title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tagħti għajnuna reċiproka lir-Rumanija Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lir-Rumanija fuq medda medja ta’ żmien

text:
Avviż Legali Importanti

|

52009PC0199(01)

	[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussell, 21.4.2009KUMM (2009) 199 finaliRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna reċiproka lir-RumanijaProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lir-Rumanija fuq medda medja ta’ żmienRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna reċiproka lir-Rumanijakif ukollProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lir-Rumanija fuq medda medja ta’ żmienMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIINTRODUZZJONIIr-Rumanija esperjenzat tkabbir ekonomiku qawwi ħafna matul l-aħħar snin, b’medja ta’ 6,5 % mill-2002, u saħansitra laħqet 7,1 % fl-2008. It-tkabbir ġie xprunat l-aktar mid-domanda domestika għall-konsum u l-investiment, stimolat mill-espansjoni sostnuta mill-kapital barrani, fl-intermedjazzjoni finanzjarja, u minn żieda qawwija fil-pagi. Il-livell għoli ta’ self estern wassal għall-ħolqien malajr ta’ dejn estern, li laħaq it-53 % tal-PGD fi tmiem l-2008, filwaqt li l-ammont kbir ta’ self f’munita barranija żied il-vulnerabbiltà tal-karta tal-bilanċ tal-familji u tal-kumpaniji għal varjazzjonijiet għal għarrieda fir-rata tal-kambju. Il-pressjonijiet fid-domanda domestika komplew jissaħħu minn politika fiskali proċiklika, bis-self pubbliku nett jiżdied minn 1,2 % tal-PGD fl-2005 għal 5,4 % tal-PGD fl-2008, minkejja l-Opinjonijiet suċċessivi tal-Kunsill u l-Parir ta’ Politika tal-Kummissjoni f’Ġunju 2008 li talbu biex ikun hemm konsolidament fiskali kif ukoll titjib fl-immaniġġjar tal-baġit.It-tnaqqis ekonomiku globali u l-istmerrija akbar għar-riskju fir-rigward ta’ vulnerabbiltajiet lokali rriżultaw f’restrizzjoni sinifikanti tal-flussi ta’ kapital lejn ir-Rumanija. Il-pressjonijiet fuq ir-rata tal-kambju żdiedu, u rriżultaw f’deprezzament kumulattiv ta’ aktar minn 30 % sa minn Awwissu 2007. Fl-aħħar tliet xhur tal-2008, id-domanda domestika naqset b’aktar minn 4 % sena b’sena, dovuta prinċipalment għal tnaqqis fil-konsum privat, minn rati ta’ tkabbir b’żewġ ċifri matul l-ewwel disa’ xhur tas-sena. Barra minn hekk, l-iżviluppi fil-qasam tal-kompetittività esterna u tal-produttività ġew imxekkla mir-ritmu batut tar-riformi strutturali mwettqa sa mill-adeżjoni mal-UE. Il-gvern qed iħabbat wiċċu wkoll ma’ diffikultajiet fis-suq tal-bonds b’żieda fir-rendiment medju ta’ madwar 300 bps sa minn sena ilu u msejsa kważi għal kollox fuq maturitajiet fuq medda qasira ta’ żmien.F’dan l-isfond, fis-6 ta’ Marzu 2009, l-awtoritajiet Rumeni[1] talbu sostenn għall-Bilanċ tal-Ħlasijiet lill-KE u ressqu wkoll talba simili quddiem il-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI) u l-Bank Dinji. Filwaqt li bħalissa ma hemm l-ebda kriżi akuta, dawn iqisu li sostenn finanzjarju estern f’dan l-istadju hu garantit li jsaħħaħ il-protezzjoni tar-riżervi barranin, fuq il-bażi ta’ xenarju ta’ tensjoni qawwija fuq il-finanzjament estern kemm għas-settur pubbliku kif ukoll għal dak privat fis-sentejn li ġejjin. Id-dħul fis-seħħ ta’ programm jikkontribwixxi wkoll biex isaħħaħ il-fiduċja fil-kapaċità tar-Rumanija li tissodisfa l-obbligi esterni tagħha.Il-Kummissjoni flimkien mal-Presidenza tal-Kunsill fid-9 ta’ Marzu ħabbret li l-UE kienet lesta li tipparteċipa flimkien mal-FMI f’pakkett finanzjarju kkoordinat biex issaħħaħ l-istabbiltà tal-bilanċ tal-ħlasijiet tar-Rumanija. Madankollu, ġie enfasizzat li l-għajnuna finanzjarja tiddependi fuq impenn qawwi mill-awtoritajiet Rumeni li jimplimentaw programm ta’ politika ta’ appoġġ.Fuq il-bażi ta’ diskussjonijiet mal-Kummissjoni u mal-FMI, l-awtoritajiet Rumeni se jibagħtu Ittra ta’ Intenzjoni lill-Kummissjoni u lill-FMI, fejn jisħqu fuq l-elementi ewlenin tal-programm tagħhom ta’ aġġustament ekonomiku. L-għajnuna finanzjarja tal-Kunsill lir-Rumanija tiddependi fuq il-wasla ta’ din l-ittra. Dan għandu l-għan prinċipali li jipproteġi kontra l-effetti tat-tnaqqis f’salt fl-influssi tal-kapital privat filwaqt li jimplimenta l-miżuri ta’ politika biex jindirizza l-iżbilanċi esterni u fiskali u biex isaħħaħ is-settur finanzjarju. Fl-isfond ta’ dan il-programm, l-istituzzjonijiet prinċipali tad-disa’ l-akbar banek f’idejn il-barranin inkorporati fir-Rumanija, ħadu impenn ikkoordinat li jżommu l-espożizzjoni globali tagħhom għar-Rumanija u li jipprovdu kapital addizzjonali kif meħtieġ.ŻVILUPPI U PERSPETTIVI MAKROEKONOMIċIWara bosta snin ta’ tkabbir qawwi tal-PGD, b’medja ta’ 6,5 % sena b’sena sa mill-2002, it-tkabbir naqas f’salt matul l-aħħar tliet xhur tal-2008 għal 2,9 % sena b’sena. Dan huwa dovut prinċipalment għal tnaqqis fil-konsum privat ta’ madwar 4 % sena b’sena, b’mod parallel ma’ waqfa kważi totali fis-self bankarju. Matul l-aħħar tliet xhur, il-formazzjoni tal-kapital fiss gross niżlet f’salt minn aktar minn 30 % sena b’sena matul l-ewwel tliet xhur għal ftit inqas minn 3 %. Fuq in-naħa tal-provvista, ir-riċessjoni hija r-riżultat ta’ tnaqqis fis-settur industrijali b’madwar 8 %, minn espansjoni ta’ 5,5 % fl-ewwel tliet xhur tal-2008. Il-kostruzzjoni u s-servizzi wkoll irreġistraw tnaqqis f’salt.It-tnaqqis f’salt fid-domanda domestika fl-aħħar tliet xhur wassal ukoll għal tnaqqis fl-importazzjonijiet, bir-rati ta’ tkabbir sena b’sena jsiru negattivi lejn tmiem is-sena (-18 % sena b’sena) u rreġistraw iżjed tnaqqis f’Jannar 2009 (-28 % sena b’sena, f’termini RON). Ir-rendiment tal-esportazzjoni ddgħajjef ukoll b’mod sinifikanti (-8 % sena b’sena f’Diċembru 2008 u -13 % f’Jannar 2009). B’mod ġenerali, fl-2008, l-iżbilanċ tal-kont kurrenti naqas bi ftit, iżda baqa’ f’livell għoli ta’ 12,3 % tal-PGD, minn 13,5 % tal-PGD fl-2007. Mil-lat tal-finanzjament, l-investiment dirett barrani (IDB) kopra madwar 54 % tal-iżbilanċ tal-kont kurrenti fl-2008. Il-bqija ġie ffinanzjat prinċipalment permezz ta’ dejn estern (fil-biċċa l-kbira privat), li żdied għal madwar 53 % tal-PGD fi tmiem l-2008.-  Matul l-espansjoni ekonomika, in-nuqqas ta’ ħaddiema dovut għal flussi kbar ta’ migrazzjoni kif ukoll għal proporzjon relattivament għoli ta’ ħaddiema bla sengħa, ikkontribwixxa biex jitfaċċa spiral ta’ prezzijiet u pagi, b’żidiet fil-pagi ferm akbar mill-iżviluppi dgħajfa tal-produttività. Iż-żidiet fil-pagi baqgħu qawwija ħafna matul l-ewwel sitt xhur tal-2008 (bil-pagi nominali jiżdiedu b’madwar 25 % sena b’sena), iżda minn dakinhar immoderaw, u laħqu t-13 % sena b’sena f’Jannar 2009. Minkejja t-tnaqqis fil-prezzijiet tal-ikel u ta’ prodotti bażiċi, l-inflazzjoni mkejla mis-CPI, reġgħet bdiet minn 6,3 % f’Diċembru 2008 għal 6,9 % fi Frar 2009 taħt l-effett ta’ deprezzament nominali effettiv ta’ 8 % matul dan il-perjodu ta’ żmien.Minħabba t-tnaqqis f’salt fl-attività ekonomika matul l-aħħar tliet xhur tal-2008 u l-probabbiltà ta’ dgħufija ulterjuri tal-perspettiva ekonomika globali, it-tkabbir tal-PGD hu previst li jsir negattiv fl-2009 għal madwar -4 % b’riżultat tat-tnaqqis fil-konsum u l-investiment, li pattiet għalih parzjalment il-korrezzjoni tal-iżbilanċ estern.FINANZI PUBBLIċIIr-Rumanija segwiet politika fiskali proċiklika matul l-espansjoni tad-domanda bejn l-2005 u l-2008, bl-iżbilanċi nominali jiżdiedu minn 1,2 % tal-PGD fl-2005 għal 5,4 % tal-PGD fl-2008, f’kuntest ta’ tkabbir medju tal-PGD reali ta’ 6,5 % u minkejja r-rakkomandazzjonijiet kontinwi mogħtija fl-Opinjoni tal-Kunsill ta’ Frar 2008 dwar il-Programm ta’ Konverġenza tar-Rumanija u l-Parir ta’ Politika tal-Kummissjoni ta’ Ġunju 2008. Dan kien dovut fil-biċċa l-kbira għad-dgħufija ġenerali tal-ippjanar u l-eżekuzzjoni tal-baġit. Id-dħul mhux ippjanat kien tipikament minfuq permezz ta’ proċess ta’ rettifiki baġitarji kull sena u ma tħallew l-ebda riservi għal żminijiet aktar diffiċli. Id-dgħufijiet fl-amministrazzjoni pubblika kkontribwixxew ukoll għal sottoeżekuzzjoni rikorrenti ta’ pjanijiet għal nefqa kapitali u parti mir-riżorsi previsti għall-investiment ġew sussegwentement allokati għal infiq kurrenti bħal pagi pubbliċi u trasferimenti soċjali. Iż-żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku wasslu għal żidiet fil-pagi tas-settur privat, b’livelli tal-pagi ogħla fis-settur pubbliku. Matul il-perjodu bejn l-2005 u l-2008, in-nefqa fuq il-pagi fis-settur pubbliku rdoppjat f’termini nominali. Fl-aħħar nett, infiq kbir kien ikkonċentrat fl-aħħar ġimgħat tas-sena, u dan laqat ħażin il-kredibbiltà u t-tbassir tal-baġit. Minkejja r-rakkomandazzjonijiet tal-Parir ta’ Politika tal-Kummissjoni ta’ Ġunju 2008, ma sar l-ebda progress fl-implimentazzjoni ta’ qafas fiskali vinkolanti fuq medda medja ta’ żmien.Il-baġit tal-2009 mressaq mill-Gvern ġdid u adottat mill-Parlament fi tmiem Frar jinkludi diversi miżuri bl-għan li jnaqqas l-iżbilanċ minn 5,4 % tal-PGD fl-2008 għal 2,0 % tal-PGD fl-2009, fuq il-bażi ta’ previżjoni ta’ tkabbir tal-PGD reali ta’ 2,5 %. Il-miżuri jinkludu l-iffriżar tar-reklutaġġ u t-tnaqqis ta’ diversi bonusijiet fis-settur pubbliku, it-tnaqqis fin-nefqa għal oġġetti u servizzi, il-limitazzjoni taż-żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku u r-rabta tal-pensjonijiet mal-inflazzjoni minflok mal-iżviluppi fil-pagi. Min-naħa l-oħra, il-gvern qed jippjana żieda sostanzjali fl-investiment pubbliku. Madankollu, fid-data tal-adozzjoni diġà kien jidher ċar li din l-għan tal-iżbilanċ ma kienx realistiku, partikolarment billi x-xenarju makroekonomiku sottostanti u l-previżjonijiet ta’ dħul kienu ottimistiċi wisq. Barra minn hekk, fin-nuqqas ta’ riforma komprensiva ta’ politika tal-infiq, kien hemm riskji potenzjali fl-implimentazzjoni fir-rigward tal-miżuri fil-qasam tal-infiq.SWIEQ FINANZJARJIIs-sistema finanzjarja tar-Rumanija hija ddominata mis-settur bankarju, li żviluppa malajr ħafna matul l-aħħar ftit snin. L-assi netti totali tas-settur bankarju Rumen ammontaw għal madwar RON 315-il biljun fi tmiem l-2008 (62 % tal-PGD). Il-biċċa l-kbira tal-banek hija f’idejn il-barranin. F’Diċembru 2008, l-istituzzjonijiet ta’ kreditu bl-akbar kapital barrani (inklużi fergħat ta’ banek barranin) ikkontrollaw madwar 88 % tal-assi netti totali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu kollha li joperaw fir-Rumanija. Il-banek mill-Awstrija, il-Greċja, Franza u l-Italja huma l-aktar esposti fir-Rumanija.Matul l-aħħar ftit snin, is-settur bankarju Rumen ippromwova espansjoni rapida ta’ kreditu, bil-proporzjon tas-self għad-depożiti jiżdied għal 122 % fl-2008. Minkejja li ż-żieda fil-kreditu bdiet minn livell baxx, l-espansjoni ta’ self iddenominat f’munita barranija (li jirrappreżenta madwar 59 % tal-kreditu domestiku totali lis-settur privat f’Jannar 2009) wasslet biex is-settur bankarju Rumen jiddependi ħafna fuq il-finanzjament barrani. Matul it-tieni nofs tal-2008, l-attività ta’ self naqqset ir-ritmu b’mod konsiderevoli, biż-żieda fil-kreditu annwali tonqos minn aktar minn 60 % f’Ġunju 2008 għal 36,5 % f’Diċembru 2008.Għalkemm bħalissa s-settur bankarju jidher li għadu relattivament sod u kapitalizzat sew (bil-proporzjon ta’ adegwatezza tal-kapital ta’ 12,3 % fi tmiem l-2008), l-istabbiltà finanzjarja fir-Rumanija tista’ ssib ruħha taħt pressjoni. Id-deterjorament tal-perspettiva makroekonomika jimplika li s-sehem tas-self mhux produttiv x’aktar li jiżdied malajr fix-xhur li ġejjin. Barra minn hekk, billi s-settur privat Rumen qed jiddependi ħafna fuq il-kreditu ddenominat f’munita barranija, kull deprezzament ulterjuri tal-leu se joħloq piż kbir fuq il-karti tal-bilanċ tal-familji u tal-intrapriżi.BILANċ TAL-ħLAS U REKWIżITI TA’ FINANZJAMENT ESTERNL-espansjoni ekonomika tar-Rumanija f’dawn l-aħħar snin kienet ikkaratterizzata mill-ħolqien ta’ żbilanċi esterni kbar kif ukoll minn żieda mhux sostenibbli ta’ obbligi esterni. L-iżbilanċ tal-kont kurrenti żdied minn 5,8 % tal-PGD fl-2004 għal 13,5 % tal-PGD fl-2007 u baqa’ ogħla minn 12 % tal-PGD fl-2008. B’riżultat ta’ dan, id-dejn estern gross laħaq 55 % tal-PGD fi tmiem l-2008.Is-swieq finanzjarji Rumeni ilhom taħt pressjoni kontinwa sa mill-bidu ta’ Ottubru 2008. It-tnaqqis fil-livell tad-dejn, is-sisien dgħajfa tal-ekonomija Rumena u l-grad ta’ sottoinvestiment qed ikollhom effett negattiv fuq is-suq monetarju, interbankarju u dak tal-ekwità u tal-bonds. Il-finanzjament estern mistenni li jibqa’ taħt pressjoni sinifikanti għal xi żmien billi l-iżbilanċ tal-kont kurrenti persistenti, għalkemm qed jonqos, flimkien mal-ħtieġa li jiġġeddu ammonti konsiderevoli ta’ dejn iddenominat f’munita barranija, fuq medda qasira u medda itwal ta’ żmien, x’aktarx ma jkunux koperti b’mod sħiħ mill-IDB u flussi oħra ta’ kont kapitali u ta’ operazzjonijiet finanzjarji fl-2009-2011.Fid-dawl ta’ dak li ssemma hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li hemm theddida serja għall-bilanċ tal-ħlasijiet tar-Rumanija. Il-Kummissjoni għalhekk tirrakkomanda li l-Kunsill jieħu deċiżjoni li jagħti għajnuna reċiproka. Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament estern totali fil-perjodu sal-ewwel tliet xhur tal-2011 huma stmati li jlaħħqu madwar EUR 20 biljun. Din is-somma tinkludi approprjazzjoni għall-iżbilanċ kontinwu u mistenni tal-kont kurrenti, it-tiġdid parzjali ta' dejn li jkun se jiskadi, xi ħruġ ta’ kapital u akkumulazzjoni ta’ riżervi barranin uffiċjali għal livell prudenti. Huwa preżunt li l-banek barranin se jġeddu 100 % tal-krediti tagħhom lejn ir-Rumanija ladarba tingħata l-għajnuna reċiproka, b’konformità mal-impenn meħtieġ tal-banek barranin ewlenin li jżommu l-espożizzjoni tagħhom għar-Rumanija (kif ikkonfermat fid-dikjarazzjoni konġunta tagħhom tas-26 ta’ Marzu 2009), filwaqt li r-rata ta’ tiġdid għal dejn estern tal-intrapriżi għall-istituzzjonijiet prinċipali u għal dejn estern ta’ banek Rumeni mistennija tkun 50 % fl-2009. Għall-2010 u l-2011, hu preżunt li l-obbligi barranin kollha li jkunu se jiskadu se jiġġeddu għal 100 % f’konformità mal-istabbilizzazzjoni mistennija tas-suq finanzjarju u mal-bidu tal-irkupru fis-swieq kbar tal-esportazzjoni tar-Rumanija. Minbarra l-għan tar-riżervi tal-kambju estern għolja biżżejjed (ta’ aktar minn 100 % tad-dejn estern residwu fuq medda qasira ta’ żmien) saru suppożizzjonijiet konservattivi dwar ħruġ ieħor ta’ kapital bħal ħruġ ta’ depożiti ta’ dawk mhux residenti, tnaqqis fil-krediti kummerċjali kif ukoll ħruġ ta’ portafoll biex jiġu inkorporati protezzjonijiet addizzjonali fil-kalkoli. Is-suppożizzjoni sottostanti dwar tkabbir tal-PGD hija -4 % fl-2009 u madwar 0 % fl-2010. L-iżbilanċ tal-kont kurrenti hu previst li jkun 7½ % tal-PGD fl-2009 u 6½ % tal-PGD fl-2010.APPOġġ MILL-UE SKONT IL-FAċILITÀ TAL-BILANċ TAL-ĦLASIJIET, LI TAGħMEL PARTI MILL-ISFORZ INTERNAZZJONALIFid-dawl tad-diffikultajiet serji tal-bilanċ tal-ħlasijiet li qed tħabbat wiċċha magħhom ir-Rumanija u skont l-impenn sod tal-awtoritajiet Rumeni li jimplimentaw programm vast ta’ aġġustament fiskali, finanzjarju u strutturali, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fis-17 ta’ Marzu 2009, tirrakkomanda lill-Kunsill jagħti għajnuna reċiproka prevista mill-Artikolu 119 tat-Trattat.Barra minn hekk, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni tipproponi li, wara l-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Kunsill imsemmija hawn fuq biex tingħata għajnuna reċiproka lir-Rumanija fuq rakkomandazzzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill jadotta deċiżjoni li tipprovdi skont il-faċilità tal-UE għall-Istati Membri (kif stabbilit mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta’ Frar 2002) għajnuna finanzjarja fuq medda medja ta’ żmien lir-Rumanija ta’ massimu ta’ EUR 5 biljun biex jirfed is-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-ħlasijiet.L-għajnuna finanzjarja fuq medda medja ta’ żmien lir-Rumanija skont il-faċilità tal-bilanċ tal-ħlasijiet għall-Istati Membri (fid-dawl tar-Regolament Nru 332/2002) tidher li hija xierqa fiċ-ċirkostanzi attwali ta’ flussi mnaqqsa ta’ kapital u żbilanċi fiskali u esterni kbar. L-għan immedjat huwa li jiġi ffaċilitat aġġustament ordnat tal-iżbilanċ estern, u b’hekk jitnaqqsu l-pressjonijiet eċċessivi fuq ir-rata tal-kambju li jistgħu jolqtu serjament il-karti tal-bilanċ fis-setturi tal-intrapriżi u tal-familji, u jirriżultaw f’riċessjoni aktar qawwija u pressjonijiet fis-settur bankarju.Il-ħtiġijiet totali ta’ finanzjamenti sal-ewwel tliet xhur tal-2011 huma stmati li jammontaw għal EUR 20 biljun. B’mod parallel mal-għajnuna tal-UE, il-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI) se jipprovdi appoġġ lir-Rumanija permezz ta’ Arranġament Stand-by (SBA) bl-ammont ta’ SDR 11,40 biljun (madwar EUR 12,95 biljun, 1085 % tal-kwota tar-Rumanija tal-FMI). Appoġġ multilaterali addizzjonali ta’ EUR 2 biljun se jingħata bil-mod li ġej: flimkien mal-attivitajiet tagħhom ta’ self regolari l-Bank Dinji jipprovdi EUR 1 biljun u l-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) jipprovdu EUR 1 biljun oħra.Fis-26 ta’ Marzu 2009, l-istituzzjonijiet prinċipali tad-disa’ l-akbar banek f’idejn il-barranin inkorporati fir-Rumanija impenjaw ruħhom b’mod konġunt li jżommu l-espożizzjonijiet globali tagħhom għar-Rumanija tul il-perjodu tal-programm, u qablu li jappoġġjaw is-sussidjarji Rumeni tagħhom biex jippreżervaw il-pożizzjoni finanzjarja tajba attwali tagħhom tul il-perjodu kollu tat-taqlib fis-suq u tat-tnaqqis ekonomiku. Dan l-impenn se jiġi ddikjarat mill-ġdid fl-ittri individwali ta’ sostenn mill-banek ewlenin lill-Bank Nazzjonali tar-Rumanija (NBR) li, flimkien mal-awtoritajiet ta’ sorveljanza tal-pajjiż ta’ oriġini, se jissorveljaw dan l-impenn mill-qrib. L-għajnuna finanzjarja tal-UE tingħata b’appoġġ għall-impenn qawwi mill-awtoritajiet Rumeni li jimplimentaw programm ekonomiku komprensiv. Dan il-programm sar ftehim dwaru mill-awtoritajiet Rumeni.Il-Kummissjoni se tivverifika f’intervalli regolari, b’kollaborazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF) li l-kundizzjonijiet ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna, jiġu sodisfatti, permezz ta’ missjonijiet u rappurtar regolari mill-awtoritajiet. Matul l-implimentazzjoni tal-programm, il-Kummissjoni se tipprovdi wkoll konsulenza politika addizzjonali kif ukoll għajnuna teknika f’oqsma speċifiċi. L-elementi ewlenin ta’ dan il-programm huma:a. Konsolidament fiskaliIl-gvern hu impenjat li jwettaq sforzi ta’ aġġustament fiskali addizzjonali ta’ 1,1 % tal-PGD, minbarra l-miżuri li jammontaw għal 3 % tal-PGD inklużi fil-baġit tal-2009 adottat fi Frar 2009. Fuq il-bażi tat-tbassir rivedut ta’ tnaqqis tal-PGD b’4 % fl-2009 u tal-miżuri baġitarji addizzjonali, l-awtoritajiet jimmiraw lejn żbilanċ ġenerali tal-gvern ta’ 5,1 % tal-PGD, li jimplika aġġustament strutturali importanti meta mqabbel mar-riżultat tal-2008. Matul it-tieni kwart tal-2009, il-Parlament se japprova baġit emendat tal-2009, imsejjes fuq il-perspettiva ekonomika aġġornata u l-miżuri ulterjuri.Il-konsolidament fiskali se jiġi kkonċentrat fuq in-naħa tal-infiq. L-infiq primarju tal-gvern se jitnaqqas b’0,85 punti perċentawli addizzjonali tal-PGD meta mqabbel mal-baġit tal-2009. Dan se jinkiseb permezz ta’ i) tnaqqis (stmat li jkun 4 – 4½ % fir-rigward tal-livell tal-2008) fin-nefqa fuq il-pagi fis-settur pubbliku billi jitneħħew iż-żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku (li jammontaw għal 5 fil-mija) ippjanati għall-2009 jew tnaqqis ulterjuri ekwivalenti fl-impjiegi billi jitnaqqsu l-impjiegi pubbliċi, inkluż billi jiġi sostitwit wieħed biss minn kull seba’ impjegati li jitilqu; ii) tnaqqis addizzjonali fl-infiq fuq oġġetti u servizzi u f’sussidji għall-impriżi pubbliċi; iii) xi tnaqqis fl-infiq kapitali fuq oġġetti bħal vetturi u tagħmir tal-uffiċċju kif ukoll tiġi żgurata skeda realistika għal proġetti ta’ investiment sostnuti mill-UE. Madankollu, l-investiment pubbliku hu mbassar li jiżdied sostanzjalment fl-2009 meta mqabbel mal-2008 (xi 6½ % tal-PGD fl-2009 meta mqabbla ma’ 5¾ % tal-PGD fl-2008). Mil-lat ta’ dħul, il-miżuri biex jiġu eliminati ċerti approprjazzjonijiet u ċertu tnaqqis fit-taxxi (b’mod partikolari fuq il-karozzi tal-kumpaniji, u deprezzament ta’ assi vvalutati mill-ġdid) mistennija li jiġġeneraw 0,25 % addizzjonali tal-PGD. Il-gvern hu determinat li jkompli l-konsolidament fiskali stimolat mill-infiq u jnaqqas aktar l-iżbilanċ għal 4,1 % tal-PGD fl-2010 u taħt 3 % tal-PGD fl-2011.Tul it-twettiq tal-programm, il-Kummissjoni se tipprovdi gwida u konsulenza kontinwi lill-awtoritajiet Rumeni bl-għan li jiżguraw korrezzjoni sostenibbli tal-iżbilanċ.b. Riforma tal-governanza fiskaliBiex ikun hemm kisba sostenibbli tal-iżbilanċi baġitarji aktar baxxi, se jittieħdu miżuri biex itejbu l-istrateġija u l-proċess baġitarji. Komponent ewlieni se jkun il-liġi dwar ir-responsabbiltà fiskali, li inter alia tkun tirrikjedi t-twaqqif ta’ proċeduri biex jitjieb l-ibbaġitjar multiannwali, tistabbilixxi limiti fuq reviżjonijiet tal-baġit matul is-sena u tiddefinixxi regoli fiskali biex ittejjeb l-implimentazzjoni baġitarja u tikseb konformità sħiħa mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST). Il-liġi għandha toħloq ukoll kunsill fiskali biex jipprovdi skrutinju indipendenti u espert.Biex jitjiebu l-kredibbiltà u t-trasparenza baġitarji, is-sistema ta’ kumpens tas-settur pubbliku se tiġi ristrutturata, inkluż billi jingħaqdu u jiġu simplifikati l-iskali tal-pagi u tiġi rriformata s-sistema tal-bonusijiet. Dan huwa mmirat li jitratta l-problemi prinċipali fis-sistema ta’ kumpens tas-settur pubbliku: il-bonusijiet jinkludu wisq mill-kumpens totali, ma teżistix skala tas-salarji magħquda u hemm għadd kbir ta’ liġijiet li jirregolaw il-pagi f’partijiet differenti tas-sistema ta’ kumpens.Biex jgħinu fit-titjib tas-sostenibbiltà fuq medda twila ta’ żmien tal-finanzi pubbliċi, se jiġu rriformati parametri ewlenin tas-sistema tal-pensjoni. It-tibdil se jinkludi tqarrib lejn l-indiċjar tal-pensjonijiet pubbliċi fuq il-prezzijiet tal-konsumatur u limitazzjoni tal-possibbiltà ta’ żidiet diskrezzjonali tal-pensjonijiet u żieda ulterjuri u gradwali tal-età tal-irtirar lil hinn mill-pjanijiet miftiehma attwalment (b’mod partikolari għan-nisa), filwaqt li jqis l-evoluzzjoni tal-aspettattivi ta’ għomor. Barra minn hekk, il-gruppi ta’ impjegati pubbliċi li bħalissa jinsabu esklużi mill-kontribuzzjonijiet tal-pensjoni se jkollhom jikkontribwixxu għalihom b’mod gradwali. Il-programm jipprevedi l-kontinwazzjoni tal-implimentazzjoni tat-tieni pilastru tal-pensjonijiet b’żidiet skedati regolarment fil-kontribuzzjonijiet kif ippjanati oriġinarjament.c. Il-politika tas-settur monetarju u finanzjarjuIl-politika monetarja se tibqa’ mmirata lejn l-istabbiltà tal-prezzijiet u l-ksib tal-mira tal-inflazzjoni tal-NBR (bħalissa 3,5 % ±1 fil-mija fi tmiem l-2009). Fir-rigward tas-settur finanzjarju, l-NBR se jittestja l-kapaċità ta’ reżistenza (stress tests) tal-karti tal-bilanċ tal-banek individwali u tal-portafolli ta’ self skont xenarji differenti, skont il-linji gwida dwar il-valutazzjoni, li se jintużaw biex jevalwaw iż-żidiet potenzjali ta’ fondi proprji meħtieġa biex jiżguraw li l-proporzjonijiet ta’ solvenza jibqgħu ogħla minn 10 fil-mija tul il-perjodu kollu tal-programm. Ladarba t-testijiet ta’ reżistenza jitlestew, b’konformità mal-impenn tagħhom li jappoġġjaw b’mod xieraq is-sussidjarji tagħhom (ikkonfermat fid-dikjarazzjoni konġunta tagħhom tas-26 ta’ Marzu 2009), il-banek prinċipali se jkunu mitluba jassiguraw, sa tmiem Settembru 2009, biżżejjed riżorsi li jkopru kull tnaqqis potenzjali żvelat mit-testijiet ta’ reżistenza.Barra minn hekk, il-programm jipprevedi li l-liġijiet bankarji u dawk dwar il-likwidazzjoni se jiġu emendati biex ikunu jistgħu jwieġbu b’mod effettiv u f’waqtu fil-każ ta’ perikli għall-banek. Għan ewlieni tal-emendi se jkun li jissaħħu s-setgħat tal-amministraturi tal-banek imqiegħda taħt amministrazzjoni speċjali. Lil hinn mir-riżoluzzjoni tal-bank, miżuri oħra jimmiraw li jsaħħu s-setgħat ta’ rimedju tal-NBR b’dispożizzjonijiet li jippermettulu li jitlob li l-azzjonisti l-kbar iżidu l-kapital tal-ishma u jappoġġjaw il-bank finanzjarjament, u li jipprojbixxu jew jillimitaw it-tqassim tal-profitti. Is-sorveljanza finanzjarja se tkun imsaħħa b’konformità mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE. Barra minn hekk, se jiġu introdotti aktar rekwiżiti ta’ rappurtar dettaljat dwar il-likwidità u, fi żmien xieraq, il-livell minimu regolatorju tal-proporzjon ta’ adegwatezza tal-kapital għandu jiżdied minn 8 fil-mija għal 10 fil-mija. Barra minn hekk, proċeduri għall-attivazzjoni tal-assigurazzjoni tad-depożiti se jiġu modifikati biex jissimplifikaw u jaċċelleraw il-pagamenti. Skont il-leġiżlazzjoni modifikata, l-assigurazzjoni tad-depożiti se tiġi attivata fuq deċiżjoni tal-NBR fi żmien 21 jum. Fl-aħħar nett, biex jiġi garantit forniment biżżejjed ta’ likwidità, l-NBR hu impenjat li jwessa’ l-firxa ta’ assi aċċettabbli bħala kollaterali.d. Riformi strutturaliIl-programm ekonomiku se jinkludi wkoll miżuri ta’ riforma strutturali, b’konformità mal-oqsma ta’ politika koperti fir-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi maħruġa mill-Kunsill fil-qafas tal-Istrateġija ta’ Liżbona. Ir-riformi se jinkludu politiki maħsuba biex itejbu l-effiċjenza, l-effikaċja tal-amministrazzjoni pubblika, isaħħu l-kwalità tan-nefqa pubblika, l-użu tajjeb u l-assorbiment akbar tal-fondi tal-UE, it-titjib tal-ambjent tan-negozju u jindirizzaw ix-xogħol mhux iddikjarat. Il-Kummissjoni tikkontribwixxi wkoll għall-iżvilupp tal-kapaċità lokali permezz tal-fondi strutturali, li parti speċifika minnhom ġiet allokata għall-għajnuna teknika.Dan il-programm huwa rifless fil-kundizzjonalità tal-politika ekonomika inkluża fir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill. Il-kundizzjonijiet dettaljati tal-politika ekonomika marbuta mal-pagamenti tas-self tal-UE se jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim li għandu jkun konkluż mal-awtoritajiet Rumeni. Dan il-programm se jiġi rifless ukoll b’mod sħiħ f’aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza Rumen.Id-deċiżjoni proposta tiskadi tliet snin wara d-dħul fis-seħħ. Biex tkun żgurata l-flessibbiltà neċessarja fil-kuntest tas-suq attwali, huwa propost li tkun permessa l-għażla li jintużaw skambji ta’ rati tal-interessi għall-operazzjoni tas-self li tiffinanzja l-ammont misluf. Il-kontropartijiet ta’ skambju potenzjali jkun irid ikollhom l-ogħla kwalità ta’ kreditu biex il-baġit tal-UE jiġi salvagwardjat.B’konformità ma’ dak li ġie stipulat fil-proposta tal-Kummissjoni tat-8 ta’ April 2009 għal Regolament tal-Kunsill, li jemenda r-Regolament (KE) Nru 332/2002, li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għal żmien medju għall-bilanċi ta’ pagament tal-Istati Membri, il-Kummissjoni, inklużi l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi, u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri jistgħu jibagħtu l-aġenti tagħhom stess jew rappreżentanti debitament awtorizzati biex iwettqu kull kontroll tekniku jew finanzjarju jew verifiki li jqisu neċessarji b’rabta mal-immaniġġjar ta’ din l-għajnuna. L-investigazzjoni u t-trattament sodisfaċenti ta’ kull każ suspett u attwali ta’ frodi, korruzzjoni jew kull attività illegali oħra b’rabta mal-immaniġġjar tal-għajnuna tal-KE għall-bilanċ tal-pagamenti, ta’ ħsara għall-interessi finanzjarji tal-KE, se jiġu żgurati. Dawn il-każijiet kollha kif ukoll miżuri marbuta magħhom, meħuda mill-awtoritajiet kompetenti nazzjonali se jiġu rrappurtati lill-Kummissjoni mingħajr dewmien. Il-Memorandum ta’ Ftehim u l-Ftehim dwar is-Self se wkoll jintegra diġà d-dispożizzjonijiet tekniċi ġodda tal-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 332/2002.B’mod parallel mal-kundizzjonalità tal-politika ta’ dan il-programm, il-Kummissjoni se tkompli wkoll tissorvelja l-progress fil-qasam tar-riforma ġudizzjarja u tiġġieled il-korruzzjoni skont il-Mekkaniżmu ta’ Kooperazzjoni u Verifika. It-tul ta’ żmien ta’ dan il-mekkaniżmu huwa indipendenti mit-tul tal-programm ta’ għajnuna. Ir-Rapport Interim ta’ Frar 2009 ikkonkluda li l-awtoritajiet Rumeni għandhom jiksbu mill-ġdid l-impetu fuq ir-riforma ġudizzjarja u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni biex idawru x-xejra ta’ ċertu rigress fl-aħħar xhur. Dan ifisser b’mod partikolari li jadottaw il-kodiċi meħtieġa biex tiġi modernizzata s-sistema legali u juru, permezz ta’ trattament rapidu ta’ każijiet ta’ korruzzjoni ta’ livell għoli, li s-sistema legali hi kapaċi timplimenta l-liġijiet b’mod indipendenti u effiċjenti.Minbarra l-kundizzjonalità tal-politika, il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-użu korrett tat-trasferimenti tal-UE qabel u wara l-adeżjoni, fost l-oħrajn permezz tal-evalwazzjonijiet ta’ konformità u r-reviżjonijiet regolari.Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna reċiproka lir-RumanijaIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 119,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,Billi:1.  Is-swieq finanzjarji u tal-kapital Rumeni dan l-aħħar sabu ruħhom taħt pressjoni kbira, u dan jirrifletti t-tnaqqis ekonomiku globali kif ukoll it-tħassib dejjem jikber dwar is-saħħa tal-ekonomija Rumena, meta jitqiesu l-iżbilanċ estern wiesa’ tagħha, u l-iżbilanċ pubbliku li qed jiżdied malajr. Il-pressjonijiet fuq ir-rata tal-kambju żdiedu wkoll u jimplikaw riskju konsiderevoli għall-istabbiltà tas-settur bankarju f’sens usa’.2.  Bi tweġiba, il-gvern u l-Bank Nazzjonali tar-Rumanija (NBR) żviluppaw strateġija komprensiva biex jankraw fis-sod il-politiki makroekonomiċi u jnaqqsu l-pressjoni fuq is-suq finanzjarju u spjegaw din l-istrateġija f’ittra ta’ intenzjoni li rċeviet il-Kummissjoni nhar […]. Element fundamentali tal-programm ekonomiku huwa t-tnaqqis tal-iżbilanċ fiskali minn 5,4 % tal-PGD fl-2008 għal 5,1 % tal-PGD fl-2009 u għal taħt it-3 % tal-PGD sal-2011. Biex ikun hemm kisba sostenibbli tal-iżbilanċi baġitarji aktar baxxi, se jittieħdu miżuri biex itejbu l-istrateġija u l-proċess baġitarji. Dan il-programm ekonomiku u b’mod partikolari l-miri fiskali se jiġu riflessi fil-baġit tal-Gvern kif ukoll fil-programm ta’ konverġenza,3.  Il-Kunsill qed jirrevedi fuq bażi regolari l-politiki ekonomiċi implimentati mir-Rumanija, b’mod partikolari fil-kuntest tar-reviżjonijiet annwali tal-aġġornament tar-Rumanija tal-programm ta’ konverġenza u l-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma kif ukoll ir-reviżjoni regolari tal-progress magħmul mir-Rumanija fil-kuntest tar-Rapport ta’ Konverġenza u tar-Rapport ta’ Progress Annwali,4.  Il-finanzjament estern mistenni li jibqa’ taħt pressjoni sinifikanti billi l-iżbilanċ tal-kont kurrenti persistenti, għalkemm qed jonqos, flimkien mal-ħtieġa li jiġġeddu ammonti konsiderevoli ta’ dejn iddenominat f’munita barranija, fuq medda qasira u fuq medda itwal ta' żmien, x’aktarx ma jkunux koperti b’mod sħiħ mill-IDB u flussi oħra ta’ kont kapitali u ta’ operazzjonijiet finanzjarji fl-2009-2011. Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament estern huma stmati għal madwar EUR 20 biljun fil-perjodu sal-ewwel kwart tal-2011. Huwa preżunt li l-banek barranin se jġeddu 100 % tal-krediti tagħhom lejn ir-Rumanija ladarba tingħata l-għajnuna reċiproka, b’konformità mal-impenn meħtieġ tal-banek barranin ewlenin li jżommu l-espożizzjoni tagħhom għar-Rumanija (kif ikkonfermat fid-dikjarazzjoni konġunta tagħhom tas-26 ta’ Marzu 2009), filwaqt li r-rata ta’ tiġdid għal dejn estern tal-intrapriżi għall-istituzzjonijiet prinċipali u għal dejn estern ta’ banek Rumeni mistennija tkun 50 % fl-2009. Għall-2010 u l-2011, hu preżunt li l-obbligi barranin kollha li jkunu se jiskadu se jiġġeddu għal 100 % f’konformità mal-istabbilizzazzjoni mistennija tas-suq finanzjarju u mal-bidu tal-irkupru fis-swieq kbar tal-esportazzjoni tar-Rumanija. Minbarra l-għan tar-riżervi tal-kambju estern għolja biżżejjed (ta’ aktar minn 100 % tad-dejn estern residwu fuq medda qasira ta’ żmien) saru suppożizzjonijiet konservattivi dwar ħruġ ieħor ta’ kapital bħal ħruġ ta’ depożiti ta’ dawk mhux residenti, tnaqqis fil-krediti kummerċjali kif ukoll ħruġ ta’ portafoll biex jiġu inkorporati protezzjonijiet addizzjonali fil-kalkoli,5.  L-awtoritajiet Rumeni talbu għajnuna finanzjarja sostanzjali lill-UE u lil istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali oħra biex jappoġġjaw is-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-ħlasijiet u jġibu r-riżervi tal-valuti internazzjonali f’livell prudenti,6.  Teżisti theddida serja għall-bilanċ tal-ħlasijiet tar-Rumanija li tiġġustifika l-għoti urġenti ta’ għajnuna reċiproka mill-Komunità.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Il-Komunità għandha tagħti għajnuna reċiproka lir-Rumanija.Artikolu 2Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.Magħmula fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLLi tagħti għajnuna finanzjarja tal-Komunità lir-Rumanija fuq medda medja ta’ żmienIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002[2] tat-18 ta’ Frar 2002, li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għal żmien medju għall-bilanċi ta’ pagament tal-Istati Membri, u partikolarment l-Artikolu 3(2),Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF),Billi:7.  Permezz tad-Deċiżjoni [….] il-Kunsill iddeċieda li għandha tingħata għajnuna reċiproka lir-Rumanija.8.  Minkejja t-titjib mistenni fil-kont kurrenti, il-ħtiġijiet ta’ finanzjament estern tar-Rumanija fil-perjodu sal-ewwel kwart tal-2011 huma stmati mill-Kummissjoni, mill-FMI u mill-awtoritajiet Rumeni f’Marzu 2009 għal EUR 20 biljun, billi fid-dawl tal-iżviluppi riċenti fis-swieq finanzjarji, il-kont finanzjarju u tal-kapital jista’ jiddeterjora sostanzjalment.9.  Jixraq li tingħata għajnuna Komunitarja lir-Rumanija ta’ massimu ta’ EUR 5 biljun skont il-Faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja fuq medda medja ta’ żmien għall-bilanċ tal-ħlasijiet tal-Istati Membri stabbilita mir-Regolament (KE) Nru 332/2002. L-għajnuna għandha tingħata flimkien ma’ self mill-Fond Monetarju Internazzjonali ta’ SDR 11,40 biljun (madwar EUR 12,95 biljun) taħt arranġament stand-by li mistenni jiġi approvat fis-6 ta’ Mejju 2009. Il-Bank Dinji qabel ukoll li jipprovdi self lir-Rumanija ta’ EUR 1 biljun u l-BEI u l-BERŻ se jipprovdu total ta’ EUR 1 biljun ta’ appoġġ addizzjonali.10.  L-għajnuna Komunitarja għandha tiġi mmaniġġjata mill-Kummissjoni. Il-kundizzjonijiet speċifiċi tal-politika ekonomika miftiehma mal-awtoritajiet tar-Rumanija wara konsultazzjoni mal-KEF għadhom ikunu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim. It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self.11.  Il-Kummissjoni għandha tivverifika f’intervalli regolari li l-kundizzjonijijet ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna jiġu sodisfatti permezz ta’ missjonijiet u rappurtar regolari mill-awtoritajiet Rumeni.12.  Matul l-implimentazzjoni tal-programm, il-Kummissjoni se tipprovdi konsulenza politika addizzjonali kif ukoll għajnuna teknika f’oqsma speċifiċi.13.  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri għandu jkollha d-dritt li tagħmel kull kontroll jew verifika finanzjarja li hija tqis neċessarja fir-rigward tal-immaniġġjar ta’ din l-għajnuna. Il-Kummissjoni, inkluż l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi, għandu jkollha d-dritt tibgħat l-uffiċjali tagħha jew rappreżentanti debitament awtorizzati biex iwettqu kontrolli jew verifiki tekniċi jew finanzjarji li tqis neċessarji fir-rigward tal-immaniġġjar tal-għajnuna finanzjarja Komunitarja fuq medda medja ta’ żmien.14.  B’mod parallel mal-kundizzjonalità tal-politika ta’ dan il-programm, il-Kummissjoni se tkompli wkoll tissorvelja l-progress fil-qasam tar-riforma ġudizzjarja u tiġġieled il-korruzzjoni skont il-Mekkaniżmu ta’ Kooperazzjoni u Verifika. It-tul ta’ żmien ta’ dan il-mekkaniżmu huwa indipendenti mit-tul tal-programm ta’ għajnuna. Minbarra l-kundizzjonalità tal-politika, il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-użu korrett tat-trasferimenti tal-UE qabel u wara l-adeżjoni, fost l-oħrajn permezz tal-evalwazzjonijiet ta’ konformità u r-reviżjonijiet regolari.15.  L-għajnuna għandha tingħata bil-ħsieb li tiġi appoġġjata s-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-ħlasijiet fir-Rumanija u, b’dan il-mod, tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tajba tal-programm ta’ politika ekonomika tal-Gvern,ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 116.  Il-Komunità għandha tagħmel disponibbli self fuq medda medja ta’ żmien lir-Rumanija li jammonta għal massimu ta’ EUR 5 biljun, b’maturità medja massima ta’ seba’ snin.17.  L-għajnuna finanzjarja tal-Komunità għandha tkun disponibbli għal tliet snin, li jibdew mill-ewwel jum wara d-daħla fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni.Artikolu 218.  L-għajnuna għandha titmexxa mill-Kummissjoni b’mod konsistenti mal-impenji tar-Rumanija u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill, b’mod partikolari r-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma kif ukoll il-programm ta’ konverġenza.19.  Il-Kummissjoni għandha taqbel mal-awtoritajiet tar-Rumanija, wara li tikkonsulta l-KEF, dwar il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna finanzjarja, kif stipulat fl-Artikolu 3(5). Dawk il-kundizzjonijiet għandhom jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim konsistenti mal-impenji u r-rakkomandazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu (1). It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self.20.  Il-Kummissjoni għandha tivverifika f’intervalli regolari, f'kollaborazzjoni mal-KEF, li l-kundizzjonijijet ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna, jiġu sodisfatti. Għal dan il-għan, l-awtoritajiet Rumeni għandhom ipoġġu kull tagħrif meħtieġ għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni u jikkooperaw bis-sħiħ magħha. Il-KEF għandu jinżamm mgħarraf mill-Kummissjoni dwar il-possibbiltà ta’ rifinanzjament tas-self jew ir-ristrutturar tal-kundizzjonijiet finanzjarji.4. Ir-Rumanija għandha tkun lesta tadotta u timplimenta miżuri addizzjonali ta' konsolidament biex tassigura l-istabbiltà makrofinanzjarja, jekk ikun il-każ li dawn il-miżuri jkunu neċessarji matul il-programm ta' għajnuna. L-awtoritajiet Rumeni għandhom jikkonsultaw lill-Kummissjoni qabel jadottaw xi miżuri addizzjonali bħal dawn.Artikolu 321.  L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha ssir disponibbli mill-Kummissjoni lir-Rumanija f'mhux iktar minn ħames ħlasijiet li d-daqs tagħhom għandu jiġi stipulat fil-Memorandum ta’ Ftehim.22.  L-ewwel ħlas għandu jiġi rilaxxat suġġett għad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar is-Self u l-Memorandum ta’ Ftehim.23.  Jekk ikun meħtieġ sabiex jiġi ffinanzjat is-self, l-użu prudenti ta’ skambji tar-rata tal-interess ma’ kontropartijiet tal-ogħla kwalità ta’ kreditu, għandu jkun permess.24.  Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar ir-rilaxx ta’ iktar ħlasijiet wara li tkun kisbet l-opinjoni tal-KEF.25.  Ir-rilaxx ta’ kull ħlas sussegwenti għandu jsir fuq il-bażi ta’ implimentazzjoni sodisfaċenti tal-programm ekonomiku l-ġdid tal-Gvern Rumen inkluż fil-Programm ta’ Konverġenza tar-Rumanija, fil-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u, b’mod partikolari, il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika stabbiliti fil-Memorandum ta’ Ftehim. Dawn għandhom jinkludu, inter alia ,26.  L-adozzjoni ta' programm fiskali ppjanat sewwa fuq medda medja ta' żmien imfassal biex inaqqas, sal-2011, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern għal mhux aktar mil-livell ta' referenza tat-Trattat ta' 3 % tal-PGD.27.  L-adozzjoni u t-twettiq ta’ baġit emendat għall-2009 (sat-tieni kwart tal-2009), li jimmira lejn żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' mhux aktar minn 5,1 % tal-PGD fit-termini tal-ESA 95.28.  It-tnaqqis fin-nefqa fuq il-pagi fis-settur pubbliku f’termini nominali meta mqabbla mar-riżultat tal-2008 billi jitneħħew iż-żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku (li jammontaw għal 5 fil-mija f’termini nominali) ippjanati għall-2009 (jew tnaqqis ulterjuri ekwivalenti fl-impjiegi) u billi jitnaqqsu l-impjiegi fis-settur pubbliku, inkluż billi jiġi sostitwit wieħed biss minn kull seba’ impjegati li jitilqu.29.  Restrizzjonijiet addizzjonali fl-infiq fuq oġġetti u servizzi u f’sussidji għall-impriżi pubbliċi.30.  It-titjib tal-immaniġġjar baġitarju bl-adozzjoni u l-implimentazzjoni ta’ qafas fiskali vinkolanti fuq medda medja ta’ żmien, u billi jiġu stabbiliti limiti fuq reviżjonijiet tal-baġit matul is-sena, inklużi r-regoli fiskali u jinħoloq kunsill fiskali li jipprovdi skrutinju indipendenti u espert.31.  Ir-riforma tas-sistema ta’ kumpens tas-settur pubbliku, inkluż billi jingħaqdu u jiġu simplifikati l-iskali tal-pagi u tiġi rriformata s-sistema tal-bonusijiet.32.  Ir-riforma ta’ parametri ewlenin tas-sistema tal-pensjonijiet permezz ta’ tqarrib lejn l-indiċjar tal-pensjonijiet fuq il-prezzijiet tal-konsumatur, minflok il-pagi, filwaqt li l-età tal-irtirar tkun aġġustata b’mod gradwali lil hinn mill-ftehim ippjanat, speċjalment għan-nisa, u l-parteċipazzjoni progressiva għall-kontribuzzjonijiet tal-pensjoni ta’ gruppi ta’ impjegati pubbliċi li bħalissa jinsabu esklużi minn dawn il-kontribuzzjonijiet.33.  Jiġu emendati l-liġijiet bankarji u dawk dwar il-likwidazzjoni biex ikunu jistgħu jwieġbu b’mod effettiv u f’waqtu fil-każ ta’ bank fil-periklu. Għan ewlieni tal-emendi se jkun li jissaħħu s-setgħat tal-amministraturi tal-banek imqiegħda taħt amministrazzjoni speċjali. Lil hinn mir-riżoluzzjoni tal-bank, is-setgħat ta’ rimedju tal-NBR għandhom jissaħħu permezz ta’ dispożizzjonijiet li jippermettulu li jitlob li l-azzjonisti l-kbar iżidu l-kapital tal-ishma tagħhom u jappoġġjaw il-bank finanzjarjament, u li jipprojbixxu jew jillimitaw it-tqassim tal-profitti. Is-sorveljanza finanzjarja se tkun imsaħħa b’konformità mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE. Barra minn hekk, se jiġu introdotti aktar rekwiżiti ta’ rappurtar dettaljat dwar il-likwidità u, fi żmien xieraq, il-livell minimu regolatorju tal-proporzjon ta’ adegwatezza tal-kapital għandu jiżdied minn 8 fil-mija għal 10 fil-mija. Barra minn hekk, proċeduri għall-attivazzjoni tal-assigurazzjoni tad-depożiti għandhom jiġu modifikati biex jissimplifikaw u jaċċelleraw il-pagamenti. Skont il-leġiżlazzjoni modifikata, l-assigurazzjoni tad-depożiti se tiġi attivata fuq deċiżjoni tal-NBR fi żmien 21 jum. Fl-aħħar nett, biex jiġi garantit forniment biżżejjed ta’ likwidità, l-NBR hu impenjat li jwessa’ l-firxa ta’ assi aċċettabbli bħala kollaterali.34.  Il-miżuri ta’ riforma strutturali fl-oqsma tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi maħruġa fil-kuntest tal-Istrateġija ta’ Liżbona. Dawn se jinkludu miżuri maħsuba biex itejbu l-effiċjenza u l-effikaċja tal-amministrazzjoni pubblika, isaħħu l-kwalità tan-nefqa pubblika, l-użu tajjeb u l-assorbiment akbar tal-fondi tal-UE, inaqqsu l-piżijiet amministrattivi, fiskali u legali fuq in-negozju u jindirizzaw ix-xogħol mhux iddikjarat, u b’hekk iwessgħu l-bażi fiskali.35.  Biex tassigura l-implimentazzjoni mingħajr xkiel tal-kundizzjonalità tal-programm u biex taġġusta l-iżbilanċi b’mod sostenibbli, il-Kummissjoni se tipprovdi pariri u gwida kontinwi dwar ir-riformi fiskali, finanzjarji u strutturali.36.  Ir-Rumanija għandha tiftaħ kont speċjali mal-Bank Nazzjonali tar-Rumanija għall-immaniġġjar tal-għajnuna Komunitarja fuq medda medja ta' żmien.Artikolu 4Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.Artikolu 5Id-Deċiżjoni għandha tkun ippubblikata f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Magħmula fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentDIKJARAZZJONI TAL-IMPATT BAĠITARJU(cf. l-Artikolu 16 tar-Regoli Interni)QASAM POLITIKU: TITOLU 01 – L-AFFARIJIET EKONOMIĊI U FINANZJARJIATTVITÀ: OPERAZZJONIJIET U STRUMENTI FINANZJARJITITOLU TAL-AZZJONI: GĦAJNUNA FINANZJARJA TAL-UE LIR-RUMANIJA FUQ MEDDA MEDJA TA’ ŻMIEN1. L-ISEM TAL-PROPOSTA INTESTATURI TAL-BAĠIT IKKONĊERNATI U TITOLU01 04 01 01 Garanzija tal-KE għas-self Komunitarju bħala appoġġ għall-bilanċ tal-pagamenti2. BAŻI ĠURIDIKA:L-Artikoli 119 KE u 308 KE; ir-Regolament tal-Kunsill Nru 332/2002 tat-18 ta’ Frar 20023. ĊIFRI GLOBALI GĦAS-SENA FINANZJARJA (F'EURO)Din il-partita tikkostitwixxi l-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea. Din għandha tippermetti lill-Kummissjoni l-manutenzjoni tad-dejn (prinċipali, interessi u spejjeż oħra) f’każ lid-debitur (ir-Rumanija) jonqos milli jħallas.L-annotazzjoni baġitarja (“p.m.”) tirrifletti l-garanzija baġitarja li tiġi attivata biss fil-każ li l-garanzija effettivament tintuża. Normalment, ma jkunx mistenni li tintuża l-garanzija baġitarja.3a – Sena kurrentiMhux applikabbliCA |Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) |It-Trasferimenti |Approprjazzjonijiet addizzjonali |Approprjazzjoni totali |Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta |3b - TrasferimentiMhux applikabbliCA |Trasferimenti 'l quddiem |Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta |3c – Is-sena finanzjarja li jmissMhux applikabbliCA |Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) | p.m. |It-Trasferimenti |Approprjazzjonijiet addizzjonali |Approprjazzjoni totali |Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta | p.m. |4. DESKRIZZJONI TAL-AZZJONIL-għajnuna finanzjarja fuq medda medja ta' żmien li ġiet proposta biex tingħata lir-Rumanija (li għandha tiġi ffinanzjata mis-self Komunitarju fis-swieq kapitali internazzjonali) bl-ammont ta’ EUR 5 biljun. Dan se jingħata fil-kuntest ta’ pakkett ta’ finanzjament internazzjonali, u b'mod partikolari minn self mill-FMI ta’ SDR 11,40 biljun (madwar EUR 12,95 biljun) appoġġjat mill-faċilità stand-by. Il-Bank Dinji impenja total ta’ EUR 1 biljun, u l-BEI u l-BERŻ se jipprovdu wkoll total ta’ EUR 1 biljun. L-appoġġ finanzjarju Komunitarju lir-Rumanija fuq medda medja ta’ żmien huwa maħsub biex jappoġġja s-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-ħlasijiet tar-Rumanija li hija mhedda serjament u b’hekk jappoġġja l-programm ekonomiku ġdid tal-gvern li jimmira, fost affarijiet oħra, li jerġa’ jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li nħasset dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji. Fl-istess waqt, din l-għajnuna se tikkontribwixxi għall-istabbilità finanzjarja li tmur lil hinn mill-pajjiż benefiċjarju fid-dawl tar-rabtiet internazzjonali importanti (inkluż dawk interbankarji). Il-pakkett ekonomiku ġdid appoġġjat hawnhekk jinkludi tnaqqis aċċellerat tal-iżbilanċ fil-perjodu bejn l-2009 u l-2011, li jnaqqas il-bżonn ta’ finanzjament tal-gvern. Fl-aħħar nett, l-għajnuna mmaniġġjata mill-Kummissjoni b’konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju hija mod kif jiġi żgurat li l-UE tibqa’ involuta mill-qrib fit-tfassil tal-politiki ekonomiċi fir-Rumanija u li dawk il-politiki jkunu konsistenti mal-impenji meħuda mir-Rumanija fil-kuntest tal-UE u r-rakkomandazzjonijiet mill-Kunsill, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam mal-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, kif ukoll il-programm ta’ konverġenza.Fis-26 ta’ Marzu 2009, l-istituzzjonijiet prinċipali tad-disa’ l-akbar banek f’idejn il-barranin inkorporati fir-Rumanija impenjaw ruħhom b’mod konġunt li jżommu l-espożizzjonijiet globali tagħhom għar-Rumanija tul il-perjodu tal-programm, u qablu li jappoġġjaw is-sussidjarji Rumeni tagħhom biex jippreżervaw il-pożizzjoni finanzjarja tajba attwali tagħhom tul il-perjodu kollu tat-taqlib fis-suq u tat-tnaqqis ekonomiku. Flimkien mal-għajnuna mogħtija mill-Komunità, il-FMI, il-Bank Dinji, il-BEI u l-BERŻ, din id-dikjarazzjoni tisħaq fuq l-ambitu wiesa’ tal-appoġġ mogħti lill-awtoritajiet Rumeni.Is-self tal-Komunità miġbura mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji bl-iskop li s-self jiġi estiż għar-Rumanija huma koperti mill-garanzija Komunitarja. L-ammont misluf inġabar mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-prinċipju, l-ammont li għandu jiġi misluf lir-Rumanija jammonta għal EUR 5 biljun.L-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea se tippermetti lill-Kummissjoni twettaq manutenzjoni tad-dejn f’każ li r-Rumanija ma tkunx tista’ tħallsu.Sabiex tonora l-obbligi tagħha, il-Kummissjoni tista’ tuża r-riżorsi ta’ likwidità tagħha stess biex tmantni d-dejn provviżorjament. F’dan il-każ, japplika l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta’ Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunità (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).5. METODU TA’ KALKOLU ADOTTATMa japplikax.6. SKEDA TAL-ĦLAS (F’EURO)Ma japplikax.Intestatura | Approprjazzjonijiet | Pagamenti |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Snin finanzjarji sussegwenti |Sena n |Sena n+1 |Sena n |Sena n+1 |Total |[1] B’konformità mat-Termini ta’ Referenza dwar self mhux Komunitarju lill-Istati Membri tal-UE adottati mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF) fid-29 ta’ Settembru 2008, dan sar permezz ta’ ittra tal-Ministru tal-Finanzi Gheorghe Pogea lill-Kummissarju Joaquin Almunia. Ittra simili nkitbet mill-Membru tal-KEF Stefan Nanu lil Odile Renaud Basso u Marco Buti, Segretarju u Membru tal-Kummissjoni fi ħdan il-KEF, rispettivament.[2] ĠU L 53, 23.2.2002, p. 1.


title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Konvenzjoni tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjati Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li temenda l-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija

text:
Avviż Legali Importanti

|

52007PC0839(01)

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Konvenzjoni tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjati  /* KUMM/2007/0839 finali - CNS 2007/0283 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 20.12.2007KUMM(2007) 839 finali2007/0283 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Konvenzjoni tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjatiProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli temenda l-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIL-Att ta’ l-2005 ta’ l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija[1] introduċa sistema simplifikata għall-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija għall-konvenzjonijiet (u protokolli) konklużi mill-Istati Membri abbażi ta' l-Art. 34 TEU (qabel kien l-Art. K.3 TEU) jew l-Art. 293 KE. Fil-fatt mhux aktar meħtieġ, bħalma kien fl-imgħoddi, li jiġu negozjati u konklużi protokolli speċifiċi ta' adeżjoni għal dawn il-konvenzjonijiet (li jfisser li riedu jkunu ratifikati minn 27 Stat): L-Artikolu 3(3) ta' l-Att sempliċiment jipprovdi li l-Bulgarija u r-Rumanija jaderixxu għal dawn il-konvenzjonijiet u protokolli permezz ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.L-Artikolu 3(3) u 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni jipprovdi, li għal dak l-iskop, il-Kunsill għandu jadotta deċiżjoni sabiex jiddetermina d-data li fiha jidħlu fis-seħħ dawn il-konvenzjonijiet għall-Bulgarija u r-Rumanija u biex jagħmel l-aġġustamenti kollha meħtieġa għal dawn il-konvenzjonijiet minħabba l-adeżjoni taż-żewġ Stati Membri ġodda (li fi kwalunkwe każ, iridu jinkludu l-adozzjoni tal-konvenzjonijiet fil-lingwi Bulgari u Rumeni, sabiex dawn il-verżjonijiet ikunu "ugwalment awtentiċi"). Il-Kunsill għandu jaġixxi fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara li jikkonsulta mal-Parlament Ewropew.L-Anness I ta’ l-Att ta’ l-Adeżjoni jelenka l-konvenzjonijiet u l-protokolli kkonċernati.Il-lista tinkludi l-Konvenzjoni 90/436/KEE tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjati (l-hekk imsejħa Konvenzjoni ta' Arbitraġġ), il-Konvenzjoni tal-21 ta' Diċembru 1995 dwar l-adeżjoni ta' l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja mal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ u l-Protokoll tal-25 ta' Mejju 1999 li jemenda l-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ.Fil-perjodu ta' qabel l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija ma' l-Unjoni Ewropea, fit-8 ta' Diċembru 2004, l-Istati Membri ffirmaw Konvenzjoni dwar l-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja, mal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ.Għalhekk jixraq li jkun hemm provvediment għall-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija mal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ, kif emendata permezz tal-Konvenzjoni tat-8 ta' Diċembru 2004 u dik il-Konvenzjoni għandha tiżdied ma' l-Anness I ta' l-Att ta' l-Adeżjoni. Għal dak il-għan, u b'konformità ma' l-Artikolu 3(6) ta’ l-Att ta’ l-Adeżjoni, il-Kummissjoni ħejjiet proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill sabiex tiżdied mal-lista l-Konvenzjoni tat-8 ta' Diċembru 2004 dwar l-adeżjoni ta' l-għaxar Stati Membri ġodda mal-Konvenzjoni 90/436/KEE.Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill hija intenzjonata biex tagħmel l-aġġustamenti meħtieġa minħabba l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Konvenzjoni msemmija hawn fuq, skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.2007/0283 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Konvenzjoni tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjatiIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra l-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija, u partikolarment l-Artikolu 3(4) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkommandazzjoni mill-Kummissjoni[2],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[3],Billi:(1) Il-Konvenzjoni 90/436/KEE tat-23 ta' Lulju 1990, dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjati[4] (minn issa 'l quddiem imsejħa "il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ") ġiet iffirmata fi Brussel fit-23 ta' Lulju 1990 u daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 1995.(2) Il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ ġiet emendata bi Protokoll[5], iffirmat fil-25 ta’ Mejju 1999, li daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Novembru 2004.(3) L-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja issieħbu fil-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ permezz ta' Konvenzjoni[6] iffirmata fil-21 ta' Diċembru 1995.(4) Ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, Malta, il-Polonja l-Islovenja u l-Islovakkja ssieħbu mal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ permezz ta' Konvenzjoni[7] iffirmata fit-8 ta' Diċembru 2004.(5) L-Artikolu 3(3) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2005 jipprovdi li l-Bulgarija u r-Rumanija jissieħbu mal-konvenzjonijiet u l-protokolli konklużi bejn l-Istati Membri elenkati fl-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni, inkluż il-Konvenzjoni ta' Aribitraġġ. Dawn għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija fid-data deċiża mill-Kunsill.(6) Skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2005, il-Kunsill għandu jagħmel l-aġġustamenti kollha meħtieġa minħabba l-adeżjoni ma’ dawk il-konvenzjonijiet u l-protokolli,IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1Il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ hija emendata kif ġej:(1) Fl-Artikolu 2(2), il-punti (a) sa (y) huma mibdula b'dan li ġej:(i) fil-Belġju:(a) impôt des personnes physiques/personenbelasting(b) impôt des sociétés/vennootschapsbelasting(c) impôt des personnes morales/rechtspersonenbelasting(d) impôt des non-résidents/belasting der niet-verblijfhouders(e) taxe communale et la taxe d'agglomération additionnelles à l'impôt des personnes physiques/aanvullende gemeentebelasting en agglomeratiebelasting op de personenbelasting(ii) fil-Bulgarija:(a) данък върху доходите на физическите лица(b) корпоративен данък(iii) fir-Repubblika Ċeka:(a) daň z příjmů fyzických osob(b) daň z příjmů právnických osob(iv) fid-Danimarka:(a) indkomstskat til staten(b) den kommunale indkomstskat(c) den amtskommunale indkomstskat(v) fil-Ġermanja:(a) Einkommensteuer(b) Koerperschaftsteuer(c) Gewerbesteuer, safejn din it-taxxa tkun ibbażata fuq qligħ min-negozju(vi) fl-Estonja:(a) tulumaks(vii) fil-Greċja:(a) foros eisodimatos fysikon prosopon(b) foros eisodimatos nomikon prosopon(c) eisfora yper ton epicheiriseon ydrefsis kai apochetefsis(viii) fi Spanja:(a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas(b) Impuesto sobre Sociedades(c) Impuesto sobre la Renta de no Residentes(ix) fi Franza:(a) impôt sur le revenu(b) impôt sur les sociétés(x) fl-Irlanda:(a) Income Tax(b) Corporation Tax(xi) fl-Italja:(a) imposta sul reddito delle persone fisiche(b) imposta sul reddito delle società(c) imposta regionale sulle attività produttive(xii) f'Ċipru:(a) Φόρος Εισοδήματος(b) Έκτακτη Εισφορά για την Άμυνα της Δημοκρατίας(xiii) fil-Latvja:(a) uzņēmumu ienākuma nodoklis(b) iedzīvotāju ienākuma nodoklis(xiv) fil-Litwanja:(a) Gyventojų pajamų mokestis(b) Pelno mokestis(xv) fil-Lussemburgu:(a) impôt sur le revenu des personnes physiques(b) impôt sur le revenu des collectivités(c) impôt commercial, safejn din it-taxxa tkun ibbażata fuq qligħ min-negozju(xvi) fl-Ungerija:(a) személyi jövedelemadó(b) társasági adó(c) osztalékadó(xvii) f’Malta:(a) taxxa fuq l-income(xviii) fl-Olanda:(a) inkomstenbelasting(b) vennootschapsbelasting(xix) fl-Awstrija:(a) Einkommensteuer(b) Körperschaftsteuer(xx) fil-Polonja:(a) podatek dochodowy od osób fizycznych(b) podatek dochodowy od osób prawnych(xxi) fil-Portugall:(a) imposto sobre o rendimento das pessoas singulares(b) imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas(c) derrama para os municípios sobre o imposto sobre o rendimento das pessoas colectivas(xxii) fir-Rumanija:(a) impozitul pe venit(b) impozitul pe profit(c) impozitul pe veniturile obţinute din România de nerezidenţi(xxiii) fis-Slovenja:(a) dohodnina(b) davek od dobička pravnih oseb(xxiv) fis-Slovakkja:(a) daň z príjmov právnických osôb(b) daň z príjmov fyzických osôb(xxv) fil-Finlandja:(a) valtion tuloverot/de statliga inkomstskatterna(b) yhteisöjen tulovero/inkomstskatten för samfund(c) kunnallisvero/kommunalskatten(d) kirkollisvero/kyrkoskatten(e) korkotulon lähdevero/källskatten å ränteinkomst(f) rajoitetusti verovelvollisen lähdevero/källskatten för begränsat skattskyldig(xxvi) fl-Isvezja:(a) statlig inkomstskatt(b) kupongskatt(c) kommunal inkomstskatt(xxvii) fir-Renju Unit:(a) Income Tax(b) Corporation Tax.(2) Fl-Artikolu 3(1), jiġu miżjuda l-inċiżi li ġejjin:-  fil-Bulgarija:Министъра на финансите или негов упълномощен представител,-  fir-Rumanija:Agenţia Naţionala de Administrare Fiscala.Artikolu 2Il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ, kif emendata mill-Protokoll tal-25 ta' Mejju 1999, il-Konvenzjonijiet tal-21 ta' Diċembru 1995 u tat-8 ta' Diċembru 2004 u din id-Deċiżjoni, imfassla fl-ilsien Bulgaru u dak Rumen, u mehmuża ma' din id-Deċiżjoni, għandhom ikunu awtentiċi skond l-istess kundizzjonijiet bħat-testi l-oħrajn tal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ u tal-Protokoll.Artikolu 3Il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ, kif emendata mill-Protokoll tal-25 ta' Mejju 1999, mill-Konvenzjonijiet tal-21 ta' Diċembru 1995 u tat-8 ta' Diċembru 2004 u minn din id-Deċiżjoni, tidħol fis-seħħ mill-1 ta' Jannar 2007 bejn il-Bulgarija, ir-Rumanija u l-Istati Membri l-oħra li għandhom fis-seħħ il-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ. Din tidħol fis-seħħ bejn il-Bulgarija, ir-Rumanija u kull Stat Membru ieħor fil-jum li l-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ tidħol fis-seħħ għall-Istati Membri l-oħra kkonċernati.Artikolu 4Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.Magħmul fi Brussell, […]Għall-KunsillIl-President[…]ANNESSIt-test tal-Konvenzjoni dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma' l-aġġustament tal-qligħ ta' intrapriżi assoċjati, kif emendat mill-Protokoll tal-25 ta' Mejju 1999, il-Konvenzjonijiet tal-21 ta' Diċembru 1995 u tat-8 ta' Diċembru 2004 fl-ilsien Bulgaru u dak Rumen.Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli temenda l-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-RumanijaIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra l-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija, u partikolarment l-Artikolu 3(6) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[8],Billi:(1) L-Artikolu 3(3) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2005 jipprovdi li l-Bulgarija u r-Rumanija jissieħbu mal-konvenzjonijiet u l-protokolli li ġew konklużi bejn l-Istati Membri, elenkati fl-Anness I tiegħu.(2) Fil-perjodu ta' qabel l-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija ma' l-Unjoni Ewropea, fit-8 ta' Diċembru 2004, l-Istati Membri ffirmaw Konvenzjoni dwar l-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja, mal-Konvenzjoni tat-23 ta' Lulju 1990 dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja in konnessjoni ma’ l-aġġustament tal-qligħ ta’ intrapriżi assoċjati[9] (minn hawn 'il quddiem “il-Konvenzjoni ta’ Arbitraġġ”).(3) Jixraq li jkun hemm provvediment għall-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija mal-Konvenzjoni ta' Arbitraġġ, kif emendata bil-Konvenzjoni tat-8 ta' Diċembru 2004. Għal dak il-għan, dik il-Konvenzjoni għandha tiżdied ma' l-Anness I ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2005,IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1L-Anness I ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2005 huwa emendat kif ġej:Fil-punt 2, għandu jiżdied l-inċiż li ġej:« - Il-Konvenzjoni tat-8 ta' Diċembru 2004 dwar l-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika ta' l-Estonja, ir-Repubblika ta' Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, ir-Repubblika ta' l-Ungerija, ir-Repubblika ta' Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Konvenzjoni dwar l-eliminazzjoni tat-taxxa doppja inkonnessjoni ma’ l-aġġustament tal-qligħ ta’ intrapriżi assoċjati (ĠU C 160, 30.6.2005, p. 1). »Artikolu 2Din id-Deċiżjoni għandu jkollha effett mill-ġurnata wara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Magħmul fi Brussell, […]Għall-KunsillIl-President [1] ĠU 21.6.2005, L 157, p. 203.[2] ĠU C , , p. .[3] ĠU C , , p. .[4] ĠU L 225, 20. 8.1990, p.10.[5] ĠU C 202, 16.7.1999, p. 1.[6] ĠU C 26, 31.1.1996, p. 1.[7] ĠU C 160, 30.6.2005, p. 1.[8] ĠU C , , p. .[9] ĠU L 225, 20. 8.1990, p. 10.


title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija  - Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

text:
               MT

                        IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

               Brussell, 30.10.2008

               COM(2008) 716 finali

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

               (ippreżentata mill-Kummissjoni)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Introduzzjoni

               Minn nofs l-2006 ’l hawn, l-awtoritajiet Ungeriżi bdew jagħmlu sforzi kbar biex jikkoreġu l-iżbilanċi esterni u interni akkumulati tal-pajjiż. Minkejja r-riżultati tanġibbli miksuba f’dawn l-aħħar sentejn, inkluż it-tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika u t-tnaqqis gradwali fid-defiċit tal-kont korrenti, is-swieq finanzjarji Ungeriżi ġew taħt pressjoni kbira minn kmieni f’Ottubru 2008. Dan huwa marbut mal-vulnerabilitajiet finanzjarji relattivament kbar tal-Ungerija minħabba d-dejn estern kbir tagħha (qrib il-100 % tal-PGD), li dan l-aħħar żdied b’self ta’ valuti barranin lis-settur privat u l-ogħla proporzjon ta' dejn pubbliku fir-reġjun (madwar 66 % tal-PGD). L-awtoritajiet malajr ħabbru pakkett politiku komprensiv maħsub biex jerġa' jsaħħaħ il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li qed tinħass fis-swieq finanzjarji. Il-miżuri jinkludu tnaqqis aċċellerat tad-defiċit fl-2008 u fl-2009, li jnaqqas il-bżonn tal-gvern għall-finanzjament, u għadd ta’ passi meqjusa biex jiftħu s-suq tad-dejn tal-gvern u jżidu l-likwidità fis-suq tal-iskambji tal-kambju. Madankollu, billi jista' jkun mistenni deterjorament fil-kont kapitali u finanzjarju fl-2008 u speċjalment fl-2009, b’riżultat tat-turbolenza fis-swieq finanzjarji, il-pajjiż se jeħtieġ appoġġ finanzjarju kbir f’dan il-perjodu, possibbilment ta' EUR 20 biljun, sa tmiem l-2009.

               2.Żviluppi u perspettivi makroekonomiċi

               F’nofs l-2006, inbeda programm ta’ konsolidazzjoni fiskali biex jikkoreġi l-iżbilanċi fiskali u esterni għoljin li akkumulaw fis-snin preċedenti (id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien 9.3 % fl-2006 u l-kont kurrenti 7.5 %). Fost oħrajn il-miżuri inkludew l-iffriżar tal-infiq, tnaqqis fl-investiment pubbliku, żidiet fit-taxxa u tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet. Konsegwentement, il-prodott tas-settur tal-gvern naqas sewwa, speċjalment fis-saħħa, l-edukazzjoni u l-amministrazzjoni. Fl-2007, is-settur privat wera xi elastiċità fl-indirizzar tar-reċessjoni appoġġjat minn aċċess għal kreditu ġdid. Bis-saħħa ta’ espansjoni qawwija fl-esportazzjonijiet ta’ madwar 16 %, l-investiment xorta waħda espanda ftit għalkemm il-profitti korporattivi waqgħu minħabba żieda sostanzjali fl-ispejjeż marbuta mal-pagi. Il-konsum żdied kemxejn ukoll b’0.7 % minkejja tnaqqis fil-pagi reali billi ż-żieda fil-prezzijiet taż-żejt u l-ikel kienet akkumpanjata minn żidiet fil-prezzijiet regolati u żieda qawwija fit-taxxa fuq il-valur miżjud. Kollox ma’ kollox, ir-rata tat-tkabbir annwali tal-PGD naqset minn 4.1 % fl-2006 għal 1.1 % fl-2007 filwaqt li l-inflazzjoni rduppjat għal madwar 8 %, iktar sewwa mill-mira uffiċjali għall-inflazzjoni.

               Billi l-effetti tal-pakkett fiskali bdew gradwalment jispiċċaw, l-ekonomija kienet mistennija tirkupra mill-2008 u tilħaq il-potenzjal tat-tkabbir taħgha (ftit inqas minn 3 %) f’minn sentejn sa tliet snin. Madankollu, it-tnaqqis ekonomiku kien ikbar milli mistenni fl-UE u l-bqija tad-dinja u dan dgħajjef sostanzjalment il-perspettiva għall-esportazzjonijiet, l-ixprun ewlieni tal-ekonomija Ungeriża f’dawn l-aħħar snin. Id-diffikultajiet finanzjarji attwali u l-issikkar relatat tal-kundizzjonijiet tal-kreditu żiedu mar-reċessjoni u komplew jiggravaw il-prospetti tat-tkabbir. Il-konsum privat u l-investiment tal-familji l-iktar li jbatu mill-kundizzjonijiet iktar ebsin tal-kreditu filwaqt li l-investimenti korporattivi jżommu b'xi appoġġ li hu mistenni minn dħul finanzjarju mill-fondi tal-UE (strutturali u ta' koeżjoni). Għalhekk, it-tkabbir annwali tal-PGD huwa mistenni jibqa’ inqas sewwa mit-2 % tal-2008 u jonqos drastikament fl-2009 qabel ma jirkupra gradwalment fl-2010. Minħabba l-inċertezzi kbar fil-kuntest tal-kundizzjonijiet preżenti fis-swieq finanzjarji, hemm ukoll xi riskji li fl-2009 l-PGD jonqos qabel ma jerġa’ jibda jirkupra maż-żmien.

               3.il-finanzi pubbliċi

               Fl-2007, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien 5 % tal-PGD, tnaqqis drastiku mid-9.3% tal-PGD fl-2006. Dan kien b’konsegwenza tal-programm ta’ konsolidament fiskali li nbeda mill-Gvern elett mill-ġdid fis-sajf tal-2006, inkluż serje ta’ żidiet fit-taxxi kif ukoll tnaqqis fis-sussidji tal-prezzijiet, iffriżar tal-infiq (partikolarment fil-ħlasijiet tal-pagi pubbliċi) u tnaqqis nominali fl-investiment pubbliku. F’nofs Lulju 2008, fuq il-bażi tad-dħul tal-gvern ċentrali li kien aħjar milli mistenni fl-ewwel nofs tas-sena, il-Gvern irreveda l-previżjoni tad-defiċit li kellu għal 3.8 % tal-PGD (mill-mira tiegħu ta’ 4 % tal-PGD li kien hemm fl-iktar aġġornament riċenti tal-Programm ta’ Konverġenza u approvata mill-Kunsill).

               B’reazzjoni għat-turbolenza fis-swieq finanzjarji Ungeriżi, fl-10 ta’ Ottubru l-Gvern ħabbar pjan ta’ azzjoni bi 12-il punt biex ikabbar il-fiduċja fis-suq. Partikolarment, il-pjan inkluda t-tnaqqis tal-miri għad-defiċit baġitarju: għal 3.4 % tal-PGD minn 3.8 % għall-2008, u għal 2.9 % tal-PGD minn 3.2 % għall-2009, li mbagħad reġa' tnaqqas għal 2.6 % tal-PGD. Għall-2008, il-ksib tal-mira iktar ambizzjuża għad-defiċit, 3.4 % tal-PGD, tkun appoġġjata minn dawn il-miżuri: (i) iffrankar fl-infiq f’xi programmi tal-gvern u tnaqqis mistenni fl-infiq fuq il-kofinanzjamenti minħabba li r-rata ta’ assorbiment tal-fondi tal-UE hija inqas rapida milli kien ipprogrammat (0.15 tal-PGD); u (ii) iffriżar permanenti tar-riżervi baġitarji mhux utilizzati (0.3 % tal-PGD) jekk ikun meħtieġ. Fir-rigward tal-2009, huwa previst li l-mira iktar baxxa għad-defiċit, b'0.6 % tal-PGD, tinkiseb permezz ta’ (i) l-irtirar tal-bidliet ippjanati fit-tassazzjoni li uffiċjalment kienu mistennija jirriżultaw f’telf ta’ 0.55 % fid-dħul tal-PGD fl-2009, filwaqt li l-miżuri kompensatorji tal-infiq ma jintmessux u (ii) tnaqqis addizzjonali ta’ 0.6 % tal-PGD fl-infiq (tnaqqis fil-programmi tal-gvern u l-ispejjeż operattivi tal-istituzzjonijiet baġitarji kif ukoll il-posponiment tal-indiċar ta’ ċerti trasferimenti soċjali) inkluż fl-abbozz rivedut tal-baġit imressaq fit-18 ta' Ottubru u (iii) miżuri addizzjonali ta' madwar 1 % tal-PGD, jiġifieri t-tnaqqis tal-ħlasijiet tat-13-il xahar tal-pensjonijiet u l-pagi pubbliċi, kif ukoll l-iffriżar tal-pagi tas-settur pubbliku.

               Bħala parti mill-pjan ta’ azzjoni tal-Gvern bi 12-il punt, il-proċess ta’ riforma fiskali fit-tmexxija tal-gvern se jiġi rivedut. Id-dokument leġiżlattiv rivedut ingħata lill-Parlament fis-17 ta’ Ottubru. Dan jintegra xi wħud mill-elementi importanti tal-proposti alternattivi tal-partiti fl-oppożizzjoni (eż. limiti fuq l-infiq multiannwali għas-subsettur tal-gvern ċentrali u t-twaqqif ta’ Kunsill Fiskali biex jaħdem mal-Uffiċċju Leġiżlattiv tal-Baġit). Il-pjan rivedut jippreskrivi li l-baġit annwali jkun integrat f’qafas ta’ tliet snin li jinkludi regoli numeriċi għaż-żmien medju. Il-proposta leġiżlattiva l-ġdida hija prevista tgħaddi b’maġġoranza sempliċi.

               4.Is-swieq finanzjarji

               Filwaqt li għall-maġġoranza tal-2008, il-kundizzjonijiet fis-swieq finanzjarji Ungeriżi evolvew fil-biċċa l-kbira b’mod konformi ma’ dawk simili fir-reġjun (għalkemm b’xi episodji ta’ volatilità ogħla
                  1
               ), is-swieq sabu ruħhom taħt pressjoni għolja fil-bidu ta’ Ottubru bl-iffriżar tal-suq primarju tal-gvern tal-bonds, tnaqqis drastiku ħafna fis-suq tal-istokks u deprezzament qawwi fir-rata tal-kambju, li wasslu għal żieda kbira fil-firxa tar-rendita tal-bonds tal-gvern u tal-credit default swaps (CDS). Dan jidher li hu marbut ma’ nuqqas ta’ likwidità fis-sistema finanzjarja, partikolarment fir-rigward tal-likwidità tal-kambju barrani, li qed togħla fil-valur minħabba l-perċezzjoni li r-riskju tal-kontropartijiet żdied u stmerrija ogħla tar-riskju fil-konfront tal-pajjiżi Ewropej Ċentrali u tal-Lvant.

               Wara t-taqlib fis-suq kmieni f’Ottubru, l-awtoritajiet ħabbru bosta miżuri bil-għan dirett li jnaqqsu l-pressjoni finanzjarja. Minbarra l-issikkar tal-pjanijiet baġitarji, li jnaqqas ir-rekwiżiti netti tal-finanzjament, dawn jinkludu l-elementi li ġejjin: (1) iffaċilitar tar-regoli tal-investiment għall-fondi tal-pensjonijiet, (2) il-ftuħ ta' faċilità ġdida għall-iskambju tal-valuti barranin fil-Bank Nazzjonali tal-Ungerija (BNU) fit-13 ta’ Ottubru, bil-għan li jitlaqqgħu l-bejjiegħa u x-xerrejja għall-iskambji tal-kambju barrani biex jingħeleb ir-riskju tal-kontropartijiet, (3) faċilità ġdida ta’ stand-by għall-banek offruta mis-16 ta’ Ottubru li biha l-BNU jkun jista’ jipprovdi lill-banek mil-lum għal għada bi skambji ta’ euro u forint. Din il-faċilità l-ġdida hija appoġġjata minn ftehim dwar it-tranżazzjonijiet ta' xiri mill-ġdid mal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), li bih il-BĊE se jipprovdi lill-BNU b’faċilità li jissellef sa EUR 5 biljun. (4) Fis-16 ta’ Ottubru, il-BNU ħabbar ukoll miżuri biex isaħħaħ is-suq domestiku tal-bonds bi qbil mal-operaturi primarji. (5) Fit-22 ta’ Ottubru, il-BNU żied ir-rata tal-interessi b’300 punt ta’ bażi sabiex iwaqqaf id-deprezzament tal-valuta lokali (sa dak iż-żmien, il-forint Ungeriż kien tilef 14 % meta mqabbel mal-euro mill-bidu ta’ Ottubru).

               Barra minn hekk, fit-13 Ottubru l-Parlament Ungeriż adotta żieda fil-limitu tad-depożitu tal-assikurazzjoni minn HUF 6 miljuni għal HUF 13-miljun. Madwar 90 % tad-depożiti eliġibbi huma stmati li jkunu koperti b’dan il-limitu l-ġdid. L-azzjoni leġiżlattiva kienet akkumpanjata minn impenn politiku biex id-depożiti kollha jiġu garantiti fil-każ li jkun hemm bżonn. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Ungeriżi żiedu l-kooperazzjoni tagħhom mal-Kumitat tal-Istabilità Finanzjarja tal-pajjiż (maħluq fl-2004) u żiedu l-kuntatt transkonfinali fost il-kontrolluri

               5.Bilanċi tal-pagamenti u rekwiżiti esterni ta’ finanzjament

               It-tkabbir nett tal-esportazzjoni, megħjun minn tkabbir b’saħħtu mad-dinja, kien l-ixprun ewlieni tat-tkabbir tal-PGD matul dawn l-aħħar snin, u fil-biċċa l-kbira kkontribwixxa wkoll għat-tnaqqis gradwali fil-proporzjon tad-defiċit tal-kont kurrenti mal-PGD, li naqas għal 7.5 % fl-2006 għal 6.4 % fl-2007. Il-fattur ewlieni l-ieħor fl-2007 kien it-tnaqqis sostanzjali fil-bżonn tal-gvern ta’ finanzjamenti . Fil-kont kapitali, ġie rreġistrat bilanċ pożittiv li qed jiżdied u li laħaq 1.1 % tal-PGD fl-2007, parzjalment minħabba l-assoribment dejjem ikbar tal-fondi tal-UE biex il-passiv globali nett estern stabilizza, minkejja li f’livell għoli (97 % tal-PGD). Fl-istess ħin, l-istrumenti tat-tip tad-dejn kisbu sehem ikbar mid-defiċit estern. Dan jirrifletti fost oħrajn flussi ’l barra persistentement għoljin tal-investiment dirett barrani u tal-portafoll mir-residenti li maż-żmien jistgħu jikkontribwixxu b’mod pożittiv għall-bilanċ tad-dħul fil-kont kurrenti. Filwaqt li s-sehem tal-finanzjament li ma joħloqx dejn reġa’ żdied kemxejn fl-ewwel nofs tal-2008 (għal madwar terz tat-total), is-sehem tad-dejn fil-qasir (b'maturità ta' inqas minn sena) mit-total tad-dejn żdied għal livell ta’ madwar 23 % tal-PGD, primarjament minħabba passiv estern li qed jiżdied tas-settur finanzjarju, li issa jirrappreżenta 35 % tal-PGD (filwaqt li s-sehem tal-gvern fid-dejn estern huwa 30 %’.

               Il-kont kurrenti huwa mistenni jkompli jonqos din is-sena u speċjalment is-sena d-dieħla minħabba d-deprezzament riċenti tal-forint u tnaqqis drastiku fit-tkabbir tal-importazzjoni fl-2009. Il-kont kapitali aktarx ukoll li jitjieb hekk kif jikber l-assorbiment tal-fondi tal-UE li diġà ġew impenjati. Min-naħa l-oħra, fuq il-bażi tal-iżviluppi riċenti, partikolarment fil-bidu ta' Ottubru, jista' jkun mistenni li l-flussi ’l barra netti tal-portafoll (inklużi derivattivi finanzjarji) jaċċelleraw, partikolarment billi s-self estern mill-gvern u l-banek jonqos drastikament, u dan jikkontribwixxi għal deterjorament sostanzjali fil-kont kapitali u finanzarju fl-2008 u speċjalment fl-2009. B’dan l-isfond, sabiex jiġi appoġġjat il-bilanċ tal-pagamenti u biex r-riżervi tal-valuti internazzjonali jinġiebu lura għal livell prudenti, il-Fond Monetarju Internazzjonali (IMF) u l-Kummissjoni huma tal-fehma li l-Ungerija se tkun teħtieġ għajnuna finanzjarja sostanzjali fiż-żmien qasir u medju, fl-ammont ta’ EUR 20 biljun sa tmiem l-2009.

               Fid-dawl ta' dak li ssemma hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li hemm theddida serja għall-bilanċ tal-pagamenti Ungeriżi; għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Kunsill jieħu deċiżjoni li tagħti għajnuna reċiproka.

               6.Appoġġ mill-UE mill-faċilità tal-Bilanċ tal-Pagamenti li tagħmel parti mill-Isforz internazzjonali

               L-għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju lill-Ungerija mill-faċilità tal-bilanċ tal-pagamenti għall-Istati Membri (fid-dawl tar-Regolament Nru 332/2002) tidher li hija xierqa fiċ-ċirkostanzi attwali. Din tkun qed tintervjeni f’waqt meta l-Ungerija tinsab mhedda serjament b’diffikultajiet fil-bilanċ tal-pagamenti kurrenti fid-dawl tal-pressjoni kbira tas-swieq finanzjarji għalkemm ir-rekord politiku tagħha tjieb sewwa min-nofs l-2006 ’l hawn. L-appoġġ tal-UE lill-Ungerija se jkun parti minn pakkett finanzjarju ikbar għall-Ungerija fejn l-IMF se tipprovdi self ta’ SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) bl-arranġament tal-iStand-by li mistenni jiġi approvat fis-6 ta’ Novembru 2008 u l-Bank Dinji se jagħti self ta' EUR 1 biljun. Huwa essenzjali li l-istituzzjonijiet finanzjarji kbar li qed joperaw fl-Ungerija jkomplu jiffinanzjaw lill-ekonomija b’mod xieraq. L-għajnuna finanzjarja tal-UE qed tingħata b'appoġġ tal-impenn qawwi mill-awtoritajiet Ungeriżi li jimplimentaw programm komprensiv ta’ politika ekonomika maħsub biex jerġa’ jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li qed tinħass f’dawn l-aħħar ġimgħat fis-swieq finanzjarji Ungeriżi. Dan il-programm se jkun inkluż fl-aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza. Partikolarment, l-aċċellerazzjoni tal-konsolidament fiskali, li jnaqqas il-ħtiġijiet ta’ finanzjament, u l-progress ippjanat fir-riforma fiskali tat-tmexxija tal-gvern huma konformi mar-rakkomandazzjonijiet preċedenti tal-Kunsill fil-kuntest tal-opinjonijiet fil-programm ta’ konverġenza ta' Novembru 2007 u fir-Rappor tal-Implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta’ Ottubru 2007. L-għajnuna tal-UE u l-involviment tal-Kummissjoni jgħinu wkoll biex jiżguraw konsistenza sħiħa mal-politiki attwali appoġġati mill-pakkett finanzjarju sħiħ mar-rakkomandazzjonijiet politiċi tal-UE.

               Il-kundizzjonalità tal-politika ekonomika tinkludi riforma fiskali tat-tmexxija tal-gvern u appoġġ lill-ambizzjoni ikbar fir-rigward tat-tnaqqis tat-defiċit, li jiżguraw li tiġi rispetta l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv (sa mhux iktar tard mill-2009), kif irrakkomandat fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv tal-10 ta’ Ottubru 2006. Din tkun tinkludi wkoll miżuri ta’ riforma strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-istrateġija ta’ Liżbona, bħat-tisħiħ ta’ inċentivi għax-xogħol bil-ħsieb li togħla r-rata tal-impjiegi u tikkontribwixxi għas-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Il-politika monetarja għandha tibqa’ mmirata lejn l-istabbilità tal-prezzijiet u l-ksib tal-mira tal-inflazzjoni tal-BNU (bħalissa fil-livell ta’ 3 %). Barra minn hekk, din tkun tinkludi l-implimentazzjoni rapida u b’saħħitha tad-deċiżjonijiet biex jissaħħaħ it-tħaddim tas-settur finanzjarju. Fl-aħħar nett, is-sorveljanza tal-kundizzjonalità tqis ukoll il-progress fl-implimentazzjoni tal-kriterji ta' prestazzjoni fil-programm tal-IMF. Dawn jinkludu (i) limiti kull tliet xhur fuq l-infiq primarju likwidu kumulattiv tal-gvern ċentrali, fondi tas-sigurtà soċjali u fondi barra l-baġit; (ii) ebda akkumulazzjoni ta’ arrettrati esterni mis-settur pubbliku; (iii) limitu minimu fuq il-fluss ta’ riżervi internazzjonali netti; u (iv) faxxa ta’ konsultazzjoni għar-rata tal-kambju ta’ 12-il xahar tal-indiċi tal-prezzijiet tal-konsumatur nazzjonali. Partikolarment, sorveljanza mtejba ta' żviluppi baġitarji tas-sena tista' tkun għodda addizzjonali biex il-baġit jinżamm fit-triq biex tinkiseb il-mira uffiċjali għad-defiċit.

               Biex tkun żgurata l-flessibilità neċessarja fil-kuntest tas-suq attwali, huwa propost li tkun permessa l-għażla li jintużaw skambji ta’ rati tal-interess għall-operazzjoni tas-self li tiffinanzja l-ammont misluf. Il-kontropartijiet ta' skambju potenzjali jkun irid ikollhom l-ogħla kwalitŕ ta’ kreditu sabiex il-baġit tal-UE jiġi salvagwardjat.

               F’dan l-isfond, wara konsultazzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni qed tirrakkomanda lill-Kunsill, l-għoti tal-għajnuna reċiproka stipulata fl-Artikolu 119 tat-Trattat.

               Wara l-konsultazzjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni qed tipproponi wkoll li, wara l-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Kunsill imsemmija hawn fuq biex tingħata għajnuna reċiproka lill-Ungerija fuq rakkomandazzzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill jadotta deċiżjoni li, mill-faċilità tal-UE għall-Istati Membri (kif immexxija mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta' Frar 2002) tagħti għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju lill-Ungerija ta’ massimu ta’ EUR 6.5 biljun biex jirfed is-sostenibilità tal-bilanċ tal-pagamenti. Dan l-aġġoġġ jingħata flimkien ma’ arranġament tal-IMF. Dan l-ammont jitħallas f’ħames ħlasijiet u jkun marbut ma’ kundizzjonijiet ta' politika ekonomika. Id-deċiżjoni proposta tiskadi sentejn wara d-dħul fis-seħħ.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija

               IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 119,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Billi:

               (1)Minn nofs l-2006 ’l hawn , l-awtoritajiet Ungeriżi qed jagħmlu sforzi sinifikanti biex jikkoreġu l-iżbilanċi esterni u interni akkumulati tal-pajjiż. Minkejja r-riżultati tanġibbli miksuba f’dawn l-aħħar sentejn, fost oħrajn tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika u t-tnaqqis gradwali tad-defiċit tal-kont kurrenti, is-swieq finanzjarji Ungeriżi sabu ruħhom taħt pressjoni qawwija minn kmieni f'Ottubru 2008.

               (2)F’Ottubru 2008, l-awtoritajiet tal-Ungerija adottaw programm komprensiv ta’ politika ekonomika maħsub biex jerġa' jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni esperjenzata f’dawn l-aħħar ġimgħat fis-swieq finanzjarji Ungeriżi; dan jinkludi miżuri biex jiżguraw biżżejjed likwidità u finanzjament għas-sistema bankarja, azzjonijiet biex jiżguraw kapitalizzazzjoni adegwata għall-banek kif ukoll pjanijiet biex jiżguraw is-sostenibilità fiskali u jrażżnu l-ħtiġijiet ta’ finanzjament; partikolarment, il-Gvern irreveda l-mira tiegħu għad-defiċit għall-2008 għal 3.4 % tal-GPD meta mqabbel mal-4 % tal-PGD li kienet ibbaġittjata u għall-2009 minn 3.2 % tal-PGD għal 2.6 % tal-PGD; dan il-programm ekonomiku u partikolarment il-miri fiskali se jkunu riflessi fil-baġit tal-Gvern kif ukoll fil-Programm ta' Konverġenza li fihom ukoll miżuri politiċi oħra u riformi strutturali,

               (3)Il-Kunsill qed jirrevedi fuq bażi regolari l-politiki ekonomiċi implimentati mill-Ungerija, partikolarment fil-kuntest tar-reviżjonijiet annwali tal-aġġornament tal-Ungerija tal-programm ta’ konverġenza u l-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, ir-reviżjoni regolari tal-progress li tagħmel l-Ungerija marbut mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv, kif ukoll fil-kuntest tar-Rapport ta’ Konverġenza,

               (4)Minkejja t-titjib mistenni fil-kont korrenti, l-Ungerija qed taffaċċja bżonnijiet importanti ta’ finanzjament fl-2008 u l-2009 (stmati għal madwar EUR 20 biljun) hekk kif l-iżviluppi esperjenzati dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji jissuġġerixxu li l-kont kapitali u finanzjarju jista’ jiddeterjorja sostanzjalment, bl-aċċellerazzjoni tal-flussi netti ’l barra tal-portafoll,

               (5)L-awtoritajiet Ungeriżiu talbu għajnuna finanzjarja sostanzjali lill-UE u minn istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali u pajjiżi oħra biex jappoġġjaw is-sostenibilità tal-bilanċ tal-pagamenti u jġibu r-riżervi tal-valuti internazzjonali f’livell prudenti,

               (6)Hemm theddida serja lill-bilanċ tal-pagamenti Ungeriż li tiġġustifika l-għoti urġenti ta’ għajnuna reċiproka mill-Komunità.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Komunità għandha tagħti għajnuna reċiproka lill-Ungerija.

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

               Magħmula fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lill-Ungerija għaż-żmien medju

               IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002
                  2
                tat-18 ta' Frar 2002, li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju għall-bilanċi ta' pagament tal-Istati Membri, u partikolarment l-Artikolu 3(2),

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (EFC),

               Billi:

               (1)Id-deċiżjoni tal-Kunsill [….] tistipula li għandha tingħata għajnuna reċiproka lill-Ungerija.

               (7)Minkejja t-titjib mistenni fil-kont korrenti, il-bżonnijiet ta’ finanzjament estern tal-Ungerija fl-2008 u l-2009 huma stmati għal EUR 20 biljun, billi, minħabba l-iżviluppi esperjenzati dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji l-kont kapitali u finanzjarju ,jista’ jiddeterjorja sostanzjalment bl-aċċellerazzjoni tal-flussi netti ’l barra tal-portafoll,

               (8)Jixraq li tingħata għajnuna Komunitarja lill-Ungerija ta’ massimu ta’ EUR 6.5 biljun mill-Faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju għall-bilanċ tal-pagamenti tal-Istati Membri stabbilità fl-2002 mir-Regolament (KE) Nru 332/2202. L-għajnuna għandha tingħata flimkien ma' self mill-Fond Monetarju Internazzjonali ta’ SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) taħt arranġament stand-by li mistenni jiġi approvat fis-6 ta’ Novembru 2008. Il-Bank Dinji qabel ukoll li jsellef lill-Ungerija EUR 1 biljun.

               (9)L-għajnuna għandha titmexxa mill-Kummissjoni li jkollha taqbel mal-awtoritajiet tal-Ungerija, wara li tikkonsulta l-EFC, dwar il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna finanzjarja. Dawk il-kundizzjonijiet għandhom jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim. It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self,

               (10)L-għajnuna għandha tingħata bil-ħsieb li tiġi appoġġjata s-sostenibilità tal-bilanċ tal-pagamenti fl-Ungerija u, b’dan il-mod, tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tajba tal-programm ta’ politika ekonomika tal-Gvern fil-kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji attwali.

               IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               1.Il-Komunità għandha tagħmel disponibbli self għaż-żmien medju lill-Ungerija li jammonta għal massimu ta' EUR 6.5 biljun, b'maturità medja massima ta' ħames snin.

               2.L-għajnuna finanzjarja tal-Komunità għandha tkun disponibbli għal sentejn, li jibdew mill-ewwel jum wara d-daħla fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni. Jekk iċ-ċirkostanzi jitolbu dan, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, tista' tiddeċiedi li testendi dak il-perjodu b'massimu ta' sentejn.

               Artikolu 2

               1.L-għajnuna għandha titmexxa mill-Kummissjoni f’mod konsistenti mal-impenji tal-Ungerija u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill, partikolarment fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll il-programm ta' konverġenza u l-proċedura tad-defiċit eċċessiv.

               3.Il-Kummissjoni għandha taqbel mal-awtoritajiet tal-Ungerija, wara li tikkonsulta l-EFC, dwar il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna finanzjarja, kif stipulat fl-Artikolu 3(4). Dawk il-kundizzjonijiet għandhom jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim konsistenti mal-impenji u r-rakkomandazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu (1). It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-ftehim dwar is-self,

               4.Il-Kummissjoni għandha tivverifika f’intervalli regolari, f'kollaborazzjoni mal-EFC, li l-kundizzjonijijet ta’ politika eknomika marbutin mal-għajnuna, jiġu sodisfatti. L-EFC għandha tinżamm infurmata mill-Kummissjoni dwar il-possibbiltà ta’ rifinanzjament tas-self jew ir-ristrutturar tal-kundizzjonijiet finanzjarji.

               Artikolu 3

               2.L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha ssir disponibbli mill-Kummissjoni lill-Ungerija f'mhux iktar minn ħames ħlasijiet li d-daqs tagħhom għandu jiġi stipulat fil-Memorandum ta’ Ftehim.

               5.L-ewwel ħlas għandu jiġi rilaxxat suġġett għad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar is-Self u l-Memorandum ta’ Ftehim.

               6.Jekk ikun meħtieġ sabiex jiġi ffinanzjat is-self, l-użu prudenti ta’ skambji tar-rata tal-interess ma’ kontropartijiet tal-ogħla kwalità ta' kreditu, għandu jkun permess.

               7.Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar ir-rilaxx ta’ iktar ħlasijiet wara li tkun kisbet l-opinjoni tal-EFC. Ir-rilaxx ta’ kull ħlas sussegwenti għandu jsir fuq il-bażi tal-implimentazzjoni sodisfaċenti tal-programm ekonomiku l-ġdid tal-Gvern Ungeriż inkluż fil-Programm ta’ Konverġenza tal-Ungerija u, partikolarment, il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika stabbiliti fil-Memorandum ta’ Ftehim. Fost oħrajn dawn ikunu jinkludu progress fil-konsolidazzjoni fiskali ppjanata mill-Gvern konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-proċedura tad-defiċit eċċessiv tal-10 ta' Ottubru 2006, kif ukoll l-Opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament tal-programm ta’ konverġenza ta' Novembru 2007; miżuri speċifiċi biex jiġi kkontrollat l-infiq għall-proċess ta' konsolidazzjoni, kif ukoll progress bit-tmexxija fiskali tal-gvern u r-riforma ta' superviżjoni finanzjarja; miżuri ta’ riforma strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-istrateġija ta’ Liżbona, bħat-tisħiħ ta’ inċentivi għax-xogħol bil-ħsieb li jappoġġjaw tal-impjiegi u jikkontribwixxu għas-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Ungerija.

               Magħmula fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               DIKJARAZZJONI TAL-IMPATT TAL-BAĠIT

                  (cf. l-Artikolu 16 tar-Regoli Interni)

               QASAM POLITIKU: Titolu 01 – Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji

               Attività: Operazzjonijiet u strumenti Finanzjarji

               Titolu tal-azzjoni: GĦAJNUNA FINANZJARJA TAL-UE GĦAT-TERMINU L-MEDJU LILL-UNGERIJA

               1.L-ISEM TAL-PROPOSTA: INTESTATURI TAL-BAĠIT KKONĊERNATI U TITOLU

               01 04 01 01 Garanzija tal-KE għas-self Komunitarju magħmul bħala appoġġ lill-bilanċ tal-pagamenti

               2.BAŻI LEGALI:

               L-Artikoli 119 KE u 308 KE; Ir-Regolament tal-Kunsill Nru 332/2002 tat-18 ta’ Frar 2002.

               Ir-Regolament jillimita l-ammont fil-prinċipju ta’ self li jista’ jingħata lill-Istati Membri minn din il-Faċilità għal EUR 12-il biljun. Mindu r-Regolament daħal fis-seħħ, ma ngħatax self minn din il-Faċilità.

               3.FIGURI GLOBALI GĦAS-SENA FINANZJARJA (F'EURO)

               Din il-partita tikkostitwixxi l-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea. Din għandha tippermetti lill-Kummissjoni l-manutenzjoni tad-djun (prinċipali, interessi u spejjeż oħra) f’każ lid-debitur (l-Ungerija) jonqos milli jħallas.

               L-entrata baġitarja (“p.m.”) tirrifletti l-garanzija baġitarja li tiġi attivata biss fil-każ li l-garanzija effettivament tintuża. Normalment, ma jkunx mistenni li tintuża l-garanzija bankarja. Qabel l-Ungerija saret Stat Membru, il-Kunsill, abbażi tad-Deċiżjonijiet Nru 1990/83/KEE tal-25 ta’ Frar 1990 u Nru 91/310/KEE tal-24 ta’ Ġunju 1991 ta għajnuna makrofinanzjarja lill-Ungerija b’total ta’ ECU 790 miljun. L-għajnuna makrofinanzjarja ngħatat lura kollha sal-1998.

               3.a - Sena kurrenti

               Mhux applikabbli

                        AI

                        Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit)

                        Trasferimenti

                        Approprjazzjonijiet addizzjonali

                        Approprjazzjoni totali

                        Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor

                        Bilanċ disponibbli

                        Ammont għall-azzjoni proposta

               3b - Trasferimenti

               Mhux applikabbli

                        AI

                        Trasferimenti 'l-quddiem

                        Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor

                        Bilanċ disponibbli

                        Ammont għall-azzjoni proposta

               3c – Is-Sena finanzjarja li jmiss

               Mhux applikabbli

                        AI

                        Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit)

                        p.m.

                        Trasferimenti

                        Approprjazzjonijiet addizzjonali

                        Approprjazzjoni totali

                        Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor

                        Bilanċ disponibbli

                        Ammont għall-azzjoni proposta

                        p.m.

               4.DESKRIZZJONI TAL-AZZJONI

               L-għajnuna finanzjarja għaż-żmien medju proposta biex tingħata l-Ungerija, tikkonsisti f'self Komunitarju (li għandu jiġi ffinanzjat mis-self Komunitarju fis-swieq kapitali internazzjonali) li jammonta għal EUR 6.5 biljun. Dan se jingħata fil-kuntest ta’ pakkett ta’ finanzjament internazzjonali, u partikolarment minn self mill-IMF ta’ SDR 10.5 biljun (madwar EUR 12.5 biljun) appoġġjat mill-faċilità stand-by Il-Bank Dinji impenja wkoll total ta’ EUR 1 biljun. L-appoġġ finanzjarju Komunitarju lill-Ungerija għaż-żmien medju huwa maħsub jappoġġja s-sostenibilità tal-bilanċ tal-pagamenti tal-Ungerija li hija mhedda serjament, u b’hekk jappoġġja wkoll il-programm ekonomiku l-ġdid tal-gvern li għandu l-għan li, fost oħrajn, jerġa’ jrawwem il-fiduċja tal-investituri u jtaffi l-pressjoni li nħasset dan l-aħħar fis-swieq finanzjarji minn kmieni f’Ottubru 2008. L-għajnuna tirrifletti l-ħeġġa li jiġi appoġġjat Stat Membru li r-rekord politiku tiegħu tjiebet sostanzjalment min-nofs l-2006 'l hawn, fost oħrajn permezz tat-tnaqqis sinifikanti fid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika. Fl-istess ħin, din l-għajnuna se tikkontribwixxi għall-istabbilità finanzjarja li tmur lil hinn mill-pajjiż benefiċjarju fid-dawl tar-rabtiet internazzjonali importanti (inkluż rabtiet interbankarji). Il-pakkett ekonomiku l-ġdid appoġġjat hawnhekk jinkludi tnaqqis aċċellerat tad-defiċit kemm fl-2008 u l-2009, li jnaqqas il-bżonn ta' finanzjament tal-gvern, kif ukoll għadd ta' passi meqjusa biex jinħall is-suq tad-djun tal-gvern u tiżdied il-likwidità fis-suq tal-iskambji tal-kambju barrani. Fl-aħħar nett, l-għajnuna mmexxija mill-Kummissjoni f’konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju hija mod kif jiġi żgurat li l-UE tibqa’ involuta mill-qrib fit-tfassil tal-politika ekonomika fl-Ungerija u li dik il-politika tkun konsistenti mal-impenji meħuda mill-Ungerija fil-kuntest tal-UE u r-rakkomandazzjonijiet mill-Kunsill, partikolarment f'dak li għandu x'jaqsam mal-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll il-programm ta’ konverġenza u l-proċedura tad-defiċit eċċessiv.

               Is-self tal-Komunità miġbura mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji bl-iskop li jingħata s-self lill-Ungerija huwa kopert mill-garanzija Komunitarja. L-ammont misluf inġabar mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-prinċipju, l-ammont li għandu jissellef lill-Ungerija jammonta għal EUR 6.5 biljun.

               L-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea se tippermetti lill-Kummissjoni twettaq manutenzjoni tad-dejn f’każ li l-Ungerija ma tkunx tista’ tħallsu.

               Sabiex tonora l-obbligi tagħha, il-Kummissjoni tista’ tutilizza r-riżorsi ta’ likwidità tagħha stess biex tmantni d-dejn provviżorjament. F’dan il-każ japplika l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunità (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).

               5.IL-METODU TA' KALKOLU ADDOTTAT

               Mhux applikabbli.

               6.SKEDA TAL-ĦLAS (F’EURO)

               Mhux applikabbli.

                        Intestatura

                        Approprjazzjonijiet

                        Pagamenti

                        Sena n

                        Sena n+1

                        Sena n+2

                        Sena n+3

                        Snin finanzjarji sussegwenti

                        Sena n

                        Sena n+1

                        Sena n

                        Sena n+1

                        It-total

                     (1)
                  Pereżempju, is-suq tal-gvern tal-bonds ġie taħt pressjoni temporanjament fir-rebbiegħa 2008, primarjament minħabba trasferiment tal-portafoll mill-fondi domestiċi tal-pensjonijiet.

                     (2)
                  ĠU L 53/1 [23 ta’ Frar 2002]