				|

		52013DC0394

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-Gvern fil-Portugall /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta'
defiċit eċċessiv tal-Gvern fil-Portugall
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7)
tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni mingħand il-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
huma obbligati jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta' finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu li jwassal għall-ħolqien
tal-impjiegi.
(3)       Fit-2 ta' Diċembru 2009
l-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 126(6) tat-TFUE, li
fil-Portugall kien jeżisti defiċit eċċessiv u
ħareġ rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut id-defiċit
eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2013, skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97[1]
tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi
ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit
eċċessiv[2].

(4)       Fil-15 ta' Ġunju 2010,
il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Portugall kien ħa azzjoni effettiva f'konformità
mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009
biex iġib id-defiċit tal-Gvern taħt il-valur referenzjarju ta'
3 % tal-PDG u qieset li, għaldaqstant, ma kien meħtieġ
l-ebda pass addizzjonali fil-proċedura ta' defiċit eċċessiv
f'dak il-mument.
(5)       Fid-9 ta' Diċembru 2012,
il-Kunsill ikkonkluda, b'konformità mal-Artikolu 3(5) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, li kienet ittieħdet azzjoni effettiva
iżda li kienu seħħew żviluppi ekonomiċi negattivi mhux
mistennija li kellhom konsegwenzi żvantaġġużi kbar
għall-finanzi tal-Gvern. Il-Kunsill għalhekk adotta rakkomandazzjoni
riveduta skont l-Artikolu 126(7) TFUE (ir-"rakkomandazzjoni tal-PDE
riveduta") u rrakkomanda lill-Portugall jikkoreġi d-defiċit
eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2014. Sabiex id-defiċit
nominali tal-Gvern jinżel għal inqas minn 3 % tal-valur
referenzjarju tal-PDG sal-2014, ġie rrakkomandat lill-Portugall li
jagħmel titjib fil-bilanċ strutturali ta' 2,3 % tal-PDG fl-2012,
1,6 % tal-PDG fl-2013 u 1,3 % tal-PDG fl-2014. Il-miri
tad-defiċit nominali konsistenti mat-titjib mitlub tal-bilanċ
tal-baġit strutturali kienu 5 % tal-PDG għall-2012, 4,5 %
tal-PDG għall-2013 u 2,5 % tal-PDG għall-2014.
(6)       Ġie rakkomandat ukoll
lill-awtoritajiet Portugiżi sabiex jimplimentaw il-miżuri adottati
fil-baġit 2012 u fis-suppliment ta' Marzu tiegħu u li jieħdu
miżuri addizzjonali li jiswew 0,3 % tal-PDG. Ġie rrakkomandat
lill-Portugall li jadotta miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali permanenti li
jammontaw għal tal-anqas 3 % tal-PDG li għandhom jiġu
inklużi fil-baġit tal-2013, filwaqt li jadotta miżuri
addizzjonali f'każ li jaqa' lura u li jiddefinixxi miżuri li
jammontaw għal 1¾ % tal-PDG fl-2014 wara Eżami tal-Infiq
Pubbliku (EIP) kumplessiv. Minbarra dan, il-Portugall għandu jimplimenta
r-rekwiżiti tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
2011/344/UE dwar l-għoti ta' assistenza finanzjarja tal-Unjoni
lill-Portugall tas-17 ta' Mejju 2011 u l-emendi
suċċessivi tagħha. Il-Liġi ta' Qafas tal-Baġit
għandha tiġi adattata sabiex tinkorpora r-regoli tal-governanza
fiskali tal-UE u l-Portugall għandu jkompli jsaħħaħ
it-trasparenza u l-kontroll fl-istadji kollha tal-baġit filwaqt li
jirrispetta l-qafas tal-baġit fuq medda medja ta' żmien.
(7)       Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill jista' jiddeċiedi, fuq
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, jekk tkun ittieħdet azzjoni effettiva u
jekk avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom
konsegwenzi żvantaġġużi kbar għall-finanzi tal-gvern
iseħħu wara l-adozzjoni tar-rakkomandazzjoni inizjali. L-avvenimenti
ekonomiċi negattivi mhux mistennija b'effetti baġitarji
żvantaġġużi kbar għandhom jiġu vvalutati
fl-isfond tat-tbassir ekonomiku li fuqu hija msejsa r-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill.
(8)       Skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
il-Kunsill meħtieġ jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat
Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit
eċċessiv fi żmien determinat. Ir-rakkomandazzjoni għandha
tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur sabiex tittieħed azzjoni
effettiva mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkoreġi d-defiċit
eċċessiv. Minbarra dan, f'rakkomandazzjoni biex jiġi
kkoreġut defiċit eċċessiv, il-Kunsill għandu jitlob
għall-ilħuq ta' miri baġitarji annwali li, abbażi
tat-tbassir li fuqu tissejjes ir-rakkomandazzjoni, ikunu konsistenti ma' titjib
minimu annwali fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ
aġġustat ċiklikament minbarra miżuri ta' darba u
miżuri temporanji oħrajn, ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG
bħala valur ta' referenza.
(9)       Fil-previżjoni li tirfed
ir-Rakkomandazzjoni riveduta ta' Ottubru 2012, il-PDG reali kien mistenni
li jonqos bi 3 % u b'1 % fl-2012 u l-2013, rispettivament.
Il-prospetti ta' tkabbir iddeterjoraw b'mod sinifikanti minn dak
iż-żmien 'il hawn, wara li l-aħħar kwart tal-2012 kien
sostanzjalment agħar milli mistenni kemm għall-attività ekonomika kif
ukoll għall-iżviluppi tas-suq tax-xogħol, li wassal għal
tnaqqis reali fil-PDG ta' 3,2 % fl-2012. Minħabba r-riport negattiv
mill-2012 u d-deterjorament tal-prospettiva tat-tkabbir għas-swieq
tal-esportazzjoni tal-Portugall, l-aħħar aġġornament
tal-prospettiva ekonomika għall-Portugall tas-servizzi tal-Kummissjoni
rrevediet it-tkabbir reali tal-PDG 'l isfel għal -2,3 % fl-2013.
(10)     Id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika fl-2012 laħaq is-6,4 % tal-PDG, li huwa
'l fuq mill-mira tal-PDE ta' 5,0 %. Id-defiċit nominali ġie
affettwat minn għadd ta' operazzjonijiet ta' darba li ma kinux
magħrufa fil-ħin tar-rakkomandazzjoni tal-PDE. Dawn l-operazzjonijiet
jinkludu: injezzjoni ta' kapital fil-bank proprjetà tal-Gvern CGD (0,5 %
tal-PDG); ir-ridirezzjoni permezz tal-gvern tal-konverżjoni f'ekwità
tas-self mill-azzjonisti ta' Parpública lil SAGESTAMO, żewġ kumpaniji
barra mill-perimetru tal-amministrazzjoni pubblika (0,5 % tal-PDG);
l-indebolimenti assoċjati mat-trasferiment ta' assi minn BPN (0,1 %
tal-PDG). Minbarra dan, wara parir mill-Eurostat il-bejgħ
tal-konċessjoni tal-operat tal-ajruporti ewlenin fil-Portugall kien
ittrattat bħala rtirar tal-ekwità u li għaldaqstant ma jolqotx
il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika, għall-kuntrarju ta' dak li
l-Gvern kien preveda fil-baġit (0,7 % tal-PDG). Meta jiġi
eskluż l-impatt ta' dawn il-fatturi ta' darba mill-bilanċ nominali,
id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien ikun jammonta għal
4,7 % tal-PDG, jiġifieri taħt il-mira.
(11)     Kontroll strett fuq l-infiq
ikkumpensa għal prestazzjoni tad-dħul anqas minn dik mistennija, li
kienet ikkawżata minn fatturi makroekonomiċi, fl-aħħar
kwart tas-sena. L-iffrankar fl-infiq inkiseb l-aktar fil-kont tas-salarji
pubbliċi, bit-tnaqqis fl-impjiegi mas-settur pubbliku jipproċedi
b'mod aktar mgħaġġel mill-pjanijiet, billi tnaqqas il-konsum
intermedju u billi ġew iffriżati l-approprjazzjonijiet baġitarji
għal proġetti ġodda ta' investiment. L-eżekuzzjoni
tal-baġit reġjonali u lokali wkoll kellha riżultati aħjar
milli mistenni. Kollox ma' kollox, il-Portugall adotta miżuri ta'
konsolidazzjoni fiskali permanenti li jammontaw għal kważi 6 %
tal-PDG fl-2012, fuq l-ammont ta' miżuri meħtieġa skont
ir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta. Skont it-tbassir tas-servizzi
tal-Kummissjoni ta' Mejju 2013, it-titjib fil-bilanċ strutturali
fl-2012 ammonta għal 2,4 % tal-PDG meta mqabbel mat-2,3 %
tal-PDG meħtieġa skont ir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta. Jekk
titqies ir-reviżjoni fit-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni sa
mir-Rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta, l-isforz fiskali kien ikun mill-inqas
0,2 pp. ogħla. Minbarra dan, il-bidla stmata fil-bilanċ
strutturali kienet affettwata b'mod negattiv min-nuqqasijiet fid-dħul meta
mqabbel max-xenarju bażi tar-rakkomandazzjoni tal-PDE meta jiġu
applikati l-elastiċitajiet standard tad-dħul. Dawn in-nuqqasijiet kienu
jammontaw għal madwar 0,4 pp. Meta jitqiesu dawn l-effetti, il-bidla
aġġustata fil-bilanċ strutturali tammonta għal 3,0 %
tal-PDG, u b'hekk ferm ogħla mill-isforz meħtieġ skont
ir-rakkomandazzjoni riveduta tal-PDE.
(12)     Għall-2013,
l-aġġornament ta' Mejju 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar
il-prospettiva ekonomika tal-Portugall ibassar li d-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika se jilħaq il-5,5 % tal-PDG, meta
mqabbel ma' mira ta' 4,5 % tal-PDG fir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta.
Il-konsolidazzjoni baġitarja fl-2013 jeħtieġ li tikkumpensa
għal deterjorament kbir fil-bilanċ primarju li jirrifletti
żviluppi aktar kajmana tas-suq tax-xogħol u tat-tkabbir kif ukoll
l-issuktar tal-ibbilanċjar mill-ġdid lejn ekonomija aktar xprunata
mill-esportazzjoni iżda wkoll anqas intensiva fit-taxxi meta mqabbla
mal-projezzjonijiet li fuqhom hija bbażata r-Rakkomandazzjoni tal-PDE
riveduta. Minbarra dan, fil-5 ta' April, il-Qorti Kostituzzjonali
ddeċidiet kontra diversi miżuri li jammontaw għal 0,8 %
tal-PDG inklużi fil-baġit tal-2013, li kien jenħtieġ li
jiġu kkumpensati. B'mod partikolari, is-sentenza kienet tikkonċerna
t-tneħħija ta' wieħed miż-żewġ ħlasijiet ta'
bonus għall-ħaddiema tas-settur pubbliku, it-tnaqqis ta' 90 %
ta' wieħed miż-żewġ ħlasijiet ta' bonus għall-benefiċjarji
tal-pensjoni u l-introduzzjoni ta' kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali
fuq il-benefiċċji tal-qgħad u tal-liv tal-mard.
(13)     L-aġġornament
tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' Mejju 2013 tal-prospettiva ekonomika
għall-Portugall jipprevedi sforz strutturali fl-2013 ta' 0,6 %
tal-PDG. Dan ma jilħaqx l-isforz ta' 1,6 % tal-PDG irrakkomandat
mill-Kunsill. Madankollu, bħala korrezzjoni għar-reviżjoni 'l
isfel tat-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni sa mir-rakkomandazzjoni tal-PDE
riveduta, l-isforz strutturali stmat fl-2013 se jkun madwar 0,2 pp.
ogħla. Minbarra dan, il-bidla fil-bilanċ strutturali hija wkoll
serjament affettwata b'mod negattiv minn nuqqasijiet fid-dħul
(jiġifieri b'mod relattiv għall-iżviluppi tal-PDG bl-użu
tal-elastiċitajiet standard tad-dħul) li jammontaw għal madwar
0,5 pp. B'mod ġenerali, b'kont meħud ta' dawn il-fatturi,
l-isforz strutturali stmat ikun ta' 1,3 % tal-PDG. L-isforz fiskali
aġġustat għalhekk huwa kemxejn taħt l-isforz
meħtieġ skont ir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta.
(14)     L-aġġustament
baġitarju fl-2013 huwa mirfud minn miżuri ta' konsolidazzjoni
permanenti b'valur nett ta' 3,5 % tal-PDG, li jinkludu l-miżuri
inklużi fil-liġi tal-baġit tal-2013, li għandhom jiġu
emendati permezz ta' baġit supplimentari sal-aħħar ta' Mejju,
il-frontloading ta' miżuri li jnaqqsu l-infiq li ġew identifikati
fil-kuntest tal-eżami tal-infiq pubbliku kif ukoll miżuri oħra
maħsuba biex jissostitwixxu l-miżuri tal-baġit li ġie
deċiż li huma kontra l-kostituzzjoni. L-ammont ta' miżuri ta'
konsolidazzjoni jmur lil hinn minn dak previst fiż-żmien
tar-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta ta' Ottubru 2012. Il-miżuri
jinkludu, inter alia, ristrutturar tat-taxxa fuq id-dħul personali
(personal income tax, PIT) u żidiet fid-dazji tas-sisa u t-tassazzjoni
tal-proprjetà. Fuq in-naħa tan-nefqa, il-miżuri jipprevedu tnaqqis
imdaqqas fin-nefqa fuq il-pagi tas-settur pubbliku permezz ta'
trażżin tal-impjiegi u tnaqqis fil-pagamenti u l-kumpensi tas-sahra.
żieda fl-effiċjenza fil-funzjonament tal-amministrazzjoni pubblika;
konsum pubbliku intermedju mnaqqas inkluż iffrankar fuq il-PPPs; aktar
sforzi ta' razzjonalizzazzjoni fis-settur tas-saħħa u fl-SOEs; u
l-frontloading tad-dħul minn fondi tal-UE.
(15)     Fl-2014, skont
l-aġġornament ta' Mejju 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar
il-prospettiva ekonomika tal-Portugall, id-defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika huwa mistenni li jilħaq l-4,0 % tal-PDG, meta mqabbel
mal-mira ta' 2,5 % tal-PDG fir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta ta'
Ottubru 2012. Id-devjazzjoni tirrifletti d-defiċits nominali ogħla
fis-snin preċedenti kif ukoll l-irkupru ekonomiku aktar kajman. L-isforz
strutturali fl-2014 huwa mbassar li jiżdied b' 1,4 % tal-PDG,
0,1 pp.'l fuq mill-isforz meħtieġ fir-rakkomandazzjoni tal-PDE
riveduta. L-evoluzzjoni tal-produzzjoni potenzjali bejn il-projezzjonijiet li
fuqhom huma bbażati r-rakkomandazzjonijiet tal-PDE riveduti u t-tbassir
aġġornat iżżid 0,1 pp. mal-isforz fiskali stmat.
Minbarra dan, meta wieħed jaġġusta għal nuqqasijiet
fid-dħul mhux mistennija, l-isforz jiżdied għal 1,8 %
tal-PDG. L-isforz strutturali aġġustat fl-2014 għalhekk ikun
ferm ogħla mill-ammont meħtieġ skont ir-rakkomandazzjoni tal-PDE
riveduta.
(16)     Dawn il-projezzjonijiet huma
mirfuda minn miżuri diskrezzjonarji li jiswew mill-inqas 2 % tal-PDG.
Fuq in-naħa tal-infiq, dawn il-miżuri se jkunu msejsa fuq
ir-riżultati tal-EIP li għandha l-għan li tirrazzjonalizza u
timmodernizza l-amministrazzjoni pubblika, li tindirizza l-postijiet żejda
fil-funzjonijiet u l-entitajiet tas-settur pubbliku, ittejjeb is-sostenibbiltà
tas-sistema tal-pensjonijiet u tikseb iffrankar tal-ispejjeż immirat
fil-ministeri kompetenti individwali. Matul April u fil-bidu ta' Mejju,
il-Gvern adotta pakkett ta' miżuri permanenti għat-tnaqqis tal-infiq
b'rendimenti kumulattivi ta' EUR 4,7 biljun (2,8 % tal-PDG) matul
l-2013-2014. Il-Gvern ta bidu għal konsultazzjoni wiesgħa
mal-imsieħba soċjali u politiċi bil-ħsieb li jiddefinixxi u
jimplimenta b'mod sħiħ dawn ir-riformi. Fuq in-naħa
tad-dħul, l-awtoritajiet jipprevedu riforma kumplessiva tat-taxxa fuq
id-dħul korporattiv fl-2014. L-għan huwa li tingħata spinta
lill-investiment u lit-tkabbir billi tiġi ssimplifikata s-sistema
tat-taxxa fuq id-dħul korporattiv. Minħabba l-ispazju fiskali
limitat, ir-riforma għandha tkun newtrali mil-lat tad-dħul.
(17)     Id-dejn pubbliku gross tela'
minn 108,3 % fl-2011 għal 123,6 % tal-PDG fl-2012 u, skont
l-aħħar aġġornament mis-servizzi tal-Kummissjoni
tal-prospettiva ekonomika għall-Portugall, huwa mistenni li jilħaq
il-massimu tiegħu ta' madwar 124,2 % fl-2014, u b'hekk jaqbeż
il-valur ta' referenza tat-Trattat fis-snin kollha. Il-qabża 'l fuq
fil-projezzjonijiet għall-2012 hija ggwidata l-aktar mit-trattament
statistiku tat-trasferiment tar-rikavati mill-privatizzazzjoni minn Parpública
għall-Istat kif ukoll l-effett tax-xejra aktar baxxa tal-PDG u
l-projezzjonijiet riveduti tad-defiċit. Il-Gvern se jressaq diversi
miżuri biex irażżan iż-żieda fil-proporzjon tad-dejn,
bħall-bejgħ ta' assi barranin ta' fond tas-sigurtà soċjali u
t-tlestija tal-isforzi tal-privatizzazzjoni. Bilanċ primarju pożittiv,
għalkemm wieħed żgħir, huwa diġà mistenni fl-2014, u
dan jirrifletti s-saħħa tal-konsolidazzjoni fiskali u
l-iżviluppi makroekonomiċi aktar favorevoli.
(18)     Ittieħdu passi importanti
biex tittejjeb il-ġestjoni finanzjarja pubblika fil-Portugall. Il-Portugall
intalab ikompli jtejjeb it-trasparenza u l-kontroll fl-istadji baġitarji
kollha għal-livelli kollha ta' gvern. F'Diċembru 2012,
il-Liġi ta' Qafas tal-Baġit ġiet emendata biex tinkorpora
l-prinċipji tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u
l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja (il-patt fiskali) u l-Pakkett ta'
Sitta. Reviżjoni addizzjonali hija prevista sa tmiem l-2013 sabiex
issaħħaħ aktar il-proċeduri baġitarji u
l-prinċipji ta' ġestjoni tal-baġit, ir-responsabilità,
it-trasparenza u s-simplifikazzjoni. Minbarra dan, abbozzi ta' Liġijiet
tal-Finanzi Reġjonali u Lokali ġew ippreżentati lill-Parlament
fi tmiem Diċembru 2012. Il-liġijiet jistabbilixxu
mekkaniżmi ta' koordinazzjoni mtejba bejn l-amministrazzjonijiet
ċentrali u dawk lokali u reġjonali, qafas baġitarju pluriennali
u regoli fiskali aktar stretti filwaqt li japplikaw il-prinċipji
tal-Liġi ta' Qafas tal-Baġit emendata. Il-Portugall
saħħaħ ukoll l-isforzi sabiex jillimita l-obbligazzjonijiet
kontinġenti billi impenja ruħu fi programm ambizzjuż ta'
proċess ta' rinegozjar għas-Sħubijiet Pubbliċi-Privati
b'iffrankar sinifikanti diġà previst fl-2013 u r-ristrutturar
tal-Impriżi tal-Istat jinsab miexi ‘l quddiem b'pass tajjeb. L-SOEs fuq
il-livell settorjali laħqu bilanċ operattiv sa tmiem l-2012 u aktar
gwadanji fl-effiċjenza huma mistennija għall-ġejjieni.
L-awtoritajiet qed jesploraw modi biex jiġġestixxu l-piż kbir
tad-dejn tal-SOEs. Dawn ir-riformi juru impenn importanti lejn is-sostenibbiltà
fiskali fuq medda medja ta' żmien.
(19)     Skont l-aħħar
aġġornament tal-prospettiva ekonomika tas-servizzi tal-Kummissjoni,
il-Portugall mhux se jilħaq il-miri baġitarji nominali stabbiliti
fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-9 ta' Ottubru 2012. Madankollu,
filwaqt li jitqiesu l-bidliet fl-iżviluppi ekonomiċi meta mqabbla
max-xenarju makroekonomiku li fuqu hija bbażata r-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill riveduta, jidher li l-Portugall ħa azzjoni effettiva li
tirrappreżenta progress adegwat lejn il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv fl-2012 u l-2013 fil-limiti speċifikati mill-Kunsill
fid-9 ta' Ottubru 2012. B'mod partikolari, il-Portugall adotta
miżuri ta' konsolidazzjoni mdaqqsa li jammontaw għal madwar 6 %
tal-PDG fl-2012 u għal 3½ % tal-PDG fl-2013. L-isforz strutturali li
sar fl-2012, ikkoreġut għat-tkabbir potenzjali fil-produzzjoni u
n-nuqqas fid-dħul, kien 'il fuq sew mill-isforz meħtieġ
fir-rakkomandazzjoni tal-PDE riveduta. Fl-2013, l-isforz strutturali huwa
mistenni li jkun inqas mill-isforz meħtieġ, primarjament
minħabba żviluppi ekonomiċi sfavorevoli kif ukoll
iż-żmien tas-sentenza tal-Qorti Kostituzzjonali meta kienet bdiet
is-sena baġitarja, li għamilha diffiċli biex jinstabu
miżuri ta' sostituzzjoni ta' kwalità strutturali ugwali. Fl-2014, l-isforz
strutturali huwa mistenni li jkun għal darb'oħra akbar mill-isforz
meħtieġ. Meta wieħed iqis dawn il-fatturi kollha u f'konformità
mal-flessibbiltà pprovduta mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, sena addizzjonali
għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tidher li hija
ġustifikata.
(20)     L-għoti ta' sena
addizzjonali għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv ikun
jitlob miri intermedji tad-defiċit nominali ta' 5,5 % tal-PDG
fl-2013, 4,0 % tal-PDG fl-2014 u 2,5 % tal-PDG fl-2015, li,
abbażi tal-aħħar aġġornament tal-prospettiva ekonomika
għall-Portugall tas-servizzi tal-Kummissjoni, huwa konsistenti ma' titjib
fil-bilanċ fiskali strutturali ta' 0,6 % tal-PDG fl-2013, 1,4 %
tal-PDG fl-2014 u 0,5 % tal-PDG fl-2015, fejn din tal-aħħar
tikkorrispondi mat-titjib minimu meħtieġ mill-Artikolu 5(1)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
tas-7 ta' Lulju 1997[3].
B'mod parallel mal-analiżijiet regolari tal-Programm ta'
Aġġustament Ekonomiku għall-Portugall kif iddefinit
fid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE, se
jitwettaq monitoraġġ tal-progress fl-implimentazzjoni tal-impenji
tal-PDE tiegħu f'intervalli ta' tliet xhur.
(21)     Il-Portugall jissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika kif stipulat
fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv,
B'DAN JIRRAKKOMANDA:
(1)
Li l-awtoritajiet Portugiżi għandhom
itemmu s-sitwazzjoni preżenti ta' defiċit eċċessiv
sal-2015.
(2)
L-awtoritajiet Portugiżi għandhom
iġibu l-miri tad-defiċit nominali għal 5,5 % tal-PDG
fl-2013, 4,0 % tal-PDG fl-2014 u 2,5 % tal-PDG fl-2015, li huwa
konsistenti ma' titjib fil-bilanċ strutturali ta' 0,6 % tal-PDG fl-2013,
1,4 % tal-PDG fl-2014 u 0,5 % tal-PDG fl-2015, ibbażat fuq
l-aġġornament tal-prospettiva ekonomika għall-Portugall ta'
Mejju 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni.
(3)
L-awtoritajiet Portugiżi għandhom
jimplimentaw miżuri li jammontaw għal 3½ % tal-PDG sabiex
jillimita d-defiċit tal-2013 għal 5,5 % tal-PDG. Dawn jinkludu
l-miżuri ddefiniti fil-liġi tal-baġit tal-2013 u iktar tnaqqis
fil-kont tal-pagi, aktar effiċjenza fil-funzjonament tal-amministrazzjoni
pubblika, inqas konsum pubbliku u użu aħjar tal-fondi tal-UE.
(4)
L-awtoritajiet Portugiżi għandhom, filwaqt
li jibnu fuq l-EIP, jadottaw miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali permanenti
li jammontaw mill-inqas għal 2 % tal-PDG bil-għan li jinkiseb
defiċit nominali ta' 4,0 % tal-PDG fl-2014. Għandhom ikollhom
l-għan li jirrazzjonalizzaw u jimmodernizzaw l-amministrazzjoni pubblika,
li jindirizzaw il-postijiet żejda fil-funzjonijiet u l-entitajiet
tas-settur pubbliku, itejbu s-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet u
jiksbu ffrankar tal-ispejjeż immirat fil-ministeri kompetenti individwali.

(5)
L-awtoritajiet Portugiżi għandhom
jadottaw miżuri ta' konsolidazzjoni permanenti biex jiksbu l-mira
tad-defiċit tal-2015 ta' 2,5 % tal-PDG.
(6)
Il-Gvern Portugiż għandu jieħu
azzjoni effettiva biex jimplimenta din ir-Rakkomandazzjoni
sal-1 ta' Ottubru 2013 u, skont l-Artikolu 10(2a)
tar-Regolament (KE) Nru .../2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill,
jirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni li hija prevista
biex jintlaħqu l-miri.
Il-Portugall għandu jżomm ukoll ir-ritmu
tar-riforma fil-ġestjoni finanzjarja pubblika billi jirrevedi l-Liġi
ta' Qafas tal-Baġit sal-aħħar tal-2013 biex itejjeb aktar
il-proċeduri baġitarji u l-prinċipji tal-ġestjoni
tal-baġit, ir-responsabbiltà, it-trasparenza u s-simplifikazzjoni; biex ikompli
l-isforzi biex jillimita l-obbligazzjonijiet kontinġenti li
jirriżultaw mill-SOEs u l-PPPs.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[2]               Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura
tad-defiċit eċċessiv tal-Portugall jinsabu hawn:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm

[3]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 5.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 28 ta’ April 2010 dwar l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt fil-qasam tar-riċerka dwar L-agrikoltura, is-sigurtà tal-ikel u t-tibdil fil-klima

text:
               4.5.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 111/27

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-28 ta’ April 2010
   dwar l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt fil-qasam tar-riċerka dwar “L-agrikoltura, is-sigurtà tal-ikel u t-tibdil fil-klima”
   (2010/253/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 181 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Is-setturi tal-agrikoltura u l-forestrija huma esposti ħafna għat-tibdil fil-klima minħabba li huma jiddependu direttament fuq il-kundizzjonijiet klimatiċi filwaqt li l-emissjonijiet mill-agrikoltura fl-Unjoni jammontaw għal 14 % tal-emissjonijiet globali tal-gassjiet b’effett ta’ serra.

               (2)

               It-tibdil fil-klima huwa wieħed mill-isfidi ewlenin għall-agrikoltura biex titma l-popolazzjoni tad-dinja, li hija mistennija tilħaq id-9 biljun ruħ sal-2050.

               (3)

               Id-domanda globali għall-ikel hija mistennija li se tkun żdiedet b’50 % sal-2030 u li sal-2050 se tkun irduppjat, fi żmien meta d-domanda għall-bijomassa għal skopijiet mhux tal-ikel hija prevista li se tikber bil-qawwa.

               (4)

               L-agrikoltura u l-forestrija qed iħabbtu wiċċhom ma’ domanda għal oġġetti mhux tal-ikel għall-bijomassa li qed tiżdied bil-qawwa, immexxija mill-isforzi tal-mitigazzjoni f’setturi oħrajn u mill-ħtieġa li naqilbu għal ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju.

               (5)

               Il-ħażniet globali ta’ ċertu ikel bażiku naqsu, u l-prezzijiet għoljin fl-ikel, bħal dawk li rajna matul l-2008, jistgħu jkunu iktar frekwenti jekk id-domanda li dejjem qed tikber ma tkunx tista’ tintlaħaq b’mod konsistenti mill-provvista.

               (6)

               It-tibdil fil-klima jista’ jaffettwa l-uċuħ tar-raba’, il-ġestjoni tal-bhejjem u l-post tal-produzzjoni, u jista’ jkollu konsegwenzi importanti fuq id-dħul tal-irziezet, l-użu tal-art u l-ekonomiji rurali f’ċerti partijiet tal-Unjoni.

               (7)

               Is-settur agrikolu tal-pajjiżi tropikali u subtropikali, partikolarment dak tal-Afrika ta’ ‘l isfel mis-Saħara, huwa vulnerabbli ferm għat-tibdil fil-klima, u kwalunkwe kriżi ewlenija tal-ikel f’dawk ir-reġjuni jkollha impatt fuq l-Ewropa.

               (8)

               Jeħtieġu azzjonijiet miftiehma biex nevitaw li dawn ir-riskji, meħudin flimkien, iwasslu għal ħsara li ma tistax titraġġa’ lura u biex niksbu provvista sostenibbli tal-ikel taħt il-kundizzjonijiet klimatiċi li qed jinbidlu.

               (9)

               Din l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt hija rilevanti wkoll għall-iżvilupp tal-Politika Agrikola Komuni.

               (10)

               Fil-laqgħa tiegħu tat-3 ta’ Diċembru 2009, il-Kunsill Kompetittività għaraf “l-agrikoltura, is-sigurtà tal-ikel u t-tibdil fil-klima” bħala qasam fejn l-ipprogrammar konġunt se jipprovdi valur miżjud ewlieni għall-isforzi frammentati attwali fil-qasam tar-riċerka fl-Istati Membri. Għalhekk, huwa adotta konklużjonijiet li fihom għaraf il-ħtieġa li titnieda inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt dwar dan is-suġġett u li fihom stieden lill-Kummissjoni tagħti kontribut fit-tħejjija ta’ dik l-inizjattiva. Il-Kunsill ikkonferma mill-ġdid ukoll li l-ipprogrammar konġunt huwa proċess li jmexxuh l-Istati Membri u li fih il-Kummissjoni għandha biss ir-rwol li tiffaċilitah.

               (11)

               L-ipprogrammar konġunt fir-riċerka dwar il-qasam tal-agrikoltura, is-sigurtà tal-ikel u t-tibdil fil-klima se jħeġġeġ il-ġbir flimkien tal-ħiliet, l-għarfien u r-riżorsi, bil-għan li tiġi avvanzata r-riċerka biex tindirizza l-isfida tas-sigurtà tal-ikel u t-theddida kkaġunata mit-tibdil fil-klima, iż-żieda fil-popolazzjoni globali, u d-domanda għall-ikel u għal oġġetti mhux tal-ikel.

               (12)

               Sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti b’din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni billi jesploraw inizjattivi li tista’ tieħu l-Kummissjoni sabiex l-Istati Membri jiġu megħjuna jiżviluppaw u jimplimentaw l-aġenda strateġika tar-riċerka. L-Istati Membri għandhom jikkooperaw ukoll mal-Kumitat Permanenti dwar ir-Riċerka Agrikola biex jiżguraw li l-attivitajiet tal-ipprogrammar konġunt ikunu kkoordinati mal-aġenda usa’ tar-riċerka agrikola.

               (13)

               Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, l-Istati Membri għandhom jirrapportaw b’mod regolari lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun qed isir f’din l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw viżjoni komuni dwar kif il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fil-qasam tar-riċerka fil-livell tal-Unjoni jistgħu jindirizzaw l-isfida tas-sigurtà tal-ikel u t-theddida tat-tibdil fil-klima, iż-żieda fil-popolazzjoni globali, u d-domanda għall-ikel u għal oġġetti mhux tal-ikel.

               2.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw aġenda strateġika komuni tar-riċerka li tistabbilixxi l-ħtiġijiet u l-għanijiet medji u fit-tul tar-riċerka fil-qasam tas-sigurtà tal-ikel permezz tal-adattament għat-tibdil fil-klima u l-mitigazzjoni tal-effetti ta’ dan it-tibdil fl-agrikoltura. L-aġenda strateġika tar-riċerka għandha tinkludi pjan tal-implimentazzjoni li jistabbilixxi l-prijoritajiet u meta dawn għandhom jintlaħqu u li jispeċifika l-azzjonijiet, l-istrumenti u r-riżorsi meħtieġa biex l-aġenda strateġika tar-riċerka tiġi implimentata.

               3.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jinkludu l-azzjonijiet li ġejjin bħala parti mill-aġenda strateġika tar-riċerka u mill-pjan tal-implimentazzjoni:

                           (a)

                           l-identifikazzjoni tat-tagħrif dwar il-programmi nazzjonali u l-attivitajiet tar-riċerka rilevanti u l-iskambju ta’ dan it-tagħrif;

                           (b)

                           it-tisħiħ tal-eżerċizzji konġunti dwar il-previżjoni u tal-kapaċitajiet konġunti tal-valutazzjoni teknoloġika, sabiex jiġi żgurat li t-theddid li ħiereġ bħalissa u dak ġdid ikun immonitorjat b’mod kostanti u rrappurtat regolarment;

                           (c)

                           l-iskambju tat-tagħrif, tar-riżorsi, tal-aqwa prattiki, tal-metodoloġiji u tal-linji gwida;

                           (d)

                           l-identifikazzjoni ta’ oqsma jew ta’ attivitajiet tar-riċerka li se jibbenefikaw mill-koordinazzjoni, mis-sejħiet konġunti għall-proposti jew mill-ġbir flimkien tar-riżorsi;

                           (e)

                           id-definizzjoni tal-proċeduri li bihom għandha titwettaq ir-riċerka b’mod konġunt fl-oqsma msemmija fil-punt (d);

                           (f)

                           il-qsim, fejn xieraq, tal-infrastruttura tar-riċerka li diġà teżisti jew l-iżvilupp ta’ faċilitajiet ġodda;

                           (g)

                           l-esportazzjoni u t-tqassim tal-għarfien, tal-innovazzjoni u tal-approċċi interdixxiplinari għal partijiet oħrajn tal-Ewropa u mad-dinja kollha u l-iżgurar tal-użu effettiv tar-riżultati tar-riċerka biex jitjiebu l-kompetittività u t-tfassil tal-politika Ewropej;

                           (h)

                           it-tħeġġiġ ta’ kollaborazzjoni mtejba bejn is-settur pubbliku u dak privat, flimkien ma’ innovazzjoni miftuħa bejn is-setturi differenti tan-negozju;

                           (i)

                           il-kunsiderazzjoni tal-ħtiġijiet li jinbidlu tal-konsumaturi u dawk tal-industrija agroalimentari fl-Unjoni meta jkunu qed jiġu stabbiliti l-għanijiet tal-programmi relatati.

               4.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu struttura ta’ ġestjoni komuni fil-qasam tal-agrikoltura, is-sigurtà tal-ikel u t-tibdil fil-klima li jkollha s-setgħa tistabbilixxi kundizzjonijiet, regoli u proċeduri komuni għall-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni u li jkollha s-setgħa timmonitorja l-implimentazzjoni tal-aġenda strateġika tar-riċerka.

               5.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jimplimentaw l-aġenda strateġika tar-riċerka b’mod konġunt, inkluż permezz tal-programmi nazzjonali tar-riċerka tagħhom jew permezz ta’ attivitajiet nazzjonali oħrajn tar-riċerka.

               6.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kummissjoni bil-għan li jiġu esplorati inizjattivi li tista’ tieħu l-Kummissjoni biex l-Istati Membri jiġu megħjuna jiżviluppaw u jimplimentaw l-aġenda strateġika tar-riċerka u bil-għan li l-programmi konġunti jiġu kkoordinati mal-inizjattivi l-oħra tal-Unjoni Ewropea f’dan il-qasam.

               7.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kummissjoni fit-tfittxija ta’ forom possibbli ta’ involviment tal-komunità tal-bdiewa u ta’ persuni interessati oħrajn fl-applikazzjoni tar-riżultati miksuba u fil-kunsiderazzjoni ta’ kif l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt tista’ tiġi integrata bl-aħjar mod fl-iżvilupp tal-Politika Agrikola Komuni.

               8.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kummissjoni fl-użu tal-istrumenti kollha rilevanti tal-politika tal-innovazzjoni biex jiffaċilitaw it-trasformazzjoni tar-riżultati tar-riċerka fi prodotti u servizzi, u b’mod partikulari billi jagħmlu l-forom kollha tal-innovazzjoni aċċessibbli għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju, inklużi l-bdiewa.

               9.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kummissjoni fit-tfittxija ta’ forom possibbli ta’ konsultazzjoni u kooperazzjoni dwar dan is-suġġett ma’ entitajiet jew gruppi xierqa fil-livell internazzjonali.

               10.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kumitat Permanenti dwar ir-Riċerka Agrikola biex jiżguraw li l-attivitajiet tal-ipprogrammar konġunt ikunu kkoordinati mal-aġenda usa’ tar-riċerka agrikola.

               11.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jirrapportaw b’mod regolari lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun qed isir f’din l-inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt.

      Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ April 2010.

            Għall-Kummissjoni

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membru tal-Kummissjoni


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas- 16 ta’ Frar 2010 bil-ħsieb li tiġi mitmuma l-inkonsistenza mal-linji gwida wiesgħin tal-politika ekonomika fil-Greċja u li jitneħħa r-riskju li jiġi pperikolat il-funzjonament korrett tal-unjoni ekonomika u monetarja

text:
               30.3.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 83/65

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tas-16 ta’ Frar 2010
   bil-ħsieb li tiġi mitmuma l-inkonsistenza mal-linji gwida wiesgħin tal-politika ekonomika fil-Greċja u li jitneħħa r-riskju li jiġi pperikolat il-funzjonament korrett tal-unjoni ekonomika u monetarja
   (2010/190/UE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-Artikolu 121(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,
   Billi:

               (1)

               Is-sitwazzjoni makroekonomika u baġitarja marret lura ħafna fil-Greċja matul l-aħħar sena, u l-finanzi pubbliċi Griegi marru ħafna għall-agħar minn dak li kien mistenni bħala riżultat tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku. Dawn l-iżviluppi saru l-aktar minħabba fatturi nazzjonali li żviluppaw matul il-medda twila taż-żmien, li rriżultaw f’deterjorament tal-pożizzjoni tat-tislif nett tal-ekonomija Griega u żbilanċi esterni għoljin u persistenti, li jirriflettu telf kbir fil-kompetittività u deterjorament qawwi fil-pożizzjoni fiskali.

               (2)

               Il-politika nazzjonali f’termini tal-kondotta tal-politika fiskali, l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika u n-nuqqas ta' riformi strutturali (fejn l-indikaturi juru li l-Greċja tikklassifika bħala dgħajfa meta mqabbla ma’ livelli internazzjonali) ikkontribwew għal prestazzjoni ekonomika u fiskali dgħajfa.

               (3)

               Is-sitwazzjoni attwali tippreżenta sfidi kbar għal sostenibbiltà fuq medda twila taż-żmien tal-ekonomija Griega, u s-sitwazzjoni ekonomika u fiskali jista’ jkollha effett negattiv mifrux fuq il-membri l-oħrajn taż-żona tal-euro, kif ippruvat biċ-ċaqliq fil-firxiet finanzjarji ta’ Stati Membri. Hemm riskju li s-sitwazzjoni attwali tipperikola il-funzjonament korrett tal-unjoni ekonomika u monetarja.

               (4)

               Il-Kunsill u l-Kummissjoni saħqu ripetutament fuq problemi strutturali fuq medda itwal taż-żmien tal-ekonomija Griega f'eżerċizzji ta’ sorveljanza multilaterali varji. Dawn jinkludu sorveljanza baġitarja fil-qafas tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u l-Istateġija ta’ Liżbona li fihom il-Linji Gwida Wesgħin tal-Politika Ekonomika (1) jipprovdu qafas ta’ referenza ġenerali għal riforma strutturali fl-Unjoni u ż-żona tal-euro. Dawn jinkludu rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri biex jirrispettaw l-għanijiet baġitarji fuq medda medja taż-żmien u biex jieħdu azzjoni effettiva sabiex jiżguraw korrezzjoni fil-pront ta’ żbilanċi eċċessivi, kif ukoll biex jimmiraw lejn korrezzjoni tal-iżbilanċ tal-kont attwali billi jimplimentaw riformi strutturali, jagħtu spinta lill-kompetittività esterna u jikkontribwixxu lejn il-korrezzjoni tagħhom permezz ta’ politika fiskali.

               (5)

               F’dan il-kuntest, f’dak li jirrifletti problemi strutturali fondi fl-ekonomija Griega li jkopru kwistjonijiet fiskali, lavorattivi u s-suq tal-prodotti, il-Kunsill, fir-Rakkomandazzjoni tiegħu tal-25 ta’ Ġunju 2009 (2), innota li għall-Greċja “l-intensifikazzjoni tal-isforzi biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi u d-dgħjufija strutturali tal-ekonomija Griega hi obbligatorja” u għamel rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi mmirati lejn il-Greċja, inkluż li din għandha tkompli bil-konsolidazzjoni fiskali; iżżid il-kompetizzjoni fis-servizzi professjonali, tirriforma biex jiżdiedu l-investimenti fl-R&D; tuża fondi strutturali b’mod aktar effiċjenti; tirriforma tal-amministrazzjoni pubblika u tieħu firxa wiesgħa ta’ miżuri tas-suq tax-xogħol fi ħdan l-approċċ integrat ta’ flessigurtà. Fl-istess ħin, il-Kunsill irrakkomanda lill-Greċja, bħala membru taż-żona tal-euro, li tassigura s-sostenibbiltà u ttejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi, timmodernizza l-amministrazzjoni pubblika, u timplimenta l-prinċipji komuni tal-Unjoni ta’ flessigurtà.

               (6)

               Billi l-politika ekonomika u baġitarja Griega mhix konformi mar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi maħruġa taħt il-Linji gwida Wesgħin tal-Politika Ekonomika, lanqas ir-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Istati Membri li jagħmlu parti miż-żona tal-euro, stabbiliti fir-Rakkomandazzjonijiet tal-14 ta' Mejju 2008 dwar il-linji gwida wesgħin tal-politika ekonomika għall-Istati Membri u l-Komunità.

               (7)

               Fil-15 ta’ Jannar 2010, il-Greċja ressqet l-aġġornament 2010 tal-programm ta’ stabbiltà tagħha li jikkonsisti fl-għanijiet fil-qasam baġitarju għall-perjodu sal-2013 u li għandu jinqara flimkiien mal-baġit għall-2010 adottat mill-Parlament Grieg fit-23 ta’ Diċembru 2009; il-Kunsill ta opinjoni fis-16 ta’ Frar 2010 dwar l-aġġornament 2010 tal-programm Grieg ta’ stabbiltà f’konformità mal-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (3). Fis-16 ta' Frar 2010, il-Kunsill adotta wkoll Deċiżjoni skont l-Artikolu 126(9) TFUE li jinnotifika lill-Greċja, biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tal-iżbilanċ iġġudikat bħala meħtieġ sabiex tirrimedja s-sitwazzjoni ta’ żbilanċ eċċessiv (4) (minn hawn 'il quddiem “Deċiżjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2010”).

               (8)

               Il-funzjonament korrett tal-kooperazzjoni tal-politika ekonomika fiż-żona tal-euro teħtieġ użu f’waqtu tal-istrumenti disponibbli skont l-Artikolu 121 TFUE. L-Artikolu 121(4) TFUE jistabbilixxi li l-Kummissjoni tista’ tindirizza twissija lill-Istat Membru kkonċernat u tista’ tirrakkomanda lill-Kunsill biex jagħmel ir-rakkomandazzjonijiet neċessarji lil dak l-Istat Membru. Minħabba l-gravità tas-sitwazzjoni u sabiex tkun żgurata l-konsistenza mad-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2010, huwa xieraq li l-Kunsill jadotta r-rakkomandazzjonijiet neċessarji. Barra minn dan, il-Kunsill jista', filwaqt li jaġixxi fuq proposta mill-Kummissjoni, jiddeċiedi li jirrendi r-rakkomandazzjonijiet tiegħu pubbliċi.

               (9)

               Għalkemm id-deterjorament fil-kundizzjonijiet makroekonomiċi fl-2009 kien ikbar milli mistenni mill-awtoritajiet, il-finanzi pubbliċi marru lura ferm iktar minn dak li seta' jkun mistenni b'riżultat tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku ikbar milli previst.. Id-deterjorament hu sa ċertu punt ir-riżultat tal-politika baġitarja implimentata mill-gvern Grieg. L-iżbilanċ tal-gvern ġenerali fl-2009 bħalissa hu stmat għal 12,75 % tal-PGD, meta mqabbel ma’ mira ta’ 3,75 % tal-PGD fl-aġġornamnet ta’ Jannar 2009 tal-programm ta’ stabbiltà.

               (10)

               Il-baġit tal-2010 ġie adottat mill-Parlament Grieg fit-23 ta Diċembru 2009 li ffissa mira ta’ żbilanċ ta’ 9,1 % tal-PGD fl-2010. Fil-frattemp, l-awtoritajiet Griegi ħabbru l-intenzjoni li jżidu aġġustament fiskali diġà fl-2010, billi jiffissaw il-mira baġitarja għall-2010 ta' 8,7 % tal-PGD. L-aġġornament ta’ Jannar 2010 tal-programm ta’ stabbiltà kkonferma l-mira baġitarja riveduta għall-2010 ta' 8,7 % tal-PGD.

               (11)

               L-impatt baġitarju fit-tul tat-tixjiħ fuq l-infiq pubbliku huwa ferm ogħla mill-medja fl-Unjoni, l-iktar b'riżultat ta' żieda għolja maħsuba fl-infiq fuq il-pensjonijiet bħala proporzjon tal-PGD tul id-deċennji li ġejjin. Indikaturi disponibbli, kif ippruvat fir-rapport ta’ sostenibbiltà tas-servizzi tal-Kummissjoni 2009, jindikaw riskji għoljin ħafna għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, li, barra mill-konsolidazzjoni baġitarja, jeħtieġ li jiġu indirizzati permezz tar-riforma tal-pensjoni u sistemi tal-kura tas-saħħa. Is-sistema Griega tal-pensjoni ssofri minn problemi f’diversi problemi, inkluż il-fatt li hija frammentata fil-kopertura tagħha. Għalkemm il-Greċja għandha wieħed mill-ogħla medji ta’ proporzjonijiet ta’ benifiċċji fl-Unjoni – b’impatt negattiv fuq inċentivi għax-xogħol kif rifless b’mod partikolari fir-rata baxxa tal-impjiegi fost ħaddiema mdaħħla aktar fl-età, hija għandha waħda mill-ogħla rati ta’ faqar fost l-anzjani. Hemm ukoll problemi bi skemi ta’ rtirar kmieni li jipprovdu toroq alternattivi għall-irtirar, iżda li jiswew il-flus. Is-sistema tal-kura tas-saħħa teħtieġ riforma wkoll, b’mod partikolari biex ittejjeb b’mod sinifikanti l-effiċjenza u l-ġestjoni minħabba li dawn kienu kawża ta’ infiq kbir tal-baġit rikorrenti. Riformi tas-suq tax-xogħol għandhom jappoġġaw sors akbar ta' xogħol sabiex tiżdied il-bażi tal-kontribuzzjoni.

               (12)

               Il-Greċja għandha tirkupra t-telf tal-kompetittività u tindirizza żbilanċi kbar esterni. F’dan il-kuntest, konformement mal-Linji Gwida Wesgħin tal-Politika Ekonomika, il-Greċja għandha timmira lejn il-korrezzjoni tal-iżbilanċ tal-kont kurrenti “billi timplimenta riformi strutturali, tagħti spinta l-kompetittività esterna u (…) tikkontribwixxi għall-korrezzjoni tagħhom permezz ta’ politika fiskali”. Għal dan il-għan, l-awtoritajiet Griegi għandhom jimplimentaw miżuri permanenti biex jikkontrollaw l-infiq primarju attwali, inkluż l-ispiża tal-pagi fis-settur pubbliku, u jimplimentaw b’mod urġenti riformi strutturali tax-xogħol u tas-suq tal-prodotti. B’mod partikolari, l-awtoritajiet Griegi għandhom jiżguraw li l-miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali huma wkoll immirati lejn it-titjib ta’ kwalità tal-finanzi pubbliċi fi ħdan il-qafas ta’ programm ta’ riforma komprensiva, filwaqt li jimplimentaw malajr politika biex jirriformaw ulterjorment l-amministrazzjoni tat-taxxa.

               (13)

               Varjetà ta’ indikaturi u analiżi jikkonfermaw li l-Greċja ilha titlef il-kompetittività tal-prezz fuq bażi wiesgħa u sostnuta matul l-aħħar għaxar snin. Iż-żieda fil-pagi, b’eċċess ta’ tkabbir tal-produttività hu fattur ta’ spjegazzjoni. Il-pagi tas-settur pubbliku meta mqabbla mal-pagi tas-settur privat żdiedu b’mod mgħaġġel fil-Greċja meta mqabbla ma’ ekonomiji oħra taż-żona tal-euro u affettwaw in-negozjar ta’ pagi b’mod ġenerali, waqt li saħqu fuq il-ħtieġa għas-settur pubbliku li jkollu r-rwol ewlieni fl-għajnuna biex iġib lura l-moderazzjoni tal-pagi. Barra minn dan, uħud mill-karatteristiċi tas-sistema Griega ta’ negozjar kollettiv (pereżempju il-livell intermedju ta’ negozjar) jistgħu wkoll jispegaw in-nuqqas ta' allinjament tal-paga u t-tkabbir tal-produttività, u jeħtieġu aġġustamenti li għandhom jiġu miftiehma mill-imsieħba soċjali. B'ħarsa 'il quddiem, is-sistema tan-negozjar ta’ pagi għandha tappoġġa tibdiliet fil-pagi li jirriflettu aktar fil-qrib l-iżviluppi tal-kompetitività, produttività u kundizzjonijiet tas-suq lokali tax-xogħol.

               (14)

               L-amministrazzjoni pubblika kienet ostaklu maġġuri fit-titjib fl-effiċjenza fil-Greċja. Il-Greċja tikklassifika ħażin fir-rigward tas-settur pubbliku f’ħafna paraguni internazzjonali u ħafna problemi huma maħsuba li jiġu minn kapaċità u effiċjenza amministrattiva insuffiċjenti. L-awtoritajiet impenjaw ruħhom biex itejbu l-funzjonament tagħha. Dawn għandhom jissarrfu fit-tnaqqis tal-persunal, ġestjoni mtejba ta’ riżorsi umani fl-entitajiet pubbliċi, spejjeż imnaqqsa, żieda fit-trasparenza, żieda fiċ-ċertezza legali u l-implimentazzjoni effettiva ta' politika.

               (15)

               Il-Greċja għandha ambitu konsiderevoli biex ittejjeb l-ambjent ta’ negozju tagħha u l-funzjonament tas-suq tal-prodotti. In-negozji jiffaċċjaw proċeduri amministrattivi kumplessi, b’ħafna piżijiet u li jieħdu fit-tul. Is-servizzi professjonali huma rregolati ħafna, l-ostakli għall-kompetizzjoni huma fost l-ogħla fl-Unjoni. Barra minn dan, il-liberalizzazzjoni ta’ industriji ta’ netwerk (pereżempju, l-enerġija) tinsab wara l-medja tal-Unjoni, kif ukoll il-ftuħ tas-swieq fis-settur tat-trasport, speċjalment tal-ferrovija. Riformi f’dawn l-oqsma jistgħu jżidu l-impjiegi u l-investiment privat bi prezz baxx tal-finanzi pubbliċi. Riformi fis-suq tal-prodotti jistgħu wkoll jgħinu l-implimentazzjoni tar-riformi tas-suq tax-xogħol, billi jnaqqsu l-pressjonijiet tal-ispejjeż.

               (16)

               Is-suq tax-xogħol tal-Greċja hu wkoll fil-ħtieġa ta’ riforma f’konformità mal-prinċipji komuni ta’ flessigurtà, kif innotat mill-Kunsill fir-rakkomandazzjonijiet tiegħu tal-2009 dwar l-implimentazzjoni ta’ politiki tal-impjiegi. Għandha tingħata attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ, minħabba d-diffikultajiet li dawn jiffaċċjaw biex jidħlu f’impjiegi formali. Hemm ambitu serju għas-sostenn tat-tranżizzjonijiet tas-suq tax-xogħol inkluż permezz ta' titjib fil-politika tal-edukazzjoni u t-taħriġ, aġġornar tal-kapaċitajiet tal-ħaddiema, u titjib tal-effiċjenza ta’ politika attiva tas-suq tax-xogħol, ukoll fit-tħejjija tas-sostenn tal-Fond Soċjali Europew. Hemm bżonn ukoll li tiġi rilassata il-leġislazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi. Barra minn dan, il-politiki għandhom jinkoraġixxu parteċipazzjoni attiva tas-suq tax-xogħol. L-implimentazzjoni ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet hi ta’ importanza ewlenija għall-ekonomija Griega. Għaldaqstant għandu jittieħed kont tal-effetti tal-impjiegi tal-azzjonijiet strutturali implimentati fiż-żona ekonomika.

               (17)

               Assorbiment aktar mgħaġġel u effettiv tal-fondi ta’ koeżjoni u strutturali tal-Unjoni għandu l-potenzjal li jkollu rwol kritiku fis-suċċess tal-isforzi biex iġib lura l-kompetittività u l-finanzi pubbliċi sostenibbli. Meta mqabbel ma’ pajjiżi oħra, il-progress mal-assorbiment tal-fondi baqa’ lura. Bil-ħidma tagħha mal-Kummissjoni biex tieħu miżuri biex ittejjeb il-kapaċità ta’ assorbiment u t-tfassil ta’ programmi operattivi, il-Greċja setgħet tiffinanzja investimenti pubbliċi ewlenin li jsostnu potenzjal ta’ tkabbir fuq medda twila taż-żmien filwaqt li fl-istess ħin tippermetti l-proċediment ta’ konsolidazzjoni baġitarja. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-programm operattiv dwar “ir-Riforma Amministrattiva” u “l-Konverġenza Diġitali” minħabba li dawn isostnu riformi essenzjali fl-amministrazzjoni pubblika li huma ċentrali għall-istrateġija ta’ riforma msemmija fl-aġġornament ta’ Jannar 2010 tal-programm ta’ stabbiltà. Pereżempju, il-fondi strutturali tal-Unjoni skont dawn il-programmi operattivi, jistgħu jkunu ta' sostenn għas-settur pubbliku fir-riformi tas-sistemi tal-kura tas-saħħa, is-servizzi tal-impjiegi pubbliċi, it-tagħlim tul il-ħajja, il-ġlieda kontra xogħol mhux iddikjarat u t-twaqqif ta’ kontroll regolatorju effettiv u kapaċitajiet ta’ infurzar.

               (18)

               Il-banek Griegi jidhru relattivament sodi f’termini ta’ adegwatezza kapitali u ta’ profitabbiltà. Barra minn dan, ir-reżistenza tas-settur ġiet ikkonfermata b’ittestjar estensiv ta’ tensjoni. Barra minn dan, il-banek Griegi jżommu livell baxx ta’ self mhux produttiv (bejn wieħed u ieħor 7,2 % tas-self totali) u proporzjon ta’ depożitu ta’ self relattivament baxx. Madankollu, is-settur tal-bank Grieg esperjenza diffikultajiet fl-aċċess ta’ likwidità fis-swieq bl-ingrossa, bil-konsegwenza li din saret sostanzjalment dipendenti fuq is-self tal-Eurosistema. F'konklużjoni, filwaqt li s-sistema tal-bank Grieg hi b'saħħitha b'mod ġenerali u ġarrbet inqas mill-kriżi finanzjarja globali minn xi Stati Membri oħra, mhux probabbli li tibqa’ ma tħossx id-diffikultajiet fil-finanzi pubbliċi Griegi. Barra minn dan, l-impatt tal-problemi ekonomiċi u finanzjarji f’uħud mill-pajjiżi ġirien tal-Greċja hu ta’ tħasssib ukoll.

               (19)

               Fid-dawl tal-impatt tal-kriżi ekonomika u finanzjarja globali attwali fuq l-ekonomija Griega, l-iffissar implikat ta' prezzijiet mill-ġdid tar-riskji jitfa' pressjoni ulterjuri fuq il-piż tad-dejn u jgħolli l-premia tar-riskju fuq id-dejn pubbliku.

         B’ DAN JIRRAKKOMANDA:

               1.

               B'kont meħud tan-nuqqasijiet istituzzjonali tal-finanzi pubbliċi Griegi u tal-ekonomija b’mod ġenerali, il-Greċja għandha tfassal u timplimenta malajr kemm jista’ jkun fl-2010, pakkett ta’ riformi strutturali kuraġġużi u komprensivi li jmorru oltre l-miżuri msemmija fl-aġġornament ta’ Jannar 2010 tal-programm ta’ stabbiltà. Għandhom isiru disponibbli pjanijiet ta' żmien ċari u dettaljati għar-riformi proposti u dawn għandhom jiġu segwiti waqt l-implimentazzjoni. B’mod aktar speċifiku, b'kont meħud tal-importanza li tiġi żgurata l-effettività tas-sistema ta’ negozjar tal-pagi u l-ħtieġa għal moderazzjoni ġenerali tal-pagi, fl-isfond tat-telf tal-kompetittività, il-Greċja għandha:

                           (a)

                           tnaqqas l-ispejjeż fuq il-pagi tas-settur pubbliku, sabiex tiżgura li l-politika tal-pagi tas-settur pubbliku jkollha rwol ewlieni fil-formazzjoni tal-pagi tas-settur privat u tikkontribwixxi għall-moderazzjoni tal-pagi ġenerali;

                           (b)

                           tagħmel sistema tal-ispejjeż ta’ pagi aktar effettiva għal impjegati diretti tal-amministrazzjoni pubblika billi tipprovdi prinċipji unifikati fl-iffissar u l-ippjanar tal-pagi u żżid l-effiċjenza tas-sistema tal-pagi, din il-politika dwar il-pagi għandha tiġi estiża għal regoli ta’ kumpens għal impjegati ta’ impriżi pubbliċi.

                           (c)

                           ittejjeb il-flessibbiltà tas-sistema tal-iffissar tal-pagi billi tippromwovi aktar in-negozjar deċentralizzat ta’ pagi (pereżempju tevita l-estensjoni amministrattiva ta’ ftehim kollettiv għal impriżi mhux involuti fin-negozjati), inkluż id-diżakkoppjament minn żviluppi tal-pagi tas-settur pubbliku; ittejjeb l-implimentazzjoni tal-liġi tan-negozjar tal-pagi biex tillimita l-użu tal-klawżola ta’ eżenzjoni.

               2.

               Minħabba l-ħtieġa urġenti li tiġi riformata s-sitema ta’ pensjoni, u minħabba l-isfidi għas-sostenibbiltà fuq medda twila taż-żmien ta’ finanzi pubbliċi, il-Greċja għandha:

                           (a)

                           tipproċedi b’riforma ta’ pensjoni tempestiva u komprensiva, li għandha tikkontribwixxi għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi;

                           (b)

                           tiżgura l-allinjament tal-etajiet statutarji tal-irtirar bejn in-nisa u l-irġiel u tintroduċi parametri addizzjonali li awtomatikament jaġġustaw il-livell ta' pensjoni u l-etajiet statutarji tal-irtirar għal tibdil fil-fatturi sottostanti ekonomiċi u demografiċi;

                           (c)

                           tiżgura li r-riformi komprensivi tas-suq tax-xogħol ikunu jappoġġaw sors akbar ta' xogħol sabiex tiżdied il-bażi tal-kontribuzzjoni.

                           (d)

                           tadatta l-formula tal-għoti ta’ pensjoni billi ssaħħaħ il-konnessjoni bejn il-kontribuzzjonijiet imħallsa u l-benefiċċji rċevuti, u l-indiċjar ta’ pensjonijiet fuq bażi ta’ prezzijiet, minflok l-indiċjar diskrezzjonali s’issa;

                           (e)

                           iżżid l-età medja tat-tluq mis-suq tax-xogħol permezz ta’ kriterji aktar stretti ta’ eliġibbiltà għal irtirar kmieni; tnaqqas b’mod sostanzjali l-lista attwalment twila ħafna tal-impjiegi li tippermetti għal irtirar kmieni;

                           (f)

                           tissimplifika s-sistema frammentata ta’ pensjoni u tintroduċi leġiżlazzjoni universalment vinkolanti dwar l-intitolament, il-kontribuzzjonijiet, l-akkumulazzjoni u l-indeċjar;

                           (g)

                           tadotta, diġà fl-2010, l-atti legali neċessarji.

               3.

               Fil-qasam tal-kura tas-saħħa, ir-riformi għandhom jiffokaw fuq:

                           (a)

                           tbiddil fl-istruttura frammentata b’mod eċċessiv tas-sistema tal-kura tas-saħħa u l-governanza tagħha;

                           (b)

                           titjib fil-kwalità u l-effiċjenza ta’ servizzi primarji pubbliċi tal-kura tas-saħħa;

                           (c)

                           modernizzar tal-amministrazzjoni tal-isptar u tal-proċeduri ta’ kontabilità; wkoll

                           (d)

                           proċeduri ta’ akkwist, anke billi tagħmel reviżjoni tal-lista ta’ mediċini akkwistati.

               4.

               Hemm il-ħtieġa li titjieb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika. Għal dan il-għan, il-Greċja għandha:

                           (a)

                           tiżviluppa, tapprova u timplimenta r-riforma strateġika meħtieġa sabiex jiġi żgurat titjib sinifikanti fit-trasparenza u l-effettività tal-amministrazzjoni pubblika tagħha; din tkun ibbażata fuq reviżjoni funzjonali indipendenti tal-istruttura ġenerali tal-amministrazzjoni pubblika, sabiex tiżdied l-effettività tal-amministrazzjoni pubblika f’diversi oqsma ta’ politika, partikolarment l-istrutturi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet, id-diviżjoni ta’ responsabbiltajiet fost l-istituzzjonijiet, l-organizzazzjoni interna ta’ ministeri ewlenin, is-sorveljanza u r-responsabbiltà għall-implimentazzjoni, u l-punt tal-livelli ta’ persunal u l-ġestjoni tar-riżorsi umani; ix-xejra ta' tkabbir fl-impjiegi mas-settur pubbliku għandha titbiddel għall-oppost.

                           (b)

                           tikkonsolida l-għadd ta’ muniċipaitajiet u l-kunsilli lokali, billi tistimula ffrankar fuq infiq imdaqqas;

                           (c)

                           tieħu miżuri bl-għan li tiżgura li l-akkwist pubbliku jitwettaq b’mod kosteffettiv, trasparenti u kompetittiv;

               5.

               Prijorità oħra, li trid tiġi indirizzata fl-2010, tikkonċerna t-titjib fil-funzjonament tas-suq tal-prodotti u l-ambjent tan-negozju. Għal dan il-għan, il-Greċja għandha:

                           (a)

                           tikseb l-għanijiet iffissati fl-aġenda ta’ regolamenti aħjar billi tissimplifika l-proċeduri għal ftuħ, liċenzjar u tħaddim ta’ negozju; tissimplifika s-sistema regolatorja tal-Greċja u tagħmilha aktar effettiva, billi toħloq unitajiet speċjalizzati f’kull ministeru għal regolamentar aħjar, billi ssaħħaħ ir-rwol ta’ valutazzjoni ta’ impatt u b’mod ġenerali, billi tħaffef l-implimentazzjoni tal-programm ta’ tnaqqis tal-piż amministrattiv;

                           (b)

                           tadotta u timplimenta qafas ċar ta’ politika ta’ kompetizzjoni orjentata lejn l-azzjoni inkluża r-reviżjoni ta’ regoli għall-iffissar ta’ prijoritajiet u riforma ta’ prattika ta’ infurzar; issaħħaħ ir-rwol u l-kapaċità tal-Kummissjoni Ellenika tal-Kompetizzjoni;

                           (c)

                           b'ħeffa u b'ambizzjoni, timplimenta r-regoli tad-Direttiva tas-Servizzi;

                           (d)

                           tieħu miżuri effettivi biex iżżid il-kompetizzjoni fis-servizzi professjonali;

                           (e)

                           tippromwovi aktar u tissorvelja d-deregulazzjoni tas-settur tat-trasport u tal-enerġija, b’mod partikolari billi tneħħi r-restrizzjonijiet tal-prezzijiet u l-ostakli għad-dħul fis-settur tal-merkanzija bit-triq, billi timplimenta b’mod sħiħ l-ewwel pakket ferrovjarju (5) sabiex tippromwovi l-ftuħ tas-suq tas-settur ferrovjarju u billi tħaffef l-liberalizzazzjoni tas-settur tal-elettriku billi tissepara l-ħidmiet attwali stabbiliti;

                           (f)

                           tiffaċilita r-regolament fis-settur tal-imnut.

               6.

               Bl-għan li ssostni t-tkabbir tal-produttività u tal-impjiegi, il-Greċja għandha:

                           (a)

                           tieħu miżuri immedjati biex tiġġieled xogħol mhux iddikjarat;

                           (b)

                           tirrevedi r-regolamenti dwar is-suq tax-xogħol, inkluża l-leġislazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi, bl-għan li żżid il-provvista tax-xogħol;

                           (c)

                           issostni d-domanda tax-xogħol billi ssaħħaħ it-tnaqqis immirat fl-ispejjeż tax-xogħol;

                           (d)

                           tapplika riformi fis-sistema edukattiva mmirati lejn titjib tal-livell ta’ kapaċità tal-ħaddiema u ttejjeb ir-reazzjoni għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.

               7.

               F’dan l-isfond tal-isfida biex titjieb il-produttività li tinkludi strateġiji ta’ prijorità ta’ investiment pubbliku, il-Greċja għandha tieħu l-miżuri kollha neċessarji biex ittejjeb l-effiċjenza u r-ritmu ta’ assorbiment tal-fondi strutturali tal-UE. Meta tagħmel dan, għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-implimentazzjoni b'ħeffa u effiċjenti tal-programmi operattivi dwar “ir-Riforma Amministrattiva” u “l-Konverġenza Diġitali”, minħabba li dawn isostnu riformi essenzjali fl-amministrazzjoni pubblika li hija ċentrali għall-istrateġija ta’ riforma msemmija fl-aġġornament ta’ Jannar 2010 tal-programm ta’ stabbiltà.

               8.

               Il-Greċja hi mistiedna li tirrapporta dwar il-miżuri li ttieħdu b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni, u fuq il-kalendarju tal-implimentazzjoni tal-miżuri strutturali, msemmija fl-aġġornament tal-programm ta’ stabbiltà ta' Jannar 2010, fil-kuntest tar-rapporti ta’ kull tliet xhur stabbiliti bl-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2010.

      Din ir-Rakkomandazzjoni hi indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
      Magħmula fi Brussell, 16 ta’ Frar 2010.

            Għall-Kunsill,

            Il-President

         E. SALGADO

      (1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/structural_reforms/growth_jobs/guidelines/index_en.htm

      (2)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-25 ta' Ġunju 2009 dwar l-aġġornament tal-2009 tal-linji gwida ġenerali għal-linji ta’ politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Komunità u dwar l-implimentazzjoni tal-linji ta’ politika dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (ĠU L 183, 15.7.2009, p. 1).

      (3)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (4)  ĠU L 83, 30.3.2010, p. 13.

      (5)  Id-Direttivi 91/440/KEE (ĠU L 237, 24.8.1991, p. 25), 95/18/KE (ĠU L 143, 27.6.1995, p. 70) u 2001/14/KE (ĠU L 75, 15.3.2001, p. 29).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 8 ta’ Settembru 2011 dwar appoġġ għal servizz ta’ sejħiet elettroniċi offrut madwar l-UE kollha fin-netwerks tal-komunikazzjoni elettronika għat-trażmissjoni ta’ sejħiet tal-emerġenza bbażati fuq in-numru 112 minn sistemi mmuntati fil-vetturi ( Sejħiet elettroniċi ) Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               22.11.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 303/46

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-8 ta’ Settembru 2011
   dwar appoġġ għal servizz ta’ sejħiet elettroniċi offrut madwar l-UE kollha fin-netwerks tal-komunikazzjoni elettronika għat-trażmissjoni ta’ sejħiet tal-emerġenza bbażati fuq in-numru 112 minn sistemi mmuntati fil-vetturi (“Sejħiet elettroniċi”)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2011/750/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/396/KEE tad-29 ta' Lulju 1991 dwar l-introduzzjoni ta’ numru uniku Ewropew għas-sejħiet tal-emerġenza [titlu mhux uffiċjali] (1) obbligat lill-Istati Membri jiżguraw li n-numru 112 jiddaħħal fin-netwerks tat-telefowns pubbliċi bħala n-numru uniku Ewropew għas-sejħiet tal-emerġenza.

               (2)

               Id-Direttiva 2002/22/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta' Marzu 2002 dwar servizz universali u d-drittijiet tal-utenti li jirrelataw ma’ netwerks u servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi (“id-Direttiva dwar Servizz Universali”) (2) tobbliga lill-Istati Membri jiżguraw li s-sejħiet li jsiru lin-numru 112 jitwieġbu u jiġu ttrattati kif xieraq u jiżguraw li l-utenti aħħarin kollha jkunu jistgħu jċemplu b’xejn fuq in-numru 112.

               (3)

               Id-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta' Lulju 2010 dwar il-qafas għall-varar ta’ Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti fil-qasam tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet [interfaċċji] (3) ma’ modi oħrajn ta’ trasport kienet tinkludi l-forniment armonizzat ta’ servizz interoperabbli ta’ sejħiet elettroniċi offrut madwar l-UE kollha bħala azzjoni ta’ prijorità. L-introduzzjoni ta’ servizz armonizzat bħal dan fil-vetturi kollha fl-Unjoni Ewropea għandu l-potenzjal li jnaqqas ferm l-għadd ta’ mwiet li jseħħu minħabba inċidenti tat-toroq u l-gravità tal-korrimenti fihom.

               (4)

               Huwa importanti li l-Istati Membri kollha jiżviluppaw standards tekniċi komuni u prattiki komuni għall-għoti ta’ servizzi ta’ sejħiet tal-emerġenza. Għandna nfittxu li niżviluppaw soluzzjonijiet tekniċi komuni permezz tal-organizzazzjonijiet Ewropej għall-istandardizzazzjoni, sabiex jiġi ffaċilitat id-dħul tas-servizz tas-Sejħa elettronika, jiġu żgurati l-interoperabbiltà u l-kontinwità tas-servizz madwar l-UE kollha u jitnaqqsu l-ispejjeż tal-implimentazzjoni għall-Unjoni Ewropea.

               (5)

               Soluzzjoni armonizzata madwar l-Ewropa kollha tiżgura l-interoperabbiltà sabiex is-sejħiet bil-vuċi jew bl-awdjo u s-sett minimu ta’ dejta ġġenerat mis-sistema tas-sejħiet elettroniċi mmuntata fil-vettura jiġu trażmessi liċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika, inklużi l-post u l-ħin eżatt tal-inċident. Soluzzjoni armonizzata tiżgura wkoll il-kontinwità tas-servizz tas-Sejħiet elettroniċi minn pajjiż Ewropew għall-ieħor. Bl-ammont kbir ta’ traffiku transkonfinali fl-Ewropa, hemm bżonn dejjem iktar ta’ protokoll komuni għat-trasferiment tad-dejta sabiex tagħrif bħal dan jingħadda liċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika u lis-servizzi tal-emerġenza sabiex jiġi evitat ir-riskju ta’ konfużjoni jew ta’ interpretazzjoni ħażina tad-dejta li tkun intbagħtet.

               (6)

               L-implimentazzjoni effettiva ta’ servizz interoperabbli ta’ sejħiet elettroniċi offrut madwar l-UE kollha li jkun armonizzat teżiġi li s-sejħa bil-vuċi jew bl-awdjo u s-sett minimu ta’ dejta dwar l-inċident iġġenerat mis-sistema mmuntata fil-vettura jiġu trażmessi b’mod awtomatiku lil kwalunkwe ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika li jista’ jirċievi u juża d-dejta dwar il-post ipprovduta.

               (7)

               L-arranġamenti sabiex l-operaturi tan-netwerks mobbli jgħaddu t-tagħrif liċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika għandhom jiġu stabbiliti b’mod trasparenti u mhux diskriminatorju, u għandhom jinkludu, kull fejn dan ikun xieraq, kwalunkwe aspett marbut mal-ispejjeż.

               (8)

               Soluzzjoni armonizzata madwar l-Ewropa kollha tista’ tiżgura wkoll l-interoperabbiltà ta’ applikazzjonijiet avvanzati tas-Sejħiet elettroniċi, bħall-għoti ta’ tagħrif addizzjonali, pereżempju dwar l-indikaturi tas-sensers tal-ħabtiet, it-tip ta’ oġġetti perikolużi li jkunu qed jinġarru jew l-għadd ta’ nies ġol-vettura.

               (9)

               Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data [dejta] personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data [dejta] (4) u d-Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-data [dejta] personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika (Direttiva dwar il-privatezza u l-komunikazzjoni elettronika) (5) ġeneralment jeħtieġu li jiġu osservati bis-sħiħ il-privatezza u d-drittijiet tal-protezzjoni tad-dejta u għandhom jiġu implimentati miżuri ta' sigurtà tekniċi u organizzattivi xierqa għal dak il-għan. Madankollu, din id-Direttiva tippermetti li s-servizzi tal-emerġenza jużaw id-dejta dwar il-post mingħajr il-kunsens tal-utent ikkonċernat. B’mod partikulari, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm proċeduri trasparenti li jirregolaw il-mod li bih fornitur ta’ netwerk u/jew ta’ servizz tat-telekomunikazzjonijiet pubbliċi jista’ ma jikkunsidrax in-nuqqas ta’ kunsens min-naħa tal-utent dwar l-ipproċessar tad-dejta dwar il-post, fuq il-bażi ta’ linja b’linja, għal organizzazzjonijiet li jittrattaw is-sejħiet tal-emerġenza u li huma rrikonoxxuti bħala tali minn Stat Membru.

               (10)

               Is-servizz tas-Sejħiet elettroniċi tfassal b’mod li jsegwi r-rakkomandazzjonijiet tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Artikolu 29 dwar il-Protezzjoni tad-Dejta li jinsabu fid-dokument ta’ ħidma dwar l-implikazzjonijiet tal-inizjattiva għas-Sejħiet elettroniċi marbutin mal-protezzjoni tad-dejta u mal-privatezza li ġie adottat fis-26 ta’ Settembru 2006, jiġifieri li l-vetturi mgħammra b’apparat għas-sejħiet elettroniċi m’għandhomx ikunu jistgħu jiġu ttraċċati meta jkunu fi status ta’ operat normali u li s-sett minimu ta’ dejta mibgħut mill-apparat għas-sejħiet elettroniċi għandu jinkludi t-tagħrif minimu meħtieġ sabiex is-sejħiet tal-emerġenza jkunu jistgħu jiġu ttrattati kif xieraq.

               (11)

               Din ir-Rakkomandazzjoni se tippermetti lill-Istati Membri jfasslu l-organizzazzjoni tat-tweġibiet għas-Sejħiet elettroniċi bil-mod li jkun l-aktar adattat għall-infrastruttura tagħhom tat-tweġibiet għall-emerġenzi.

               (12)

               L-azzjonijiet skont il-programm ta’ azzjoni tal-Unjoni Ewropea fil-qasam tal-protezzjoni ċivili għandu jkollhom l-għan li jintegraw l-għanijiet tal-protezzjoni ċivili fil-politiki u l-azzjonijiet l-oħra tal-Unjoni kif ukoll li jiżgura li l-programm ikun konsistenti mal-azzjonijiet l-oħra tal-Unjoni. Dan jintitola lill-Kummissjoni timplimenta azzjonijiet sabiex iżżid l-istat ta’ tħejjija tal-organizzazzjonijiet involuti fil-protezzjoni ċivili fl-Istati Membri, billi ttejjeb il-ħila tagħhom li jwieġbu għall-emerġenzi u billi ttejjeb it-tekniki u l-metodi tat-tweġibiet u tal-kura immedjata ta’ wara. Dan jista’ jinkludi t-trattament u l-użu tat-tagħrif mis-Sejħiet elettroniċi min-naħa taċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika u tas-servizzi tal-emerġenza.

               (13)

               Sabiex is-servizz tas-sejħiet elettroniċi jiġi implimentat b’suċċess madwar l-Unjoni kollha, iridu jiġu indirizzati l-kwistjonijiet marbutin mal-implimentazzjoni u jridu jiġu kkoordinati l-iskedi taż-żmien għall-introduzzjoni tas-sistemi l-ġodda. Il-Pjattaforma Ewropea għall-Implimentazzjoni tas-Sejħiet Elettroniċi, li ġiet stabbilita mill-Kummissjoni fi Frar tal-2009 bħala sħubija bejn is-settur pubbliku u dak privat, ippermettiet lill-partijiet interessati kollha jiddiskutu u jaqblu dwar il-prinċipji għal implimentazzjoni armonizzata u fil-ħin.

               (14)

               Sabiex jinkisbu l-għanijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, huwa importanti ħafna li jkun hemm djalogu kontinwu bejn l-operaturi tan-netwerks mobbli, il-fornituri tas-servizzi u l-awtoritajiet pubbliċi, inklużi s-servizzi tal-emerġenza.

               (15)

               Minħabba l-iżvilupp kontinwu tal-kunċetti u tat-teknoloġiji, l-Istati Membri huma mħeġġa jqanqlu u jappoġġaw l-iżvilupp ta’ servizzi għall-għajnuna waqt l-emerġenzi, pereżempju lit-turisti u lil dawk li jkunu qed jivvjaġġaw u lil dawk li jkunu qed jittrasportaw l-oġġetti perikolużi bit-triq, u jappoġġaw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ speċifikazzjonijiet komuni tal-interfaċċji sabiex jiżguraw l-interoperabbiltà tat-tali servizzi madwar l-Ewropa kollha,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri għandhom japplikaw il-kundizzjonijiet u l-prinċipji armonizzati li ġejjin b’rabta ma’ meta wieħed jagħmel sejħa tal-emerġenza, b’mod manwali jew b’mod awtomatiku permezz ta’ terminal tat-telematika mmuntat fil-vettura, liċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika billi jċemplu fuq in-numru uniku Ewropew għas-sejħiet tal-emerġenza, jiġifieri n-numru 112.

               2.

               Għall-għanijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

                           (a)

                           “servizz tal-emerġenza” jfisser servizz, irrikonoxxut bħala tali mill-Istat Membru, li jipprovdi għajnuna immedjata u malajr f’sitwazzjonijiet fejn ikun hemm riskju dirett għall-ħajja, għas-saħħa jew għas-sikurezza tal-individwu jew tal-pubbliku, għall-proprjetà privata jew pubblika jew għall-ambjent, u li jipprovdi għajnuna li mhix bilfors limitata għal dawn is-sitwazzjonijiet;

                           (b)

                           “ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika” jfisser il-post fiżiku fejn jaslu l-ewwel is-sejħiet tal-emerġenza li jaqa’ taħt ir-responsabbiltà ta’ awtorità pubblika jew organizzazzjoni privata rrikonoxxuta mill-gvern nazzjonali, u “ċ-ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika li jkun l-aktar adattat” huwa dak li jkun ġie ddefinit minn qabel mill-awtoritajiet biex ikopri s-sejħiet tal-emerġenza ta’ ċerta żona jew is-sejħiet tal-emerġenza ta’ ċertu tip (pereżempju s-Sejħiet elettroniċi);

                           (c)

                           “Sejħa elettronika” tfisser sejħa tal-emerġenza minn sistema mmuntata fil-vettura fuq in-numru 112, magħmula jew b’mod awtomatiku billi jiġu attivati sensuri abbord il-vettura jew b’mod manwali, li twassal, permezz tan-netwerks tal-komunikazzjoni mobbli mingħajr fili, sett minimu standardizzat ta’ dejta u li tistabbilixxi kanal tal-awdjo bejn min ikun fil-vettura u ċ-ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika li jkun l-aktar adattat;

                           (d)

                           “il-valur tal-kategorija tas-servizz tal-emerġenza” huwa l-valur magħmul minn 8 ċifri li jintuża għas-sejħiet tal-emerġenza li jsiru minn mezzi mobbli sabiex jiġi indikat it-tip ta’ sejħa tal-emerġenza partikulari (1 – il-pulizija, 2 – l-ambulanza, 3 – il-pumpiera, 4 – l-għassiesa tal-kosta, 5 – is-servizzi ta’ salvataġġ fuq il-muntanji, 6 – sejħa elettronika mibdija b’mod manwali, 7 – sejħa elettronika mibdija b’mod awtomatiku, 8 – numru żejjed), kif indikat fit-Tabella numru 10.5.135d tal-ispeċifikazzjoni teknika numru 124.008 tal-Istitut Ewropew tal-Istandards tat-Telekomunikazzjoni;

                           (e)

                           “l-element li jiddiskrimina s-Sejħiet elettroniċi” jew “il-bandiera tas-Sejħiet elettroniċi” tfisser “il-valur tal-kategorija tas-servizz tal-emerġenza” mogħti lis-sejħiet elettroniċi skont l-ispeċifikazzjoni teknika numru 124.008 tal-Istitut Ewropew tal-Istandards tat-Telekomunikazzjoni (jiġifieri n-numru 6 – sejħa elettronika mibdija b’mod manwali u n-numru 7 – sejħa elettronika mibdija b’mod awtomatiku), li jippermetti li ssir distinzjoni bejn is-sejħiet fuq in-numru 112 li jkunu ġejjin minn terminals mobbli u s-sejħiet fuq in-numru 112 li jkunu ġejjin minn terminals li jinsabu abbord il-vetturi, kif ukoll li ssir distinzjoni bejn sejħiet elettroniċi mibdija b’mod manwali u dawk mibdija b’mod awtomatiku;

                           (f)

                           “sett minimu ta’ dejta” tfisser it-tagħrif li jrid jintbagħat liċ-ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika skont l-istandard EN 15722; kif ukoll

                           (g)

                           “operatur ta’ netwerk tat-telekomunikazzjoni mobbli” jew “operatur ta’ netwerk mobbli” tfisser fornitur ta’ netwerk tal-komunikazzjoni mobbli mingħajr fili.

               3.

               L-Istati Membri għandhom ifasslu regoli ddettaljati għall-operaturi tan-netwerks mobbli li jużaw spettru pubbliku tar-radju u li joperaw f’pajjiżhom dwar kif dawn għandhom jittrattaw is-Sejħiet elettroniċi. Ir-regoli għandhom ikunu konformi għalkollox mad-dispożizzjonijiet dwar il-protezzjoni tad-dejta mogħtija fid-Direttivi 95/46/KE u 2002/58/KE. Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jindikaw lejn liema ċentru li jwieġeb għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika li jkun l-aktar adattat għandhom jiġu ttrasferiti s-Sejħiet elettroniċi.

               4.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi tan-netwerks mobbli jimplimentaw il-mekkaniżmu sabiex jiġi ttrattat “l-element li jiddiskrimina s-Sejħiet elettroniċi” fin-netwerks tagħhom. Dan għandu jiġi implimentat sal-31 ta’ Diċembru 2014.

               5.

               L-operaturi tan-netwerks mobbli għandhom jittrattaw Sejħa elettronika bħal kwalunkwe sejħa oħra lin-numru uniku Ewropew għas-sejħiet tal-emerġenza, jiġifieri lin-numru 112.

               6.

               L-Istati Membri għandhom jobbligaw lill-awtoritajiet nazzjonali tagħhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni, sal-aħħar ta’ Marzu tal-2012, dwar il-miżuri li jkunu ħadu b’rabta ma’ din ir-Rakkomandazzjoni u dwar l-istat ta’ implimentazzjoni, min-naħa tal-operaturi tan-netwerks mobbli, tal-mekkaniżmu sabiex jiġi ttrattat “l-element li jiddiskrimina s-Sejħiet elettroniċi” fin-netwerks tagħhom, sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tagħmel analiżi filwaqt li tqis il-ħtiġijiet li jkunu qed joħorġu għaċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet marbutin mas-sikurezza pubblika.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Settembru 2011.

            Għall-Kummissjoni

         Neelie KROES

            Viċi-President

      (1)  ĠU L 217, 6.8.1991, p. 31.

      (2)  ĠU L 108, 24.4.2002, p. 51.

      (3)  ĠU L 207, 6.8.2010, p. 1.

      (4)  ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.

      (5)  ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37.


title: 2014/208/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad- 9 ta' April 2014 dwar il-kwalità tar-rappurtar tal-governanza korporattiva ( “konformità jew spjegazzjoni” )  Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
               12.4.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 109/43

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tad-9 ta' April 2014
   dwar il-kwalità tar-rappurtar tal-governanza korporattiva (“konformità jew spjegazzjoni”)
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
   (2014/208/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-qafas ta' governanza korporattiva effettiva huwa ta' importanza ewlenija għas-soċjetà, minħabba li kumpaniji mmexxija tajjeb x'aktarx li jkunu aktar kompetittivi u aktar sostenibbli fit-tul. Il-governanza korporattiva tajba hija l-ewwel u qabel kollox ir-responsabbiltà tal-kumpanija kkonċernata, u r-regoli fil-livell Ewropew u nazzjonali huma fis-seħħ biex jiżguraw li ċerti standards huma rispettati. Dawn jinkludu leġiżlazzjoni u liġi mhux vinkolanti, jiġifieri kodiċijiet ta' governanza korporattiva nazzjonali.

               (2)

               Il-kodiċijiet tal-governanza korporattiva għandhom l-għan li jistabbilixxu prinċipji ta' governanza korporattiva tajba f'kumpaniji kkwotati fl-Ewropa bbażati fuq it-trasparenza, ir-responsabbiltà u perspettiva fit-tul. Huma jipprovdu standards u l-aħjar prassi għall-kumpaniji, u jippermettulhom li jaħdmu aħjar u għalhekk jikkontribwixxu biex irawmu t-tkabbir, l-istabilità u l-investiment fit-tul..

               (3)

               Id-Direttiva 2013/34/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar ir-rapporti finanzjarji annwali, rapporti finanzjarji kkonsolidati u rapporti relatati ta' ċerti tipi ta' impriżi (1) tobbliga lill-kumpaniji biex jinkludu dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva fir-rapport ta' ġestjoni tagħhom jekk it-titoli trasferibbli tagħhom huma ammessi għall-kummerċ f'suq regolat ta' kwalunkwe Stat Membru fis-sens tal-Artikolu 4(1) (14) tad- Direttiva 2004/39/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar is-swieq fl-istrumenti finanzjarji (2).

               (4)

               Id-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva għandha tipprovdi informazzjoni essenzjali dwar l-arranġamenti ta' governanza korporattiva tal-kumpanija, bħall-informazzjoni rigward il-kodiċi(jiet) ta' governanza korporattiva rilevanti applikati minn dik il-kumpanija, is-sistemi ta' kontroll intern u għall-immaniġjar tar-riskju, il-laqgħa tal-azzjonisti u s-setgħat tagħha, id-drittijiet tal-azzjonisti, il-korpi amministrattivi, ta' tmexxija u ta' sorveljanza u l-kumitati tagħhom.

               (5)

               L-iżvelar ta' kwalità għolja dwar l-arranġamenti ta' governanza korporattiva tal-kumpaniji joffri informazzjoni utli lill-investituri u jiffaċilita d-deċiżjonijiet tagħhom ta' investiment. Huwa jagħti wkoll lill-investituri aktar kunfidenza fil-kumpaniji li jinvestu fihom. Iż-żieda fit-trasparenza tas-suq tista' ġġib ukoll, b'mod aktar ġenerali, benefiċċji ta' reputazzjoni għall-kumpaniji u aktar leġittimità fl-għajnejn tal-partijiet interessati u s-soċjetà b'mod ġenerali.

               (6)

               Il-prinċipju “konformità jew spjegazzjoni” stabbilit fl-Artikolu 20 tad- Direttiva 2013/34/UE huwa karatteristika ewlenija tal-governanza korporattiva Ewropea. Skont dan il-prinċipju, kumpaniji li jiddevjaw mill-kodiċi rilevanti ta' governanza korporattiva huma meħtieġa li jispjegaw, fid-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva tagħhom, liema partijiet tal-kodiċi dawn iddevjaw minnu u r-raġunijiet għal dan.

               (7)

               Filwaqt li konformità sħiħa ma' kodiċi tista' tibgħat messaġġ pożittiv għas-suq, mhux dejjem jista' jkun l-aħjar approċċ għal kumpanija minn perspettiva ta' governanza korporattiva. Billi tiddevja minn dispożizzjoni fil-kodiċi, f'ċerti każijiet kumpanija tkun tista' tirregola ruħha b'mod aktar effettiv. L-approċċ “konformità jew spjegazzjoni” jipprovdi flessibbiltà lill-kumpaniji billi jippermettilhom li jadattaw il-governanza korporattiva tagħhom għad-daqs tagħhom, l-istruttura tal-azzjonisti jew l-ispeċifitajiet settorjali. Fl-istess ħin, huwa jippromwovi kultura ta' kontabilità, u jinkoraġġixxi l-kumpaniji biex jirriflettu aktar fuq arranġamenti ta' governanza korporattiva.

               (8)

               Il-prinċipju “konformità jew spjegazzjoni” għandu appoġġ wiesa' fost kumpaniji, l-investituri u r-regolaturi bħala għodda xierqa fil-governanza korporattiva. Madankollu, kif imsemmi fil-Green Paper tal-2011 dwar il-qafas tal-governanza korporattiva tal-UE (3), jidher li hemm xi nuqqasijiet fil-mod ta' kif il-prinċipju jiġi applikat fil-prattika, b'mod partikolari rigward il-kwalità tal-ispjegazzjonijiet mogħtija mill-kumpaniji meta jiddevjaw minn kodiċijiet ta' governanza korporattiva. F'dan ir-rigward, maġġoranza kbira ta' dawk li wieġbu għall-Green Paper kienu għalhekk favur li jeħtieġu lill-kumpaniji li jipprovdu spjegazzjonijiet ta' kwalità aħjar f'każ ta' devjazzjoni.

               (9)

               Skont evidenza miġbura mill-Kummissjoni, kien hemm titjib gradwali f'dan il-qasam. Diversi Stati Membri, pereżempju, bdew diskussjonijiet jew ħarġu linji gwida dwar il-kwalità ta' spjegazzjonijiet. Madanakollu, hemm ambitu għal aktar titjib.

               (10)

               Fir-riżoluzzjoni tiegħu tad-29 ta' Marzu 2012 (4), il-Parlament Ewropew qies l-approċċ “konformità jew spjegazzjoni” għodda utli għall-governanza korporattiva. B'mod partikolari, kien favur l-adeżjoni obbligatorja ta' kodiċi rilevanti mill-kumpanija u l-obbligu ta' spjegazzjonijiet sinifikanti għal devjazzjonijiet mill-kodiċi, li għandha tinkludi deskrizzjoni tal-miżura alternattiva meħuda

               (11)

               Il-Pjan ta' Azzjoni tal-2012 dwar id-dritt Ewropew tal-kumpaniji u l-governanza korporattiva (5) enfasizza l-importanza ta' spjegazzjonijiet ta' kwalità għolja, b'mod partikulari għall-investituri, u ħabbar inizjattiva tal-Kummissjoni biex ittejjeb il-kwalità ta' rapporti ta' governanza korporattiva u l-kwalità ta' spjegazzjonijiet b'mod partikolari.

               (12)

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tipprovdi gwida għall-kumpaniji u biex tgħinhom fit-titjib tal-kwalità tar-rappurtar tal-governanza korporattiva tagħhom. Minħabba d-diversità ta' tradizzjonijiet u approċċi legali, dawn ir-rakkomandazzjonijiet joffru qafas ġenerali, li jista' jiġi żviluppat u adattat aktar għall-partikularitajiet fil-kuntest nazzjonali.

               (13)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tapplika għal kumpaniji li huma meħtieġa jissottomettu dikjarazzjoni tal-governanza korporattiva skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2013/34/UE u li jeħtieġ li jipprovdu spjegazzjonijiet f'każ ta' tluq mir-rakkomandazzjonijiet tal-kodiċi(jiet) ta' governanza korporattiva.

               (14)

               Filwaqt li din ir-Rakkomandazzjoni hija maħsuba l-aktar għal kumpaniji elenkati skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2013/34/UE, entitajiet oħra li jippreparaw dikjarazzjoni tal-governanza korporattiva jistgħu jibbenefikaw ukoll minn titjib tal-kwalità ta' informazzjoni li jippjanaw li jiżvelaw.

               (15)

               Minbarra l-informazzjoni li huma obbligati li jipprovdu fid-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva tagħhom, il-kumpaniji f'xi Stati Membri huma wkoll meħtieġa jirrappurtaw dwar kif huma japplikaw il-prinċipji ewlenin jew ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kodiċi. Sabiex titjieb aktar it-trasparenza, il-kumpaniji Ewropej kkwotati kollha huma mħeġġa jirrappurtaw dwar kif dawn segwew il-kodiċijiet rilevanti dwar aspetti li jistgħu jkunu l-aktar importanti għall-azzjonisti. Barra minn hekk, sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess, il-kumpaniji għandhom jikkunsidraw li jagħmlu din l-informazzjoni disponibbli wkoll fuq l-Internet.

               (16)

               Ma hemm l-ebda format standard għal rappurtar tal-governanza korporattiva madwar l-Unjoni. Il-preżentazzjoni tal-informazzjoni f'dikjarazzjoni ġenerali jew fuq dispożizzjoni fuq il-bażi ta' provvediment hija aċċettabbli sakemm din hi informattiva u utli għall-azzjonisti, l-investituri u l-partijiet l-oħra konċernati. Il-kumpaniji għandhom jevitaw li jagħmlu stqarrijiet ġenerali żżejjed, li jistgħu ma jkoprux aspetti importanti għall-azzjonisti, kif ukoll dikjarazzjonijiet ta' rutina, bi ftit valur informattiv. Bl-istess mod, huma għandhom ukoll jevitaw li jipprovdu informazzjoni twila li tista' ma tagħtix biżżejjed għarfien.

               (17)

               Żvelar xieraq ta' devjazzjoni mill-kodiċi relevanti u r-raġunijiet għal tali devjazzjoni huwa importanti ħafna biex jiġi żgurat li l-partijiet interessati jkunu jistgħu jieħdu deċiżjonijiet informati dwar il-kumpaniji. Tali żvelar inaqqas l-assimetrija tat-tagħrif bejn diretturi ta' kumpanija u l-azzjonisti tagħha, u għalhekk, inaqqas l-ispejjeż tal-monitoraġġ għal dawn tal-aħħar. Il-kumpaniji għandhom jindikaw b'mod ċar liema rakkomandazzjonijiet tal-kodiċi jkunu ddevjaw minnhom, u għal kull waħda jipprovdu spjegazzjoni rigward: il-mod li bih il-kumpanija tkun iddevjat, ir-raġunijiet għad-devjazzjoni, il-mod li bih tkun ittieħdet id-deċiżjoni biex issir devjazzjoni, il-perjodu ta' żmien tad-devjazzjoni u l-miżuri biex jiżguraw li l-azzjonijiet tal-kumpanija jibqgħu konsistenti mal-għanijiet tar-rakkomandazzjoni, u mal-kodiċi.

               (18)

               Biex jipprovdu din l-informazzjoni, il-kumpaniji għandhom jevitaw li jużaw lingwa standardizzata u għandhom jiffokaw fuq il-kuntest tal-kumpanija speċifika li tiddevja minn rakkomandazzjoni. L-ispjegazzjonijiet għandhom jiġu strutturati u ppreżentati b'tali mod li jkunu faċilment jistgħu jiġu mifhuma u użati. Dan se jagħmilha aktar faċli għall-azzjonisti biex jimpenjaw ruħhom fi djalogu kostruttiv mal-kumpanija.

               (19)

               Proċedura effettiva ta' “konformità jew spjegazzjoni” teħtieġ monitoraġġ effiċjenti biex jimmotiva lin-negozji biex jikkonformaw ma' kodiċi ta' governanza korporattiva jew biex jispjegaw nuqqas ta' konformità. Il-Green Paper tal-2011 indikat li d-dikjarazzjonijiet dwar il-governanza korporattiva li jippubblikaw il-kumpaniji dehru li mhumiex monitorjati kif għandhom ikunu u ftit Stati Membri kellhom korpi pubbliċi jew speċjalizzati biex jivverifikaw kemm l-informazzjoni pprovduta hija fil-fatt sħiħa, b'mod partikolari l-ispjegazzjonijiet.

               (20)

               Atturi varji, bħal bordijiet, awdituri u azzjonisti, huma involuti fil-monitoraġġ tal-informazzjoni żvelata mill-kumpaniji. Il-bordijiet u l-azzjonisti għandhom ukoll rwol importanti fl-inkoraġġiment ta' spjegazzjonijiet ta' kwalità tajba. B'mod partikolari, monitoraġġ aktar attiv mill-azzjonisti, bħala sidien ta' kumpaniji, jistgħu jwasslu għal prattiki aħjar ta' governanza korporattiva.

               (21)

               L-Istati Membri u l-korpi responsabbli għall-kodiċijiet ta' governanza korporattiva huma mħeġġa wkoll biex jikkunsidraw kif tista' tingħata aktar attenzjoni għall-kwalità ġenerali tal-ispjegazzjonijiet għal devjazzjoni sottomessi mill-kumpaniji fil-kuntest ta' arranġamenti ta' monitoraġġ eżistenti fil-pajjiżi tagħhom. Mezzi addizzjonali ta' inċentivi tal-kumpaniji u partijiet oħra kkonċernati jistgħu jitqiesu wkoll, biex titjieb aktar il-kwalità tal-ispjegazzjonijiet u tar-rappurtar ta' governanza korporattiva b'mod ġenerali.

               (22)

               Sabiex ikun żgurat is-segwitu għal din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jiġbdu l-attenzjoni tal-korpi responsabbli għal kodiċijiet ta' governanza korporattiva nazzjonali, kumpaniji elenkati u l-partijiet l-oħra kkonċernati. L-Istati Membri għandhom ukoll jgħarrfu lill-Kummissjoni dwar il-miżuri li jkunu ttieħdu skont din ir-Rakkomandazzjoni.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

      TAQSIMA I

      Disposizzjonijiet ġenerali

               1.

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tipprovdi gwida lill-Istati Membri, korpi responsabbli għal kodiċijiet ta' governanza korporattiva nazzjonali, kumpaniji u partijiet oħra kkonċernati. Il-gwida għandha l-għan li ttejjeb il-kwalità ġenerali tad-dikjarazzjonijiet tal-governanza korporattiva ippubblikata mill-kumpaniji, skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2013/34/UE u, b'mod partikolari, il-kwalità tal-ispjegazzjonijiet provduti mill-kumpaniji f'każ ta' devjazzjoni mir-rakkomandazzjonijiet rilevanti fil-kodiċi ta' governanza korporattiva.

               2.

               Huwa rrakkomandat li, fejn applikabbli, kodiċijiet ta' governanza korporattiva jagħmlu distinzjoni ċara bejn partijiet tal-kodiċi li ma jistgħux jiġu derogati, il-partijiet li japplikaw fuq bażi ta' 'konformità jew spjegazzjoni' u dawk li japplikaw fuq bażi purament volontarja.

      TAQSIMA II

      Il-kwalità tad-dikjarazzjonijiet tal-governanza korporattiva

               3.

               L-Artikolu 20(1) tad-Direttiva 2013/34/UE jirrikjedi l-kumpaniji elenkati biex jipprovdu informazzjoni dwar aspetti speċifiċi tal-arranġamenti tal-governanza korporattiva tagħhom, fid-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva tagħhom.

               4.

               Sabiex titjieb aktar it-trasparenza għall-azzjonisti, l-investituri u partijiet oħra konċernati, u b'żieda mal-informazzjoni dwar is-suġġetti msemmija fil-paragrafu 3, il-kumpaniji għandhom jiddeskrivu kif applikaw ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-kodiċi ta' governanza korporattiva dwar is-suġġetti l-aktar importanti għall-azzjonisti.

               5.

               L-informazzjoni msemmija fil-paragrafi 3 u 4 għandha tkun biżżejjed ċara, preċiża u komprensiva biex tippermetti lill-azzjonisti, l-investituri u partijiet interessati oħra biex jiksbu fehim tajjeb tal-mod kif tkun irregolata l-kumpanija. Barra minn hekk, għandha tirreferi għall-karatteristiċi speċifiċi u s-sitwazzjoni tal-kumpanija, bħad-daqs, l-istruttura tal-kumpanija jew sjieda jew bi kwalunkwe karatteristiċi oħra rilevanti.

               6.

               Sabiex jipprovdu aċċess eħfef għall-azzjonisti, l-investituri u partijiet oħra konċernati, il-kumpaniji għandhom regolarment jagħmlu l-informazzjoni msemmija fil-paragrafi 3 u 4 disponibbli fuq il-websajts tagħhom u jinkludu referenza għal din il-websajt fir-rapport ta' ġestjoni tagħhom, anke jekk diġà jipprovdu informazzjoni b'mezzi oħra speċifikati fid-Direttiva 2013/34/UE.

      TAQSIMA III

      Il-kwalità ta' spjegazzjonijiet f'każ ta' tluq minn kodiċi

               7.

               L-Artikolu 20(1) tad-Direttiva 2013/34/UE jirrikjedi kumpaniji kkwotati li jipprovdu spjegazzjonijiet f'każ ta' devjazzjoni mir-rakkomandazzjonijiet tal-kodiċi li huma soġġetti għalihom jew li huma jkunu volontarjament iddeċidew li japplikaw.

               8.

               Għall-iskop tal-paragrafu 7, il-kumpaniji għandhom jiddikjaraw b'mod ċar liema rakkomandazzjonijiet speċifiċi jkunu ddevjaw minnhom u, għal kull devjazzjoni minn rakkomandazzjoni individwali,:

                           (a)

                           jispjegaw b'liema mod il-kumpanija ma tkunx segwiet rakkomandazzjoni;

                           (b)

                           jiddeskrivu r-raġunijiet għad-devjazzjoni;

                           (c)

                           jiddeskrivu kif id-deċiżjoni li tiddevja mir-rakkomandazzjoni ġiet meħuda fil-kumpanija;

                           (d)

                           fejn id-devjazzjoni hijiex limitata fiż-żmien, jispjegaw meta din il-kumpanija tipprevedi li tikkonforma ma' osservanza ta' rakkomandazzjoni partikolari;

                           (e)

                           fejn applikabbli jiddeskrivu l-miżura meħuda minflok konformità u jispjegaw kif dik il-miżura tikseb l-għan prinċipali tar-rakkomandazzjoni speċifika jew tal-kodiċi kollha kemm hi, jew tiċċara kif din tikkontribwixxi għal governanza korporattiva tajba tal-kumpanija.

               9.

               L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 8 għandha tkun biżżejjed ċara, preċiża u komprensiva biex tippermetti lill-azzjonisti, l-investituri u partijiet interessati oħra biex jaċċessaw il-konsegwenzi li jfiġġu minn devjazzjoni minn rakkomandazzjoni partikolari.
               Hija għandha tirreferi wkoll għal karatteristiċi speċifiċi u s-sitwazzjoni tal-kumpanija, bħad-daqs, l-istruttura tal-kumpanija jew sjieda jew bi kwalunkwe karatteristiċi oħra rilevanti.

               10.

               Spjegazzjonijiet rigward id-devjazzjoni, għandhom jiġu ppreżentati b'mod ċar fid-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva b'tali mod li jkunu faċli biex jinstabu mill-azzjonisti, l-investituri u partijiet oħra konċernati. Dan jista' jsir, pereżempju, billi jiġi segwit l-istess ordni ta' rakkomandazzjonijiet bħal fil-kodiċi rilevanti jew billi jinġabru l-ispjegazzjonijiet kollha għad-devjazzjoni fl-istess taqsima tad-dikjarazzjoni ta' governanza korporattiva, sakemm il-metodu użat huwa spjegat b'mod ċar.

      TAQSIMA IV

      Dispożizzjonijiet finali

               11.

               Sabiex il-kumpaniji jkunu motivati biex jikkonformaw mal-istandards rilevanti dwar il-kodiċi ta' governanza korporattiva jew biex jiġu spjegati aħjar devjazzjonijiet minnha, monitoraġġ effiċjenti jeħtieġ li jitwettaq fuq livell nazzjonali, fi ħdan il-qafas ta' arranġamenti ta' monitoraġġ eżistenti.

               12.

               L-Istati Membri għandhom jiġbdu l-attenzjoni għal din ir-rakkomandazzjoni tal-korpi responsabbli għal kodiċijiet ta' governanza korporattiva nazzjonali, kumpaniji elenkati u tal-partijiet l-oħra kkonċernati. L-Istati Membri huma mistiedna jgħarrfu lill-Kummissjoni dwar il-miżuri li jieħdu skont din ir-Rakkomandazzjoni sat-13 ta' April 2015, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tissorvelja u tivvaluta s-sitwazzjoni.

               13.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzarta lill-Istati Membri, korpi responsabbli għal kodiċijiet ta' governanza korporattiva nazzjonali, kumpaniji elenkati u partijiet oħra kkonċernati.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta' April 2014.

            Għall-Kummissjoni

         Michel BARNIER

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 182, 29.6.2013, p. 19.

      (2)  ĠU L 145, 30.4.2004, p. 1.

      (3)  COM(2011) 164 tal-5 ta' April 2011.

      (4)  Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tad-29 ta' Marzu 2012 dwar qafas ta' governanza korporattiva għall-kumpaniji Ewropej, 2011/2181(INI).

      (5)  COM(2012) 740 tat-12 ta' Diċembru 2012.