title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' l- 20 ta' Novembru 2008 dwar il-Mobilità ta' Voluntiera Żgħażagħ fl-Unjoni Ewropea

text:
               13.12.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               C 319/8

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   ta' l-20 ta' Novembru 2008
   dwar il-Mobilità ta' Voluntiera Żgħażagħ fl-Unjoni Ewropea
   (2008/C 319/03)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 149(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,
   BILLI:

               1.

               Il-mobilità għal voluntiera żgħażagħ hija parti integrali tal-libertà ta' moviment għall-persuni, protetta mill-Artikolu 18 tat-Trattat.

               2.

               Il-Komunità tista' tadotta miżuri biex tiġi promossa l-mobilità ta' voluntiera żgħażagħ billi tiżdied il-kooperazzjoni bejn l-organizzaturi ta' attivitajiet volontarji, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif imniżżel fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif imniżżel f'dak l-Artikolu, din ir-Rakkomandazzjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-objettiv.

               3.

               Ir-Regolament (KEE) Nru 1408/71 tal-Kunsill tal-14 ta' Ġunju 1971 dwar l-applikazzjoni ta' skemi tas-sigurtà soċjali għall-persuni impjegati u l-familji tagħhom li jiċċaqilqu ġewwa l-Komunità (1) u d-dispożizzjonijiet relatati jkopru biss dawk il-voluntiera li għandhom assigurazzjoni skont il-leġislazzjoni tas-sigurtà nazzjonali, bil-konsegwenza li kwistjonijiet relatati mal-protezzjoni soċjali jistgħu xi kultant jaġixxu bħala diżinċentiv biex jieħdu sehem f'attivitajiet volontarji fi Stat Membru ieħor.

               4.

               Ir-Rakkomandazzjoni Nru 2001/613/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fl-10 ta' Lulju 2001 dwar il-mobilità fil-Komunità għal studenti, persuni li qed jitħarrġu, voluntiera, għalliema u dawk li jħarrġu (2) tistieden lill-Istati Membri biex jieħdu l-miżuri li huma jikkunsidraw adatti, skont il-liġi Komunitarja u fil-qafas tal-liġi nazzjonali tagħhom, biex jassiguraw li l-voluntiera u l-familji tagħhom ma jkunux diskriminati minħabba l-linji ta' politika ta' protezzjoni soċjali relevanti, bħall-kura tas-saħħa u l-għajnuna soċjali li jistgħu itellfu l-mobilità.

               5.

               Ir-Rakkomandazzjoni 2001/613/KE u r-Rakkomandazzjoni 2006/961/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 dwar il-mobilità transnazzjonali fi ħdan il-Komunità għal finijiet ta' edukazzjoni edukattivi u ta' taħriġ: Karta Ewropea tal-Kwalità għal Mobilità (3) jirreferu espliċitament għall-voluntiera.

               6.

               Id-Direttiva tal-Kunsill 2004/114/KE tat-13 ta' Diċembru 2004 dwar l-kondizzjonijiet ta' ammissjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi għal skopijiet ta' studju, skambju ta' studenti, taħriġ bla ħlas jew servizz volontarju (4) tipprovdi għall-possibbiltà ta' ħruġ ta' permessi speċjali ta' residenza għal ċittadini ta' pajjiżi terzi li japplikaw għal ammissjoni fit-territorju ta' Stat Membru għall-iskop ta' volontarjat.

               7.

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill u tar-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li jiltaqgħu fi ħdan il-Kunsill tal-15 ta' Novembru 2004, dwar objettivi komuni għal attivitajiet volontarji taż-żgħażagħ u r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill u tar-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2007, dwar l-implimentazzjoni tal-objettivi komuni għal attivitajiet volontarji taż-żgħażagħ (5) stabbilixxew objettivi komuni għal attivitajiet volontarji taż-żgħażagħ, ipproponew skambji ta' prattika tajba u attivitajiet ta' tagħlim bejn il-pari biex tissaħħaħ l-implimentazzjoni tagħhom, u stiednu lill-Istati Membri biex jikkunsidraw il-mezzi prattiċi għall-kejl tal-progress. Ir-Riżoluzzjoni tal-aħħar stiednet ukoll lill-Kummissjoni biex tagħmel aktar proposti għall-promozzjoni u r-rikonoxximent ta' attivitajiet volontarji taż-żgħażagħ.

               8.

               F'April il-Parlament Ewropew f'April 2008 adotta rapport dwar ir-“Rwol tal-Volontarjat fil-Kontribut għal Koeżjoni Soċjali u Ekonomika” li jinkoraġġixxi l-Istati Membri u l-awtoritajiet reġjonali u lokali biex jirrikonoxxu l-valur tal-volontarjat fil-promozzjoni tal-koeżjoni soċjali u ekonomika, u rrakkomanda l-promozzjoni ta' proġetti volontarji transkonfinali.

         JIRRIKONOXXI LI:

               1.

               Fil-qafas ta' din ir-Rakkomandazzjoni, attivitajiet volontarji transkonfinali huma kkaratterizzati kif ġej: miftuħa għaż-żgħażagħ kollha, meħudin bir-rieda libera tagħhom fl-interess ġenerali, għal perijodu sostnut, f'qafas ċar, u f'pajjiż minbarra l-pajjiż ta' residenza, mingħajr ħlas jew bi ħlas nominali u/jew kopertura tal-ispejjeż. Attivitajiet volontarji m'għandhomx ikollhom effett negattiv fuq l-impjieg bi ħlas potenzjali jew eżistenti, u lanqas m'għandhom jitqiesu bħala sostitut għalih.

               2.

               Attivitajiet volontarji jikkostitwixxu esperjenza għanja f'kuntest edukattiv mhux formali u f'kuntest ta' tagħlim informali li jtejjeb il-kapaċitajiet u l-kompetenzi professjonali taż-żgħażagħ, jikkontribwixxi għall-kapaċità għall-impjieg u s-sens ta' solidarjetà tagħhom, jiżviluppa l-kapaċitajiet soċjali tagħhom u jwitti l-integrazzjoni tagħhom fis-soċjetà u trawwem iċ-ċittadinanza attiva.

               3.

               Fl-Ewropa kollha hemm varjetà vasta ta' attivitajiet volontarji organizzati mis-soċjetà ċivili u l-awtoritajiet pubbliċi. Dawn l-attivitajiet għandhom ikunu ppreservati u żviluppati aktar u l-kooperazzjoni bejn l-organizzaturi ta' dawn l-attivitajiet għandha tkun iffaċilitata.

               4.

               Il-mobilità transkonfinali fl-Ewropa tista' tkun għodda importanti għall-promozzjoni tal-edukazzjoni, l-impjieg u l-koeżjoni reġjonali u soċjali, u biex tgħin li jitjieb il-ftehim reċiproku u l-parteċipazzjoni attiva fis-soċjetà. Dan hu partikolarment il-każ għaż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol li jivvaluta dejjem iżjed l-adattabilità u l-flessibilità.

               5.

               Il-komunitajiet lokali li jospitaw voluntiera żgħażagħ jibbenefikaw ħafna mill-attivitajiet tagħhom, li jistgħu jsiru f'firxa wiesgħa ta' oqsma, bħall-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali, l-ippreservar tal-wirt kulturali, it-trawwim ta' solidarjetà bejn il-ġenerazzjonijiet u l-ħarsien tal-ambjent. Attivitajiet bħal dawn, fl-istess ħin, issaħħu d-diversità kulturali tal-komunitajiet ospitanti.

               6.

               Attivitajiet volontarji kienu prijorità tal-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni fil-qasam taż-żgħażagħ, li diġà kien identifika għadd kbir ta' prattiċi tajbin. F'dan il-kuntest is-Servizz Volontarju Ewropew (EVS), azzjoni tal-Programm Żgħażagħ tal-UE mill-1996, ippermetta liż-żgħażagħ biex jieħdu sehem f'servizz volontarju f'diversi oqsma. Il-Programm attwali Żgħażagħ fl-Azzjoni jsaħħaħ din l-azzjoni.

               7.

               Minkejja dawn l-isforzi, jista' għad hemm ostakoli għal mobilità transkonfinali ta' voluntiera żgħażagħ fl-Ewropa kollha u għalhekk din ir-Rakkomandazzjoni timmira primarjament li tipprovdi qafas għall-Istati Membri biex jintensifikaw il-kooperazzjoni tagħhom, mingħajr preġudizzju għad-diversità tas-sitwazzjonijiet nazzjonali tagħhom.

               8.

               Il-kooperazzjoni aħjar bejn l-organizzaturi ta' attivitajiet volontarji f'pajjiżi differenti u kondiviżjoni akbar ta' informazzjoni jistgħu jistimulaw liż-żgħażagħ Ewropej kollha ta' kull nazzjonalità biex jieħdu aktar sehem f'attivitajiet volontarji f'pajjiżi terzi.

               9.

               Attenzjoni speċjali għandha tingħata liż-żgħażagħ b'inqas opportunitajiet minħabba li l-attivitajiet volontarji jikkostitwixxu possibbiltà partikolarment siewja ta' mobilità għal dawk iż-żgħażagħ li inkella jibbenifikaw anqas, jew xejn, minn programmi ta' mobilità.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:

               A.

               Jippromwovu l-mobilità ta' voluntiera żgħażagħ fl-Ewropa kollha billi jsaħħu l-kondizzjonijiet għall-kooperazzjoni bejn l-organizzaturi ta' attivitajiet volontarji f'pajjiżi differenti, kemm is-soċjetà ċivili jew l-awtoritajiet pubbliċi, biex kull żagħżugħ ikollu l-opportunità li jivvolontarja fl-Ewropa jekk hu jew hi jixtieq/tixtieq jagħmel/tagħmel dan.

               B.

               Jiffaċilitaw l-iżvilupp għal dak il-għan, tal-linji ta' azzjoni li ġejjin filwaqt li jikkunsidraw debitament l-oqfsa nazzjonali tagħhom u l-leġislazzjoni fil-qasam ta' attivitajiet volontarji, u l-prijoritajiet nazzjonali ġenerali tagħhom, l-opportunitajiet lokali eżistenti u r-reġimi tal-infiq pubbliku:

                           (1)

                           itejbu l-livell ta' tagħrif dwar attivitajiet volontarji fit-territorji nazzjonali tagħhom u jittrasferixxu din l-informazzjoni lill-Kummssjoni Ewropea għal aktar disseminazzjoni;

                           (2)

                           jagħmlu l-informazzjoni dwar opportunitajiet għal attivitajiet volontarji barra l-pajjiż faċilment aċċessibbli għaż-żgħażagħ, u għall-dawk attivi f'ħidma taż-żgħażagħ u f'organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ;

                           (3)

                           jagħmlu disponibbli għall-atturi relevanti kollha l-informazzjoni tad-drittijiet u opportunitajiet li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet eżistenti fil-livell Ewropew u fil-livell nazzjonali dwar attivitajiet volontarji transkonfinali;

                           (4)

                           jippromwovu l-iskambju ta' informazzjoni dwar l-opportunitajiet għal attivitajiet volontarji fi Stati Membri oħra u jissimplifikaw il-proċeduri li għandhom jiġu segwiti bil-għan li jagħmluha eħfef għal voluntiera żgħażagħ ta' Stat Membru sabiex jieħdu sehem f'attivitajiet volontarji fi Stati Membri oħra.

                           (5)

                           jadottaw, fejn adatt, approċċ flessibbli fl-iżvilupp ta' opportunitajiet għal attivitajiet volontarji transkonfinali fl-Ewropa, billi pereżempju;

                                       —

                                       jappoġġaw l-iżvilupp għall-kapaċità ospitanti għal voluntiera transkonfinali;

                                       —

                                       jappoġġaw il-ħolqien ta' punti ta' kuntatt għal voluntiera żgħażagħ Ewropej, in konnessjoni ma' Aġenziji Nazzjonali tal-Programm Żgħażagħ f'Azzjoni;

                                       —

                                       jippromwovu l-użu ta' mekkaniżmi Ewropej eżistenti li jistgħu jgħinu l-mobilità taż-żgħażagħ, bħal per eżempju, karti għall-mobilità;

                                       —

                                       jippromwovu mobilità transkonfinali għal dawk attivi f'ħidma taż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ;

                                       —

                                       jappoġġaw l-iżvilupp ta' informazzjoni u taħriġ, għal dawk attivi f'ħidma taż-żgħażagħ u f'organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, awtoritajiet lokali u servizzi ċiviċi, dwar attivitajiet volontarji transkonfinali taż-żgħażagħ;

                           (6)

                           iżidu s-sensibilizzazzjoni dwar l-importanza ta' kompetenzi interkulturali u t-tagħlim tal-lingwi fost iż-żgħażagħ biex jitnaqqsu l-ostakli għall-mobilità transkonfinali taż-żgħażagħ;

                           (7)

                           jinkoraġġixxu lill-organizzaturi ta' attivitajiet volontarji biex jiżviluppaw għodod ta' awto-valutazzjoni li jieħdu inkonsiderazzjoni l-esperjenza tas-SVE sabiex tkun żgurata l-kwalità tal-attivitajiet volontarji transkonkinali li qed jieħdu sehem fihom;

                           (8)

                           jinkoraġġixxu l-organizzaturi kemm meta jibagħtu kif ukoll meta jirċievu Stati Membri biex jikkooperaw fil-provvediment ta' assigurazzjonijiet dwar il-protezzjoni ta' voluntiera żgħażagħ u ta' dawk li jirċievu s-servizzi. Dan għandu jinkludi informazzjoni biżżejjed dwar l-attività volontarja, l-organizzaturi tagħha u l-volontier, sabiex iż-żewġ partijiet ikunu jistgħu jieħdu deċiżjoni informata dwar kemm l-attività tkun adatta u tissodisfa kwalunkwe rekwiżit legali;

                           (9)

                           ikomplu jeżaminaw dispożizzjonijiet ta' protezzjoni soċjali relevanti permezz tal-fora adatti eżistenti tal-UE bil-ħsieb li jsir użu totali mill-possibbilitajiet skont il-leġislazzjoni nazzjonali u tal-UE;

                           (10)

                           jippromwovu r-rikonoxximent adatt ta' riżultati ta' tagħlim minn attivitajiet volontarji f'konformità mad-dispożizzjoniet Komunitarji u fis-sistemi jew oqfsa nazzjonali rispettivi għal kwalifiki, fejn jeżistu;

                           (11)

                           jippromwovu l-użu ta' strumenti fil-livell tal-UE li jistgħu jiffaċilitaw attivitajiet volontarji transkonfinali billi jiżguraw it-trasparenza ta' kwalifiki, bħall-Europass, il-Youthpass u l-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki;

                           (12)

                           jagħtu attenzjoni partikolari liż-żgħażagħ b'anqas opportunitajiet biex jissaħħaħ l-aċċess tagħhom għal attivitajiet volontarji u speċjalment għal attivitajiet volontarji transkonfinali.

         B'DAN JAPPROVA L-INTENZJONI TAL-KUMMISSJONI SABIEX

               (1)

               tappoġġa lill-Istati Membri fil-kompiti ta' hawn fuq billi jintuża l-qafas ta' kooperazzjoni tal-UE fil-qasam taż-żgħażagħ u, b'mod partikolari, l-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni u l-programm Żgħażagħ fl-Azzjoni;

               (2)

               tinkoraġġixxi u torganizza, f'kollegament mal-Istati Membri, l-iskambju ta' informazzjoni u esperjenzi dwar il-kooperazzjoni bejn l-organizzaturi ta' attivitajiet volontarji f'pajjiżi differenti, kemm jekk rappreżentanti tas-soċjetà ċivili kif ukoll jekk awtoritajiet pubbliċi;

               (3)

               tiżviluppa Portal Ewropew ta' Voluntiera Żgħażagħ dwar attivitajiet volontarji bbażat fuq portali nazzjonali tal-volontarjat taż-żgħażagħ, bażijiet ta' data jew siti elettroniċi speċifiċi, fejn jeżistu;

               (4)

               tirrapporta lill-Kunsill erba' snin wara l-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni sabiex jiddetermina jekk il-miżuri proposti humiex qegħdin jaħdmu b'mod effettiv u biex jevalwa l-ħtieġa għal aktar azzjonijiet.

         Magħmul fi Brussell, 20 ta' Novembru 2008.

      (1)  ĠU L 149, 5.7.1971, p. 2.

      (2)  ĠU L 215, 9.8.2001, p. 30.

      (3)  ĠU L 394, 30.12.2006, p. 5.

      (4)  ĠU L 375, 23.12.2004, p. 12.

      (5)  ĠU C 241, 20.9.2008, p. 1.


Avviż Legali Importanti

|

52006SC0885

Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill biex jiġu emendati d-Direttivi dwar in-Negozjati għal Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mas-Serbja u l-Montenegro biex jissuktaw in-negozjati mar-Repubblika tas-Serbja  /* SEK/2006/0885 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 6.7.2006SEG(2006) 885 finaliRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbiex jiġu emendati d-Direttivi dwar in-Negozjati għal Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mas-Serbja u l-Montenegro biex jissuktaw in-negozjati mar-Repubblika tas-Serbja1. MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIPermezz tal-proċess ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (pSA)[1] l-UE fl-1999 ħolqot qafas biex jiġu stabbiliti rabtiet aktar mill-qrib bejn l-UE u l-pajjiżi fil-Balkani tal-Punent, partikolarment permezz ta' kategorija ġdida ta' ftehimiet, il-Ftehimiet ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (FSA).Biex tgħin biex jingħelbu d-diffikultajiet li joħorġu mill-istruttura istituzzjonali kumplessa tas-Serbja u l-Montenegro, u biex tkebbes mill-ġdid il-progress tas-Serbja u l-Montenegro lejn l-UE, il-Kummissjoni pproponiet strateġija “fuq żewġ binarji” sabiex tinnegozja FSA ma’ l-Unjoni ta’ Stati u ż-żewġ Repubbliki kostitwenti tagħha skond it-tqassim tal-kompetenzi.Sussegwentement din l-istrateġija ġiet adottata mill-Kunsill u l-mexxejja politiċi tas-Serbja u l-Montenegro f’Ottubru 2004, u b'hekk il-Kummissjoni setgħet tippreżenta, f'April 2005, ir-Rapport ta' Vijabilità tagħha dwar FSA mas-Serbja u l-Montenegro[2]. Ir-Rapport ikkonkluda li s-Serbja u l-Montenegro kienu preparati biżżejjed biex jinnegozjaw FSA iżda biex jagħmlu progress fl-istadji varji tal-proċess, kemm qabel kif ukoll wara n-negozjati, is-Serbja u l-Montenegro għandhom ikomplu jikkooperaw mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali għall-Ex-Jugoslavja (ICTY), u jilħqu kooperazzjoni sħiħa mingħajr dewmien. Il-Kummissjoni kkunsidrat ukoll li l-Unjoni ta’ Stati u ż-żewġ Repubbliki għandhom jibqgħu jimplimentaw il-prijoritajiet tal-Partenarjat Ewropew rivedut permezz tal-Pjani ta' Azzjoni tagħhom u li huma għandhom jiffukaw b’mod speċjali fuq numru ta' kwistjonijiet li huma ta' rilevanza partikolari għal FSA, kif enumerati fir-Rapport. Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Kunsill fil-25 ta’ April 2005. Fir-Rapport ta’ Progress tagħha ta’ l-2005, il-Kummissjoni setgħet tinnota wkoll aktar titjib fl-oqsma rilevanti għal FSA.Fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, fit-3 ta’ Ottubru 2005 il-Kunsill iddeċieda li jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mas-Serbja u l-Montenegro f’konformità mad-Direttivi dwar in-Negozjati adottati flimkien[3]. In-negozjati għal Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mas-Serbja u l-Montenegro infetħu fl-10 ta’ Ottubru 2005. S’issa saru żewġ rawnds uffiċjali, f’Belgrad fis-7 ta’ Novembru 2005 u fil-5 ta’ April 2006, kif ukoll żewġ rawnds tekniċi, fl-20-21 ta’ Diċembru 2005 u fit-22-25 ta’ Frar 2006. Inkiseb progress tajjeb u ntlaħaq ftehim proviżorju dwar numru importanti ta' dispożizzjonijiet tal-FSA futur.Madankollu, fit-3 ta’ Mejju 2006 il-Kummissjoni ddeċidiet li tikkanċella r-rawnd ta’ negozjati tal-11 ta' Mejju minħabba li s-Serbja u l-Montenegro ma kkoperawx bis-sħiħ mat-Tribunal Kriminali Internazzjonali għall-Ex-Jugoslavja (ICTY). Il-Kummissjoni qegħda tkompli taħdem mas-Serbja fuq l-aspetti l-oħrajn kollha tal-proċess ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.Ir-referendum tal-21 ta’ Mejju 2006 fil-Montenegro rriżulta f’maġġoranza ta’ 55.5% favur l-indipendenza. Konsegwentement, fit-3 ta’ Ġunju 2006, il-Parlament Montenegrin adotta Dikjarazzjoni ta’ Indipendenza. Ir-Repubblika tal-Montenegro rtirat mill-Unjoni ta’ Stati tas-Serbja u l-Montenegro.Skond l-Artikolu 60 tal-Karta Kostituzzjonali, is-Serbja hija l-Istat suċċessur ta’ l-Unjoni ta’ Stati tas-Serbja u l-Montenegro u tiret il-personalità internazzjonali tagħha. Fil-laqgħa tal-Kunsill ta’ l-Affarijiet Ġenerali u r-Relazzjonijiet Esterni tat-12 ta' Ġunju 2006, il-Kunsill ħa nota tad-Deċiżjoni tal-Parlament tas-Serbja li tiddefinixxi r-Repubblika tas-Serbja bħala l-Istat li jkompli fuq l-Unjoni ta' Stati tas-Serbja u l-Montenegro. Barra minn hekk, il-Gvern tas-Serbja adotta Digriet li bih ħa r-responsabbiltà ta’ l-istituzzjonijiet ewlenin ta’ l-Unjoni ta’ Stati u qiegħed jipproċedi billi jissostitwixxi l-Unjoni ta’ Stati fl-organizzazzjonijiet internazzjonali.***Għaldaqstant, il-qafas preżenti tan-negozjati ma' l-Unjoni ta' Stati tas-Serbja u l-Montenegro għal Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jrid jiġi adattat għal dawn l-iżviluppi. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li tkompli n-negozjati fuq il-bażi tar-riżultati miksuba s'issa bil-għan li tikkonkludi żewġ ftehimiet separati, mal-Montenegro u mas-Serbja rispettivament.Ir-Rapport ta' Vijabilità tal-Kummissjoni ta’ April 2005 rigward il-kapaċità tas-Serbja u l-Montenegro li jinnegozjaw Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni għadu validu fil-konklużjonijiet prinċipali tiegħu, peress illi s-Serbja u l-Montenegro kienu preparati biżżejjed biex jinnegozjaw FSA. Is-Serbja s’issa wriet li hija perfettament kapaċi tinnegozja FSA. Fir-rapport ta’ progress tagħha din il-Ħarifa, il-Kummissjoni ser tpoġġi enfasi speċifiku fuq il-kapaċità tas-Serbja li timplimenta kif xieraq il-Ftehim futur. Fir-rapport il-Kummissjoni tevalwa wkoll il-kapaċità tas-Serbja li tikkonkludi n-negozjati f’konformità mar-Rapport ta’ Vijabilità u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tat-3 ta’ Ottubru 2005[4].Peress illi r-Repubblika tas-Serbja hija l-istat suċċessur ta’ l-Unjoni ta’ Stati, id-deċiżjoni tal-Kunsill tat-3 ta' Ottubru 2005 trid tiġi emendata biex tkun tirrifletti s-sitwazzjoni legali l-ġdida. Madankollu, kull ma hu meħtieġ hija adattazzjoni teknika li tibdel ir-referenza għall-Unjoni ta’ Stati b’referenza għar-Repubblika tas-Serbja, u titħassar kull referenza għall-Montenegro. Dan ikun jippermetti lill-Kummissjoni li tinnegozja, fis-sustanza fuq il-bażi tad-direttivi dwar in-negozjati kif adottati fit-3 ta’ Ottubru 2005, billi tissokta mill-punt li kienu fih meta ġew interrotti fit-3 ta’ Mejju 2006. Min-naħa tas-Serbja ġie indikat li huma lesti li jkomplu bin-negozjati fuq din il-bażi.Din ir-Rakkomandazzjoni m’għandhiex implikazzjonijiet fuq id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fit-3 ta’ Mejju 2006 li tiffriża n-negozjati dwar FSA sakemm is-Serbja tibqa’ ma tonorax l-obbligi tagħha li tikkoopera bis-sħiħ ma’ l-ICTY. Madankollu, l-adozzjoni ta' din l-emenda tippermetti lill-Kummissjoni li ma ddumx ma tissokta bin-negozjati hekk kif jiġu onorati l-obbligi lejn l-ICTY.Meta tippreżenta din ir-Rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni għandha tgħarraf lill-kumitat speċjali maħtur biex jassistiha (COWEB) bir-riżultati tan-negozjati s’issa u tagħmel disponibbli l-abbozz tat-test tal-FSA.2. RAKKOMANDAZZJONIFid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni b’dan tirrakkomanda li l-Kunsill:- iqis li l-awtorizzazzjoni li jiġi negozjat Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni ma’ l-Unjoni ta' Stati tas-Serbja u l-Montenegro, adottata fit-3 ta' Ottubru 2005, hija minn issa ’l quddiem applikabbli għan-negozjati dwar Ftehim ta’ Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni mar-Repubblika tas-Serbja;- jiddeċiedi li d-Direttivi dwar in-Negozjati għal FSA mas-Serbja u l-Montenegro, adottati fit-3 ta’ Ottubru 2005, jiġu emendati kif ġej:- ir-referenzi għal “l-Unjoni ta’ Stati tas-Serbja u l-Montenegro” jew “iż-żewġ repubbliki” jinbidlu b’referenzi għar-Repubblika tas-Serbja,- id-dispożizzjonijiet li jirreferu għar-Repubblika tal-Montenegro jitħassru,- it-tielet paragrafu ta' l-ewwel taqsima u t-tlettax u l-erbatax-il inċiż fi 3.1 jitħassru;- l-aħħar sentenza ta' l-ewwel inċiż fit-taqsima 3.6.2; l-aħħar sentenza fi 3.6.6 u l-aħħar sentenza tat-tieni inċiż fi 3.7.3 jitħassru.- jirrikonferma li l-Kummissjoni ser tkun assistita minn kumitat speċjali kompost minn rappreżentanti ta’ l-Istati Membri. [1] ma’ l-Albanija, il-Bożnija u Ħerżegovina, l-ex Repubblika Jugożlava tal-Maċedonja u s-Serbja u l-Montenegro. Ara COM (99) 235 tas-26 ta’ Mejju 1999[2] COM(2005) 476 finali tat-12 ta’ April 2005[3] Id-Dokumenti tal-Kunsill 12882/05, 12708/05, 12589/05 u 12590/05.[4] Id-Dokument tal-Kunsill 12591/05


title: RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi għall-Protokoll tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila li tikkonċerna l-Metalli Tqal

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                      IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                                      Brussel 11.3.2011
                                                      SEG(2011) 304 finali

              RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

       li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-
     Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi għall-Protokoll tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-
     1979 dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila li tikkonċerna l-Metalli
                                               Tqal

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                           A.       MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.    GĦANIJIET
           L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-
           26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi
           għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-
           Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila (minn hawn 'il quddiem: id-
           Deċiżjoni tal-Kunsill) fid-dawl tad-deċiżjoni tal-Bord Eżekuttiv tal-Konvenzjoni
           f'Diċembru 2010 li jitwessa' l-ambitu tan-negozjati sabiex jiġu inklużi prodotti li jkun
           fihom il-merkurju u jiġi aġġustat iż-żmien biex jiġu ffinalizzati n-negozjati.

     2.    KUNTEST ĠENERALI
           L-Unjoni Ewropea hija Parti għall-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja
           Transkonfini Fuq Distanza Twila tan-NU/KEE (Kummissjoni Ekonomika għall-
           Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti) (minn hawn 'il quddiem: il-Konvenzjoni) mill-
           15 ta' Lulju 1982 u għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal (minn hawn 'il quddiem: il-
           Protokoll) mit-3 ta' Marzu 2001. Il-Protokoll jistipula obbligi għall-Partijiet li
           għandhom l-għan li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' metalli tqal, partikolarment il-kadmju,
           iċ-ċomb u l-merkurju.
           F'Diċembru 2009, il-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni ddeċieda li jirrevedi l-Protokoll
           bil-għan li jiffaċilita lil dawk li mhumiex parti biex jaderixxu għal Protokoll emendat
           u awtorizza lil Grupp ta' Ħidma dwar Strateġiji u Evalwazzjoni (minn hawn 'il
           quddiem: WGSR) biex jibdew in-negozjati. F'dak iż-żmien in-negozjati dwar il-
           prodotti li jkun fihom il-merkurju (l-Annessi VI u VII) ġew esklużi mill-mandat bl-
           istennija ta' informazzjoni ulterjuri dwar il-progress fin-negozjati miftuħa
           reċentament skont il-UNEP (il-Programm tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent)
           dwar strument globali legalment vinkolanti għall-merkurju. Id-WGSR ġie awtorizzat
           biex ikollu l-għan li jikkonkludi n-negozjati sa tmiem l-2011.
           Fis-26 ta' Lulju 2010, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tipparteċipa f'isem
           l-UE fin-negozjati tar-reviżjonijiet tal-Protokoll. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ġiet
           adottata fid-dawl tal-mandat mogħti lid-WGSR f'Diċembru 2009 u għalhekk ma
           tinkludix awtorizzazzjoni biex jitwettqu negozjati tal-obbligi dwar prodotti li jkun
           fihom il-merkurju (deskritti fl-Annessi VI u VII). F'dan ir-rigward, id-Deċiżjoni tal-
           Kunsill fl-Artikolu 1 Paragrafu 4 tistipula li l-Kunsill jista', fi kwalunkwe każ,
           jikkunsidra li jirrevedi d-direttivi ta' negozjati, jekk il-Bord Eżekuttiv jiddeċiedi li
           jwessa' l-mandat biex jemenda l-Anness VI, inkluż il-bidliet konsegwenti għal
           partijiet oħra tal-Protokoll u l-Annessi tiegħu.
           Barra minn hekk, il-Kummissjoni ġiet awtorizzata li tipparteċipa f'isem l-UE fin-
           negoazjati sa tmiem l-2011, skont il-pjan oriġinali tan-negozjati skont il-
           Konvenzjoni.

     3.    ŻVILUPPI REĊENTI
           Fis-17 ta' Diċembru 20101 il-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni ddeċieda li jwessa' l-
           ambitu tan-negozjati biex jiġu inklużi wkoll aspetti ta' prodotti li jkun fihom il-

     1
          Rapport tat-tmienja u għoxrin sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni (it-Taqsima VI B)

MT                                                     2                                                MT
 ---pagebreak---              merkurju (jiġifieri l-Annessi VI u VII) u bidliet konsegwenti għal partijiet oħra tal-
             Protokoll Awtorizza wkoll lid-WGSR biex ikompli n-negozjati bil-għan lil jiġu
             ffinalizzati d-diskussjonijiet u jippreżenta emendi proposti għall-Protokoll mhux
             iktar tard mill-2012. Ir-raġuni ewlenija għat-twessih tal-ambitu kienet is-sinjali
             pożittivi minn xi wħud minn dawk li mhumiex Partijiet, partikolarment il-Bjelorussja
             u l-Federazzjoni Russa, li l-emendi tal-Annessi VI u VII jkunu importanti għal dawn
             il-pajjiżi biex jaderixxu għal Protokoll emendat. Fid-dawl tal-Artikolu 1 Paragrafu 4
             tad-Deċiżjoni tal-Kunsill u skont l-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
             tal-Unjoni Ewropea, huwa neċessarju għall-Kummissjoni biex tagħmel
             rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill li għandu jawtorizza lill-Kummissjoni biex
             tipparteċipa fin-negozjati f'isem l-UE anki dwar l-elementi addizzjonali msemmija
             hawn fuq. Fl-istess ħin ir-Rakkomandazzjoni tipproponi biex jiġi aġġustat il-perjodu
             ta' żmien tal-awtorizzazzjoni sabiex jippermetti lill-Kummissjoni li tipparteċipa fin-
             negozjati sa tmiem l-2012.

     4.      DISPOŻIZZJONIJIET EŻISTENTI TAL-UNJONI
             Is-suġġetti tal-Annessi VI (miżuri tal-prodotti) u VII (ġestjoni tal-prodotti) huma
             koperti bil-leġiżlazzjoni tal-UE. Dan jinkludi d-Direttiva 98/70/KE tal-Parlament
             Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Ottubru 1998 dwar il-kwalità tal-karburanti tal-
             petrol u tad-diżil2 u d-Direttiva 2006/66/KE dwar batteriji u akkumulaturi u skart ta'
             batteriji u ta' akkumulaturi3 (kif emendata bid-Direttiva 2008/103/KE4).
             Il-miżuri ta' ġestjoni tal-prodotti li issa jinsabu elenkati fl-Anness VII huma koperti
             inter alia bir-Regolament 1103/20105 dwar it-tikkettar tal-batteriji, id-
             Direttiva 2002/95/KE dwar ir-restrizzjoni tal-użu ta’ ċerti sustanzi ta’ riskju fit-
             tagħmir elettriku u elettroniku6, id-Direttiva 2002/96/KE dwar skart ta’ tagħmir
             elettriku u elettroniku (WEEE)7 u d-Direttiva 2007/51/KE dwar restrizzjonijiet dwar
             il-marketing ta’ ċertu tagħmir għall-kejl li fih il-merkurju8.
                                   B.      RAKKOMANDAZZJONI
     Fid-dawl ta' dak li ntqal fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda l-emenda tad-Deċiżjoni tal-
     Kunsill kif ġej:
     (a)     Fil-Paragrafu 1 tal-Artikolu 1, il-kliem '2010 u 2011' jinbidlu b' '2011 u 2012';
     (b)     Il-Paragrafu 4 tal-Artikolu 1 jinbidel b’dan li ġej:
             '4. Il-Kunsill jista' jirrevedi l-kontenut tad-direttivi ta' negozjati fi kwalunkwe ħin. Il-
             Kunsill jista', partikolarment, jikkunsidra li jirrevedihom f'każ ta' żviluppi relevanti
             matul l-2011 u l-2012. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tirraporta lill-
             Kunsill dwar ir-riżultat tan-negozjati f'intervalli regolari.'
     (c)     Il-Punt 1 tad-Direttivi ta' Negozjati stipulati fl-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi
             sostitwit b'dan li ġej:

     2
           ĠU L 350 , 28.12.1998, p. 58
     3
           ĠU L 266, 26.9.2006, p. 1.
     4
           ĠU L 327, 5.12.2008, p. 7
     5
           ĠU L 313 30.11.2010, p. 3
     6
           ĠU L 37, 13.2.2003, p. 19
     7
           ĠU L 37, 13.2.2003, p. 24
     8
           ĠU L 257, 3.10.2007, p. 13

MT                                                   3                                                      MT
 ---pagebreak---      '1. Matul il-proċess tan-negozjati taħt l-awspiċi tal-UNECE, il-Kummissjoni għandha
     tipprova tiżgura l-għanijiet li jaqgħu taħt l-ambitu tal-mandat mogħti mill-Korp
     Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila
     lill-Grupp ta' Ħidma dwar Strateġiji u Evalwazzjoni (WGSR) fis-
     17 ta' Diċembru 2010, jiġifieri:
     "(a) Biex jitkomplew n-negozjati bil-għan li jiġu ffinalizzati d-diskussjonijiet u jiġu
     ppreżentati l-emendi proposti għall-Protokoll dwar Metalli Tqal fit-tletin sessjoni tal-
     Korp Eżekuttiv mhux aktar tard mill-2012. Il-Grupp ta' Ħidma huwa mitlub li
     jikkunsidra r-reviżjonijiet potenzjali għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal li jaqgħu fi
     ħdan l-ambitu li ġej:
           (i)    Kwalunkwe reviżjoni għandu jkollha bħala l-ewwel prijorità l-
           possibbiltà għal żieda fl-għadd ta' ratifiki tal-Protokoll filwaqt li jitqiesu l-
           għażliet possibbli proposti mit-Task Force dwar il-Metalli Tqal;
           (ii)     Reviżjonijiet potenzjali tat-test tal-Protokoll u l-annessi I sa VII, filwaqt
           li jitqiesu l-għażliet possibbli proposti mit-Task Force dwar il-Metalli Tqal kif
           ukoll emendi relevanti adottati għall-Protokoll dwar il-POPs u l-emendi
           proposti għall-Protokoll ta' Gothenburg, sakemm dawn ir-reviżjonijiet ma
           joħolqux aktar diffikultajiet biex tinkiseb żieda ta' ratifiki;
           (iii) Possibiltajiet biex il-Protokoll ikun adattabbli aktar għal żviluppi fil-
           ġejjieni billi jinħoloq dokument ta' gwida dwar l-aqwa prattiki disponibbli
           estratti mill-anness III u aġġornament kif xieraq".
     (b) Biex in-negozjati jiffokaw, kif mitlub mill-2011, fuq dawk l-emendi proposti li
     huma mmirati għaż-żieda ta' ratifiki u li jindirizzaw kwistjonijiet li nqalgħu wkoll fir-
     reviżjoni tal-Protokoll ta' Gothenburg.
     (c) Li jiġi kkunsidrat ix-xogħol tal-Kumitat Intergovernattiv ta’ Negozjar, taħt l-
     awspiċji tal-Programm tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent, meta jitqiesu l-proposti
     għall-emendi għall-Annessi VI u VII fir-rigward tal-prodotti li jkun fihom il-
     merkurju (abbażi tal-proposta mill-Unjoni Ewropea u x-xogħol tat-Task Force dwar
     il-Metalli Tqal) billi l-Kumitat Intergovernattiv ta’ Negozjar qed jaħdem għal
     strument globali legalment vinkolanti għall-prodotti li jkun fihom il-merkurju.'

MT                                           4                                                      MT


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta’ Lulju 2013 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tar-Rumanija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Rumanija, 2012-2016

text:
               30.7.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/67

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tad-9 ta’ Lulju 2013
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tar-Rumanija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Rumanija, 2012-2016
   2013/C 217/17
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li se tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet tal-Istat jew tal-Gvern tal-Istati Membri ddeċidew fuq Patt għal Tkabbir u Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-livers, l-istrumenti u l-politiki possibbli kollha. Huma ddeċidew fuq l-azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari billi esprimew l-impenn li jiksbu l-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020 u li jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi

               (4)

               Fl-10 ta’ Lulju 2012, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (3) dwar il-programm ta’ riforma nazzjonali tar-Rumanija għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ konverġenza aġġornat tar-Rumanija għall-perijodu 2012-2015.

               (5)

               Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew 2013 ta' koordinazzjoni ta' politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas- 16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (4), adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih ma identifikatx lir-Rumanija ma kinitx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li se ssirlu analiżi fil-fond.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew ġie debitament involut fis-Simestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fis-7 ta' Frar 2013, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2013.

               (7)

               Fl-14 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar tal-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jitrawwem it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla l-konsolidazzjoni fiskali differenzjata favur it-tkabbir, biex jinkisbu lura l-kundizzjonijiet normali tas-self għall-ekonomija, biex jinġiebu ‘l quddiem it-tkabbir u l-kompetittività, jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u tkun immodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-30 ta’ April 2013, ir-Rumanija ressqet Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2013 u l-Programm ta’ Konverġenza tagħha għall-perjodu 2012-2016. Sabiex jitqiesu l-interkonnessjonijiet tagħhom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (9)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm huwa plawżibbli u konformi mal-valutazzjoni tar-rebbiegħa tal-2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Minħabba l-isforzi ta' konsolidazzjoni sostanzjali, u f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, ir-Rumanija naqqset id-defiċit globali tal-gvern għal taħt it 3 % fl-2012. Il-Programm ta' Konverġenza jimmira lejn objettiv baġitarju fuq terminu medju (OTM) ta' -1 % tal-PDG (-0,7 % tal-PDG preċedentement), li huwa konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Programm għandu strateġija baġitarja mmirata lejn l-ilħuq tal-OTM sal-2014 li, meta ġie kkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-metodoloġija miftiehma, jikkorrispondi għall-kisba tal-OTM sal-2015. Il-progress f'termini strutturali lejn l-OTM huwa ogħla minn 0,5 % tal-PDG fl-2013 u jinsab f'madwar 0,4 % fl-2014. Il-livell limitu ta' nefqa tal-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir matul il-perjodu tal-programm ġie ssodisfat. L-aġġustament huwa kkonċentrat fil-bidu tal-2013, b'miżuri li jkattru d-dħul inkluż tnaqqis fl-oġġetti bit-taxxa deduċibbli, titjib fit-tassazzjoni tal-agrikultura, l-introduzzjoni ta' dazju mhux previst wara d-deregolazzjoni tal-prezzijiet tal-gass u l-introduzzjoni ta' taxxa speċjali fuq it-trażmissjoni tal-elettriku u l-gass. Ir-riskji ewlenin għall-Programm ta' Konverġenza jirrelataw ma' aktar korrezzjonijiet finanzjarji possibbli marbuta mal-assorbiment tal-fondi tal-UE, jew il-finanzjament mill-baġit nazzjonali għall-proġetti prijoritarji, akkumulazzjoni mill-ġdid ta' arretrati, b'mod speċjali fil-livell tal-gvern lokali, u progress limitat fir-ristrutturazzjoni tal-intrapriżi tal-gverm. Id-dejn pubbliku tar-Rumanija jibqa relattivament baxx, jiġifieri 37,8 % tal-PDG fl-2012. Dan huwa mistenni li jiżdied għal 38,6 % fl-2014 iżda se jibqa' ferm taħt il-livell limitu ta' 60 % tul il-perjodu tal-Programm.

               (10)

               Wara talba mir-Rumanija fis-17 ta' Frar 2011, il-Kummissjoni u l-FMI nnegozjaw programm prekawzjonarju ta' aġġustament ekonomiku mal-awtoritajiet Rumeni. Fil-Kuntest tal-assistenza prekawzjonarja tal-Unjoni, ir-Rumanija impenjat ruħha li timplimenta programm ta' politika ekonomika komprensiva b'attenzjoni partikolari fuq miżuri ta' riforma strutturali biex ittejjeb il-funzjonament tas-swieq tal-prodotti u tax-xogħol u żżid ir-reżiljenza u l-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija Rumena. Fl-istess waqt, dak il-programm żgura l-kontinwazzjoni tal-konsolidazzjoni fiskali, it-titjib tal-ġestjoni u l-kontroll tal-finanzi pubbliċi, u li r-riformi huma implimentati fil-politiki tas-suq finanzjarju, esterni, monetarji u ta' stabbiltà finanzjarja tagħha. F'Marzu 2013, ir-Rumanija talbet formalment estensjoni ta' 3 xhur tal-programm tagħha tal-FMI. Filwaqt li l-possibilità li jittieħdu fondi mill-pogramm tal-UE skadiet fl-aħħar ta' Marzu 2013, ir-reviżjoni tal-programm finali se sseħħ sal-aħħar ta' Ġunju 2013.

               (11)

               Il-qagħda fiskali tar-Rumanija qiegħda titjieb bid-defiċit tal-baġit jinżel taħt it-3 % fl-2012 u b'konsolidazzjoni fiskali ulterjuri mistennija għall-2013. Il-konformità mat-taxxa baxxa tirrappreżenta sfida kbira għas-sistema tat-taxxa tar-Rumanija, b'mod partikolari fl-oqsma tal-VAT u tat-tassazzjoni tax-xogħol. It-taxxi ambjentali huma taħt il-medja tal-UE. Id-dejn pubbliku tar-Rumanija jibqa' baxx, 34,7 % tal-PDG fl-2011. Huwa mistenni li jiżdied għal 38 % fl-2014 iżda se jibqa' taħt is-60 % tal-livell limitu tal-PDG. Għalkemm ir-Rumanija mhix qed taffaċċja stress fiskali fit-terminu qasir jew medju taż-żmien, xorta waħda qiegħda f'riskju medju fit-terminu twil taż-żmien minħabba n-nefqa marbuta mal-età. Hemm tħassib dwar is-sostenibbilità u l-adegwatezza tas-sistema tal-pensjoni minħabba l-proporzjon baxx ta' kontributuri impjegati għan-nies li jieħdu l-pensjoni. Illum ir-Rumanija hija waħda minn żewġ Stati Membri li għadhom ma ddeċidewx li jġibu l-età pensjonabbli għan-nisa u l-irġiel indaqs u r-rata ta' impjieg ta' ħaddiema akbar fl-età (41.4 % fl-2012) hija sostanzjalment taħt il-medja tal-UE. Il-Gvern tar-Rumanija ddeċieda li jkompli r-riforma tal-pensjonijiet u li jassoċja lill-imsieħba soċjali fit-tfassil tar-riforma u t-titjib tas-sjieda tagħha.

               (12)

               Is-settur tas-saħħa tar-Rumanija huwa kkaraterizzat minn inugwaljanzi kbar f'termini ta' aċċess għas-servizzi pprovduti u tal-kwalità tagħhom. Dan huwa, fost l-oħrajn, minħabba l-użu ineffiċjenti tar-riżorsi u ġestjoni ħażina. Inbdew riformi biex tittejjeb l-effiċjenza tas-settur tal-kura tas-saħħa iżda xorta waħda jinħtieġu sforzi kontinwi. Il-kosteffettività tas-sistema tista' tiżdied billi jitnaqqas l-użu eċċessiv ta' kura ġewwa l-isptarijiet u billi jissaħħu s-sistemi ta' kura primarja u riferiment.

               (13)

               Ir-rata ta' impjieg tar-Rumanija baqgħet baxxa, 63,8 % fl-2012 għalkemm ġie rreġistrat titjib żgħir minn 62,8 % fis-sena ta' qabel. Il-mira ta' 70 % ta' Ewropa 2020 għall-pajjiż sas-sena 2020 tibqa' tikkostitwixxi sfida. Il-produttività tax-xogħol tar-Rumanija għadha waħda mill-aktar baxxi fl-Unjoni. Il-kwalità tal-attivazzjoni tax-xogħol pubbliku, it-tiftix għax-xogħol u s-servizzi ta' taħriġ mill-ġdid għadha relattivament baxxa. Il-kapaċità amministrattiva limitata ma tippermettix it-twassil effiċjenti ta' politiki attivi tas-suq tax-xogħol permezz ta' servizzi personalizzati ta' kwalità, u lanqas ma tippermetti integrazzjoni aħjar tal-politiki attivi u passivi tas-suq tax-xogħol. Il-parteċipazzjoni adulta fit-tagħlim tul il-ħajja tibqa' staġnata f'livelli ferm baxxi, li f'1,6 % fl-2011, hija ħafna iktar baxxa mill-medja tal-UE ta' 8,9 %. Ir-rati tal-attività u x-xogħol fost iż-żgħażagħ kienu fost l-aktar baxxi fl-Unjoni fl-2012, 23,9 % u 30,9 % rispettivament, filwaqt li r-rata ta' qgħad fost iż-żgħażagħ kienet għolja, 22,7 % fl-2012. Is-sehem tar-Rumanija ta' żgħażagħ li la qed jaħdmu u lanqas mhuma qed jistudjaw jew isegwu xi taħriġ, li kienet ta'16,8 % fl-2012. hija għolja u qiegħda tiżdied.

               (14)

               It-tnaqqis tal-faqar jibqa' sfida importanti. Fl-2011, 40,3 % tal-popolazzjoni kienu f'riskju ta' faqar u esklużjoni soċjali, aktar minn żewġ terzi tal-medja tal-UE ta' 24,2 %. L-aktar milquta huma t-tfal (49,1 %). L-impatt tat-trasferimenti soċjali, esklużi l-pensjonijiet, fit-tnaqqis tal-faqar jibqa' ferm taħt l-effiċjenza medja ta' trasferimenti fl-Unjoni, kemm għall-popolazzjoni kollha (23.7 % fir-Rumanija kontra 37.5 % għall-UE fl-2011) u għat-tfal (22 % meta mqabbel mal-42.8 % għall-Unjoni). L-adozzjoni, il-kopertura u l-adegwatezza baxxi tal-benefiċċji soċjali jibqgħu ta' sfida għall-effiċjenza tal-benefiċċji soċjali għat-tnaqqis tal-faqar. Fil-qasam tal-assistenza soċjali, bosta biċċiet ta' leġiżlazzjoni ġew adottati fl-2012 bħala segwitu għar-riforma tal-2011. L-adozzjoni tal-leġislazzjoni li jifdal se tkun pass importanti lejn it-tlestija tar-riforma. Madankollu, ir-rabta mal-miżuri ta' attivazzjoni tista' tissaħħaħ aktar. L-implimentazzjoni tal-Istrateġija Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Rom bdiet fl-2012, iżda r-riżultat huma modesti. Hemm bżonn ta' koordinazzjoni aħjar bejn il-partijiet interessati differenti għal implimentazzjoni effettiva tal-istrateġija tal-allokazzjoni tal-finanzjament.

               (15)

               Il-liġi tal-edukazzjoni tal-2011, riforma ewlenija li stabbiliet aġenda fit-tul għat-titjib tal-kwalità tal-edukazzjoni fil-livelli kollha, għadha mhix operazzjonali kompletament. Sabiex issir implimentazzjoni b'suċċess tar-riforma edukazzjonali, ir-riżorsi finanzjarji u umani meħtieġa se jkollhom jiġi ddedikati għall-bini tal-kapaċità amministrattiva u t-tfassil tal-politika. Ir-Rumanija taffaċċja sfida ewlenija biex iżżid il-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ tagħha. It-tluq bikri mill-iskola huwa sfida ewlenija. Ir-rata ta' tluq bikri mill-iskola tar-Rumanija ta' 17,4 % għall-2012 hija ferm ogħla mill-medja tal-UE ta' 13,5 % u l-mira nazzjonali ta' 11,3 %. Il-problemi jippersistu fiż-żoni rurali u remoti u għar-Rom. Ir-Rumanija għandha wkoll nuqqas ta' mekkaniżmu adegwat tal-ġbir tad-data fir-rigward ta' dawk li jitilqu l-iskola kmieni; strateġija komprensiva, li għandha tiġi adottata din is-sena, għandha tgħin f'dan ir-rigward. L-aċċess għal edukazzjoni u kura ta' kwalità u affordabbli kmieni fit-tfulija tibqa' problematika. In-nuqqas ta' taqbil bejn il-ħiliet u d-domanda tas-suq tax-xogħol huma karatteristika ta' proporzjon kbir ta' programmi ta' edukazzjoni terzjarja u vokazzjonali, bi sfida partikolari fil-livell fqir ta' ħiliet vokazzjonali. Ir-rata għolja ta' qgħad fost il-gradwati terzjarji u r-rata ta' soprakwalifiki jagħmlu l-allinjament ulterjuri tal-edukazzjoni terzjarja mas-suq tax-xogħol prijorità ewlenija. Ġie rreġistrat progress kajman fit-transizzjoni mill-kura istituzzjonali għal dik alternattiva għat-tfal bla ġenituri iżda hemm bżonn ta' aktar sforzi.

               (16)

               Il-kapaċità fqira ta' amministrazzjoni hija ta' tħassib ewlieni għar-Rumanija. L-amministrazzjoni pubblika hija kkaraterizzata minn qafas legali inkonsistenti, rikors frekwenti għal ordinanzi ta' emerġenza, livelli baxxi ta' kooperazzjoni interministerjali u burokrazija eċċessiva. Din hija wkoll mminata minħabba nuqqas ta' ħiliet, nuqqas ta' trasparenza fir-reklutaġġ tal-persunal u rati għolja tar-rotazzjoni tal-ġestjoni. Kapaċità amministrattiva fqira tikkontribwixxi għal assorbiment baxxa tal-fondi tal-UE. Il-mira ta' assorbiment ta' tmiem l-2012 maqbula skont il-Programm ta' Assistenza Finanzjarja ma ntlaħqitx b'ħafna. L-assorbiment kumulattiv sal-aħħar tal-2012 kien ta' EUR 5,53 biljun jew 20,2 % tat-total disponibbli ta' fondi strutturali, agrikoli u ta' koeżjoni. Dan kien EUR 2,47 biljun inqas mill-mira ta' tmiem l-2012 tal-programm ta' EUR 8 biljun. Kien hemm titjib fir-rata ta' assorbiment tal-fondi strutturali u ta' koeżjoni minn 7,5 % fi tmiem April 2012 għal 15,2 % fi tmiem Mejju 2013. Biex ikompli jitjieb l-assorbiment u jitnaqqas ir-riskju ta' diżimpenn fl-2013, l-awtoritajiet Rumeni jridu jiffukaw, fost l-oħrajn, fuq miżuri li jtejbu l-effiċjenza tas-sistemi ta' amministrazzjoni u kontroll tal-Fondi Ewropej u jsaħħu l-kapaċità amministrattiva tas-sistema tal-akkwist pubbliku.

               (17)

               Ir-Rumanija taffaċċa għadd ta' sfidi fil-kompetittività ekonomika fejn il-produttività baqgħet baxxa fl-industrija u s-servizzi. L-isfidi ewlenin huma ambjent ta' negozju fqir u appoġġ baxx għar-riċerka u l-iżvilupp (R&Ż). It-titjib fl-ambjent tan-negozju għandu jiġi integrat fi strateġija aktar wiesgħa u koerenti tal-gvern biex tiġi promossa l-kultura amministrattiva tat-trasparenza u ċ-ċertezza legali u jiġu pprovduti servizzi pubbliċi onlajn aħjar. Ir-Rumanija għandha wkoll tieħu impenji biex tiffaċilita l-aċċess għall-finanzi u tnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-impriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs). L-intensità tar-R&Ż hija estremament baxxa, 0.48 % fl-2011, u l-effiċjenza u l-effettività ta' investiment hemm bżonn jittejbu sostanzjalment. Investituri fir-R&Ż jeħtieġu li jipprijoritizzaw l-attivitajiet li għandhom il-potenzjal li jattiraw l-investiment privat. Ir-Rumanija għandha wkoll ittejjeb il-qafas tad-drittijiet tal-proprjetà intelletwali bil-ħsieb li żżid il-kummerċjalizzazzjoni tar-riżultati ta' riċerka.

               (18)

               Ir-Rumanija għandha livell baxx ta' kompetizzjoni u effiċjenza fl-industriji tat-trasport u l-enerġija. Il-governanza ineffiċjenti u n-nuqqas ta' trasparenza tal-intrapriżi tal-istat f'dawn is-setturi tirrappreżenta sfida ewlenija. Sfida ewlenija oħra hija ż-żieda fl-effiċjenza tal-enerġija fil-bini, it-tisħin distrettwali, l-industrija u t-trasport. Ir-Rumanija hija l-ekonomija l-aktar li tuża enerġija fl-Unjoni b'intensità tal-enerġija 2,5 darbiet ogħla mill-medja tal-UE. Hija wkoll it-tielet l-aktar ekonomija li tuża l-karbonju b'mod intensiv fl-Unjoni. Il-bini residenzjali fir-Rumanija juża 8 darbiet aktar enerġija mill-medja tal-UE-15 minħabba sistema ta' tisħin distrettwali ineffiċjenti u minħabba l-fatt li l-bini mhuwiex insulat kif xieraq. L-integrazzjoni tas-swieq tal-elettriku u l-gass tar-Rumanija fis-swieq tal-UE tibqa' mhux kompletata u għad irid jiġu implimentati konnessjonijiet transkonfinali għall-gass.

               (19)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Rumanija. Hija studjat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Konverġenza. Hija ma qisitx biss ir-rilevanza tagħhom għal politika soċjoekonomika u fiskali sostenibbli fir-Rumanija iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-ħtieġa ta' tisħiħ tal-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi tipprovdi input fil-livell tal-UE f'deċiżjonijiet nazzjonali fil-futur. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha tas-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.

               (20)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina il-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li r-Rumanija tieħu azzjoni tul il-perjodu 2013-2013 biex:

               1.

               Ittemm il-programm ta' assistenza finanzjarja tal-UE/FMI.

               2.

               Tiżgura konsolidazzjoni fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir u timplimenta strateġija baġitarja għas-sena 2013 u lil hinn kif previst, biex b'hekk tiżgura l-kisba tal-OTM sal-2015. Ittejjeb il-ġbir tat-taxxa billi timplimenta strateġija komprensiva ta' konformità mat-taxxa u tiġġieled ix-xogħol mhux dikjarat. Fl-istess ħin, tesplora modi differenti kif iżżid id-dipendenza fuq it-taxxi ambjentali. Tkompli bir-riforma tal-pensjonijiet li nbdiet fl-2010 billi l-età tal-pensjoni tal-irġiel u tan-nisa ssir ugwali u billi tippromwovi l-impjegabbiltà ta' ħaddiema akbar fl-età.

               3.

               Issegwi riformi fis-settur tas-saħħa biex iżżid l-effiċjenza, il-kwalità u l-aċċessibilità, b'mod partikolari għal nies żvantaġġati u komunitajiet remoti u iżolati. Tnaqqas l-użu eċċessiv tal-kura fl-isptar, anke billi tissaħħaħ il-kura tal-pazjenti barra l-isptar.

               4.

               Ittejjeb il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, kif ukoll l-impjegabbiltà u l-produttività tal-forza tax-xogħol, billi tirrevedi u ssaħħaħ politiki attivi tas-suq tax-xogħol, biex tipprovdi taħriġ u servizzi individwalizzati u tippromwovi tagħlim tul il-ħajja. Issaħħaħ il-kapaċità tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Impjiegi sabiex iżżid il-kwalità u l-kopertura tas-servizzi tagħha. Sabiex tiġġieled il-qgħad fost iż-żgħażagħ, timplimenta rapidament il-Pjan Nazzjonali għall-Impjiegi għaż-Żgħażagħ, inkluż pereżempju permezz tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Ittaffi l-faqar, ittejjeb l-effettività u l-effiċjenza tat-trasferimenti soċjali b'attenzjoni partikolari għat-tfal. Tlesti r-riforma tal-assistenza soċjali billi tadotta l-leġislazzjoni rilevanti u ssaħħaħ ir-rabta tagħha mal-miżuri ta' attivazzjoni. Tiżgura riżultati konkreti mill-Istrateġija Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Rom.

               5.

               Tħaffef ir-riforma tal-edukazzjoni inkluż il-bini tal-kapaċità amministrattiva kemm fil-livell ċentrali u kif ukoll dak lokali u tevalwa l-impatt tar-riformi. Tqawwi r-riformi fl-edukazzjoni t-taħriġ vokazzjonali. Tallinja ulterjorment l-edukazzjoni terzjarja mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u ttejjeb l-aċċess għall-persuni żvantaġġati. Timplimenta strateġija nazzjonali dwar it-tluq bikri mill-iskola b'attenzjoni partikolari fuq aċċess aħjar għal edukazzjoni ta' kwalità kmieni fit-tfulija, anke għat-tfal Rom. Tħaffef it-transizzjoni mill-kura istituzzjonali għal dik alternattivi għat-tfal mingħajr ġenituri.

               6.

               Issaħħaħ il-governanza u l-kwalità tal-istituzzjonijiet u l-amministrazzjoni pubblika, b'mod partikolari billi ttejjeb il-kapaċità għall-ippjanar strateġiku u baġitarju, billi żżid il-professjonaliżmu tas-servizz pubbliku permezz ta' ġestjoni tar-riżorsi umani mtejba u permezz tat-tisħiħ tal-mekkaniżmi għal koordinazzjoni bejn id-diversi livelli tal-gvern. Ittejjeb b'mod sinifikanti l-kwalità tar-regolamenti permezz tal-użu tal-valutazzjonijiet tal-impatt, u l-evalwazzjonijiet sistematiċi. Issaħħaħ l-isforzi biex tiġi jiżdied l-assorbiment tal-fondi tal-UE b'mod partikolari billi jissaħħu s-sistemi tal-ġestjoni u l-kontroll u jittejjeb l-akkwist pubbliku.

               7.

               Ittejjeb u tissimplifika l-ambjent tan-negozju b'mod partikolari permezz tat-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi fuq l-SMEs u l-implimentazzjoni ta' strateġija koerenti tal-gvern. Tiffaċilita u tiddiversifika l-aċċess għall-finanzi għall-SMEs. Tiżgura rabtiet aktar mill-qrib bejn ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-industrija, b'mod partikolari billi tipprijoritizza l-attivitajiet ta' riċerka u żvilupp li għandhom il-potenzjal li jattiraw investiment privat. Tħaffef l-isforzi biex ittejjeb il-kwalità, l-indipendenza u l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja fir-riżoluzzjoni tal-każijiet u tiġġieled il-korruzzjoni b'mod aktar effettiv.

               8.

               Tippromwovi l-kompetizzjoni u l-effiċjenza fl-industriji tan-netwerk billi tiżgura l-indipendenza u l-kapaċità tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, u billi tkompli r-riforma ta' governanza korporattiva tal-intrapriżi tal-gvern fis-setturi tal-enerġija u t-trasport. Tadotta pjan fit-tul u komprensiv għat-trasport u ttejjeb l-infrastruttura tal-broadband. Tibqa' tneħħi l-prezzijiet regolati tal-elettriku u tal-gass u ttejjeb l-effiċjenza tal-enerġija. Ittejjeb l-integrazzjoni transkonfinali tan-netwerks tal-enerġija u tħaffef l-implimentazzjoni tal-proġetti tal-interkonnessjoni tal-gass.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         R. ŠADŽIUS

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2013 bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tat-22 ta' April 2013 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 118, 30.4.2013, p. 21).

      (3)  ĠU C 219, 24.7.2012, p. 72.

      (4)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (5)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' l- 19 ta' Marzu 2007 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Sitt EDF) għas-sena finanzjarja 2005

text:
               8.5.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               C 103/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   ta' l-19 ta' Marzu 2007
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Sitt EDF) għas-sena finanzjarja 2005
   (2007/C 103/01)
   IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra t-Tielet Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fit-8 ta' Diċembru 1984 (1),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern 86/126/KEE dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta' l-għajnuna Komunitarja (2), u partikolarment l-Artikolu 29(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tal-11 ta' Novembru 1986 applikabbli għas-Sitt Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Sitt EDF) (3), u partikolarment l-Artikoli 66 sa 73 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u ta' l-infiq u l-balance sheet relatati mas-Sitt EDF kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2005 u r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (4),
   Billi

               (1)

               Skond l-Artikolu 29(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tas-Sitt EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Sitt EDF matul is-sena finanzjarja 2005 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Sitt EDF għas-sena finanzjarja 2005.

      Magħmul fi Brussel, ta' l-19 ta' Marzu 2007

            Ghall-Kunsill

            Il-President

         H. SEEHOFER

      (1)  ĠU L 86, 31.3.1986, p. 3.

      (2)  ĠU L 86, 31.3.1986, p. 210. Ftehim kif emendat bid-Deċiżjoni 86/281/KEE (ĠU L 178, 2.7.1986, p. 13).

      (3)  ĠU L 325, 20.11.1986, p. 42.

      (4)  ĠU C 263, 31.10.2006, p. 205.


				|

		52013DC0393

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Polonja /* COM/2013/0393 final - 2013/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta'
defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Polonja

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7)
tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni mingħand il-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta' Stabbilità u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta' finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbilità
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu li jwassal għall-ħolqien
tal-impjiegi.
(3)       Fis-7 ta' Lulju 2009,
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), li fil-Polonja kien hemm defiċit
eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjoni sabiex jiġi
kkoreġġut id-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard
mill-2012[1],
skont l-Artikolu 104(7) TKE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv[2]. Sabiex iġibu
d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika taħt it-3% tal-PDG b'mod
kredibbli u sostenibbli, l-awtoritajiet Pollakki ġew irrakkomandati li
jimplimentaw il-miżuri tal-istimolu fiskali fl-2009 kif ippjanat,
jiżguraw aġġustament baġitarju strutturali annwali medju
ta' mill-inqas 1¼% punti perċentwali tal-PDG bi tnedija fl-2010,
jiddefinixxu l-miżuri dettaljati li huma meħtieġa sabiex
id-defiċit jinġieb taħt il-valur ta' referenza sal-2012 u
jintroduċu riformi sabiex irażżnu n-nefqa kurrenti primarja
matul is-snin ta' wara. Il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenza
tas-7 ta' Jannar 2010 biex tittieħed azzjoni effettiva.
(4)       Fit-3 ta' Frar 2010,
il-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tat-tbassir tal-ħarifa 2009
tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-Polonja kienet ħadet l-azzjoni
neċessarja għall-konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tas-7 ta' Lulju 2009 biex iġġib id-defiċit
tal-gvern taħt il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG u qieset li,
għaldaqstant, ma kien meħtieġ l-ebda pass addizzjonali
fil-proċedura ta' defiċit eċċessiv. Abbażi tat-tbassir
tagħha tal-ħarifa 2011, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-Polonja ma
kinitx fit-triq it-tajba u talbet għal miżuri addizzjonali, li
l-Polonja pprovdiet. Għaldaqstant, fil-11 ta' Jannar 2012,
il-Kummissjoni kkonfermat li l-awtoritajiet Pollakki kienu ħadu azzjoni
effettiva għal korrezzjoni f'waqtha u sostenibbli tad-defiċit
eċċessiv u l-ebda passi oħra fil-proċedura dwar
id-defiċit eċċessiv tal-Polonja ma kienu meħtieġa
f'dak iż-żmien[3].
(5)       Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill jista' jiddeċiedi, fuq
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, jekk tkun ittieħdet azzjoni effettiva u
jekk żviluppi ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom
konsegwenzi żvantaggużi kbar għall-finanzi tal-gvern
iseħħu wara l-adozzjoni ta' dik ir-rakkomandazzjoni. L-iżviluppi
ekonomiċi żvantaġġużi mhux mistennija b'effetti
baġitarji żvantaġġużi kbar se jitqiesu fuq l-isfond
tat-tbassir ekonomiku li fuqu hija bbażata r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
(6)       Skont l-Artikolu 126(7) TFUE
u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
il-Kunsill huwa meħtieġ jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat
Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta'
defiċit eċċessiv fi żmien determinat. Ir-rakkomandazzjoni
għandha tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur sabiex
tittieħed azzjoni effettiva mill-Istat Membru kkonċernat biex
jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Minbarra dan,
f'rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut defiċit eċċessiv,
il-Kunsill għandu jitlob għall-ilħuq ta' miri baġitarji
annwali li, abbażi tat-tbassir li fuqu tissejjes ir-rakkomandazzjoni,
ikunu konsistenti ma' titjib minimu annwali fil-bilanċ strutturali,
jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament minbarra
miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ta' mill-inqas 0,5%
tal-PDG bħala valur ta' referenza.
(7)       It-tbassir tar-rebbiegħa
2009 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li kien jifforma l-bażi
tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 104(7) TKE
tas-7 ta' Lulju 2009, ipprojetta li l-ekonomija Pollakka kellha
tespandi b'0,8% fl-2010, filwaqt li s-snin 2011 u 2012 kienu lil hinn
mill-orizzont ta' dak it-tbassir. Fl-2009, il-PDG reali żdied b'1,6% u dan
kien prinċipalment xprunat minn politika fiskali u monetarja aktar laxka,
l-influssi ta' fondi tal-UE li jiffinanzjaw l-investimenti fl-infrastruttura u
deprezzament tal-munita. It-titjib fl-esportazzjoni u l-irkupru tad-domanda
domestika wasslu għal irkupru fl-2010 u l-2011, meta l-PDG reali kiber bi
3,9% u 4,5%, rispettivament, biex b'hekk it-tkabbir tal-PDG fl-2010 kien 'il
fuq sew miż-0,8% tal-PDG mistenni fit-tbassir tar-rebbiegħa 2009
tas-servizzi tal-Kummissjoni. It-tbassir tar-rebbiegħa 2009 tas-servizzi
tal-Kummissjoni, li kien qed jistenna l-għeluq tad-distakk wara l-perjodu
tat-tbassir, b'mod impliċitu assuma rata ta' tkabbir tal-ekonomija
Pollakka madwar il-potenzjal tagħha fis-snin ta' wara t-tbassir.
Madankollu, l-ekonomija Pollakka naqqset drastikament ir-ritmu tagħha
fl-2012 bi tkabbir reali tal-PDG ta' 1,9%. L-investiment, speċjalment il-bini,
kien affettwat ħażin mill-konsolidazzjoni tal-gvern, minn tkabbir
imrażżan tal-kreditu u minn eżitazzjoni mill-unitajiet
domestiċi sabiex jixtru proprjetà immobbli. B'mod ġenerali,
il-Polonja kellha attività ekonomika relattivament reżiljenti
fl-2009-2012, għalkemm bi tkabbir reali tal-PDG anqas minn dak potenzjali
fl-2012, l-aktar minħabba l-kriżi ekonomika u finanzjarja globali.
(8)       It-tbassir tar-rebbiegħa
2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta żieda fil-PDG reali ta' biss
1,1% fl-2013. Il-konsum privat huwa mistenni li jikber b'0,8% minħabba
telf ta' impjiegi, tkabbir dgħajjef tal-pagi u bini mill-ġdid
tat-tfaddil min-naħa tal-unitajiet domestiċi. Ix-xejra
tal-formazzjoni tal-kapital gross fiss, b'mod partikolari fil-kostruzzjoni infrastrutturali,
tidher li se tibqa' negattiva bi tnaqqis ta' 2,6%, li jirrifletti aktar
konsolidazzjoni fiskali, domanda esterna dgħajfa u tkabbir dgħajjef
tal-kreditu. Fl-2014, hija mistennija żieda fil-pass tal-ekonomija bi
tkabbir reali tal-PDG ta' 2,2%, għalkemm dan huwa soġġett
għal riskji fiż-żewġ direzzjonijiet skont il-veloċità
tal-irkupru globali.
(9)       Id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika kien qabeż għal 7,4% tal-PDG fl-2009
(minn 3,7% tal-PDG fl-2008) minħabba stimolu fiskali mdaqqas, u dinamika
intrinsika qawwija tan-nefqa bbażata fuq tkabbir għoli. Wara li
nbdiet il-proċedura ta' defiċit eċċessiv, il-miżuri
ta' konsolidazzjoni fl-2010 kienu mmirati lejn il-kont tal-pagi tas-settur
pubbliku, l-infiq attwali u żieda fid-dazji tas-sisa. Minkejja dawn
il-miżuri ta' konsolidazzjoni ta' 0,6% id-defiċit nominali żdied
għal 7,9% tal-PDG fl-2010, xprunat minn żieda mdaqqsa fl-investiment
pubbliku (0,4% tal-PDG) u fil-konsum intermedju (0,5% tal-PDG). Mill-2011,
id-defiċits nominali ġew influwenzati mill-isforz ta' konsolidazzjoni
li kompla għaddej, inkluż tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet soċjali
trasferiti lejn il-fondi miftuħa tal-pensjonijiet, żidiet fir-rati
tal-VAT u bidliet li jżidu d-dħul f'taxxi oħra, l-introduzzjoni
ta' regola temporanja tal-infiq u qtugħ fl-infiq fuq politiki attivi
tas-suq tax-xogħol. Għalhekk, id-defiċit nominali naqas
għal 5% tal-PDG fl-2011.
(10)     Id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika, skont dejta reali rrapportati fin-notifika
tal-Eurostat ta' April 2013, laħaq it-3,9% tal-PDG fl-2012.
Ir-riżultat tad-defiċit tal-2012 huwa ogħla mit-3,5% tal-PDG
mistennija u mħabbra pubblikament mill-awtoritajiet Pollakki f'Settembru
2012. B'mod partikolari, in-nefqa fuq l-imgħax u t-trasferimenti
soċjali kienet ogħla milli mbassar. Fuq in-naħa tad-dħul,
it-taxxi indiretti, u b'mod partikolari l-VAT, kienu sostanzjalment inqas milli
kien previst. Riżultat saħansitra agħar ġie evitat
minħabba eżekuzzjoni aktar baxxa ta' investimenti pubbliċi,
parzjalment kontrobilanċjata minn trasferimenti tal-kapital riċevuti
aktar baxxi.
(11)     It-tbassir tar-rebbiegħa
2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika ta' 3,9% tal-PDG fl-2013 (kontra l-mira tad-defiċit tal-Polonja
għall-2013 ta' 3,5% tal-PDG) u, f'xenarju tal-ebda tibdil fil-politika,
ta' 4,1% tal-PDG fl-2014. Jekk jitqiesu l-miżuri addizzjonali li jinsabu
fl-aġġornament tal-2013 tal-Programm ta' Konverġenza (PK)
Pollakk, li ġie ippubblikat wara d-data tal-għeluq tat-tbassir
tar-rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni dan ftit li xejn ibiddel
il-valutazzjoni. Għall-2013 il-PK ma jinkorporax miżuri
diskrezzjonali ġodda. Għalkemm il-PK jipprevedi li r-rati tal-VAT
jinżammu fil-livell attwali tagħhom minflok jitbaxxew,
l-inklużjoni ta' din il-miżura, skont l-istimi tal-Kummissjoni,
tnaqqas id-defiċit tal-2014 għal 3,7% tal-PDG. Għalhekk,
it-tbassir tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni ġie
aġġornat mal-miżuri inklużi fil-PK sabiex ikun hemm xenarju
ta' bażi preċiż għar-rakkomandazzjoni l-ġdida.
(12)     Ir-riskji negattivi ewlenin
għall-miri baġitarji fl-2013 u lil hinn minnha huma – abbażi
tal-evidenza tal-passat – il-proċikliċità qawwija tad-dħul
mit-taxxi indiretti u diretti, u l-użu fit-tbassir ta' elastiċitajiet
tad-dħul inqas mill-istandard. B'mod partikolari, dan ġie esperjenzat
fl-2012 meta, minkejja żieda fil-bażi tat-taxxa, id-dħul
mit-taxxi indiretti naqas, xprunat minn żieda fir-rifużjonijiet
tal-VAT u l-arretrati tal-VAT.
(13)     Id-defiċit strutturali
naqas minn 8,3% tal-PDG fl-2010 għal 5,4% fl-2011 u 3,8% fl-2012.
Miżuri ta' konsolidazzjoni implimentati matul dan il-perjodu kienu mmirati
b'mod partikolari lejn it-taxxi indiretti, il-kontribuzzjonijiet
tad-diżabbiltà, kontribuzzjonijiet għal fondi miftuħa
tal-pensjonijiet, il-pagi tas-settur pubbliku (eskluż il-gvern lokali) u
l-konsum intermedju. Dawn il-miżuri kienu importanti u koprew kemm
in-naħa tad-dħul kif ukoll dik tal-infiq. B'mod kumulattiv dawn kienu
jammontaw għal 2,1% tal-PDG fl-2011 u għal 1,6% tal-PDG fl-2012.
(14)     L-isforz fiskali annwali medju
apparenti matul il-perjodu 2010-2012 huwa stmat li kien jammonta għal 1,5%
tal-PDG. Meta aġġustat għar-reviżjoni sinifikanti 'l fuq
fit-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni sa miż-żmien meta
nħarġet ir-rakkomandazzjoni (-0,3pp) u għaliex d-dħul
żdied b'mod mhux mistenni b'rata anqas milli kien ikun implikat mit-tkabbir
tal-PDG abbażi tal-elastiċitajiet standard (+0,4pp), l-isforz
strutturali aġġustat medju annwali (1,6% tal-PDG) jaqbeż
l-isforz fiskali medju rrakkomandat annwali (1¼% tal-PDG) matul l-2010-2012.
L-approċċ minn isfel għal fuq jistma li d-daqs kumulattiv tal-miżuri
ta' konsolidazzjoni huwa ta' madwar 4,3% tal-PDG matul l-2010 sal-2012.
Għalhekk, il-Polonja ħadet azzjoni effettiva.
(15)     Il-Kummissjoni Ewropea
fir-rapport tas-sostenibbiltà fiskali tal-2012 turi li l-Polonja mhix
qiegħda taffaċċja r-riskju ta' stress fiskali fil-futur qrib.
Il-pajjiż għandu livell medju ta' riskju għas-sostenibbiltà fuq
terminu taż-żmien medju u riskju baxx f'perspettiva fit-tul, sakemm
il-pjanijiet għall-konsolidazzjoni fiskali jiġu implimentati b'mod
sħiħ. Ir-Rapport dwar it-Tixjiħ 2012 jindika żieda
projettata limitata fin-nefqa pubblika totali relatata mal-età matul is-snin
2010-60. Madankollu, il-Polonja xorta għad trid timplimenta politiki
fit-tul li jsaħħu s-sostenibbiltà, iżda dan l-isforz huwa
taħt it-titjib medju meħtieġ għall-UE kollha kemm hi.
(16)     Id-dejn pubbliku naqas
għal 55,6% tal-PDG fl-2012 minn 56,2% tal-PDG fl-2011, minħabba
aġġustamenti konsiderevoli bejn il-fondi u l-flussi. It-tbassir
tar-rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta
ż-żieda tiegħu għal 57½% tal-PDG fl-2013 u, abbażi ta'
suppożizzjoni tal-ebda bidla fil-politika, għal kważi 59%
tal-PDG fl-2014.
(17)     Sabiex id-defiċit
jinġieb taħt il-limitu ta' 3% tal-PDG sal-2013, u b'hekk l-iskadenza
tiġi estiża b'sena, l-isforz strutturali meħtieġ ikun
jammonta għal mill-inqas 1,4% tal-PDG. Sforz annwali bħal dan ikun
ogħla minn dak mitlub fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tas-7 ta' Lulju 2009 (1¼% tal-PDG), minkejja l-fatt li r-riskju
fiskali naqas mill-2009 billi d-defiċit nominali huwa f'livell ħafna
iktar baxx u d-dejn għadu taħt il-limitu ta' 60%. Bħala
konsegwenza, pass aktar gradwali tal-konsolidazzjoni jkun affordabbli billi
jnaqqas ukoll l-ispejjeż tal-produzzjoni, li jkunu mdaqqsa kieku kellha
ssir korrezzjoni fl-2013. B'mod partikolari, minħabba li l-ħin
disponibbli wara r-rakkomandazzjoni sabiex jittieħdu l-miżuri
meħtieġa jkun limitat. Għalhekk, dawn għandhom
jiżdiedu sabiex ikunu jistgħu jiksbu impatt ta' madwar 1% tal-PDG fuq
is-sena kollha.
(18)     Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn
fuq u konsistenti mar-regoli tal-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir, hija
meħtieġa estensjoni tad-data tal-għeluq b'sentejn biex jiġi
kkoreġut id-defiċit eċċessiv.
(19)     Il-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv sal-2014 tkun konsistenti mal-miri
intermedji tad-defiċit nominali ta' 3,6% tal-PDG għall-2013 u 3,0%
tal-PDG għall-2014. It-titjib sottostanti fil-bilanċ tal-baġit
strutturali implikat minn dawn il-miri huwa ta' 0,8% tal-PDG fl-2013 u 1,3%
tal-PDG fl-2014. Dan jimplika l-ħtieġa ta' miżuri addizzjonali
ta' 0,4% tal-PDG fl-2013 u 0,4% tal-PDG fl-2014, flimkien ma' dawk diġà
inklużi fit-tbassir tar-rebbiegħa u fl-aġġornament
tal-Programm ta' Konverġenza b'impatt baġitarju stmat ta' 0,25%
fl-2013 u 0,4 % tal-PDG fl-2014.
(20)     Il-Polonja tissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika kif stipulat
fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv,
ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1)
Il-Polonja għandha ġġib fi tmiemha
s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2014.
(2)
Il-Polonja għandha
tilħaq il-mira tad-defiċit nominali ta' 3,6% tal-PDG fl-2013 u 3,0%
tal-PDG fl-2014, li huwa konsistenti ma' titjib annwali fil-bilanċ
strutturali ta' mill-inqas 0,8% u 1,3% tal-PDG rispettivament, abbażi
tat-tbassir tar-rebbiegħa 2013 aġġornat tas-servizzi
tal-Kummissjoni.
(3)
Il-Polonja għandha timplimenta b'mod
rigoruż il-miżuri diġà adottati, filwaqt li tikkumplimentahom
b'miżuri addizzjonali li jkunu suffiċjenti biex tintlaħaq
korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2014.
(4)
Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza
tal-[1 ta' Ottubru 2013] sabiex il-Polonja tieħu azzjoni
effettiva u, f'konformità mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1467/97, biex tirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta'
konsolidazzjoni prevista biex jintlaħqu l-miri.
Minbarra dan, l-awtoritajiet Pollakki
għandhom (i) itejbu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikolari
billi jimminimizzaw it-tnaqqis fl-investimenti infrastrutturali li
jsaħħu t-tkabbir, u jeżaminaw bir-reqqa n-nefqiet soċjali u
l-effiċjenza tagħhom; (ii) itejbu l-konformità mat-taxxa u jżidu
l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa u (iii) jagħmlu l-qafas
istituzzjonali tal-finanzi pubbliċi aktar vinkolanti u trasparenti,
inkluż permezz tal-adozzjoni rapida ta' regola permanenti tal-infiq dwar
il-baġit tal-amministrazzjoni pubblika. Barra min hekk, biex jiġi
żgurat is-suċċess tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni
fiskali, se jkun importanti li tiġi sostnuta il-konsolidazzjoni fiskali
permezz ta' riformi strutturali komprensivi, f'konformità
mar-rakkomandazzonijiet tal-Kunsill indirizzati lill-Polonja fil-kuntest
tas-semestru Ewropew. Lil hinn mir-rapport previst fir-rakkomandazzjoni (4),
l-awtoritajiet Pollakki għandhom jirrappurtaw dwar il-progress li jkun sar
fl-implimentazzjoni ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet f'kapitolu separat
tal-programmi ta' konverġenza, sakemm tkun seħħet il-korrezzjoni
sħiħa tad-defiċit eċċessiv.
Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata
lir-Repubblika tal-Polonja.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura
tad-defiċit eċċessiv tal-Polonja jinsabu hawn: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/poland_en.htm
[2]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[3]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill dwar il-valutazzjoni
tal-implimentazzjoni baġitarja fil-kuntest tal-Proċeduri
tad-Defiċit Eċċessiv attwali wara t-tbassir
tal-ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni – COM(2012) 4 finali,
11.1.2012.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tad-Danimarka għall-2012 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tad-Danimarka 2012-2015

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/21

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tad-Danimarka għall-2012 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tad-Danimarka 2012-2015
   2012/C 219/06
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni biex tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014), u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tad-Danimarka għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Konverġenza Aġġornat tad-Danimarka għall-perjodu 2011-2015.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat id-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (5)

               Fl-1 ta’ Diċembru 2011, il-Kunsill adotta konklużjonijiet fejn talab lill-Kumitat għall-Protezzjoni Soċjali, f’kooperazzjoni mal-Kumitat tal-Impjiegi u Kumitati oħra, biex jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar l-azzjonijiet rakkomandati fiċ-ċiklu tal-politika Ewropa 2020. Dawn il-fehmiet jagħmlu parti mill-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew ġie involut kif suppost fis-Simestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin sabiex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (9)

               Fit-30 ta’ April 2012, id-Danimarka ppreżentat il-Programm ta’ Konverġenza tagħha li jkopri l-perjodu 2012-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt. Fl-analiżi dettaljata tagħha, il-Kummissjoni kkonkludiet li, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, id-Danimarka qed tesperjenza żbilanċ intern u estern, għalkemm mhux eċċessivi.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huma plawsibbli. Ix-xenarju li jipprojjetta tkabbir tal-PDG ta’ 1,2 u 1,5 % fl-2012 u l-2013 huwa konformi sew mat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni ta’ 1,1 u 1,4 %. Għaldaqstant, id-defiċits tal- gvern huma kemxejn iżgħar fil-Programm ta’ Konverġenza (4,0 u 1,8 % tal-PDG fl-2012 u fl-2013 rispettivament, meta mqabbla ma’ 4,1 u 2,0 % tal-PDG fit-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni). L-objettiv tal-istrateġija baġitarja deskritta fil-Programm ta’ Konverġenza hu li jkun korrett id-defiċit eċċessiv sal-2013 u li jinkiseb l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju (OTM) ta’ defiċit strutturali ta’ mhux aktar minn 0,5 % tal-PDG. L-objettiv tal-Gvern huwa wkoll li jintlaħaq tal-inqas baġit ibbilanċjat strutturalment fl-2020.
               Il-Programm ta’ Konverġenza b’hekk jikkonferma l-OTM preċedenti, li jirrifletti adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Id-defiċit nominali ppjanat fl-2013 huwa konsistenti ma’ korrezzjoni f’waqtha tad-defiċit eċċessiv tal-gvern u, abbażi tal-bilanċ strutturali tal-baġit (5) (ikkalkulat mill-ġdid), l-isforz fiskali ppjanat fl-2013 jikkonforma mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill maħruġa skont il-Proċedura ta’ Defiċit Eċċessiv f’Lulju 2010. Miżuri diskrezzjonali netti, kif ippreżentati fil-Programm ta’ Konverġenza, huma stmati li jwasslu għal konsolidazzjoni ġeneralment konformi mar-rakkomandazzjoni maħruġa taħt il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Il-proċess tal-konsolidazzjoni huwa kkonċentrat aktar fl-aħħar tal-perjodu milli kien ippjanat u fl-2013 jeħtieġ li jkun hemm sforz imdaqqas biex ikun żgurat l-aġġustament strutturali meħtieġ. Ir-riskji li ma jintlaħaqx il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG fl-2013 huma limitati; it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni juri d-defiċit tal-gvern bħala 2,0 % tal-PDG. Id-Danimarka hija mistennija li tilħaq l-OTM tagħha fl-2013. Madankollu, abbażi tal-bilanċ tal-baġit strutturali (ikkalkulat mill-ġdid), dan mhuwiex il-każ mill-2013 ’il quddiem, u t-titjib baġitarju stmat fil-bilanċ tal-baġit strutturali ma jilħaqx il-0,5 % tal-PDG meħtieġ mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fl-istess żmien, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali relatati mad-dħul, mistennija li tikkonforma mal-parametru referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Parti mid-defiċits baġitarji se jkunu ffinanzjati billi jitnaqqas il-kont tal-Gvern man-Nationalbank tad-Danimarka. Id-dejn pubbliku gross tad-Danimarka huwa projjettat li jinżel minn 46,5 % tal-PDG fl-2011 għal 42,1 % fl-2015, ħafna inqas mis-60 % tal-PDG.

               (11)

               Iż-żieda fil-provvista ta’ ħaddiema hija prijorità ewlenija għad-Danimarka sabiex ikunu żgurati l-benesseri u s-sostenibbiltà fiskali futuri. Fl-2011, id-Danimarka kkonkludiet riforma ambizzjuża tal-iskema tal-pensjonijiet ta’ rtirar bikri volontarju u mexxiet ’il quddiem iż-żieda preċedentament ppjanata fl-età statutorja tal-irtirar u r-rabta tagħha mal-istennija tal-għomor. Issa jeħtieġ li l-iffukar jiċċaqlaq għal fuq ir-riforma tal-pensjoni ta’ diżabbiltà u l-iskemi ta’ impjiegi sussidjati (is-sistema “flessimpieg”). Il-Gvern ressaq proposta għal riforma f’dan il-qasam, li għandha tkun implimentata mingħajr dewmien. Id-distakk dejjem akbar fl-eżiti tal-impjiegi bejn in-nies bi sfond ta’ migrazzjoni u l-bqija tal-popolazzjoni lavorattiva jeħtieġ ukoll li jkun indirizzat.

               (12)

               It-tkabbir tal-produttività tax-xogħol fid-Danimarka naqqas il-pass tiegħu matul l-aħħar deċenji; waħda mill-kawżi hi l-prestazzjoni relattivament dgħajfa fl-edukazzjoni. Minkejja livell għoli ta’ nfiq fuq l-edukazzjoni, il-kwalità tal-edukazzjoni fl-iskejjel Daniżi — kif imkejla mill-Programm għall-Evalwazzjoni Internazzjonali tal-Istudenti (PISA) tal-OECD — hija biss ta’ livell medju. Barra minn hekk, l-istudenti ġeneralment jispiċċaw l-istudji tagħhom f’età ikbar minn dawk ta’ Stati Membri oħra u r-rati ta’ tluq bikri mill-istituzzjonijiet edukattivi vokazzjonali huma relattivament għolja. Sabiex jirreaġixxi għall-isfidi f’dan il-qasam, il-Gvern ħabbar għadd ta’ miżuri ġodda kemm għall-edukazzjoni obbligatorja u kif ukoll għal dik sekondarja. Il-baġit tal-2012 jappoġġja wkoll l-introduzzjoni tal-klawsoli soċjali fis-sejħiet ta’ akkwist pubbliku u tal-miżuri li jagħmluha finanzjarjament vijabbli għall-kumpaniji privati li joffru apprentistati, sabiex jiżdied l-għadd ta’ postijiet disponibbli. Iż-żieda fil-provvista ta’ apprentistati se tkun indirizzata wkoll fin-negozjati bejn it-Tliet Partijiet u fil-ħidma tal-kumitat inter-ministerjali.

               (13)

               Raġuni potenzjali oħra għal tkabbir kajman tal-produttività huwa l-grad relattivament dgħajjef tal-kompetizzjoni fid-Danimarka. Fl-2011, kien adottat pakkett għall-kompetizzjoni, li prinċipalment kien jiffoka fuq is-settur tal-kostruzzjoni, is-settur tal-bejgħ bl-imnut, u s-servizzi tas-saħħa u tas-settur pubbliku. Qed ikunu investigati l-kompetizzjoni għat-taxis u għas-servizzi tat-trasport kif ukoll il-liberalizzazzjoni tal-farmaċiji, fid-dawl ta’ miżuri ġodda possibbli. Il-kwistjoni taż-żieda tal-akkwist pubbliku fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni qed tiġi attwalment negozjata mal-gvernijiet reġjonali u lokali. F’dan il-kuntest, kumitat governattiv riċentement ikkonkluda li l-liġi Daniża tal-kompetizzjoni teħtieġ li tiġi msaħħa, u li s-sanzjonijiet għall-ksur huma attwalment baxxi wisq biex jaġixxu bħala deterrent. Minħabba li ttieħed għadd limitat biss ta’ inizjattivi konkreti f’dan il-qasam matul l-aħħar sena, jeħtieġ li jittieħdu passi ulterjuri biex din l-isfida tkun indirizzata adekwatament.

               (14)

               Kif ikkonfermat fl-analiżi dettaljata skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, waqt li d-dejn gross għoli tal-unitajiet domestiċi sa ċertu punt huwa karatteristika strutturali tal-ekonomija Daniża, fejn l-assi tal-unitajiet domestiċi jaqbżu konsiderevolment l-obbligazzjonijiet, ifiġġ tħassib dwar id-dejn tal-unitajiet domestiċi hekk kif jidher li żviluppi fis-suq tad-djar wasslu biex id-dejn imur lil hinn mil-livelli spjegabbli mill-fatturi strutturali bħas-suq tad-djar u l-assi tal-pensjonijiet.
               Barra minn hekk, il-kompożizzjoni tas-self ipotekarju nbidlet mill-2003 ’l hemm, hekk kif is-self mingħajr pagamenti skedati u b’rati varjabbli beda jikseb il-popolarità flok is-self b’rati fissi u bi skeda ta’ pagamenti. Għal livell ta’ dejn partikolari, l-unitajiet domestiċi huma għalhekk attwalment iktar sensittivi għal żidiet fir-rati tal-imgħax u għal flutwazzjonijiet fil-prezzijiet tal-proprjetà milli kienu għaxar snin ilu. Dan joħloq riskji potenzjali ikbar f’termini ta’ stabbiltà finanzjarja u ekonomika. Fid-Danimarka ttieħdu miżuri relevanti biex jindirizaw il-vulnerabbiltajiet fis-sistema tal-ipoteki. Il-Ministeru għan-Negozju u t-Tkabbir attwalment qed janalizza l-istruttura tas-self ipotekarju madwar l-unitajiet domestiċi fid-dawl tad-dħul, l-istorja tas-suq tax-xogħol u elementi varjabbli soċjoekonomiċi oħra. L-għan huwa li tiġi ddeterminata l-vulnerabbiltà potenzjali tal-unitajiet domestiċi f’każ ta’ xokkijiet ekonomiċi inklużi flutwazzjonijiet fir-rati tal-imgħax. Madankollu, għandhom jitqiesu wkoll miżuri biex jipprevjenu żviluppi proċikliċi fis-suq tad-djar fuq terminu medju, preferibbilment billi tkun allinjata mill-ġdid it-taxxa fuq il-valur tal-proprjetà mal-valuri reali tas-suq. It-tneħħija tal-limitu massimu taż-żieda annwali tat-taxxa muniċipali fuq il-valur tal-art tista’ wkoll tipprevjeni effetti proċikliċi futuri. Tali miżuri għandhom ikunu introdotti gradwalment, waqt li titqies il-ħtieġa attwali għall-istabbilizzazzjoni fis-suq tad-djar.

               (15)

               Id-Danimarka ħadet għadd ta’ impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji preżentati fl-2011 huma relatati mat-trawwim tal-impjiegi, it-titjib tal-kompetittività, it-tisħiħ tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u r-rinfurzar tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet t’hawn taħt ġew ikkunsidrati r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka. Hija vvalutat il-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, u ppreżentat analiżi dettaljata. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka imma qieset ukoll il-konformità mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tad-Danimarka, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,

               (18)

               Fid-dawl tar-riżultati tal-analiżi dettaljata tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tad-Danimarka għall-2012 u l-Programm ta’ Konverġenza tad-Danimarka. Ir-rakomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi partikolarment fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4) u (5) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka għandha tieħu azzjoni matul il-perjodu 2012-2013 biex:

               1.

               Timplimenta l-istrateġija baġitarja kif maħsuba, biex tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013 u tikseb l-isforz ta’ aġġustament strutturali medju annwali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Minn hemm ’l hemm tiżgura sforz adegwat ta’ aġġustament strutturali biex tagħmel progress suffiċjenti lejn l- OTM, inkluż li tilħaq il-parametru referenzjarju tan-nefqa.

               2.

               Tieħu passi ulterjuri biex ittejjeb il-provvista tal-ħaddiema fuq terminu twil billi tirriforma l-pensjonijiet ta’ diżabbiltà, u billi tiffoka aktar l-iskemi ta’ impjiegi sussidjati (is-sistema tal-“flessimpieg”) fuq persuni b’kapaċitajiet imnaqqsa għax-xogħol, u ttejjeb l-impjegabbiltà tal-persuni bi sfond ta’ migrant.

               3.

               Timplimenta l-miżuri mħabbra mingħajr dewmien, biex ittejjeb il-kosteffikaċja tas-sistema edukattiva, tnaqqas ir-rata ta’ tluq bikri mill-iskola, partikolarment fl-edukazzjoni vokazzjonali, u żżid l-għadd ta’ apprentistati.

               4.

               Tkompli bl-isforzi tagħha biex telimina l-ostakoli għall-kompetizzjoni, partikolarment fis-servizzi lokali, fis-settur tal-bejgħ bl-imnut u tal-kostruzzjoni, anki billi l-akkwist tas-servizzi muniċipali u reġjonali jinfetaħ ulterjorment għall-kompetizzjoni u billi jkun żgurat li s-sanzjonijiet tal-liġi tal-kompetizzjoni huma deterrent suffiċjenti.

               5.

               Tikkunsidra miżuri preventivi ulterjuri biex issaħħaħ l-istabbiltà tas-suq tad-djar u tas-sistema finanzjarja fuq terminu medju, inkluż billi tqis ir-riżultati tal-istudju tal-Ministeru għan-Negozju u t-Tkabbir li għaddej bħalissa dwar id-distribuzzjoni tal-assi u d-dovuti madwar l-unitajiet domestiċi, u billi tirrevedi s-sistema ta’ tassazzjoni tal-valur tal-proprjetà u s-sistema tat-taxxa muniċipali fuq il-valur tal-art.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2012 bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (4)  ĠU C 213, 20.7.2011, p. 1.

      (5)  Bilanċ aġġustat ċiklikament, nett mill-miżuri ta’ darba jew temporanji, ikkalkulat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija komunament maqbula.

      (6)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.