               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.7.2016
            COM(2016) 518 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tavża lil Spanja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit li huma meqjusa neċessarji biex jagħmlu tajjeb għas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv
            {SWD(2016) 263 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tavża lil Spanja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit li huma meqjusa neċessarji biex jagħmlu tajjeb għas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri għandhom jevitaw li jkollhom defiċits eċċessivi tal-gvern.

               (2)Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi. Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir jinkludi r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv
                  1
               , li kien adottat biex jgħin il-korrezzjoni fil-pront tad-defiċits eċċessivi tal-amministrazzjoni pubblika.

               (3)Fis-27 ta' April 2009, il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), li fi Spanja kien hemm defiċit eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjoni biex jiġi korrett id-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2012, skont l-Artikolu 104(7) ta' dak it-Trattat. Minn dakinhar, il-Kunsill ħareġ tliet rakkomandazzjonijiet ġodda lil Spanja (fit-2 ta' Diċembru 2009, fl-10 ta' Lulju 2012 u fil-21 ta' Ġunju 2013) abbażi tal-Artikolu 126(7) TFUE, li estendew l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv għall-2013, l-2014 u l-2016 rispettivament. F'kull waħda mit-tliet rakkomandazzjonijiet, il-Kunsill ikkunsidra li Spanja kienet ħadet azzjoni effettiva, iżda li kienu seħħew avvenimenti ekonomiċi avversi mhux mistennija b’konsegwenzi sfavorevoli kbar għall-finanzi tal-gvern
                  2
               .

                (4)Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 126(8) tat-Trattat, il-Kunsill iddeċieda fit-12 ta' Lulju 2016 li Spanja ma ħaditx azzjoni effettiva b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Ġunju 2013.

               (5)Skont l-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, jekk azzjoni minn Stat Membru parteċipanti ma tkunx qed tiġi implimentata jew, fl-opinjoni tal-Kunsill, tkun qed turi li mhijiex adegwata, il-Kunsill għandu immedjatament jieħu deċiżjoni skont l-Artikolu 126(9) tat-Trattat.

               (6)
                     Il-Kummissjoni aġġornat it-tbassir tar-rebbiegħa tagħha tal-2016 b'informazzjoni disponibbli sad-19 ta' Lulju 2016. Fuq din il-bażi, it-tbassir ta' tkabbir tal-PDG għall-2016 ġie rivedut 'il fuq b'0,3 punti perċentwali meta mqabbel mat-tbassir tar-rebbiegħa, għal 2,9 % u 'l isfel għall-2017 (2,3 % kontra 2,5 % fir-rebbiegħa). Għall-2018, il-PDG reali huwa mbassar li jikber għal 2,1 %. Dan hu mqabbel mat-tkabbir ta' 3,2 % fl-2015. It-tkabbir ekonomiku huwa għalhekk mistenni jonqos imma jibqa' robust, filwaqt li jibqa' jibbenefika minn riformi meħuda b'reazzjoni għall-kriżi u mit-tlestija b'suċċess tal-programm ta' assistenza finanzjarja. L-irkupru għadu qed jiġi akkumpanjat minn ħolqien qawwi tax-xogħol, f'kuntest ta' tkomplija tal-moderazzjoni tal-pagi, u jibbenefika minn riformi fis-suq tax-xogħol. Il-prezzijiet taż-żejt baxxi jappoġġaw it-tkabbir ukoll. Fl-istess ħin, l-inflazzjoni hija mistennija li tkun ta' -0,3 % fl-2016. Madankollu, hemm riskji negattivi għat-tbassir ta' tkabbir, speċjalment mill-2017 ’il quddiem, relatati fost affarijiet oħra mal-eżitu tar-referendum fir-Renju Unit dwar is-sħubija fl-Unjoni Ewropea, li żied l-inċertezza b'implikazzjonijiet potenzjalment negattivi għall-kummerċ u d-domanda domestika.

               (7)Skont it-tbassir aġġornat tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, id-defiċit tal-gvern huwa mistenni li jonqos għal 4,6 % tal-PDG fl-2016, 3,3 % tal-PDG fl-2017 u 2,7 % tal-PDG fl-2018 (imqabbel mal-miri tal-Programm ta' Stabbiltà ta' 3,6 %, 2,9 % u 2,2 % tal-PDG għall-2016, l-2017 u l-2018 rispettivament u eżitu ta' defiċit proġettat ta' 3,9 % tal-PDG fl-2016 u 3,1 % tal-PDG fl-2017 fit-tbassir tar-rebbiegħa). It-tbassir ta' defiċit ogħla huwa parzjalment dovut għall-fatt li t-tbassir aġġornat tal-Kummissjoni jqis ammont iżgħar ta' miżuri biex jiġi kkontrollat l-infiq fil-livell tal-gvern ċentrali u reġjonali b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ta' Marzu 2016 (0,2 % tal-PDG) minn dak tat-tbassir tal-Programm ta' Stabbiltà (0,4 % tal-PDG) peress li xi wħud minn dawn il-miżuri għadhom ma ġewx speċifikati biżżejjed biex ikunu inklużi fit-tbassir tal-Kummissjoni fuq il-bażi tal-preżunzjoni normali ta' ebda bdil fil-politika. Madankollu, il-parti kbira tad-differenza ġejja mill-bidliet li saru fil-qafas legali tat-taxxa fuq l-introjtu tal-kumpaniji, li wasslu għal inqas ħlasijiet bil-quddiem mill-kumpaniji ("pagos fraccionados") fl-2016. It-tnaqqis fil-ħlasijiet bil-quddiem ma kinux ikkwantifikati fil-Programm ta' Stabbiltà u bdew jidhru biss f'April, fi żmien l-ewwel ħlas parzjali, wara d-data limitu tat-tbassir tar-rebbiegħa. It-tbassir aġġornat tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2016 jistma li dan it-tnaqqis hu ta' 0,5 % tal-PDG fl-2016. Peress li l-bidliet imsemmija hawn fuq joħolqu dewmien permanenti fil-ħlas tat-taxxi imma mhux bidla fir-rata tat-taxxa jew il-bażi tat-taxxa, huma ma jaffettwawx id-dħul mit-taxxi fuq l-introjtu tal-kumpaniji fi stat stabbli ġdid (mill-2017 ’il quddiem). Dawn jirriżultaw f'telf temporanju fil-ġbir tat-taxxi fl-2016, li ġie trattat bħala ta' darba fit-tbassir aġġornat tar-rebbiegħa. Għall-2017, id-differenzi bejn it-tbassir aġġornat tar-rebbiegħa u l-Programm ta' Stabbiltà jirriżultaw mill-punt tat-tluq agħar milli mistenni u mill-fatt li l-miżuri ta' ffrankar li ttieħdu b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ta’ Marzu 2016 għadhom mhumiex speċifikati biżżejjed biex jiġu kkunsidrati fuq il-bażi tal-preżunzjoni ta' ebda bidla fil-politika. Id-defiċit strutturali huwa mistenni jiżdied b'0,4 % u b'0,1 % tal-PDG fl-2016 u l-2017 rispettivament u li jibqa' l-istess fl-2018. Madankollu, fl-2016, iż-żieda pproġettata tad-defiċit strutturali ġejja parzjalment mill-fatt li l-prospettiva attwali għall-inflazzjoni u t-tkabbir nominali tal-PDG hija iktar baxxa minn dik li tirfed il-baġit tal-2016, li affettwa negattivament id-dħul strutturali tal-gvern filwaqt li ma ppermettiex li l-infiq jiġi aġġustat.

               (8)Il-proporzjon ta' dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG żdied minn 36 % fl-2007 għal madwar 99 % fl-2014. Fl-2015, il-proporzjon tad-dejn kien pjuttost stabbli, hekk kif il-bejgħ nett ta' assi finanzjarji patta għall-impatt negattiv tad-defiċit li kien qed jikber aktar malajr mit-tkabbir nominali tal-PDG. Skont it-tbassir aġġornat tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn mistenni jilħaq il-livell massimu ta' 100,6 % tal-PDG fl-2017, filwaqt li t-tbassir tar-rebbiegħa pproġetta li d-dejn jilħaq il-livell massimu ta' 100,3 % tal-PDG fl-2016. Għalkemm Spanja ma tidhirx li qed tħabbat wiċċha ma' riskji immedjati ta' stress fiskali li joriġina minn dan il-proporzjon għoli tad-dejn, ir-riskji tas-sostenibbiltà tad-dejn fuq terminu medju se jiżdiedu b'mod sinifikanti jekk il-pożizzjoni baġitarja ma titjiebx. Fuq terminu ta' żmien itwal, ir-riskji għas-sostenibbiltà fiskali huma mistennija jkunu anqas minħabba l-impatt pożittiv ta' tnaqqis fl-infiq relatat mal-età
                  3
               .

               (9)Skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, fid-Deċiżjoni tal-Kunsill li tavża biex jittieħdu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit f'konformità mal-Artikolu 126(9) tat-Trattat, il-Kunsill għandu jitlob li l-Istat Membru jilħaq miri baġitarji annwali li, abbażi tal-previżjoni li tirfed in-notifika, ikunu konsistenti ma' titjib annwali minimu ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG bħala punt ta' riferiment, fil-bilanċ aġġustat ċiklikament tiegħu nett minn miżuri ta' darba jew temporanji. Madankollu, il-fatt li din id-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' avviż ġiet adottata fit-tieni nofs tas-sena jamplifika l-isforz fiskali meħtieġ biex jinkiseb titjib annwali partikolari tal-bilanċ strutturali. Huwa importanti wkoll li wieħed iżomm f'moħħu li x-xenarju bażi għall-perkors il-ġdid ta’ aġġustament jibda b'deterjorament ta' 0,4 % tal-PDG tad-defiċit strutturali, li huwa tal-inqas parzjalment ir-riżultat tal-inflazzjoni li kienet inqas milli pproġettata fix-xenarju li jirfed il-baġit tal-2016 – avveniment li fil-parti l-kbira mhuwiex fil-kontroll tal-gvern. Meta wieħed iqis dan, jidher li jkun xieraq li ma jintalbux iktar miżuri strutturali fl-2016.

               (10)Meta tqis li ma għandha tintalab l-ebda miżura strutturali fl-2016, biex Spanja tingħata sena oħra għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tagħha, li hija r-regola skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, hemm bżonn ta' titjib annwali tal-bilanċ strutturali fl-2017 li jkollu impatt negattiv wisq fuq it-tkabbir. Għalhekk, jidher li jkun adegwat li l-iskadenza biex Spanja ttemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tagħha tiġi estiża b'sentejn.

               (11)Għalhekk, perkors ta’ aġġustament kredibbli u sostenibbli jkun jitlob li Spanja tilħaq defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ta' 4,6 %, 3,1 % u 2,2 % tal-PDG fl-2016, fl-2017 u fl-2018, rispettivament, li jkun konsistenti ma' deterjorament tal-bilanċ strutturali ta' 0,4 % tal-PDG fl-2016 u titjib ta' 0,5 % tal-PDG, kemm fl-2017 kif ukoll fl-2018. Dawn il-miri baġitarji jikkunsidraw ukoll il-ħtieġa li jkun hemm kumpens għall-effetti indiretti tal-konsolidament fiskali fuq il-finanzi pubbliċi, permezz tal-impatt tiegħu fuq l-ekonomija aktar wiesgħa.

               (12)Sabiex jintlaħqu dawk il-miri, huwa kkunsidrat li jkunu neċessarji miżuri strutturali ulterjuri b'impatt stmat ta' 0,5 % ta' PDG kemm fl-2017 kif ukoll fl-2018. L-iffrankar għall-2017 u l-2018 jista' jinkludi fost affarijiet oħra t-tnaqqis fl-ammont u fl-ambitu tan-nefqiet fiskali, b'mod partikolari r-rati mnaqqsa tal-VAT, biex jinkiseb l-isforz strutturali mitlub.

               (13)Barra minn hekk, infurzar strett fil-livelli kollha tal-gvern tal-mekkaniżmi preventivi u korrettivi previsti fil-Liġi dwar l-Istabbiltà ta' Spanja jista' jwassal għal korrezzjoni propizja u durabbli tad-defiċit eċċessiv. Dan jista' jinkiseb permezz ta' awtomatiċità akbar fl-implimentazzjoni tagħhom. Barra minn hekk, il-kontribut tar-regola tal-infiq tal-Liġi tal-Istabbiltà għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi jista' jittejjeb billi jkomplu jiġu ċċarati l-kopertura u d-definizzjoni tal-kategoriji tal-infiq meħtieġa għall-komputazzjoni tagħha, u billi l-amministrazzjonijiet pubbliċi mhux konformi jintalbu jpattu għal nuqqasijiet fl-infiq fis-sena wara l-okkorrenza tagħhom.

               (14)Spanja għandha tqis ukoll l-aspetti kwalitattivi tal-finanzi pubbliċi, inkluża l-politika ta' akkwist pubbliku tagħha. L-għadd ta' għemil illeċitu li għandu impatt fuq l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-akkwist pubbliku tal-UE li wasal għall-attenzjoni tal-Kummissjoni fis-snin reċenti kien sinifikanti. Id-dejta turi li hemm nuqqas ta' qbil fl-implimentazzjoni tal-akkwist pubbliku minn entità u awtorità kontraenti għall-oħra u li ammont insuffiċjenti ta' mekkaniżmi ex-ante u ex-post ixekkel l-applikazzjoni korretta u uniformi tal-leġiżlazzjoni tal-akkwist pubbliku. Spanja tolqot l-għajn minħabba rata baxxa ta' pubblikazzjoni ta' avviżi ta' kuntratti u użu relattivament għoli tal-proċedura nnegozjata mingħajr konsultazzjoni minn qabel meta mqabbla ma' Stati Membri oħra. Dan jissarraf f'kompetizzjoni limitata minn impriżi minn pajjiżi oħrajn tal-UE u spiss, f'għotjiet diretti, b'implikazzjonijiet f'termini ta' nfiq ogħla mill-amministrazzjoni pubblika. L-użu limitat ta' strumenti ta' akkwist konġunt jew ċentralizzat jipprevjeni titjib fl-effiċjenza illi kieku jikkontribwixxi għal iffrankar fiskali. In-nuqqas ta' korp indipendenti inkarigat mill-iżgurar tal-effikaċja u l-konformità ġuridika fl-akkwist pubbliku madwar il-pajjiż ixekkel l-implimentazzjoni xierqa tar-regoli ta' akkwist pubbliku u jista' joħloq opportunitajiet għal għemil illeċitu, li t-tnejn li huma jħallu impatt negattiv fuq is-sitwazzjoni tal-finanzi pubbliċi ta' Spanja.

               (15)Biex jiġi ffaċilitat is-suċċess tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni fiskali, se jkun importanti wkoll li l-konsolidazzjoni fiskali tkun sostnuta minn riformi strutturali komprensivi, b'konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill indirizzati lil Spanja fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2016 u b'mod partikolari dawk relatati mal-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi tagħha.

               (16)Skont l-Artikolu 126(9) tat-Trattat, il-Kunsill jista', bħala parti mid-Deċiżjoni tiegħu li javża skont dan l-Artikolu, jitlob lill-Istat Membru kkonċernat jippreżenta rapporti dwar l-isforz ta' aġġustament skont skeda speċifika. Skont l-Artikolu 5(1a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, ir-rapport tal-Istat Membru għandu jinkludi l-miri għan-nefqa u għad-dħul tal-gvern u għandu jispeċifika l-miżuri ta' politika fiskali, kemm min-naħa tan-nefqa, kif ukoll minn dik tad-dħul, kif ukoll informazzjoni dwar l-azzjonijiet ta' politika li qed jittieħdu b'reazzjoni għad-Deċiżjonijiet speċifiċi tal-Kunsill. Sabiex jiġi ffaċilitat il-monitoraġġ tal-iskadenza għall-konformità mar-rakkomandazzjonijiet inklużi f'dan l-avviż, kif ukoll l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, Spanja hija mitluba tippreżenta rapport ta' dan it-tip sal-15 ta' Ottubru 2016, b'mod parallel mal-Abbozz ta' Pjan Baġitarju tal-2017 tagħha.

               (17)Jeħtieġ ukoll li Spanja tirrapporta lill-Kummissjoni u lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, kif rikjest skont l-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 473/2013, b’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti fir-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 877/2013. Jeħtieġ li r-rapport jiġi ppreżentat għall-ewwel darba sal-15 ta' Jannar 2017 u kull tliet xhur minn hemm ’il quddiem.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               1.Spanja għandha ġġib fi tmiemha l-qagħda ta' defiċit eċċessiv preżenti sal-2018.

               2.Spanja għandha tnaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għal 4,6 % tal-PDG fl-2016, għal 3,1 % tal-PDG fl-2017 u għal 2,2 % tal-PDG fl-2018. Dan it-titjib fid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika huwa konsistenti ma' deterjorament fil-bilanċ strutturali ta' 0,4 % tal-PDG fl-2016 u titjib ta' 0,5 % tal-PDG kemm fl-2017 kif ukoll fl-2018, abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni. Spanja għandha tuża kull qligħ mhux mistenni biex taċċellera t-tnaqqis tad-defiċit u tad-dejn.

               3.Minbarra l-iffrankar diġà inkluż fit-tbassir aġġornat tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, Spanja għandha tadotta u timplimenta b'mod sħiħ miżuri ta' konsolidament għall-ammont ta' 0,5 % tal-PDG kemm fl-2017 kif ukoll fl-2018.

               4.Spanja għandha tkun lesta tadotta miżuri ulterjuri jekk jimmaterjalizzaw ruħhom riskji għall-pjanijiet baġitarji. Miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali għandhom jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir.

               5.Spanja għandha tadotta miżuri li jsaħħu l-qafas fiskali tagħha, b'mod partikolari bl-għan li tiżdied l-awtomatiċità tal-mekkaniżmi biex jiġu pprevenuti u kkoreġuti devjazzjonijiet mill-objettivi tad-defiċit, tad-dejn u tan-nefqa, u biex jissaħħaħ il-kontribut tar-regola tal-infiq tal-Liġi tal-Istabbiltà għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

               6.Spanja għandha tistabbilixxi qafas konsistenti biex ikunu żgurati t-trasparenza u l-koordinament tal-politika tal-akkwist pubbliku fost l-entitajiet u l-awtoritajiet kontraenti kollha bil-ħsieb li jiġu ggarantiti effikaċja ekonomika u livell għoli ta' kompetizzjoni. Qafas ta' dan it-tip għandu jinkludi mekkaniżmi ta' kontroll ex-ante u ex-post għall-akkwist pubbliku biex ikunu żgurati l-konformità ġuridika u l-effikaċja.

               Artikolu 2

               Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tal-15 ta' Ottubru 2016 biex Spanja tieħu azzjoni effikaċi u, b'konformità mal-Artikolu 5(1a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, biex tippreżenta rapport lill-Kunsill u lill-Kummissjoni dwar azzjoni li ttieħdet b'reazzjoni għan-notifika tal-Kunsill. Ir-rapport għandu jinkludi l-miri għan-nefqa u d-dħul tal-amministrazzjoni pubblika u jispeċifika l-miżuri diskrezzjonali fin-naħa kemm tan-nefqa kif ukoll tad-dħul, kif ukoll l-informazzjoni dwar l-azzjonijiet meħuda b’reazzjoni għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi tal-Kunsill biex issaħħaħ il-qafas fiskali tagħha u l-qafas tal-politika tal-akkwist pubbliku tagħha b’konformità mal-paragrafi 5 u 6 tal-Artikolu 1.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju ta' Spanja.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

                     (2)
                  Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura tad-defiċit eċċessiv ta' Spanja jinsabu hawn:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm

                   .

                     (3)
                  Il-Kummissjoni Ewropea (2016) "Ir-Rapport ta' Sostenibbiltà Fiskali 2015", l-Ekonomija Ewropea, Dokument Istituzzjonali Nru 018.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 12.5.2017
            COM(2017) 175 final
            This document was downgraded/declassifiedDate: 21/06/2017By: Yvon SlingenbergAuthority: DG CLIMA
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha

               L-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku, bl-Ingliż imsejjaħ “Global Green Growth Institute” (“il-GGGI”), huwa organizzazzjoni internazzjonali li twaqqfet fl-2012 bil-għan li tappoġġa u tippromwovi tkabbir ekonomiku b’saħħtu li jkun inklużiv u sostenibbli fil-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw u fl-ekonomiji emerġenti. L-għan ta’ dan l-Istitut huwa li, permezz ta’ tkabbir ekoloġiku b’saħħtu li jkun inklużiv u sostenibbli, joħloq dinja reżistenti, u wkoll li jappoġġa l-mixja tal-pajjiżi lejn mudell ta’ tkabbir ekoloġiku billi jiżviluppa u jimplimenta strateġiji li jnaqqsu l-faqar li, fl-istess ħin, iżidu l-inklużjoni soċjali, ikunu sostenbbli mil-lat ambjentali u jwasslu għal tkabbir ekonomiku.

               Il-Ftehim ta’ Pariġi li ntlaħaq fil-kuntest tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima, li ġie adottat f’Diċembru tal-2015, se jsaħħaħ it-tweġiba dinjija għat-theddida tat-tibdil fil-klima billi jżomm iż-żieda fit-temperatura medja dinjija f’livell li huwa ferm inqas minn 2 gradi Celsius iktar mil-livelli preindustrijali u billi jitkomplew l-isforzi biex iż-żieda fit-temperatura tkun limitata għal 1.5 gradi Celsius. Kull Parti għall-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima żżomm kontribut iddeterminat fil-livell nazzjonali li jistabbilixxi l-miżuri li beħsiebha tieħu biex tilħaq dawk l-għanijiet. Il-Partijiet ftehmu wkoll dwar l-importanza li tiġi żviluppata u ttrasferita t-teknoloġija sabiex tittejjeb ir-reżiljenza għat-tibdil fil-klima u sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra.

               Il-Ftehim ta’ Pariġi jeħtieġ sforz internazzjonali kontinwu u msaħħaħ ferm min-naħa tal-pajjiżi kollha biex l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra jitnaqqsu kemm jista’ jkun bl-iktar rata mgħaġġla possibbli. F’dan il-Ftehim ġie rrikonoxxut il-fatt li l-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw jeħtieġ jiġu megħjuna biex jirnexxu fil-pjanijiet tagħhom marbutin mal-klima.

               F’dan il-kuntest, il-GGGI sar attur internazzjonali ewlieni b’rabta mat-tkabbir ekoloġiku. Permezz tas-sħubija fil-GGGI, l-Unjoni se tikseb aċċess għal forum li permezz tiegħu tista’ ssaħħaħ il-ħidma ta’ kuntatt tagħha fil-qasam tad-diplomazija dwar il-klima mal-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw u mal-ekonomiji emerġenti, filwaqt li tagħti kontribut permezz tal-esperjenza sinifikanti tagħha fl-iżvilupp tal-politiki tal-Unjoni dwar il-klima. Minħabba li l-GGGI jiffoka fuq strateġiji komprensivi ta’ tkabbir ekoloġiku, din is-sħubija se tgħin ukoll biex jiġu sfruttati s-sinerġiji li hemm bejn l-għanijiet marbutin mal-klima u l-għanijiet tal-iżvilupp sostenibbli li ġew adottati bħala parti mill-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli.Qed jiġi propost li jinfetħu negozjati mal-GGGI dwar is-sħubija tal-UE fih, minflok il-possibbiltà l-oħra li tiġi proposta l-adeżjoni tal-Unjoni fil-Ftehim li jistabbilixxi l-GGGI. Ir-raġuni għal dan hija li trid tiġi ċċarata l-kwistjoni tad-drittijiet tal-vot tal-UE bħala membru tal-GGGI fil-ġejjieni qabel ma l-Unjoni ssir membru ta’ din l-organizzazzjoni internazzjonali.

               •Il-konsistenza ma’ dispożizzjonijiet eżistenti tal-politika f’dan il-qasam ta’ politika

               Sabiex iż-żieda fit-temperatura tinżamm f’livell li jkun ferm inqas minn 2 gradi Celsius, il-Ftehim ta’ Pariġi jrid ikun verament wieħed dinji u effettiv. Il-pajjiżi kollha jridu jibdew jimplimentaw il-kontributi maħsubin tagħhom li jkunu ddeterminati fil-livell nazzjonali. Permezz tas-sħubija tagħha fil-GGGI, l-Unjoni tista’:

               –tħeġġeġ lill-pajjiżi membri tal-GGGI eżistenti u dawk futuri jimplimentaw il-kontributi tagħhom għall-Ftehim ta’ Pariġi ddeterminati fil-livell nazzjonali u jżidu l-livell ta’ ambizzjoni tagħhom, fost l-oħrajn billi tuża prattiki tajbin li jiġu żviluppati u implimentati fil-kuntest tal-approċċ tat-tkabbir ekoloġiku;

               –tikkoopera mal-GGGI fil-kuntest tal-istrateġija tagħha marbuta mad-diplomazija dwar il-klima, filwaqt li tqis bis-sħiħ is-sinerġiji li hemm bejn l-ilħiq tal-għanijiet marbutin mal-klima u l-ilħiq tal-għanijiet tal-iżvilupp sostenibbli;

               –tiskambja l-aqwa prassi fil-livell politiku u fil-livell tal-esperti abbażi tal-esperjenza kbira li hija kisbet fl-iżvilupp u fl-implimentazzjoni tal-istrateġiji tagħha dwar il-klima.

               •Il-konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  Minħabba li l-GGGI jiffoka fuq tkabbir ekoloġiku u sostenibbli, xogħlu huwa marbut biċ-ċar ma’ kwistjonijiet ambjentali u ma’ kwistjonijiet marbutin mal-iżvilupp, kif ukoll mal-politiki dwar l-enerġija rinnovabbli u dwar l-effiċjenza enerġetika.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

               L-Artikolu 216 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“it-TFUE”) jispeċifika li l-Unjoni tista’ tikkonkludi ftehim ma’ organizzazzjoni internazzjonali. L-Artikolu 218 tiegħu jistabbilixxi l-proċedura li wieħed għandu jsegwi meta jkun qed jikkonkludi ftehim ma’ organizzazzjoni internazzjonali u l-Artikolu 218(3) jispeċifika d-dettalji meta l-Kummissjoni tinħatar biex tinnegozja f’isem l-Unjoni.

                   •
                        Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

               Il-kwistjoni tat-tibdil fil-klima tmur lil hinn mill-fruntieri. Hemm bżonn ta’ koordinazzjoni tal-azzjoni klimatika kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f’dak dinji, u l-azzjoni tal-Unjoni hija ġġustifikata abbażi tal-prinċipju tas-sussidjarjetà. L-Artikolu 191 tat-TFUE jispeċifika l-kompetenzi tal-Unjoni fil-qasam tal-ambjent, fosthom dawk marbutin mat-tibdil fil-klima.

               Is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI tippermetti li jinqasam l-għarfien ta’ dan l-Istitut u l-aqwa prassi tiegħu mal-Istati Membri kollha, u tippermetti wkoll li jsiru sforzi min-naħa tal-Unjoni biex twassal il-messaġġi diplomatiċi u politiċi tagħha dwar it-tibdil fil-klima lill-ikbar għadd ta’ sħab internazzjonali possibbli.

               •Il-proporzjonalità

               Ir-Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill biex jitwettqu negozjati dwar is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI hija proporzjonata: hija l-iktar pass sempliċi biex l-Unjoni tkun tista’ tissieħeb fih u l-pass minimu ġuridiku meħtieġ għal dan.

               •L-għażla tal-istrument

                  L-Artikolu 218(3) tat-TFUE jistipula l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill.

                   3.
                        IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATTI

               •L-evalwazzjonijiet ex post/il-kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Ma japplikawx.

               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati

                  Ma japplikawx. Madankollu, fit-8 ta’ Novembru 2016 il-Kummissjoni ppubblikat l-informazzjoni li hija kien beħsiebha titlob lill-Kunsill jawtorizzaha tinnegozja s-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI f’isem l-Unjoni fis-sit web tagħha tar-regolamentazzjoni aħjar. Matul il-perjodu li ngħata għall-kummenti, jiġifieri bejn it-8 ta’ Novembru 2016 u t-12 ta’ Jannar 2017, il-partijiet interessati ma bagħtu l-ebda kumment dwar dan.

               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

                  Ma japplikawx.

               •Il-valutazzjoni tal-impatti

                  Ma tħejjiet l-ebda valutazzjoni tal-impatti minħabba li Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI la hi se jkollha effett dirett fuq il-baġit tal-UE u lanqas mhi se teżiġi azzjoni min-naħa tal-Istati Membri.

                  Madankollu, il-Kummissjoni qieset l-għażla alternattiva li ma tieħu l-ebda azzjoni. L-għażla ta’ referenza li ma tittieħed l-ebda azzjoni tfisser xenarju fejn ftit ikunu l-membri tal-Unjoni Ewropea li jkunu membri tal-GGGI (minn meta dan twaqqaf bħala organizzazzjoni internazzjonali fl-2012, issieħbu fih id-Danimarka, ir-Renju Unit u dan l-aħħar l-Ungerija). F’dan il-każ x’aktarx li mhux se tinqasam mal-GGGI l-esperjenza kollha tal-Unjoni marbuta mat-tkabbir ekoloġiku u x’aktarx li din l-organizzazzjoni ma tintużax sal-punt kollu possibbli għall-għanijiet tal-istrateġija tal-Unjoni marbuta mad-diplomazija dwar il-klima.

                  L-għażla ppreferuta li qed tiġi ppreżentata f’din il-proposta hija li l-Unjoni tissieħeb fil-GGGI. Qed jiġi propost li l-Unjoni tissieħeb fih bħala membru li jipparteċipa fih iżda li ma jikkontribwixxix b’mod finanzjarju għalih (skont l-Artikolu 3 tal-Istatut tal-GGGI).

               •L-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni

                  Ma japplikawx.

               •Id-drittijiet fundamentali

                  Ma japplikawx.

                   4.
                        IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI mhi se jkollha l-ebda effett dirett fuq il-baġit tal-UE.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Il-pjanijiet ta’ implimentazzjoni u l-arranġamenti ta’ monitoraġġ, ta’ evalwazzjoni u ta’ rappurtar

               Ma japplikawx: Deċiżjoni tal-Kunsill biex jitwettqu n-negozjati dwar is-sħubija fil-GGGI ma teżiġi l-ebda azzjoni min-naħa tal-Istati Membri.

               •Id-dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Ma japplikawx.

               •Spjegazzjoni ddettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Il-Kummissjoni qed tirrakkomanda:

               –li l-Kunsill jawtorizzaha tiftaħ u twettaq in-negozjati dwar is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI;

               –li hija twettaq it-tali negozjati b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti fit-TFUE;

               –li l-Kunsill japprova d-direttivi tan-negozjar mehmużin ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari

               l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Bħalissa ftit huma l-membri tal-Unjoni Ewropea li huma membri tal-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku (“il-GGGI”)
                  1
               . Għalhekk x’aktarx li mhux qed tinqasam mal-GGGI l-esperjenza kollha tal-Unjoni marbuta mat-tkabbir ekoloġiku u x’aktarx li din l-organizzazzjoni mhix qed tintuża sal-punt kollu possibbli għall-għanijiet tal-istrateġija tal-Unjoni marbuta mad-diplomazija dwar il-klima.

               (2)Il-kwistjoni tat-tibdil fil-klima tmur lil hinn mill-fruntieri. Hemm bżonn ta’ koordinazzjoni tal-azzjoni klimatika kemm fil-livell Ewropew kif ukoll f’dak dinji, u l-azzjoni tal-Unjoni hija ġġustifikata skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà. L-Artikolu 191 tat-TFUE jispeċifika l-kompetenzi tal-Unjoni fil-qasam tal-ambjent, fosthom dawk marbutin mat-tibdil fil-klima.

               (3)Is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI tippermetti li jinqasam l-għarfien ta’ dan l-Istitut u l-aqwa prassi tiegħu mal-Istati Membri kollha. It-tali sħubija tippermetti wkoll li jsiru sforzi min-naħa tal-Unjoni biex twassal il-messaġġi diplomatiċi u politiċi tagħha dwar it-tibdil fil-klima lill-ikbar għadd ta’ sħab internazzjonali possibbli.

               (4)
                     Minħabba li l-GGGI jiffoka fuq strateġiji komprensivi ta’ tkabbir ekoloġiku, is-sħubija tal-Unjoni fih se tgħin ukoll biex jiġu sfruttati s-sinerġiji li hemm bejn l-għanijiet marbutin mal-klima u l-għanijiet tal-iżvilupp sostenibbli li ġew adottati bħala parti mill-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli.

               (5)Għalhekk jenħtieġ li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tiftaħ in-negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea bil-għan li tikkonkludi ftehim dwar is-sħubija tal-Unjoni fil-GGGI,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja ftehim dwar is-sħubija tal-Unjoni fl-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku f’isem l-Unjoni.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma mogħtija fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali

               li għandu jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  Sa minn meta l-GGGI twaqqaf bħala organizzazzjoni internazzjonali fl-2012, issieħbu fih id-Danimarka, ir-Renju Unit u dan l-aħħar l-Ungerija.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 12.5.2017
            COM(2017) 175 final
            This document was downgraded/declassifiedDate: 21/06/2017By: Yvon SlingenbergAuthority: DG CLIMA
            ANNESS
            tar-Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropeau l-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku
            Id-direttivi għan-negozjar ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku dwar is-sħubija tal-Unjoni fl-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku

               ANNESS
               Id-direttivi għan-negozjar ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku dwar is-sħubija tal-Unjoni fl-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku

               1.Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li ftehim li jwassal biex l-Unjoni tissieħeb fl-Istitut Dinji għat-Tkabbir Ekoloġiku (“il-GGGI”) ikun konsistenti mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni.

               2.Il-Kummissjoni għandha twettaq in-negozjati skont il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni li tkun fis-seħħ jew skont il-pożizzjonijiet li l-Unjoni tkun laħqet ftehim dwarhom, li jkunu ġew stabbiliti b’mod speċifiku għall-għanijiet ta’ dawn in-negozjati fil-kumitat speċjali ta’ rappreżentanti tal-Istati Membri msemmi fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni tal-Kunsill jew fil-Kunsill.

               3.Il-Kummissjoni għandha tibgħat rapporti lill-Kunsill dwar l-eżitu tan-negozjati u, meta jkun hemm bżonn, dwar kull problema li tista’ tinqala’ waqt in-negozjati.


Avviż Legali Importanti

|

52004SC1067

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-kundizzjonijiet għall-adeżjoni tal-Kummissjoni mal-Ftehim tal-Kummissjoni Eknomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UN-ECE) dwar l-Adozzjoni ta’ Kundizzjonijiet Uniformi għal Spezzjonijiet Tekniċi Perjodiċifuq Vetturi bir-Roti u l-Għarfien Reċiproku ta’ Spezzjonijiet bħal dawn (Magħmul fi Vjenna fit-13 ta’ Novembru 1997) {SEC(2004)1056}  /* SEK/2004/1067 finali */

	[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussell, 08.09.2004SEG(2004)1067 finaliRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-kundizzjonijiet għall-adeżjoni tal-Kummissjoni mal-Ftehim tal-Kummissjoni Eknomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UN-ECE) dwar l-Adozzjoni ta’ Kundizzjonijiet Uniformi għal Spezzjonijiet Tekniċi Perjodiċifuq Vetturi bir-Roti u l-Għarfien Reċiproku ta’ Spezzjonijiet bħal dawn (Magħmul fi Vjenna fit-13 ta’ Novembru 1997){SEC(2004)1056}(ippreżentat mill-Kummissjoni)1. SFONDIl-Ftehim UN-ECE ta’ l-1958 dwar il-ħtiġijiet tekniċi għall-vetturi bir-roti, li aderixxiet miegħu l-Komunità fl-24 ta’ Marzu 1998, tfassal sabiex jiġu żviluppati preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-bini u l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi ġodda. L-għan tal-Ftehim UN-ECE ta’ l-1997 dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi huwa li jiġu stabbiliti Regoli għall-ispezzjonijiet tekniċi perjodiċi għal vetturi bir-roti rreġistrati jew użati fit-territorju tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim.L-oqsma ta’ kompetenza tal-Ftehim ta’ Spezzjoni tal-Vetturi huma kollha suġġetti għall-azzjoni Komunitarja. Jidħlu fl-ambitu tad-Direttiva tal-Kunsill 96/96/KE dwar it-tqarrib tal-liġijiet ta' l-Istati Membri marbuta mat-testijiet tekniċi perjodiċi (test tal-VRT) għall-vetturi bil-mutur u t-trejlers tagħhom, kif emendata mid-Direttiva 2001/11/KE (testjar fuq il-vetturi kummerċjali tal-mezz għal-limitazzjoni tal-ħeffa tagħhom) u d-Direttiva 2003/27/KE (testjar ta’ l-emissjonijiet ta’ l-ekżost mill-vetturi bil-mutur). Dawn id-direttivi jispeċifikaw ħtiġijiet minimi u xi Stati Membri jmorru lil hinn minnhom.S’issa, seba’ Stati aderixxew għall-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-vetturi: l-Estonja, l-Olanda, il-Finlandja, l-Ungerija, ir-Rumanija, il-Federazzjoni Russa u l-Bulgarija. L-Artikolu 4 tal-ftehim ta’ l-1997 jipprevedi li l-adeżjoni mal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi hija miftuħa għal Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Integrazzjoni Ekonomika, li l-Istati Membri ttrasferewlhom is-setgħat fl-oqsma koperti mill-Ftehim, fosthom is-setgħa li jieħdu deċiżjonijiet li jorbtu lill-Istati Membri tagħhom, referenza espliċita għall-Komunità. L-adeżjoni ta’ l-UE għall-Ftehim dwar l-Ispezzjonijiet tal-Vetturi se jagħti lill-Komunità, mutatis mutandis, 25 vot minn total ta’ 28.2. IT-TĦADDIM TAS-SETGĦAT FIl-QASAM TA’ L-ISPEZZJONIJIET TEKNIĊI FUQ IL-VETTURI (VRT)Il-Ftehim ta’ l-1997 dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi jaqa’ taħt ir-responsabbiltà tal-Grupp ta’ Ħidma 29 tal-UN-ECE, korp sussidjarju tal-Kumitat għat-Trasport fuq l-Art tal-UN-ECE, li għandu wkoll f’idejh il-ġestjoni tal-Ftehim ta’ l-1958 dwar il-Bini tal-Vetturi3. NegozjatiXi klawżoli tal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-vetturi jeħtieġu xi adattamenti jew kjarifiċi sabiex ikunu konformi mal-leġiżlazzjoni Ewropea.Ta' importanza kbira huwa l-fatt li hemm żewġ aspetti li jinħtieġu adattament jew kjarifika : l-Artikolu 1 u l-Artikolu 12 għandhom jiġu emendati sabiex jiġi ċċarat il-kunċett ta’ l-għarfien reċiproku taċ-ċertifikazzjoni li l-vettura tkun xierqa għat-triq sabiex l-ambitu tagħha jiġi llimitat għal għoti tal-libertà tal-moviment lill-vetturi madwar it-territorju ta’ l-UE. Il-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi m’għandux jippermetti li vettura tingħata ċertifikat li tkun xierqa għat-triq ħlief fil-Parti Kontraenti fejn hi rreġistrata, sakemm ma jkunx hemm ftehim bilaterali bejn il-Partijiet Kontraenti fejn il-vettura hija rreġistrata u u fejn hi ttestjata.Hemm ukoll punti tekniċi dettaljati fir-Regola Nru 1 tal-Ftehim li jkollhom bżonn jinbidlu, jiġifieri t-tħassir tal-ħtiġijiet tat-testijiet li jikkonċernaw sistemi ta' l-arja kkundizzjonata jew ta' tkessiħ, għallinqas sa żmien meta jkunu jistgħu jiġu żviluppati u approvati metodi ta’ ttestjar li jkunu aċċettabbli.Fil-fatt, xi wħud mill-modifiki meħtieġa sabiex il-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi jsir għal kollox konformi mal-leġiżlazzjoni Ewropea diġà qegħdin fil-proċess li jiġu implimentati. Waqt in-negozjati u fl-adeżjoni, il-Kummissjoni se tistqarr li mhix se tapplika l-klawżoli tal-Ftehim li mhumiex għal kollox konformi mal-leġiżlazzjoni Ewropea (ara d-direttivi tan-negozjar fl-Anness). Fejn meħtieġ, jistgħu jsiru modifiki minuri wara l-adeżjoni tal-Komunità għall-Ftehim. Il-voti li se jkollha l-Komunità fil-Grupp ta’ Ħidma 29 se jqiegħduha f’pożizzjoni fejn tista’ tkun tista’ tinfluwenza bil-qawwa l-iżviluppi tal-ġejjieni.Huwa essenzjali l-Komunità taderixxi mal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi sabiex tiżgura l-koerenza minn perspettiva Komunitarja bejn l-istandards ta’ l-ispezzjonijiet tekniċi tal-vetturi fit-triq u dawk ta’ l-approvazzjoni tat-tip, li t-tnejn jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Grupp ta’ Ħidma 29 tal-UN-ECE.Fid-dawl ta’ dak li ntqal fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill li jawtorizza lill-Kummissjoni:-  biex, mill-aktar fis possibbli, tinnegozja ftehim għall-adeżjoni tal-Komunità mal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi.-  biex tmexxi n-negozjati b’konsultazzjoni ma’ kumitat konsultattiv speċjali maħtur mill-Kunsill, f’konformità mad-direttivi tan-negozjar fl-anness.ANNESS Direttiva tan-negozjar1. L-għan ta’ dawn in-negozjati huwa biex, mill-aktar fis possibbli, il-Komunità Ewropea taderixxi mal-Ftehim ECE dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi.2. Waqt in-negozjati, il-Kummissjoni trid, b’mod partikolari:-  tiżgura li, f’oqsma fejn il-kompetenza hija tal-Komunità, il-Komunità tivvota bin-numri ta’ voti ta’ l-Istati Membri tagħha li huma membri tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa, b’applikazzjoni ta’ l-Artikolu 4(1) tal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi.-  tistqarr, fi qbil ma’ l-Artikolu 2(4) tal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi, li l-Komunità mhix se tapplika-  id-dispożizzjoni ta’ l-Artikolu 1 dwar l-għarfien reċiproku ta’ l-ispezzjonijiet li jsiru mill-Istati Membri;-  l-Artikolu 12 tal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi għall-ftehim bilaterali bħala kundizzjoni minn qabel għall-ispezzjonijiet tekniċi mwettqa minn korpi ta' spezzjoni teknika f'isem Stat Membru ieħor; u-  ir-Regola Nru 1 dwar id-dispożizzjonijiet uniformi għall-ispezzjonijiet tekniċi perjodiċi fuq vetturi bir-roti f'dak li għandu x'jaqsam mal-ħarsien ta' l-ambjent;sakemm ma jkunux għal kollox konformi mal-leġiżlazzjoni Komunitarja.-  tisptipola li l-Komunità żżomm id-dritt li tiddikjara f’kull żmien, fi qbil ma’ l-Artikolu 2(2) tal-Ftehim dwar l-Ispezzjoni tal-Vetturi, li mhix se tapplika xi Regola(i) partikolari annessa(i) ma’ dan il-Ftehim;-  tistqarr li ma tqisx lilha nnifisha marbuta mill-Artikolu (8) tal-Ftehim dwar l-ispezzjoni tal-Vetturi li għandu x’jaqsam ma’ l-arbitraġġ ta’ tilwim bejn żewġ Partijiet Kontraenti jew aktar.


Avviż Legali Importanti

|

52007SC0620

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar id-Deċiżjoni 2004/917/KE dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-Greċja  /* SEK/2007/0620 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 16.5.2007SEG(2007) 620 finaliRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tħassar id-Deċiżjoni 2004/917/KE dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-Greċja(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI1. L-ISFONDL-Artikolu 104 tat-Trattat jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi u jiffissa proċedura għall-identifikazzjoni u l-korrezzjoni tagħhom. Il-proċedura kontra defiċit eċċessiv (EDP) hija speċifikata ulterjorment fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar “li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv”[1], li tagħmel parti mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni trid tissorvelja l-konformità mad-dixxiplina baġitarja fuq il-bażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk id-defiċit pubbliku ppjanat jew attwali jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PGD (sakemm jew il-proporzjon tad-defiċit ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament u jkun laħaq livell qrib il-valur ta' referenza; jew, alternattivament, l-eċċess fuq il-valur ta' referenza ma jkunx eċċezzjonali u temporanju u l-proporzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza); u (b) jekk id-dejn pubbliku jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD (sakemm il-proporzjon tad-dejn ikun qed jonqos biżżejjed u tkun qed jersaq b'ritmu sodisfaċenti lejn il-valur ta' referenza).Skond il-Protokoll dwar il-proċedura kontra d-defiċit eċċessiv anness mat-Trattat, il-Kummissjoni tipprovdi d- data għall-implimentazzjoni ta' l-EDP. Bħala parti mill-applikazzjoni ta' dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id- data dwar l-iżbilanċ u d-dejn pubbliku rispettivi tagħhom kif ukoll dwar fatturi varjabbli oħra marbuta ma' dawn darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta' April u qabel l-1 ta' Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93[2],[3].Fid-19 ta' Mejju 2004, il-Kummissjoni nidiet l-EDP għall-Greċja bl-adozzjoni ta' rapport skond l-Artikolu 104(3), ibbażat fuq defiċit pubbliku ġenerali ppjanat ta' 103% tal-PGD fl-2003[4]. Fil-5 ta' Lulju 2004, il-Kunsill iddeċieda, fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, li l-Greċja kellha defiċit eċċessiv skond l-Artikolu 104(6)[5]. Fl-istess waqt, u wkoll fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill indirizza r-rakkomandazzjonijiet[6] skond l-Artikolu 104(7) lill-Greċja bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit pubbliku eċċessiv tintemm sa mhux aktar tard mill-2005. Fit-18 ta' Jannar 2005, il-Kunsill iddeċieda skond l-Artikolu 104(8) u fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni li ma kienet ittieħdet l-ebda azzjoni effettiva bi tweġiba għar-rakkomandazzjoni indirizzata skond l-Artikolu 104(7) fi żmien il-perijodu speċifikat[7]. Fis-17 ta' Frar 2005, il-Kunsill iddeċieda, fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni skond l-Artikolu 104(9)[8], li javża lill-Greċja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis fid-defiċit – azzjoni li kienet titqies meħtieġa biex titrażżan is-sitwazzjoni tad-defiċit pubbliku eċċessiv u biex tinġieb fi tmiemha; l-iskadenza għall-korrezzjoni ttawlet b'sena, jiġifieri saret sa l-2006.Fid-deċiżjoni tiegħu skond l-Artikolu 104(9), il-Kunsill iddeċieda li ‘il-Greċja għandha ttemm is-sitwazzjoni preżenti ta’ defiċit eċċessiv bl-iżjed mod imgħaġġel possibbli u sa mhux aktar tard mill-2006, permezz ta’: (i) implimentazzjoni rigoruża tal-baġit ta’ l-2005 kif approvat mill-Parlament tagħha, u (ii) l-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ l-aġġustamenti ta’ l-2006 ta’ natura permanenti li twassal għal korrezzjoni tad-defiċit ta’ mill-anqas 0.6 punti perċentwali tal-PGD’. Il-Kunsill eżiġa wkoll li l-Greċja tkompli ssegwi l-isforzi biex ‘tidentifika u tikkontrolla l-fatturi għajr dawk relatati ma’ self nett, li jikkontribwixxu għal bidla fil-livelli tad-dejn, bil-għan li jkun żgurat li r-relazzjoni tad-dejn pubbliku gross jonqos biżżejjed u jqarreb lejn il-valur ta’ referenza b'ritmu sodisfaċenti f’konformità mal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv’ u ‘biex jittejbu l-ġbir u l-ipproċessar tad-data pubblika ġenerali’ . Il-Kunsill eżiġa li sa l-iskadenza tal-21 ta’ Marzu 2005 l-Greċja tissottometti rapport li jkun jiddeskrivi fid-dettal id-deċiżjoni mittieħda biex ikunu rrispettati r-rakkomandazzjonijiet tiegħu u wara dan ir-rapport is-sottomissjoni ta’ aktar rapporti regolari dwar il-progress irreġistrat.Barra dan, il-Kunsill talab lill-‘ Greċja tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li l-konsolidazzjoni baġitarja li twassal għal sitwazzjoni li fiha l-finanzi pubbiċi jkunu qrib il-bilanċ, jew f'bilanċ favorevoli, f'terminu ta' żmien medju tintrifed minn tnaqqis fid-defiċit aġġustat ċiklikament għall-inqas b’0.5% tal-PGD kull sena wara li d-defiċit eċċessiv ikun ġie korrett’ .Tabella 1: L-aġġustament approvat mill-Kunsill fis-17 ta’ Frar 2005% tal-PGD, sakemm m’hemmx indikazzjoni mod ieħor | 2004 | 2005 | 2006 |Bilanċ ġenerali pubbliku tibdil fil-bilanċ aġġustat ċiklikament tibdil fil-bilanċ strutturali Dejn gross pubbliku p.m.: Tkabbir reali tal-PGD (%) | -5.5 ca. 112 3.8 | -3.6 +1.7 ca. 112 3.3 | defiċit <3 mill-inqas +0.6 ca. 110 3.3 |Nota : Bilanċ strutturali = bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħrajn.Sors : Notifika tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9) lill-Greċja, li tikkwota t-tbassir li kien sar mis-servizzi tal-Kummissjoni fil-Ħarifa ta’ l-2004.Fis-6 ta’ April 2005, fuq il-bażi ta’ l-aġġornament rivedut tal-programm Grieg ta’ stabbiltà ta’ Marzu 2005 flimkien ma’ l-impenn pubbliku ta’ l-awtoritajiet Griegi tad-29 ta’ Marzu biex jinkiseb defiċit taħt it-3% tal-PGD fl-abbozz tal-baġit tal-2006, li kienu meqjusa bħala r-rapport ta’ implimentazzjoni mitlub fid-deċiżjoni tal-Kunsill, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni tal-Kunsill[9], u kkonkludiet li d-deċiżjonijiet meħuda sa dakinhar mill-Greċja kienu konsistenti mad-deċiżjoni tal-Kunsill u li f’dak l-istadju ma kienx meħtieġ li jittieħdu passi ulterjuri taħt l-EDP. Fil-laqgħa tiegħu tat-12 ta’ April 2005, il-Kunsill qabel ma’ din il-valutazzjoni.Skond l-Artikolu 104(12), deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv kellha titħassar, fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta d-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru kkonċernat kien, fl-opinjoni tal-Kunsill, ġie korrett.2. ŻVILUPPI RIċENTI DWAR ID-DEFIċITSkond id- data attwali pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) ibbażata fuq ir-rapporti sottomessi mill-Greċja f’April 2007 skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93[10] u t-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 mis-servizzi tal-Kummissjoni, id-defiċit pubbliku ġenerali nominali fl-2006 kien ta’ 2.6% tal-PGD[11]. Iċ-ċifra tad-defiċit tinkludi 0.6% tad-dħul temporanju tal-PGD, jiġifieri pagamenti u pagamenti differiti mill-banek bi skambju għall-assunzjoni mis-sigurtà soċjali ta’ l-impenji marbuta mal-pensjonijiet. Dan ir-riżultat huwa konformi mad-deċiżjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9) dwar it-tnaqqis tad-defiċit nominali għal taħt it-3% tal-valur ta’ referenza sa l-2006 u huwa identiku għall-mira stabbilita fl-aġġornament ta’ Diċembru 2005 fil-programm Grieg ta’ stabbiltà.Il-miżuri prinċipali implimentati fl-2006 kienu, fejn jirrigwarda d-dħul, il-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa, ir-riforma tat-taxxa fuq il-proprjetà u ż-żieda fit-taxxi tas-sisa fuq il-fjuwil u t-tabakk. Kienu implimentati wkoll għadd ta’ miżuri oħra biex jiżdied id-dħul matul it-tieni nofs tas-sena sabiex titħares l-eżekuzzjoni tal-baġit ta’ l-2006, jiġifieri: żieda fir-rata tal-ħlas minn qabel tat-taxxa fuq id-dħul mill-impriżi u l-banek, żidiet ulterjuri fit-taxxa tas-sisa fuq il-fjuwil u t-tabakk u żieda fit-taxxa imposta fuq is-servizz tal-konnessjonijiet tal-mowbajl. Fejn jirrigwarda l-infiq, il-miżuri prinċipali kienu t-trażżin kemm fil-kont tal-pagi kif ukoll fl-ispejjeż operattivi, qafas ġdid għall-Impriżi u l-Entitajiet Pubbliċi (DEKO) bil-għan li jkun razzjonalizzat l-infiq pubbliku u li tiżdied l-effiċjenza fl-allokazzjoni tar-riżorsi u d-dħul ta’ leġiżlazzjoni ġdida għall-Partenarjat bejn is-Settur Privat u dak Pubbliku li ffaċilita l-investiment fi proġetti infrastrutturali ta’ skala kbira kif ukoll iżgħar mingħajr ma ntefa’ piż fuq il-baġit. Iż-0.4% tad-dħul temporanju mill-PGD li kien ibbaġitjat fil-bidunett kien meqjus bħala mezz kif jitnaqqas id-defiċit. Madankollu, instab li dan ma kienx konsistenti ma’ l- ESA95 u anqas ma kien tqies fid- data dwar id-defiċit irrappurtata f’April 2007 mill-Eurostat. Dan kellu jirreġistra żieda fir-riżultat tad-defiċit, kbira daqs kemm kien l-ammont. Imma d-dħul temporanju aktar baxx ikkumpensat għalih għal kollox reviżjoni ’l fuq ta’ l-i swaps [12],[13].Id-dħul u l-infiq kellhom kontribut għall-aġġustament nominali ta’ kważi 3 punti perċentwali tal-PGD meta mqabbel mad-defiċit ta’ l-2005 ta’ 5½% bi kważi l-istess ammont ta’ ishma. F’termini tal-PGD, id-dħul totali żdied b’1½ punt perċentwali, bit-taxxi indiretti jirrappreżentaw ½% tal-PGD. Iż-żidiet fil-kontribuzzjonijiet soċjali u dħul ieħor, inklużi t-trasferimenti kapitali (it-trasferimenti ta’ l-UE) jispjegaw il-punt perċentwali li jifdal. In-nefqa totali tnaqqset b’1¼ punt perċentwali tal-PGD, prinċipalment bħala riżultat tat-tnaqqis fl-infiq primarju (½% tal-PGD) u fl-infiq fuq l-imgħaxijiet (¼% tal-PGD). L-infiq kapitali tnaqqas ukoll b’madwar ½ punt perċentwali tal-PGD. Il-bilanċ strutturali (jiġifieri l-ammont nett tal-bilanċ aġġustat ċiklikament tal-miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħrajn) tjieb b’2¼ punti perċentwali tal-PGD u dan hu konformi mad-deċiżjoni tal-Kunsill.Komplessivament, id-defiċit ta’ l-2006 huwa 3½ punti perċentwali inqas minn dak ta’ l-2003, is-sena bażi għall-bidu ta’ l-EDP, u 5¼ punti perċentwali tal-PGD inqas mill-2004, is-sena meta d-defiċit laħaq l-ogħla punt ta’ 7.9% tal-PGD. It-titjib korrispondenti fil-bilanċ primarju kien ta’ 2¾ u kważi 4½ punti perċentwali tal-PGD rispettivament. Minkejja l-aġġustament fiskali matul dan il-perjodu, it-tkabbir reali fil-PGD kien b’saħħtu ħafna. Imkejjel skond it-tibdil li huwa stmat li sar fil-bilanċ strutturali, it-titjib fil-bilanċ pubbliku implika sforz fiskali ta’ 4½ punti perċentwali tal-PGD bejn l-2004 u l-2006. Jekk ma jitqiesx l-impatt tal-piż ta’ l-imgħax għan-niżla, l-isforz fiskali jaqa’ għal 3¾ punti perċentwali tal-PGD. Dawn iċ-ċifri huma ferm ogħla mill-aġġustament irrikkmandat fid-deċiżjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9) imma dan hu ġġustifikat meta titqies ir-reviżjoni ’l fuq tas-sensiela ta’ defiċitijiet minn mindu kienet adottata d-deċiżjoni tal-Kunsill.Ir-relazzjonijiet tad-defiċitijiet huma ġeneralment riveduti - ’il fuq jew ’l isfel – wara l-pubblikazzjoni ta’ l-ewwel riżultati fin-notifika tar-Rebbiegħa. Għall-Istati Membri b’mod ġenerali, ir-reviżjonijiet huma normali, ġeneralment relattivament żgħar u fuq bażi medja mhux wisq aktar minn żero. Fil-każ tal-Greċja, ir-reviżjonijiet ta’ kobor mhux ħażin fil-kontijiet pubbliċi mill-2004 ’l hawn (ara l-kaxxa), li saru wara r-riżervi mistqarra mill-Eurostat dwar id- data rrappurtata, kienu r-riżultat tal-miżuri meħuda biex jittejbu l-ġbir u l-ipproċessar ta’ l-istatistika tal-finanzi pubbliċi, kif mitlub mir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2004 u d-Deċiżjoni tas-17 ta’ Frar 2005. Dawn il-miżuri wasslu biex l-Eurostat jivvalida d-defiċit pubbliku Grieg u ċ-ċifri tad-dejn irrappurtati f’Ottubru 2006 u f’April 2007. Għalkemm ma jistgħux ikunu esklużi reviżjonijiet fid-defiċit pubbliku Grieg fil-ġejjieni, minħabba d-distanza bejn id-defiċit irrappurtat issa u l-valur ta’ riferenza tad-defiċit, teżisti probabbiltà relattivament żgħira li kwalunkwe reviżjoni ġejjiena tal-kontijiet pubbliċi se ttella’ r-relazzjoni tad-defiċit ta’ l-2006 aktar ’il fuq minn 3% tal-PGD. Din il-probabbiltà se tkun ukoll iżgħar f’każ li s-sensiela riveduta ta’ PGD rrappurtata mill-Greċja f’Ottubru 2006 u f’April 2007 tiġi vvalidata mill-Eurostat aktar tard fis-sena.3. STIMA TA’ X’SER IKUN ID-DEFIċIT FIS-SENA 2007 U LILHINN MINNHASkond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-defiċit pubbliku ġenerali għall-2007 huwa stmat li se jkun 2.4% tal-PGD[14] bil-PGD reali jikber bir-rata ta’ 3¾%. Dan jinkludi miżuri ulterjuri ta’ natura permanenti għat-tnaqqis fl-infiq ta’ madwar ¼% tal-PGD kif ukoll dħul ulterjuri ta’ darba ta’ l-istess ammont, it-tnejn skond l-avviż tal-Ministru tal-Finanzi qabel l-iskadenza tad-data ffissata fit-tbassir tar-Rebbiegħa ta’ l-2007 mis-servizzi tal-Kummissjoni[15]. Skond l-aġġornament ta’ Diċembru 2006 tal-programm Grieg ta’ stabbiltà, il-mira uffiċjali tad-defiċit għall-2007 kienet ukoll ta’ 2.4% tal-PGD. Madankollu, dan id-defiċit uffiċjali ma inkludiex il-miżuri msemmija hawn fuq. It-total tad-dħul ta’ darba inkluż fit-tbassir tar-Rebbiegħa għall-2007 jammonta għal madwar ½% tal-PGD, imqabbel ma’ ammont żero fil-programm ta’ stabbiltà. Mingħajr il-miżuri ta’ darba, id-defiċit ta’ l-2007 skond it-tbassir tar-Rebbiegħa, bi 2.9% tal-PGD, jibqa’ taħt il-valur ta’ referenza. Fl-2008, jekk ikun applikat xenarju li ma jipprevedi l-ebda bidliet ta' politika, id-defiċit jiżdied bi ftit għal 2¾% tal-PGD, imma mingħajr ebda rikors għall-miżuri ta’ darba. L-istimi ta’ x’ser ikun id-defiċit jindikaw korrezzjoni kredibbli u sostenibbli tad-defiċit eċċessiv.Minkejja l-miżuri permanenti u ta’ darba ulterjuri mħabbra f’April, it-tbassir tar-Rebbiegħa dwar l-istimi ta’ x’ser ikun id-defiċit fl-2007 huwa identiku għall-miri fil-programm ta’ stabbiltà u mhux aħjar minnhom. B’mod partiklari, l-impatt ta’ dawn il-miżuri ġodda huwa stmat li se jkun ikkumpensat minn (i) assunzjonijiet dwar tkabbir aktar kawti fit-tbassir tar-Rebbiegħa u (ii) il-fatt li l-miżuri permanenti fil-programm ta’ stabbiltà mhumiex, fil-fehma tal-Kummissjoni, biżżejjed biex jikkumpensaw totalment għat-tnaqqis fid-dħul ta’ darba minn 0.6% tal-PGD fl-2006 għal (jekk jitħallew barra dawk imħabbra f’April) ½% fl-2007.Il-miżuri prinċipali previsti fil-baġit ta’ l-2007 huma, fir-rigward tad-dħul, riforma tat-tassazzjoni fuq id-dħul personali u żieda oħra fit-taxxi tas-sisa fuq il-fjuwil fl-2007, filwaqt li l-awtoritajiet jibqgħu impenjati biex jintensifikaw il-ġlieda tagħhom kontra l-evażjoni tat-taxxa. Fir-rigward ta’ l-infiq, it-tkabbir annwali ta’ l-infiq primarju huwa stmat li mhux se jlaħħaq ma’ dak tal-PGD nominali u dan, flimkien ma’ tnaqqis ulterjuri fl-ispejjeż fuq l-imgħaxijiet, ser iwassal għal tnaqqis totali fin-nefqa bħala perċentwal tal-PGD. It-tnaqqis ser ikun iffaċilitat minn tkabbir b'ritmu inqas mgħaġġel fil-kont totali ta’ l-spiża fuq il-pagi pubbliċi (madwar 25% ta’ l-ispiża primarja totali), li skond il-baġit mhix se taqbeż is-6%, kif ukoll minn tnaqqis kbir fl-ispiża pubblika intermedja (prinċipalment fl-ispiża amministrattiva u l-akkwisti).L-istima ta’ x’ser ikun id-defiċit għall-2007 tkun tirrappreżenta tnaqqis f'termini nominali ta’ ¼ ta’ punt perċentwali tal-PGD meta mqabbel ma’ l-2006. Dan l-aġġustament mistenni jkun attribwit kważi kompletament għall-miżuri permanenti mħabbra sad-data ta’ skadenza tat-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Id-dħul totali huwa stmat li ser jinżel b’inqas minn ¼ ta’ punt perċentwali; it-taxxi indiretti ogħla jikkumpensaw b’mod parzjali biss għat-tnaqqis fid-dħul minn akkwisti ta’ fondi tal-pensjonijiet, u f'livell inqas, fid-dħul minn taxi diretti, li jirriflettu t-tnaqqis li ġie implimentat fit-taxxa fuq id-dħul personali. L-infiq totali huwa stmat li se jonqos b’½ ta’ punt perċentwali tal-PGD, prinċipalment bħala riżultat ta’ spiża inqas fuq l-imgħaxijiet, il-konsum pubbliku u l-formazzjoni grossa ta’ kapital fiss. It-titjib strutturali jkun madwar ¼% tal-PGD, u jqiegħed id-defiċit strutturali fl-ambitu ta’ madwar 3¾% fl-2007.Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa ta’ l-2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni, ir-ritmu ta’ aġġustament fl-2007 huwa taħt iż-0.5% tat-titjib minimu tal-PGD f’termini strutturali speċifikati fid-deċiżjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9) għall-perjodu lilhinn mill-korrezzjoni u mhux f’konformità mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fl-opinjoni tiegħu ta’ l-aġġornament ta’ Diċembru 2006 tal-programm ta’ stabbiltà[16], il-Kunsill jikkostata li l-programm ma pprevediex il-ksib tal-mira ta’ matul medda medja ta’ żmien (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja (għall-Greċja, pożizzjoni bilanċjata f’termini strutturali) fl-ambitu tal-perjodu tal-programm (li jintemm fl-2009)[17]. Il-Kunsill ikkostata wkoll li, matul is-snin ta’ wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, ir-ritmu ta’ aġġustament lejn l-MTO li jimplika l-programm għandu jitħaffef, speċjalment wara l-2007, biex tintlaħaq konformità mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.4. ŻVILUPPI TAD-DEJN U STIMI TA’ KEMM SE JKUNMatul il-perjodu 2003-2006, l-iżviluppi fir-relazzjoni ta’ dejn gross ma rriflettewx b’mod sħiħ l-iżviluppi fil-bilanċ pubbliku ġenerali u l-prestazzjoni globali ta’ l-ekonomija. F’kuntest ta’ tkabbir b’saħħtu tal-PGD nominali (ta’ aktar mill-medja ta’ 7½% fis-sena, li għalhekk jgħaddi l-medja tat-tkabbir ta’ l-UE b’għadd ta’ snin), ta’ spiża fuq l-imgħaxijiet li tinsab nieżla, u ta’ titjib fil-bilanċi primarji, il-proporzjon tad-dejn tnaqqas bi 3¾ punti perċentwali biss bejn l-2003 u l-2006.It-tkabbir fil-PGD nominali kien il-fattur prinċipali li mbotta t-tnaqqis fid-dejn, li aktar minn biżżejjed biex jikkumpensa l-effett taż-żieda fid-dejn bl-ispiża fuq l-imgħaxijiet. L-effett ikkombinat tat-tkabbir fil-PGD nominali u l-ispiża fuq l-imgħaxijiet (effett “valanga” ( snow-ball )) ikkontribwixxa għal nuqqas fid-dejn ta’ 8¾ punti perċentwali tal-PGD. Il-bilanċ primarju kkontribwixxa għal żieda fid-dejn sa l-2005 (bi 3 punti perċentwali tal-PGD), filwaqt li fl-2006 u għall-ewwel darba mill-2003, qaleb għal bilanċ favorevoli li kkontribwixxa għal tnaqqis ta’ madwar 2 punti fir-relazzjoni tad-dejn.Madankollu, l-aġġustamenti stokk-flussi sinifikanti (SFA) li jkabbru d-dejn li ammontaw għal total ta’ madwar 4¼ punti perċentwali bejn l-2004 u l-2006 xekklu l-għaġġla fir-ritmu għat-tnaqqis fid-dejn, minkejja d-dħul mill-privatizzazzjoni li ammonta għal 1½% tal-PGD. Xorta waħda, l-SFA matul dawn l-aħħar snin kien anqas milli kien ftit tas-snin ilu. Barra dan, illum teżisti ferm iktar informazzjoni dettaljata dwar kull komponent ta’ l-SFA u d-diskrepanzi statistiċi huma iżgħar; dan jikkontribwixxi għal żieda fit-tisħiħ tad- data rrappurtata. Fl-2004, l-aġġustament stokk-flussi li jkabbar id-dejn li ammont għal 1% tal-PGD kien prinċipalment dovut għall-akkumulazzjoni tad-depożiti tal-gvern ċentrali fil-banek; fl-2005 l-emissjoni tad-dejn li qabżet id-defiċit kienet prinċipalment relatata mal-pagament ta’ l-spejjeż fuq il-kura tas-saħħa li kienu b’lura. Fl-2006, l-SFA ta’ 2.3% tal-PGD nibet partiklarment minn akkumulazzjoni ulterjuri ta’ depożiti fil-banek (0.6% tal-PGD), mill-fatt li parti kbira mid-dħul marbut mat-trasferiment lis-sigurtà soċjali ta’ l-impenji relatati mal-pensjonijiet kif imsemmi hawn fuq għad ma ssarrfitx (0.5% tal-PGD),[18] mill-pagamenti pendenti mill-baġit ta’ l-UE (0.6% tal-PGD), mill-pagamenti relatati max-xiri ta’ tagħmir militari li se jżidu mad-defiċit malli tasal il-kunsinna (0.4% tal-PGD), mill-bejgħ ta’ ekwità (-1.4% tal-PGD), mid-diskrepanzi statistiċi (0.6% tal-PGD), kif ukoll minn għadd ta’ fatturi varjabbli oħra żgħar[19].L-aġġornament ta’ Diċembru 2006 tal-programm Grieg ta’ stabbiltà jimmira għal aċċelerazzjoni progressiva u sinifikanti fit-tnaqqis tar-relazzjoni bejn id-dejn u l-PGD bi 12-il punt perċentwali u ¾, mill-2006 sa l-2009. L-effett kombinat ta’ bilanċi favorevoli primarji li qed jissaħħu (b’7¼ punti perċentwali) u l-effett “valanga” ( snow-ball ) li jnaqqas id-dejn (ta’ ammont simili, grazzi għal tkabbir b’saħħtu tal-PGD nominali), ikunu l-forzi animaturi prinċipali. L-aġġornament jistma wkoll li se jkun hemm tnaqqqis kbir fl-aġġustamenti stokk-flussi li jkabbru d-dejn, li jammonta għal 1¾ punt perċentwali mill-2007 sa l-2009. Fl-opinjoni tiegħu dwar il-programm, il-Kunsill ikkostata li l-evoluzzjoni tar-relazzjoni tad-dejn wara l-2007 tista’ tkun inqas favorevoli minn dik stmata fil-programm meta jitqiesu l-istimi ta’ tkabbir favorevoli u r-riskji għall-miri tad-defiċit. Huwa kkostata wkoll li r-relazzjoni tad-dejn, madankollu, dehret li qed tonqos biżżejjed u tqarreb lejn il-valur ta’ referenza matul il-perjodu tal-programm.Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa ta’ l-2007 tas-servizzi tal-Kummisssjoni, ir-ritmu li miexi bih it-tnaqqis tad-dejn se jkun kemmxejn inqas mgħaġġel mill-programm ta’ stabbiltà, u jilħaq is- 97½% fl-2008, f’xenarju li ma jipprevedi ebda bidliet fil-politika. Meta jiġu kkunsidrati dawn it-tendenzi tad-dejn, ir-relazzjoni tad-dejn jidher li qed tonqos biżżejjed u tqarreb lejn il-valur ta’ referenza.5. KONSIDERAZZJONIJIET DWAR IS-SAħħA STATISTIKA TAD- DATA GRIEGASkond ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2004 u d-Deċiżjoni tas-17 ta’ Frar 2005, il-Greċja għandha “ittejjeb il-ġbir u l-ipproċessar tad- data pubblika ġenerali”.Is-Servizz Statistiku Nazzjonali tal-Greċja (NSSG) wettaq għadd ta’ miżuri biex itejjeb il-kwalità tad- data dwar id-defiċit u d-dejn irrappurtata lill-Kummissjoni. Notevolment, dan kien jinkludi stħarriġ ġdid biex tinġabar data mhux biss mingħand l-Istat imma wkoll mingħand entitajiet tas-sigurtà soċjali, il-gvern lokali u l-gvern ċentrali bi frekwenza ta’ darba kull tliet xhur ipprovduta fil-waqt; l-istħarriġ preċedenti kien wieħed annwali u r-riżultati kultant kienu jkunu disponibbli wara li jgħaddu sentejn jew tlieta. Barra minn hekk, ir-riżultati mill-parti finanzjarja ta’ l-istħarriġ kienu jkunu sistematikament imqabbla ma’ data disponibbli dwar statistika bankarja miġbura mill-Bank tal-Greċja. L-NSSG wettaq ukoll analiżi aktar dettaljata ta’ l-injezzjonijiet kapitali fl-impriżi pubbliċi biex jirreġistahom korrettament fid-defiċit jew bħala tranżazzjonijiet finanzjarji, f’konformità mal-kriterji ta’ l-Eurostat. Ir-reġistrazzjoni ta’ l-ispiża fuq il-kura tas-saħħa iċċaqalqet għall-bażi tad-dovuti u ma baqgħetx titqies fuq bażi tal-kassa bħal qabel. L-ispiża militari, it-trasferimenti mill-baġit ta’ l-UE, it-taxxi u t-trasferimenti intergovernattivi kienu wkoll oqsma li l-NSSG bidlilhom il-proċedura tar-reġistrazzjoni tagħhom f’konformità mas-suġġerimenti ta’ l-Eurostat. Barra minn hekk, diversi rakkomandazzjonijiet tekniċi oħra mill-Eurostat – elenkati fir-rapport taż-żjarat metodoloġiċi – ġew stabbiliti mill-awtoritajiet statistiċi Griegi. Dan it-titjib wassal għal tnaqqis sinifikanti fid-diskrepanzi statistiċi għas-snin 2002-2005. B’riżultat ta’ dan, fit-23 ta’ Ottubru 2006, l-Eurostat irtira r-riżerva tiegħu dwar il-kwalità taċ-ċifri tad-defiċit u d-dejn nazzjonali rrappurtati mill-Greċja u vvalida dawk iċ-ċifri. Din il-validazzjoni ġiet ikkonfermata f’April 2007. Għalkemm għad baqa’ diskrepazzjonijiet li ma tistax tinstabilhom spjegazzjoni, dawn huma ferm inqas milli kien ikun hemm fl-imgħoddi.Kaxxa: Reviżjonijiet tal-kontijiet fiskali Griegi mill-2004F'Settembru 2004, xahrejn wara li l-Kunsill kien iddeċieda li l-Greċja kellha defiċit eċċessiv, l-awtoritajiet Griegi ppreżentaw data riveduta f'notifika ġdida li turi li d-defiċit pubbliku kien qabeż it-3% tal-PGD mis-sena 2000 'il hawn. B'mod partiklari, id-defiċitijiet ta' bejn l-2000 u l-2003 kienu riveduti 'l fuq b'aktar minn żewġ punti perċentwali tal-PGD kull sena (ara t-tabella). Iċ-ċifri tad-dejn ukoll kienu ġew riveduti 'l fuq b'aktra minn 7 punti perċentwali tal-PGD. Iċ-ċifri ppjanati għall-2004 implikaw reviżjoni 'l fuq taċ-ċifri tad-defiċit u d-dejn bi 2.3% u 14% tal-PGD rispettivament[20].Din ir-reviżjoni tad- data ntgħamlet fuq il-bażi ta' informazzjoni ġdida mibgħuta mill-awtoritajiet Griegi, fuq talba ta' l-Eurostat, għall-perjodu 2000-2003, u ssejset fuq applikazzjoni aktar fidila tal-qafas ta' kontabilità ta' l-ESA95. Wara skrutinju tad- data rrappurtata, l-Eurostat ivvalida ċ-ċifri l-ġodda għall-2002-2003 fit-23 ta' Settembru 2004[21].Fin-notifika ta' Marzu 2005 saret reviżjoni oħra tad- data , speċjalment dik dwar id-defiċitijiet għall-2002-2003. Ir-raġunijiet ewlenin kienu (i) il-fatt li l-ispiża fuq il-kura tas-saħħa li l-pagamenti għaliha kienu pendenti ma kenitx ġiet irreġistrata kif suppost meta saret l-ispiża u (ii) ir-reviżjonijiet 'l isfel tal-bilanċi favorevoli tas-sigurtà soċjali b'0.1% fl-2002 u 0.2% fl-2003. Iċ-ċifri tad-dejn għas-snin 2002 u 2003 kienu wkoll riveduti kemmkemm 'l isfel, l-aktar minħabba r-riklassifikazzjoni ta' fond reċiproku fis-settur tas-sigurtà soċjali. L-Eurostat ma vvalidax id- data rrappurtata f'Marzu 2005, Settembru 2005 u April 2006, minkejja r-reviżjonijiet suċċessivi tad- data rrappurtata dwar id-defiċit u d-dejn[22].Mid-29 ta' Mejju sat-2 ta' Ġunju u mis-27 sad-29 ta' Settembru 2006, l-Eurostat għamel żjara metodoloġika[23] fil-Greċja. Iż-żjara wasslet għal ftehim bejn l-Eurostat u l-awtoritajiet Griegi biex ikunu ċċarati l-kwistjonijiet pendenti msemmija fl-Istqarrijiet għall-Istampa ta' l-Eurostat tas-26 ta' Settembru 2005 u l-24 ta' April 2006, dwar ir-reġistrar tat-tranżazzjonijiet mal-baġit ta' l-UE, il-kontijiet tas-sigurtà soċjali u l-ammonti riċevibbli u pagabbli l-oħra għas-snin 2002-2005. Fid-29 ta' Settembru 2006, l-Eurostat ftiehem ma' l-awtoritajiet Griegi dwar tnaqqis f'bilanċi favorevoli ta' entitajiet oħrajn tal-gvern ċentrali u fondi oħra tas-sigurtà soċjali (korrezzjonijiet ta' trasferimenti riċevuti mill-baġit ordinarju bejn l-2002 u l-2005, u tibdil fis-sorsi tad- data fl-2005). Ir-reviżjonijiet ammontaw għal ¾ ta' punt perċentwali tal-PGD fl-2004 u l-2005. B'mod partiklari, ir-reviżjoni 'l isfel tal-bilanċi favorevoli tas-sigurtà soċjali rrappreżentat madwar ¼% tal-PGD fis-sena. Bħala riżultat ta' dan, id- data dwar id-defiċit u d-dejn reġgħet ġiet riveduta; l-Eurostat irtira r-riżervi tiegħu dwar id-defiċit u d-dejn pubbliċi Griegi u vvalida d- data rrappurtata[24].In-notifika ta' April 2007 kompliet tirrevedi 'l fuq id-defiċit ta' l-2004 u speċjalment dak ta' l-2005. Iż-żieda fl-2004 kienet dovuta l-aktar għall-informazzjoni ġdida dwar iż-żmien ta' meta kienu ġew irreġistrati t-trasferimenti mal-baġit ta' l-UE parzjalment ikkompensati minn reviżjoni 'l fuq fl-ammonti riċevibbli mit-taxxa. Iż-żieda fl-2005 kienet dovuta l-aktar għal tnaqqis fil-bilanċi favorevoli ta' entitajiet oħra tal-gvern ċentrali.Tabella 2: Ir-reviżjoni tad-data Griega bejn iċ-ċifri rrappurtati fl-EDP ta'Marzu 2004 u April 2007 |Bilanċ pubbliku ġenerali | -6.2 | -7.9 | -5.5 | -2.6 | -2.4 | -2.4 | -2.7 | -1.8 |- Dħul totali | 43.0 | 42.1 | 41.6 | 43.2 | 43.0 | 43.2 | 42.5 | 43.6 |- Nefqa totali | 49.5 | 49.8 | 47.3 | 46.1 | 45.5 | 45.6 | 45.3 | 45.4 |Li minnhom : | - spejjeż fuq l-imgħax | 5.5 | 5.5 | 4.9 | 4.6 | 4.4 | 4.4 | 4.2 | 4.2 |- formazzjoni grossa ta' kapital fiss | 4.0 | 4.2 | 3.5 | 3.6 | 35 | 3.5 | 3.5 | 3.5 |Bilanċ primarju | -0.7 | -2.4 | -0.6 | 2.0 | 2.0 | 2.0 | 1.5 | 2.4 |Miżuri ta' darba u temporanji | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.6 | 0.5 | 0.0 | 0.0 | 0.0 |Bilanċ strutturali(1) | -6.5 | -8.5 | -6.1 | -3.9 | -3.6 | -2.8 | -3.5 | -2.3 |Bilanċ primarju strutturali(1) | -1.0 | -3.0 | -1.2 | 0.7 | 0.8 | 1.6 | 0.7 | 1.9 |Dejn pubbliku gross(4) | 107.8 | 108.5 | 107.5 | 104.6 | 100.9 | 100.1 | 97.6 | 95.9 |Tibdil fir-relazzjoni tad-dejn (a) = (b) + (c) + (d) | -2.9 | 0.7 | -1 | -2.9 | -3.7 | -4.0 | -3.3 | -4.2 |Kontribuzzjonijiet: | - primarji bilanċ (b) | 0.7 | 2.4 | 0.6 | -2.0 | -2.0 | -2.0 | -1.5 | -2.4 |- effett“snow-ball” (c) | -3.1 | -2.8 | -2.7 | -3.2 | -2.4 | - | -2.6 | - |- aġġustament stokk-flussi (d) | -0.5 | 1.0 | 1.1 | 2.3 | 0.7 | 0.6 | 0.7 | 0.6 |Pm Tkabbir reali tal-PGD (%) | 4.8 | 4.7 | 3.7 | 4.3 | 3.7 | 3.9 | 3.7 | 4.0 |Pm Differenza fil-produzzjoni | 0.6 | 1.5 | 1.4 | 1.7 | 1.5 | 0.9 | 1.6 | 1.1 |(1) Bilanċ aġġustat ċiklikament bil-miżuri ta' darba u l-miżuri temporanji mħollija barra (2) Bilanċi aġġustati ċiklikament u bilanċi strutturali u differenzi fil-produzzjoni skond il-programm kif ikkalkulati mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm. Għall-2007, il-programm ma inkludiex miżuri ta' darba li jammontaw għal ¼ ta' punt perċentwali tal-PGD u miżuri permanenti li jammontaw ukoll għal ¼ ta' punt perċentwali tal-PGD kif imħabbar f'April 2007. Id-dħul totali u n-nefqa totali ġew aġġustati skond id-definizzjonijiet armonizzati ta' l-ESA95. (3) Ebda tibdil fil-politika previst (4) It-tibdil fir-relazzjoni tad-dejn gross tista' tkun dekomposta kif ġej [pic] fejn t hija subindiċi taż-żmien; D, PD, Y u SF huma l-istokk tal-dejn pubbliku, id-defiċit primarju, il-PGD nominali u l-aġġustament stokk-flussi rispettivament, u i u y jirrappreżentaw l-ispiża medja tat-tkabbir fid-dejn u l-PGD nominali. It-terminu fil-parentesi jirrappreżenta l-effett "valanga" (the snow-ball effect). Sorsi: It-tbissir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM) u l-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà (ta' Dicembru 2006). |Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tħassar id-Deċiżjoni 2004/917/KE dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-GreċjaIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partiklari l-Artikolu 104(12) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Billi:(1) Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/917/KE[25], wara rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, ġie deċiż li fil-Greċja kien jeżisti defiċit eċċessiv. Il-Kunsill ikkostata li fl-2003 id-defiċit pubbliku ġenerali kien ta’ 3.2% tal-PGD, li għalhekk kien qabeż it-3% tal-valur ta' referenza tal-PGD skond it-Trattat, filwaqt li d-dejn pubbliku gross ġenerali kien ta’ 103% tal-PGD, ferm ogħla mis-60% tal-valur ta' referenza tal-PGD skond it-Trattat[26].(2) Fis-6 ta' Lulju 2004, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tħaffif u l-ikkjarifikar ta' l-implimentazzjoni tal-proċedura tad-defiċit eċċessiv[27], il-Kunsill, fuq il-bażi tar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, għamel rakkomandazzjoni indirizzata lill-Greċja bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit pubbliku eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2005. Ir-rakkomandazzjoni kienet ippubblikata.(3) Fid-19 ta' Jannar 2005, skond l-Artikolu 104(8), il-Kunsill iddeċieda, fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, li l-Greċja ma kenitx ħadet azzjoni effettiva bi tweġiba għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7)[28]. Fis-17 ta' Frar 2005, il-Kunsill, fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, iddeċieda[29] li javża lill-Greċja biex tieħu l-miżuri għat-tnaqqis fid-defiċit – azzjoni li kienet titqies meħtieġa biex tkun irrimedjata s-sitwazzjoni tad-defiċit eċċessiv. Il-Kunsill estenda l-iskadenza għall-korrezzjoni b'sena, sa l-2006.(4) Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv għandha titħassar meta d-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru kkonċernat ikun, fil-fehma tal-Kunsill, ġie korrett.(5) Skond il-Protokoll dwar il-proċedura tad-defiċit eċċessiv anness mat-Trattat, il-Kummissjoni tipprovdi d-data għall-implimentazzjoni tal-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta' dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jissottomettu data dwar id-defiċitijiet u d-djun pubbliċi kif ukoll dwar fatturi varjabbli marbuta ma' dawn, darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta' April u qabel l-1 ta' Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta' Novembru 1993 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura tad-defiċit eċċessiv anness mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea[30].(6) Fuq il-bażi tad- data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skond l-Artikolu 8g(1) tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara n-notifika mill-Greċja ta' l-1 ta' April 2007 u tat-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni, dawn il-konklużjonijiet li ġejjin huma ġġustifikati:-  Id-defiċit pubbliku ġenerali tniżżel minn 7.9% tal-PGD[31] fl-2004 għal 2.6% tal-PGD fl-2006, u għalhekk ġie taħt it-3% tal-valur ta' referenza tal-PGD għad-defiċitijiet. Dan ir-riżultat huwa identiku għall-mira ffissata f'Diċembru 2005 fil-programm ta' stabbiltà;-  Id-dħul u l-infiq taw kontribut għall-aġġustament nominali ta' kważi 3 punti perċentwali tal-PGD meta mqabbel mad-defiċit tal-2005 ta' 5½% bi kważi l-istess ammont ta’ ishma. F’termini tal-PGD, id-dħul totali żdied b’1½ punt perċentwali tal-PGD, bit-taxxi indiretti jirrappreżentaw ½ punt perċentwali tal-PGD. Iż-żidiet fil-kontribuzzjonijiet soċjali u dħul ieħor, inklużi t-trasferimenti kapitali (it-trasferimenti ta’ l-UE) jispjegaw il-punt perċentwali li jifdal. In-nefqa totali tnaqqset b’1¼ punt perċentwali tal-PGD, prinċipalment bħala riżultat tat-tnaqqis fl-infiq primarju (½% tal-PGD) u fl-infiq fuq l-imgħaxijiet (¼% tal-PGD). L-infiq kapitali tnaqqas ukoll b’madwar ½ punt perċentwali tal-PGD. Id-dħul ta' darba ammonta għal 0.6% tal-PGD. It-titjib fil-bilanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament wara l-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra) huwa stmat li kien 2¼% tal-PGD fl-2006;-  Għall-2007, it-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni jistma li d-defiċit se jonqos aktar u jinżel għal 2.4% tal-PGD. Dan huwa konformi mal-mira uffiċjali għad-defiċit ta' 2.4% tal-PGD li kienet iffissata fl-aġġornament tal-programm ta' stabbiltà ta' Diċembru 2006. Madankollu, it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni jinkludi dħul ulterjuri ta' darba li jammonta għal ¼% tal-PGD, kif ukoll miżuri permanenti għat-tnaqqis fl-ispiża li jammontaw għal madwar ¼% tal-PGD, it-tnejn imxandra qabel id-data ta' l-iskadenza tat-tbassir tar-Rebbiegħa 2007 tas-servizzi tal-Kummissjoni u għalhekk ma kinux ġew riflessi fil-mira uffiċjali ta' Diċembru 2006. Minkejja dan, l-istima tad-defiċit għall-2007 mit-tbassir tar-Rebbiegħa mhix aħjar mill-mira għaliex l-impatt ta' dawn il-miżuri ġodda huma kkumpensati minn (i) assunzjonijiet dwar tkabbir aktar kawti u (ii) il-fatt li l-miżuri permanenti ppjanati għall-2007, fil-fehma tal-Kummissjoni, ma jikkumpensawx għal kollox, it-tnaqqis fid-dħul ta' darba. Mingħajr il-miżuri ta' darba d-defiċit xorta kien jibqa' taħt il-valur ta' referenza bi 2.9% tal-PGD. Għall-2008, it-tbassir tar-Rebbiegħa jistma, f'xenarju li ma jipprevedix tibdil fil-politika, li d-defiċit se jkun 2.7% tal-PGD (mhumiex inklużi miżuri ta' darba għall-2008). Dan jindika li d-defiċit tnaqqas għal taħt il-livell massimu ta' 3% tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli. Il-bilanċ strutturali huwa stmat li fl-2007 se jitjieb b'madwar ¼ ta' punt perċentwali tal-PGD u, f'xenarju li ma jipprevedi l-ebda tibdil fil-politika, b'ammont marġinali fl-2008. Dan għandu jkun ikkunsidrat fl-isfond tal-ħtieġa ta' reġistrazzjoni ta' progress lejn il-ksib ta' l-għan matul medda medja ta' żmien (MTO) għall-pożizzjoni baġitarja f'termini strutturali;-  Id-dejn pubbliku niżel minn 108½% tal-PGD fl-2004 għal 104½% fl-2006. Skond it-tbassir tar-Rebbiegħa 2007, ir-relazzjoni tad-dejn hija stmata li ser tibqa' nieżla sa madwar 97½% sa l-aħħar ta' l-2008, xorta ferm ogħla mis-60% tal-valur ta' referenza tal-PGD. Jista' jingħad li r-relazzjoni tad-dejn qed titbaxxa biżżejjed u tqarreb lejn is-60% tal-valur ta' referenza tal-PGD.(7) L-awtoritajiet statistiċi Griegi tejbu l-proċeduri tagħhom, u dan wassal għal tnaqqis sinifikanti fid-diskrepanzi statistiċi u għal kwalità aħjar tad- data f'sens globali. B'riżultat ta' dan, l-Eurostat irtira r-riżervi tiegħu dwar il-kwalità tad- data li qed tkun irrappurtata attwalment.(8) Fil-fehma tal-Kunsill, id-defiċit eċċessiv fil-Greċja ġie korrett u d-Deċiżjoni 2004/917/KE għandha għalhekk tkun imħassra.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Minn valutazzjoni globali jsegwi li s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv fil-Greċja ġiet korretta.Artikolu 2Id-Deċiżjoni 2004/917/KE hija b'dan imħassra.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.Magħmula fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 5).[2] ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).[3] In-notifika l-iżjed riċenti li ntbagħtet lill-Greċja tidher f':http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.[4] SEG(2004) 623. Iċ-ċifri tad-defiċit pubbliku ġenerali u d-dejn pubbliku gross ġenerali għall-2003 kienu rriveduti diversi drabi (ara l-kaxxa). Skond id- data l-iżjed riċenti, id-defiċit u d-dejn fl-2003 rrappreżentaw 6.2% tal-PGD u 107.8% tal-PGD rispettivament.[5] ĠU L 389, 30.12.2004, p. 25.[6] Id-dokumenti kollha relatati ma' l-EDP mibgħuta lill-Greċja jinstabu fuq il-websajt: http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp_list_en.htm.[7] ĠU L 107, 28.4.2005, p. 24.[8] ĠU L 153, 16.6.2005, p. 29.[9] SEG(2005) 443.[10] Stqarrija għall-Istampa mill-Eurostat Nru 55/2007 tat-23 ta’ April 2007.[11] Il-PGD f’dan id-dokument jirreferi għas-sensiela l-qadima ta' PGD pprovduta mill-awtoritajiet Griegi bħala anness tan-notifika ta’ l-EDP ta’ April 2007 u mhux għad- data “riveduta” tal-PGD rrappurtata mill-awtoritajiet Griegi f’Ottubru 2006, li jista’ jwassal għal reviżjoni ’l fuq tal-PGD nominali ta’ madwar 26% fis-sena mis-sena 2000 ’il hawn. Minħabba l-kobor u l-kumplessità tagħha, din ir-reviżjoni għadha soġġetta għal eżami mill-Eurostat.[12] Fl-ESA95, l-i swaps huma arranġamenti kuntrattwali bejn żewġ partijiet li jiftiehmu li, fuq medda ta’ żmien u skond regoli predeterminati, jiskambjaw pagamenti relatati ma' ammonti speċifiċi ta' dejn. Il-varjetajiet l-iżjed komuni huma l-i swaps fuq ir-rati ta’ l-imgħax, l-i swaps fuq l-iskambju barrani u l-i swaps fuq il-munita (magħrufa wkoll bħala swaps fuq imgħaxijiet bejn il-muniti – cross-currency interest swaps ). L-ebda pagament li jirriżulta minn dawn mhu meqjus bħala dħul mill-proprjetà u l-pagamenti kollha huma rreġistrati fil-kont finanzjarju.[13] Skond ir-Regolament Nru 2558/2001 (ĠU L 344, 28.12.2001, p. 1), li emenda l-ESA95, il-flussi marbuta ma’ l-i swaps huma tranżazzjonijiet finanzjarji u, għalhekk, huma esklużi mill-kalkoli tad-defiċitijiet pubbliċi. Madankollu, skond l-istess regolament, għall-għan speċifiku tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv, dawn il-flussi għadhom ikunu rreġistrati bħala mgħax. Fil-każ tal-Greċja, il-flussi marbuta ma’ l-i swaps kienu għenu biex inaqqsu d-defiċit pubbliku ta’ l-2006 li għall-proċedura ta’ defiċit eċċessiv fisser tnaqqis ta' 0.29% tal-PGD.[14] F’Settembru 2006 l-awtoritajiet Griegi nnotifikaw reviżjoni ’l fuq ta’ 26% taċ-ċifri nominali tal-PGD. Din ir-reviżjoni tista’ tfisser li l-effett tad-denominatur ta’ PGD ogħla jista’ jniżżel id-defiċit għal kemmkemm inqas minn 2%. Madankollu, skond stimi preliminari, ir-reviżjoni konkomitanti tad-dħul gross nazzjonali tista’ twassal għal żieda permanent fil-kontribuzzjoni tal-Greċja għall-baġit ta’ l-UE ta’ anqas minn ¼% tal-PGD, kif ukoll għal ħlas ta’ darba ta’ arretrati fuq din il-kontribuzzjoni ta’ madwar ¾% tal-PGD, li jistgħu jiżdiedu mal-bilanċ ta’ l-2007. Dan jista’ jirriżulta f’defiċit qrib imma anqas minn 3% tal-PGD. Madankollu, għandu jkun enfasizzat li dawn l-istimi huma msejsa biss fuq in-notifika tal-Greċja. F’Ottubru 2006 l-kumitat tad-DGN ssospenda l-opinjoni tiegħu dwar iċ-ċifri l-ġodda sottomessi mill-Greċja u ser jagħti l-opinjonji tiegħu aktar tard fl-2007 wara li l-Eurostat ikun temm l-analizzar bir-reqqa tiegħu tad- data Griega. Il-Kummissjoni ma tistax, qabel ma jkun sar dan, tiddetermina l-livell riżervat tal-PGD u l-konsegwenzi attwali marbuta mal-kontribuzzjoni Griega għall-baġit ta’ l-UE.[15] Dawn il-miżuri ġew ratifikati fir-rapport ta’ l-EDP tat-30 ta’ April 2007 sottomess mill-Greċja kif mitlub mir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9).[16] ĠU C 70, 27.3.2007, p. 9.[17] Fl-24 ta’ April, il-Ministru tal-Finanzi Grieg ħabbar pubblikament li l-gvern Grieg kien iddeċieda li jċaqlaq id-data ta’ l-iskadenza biex jikseb MTO għal bilanċ jew bilanċ favorevoli fil-baġits mill-2012 sa l-2010, u għalhekk sentejn qabel minn kif kien ġie ppjanat fl-Aġġornament tal-Programm Grieg ta’ Stabbiltà u Tkabbir f’Diċembru 2006. Din il-wegħda ġiet ratifikata fir-rapport ta’ l-EDP tat-30 ta’ April 2007 sottomess mill-Greċja f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9).[18] Dan l-ammont irid jitħallas bin-nifs f’għaxar pagamenti annwali.[19] Ara n-nota ta’ l-Eurostat dwar “L-aġġustament stokk-flussi (SFA) għall-Istati Membri, iż-żona ewro u l-UE27 għall-perjodu 2003-2006, kif irrappurtat fin-notifika ta’ l-EDP f’April 2007”, disponibbli fuq: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/STOCK_FLOW_2007/EN/STOCK_FLOW_2007-EN.PDF.[20] Ara wkoll il-Kummissjoni Ewropea, Finanzi Pubbliċi fl-EMU – 2005, L-Ekonomija Ewropea, 3 , b'mod partikolari Kaxxa I.1 tiegħu.[21] Stqarrija għall-Istampa, Eurostat, Nru 117/2004.[22] Stqarrijiet għall-Istampa, Eurostat, Nri 39/2005, 120/2005 u 48/2006.[23] Iż-żjarat metodoloġiċi kienu stabbiliti bl-Artikoli 8d u 8e tar-Regolament tal-Kunsill 3605/93. Dawn iż-żjarat "inħalqu biex ikunu ssorveljati l-proċessi u l-kontijiet pubbliċi li jiġġustifikaw id- data attwali rrappurtata"; dawn isiru "f'każi meta jkunu identifikati riskji sostanzjali jew problemi potenzali fir-rigward tal-kwalità tad- data , speċjalment meta dawn ikunu relatati mal-metodi, kunċetti u klassifikar li jkunu ġew applikati għad- data , li l-Istati Membri huma fl-obbligu li jirrappurtaw". Ir-rapport dwar iż-żjara metodoloġika hija disponibbli fuq http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=portal.[24] Stqarrija għall-Istampa, Eurostat, Nru 139/2006.[25] ĠU L 389, 30.12.2004, p. 25.[26] Iċ-ċifri tad-defiċit pubbliku ġenerali u d-dejn pubbliku gross ġenerali għall-2003 ġew riveduti f'diversi okkażjonijiet. Skond id- data l-iżjed riċenti, id-defiċit u d-dejn kienu jirrappreżentaw 6.2% tal-PGD u 107.8% tal-PGD rispettivament.[27] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 5).[28] ĠU L 107, 28.4.2005, p. 24.[29] ĠU L 153, 16.6.2005, p. 29.[30] ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).[31] Il-PGD f'din id-deċiżjoni jirreferi għas-sensiela l-antika ta' PGD u mhux għad- data "riveduta" tal-PGD kif irrappurtata mill-awtoritajiet Griegi f'Ottubru 2006 u April 2007.


               EUROPEAN COMMISSION
            Brussell, 3.8.2017
            COM(2017) 414 final
            Recommendation for a
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tapprova l-konklużjoni, mill-Kummissjoni Ewropea, f'isem il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, tal-Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Il-Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra, minn issa ’il quddiem imsejjaħ "il-Ftehim", kien iffirmat fid-9 ta' Frar 1995 fi Brussell u daħal fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 1999.

               Skont l-Att ta’ Adeżjoni tagħha, ir-Repubblika tal-Kroazja timpenja ruħha li taderixxi mal-ftehimiet internazzjonali ffirmati jew konklużi mill-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha permezz ta’ protokoll ma’ dawn il-ftehimiet.

               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Settembru 2012
                  1
                awtorizzat lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati mal-pajjiżi kkonċernati li mhumiex fl-UE, sabiex jiġu konklużi l-protokolli rilevanti. In-negozjati mar-Repubblika Kirgiża ġew konklużi b’suċċess bl-iskambju ta’ notes verbales.

               Il-Protokoll propost jinkorpora lir-Repubblika tal-Kroazja bħala parti kontraenti għall-Ftehim u jorbot lill-UE biex tipprovdi l-verżjoni awtentika tal-Ftehim bil-lingwa Kroata.

               Il-Kummissjoni qieset li r-riżultati tan-negozjati huma sodisfaċenti u tipproponi l-iffirmar u l-konklużjoni tal-Protokoll. Permezz tar-rakkomandazzjoni mehmuża, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Kunsill japprova l-konklużjoni, mill-Kummissjoni Ewropea, f'isem il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, tal-Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.

               Din ir-rakkomandazzjoni mehmuża hija ppreżentata b’mod konġunt ma’:

               (ii)proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja tal-Protokoll f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha;

               (iii)proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tal-Protokoll f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha;

               Recommendation for a

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tapprova l-konklużjoni, mill-Kummissjoni Ewropea, f'isem il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, tal-Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari t-tieni paragrafu tal-Artikolu 101 tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja, għandu jkun hemm qbil dwar l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħha, minn naħa, u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra ("il-Ftehim")
                  2
                permezz ta' protokoll għal dan il-Ftehim.

               (2)Fl-14 ta' Settembru 2012, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati mal-pajjiżi kkonċernati mhux Membri tal-Unjoni Ewropea
                  3
               . In-negozjati ġew konklużi b’suċċess mar-Repubblika Kirgiża bl-iskambju ta’ notes verbales.

               (3)Il-konklużjoni, mill-Kummissjoni, tal-Protokoll jenħtieġ li tiġi approvata fir-rigward ta' materji li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika.

               (4)L-iffirmar u l-konklużjoni tal-Protokoll huma s-soġġett ta' proċedura separata fir-rigward ta' kwistjonijiet li jaqgħu taħt it-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu Uniku

               Il-konklużjoni mill-Kummissjoni, f'isem il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, tal-Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda u r-Repubblika Kirgiża, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea, hija b'dan approvata
                  4
               .

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-adattament tal-ftehimiet iffirmati jew konklużi bejn l-Unjoni Ewropea, jew l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, ma’ pajjiż terz wieħed jew aktar jew ma' organizzazzjonijiet internazzjonali, fid-dawl tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (id-dokument tal-Kunsill 13351/12 RISTRETT).

                     (2)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill u tal-Kummissjoni 1999/491/KE, ECSC, Euratom, tat-12 ta' Mejju 1999 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim tal-Assoċjazzjoni u Koperazzjoni li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri, fuq naħa waħda, u r-Repubblika Kirgiża, fuq in-naħa l-oħra (ĠU L 196, 28.7.1999, p. 48).

                     (3)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-adattament tal-ftehimiet iffirmati jew konklużi bejn l-Unjoni Ewropea, jew l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, ma’ pajjiż terz wieħed jew aktar jew ma' organizzazzjonijiet internazzjonali, fid-dawl tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (id-dokument tal-Kunsill 13351/12 RISTRETT)

                     (4)
                  It-test tal-Protokoll jiġi ppubblikat fi ...[daħħal ir-referenza tal-ĠU] flimkien mad-Deċiżjoni dwar l-iffirmar f’isem l-Unjoni u tal-Istati Membri.