title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1318 tat-30 ta' Lulju 2019 dwar programmi ta' konformità interna għal kontrolli kummerċjali ta' oġġetti b'użu doppju skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009

text:
               5.8.2019

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 205/15

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2019/1318
      tat-30 ta' Lulju 2019
      dwar programmi ta' konformità interna għal kontrolli kummerċjali ta' oġġetti b'użu doppju skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009
      IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
      Wara li kkunsidrat l-Artiklu 19(5) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 tal-5 ta' Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju (1),
      Billi:

                  (1)

                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009 jistabbilixxi reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta' oġġetti b'użu doppju.

                  (2)

                  Sistema effettiva, uniformi u konsistenti ta' kontrolli tal-esportazzjoni fuq oġġetti b'użu doppju hija neċessarja biex tippromwovi s-sigurtà kemm tal-UE kif ukoll dik internazzjonali u biex tiżgura kemm il-konformità mal-impenji u r-responsabbiltajiet internazzjonali tal-Istati Membri u tal-Unjoni Ewropea (UE), speċjalment rigward in-nonproliferazzjoni, u l-promozzjoni ta' kundizzjonijiet ekwi fost l-operaturi tal-UE.

                  (3)

                  L-approċċi u prattiki komuni fir-rigward ta' programmi ta' konformità interna jistgħu jikkontribwixxu għall-applikazzjoni uniformi u konsistenti tal-kontrolli fl-UE kollha.

                  (4)

                  Meta jiġu kkunsidrati l-avvanzi rapidi xjentifiċi u teknoloġiċi u l-kumplessità tal-katini tal-provvista tal-lum, il-kontrolli kummerċjali effettivi jiddependu ħafna fuq l-għarfien tal-esportaturi u l-isforzi attivi tagħhom biex jikkonformaw mar-restrizzjonijiet tal-kummerċ. Għal dan il-għan, il-kumpaniji normalment jistabbilixxu sett ta' politiki u proċeduri interni, magħrufa ukoll bħala Programm ta' Konformità Interna (ICP).

                  (5)

                  Din il-gwida tipprovdi qafas biex tgħin lill-esportaturi jidentifikaw, jiġġestixxu u jtaffu r-riskji assoċjati mal-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u biex tiġi żgurata l-konformità mal-liġijiet u r-regolamenti nazzjonali u tal-UE rilevanti.

                  (6)

                  Din il-gwida tipprovdi wkoll qafas li jappoġġa lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri fil-valutazzjoni tagħhom tar-riskji, fl-eżerċizzju tar-responsabbiltà tagħhom biex jiddeċiedu dwar awtorizzazzjonijiet ġenerali individwali, globali jew nazzjonali għall-esportazzjoni, dwar awtorizzazzjonijiet għal servizzi ta' senserija, dwar tranżiti ta' oġġetti b'użu doppju non-Komunitarji jew dwar awtorizzazzjonijiet għat-trasferiment fi ħdan il-Komunità tal-oġġetti b'użu doppju elenkati fl-Anness IV tar-Regolament (KE) Nru 428/2009.

                  (7)

                  Jenħtieġ li din il-gwida ma tkunx vinkolanti u l-esportaturi għandhom iżommu r-responsabbiltà li jikkonformaw mal-obbligi tagħhom skont ir-Regolament, filwaqt li jenħtieġ li l-Kummissjoni tara li din il-gwida tibqa' rilevanti matul iż-żmien,

            ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      L-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri u l-esportaturi skont ir-Regolament (KE) Nru 428/2009 jenħtieġ li jikkunsidraw il-gwida mhux vinkolanti pprovduta fl-Anness ta' din ir-Rakkomandazzjoni sabiex jissodisfaw l-obbligi tagħhom skont dak ir-Regolament.

         Magħmul fi Brussell, it-30 ta' Lulju 2019.

               Għall-Kummissjoni

            Cecilia MALMSTRÖM

               Membru tal-Kummissjoni

         (1)  ĠU L 134, 29.5.2009, p. 1.

         ANNESS

            GWIDA TAL-UE DWAR IL-PROGRAMM TA' KONFORMITÀ INTERNA (ICP) GĦAL KONTROLL TAL-KUMMERĊ TAL-OĠĠETTI B'UŻU DOPPJU

         INTRODUZZJONI
         Kontrolli effettivi fuq il-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju - oġġetti, software u teknoloġija - huma vitali biex jiġu miġġielda r-riskji assoċjati mal-proliferazzjoni ta' Armi ta' Qerda Massiva (WMD — Weapons of Mass Destruction) u l-akkumulazzjoni destabilizzanti ta' armi konvenzjonali. Il-kumpaniji li jittrattaw oġġetti b'użu doppju huma obbligati jikkonformaw mar-rekwiżiti strateġiċi ta' kontroll tal-kummerċ, imposti skont il-liġijiet u r-regolamenti tal-Unjoni Ewropea (1) u l-Istati Membri tagħha. Huma jeħtieġu li joqogħdu lura milli jipparteċipaw fi tranżazzjonijiet fejn ikun hemm tħassib li xi oġġetti jkunu jistgħu jintużaw għal finijiet ta' proliferazzjoni.
         Meta wieħed iqis l-avvanzi xjentifiċi u teknoloġiċi rapidi, il-kumplessità tal-katini tal-provvista tal-lum u s-sinifikat dejjem jikber tal-atturi mhux Statali, il-kontrolli kummerċjali effettivi jiddependu ħafna fuq l-għarfien tal-“kumpaniji” (2) u l-isforzi attivi tagħhom biex jikkonformaw mar-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ. Għal dan il-għan, il-kumpaniji normalment jistabbilixxu sett ta' politiki u proċeduri interni, magħrufa wkoll bħala Programm ta' Konformità Interna (ICP — Internal Conformity Programme), biex tiġi żgurata l-konformità mal-liġijiet u r-regolamenti nazzjonali u tal-UE dwar il-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. L-ambitu u l-firxa ta' dawn il-politiki u l-proċeduri huma normalment stabbiliti skont id-daqs u l-attivitajiet kummerċjali tal-kumpanija speċifika.
         Sabiex issostni lill-kumpaniji biex iżommu konformità stretta mal-liġijiet u r-regolamenti rilevanti tal-UE u dawk nazzjonali, din il-gwida tipprovdi qafas għall-identifikazzjoni u l-ġestjoni tal-impatt tal-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u għall-mitigazzjoni tar-riskji assoċjati. Il-gwida tiffoka fuq is-seba' elementi ċentrali għal ICP effettiv. Kull element ċentrali huwa mfisser f'aktar dettall fit-taqsima “X'inhu mistenni” li tiddeskrivi l-objettiv(i) ta' kull element ċentrali, u fit-taqsima “X'inhuma l-passi involuti?” li tkompli tispeċifika l-azzjonijiet u tindika s-soluzzjonijiet possibbli għall-iżvilupp jew l-implimentazzjoni tal-proċeduri ta' konformità. Dan id-dokument jikkonkludi b'ġabra ta' mistoqsijiet utli marbuta mal-ICP ta' kumpanija u lista ta' indikaturi tar-riskju ta' devjazzjoni u ta' sinjali ta' twissija (“red flag”) dwar mistoqsijiet jew ordnijiet suspettużi.
         L-iżvilupp ta' gwida tal-UE dwar l-ICP għall-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju tqis u tibni fuq l-approċċi eżistenti għall-kontroll tal-konformità tal-esportazzjoni, u b'mod partikolari:

                     —

                     il-linji ta' Gwida tal-2011 tal-Aħjar Prassi tal-Arranġament ta' Wassenaar dwar il-Programmi ta' Konformità Interna għal Oġġetti u Teknoloġiji b'Użu Doppju (3),

                     —

                     il- “Gwida tal-Aħjar Prassi għall-Industrija” mill-Grupp tal-Fornituri Nukleari (NSG — Nuclear Suppliers Group) (4)

                     —

                     l-elementi tal-ICP fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2011/24/UE (5),

                     —

                     ir-riżultati mir-raba' Konferenza ta' Wiesbaden (2015) dwar “L-Impenn tas-Settur Privat fil-Kontrolli Strateġiċi tal-Kummerċ: Rakkomandazzjonijiet għal Approċċi Effettivi dwar l-Implimentazzjoni tar-Riżoluzzjoni 1540 (2004) tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti”

                     —

                     is-sit web tal-2017 tal-Istati Uniti dwar il-Gwida tal-ICP għall-Programm tal-Istati Uniti dwar il-Kontroll tal-Esportazzjoni u dak relatat mas-Sigurtà tal-Fruntieri (6).

               Il-gwida fiha seba' element ċentrali li jenħtieġ li ma jitqisux bħala xi lista eżawrjenti, u l-ordni tagħhom lanqas ma għandu jitqies bħala xi klassifikazzjoni tagħhom minn importanti ħafna għal inqas importanti. Dawn huma identifikati bħala elementi fundamentali għal ICP ta' xi kumpanija u għandhom l-għan li jassistu lill-kumpaniji fir-riflessjonijiet tagħhom dwar il-mezzi u l-proċeduri l-aktar xierqa għall-konformità mal-liġijiet u r-regolamenti nazzjonali u tal-UE dwar il-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju. Il-kumpaniji affettwati huma mistennija li jkollhom firxa ta' politiki u proċessi eżistenti fis-seħħ b'rabta mal-kontroll tal-esportazzjoni. Fil-każ ta' dawn il-kumpaniji, l-istruttura tal-elementi ewlenin tista' tiffaċilita l-valutazzjoni komparattiva tal-approċċ tagħhom fejn tidħol konformità. Approċċ ta' kumpanija għall-konformità li jkun jinkludi politiki u proċeduri interni għal, mill-inqas, l-elementi ċentrali kollha jista' jkun mistenni li jkun konformi mal-gwida tal-EU dwar l-ICP għall-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Fil-każ ta' kumpaniji li jkunu fil-proċess li jiżviluppaw approċċ ta' konformità għall-kummerċ ta' prodotti b'użu doppju, l-istruttura tal-elementi ċentrali toffri qafas bażiku u ġeneriku għall-konformità tal-kumpaniji.
         Fuq livell ġenerali, l-aktar aspett importanti tal-iżvilupp ta' ICP, huwa li dan jinżamm rilevanti għall-organizzazzjoni u l-attivitajiet tal-kumpanija, u li jiġi żgurat li l-proċessi interni jkunu faċli biex jinftiehmu u li jiġu segwiti, u li jkun jaqbad l-operazzjonijiet u l-proċeduri ta' kuljum. Ir-rekwiżiti u l-karatteristiċi individwali ta' ICP ikunu jiddependu fuq id-daqs, l-istruttura u l-ambitu tal-attività kummerċjali speċifika tal-kumpanija, iżda wkoll fuq in-natura strateġika tal-oġġetti tagħha u l-użu finali jew l-utenti finali possibbli tagħhom, fuq il-preżenza ġeografika tal-klijenti tagħha u fuq il-kumplessità tal-proċessi interni tal-esportazzjoni. Għalhekk, huwa importanti li jiġi enfasizzat li, matul l-iżvilupp ta' din il-gwida, ġew ikkunsidrati sistematikament l-isfidi potenzjali ta' implimentazzjoni għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (SMEs).

            Dikjarazzjoni ta' ċaħda ta' responsabbiltà

         Din il-gwida hija ta' natura mhux vinkolanti u m'għandhiex titqies bħala parir legali. Din il-gwida hija bla ħsara għad-deċiżjonijiet dwar l-awtorizzazzjonijiet, li huma r-responsabbiltà tal-awtoritajiet kompetenti skont ir-Regolament (KE) Nru 428/2009.
         F'każ li tkun tixtieq taqsam il-feedback dwar il-kontenut ta' dan id-dokument, jekk jogħġbok ikkuntattja l-awtorità kompetenti tiegħek (ara l-Anness 3).
         GWIDA TAL-UE DWAR L-ICP GĦALL-KONTROLL TAL-KUMMERĊ TA' OĠĠETTI B'UŻU DOPPJU
         L-elementi ċentrali li ġejjin huma essenzjali għal Programm ta' Konformità Interna effettiv li jikkontrolla l-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju:

                     1.

                     Impenn għall-konformità mill-maniġment fl-ogħla livell

                     2.

                     Struttura ta' organizzazzjoni, responsabbiltajiet u riżorsi

                     3.

                     Taħriġ u tqajjim tal-kuxjenza

                     4.

                     Proċeduri u proċeduri ta' skrinjar ta' tranżazzjonijiet

                     5.

                     Rieżami tal-prestazzjoni, awditi, rapportar u azzjonijiet korrettivi

                     6.

                     Żamma ta' dokumentazzjoni

                     7.

                     Sigurtà fiżika u dik tal-informatika

               Għal kull element ċentrali, it-taqsima “X'inhu mistenni?” tiddeskrivi l-objettiv(i) marbuta tal-ICP. It-taqsima “X'inhuma l-passi involuti?” tkompi tfisser fid-dettal l-azzjonijiet u tindika s-soluzzjonijiet possibbli għall-iżvilupp jew l-implimentazzjoni tal-proċeduri ta' konformità.
         B'kunsiderazzjoni ta' dan, l-elementi ċentrali jenħtieġ li jinftiehmu bħala “elementi kostitwenti” għat-tħejjija ta' ICPs minn kumpaniji involuti f'kummerċ b'użu doppju. Jenħtieġ li kull kumpanija tiddeskrivi, fi ħdan l-ICP speċifiku tagħha, kif hija timplimenta l-elementi ċentrali rilevanti b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi speċifiċi tagħha.
         Meta jagħmlu dan, jenħtieġ li l-kumpaniji kollha involuti fil-kummerċ ta' prodotti b'użu doppju jikkunsidraw b'mod partikolari l-azzjonijiet li jinsabu fit-taqsima “X'inhuma l-passi involuti”, għalkemm il-kumpaniji jistgħu jiddevjaw minn dawn l-azzjonijiet jekk ikun hemm raġunijiet speċifiċi għall-kumpaniji biex jagħmlu dan.
         VALUTAZZJONI TAR-RISKJU
         Kull ICP jeħtieġ li jkun imfassal skont id-daqs, l-istruttura u l-ambitu tan-negozju, u, b'mod speċjali, għall-attività kummerċjali speċifika tal-kumpanija u r-riskji relatati. Għalhekk, jekk kumpanija tkun trid tiżviluppa jew tirrevedi l-programm ta' konformità tagħha għall-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju, huwa rakkomandat li tibda b'valutazzjoni tar-riskju biex tiddetermina l-profil speċifiku tagħha tar-riskju fil-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Dan ikun ta' għajnuna biex il-kumpanija ssir konxja ta' liema partijiet tan-negozju tagħha jkunu jeħtieġu li jkunu koperti mill-ICP u biex l-ICP ikun maqtugħ għaċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-kumpanija.
         Il-valutazzjoni tar-riskju jenħtieġ li tivvaluta bir-reqqa l-firxa tal-prodotti, il-bażi tal-klijenti u l-attività tan-negozju li huma jew li jistgħu jiġu affettwati mill-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Hija għandha tidentifika l-vulnerabbiltajiet u r-riskji rilevanti sabiex il-kumpanija tkun tista' tinkorpora modi kif ittaffihom taħt l-ICP. Anki jekk din il-valutazzjoni tar-riskju ma tkunx tista tidentifika l-vulnerabbiltajiet u r-riskji kollha li l-kumpanija tiegħek jista' jkollha fil-futur, din tagħti lill-kumpanija bażi aħjar biex tkun tista' tiżviluppa jew tirrevedi l-ICP tagħha.
         Il-kumpaniji spiss diġà għandhom proċessi ta' kontroll intern u għalhekk, ma għandhomx għalfejn jibdew mix-xejn meta jfasslu l-ICPs. Il-valutazzjoni tar-riskju tgħin biex kumpanija tivvaluta l-politiki u l-proċeduri korporattivi eżistenti tagħha fejn jidħlu r-riskji relatati mal-kontroll tal-esportazzjoni, u toħroġ b'sensiela ta' azzjonijiet biex dawn jiġu adattati, jekk ikun meħtieġ. Barra minn hekk, il-promozzjoni tas-sinerġiji bejn il-politiki u r-rekwiżiti eżistenti ta' kontroll tal-esportazzjoni hija pass ieħor li għandu jiġi kkunsidrat mill-bidu nett. Pereżempju, tkun prassi tajba li jiddaħħlu referenzi trasversali għal prinċipji u rekwiżiti ta' kontroll tal-esportazzjoni fil-kodiċi ta' kondotta tal-kumpanija, jekk dawn ikunu disponibbli.
         Ir-riżultati ta' din il-valutazzjoni tar-riskju se jaffettwaw l-azzjonijiet meħtieġa u s-soluzzjonijiet xierqa għall-iżvilupp jew l-implimentazzjoni tal-proċeduri speċifiċi ta' konformità tal-kumpanija.
         Kumpanija tista' tipprova tibbenefika kemm jista' jkun mill-vantaġġi ta' soluzzjonijiet ICP globali u madwar il-grupp kollu, iżda dejjem għandha tkun konformi mal-liġijiet u r-regolamenti applikabbli kollha tal-UE u tal-Istati Membri.
         OPERATUR EKONOMIKU AWTORIZZAT (7)

         Jekk kumpanija jkollha awtorizzazzjoni valida ta' Operatur Ekonomiku Awtorizzat (AEO - Authorised Economic Operator), il-valutazzjoni tal-konformità tal-kumpanija li tkopri l-attivitajiet doganali rilevanti tkun tista' tiġi kkunsidrata sabiex jiġi żviluppat jew rivedut ICP.
         Meta jitqies li l-awtoritajiet doganali jkunu vverifikaw ir-rutini u l-proċeduri doganali tal-kumpanija tiegħek, l-istatus ta' AEO jista' jkun ta' vantaġġ għall-istabbiliment jew ir-rieżami ta' proċeduri relatati mal-elementi ċentrali tal-ICP bħalma huma ż-żamma tad-dokumentazzjoni u s-sigurtà fiżika.
         1.   Impenn għall-konformità mill-maniġment fl-ogħla livell

         ICPs effettivi jirriflettu proċess minn fuq għal isfel fejn il-maniġment fl-ogħla livell tal-kumpanija jagħti sinifikat, leġittimità, kif ukoll riżorsi organizzattivi, umani u tekniċi għall-impenji ta' konformità korporattiva u l-kultura ta' konformità.

            X'inhu mistenni?

         L-impenn tal-maniġment fl-ogħla livell għandu l-għan li jibni tmexxija ta' konformità (tmexxija bl-eżempju) u kultura ta' konformità korporattiva għall-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju.
         Dikjarazzjoni bil-miktub ta' appoġġ għall-proċeduri ta' konformità interna mill-maniġment tal-ogħla livell tippromwovi l-għarfien tal-kumpanija dwar l-objettivi ta' kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u l-konformità mal-liġijiet u r-regolamenti rilevanti tal-UE u tal-Istati Membri.
         L-impenn jindika involviment ċar, b'saħħtu u kontinwu, u appoġġ mill-ogħla livelli tal-maniġment. Iwassal għall-kisba ta' riżorsi organizzattivi, umani u tekniċi suffiċjenti għall-impenn tal-kumpanija lejn il-konformità. Il-maniġment jikkomunika b'mod ċar u regolari mal-impjegati dwar l-impenn tal-kumpanija sabiex jippromwovi kultura ta' konformità.

            X'inhuma l-passi involuti?

         Tiġi żviluppata dikjarazzjoni ta' impenn korporattiv li tiddikjara li l-kumpanija tikkonforma mal-liġijiet u r-regolamenti kollha tal-UE u tal-Istati Membri dwar il-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju.
         Jiġu stabbiliti l-aspettattivi speċifiċi tal-maniġment fejn tidħol il-konformità u titqajjem kuxjenza dwar l-importanza u l-valur ta' proċeduri ta' konformità effettivi (8).
         Tiġi kkomunikata b'mod ċar u regolari d-dikjarazzjoni ta' impenn korporattiv lill-impjegati kollha (anki impjegati mingħajr rwol fil-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju) sabiex tiġi promossa kultura ta' konformità (9).
         2.   Struttura organizzattiva, responsabbiltajiet u riżorsi

         Huwa essenzjali li jkun hemm riżorsi organizzattivi, umani u tekniċi suffiċjenti għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni effettivi ta' proċeduri ta' konformità. Mingħajr ma jkun hemm struttura organizzattiva ċara kif ukoll responsabbiltajiet definiti sew, jista' jiġri li l-ICP jkun ibati minn nuqqas ta' sorveljanza u rwoli mhux definiti. Struttura b'saħħitha tgħin lill-organizzazzjonijiet biex jaħdmu fuq is-soluzzjoni tal-problemi meta jinqalgħu u ma jħallux li jsiru tranżazzjonijiet mhux awtorizzati.

            X'inhu mistenni?

         Il-kumpanija jkollha struttura organizzattiva interna li tkun stabbilita bil-miktub (pereżempju f'xi organigramma) u li tippermetti t-twettiq ta' kontrolli interni tal-konformità. Hija tidentifika u taħtar lill-persuna/i li jkollhom ir-responsabbiltà ġenerali li jiżguraw l-impenji ta' konformità korporattiva. Jekk jogħġbok kun af li f'xi Stati Membri dan għandu jkun membru tal-maniġment fl-ogħla livell.
         Il-funzjonijiet, id-dmirijiet u r-responsabbiltajiet kollha relatati mal-konformità jiġu ddefiniti, assenjati u konnessi ma' xulxin f'ordni li tagħti serħan il-moħħ lill-maniġment li b'mod kumplessiv, il-kumpanija twettaq il-konformità. Fejn ikun xieraq jew anki meħtieġ, il-funzjonijiet u/jew id-dmirijiet relatati mal-kontrolli tal-esportazzjoni (iżda mhux ir-responsabbiltà kumplessiva) jistgħu jiġu ddelegati fi ħdan l-entità jew jinqasmu bejn żewġ entitajiet korporattivi jew aktar fl-UE.
         Il-kumpanija jkollha ammont ta' persunal adegwat fl-oqsma kollha tan-negozju li jkunu relatati mal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju b'impjegati li b'mod ċar ikollhom il-ħiliet meħtieġa. Mill-inqas persuna waħda fil-kumpanija (mhux neċessarjament esklussivament) tkun fdata b'funzjoni ta' kontroll tal-kummerċ b'użu doppju. Din il-funzjoni tista' tinqasam bejn entitajiet korporattivi fi ħdan l-UE sakemm jinżamm livell xieraq ta' kontrolli. Madankollu, jekk jogħġbok innota li f'xi Stati Membri tal-UE dan jista' ma jkunx possibbli, peress li l-leġiżlazzjoni nazzjonali dwar il-kontroll tal-esportazzjoni titlob li l-persuna ddedikata tkun trid tinħatar lokalment.
         Il-personal ta' kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju jenħtieġ li kemm jista' jkun jiġi protett fil-livell massimu kontra l-possibbilta ta' konflitti ta' interess. Dawn il-membri tal-persunal ikunu intitolati li jirrapportaw direttament lill-persuna/i bir-responsabbiltà ġenerali għall-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u għandhom ikollhom ukoll is-setgħa li jwaqqfu t-tranżazzjonijiet.
         Il-persunal tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju għandu jkollu aċċess għat-testi leġiżlattivi rilevanti, inklużi l-aħħar listi ta' oġġetti kkontrollati u listi li jikkonċernaw id-destinazzjonijiet u l-entitajiet projbiti. Jiġu dokumentati, miġbura u distribwiti l-proċessi u l-proċeduri operattivi u organizzattivi xierqa, rilevanti għall-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju.
         Il-kumpanija jenħtieġ li jkollha ġabra tal-proċessi u l-proċeduri ddokumentati (eż. f'manwal ta' konformità) li tkun aġġornata. Skont id-daqs u l-volum ta' negozju tagħha, jenħtieġ li l-kumpanija tikkunsidra jekk ikollhiex bżonn sostenn tal-IT għall-proċeduri ta' konformità interni.

            X'inhuma l-passi involuti?

         Jiġi ddeterminat l-għadd ta' persunal ta' kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju, filwaqt li jitqiesu l-aspetti legali u tekniċi li jeħtieġ li jiġu koperti. Tiġi inkarigata mill-inqas persuna waħda fil-kumpanija bil-konformità tal-kumpanija fil-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u jiġi żgurat li jkun hemm sostitut daqstant ikkwalifikat li jkun jista' jieħu f'idejh il-kompitu f'każ ta' assenza (bħal mard, btala u l-bqija). Skont il-volum medju tal-ordnijiet, jista' jkun li din il-persuna jkollha tittratta kompiti relatati mal-kontroll tal-esportazzjoni ta' oġġetti b'użu doppju fuq bażi part-time biss.
         Jiġu identifikati, definiti u assenjati l-funzjonijiet, id-dmirijiet u r-responsabilitajiet kollha relatati mal-konformità, possibbilment f'organigramma. Jiġu identifikati b'mod ċar funzjonijiet ta' riżerva kull meta jkun possibbli.
         Jiġi żgurat li l-istruttura organizzattiva interna għall-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju tkun magħrufa fl-organizzazzjoni kollha u li d-dokumentazzjoni interna ta' dawn il-kompiti tiġi aġġornata b'mod regolari u mqassma fost l-impjegati. Id-dettalji ta' kuntatt tal-persuna responsabbli għal kwistjonijiet li jolqtu l-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju għandhom ikunu magħrufa fil-kumpanija. Jekk id-dmirijiet ta' kontroll tal-kummerċ ikunu qegħdin jiġu esternalizzati, irid jiġi organizzat il-mod kif isir kuntatt permanenti mal-kumpanija, u kif issir il-komunikazzjoni magħha.
         Jiġi ddefinit l-għarfien u l-ħiliet meħtieġa mill-persunal legali u tekniku marbut maal-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju. Huwa rrakkomandat li jitfasslu deskrizzjonijiet tax-xogħol.
         Jiġi żgurat li l-personal ta' kontroll tal-oġetti b'użu doppju jkun protett fil-livell massimu kontra l-possibbilta ta' konflitti ta' interess. Skont id-daqs tal-kumpanija, ir-responsabbiltà għall-konformità tista' tiġi stabbilita f'dipartiment jew f'diviżjoni xierqa. Pereżempju: il-persuna (jew persuni) li tieħu d-deċiżjoni finali dwar jekk prodott għandux jiġu ttrasportat, ma tkunx parti mid-dipartiment tal-bejgħ, iżda parti mid-dipartiment legali. Dawn il-membri tal-persunal jitħallew jiffunzjonaw bħala konsulenti esperti biex jiggwidaw id-deċiżjonijiet tal-kumpanija biex ikollha tranżazzjonijiet konformi.
         Il-ġabra tal-politiki u l-proċeduri li jindirizzaw il-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju tiġi ddokumentata u distribwita lill-membri kollha relevanti tal-persunal.
         Il-politiki u proċeduri ddokumentai jiġu kkumpilati u jiġi kkunsidrat il-format ta' manwali tal-konformità.
         3.   Taħriġ u tqajjim tal-kuxjenza

         It-taħriġ u s-sensibilizzazzjoni dwar il-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju huma essenzjali biex il-persunal ikun jista' jwettaq il-kompiti tiegħu kif xieraq u biex jieħu d-dmirijiet ta' konformità bis-serjetà.

            X'inhu mistenni?

         Il-kumpanija tara li permezz ta' taħriġ il-persunal tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju ikun konxju mir-regolamenti kollha rilevanti dwar il-kontroll tal-esportazzjoni kif ukoll tal-ICP tal-kumpanija u tal-emendi kollha għalihom. Eżempji ta' materjal ta' taħriġ huma seminars esterni, abbonament għal sessjonijiet ta' informazzjoni offruti mill-awtoritajiet kompetenti, avvenimenti ta' taħriġ intern, u affarijiet simili.
         Barra minn hekk, il-kumpanija twettaq sensibilizzazzjoni għall-impjegati fil-livelli rilevanti kollha.

            X'inhuma l-passi involuti?

         Jingħata taħriġ obbligatorju minn żmien għal żmien lill-membri kollha tal-persunal sabiex jiġi żgurat li dawn ikollhom l-għarfien dwar il-konformità mar-regolamenti u mal-ICP tal-kumpanija.
         Jiġi żgurat permezz ta' taħriġ li l-impjegati kollha kkonċernati jkunu konxji tal-liġijiet, ir-regolamenti, il-politiki, il-listi ta' kontroll rilevanti kollha dwar il-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u l-emendi kollha għalihom hekk kif jiġu ppubblikati mill-awtoritajiet kompetenti. Jekk possibbli, jiġi kkunsidrat l-għoti ta' taħriġ apposta.
         L-iżvilupp ta' sensibilizzazzjoni ġenerali għall-impjegati kollha u ta' attivitajiet ta' taħriġ dedikati pereżempju għax-xiri, l-inġinerija, il-ġestjoni tal-proġetti, it-trasportazzjoni, il-ħsieb tal-ħtiġijiet tal-konsumatur u l-fatturazzjoni.
         Jiġi kkunsidrat, meta jkun xieraq, l-użu ta' inizjattivi nazzjonali jew tal-UE għall-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju.
         Jiġu inkorporati tagħlimiet miksuba minn eżerċiżżji ta' analiżi tal-prestazzjoni, awditi, rapportar u azzjonijiet korrettivi, kull meta jkun possibbli, fil-programmi ta' taħriġ jew ta' sensibilizzazzjoni dwar l-esportazzjoni tiegħek.
         4.   Proċessi u proċeduri ta' skrinjar ta' tranżazzjonijiet

         F'termini ta' implimentazzjoni operazzjonali, l-iskrinjar tat-tranżazzjonijiet huwa l-aktar element kritiku ta' ICP. Dan l-element jinkludi l-miżuri interni tal-kumpanija biex jiġi żgurat li ma ssir l-ebda tranżazzjoni mingħajr il-liċenzja meħtieġa jew bi ksur ta' xi restrizzjoni jew projbizzjoni rilevanti tal-kummerċ.
         Il-proċeduri ta' skrinjar tat-tranżazzjonijiet jiġbru u janalizzaw l-informazzjoni rilevanti dwar il-klassifikazzjoni tal-oġġetti, il-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni, id-determinazzjoni u l-applikazzjoni tal-liċenzji, u l-kontrolli ta' wara l-liċenzjar.
         Il-miżuri ta' skrinjar tat-tranżazzjonijiet jippermettu wkoll lill-kumpanija li tiżviluppa u żżomm ċertu standard ta' kura għall-ipproċessar ta' mistoqsijiet jew ordnijiet suspettużi.

            X'inhu mistenni?

         Il-kumpanija tistabbilixxi proċess biex tevalwa jekk tranżazzjoni li tinvolvi oġġetti b'użu doppju hijiex soġġetta jew le għal kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju, nazzjonali jew tal-UE, u tiddetermina l-proċessi u l-proċeduri applikabbli. F'każ ta' tranżazzjonijiet rikorrenti, l-iskrinjar tat-tranżazzjonijiet jrid jitwettaq minn żmien għal żmien.
         Dan l-element ċentrali huwa maqsum fi:

                     —

                     Il-klassifikazzjoni wieħed wieħed ta' oġġetti, softwer u teknoloġija;

                     —

                     Il-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni, inkluż

                                 —

                                 Kontrolli fuq destinazzjonijiet u entitajiet taħt embargo, taħt miżuri restrittivi jew “sensittivi” (10);

                                 —

                                 Skrinjar tal-użu aħħari ddikjarat u tal-partijiet involuti;

                                 —

                                 Skrinjar tar-riskju ta' devjazzjoni;

                                 —

                                 Kontrolli ġenerali fuq oġġetti b'użu doppju mhux elenkati;

                     —

                     Determinazzjoni tar-rekwiżiti tal-liċenzji u l-applikazzjoni tal-liċenzja kif xieraq, inkluż għall-attivitajiet ta' senserija, trasferiment u transitu; kif ukoll

                     —

                     Kontrolli ta' wara l-liċenzjar, inkluż il-kontroll tat-trasportazzjoni u l-konformità mal-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni.

               F'każ ta' dubju jew suspett matul il-proċess ta' skrinjar tat-tranżazzjonijiet, b'mod partikolari dwar ir-riżultati tal-użu aħħari ddikjarat u tal-iskrinjar tal-partijiet involuti jew tar-riskju ta' devjazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta mal-awtorità kompetenti fl-Istat Membru tal-UE fejn hija stabbilita l-kumpanija tiegħek.
         L-iskrinjar tat-tranżazzjonijiet jista' jsir manwalment jew bl-appoġġ ta' għodod awtomatizzati, skont il-ħtiġijiet tal-kumpanija tiegħek u r-riżorsi disponibbli.

            X'inhuma l-passi involuti?

            Klassifikazzjoni wieħed wieħed

         Il-klassifikazzjoni wieħed wieħed tikkonċerna d-determinazzjoni dwar hekk l-oġġett ikunux elenkati jew le. Dan isir billi jitqabblu l-karatteristiċi tekniċi ta' oġġett partikolari mal-listi tal-UE u l-listi nazzjonali ta' kontroll ta' oġġetti b'użu doppju. Jekk applikabbli, jiġi identifikat jekk l-oġġett ikunx suġġett għal miżuri restrittivi (inklużi sanzjonijiet) imposti mill-UE jew mill-Istat Membru tal-UE li fih il-kumpanija tiegħek hija stabbilita.
         Ta min jifhem li oġġetti b'użu doppju, kemm jekk prodott fiżiku, softwer jew teknoloġija, jistgħu jkunu jeħtieġu liċenzja għal diversi raġunijiet.
         Tingħata attenzjoni partikolari għall-klassifikazzjoni ta' komponenti u spare parts b'użu doppju, u għall-klassifikazzjoni ta' software u teknoloġija b'użu doppju li jistgħu jiġu trasferiti bl-email jew li jkunu disponibbli permezz, pereżempju, ta' servizz tal-“Cloud” barra mill-pajjiż.
         Tinġabar informazzjoni dwar l-abbuż li jista' jsir mill-oġġetti b'użu doppju tiegħek fil-kuntest ta', pereżempju l-proliferazzjoni ta' armi militari konvenzjonali jew tal-qerda massiva. Tiġi kondiviża din l-informazzjoni madwar il-kumpanija.
         Huwa rakkomandat li tintalab informazzjoni mingħand il-fornitur(i) tiegħek dwar il-klassifikazzjoni ta' oġġetti b'użu doppju ta' materjali, komponenti, sottosistemi li huma pproċessati jew integrati mill-kumpanija tiegħek, inkluż il-makkinarju użat fil-produzzjoni. Xorta tibqa' r-responsabbiltà tal-kumpanija tiegħek li tivverifika l-klassifikazzjoni li tirċievi mingħand il-fornitur(i).
         Kif mitlub mill-Artikolu 22(10) tar-Regolament (KE) Nru 428/2009 dwar l-użu doppju, trid tissemma — b'referenza għal-leġiżlazzjoni rilevanti — fid-dokumenti kummerċjali relatati ma' trasferimenti fi ħdan l-UE li t-tranżazzjoni tkun tinvolvi oġġetti b'użu doppju elenkati u li huma soġġetti għal kontrolli jekk jiġu esportati mill-UE.

            Il-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni

         Kontrolli fuq destinazzjonijiet u entitajiet taħt embargo, taħt miżuri restrittivi jew sensittivi
         Jiġi żgurat li l-ebda waħda mill-partijiet involuti (intermedjarji, xerrej, destinatarju jew utent aħħari) ma tkun soġġetta għal miżuri restrittivi (sanzjonijiet) billi jiġu kkonsultati l-listi aġġornati tas-sanzjonijiet (11).
         Skrinjar tal-użu aħħari ddikjarat u tal-partijiet involuti;
         Kun af il-klijenti tiegħek u l-użu aħħari tal-prodotti tiegħek.
         Tiġi kkonsultata l-informazzjoni pprovduta mill-awtorità kompetenti tiegħek għar-regoli u r-rekwiżiti tal-UE u dawk nazzjonali rigward id-dikjarazzjonijiet ta' użu finali. Anki mingħajr obbligu nazzjonali li tiġi ppreżentata dikjarazzjoni ta' użu aħħari mimlija u ffirmata kif suppost, dikjarazzjoni ta' użu aħħari tista' tkun mezz utli biex tiġi vverifikata l-affidabbiltà tal-utent aħħari/id-destinatarju u l-informazzjoni tkun tista' tintuża biex jiġi ddeterminat jekk hijiex meħtieġa awtorizzazzjoni għal oġġetti mhux elenkati b'użu doppju fejn ikun hemm tħassib dikjarat dwar l-użu finali skont l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 428/2009 (12).
         Ikun hemm viġilanza għal indikaturi tar-riskju tad-devjazzjoni u s-sinjali dwar inkjesti jew ordnijiet suspettużi, pereżempju, ssir valutazzjoni jekk l-użu aħħari ddikjarat ikunx konsistenti mal-attivitajiet u/jew mas-swieq tal-utent aħħari. L-Anness 2 fih lista ta' mistoqsijiet biex isostnu l-iskrinjar tal-użu aħħari u tal-partijiet involuti ddikjarati.
         Skrinjar tar-riskju ta' devjazzjoni
         Oqgħod attent għal indikaturi tar-riskju tad-devjazzjoni u sinjali dwar mistoqsijiet jew ordnijiet suspettużi. L-Anness 2 fih lista ta' mistoqsijiet biex isostnu l-iskrinjar tar-riskju ta' devjazzjoni.
         Irid jingħata kas partikolari tal-kontrolli onnikomprensivi għal oġġetti b'użu doppju li mhumiex elenkati, jekk l-iskrinjar dwar id-dikjarazzjoni tal-użu aħħari u tal-partijiet involuti, jew l-iskrinjar tar-riskju ta' devjazzjoni, jipprovdu informazzjoni li tqanqal tħassib skont it-termini tal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 428/2009.
         Kontrolli omnikomprensivi għal oġġetti b'użu doppju mhux elenkati
         Irid jiġi żgurat li l-kumpanija jkollha proċeduri fis-seħħ biex jiġi determinat jekk hijiex “konxja” li jkun hemm informazzjoni ta' tħassib dwar l-użu aħħari ddikjarat (skont it-termini tal-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009). Jekk l-esportatur ikun “konxju”, il-kumpanija trid tara li ma ssir l-ebda esportazzjoni mingħajr ma tiġi nnotifikata l-awtorità kompetenti u mingħajr ma tkun irċeviet id-deċiżjoni finali tal-awtorità kompetenti.
         Għal każijiet fejn l-esportatur ikun qiegħed jiġi “infurmat” mill-awtoritajiet kompetenti li jkun hemm informazzjoni ta' tħassib dwar l-użu aħħari ddikjarat (skont it-termini tal-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009), allura l-kumpanija irid ikollha proċeduri stabbiliti biex tara li l-informazzjoni tasal malajr, u li l-esportazzjoni titwaqqaf mal-ewwel. Għandu jiġi żgurat li l-esportazzjoni ma sseħħx mingħajr ma tkun ingħatat awtorizzazzjoni mill-awtorità kompetenti.

            Determinazzjoni u applikazzjoni għal-liċenzji, inkluż għall-attivitajiet ta' senserija, trasferiment u transitu

         Ara li l-kumpanija tiegħek ikollha d-dettalji ta' kuntatt tal-awtorità kompetenti tal-kontroll tal-esportazzjoni.
         Tinġabar u tixxerred informazzjoni dwar il-firxa ta' tipi ta' liċenzji (inklużi liċenzji individwali, globali u ġenerali) u attivitajiet ikkontrollati (inkluż l-esportazzjoni, is-senserija, it-trasferiment u t-tranżitu), u dwar il-proċeduri tal-applikazzjoni tal-liċenzja relatati mal-kontrolli tal-UE u nazzjoni dwar il-kontrolli tal-kummerċ b'użu doppju.
         Kun af dwar tipi ta' esportazzjoni kkontrollati inqas ovvji (bħall-esportazzjoni permezz tal-“Cloud” jew permezz tal-bagalji personali ta' persuna) u ta' miżuri ta' kontroll tal-kummerċ b'użu doppju għal attivitajiet li mhumiex ta' esportazzjoni, bħall-għajnuna teknika jew is-senserija.

            Kontrolli ta' wara l-liċenzjar, inkluż il-kontroll tat-trasportazzjoni u l-konformità mal-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni.

         Qabel il-konsenja attwali, għandu jkun hemm verifika finali li l-passi kollha li jiżguraw il-konformità jkunu ttieħdu kif xieraq. Dan huwa mument tajjeb biex jiġi ċċekkjat jekk l-entrati humiex ikklassifikati b'mod korrett, jekk ikunux ġew identifikati “allerti”, jekk l-iskrining tal-entitajiet kienx twettaq b'mod effettiv u jekk ikunx hemm liċenzja valida għall-ġarr.
         Hu meħtieġ li ssir valutazzjoni finali tar-riskju tat-tranżazzjoni f'każ li, fil-frattemp, tkun saret xi bidla fil-leġiżlazzjoni rilevanti, pereżempju jekk il-prodott ikunx issa oġġett b'użu doppju elenkat jew jekk l-utent aħħari jkunx issa tqiegħed taħt sanzjoni.
         Tiġi implimenta proċedura li fiha l-oġġetti jkunu jistgħu jitwaqqfu jew jiġu sospiżi meta ma jiġix issodisfat xi wieħed mir-rekwiżiti, jew meta titqajjem xi indikazzjoni ta' “allert”. L-entrati għandhom jiġu rilaxxati biss minn persuna responsabbli għall-konformità.
         Jiġi żgurat li t-termini u l-kundizzjonijiet tal-liċenzja jkunu ġew issodisfati (inkluż ir-rapportar).
         Kun af li kwalunkwe tibdil fid-dettalji tal-kumpanija li tesporta (bħall-isem, l-indirizz u l-istatus ġuridiku), għad-dettalji tal-utent aħħari u/jew tal-intermedjarji u għad-dettalji tal-oġġetti awtorizzati tista' taffettwa l-validità tal-liċenzja tiegħek.
         5.   Rieżami tal-prestazzjoni, awditi, rapportar u azzjonijiet korrettivi

         ICP mhuwiex sett statiku ta' miżuri u għalhekk għandu jiġi rivedut, ittestjat u rivedut jekk ikun ippruvat neċessarju għas-salvagwardja tal-konformità.
         L-analiżi u l-awditi tal-prestazzjoni jivverifikaw jekk ICP ikunx qiegħed jiġi implimentat f'livell operattiv sodisfaċenti u jekk ikunx konsistenti mar-rekwiżiti tal-UE u nazzjonali, applikabbli għall-kontroll fuq l-esportazzjoni nazzjonali.
         ICP li jkun jaħdem tajjeb ikollu proċeduri ta' rapportar ċari fejn jidħlu l-azzjonijiet ta' notifika u ta' eskalazzjoni tal-impjegati meta jseħħ inċident suspettat jew magħruf ta' nuqqas ta' konformità. Bħala parti minn kultura tajba ta' konformità, l-impjegati jridu jħossuhom fiduċjużi u rassigurati meta jqajmu in bona fede mistoqsijiet jew jirrappurtaw tħassib dwar il-konformità.
         L-analiżi tal-prestazzjoni, l-awditi u l-proċeduri ta' rapportar huma mfassla biex jidentifikaw l-inkonsistenzi għall-kjarifika u r-reviżjoni tar-rutini, jekk (ikun hemm ir-riskju li) dawn iwasslu għal nuqqas ta' konformità.

            X'inhu mistenni?

         Il-kumpanija tiżviluppa proċeduri ta' analiżi tal-prestazzjoni biex tivverifika x-xogħol ta' kuljum ta' konformità fil-kumpanija u biex tivverifika jekk l-operazzjonijiet ta' kontroll tal-esportazzjoni ikunux qegħdin isiru b'mod xieraq skont l-ICP. Ir-reviżjoni tal-prestazzjoni titwettaq internament, tippermetti l-iskoperta bikrija ta' każijiet ta' nuqqas ta' konformità u l-iżvilupp ta' miżuri ta' segwitu għall-kontroll tal-ħsara. Għalhekk, l-analiżi tal-prestazzjoni tnaqqas ir-riskji għall-kumpanija.
         Il-kumpanija għandha fis-seħħ proċeduri għall-awditi, li huma spezzjonijiet sistematiċi, immirati u dokumentati biex jiġi kkonfermat li l-ICP ikun qiegħed jiġi implimentat b'mod korrett. L-awditi jistgħu jitwettqu internament jew minn prattikanti esterni kkwalifikati.
         Ir-rapportar huwa s-sett ta' proċeduri għall-persunal tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u impjegati rilevanti oħra rigward in-notifika u l-miżuri ta' eskalazzjoni li għandhom jittieħdu fil-każ ta' suspett jew ta' inċidenti magħrufa ta' nuqqas ta' konformità f'kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Ma tirreferix għal obbligi ta' rapportar estern, eż. f'każ li l-kumpanija tiegħek tkun reġistrata għall-użu ta' awtorizzazzjoni ġenerali tal-unjoni għall-esportazzjoni skont it-termini tar-Regolament (KE) Nru 428/2009.
         L-azzjonijiet korrettivi huma l-ġabra ta' azzjonijiet ta' rimedju li jiggarantixxu l-implimentazzjoni xierqa tal-ICP u l-eliminazzjoni ta' vulnerabbiltajiet identifikati fil-proċeduri ta' konformità.

            X'inhuma l-passi involuti?

         Isir provvediment għal mekkaniżmi ta' kontroll każwali bħala parti mill-operazzjonijiet ta' kuljum ta' monitoraġġ ta' kif ikun għaddej ix-xogħol tal-kontroll fi ħdan il-kumpanija biex ikun żgurat li kwalunkwe għemil ħażin jiġi identifikat fi stadju bikri. Approċċ ieħor huwa l-użu tal-prinċipju tal-“erba' għajnejn”, fejn id-deċiżjonijiet dwar il-kontroll tal-kummerċ jiġu rieżaminati u ċċekkjati darbtejn.
         Jiġu żviluppati u mwettqa awditi biex jiġu vverifikati l-għamla, l-adegwatezza u l-effiċjenza tal-ICP.
         Jiġi żgurat li l-aspetti kollha tal-programm tal-konformità interna jkunu integrati fl-awditu.
         Jiġi żgurat li l-impjegati jkunu jħossuhom fiduċjużi u rassigurati meta jqajmu in bona fede mistoqsijiet jew jirrappurtaw tħassib dwar il-konformità.
         Jiġu stabbiliti proċeduri ta' whistleblowing u ta' eskalazzjoni li jkunu jirregolaw l-azzjonijiet tal-impjegati meta jkun hemm inċident, issuspettat jew magħruf, ta' nuqqas ta' konformità fil-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Din l-opzjoni tista' tingħata lil partijiet terzi wkoll.
         Jiġi dokumentat bil-miktub kull ksur suspettat tal-leġiżlazzjoni nazzjonali u tal-UE dwar il-kontroll ta' oġġetti b'użu doppju u tal-miżuri korrettivi assoċjati.
         Jittieħdu azzjonijiet korrettivi effettivi biex jiġu adattati l-operazzjonijiet ta' kontroll tal-esportazzjoni jew l-ICP skont il-kostatazzjonijiet tal-analiżi tal-prestazzjoni, tal-awditu tas-sistema tal-ICP jew tar-rappurtar. Huwa rakkomandat li dawn il-kostatzzjonijiet jiġu kondiviżi, inkluża r-reviżjoni għall-proċeduri u l-azzjonijiet korrettivi mal-persunal u l-maniġment tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Hekk kif ikunu ġew implimentati l-azzjonijiet korrettivi, huwa rrakkomandat li l-proċeduri emendati jiġu kkomunikati lill-impjegati kollha kkonċernati.
         Djalogu mal-awtorità kompetenti tiegħek jista' jikkontribwixxi għall-kontroll tal-ħsara u għal modi possibbli biex jissaħħaħ il-kontroll tal-esportazzjoni tal-kumpanija.
         6.   Żamma ta' dokumentazzjoni

         Iż-żamma proporzjonata, preċiża u traċċabbli ta' dokumentazzjoni ta' attivitajiet relatati mal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju hija essenzjali fl-isforzi ta' konformità tal-kumpanija tiegħek. Sistema komprensiva ta' żamma ta' dokumentazzjoni tgħin lill-kumpanija tiegħek fit-twettiq ta' reviżjonijiet tal-prestazzjoni u ta' awditi, biex tkun konformi mar-rekwiżiti tal-UE u/jew nazzjonali fejn tidħol iż-żamma tad-dokumentazzjoni, u tiffaċilita l-kooperazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti f'każ ta' inkjesta dwar il-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju.

            X'inhu mistenni?

         Iż-żamma tad-dokumentazzjoni hija l-ġabra ta' proċeduri u linji gwida għall-ħażna ta' dokumenti legali, tal-ġestjoni tad-dokumentazzjoni u t-traċċabbiltà ta' attivitajiet relatati mal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. Iż-żamma fid-dokumentazzjoni ta' xi dokumenti hija meħtieġa bil-liġi iżda tista' tkun ukoll fl-aħjar interess tal-kumpanija tiegħek li jinżammu rekords ta' xi dokumenti oħra (eż. dokument intern li jkun jiddeskrivi d-deċiżjoni teknika dwar il-klassifikazzjoni ta' oġġett). Fejn ir-rekords kollha meħtieġa jinqabdu u jiġu ffajljati b'mod korrett, dan jippermetti tiftix u rkupru aktar effiċjenti matul l-attivitajiet ta' kuljum ta' kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju, kif ukoll matul l-awditi perjodiċi.

            X'inhuma l-passi involuti?

         Jiġu vverifikati r-rekwiżiti legali għaż-żamma tad-dokumentazzjoni (perjodu ta' kustodja, ambitu tad-dokumenti, eċċ.) fil-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE u dik nazzjonali tal-Istat Membru tal-UE fejn hija stabbilita l-kumpanija.
         Sabiex jiġi żgurat li d-dokumentazzjoni rilevanti kollha tkun disponibbli, ta' min wieħed jikkunsidra li jiġu stabbiliti r-rekwiżiti għaż-żamma tad-dokumentazzjoni f'kuntratti mal-intermedjarji, inklużi l-ispedituri u d-distributuri tal-merkanzija.
         Tinħoloq sistema adegwata ta' arkivjar u rkupru għall-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju. L-indiċjar tal-prestazzjoni u l-funzjonalitajiet ta' tiftix huma essenzjali kemm għas-sistemi fuq il-karta kif ukoll għal dawk elettroniċi.
         Jiġi żgurat li d-dokumenti relatati mal-kontroll tal-esportazzjoni jinżammu b'mod konsistenti u li jkunu jistgħu jsiru disponibbli minnufih lill-awtorità kompetenti jew lil partijiet esterni oħra għall-ispezzjonijiet jew l-awditi.
         Huwa rrakkomandat li tinżamm dokumentazzjoni ta' kuntatti fil-passat mal-awtorità kompetenti, anke b'rabta mal-kontrolli tal-użu finali għal oġġetti b'użu doppju mhux elenkati u fil-każ ta' parir ta' klassifikazzjoni teknika.
         7.   Sigurtà fiżika u dik tan-netwerks

         Il-kontrolli kummerċjali għal oġġetti b'użu doppju, inklużi softwer u teknoloġija, iseħħu għal raġunijiet ta' sigurtà (inter)nazzjonali u għanijiet ta' politika barranija. Minħabba s-sensittività tagħhom, għalhekk oġġetti b'użu doppju jenħtieġ li jkunu “protetti”, u l-eżistenza ta' miżuri ta' sigurtà xierqa tikkontribwixxi biex jitrażżnu r-riskji ta' tneħħija mhux awtorizzata ta' oġġetti kkontrollati, jew l-aċċess għalihom. Il-miżuri ta' sigurtà fiżika huma importanti iżda, minħabba n-natura stess tas-softwer jew it-teknoloġija kkontrollata f'forma elettronika, l-iżgurar tal-konformità ma' regolamenti kummerċjali b'użu doppju jista' jkun ta' sfida partikolari u jeħtieġ ukoll miżuri ta' sigurtà tal-informazzjoni.

            X'inhu mistenni?

         Is-sigurtà fiżika u tal-informazzjoni tirreferi għas-sett ta' proċeduri interni li huma mfassla biex jiżguraw il-prevenzjoni ta' aċċess mhux awtorizzat għal oġġetti b'użu doppju, jew it-tneħħija tagħhom, minn impjegati, kuntratturi, fornituri jew viżitaturi. Dawn il-proċeduri jikkultivaw kultura ta' sigurtà fi ħdan il-kumpanija u jiżguraw li oġġetti b'użu doppju, inklużi softwer u teknoloġija, ma jintilfux, ma jkunux jistgħu jinsterqu faċilment, jew esportati mingħajr liċenzja valida.

            X'inhuma l-passi involuti?

            Sigurtà fiżika

         Jiġi żgurat, skont il-valutazzjoni tar-riskju tal-kumpanija, li oġġetti kkontrollati b'użu doppju ikunu ggarantiti kontra tneħħija mhux awtorizzata minn impjegati jew partijiet terzi. Miżuri li jistgħu jiġu kkunsidrati jinkludu, pereżempju, is-salvagwardja fiżika tal-oġġetti, l-istabbiliment ta' żoni ta' aċċess ristrett u kontrolli tal-aċċess jew għall-ħruġ tal-persunal.

            Sigurtà tal-informazzjoni

         Jiġu stabbiliti miżuri u proċeduri bażiċi ta' salvagwardja għall-ħażna sikura, jew l-aċċess, ta' software jew tekonoloġija tal-kontroll tal-użu doppju f'forma elettronika, inklużi kontrolli kontra l-viruses, kriptaġġ tal-fajls, rendikonti tal-entrati u logs, kontroll tal-aċċess tal-utent u firewall. Jekk applikabbli għall-kumpanija tiegħek, ta' min jikkunsidra miżuri protettivi biex jittella' softwer jew teknoloġija fil-“Cloud”, tinħażen fil- “Cloud” jew tiġi trażmessa permezz tal-“Cloud”.

            (1)  Ir-Regolament (KE) Nru 428/2009.

            (2)  Għall-finijiet ta' dan id-dokument, it-terminu “kumpaniji” jenħtieġ li jinftiehem f'sens wiesa'. Dan jinkludi entitajiet ta' riċerka, akkademiċi u oħrajn li jikkwalifikaw bħala “esportaturi” skont ir-Regolament (KE) Nru 428/2009. Din il-gwida ma tipprovdix (f'dan l-istadju) pariri speċifiċi għas-setturi u l-atturi differenti involuti.

            (3)  Ara wkoll https://www.wassenaar.org/app/uploads/2015/06/2-Internal-Compliance-Programmes.pdf

            (4)  Ara wkoll http://www.nuclearsuppliersgroup.org/images/Files/National_Practices/NSG_Measures_for_industry_update_revised_v3.0.pdf

            (5)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2011/24/UE tal-11 ta' Jannar 2011 dwar iċ-ċertifikazzjoni ta' impriżi tad-difiża skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-issimplifikar tat-termini u l-kundizzjonijiet tat- trasferimenti ta' prodotti relatati mad-difiża fil-Komunità (ĠU L 11, 15.1.2011, p. 62).

            (6)  Ara wkoll http://icpguidelines.com

            (7)  Ara wkoll https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/customs-security/authorised-economic-operator-aeo_en

            (8)  Id-dikjarazzjoni ta' impenn tal-kumpanija tista', pereżempju, tiddikjara li taħt l-ebda ċirkostanza ma jista' jsiru esportazzjonijiet, senserija, tranżitu jew trasferimenti li jkunu kuntrarji għal-liġijiet u r-regolamenti tal-UE u tal-Istati Membri ta' kontroll tal-kummerċ b'użu doppju minn kwalunkwe individwu li jopera f'isem il-kumpanija. Sabiex tissaħħaħ il-kuxjenza dwar il-ħtieġa tal-kontrolli fuq l-esportazzjoni, id-dikjarazzjoni tista' tispjega fil-qosor l-objettivi tagħhom. Tista' wkoll tenfasizza l-importanza li l-impjegati jkunu konformi mal-kontrolli tal-esportazzjoni, sabiex l-impjegati jifhmu x-xenarji possibbli ta' nuqqas ta' konformità billi jikkomunikaw ir-riskji ta' tranżazzjonijiet mhux awtorizzati u l-konsegwenzi possibbli (kriminali, reputazzjonali, finanzjarji, dixxiplinari, eċċ.) għall-kumpanija u l-impjegati involuti. Huwa rrakkomandat li l-impenn tal-maniġment jinżamm kemm jista' jkun sempliċi.

            (9)  Il-kumpaniji jkunu jistgħu jikkunsidraw ukoll li jqassmu d-dikjarazzjoni pubblikament permezz ta' siti web korporattivi u ta' kanali kummerċjali oħra biex jinfurmaw lil partijiet terzi bl-impenn tal-kumpanija lejn il-konformità tal-kontroll tal-esportazzjoni.

            (10)  L-hekk imsejħa “destinazzjonijiet u entitajiet sensittivi” mhumiex biss taħt embargo jew destinazzjonijiet taħt miżuri restrittivi, iżda wkoll destinazzjonijiet oħra li lejhom it-trasportazzjoni ta' (ċerti) oġġetti b'użu doppju tista' tkun kritika f'każijiet speċifiċi, pereżempju minħabba l-proliferazzjoni tal-AQM jew tħassib dwar id-drittijiet tal-bniedem, kif determinat mill-awtorità kompetenti. Fir-rigward tat-tħassib dwar id-drittijiet tal-bniedem, jekk jogħġbok innota li jistgħu japplikaw Regolamenti oħrajn, eż. ir-Regolament (UE) 2019/125 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 30, 31.1.2019, p. 1) li jintroduċi kontrolli fuq l-esportazzjoni ta' oġġetti li jistgħu jintużaw għall-piena kapitali jew għat-tortura.

            (11)  Il-lista konsolidata tas-sanzjonijiet tal-UE (https://eeas.europa.eu/topics/sanctions-policy/8442/consolidated-list-sanctions_en) kif ukoll il-Mappa tas-Sanzjonijiet tal-UE (https://www.sanctionsmap.eu) jistgħu jkunu ta' għajnuna fit-twettiq tal-iskrinjar tal-miżuri restrittivi.

            (12)  F'każ li l-klijent tiegħek ma jkunx familjari mat-talba għal dikjarazzjoni ta' użu aħħari, jiġi kkunsidrat li tiġi abbozzata ittra ta' akkumpanjament (ta' paġna waħda) li tispjega l-elementi bażiċi ħafna tal-kontrolli kummerċjali ta' oġġetti b'użu doppju u li tindika li d-dokument mitlub iħaffef l-applikazzjoni għal liċenzja jew anki jista' jkun meħtieġ biex jirċievi liċenzja.

            Anness 1

               Mistoqsijiet utli konnessi mal-ICP ta' kumpanija

            Kumpaniji jew awtoritajiet jistgħu jużaw il-lista mhux eżawrjenti li ġejja ta' mistoqsijiet marbuta mal-ICP ta' kumpanija. Il-mistoqsijiet huma relatati mal-elementi kollha ċentrali, iżda mhux neċessarjament ma' kull pass deskritt.
            Dawn il-mistoqsijiet jistgħu jkunu utli jew meta jiġi żviluppat ICP, jew f'xi stadju aktar tard sabiex jiġi rieżaminat xi ICP eżistenti. Ma jiswewx bħala sostitut biex issir evalwazzjoni tal-ICP tal-kumpanija tiegħek skont id-dettalji tat-taqsimiet “X'inhu mistenni”. u “X'inhuma l-passi involuti?” fil-parti ewlenija ta' din il-gwida. It-tweġibiet għal dawn il-mistoqsijiet ma għandhomx lanqas jinftiehmu bħala riassigurazzjoni ta' ICP xieraq għall-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju.
            1.   Impenn għall-konformità mill-maniġment fl-ogħla livell

                        —

                        Hemm disponibbli impenn mill-maniġment fl-ogħla livell li jiddikjara biċ-ċar l-impenn tal-kumpanija għal kontrolli kummerċjali b'użu doppju disponibbli?

                        —

                        Id-dikjarazzjoni hija faċilment aċċessibbli għall-impjegati kollha?

                  2.   Struttura organizzattiva, responsabbiltajiet u riżorsi

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek innominat il-persuna (jew persuni) responsabbli li twieġeb il-mistoqsijiet tal-impjegati dwar il-proċeduri ta' konformità tal-kumpanija, dwar xi inkjesta suspettuża jew dwar ksur possibbli? Id-dettalji ta' kuntatt tal-persuna (jew persuni) responsabbli huma disponibbli għall-persunal kollu affettwat?

                        —

                        X'inhuma l-partijiet jew l-attivitajiet tal-kumpanija tiegħek milquta mill-kontroll u l-konformità tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju?

                        —

                        F'liema parti tal-kumpanija tiegħek jaħdem il-persunal tal-konformità tal-kummerċ b'użu doppju? Jista' jkun hemm xi kunflitt ta' interessi?

                        —

                        F'każ li l-kumpanija tiegħek tiddeċiedi li testernalizza l-ġestjoni tal-konformità tal-kummerċ b'użu doppju, kif inhi organizzata l-interazzjoni mal-kumpanija tiegħek?

                        —

                        Kemm hemm nies li, jew huma impjegati biss biex jittrattaw il-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju, jew li għandhom responsabbiltà għalih b'żieda ma' kompiti oħra? Hemm min jista' jaġixxi ta' sostitut flokhom f'każ ta' bżonn?

                        —

                        Kif inhi organizzata r-relazzjoni bejn il-persunal tal-kontroll tal-esportazzjoni u l-maniġment tal-ogħla livell, pereżempju f'dak li għandu x'jaqsam mal-iskambju ta' informazzjoni?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek tiddokumenta u tiddistribwixxi l-ġabra tal-politiki u proċeduri li jindirizzaw il-kontrolli tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju lill-membri kollha relevanti tal-persunal? F'liema format?

                        —

                        Jeżistu għodod elettroniċi disponibbli li jgħinu l-proċeduri ta' konformità tal-kumpanija tiegħek?

                  3.   Taħriġ u tqajjim tal-kuxjenza

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek tipprovdi għal taħriġ (imfassal) dwar il-konformità jew għal attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni?

                        —

                        X'formati ta' taħriġ dwar il-konformità jew ta' sensibilizzazzjoni toffri l-kumpanija? Xi eżempji huma: seminars esterni, abbonament għal sessjonijiet ta' informazzjoni offruti mill-awtoritajiet kompetenti, avvenimenti ta' taħriġ intern, u affarijiet simili.

                        —

                        Kif jiġi żgurat li l-persunal tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju jkollhom aċċess għal-liġijiet u r-regolamenti rilevanti kollha?

                  4.   Proċeduri u proċeduri ta' skrinjar ta' tranżazzjonijiet

            4.1.   Klassifikazzjoni wieħed wieħed

                        —

                        Il-prodotti kollha rilevanti għall-esportazzjoni huma vvalutati skont il-listi ta' kontroll tal-UE u nazzjonali ta' oġġetti b'użu doppju jew miżuri restrittivi, u min hu responsabbli għal dan?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek hija involuta fit-trażmissjoni elettronika ta' software jew teknoloġija b'użu doppju? Jekk iva, il-kumpanija kif tiżgura l-konformità mat-trażmissjoni elettronika ta' softwer jew teknoloġija?

                        —

                        Jintużaw proċeduri għall-impjegati li jaċċessaw teknoloġija jew softwer ikkontrollati meta jagħmlu żjarat barra minn pajjiżhom?

                        —

                        Il-klassifikazzjoni tal-prodotti li l-kumpanija tirċievi jew timmanifattura tiġi rreġistrata?

                        —

                        Il-bidliet fil-listi ta' kontroll ta' oġġetti b'użu doppju nazzjonali u tal-UE huma tradotti fil-proċeduri ta' klassifikazzjoni tal-kumpanija?

                        —

                        Meta jitqies l-Artikolu 22(10) tar-Regolament (KE) Nru 428/2009 dwar l-użu doppju, id-dokumenti kummerċjali relatati mat-trasferimenti intra-UE ta' oġġetti b'użu doppju elenkati jsemmu li dawk l-oġġetti huma soġġetti għal kontrolli jekk jiġu esportati mill-UE?

                  4.2.   Il-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni

            Ara l-Anness 2 għal lista mhux eżawrjenti ta' mistoqsijiet “ta' allert” li jistgħu jappoġġjaw il-proċess ta' skrinjar tat-tranżazzjonijiet tal-kumpanija tiegħek għad-detezzjoni ta' talbiet suspettużi mingħand il-klijenti.

                        —

                        X'inhuma l-proċeduri biex jiġu ttrattati riżultati pożittivi u negattivi mill-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni?

                        —

                        Kif jiġu riżolti r-riżultati “pożittivi foloz” (jiġifieri hit mhux meħtieġa li tkun qajmet tħassib) mill-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni?

               Kontrolli fuq destinazzjonijiet u entitajiet taħt embarjo, taħt miżuri restrittivi jew sensittivi

                        —

                        Matul il-valutazzjoni tar-riskju tat-tranżazzjoni, il-kumpanija tiegħek kif tieħu f'kunsiderazzjoni miżuri restrittivi (inklużi sanzjonijiet)?

               Skrinjar tal-użu aħħari ddikjarat u tal-partijiet involuti;

                        —

                        X'inhuma l-proċeduri interni għall-proċess ta' skrinjar aħħari u l-partijiet involuti ddikjarati?

                        —

                        Kif jiġu skrinjati partijiet (ġodda) involuti? Tiskrinja minn żmien għal żmien mill-ġdid il-klijenti eżistenti?

               Kontrolli omnikomprensivi għal oġġetti b'użu doppju mhux elenkati

                        —

                        L-informazzjoni ta' tħassib dwar l-użu aħħari ddikjarat (fis-sens tad-dispożizzjonijiet onnikomprensivi (1)) kif tinġabar u tintuża?

               Skrinjar tar-riskju ta' devjazzjoni

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek għandha proċeduri biex tiskrinja r-riskju ta' devjazzjoni?

                  4.3.   Determinazzjoni u applikazzjoni għal-liċenzji, inkluż għall-attivitajiet ikkontrollati ta' senserija, trasferiment u transitu

                        —

                        Kif jiġi żgurat li f'kull każ individwali jiġi applikat it-tip ta' liċenzja korretta (individwali, globali jew ġenerali tal-Unjoni)?

                        —

                        Kif jiġi żgurat, li tipi inqas ovvji ta' esportazzjonijiet u attivitajiet oħra li huma soġġetti għal restrizzjonijiet jiġu rikonoxxuti bħala tali u ma jseħħux bi ksur tal-liġijiet dwar il-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju tal-UE u tal-Istati Membri?

                  4.4.   Proċedura ta' wara l-liċenzjar, inkluż il-kontroll tat-trasportazzjoni u l-konformità mal-kundizzjonijiet tal-awtorizzazzjoni

                        —

                        Issir valutazzjoni finali tar-riskju tranżazzjoni qabel it-trasportazzjoni?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek kif tiżgura li t-termini u l-kundizzjonijiet (inkluż ir-rappurtar) tal-liċenzja(i) jitħarsu?

                  5.   Rieżami tal-prestazzjoni, awditi, rapportar intern u azzjonijiet korrettivi

                        —

                        Il-proċeduri operattivi relevanti ta' kuljum jiġu soġġetti għal analiżi (għal għarrieda) tal-prestazzjoni tal-kontroll tal-kummerċ b'użu doppju?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek tuża proċeduri tal-awditjar interni jew esterni?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek tuża proċeduri tal-whistleblowing jew tal-eskalazzjoni?

                        —

                        X'azzjonijiet korrettivi tieħu l-kumpanija tiegħek f'każ ta' nuqqas ta' konformità?

                  6.   Żamma ta' dokumentazzjoni

                        —

                        X'inhuma l-proċeduri tal-kumpanija għall-preżentazzjoni u l-irkupru tad-dokumenti relatati mal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju? Il-kumpanija tiegħek qatt ikkunsidrat li tinkludi dokumentazzjoni ta' kuntatti passati mal-awtorità kompetenti?

                        —

                        Ir-rekwiżiti legali għaż-żamma tad-dokumentazzjoni huma magħrufa mill-persunal tal-kontroll tal-kummerċ ta' oġġetti b'użu doppju u mill-imsieħba kummerċjali rilevanti?

                        —

                        Ir-rekords huma spezzjonati għall-kompletezza, il-preċiżjoni u l-kwalità?

                  7.   Sigurtà fiżika u dik tan-netwerks

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek timplimenta miżuri ta' ċibersigurtà biex tipproteġi s-softwer u t-teknoloġija b'użu doppju u tiżgura li dawn ma jintilfux, jinsterqu faċilment jew jiġu esportati mingħajr liċenzja valida?

                        —

                        Il-kumpanija tiegħek tista' tidentifika passi kritiċi u vulnerabbiltajiet fiżiċi u ta' sigurtà tal-informazzjoni relatati fir-rigward ta' oġġetti b'użu doppju?

               (1)  L-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 428/2009.

            Anness 2

               “Sinjali ta' allert” marbuta ma' talbiet suspettużi

            Il-fatt li wieħed ikun viġilanti għal sinjali ta' talbiet jew ordnijiet suspettużi huwa vitali biex jiġu miġġielda r-riskji tal-proliferazzjoni ta' Armi ta' Qerda Massiva, il-mezzi ta' kif jiġu sparati, u l-akkumulazzjonijiet destabilizzanti ta' armi konvenzjonali. Il-kondiviżjoni ta' tali informazzjoni mal-awtorità kompetenti tiegħek hija rakkomandata ħafna u f'xi każijiet tista' tkun obbligatorja skont il-liġijiet u r-regolamenti tal-UE u dawk nazzjonali. F'każ ta' dubju, ikkonsulta mal-awtorità kompetenti.
            Il-lista li tinsab hawn taħt ta' “senjalazzjonijiet ta' allarm” hija bbażata fuq l-aħjar prattika eżistenti u hija derivata minn:

                        —

                        il-lista tal-Arranġament Wassenaar ta' mistoqsijiet konsultattivi għall-industrija (Miftiehma fil-Plenarja tal-2003 u r-reviżjoni miftiehma fis-sessjoni plenarja tal-2018)

                        —

                        il-kodiċi ta' Konformità tal-Prattika tal-2010 (id-Dipartiment għall-Innovazzjoni fin-Negozju & Skills, ir-Renju Unit) u

                        —

                        l-approċċi tal-ICP minn awtoritajiet kompetenti fi Stati Membri oħra tal-UE.

                  Abbażi tal-esperjenza tal-kumpanija tiegħek, jistgħu jsiru żidiet jew emendi fil-lista ta' hawn taħt. Taf inti stess x'inhu suspettuż fil-qasam tan-negozju tiegħek.
            Il-kumpanija tiegħek jenħtieġ li tkun viġilanti jekk jinstab wieħed jew aktar minn dawn l-“allerti” li ġejjin:

               Il-prodott(i) tiegħek

                        —

                        il-prodott tiegħek għadu qiegħed jiġi żviluppat jew għadu ma sabx għadd kbir ta' klijenti fis-suq domestiku tiegħek;

                        —

                        il-karatteristiċi tal-prodott tiegħek huma teknikament superjuri għal dawk tal-kompetituri stabbiliti;

                        —

                        il-klijent tiegħek talab għal personalizzazzjoni mhux tas-soltu ta' xi prodott standard, jew it-talbiet għal modifiki iqajmu tħassib dwar l-użi potenzjali tal-prodott personalizzat;

                        —

                        il-prodott tiegħek għandu użu doppju magħruf, użu militari jew sensittiv;

               Użu finali u Utent finali

                        —

                        il-klijent huwa ġdid għall-kumpanija tiegħek u l-għarfien tiegħek dwaru/a mhuwiex komplut jew huwa inkonsistenti jew huwa diffiċli li tinstab informazzjoni dwar il-klijent f'sorsi miftuħa;

                        —

                        l-utent finali ddikjarat huwa kumpanija tan-negozju, distributur jew ibbażat f'xi żona ta' kummerċ ħieles b'tali mod li l-kumpanija tiegħek ma tkunx taf fejn il-prodott(i) tiegħek fl-aħħar mill-aħħar se jispiċċa(w);

                        —

                        l-utent finali jkollu xi rabta mal-militar, l-industrija tad-difiża jew xi korp governattiv ta' riċerka u l-użu finali ddikjarat huwa ċivili;

                        —

                        il-klijent jidher li mhuwiex familjari mal-prodott u mal-karatteristiċi tal-prestazzjoni tiegħu (eż. nuqqas evidenti ta' għarfien tekniku);

                        —

                        il-klijent jitlob prodott li jkun jidher li huwa kapaċi b'mod eċċessiv għall-użu intenzjonat;

                        —

                        l-informazzjoni meta jsiru l-kuntatti tal-bidu (eż. in-numri tat-telefown, il-posta elettronika u l-indirizzi) tkun f'pajjiż differenti minn dak tal-kumpanija ddikjarata, jew jinbidel hek maż-żmien;

                        —

                        il-kumpanija jkollha isem barrani (eż. f'lingwa li wieħed ma jistenniex li jsib użata fil-pajjiż fejn jinsabu l-kwartieri ġenerali);

                        —

                        is-sit web tal-kumpanija ma jkunx fih dak il-kontenut li wieħed jistenna li jsib normalment f'sit web ta' kumpanija leġittima;

                        —

                        il-klijent ma jkunx irid joffri informazzjoni dwar l-użu aħħari tal-oġġetti (eż. permezz ta' dikjarazzjoni tal-utent finali), jew li jipprovdi tweġibiet ċari għal mistoqsijiet kummerċjali jew tekniċi li huma rutina f'negozjati normali jew li jipprovdi dikjarazzjoni tal-utent finali;

                        —

                        tingħata spjegazzjoni mhux konvinċenti dwar għaliex l-oġġetti jkunu meħtieġa, meta jitqies in-negozju normali tal-klijent, jew is-sofistikazzjoni teknika tal-oġġetti;

               Trasportazzjoni

                        —

                        jintalbu arranġamenti mhux tas-soltu fejn tidħol trasportazzjoni, imballaġġ jew tikketta; jiġu rifjutati incoterms għall-konsenja, l-issiġillar tal-kontenituri/tat-trakkijiet u l-konferma tal-wasla mid-destinatarju/l-utent aħħari;

               Kundizzjonijiet finanzjarji u tal-kuntratt

                        —

                        termini ta' pagament li jkunu favorevoli f'livell mhux tas-soltu, bħall-ħlas ta' prezz għoli mhux raġonevoli, ħlas sħiħ bil-quddiem jew insistenza li jsir ħlas sħiħ fi flus kontanti mal-ewwel;

                        —

                        il-pagament isir minn partijiet oħra għajr il-klijent jew l-intermedjarji ddikjarati u jsegwi rotta differenti minn dik tal-prodotti;

                        —

                        jiġu rifjutati servizzi ta' rutina ta' installazzjoni, taħriġ jew manutenzjoni;

                        —

                        is-sit tal-installazzjoni ikun f'żona taħt kontroll strett ta' sigurtà jew ikun qiegħed f'żona li għaliha l-aċċess ikun severament ristrett,

                        —

                        is-sit tal-installazzjoni ikun f'post mhux tas-soltu meta titqies il-linja ta' negozju tal-esportatur jew ikun mhux tas-soltu meta jitqies it-tip ta' apparat li jkun qiegħed jiġi installat;

                        —

                        ikun hemm rekwiżiti mhux tas-soltu ta' kunfidenzjalità eċċessiva dwar id-destinazzjonijiet finali, jew dwar il-klijenti, jew l-ispeċifikazzjonijiet tal-oġġetti;

                        —

                        ikun hemm talbiet għal ammont eċċessiv ta' spare parts eċċessivi jew nuqqas ta' interess totali fl-ispare parts;

                  Huwa rakkomandata ħafna li jsir skambju ta' informazzjoni dwar talbiet suspettużi mal-awtorità kompetenti tiegħek u din hija prassi kummerċjali tajba. Barra minn hekk, fejn xieraq, l-iskambju tal-informazzjoni fi ħdan il-katina ta' provvista tal-kumpaniji u ma' esportaturi oħra jista' jkun ta' valur fid-dawl tar-riskju li l-proliferaturi jibagħtu talbiet lil kumpaniji differenti, bit-tama li waħda minnhom tkun ta' suċċess jew bil-għan li jinkiseb ammont kritiku ta' materjal minn sorsi differenti (fejn kull talba waħedha ma tqajjimx suspett). F'każ ta' dubju, ikkonsulta mal-awtorità kompetenti.

            Anness 3

               Lista ta' awtoritajiet kompetenti ta' kontroll tal-esportazzjoni tal-Istati Membri tal-UE

            http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/august/tradoc_154880.pdf


title: Rakkomandazzjoni Tal-Bord Ewropew Dwar Ir-Riskju Sistemiku tas-27 ta’ Ġunju 2019 dwar vulnerabbiltajiet fuq żmien medju fis-settur tal-proprjetà immobbli residenzjali tal-Belġju (BERS/2019/4)2019/C 366/01

text:
               30.10.2019

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 366/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU
      tas-27 ta’ Ġunju 2019
      dwar vulnerabbiltajiet fuq żmien medju fis-settur tal-proprjetà immobbli residenzjali tal-Belġju
      (BERS/2019/4)
      (2019/C 366/01)
      IL-BORD ĠENERALI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar is-sorveljanza makroprudenzjali fl-Unjoni Ewropea tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (1), u b’mod partikolari l-Artikoli 3, 16, 17 u 18 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Is-settur tal-proprjetà immobbli jiżvolġi rwol importanti fl-ekonomija u l-iżviluppi tiegħu jista’ jkollhom influwenza materjali fuq is-sistema finanzjarja. Kriżijiet finanzjarji fl-imgħoddi wrew li żviluppi mhux sostenibbli fis-swieq tal-proprjetà immobbli jista’ jkollhom riperkussjonijiet serji fuq l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja u tal-ekonomija fit-totalità tagħha, li jistgħu jwasslu wkoll għal riperkussjonijiet transkonfinali negattivi. Fil-passat, żviluppi avversi tas-suq tal-proprjetà immobbli f’xi Stati Membri, irriżultaw f’telf kbir ta’ kreditu u/jew kellhom impatt negattiv fuq l-ekonomija reali. Effetti bħal dawn jirriflettu r-relazzjoni mill-qrib bejn is-settur tal-proprjetà immobbli, il-fornituri tal-finanzjament u setturi ekonomiċi oħrajn. Barra minn hekk, iċ-ċirkwiti ta’ feedback b’saħħithom bejn is-sistema finanzjarja u l-ekonomija reali jsaħħu kwalunkwe żvilupp negattiv.

                  (2)

                  Dawn ir-rabtiet huma importanti għaliex ifissru li riskji li joriġinaw fis-settur tal-proprjetà immobbli jista’ jkollhom impatt sistemiku li jkun ta’ natura proċiklika. Vulnerabbiltajiet fis-sistema finanzjarja għandhom tendenza li jakkumulaw matul il-fażi ’l fuq taċ-ċiklu tal-proprjetà immobbli. Il-perċezzjoni ta’ riskji aktar baxxi u l-aċċess aktar faċli għall-finanzjament jistgħu jikkontribwixxu għal espansjoni rapida tal-kreditu u l-investiment, flimkien ma’ domanda akbar għal proprjetà immobbli, biex b’hekk tiġi imposta pressjoni ’l fuq fuq il-prezzijiet tal-proprjetà. Peress li l-valuri ogħla riżultanti tal-kollateral ikomplu jiffavorixxu aktar id-domanda għall-kreditu u l-forniment tiegħu, dawn id-dinamiċi li jsaħħu lilhom infushom jistgħu jirriżultaw f’konsegwenzi sistemiċi potenzjali. Min-naħa l-oħra, matul il-fażi ta’ tnaqqis taċ-ċiklu tal-proprjetà immobbli, kundizzjonijiet ta’ kreditu aktar stretti, averżjoni għar-riskju ogħla u pressjoni ’l isfel fuq il-prezzijiet tal-proprjetà immobbli jistgħu jaffettwaw b’mod negattiv ir-reżiljenza ta’ dawk li jissellfu u dawk li jsellfu, biex b’hekk jiddgħajfu l-kundizzjonijiet ekonomiċi.

                  (3)

                  Il-vulnerabbiltajiet relatati mal-proprjetà immobbli residenzjali jistgħu jkunu sors ta’ riskju sistemiku u jistgħu jaffettwaw l-istabbiltà finanzjarja kemm direttament kif ukoll indirettament. Effetti diretti huma t-telf tal-kreditu fuq il-portafolji tal-ipoteki minħabba kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi u żviluppi negattivi simultanji fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali. L-effetti indiretti jistgħu jkunu relatati ma’ aġġustamenti fil-konsum domestiku, li jwasslu għal konsegwenzi ulterjuri għall-ekonomija reali u għall-istabbiltà finanzjarja.

                  (4)

                  Kif jingħad fil-premessa 4 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2013/1 (2), l-għan aħħari tal-politika makroprudenzjali huwa li tikkontribwixxi għall-ħarsien tal-istabbiltà tas-sistema finanzjarja kollha, inkluż billi ssaħħaħ ir-reżiljenza tas-sistema finanzjarja u tnaqqas l-akkumulazzjoni ta’ riskji sistemiċi, biex b’hekk tiżgura kontribut sostenibbli tas-sistema finanzjarja għat-tkabbir ekonomiku.

                  (5)

                  Għal dan il-għan, l-awtoritajiet makroprudenzjali jistgħu jużaw waħda jew aktar mill-miżuri makroprudenzjali bbażati fuq il-kapital stabbiliti fid-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) u r-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), u/jew miżuri makroprudenzjali bbażati fuq min jissellef, li huma bbażati esklużivament fuq il-liġi nazzjonali, skont il-valutazzjoni tar-riskji. Filwaqt li l-miżuri bbażati fuq il-kapital huma mmirati primarjament biex iżidu r-reżiljenza tas-sistema finanzjarja, il-miżuri bbażati fuq min jissellef jistgħu jkunu partikolarment adattati għall-prevenzjoni tal-akkumulazzjoni ulterjuri ta’ riskji sistemiċi.

                  (6)

                  Barra minn hekk, ir-Rakkomandazzjoni BERS/2013/1 tirrakkomanda li l-Istati Membri jistabbilixxu qafas legali li jippermetti lill-awtoritajiet makroprudenzjali jkollhom setgħat diretti ta’ kontroll jew ta’ rakkomandazzjoni fuq l-istrumenti makroprudenzjali identifikati f’dik ir-Rakkomandazzjoni.

                  (7)

                  Fl-2016, il-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS) wettaq valutazzjoni madwar l-Unjoni kollha tal-vulnerabbiltajiet fir-rigward tal-proprjetà immobbli residenzjali (5). Din il-valutazzjoni ppermettiet li l-BERS jidentifika għadd ta’ vulnerabbiltajiet fuq żmien medju f’diversi pajjiżi bħala sorsi ta’ riskju sistemiku għall-istabbiltà finanzjarja, li wasslu għall-ħruġ ta’ twissijiet lil tmien pajjiżi, fosthom il-Belġju (6).

                  (8)

                  Fl-2016 il-vulnerabbiltajiet prinċipali identifikati fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali fil-Belġju kienu t-tkabbir mgħaġġel kemm fil-prezzijiet tad-djar kif ukoll is-self ipotekarju, u d-dejn għoli u li qed jiżdied tal-unitajiet domestiċi, b’sehem sinifikanti li ħadu self b’ipoteka li huma potenzjalment vulnerabbli għal kundizzjonijiet ekonomiċi jew għal żviluppi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali avversi fil-Belġju.

                  (9)

                  Dan l-aħħar, il-BERS ikkonkluda valutazzjoni sistematika u li tħares ’il quddiem mifruxa madwar iż-Żona Ekonomika Ewropea tal-vulnerabbiltajiet relatati mal-proprjetà immobbli residenzjali (7).

                  (10)

                  Fir-rigward tal-Belġju, din il-valutazzjoni riċenti żvelat li, mill-2016, tkabbir qawwi fil-kreditu fuq l-abitazzjoni kompla jsaħħaħ id-dejn tal-unitajiet domestiċi. Minkejja l-fatt li t-tkabbir fil-prezzijiet tad-djar naqqas ir-ritmu, id-dinamiċi preċedenti joħolqu tħassib dwar sopravalutazzjoni potenzjali. Barra minn hekk, sehem sinifikanti tas-self ipotekarju jibqa’ jingħata lil unitajiet domestiċi li huma potenzjalment vulnerabbli għal kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi jew għal żviluppi avversi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali. F’dan l-isfond, żieda tal-piż tar-riskju b’5 punti perċentwali, li ġiet introdotta fl-2013 għall-iskoperturi ipotekarji ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu li jużaw l-approċċ ibbażat fuq klassifikazzjonijiet interni (IRB), ikkontribwixxiet biex tiżdied ir-reżiljenza ta’ dawn l-istituzzjonijiet.

                  (11)

                  Fl-2018, in-Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique wettaq dik iż-żieda tal-piż tar-riskju b’5 punti perċentwali permezz tal-applikazzjoni, skont l-Artikolu 458 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, ta’ żieda proporzjonata fil-piż tar-riskju li tikkonsisti fi 33 % tal-medja peżata tal-iskopertura tal-piżijiet tar-riskju applikati għall-iskoperturi fl-inadempjenza fil-portafoll ta’ self ipotekarju residenzjali ta’ kull istituzzjoni ta’ kreditu.

                  (12)

                  Iż-żieda fil-piż tar-riskju li hemm fis-seħħ bħalissa għandha l-għan li żżid ir-reżiljenza tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu li jużaw l-approċċ IRB, u li timmitiga l-akkumulazzjoni ta’ riskji relatati ma’ self ipotekarju ġdid. Madankollu, bħalissa ma hemm l-ebda miżura bbażata fuq min jissellef (eż. limiti għall-proporzjon bejn is-self u l-valur (LTV), il-proporzjon bejn id-dejn u d-dħul (DTI) jew il-proporzjon bejn l-isservisjar tad-dejn u d-dħul (DSTI)) fis-seħħ fil-Belġju li jillimita direttament is-sehem tas-self ipotekarju pprovdut lil unitajiet domestiċi li huma potenzjalment vulnerabbli għal kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi jew żviluppi avversi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali.

                  (13)

                  Għalhekk, il-BERS ikkonkluda li l-miżuri makroprudenzjali li huma fis-seħħ jew disponibbli fil-Belġju huma parzjalment xierqa u parzjalment suffiċjenti biex jindirizzaw il-vulnerabbiltajiet relatati mal-livelli ta’ dejn tal-unitajiet domestiċi, is-sopravalutazzjoni tal-prezzijiet tad-djar u l-istandards ta’ tislif fuq żmien medju. Konsegwentement, hija meħtieġa azzjoni politika ulterjuri biex jiġu indirizzati dawn il-vulnerabbiltajiet, li jistgħu jkunu sors ta’ riskju sistemiku. Il-miżuri proposti f’din ir-Rakkomandazzjoni huma intiżi biex jikkumplimentaw il-miżuri makroprudenzjali eżistenti fil-Belġju, bl-għan li tissaħħaħ ir-reżiljenza. M’għandhomx jitqiesu bħala sostituti għall-miżuri bbażati fuq il-kapital eżistenti, li jibqgħu importanti sabiex jiġu indirizzati vulnerabbiltajiet eżistenti fil-portafoll tas-self pendenti.

                  (14)

                  L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tirrakkomanda l-attivazzjoni ta’ miżuri legalment vinkolanti bbażati fuq min jissellef biex jindirizzaw is-sehem sinifikanti ta’ self ipotekarju pprovdut lil unitajiet domestiċi li huma potenzjalment vulnerabbli għal kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi jew għal żviluppi avversi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali fil-Belġju.

                  (15)

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għall-mandati tal-politika monetarja tal-banek ċentrali fl-Unjoni.

                  (16)

                  Ir-rakkomandazzjonijiet tal-BERS jiġu ppubblikati wara li l-Bord Ġenerali jkun informa lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-intenzjoni tiegħu li jagħmel dan u wara li jkun ipprovda lill-Kunsill b’opportunità li jirreaġixxi, u wara li d-destinatarji jkunu ġew infurmati bl-intenzjoni li jippubblika,

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      TAQSIMA 1

         RAKKOMANDAZZJONI

         Rakkomandazzjoni A - Attivazzjoni ta’ miżuri bbażati fuq min jissellef

      Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet nazzjonali Belġjani fdati b’setgħat ta’ rakkomandazzjoni jew bl-applikazzjoni ta’ miżuri bbażati fuq min jissellef, jirrakkomandaw l-attivazzjoni ta’, u jattivaw, miżuri legalment vinkolanti bbażati fuq min jissellef, rispettivament, sabiex jipprevjenu:

                  (a)

                  sehem sinifikanti jew li qed jiżdied ta’ dawk li jissellfu li jieħdu self ipotekarju ġdid li jistgħu jsibu ruħhom f’pożizzjoni fejn ma jkunux jistgħu jħallsu lura d-dejn tagħhom jew li jżommu l-konsum wara kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi jew żviluppi avversi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali; jew

                  (b)

                  sehem sinifikanti jew li qed jiżdied ta’ self ipotekarju ġdid, iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali, li jista’ jirriżulta f’telf ta’ kreditu fuq dan is-self fil-każ ta’ inadempjenza u tnaqqis sussegwenti fil-prezzijiet tad-djar.

            TAQSIMA 2

         IMPLIMENTAZZJONI

      1.   Definizzjonijiet

      Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

                  (a)

                  “miżuri bbażati fuq min jissellef” tfisser miżuri makroprudenzjali mmirati lejn min jissellef;

                  (b)

                  “kontroll dirett” tfisser kapaċità reali u effettiva li jiġu imposti jew immodifikati, fejn meħtieġ sabiex jinkiseb għan aħħari jew intermedju, strumenti makroprudenzjali applikabbli għall-istituzzjonijiet finanzjarji li jaqgħu taħt l-ambitu tal-azzjoni tal-awtorità makroprudenzjali korrispondenti;

                  (c)

                  “setgħat ta’ rakkomandazzjoni” tfisser il-kapaċità li permezz ta’ rakkomandazzjonijiet, tiġi ggwidata l-applikazzjoni ta’ strumenti makroprudenzjali, fejn meħtieġ biex jinkiseb għan aħħari jew intermedju;

                  (d)

                  “il-proporzjon bejn is-self u l-valur” (proporzjon LTV) tfisser is-somma tas-selfiet kollha jew partijiet ta’ self iggarantiti minn min jissellef fuq il-proprjetà immobbli fil-mument meta joriġina s-self b’rabta mal-valur tal-proprjetà fil-mument meta joriġina s-self;

                  (e)

                  “il-proporzjon bejn id-dejn u d-dħul” (proporzjon DTI) tfisser id-dejn totali ta’ min jissellef fil-mument meta joriġina s-self b’mod relattiv għad-dħul annwali totali disponibbli ta’ min jissellef fil-mument meta joriġina s-self;

                  (f)

                  “il-proporzjon bejn l-isservisjar tad-dejn u d-dħul” (proporzjon DSTI) tfisser l-isservisjar annwali totali tad-dejn b’rabta mad-dħul annwali totali disponibbli ta’ min jissellef fil-mument meta joriġina s-self;

                  (g)

                  “żmien medju” tfisser fi żmien tliet snin;

                  (h)

                  “miżuri legalment vinkolanti bbażati fuq min jissellef” tfisser miżuri bbażati fuq min jissellef li jiġu introdotti permezz ta’ att legalment vinkolanti;

                  (i)

                  “isservisjar tad-dejn” tfisser it-total tal-ħlas lura tal-imgħax u tal-kapital fuq id-dejn totali ta’ min jissellef fuq perijodu partikolari (ġeneralment sena);

                  (j)

                  “maturità” tfisser it-tul ta’ żmien tal-kuntratt ta’ self għal proprjetà immobbli residenzjali espress fi snin fil-mument meta joriġina s-self;

                  (k)

                  “awtorità makroprudenzjali” tfisser awtorità makroprudenzjali nazzjonali bl-għanijiet, l-arranġamenti, is-setgħat, ir-rekwiżiti ta’ responsabbiltà u karatteristiċi oħrajn stipulati fir-Rakkomandazzjoni BERS/2011/3 (8).

            2.   Kriterji għall-implimentazzjoni

                  1.

                  Il-kriterji li ġejjin japplikaw għall-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni:

                              (a)

                              għandha tingħata l-kunsiderazzjoni dovuta lill-prinċipju tal-proporzjonalità, filwaqt illi jitqies l-għan u l-kontenut tar-Rakkomandazzjoni A;

                              (b)

                              meta jiġu attivati miżuri bbażati fuq min jissellef taħt ir-Rakkomandazzjoni A, il-kalibrazzjoni u l-introduzzjoni gradwali tagħhom għandhom iqisu l-pożizzjoni tal-Belġju fiċ-ċikli ekonomiċi u finanzjarji, u kwalunkwe implikazzjoni potenzjali fir-rigward tal-ispejjeż u l-benefiċċji assoċjati;

                              (c)

                              kriterji speċifiċi għal konformità mar-Rakkomandazzjonijiet A huma stipulati fl-Anness I.

                  2.

                  Id-destinatarji ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huma mitluba jirrapportaw lill-BERS u lill-Kunsill dwar l-azzjonijiet meħuda b’risposta għal din ir-Rakkomandazzjoni, jew jiġġustifikaw b’mod adegwat kull nuqqas ta’ azzjoni. Bħala minimu r-rapporti għandhom jinkludu:

                              (a)

                              informazzjoni dwar is-sustanza u l-kronoloġija tal-azzjonijiet meħuda;

                              (b)

                              valutazzjoni tal-vulnerabbiltajiet relatati mad-dejn ta’ unitajiet domestiċi, sopravalutazzjoni tal-prezzijiet tad-djar u l-istandards tat-tislif għal self ipotekarju ġdid, inkluż id-distribuzzjoni ta’ self ipotekarju ġdid skont il-proporzjonijiet LTV, DTI u DSTI, u maturitajiet, bil-proporzjonijiet relevanti jiġu kkalkulati skont l-Anness IV tar-Rakkomandazzjoni BERS/2016/14 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (9), flimkien mal-funzjonament tal-azzjonijiet imwettqa, wara li jitqiesu l-objettivi ta’ din ir-Rakkomandazzjoni;

                              (c)

                              ġustifikazzjoni dettaljata ta’ kull nuqqas ta’ azzjoni jew devjazzjoni minn din ir-Rakkomandazzjoni, inkluż kull dewmien.

            3.   Skeda ta’ żmien għas-segwitu

      Id-destinatarji huma mitluba li jirrapportaw lill-BERS u lill-Kunsill dwar l-azzjonijiet meħuda b’risposta għal din ir-Rakkomandazzjoni, jew li jiġġustifikaw b’mod adegwat kwalunkwe nuqqas ta’ azzjoni, skont l-iskedi ta’ żmien li ġejjin:
      Sal-31 ta’ Ottubru 2020, u kull sena wara sal-31 ta’ Ottubru 2022, id-destinatarji tar-Rakkomandazzjoni A huma mitluba jissottomettu lill-BERS u lill-Kunsill rapport dwar kwalunkwe azzjoni meħuda fir-rigward tal-implimentazzjoni ta’ miżuri bbażati fuq min jissellef biex jiġu indirizzati l-vulnerabbiltajiet relatati mad-dejn ta’ unitajiet domestiċi, sopravalutazzjoni tal-prezzijiet tad-djar u l-istandards tat-tislif għal self ipotekarju ġdid fil-Belġju. Fejn ikun hemm aktar minn korp wieħed responsabbli għat-teħid ta’ azzjonijiet biex jiġu indirizzati l-vulnerabbiltajiet identifikati, għandu jiġi ppreżentat rapport konġunt wieħed.
      4.   Monitoraġġ u evalwazzjoni

                  1.

                  Is-Segretarjat tal-BERS għandu:

                              (a)

                              jassisti lid-destinatarji, billi jiżgura l-koordinazzjoni tar-rapportar, il-forniment tal-mudelli relevanti u billi jagħti dettalji fejn meħtieġ dwar il-proċedura u l-iskeda ta’ żmien għas-segwitu;

                              (b)

                              jivverifika s-segwitu mid-destinatarji, jipprovdi assistenza fuq talba tagħhom, u jippreżenta tliet rapporti ta’ segwitu dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A lill-Bord Ġenerali; l-ewwel rapport sal-31 ta’ Diċembru 2020, it-tieni rapport sal-31 ta’ Diċembru 2021, u t-tielet rapport sal-31 ta’ Diċembru 2022.

                  2.

                  Il-Bord Ġenerali għandu jivvaluta l-azzjonijiet u l-ġustifikazzjonijiet irrapportati mid-destinatarji u, fejn xieraq, jista’ jiddeċiedi li din ir-Rakkomandazzjoni ma ġietx segwita u li destinatarju naqas milli jipprovdi ġustifikazzjoni adegwata għan-nuqqas ta’ azzjoni tiegħu.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, is-27 ta’ Ġunju 2019.

               Kap tas-Segretarjat tal-BERS,

               f’isem il-Bord Ġenerali tal-BERS.

            Francesco MAZZAFERRO

         (1)  ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1.

         (2)  Rakkomandazzjoni BERS/2013/1 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-4 ta’ April 2013 dwar objettivi intermedji u strumenti tal-politika makroprudenzjali (ĠU C 170, 15.6.2013, p. 1).

         (3)  Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-Direttiva 2002/87/KE u li tħassar id-Direttivi 2006/48/KE u 2006/49/KE (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 338).

         (4)  Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1).

         (5)  Ara “Vulnerabilities in the EU Residential Real Estate Sector” (Vulnerabbiltajiet fis-Settur tal-Proprjetà Immobbli Residenzjali tal-UE), BERS, Novembru 2016, disponibbli fuq is-sit elettroniku tal-BERS fuq www.esrb.europa.eu.

         (6)  Twissija BERS/2016/06 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tat-22 ta’ Settembru 2016 dwar vulnerabbiltajiet fuq żmien medju fis-settur tal-proprjetà immobbli residenzjali fil-Belġju (ĠU C 31, 31.1.2017, p. 45).

         (7)  Ara “Vulnerabilities in the residential real estate sectors of EEA countries” (Vulnerabbiltajiet fis-setturi tal-proprjetà immobbli residenzjali fil-pajjiżi taż-ŻEE), BERS, 2019, disponibbli fuq is-sit elettroniku tal-BERS fuq www.esrb.europa.eu.

         (8)  Rakkomandazzjoni BERS/2011/3 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tat-22 ta’ Diċembru 2011 dwar il-mandat makroprudenzjali tal-awtoritajiet nazzjonali (ĠU C 41, 14.2.2012, p. 1).

         (9)  Rakkomandazzjoni BERS/2016/14 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-31 ta’ Ottubru 2016 dwar l-għeluq ta’ lakuni fid-dejta dwar il-proprjetà immobbli (ĠU C 31, 31.1.2017, p. 1).

         ANNESS I

            SPEĊIFIKAZZJONI TAL-KRITERJI TA’ KONFORMITÀ APPLIKABBLI GĦAR-RAKKOMANDAZZJONIJIET

            Rakkomandazzjoni A - Attivazzjoni ta’ miżuri bbażati fuq min jissellef

         Il-kriterji ta’ konformità li ġejjin huma applikabbli għar-Rakkomandazzjoni A.

                     1.

                     Sabiex jiġi evitat:

                                 (a)

                                 sehem sinifikanti jew li qed jiżdied ta’ dawk jieħdu self ipotekarju ġdid li jistgħu jsibu ruħhom f’pożizzjoni fejn ma jkunux jistgħu jħallsu lura d-dejn tagħhom jew li jżommu l-konsum minħabba kundizzjonijiet ekonomiċi jew finanzjarji avversi jew żviluppi avversi fis-suq tal-proprjetà immobbli residenzjali; jew

                                 (b)

                                 sehem sinifikanti jew li qed jiżdied ta’ selfiet ipotekarji ġodda, iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali, li jista’ jirriżulta f’telf ta’ kreditu fil-każ ta’ inadempjenza u tnaqqis sussegwenti fil-prezzijiet tad-djar;

                           l-awtoritajiet nazzjonali tal-Belġju għandhom jużaw miżura jew miżuri bbażati fuq min jissellef b’mod ikkombinat (eż. limiti għall-proporzjon LTV ikkombinat mal-limiti għall-proporzjon DTI, jew il-proporzjon DSTI, u l-limiti tal-maturità), sabiex jiżguraw l-effettività tal-miżuri stabbiliti u biex jiġi minimizzat kull potenzjal tal-evażjoni tagħhom jew ta’ konsegwenzi mhux intenzjonati li jistgħu jnaqqsu l-effikaċja tagħhom u possibbilment joħolqu riskji f’oqsma oħra.

                     2.

                     Qabel ma jiġu attivati l-miżuri bbażati fuq min jissellef, għandha ssir valutazzjoni tal-pożizzjoni tal-Belġju fiċ-ċikli ekonomiċi u finanzjarji sabiex tiġi stabbilita kalibrazzjoni u introduzzjoni gradwali xierqa ta’ tali miżuri.

                     3.

                     Wara l-attivazzjoni tal-miżuri bbażati fuq min jissellef, jista’ jkun meħtieġ li jiġu ssikkati aktar jew li jiġu attivati miżuri makroprudenzjali addizzjonali biex jiġu indirizzati l-vulnerabbiltajiet identifikati fil-Belġju; dan jiddependi fuq l-għażla tal-miżuri attivati bbażati fuq min jissellef, fuq il-kalibrazzjoni inizjali ta’ dawk il-miżuri attivati u fuq ir-riżultati tal-valutazzjoni tal-vulnerabbiltajiet.