               26.3.2021

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 108/141

      P8_TA(2019)0330
      Deċiżjoni li tistabbilixxi Faċilità Ewropea għall-Paċi
      Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew tat-28 ta’ Marzu 2019 lill-Kunsill u lill-Viċi President tal-Kummissjoni / Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà dwar il-Proposta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà, bl-appoġġ tal-Kummissjoni, lill-Kunsill għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi Faċilità Ewropea għall-Paċi (2018/2237(INI))
      (2021/C 108/14)

         Il-Parlament Ewropew,

                  —

                  wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tan-Nazzjonijiet Uniti, b'mod partikolari l-SDGs 1, 16 u 17, immirati lejn il-promozzjoni ta' soċjetajiet paċifiċi u inklużivi għall-iżvilupp sostenibbli (1),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Sħubija bejn il-membri tal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f'Cotonou fit-23 ta' Ġunju 2000,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/322 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (2),

                  —

                  wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill (PESK) 2015/528 tas-27 ta' Marzu 2015 li tistabbilixxi mekkaniżmu sabiex jiġi amministrat il-finanzjament tal-ispejjeż komuni tal-operazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea li jkollhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża (Athena) u li tħassar id-Deċiżjoni 2011/871/PESK (3),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 230/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2014 li jistabbilixxi strument li jikkontribwixxi għall-istabbiltà u l-paċi (4),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE) 2017/2306 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2017 li jemenda r-Regolament (UE) Nru 230/2014 li jistabbilixxi strument li jikkontribwixxi għall-istabbiltà u l-paċi (5),

                  —

                  wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni Interistituzzjonali, mehmuża mar-Regolament (UE) 2017/2306, dwar is-sorsi ta' finanzjament ta' miżuri ta' assistenza skont l-Artikolu 3a tar-Regolament (UE) Nru 230/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2014 li jistabbilixxi strument li jikkontribwixxi għall-istabbiltà u l-paċi (6),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/323 tat-2 ta' Marzu 2015 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (7),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari (8) kif ukoll ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju (9),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar ta' għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE, u dwar l-allokazzjoni ta' assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba' Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (10),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Proposta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà, bl-appoġġ tal-Kummissjoni, lill-Kunsill tat-13 ta' Ġunju 2018 għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi Faċilità Ewropea għall-Paċi (HR(2018) 94),

                  —

                  wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-20 ta' Diċembru 2013, tas-26 ta' Ġunju 2015, tal-15 ta' Diċembru 2016, tad-9 ta' Marzu 2017, tat-22 ta' Ġunju 2017, tal-20 ta' Novembru 2017, tal-14 ta' Diċembru 2017 u tat-28 ta' Ġunju 2018,

                  —

                  wara li kkunsidra d-dokument bit-titlu “Viżjoni Kondiviża, Azzjoni Komuni: Ewropa Aktar b'Saħħitha – Strateġija Globali għall-Politika Estera u ta' Sigurtà tal-Unjoni Ewropea”, ippreżentat mill-Viċi President tal-Kummissjoni / Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika Soċjali (VP/RGħ) fit-28 ta' Ġunju 2016,

                  —

                  wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-13 ta' Novembru 2017, tal-25 ta' Ġunju 2018 u tad-19 ta' Novembru 2018 dwar is-sigurtà u d-difiża fil-kuntest tal-Istrateġija Globali tal-UE,

                  —

                  wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta' Ġunju 2017 bit-titlu “Dokument ta' Riflessjoni dwar il-Futur tad-Difiża Ewropea” (COM(2017)0315),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni Konġunta tal-Kummissjoni u tas-SEAE tal-5 ta' Lulju 2016 dwar “Elementi għal qafas strateġiku għall-UE kollha biex tiġi appoġġata r-riforma tas-settur tas-sigurtà”,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport speċjali tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri Nru 20 tat-18 ta' Settembru 2018 dwar “L-Arkitettura Afrikana għall-Paċi u s-Sigurtà: jeħtieġ li l-appoġġ li jingħata mill-UE jiġi ffukat mill-ġdid”,

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-21 ta' Mejju 2015 dwar il-finanzjament tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (11),

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-22 ta' Novembru 2016 dwar l-Unjoni Ewropea tad-Difiża (12),

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tat-13 ta' Diċembru 2017 (13) u tat-12 ta' Diċembru 2018 (14) dwar ir-Rapport Annwali dwar l-implimentazzjoni tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (PSDK),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 113 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A8-0157/2019),

                  A.

                  billi l-ambizzjoni tal-UE hija li tkun attur globali għall-paċi, filwaqt li tħabrek għaż-żamma tal-paċi u s-sigurtà internazzjonali u r-rispett għad-dritt internazzjonali umanitarju u d-dritt internazzjonali dwar id-drittijiet tal-bniedem;

                  B.

                  billi l-UE għandha responsabbiltà dejjem akbar biex tissalvagwardja s-sigurtà tagħha stess, f'ambjent strateġiku li mar għall-agħar konsiderevolment f'dawn l-aħħar snin;

                  C.

                  billi l-ambjent ta' sigurtà diffiċli madwar l-UE jitlob li jkollha awtonomija strateġika, fatt li ġie rikonoxxut f'Ġunju 2016 mit-28 Kap ta' Stat u ta' Gvern fl-Istrateġija Globali tal-UE u li jirrikjedi l-provvista ta' strumenti li jsaħħu l-kapaċità tal-UE fiż-żamma tal-paċi, il-prevenzjoni tal-kunflitti, il-promozzjoni ta' soċjetajiet paċifiċi, ġusti u inklużivi u t-tisħiħ tas-sigurtà internazzjonali; billi ġie rikonoxxut li soċjetajiet siguri u paċifiċi huma prerekwiżit għal żvilupp dejjiemi;

                  D.

                  billi l-għan tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi (minn hawn 'il quddiem “EPF” jew “il-Faċilità”) mhuwiex li tiġi militarizzata l-azzjoni esterna tal-Unjoni Ewropea iżda li jkun hemm sinerġiji u titjib fl-effiċjenza billi jiġi pprovdut approċċ bħala pakkett għall-finanzjament operattiv tal-azzjoni esterna li diġà teżisti llum u fejn il-finanzjament mill-baġit tal-UE mhuwiex possibbli;

                  E.

                  billi t-Trattat jirrikjedi li l-UE u l-istituzzjonijiet tagħha jimplimentaw politika estera u ta' sigurtà komuni (PESK), inkluż it-tfassil progressiv ta' politika ta' difiża komuni, li tista' twassal għal difiża komuni f'konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 42, biex b'hekk tissaħħaħ l-identità Ewropea u l-indipendenza tagħha sabiex jiġu promossi l-paċi, is-sigurtà u l-progress fl-Ewropa u fid-dinja; billi l-Faċilità proposta trid tintlaqa' bħala pass progressiv f'din id-direzzjoni, u l-VP/RGħ għandha tiġi mħeġġa ssegwi l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ulterjuri tagħha;

                  F.

                  billi l-UE hija l-akbar fornitur ta' għajnuna għall-iżvilupp u umanitarja fid-dinja, u billi dan isaħħaħ ir-rabta bejn is-sigurtà u l-iżvilupp tagħha lejn il-kisba ta' paċi sostenibbli;

                  G.

                  billi għandu jitħeġġeġ użu akbar tal-finanzjament u l-istrumenti tal-Unjoni għall-finijiet tat-titjib tal-kooperazzjoni, l-iżvilupp ta' kapaċitajiet u l-iskjerament ta' missjonijiet fil-futur, kif ukoll għaż-żamma tal-paċi, il-prevenzjoni, il-ġestjoni u r-riżoluzzjoni tal-kunflitti, u l-indirizzar tat-theddid għas-sigurtà internazzjonali; jissottolinja li l-EPF għandha, b'mod partikolari, tiffinanzja l-missjonijiet militari tal-Unjoni, issaħħaħ il-kapaċitajiet militari u ta' difiża tal-Istati terzi u tal-organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali, u tikkontribwixxi għall-finanzjament ta' operazzjonijiet ta' appoġġ għall-paċi mmexxija minn organizzazzjoni reġjonali jew internazzjonali jew minn Stati terzi;

                  H.

                  billi, fil-passat, l-UE sabitha diffiċli tiffinanzja operazzjonijiet b'implikazzjonijiet ta' difiża; billi l-Parlament enfasizza ripetutament il-ħtieġa li l-finanzjament ikun aktar flessibbli u effiċjenti u jesprimi solidarjetà u determinazzjoni; billi hemm bżonn strumenti u għodod addizzjonali biex jiġi żgurat li l-UE tkun tista' twettaq ir-rwol tagħha bħala attur globali fil-qasam tas-sigurtà; billi kwalunkwe strument bħal dan jeħtieġ li jkun soġġett għal kontroll parlamentari xieraq u rregolat mil-leġiżlazzjoni tal-UE;

                  I.

                  billi l-parteċipazzjoni tan-nisa fi proċessi ta' paċi tibqa' wieħed mill-inqas aspetti li rreġistraw progress fl-aġenda tan-nisa, il-paċi u s-sigurtà, minkejja li n-nisa huma l-vittmi primarji ta' kriżijiet umanitarji u tas-sigurtà u minkejja l-fatt li meta n-nisa jkollhom rwol espliċitu fi proċessi ta' paċi, il-probabbiltà li ftehim idum tal-anqas 15-il sena tiżdied b'35 %;

                  J.

                  billi s-sigurtà interna u esterna huma marbuta dejjem aktar mill-qrib ma' xulxin; billi l-UE ħadet passi sinifikanti biex tiżdied il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri tagħha fil-qasam tad-difiża; billi l-UE dejjem kienet kburija bis-setgħa ta' persważjoni tagħha u se tkompli tagħmel dan; billi din ir-realtà li qiegħda tevolvi u li toħloq tħassib, madankollu, tirrikjedi li l-UE ma tibqax esklużivament “setgħa ċivili”, iżda li tiżviluppa u ssaħħaħ il-kapaċitajiet militari tagħha, li għandhom jintużaw b'mod konsistenti u koerenti mal-azzjoni esterna l-oħra kollha tal-UE; billi l-iżvilupp fil-pajjiżi terzi mhuwiex possibbli mingħajr is-sigurtà u l-paċi; billi l-militar għandu rwol kruċjali f'dan ir-rigward, speċjalment f'pajjiżi fejn l-awtoritajiet ċivili ma jistgħux iwettqu bis-sħiħ l-kompiti tagħhom fid-dawl tas-sitwazzjoni tas-sigurtà; billi l-Faċilità għandha l-potenzjal ċar li twassal għal involviment aktar b'saħħtu min-naħa tal-UE fil-konfront ta' pajjiżi sħab u żżid l-effikaċja tal-azzjoni esterna tal-UE, filwaqt li tippermetti lill-UE ssir fornitur ta' stabbiltà u sigurtà rilevanti fil-futur;

                  K.

                  billi l-azzjoni esterna tal-UE ma tridx tiġi strumentalizzata bħala “ġestjoni tal-migrazzjoni”, u l-isforzi kollha għal ħidma ma' Stati terzi trid timxi id f'id mat-titjib tas-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem f'dawn il-pajjiżi;

                  L.

                  billi n-nonproliferazzjoni u d-diżarm ikollhom effett sinifikanti fit-tnaqqis tal-ħolqien ta' kunflitti u jikkontribwixxu għal aktar stabbiltà, f'konformità mal-obbligi li jirriżultaw mit-Trattat dwar in-Nonproliferazzjoni tal-Armi Nukleari u r-riżoluzzjoni rispettiva tal-Parlament dwar is-sigurtà nukleari u n-nonproliferazzjoni (15); billi dinja mingħajr armi ta' qerda massiva hija waħda aktar sikura; billi l-UE kienet protagonista fil-projbizzjoni tal-armi nukleari u għandha tespandi r-rwol tagħha f'dan is-sens;

                  M.

                  billi t-Trattati ma jipprevedu l-ebda azzjoni militari esterna tal-Unjoni lil hinn mill-qafas tal-PSDK; billi PESK ġenwina għall-Istati Membri kollha tal-UE żżid l-ispazju għall-intervent tal-UE fil-politika esterna; billi l-unika azzjoni militari esterna possibbli skont il-PSDK hija fl-għamla ta' missjonijiet barra l-Unjoni għaż-żamma tal-paċi, għall-prevenzjoni tal-kunflitt u għat-tisħiħ tas-sigurtà internazzjonali f'konformità mal-prinċipji tal-Karta tan-NU kif imsemmi fl-Artikolu 42(1) tat-TUE;

                  N.

                  billi l-appoġġ għall-operazzjonijiet militari ta' appoġġ għall-paċi tal-pajjiżi sħab s'issa kien jingħata barra mill-baġit tal-UE permezz tal-Faċilità għall-Paċi fl-Afrika (FPA), stabbilita fil-qafas tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) u ffinanzjata minnu; billi l-FPA bħalissa hija limitata għal operazzjonijiet immexxija mill-Unjoni Afrikana jew minn organizzazzjonijiet reġjonali Afrikani;

                  O.

                  billi l-Faċilità Ewropea għall-Paċi hija mistennija tagħti lill-Unjoni l-kapaċità li tikkontribwixxi direttament għall-finanzjament ta' operazzjonijiet ta' appoġġ għall-paċi mmexxija minn pajjiżi terzi, kif ukoll għall-organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti, fuq bażi globali u mhux limitata għall-Afrika jew għall-Unjoni Afrikana biss;

                  P.

                  billi l-Faċilità Ewropea għall-Paċi proposta se tissostitwixxi l-mekkaniżmu Athena u l-FPA; billi hija se tikkomplementa l-inizjattiva għat-Tisħiħ tal-Kapaċitajiet għas-Sigurtà u l-Iżvilupp billi tiffinanzja l-ispejjeż tal-attivitajiet ta' difiża tal-UE bħall-missjonijiet ta' żamma tal-paċi tal-Unjoni Afrikana, l-ispejjeż komuni għall-operazzjonijiet militari proprji tal-PSDK u t-tisħiħ tal-kapaċità militari tal-pajjiżi sħab, li huma esklużi mill-baġit tal-UE skont l-Artikolu 41(2) tat-TUE;

                  Q.

                  billi l-operazzjonijiet imwettqa fl-ambitu tal-Faċilità jridu jikkonformaw mal-prinċipji u l-valuri minquxa fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali u jirrispettaw id-dritt internazzjonali umanitarju u d-dritt internazzjonali dwar id-drittijiet tal-bniedem; billi l-operazzjonijiet li mhumiex definiti bħala etikament aċċettabbli mill-perspettiva tas-sikurezza tal-bniedem, is-saħħa u s-sigurtà, il-libertà, il-privatezza, l-integrità u d-dinjità, iridu jiġu vvalutati bir-reqqa u kkunsidrati mill-ġdid;

                  R.

                  billi l-proporzjon attwali tal-ispejjeż komuni għadu baxx ħafna (bejn wieħed u ieħor 5-10 % tal-ispejjeż kollha), u li l-proporzjon għoli tal-ispejjeż u r-responsabbiltajiet li jinġarru minn nazzjon fl-operazzjonijiet militari, abbażi tal-prinċipju li l-ispejjeż jitħallsu fejn jintefqu (“costs lie where they fall”), imur kontra l-prinċipji tas-solidarjetà u tal-kondiviżjoni tal-piżijiet, u dan jiskoraġġixxi ulterjorment lill-Istati Membri milli jkollhom sehem attiv fl-operazzjonijiet tal-PSDK;

                  S.

                  billi l-pakkett annwali medju propost għall-Faċilità Ewropea għall-Paċi huwa ta' EUR 1 500 000 000, filwaqt li l-infiq kombinat fl-ambitu tal-mekkaniżmu Athena u l-Faċilità għall-Paċi fl-Afrika jvarja bejn EUR 250 000 000 u EUR 500 000 000 fis-sena; billi l-għanijiet potenzjali tal-EUR 1 000 000 000 addizzjonali fis-sena mhumiex speċifikati jew iggarantiti b'mod adegwat fil-proposta;

                  T.

                  billi bħala mekkaniżmu barra mill-baġit iffinanzjat permezz ta' kontribuzzjonijiet annwali mill-Istati Membri, abbażi ta' skema ta' distribuzzjoni tal-introjtu nazzjonali gross (ING), l-EPF hija mistennija tippermetti lill-UE tiffinanzja proporzjon ogħla ta' spejjeż komuni (35-45 %) tal-missjonijiet u l-operazzjonijiet militari, kif inhu l-każ bħalissa bil-mekkaniżmu Athena; billi l-EPF hija wkoll mistennija li tiżgura li l-finanzjament tal-UE jkun disponibbli fuq bażi permanenti, filwaqt li tiżgura programmazzjoni adegwata għat-tħejjija għall-kriżijiet, l-iffaċilitar tal-iskjerament rapidu, u t-titjib tal-flessibbiltà f'każ ta' rispons rapidu; billi l-Parlament ilu għal żmien twil jitlob l-inklużjoni u l-espansjoni ambizzjużi tal-mekkaniżmu Athena għall-finanzjament komuni tal-missjonijiet u l-operazzjonijiet tal-PSDK; billi, madankollu, id-Deċiżjoni tal-Kunsill proposta ma għandhiex l-istess karattru vinkolanti bħall-ftehim intern tal-Faċilità għall-Paċi fl-Afrika, li jfisser li l-Istati Membri jistgħu jagħżlu li ma jiffinanzjawx azzjonijiet tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi;

                  U.

                  billi, biż-żieda fl-ispejjeż komuni, il-Faċilità proposta se ssaħħaħ is-solidarjetà u l-kondiviżjoni tal-piżijiet bejn l-Istati Membri, u tħeġġeġ lill-Istati Membri, speċjalment dawk li ma għandhomx biżżejjed riżorsi finanzjarji jew operattivi, jikkontribwixxu għall-operazzjonijiet tal-PSDK;

                  V.

                  billi fil-konklużjonijiet tiegħu tad-19 ta' Novembru 2018, il-Kunsill huwa riżervat fl-appoġġ tiegħu għall-proposta tal-EPF; billi, madankollu, huwa importanti li ssir ħidma lejn l-adozzjoni ta' proposta ambizzjuża li jkun fiha l-komponenti proposti kollha, inkluż il-mekkaniżmu ta' Athena;

                  W.

                  billi l-kompiti militari kollha fl-ambitu tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi, bħall-operazzjonijiet konġunti ta' diżarm, kompiti umanitarji u ta' salvataġġ, kompiti ta' konsulenza u assistenza militari, prevenzjoni ta' kunflitti u taż-żamma tal-paċi, kompiti ta' forzi ta' kumbattiment fil-ġestjoni ta' kriżijiet, inkluż l-istabbiliment tal-paċi u l-istabbilizzazzjoni ta' wara kunflitt, il-ġlieda kontra t-terroriżmu, inkluż billi jiġu appoġġati pajjiżi terzi fil-ġlieda kontra t-terroriżmu fit-territorji tagħhom kif elenkat fl-Artikolu 43(1) tat-TUE, b'rispett sħiħ għad-drittijiet tal-bniedem, huma fil-kompetenza tal-PSDK; billi l-eċċezzjoni tal-Artikolu 41(2) tat-TUE tapplika għan-nefqa operattiva li tirriżulta minn dawn il-missjonijiet militari biss; billi n-nefqa operattiva l-oħra kollha li tirriżulta mill-PSDK, inkluża n-nefqa li tirriżulta minn kwalunkwe azzjoni oħra msemmija fl-Artikolu 42 tat-TUE, għandha titħallas mill-baġit tal-Unjoni; billi n-nefqa amministrattiva tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi għandha titħallas mill-baġit tal-Unjoni;

                  X.

                  billi skont l-Artikolu 41(2) tat-TUE n-nefqa operattiva kollha li tirriżulta mill-PESK għandha titħallas mill-baġit tal-Unjoni, ħlief għan-nefqa li tirriżulta minn operazzjonijiet li jkollhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża; billi l-punti (a) u (d) tal-Artikolu 2 tal-proposta għal deċiżjoni jiddisponu rispettivament li l-Faċilità Ewropea għall-Paċi għandha tiffinanzja kemm “operazzjonijiet li għandhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża” kif ukoll “azzjonijiet operattivi oħra tal-Unjoni li għandhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża”;

                  Y.

                  billi skont l-Artikolu 21(2)(d) tat-TUE, l-Unjoni għandha tiddefinixxi u ssegwi politiki u azzjonijiet komuni u għandha taħdem biex jinkiseb grad għoli ta' kooperazzjoni fl-oqsma kollha tar-relazzjonijiet internazzjonali, sabiex jitrawwem l-iżvilupp ekonomiku, soċjali u ambjentali sostenibbli tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw, bl-għan primarju li jinqered il-faqar;

                  Z.

                  billi, skont l-Artikolu 208(1), it-tieni paragrafu, tat-TFUE: “L-objettiv prinċipali tal-politika ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-Unjoni għandu jkun it-tnaqqis u, eventwalment, il-qerda tal-faqar”; billi, skont l-istess paragrafu, “l-Unjoni għandha tieħu inkunsiderazzjoni l-objettivi ta' koperazzjoni għall-iżvilupp fl-implimentazzjoni tal-politika li x'aktarx tolqot lill-pajjiżi li qed jiżviluppaw”; billi t-tieni sentenza tifforma dispożizzjoni tat-Trattat, u bħala tali, dmir kostituzzjonali għall-UE, imsemmi bħala “Koerenza tal-Politiki għall-Iżvilupp” (PCD);

                  AA.

                  billi l-missjonijiet militari u ċivili barra mill-Unjoni jeħtieġ li jinżammu separati minn xulxin sabiex jiġi żgurat li l-missjonijiet ċivili jkunu ffinanzjati mill-baġit tal-Unjoni biss;

                  AB.

                  billi l-UE għandha tagħti lill-persunal tal-missjonijiet tal-PSDK status simili għal dak ta' esperti nazzjonali sekondati billi tipprovdilhom status uniformi u l-aqwa protezzjoni possibbli skont ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Unjoni; billi l-allowances kollha li jirriżultaw minn tali status u n-nefqa relatata mal-ivvjaġġar, mas-sussistenza u mal-kura tas-saħħa għandhom jitħallsu mill-baġit tal-Unjoni bħala nefqa amministrattiva;

                  AC.

                  billi l-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) ippubblikat rapport speċjali dwar l-Arkitettura Afrikana għall-Paċi u s-Sigurtà ffinanzjata permezz tal-FPA, li huwa propost li għandha tiġi inkluża u estiża fl-EPF; billi l-QEA temmen li dan l-appoġġ ma ngħatax biżżejjed prijorità u kellu effett limitat; billi r-rakkomandazzjonijiet tal-QEA jridu jitqiesu kif xieraq fid-dawl tal-finanzjament miżjud ambizzjuż għall-Faċilità l-ġdida;

                  AD.

                  billi l-proposta ma ġiet akkumpanjata mill-ebda valutazzjoni tal-impatt finanzjarju rigward in-nefqa amministrattiva; billi n-nefqa amministrattiva tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi għandha implikazzjonijiet sostanzjali għall-baġit tal-Unjoni; billi l-ebda persunal addizzjonali ma għandu jiġi ingaġġat mill-Faċilità Ewropea għall-Paċi, jew delegat lilha, aktar mill-persunal li diġà qiegħed jaħdem fuq l-istrumenti li qegħdin jiġu sostitwiti; billi s-sinerġiji li jirriżultaw mill-ġbir tal-istrumenti distinti attwali fi struttura amministrattiva waħda għandhom jiffaċilitaw il-ġestjoni tal-ambitu ġeografiku usa' tal-Faċilità Ewropea għall-Paċi; billi l-persunal addizzjonali għandu jiġi ingaġġat biss jekk u meta d-dħul għal missjoni jew miżura jkun effettivament inġabar mill-Istati Membri parteċipanti kollha; billi n-natura temporanja tad-dħul tirrikjedi li l-kuntratti tal-persunal ingaġġat mill-Faċilità Ewropea għall-Paċi jew issekondat mal-Faċilità għal missjoni jew miżura partikolari jkollhom limiti ta' żmien korrispondenti; billi l-ebda persunal ma għandu jiġi ingaġġat jew issekondat mill-Faċilità minn Stat Membru li jkun għamel dikjarazzjoni formali skont l-Artikolu 31(1) tat-TUE għal missjoni jew miżura partikolari;

                  AE.

                  billi l-VP/RGħ għandha tikkonsulta b'mod regolari lill-Parlament dwar l-aspetti ewlenin u l-għażliet bażiċi kollha tal-PESK u l-PSDK u dwar l-evoluzzjoni sussegwenti tagħhom; billi l-Parlament għandu jiġi kkonsultat u infurmat fil-pront, b'tali mod li jkun jista' jippreżenta l-fehmiet tiegħu u jsaqsi mistoqsijiet, inkluż dwar il-PCD, lill-VP/RGħ u lill-Kunsill qabel ma jittieħdu d-deċiżjonijiet jew qabel ma tittieħed azzjoni deċiżiva; billi l-VP/RGħ għandha tqis il-fehmiet tal-Parlament, inkluż dwar il-PCD, u tinkorporahom fil-proposti tagħha, tikkunsidra mill-ġdid id-deċiżjonijiet jew parti mid-deċiżjonijiet li l-Parlament jkun oppona għalihom, jew tirtira tali proposti, minkejja l-possibbiltà li Stat Membru javvanza l-inizjattiva inkwistjoni, u tipproponi deċiżjonijiet tal-Kunsill relatati mal-PSDK fuq stedina tal-Parlament; billi l-Parlament għandu jkollu dibattitu kull sena mal-VP/RGħ dwar l-operazzjonijiet iffinanzjati mill-Faċilità;

                  1.

                  Jirrakkomanda lill-Kunsill li:

                              (a)

                              ma jnaqqasx il-kontribuzzjoni ta' Stat Membru għall-Faċilità jekk l-Istat Membru jirrikorri għall-użu tal-Artikolu 31(1) tat-TUE, peress li dan jimmina l-ING ewlieni sottostanti għall-mekkaniżmu ta' finanzjament u għall-finanzjament kumplessiv tal-Faċilità;

                              (b)

                              jinkludi fid-deċiżjoni referenza għar-rwol tal-Parlament bħala awtorità ta' kwittanza, kif inhu l-każ bħalissa fir-rigward tal-FEŻ u għalhekk għall-FPA, f'konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti tar-regolamenti finanzjarji applikabbli għall-FEŻ, bil-għan li tinżamm il-konsistenza tal-azzjoni esterna tal-UE skont il-Fond u skont il-politiki rilevanti l-oħra tiegħu f'konformità mal-Artikolu 18 tat-TUE u l-Artikolu 21(2)(d) tat-TUE moqrija flimkien mal-Artikolu 208 tat-TFUE;

                              (c)

                              jaħdem fuq it-twaqqif ta' mekkaniżmu fil-Parlament Ewropew, li, skont parametri definiti b'mod strett, jipprovdi aċċess f'waqtu għall-informazzjoni, inklużi d-dokumenti oriġinali, dwar il-baġit annwali tal-EPF, baġits emendatorji, trasferimenti, programmi ta' azzjoni (inkluż matul il-fażi preparatorja), implimentazzjoni ta' miżuri ta' assistenza (inkluż miżuri ad hoc), ftehimiet ma' atturi responsabbli mill-implimentazzjoni, u rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-introjtu u l-infiq, kif ukoll il-kontijiet annwali, id-dikjarazzjoni finanzjarja, ir-rapport ta' evalwazzjoni u r-rapport annwali mill-QEA;

                              (d)

                              jaqbel li jinkludi aċċess għad-dokumenti kunfidenzjali kollha fin-negozjati għall-Ftehim Interistituzzjonali aġġornat bejn il-Parlament Ewropew u l-Kunsill fir-rigward tal-aċċess tal-Parlament għal informazzjoni sensittiva tal-Kunsill fil-qasam tal-politika ta' sigurtà u ta' difiża;

                              (e)

                              jiżgura li l-operazzjonijiet, il-programmi ta' azzjoni, il-miżuri ta' assistenza ad hoc u azzjonijiet operattivi oħra ffinanzjati mill-Faċilità ma jiksrux jew ma jintużawx biex jiksru bi kwalunkwe mod il-prinċipji fundamentali stabbiliti fl-Artikolu 21 tat-TUE u lanqas biex jiksru d-dritt internazzjonali, b'mod partikolari d-dritt internazzjonali umanitarju u d-dritt internazzjonali dwar id-drittijiet tal-bniedem;

                              (f)

                              jikkonkludi r-reviżjoni tal-mekkaniżmu ta' Athena – jekk jista' jkun qabel ma tintemm din is-sena – u jinkorporah mingħajr xkiel fl-EPF filwaqt li jżomm l-effiċjenza u l-flessibbiltà operattivi tal-mekkaniżmu;

                              (g)

                              jiżgura li jinżamm it-titjib fl-effiċjenza u l-effikaċja offrut minn strument wieħed meta jsiru l-aġġustamenti neċessarji għall-proposta;

                              (h)

                              jinkorpora l-emendi li ġejjin:

                                          —

                                          jissostitwixxi “Politika Estera u ta' Sigurtà Komuni” b'“Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni” fil-premessa (4) u fl-Artikolu 1;

                                          —

                                          iżid il-premessa ġdida (10a) li ġejja: “(10a) Il-kompiti ta' konsulenza u assistenza militari msemmija fl-Artikolu 43(1) tat-TUE jistgħu jieħdu l-għamla ta' tisħiħ tal-kapaċitajiet militari u ta' difiża tal-Istati terzi u ta' organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali għaż-żamma tal-paċi, il-prevenzjoni, il-ġestjoni u r-riżoluzzjoni tal-kunflitti, kif ukoll l-indirizzar tat-theddid għas-sigurtà internazzjonali, f'konformità stretta mad-dritt internazzjonali umanitarju u d-dritt internazzjonali dwar id-drittijiet tal-bniedem u mal-kriterji tal-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju”;

                                          —

                                          iżid il-premessa ġdida (10b) li ġejja: “(10b) Il-kompiti ta' prevenzjoni ta' kunflitti u taż-żamma tal-paċi msemmija fl-Artikolu 43(1) tat-TUE jistgħu jieħdu l-għamla ta' kontribuzzjoni għall-finanzjament ta' operazzjonijiet ta' appoġġ għall-paċi mmexxija minn organizzazzjoni reġjonali jew internazzjonali jew minn Stati terzi.”;

                                          —

                                          iżid il-premessa ġdida (10c) li ġejja: “(10c) L-operazzjonijiet appoġġjati mill-finanzjament tal-UE jridu jinkorporaw ir-riżoluzzjoni 1325 tan-NU dwar in-nisa, il-paċi u s-sigurtà”;

                                          —

                                          jemenda l-punt (a) tal-Artikolu 2 kif ġej: “a) jikkontribwixxi għall-finanzjament ta' missjonijiet fl-ambitu tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (PSDK) li jkollhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża”;

                                          —

                                          jemenda l-punt b) tal-Artikolu 2 kif ġej: “b) isaħħaħ il-kapaċitajiet militari u ta' difiża ta' Stati terzi u organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali għaż-żamma tal-paċi, il-prevenzjoni, il-ġestjoni u r-riżoluzzjoni tal-kunflitti, u l-indirizzar tat-theddid għas-sigurtà internazzjonali u ċ-ċibersigurtà”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 3, iżid il-punt 2a ġdid li ġej: “2a. It-tqassim annwali tan-nefqa amministrattiva għal din il-faċilità li titħallas mill-baġit tal-Unjoni għandu jiġi stabbilit fl-Anness I (ġdid) għal skopijiet ta' informazzjoni.”;

                                          —

                                          jemenda l-punt (c) tal-Artikolu 5 kif ġej: “c) ‘operazzjoni’ tfisser operazzjoni militari stabbilita fl-ambitu tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni f'konformità mal-Artikolu 42 tat-TUE biex jitwettqu l-kompiti msemmija fl-Artikolu 43(1) tat-TUE li jkollhom implikazzjonijiet militari jew ta' difiża, inkluż kompitu fdat lil grupp ta' Stati Membri f'konformità mal-Artikolu 44 tat-TUE”;

                                          —

                                          fl-aħħar tal-Artikolu 6, iżid is-subparagrafu l-ġdid li ġej: "L-aspetti ċivili kollha, l-assi jew il-missjonijiet fl-ambitu tal-Politika Estera u ta' Sigurtà Komuni (PESK) u b'mod partikolari fl-ambitu tal-PSDK, jew partijiet minnhom, għandhom jiġu ffinanzjati esklużivament mill-baġit tal-Unjoni;

                                          —

                                          jemenda l-Artikolu 7 kif ġej: “Kull Stat Membru, ir-Rappreżentant Għoli jew ir-Rappreżentant Għoli bl-appoġġ tal-Kummissjoni jista' jippreżenta proposti għal azzjonijiet tal-Unjoni skont it-Titolu V tat-TUE biex jiġu ffinanzjati mill-Faċilità. Ir-Rappreżentant Għoli għandu jinforma lill-Parlament Ewropew fil-pront bi kwalunkwe proposta bħal din.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 10 kif ġej: “Il-konsistenza bejn l-azzjonijiet tal-Unjoni li għandhom jiġu ffinanzjati mill-Faċilità u azzjonijiet oħra tal-Unjoni skont il-politiki rilevanti l-oħra tiegħu għandha tiġi żgurata f'konformità mal-Artikoli 21(3) u 26(2) tat-TUE. L-azzjonijiet tal-Unjoni li għandhom jiġu ffinanzjati mill-Faċilità għandhom ikunu konsistenti wkoll mal-objettivi ta' dawk il-politiki l-oħra tal-Unjoni lejn pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali;)”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 10, iżid il-paragrafu 3a ġdid li ġej: “3a. Darbtejn fis-sena r-Rappreżentant Għoli għandu jinforma lill-Parlament Ewropew dwar il-konsistenza msemmija fil-paragrafu 1.”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 11, iżid il-paragrafu 2a ġdid li ġej: “2a. Il-Faċilità għandu jkollha uffiċjal ta' kollegament mal-Parlament Ewropew. Barra minn hekk, id-Deputat Segretarju Ġenerali għall-PSDK u r-Rispons għall-Kriżijiet, għandu jkollu skambju ta' opinjonijiet annwali mal-korp parlamentari rilevanti sabiex jingħataw aġġornamenti regolari.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 12 kif ġej: “Għandu jitwaqqaf Kumitat tal-Faċilità (minn hawn 'il quddiem ‘il-Kumitat’) magħmul minn rappreżentant wieħed ta' kull Stat Membru parteċipanti. Rappreżentanti tas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) u tal-Kummissjoni għandhom jiġu mistiedna għal-laqgħat tal-Kumitat mingħajr ma jieħdu sehem fil-votazzjonijiet tiegħu. Rappreżentanti tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża (EDA) jistgħu jiġu mistiedna għal-laqgħat tal-Kumitat għall-punti li jkunu qed jiġu diskussi dwar il-qasam ta' attività tal-EDA, mingħajr ma jieħdu sehem fil-votazzjonijiet tiegħu jew ikunu preżenti għalihom. Rappreżentanti tal-Parlament Ewropew jistgħu jiġu mistiedna għal-laqgħat tal-Kumitat mingħajr ma jieħdu sehem fil-votazzjonijiet tiegħu jew ikunu preżenti għalihom.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 8 tal-Artikolu 13 kif ġej: “8. L-amministratur għandu jiżgura l-kontinwità tal-funzjonijiet tiegħu permezz tal-istruttura amministrattiva tal-istrutturi militari kompetenti tas-SEAE msemmija fl-Artikolu 9.”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 13, iżid il-paragrafu 8a ġdid li ġej: “8a. L-amministratur għandu jkun involut fl-aġġornamenti mogħtija lill-Parlament Ewropew.”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 16, iżid il-paragrafu 8a ġdid li ġej: “8a. Il-kmandanti tal-operazzjoni għandhom ikunu involuti fl-aġġornamenti mogħtija lill-Parlament Ewropew.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 34 kif ġej: “L-amministratur għandu jipproponi lill-Kumitat il-ħatra ta' awditur intern tal-Faċilità, u tal-anqas deputat awditur intern ieħor, għal perjodu ta' erba' snin, li jista' jiġġedded għal perjodu totali ta' mhux aktar minn tmien snin. L-awdituri interni jrid ikollhom il-kwalifiki professjonali neċessarji u joffru biżżejjed garanziji ta' sigurtà, oġġettività u indipendenza. L-awditur intern ma jistax ikun l-uffiċjal awtorizzanti jew l-uffiċjal tal-kontabbiltà; ma jistax jieħu sehem fit-tħejjija ta' dikjarazzjonijiet finanzjarji.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 4 tal-Artikolu 47 kif ġej: “4. Id-destinazzjoni finali tat-tagħmir u l-infrastruttura ffinanzjati b'mod komuni għandha tiġi approvata mill-Kumitat, filwaqt li jitqiesu l-ħtiġijiet operazzjonali, id-drittijiet tal-bniedem, is-sigurtà u l-valutazzjoni tar-riskju ta' diverżjoni fir-rigward tal-użu finali u l-utenti finali ċertifikati, u kriterji finanzjarji. Id-destinazzjoni finali tista' tkun kif ġej:

                                                      (i)

                                                      fil-każ tal-infrastruttura, tinbiegħ jew tiġi trasferita permezz tal-Faċilità lill-pajjiż ospitanti, lil Stat Membru jew lil parti terza;

                                                      (ii)

                                                      fil-każ ta' tagħmir, jinbiegħ permezz tal-Faċilità lil Stat Membru, lill-pajjiż ospitanti jew lil parti terza, jew jinħażen u jinżamm mill-Faċilità, Stat Membru jew parti terza, għal użu f'operazzjoni sussegwenti.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 6 tal-Artikolu 47 kif ġej: “6. Il-bejgħ jew it-trasferiment lill-pajjiż ospitanti jew lil parti terza għandhom isiru f'konformità mad-dritt internazzjonali, inklużi d-dispożizzjonijiet rilevanti tad-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipju non nocere, kif ukoll mar-regoli dwar is-sigurtà rilevanti fis-seħħ u jikkonformaw b'mod strett mal-kriterji tal-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 48 kif ġej: “Ir-Rappreżentant Għoli jista' jippreżenta lill-Kunsill kunċett għall-possibbiltà ta' Programm ta' Azzjoni jew miżura ta' assistenza ad hoc. Ir-Rappreżentant Għoli għandu jinforma minnufih lill-Parlament Ewropew dwar kwalunkwe Kunċett bħal dan.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 49 kif ġej: “Il-Programmi ta' Azzjoni għandhom jiġu approvati mill-Kunsill fuq proposta tar-Rappreżentant Għoli. Il-Parlament Ewropew għandu jiġi infurmat dwar il-Programmi ta' Azzjoni approvati ladarba jiġu adottati mill-Kunsill.”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 3 tal-Artikolu 50 kif ġej: “Meta talba taqa' barra mill-Programmi ta' Azzjoni eżistenti, il-Kunsill jista' japprova miżura ta' assistenza ad hoc fuq proposta tar-Rappreżentant Għoli. Il-Parlament Ewropew għandu jiġi infurmat dwar il-miżuri ta' assistenza ad hoc approvati ladarba jiġu adottati mill-Kunsill.”;

                                          —

                                          fl-Artikolu 52, paragrafu 2, iżid il-punt fa) ġdid li ġej: “fa) għandha titqiegħed għad-dispożizzjoni lista dettaljata ta' tagħmir iffinanzjat mill-Faċilità;”;

                                          —

                                          jemenda l-punt b) tal-Artikolu 53, paragrafu 1, kif ġej: “b) imwassla b'mod effettiv lill-forzi armati tal-Istat terz ikkonċernat sakemm tkun ġiet ivvalutata l-konformità mal-kriterji tal-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju;”;

                                          —

                                          jemenda l-punt d) tal-Artikolu 53, paragrafu 1, kif ġej: “d) użati f'konformità mal-politiki tal-Unjoni, b'kunsiderazzjoni xierqa għad-dritt internazzjonali, b'mod partikolari rigward id-drittijiet tal-bniedem, u maċ-ċertifikati tal-utent finali, b'mod partikolari l-klawsoli dwar trasferimenti mill-ġdid;”;

                                          —

                                          jemenda l-punt e) tal-Artikolu 53, paragrafu 1, kif ġej: “e) ġestiti f'konformità ma' kwalunkwe restrizzjoni jew limitazzjoni fuq l-użu, il-bejgħ jew it-trasferiment tagħhom deċiżi mill-Kunsill jew mill-Kumitat, u f'konformità maċ-ċertifikati rilevanti tal-utent finali, il-kriterji tal-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju”;

                                          —

                                          jemenda l-paragrafu 1 tal-Artikolu 54 kif ġej: “Kwalunkwe attur responsabbli mill-implimentazzjoni fdat bl-implimentazzjoni tan-nefqa ffinanzjata permezz tal-Faċilità għandu jirrispetta l-prinċipji ta' ġestjoni finanzjarja tajba u ta' trasparenza, għandu jkun wettaq il-valutazzjonijiet tar-riskju neċessarji u l-kontrolli tal-użu finali, u għandu jqis kif xieraq il-valuri fundamentali tal-UE u d-dritt internazzjonali, b'mod partikolari rigward id-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipju non nocere. Kwalunkwe attur responsabbli mill-implimentazzjoni bħal dan għandu jiġi sottomess għal valutazzjoni tar-riskju minn qabel biex jitqiesu r-riskji li jista' jkun hemm għad-drittijiet tal-bniedem u l-governanza.”;

                  2.

                  Jirrakkomanda lill-Viċi President tal-Kummissjoni / Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà li:

                              (a)

                              tikkonsulta lill-Parlament dwar l-emendi rakkomandati, u li tiżgura li l-fehmiet tal-Parlament jiġu kkunsidrati, f'konformità mal-Artikolu 36 tat-TUE;

                              (b)

                              f'konformità mal-Artikolu 36 tat-TUE, timplimenta b'mod sħiħ il-fehmiet tal-Parlament meta tħejji proposti għal “programmi ta' azzjoni” pluriennali jew miżuri ta' assistenza ad hoc, inkluż billi tirtira l-proposti li l-Parlament ikun oppona għalihom;

                              (c)

                              tipprovdi valutazzjoni tal-impatt finanzjarju għad-deċiżjoni, minħabba l-implikazzjonijiet tagħha għall-baġit tal-UE, li tiddeskrivi b'mod partikolari l-ħtiġijiet addizzjonali tal-persunal;

                              (d)

                              tippreżenta l-abbozzi ta' deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-Faċilità Ewropea għall-Paċi lill-Parlament għal konsultazzjoni fl-istess ħin li dawn jiġu ppreżentati lill-Kunsill jew lill-Kumitat Politiku u ta' Sigurtà, sabiex il-Parlament ikollu żmien biżżejjed biex jippreżenta l-fehmiet tiegħu; jistieden lill-VP/RGħ temenda l-abbozzi ta' deċiżjoni tal-Kunsill fuq talba tal-Parlament;

                              (e)

                              tiżgura, f'konformità mal-Artikolu 18 tat-TUE, il-komplementarjetà ma' fondi, programmi u strumenti eżistenti tal-UE, il-konsistenza tal-EPF mal-aspetti l-oħra kollha tal-azzjoni esterna tal-UE, b'mod partikolari rigward l-inizjattiva għat-Tisħiħ tal-Kapaċitajiet għas-Sigurtà u l-Iżvilupp (CBSD) u l-Istrument ta' Viċinat, ta' Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta' Kooperazzjoni Internazzjonali (NDICI) proposti, li, fil-każijiet kollha, għandhom jiġu implimentati fil-qafas tal-programm ta' riforma tas-settur tas-sigurtà aktar wiesgħa, li jrid ikollu komponenti b'saħħithom rigward il-governanza tajba, kif ukoll dispożizzjonijiet kontra l-vjolenza sessista u, b'mod partikolari, dwar is-sorveljanza ċivili fuq is-sistema tas-sigurtà u l-kontroll demokratiku tal-forzi armati;

                              (f)

                              tipprovdi feedback regolari lill-Parlament dwar il-progress magħmul fl-implimentazzjoni tar-Riżoluzzjoni 1325 dwar in-nisa, il-paċi u s-sigurtà, u tikkonsulta lill-Parlament dwar il-komponent tal-ġeneru rakkomandat li jiffoka fuq ir-rwol tan-nisa fil-prevenzjoni u r-riżoluzzjoni tal-kunflitti, fir-rikostruzzjoni wara l-kunflitti u n-negozjati dwar il-paċi, kif ukoll valutazzjonijiet regolari tal-miżuri meħuda biex jiġu protetti persuni vulnerabbli, inklużi n-nisa u l-bniet, mill-vjolenza f'sitwazzjonijiet ta' kunflitt;

                              (g)

                              tiżgura, f'konformità mal-Artikolu 18 tat-TUE, il-konsistenza tal-EPF mal-aspetti l-oħra kollha tal-azzjoni esterna tal-UE, inklużi l-politiki umanitarji u tal-iżvilupp tagħha, bil-għan li jitrawwem l-iżvilupp tal-pajjiż terzi kkonċernati u li jitnaqqas u jinqered il-faqar f'dawn il-pajjiżi.

                  3.

                  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill u lill-Viċi President tal-Kummissjoni / Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà, kif ukoll, għal skopijiet ta' informazzjoni, lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna u lill-Kummissjoni.

         (1)  https://sustainabledevelopment.un.org/

         (2)  ĠU L 58, 3.3.2015, p. 1.

         (3)  ĠU L 84, 28.3.2015, p. 39.

         (4)  ĠU L 77, 15.3.2014, p. 1.

         (5)
            ĠU L 335, 15.12.2017, p. 6.

         (6)  ĠU L 335, 15.12.2017, p. 6.

         (7)  ĠU L 58, 3.3.2015, p. 17.

         (8)  ĠU L 335, 13.12.2008, p. 99.

         (9)  ĠU L 134, 29.5.2009, p. 1.

         (10)  ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1.

         (11)  ĠU C 353, 27.9.2016, p. 68.

         (12)  ĠU C 224, 27.6.2018, p. 18.

         (13)  ĠU C 369, 11.10.2018, p. 36.

         (14)  Testi adottati, P8_TA(2018)0514.

         (15)  ĠU C 215, 19.6.2018, p. 202.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/554 tat-30 ta’ Marzu 2021 dwar il-forma, il-kontenut, il-limiti taż-żmien u l-livell ta’ dettall li għandhom jingħataw fin-notifiki skont il-proċeduri stabbiliti fl-Artikolu 32 tad-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi

text:
               31.3.2021

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 112/5

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2021/554
      tat-30 ta’ Marzu 2021
      dwar il-forma, il-kontenut, il-limiti taż-żmien u l-livell ta’ dettall li għandhom jingħataw fin-notifiki skont il-proċeduri stabbiliti fl-Artikolu 32 tad-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi
      IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidrat id-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 li tistabbilixxi l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (1) (il-Kodiċi), u b’mod partikolari, l-Artikolu 34 tagħha,
      Billi:

                  (1)

                  Skont il-Kodiċi, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali (NRAs) għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq intern billi jaħdmu flimkien, mal-Kummissjoni u mal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC) skont ir-Regolament (UE) 2018/1971 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), b’mod trasparenti biex tiġi żgurata l-applikazzjoni konsistenti tal-Kodiċi fl-Istati Membri kollha.

                  (2)

                  Biex ikun żgurat li d-deċiżjonijiet meħuda fil-livell nazzjonali ma jaffettwawx ħażin is-suq intern għall-komunikazzjonijiet elettroniċi jew l-objettivi tal-qafas regolatorju, l-NRAs huma meħtieġa jinnotifikaw lill-Kummissjoni, lill-BEREC u lill-NRAs fi Stati Membri oħra bl-abbozzi tal-miżuri msemmija fl-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi. Għalhekk, din in-notifika tikkostitwixxi rekwiżit proċedurali essenzjali. Konsegwentement, nuqqas ta’ konformità ma’ dan ir-rekwiżit, inkluż fil-każ ta’ abbozzi ta’ deċiżjonijiet li jispeċifikaw jew jimmodifikaw obbligi regolatorji notifikati qabel, jista’ jwassal għall-annullament tal-miżura f’konformità mal-liġi nazzjonali (3).

                  (3)

                  L-Artikoli 32 u 33 tal-Kodiċi jistabbilixxu ċerti proċeduri u limiti taż-żmien vinkolanti għall-kunsiderazzjoni tan-notifiki.

                  (4)

                  Biex tiġi żgurata l-effettività tal-kooperazzjoni u l-mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni, u biex jingħata kontribut għaċ-ċertezza legali, ir-rakkomandazzjonijiet li jikkonċernaw l-aspetti proċedurali ewlenin tan-notifiki magħmula skont id-dispożizzjonijiet rilevanti ġew introdotti mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/561/KE (4). Ir-Rakkomandazzjoni 2003/561/KE wara ġiet issostitwita bir-Rakkomandazzjoni 2008/850/KE (5) bil-għan li tiġi ssimplifikata u mtejba aktar il-gwida dwar il-proċess ta’ notifika. Din ir-Rakkomandazzjoni taġġorna l-gwida applikabbli biex tirrifletti l-prattika riċenti u takkomoda d-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi.

                  (5)

                  Il-kuntatti ta’ qabel in-notifika biex jiġu diskussi kwistjonijiet formali u sostantivi dwar l-abbozzi tal-miżuri qabel in-notifika formali wrew li huma utli ħafna kemm għall-Kummissjoni kif ukoll għall-NRAs, li ta’ spiss talbuhom. Waqt dawn l-iskambji, l-NRAs għandhom l-opportunità li jippreżentaw l-abbozz tal-miżuri tagħhom u jkollhom diskussjoni miftuħa mas-servizzi tal-Kummissjoni dwar il-miżuri nazzjonali proposti. Għalhekk, l-NRAs jenħtieġ jitħeġġu jitolbu kuntatti ta’ qabel in-notifika kmieni kemm jista’ jkun, qabel jew/u wara l-konsultazzjonijiet nazzjonali tagħhom, speċjalment għall-abbozzi tal-miżuri li jikkonċernaw ir-rieżamijiet tas-suq.

                  (6)

                  Il-kuntatti bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u l-NRAs notifikanti huma previsti fi stadji differenti tal-proċess ta’ notifika, inkluż meta s-servizzi tal-Kummissjoni jitolbu informazzjoni addizzjonali mingħand l-NRA jew immedjatament wara li l-Kummissjoni tadotta ittri bil-kummenti jew mingħajr kummenti jew deċiżjonijiet li jiftħu fażi fil-fond tal-investigazzjoni.

                  (7)

                  Il-Kodiċi jippermetti lill-NRAs jirtiraw abbozz ta’ miżura notifikat fi kwalunkwe ħin. Meta l-abbozz tal-miżura notifikat jiġi rtirat fil-perjodu inizjali ta’ xahar, il-miżura notifikata titneħħa dejjem mir-reġistru fl-interfaċċa elettronika sigura (6). Meta iżda, l-abbozz tal-miżura notifikat jiġi rtirat biss wara li l-Kummissjoni tkun ħarġet deċiżjoni li tirrikjedi lill-NRA tirtira dak l-abbozz ta’ miżura skont l-Artikolu 32(6), il-punt (a) tal-Kodiċi, il-miżura inizjalment notifikata tibqa’ fl-interfaċċa elettronika sigura għal finijiet ta’ trasparenza. Fi kwalunkwe każ, in-notifika tal-irtirar tiġi ppubblikata fit-taqsima pubblika tal-interfaċċa elettronika sigura.

                  (8)

                  Biex tagħti aktar gwida lill-NRAs dwar il-kontenut tal-abbozzi tal-miżuri, din ir-Rakkomandazzjoni tidentifika ċerta informazzjoni minima li jenħtieġ tingħata dwar il-kontenut tal-abbozzi tal-miżuri biex dawn ikunu jistgħu jiġu vvalutati kif xieraq. Dan jenħtieġ inaqqas ukoll l-ammont ta’ informazzjoni li sussegwentement tintalab mill-Kummissjoni matul il-valutazzjoni tan-notifika.

                  (9)

                  Għandha titqies il-ħtieġa li tiġi żgurata valutazzjoni effettiva, min-naħa, u li jiġu ssimplifikati kemm jista’ jkun il-proċeduri amministrattivi, min-naħa l-oħra. F’dan ir-rigward, jenħtieġ li l-mekkaniżmu ta’ notifika ma jkun jinvolvi l-ebda piż amministrattiv żejjed fuq il-partijiet ikkonċernati. Biex jgħinu fis-simplifikazzjoni tal-eżami tal-abbozz tal-miżura notifikat mill-Kummissjoni, mill-BEREC u minn NRAs oħra, u biex iħaffu l-proċess, l-NRAs jenħtieġ jużaw sett ta’ formoli għan-notifiki.

                  (10)

                  Biex tiżdied it-trasparenza dwar abbozz ta’ miżura notifikat u biex jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ informazzjoni dwar tali miżuri bejn l-NRAs, il-BEREC u l-Kummissjoni, kemm il-Formola Standard ta’ Notifika kif ukoll il-Formola Qasira ta’ Notifika li jsiru pubbliċi jenħtieġ ikun fihom deskrizzjoni fil-qosor ċara tal-elementi ewlenin tal-abbozz tal-miżura li jrid jiġi nnotifikat. Il-mudelli ta’ dawk il-formoli jindikaw li l-informazzjoni meħtieġa fit-taqsimiet tal-mudell jenħtieġ tingħata meta applikabbli, u dan ifisser li mhux l-informazzjoni kollha tista’ tkun rilevanti f’kull każ individwali.

                  (11)

                  Jenħtieġ li tintuża Formola Qasira ta’ Notifika għal ċerti kategoriji ta’ abbozzi ta’ miżuri ta’ natura rikorrenti u/jew teknika biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq il-partijiet kollha kkonċernati. L-NRAs ta’ spiss jemendaw id-dettalji tekniċi tar-rimedji imposti qabel biex iqisu l-bidliet fl-indikaturi jew il-fatturi ekonomiċi rilevanti (bħal bidliet fil-kost tat-tagħmir, il-kost lavorattiv, ir-rata tal-inflazzjoni, jew ir-rati tal-kiri tal-proprjetà), jew biex jaġġornaw it-tbassir jew is-suppożizzjonijiet. Huma biss il-bidliet jew l-aġġornamenti tad-dettalji li ma jbiddlux in-natura jew il-kamp ta’ applikazzjoni ġenerali tar-rimedji diġà eżistenti li jenħtieġ jiġu nnotifikati permezz tal-Formola Qasira ta’ Notifika. Il-valutazzjoni ta’ dawk it-tipi ta’ abbozzi ta’ miżuri aktarx tkun inqas kumplessa; għalhekk, kif diġà ġara fil-passat, din tista’ titlesta mill-Kummissjoni f’inqas minn perjodu ta’ xahar. Bl-istess mod, il-prattika tal-Kummissjoni fil-passat turi li l-valutazzjoni ta’ dawk it-tipi ta’ abbozzi ta’ miżuri spiss ma wasslitx għal kummenti mill-Kummissjoni lill-NRA skont l-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi. Għalhekk, fir-Rakkomandazzjoni hu ċċarat f’liema sitwazzjonijiet tista’ tintuża l-Formola Qasira ta’ Notifika.

                  (12)

                  Min-naħa l-oħra, bidliet materjali fin-natura jew fl-ambitu tar-rimedji li jkollhom impatt apprezzabbli fuq is-suq, bħal emendi fil-metodoloġiji użati għall-kalkolu tal-kostijiet jew tal-prezzijiet (7), id-determinazzjoni tal-perkorsi ’l isfel jew il-bidliet fil-livelli tal-prezzijiet (ħlief għall-aġġornamenti tal-prezzijiet li sempliċiment jirriflettu l-bidliet fl-indikaturi jew il-fatturi ekonomiċi rilevanti deskritti hawn fuq), jenħtieġ jiġu notifikati permezz tal-Formola Standard ta’ Notifika.

                  (13)

                  Is-sett ta’ formoli ta’ notifika jenħtieġ jinkludi wkoll, meta applikabbli, indikazzjonijiet dwar il-kontenut tan-notifiki relatati mad-dispożizzjonijiet il-ġodda introdotti mill-Kodiċi. Dan jinkludi b’mod partikolari notifiki li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikoli 61 u 76 tal-Kodiċi (obbligi ta’ aċċess simmetriku u offerti ta’ koinvestiment) u fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikoli 78 sa 81 tal-Kodiċi (separazzjoni volontarja, impenji, impriżi bl-ingrossa biss u migrazzjoni minn infrastruttura antika).

                  (14)

                  Il-mekkaniżmu li jippermetti lill-Kummissjoni titlob lill-NRAs jirtiraw il-miżuri ppjanati li jikkonċernaw id-definizzjoni tas-suq u d-deżinjazzjoni tal-impriżi bħala li għandhom saħħa sinifikanti fis-suq, meta dawn il-miżuri jkunu joħolqu ostaklu għas-suq intern jew ikunu inkompatibbli mad-dritt tal-Unjoni, ikkontribwixxa b’mod sinifikanti għal approċċi regolatorji konsistenti fost l-Istati Membri. Il-mekkaniżmu wera li huwa effettiv biex jiċċara ċ-ċirkostanzi li fihom jenħtieġ li tiġi applikata regolamentazzjoni ex ante.

                  (15)

                  L-esperjenza tal-proċedura tas-suq intern skont l-Artikoli 7 u 7a tad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8) uriet li l-inkonsistenzi fl-applikazzjoni tar-rimedji mill-NRAs f’kundizzjonijiet simili tas-suq jistgħu jimminaw is-suq intern fil-komunikazzjonijiet elettroniċi.

                  (16)

                  Il-Kodiċi ta setgħat ġodda lill-Kummissjoni, meta l-BEREC qasam it-tħassib tiegħu, biex titlob lil NRA tirtira abbozzi ta’ miżuri relatati ma’ (i) l-estensjoni tal-obbligi lil hinn mill-ewwel konċentrazzjoni jew punt ta’ distribuzzjoni biex tindirizza ostakli ekonomiċi jew fiżiċi kbar u mhux tranżitorji għar-replikazzjoni (l-Artikolu 61(3) tal-Kodiċi), jew (ii) it-trattament regolatorju ta’ networks ġodda ta’ kapaċità għolja ħafna (VHCN) (l-Artikolu 76 tal-Kodiċi).

                  (17)

                  Biex jintlaħqu l-objettivi ġenerali stabbiliti fl-Artikolu 3 tal-Kodiċi, b’mod partikolari l-objettivi li jitneħħew l-ostakli li fadal għas-suq intern u li tiġi promossa l-prevedibbiltà regolatorja, hija essenzjali l-konformità sħiħa mal-mekkaniżmu ta’ notifika stabbilit fl-Artikolu 32 tal-Kodiċi.

                  (18)

                  Bil-għan li jiżdiedu t-trasparenza u l-effettività tal-mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni tal-Artikolu 32, il-Kummissjoni, NRAs oħra u l-BEREC jenħtieġ ikunu jistgħu jivverifikaw minnufih jekk u kif l-NRA notifikanti tkun qieset il-kummenti pprovduti dwar abbozz ta’ miżura notifikat. Għal dan il-għan, meta l-NRA tikkomunika l-miżura adottata lill-Kummissjoni, lill-BEREC jew lil NRAs oħra, wara li tkun irċeviet il-kummenti tagħhom, din jenħtieġ li tispeċifika l-mod li bih tkun qieset dawk il-kummenti bl-akbar serjetà.

                  (19)

                  It-talbiet tal-NRAs biex jestendu l-iskadenza għan-notifika ta’ analiżi ġdida tas-suq skont l-Artikolu 67(5) tal-Kodiċi għandu jkun fihom informazzjoni suffiċjenti u motivata li tippermetti lill-Kummissjoni tivvaluta jekk tagħtix l-estensjoni mitluba.

                  (20)

                  Skont l-Artikolu 34 tal-Kodiċi, il-BEREC ta l-opinjoni tiegħu dwar din ir-Rakkomandazzjoni (9) fit-12 ta’ Frar 2021,

            B’DAN TIRRAKKOMANDA:

         Mezzi ta’ komunikazzjoni

                  1.

                  L-NRAs huma mħeġġa jaħtfu l-opportunità li jiddiskutu b’mod informali mas-servizzi tal-Kummissjoni kwalunkwe sejba preliminari jew mistoqsijiet relatati ma’ abbozzi ta’ miżuri futuri f’laqgħa ta’ qabel in-notifika (inkluż b’telefonata jew b’vidjokonferenza, meta jkun aktar konvenjenti). Dawn il-kuntatti ta’ qabel in-notifika jenħtieġ jitħeġġu, qabel u/jew wara l-konsultazzjoni nazzjonali prevista fl-Artikolu 23(1) tal-Kodiċi. Dawn il-kuntatti ta’ qabel in-notifika għandhom importanza partikolari għall-abbozzi tal-miżuri li jikkonsistu f’rieżamijiet tas-suq iżda rilevanti wkoll għar-rimedji. F’dak il-każ, b’mod partikolari meta l-abbozz tal-miżura jkun soġġett għal bidliet sinifikanti wara l-konsultazzjoni pubblika, iil-kuntatti addizzjonali ta’ qabel in-notifika huma mħeġġa qabel in-notifika formali ta’ dawk il-miżuri skont l-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi.

                  2.

                  L-NRAs jenħtieġ jissottomettu n-notifiki permezz tal-interfaċċa elettronika sigura identifikata mill-Kummissjoni.

                  3.

                  Fejn, għal raġunijiet tekniċi jew oħrajn, id-dokumenti relatati man-notifika ma jkunux jistgħu jittellgħu fl-interfaċċa elettronika sigura, l-NRA tista’ tibgħat id-dokumenti lill-Kummissjoni bil-posta elettronika. Iżda l-NRAs l-oħra u l-BEREC jistgħu jaċċessaw mingħajr dewmien dawn id-dokumenti fl-interfaċċa elettronika sigura fejn tkun issejvjathom il-Kummissjoni. L-NRA jenħtieġ li ttella’ kwalunkwe dokument, mibgħut b’mod eċċezzjonali bil-posta elettronika, fl-interfaċċa elettronika sigura hekk kif dan ikun teknikament possibbli.

                  4.

                  Wara li tittella’ notifika fl-interfaċċa elettronika sigura (reġistrazzjoni) tan-notifiki, il-Kummissjoni tista’ tibgħat talba lill-NRA għal informazzjoni jew għal kjarifika f’konformità mal-Artikolu 20(2) tal-Kodiċi. Hu rakkomandat li l-NRAs jipprovdu l-informazzjoni mitluba fi żmien tlett ijiem tax-xogħol (10), jekk din tkun disponibbli mill-ewwel. L-NRAs jenħtieġ jinfurmaw lis-servizzi tal-Kummissjoni bi kwalunkwe problema li jiltaqgħu magħha biex jissodisfaw din l-iskadenza.

                  5.

                  Meta NRA oħra jew il-BEREC jagħmlu kummenti dwar notifika, din tista’ toħroġ dawn il-kummenti bi kwalunkwe lingwa uffiċjali li tagħżel, li tista’ tiffaċilita l-konsultazzjoni tagħhom mill-NRAs l-oħra kollha. Jenħtieġ tikkomunika dawk il-kummenti lill-Kummissjoni, lill-BEREC u lill-NRAs l-oħra, b’mezzi elettroniċi, l-aħjar billi ttellagħhom fit-taqsima pubblika tal-interfaċċa elettronika sigura tal-Kummissjoni.

                  6.

                  L-NRAs jenħtieġ jidentifikaw u jirrevedu kwalunkwe informazzjoni kunfidenzjali, u jitolbu korrezzjoni ta’ kwalunkwe żball li jkun hemm fl-ittra tal-Kummissjoni bil-kummenti jew mingħajr kummenti fi żmien tlett ijiem ta’ xogħol, qabel ma din tal-aħħar tiġi ppubblikata fit-taqsima pubblika tal-interfaċċa elettronika sigura tal-Kummissjoni.

                  7.

                  NRA tista’ tiddeċiedi fi kwalunkwe ħin li tirtira l-abbozz tal-miżura notifikat. F’dan il-każ, l-NRA jenħtieġ ittella’ Notifika tal-Irtirar fl-interfaċċa elettronika sigura.

                  8.

                  Meta l-NRA tadotta abbozz ta’ miżura, li jkun ġie nnotifikat minn qabel skont l-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi, wara li tkun irċeviet kummenti mill-Kummissjoni, mill-BEREC jew minn xi NRA oħra, din jenħtieġ li tikkomunika lill-Kummissjoni, lill-BEREC u lill-NRAs l-oħra kemm il-miżura adottata kif ukoll il-mod li bih tkun qieset dawk il-kummenti bl-akbar serjetà. Biex tiżdied it-trasparenza, u jiġu ffaċilitati l-proċeduri għall-komunikazzjoni tal-miżuri adottati, l-NRAs jenħtieġ jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-miżuri adottati tagħhom billi jimlew u jissottomettu l-formola stabbilita fl-Anness IV, flimkien mal-miżura adottata.

         Il-livell ta’ dettall li għandu jkun hemm fin-notifiki

                  9.

                  In-notifiki jenħtieġ ikunu bi kwalunkwe waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Unjoni. Il-Formola Standard ta’ Notifika (l-Annessi I u II) jew il-Formola Qasira ta’ Notifika (l-Anness III), li flimkien jissejħu “is-sett ta’ formoli ta’ notifika”, u l-komunikazzjoni tal-miżuri adottati (l-Anness IV) jistgħu jsiru bi kwalunkwe lingwa uffiċjali li tista’ tiffaċilita l-iskambji bejn l-NRAs u l-BEREC.

                  10.

                  L-abbozzi tal-miżuri notifikati minn NRA jenħtieġ ikunu sostanzjati kif xieraq u akkumpanjati minn kwalunkwe dokumentazzjoni oħra meħtieġa għall-valutazzjoni tal-miżura. L-informazzjoni kollha mressqa mill-NRAs jenħtieġ tkun kompluta u mqassra fuq il-formola ta’ notifika.

                  11.

                  Biex tittejjeb l-effiċjenza tal-mekkaniżmu ta’ notifika, tiżdied iċ-ċertezza legali għall-NRAs u għall-parteċipanti fis-suq u tiġi żgurata l-implimentazzjoni fil-ħin tal-miżuri regolatorji, hu mixtieq li notifika minn NRA li tkopri analiżi tas-suq, tkun tinkludi wkoll ir-rimedji proposti mill-NRA biex tindirizza n-nuqqasijiet tas-suq identifikati, meta possibbli. Meta l-abbozz tal-miżura jkun relatat ma’ suq li jinstab li huwa kompetittiv u diġà jeżistu rimedji fir-rigward ta’ dak is-suq, in-notifika jenħtieġ li tinkludi wkoll il-proposta li jiġu rtirati dawk l-obbligi.

                  12.

                  Is-sett ta’ formoli ta’ notifika mhumiex maħsuba biex jissostitwixxu l-abbozz tal-miżura notifikat, iżda l-użu korrett tagħhom jenħtieġ ikun jippermetti lill-Kummissjoni, lill-BEREC u lill-NRAs tal-Istati Membri l-oħra jivverifikaw li l-abbozz tal-miżura notifikat tabilħaqq ikun fih l-informazzjoni kollha meħtieġa biex iwettqu l-kompiti tagħhom skont l-Artikoli 32 u 33 tal-Kodiċi fil-perjodu taż-żmien stabbilit fih.

                  13.

                  L-informazzjoni mitluba jenħtieġ tingħata mill-NRA fit-taqsimiet rilevanti tal-formola ta’ notifika, b’kontroreferenzi għall-parti tal-abbozz tal-miżura notifikat fejn għandha tinsab din l-informazzjoni.

                  14.

                  L-NRAs huma mħeġġa jiddiskutu minn qabel mal-Kummissjoni, speċjalment waqt kuntatti informali ta’ qabel in-notifika, kwalunkwe mistoqsija dwar jekk miżura nazzjonali partikolari taqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi, u dwar il-forma jew is-sustanza tan-notifiki ppjanati. Għaldaqstant, l-NRAs huma mħeġġa jikkonsultaw lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe aspett jew mistoqsija dwar is-sett ta’ formoli ta’ notifika u, b’mod partikolari, dwar it-tip ta’ informazzjoni li jintalbu jipprovdu.

         Notifika permezz ta’ Formola Standard ta’ Notifika

                  15.

                  L-abbozzi ta’ miżuri jenħtieġ ikunu disponibbli għall-Kummissjoni, għall-BEREC u għall-NRAs l-oħra flimkien ma’ Formola Standard ta’ Notifika mimlija kif xieraq kif stabbilit fl-Anness I u II, ħlief fil-każijiet imsemmija fil-punt 18 ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

                  16.

                  L-abbozzi tal-miżuri notifikati jenħtieġ jinkludu kull waħda minn dawn li ġejjin, meta applikabbli:

            (a)
            informazzjoni meħtieġa għan-notifiki kollha permezz ta’ Formola Standard ta’ Notifika

                  (1)

                  id-dati u r-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika minn qabel imwettqa mill-NRA;

                  (2)

                  l-opinjoni maħruġa mill-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni, meta din tkun ipprovduta;

            (b)
            informazzjoni addizzjonali meħtieġa għan-notifiki ta’ abbozz ta’ miżura relatata mal-analiżi tas-suq u l-impożizzjoni ta’ rimedji (l-Artikoli 64, 67 u 68 tal-Kodiċi)

                  (1)

                  is-suq tal-prodott jew tas-servizz (11) rilevanti, b’mod partikolari, deskrizzjoni tal-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu inklużi u esklużi mis-suq rilevanti abbażi ta’ sostitwibbiltà min-naħa tad-domanda u min-naħa tal-provvista. meta, għall-finijiet tal-analiżi tas-suq, l-abbozz tal-miżura jiddefinixxi suq rilevanti li jkun differenti minn dawk fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/2245 (12), l-NRAs jenħtieġ juru li l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 67(1) tal-Kodiċi huma ssodisfati;

                  (2)

                  is-suq ġeografiku rilevanti, inkluż analiżi raġunata tal-kundizzjonijiet kompetittivi abbażi tas-sostitwibbiltà min-naħa tad-domanda u min-naħa tal-provvista, kif ukoll informazzjoni u data użati fl-analiżi ġeografika, rigward l-għażla tal-unità ġeografika bażika, l-indikaturi strutturali u tal-imġiba użati (jiġifieri, meta applikabbli, l-għadd ta’ networks li jikkompetu, l-ishma tas-suq u x-xejriet tal-ishma, l-analiżi tal-imġiba tal-ipprezzar jew prezzijiet differenti fil-livell reġjonali, u tendenzi fl-imġiba) (13);

                  (3)

                  l-impriżi prinċipali attivi fis-suq rilevanti;

                  (4)

                  ir-riżultati tal-analiżi tas-suq rilevanti, b’mod partikolari s-sejbiet dwar il-preżenza jew l-assenza ta’ kompetizzjoni effettiva fis-suq bl-ingrossa rilevanti u, l-analiżi tas-suq bl-imnut korrispondenti, inkluż ir-raġunijiet għal dik il-preżenza jew l-assenza, jiġifieri l-abbozz tal-miżura notifikat jenħtieġ ikun fih l-ishma tas-suq (preferibbilment kemm f’termini ta’ valur kif ukoll ta’ volum) tal-impriżi differenti u t-tendenzi f’dawn l-ishma tas-suq u referenza għal kriterji rilevanti oħra, kif xieraq, bħall-ostakli għad-dħul, l-ekonomiji ta’ skala u ta’ firxa, l-integrazzjoni vertikali, il-kontroll tal-infrastruttura li ma tiġix idduplikata faċilment, il-vantaġġi teknoloġiċi jew is-superjorità, in-nuqqas ta’ saħħa kompensatorja tax-xerrej jew saħħa kompensatorja tax-xerrej baxxa, l-aċċess faċli jew privileġġat għas-swieq kapitali/riżorsi finanzjarji, id-daqs ġenerali tal-impriża, id-diversifikazzjoni tal-prodotti/servizzi, in-network ta’ distribuzzjoni u bejgħ żviluppat ħafna, in-nuqqas ta’ kompetizzjoni potenzjali u l-ostakli għall-espansjoni;

                  (5)

                  meta jkun il-każ, l-impriżi li se jiġu ddeżinjati li għandhom, individwalment jew b’mod konġunt, saħħa sinifikanti fis-suq u r-raġunament, l-evidenza u kwalunkwe informazzjoni fattwali rilevanti oħra b’appoġġ għal din id-deżinjazzjoni;

                  (6)

                  fil-każ ta’ notifika ta’ abbozzi tal-miżuri li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 68 tal-Kodiċi, l-obbligi regolatorji speċifiċi proposti biex jindirizzaw in-nuqqas ta’ kompetizzjoni effettiva fis-suq rilevanti kkonċernat jew, meta jinstab li suq rilevanti jkun effettivament kompetittiv u dawn l-obbligi jkunu diġà ġew imposti fuq dak is-suq, l-abbozzi tal-miżuri proposti biex jiġu rtirati dawk l-obbligi;

                  (7)

                  għall-abbozzi tal-miżuri li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 76(2) tal-Kodiċi, in-notifika jenħtieġ tinkludi b’mod partikolari: deskrizzjoni dettaljata tal-impenn offrut mill-operatur sinifikanti tas-saħħa fis-suq u kif jikkonforma mal-kundizzjonijiet tal-Artikolu 76(1) tal-Kodiċi, deskrizzjoni tat-trattament regolatorju tal-elementi ġodda tan-netwerk tan-netwerks b’kapaċità kbira ħafna soġġetti għall-impenn, l-entitajiet li jikkoinvestu, il-grad tal-koinvestiment tagħhom u r-rwol kompetittiv probabbli tagħhom fis-suq, u, meta rilevanti, deskrizzjoni tar-rimedji imposti abbażi tat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 76(2) tal-Kodiċi u l-ġustifikazzjoni għall-impożizzjoni, iż-żamma jew l-adattament ta’ dawk ir-rimedji;

                  (8)

                  għal abbozzi tal-miżuri li jaqgħu taħt l-Artikolu 79 tal-Kodiċi, in-notifika jenħtieġ tinkludi d-deċiżjoni tal-impenn (meta din tkun distinta mill-abbozz tal-miżura), deskrizzjoni dettaljata tal-kundizzjonijiet aċċettati mill-NRA u n-natura u r-riżultati tat-test tas-suq imwettaq;

                  (9)

                  għal abbozzi tal-miżuri li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 80 tal-Kodiċi, in-notifika jenħtieġ tinkludi l-informazzjoni rilevanti li turi fid-dettall li l-kundizzjonijiet għat-tneħħija ta’ wħud mill-obbligi tas-saħħa sinifikanti fis-suq, skont l-Artikolu 80(1) tal-Kodiċi, huma ssodisfati;

                  (10)

                  in-notifiki magħmula skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 68(3) tal-Kodiċi jenħtieġ jinkludu wkoll raġunament adegwat li jappoġġa t-talba lill-Kummissjoni dwar għalfejn l-obbligi għall-aċċess jew l-interkonnessjoni minbarra dawk elenkati fl-Artikoli 69 sa 74 u l-Artikoli 76 u 80 tal-Kodiċi jenħtieġ jiġu imposti fuq l-operaturi li għandhom saħħa sinifikanti fis-suq;

                  (11)

                  in-notifiki li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 68(5) tal-Kodiċi jenħtieġ jinkludu wkoll raġunament adegwat dwar għalfejn l-abbozzi tal-miżuri maħsuba huma meħtieġa biex jikkonformaw mal-impenji internazzjonali;

            (c)
            informazzjoni addizzjonali meħtieġa għan-notifiki ta’ tip ieħor ta’ abbozzi tal-miżuri (l-Artikolu 61 tal-Kodiċi)

                  (1)

                  fil-każ ta’ notifika ta’ abbozzi ta’ miżuri li jaqgħu taħt l-Artikolu 61(1) sa 61(4) tal-Kodiċi, l-abbozz tal-miżura jenħtieġ jinkludi l-impriżi affettwati, il-ġustifikazzjoni tal-abbozz tal-miżura skont il-bażi ġuridika użata, id-deskrizzjoni tal-obbligi li jridu jiġu imposti, u referenza għal kwalunkwe abbozz ta’ miżura relatat notifikat qabel, inkluż ir-riżultati tal-analiżi tas-suq rilevanti li jista jkun affettwat, kif deskritt fil-punt (4);

                  (2)

                  b’mod partikolari, l-abbozzi tal-miżuri li jaqgħu taħt l-Artikolu 61(3) tal-Kodiċi jenħtieġ jinkludu deskrizzjoni ta’ kif l-NRA ddeterminat l-ewwel punt ta’ konċentrazzjoni u distribuzzjoni (FCDP), u/jew il-punt lil hinn mill-FCDP li kapaċi jospita għadd suffiċjenti ta’ konnessjonijiet tal-utent finali biex impriża effiċjenti tkun tista’ tegħleb l-ostakli sinifikanti tar-replikabbiltà identifikati, u informazzjoni u raġunament li jappoġġaw il-konklużjoni li l-elementi tan-network ikkonċernati ma jistgħux jiġu replikati, u li għalhekk l-obbligi huma ġġustifikati; b’mod partikolari, fir-rigward tal-obbligi proposti skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 61(3), l-NRAs jenħtieġ jinkludu deskrizzjoni ta’ liema ostakli ekonomiċi jew fiżiċi għar-replikazzjoni jqisu li huma għoljin u mhux tranżitorji u l-problemi tal-kompetizzjoni u n-nuqqasijiet tas-suq fil-livell tal-bejgħ bl-imnut li l-obbligi proposti jfittxu li jindirizzaw, u l-ġustifikazzjonijiet għal kwalunkwe eċċezzjoni li tkun tapplika, bħad-determinazzjoni ta’ liema applikazzjonijiet tan-network jistgħu jitqiesu ġodda u liema proġetti jistgħu jitqiesu żgħar.

         Notifiki permezz ta’ Formola Qasira ta’ Notifika

                  17.

                  L-abbozzi tal-miżuri li ġejjin jenħtieġ ikunu disponibbli billi timtela kif xieraq il-Formola Qasira ta’ Notifika stabbilita fl-Anness III:

                              (a)

                              abbozzi tal-miżuri ta’ natura purament teknika li jaġġornaw id-dettalji tar-rimedji regolatorji imposti qabel u li ma jkollhomx impatt apprezzabbli fuq is-suq; abbozzi ta’ miżuri bħal dawk jistgħu jkunu modifiki għal offerti ta’ referenza li jkun fihom aġġustamenti minuri tal-obbligi diġà definiti, u notifiki tat-tieni istanza (14) meta ma jkun hemm l-ebda bidla jew meta din tkun ta’ natura teknika;

                              (b)

                              aġġornamenti ta’ deċiżjonijiet li jikkonċernaw it-Test tar-Replikabbiltà Ekonomika, li ma jbiddlux il-metodoloġija sottostanti (bħall-ittestjar ta’ prezzijiet/offerti ġodda);

                              (c)

                              notifiki sussegwenti tal-obbligi tal-operaturi l-oħra bl-użu tal-istess approċċ/metodoloġija li diġà ntużat (bħall-aġġornament tal-obbligi fis-swieq tat-terminazzjoni), jekk dawk l-emendi jkunu limitati għal rimedji, u ma jikkonċernawx id-definizzjoni tas-suq u d-deżinjazzjoni sinifikanti tas-saħħa fis-suq;

                              (d)

                              abbozzi ta’ miżuri li huma fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 76(2) tal-Kodiċi, biss sal-punt li jkunu limitati għal abbozzi ta’ deċiżjonijiet individwali sussegwenti skont skema ta’ koinvestiment notifikata u valutata qabel, u sakemm ma kien hemm l-ebda bidla materjali fiċ-ċirkostanzi minn meta saret il-valutazzjoni tal-iskema ta’ koinvestiment (15).

                  18.

                  Għall-abbozzi tal-miżuri elenkati fil-punt 17, jenħtieġ ikun biżżejjed li l-NRA timla u tissottometti Formola Qasira ta’ Notifika u ttella’ l-abbozz ta’ miżura fl-interfaċċa elettronika sigura tal-Kummissjoni biex din tkun tista’ tkun aċċessibbli għall-pubbliku. Fil-każ li l-Kummissjoni tqis, matul il-valutazzjoni tal-miżura notifikata, li hija meħtieġa dokumentazzjoni addizzjonali, hija tista’ titlobha fi kwalunkwe stadju tal-proċedura.

                  19.

                  Iżda jekk il-Kummissjoni, wara verifika tal-kundizzjonijiet biex Formola Qasira ta’ Notifika taqa’ fil-kategoriji elenkati fil-punt 17 fi żmien ħamest ijiem tax-xogħol, tqis li dawk il-kundizzjonijiet ma ġewx issodisfati, l-NRA notifikanti jenħtieġ tissottometti mingħajr dewmien l-abbozz tal-miżura billi tuża l-Formola Standard ta’ Notifika. F’każijiet bħal dawn, il-perjodu ta’ rieżami ta’ xahar ma jiġix interrott.

                  20.

                  Fl-ippjanar tan-notifiki magħmula skont it-tieni sar-raba’ subparagrafi tal-Artikolu 68(3) tal-Kodiċi, l-NRAs jenħtieġ jipprevedu li jkun meħtieġ perjodu ta’ mill-inqas ħames xhur għall-adozzjoni tad-deċiżjoni ta’ awtorizzazzjoni mill-Kummissjoni, minħabba l-ħtieġa li ssir konsultazzjoni mal-BEREC dwar dawn il-miżuri li jeħtieġ jiġu adottati bħala atti ta’ implimentazzjoni skont l-Artikolu 118(3).

         Ir-reġistrazzjoni tan-notifiki

                  21.

                  In-notifiki li jsiru permezz tas-sett ta’ formoli ta’ notifika elenkati fil-punti 16 u 17, huma rreġistrati fl-ordni li fiha jiġu nnotifikati. L-NRAs jenħtieġ jinnotaw li l-perjodu ta’ rieżami ta’ xahar jibda minnufih malli tasal in-notifika tal-abbozz tal-miżura.

                  22.

                  Ir-rikonoxximent u l-allokazzjoni ta’ numru ta’ notifika jenħtieġ jiġu rreġistrati, u jenħtieġ issir notifika b’mezzi elettroniċi lill-NRAs kollha, lill-BEREC u lill-utenti rreġistrati l-oħra tal-interfaċċa elettronika sigura tal-Kummissjoni. Din in-notifika ta’ reġistrazzjoni jenħtieġ tinkludi dan li ġej:

                              (a)

                              id-data tar-reġistrazzjoni tan-notifika;

                              (b)

                              is-suġġett tan-notifika;

                              (c)

                              il-formola tan-notifika;

                              (d)

                              kwalunkwe dokumentazzjoni ta’ sostenn riċevuta.

         L-ipproċessar ta’ Informazzjoni Kunfidenzjali

                  23.

                  Meta l-NRA jidhrilha li l-informazzjoni relatata ma’ notifika hija kunfidenzjali skont ir-regoli tal-Unjoni u nazzjonali dwar il-kunfidenzjalità kummerċjali, l-oriġinatur tal-informazzjoni jenħtieġ jimmarka b’mod ċar bħala “Kunfidenzjali”, qabel ma tittella’ fl-interfaċċa elettronika sigura tal-Kummissjoni jew, meta applikabbli, tintbagħat b’mezzi elettroniċi.

                  24.

                  Biex tiġi żgurata t-trasparenza għan-notifiki, kwalunkwe notifika sottomessa bħala “Kunfidenzjali” jenħtieġ li tiġi sottomessa wkoll f’verżjoni mhux kunfidenzjali li tkun ġiet riveduta jew adattata u li għandha ssir pubblika.

                  25.

                  Meta jimlew il-formoli ta’ notifika msemmija fil-punt 9, l-NRAs jenħtieġ ma jinkludux informazzjoni kunfidenzjali.

                  26.

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

         Magħmul fi Brussell, it-30 ta’ Marzu 2021.

               Għall-Kummissjoni

            Thierry BRETON

               Membru tal-Kummissjoni

         (1)  ĠU L 321 17.12.2018, p. 36.

         (2)  Ir-Regolament (UE) 2018/1971 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 li jistabbilixxi l-Korp ta' Regolaturi Ewropej għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC) u l-Aġenzija għall-Appoġġ għal BEREC (Uffiċċju BEREC), li jemenda r-Regolament (UE) 2015/2120 u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1211/2009 (ĠU L 321, 17.12.2018, p. 1).

         (3)  Is-Sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja tal-20 ta’ Diċembru 2017, Polkomtel sp. z o.o v Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, C-277/16 il-paragrafu 45, ECLI:EU:C:2017:989; is-Sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja tal-14 ta’ April 2016, Polkomtel, C-397/14, il-paragrafu 56 u t-tweġiba tal-Qorti għall-mistoqsija 2, EU:C:2016:256; is-Sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja tas-17 ta’ Settembru 2015, KPN BV vs Autoriteit Consument en Markt (ACM) C-85/14, il-punt 47, ECLI:EU:C:2015:610. Ara wkoll is-sentenzi tal-qorti nazzjonali tal-Consiglio di Stato Taljan, Nru 3722/2019, li annullat id-deċiżjoni tal-AgCom Nru 259/14/CONS abbażi ta’ raġunijiet purament proċedurali (mingħajr ma nidħlu fil-merti tat-tilwima) minħabba nuqqas ta’ konformità mal-proċedura ta’ konsultazzjoni tas-suq intern. Barra minn hekk, il-qrati Pollakki annullaw id-deċiżjonijiet regolatorji nazzjonali, li jaffettwaw il-kummerċ bejn l-Istati Membri li imponew obbligi regolatorji mingħajr konsultazzjonijiet obbligatorji tal-UE minn qabel (VI ACa 1148/11, VI ACa 137/14).

         (4)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/561/KE tat-23 ta’ Lulju 2003 dwar in-notifiki, il-limiti ta’ żmien u l-konsultazzjonijiet previsti fl-Artikolu 7 tad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta’ komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (ĠU L 190, 30.7.2003, p. 13).

         (5)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2008/850/KE tal-15 ta’ Ottubru 2008 dwar in-notifiki, il-limiti ta’ żmien u l-konsultazzjonijiet previsti fl-Artikolu 7 tad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta’ komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (ĠU L 301, 12.11.2008, p. 23).

         (6)  CIRCABC, https://circabc.europa.eu/ui/welcome.

         (7)  Pereżempju, informazzjoni dwar il-kalkolu tal-Kost Medju Ponderat tal-Kapital skont in-Notifika dwar il-kalkolu tal-kost tal-kapital għall-infrastruttura antika (in-Notifika WACC) (2019/C 375/01).

         (8)  Id-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta’ komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (Direttiva Kwadru) (ĠU L 108, 24.4.2002, p. 33).

         (9)  BoR (21) 20.

         (10)  Il-limiti taż-żmien huma kkalkulati skont ir-Regolament (KEE, Euratom) Nru 1182/71 tal-Kunsill tat-3 ta’ Ġunju 1971 li jistabbilixxi r-regoli applikabbli għal perjodi, dati u limiti ta’ żmien (ĠU L 124, 8.6.1971, p. 1).

         (11)  Ara b’mod partikolari l-punti 24 sa 51 tal-Linji Gwida tal-Kummissjoni dwar l-analiżi tas-suq u l-valutazzjoni ta’ saħħa sinifikanti fis-suq fl-ambitu tal-qafas regolatorju tal-UE għan-networks u s-servizzi tal-komunikazzjonijiet elettroniċi (2018/C 159/01).

         (12)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/2245 tat-18 ta’ Diċembru 2020 dwar is-swieq rilevanti tal-prodotti u tas-servizzi fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi suxxettibbli għal regolamentazzjoni ex ante skont id-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2018 li tistabbilixxi l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (ĠU L 439, 29.12.2020, p. 23).

         (13)  Ara r-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/2245 u n-Nota ta’ Spjegazzjoni (SWD(2020) 337 final) mehmużin mar-Rakkomandazzjoni.

         (14)  Dan jista’ jkun il-każ meta qorti nazzjonali tannulla deċiżjoni ta’ NRA għal raġunijiet proċedurali, u għalhekk NRA trid tinnotifika mill-ġdid lill-Kummissjoni l-istess miżura.

         (15)  Ara l-premessa 201 tal-Kodiċi: fil-każ speċifiku ta’ skemi ta’ koinvestiment li jaqgħu taħt l-Artikolu 76 tal-Kodiċi. Il-premessa 201 tindika li: “Fl-interess tal-effiċjenza, awtorità regolatorja nazzjonali jenħtieġ tkun tista’ tressaq notifika unika lill-Kummissjoni ta’ abbozz ta’ miżura relatata ma’ skema ta’ koinvestiment li tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti. Meta l-Kummissjoni ma tħaddimx is-setgħat tagħha li titlob l-irtirar tal-abbozz tal-miżura, ikun sproporzjonat għal notifiki simplifikati sussegwenti ta’ abbozzi ta’ deċiżjonijiet individwali tal-awtorità regolatorja nazzjonali abbażi tal-istess skema, inkluż barra minn hekk evidenza ta’ konklużjoni attwali ta’ ftehim ma’ mill-inqas koinvestitur wieħed, li jkunu soġġetti għal deċiżjoni li titlob tneħħija fin-nuqqas ta’ bidla fiċ-ċirkostanzi.”

         ANNESS I
         FORMOLA STANDARD TA’ NOTIFIKA

            abbozz ta’ miżura relatata mal-analiżi tas-suq u l-impożizzjoni ta’ rimedji (l-Artikoli 64, 67 u 68 tal-Kodiċi)

         (imsemmija fil-punti 16(a) u (b))

                        Taqsima 1 – Definizzjoni tas-suq

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 1.1.

                                 Is-suq tal-prodott/tas-servizz rilevanti.

                                 1.2.

                                 Is-suq/swieq ġeografiku/ġeografiċi rilevanti

                                 1.3.

                                 Jekk l-Awtorità Nazzjonali tal-Kompetizzjoni (“NCA”) ħarġet opinjoni, indikazzjoni ta’ jekk taqbilx jew le mal-abbozz propost tal-analiżi tas-suq rilevanti.

                        Taqbel

                     ☐

                        Ma taqbilx

                     ☐

                     Jekk l-NCA ma taqbilx, agħti r-raġunijiet:

                                 1.4.

                                 Id-dati tal-konsultazzjoni pubblika nazzjonali.

                        Minn________ sa__________

                                 1.5.

                                 Ħarsa ġenerali qasira lejn ir-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika dwar id-definizzjoni proposta tas-suq. Indika jekk kienx hemm xi bidla fl-abbozz ta’ miżura sussegwentement għall-konsultazzjoni pubblika, u jekk iva, iddeskrivi l-bidliet fil-qosor.

                        (eż. kemm waslu kummenti, liema rispondenti qablu mad-definizzjoni proposta tas-suq, liema rispondenti ma qablux magħha u għal liema raġunijiet).

                                 1.6.

                                 Meta s-suq rilevanti jkun differenti minn dawk elenkati fir-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/2245, sommarju tar-raġunijiet ewlenin li jiġġustifikaw id-definizzjoni proposta tas-suq fid-dawl tat-tliet kriterji stabbiliti fl-Artikolu 67(1) tal-Kodiċi (1).

                        Taqsima 2 – Deżinjazzjoni ta’ impriżi b’Saħħa Sinifikanti fis-Suq (SMP)

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 2.1.

                                 L-isem tal-impriżi ddeżinjati bħala li għandhom SMP,
                                 individwalment jew b’mod konġunt. Meta applikabbli, l-isem tal-impriżi kkunsidrati li m’għadx għandhom SMP.

                                 2.2.

                                 Il-kriterji użati biex jiġi ddeterminat jekk impriża għandhiex jew le SMP individwali jew b’mod konġunt.

                                 2.3.

                                 L-isem tal-impriżi prinċipali (kompetituri) attivi fis-suq rilevanti.

                                 2.4.

                                 L-ishma tas-suq tal-impriżi msemmija hawn fuq u l-bażi għall-kalkolu tas-sehem tas-suq (eż. fatturat, numru ta’ abbonati).

                                 2.5.

                                 Jekk l-Awtorità Nazzjonali tal-Kompetizzjoni (“NCA”) ħarġet opinjoni, indikazzjoni ta’ jekk taqbilx jew le mal-abbozz propost tal-valutazzjoni SMP.

                        Taqbel

                     ☐

                        Ma taqbilx

                     ☐

                     Jekk l-NCA ma taqbilx, agħti r-raġunijiet:

                                 2.6.

                                 Ir-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika dwar id-deżinjazzjoni(jiet) proposta/i bħala impriżi li għandhom SMP (eż. l-għadd totali ta’ kummenti riċevuti, in-numri li jaqblu/ma jaqblux). Indika jekk kienx hemm xi bidla fl-abbozz ta’ miżura sussegwentement għall-konsultazzjoni pubblika, u jekk iva, iddeskrivi l-bidliet fil-qosor.

                        Taqsima 3 – Obbligi regolatorji

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 3.1.

                                 Il-bażi ġuridika għall-obbligi li għandhom jiġu imposti, miżmuma, emendati jew irtirati (l-Artikoli 69 sa 74 u l-Artikoli 76 sa 81 tal-Kodiċi).

                                 3.2.

                                 Ir-raġunijiet għalfejn l-impożizzjoni, iż-żamma jew l-emenda tal-obbligi fuq l-impriżi titqies proporzjonata jew ġustifikata fid-dawl tad-dispożizzjoni legali li fuqhom huma bbażati. Inkella indika l-paragrafi, it-taqsimiet jew il-paġni tal-abbozz tal-miżura fejn tinsab din l-informazzjoni.

                                 3.3.

                                 Meta r-rimedji proposti jkunu differenti minn dawk stabbiliti fl-Artikoli 69 sa 74, u l-Artikoli 76 u 80 tal-Kodiċi, indika liema “ċirkostanzi eċċezzjonali” fis-sens tal-Artikolu 68(3) tal-Kodiċi jiġġustifikaw l-impożizzjoni ta’ tali rimedji. Inkella indika l-paragrafi, it-taqsimiet jew il-paġni tal-abbozz tal-miżura fejn tinsab din l-informazzjoni.

                        Taqsima 3a – Abbozzi ta’ miżuri skont l-Artikolu 76(2) tal-Kodiċi

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 3a.1.

                                 Deskrizzjoni qasira tal-impenji offruti mill-operatur ta’ SMP u kif dawn jikkonformaw mal-kundizzjonijiet tal-Artikolu 76(1).

                                 3a.2.

                                 Deskrizzjoni tat-trattament regolatorju tal-elementi l-ġodda tan-network VHCN soġġetti għall-impenn skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 76(2).

                                 3a.3.

                                 Jekk applikabbli, deskrizzjoni tar-rimedji imposti abbażi tat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 76(2).

                        Taqsima 3b – Abbozzi ta’ miżuri skont l-Artikolu 79 tal-Kodiċi

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 3b.1.

                                 Deskrizzjoni qasira tad-deċiżjoni ta’ impenn mehmuża (jew, indikazzjoni tal-paragrafi, it-taqsimiet jew il-paġni tal-abbozz tal-miżura fejn tinsab din l-informazzjoni).

                        Taqsima 3c – Abbozzi ta’ miżuri skont l-Artikolu 80 tal-Kodiċi

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 3c.1.

                                 Deskrizzjoni qasira tal-istruttura tal-impriża (jew indikazzjoni tal-paragrafi, it-taqsimiet jew il-paġni tal-abbozz tal-miżura fejn tinsab din l-informazzjoni).

                                 3c.2.

                                 Jekk applikabbli, deskrizzjoni tar-rimedji imposti jew irtirati.

            (1)  Id-Direttiva (UE) 2018/1972 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi.

         ANNESS II
         FORMOLA STANDARD TA’ NOTIFIKA

            Obbligi simetriċi skont l-Artikolu 61 tal-Kodiċi

         (imsemmija fil-punti 16(a) u (c))

                        Taqsima 1 – Abbozzi ta’ miżuri dwar l-impożizzjoni ta’ obbligi simmetriċi

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 1.1.

                                 Sommarju qasir tal-kontenut tal-abbozz tal-miżura notifikat.

                                 1.2.

                                 Il-bażi ġuridika għall-obbligi li għandhom jiġu imposti, miżmuma, emendati jew irtirati (l-Artikolu 61, il-paragrafi 1, 2, 3 jew 4).

                                 ☐

                                    Artikolu 61(1)

                                 Artikolu 61(2)

                                 ☐

                                 il-punt (a)

                                 ☐

                                 il-punt (c)

                                 ☐

                                 il-punt (b)

                                 ☐

                                 il-punt (d)

                        Artikolu 61(3)

                                 ☐

                                 l-ewwel subparagrafu

                                 ☐

                                 it-tieni subparagrafu

                                 ☐

                                    Artikolu 61(4)

                                 1.3.

                                 Ir-referenza tan-notifika tal-Artikolu 32 ta’ kwalunkwe abbozz ta’ miżura relatat notifikat qabel, fejn applikabbli.

                                 1.4.

                                 L-ismijiet tal-impriżi affettwati.

                                 1.5.

                                 L-obbligi li għandhom jiġu imposti, miżmuma jew irtirati.

                                 1.6.

                                 Ir-raġunijiet għalfejn l-impożizzjoni, iż-żamma jew l-emenda tal-obbligi fuq l-impriżi titqies proporzjonata jew ġustifikata fid-dawl tad-dispożizzjoni legali li fuqhom huma bbażati. Inkella indika l-paragrafi, it-taqsimiet jew il-paġni tal-abbozz tal-miżura fejn tinsab din l-informazzjoni.

                                 1.7.

                                 L-opinjoni tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni, meta tkun ingħatat.

                                 1.8.

                                 Id-dati tal-konsultazzjoni pubblika dwar l-obbligi proposti u ħarsa ġenerali qasira tar-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika. Indika jekk saritx xi bidla fl-abbozz tal-miżura sussegwentement għall-konsultazzjoni pubblika, u jekk iva, iddeskrivi l-bidliet fil-qosor.

         ANNESS III
         FORMOLA QASIRA TA’ NOTIFIKA
         (imsemmija fil-punt 17)

                        Taqsima 1 – Abbozz ta’ miżuri li jbiddlu d-dettalji tekniċi tar-rimedji regolatorji imposti qabel
                         (1)
                        jew notifiki sussegwenti tal-obbligi tal-operaturi bl-istess approċċ/metodoloġija li diġà ntużat

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 1.1.

                                 In-numri ta’ referenza tan-notifika tal-abbozzi tal-miżuri notifikati qabel.

                                 1.2.

                                 Deskrizzjoni qasira tad-dettalji tekniċi li qed jinbidlu (indikazzjoni tas-suq rilevanti kkonċernat), jew fil-każ ta’ notifika sussegwenti tal-obbligi ta’ operaturi oħra bl-istess approċċ/ metodoloġija li diġà ntużat, indikazzjoni tar-rimedji li jridu jiġu imposti.

                                 1.3.

                                 Jekk id-dettalji tekniċi aġġornati jkunu relatati ma’ struttura tal-ipprezzar (eż. aġġornamenti annwali tal-kostijiet u stimi tal-mudelli tal-kontabbiltà), spjegazzjoni dwar jekk dan hux aġġornament ta’ rutina.

                                 1.4.

                                 L-NCA ġiet ikkonsultata dwar l-abbozz tal-miżura propost? Jekk iva, x’kienet l-opinjoni tagħha?

                                 1.5.

                                 Kummenti:

                        Taqsima 2 – Abbozz ta’ miżuri fil-forma ta’ abbozz ta’ deċiżjoni individwali sussegwenti taħt skema ta’ koinvestiment notifikata u valutata qabel sakemm ma kien hemm l-ebda bidla fiċ-ċirkostanzi. (Artikolu 76 tal-Kodiċi)

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 2.1.

                                 Deskrizzjoni qasira tal-kontenut tal-abbozz tal-miżura, li tindika evidenza tal-konklużjoni ta’ ftehim ma’ mill-inqas koinvestitur wieħed.

                                 2.2.

                                 In-numri ta’ referenza tan-notifika tal-abbozzi tal-miżuri notifikati qabel.

                                 2.3.

                                 Lista tal-operaturi li għalihom huwa applikabbli dan l-abbozz tal-miżura.

                                 2.4.

                                 L-NCA ġiet ikkonsultata dwar l-abbozz tal-miżura propost? Jekk iva, x’kienet l-opinjoni tagħha?

                                 2.5.

                                 Kummenti.

            (1)  L-NRAs ta’ spiss jemendaw id-dettalji tekniċi tar-rimedji imposti qabel biex iqisu l-bidliet fl-indikaturi jew fil-fatturi ekonomiċi rilevanti (bħall-bidliet fil-kost tat-tagħmir; il-kost lavorattiv; ir-rata tal-inflazzjoni; jew ir-rati tal-kiri tal-proprjetà), jew biex jaġġornaw it-tbassir jew is-suppożizzjonijiet. Huma biss il-bidliet jew l-aġġornamenti tad-dettalji li ma jbiddlux in-natura jew il-kamp ta’ applikazzjoni ġenerali tar-rimedji diġà eżistenti li jenħtieġ jiġu notifikati permezz tal-Formola Qasira ta’ Notifika. Min-naħa l-oħra, bidliet materjali fin-natura jew fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-rimedji (bħal emendi għall-metodoloġiji użati għall-kalkolu tal-kostijiet jew tal-prezzijiet; għad-determinazzjoni tal-perkorsi ’l isfel jew tal-livelli tal-prezzijiet, ħlief għall-bidliet fil-prezzijiet li sempliċiment jirriflettu l-bidliet fl-indikaturi jew fil-fatturi ekonomiċi rilevanti msemmija hawn fuq,) jenħtieġ jiġu nnotifikati bl-użu tal-Formola Standard ta’ Notifika.

         ANNESS IV
         KOMUNIKAZZJONI TAL-MIŻURI ADOTTATI
         (imsemmija fil-punt 8)

                        Taqsima 1 – Identifikazzjoni tal-Miżura Adottata

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 1.1.

                                 Data tad-dħul fis-seħħ tal-miżura adottata

                                 1.2.

                                 In-numru tar-reġistrazzjoni u t-titolu tan-notifika li qabel kienet saret lill-Kummissjoni dwar il-miżura fl-istadju tal-abbozz.

                                 1.3.

                                 L-NRA tiegħek irċeviet kummenti mill-Kummissjoni, minn NRAs oħra jew mill-BEREC b’reazzjoni għan-notifika tal-abbozz ta’ miżura skont l-Artikolu 32(3) tal-Kodiċi?

                        Iva

                     ☐

                        Le

                     ☐

                        Taqsima 2 – Dettalji dwar kif tqiesu bl-akbar reqqa l-kummenti li saru

                     Agħti informazzjoni dwar dan li ġej, meta applikabbli:

                                 2.1.

                                 Spjegazzjoni dwar kif l-NRA qieset bl-akbar reqqa l-kummenti li tqajmu. Meta, biex jiġu riflessi l-kummenti li saru, saru bidliet fit-test tal-abbozz tal-miżura, agħti r-referenzi rilevanti għall-Artikoli/taqsima/numru tal-paġna aġġornati.

                     [Intestatura tal-kumment 1]

                        Spejgazzjonijiet dwar kif dan ġie kkunsidrat u/jew referenzi għat-taqsima tal-miżura adottata meta din l-informazzjoni tkun disponibbli

                     [Intestatura tal-kumment 2]

                        Spejgazzjonijiet dwar kif dan ġie kkunsidrat u/jew referenzi għat-taqsima tal-miżura adottata meta din l-informazzjoni tkun disponibbli

                     [Intestatura tal-kumment 3]

                        Spejgazzjonijiet dwar kif dan ġie kkunsidrat u/jew referenzi għat-taqsima tal-miżura adottata meta din l-informazzjoni tkun disponibbli