba' prijoritajiet strateġiċi: is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, ir-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni, l-infrastruttura, il-kompetittività internazzjonali, l-ambjent, is-suq tax-xogħol, u l-edukazzjoni u t-taħriġ.Il-valutazzjoni ta' dan il-programm mill-Kummissjoni (adottata bħala parti mir-Rapport Annwali tal-Progress ta' Diċembru 2006 [2] ) uriet li l-Awstrija qiegħda tagħmel progress tajjeb fl-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma, speċjalment fil-qasam mikro-ekonomiku. Fl-isfond tal-qawwiet u d-dgħjufijiet identifikati, ingħata parir lill-Awstrija biex tieħu passi fil-qasam ta' l-impjiegi, b'mod partikolari t-tagħlim tul il-ħajja, is-sistema tal-benefiċċju tat-taxxi u l-kwalifika taż-żgħażagħ. Barra minn hekk, tqies importanti għall-Awstrija, fost l-oħrajn, li tintlaħaq il-mira ta' baġit f'bilanċ sa l-2008.Kaxxa: Punti ewlenin koperti mill-valutazzjoni Kif jitlob l-Artikolu 5(1) (għall-programmi ta' stabbiltà) u l-Artikolu 9(1) (għall-programmi ta' konverġenza) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-valutazzjoni tkopri il-punti li ġejjin: jekk l-suppożizzjonijiet ekonomiċi li l-programm huwa bbażat fuqhom humiex plawżibbli; L-għan baġitarju għall-medda taż-żmien medja (MTO) ippreżentata mill-Istat Membru u jekk il-pjan ta' l-aġġustament lejh huwiex xieraq; jekk il-miżuri li ttieħdu u/jew ġew proposti biex jirrispettaw il-pjan ta' l-aġġustament humiex biżżejjed biex jintlaħaq l-MTO matul iċ-ċiklu; fl-eżami tal-pjan ta' l-aġġustament lejn l-MTO, jekk isirx sforz ta' aġġustament ikbar fi żminijiet ekonomiċi tajbin, filwaqt li l-isforz jista' jkun iktar limitat fi żminijiet ekonomiċi ħżiena, u, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, jekk l-Istat Membru hux ifittex li jkollu titjib annwali tal-bilanċ aġġustat ċiklikament, nett mill-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra, ta' 0.5% tal-PGD bħala l-punt ta' riferiment biex jintlaħaq l-MTO; fit-tfassil tal-pjan ta' l-aġġustament għall-MTO (għall-Istati Membri li għadhom ma laħquhx) jew meta titħalla ssir devjazzjoni temporanja mill-MTO (għall-Istati Membri li laħquh), l-implimentazzjoni ta' riformi strutturali ewlenin li għandhom effetti diretti ta' ffrankar ta' l-ispejjeż fit-tul (inkluż biż-żieda fit-tkabbir potenzjali) u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi (soġġetta għall-kundizzjoni li jinżamm marġni ta' sikurezza xieraq fir-rigward tal-valur ta' referenza ta' 3% tal-PGD u li l-pożizzjoni baġitarja tkun mistennija li terġa' lura għall-MTO tul il-perjodu tal-programm), b'attenzjoni speċjali lir-riformi fil-pensjonijiet bl-introduzzjoni ta' sistema msejsa fuq diversi pilastri li tinkludi pilastru mandatorju ffinanzjat totalment; jekk il-politiki ekonomiċi ta' l-Istati Membri humiex konsistenti mal-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika. Il-plawżibbiltà tas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-programm hija vvalutata b'referenza għat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa ta' l-2007, bl-użu ta' metodoloġija li dwarha kien hemm qbil komuni għall-istima tar-riżultat potenzjali u l-bilanċi aġġustati ċiklikament. Il-valutazzjoni tal-konsistenza tal-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika ssir fl-isfond tal-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika fil-qasam tal-finanzi pubbliċi, kif inkluża fil-linji gwida integrali għall-perjodu 2005-2008. Il-valutazzjoni teżamina wkoll: l-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn u l-qagħda tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, li għandha tingħata "biżżejjed attenzjoni fis-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji" skond ir-rapport tal-Kunsill ta' l-20 ta' Marzu 2005 dwar "It-titjib fl-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir." Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Ottubru 2006 tistipula approċċ għall-valutazzjoni tas-sostenibbiltà fit-tul[3]; il-livell ta' integrazzjoni fil-programm nazzjonali ta' riforma, imressaq mill-Istati Membri fil-kuntest ta' l-istrateġija ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi. Fil-kelmtejn ta' qabel tas-7 ta' Ġunju 2005 lill-Kunsill Ewropew dwar il-linji gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika għall-perjodu 2005-2008, il-Kunsill ECOFIN stqarr li l-programmi ta' riforma nazzjonali għandhom ikunu konsistenti mal-programmi ta' stabbiltà u konverġenza; il-konformità mal-kodiċi ta' l-imġiba[4], li inter alia jippreskrivi struttura komuni u sensiela ta' skedi tad-data għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza. |-  Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà ta' l-Awstrija, 2006-2010IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[5], u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:4.  Fid-[9 ta' Lulju 2007] il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta' stabbiltà ta' l-Awstrija, għall-perjodu bejn l-2006 u l-2010. Wara l-elezzjonijiet ġenerali ta' Ottubru 2006, ġie ffurmat gvern ġdid f'Jannar 2007, li ppreżenta baġit fuq sentejn għall-2007-2008 lill-Parlament fid-29 ta' Marzu 2007. Dak in-nhar stess, il-programm aġġornat ta' stabbiltà intbagħat xahrejn u nofs wara l-iskadenza tal-15 ta' Diċembru fil-kodiċi ta' l-imġiba għall-Awstrija.5.  Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa bbażat il-programm jipprevedi li t-tkabbir reali fil-PGD se jonqos mill-massimu ċikliku ta' 3.1 % għal medja (2006) ta' 2½ % matul il-bqija tal-perjodu tal-programm. Meta mqabbel ma' l-informazzjoni disponibbli bħalissa, dan ix-xenarju jidher li hu bbażat fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir pjuttost kawti sa l-2008, peress li data reċenti tindika tkabbir kemmxejn iktar robust. Għall-aħħar snin tal-perjodu tal-programm, it-tbassir jidher plawżibbli, anke jekk ir-rati tat-tkabbir huma daqsxejn ogħla mir-rata medja tat-tkabbir potenzjali kkalkulata mis-servizzi tal-Kummissjoni. It-tbassir tal-programm għall-inflazzjoni jidhru realistiċi.6.  Għall-2006, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern ammonta għal 1.1 % tal-PGD, imqabbel ma' mira ta' 1.7 % tal-PGD stipulata fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà. Dan it-titjib fuq il-mira ġej minn żviluppi ċikliċi li kienu aħjar milli mistenni. Għalkemm il-proporzjon tad-dħul mal-PGD waqa' kemm kemm meta mqabbel mas-sena preċedenti, huwa kien ogħla b'iktar minn punt perċentwali mill-mira. Tkabbir tal-PGD ogħla milli mistenni kkontribwixxa għall-waqgħa fil-proporzjon ta' l-infiq meta mqabbel mas-sena preċedenti. Madankollu, il-proporzjon ta' l-infiq żdied b'iktar minn ½ punt perċentwali mill-mira, li indika li l-eżekuzzjoni tal-baġit ma kinitx stretta daqs kemm kien ippjanat.7.  L-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja huwa li jintlaħaq baġit bilanċjat matul iċ-ċiklu, bit-tgawdija tal-benefiċċji tar-riforma amministrattiva filwaqt li tissaħħaħ l-ispiża f'bosta kategoriji. Imqabbel ma' l-aġġornament preċedenti, dan ta' l-aħħar huwa rifless fil-posponiment tal-konsolidazzjoni baġitarja għall-aħħar snin tal-perjodu tal-programm. L-aġġornament jipprevedi li l-qagħda ġenerali tal-gvern titjieb minn żbilanċ ta' 1.1 % tal-PGD fl-2006 għal bilanċ ta' 0.4 % fl-2010. Il-konsolidazzjoni, li hija kkonċentrata fl-aħħar sentejn tal-perjodu tal-programm, hija ppjanata li tkun ibbażata fuq l-infiq, bit-trażżin fl-ispiża soċjali u l-eliminazzjoni gradwali ta' xi nfiq speċifiku jkunu l-fatturi ewlenin. Meta mqabbel mal-programm preċedenti, l-aġġornament il-ġdid ikompli jipposponi l-aġġustament ippjanat fil-konfront ta' xenarju makroekonomiku ħafna iktar favorevoli.8.  Il-posponiment ta' l-aġġustament baġitarju huwa rifless ukoll fil-bilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ nett aġġustat ċiklikament mill-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn) ikkalkulat skond il-metodoloġija maqbula b'mod komuni, li titjieb biss b'mod gradwali ħafna minn żbilanċ ta' madwar 1 % tal-PGD fl-2006 li xxaqleb lejn bilanċ żgħir fi tmiem il-perjodu tal-programm biss. Skond il-programm, il-profil ta' l-aġġustament huwa affettwat mix-xiri ta' tagħmir militari bejn l-2007 u l-2009, li, kuntrarjament għat-tbassir tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni, hija tqisu bħala miżura ta' darba li żżid l-iżbilanċ. L-istess bħal fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, l-għan għall-medda taż-żmien medja (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja ppreżentata fil-programm hija ta' pożizzjoni bilanċjata f'termini strutturali. Madankollu, il-programm għandu l-mira li kważi jilħaq l-MT'O sa l-2009 u li jaqbżu bi ftit fl-2010, minflok li jilħqu diġà fl-2008 bħal fl-aġġornament preċedenti. Minħabba li l-MTO jitlob iktar mill-punt minimu ta' riferenza (stmata bi żbilanċ ta' madwar 1½ % tal-PGD), l-ilħuq tiegħu għandu jissodisfa l-mira li jipprovdi marġini ta' sikurezza kontra l-okkorrenza ta' żbilanċ eċċessiv. L-MTO jinsab fil-limitu indikat mill-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u l-ERM II fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u fil-kodiċi ta' l-imġiba, u jirrifletti b'mod adegwat il-proporzjon tad-dejn u t-tkabbir potenzjali medju tal-prodott fit-tul.9.  Ir-riskji għat-tbassir baġitarju fil-programm jidher li huma ġeneralment ibbilanċjati għall-2007 u l-l-2008, iżda għall-2009 u l-2010, ir-riżultati baġitarji jistgħu jkunu agħar minn kif tbassru, minkejja suppożizzjonijiet makroekonmiċi plawżibbli. Fil-fatt, il-proporzjon ta' l-infiq mal-PGD huwa mbassar li jaqa' b'mod sinjifikanti fl-aħħar sentejn. L-eliminazzjoni gradwali ta' nfiq speċifiku, partikolarment dak fuq tagħmir militari, u l-infiq frankat mill-benefiċċji tal-qgħad u l-pensjonijiet, b'riżultat tar-riforma fil-pensjonijiet ta' l-2004, għandhom jikkontribwixxu għat-tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq fl-aħħar snin. Mill-banda l-oħra, isir infiq addizzjonali fl-edukazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp u l-infrastruttura matul il-perjodu tal-programm, filwaqt li l-kisbiet mistennija fl-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika jibqgħu inċerti. Finalment, il-programm jagħti x'wieħed jifhem li jista' jkun hemm iktar tnaqqis fit-taxxi ffinanzjati mill-iffrankar ippjanat fl-ispiża.10.  Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm jistgħu ma jkunux biżżejjed biex jiġi żgurat li l-MTO jintlaħaq sa l-2010, kif previst fil-programm. It-tbassir tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedi li l-iżbilanċ finanzjarju jikber fl-2007 u l-2008. Madankollu, inżamm marġni ta' sikurezza suffiċjenti kontra l-ksur tal-limitu ta' żbilanċ ta' 3% tal-PGD b'varjazzjonijiet makroekonomiċi normali matul il-perjodu tal-programm. Ir-ritmu ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat mill-programm huwa insuffiċjenti u għandu jissaħħaħ, speċjalment fl-2007 u l-2008, biex ikun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, li jispeċifika li, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, it-titjib annwali fil-bilanċ strutturali għandu jkun ta' 0.5% tal-PGD bħala punt ta' referenza u li l-aġġustament għandu jkun ogħla fi żminijiet ekonomiċi tajbin u jista' jkun inqas fi żminijiet ekonomiċi ħżiena. B'mod partikolari, huwa ppjanat biss titjib limitat fil-bilanċ strutturali bejn l-2007 u l-2009, meta l-Awstrija tkun mistennija tesperjenza żminijiet tajbin. Din il-konklużjoni hija kkonfermata anke jekk wieħed iqis ix-xiri ta' tagħmir militari bħala miżura ta' darba li żżid l-iżbilanċ, kif jagħmel il-programm.11.  Id-dejn gross tal-gvern huwa stmat li naqas għal 62.2 % tal-PGD fl-2006, li jibqa' ogħla mis-60% tal-valur ta' referenza tal-PGD msemmi fit-Trattat. Il-programm ibassar li l-proporzjon jaqa' taħt il-valur ta' referenza sa l-2008 u li jkompli jonqos għal 56.8 % tal-PGD sa l-aħħar sena tal-perjodu tal-programm. Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, il-proporzjon tad-dejn jidher li qiegħed jonqos biżżejjed lejn il-valur ta' referenza matul il-parti bikrija tal-perjodu tal-programm u huwa ppjanat li joqorbu sa l-2007.12.  L-impatt baġitarju fit-tul tax-xjuħija fl-Awstrija hija taħt sew il-medja ta' l-UE, bl-infiq fil-pensjonijiet imbassar li jonqos bħala sehem mill-PGD fit-tul, b'konsegwenza tal-konteniment sinifikanti fl-infiq mistenni mir-riforma fil-pensjonijiet ta' l-2004. Il-qagħda baġitarja inizjali, b'bilanċ primarju strutturali, tikkontribwixxi għat-tnaqqis ta' l-impatt baġitarju tax-xjuħija. Iż-żieda ta' bilanċi primarji matul il-medda taż-żmien medja, kif imħabbar fil-programm kif ukoll żieda fir-rata ta' l-impjiegi ta' ħaddiema iktar avvanzati fl-età jikkontribwixxu għal konteniment tar-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Kollox ma' kollox, l-Awstrija tidher li tinsab f'riskju baxx fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.13.  Il-programm ta' stabbiltà ma fihx valutazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt kumplessiv tar-rapport ta' Settembu 2006 dwar l-implimentazzjoni tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali fl-istrateġija fiskali għall-medda taż-żmien medja. Barra minn hekk, huwa ma jipprovdi l-ebda informazzjoni sistematika dwar l-ispejjeż jew l-iffrankar baġitarji diretti tar-riformi ewlenin previsti fil-Programm ta' Riforma Nazzjonali u l-previżjonijiet baġitarji tiegħu ma jqisux espliċitament l-implikazzjonijiet fuq il-finanzi pubbliċi ta' l-azzjonijiet imsemmija fil-Programm ta' Riforma Nazzjonali. Dawk il-miżuri fil-qasam tal-finanzi pubbliċi msemmija fil-programm ta' stabbiltà jidhru li huma konsistenti ma' dawk previsti fil-Programm ta' Riforma Nazzjonali. B'mod partikolari, l-iffrankar mistenni mir-riforma amministrattiva u t-tisħiħ ta' l-infiq fuq ir-riċerka u l-iżvilupp huma ppreżentati fiż-żewġ programmi.14.  L-istrateġija baġitarja fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika inklużi fil-linji gwida integrali għall-perjodu 2005-2008.15.  Fir-rigward tar-rekwiżiti tad- data speċifikati fil-kodiċi ta' l-imġiba għal programmi ta' stabbiltà u konverġenza, il-programm jipprovdi d- data meħtieġa kollha u l-parti l-kbira ta' dik mhux obbligatorja[6].Il-konklużjoni ġenerali hija li, fil-kuntest tal-proposti tat-tkabbir robusti, il-programm jipprevedi progress bil-mod lejn l-MTO permezz ta' aġġustament relattivament ikonċentrat fuq l-aħħar snin tal-programm u bbażat l-iktar fuq trażżin fl-infiq mhux speċifikat għal kollox. Hemm riskji għall-kisba tal-miri baġitarji wara l-2008 u l-MTO jista' ma jintlaħaqx sa tmiem il-perjodu tal-programm. Id-dejn tal-gvern joqrob is-60 % tal-valur ta' referenza tal-PGD fl-2007 u jkompli jinżel fis-snin ta' wara.Fid-dawl tal-valutazzjoni ta' hawn fuq, l-Awstrija hija mistiedna tapprofitta mill-kundizzjonijiet ekonomiċi tajbin u l-iżbilanċ iktar baxx minn dak immirat fl-2006 biex jiġi antiċipat u msaħħaħ l-aġġustament lejn l-MTO, b'mod partikolari permezz ta' implimentazzjoni rigoruża tat-trażżin fl-infiq u bl-użu ta' kull dħul mit-taxxa mhux mistenni għall-konsolidazzjoni.Tqabbil tat-tbassir makroekonomiku u baġitarju ewlieni2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |PGD reali (% bidla) | SP Mar. 2007 | 2.0 | 3.1 | 2.7 | 2.3 | 2.5 | 2.6 |COM Mej. 2007 | 2.0 | 3.1 | 2.9 | 2.5 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | 1.7 | 1.8 | 2.4 | 2.5 | m.a. | m.a. |Inflazzjoni HICP (%) | SP Mar. 2007 | 2.1 | 1.5 | 1.6 | 1.7 | 1.7 | 1.8 |COM Mej. 2007 | 2.1 | 1.7 | 1.8 | 1.7 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | 2.3 | 2.1 | 1.7 | 1.5 | m.a. | m.a. |Differenza fil-produzzjoni (% tal-PGD potenzjali) | SP Mar. 20071 | -1.1 | -0.3 | 0.1 | -0.1 | 0.1 | 0.3 |COM Mej. 20075 | -1.1 | -0.2 | 0.5 | 0.8 | m.a. | m.a. |SP Nov. 20051 | -0.7 | -1.1 | -0.9 | -0.5 | m.a. | m.a. |Il-bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD) | SP Mar. 2007 | -1.6 | -1.1 | -0.9 | -0.7 | -0.2 | 0.4 |COM Mej. 2007 | -1.6 | -1.1 | -0.9 | -0.8 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | -1.9 | -1.7 | -0.8 | 0.0 | m.a. | m.a. |Bilanċ primarju6 (% tal-PGD) | SP Mar. 2007 | 1.3 | 1.9 | 2.0 | 2.1 | 2.6 | 3.1 |COM Mej. 2007 | 1.3 | 1.6 | 1.8 | 1.7 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | 1.1 | 1.2 | 2.0 | 2.7 | m.a. | m.a. |Bilanċ aġġustat ċiklikament (% tal-PGD) | SP Mar. 20071 | -1.1 | -1.0 | -0.9 | -0.7 | -0.2 | 0.2 |COM Mej. 2007 | -1.1 | -1.0 | -1.1 | -1.2 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | -1.6 | -1.2 | -0.4 | 0.2 | m.a. | m.a. |Il-bilanċ strutturali2 (% tal-PGD) | SP Mar. 20073 | -1.1 | -1.0 | -0.8 | -0.4 | -0.2 | 0.2 |COM Mej. 20074 | -1.1 | -1.0 | -1.1 | -1.2 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | -1.6 | -1.2 | -0.4 | 0.2 | m.a. | m.a. |Id-dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | SP Mar. 2007 | 63.5 | 62.2 | 61.2 | 59.9 | 58.5 | 56.8 |COM Mej. 2007 | 63.5 | 62.2 | 60.6 | 59.2 | m.a. | m.a. |SP Nov. 2005 | 63.4 | 63.1 | 61.6 | 59.5 | m.a. | m.a. |Noti: |1Il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni abbażi ta' l-informazzjoni fil-programm bi tkabbir potenzjali stmat għal 2.3%, 2.3%, 2.4%, 2.4% u 2.3% rispettivament fil-perjodu 2006-2010. |2Bilanċ aġġustat ċiklikament (bħal fir-ringieli ta' qabel) mingħajr il-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn |3Miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn li jżidu l-iżbilanċ meħuda mill-programm (xiri ta' ajruplani militari ta' 0.2% tal-PGD fl-2007, 0.4% fl-2008 0.1% fl-2009). |4Meta mqabbel mal-programm (ara n-nota 3), it-tbassir tar-rebbiegħa ta' l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni ma jqisx ix-xiri ta' ajruplani militari bħala ta' darba, peress li jinxtered fuq bosta snin u ma jżidx sostanzjalment l-infiq totali tal-gvern. |5Abbażi tat-tkabbir potenzjali stmat ta' 2.3%, 2.0%, 2.2% u 2.2% rispettivament fil-perjodu 2005-2008. |6 Data dwar il-bilanċ primarju fil-programm u t-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni ma jistgħux jitqabblu direttament minħabb trattament differenti ta' FISIM. Id-data fil-programm issegwi d-definizzjonijiet meħtieġa mill-kodiċi ta' l-imġiba. Biex tkun tista' titqabbel mad-data tal-programm, id-data tal-Kummissjoni fuq il-bilanċ primarju jridu jitranġaw b'madwar 0.1-0.2% tal-PGD. |Sors: |Programm ta' Stabbiltà (PS); It-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa 2007 (COM); Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |[1] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti kollha msemmija f'dan it-test jinsabu fis-sit li ġej:http://ec.europa.eu/economiy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa, "L-Implimentazzjoni ta' l-istrateġija mġedda ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi - Sena ta' twettiq", 12.12.2006, KUMM(2006) 816.[3] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew, "Is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi ta' l-UE", 12.10.2006, KUMM(2006) 574; u l-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (2006), "The long-term sustainability of public finances in the European Union", European Economy, Nru. 4/2006.[4] “Speċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar il-forma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konverġenza”, approvati mill-Kunsill ta’ l-ECOFIN tal-11 ta’ Ottubru 2005.[5] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti kollha msemmija f'dan it-test jinsabu fis-sit li ġej:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[6] Madnkollu, id- data mhux obbligatorja dwar l-impjiegi u s-sigħat maħduma kif ukoll il-pagi tas-settur pubbliku mhumiex provduti.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0143

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond l–Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Belġju 2004-2008  /* SEK/2005/0143 finali */

	Brussel 2.2.2005SEG(2005) 143 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond l–Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Belġju 2004-2008(preżentata mill-Kummissjoni)  MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet tal-baġit u dwar is-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki[1] ekonomiċi jistipula illi l-Istati Membri parteċipanti, jiġifieri, dawk li adottaw il-munita unika, kellhom jissottomettu programmi ta’ stabbiltà lill-Kunsill u lill-Kummissjoni sa l-1 ta’ Marzu 1999. Skond l-Artikolu 5 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill kellu jeżamina kull programm ta’ stabbiltà bbażat fuq l-estimi ppreparati mill-Kummissjoni u mill-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li ġie kkonsultat il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill ta opinjoni wara li eżamina l-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jissottomettu aġġornamenti annwali tal-programmi ta’ stabbiltà tagħhom, li jistgħu jiġu eżaminati wkoll mill-Kunsill skond l-istess proċeduri.L-ewwel programm ta’ stabbiltà tal-Belġju, li kien ikopri l-perijodu 1999-2002, kien sottomess fit-18 ta' Diċembru 1998 u ġie evalwat mill-Kunsill fil-15 ta' Marzu 1999. Ġew ippreżentati aġġornamenti kull sena wara dik id-data. Il-Belġju ssottometta l-aktar aġġornament reċenti tal-programm ta’ stabbiltà tiegħu fis-6 ta’ Diċembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu evalwazzjoni teknika ta’ dan l-aġġornament, wara li ħadu in konsiderazzjoni r-riżultati tal-previżjonijiet tagħhom stess għall-Ħarifa ta’ l-2004, u b'kunsiderazzjoni għall-kodiċi ta' kondotta[2], il-metodoloġija maqbula għall-estimi ta' bilanċi aġġustati skond il-produzzjoni u skond iċ-ċikli, ir-rakkomandazzjonijiet fil-linji ta’ gwida ekonomiċi ġenerali għall-perijodu 2003-2005 u l-prinċipji stipulati fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew tas-27 ta’ Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politiki tal-baġit[3]. Din l-evalwazzjoni hija kif ġej:-  L-aġġornament ta' l-2004 tal-programm ta' stabbiltà Belġjan ġie approvat mill-gvern Belġjan fit-3 ta’ Diċembru 2004 u sottomess fis-6 ta’ Diċembru 2004. Il-programm ikopri l-perijodu 2004-2008. Huwa jaqbel bejn wieħed u ieħor mar-rekwiżiti tal-"kodiċi tal-kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta' stabbiltà u konverġenza". Il-programm ma jinkludix data ta’ bil-fors dwar ir-rati ta' l-imgħax fit-terminu qasir u twil u numru ta' varjabbli fakultattivi.-  Il-programm huwa bbażat fuq l-assunzjoni ta’ tkabbir ekonomiku ta’ 2.5% fl-2005 u fl-2006 li jonqos għal 2.0% fl-2008. Ix-xenarju makro-ekonomiku għall-2005 u l-2006 huwa qrib ħafna tal-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa ta' l-2004. Ir-rati reali ta' tkabbir tal-GDP previsti għal-2007 u l-2008 huma marġinalment anqas mill-istima tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar it-tkabbir ekonomiku potenzjali miksuba mill-applikazzjoni tal-metodoloġija maqbula għall-figuri tal-programm. Għaldaqstant, ix-xenarju makro-ekonomiku jista’ jiġi meqjus plawżibbli.-  L-istrateġija tal-baġit imfissra fl-aġġornament tipprova żżomm baġit ibbilanċjat jew ftit aktar dħul milli ħruġ u żżomm ir-relazzjoni tad-dejn fuq tendenza ta' tnaqqis biex tipprepara għall-impatt fuq il-baġit ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. L-aġġornament jindirizza l-baġit fl-2005 u l-2006 u bilanċ żejjed fl-2007 ta' 0.3% fil-GDP. Dan huwa l-istess fil-programm ta’ qabel minkejja assunzjonijiet ta’ tkabbir anqas għall-2005 fl-aġġornament attwali. Fl-2008 hemm ippjanat bilanċ żejjed ta’ 0.6% tal-GDP. Huwa previst li l-bilanċi żejda primarji ser jibqgħu ta’ madwar 4.5% tal-GDP, daqsxejn anqas mir-rata ta’ 4.9% tal-GDP. Dan huwa dovut għall-implementazzjoni tar-riforma ta’ l-2001 fit-taxxa diretta u l-investiment pubbliku ogħla qabel l-elezzjonijiet ta' l-2006 li għadhom għaddejjin. Il-bilanċi żejda primarji għandhom jerġgħu jibdew jogħlew lejn l-aħħar tal-perijodu ta’ programmazzjoni. Il-programm jipprevedi perijodu ta’ tnaqqis fil-piżijiet ta’ l-imgħaxijiet, prinċipalment bħala riżultat tat-tnaqqis fid-dejn. Id-dħul mistenni li jonqos lejn l-2006 u jibqa’ stabbli wara dan il-perijodu, filwaqt li l-ispiża primarja tonqos bi ftit lejn l-2008. Il-bilanċ aġġustat skond iċ-ċikli huwa pproġettat li jibqa’ posittiv tul il-perijodu ipprogrammat, u jonqos minn bilanċ żejjed ta’ 0.5% tal-GDP fl-2004 sa 0.1% fl-2006 u mbagħad jerġa’ jogħla sa 0.9% fl-2008.-  L-istrateġija tal-baġit għall-aġġornament tidher li hija pjuttost bilanċata. S’issa l-gvern Belġjan għadu ma ddikjarax x’miżuri ser jieħu sabiex iżomm il-bilanċ tal-baġit ta’ l-2006, minkejja żieda ta’ 0.3% fil-GDP bħala riżultat ta' l-implementazzjoni tar-riforma tat-taxxa diretta ta' l-2001 li għada għaddejja u l-benefiċċji tal-baġit ta’ l-2005 minn serje ta’ operazzjonijiet żgħar ta’ darba (b’kollox total ta’ 0.2% tal-GDP). Apparti minn hekk, għalkemm ix-xenarju makro-ekonomiku huwa plawżibbli, il-bilanċ tal-gvern Belġjan jibqa’ relattivament sensittiv għall-bidliet fit-tkabbir ekonomiku (sensittività ta’ 0.6). Fl-aħħar nett, hemm ukoll ir-riskju f'dak li għandu x'jaqsam mal-kontroll ta’ l-ispiża primarja, prinċipalment fil-livell tas-sistema ta’ sigurtà soċjali. L-iżbilanċ irreġistrat fis-sistema tas-saħħa fl-2004 (minkejja l-mira diġà għolja ta’ tkabbir annwali reali ta’ 4.5%) jissuġġerixxi tkabbir kontinwat b’saħħtu ta’ dawn l-ispejjeż. Filwaqt illi ġew imħabbra miżuri ġodda lejn l-aħħar ta’ l-2004 sabiex inaqqsu l-ispejjeż fil-kura tas-saħħa (b’kollox total ta’ 0.2% tal-GDP), l-effettività tagħhom għadha diffiċli biex tevalwaha. Min-naħa l-oħra, għall-parti l-kbira mill-2005 il-ministru ta’ l-affarijiet soċjali ngħata mandat sabiex jieħu l-miżuri kollha meħtieġa mingħajr l-ebda konsultazzjoni parlamentari (jew b'xi mod ieħor), sabiex jista’ jkun hemm risposta ta’ malajr għal sitwazzjoni probabbli ta’ żbilanċ. B’mod aktar ġenerali, il-gvern Belġjan kiseb ukoll aktar kredibilità talli żamm l-impenn tiegħu li jieħu l-miżuri meħtieġa sabiex iżomm baġit bilanċjat. Minħabba din l-evalwazzjoni tar-riskju, ir-riskju għall-miri tal-baġit jidher li huma pjuttost bilanċati u l-pożizzjoni tal-baġit fil-programm huwa biżżejjed biex jaderixxi mal-mira fit-terminu medju tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir ta’ qrib il-bilanċ jew bilanċ żejjed. Apparti minn hekk, hemm marġini biżżejjed sabiex ir-riskju li jinqabeż il-valur ta’ referenza ta' 3% tal-GDP għad-defiċit fil-każ ta’ movimenti ċikliċi normali.-  Ir-relazzjoni tad-dejn ilha qed tonqos mill-1993 iżda għadha sew fuq il-valur ta’ referenza ta’ 60% tal-GDP. Fl-2004, naqas għal 96.6%, anqas minn dak previst fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta’ stabbiltà. Il-bilanċi primarji żejda kontinwi u l-pagamenti mnaqqsa fuq l-imgħax huma l-fatturi ewlenin ta’ tnaqqis ulterjuri fir-relazzjoni tad-dejn. L-aġġustament fil-flussi ta’ l-istokkijiet huma ġeneralment żgħar, iżda fl-2005 il-gvern qed jippjana li jassumi 7.4 biljun EUR ta’ dejn mill-kumpanija tal-ferroviji SNCB (2.5% tal-GDP). L-integrazzjoni tad-dejn ta’ l-SNCB inaqqas it-tnaqqis tad-dejn fl-2005, iżda altrimenti it-tnaqqis ippjanat fid-dejn ser ikun aktar malajr minn dak previst fl-aħħar aġġornament. It-triq proġettata tad-dejn hija influwenzata mill-istess inċertezzi bħad-defiċit iżda kollox ma’ kollox għandha tiġi meqjusa bħala plawżibbli.-  Kif intqal hawn fuq, l-aġġornament ifisser numru ta’ miżuri ppjanati sabiex irażżnu l-ispiża fuq is-saħħa (bħal miżuri sabiex tiġi kkontrollata l-ispiża fuq il-mediċini jew sistema ta’ pagament marbuta ma' kull każ għall-aktar tipi frekwenti ta’ trattament mediku fl-isptarijiet) bil-mira ta’ tkabbir reali ta’ 4.5% kull sena. F’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-inizjattivi sabiex jindirizzaw ir-rati baxxi ta’ impjiegi, il-programm iħabbar negozjati bejn l-isħab soċjali u l-gvern li għandhom jirriżultaw f’miżuri ġodda sabiex jillimitaw l-aċċess għas-sistema ta’ l-irtirar kmieni u sabiex iżidu ulterjorment in-numru ta' snin effettivi ta' xogħol fuq il-bażi tal-ftehim soċjali. Madanakollu, l-eżitu ta’ dawn in-negozjati għadu mhux ċert. Kollox ma' kollox, il-proċess ta' tneħħija ta' inċentivi għall-iskemi ta' rtirar kmieni għadu miexi bil-mod u ġew imħabbra biss ftit inizjattivi konkreti f’dan ir-rigward.-  Fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, il-Belġju jidher li huwa f'pożizzjoni ta’ riskju fuq il-bażi tal-livell attwali tad-dejn gross. Filwaqt li qed jonqos, ir-relazzjoni tad-dejn għadu għoli u tnaqqis reali jiddependi fuq is-sostenibbiltà ta’ bilanċi primarji żejda fuq perijodu prolongat. L-istrateġija biex wieħed ilaħħaq ma’ l-ispiża tal-baġit ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ imfissra fil-programm hija bbażata prinċipalment fuq it-tnaqqis tad-dejn gross permezz taż-żamma ta’ pożizzjoni ta’ baġit bilanċjat jew ta’ bilanċ żejjed żg]ir (li jiddependi fuq restrizzjoni fuq l-ispiża primarja) u fond ta’ anzjanità. Li jinżammu spejjeż primarji jista’ jkun kompitu diffiċli, speċjalment fis-settur tas-saħħa, iżda huwa importanti in vista ta’ l-istrateġija tal-gvern sabiex jitnaqqas il-piż tat-taxxa sabiex jinħolqu l-impjiegi. Minħabba ż-żieda fir-relazzjoni tad-dipendenza fix-xjuħija (imkejla bħala n-numru ta’ persuni fuq l-età ta’ 60 kull 100 persuna ta’ bejn l-20 u l-59 sena), li tiġi segwita din l-istrateġija bis-saħħa huwa kruċjali għall-kisba ta’ sostenibbiltà fit-tul.-  Fir-rigward tal-Linji ta' Gwida Ekonomiċi Ġenerali, il-politiki ekonomiċi mfissra fl-aġġornament huma ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida speċifiċi għal kull pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, l-aġġornament jiżgura li r-relazzjoni tad-dejn jinżamm fuq tendenza ta’ tnaqqis. Minħabba l-iżbilanċi reċenti, l-iżbilanċi fl-infieq fuq is-saħħa (li għalihom il-mira tar-rata ta' tkabbir f'termini reali huma stabbiliti fl-ammont relattivament għoli ta' 4.5%), jeżisti ċertu riskju fil-ksur tal-linja ta’ gwida sabiex jiġi limitat it-tkabbir ta’ l-ispiża fl-entità I (gvern federali u sigurtà soċjali) sa 1.5%. Għaldaqstant, iż-żamma ta’ bilanċi żejda għolja u l-limitazzjoni tat-tkabbir reali fl-infieq huwa importanti, speċjalment in vista tal-ħtiġijiet finanzjarji imposti mill-età tal-popolazzjoni.Fuq il-bażi ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat tal-Belġju u qed tibgħata lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond l–Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Belġju 2004-2008IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet tal-baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiċi ekonomiċi[4], u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fis [17 ta’ Frar 2005] il-Kunsill eżamina il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Belġju, li jkopri l-perijodu 2004 sa l-2008. Il-programm largament jaqbel mar-rekwiżiti ta’ data tal-“kodiċi tal-kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programi ta’ stabbiltà u konverġenza”. Il-programm ma jinkludix ċerti varjabbli ta’ bil-fors u oħrajn fakultattivi. Għaldaqstant il-Belġju huwa mistieden sabiex jikseb il-konformità mar-rekwiżiti tad-data.2.  Ix-xenarju makro-ekonomiku li huwa l-bażi ta’ dan il-programm jipprevedi tkabbir reali tal-GDP ta' 2.5% fl-2005 u l-2006, li jonqos għal 2.0% lejn l-aħħar tal-perijodu tal-programm. Fuq il-bażi ta' l-informazzjoni disponibbli bħalissa, dan ix-xenarju jirrefletti assunzjonijiet plawżibbli ta’ tkabbir. Il-projjezzjonijiet tal-programm dwar l-inflazzjoni jidhru li huma realistiċi wkoll.3.  L-istrateġija tal-baġit imfassla fl-aġġornament hija mmirata sabiex iżżomm baġit bilanċjat jew bilanċ żejjed u żżomm ir-relazzjoni tad-dejn fuq tendenza ta’ tnaqqis, sabiex tipprepara għall-impatt fuq il-baġit tal-popolazzjoni li qed tixjieħ. L-aġġornament jipprevedi baġit bilanċjat fl-2005 u l-2006 u bilanċ żejjed ta’ 0.3% tal-GDP fl-2007 u ta’ 0.6% fl-2008. Kollox ma’ kollox, xħin imqabbel ma’ l-aġġornament ta’ qabel (li kien jispiċċa fl-2007), l-aġġornament attwali ġeneralmnet jikkonferma l-aġġustament ippjanat f’xenarju makro-ekonomiku li ma tantx inbidel. Minħabba l-impatt ta’ l-implementazzjoni tar-riforma ta’ l-2001 fit-taxxa diretta u l-investiment pubbliku ogħla qabel l-elezzjonijiet ta' l-2006 li għadhom għaddejjin, il-bilanċ żejjed primarju huwa previst li jonqos xi ftit lejn l-2006 iżda li jerġa’ jiżdied dritt wara. Il-programm jipprevedi nuqqas fil-piż ta’ l-imgħaxijiet, prinċipalment bħala riżutat tal-proċess ta’ tnaqqis ta’ dejn. Id-dħul mistenni jonqos sa l-2006 u jibqa’ stabbli wara dakinhar, filwaqt li l-ispiża primarja tonqos xi ftit lejn l-2008. Il-bilanċ aġġustat skond iċ-ċikli (ibbażat fuq l-informazzjoni fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija użata komunement) huwa previst li jibqa’ pożittiv tul il-perijodu tal-programm, billi jonqos minn bilanċ żejjed ta’ 0.5% tal-GDP fl-2004 sa 0.1% fl-2006 u mbagħad jerġa’ jiżdied sa 0.9% fl-2008.4.  Ir-riskji fil-projjezzjonijiet tal-baġit fil-programm jidhru li huma ġeneralment ibbilanċjati. B’mod partikolari, il-gvern Belġjan għadu ma ħabbarx x’miżuri ser jieħu sabiex iżomm il-baġit ta’ l-2006 f’bilanċ, minkejja t-tnaqqis b'0.3% fil-GDP bħala riżultat tat-tkomplija ta’ l-implementazzjoni tar-riforma tat-taxxa diretta ta’ l-2001 u l-fatt illi l-baġit ta’ l-2005 ibbenefika minn sensiela ta’ operazzjonijiet żgħar ta’ darba (b’kollox madwar 0.2% tal-GDP). Apparti minn hekk, għalkemm ix-xenarju makro-ekonomiku huwa plawżibbli, il-bilanċ tal-gvern Belġjan jibqa’ relattivament sensittiv għall-bidliet fit-tkabbir ekonomiku (sensittività ta’ 0.6). Fl-aħħar nett, hemm ukoll ir-riskju f'dak li għandu x'jaqsam mal-kontroll ta’ l-ispiża primarja, prinċipalment fil-livell tas-sistema ta’ sigurtà soċjali. L-iżbilanċ irreġistrat fis-sistema tas-saħħa fl-2004 (minkejja l-mira diġà għolja ta’ tkabbir annwali reali ta’ 4.5%) jissuġġerixxi tkabbir kontinwat b’saħħtu ta’ dawn l-ispejjeż. Filwaqt illi ġew imħabbra miżuri ġodda lejn l-aħħar ta’ l-2004 sabiex inaqqsu l-ispejjeż fil-kura tas-saħħa (b’kollox total ta’ 0.2% tal-GDP), l-effettività tagħhom għadha diffiċli biex tevalwaha. Min-naħa l-oħra, għall-parti l-kbira mill-2005 il-ministru ta’ l-affarijiet soċjali ngħata mandate sabiex jieħu l-miżuri kollha meħtieġa mingħajr l-ebda konsultazzjoni parlamentari (jew b'xi mod ieħor), sabiex jista’ jkun hemm risposta ta’ malajr għal sitwazzjoni probabbli ta’ żbilanċ. B’mod aktar ġenerali, il-gvern Belġjan kiseb ukoll aktar kredibilità talli żamm l-impenn tiegħu li jieħu l-miżuri meħtieġa sabiex iżomm baġit bilanċjat.5.  Minħabba din l-evalwazzjoni tar-riskju, ir-riskju għall-miri tal-baġit jidher li huwa pjuttost bilanċjat u l-pożizzjoni tal-baġit fil-programm hija biżżejjed biex taderixxi mal-mira fit-terminu medju tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir ta’ qrib il-bilanċ jew bilanċ żejjed. Apparti minn hekk, hemm marġini biżżejjed sabiex ir-riskju li jinqabeż il-valur ta’ referenza ta' 3% tal-GDP għad-defiċit fil-każ ta’ movimenti ċikliċi normali.6.  Ir-relazzjoni tad-dejn ilha qed tonqos mill-1993 iżda għadha sew fuq il-valur ta’ referenza ta’ 60% tal-GDP. Fl-2004, naqas għal 96.6%, anqas minn dak previst fl-aġġornament preċedenti tal-programm ta’ stabbiltà. Il-bilanċi primarji żejda kontinwi u l-pagamenti mnaqqsa fuq l-imgħax huma l-fatturi ewlenin ta’ tnaqqis ulterjuri fir-relazzjoni tad-dejn. L-aġġustament fil-flussi tal-ħażniet huma ġeneralment żgħar, iżda fl-2005 il-gvern qed jippjana li jassumi 7.4 biljun EUR ta’ dejn mill-kumpanija tal-ferroviji SNCB (2.5% tal-GDP). L-integrazzjoni tad-dejn ta’ l-SNCB inaqqas it-tnaqqis tad-dejn fl-2005, iżda altrimenti it-tnaqqis ippjanat fid-dejn ser ikun aktar malajr minn dak previst fl-aħħar aġġornament.7.  Fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, il-Belġju jidher li huwa f'pożizzjoni ta’ riskju fuq il-bażi tal-livell attwali tad-dejn gross. Filwaqt li qed jonqos, ir-relazzjoni tad-dejn għadu għoli u tnaqqis reali jiddependi fuq is-sostenibbiltà ta’ bilanċi primarji żejda fuq perijodu prolongat. L-istrateġija biex wieħed ilaħħaq ma’ l-ispiża tal-baġit ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ imfissra fil-programm hija bbażata prinċipalment fuq it-tnaqqis tad-dejn gross permezz taż-żamma ta’ pożizzjoni ta’ baġit bilanċjat jew ta’ bilanċ żejjed żgħir (li jiddependi fuq restrizzjoni fuq l-ispiża primarja) u fond ta’ anzjanità. Li jinżammu spejjeż primarji jista’ jkun kompitu diffiċli, speċjalment fis-settur tas-saħħa, iżda huwa importanti in vista ta’ l-istrateġija tal-gvern sabiex jitnaqqas il-piż tat-taxxa sabiex jinħolqu l-impjiegi. Minħabba ż-żieda fir-relazzjoni tad-dipendenza fix-xjuħija li tiġi segwita din l-istrateġija bis-saħħa huwa kruċjali għall-kisba ta’ sostenibbiltà fit-tul.8.  Il-politiki ekonomiċi imfissra fl-aġġornament huma ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida ġenerali speċifiċi għal kull pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari l-aġġornament jiżgura li r-relazzjoni tad-dejn tinżamm f’tendenza ta’ tnaqqis. Minħabba l-iżbilanċi reċenti, l-iżbilanċi fl-infieq fuq is-saħħa (li għalihom il-mira tar-rata ta' tkabbir f'termini reali huma stabbiliti fl-ammont relattivament għoli ta' 4.5%), jeżisti ċertu riskju fil-ksur tal-linja ta’ gwida sabiex jiġi limitat it-tkabbir ta’ l-ispiża fl-entità I (gvern federali u sigurtà soċjali) sa 1.5%. Għaldaqstant, iż-żamma ta’ bilanċi żejda għolja u l-limitazzjoni tat-tkabbir reali fl-infieq huwa importanti, speċjalment in vista tal-ħtiġijiet finanzjarji imposti mill-età tal-popolazzjoni.Tabella: Tqabbil tal-projezzjonijiet makro-ekonomiċi u tal-baġit ewlenin2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |GDP reali (% ta’ bidla) | SP Diċ 2004 | 2.4 | 2.5 | 2.5 | 2.1 | 2.0 |KUMM Ott 2004 | 2.5 | 2.5 | 2.6 | n.a. | n.a. |SP Nov 2003 | 1.8 | 2.8 | 2.5 | 2.1 | n.a. |Inflazzjoni HICP (%) | SP Diċ 2004 | 1.9 | 2.0 | 1.8 | 1.8 | 1.8 |KUMM Ott 2004 | 2.0 | 1.9 | 1.8 | n.a. | n.a. |SP Nov 2003 | 1.4 | 1.4 | 1.4 | 1.4 | n.a. |Bilanċ ġenerali tal-gvern (% of GDP) | SP Diċ 2004 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.3 | 0.6 |KUMM Ott 2004 | -0.1 | -0.3 | -0.5 | n.a. | n.a. |SP Nov 2003 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.3 | n.a. |Bilanċ primarju (% of GDP) | SP Diċ 2004 | 4.9 | 4.5 | 4.4 | 4.5 | 4.7 |KUMM Ott 2004 | 4.8 | 4.2 | 3.6 | n.a. | n.a. |SP Nov 2003 | 5.1 | 4.8 | 4.7 | 4.8 | n.a. |Bilanċ aġġustat biċ-ċikli (% of GDP) | SP Diċ 20041 | 0.5 | 0.3 | 0.1 | 0.5 | 0.9 |KUMM Ott 2004 | 0.4 | 0.0 | -0.4 | n.a. | n.a. |SP Nov 20031 | 0.6 | 0.2 | 0.0 | 0.3 | n.a. |Dejn gross tal-gvern (% of GDP) | SP Diċ 2004 | 96.6 | 95.5 | 91.7 | 88.0 | 84.2 |KUMM Ott 2004 | 95.8 | 94.4 | 90.9 | n.a. | n.a. |SP Nov 2003 | 97.6 | 93.6 | 90.1 | 87.0 | n.a. |Nota: 1Il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni fil-programm. Sorsi: Programm ta’ Stabbiltà (SP); Servizzi tal-Kummissjoni – previżjonijiet ekonomiċi għall-ħarifa 2005(KUMM); Kalkolazzjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni. |[1] ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jinstabu fuq is-sit li ġej: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Opinjoni Riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta' stabbiltà u konverġenza, sottoskritt mill-Kunsill ECOFIN ta' l-10.7.2001.[3] KUMM(2002) 668, 27.11.2002.[4] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Id-dokumenti msemmija f’dan it-test jinstabu fuq il-website li ġejja: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: 2005/637/KE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 16 ta’ Awwissu 2005 dwar il-miżuri li jridu jittieħdu mid-detentur ta' l-awtorizzazzjoni biex jipprevjeni kwalunkwe ħsara possibbli għas-saħħa u għall-ambjent fil-każ li jseħħ it-tixrid aċċidentali ta' kolza (Brassica napus L., linja GT73 - MON-00073-7) ġenetikament modifikata biex titqawwa t-tolleranza tagħha għall-erbiċida glyphosate (notifikata taħt dokument numru  C(2005) 3073)

text:
               12.12.2006

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               324

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-16 ta’ Awwissu 2005
   dwar il-miżuri li jridu jittieħdu mid-detentur ta' l-awtorizzazzjoni biex jipprevjeni kwalunkwe ħsara possibbli għas-saħħa u għall-ambjent fil-każ li jseħħ it-tixrid aċċidentali ta' kolza (Brassica napus L., linja GT73 - MON-00073-7) ġenetikament modifikata biex titqawwa t-tolleranza tagħha għall-erbiċida glyphosate
   (notifikata taħt dokument numru C(2005) 3073)
   (It-test bl-Olandiż biss huwa oriġinali)
   (2005/637/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 211, it-tieni inċiż,
   tiegħu,

               (1)

               Billi fis-16 ta' Jannar 2003, f'konformità mad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 13 it-tielet inċiż u l-Artikolu 14(2) it-tieni inċiż tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2001/18/KE tat-12 ta' Marzu 2001 dwar ir-rilaxx intenzjonat fl-ambjent ta’ organiżmi modifikati ġenetikament u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 90/220/KEE (1), il-Kummissjoni rċeviet applikazzjoni għat-tqegħid fis-suq ta' prodott ibbażat fuq kolza ġenetikament modifikata (Brassica napus L., linja GT73 - MON-00073-7), flimkien ma' rapport ta' evalwazzjoni favorevoli maħruġ mill-awtorità kompetenti tar-Renju ta' l-Olanda.

               (2)

               Billi l-Kummissjoni bagħtet ir-rapport ta' evalwazzjoni lill-Istati Membri l-oħra kollha, u li xi wħud minnhom fasslu u sostnew xi oġġezzjonijiet għar-rapport imsemmi fir-rigward ta' l-istruttura molekulari, li potenzjalment tikkawża reazzjonijiet allerġiċi, tas-sorveljanza, tat-tikkettar u tar-reperibbiltà tal-prodott. F'ċirkostanzi bħal dawn, il-Kummissjoni, f'konformità ma' l-Artikolu 18 l-ewwel inċiż tad-Direttiva 2001/18/KE, jeħtiġilha tieħu deċiżjoni b'applikazzjoni tal-proċedura prevista fl-Artikolu 30(2) tad-Direttiva, li għaliha japplikaw l-Artikoli 5 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE (2), skond id-dispożizzjnijiet ta' l-Artikolu 8 ta' din ta' l-aħħar.

               (3)

               Billi fi Frar 2005, L-Istitut Ġappuniż għall-Istudji Ambjentali ppubblika rapport li jsemmi l-preżenza aċċidentali ta' kolza ġenetikament modifikata biex titqawwa t-tolleranza tagħha għal erbiċida madwar is-sitt installazzjonijiet tal-port li minnhom kienu ttieħdu l-kampjuni.

               (4)

               Billi jidher li jeħtieġ li ma jitħallewx iqumu sitwazzjonijiet identiċi fi ħdan l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari li jiġi evitat kwalunkwe dannu potenzjali għas-saħħa u għall-ambjent fil-każ tat-tixrid aċċidentali tal-kolza MON-00073-7 waqt it-trasport, il-ħażna, il-manipulazzjoni fil-beraħ u t-trasformazzjoni fi prodotti derivati.

               (5)

               Billi f'din il-qagħda huwa d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni li jinsab fl-aħjar qagħda biex lill-operaturi u l-utenti jagħtihom direttament tagħrif dwar in-nuqqas ta' periklu u l-karatteristiċi ġenerali tal-prodott, kif ukoll dwar il-kundizzjonijiet tas-sorveljanza, b'mod partikolari l-miżuri ta' ġestjoni li għandhom jittieħdu fil-każ li jseħħ it-tixrid aċċidentali taż-żrieragħ.

               (6)

               Billi l-Kummissjoni jidhrilha għaldaqstant preferibbli li d-deċiżjoni dwar it-tqegħid fis-suq tal-kolza MON-00073-7 tiġi kkompletata permezz ta' linji ta' gwida tekniċi speċifiċi maħsuba biex jipprevjenu kwalunkwe ħsara potenzjali għas-saħħa u l-ambjent fil-każ li jseħħ it-tixrid aċċidentali ta' dan il-prodott.

         B’ DAN TIRRAKKOMANDA:
   Artikolu 1
   Meta jiġu applikati d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 4(2) tad-deċiżjoni li titqiegħed fis-suq kolza (Brassica napus L., linja GT73 - MON-00073-7) ġenetikament modifikata biex titqawwa t-tolleranza tagħha għall-erbiċida glyphosate, għandhom jitqiesu l-miżuri elenkati fl-Anness.
   Artikolu 2
   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lir-Renju ta' l-Olanda.

      Magħmul fi Brussell, nhar is-16 ta’ Awwissu 2005.

            Għall-Kummissjoni

         Stavros DIMAS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 106, 17.4.2001, p. 1. Direttiva kif emendata l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 1830/2003 (ĠU L 268, 18.10.2003, p. 24).

      (2)  ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23.

      ANNESS

                  1.

                  Jeħtieġ li d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni jgħarraf lill-operaturi tal-Komunità li jaħdmu u jittrasformaw taħlitiet bl-ingrossa importati ta' żrieragħ tal-kolza li jista' jkun fihom il-kolza MON-00073-7:

                              (a)

                              ingħatat awtorizzazzjoni għall-importazzjoni u l-użu fil-Komunità tal-kolza MON-00073-7, f'konformità mad-definizzjoni li tidher fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni, u

                              (b)

                              li l-istabbiliment ta' pjan ta' sorveljanza ġenerali bil-għan li jintgħarfu kwalunkwe effetti ħżiena li potenzjalment jirriżultaw mit-tqegħid fis-suq tal-kolza MON-00073-7 għall-użi msemmija hawn fuq huwa kundizzjoni għall-awtorizzazzjoni.

                  2.

                  Jeħtieġ li d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni jikkomunika lill-operaturi l-isem ta' interlokutur fil-pajjiż tiegħu li lilu għandhom isiru r-rapporti ta' effetti ħżiena li jistgħu jinqalgħu.

                  3.

                  Jeħtieġ li d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni jgħarraf lill-operaturi li l-Awtorità Ewropea tas-Sikurezza Alimentari (EFSA), fil-kuntest ta' l-użi prevedibbli tal-kolza MON-00073-7, evalwat il-possibbiltà ta' tixrid aċċidentali tagħha u tal-konsegwenzi ta' dan it-tixrid. Id-detentur ta' l-awtorizzazzjoni għandu jżomm kuntatt regolari ma' l-operaturi bil-għan li jiżgura li dawn ikunu mgħarrfa bi kwalunkwe tibdil fil-prattika kurrenti li jkun jista' jibdel il-konklużjonijiet ta' l-evalwazzjoni tar-riskji ambjentali.

                  4.

                  Jeħtieġ li d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni jiżgura ruħu li l-operaturi jkunu jafu li tixrid aċċidentali taż-żrieragħ importati tal-kolza fil-portijiet u fl-istallazzjonijiet tat-tħin jista' jkollu l-konsegwenza li jinbtu u jistabbilixxu rwieħhom pjanti selvaġġi, b'mod partikolari pjanti selvaġġi tal-kolza MON-00073-7.

                  5.

                  Fil-każ li fost il-pjanti selvaġġi tal-kolza jkun hemm il-kolza MON-00073-7, jeħtieġ li d-detentur ta' l-awtorizzazzjoni:

                              (a)

                              jinforma lill-operaturi li dawn il-pjanti jkunu jridu jiġu meqruda biex l-effetti ħżiena potenzjali tal-kolza MON-00073-7 jitnaqqsu kemm jista' jkun, u

                              (b)

                              iforni lill-operaturi pjanijiet adegwati għall-eliminazzjoni ta' pjanti selvaġġi tal-kolza li fosthom ikun hemm il-kolza MON-00073-7.

                  6.

                  L-Istati Membri, skond l-Artikolu 4 tad-Direttiva 2001/81/KE u tal-punt C.1.6 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/811/KE tat-3 ta' Ottubru 2002 li tistabilixxi noti ta’ gwida li jissupplimentaw l-Anness VII tad-Direttiva 2001/18/KE (1), jistgħu jwettqu verifiki u/jew sorveljanza supplementari fir-rigward ta' tixrid aċċidentali ta' żrieragħ tal-kolza MON-00073-7, kif ukoll ta' l-effetti ħżiena li potenzjalment jirriżultaw minn dan it-tixrid.

         (1)  ĠU L 280, 18.10.2002, p. 27.


				|

		52012DC0323

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Polonja għall-2012 u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Polonja għall-perjodu bejn l-2012 u l-2015 /* COM/2012/0323 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Polonja għall-2012
u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Polonja għall-perjodu bejn l-2012 u l-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta'
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi [4], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati
Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki
ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Polonja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tal-Polonja għall-perjodu bejn l-2011
u l-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
ta bidu għat-tieni semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante tal-politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, fuq
il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat
ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[5],
li fih ma identifikatx lill-Polonja bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex jiġu ggarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex li
tħeġġeġ it-tkabbir ekonomiku. Huwa
enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata
u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa' jkollha kundizzjonijiet
normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività,
biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fil-25 ta’ April 2012,
il-Polonja ppreżentat il-programm ta' konverġenza tagħha li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2015 u, fis-27 ta’ April 2012,
ippreżenta l-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-programm ta’ konverġenza għall-2012, li twettqet
skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa
tal-fehma li x-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet
baġitarji fil-programm huwa plawsibbli u konformi mat-tbassir li
l-Kummissjoni għamlet fir-rebbiegħa tal-2012.
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja ppreżentata
fil-programm huwa li sal-2012 jissewwa d-defiċit eċċessiv u li
sal-2015 jintlaħaq l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju (OTM). Il-programm jikkonferma l-OTM ta’ defiċit ta’
1% tal-PDG, li jirrifletti b’mod adegwat ir-rekwiżiti tal-Patt ta’
Stabbiltà u Tkabbir. Il-korrezzjoni
ppjanata tad-defiċit tirrispetta d-data ta' skadenza ffissatat
mill-Kunsill u l-isforz fiskali ppjanat jikkonforma mar-rakkomandazzjoni li
saret bħala parti mill-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv. Fuq il-bażi tad-defiċit strutturali
(ikkalkulat mill-ġdid)[6],
il-progress annwali li hu ppjanat li jseħħ biex jintlaħaq l-OTM
huwa ogħla minn 0.5% tal-PDG (f’termini strutturali). Skont it-tbassir li l-Kummissjoni għamlet
fir-rebbiegħa tal-2012, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta
wieħed iqis il-miżuri diskrezzjonarji rigward id-dħul, hija
konformi mal-valur referenzjarju tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir matul
il-perjodu kollu kopert mill-programm, iżda fl-2013 jaqbeż kemm kemm
il-valur referenzjarju tan-nefqa. Biex isir
biżżejjed progress lejn l-ilħuq tal-OTM, jista’ jkun hemm
bżonn li jsiru aktar sforzi minħabba li l-objettiv iserraħ
bil-kbir fuq qtugħ imdaqqas min-nefqa pubblika fuq l-investiment u mhux
sostnut biżżejjed permezz ta’ miżuri ddettaljati fis-snin
aħħarin tal-programm. Huwa
pprojettat li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika fil-Polonja jibqa’ taħt
is-60% tal-PDG matul il-perjodu kopert mill-programm.
L-awtoritajiet nazzjonali jbassru li dan id-dejn għandu jonqos
gradwalment minn 56.3% tal-PDG fl-2011 għal 49.7% tal-PDG fl-2015 waqt li
l-Kummissjoni waqt li tikkunsidra r-riskji possibbli fir-rigward tal-pjanijiet
ta’ konsolidazzjoni, qed tistma li t-titjib se jseħħ aktar bil-mod.
(9)       Il-gvern Pollakk għadu
ma ħax azzjoni biex, sal-2013, jimplimenta regola permanenti dwar
in-nefqa. Il-ħidma fuq ir-regola
permanenti għadha fil-fażi tat-tħejjija u s’issa ma ġew
rilaxxati l-ebda dettalji. Barra minn hekk, ma
sar l-ebda progress fir-rigward tal-aġġustament tal-klassifikazzjoni
tal-kontijiet nazzjonali għas-sistema Ewropea tal-kontijiet (l-istandards
tas-ESA95) u tat-titjib tal-koordinazzjoni bejn il-livelli differenti tal-gvern
fejn għandu x’jaqsam il-proċess baġitarju.
(10)     Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ qabeż il-medja tal-UE u,
fil-biċċa l-kbira tiegħu, huwa kkaġunat minn nuqqas ta'
tlaqqigħ ta' ħiliet tal-ħaddiema man-neċessitajiet tas-suq
tax-xogħol u mil-livell baxx ta' aċċess għall-apprentistati
u għat-tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol. Hemm maħsubin miżuri biex
jiġi ffaċilitat id-dħul taż-żgħażagħ
fis-suq tax-xogħol. Jidher li
l-abbuż parzjali ta' kuntratti ta' impjieg individwali ta' dritt
ċivili li mhumiex irregolati mil-Liġi tax-Xogħol huma kawża
tas-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u tal-faqar fost dawk li
għandhom xogħol, li l-livell tagħha huwa fost l-ogħla
fl-UE. Barra minn hekk,
jeħtieġ li jiġu rriveduti l-ambitu u l-adegwatezza
tal-benefiċċji ta’ sostenn għal min għandu xogħol
b’paga baxxa.
(11)     Fit-tieni nofs tal-2011
il-Polonja bdiet timplimenta riforma ambizzjuża fl-edukazzjoni superjuri. Din ir-riforma hija maħsuba biex
issaħħaħ ir-rabtiet bejn l-universitajiet u l-impriżi u
biex taffronta l-problema tan-nuqqas ta’ ħiliet li qed ifittxu dawk li
joffru x-xogħol. Ir-riforma hija
maħsuba wkoll biex il-korsijiet isiru aktar flessibbli u jirrispondu
aħjar għall-ħtiġijiet li qed jinbidlu tas-suq
tax-xogħol. Barra minn hekk,
tinkuraġġixxi lin-nies jaħdmu għal rashom. Minkejja dan, jibqa’ l-ħtieġa li jitjiebu
r-rilevanza u l-kwalità tal-għoti tat-tagħlim, b’enfasi partikulari
fuq l-istituzzjonijiet privati li joffru edukazzjoni terzjarja.
(12)     Jeħtieġ li
l-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol jikber billi titjieb
is-sistema tal-indukrar tat-tfal. Bħalissa
l-Polonja għandha l-iktar rata baxxa fl-Ewropa ta’ edukazzjoni qabel
il-primarja. Dan huwa dovut għan-nuqqas
ta’ postijiet, ta’ infrastruttura mhux adegwata u n-nuqqas ta’ membri
kkwalifikati tal-persunal. Id-dikjarazzjoni
tal-gvern li se jiġġenera aktar fondi biex joħloq
istituzzjonijiet ta' indukrar tat-tfal ta’ qabel il-primarja (minn 3 snin sa 5)
mhix riflessa fil-Liġi tal-Baġit għall-2012, li naqqset
is-sussidji għall-edukazzjoni. Dan wassal
biex xi muniċipalitajiet għalqu l-iskejjel u l-kindergartens.
(13)     Sabiex tindirizza
l-parteċipazzjoni baxxa ta’ ħaddiema ta’ età ikbar fis-suq
tax-xogħol, il-Polonja adottat riforma ġenerali tal-pensjonijiet. L-età statutarja tal-irtirar se togħla
gradwalment mill-2013 ’il quddiem biex tilħaq is-67 għall-irġiel
fl-2020 u għan-nisa fl-2040. Il-Polonja
ssoktat bl-isforzi tagħha biex tillimita l-kundizzjonijiet favorevoli
għall-irtirar fil-każ tas-servizzi bl-uniformi. Fl-2011, il-Polonja introduċiet xi tibdiliet
fil-fond tas-sigurta soċjali tal-bdiewa (il-KRUS).
Madanakollu, ir-riforma hija temporanja u mhix biżżejjed meta
wieħed jaraha mil-lenti tas-suq tax-xogħol.
Il-minaturi għadhom igawdu minn skema speċjali tal-pensjoni.
(14)     Riformi li saru dan
l-aħħar biex jitjieb l-ambjent tar-riċerka għandhom
l-għan li jikkonċentraw finanzjament imfassal skont
il-ħtiġijiet fuq l-istituzzjonijiet li jiksbu l-aħjar
riżultati. Il-Programm Nazzjonali ta’
Riċerka, li ġie adottat f’Awwissu 2011, huwa pass importanti f’din
id-direzzjoni. Madanakollu, għadu mhux
ċar kif il-prijoritajiet imniżżlin fil-programm huma marbutin
mal-linja politika dwar l-innovazzjoni u l-industrija u kif din il-linja
politika se tmexxihom ’il quddiem.
(15)     Ir-restrizzjonijiet mhux
iġġustifikati fuq l-għoti ta’ servizzi professjonali huma xkiel
ewlieni għal aktar tkabbir ekonomiku, b’mod partikulari fl-oqsma tal-bini,
tat-trasport u tas-saħħa. Il-gvern
ħabbar pjan biex inaqqas b'50% r-regolamentazzjoni tas-servizzi
professjonali, kemm rigward ir-rekwiżiti edukattivi u l-liċenzjar. Minkejja l-isforzi riċenti, il-piż
amministrattiv fuq in-negozji għadu kbir, u l-amministrazzjoni pubblika
għadha mhix tiffunzjona b’effiċjenza. L-oqsma
ewlenin li jqanqlu tħassib jinkludu kostijiet għoljin ta' konformità,
leġiżlazzjoni kumplessa u instabbli dwar it-taxxi, infurzar
dgħajjef tal-kuntratti, proċeduri twal u ta' piż
għal-liċenzjar u l-ħruġ tal-permessi, kif ukoll il-leġiżlazzjoni
dwar ir-reġistrazzjoni tal-proprjetà u dwar it-taqsim tal-artijiet
f’żoni. Il-proċeduri
ġudizzjarji u azzjonijiet legali oħrajn idumu ħafna
għaddejjin u hemm għadd relattivament kbir ta’ kawżi pendenti.
(16)     It-tkabbir u l-kompetizzjoni
fil-qasam tal-enerġija huma mxekklin mid-dewmien fl-implimentazzjoni
tal-leġiżlazzjoni tal-UE, b’mod partikulari fejn għandhom
x’jaqsmu t-Tieni u t-Tielet Pakketti tal-Enerġija u d-Direttiva tal-UE
dwar l-Enerġija Rinnovabbli, kif ukoll mill-proċeduri pendenti ta’
ksur. Filwaqt li n-netwerk tal-awtostradi u
tas-superstradi qed jiġi żviluppat b’mod estensiv bis-sostenn ta’
fondi mill-UE, il-ħtieġa għal investiment fin-netwerk
tal-ferrovija hija saħansitra aktar urġenti, meta wieħed iqis
l-istat ħażin ħafna tal-infrastruttura.
Il-Polonja mhix tagħmel użu sħiħ mir-riżorsi
tal-fond ta’ koeżjoni li huma disponibbli għal dan l-iskop. Għad hemm fatturi li qed jostakolaw
il-funzjonament effiċjenti tas-suq tal-ferrovija.

(17)     Il-Polonja daħlet
għal għadd ta’ impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. L-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji
ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw l-inkuraġġiment
tal-ħolqien tax-xogħol, it-titjib fil-kompetittività,
it-tisħiħ tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u r-rinfurzar
tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni
vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji li saru bħala parti mill-Patt Euro
Plus. Ir-riżultati ta' din
il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati fir-rakkomandazzjonijiet.
(18)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Polonja. Hija vvalutat il-programm ta'
konverġenza u l-programm nazzjonali ta' riforma.
Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għal-politiki fiskali u
soċjoekonomiċi sostenibbli, imma wkoll il-konformità tagħhom
mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ
il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi jingħata
kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (6) hawn taħt.
(19)     Fid-dawl tal-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza għall-2012, u
l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa b'mod partikulari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Polonja
tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2012 u l-2013 sabiex:
1.           Tiżgura l-progress
ippjanat lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Għal dan il-għan, timplimenta
bis-sħiħ il-baġit għas-sena 2012 u tikseb l-isforz
tal-aġġustament strutturali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill skont il-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv. Minn hemm ‘il quddiem, tispeċifika
l-miżuri meħtieġa biex tiżgura l-implimentazzjoni
tal-istrateġija baġitarja għas-sena 2013 u lil hinn minnha kif
previst, b’hekk tiżgura sforz adegwat għal aġġustament
strutturali biex tagħmel biżżejjed progress biex tilħaq
l-objettiv ta’ terminu medju, inkluż li jintlaħaq il-valur
referenzjarju tan-nefqa. Timminimizza
qtugħ fin-nefqa li tiffavorixxi t-tkabbir fil-ġejjieni u ttejjeb
ir-rispett għall-obbligi tat-taxxa.
2.           Tħaffef ir-riforma tal-qafas
fiskali billi tadotta leġiżlazzjoni bl-għan li tiġi
introdotta regola għan-nefqa permanenti sal-2013.
Din ir-regola għandha tkun konsistenti mas-sistema Ewropea
tal-kontabilità. Tieħu miżuri biex
issaħħaħ il-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni fost il-livelli
differenti tal-gvern fuq perjodu ta’ żmien medju u l-proċessi annwali
baġitarji.
3.           Biex jitnaqqas il-qgħad
fost iż-żgħażagħ, iżżid id-disponibilità ta’
apprentistati u tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol, ittejjeb il-kwalità
tat-taħriġ vokazzjonali u tadotta l-istrateġija proposta
tat-tagħlim tul il-ħajja. Tqabbel
aħjar l-eżitu tal-edukazzjoni mal-ħtiġijiet tas-suq
tax-xogħol u ttejjeb il-kwalità tat-tagħlim.
Biex tikkumbatti s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u l-faqar fost
dawk li jaħdmu, tillimita l-użu eċċessiv ta' kuntratti
tad-dritt ċivili u ttawwal il-perjodu ta' prova għall-kuntratti
permanenti.
4.           Issaħħaħ
l-isforzi biex tiżdied il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq
tax-xogħol u tgħolli r-rati tar-reġistrazzjoni tat-tfal
għas-servizz ta' indukrar bikri tat-tfal u l-edukazzjoni qabel
il-primarja, billi tiżgura finanzjament stabbli u investiment
fl-infrastruttura pubblika, il-provvediment ta' persunal ikkwalifikat u
aċċess għall-bwiet ta’ kulħadd. Tindirizza
l-prattiki stabbiliti ta’ rtirar bikri biex jiżdiedu l-etajiet
tal-ħruġ mis-suq tax-xogħol. Gradwalment
ittemm l-iskema speċjali tal-pensjonijiet għall-minaturi
bil-għan li dawn jintegraw ruħhom bis-sħiħ fl-iskema
ġenerali. Tagħmel passi aktar
ambizzjużi u permanenti għar-riforma tal-fond tas-sigurtà
soċjali tal-bdiewa (KRUS) biex jirriflettu aħjar l-introjtu
individwali.
5.           Tieħu miżuri
addizzjonali biex tiżgura ambjent tan-negozju favur l-innovazzjoni, billi
tiżgura konnessjonijiet aħjar bejn ir-riċerka, l-innovazzjoni u
l-industrija, u billi tistabbilixxi l-oqsma u l-istrumenti prijoritarji komuni
li jappoġġjaw iċ-ċiklu kollu tal-innovazzjoni; ittejjeb l-aċċess għal finanzi
għal attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni permezz ta’ garanziji u bridge
financing.
6.           Iżżid
l-isforzi biex jittejbu l-inċentivi għall-investiment
fil-kapaċità u l-effiċjenza fil-ġenerazzjoni tal-enerġija,
tħaffef l-iżvilupp tal-interkonnessjonijiet transkonfinali tal-grilji
tal-elettriku u ssaħħaħ il-kompetizzjoni fis-settur tal-gass
bit-tneħħija gradwali ta' prezzijiet irregolati u bil-ħolqien
ta' pjattaforma tan-negozjar tal-gass. Issaħħaħ
ir-rwol u r-riżorsi tar-regolatur tas-suq ferrovjarju u tiżgura
l-implimentazzjoni efikaċji u rapida tal-proġetti ta’ investiment
ferrovjarju. Tnaqqas ir-restrizzjonijiet fuq
is-servizzi professjonali u tissimplifika l-infurzar tal-kuntratti u
r-rekwiżiti għall-permessi tal-kostruzzjoni.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               COM (2012)323 finali.
[3]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[4]               Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/EU tas-26 ta’
April 2012
[5]               COM (2012)68 finali.
[6]               Bilanċ aġġustat ċiklikament nett
minn miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat mill-ġdid mis-servizzi
tal-Kummissjoni fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta fil-programm,
bl-użu tal-metodoloġija li dwarha ntlaħaq qbil komuni.
[7]               Skont l-Artikolu 9(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.