title: Rakkomandazzjoni Tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Lussemburgu u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Lussemburgu, 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/72

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Lussemburgu u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Lussemburgu, 2014
   2014/C 247/14
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, l-Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli u kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.

               (4)

               Fid-9 ta’ Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Lussemburgu għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Lussemburgu aġġornat għall-perijodu 2012‐2016. Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tal-Lussemburgu għall-2014.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jagħti bidu għas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lil-Lussemburgu bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom ser issir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond dwar il-Lussemburgu, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Lussemburgu ma għandhiex żbilanċi makroekonomiċi fis-sens tal-Proċedura ta' Żbilanċ Makroekonomiku. B'mod partikolari, l-analiżi tal-bilanċ favorevoli fil-kont kurrenti turi li dan mhuwiex ġej minn domanda domestika fjakka, iżda huwa riżultat tal-mudell ta' tkabbir partikolari tal-pajjiżi li huwa bbażat ħafna fuq is-servizzi finanzjarji. Ir-riskji għall-istabbiltà finanzjarja domestika li ġejjin mill-preżenza ta' settur finanzjarju kbir jeżistu iżda huma relattivament miżmuma hekk kif is-settur jiddiversifika u jispeċjalizza fl-istess ħin. Il-livell għoli ta' dejn fis-settur privat, b'mod partikolari fost il-korporazzjonijiet mhux finanzjarji jirrifletti b'mod prinċipali l-preżenza ta' għadd kbir ta' impriżi multinazzjonali li jużaw il-fergħat jew is-sussidjarji tagħhom fil-Lussemburgu għal operazzjonijiet ta' finanzjament intragrupp. Fl-aħħar nett, il-pożizzjoni favorevoli attwali tal-finanzi pubbliċi tiddependi ħafna fuq is-sostenibbiltà ta' mudell ta' tkabbir ibbażat fuq settur finanzjarju ta' suċċess u tippreżenta riskju għas-sostenibbiltà għolja fit-tul.

               (8)

               Fit-28 ta' April 2014, il-Lussemburgu ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta' Riforma għall-2014 u, fil-25 ta' April 2014, il-Programm ta' Stabbiltà tiegħu għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (9)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja tat-terminu medju msemmi fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huwa li jirritorna għall-objettiv ta' terminu medju fl-2016, wara li ddevja minnu b'mod sinifikanti fl-2015. Il-Programm ta' Stabbiltà jikkonferma l-objettiv ta' terminu medju preċedenti ta' bilanċ favorevoli ta' 0,5 % tal-PDG, li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-bilanċ favorevoli strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) tal-amministrazzjoni pubblika huwa mbassar jonqos minn 1,4 % tal-PDG fl-2013 għal 1,1 % fl-2014, qabel jinbidel f'defiċit ta' 0,1 % tal-PDG fl-2015. Minn hemm 'il quddiem, huwa ppjanat li jinkisbu bilanċi favorevoli strutturali li jikbru gradwalment. Għaldaqstant, il-Lussemburgu huwa mistenni li jibqa' fl-objettiv ta' terminu medju tiegħu fl-2014, iżda li jiddevja b'mod sinifikanti minnu fl-2015. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, ir-rata ta' tkabbir tal-infiq pubbliku, mingħajr il-miżuri diskrezzjonali tal-introjtu, tkun ogħla mir-rata ta' terminu medju ta' referenza tat-tkabbir potenzjali tal-PDG fl-2015. B'mod ġenerali, l-objettivi tal-programm huma parzjalment konformi mar-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, b'devjazzjoni b'mod partikolari fl-2015. Il-proporzjon tad-dejn, li kien ta' 23,1 % tal-PDG fl-2013, li huwa ħafna taħt is-60 % tal-valur referenzjarju tal-PDG, huwa mbassar li jkompli jonqos matul il-perijodu tal-programm. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed it-tbassir baġitarju fil-Programm ta' Stabbiltà, li ġie ppreparat minn korp indipendenti (STATEC), huwa kemxejn ottimist għall-2014 u l-2015. Il-Gvern ibassar rata ta' tkabbir tal-PDG ta' 3,2 % kemm fl-2014 kif ukoll fl-2015, filwaqt li t-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2014 jipprevedi 2,6 % u 2,7 % rispettivament. Barra minn hekk, il-miżuri li jirfdu l-perkors fiskali għall-perijodu 2015‐18 għadhom ma ġewx kompletament speċifikati mill-awtoritajiet. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni, li ma jiħux inkonsiderazzjoni l-aktar miżuri mħabbra riċentement, il-bilanċ favorevoli strutturali huwa stmat li jonqos għal 0,6 % tal-PDG fl-2014 u jinbidel f'defiċit ta' 1,3 % tal-PDG fl-2015. Ir-rata ta' tkabbir tal-infiq pubbliku, mingħajr il-miżuri diskrezzjonali tal-introjtu, hija stmata li tkun ogħla mir-rata ta' terminu medju ta' referenza tal-PDG potenzjali fl-2015, meta tkun mistennija devjazzjoni sinifikanti. Abbażi tal-valutazzjoni tagħha tal-Programm ta' Stabbiltà u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hemm riskji għall-ksib tal-miri tal-Programm ta' Stabbiltà, li huma biss parzjalment konformi mar-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, b'mod partikolari mill-2015.

               (10)

               F'Lulju 2013 il-Gvern ippreżenta abbozz ta' liġi lill-Parlament dwar it-traspożizzjoni tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE (5) u t-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza. Filwaqt li l-abbozz ta' liġi huwa mistenni li jidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2014, l-adozzjoni tiegħu ġiet posposta minħabba r-riżenja tal-Gvern f'Lulju. Skont l-abbozz ta' liġi, ġiet introdotta Liġi ta' Programm Finanzjarju Pluriennali ġdida li tkopri l-istess perijodu ta' żmien bħall-aġġornament li ġej tal-Programm ta' Stabbiltà. Il-Liġi ta' Programm Finanzjarju Pluriennali tiġi aġġornata annwalment kontinwament, flimkien mal-baġit annwali. Hija tagħti dettalji dwar pjanijiet biex jinkiseb l-objettiv baġitarju ta' terminu medju fil-livell tal-amministrazzjoni pubblika. L-abbozz ta' liġi jintroduċi livelli massimi pluriennali fil-Liġi ta' Programm Finanzjarju Pluriennali li jkopri s-settur tal-gvern ċentrali biss, iżda ma hemm l-ebda speċifikazzjoni dwar il-konsegwenzi f'każ li jinqabżu l-livelli massimi. L-abbozz ta' liġi ma jbassarx regola nazzjonali tal-infiq li tiggwida t-twaqqif ta' miri pluriennali tal-infiq. Madankollu, huwa għandu dispożizzjonijiet għall-pjan ta' aġġustament biex jiġi rispettat l-objettiv ta' terminu medju. F'Marzu 2014 ġie ppreżentat abbozz rivedut tal-liġi lill-Parlament, u fost affarijiet oħrajn jipprevedi l-allokazzjoni tal-kompitu għall-monitoraġġ indipendenti ta' regoli fiskali għal istituzzjoni ġdida, il-“Conseil National des Finances Publiques”.

               (11)

               Barra minn hekk, id-dħul mit-taxxa mill-VAT ser jintlaqat mir-regoli l-ġodda dwar id-dħul mill-VAT iġġenerat minn attivitajiet tal-kummerċ elettroniku. Mill-2015, tali dħul ser jiġi trasferit mill-pajjiż fejn jinsab il-fornitur lejn dak tar-residenza tal-klijent. Il-Gvern ħabbar li r-rati tal-VAT ser jiżdiedu b'2 punti perċentwali, u dan għandu parzjalment jikkompensa għat-telf mid-dħul. Madankollu, minħabba l-użu mifrux ta' rati mnaqqsa u mnaqqsa ħafna, jista' jsir dħul addizzjonali billi tiġi estiża l-applikazzjoni tar-rata standard u b'hekk tikkumpensa aktar għat-telf imsemmi hawn fuq.

               (12)

               In-nefqa pubblika tal-pensjonijiet bħala proporzjon tal-PDG fil-Lussemburgu għandha tiżdied, skont iċ-ċifri tar-Rapport tal-2012 tal-Kummissjoni dwar it-Tixjiħ, minn 9,2 % tal-PDG għal 18,6 % fl-2060. Dan huwa l-aktar minħabba l-infiq relatat mat-tixjiħ u b'mod partikolari l-pensjonijiet. Ir-riforma tal-pensjonijiet tal-2012 kienet limitata fil-kamp ta' applikazzjoni tagħha u ma indirizzatx b'mod sostanzjali t-theddida tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Il-finanzjament ta' terminu qasir tas-sistema tal-pensjonijiet bħalissa huwa garantit minn proporzjon baxx ta' dipendenza tal-età avvanzata u jserraħ fuq il-kontribuzzjonijiet imħallsa mill-popolazzjoni relattivament żagħżugħa tal-ħaddiema transkonfinali. Fil-futur, din it-tendenza hija mistennija li tinbidel u l-kostijiet tal-pensjonijiet, kif ukoll il-kostijiet tal-kura fit-tul, probabbilment ser jiżdiedu b'mod sostanzjali. Sabiex tiġi garantita l-vijabbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet, teħtieġ żieda sostanzjali fir-rata tal-kontribuzzjonijiet wara l-2020, barra mill-moderazzjoni integrata tal-adattament tal-pensjonijiet għal-livell ta' għajxien. Dan ifisser żieda sinifikanti fil-piż fuq ix-xogħol appoġġat mill-popolazzjoni attiva futura u, konsegwentement, tnaqqis fil-kompetittività tal-kostijiet. Minħabba l-livell attwalment għoli tar-rata ta' sostituzzjoni, setgħu ttieħdu xi miżuri differenti sabiex tiġi żgurata distribuzzjoni aktar ġusta tal-piż fost il-ġenerazzjonijiet. L-introduzzjoni ta' limitu massimu fuq l-aġġustamenti tal-pensjonijiet abbażi ta' żidiet reali fil-pagi jżid ir-riżervi tal-pensjonijiet. Barra minn hekk, iż-żieda fl-età ta' rtirar effettiv, li bħalissa hija l-età ta' 59 sena, billi tiġi allinjata mal-bidla fl-istennija tal-għomor, tgħin sabiex tiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet. Barra minn hekk, il-possibilitajiet għal irtirar bikri għandhom jitnaqqsu. L-inċentivi finanzjarji sabiex jittawlu l-karrieri tax-xogħol, kif previst fir-riforma tal-pensjonijiet, jistgħu jikkontribwixxu għas-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet, iżda l-impjegabbiltà tal-ħaddiema akbar fl-età għandha tkompli tittejjeb billi tissaħħaħ l-edukazzjoni vokazzjonali u t-tagħlim tul il-ħajja. Jeħtieġ li l-Lussemburgu jrażżan il-ħtieġa futura għal kura fit-tul, u l-kostijiet relatati magħha, sabiex jiżgura s-sostenibbiltà tagħha. Is-servizzi tal-kura fit-tul jistgħu wkoll isiru aktar kosteffiċjenti billi tissaħħaħ il-koordinazzjoni bejn il-kura tas-saħħa u l-kura soċjali, titjieb il-konsenja tas-servizzi u jiġu appoġġati aħjar dawk li jieħdu ħsieb il-familji.

               (13)

               Il-bilanċ favorevoli tal-kont kurrenti tal-Lussemburgu huwa mmexxi mis-servizzi finanzjarji u jaħbi defiċit persistenti u li gradwalment jiżdied fil-bilanċ kummerċjali għall-oġġetti, li ġej minn tkabbir bil-mod fl-esportazzjoni. Filwaqt li din it-tendenza tirrifletti l-importanza li dejjem tiżdied tas-settur tas-servizzi fl-ekonomija, hija wkoll minħabba telf aktar strutturali tal-kompetittività fil-kostijiet. Iż-żieda stabbli riċenti fil-kost ta' unità lavorattiva dgħajfet il-kompetittività tan-nisġa industrijali tal-Lussemburgu. Il-modulazzjoni tal-mekkaniżmu ta' indiċjar tal-pagi adottata mill-Gvern fl-2012 ser tintemm sa tmiem l-2014. Filwaqt li jistgħu jiġu esplorati diversi mogħdijiet, huwa importanti li l-pagi jintrabtu aktar mill-qrib mal-produttività permezz ta' riforma tas-sistema tal-indiċjar tal-pagi, li tippermetti differenzazzjoni settorjali. Id-dipendenza kbira fuq is-settur finanzjarju tirrappreżenta riskju strutturali għall-ekonomija. Għaldaqstant, jeħtieġ li l-Lussemburgu jiffoka fuq l-iżvilupp ta' impriżi speċjalizzati ħafna bħala xprun għat-tkabbir immexxi mill-innovazzjoni. Filwaqt li t-tkabbir tal-intensità tar-R&Ż fis-settur pubbliku b'erba' darbiet mill-2000 jirrifletti r-riżoluzzjoni li jinbnew il-kapaċitajiet tar-riċerka pubblika, il-Lussemburgu ma jinsabx fit-triq it-tajba biex jintlaħaq l-objettiv tal-intensità tar-R&Ż għall-2020 tiegħu ta' 2,3‐2,6 % tal-PDG, minħabba t-tnaqqis f'salt fl-intensità tan-negozju tar-R&Ż (minn 1,53 % tal-PDG fl-2000 għal 1 % fl-2012). Il-prestazzjoni tiegħu fuq l-indikaturi dwar il-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet ta' riċerka pubblika u l-impriżi għandha tittejjeb aktar. Għandha tiġi segwita r-riforma mnedija fl-2013 dwar ir-rinfurzar tar-raggruppament tal-innovazzjoni.

               (14)

               Għalkemm ġew adottati diversi miżuri, il-qgħad fost iż-żgħażagħ huwa għoli b'mod persistenti, u huwa 17,4 % tal-popolazzjoni attiva fl-2013, għalkemm niżel minn 18 % fl-2012. Huwa jiddependi ħafna fuq il-livell edukattiv u huwa aktar baxx fost dawk li laħqu livell edukattiv ogħla. Is-sistema edukattiva tal-Lussemburgu tħabbat wiċċha ma' għadd ta' sfidi speċifiċi, bħall-multilingwiżmu u l-ħiliet speċifiċi meħtieġa minn suq tax-xogħol speċjalizzat ħafna b'settur finanzjarju kbir. Ir-riżultati tal-istħarriġ dwar il-ħiliet tal-istudenti tal-OECD fl-2012 ikkonfermaw li jeħtieġu aktar miżuri biex jikkontrobattu l-prestazzjoni relattivament dgħajfa taż-żgħażagħ fil-ħiliet bażiċi, kif ġie osservat mill-2006. F'dan ir-rigward, għandhom jiġu segwiti r-riformi fl-iskejjel primarji u sekondarji. Barra minn hekk, il-kwalità u l-attrattività tat-taħriġ vokazzjonali u edukattiv għandhom jittejbu aktar sabiex jipprovdu s-suq tax-xogħol b'forza tax-xogħol ikkwalifikata, inkluż b'mod partikolari nies bi sfond ta' migrazzjoni. It-tfassil tas-sistema tat-taxxa u tal-benefiċċji jinsab fil-bidu ta' diffikultajiet kbar ħafna fis-suq tax-xogħol, fost l-ogħla fl-Unjoni, għal-livelli kollha tal-pagi u l-kompożizzjonijiet tal-familji. Barra minn hekk, minkejja sforzi reċenti għar-riforma, il-politiki ta' attivazzjoni għadhom dgħajfa u l-parteċipazzjoni fil-politiki attivi fis-suq tax-xogħol qatt ma kienet obbligatorja matul il-perijodu tal-qgħad.

               (15)

               Il-Lussemburgu huwa impenjat li jnaqqas l-emissjonijiet ta’ gassijiet b'effett ta' serra fis-setturi mhux tal-ETS b'20 % fl-2020, iżda huwa mistenni li ma jilħaqx din il-mira bi 23 punt perċentwali. Barra minn hekk, l-emissjonijiet tal-2013 huma mistennija li jkunu 1 % ogħla mill-mira stabbilita għall-2013 fid-Deċiżjoni dwar il-Kondiviżjoni tal-Isforzi. Madwar 70 % tal-emissjonijiet relatati mat-trasport huma relatati mal-esportazzjonijiet tal-fjuwil, fost l-oħrajn ta' dazji tas-sisa baxxi ħafna fuq il-fjuwils. Ir-rikonoxximent tal-esportazzjoni tal-fjuwil bħala sfida ewlenija fit-tieni Pjan ta' Azzjoni Nazzjonali dwar il-Klima adottat f'Mejju 2013 huwa pass 'il quddiem. Madankollu, jeħtieġu miżuri aktar speċifiċi u fit-tul biex tiġi indirizzata din il-kwistjoni. It-tassazzjoni ambjentali kienet responsabbli għal 2,4 % tal-PDG fl-2012, filwaqt li fl-2004 kienet responsabbli għal 3,1 %. Dan it-tnaqqis huwa riżultat b'mod partikolari għad-dħul fiskali tal-enerġija influwenzat min-nuqqas tal-indiċjar fuq it-taxxi tal-enerġija. It-taxxi tat-trasport, eskluż il-fjuwils, jirrappreżentaw 0,2 % tal-PDG fl-2012. It-taxxi tal-fjuwil użat għat-trasport huma għoljin bi 2,2 % tal-PDG, minkejja t-trattament preferenzjali tat-taxxa tad-diżil, l-aktar minħabba x-xirja transkonfinali tal-fjuwil. Bit-tassazzjoni ambjentali li hija responsabbli għal-proporzjon anqas mill-medja tad-dħul totali mit-taxxa, it-tfassil tat-taxxi ambjentali tiegħu jistgħu jittejbu, b'mod partikolari billi tiżdied it-tassazzjoni fuq il-prodotti tal-enerġija għat-trasport.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Lussemburgu. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Hija ma qisitx biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Lussemburgu, iżda anki l-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) hawn taħt.

               (17)

               Abbażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Abbażi ta' din, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (7). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Lussemburgu għandu jiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Lussemburgu jieħu azzjoni fil-perijodu 2014‐2015 biex:

               1.

               Jippreserva pożizzjoni fiskali b'saħħitha fl-2014; isaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija baġitarja fl-2015 biex jiżgura li l-objettiv ta' terminu medju jintlaħaq u jibqa' fl-objettiv ta' terminu medju minn hemm 'il quddiem, sabiex jipproteġi s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikulari billi jqis l-obbligazzjonijiet impliċiti relatati mat-tixjiħ. Isaħħaħ il-governanza fiskali billi jħaffef l-adozzjoni ta' qafas baġitarju fuq perijodu medju li jkopri l-amministrazzjoni pubblika u jinkludi limiti massimi pluriennali ta' nfiq, u billi jistabbilixxi l-monitoraġġ indipendenti tar-regoli fiskali. Ikompli jwessa' l-bażi tat-taxxa, b'mod partikolari fuq il-konsum.

               2.

               Fid-dawl tal-iżgurar tas-sostenibbiltà fiskali, irażżan in-nefqa relatata mal-età billi jagħmel il-kura fit-tul aktar kosteffettiva, isegwi r-riforma tal-pensjonijiet sabiex tiżdied l-età effettiva ta' rtirar, inkluż billi jillimita l-irtirar kmieni, bl-allinjament tal-età tal-irtirar jew tal-benefiċċji tal-pensjoni ma' bidliet fl-istennija tal-għomor. Isaħħaħ l-isforzi sabiex iżid ir-rata tal-parteċipazzjoni tal-ħaddiema li huma akbar fl-età inkluż billi jtejjeb l-impjegabbiltà tagħhom permezz tat-tagħlim tul il-ħajja.

               3.

               Iħaffef l-adozzjoni tal-miżuri strutturali, f'konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali u skont il-prattiki nazzjonali, sabiex jirriforma s-sistema għall-iffissar tal-pagi inkluż l-indiċjar tal-pagi bil-ħsieb li jittejjeb ir-rispons tal-pagi għall-iżviluppi tal-produttività, b'mod partikolari fil-livell settorjali. Isegwi d-diversifikazzjoni tal-istruttura tal-ekonomija, fosthom billi jinkoraġġixxi l-investiment privat fir-riċerka u jkompli jiżviluppa l-kooperazzjoni bejn ir-riċerka pubblika u l-impriżi.

               4.

               Isegwi l-isforzi biex jitnaqqas il-qgħad fost iż-żgħażagħ għal persuni li jfittxu impjieg b'ħiliet baxxi, inklużi dawk bi sfond ta' migrazzjoni, permezz ta' strateġija koerenti, fosthom billi jkompli jittejjeb it-tfassil u l-monitoraġġ ta' politiki attivi fis-suq tax-xogħol, li jindirizzaw in-nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet, u jnaqqsu d-diżinċentivi finanzjarji għax-xogħol. Għal dan il-għan, iħaffef l-implimentazzjoni tar-riforma tal-edukazzjoni u t-taħriġ ġenerali u vokazzjonali sabiex il-ħiliet taż-żgħażagħ jitqabblu aħjar mad-domanda għall-ħaddiema.

               5.

               Jiżviluppa l-qafas komprensiv u jieħu miżuri konkreti sabiex jilħaq l-għan tal-2020 għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra minn attivitajiet mhux tal-ETS, speċjalment permezz tat-tassazzjoni tal-prodotti tal-enerġija għat-trasport.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 55.

      (4)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (5)  Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41).

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (7)  Ara paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


title: 2014/710/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad- 9 ta' Ottubru 2014 dwar swieq rilevanti ta' prodotti u servizzi fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi li huma suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante f'konformità mad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kwadru regolatorju komuni għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi  Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
               11.10.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 295/79

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tad-9 ta' Ottubru 2014
   dwar swieq rilevanti ta' prodotti u servizzi fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi li huma suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante f'konformità mad-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kwadru regolatorju komuni għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

      (2014/710/UE)

   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta' Marzu 2002 dwar kwadru regolatorju komuni għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (id-Direttiva Qafas) (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 15(1) tagħha,
   Wara li kkunsidrat l-opinjonijiet tal-Korp ta' Regolaturi Ewropej tal-Komunikazzjonijiet Elettroniċi (BEREC) u l-Kumitat tal-Komunikazzjoni,
   Billi:

               (1)

               Id-Direttiva 2002/21/KE tistabbilixxi qafas leġiżlattiv għas-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi li jfittex inter alia li jwieġeb għal xejriet ta' konverġenza billi jkopri n-netwerks u s-servizzi tal-komunikazzjonijiet elettroniċi fl-ambitu tiegħu. F'konformità mad-Direttiva 2009/140/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), l-iskop tal-qafas regolatorju huwa inter alia li jnaqqas ir-regolamentazzjoni speċifika għas-settur ex ante progressivament hekk kif il-kompetizzjoni fis-swieq tiżviluppa u finalment, sabiex il-komunikazzjonijiet elettroniċi jkunu regolati bil-liġi tal-kompetizzjoni biss.

               (2)

               F'konformità ma' dan l-għan, l-iskop ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tidentifika dawk is-swieq tal-prodotti u s-servizzi li fihom ir-regolamentazzjoni ex ante jista' jiġi ġġustifikat f'konformità mal-Artikolu 15(1) tad-Direttiva 2002/21/KE. L-objettiv ta' kwalunkwe intervent regolatorju ex ante huwa finalment biex jipproduċi benefiċċji għall-utenti finali billi jagħmel is-swieq tal-imnut kompetittivi fuq bażi sostenibbli. Huwa probabbli li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali gradwalment ikunu jistgħu jsibu li s-swieq bl-imnut ikunu kompetittivi anke fin-nuqqas ta' regolamentazzjoni tas-suq bl-ingrossa, speċjalment meta jitqies it-titjib mistenni fl-innovazzjoni u l-kompetizzjoni.

               (3)

               Id-definizzjoni tas-swieq rilevanti tista' tinbidel maż-żmien minħabba li l-karatteristiċi tal-prodotti u s-servizzi jistgħu jevolvu u l-possibiltajiet tas-sostituzzjoni tad-domanda u l-provvista jistgħu jinbidlu. Issa li r-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE (3) ilha fis-seħħ għal iktar minn sitt snin, huwa xieraq li din tiġi riveduta abbażi tal-iżviluppi tas-swieq li seħħew mill-adozzjoni tagħha. Għalhekk, din ir-Rakkomandazzjoni tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2007/879/KE u tipprovdi gwida lill-awtoritajiet regolatorji nazzjonali dwar ir-reviżjonijiet tas-suq fil-ġejjieni.

               (4)

               L-Artikolu 15(1) tad-Direttiva 2002/21/KE jeħtieġ li l-Kummissjoni tidentifika swieq fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi li l-karatteristiċi tagħhom jaf ikunu tali li jiġġustifikaw l-impożizzjoni tal-obbligi regolatorji f'konformità mal-prinċipji tal-liġi tal-kompetizzjoni. Il-prinċipji tal-liġi tal-kompetizzjoni għalhekk jintużaw f'din ir-Rakkomandazzjoni sabiex jiddefinixxu s-swieq tal-prodotti fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi.

               (5)

               F'konformità mal-Artikolu 15(3) tad-Direttiva 2002/21/KE, huma l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali li jridu jiddefinixxu, f'konformità mal-liġi tal-kompetizzjoni u filwaqt li jqisu bir-reqqa din ir-Rakkomandazzjoni, is-swieq rilevanti xierqa għaċ-ċirkostanzi nazzjonali, b'mod partikolari swieq ġeografiċi rilevanti fit-territorju.

               (6)

               F'konformità mal-Artikolu 16(3) tad-Direttiva 2002/21/KE, l-obbligi regolatorji ex ante huma imposti biss fi swieq li mhumiex effettivament kompetittivi. Kif spjegat fil-premessa 27 tad-Direttiva, dawn huma swieq li fihom ikun hemm impriża waħda jew iktar b'saħħa sinifikanti fis-suq u fejn ir-rimedji tal-liġi tal-kompetizzjoni nazzjonali u tal-UE waħedhom mhumiex biżżejjed biex jindirizzaw il-problema tal-kompetizzjoni identifikata. Barra minn hekk, analiżi ta' kompetizzjoni effettiva għandha tinkludi analiżi ta' jekk is-suq huwiex prospettivament kompetittiv u għalhekk jekk kwalunkwe nuqqas ta' kompetizzjoni effettiva jkunx wieħed dewwiemi.

               (7)

               Kemm għall-Kummissjoni kif ukoll għall-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, il-bidu tal-identifikazzjoni tas-swieq bl-ingrossa li huma suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante huwa l-analiżi tas-swieq bl-imnut korrispondenti. Din l-analiżi tal-bejgħ issir billi titqies in-naħa tad-domanda u fejn xieraq, is-sostitwibbiltà min-naħa tal-provvista minn perspettiva li tħares 'il quddiem fuq orizzont ta' żmien partikolari. Meta jiddefinixxu swieq rilevanti f'konformità mal-Artikolu 15(3) tad-Direttiva 2002/21/KE, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom jidentifikaw żona ġeografika fejn il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni jkunu simili jew omoġenji biżżejjed u li jistgħu jkunu distinti miż-żoni tal-madwar li fihom, il-kundizzjonijiet prevalenti tal-kompetizzjoni jkunu sostanzjalment differenti, billi jkollhom kunsiderazzjoni partikolari għall-kwistjoni jekk l-operatur SMP potenzjali jaġixxix b'mod uniformi madwar iż-żona tan-netwerk tiegħu jew jekk jaffaċċjax kundizzjonijiet ferm differenti sal-punt li l-attivitajiet tiegħu jkunu limitati f'xi oqsma, iżda mhux f'oħrajn.

               (8)

               Għandu jiġi vvalutat jekk is-swieq bl-imnut humiex effettivament kompetittivi minn perspettiva futura fin-nuqqas ta' regolamentazzjoni abbażi taċ-ċertezza ta' saħħa sinifikanti fis-suq. Min-naħa l-oħra, l-analiżi għandha tqis l-effetti ta' tipi ta' regolamentazzjoni oħra applikabbli għall-bejgħ rilevanti u suq/swieq bl-ingrossa relatati tul il-perjodu rilevanti.

               (9)

               Meta titwettaq analiżi tas-suq skont l-Artikolu 16 tad-Direttiva 2002/21/KE, il-valutazzjoni ta' suq għandha ssir minn perspettiva li tħares 'il quddiem, billi tibda minn kundizzjonijiet tas-suq eżistenti. L-analiżi għandha tivvaluta jekk is-suq huwiex prospettivament kompetittiv u jekk kwalunkwe nuqqas ta' kompetizzjoni huwiex wieħed dewwiemi, billi tqis żviluppi tas-swieq mistennija jew prevedibbli. (4).

               (10)

               Jekk is-suq bl-imnut ikkonċernat ma jkunx effettivament kompetittiv minn perspettiva li tħares 'il quddiem fin-nuqqas ta' regolamentazzjoni ex ante, għandu jiġi vvalutat is-suq/swieq bl-ingrossa korrispondenti li huma suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante f'konformità mal-Artikolu 16 tad-Direttiva 2002/21/KE. Meta jiġu analizzati l-konfini u s-saħħa f'suq/swieq bl-ingrossa rilevanti korrispondenti biex jiġi ddeterminat jekk huwiex/humiex effettivament kompetittivi, għandhom jitqiesu restrizzjonijiet kompetittivi diretti u indiretti, irrispettivament minn jekk dawn ir-restrizzjonijiet jirriżultawx minn netwerks ta' komunikazzjonijiet elettroniċi, servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi jew tipi oħra ta' servizzi jew applikazzjonijiet li huma komparabbli mill-perspettiva tal-utenti finali. (5). Min-naħa l-oħra, jekk is-suq bl-imnut ikun effettivament kompetittiv minn perspettiva li tħares 'il quddiem fin-nuqqas ta' regolamentazzjoni tas-suq ex ante dwar is-suq/swieq rilevanti korrispondenti, dan għandu jwassal lill-awtorità regolatorja nazzjonali biex tikkonkludi li r-regolamentazzjoni ma għadhiex iktar bżonnjuża fil-livell bl-ingrossa. F'dan il-każ, is-suq/swieq bl-ingrossa rilevanti korrispondenti għandhom jiġu vvalutati bil-għan li r-regolamentazzjoni ex ante tiġi rtirata. Meta s-swieq bl-ingrossa jkunu relatati vertikalment fil-katina tal-provvista, is-suq bl-ingrossa li għandu jiġi analizzat l-ewwel, ikun dak li jkun l-iktar upstream mis-suq bl-imnut inkwistjoni.

               (11)

               Is-swieq bl-ingrossa elenkati fl-Anness jista' jkollhom dawn il-karatteristiċi biex jiġġustifikaw ir-regolamentazzjoni ex ante għaliex globalment jissodisfaw it-tliet kriterji kumulattivi li ġejjin, li ntużaw ukoll biex jidentifikaw swieq li huma suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante fil-verżjonijiet preċedenti tar-Rakkomandazzjoni. L-ewwel kriterju huwa l-preżenza ta' ostakoli kbar u mhux tranżitorji għad-dħul. Madankollu, minħabba l-karattru dinamiku u l-funzjonament tas-swieq tal-komunikazzjonijiet elettroniċi, meta titwettaq analiżi prospettiva biex jiġu identifikati s-swieq rilevanti għar-regolamentazzjoni ex ante possibbli, għandhom jitqiesu wkoll il-possibiltajiet biex jingħelbu l-barrieri għad-dħul fil-perjodu ta' żmien previst rilevanti. It-tieni kriterju jindirizza jekk struttura tas-suq ixxaqlibx lejn kompetizzjoni effettiva f'orizzont ta' żmien rilevanti. L-applikazzjoni ta' dan il-kriterju tinvolvi l-eżaminazzjoni tal-istat ta' kompetizzjoni bbażata fuq l-infrastruttura u kompetizzjonijiet oħrajn wara l-ostakoli għad-dħul. It-tielet kriterju huwa li l-applikazzjoni tal-liġi tal-kompetizzjoni waħidha mhux se tindirizza kif xieraq in-nuqqas/ijiet tas-suq ikkonċernati. L-indikaturi prinċipali li għandhom jiġu kkunsidrati waqt il-valutazzjoni tal-ewwel u t-tieni kriterju huma simili għal dawk eżaminati bħala parti minn analiżi tas-suq li tħares 'il quddiem biex tiddetermina l-preżenza ta' saħħa sinifikanti fis-suq. B'mod partikolari, l-indikaturi tal-ostakoli għad-dħul fin-nuqqas tar-regolamentazzjoni (inkluż l-ammont tal-ispejjeż mitlufa), l-istruttura tas-suq, il-prestazzjoni tas-suq u d-dinamika tas-suq, inkluż indikaturi bħal ishma u xejriet tas-suq, prezzijiet u xejriet tas-suq u l-firxa u l-kopertura ta' netwerks jew infrastrutturi kompetituri.

               (12)

               Fir-rigward tal-ewwel kriterju, żewġ tipi ta' ostakoli għad-dħul huma rilevanti għall-iskop ta' din ir-Rakkomandazzjoni: ostakoli strutturali u ostakoli legali jew regolatorji. L-ostakoli strutturali għad-dħul jirriżultaw mill-kundizzjonijiet tal-ispejjeż jew tad-domanda oriġinali bejn operaturi stabbiliti u operaturi ġodda li jimpedixxu jew jipprevjenu d-dħul fis-suq ta' dawn tal-aħħar. Pereżempju, ostakoli strutturali kbar jistgħu jinstabu li jeżistu meta s-suq jiġi kkaratterizzat minn vantaġġi tal-ispejjeż assoluti, ekonomiji tal-kobor u/jew ekonomiji ta' firxa, restrizzjonijiet tal-kapaċità u spejjeż mitlufin għoljin. Ostakolu strutturali relatat jista' jeżisti wkoll meta l-għoti tas-servizz ikun jeħtieġ komponent ta' netwerk li ma jkunx jista' jiġi teknikament dupplikat jew ikun jista' jiġi ddupplikat biss bi prezz li jagħmlu mhux ekonomiku għall-kompetituri.

               (13)

               L-ostakoli legali jew regolatorji mhumiex ibbażati fuq kundizzjonijiet ekonomiċi, iżda jirriżultaw minn miżuri leġiżlattivi, amministrattivi jew oħrajn li għandhom effett dirett fuq il-kundizzjonijiet tad-dħul u/jew il-pożizzjonament tal-operaturi fis-suq rilevanti. Eżempju ta' ostakolu legali jew regolatorju li jimpedixxi jew jipprevjeni d-dħul f'suq huwa l-limitu fuq in-numru tal-impriżi li għandhom aċċess għall-firxa kollha għall-għoti ta' servizzi sottostanti. Eżempji oħra ta' ostakoli legali jew regolatorji huma l-kontrolli tal-prezzijiet jew miżuri oħrajn relatati mal-prezzijiet imposti fuq l-impriżi, li jaffetwaw mhux biss id-dħul iżda wkoll il-pożizzjonament tal-impriżi fis-suq. Ostakoli legali jew regolatorji li x'aktarx jitneħħew fil-perjodu ta' żmien rilevanti m'għandhomx normalment jitqiesu li jikkostitwixxu ostakoli għad-dħul sabiex jissodisfaw l-ewwel kriterju.

               (14)

               L-ostakoli għad-dħul jistgħu jsiru inqas rilevanti fir-rigward ta' swieq xprunati mill-innovazzjoni kkaratterizzati minn progress teknoloġiku kontinwu. Fi swieq bħal dawn, ir-restrizzjonijiet kompetittivi ta' spiss jiġu minn theddid innovattiv minn kompetitturi potenzjali li ma jkunux attwalment fis-suq. Fi swieq immexxija mill-innovazzjoni, il-kompetizzjoni dinamika jew fit-tul tista' ssir fost ditti li mhumiex bilfors kompetituri f'suq “statiku” eżistenti. Din ir-Rakkomandazzjoni tidentifika swieq fejn l-ostakoli għas-suq huma mistennija li jippersistu fuq perjodu prevedibbli. Fil-valutazzjoni ta' jekk l-ostakoli għad-dħul x'aktarx jippersistux fin-nuqqas ta' regolamentazzjoni, huwa meħtieġ li jiġi eżaminat jekk l-industrija esperjenzatx dħul frekwenti u ta' suċċess u jekk id-dħul kienx jew li x'aktarx fil-futur ikun immedjat u persistenti biżżejjed biex jillimita s-saħħa fis-suq. Ir-rilevanza tal-ostakoli għad-dħul se tiddependi inter alia fuq l-iskala minima ta' effiċjenza ta' produzzjoni u l-ispejjeż mitlufin.

               (15)

               Anke meta suq ikun ikkaratterizat minn ostakoli kbar għad-dħul, fatturi strutturali oħrajn f'dak is-suq jistgħu jinvolvu li s-suq xorta jibqalu t-tendenza li jsir effettivament kompetittiv f'perjodu ta' żmien previst rilevanti. Tendenza lejn kompetizzjoni effettiva timplika li s-suq jew ikun se jilħaq l-istatus ta' regolamentazzjoni ex ante assenti ta' kompetizzjoni effettiva fil-perjodu tar-reviżjoni, jew se jsir hekk wara dak il-perjodu, diment li jkun hemm disponibbli evidenza ċara ta' dinamiċi pożittivi fis-suq fil-perjodu tar-reviżjoni. Id-dinamika tas-suq tista' pereżempju tiġi kkawżata mill-iżviluppi teknoloġiċi jew mill-konverġenza tal-prodotti u s-swieq li tista' twassal sabiex jiġu eżerċitati restrizzjonijiet kompetittivi bejn l-operaturi attivi fi swieq ta' prodotti distinti. Dan jista' wkoll ikun il-każ fi swieq b'numru limitat, iżda biżżejjed, ta' impriżi li għandhom strutturi ta' spejjeż diverġenti u li jaffaċjaw domanda tas-suq b'elastiċità fil-prezzijiet. Jista' jkun hemm ukoll kapaċità eċċessiva f'suq li normalment tippermetti li ditti rivali jespandu l-produzzjoni malajr ħafna b'rispons għal kwalunkwe żieda fil-prezz. Fi swieq bħal dawn, l-ishma tas-swieq jistgħu jinbidlu maż-żmien u/jew jistgħu jiġu osservati prezzijiet li qed jonqsu.

               (16)

               It-tielet kriterju jservi biex jivvaluta l-adegwatezza tal-miżuri korrettivi li jistgħu jiġu imposti skont il-liġi tal-kompetizzjoni biex jiġu indirizzati l-falliment(i) tas-swieq persistenti, b'mod partikolari peress li l-obbligazzjonijiet regolatorji ex ante jistgħu effettivament jipprevjenu l-ksur tal-liġi tal-kompetizzjoni. L-interventi tal-liġi tal-kompetizzjoni x'aktarx ma jkunux biżżejjed meta pereżempju r-rekwiżiti tal-konformità ta' intervent biex jagħmlu tajjeb għall-falliment(i) tas-swieq persistenti jkunu estensivi jew meta intervent frekwenti u/jew f'waqtu jkun indispensabbli. Għalhekk, ir-regolamentazzjoni ex ante għandha tiġi kkunsidrata bħala li tikkumplimenta l-liġi tal-kompetizzjoni meta l-liġi tal-kompetizzjoni waħidha ma tindirizzax kif xieraq il-falliment(i) tas-swieq persistenti identifikati.

               (17)

               L-applikazzjoni ta' dawn it-tliet kriterji kumulattivi għandha tillimita n-numru ta' swieq fis-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi meta l-obbligi regolatorji ex ante jkunu imposti u b'hekk jikkontribwixxu għal wieħed mill-għanijiet tal-qafas regolatorju, jiġifieri biex titnaqqas ir-regolamentazzjoni ex ante speċifika għas-settur progressivament hekk kif il-kompetizzjoni fis-swieq tiżviluppa. In-nuqqas milli jiġi issodisfat kwalunkwe wieħed mit-tliet kriterji jindika li suq m'għandux ikun identifikat bħala suxxettibbli għal regolamentazzjoni ex ante.

               (18)

               Ir-regolamentazzjoni ex ante imposta fil-livell bl-ingrossa għandha tiġi ikkunsidrata biżżejjed biex tindirizza problemi potenzjali tal-kompetizzjoni dwar is-suq/swieq downstream relatati. Suq downstream għandu jkun soġġett biss għar-regolamentazzjoni ex ante jekk il-kompetizzjoni f'dak is-suq tkun għadha turi saħħa sinifikanti fis-suq, minkejja l-preżenza tar-regolamentazzjoni ex ante dwar is-suq/swieq upstream bl-ingrossa relatati. Bl-avvanzi fil-kompetizzjoni li nkisbu permezz tar-regolamentazzjoni, din ir-Rakkomandazzjoni tidentifika biss swieq rilevanti fil-livell bl-ingrossa. Huwa mifhum li r-regolamentazzjoni tagħhom tista' tindirizza n-nuqqas ta' kompetizzjoni effettiva fil-livell bl-ingrossa, li mbagħad huwa l-kawża tan-nuqqasijiet tas-suq identifikati fis-swieq bl-imnut relatati. Jekk awtorità regolatorja nazzjonali madankollu turi li l-interventi bl-ingrossa kienu mingħajr suċċess, is-suq bl-imnut rilevanti jista' jkun suxxettibbli għal regolamentazzjoni ex ante sakemm l-awtorità regolatorja nazzjonali tkun sabet li t-test tat-tliet kriterji preskritt f'din ir-Rakkomandazzjoni jkun ġie ssodisfat.

               (19)

               Is-swieq elenkati fl-Anness ġew identifikati abbażi tat-tliet kriterji kumulattivi msemmija hawn fuq. L-awtorità regolatorja nazzjonali għandha tibda minn preżunzjoni li, f'dawn is-swieq, it-tliet kriterji ġew issodisfati. Jekk, madankollu, awtorità regolatorja nazzjonali tikkonkludi li fin-nuqqas t' regolamentazzjoni fil-livell bl-ingrossa, is-suq(swieq) bl-imnut kif definit(i) juri(u) kompetizzjoni sostenibbli, din għandha tikkonkludi wkoll li r-regolamentazzjoni ex ante ma tkunx iktar meħtieġa fil-livell bl-ingrossa.

               (20)

               Għas-swieq elenkati fl-Anness, awtorità regolatorja nazzjonali tista' xorta tikkunsidra adegwat, abbażi ta' ċirkostanzi nazzjonali speċifiċi, li twettaq it-test tat-tliet kriterji tagħha stess. Awtorità regolatorja nazzjonali (ARN) tista' tikkonkludi li t-test tat-tliet kriterji jiġi ssodisfat jew ma jiġix issodisfat fiċ-ċirkostanzi nazzjonali. Jekk it-test tat-tliet kriterji ma jiġix issodisfat għal suq speċifiku elenkat fir-Rakkomandazzjoni, l-ARN ma għandhiex timponi obbligi regolatorji fuq dak is-suq.

               (21)

               L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jistgħu jidentifikaw swieq oħrajn minbarra dawk elenkati f'din ir-Rakkomandazzjoni u japplikaw it-test tat-tliet kriterji. B'mod partikolari, jekk l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, wara li jkunu kkonkludew li suq bl-imnut ma jkunx regolament ex ante effettivament assenti mill-kompetizzjoni, ikollhom l-intenzjoni li jirregolaw is-suq/swieq bl-ingrossa korrispondenti u li dan is-suq ma jkunx/dawn is-swieq ma jkunux elenkati fir-Rakkomandazzjoni, għandhom dejjem iwettqu t-test tat-tliet kriterji. F'dan il-każ, l-ewwel suq li għandu jiġi analizzat l-ewwel ikun dak li jkun l-iktar upstream mis-suq bl-imnut inkwistjoni fil-katina tal-provvista vertikali. Awtorità regolatorja nazzjonali għandha twettaq analiżi gradwali tas-swieq li jkunu downstream minn input upstream irregolat, biex tiddetermina jekk ikunux effettivament kompetittivi fil-preżenza ta' regolamentazzjoni upstream, sakemm tilħaq is-suq/swieq bl-imnut.

               (22)

               L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom japplikaw ukoll it-test tat-tliet kriterji għal dawk is-swieq elenkati fl-Annessi għar-Rakkomandazzjoni 2003/311/KE (6) u għar-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE li ma għadhomx elenkati fl-Anness għal din ir-Rakkomandazzjoni jekk bħalissa huma regolati fid-dawl ta' ċirkostanzi nazzjonali, sabiex jiġi vvalutat jekk, abbażi ta' dawn iċ-ċirkostanzi nazzjonali, dawn is-swieq għadhomx suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante.

               (23)

               Swieq ġodda emerġenti ma għandhomx ikunu soġġetti għal obbligi regolatorji mhux adegwati ex ante, anke jekk ikun hemm vantaġġ tal-innovatur, f'konformità mad-Direttiva 2002/21/KE. Swieq ġodda emerġenti huma kkunsidrati li jinkludu prodotti jew servizzi, meta minħabba n-noveltà tagħhom ikun diffiċli ħafna li jitbassru l-kundizzjonijiet tad-domanda jew il-kundizzjonijiet tad-dħul u l-provvista tas-suq u konsegwentament ikun diffiċli biex jiġi applikat it-test tat-tliet kriterji. L-iskop li ma jiġux soġġetti swieq ġodda emerġenti għal obbligi regolatorji ex ante mhux xierqa, huwa biex tiġi promossal-innovazzjoni kif meħtieġ mill-Artikolu 8 tad-Direttiva 2002/21/KE; fl-istess ħin, fl-esklużjoni ta' dawn is-swieq mill-impriża ewlenija, għandu jiġi evitat, kif huwa wkoll indikat fil-linji gwida tal-Kummissjoni dwar l-analiżi tas-suq u l-valutazzjoni ta' saħħa sinifikanti fis-suq skont il-qafas regolatorju tal-Komunità għan-netwerks u ta' komunikazzjoni u servizzi elettroniċi. (7). Aġġornamenti inkrimentali fl-infrastruttura tan-netwerk eżistenti rarament iwasslu għal suq ġdid jew emerġenti. In-nuqqas ta' sostitwibbiltà ta' prodott għandha tiġi stabbilita mill-perspettivi kemm tad-domanda kif ukoll tal-provvista qabel ikun jista' jiġi konkluż li ma jkunx diġà parti minn suq diġà eżistenti. Il-ħruġ ta' servizzi bl-imnut ġodda jista' jwassal għal suq bl-ingrossa derivat ġdid sal-punt li dawn is-servizzi tal-bejgħ ma jkunux jistgħu jiġu pprovduti bl-użu ta' prodotti bl-ingrossa eżistenti.

               (24)

               L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom jagħmlu aċċessibbli r-riżultati tat-test tat-tliet kriterji mwettaq f'konformità ma' din ir-Rakkomandazzjoni u li jaqa' fl-ambitu tal-Artikolu 7(3) tad-Direttiva 2002/21/KE għall-Kummissjoni, għal BEREC u għal awtoritajiet regolatorji nazzjonali oħra. Jekk wieħed jonqos milli jinnotifika abbozz ta' miżura li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri kif deskritt fil-premessa 38 tad-Direttiva 2002/21/KE, dan jista' jirriżulta fi proċedimenti ta' ksur li jittieħdu kontra l-Istat Membru kkonċernat.

               (25)

               Is-swieq elenkati fl-Anness għar-Rakkomandazzjoni ma għadhomx jinkludi żewġt iswieq li kienu elenkati fir-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE (swieq 1 u 2) għaliex ma għadhomx jissodisfaw it-test tat-tliet kriterji. Peress li jista' jkun hemm grad ta' varjazzjoni madwar l-Istati Membri fil-pass tal-iżviluppi mistennija jew prevedibbli tas-suq li fuqhom hija bbażata din is-sejba fil-livell tal-Unjoni, ċirkostanzi nazzjonali speċifiċi jistgħu jiġġustifikaw li awtorità regolatorja nazzjonali tista' ssib li s-suq 1 tar-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE jew swieq bl-imnut oħrajn relatati mas-suq 2 tar-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE għadhom mhumiex effettivament kompetittivi minn perspettiva li tħares 'il quddiem għajr jekk ma jsirux rimedji bl-ingrossa adegwati u proporzjonati. L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għalhekk jistgħu jiġġustifikaw l-intervent ta' regolamentazzjoni ex ante kontinwat fil-livell bl-ingrossa, sakemm it-test tat-tliet kriterji jkun issodisfat fiċ-ċirkostanzi nazzjonali għall-perjodu ta' reviżjoni sussegwenti. Is-swieq li jibqa' tar-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE għadhom jiggarantixxu r-regolamentazzjoni ex ante, għalkemm il-konfini tas-swieq 4, 5 u 6 tar-Rakkomandazzjoni 2007/879/KE ġew definiti mill-ġdid. L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jqisu ċ-ċirkostanzi nazzjonali tagħhom meta jiddelinejaw dawn is-swieq.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               Fid-definizzjoni tas-swieq rilevanti xierqa għaċ-ċirkostanzi nazzjonali f'konformità mal-Artikolu 15(3) tad-Direttiva 2002/21/KE, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom janalizzaw is-swieq tal-prodotti u s-servizzi identifikati fl-Anness.

               2.

               Meta jiġu identifikati swieq oħra minbarra dawk stabbiliti fl-Anness, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom juru u l-Kummissjoni għandha tivverifika, jekk it-tliet kriterji li ġejjin jintlaħqux b'mod kumulattiv:

                           (a)

                           il-preżenza ta' ostakoli għad-dħul kbar u mhux tranżitorji, strutturali, legali jew regolatorji;

                           (b)

                           struttura tas-suq li ma xxaqlibx lejn kompetizzjoni effettiva fil-perjodu ta' żmien imbassar rilevanti, wara li jiġi kkunsidrat l-istat ta' kompetizzjoni bbażata fuq l-infrastruttura u kompetizzjonijiet oħrajn wara l-ostakoli għad-dħul;

                           (c)

                           il-liġi tal-kompetizzjoni waħidha mhijiex biżżejjed biex tindirizza adegwatament in-nuqqas/ijiet tas-suq identifikati.

               3.

               Meta tikkunsidra li xi wieħed mis-swieq stabbiliti fl-Anness ma jkunx suxxettibbli għar-regolamentazzjoni ex ante fiċ-ċirkostanzi nazzjonali speċifiċi, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom juru u l-Kummissjoni għandha tivverifika li mill-inqas wieħed mit-tliet kriterji stabbiliti fil-punt 2 ma ġiex issodisfat.

               4.

               L-awtoritajiet regolatorji nazzjonali għandhom jikkunsidraw ir-restrizzjonijiet kompetittivi rilevanti kollha, irrispetivament minn jekk is-sorsi ta' dawn il-limiti humiex meqjusin bħala netwerks tal-komunikazzjonijiet elettroniċi, servizzi tal-komunikazzjonijiet elettroniċi jew tipi oħra ta' servizzi jew applikazzjonijiet li huma komparabbli mill-perspettiva tal-utent aħħari.

               5.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għad-definizzjonijiet tas-suq, ir-riżultati tal-analiżi tas-suq u l-obbligi regolatorji adottati mill-awtoritajiet regolatorji nazzjonali f'konformità mal-Artikoli 15(3) u 16 tad-Direttiva 2002/21/KE qabel id-data tal-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               6.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta' Ottubru 2014.

            Għall-Kummissjoni

         Neelie KROES

            Viċi President

      (1)  ĠU L 108, 24.4.2002, p. 33.

      (2)  Id-Direttiva 2009/140/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Novembru 2009 li temenda d-Direttivi 2002/21/KE dwar qafas regolatorju komuni għan-networks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi, 2002/19/KE dwar l-aċċess għal, u l-interkonnessjoni ta', networks ta' komunikazzjonijiet elettroniċi u faċilitajiet assoċjati, u 2002/20/KE (ĠU L 337, 18.12.2009, p. 37).

      (3)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2007/879/KE tas-17 ta' Diċembru 2007 dwar is-swieq rilevanti tal-prodotti u tas-servizzi fi ħdan is-settur tal-komunikazzjonijiet elettroniċi li huma suxxettibli għal regolazzjoni ex ante skond id-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kwadru regolatorju komuni għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (ĠU L 344, 28.12.2007, p. 65).

      (4)  Il-Punt 20 tal-linji gwidi tal-Kummissjoni dwar l-analiżi tas-swieq u l-valutazzjoni ta' saħħa sinifikanti fis-suq skont il-qafas regolatorju tal-Komunità għan-netwerks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (2002/C 165/03).

      (5)  Bħal pereżempju, is-servizzi over-the-top (OTT) li għalkemm illum jaf mhumiex meqjusin bħala sostituti diretti għas-servizzi pprovduti mill-fornituri tas-servizzi tal-komunikazzjoni elettronika, l-iżviluppi teknoloġiċi x'aktarx jirriżultaw fl-espansjoni kontinwa tagħhom fis-snin li ġejjin.

      (6)  ĠU L 114, 8.5.2003, p. 45.

      (7)  Linji gwida tal-Kummissjoni (ĠU C 165, 11.7.2002, p. 6).

      ANNESS

                  Suq 1

                  :

                  Servizz ta' forniment bl-ingrossa ta' terminazzjoni tat-telefonati fuq netwerks pubbliċi tat-telefown individwali f'post fiss

                  Suq 2

                  :

                  Servizz ta' forniment bl-ingrossa ta' terminazzjoni tat-telefonati vokali fuq netwerks tal-mowbajl individwali

                  Suq 3

                  :

                              (a)

                              Aċċess lokali bl-ingrossa pprovdut f'post fiss

                              (b)

                              Aċċess ċentrali bl-ingrossa pprovdut f'post fiss għall-prodotti tas-suq tal-massa

                  Suq 4

                  :

                  Aċċess ta' kwalità għolja bl-ingrossa pprovdut f'post fiss


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta’ Lulju 2013 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2013 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka 2013-2016

text:
               30.7.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/18

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tad-9 ta’ Lulju 2013
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2013 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka 2013-2016
   2013/C 217/05
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni l-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li titneda strateġija ġdida għall-impjiegi u għat-tkabbir u, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014), u fil-21 ta' Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fl-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari filwaqt li esprimew impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull pajjiż.

               (4)

               Fl-10 ta' Lulju 2012, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tad-Danimarka għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Konverġenza tad-Danimarka għall-perijodu 2012-2015.

               (5)

               Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Fit-28 ta' Novembru 2012 ukoll, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat id-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew ġie debitament involut fis-Semestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fis-7 ta' Frar 2013, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2013.

               (7)

               Fl-14 ta' Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidament fiskali u l-azzjoni li tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li jitkompla konsolidament fiskali differenzjat u li jiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fl-10 ta' April 2013, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond tagħha għad-Danimarka, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni ġġegħelha tikkonkludi li d-Danimarka qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, għalkemm dawn mhumiex eċċessivi.

               (9)

               Fit-30 ta' April 2013, id-Danimarka ppreżentat il- l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2013 u l-Programm ta' Konverġenza tal-2013 tagħha għall-perijodu 2012-2016. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li jappoġġa l-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huma plawsibbli. Ix-xenarju li jipprojjetta tkabbir tal-PDG għal 0,7 % u 1,6 % fl-2013 u l-2014 huwa konformi sew mat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni ta’ 0,7 % u 1,7 %. Il-Programm ta' Konverġenza jiddeskrivi strateġija baġitarja mmirata lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv u s-sodisfazzjon tal-objettiv ta' terminu medju (OTM) ta' defiċit strutturali ta' mhux aktar minn 0,5 % tal-PDG sal-2013, b'riflessjoni tal-objettivi tal-Patt. Il-Programm ta' Konverġenza jimmira lejn defiċit ġenerali tal-gvern ta' 1,7 % tal-PDG fl-2013 u 1,8 % fl-2014, li huwa konformi mal-iskadenza tal-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv (PDE) proposta mill-Kummissjoni. L-isforz fiskali annwali medju fil-perijodu 2011-2013, ibbażat fuq il-kalkoli tal-bilanċ tal-baġit strutturali, huwa konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-proċedura għad-defiċit eċċessiv. Fil-Programm ta’ Konverġenza, il-miżuri diskrezzjonali netti huma stmati li jwasslu għal konsolidazzjoni ġeneralment konformi mar-rakkomandazzjoni maħruġa taħt il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Fil-Programm ta' Konverġenza, il-miżuri diskrezzjonarji netti huma stmati li jrendu konsolidazzjoni ġeneralment konformi mar-rakkomandazzjoni maħruġa taħt il-PDE. Huwa stmat li n-nefqa reali tal-gvern (inklużi l-miżuri diskrezzjonali għall-introjtu) li jkollha żero tkabbir fl-2013 u li tkun 0,4 % fl-2014 u b'hekk tkun qed tilħaq il-valur referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir f'dawk is-sentejn. Il-finanzi pubbliċi huma ġeneralment sodi u l-pajjiż diġà laħaq l-OTM. Madankollu, ukoll billi l-pajjiż għandu popolazzjoni li qed tixjieħ u politiki ta' protezzjoni soċjali ambizzjużi, huwa kruċjali għad-Danimarka li żżomm qafas sod u sostenibbli għall-politiki fiskali u li żżomm id-defiċit taħt il-valur referenzjarju fit-Trattat ta' 3 % tal-PDG.

               (11)

               Fl-2012, id-Danimarka kkonkludiet ir-riforma tal-iskemi tal-pensjoni tad-diżabbiltà u l-impjieg issussidjat (is-sistema “flessimpjieg”), li daħlet fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2013. Dawn ir-riformi jikkostitwixxu miżuri importanti għat-tisħiħ tal-provvista tax-xogħol fid-Danimarka. Madankollu, it-titjib tal-impjegabbiltà ta' dawk li huma l-aktar imbiegħda mill-impjiegi, inklużi l-persuni li ġejjin minn kuntest ta' migrazzjoni, dawk li ilhom qiegħda u l-ħaddiema bi ftit kwalifiki, jibqa' sfida. Filwaqt li tiġi rikonoxxuta l-aġenda ambizzjuża tar-riforma tal-Gvern, huwa importanti li jiġi żgurat li l-mudell Daniż rinomat tal-"flessigurtà" ikompli jiffaċilita tranżizzjoni bla ostakoli bejn l-qgħad u x-xogħol, fil-waqt li jillimita l-marġinalizzazzjoni u l-esklużjoni soċjali. Ir-rwol tal-edukazzjoni, it-taħriġ u t-titjib tal-ħiliet huwa importanti f'dan ir-rigward.

               (12)

               Għad-Danimarka, l-edukazzjoni hija ġustament prijorità ċara. Madankollu huma meħtieġa sforzi kontinwi għat-titjib tal-kwalità u l-kosteffettività tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ tagħha, inkluż bit-twettiq tar-riformi diġà mibdija. Ir-riforma proposta tas-sistema tal-edukazzjoni primarja u sekondarja inferjuri hija orjentata lejn id-direzzjoni t-tajba u tista' tiġi mistennija li jkollha impatt pożittiv fuq il-kosteffettività tas-sistema tal-iskejjel u l-kwalità tal-edukazzjoni, inklużi l-livelli ta' kisba tal-istudenti. Fir-rigward tat-taħriġ vokazzjonali, fl-2012 il-Gvern ħa passi biex isaħħaħ il-kwalità tat-taħriġ vokazzjonali għaż-żgħażagħ u jiżgura l-apprendistati privati meħtieġa. Twaqqaf kumitat bejn il-Gvern, il-muniċipalitajiet, ir-reġjuni u s-sħab soċjali biex isib soluzzjoni permanenti għall-iżgurar tal-provvista meħtieġa ta' apprendistati u għat-titjib tal-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Is-sejbien ta' soluzzjonijiet dejjiema u ambizzjużi kemm għan-nuqqas tal-apprendistati kif ukoll għar-rati għolja ta' tluq bikri mill-iskola fis-sistema tal-edukazzjoni vokazzjonali taż-żgħażagħ tassew iħejji lid-Danimarka aħjar għad-domandi futuri ta' ħiliet fis-suq tax-xogħol u jtejjeb il-prestazzjoni tal-produttività.

               (13)

               Id-Danimarka tista' tiġġenera aktar tkabbir ekonomiku billi tneħħi l-ostakoli għall-kompetizzjoni fis-servizzi lokali u tal-bejgħ bl-imnut, minħabba l-importanza ta' dan is-settur fl-ekonomija Daniża. Fl-2012, il-Gvern Daniż ippreżenta att ġdid dwar il-kompetizzjoni, li jikkostitwixxi pass importanti fid-direzzjoni t-tajba. Ir-reviżjoni tal-leġislazzjoni dwar il-kompetizzjoni tagħha introduċiet mekkaniżmi aktar effettivi għat-tisħiħ tar-regolamentazzjoni dwar il-kompetizzjoni, li tirrspetta bis-sħiħ il-parti korrispondenti tar-Rakkomandazzjoni tal-2012. Madankollu, jista' jsir aktar biex tiġi żgurata l-effettività tal-miżuri meħuda fl-oqsma tas-servizzi settorjali u pubbliċi biex tissaħħaħ il-kompetizzjoni u l-funzjonament tas-suq. Bosta inizjattivi politiċi f'dan il-qasam għadhom fi stadju bikri u huma meħtieġa sforzi kontinwi biex tiġi żgurata implimentazzjoni effettiva.

               (14)

               Fis-sena li għaddiet saret analiżi sinifikanti tad-dejn tal-familji fil-livelli nazzjonali u tal-UE sabiex jiġi vvalutat it-theddid għall-istabbiltà finanzjarja u ekonomika. Għalissa, ir-riskji għall-istabbiltà finanzjarja jidhru li huma kkontrollati, iżda jirrikjedu li jiġu mmonitorjati kontinwament. L-awtoritajiet Daniżi ħadu għadd ta' miżuri biex titjieb is-saħħa tas-sistema tal-kreditu ipotekarju. Dawn jinkludu skema għat-tikkettar tar-riskji għas-self ipotekarju għall-abitazzjoni u restrizzjonijiet fuq l-imgħax varjabbli u/jew self b'amortizzament differit. L-istituzzjonijiet tal-kreditu ipotekarju ħadu miżuri, minn jeddhom, biex inaqqsu l-ħtieġa għal kollateral addizzjonali. Dawn il-miżuri kollha huma orjentati lejn id-direzzjoni t-tajba, iżda se jkun meħtieġ monitoraġġ mill-qrib sabiex jiġi aċċertat jekk hux qed ikollhom l-impatt mixtieq. Il-Kummissjoni se teżamina r-rapporti regolari tad-Danimarka dwar l-impatt tal-miżuri meħuda f'dan il-kuntest. Maż-żmien, it-tassazzjoni fuq il-proprjetà fid-Danimarka għandha terġa' tiġi eżaminata sabiex jitnaqqsu d-distorsjonijiet u jissaħħu l-karatteristiċi kontroċikliki tagħha.

               (15)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza, u ppreżentat analiżi dettaljata. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli imma qieset ukoll il-konformità mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) hawn taħt.

               (16)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl tal-analiżi dettaljata tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza. Ir-rakomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjoni (3) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka għandha tieħu azzjoni matul il-perijodu 2013-2014 biex:

               1.

               Timplimenta l-istrateġija baġitarja fl-2013 kif ippjanat, sabiex tiġi żgurata l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013. Barra minn hekk, timplimenta l-istrateġija baġitarja għall-2014 u aktar 'il quddiem sabiex tiżgura sforz fiskali xieraq biex tibqa’ fl-OTM.

               2.

               Tieħu aktar passi biex ittejjeb l-impjegabbiltà tal-persuni fil-marġnijiet tas-suq tax-xogħol, inklużi l-persuni li ġejjin minn kuntest ta' migrazzjoni, dawk li ilhom qiegħda u l-ħaddiema bi ftit kwalifiki. Ittejjeb il-kwalità tat-taħriġ vokazzjonali biex tnaqqas ir-rata tat-tluq bikri mill-iskola u żżid l-għadd ta' apprendistati. Timplimenta r-riforma tal-edukazzjoni primarja u sekondarja inferjuri sabiex iżżid il-livelli tal-kisba u ttejjeb il-kosteffettività tas-sistema tal-edukazzjoni.

               3.

               Tkompli l-isforzi tagħha biex tneħħi l-ostakoli għall-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi inklużi s-setturi tal-bejgħ bl-imnut u tal-kostruzzjoni u ssaħħaħ l-effettività fil-provvista tas-servizzi pubbliċi.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         R. ŠADŽIUS

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2013 bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tat-22 ta' April 2013 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 118, 30.4.2013, p.21).

      (4)  ĠU C 219, 24.7.2012, p. 21.

      (5)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad- 19 ta’ Marzu 2010 dwar l-awtorizzazzjoni ta’ sistemi għas-servizzi tal-komunikazzjoni mobbli abbord il-bastimenti (is-servizzi MCV) (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               20.3.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 72/42

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tad-19 ta’ Marzu 2010
   dwar l-awtorizzazzjoni ta’ sistemi għas-servizzi tal-komunikazzjoni mobbli abbord il-bastimenti (is-servizzi MCV)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2010/167/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2002/21/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar kwadru [qafas] regolatorju komuni għan-netwerks ta’ komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (Direttiva Kwadru) [Direttiva Qafas] (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 19(1) tagħha,
   Billi:

               (1)

               Il-politika tal-i2010, bħala l-qafas strateġiku għal Soċjetà tal-Informatika Ewropea, tippromwovi ekonomija diġitali miftuħa u kompetittiva fl-Unjoni Ewropea, tenfasizza s-settur tal-ICT bħala mutur għall-inklużjoni u l-kwalità ta’ ħajja, u tisħaq dwar il-benefiċċji ta’ aċċess faċli għall-informazzjoni u r-riżorsi tal-komunikazzjoni fis-setturi kollha tal-ħajja ta’ kuljum.

               (2)

               Is-servizzi tal-komunikazzjoni mobbli abbord il-bastimenti (is-servizzi MCV) jintużaw abbord bastimenti tal-ġarr u tal-passiġġieri li jbaħħru fl-ibħra territorjali tal-Unjoni Ewropea u fl-ibħra internazzjonali u huma ġeneralment pan-Ewropej jew interstatali fin-natura tagħhom. L-għan tas-sistemi li jipprovdu s-servizzi MCV (“is-sistemi MCV”) hu li jikkumplimentaw il-konnettività mobbli eżistenti meta jitħaddmu f’dawk iż-żoni tal-ibħra territorjali tal-Istati Membri tal-UE, kif imfisser fil-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar, li mhumiex koperti min-netwerks mobbli terrestri.

               (3)

               Sistema MCV (“sistema MCV dedikata”) ġeneralment tikkonsisti fi stazzjon wieħed jew iktar abbord (BS tal-bastiment) li jaħdem bil-piko-ċelloli, li jippermettu l-aċċess għal netwerk prinċipali tal-GSM permezz ta’ ħolqa ta’ netwerk għat-trażmissjoni tad-dejta mingħajr wajer, pereżempju permezz tas-satellita. Il-BS tal-bastiment li jkollu sistema bħal din iservi t-terminals mobbli tal-GSM li jkunu qed iġorru fuqhom il-passiġġieri jew il-membri tal-ekwipaġġ li jkun hemm abbord.

               (4)

               Bħalissa, is-servizzi MCV jitħaddmu fuq bażi kummerċjali billi jużaw biss l-istandard tal-GSM u fil-meded ta’ bejn 880 u 915 MHz u ta’ bejn 1 710 u 1 785 MHz biss għall-konnessjoni axxendentali (għad-dejta li tintbagħat mit-terminal u tasal fl-istazzjon tal-bażi) u fil-medda bejn 925 u 960 MHz u fil-medda bejn 1 805 u 1 880 MHz għall-konnessjoni dixxendentali (stazzjon ta’ bażi trażmettitur u terminal riċevitur). Madankollu, fil-futur dawn jistgħu jiġu estiżi għal sistemi pubbliċi oħra ta’ komunikazzjoni mobbli terrestri, li jitħaddmu skont standards oħra u f’meded ta’ frekwenza oħrajn.

               (5)

               It-tħaddim tas-sistemi MCV dedikati għandu jingħaraf mill-kopertura estiża li joffru n-netwerks ta’ servizzi tal-komunikazzjoni elettroniċi mobbli terrestri fl-ibħra territorjali sakemm din tkun imsejsa fuq id-drittijiet tal-operaturi sabiex jistabbilixxu u jħaddmu n-netwerks tas-servizzi mobbli terrestri.

               (6)

               Approċċ koordinat għar-regolamentazzjoni tas-servizzi MCV għandu jgħin sabiex ikun iffaċilitat l-għoti ta’ dawn is-servizzi madwar l-Unjoni Ewropea, u b’hekk jikkontribwixxi għall-akkwist tal-miri tas-suq uniku tal-UE. Għandu jgħin ukoll sabiex tkun żgurata l-konnettività mobbli mingħajr interruzzjonijiet għall-konsumaturi u għall-utenti kummerċjali u għandu jtejjeb il-potenzjal tas-servizzi innovattivi tal-komunikazzjoni marittima.

               (7)

               Meta jawtorizzaw l-użu tal-ispettru għall-forniment tas-servizzi MCV, l-Istati Membri għandhom ikunu konformi mad-Direttiva 2002/21/KE u mad-Direttiva 2002/20/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar l-awtorizzazzjoni ta’ netwerks u servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi (Direttiva ta’ Awtorizzazzjoni) (2). B’mod partikolari, skont l-Artikoli 9(1) u 9(2) tad-Direttiva 2002/21/KE, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm ġestjoni effettiva tal-frekwenzi tar-radju għas-servizzi ta’ komunikazzjoni bir-radju fit-territorju tagħhom u li jippromwovu armonizzazzjoni tal-użu tal-frekwenzi tar-radju madwar l-Unjoni Ewropea, li jkun konsistenti mal-ħtieġa li jkun żgurat l-użu effettiv u effiċjenti tiegħu.

               (8)

               Skont id-Direttiva 2002/21/KE, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali fl-Istati Membri għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp tas-suq intern billi, inter alia jneħħu l-ostakli li fadal għall-forniment ta’ netwerks għall-komunikazzjonijiet elettroniċi, faċilitajiet u servizzi assoċjati u servizzi għall-komunikazzjonijiet elettroniċi fuq livell Ewropew u jħeġġu l-istabbiliment u l-iżvilupp tan-netwerks trans-Ewropej u l-interoperabilità tas-servizzi pan-Ewropej u l-konnettività minn tarf sa ieħor. Għandhom jippromwovu wkoll kompetizzjoni fil-forniment tan-netwerks għall-komunikazzjonijiet elettroniċi, tas-servizzi għall-komunikazzjonijiet elettroniċi u tal-faċilitajiet u s-servizzi assoċjati billi, inter alia, iħeġġu l-użu effiċjenti u jiżguraw li jkun hemm ġestjoni effettiva tal-frekwenzi tar-radju u tar-riżorsi tan-numerazzjoni.

               (9)

               Skont id-Direttiva 2002/20/KE, għandha tintuża s-sistema ta’ awtorizzazzjoni li tkun l-anqas oneruża possibbli biex tippermetti l-forniment ta’ netwerks ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi u servizzi sabiex tistimula l-iżvilupp ta’ servizzi ġodda ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi u netwerks u servizzi pan-Ewropej ta’ komunikazzjonijiet u biex tippermetti li l-fornituri tas-servizzi u l-konsumaturi jibbenefikaw mill-ekonomiji fil-kobor tas-suq uniku.

               (10)

               Skont l-Artikolu 3(2) tad-Direttiva 2002/20/KE, il-forniment tan-netwerks tal-komunikazzjonijiet elettroniċi jew tal-għoti ta’ servizzi elettroniċi jistgħu, mingħajr preġudizzju għall-obbligi speċifiċi msemmijin fl-Artikolu 6(2) jew għad-drittijiet tal-użu msemmijin fl-Artikolu 5, ikunu soġġetti biss għal awtorizzazzjoni ġenerali.

               (11)

               Skont l-Artikolu 5(1) tad-Direttiva 2002/20/KE, l-Istati Membri ma għandhomx, fejn possibbli, b’mod partikolari fejn ir-riskju tal-interferenza li tagħmel il-ħsara hija negliġibbli, jagħmlu użu mill-frekwenzi tar-radju soġġetti għad-drittijiet individwali imma għandhom jagħmlu użu mill-awtorizzazzjonijiet ġenerali li jinkludu l-kundizzjonijiet tal-użu tagħhom.

               (12)

               Sakemm ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet tekniċi stipulati fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/166/UE (3), ir-riskju tal-interferenza li tikkawża l-ħsara minħabba t-tħaddim tal-MCV se jkun negliġibbli, għalhekk, fil-prinċipju, l-awtorizzazzjonijiet ġenerali għall-użu tal-ispettru tar-radju għall-għoti tas-servizzi MCV għandhom jinħarġu mill-Istati Membri.

               (13)

               Xi Stati Membri bħalissa qed jagħmlu użu mill-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV soġġetti għad-drittijet individwali. Dan l-approċċ ta’ awtorizzazzjoni għandu jiġi vvalutat mill-ġdid, inkluż abbażi ta’ xi esperjenza miksuba fir-rigward tal-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tal-Istati Membri.

               (14)

               Skont l-Artikolu 1 tad-Direttiva 2009/114/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Settembru 2009 li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 87/372/KEE dwar il-firxiet ta’ frekwenza li għandhom jiġu rriżervati għall-introduzzjoni koordinata ta’ komunikazzjonijiet mobbli terrestri pubbliċi ċellulari diġitali pan-Ewropej fil-Komunità (4), l-Istati Membri għandhom jeżaminaw jekk l-assenjazzjoni tal-medda ta’ frekwenza ta’ 900 MHz lill-operaturi tat-telefonija mobbli li jikkompetu fit-territorju tagħhom għandhiex it-tendenza li xxekkel il-kompetizzjoni fis-swieq konċernati tat-telefonija mobbli u għandhom jindirizzaw dawn id-distorsjonijiet skont l-Artikolu 14 tad-Direttiva 2002/20/KE. L-Istati Membri għandhom, fejn meħtieġ, jikkunsidraw li jieħdu din l-opportunità sabiex ibiddlu kwalunkwe drittijiet esklussivi tal-użu eżistenti mogħtija lin-netwerks tat-telefonija mobbli li jinsabu fit-territorju sabiex ma jeskludux l-għoti tas-servizzi MCV fil-frekwenzi rilevanti.

               (15)

               L-Istati Membri għandhom jibagħtu l-informazzjoni lil xulxin u lill-Kummissjoni sabiex isolvu kwistjonijiet dwar kwalunkwe interferenza li tagħmel il-ħsara kkawżati mis-servizzi MCV. Il-Kummissjoni għandha tgħarraf lil-Kumitat tal-Komunikazzjonijiet u lil-Kumitat tal-Ispettru tar-Radju fir-rigward ta’ kemm l-involviment tagħhom jista’ jiffaċilita l-mod kif jiġu solvuti kwistjonijiet bħal dawn.

               (16)

               Skont id-Direttiva 2002/22/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar servizz universali u d-drittijiet tal-utenti li jirrelataw ma’ netwerks u servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi (Direttiva Servizz Universali) (5), l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm disponibbli informazzjoni trasparenti u aġġornata dwar il-prezzijiet u t-tariffi applikabbli, u dwar it-termini u l-kondizzjonijiet standard, fir-rigward tal-aċċess għal u l-użu tas-servizzi pubbliċi tat-telefown li huma disponibbli għall-utenti aħħarin u għall-konsumaturi. Id-Direttiva titlob ukoll lill-Istati Membri sabiex jiżguraw li, meta jkun hemm abbonament għas-servizzi li jipprovdu l-konnessjoni u/jew in-netwerk għas-servizz pubbliku tat-telefown, il-konsumaturi għandhom dritt li jkollhom kuntratt ma’ impriża jew impriżi li jipprovdu servizzi ta’ dan it-tip, li jispeċifikw fost l-oħrajn, dettalji dwar il-prezzijiet u t-tariffi u l-mezzi li permezz tagħhom tkun tista’ tinkiseb informazzjoni aġġornata dwar it-tariffi applikabbli u l-ispejjeż tal-manutenzjoni.

               (17)

               Ftehimiet internazzjonali f’dan il-qasam tas-sigurtà marittima u/jew is-sigurtà pubblika ma għandhomx ikunu ppreġudikati mit-tħaddim tas-servizzi MCV.

               (18)

               L-elementi regolatorji u tekniċi tal-approċċ komuni sabiex ikun awtorizzat l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV fl-Unjoni Ewropea għandhom jinżammu taħt skrutinju sabiex jiġi żgurat li jibqgħu sodisfaċenti għall-iskop aħħari li tiġi evitata l-interferenza li tagħmel il-ħsara, u fin-nuqqas ta’ dan se jitqiesu miżuri xierqa ta’ rimedju.

               (19)

               Il-miżuri pprovduti f’din ir-Rakkomandazzjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat tal-Komunikazzjonijiet,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni hu li tikkoordina l-kundizzjonijiet u l-proċeduri nazzjonali tal-awtorizzazzjoni li jkollhom x’jaqsmu mal-użu tal-ispettru tar-radju għas-servizzi tal-komunikazzjoni mobbli abbord il-bastimenti (is-servizzi MCV) fl-ibħra territorjali tal-Istati Membri sabiex jiffaċilitaw l-użu ta’ servizzi ta’ dan it-tip madwar l-Unjoni Ewropea filwaqt li tiġi evitata interferenza li tagħmel il-ħsara kkawżata mis-servizzi MCV lis-servizzi ta’ komunikazzjoni elettroniċi mobbli terrestri.
               Il-kundizzjonijiet u l-proċeduri nazzjonali tal-awtorizzazzjoni msemmijin f’din ir-Rakkomandazzjoni se japplikaw mingħajr preġudizzju għall-obbligi legali dwar is-sigurtà marittima u s-sigurtà pubblika u għar-regoli u/jew għad-dispożizzjonijiet amministrattvi dwar it-tagħmir għas-servizzi MCV implimentati mill-Istati Membri, b’mod konformi mal-liġi tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari d-Direttiva 1999/5/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 1999 dwar it-tagħmir tar-radju u tagħmir terminali ta’ telekomunikazzjonijiet u r-rikonoxximent reċiproku tal-konformità tagħhom (6) u kwalunkwe strumenti internazzjonali u tal-UE fir-rigward it-tagħmir marittimu.

               2.

               “Servizzi tal-komunikazzjoni mobbli abbord il-bastimenti (servizzi MCV)” tfisser servizzi ta’ komunikazzjoni elettroniċi, kif imfisser fl-Artikolu 2(c) tad-Direttiva 2002/21/KE, mogħtijin minn impriża sabiex tippermetti li dawk li jkunu abbord bastiment jikkomunikaw permezz ta’ netwerks pubbliċi ta’ komunikazzjoni bl-użu ta’ sistema ta’ GSM mingħajr ma jkunu stabbiliti konnessjonijiet diretti man-netwerks mobbli terrestri.

               3.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tapplika sabiex ikun awtorizzat l-użu tal-ispettru tar-radju fil-meded ta’ frekwenzi mfissra fid-Deċiżjoni 2010/166/UE għall-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tal-Istati Membri, kif imfissrin fil-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar. L-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra internazzjonali, il-komunikazzjoni permezz tas-satellita bejn il-bastimenti u l-istazzjonijiet fl-ispazju, u l-għoti tas-servizzi mobbli bis-satellita (MSS) lill-utenti aħħarin abbord bastimenti huma barra l-ambitu ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               4.

               Mhux iktar minn tnax-il xahar minn meta tiġi adotta din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-passi kollha meħtieġa sabiex ikunu jistgħu jawtorizzaw l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tagħhom abbord il-bastimenti tan-nazzjonalità tagħhom u l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tagħhom fil-meded jew sotto-meded ta’ frekwenza li jkunu disponibbli skont id-Deċiżjoni 2010/166/UE, kif ikun applikabbli.

               5.

               L-Istati Membri ma għandhomx jawtorizzaw l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV, sakemm dan l-użu ma jissodisfax il-kundizzjonijiet tekniċi stipulati fid-Deċiżjoni 2010/166/UE.

               6.

               Jista’ jkun li l-Istati Membri jesiġu li s-sistemi MCV jużaw biss il-meded speċifiċi jew is-sotto-meded ta’ frekwenzi li jkunu disponibbli, skont id-Deċiżjoni 2010/166/UE, għat-tħaddim tas-sistemi MCV fl-ibħra territorjali tagħhom.

               7.

               L-Istati Membri bħalissa qed jagħmlu użu mill-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV li huwa soġġett għall-awtorizzazzjoni ġenerali. Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 5(1) tad-Direttiva 2002/20/KE, fejn l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV huwa soġġett għad-drittijiet individwali, l-Istati Membri għandhom jivvalutaw mill-ġdid il-ħtieġa għad-drittijiet individwali ta’ dan it-tip flimkien mal-objettiv li jiġu inkorporati l-kundizzjonijiet marbutin ma’ dawn id-drittijiet f’awtorizzazzjoni ġenerali mill-iktar fis possibbli u mhux iktar tard minn tliet snin minn meta tiġi adottata din ir-Rakkomandazzjoni.

               8.

               Mhux iktar tard minn tnax-il xahar minn meta din ir-Rakkomandazzjoni tiġi adottata, l-Istati Membri ma għandhomx jitolbu xi awtorizzazzjoni oħra għall-użu tal-ispettru li jkun disponibbli għall-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tagħhom jekk l-użu tal-ispettru mis-sistema rilevanti tal-MCV huwa diġà awtorizzat minn Stat Membru ieħor, skont ir-reġim ta’ awtorizzazzjoni tiegħu u skont din ir-Rakkomandazzjoni.

               9.

               L-Istati Membri għandhom iqisu li ma jitolbux xi awtorizzazzjoni oħra għall-użu tal-ispettru fl-ibħra territorjali tagħhom għall-għoti tas-servizzi MCV abbord bastimenti ta’ nazzjonalità tat-tielet pajjiż, sakemm l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi tal-MCV abbord dawn il-bastimenti jkun diġà awtorizzat mill-pajjiżi rilevanti taħt l-istess kundizzjonijiet bħal dawk stipulati fid-Deċiżjoni 2010/166/UE.

               10.

               L-Istati Membri li, qabel ma adottaw dan ir-Regolament, kienu taw drittijiet individwali esklussivi fil-meded jew fis-sotto-meded ta’ frekwenzi li jkunu saru disponibbli għat-tħaddim tas-sistemi MCV, għall-forniment tan-netwerks tal-komunikazzjoni elettroniċi mobbli terrestri u/jew tas-servizzi li jestendu għall-ibħra territorjali tagħhom għandhom, fil-każ tal-ewwel analiżi, modifikazzjoni, estensjoni jew tiġdid ta’ drittijiet esklussivi ta’ dan it-tip, imsejsin fuq il-liġi tal-UE jew nazzjonali, fejn xieraq, jibdlu dawn id-drittijiet għall-użu sabiex jippermettu li s-sistemi MCV jitħaddmu fl-ibħra territorjali tagħhom. Sakemm isiru l-ewwel analiżi, modifika, estensjoni jew tiġdid, l-Istati Membri konċernati għandhom jippromwovu l-għoti tas-servizzi MCV fl-ibħra territorjali tagħhom abbażi tan-negozjar tal-ispettru, il-qsim tal-ispettru jew xi arranġamenti oħra li jistgħu jiġu pparagunati mal-operaturi mobbli terrestri li jgawdu d-drittijiet esklussivi rilevanti.

               11.

               L-Istati Membri għandhom jikkooperaw b’mod attiv, kostruttiv u fi spirtu ta’ solidarjetà, billi jużaw proċeduri eżistenti fejn xieraq, biex jindirizzaw kwalunkwe kwistjonijiet li jirrigwardaw interferenza li tagħmel il-ħsara li allegatament ikunu kkawżati mit-tħaddim tas-servizzi MCV.

               12.

               L-Istati Membri għandhom iqajmu kwistjonijiet malajr kemm jista’ jkun dwar interferenza li tagħmel il-ħsara li allegatament hija kkawżata mit-tħaddim tas-sistema MCV li taqa’ taħt il-ġurisdizzjoni ta’ Stat Membru ieħor għall-attenzjoni ta’ dan l-Istat Membru u għandhom jgħarrfu lill-Kummissjoni. Fejn huwa xieraq, il-Kummissjoni għandha tgħarraf lill-Kumitat għall-Komunikazzjonijiet u lill-Kumitat għall-Ispettru tar-Radju dwar il-kwistjonijiet imsemmija hawn fuq sabiex ifittxu soluzzjonijiet għal kwalunkwe diffikultajiet.

               13.

               L-Istati Membri li jkollhom ġurisdizzjoni fuq is-servizzi MCV li jkunu suspettati li qed jinterferixxu u jkunu ta’ ħsara għas-servizzi mogħtija fit-territorju ta’ Stat Membru ieħor għandhom jirreaġixxu u jsolvu minnufih kwalunkwe interferenza bħal din.

               14.

               L-Istati Membri għandhom jieħdu kwalunkwe miżura xierqa sabiex jiżguraw li l-konsumaturi u l-utenti aħħarin l-oħrajn ikunu mgħarrfin b’mod xieraq dwar it-termini u l-kundizzjonijiet ta’ kif għandhom jintużaw is-servizzi MCV.

               15.

               L-Istati Membri għandhom iżommu l-użu tal-ispettru għall-għoti tas-servizzi MCV taħt skrutinju, b’mod partikolari fir-rigward ta’ interferenza li attwalment jew potenzjalment tagħmel il-ħsara, u għandhom jirrappurtaw is-sejbiet tagħhom lill-Kummissjoni sabiex jippermettu li l-analiżi ta’ din ir-Rakkomandazzjoni ssir f’waqtha jekk ikun meħtieġ.

      Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Marzu 2010.

            Għall-Kummissjoni

         Neelie KROES

            Viċi President

      (1)  ĠU L 108, 24.4.2002, p. 33.

      (2)  ĠU L 108, 24.4.2002, p. 21.

      (3)  Ara paġna 38 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.

      (4)  ĠU L 274, 20.10.2009, p. 25.

      (5)  ĠU L 108, 24.4.2002, p. 51.

      (6)  ĠU L 91, 7.4.1999, p. 10.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-21 ta’ Marzu 2016 li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 dwar il-finanzjament ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu (BERS/2016/2)

text:
               21.4.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 140/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU
   tal-21 ta’ Marzu 2016
   li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 dwar il-finanzjament ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu
   (BERS/2016/2)
   (2016/C 140/01)
   IL-BORD ĠENERALI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU,
   Wara li ra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar is-sorveljanza makroprudenzjali fl-Unjoni Ewropea tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(2)(b), (d) u (f) u l-Artikoli 16 sa 18 tiegħu,
   Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni BERS/2011/1 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-20 ta’ Jannar 2011 li tadotta r-Regoli tal-Proċedura tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (2), u b’mod partikolari l-Artikoli 15(3)(e) u l-Artikoli 18 sa 20 tagħha,
   Billi:

               (1)

               Fl-20 ta’ Diċembru 2012 il-Bord Ġenerali tal-Bord Ewropew għar-Riskju Sistemiku (BERS) adotta r-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 (3). Ir-rakkomandazzjoni timmira li tagħti inċentiv għal strutturi ta’ finanzjament sostenibbli għal istituzzjonijiet ta’ kreditu.

               (2)

               Sabiex jinkisbu l-għanijiet tar-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali (iktar ‘il quddiem l-“ASN”), l-awtoritajiet makroprudenzjali nazzjonali u l-Awtorità Bankarja Ewropea (ABE) huma mitluba li jieħdu ċerti azzjonijiet fi ħdan il-limiti ta’ żmien stipulati fit-Taqsima 2(3) tar-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2.

               (3)

               Fis-16 ta’ Settembru 2014 il-Bord Ġenerali ddeċieda li jestendi xi limiti ta’ żmien b’perijodi ta’ sitt xhur sa tnax-il xahar. Skont il-kronoloġija riveduta, l-ABE għandha tibgħat lill-BERS rapport interim li jkun jinkludi l-ewwel valutazzjoni tar-riżultati tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(5) tar-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 sal-31 ta’ Marzu 2016 u rapport finali lill-BERS u l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea sat-30 ta’ Ġunju 2016. Dawn ir-rapporti għandhom ikunu bbażati fuq id-dejta dwar pjanijiet ta’ finanzjament sottomessi lill-ABE mill-ASN. Madankollu, l-ABE ddikjarat li mhux ser ikun possibbli li tikkonforma bis-sħiħ mal-limiti ta’ żmien speċifikati minħabba dewmien fil-konsenja tad-dejta.

               (4)

               L-objettiv ġenerali tal-BERS huwa li jipprevjeni jew itaffi riskji sistemiċi b’mod tempestiv u effettiv. Il-Bord Ġenerali jikkunsidra li jekk ir-rapport interim u dak finali dwar ir-Rakkomandazzjoni A(5) jingħaqdu f’rapport wieħed li għandu jintbagħat mill-ABE, u jekk il-limitu ta’ żmien sa meta r-rapport għandu jintbagħat lill-BERS u lill-Kunsill jiżdied bi 12-il xahar addizzjonali, dan ma jippreġudikax il-funzjonament ordnat tas-swieq finanzjarji, u lanqas ma jimplika li r-Rakkomandazzjoni A(5) ser titħalla mhux implimentata.

               (5)

               Il-Bord Ġenerali għalhekk għandu jestendi l-limitu ta’ żmien relevanti sabiex jipprovdi lill-ABE bi żmien suffiċjenti sabiex tieħu l-passi meħtieġa għall-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(5).

               (6)

               Għalhekk, id-Deċiżjoni BĊE/2012/2 għandha tiġi emendata kif meħtieġ,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Ir-Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 hija emendata skont kif ġej:

               1.

               It-Taqsima 2(3)(1) hija mibdula b’li ġej:

                           “1.

                              Rakkomandazzjoni A — L-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għas-superviżjoni bankarja, awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali, u l-ABE huma mitluba li jirrapportaw skont il-kronoloġija li ġejja:

                                       (a)

                                       sal-31 ta’ Diċembru 2015, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għas-superviżjoni bankarja huma mitluba li jibagħtu lill-BERS rapport interim li jkun jinkludi l-ewwel valutazzjoni tar-riżultati tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(1) u (2);

                                       (b)

                                       sal-31 ta’ Lulju 2016, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għal superviżjoni bankarja huma mitluba li jibagħtu rapport finali dwar ir-Rakkomandazzjoni A(1) u (2) lill-BERS u lill-Kunsill;

                                       (c)

                                       sal-31 ta’ Diċembru 2015, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali huma mitluba li jibagħtu lill-BERS rapport interim li jkun jinkludi l-ewwel valutazzjoni tar-riżultati tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(3);

                                       (d)

                                       sat-30 ta’ Settembru 2016, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali huma mitluba li jibagħtu rapport finali dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(3) lill-BERS u lill-Kunsill;

                                       (e)

                                       sat-30 ta’ Ġunju 2014, l-ABE hija mitluba li tibgħat il-linji gwida msemmija fir-Rakkomandazzjoni A(4) lill-BERS u lill-Kunsill;

                                       (f)

                                       sal-31 ta’ Marzu 2017, l-ABE hija mitluba li tibgħat rapport dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(5) lill-BERS u lill-Kunsill.”;

               2.

               fl-Anness, il-punt V.1.3.1 huwa mibdul b’dan li ġej:
               “V.1.3.1.   Kronoloġija

               L-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għas-superviżjoni bankarja, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali u l-ABE huma mitluba jirrapportaw lill-BERS u l-Kunsill dwar l-azzjonijiet meħuda b’risposta għal din ir-Rakkomandazzjoni, jew li jiġġustifikaw b’mod adegwat kull inazzjoni, skont il-kronoloġija li ġejja:

                           a.

                           sal-31 ta’ Diċembru 2015, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għas-superviżjoni bankarja huma mitluba li jibagħtu lill-BERS rapport interim li jkun jinkludi l-ewwel valutazzjoni tar-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet A(1) u (2);

                           b.

                           sal-31 ta’ Lulju 2016, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali b’responsabbiltà għal superviżjoni bankarja huma mitluba li jibagħtu rapport finali dwar ir-Rakkomandazzjonijiet A(1) u (2) lill-BERS u lill-Kunsill;

                           c.

                           sal-31 ta’ Diċembru 2015, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali huma mitluba li jibagħtu lill-BERS rapport interim li jkun jinkludi l-ewwel valutazzjoni tar-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(3);

                           d.

                           sat-30 ta’ Settembru 2016, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali u awtoritajiet oħrajn b’mandat makroprudenzjali huma mitluba li jibagħtu rapport finali dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(3) lill-BERS u lill-Kunsill;

                           e.

                           sat-30 ta’ Ġunju 2014, l-ABE hija mitluba li tibgħat il-linji gwida msemmija fir-Rakkomandazzjoni A(4) lill-BERS u lill-Kunsill;

                           f.

                           sal-31 ta’ Marzu 2017, l-ABE hija mitluba li tibgħat rapport dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni A(5) lill-BERS u lill-Kunsill.”.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, il-21 ta’ Marzu 2016.

            Il-President tal-BERS

         Mario DRAGHI

      (1)  ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1.

      (2)  ĠU C 58, 24.2.2011, p. 4.

      (3)  Rakkomandazzjoni BERS/2012/2 tal-Bord Ewropew dwar ir-Rskju Sistemiku tal-20 ta’ Diċembru 2012 dwar il-finanzjament ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu (ĠU C 119, 25.4.2013, p. 1).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2017 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (il-ħdax-il FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015

text:
               23.2.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 58/4

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-21 ta’ Frar 2017
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (il-ħdax-il FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015
   (2017/C 58/04)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1) kif emendat l-aħħar,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar ta’ għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perijodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE, u dwar l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-pajjiżi u t-territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (2) (“il-‘Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, il-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (il-ħdax-il FEŻ), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(7) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/323 tat-2 ta’ Marzu 2015 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (3), u b’mod partikolari l-Artikoli 43 sa 45 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tal-ħdax-il FEŻ kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2015 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-8, mid-9, mill-10 u mill-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015, flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (4) li jinsabu f’dak ir-Rapport Annwali,
   Billi

               (1)

               F’konformità mal-Artikolu 11(7) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tal-ħdax-il FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tal-ħdax-il FEŻ matul is-sena finanzjarja 2015 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-ħdax-il FEŻ għas-sena finanzjarja 2015.

      Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Frar 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         E. SCICLUNA

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1.

      (3)  ĠU L 58, 3.3.2015, p. 17.

      (4)  ĠU C 375, 13.10.2016, p. 287.