title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-30 ta’ Ottubru 2020 dwar Pont għall-Impjiegi - It-tisħiħ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u li tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta' April 2013 dwar l-istabbiliment ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ 2020/C 372/01

text:
               4.11.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 372/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tat-30 ta’ Ottubru 2020
      dwar Pont għall-Impjiegi - It-tisħiħ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u li tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta' April 2013 dwar l-istabbiliment ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ
      (2020/C 372/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292, flimkien mal-Artikolu 149 tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
      Billi:

                  (1)

                  F'Novembru tal-2017, il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni ħabbru l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, fejn stabbilew 20 prinċipju u dritt biex jiġu appoġġati swieq tax-xogħol u sistemi ta' protezzjoni soċjali ġusti u li jiffunzjonaw tajjeb. Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jistabbilixxi d-dritt għal kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti, jiddikjara li l-ugwaljanza fit-trattament u fl-opportunitajiet bejn in-nisa u l-irġiel għandha tiġi żgurata fl-oqsma kollha u jistabbilixxi d-dritt għall-aċċess għall-protezzjoni soċjali u t-taħriġ. Jiddikjara wkoll li l-perijodi ta' prova jenħtieġ li jkunu ta' tul raġonevoli u li l-abbuż minn kuntratti atipiċi jrid jiġi pprojbit. Il-Prinċipju 4 ("Appoġġ attiv għall-impjiegi") jiddikjara li "Iż-żgħażagħ għandhom id-dritt għal edukazzjoni kontinwa, apprendistat, traineeships jew offerta ta' xogħol ta' reputazzjoni tajba sa erba' xhur minn meta jiġu qiegħda jew jitilqu mill-iskola."

                  (2)

                  Il-linji gwida għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati Membri, adottati mill-Kunsill fid-Deċiżjoni 2019/1181 (1) tiegħu, u b'mod partikolari l-linja gwida 6, jappellaw lill-Istati Membri biex ikomplu jindirizzaw il-qgħad fost iż-żgħażagħ u l-kwistjoni ta' żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ ('NEET') permezz tal-prevenzjoni tat-tluq bikri mill-iskola u t-titjib strutturali fit-tranżizzjoni mill-iskola għax-xogħol, inkluż permezz tal-implimentazzjoni sħiħa tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ.

                  (3)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2012 dwar il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (2) tistipula l-elementi u l-prinċipji għall-validazzjoni ta' tagħlim mhux formali u informali, li jippermetti li individwi b'għarfien, ħiliet u kompetenzi li jkunu akkwistaw permezz ta' tagħlim mhux formali u informali jiġu vvalidati u jiksbu kwalifika sħiħa jew, fejn japplika, kwalifika parzjali.

                  (4)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-19 ta' Diċembru 2016 dwar Perkorsi ta' titjib tal-ħiliet: Opportunitajiet Ġodda għall-Adulti (3) tirrakkomanda li l-adulti b'livell baxx ta' ħiliet, għarfien u kompetenzi jingħataw l-opportunità, skont il-ħtiġijiet individwali tagħhom, biex jiksbu livell minimu ta' litteriżmu, numeriżmu u kompetenza diġitali, jew biex jiksbu sett usa' ta' ħiliet, għarfien u kompetenzi.

                  (5)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta' Mejju 2018 dwar il-kompetenzi ewlenin għat-tagħlim tul il-ħajja (4) tappella lill-Istati Membri biex jappoġġaw l-iżvilupp ta' ħiliet diġitali bażiċi u biex iżidu u jtejbu l-livell tal-kompetenzi diġitali fis-segmenti kollha tal-popolazzjoni.

                  (6)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2014 dwar Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships (5) toffri gwida dwar l-għoti ta' traineeships ta' kwalità għolja u tinkludi elementi ta' kwalità li huma marbuta b'mod partikolari mal-kontenut tat-tagħlim, mal-kundizzjonijiet tax-xogħol, u mat-trasparenza fir-rigward tal-kundizzjonijiet finanzjarji u l-prattiki ta' reklutaġġ.

                  (7)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2018 dwar Qafas Ewropew għal Apprendistati ta' Kwalità u Effettivi (6) tidentifika 14-il kriterju ewlieni li l-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati jenħtieġ li jużaw biex jiżviluppaw apprendistati ta' kwalità u effettivi biex jiżguraw kemm l-iżvilupp tal-ħiliet marbuta mal-impjiegi kif ukoll l-iżvilupp personali tal-apprendisti.

                  (8)

                  Ir-Regolament (UE) 2019/1700 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7) jipprovdi qafas komuni għal seba' ġabriet ta' data li qabel kienu indipendenti, fosthom l-Istħarriġ dwar il-Forza tax-Xogħol tal-UE. Minn dak il-qafas komuni, jiġifieri l-Istatistika Soċjali Ewropea Integrata (IESS), toħroġ data komparattiva aktar granulari minn madwar l-UE, li ser tippermetti fehim aħjar tat-tranżizzjoni taż-żgħażagħ mill-edukazzjoni għax-xogħol, waqt li tagħti stampa aktar preċiża tal-esperjenza tagħhom tat-tagħlim u tax-xogħol, iżda wkoll il-karatteristiċi individwali tal-kuntest li jkunu ġejjin minnu.

                  (9)

                  Fil-konklużjonijiet tiegħu tal-15 ta' Diċembru 2016, il-Kunsill Ewropew jappella għall-kontinwazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Fil-konklużjonijiet tiegħu tal-15 ta' Ġunju 2017, il-Kunsill jafferma mill-ġdid li l-indirizzar tal-qgħad u tal-inattività fost iż-żgħażagħ għadu prijorità politika, iqis li l-Garanzija għaż-Żgħażagħ u l-Inizjattiva favur l-impjieg taż-Żgħażagħ ipprovdew impetu qawwi għal riformi strutturali u innovazzjoni fil-politika, u jenfasizza li sabiex jintlaħqu n-NEETs jeħtieġu kemm sforzi qawwija u persistenti min-naħa tal-awtoritajiet nazzjonali kif ukoll kooperazzjoni transsettorjali.

                  (10)

                  Fir-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta' Jannar 2018 dwar l-implimentazzjoni tal-Inizjattiva favur l-impjieg taż-Żgħażagħ fl-Istati Membri, il-Parlament Ewropew jappella lill-Istati Membri biex jistabbilixxu strateġiji ta' sensibilizzazzjoni xierqa u mfassla apposta biex jintlaħqu n-NEETs kollha, u biex jieħdu approċċ integrat favur iżjed disponibbiltà ta' assistenza u servizzi individwalizzati biex jiġu appoġġati ż-żgħażagħ li jiffaċċjaw ostakli multipli. Il-Parlament Ewropew jenfasizza l-ħtieġa li tittejjeb il-kwalità tal-offerti skont il-Garanzija taż-Żgħażagħ u l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ, u jappella għal diskussjoni fil-futur dwar il-grupp ta' età eliġibbli.

                  (11)

                  Il-Patt Ekoloġiku Ewropew huwa l-istrateġija l-ġdida tal-Unjoni għat-tkabbir. L-għan tiegħu huwa li jittrasforma l-Unjoni f'soċjetà ġusta u għanja, b'ekonomija moderna, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u kompetittiva, fejn sal-2050 ma jkunx hemm emissjonijiet netti ta' gassijiet b'effett ta' serra, u fejn it-tkabbir ekonomiku jkun diżakkoppjat mill-użu tar-riżorsi.

                  (12)

                  Bil-għan li tgħin fit-tiswija tal-ħsara ekonomika u soċjali kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19, tagħti l-ħajja lill-irkupru Ewropew biex jagħmel tajjeb għal dik il-ħsara, u biex tipproteġi u toħloq l-impjiegi, il-Kummissjoni pproponiet pjan ta' rkupru sinifikanti għall-Ewropa ibbażat fuq l-isfruttament tal-potenzjal sħiħ tal-baġit tal-Unjoni u pproponiet l-istrument ta' rkupru "Next Generation EU". Dak l-istrument ser ikun kruċjali biex, fost oqsma oħra, jappoġġa miżuri fuq terminu qasir biex jiġu appoġġati l-impjiegi, inkluż l-impjiegi taż-żgħażagħ, kif ukoll l-investimenti f'riformi tal-politika fuq terminu itwal relatati mas-suq tax-xogħol u mas-sistemi soċjali, edukattivi u ta' taħriġ.

                  (13)

                  Fl-2013, matul ir-reċessjoni ekonomika preċedenti, ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ (ta' bejn il-15 u l-24 sena) kienet ta' 24,4 % fl-Unjoni (żieda minn 16 % fl-2008) u ta' aktar minn 50 % f'xi Stati Membri, u kien hemm 6,5 miljun NEET fl-età ta' bejn il-15 u l-24 sena. B'reazzjoni għal dan, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-istabbiliment ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ ġiet adottata f'April 2013 (8). Hija tikkostitwixxi rispons koordinat ewlieni, fil-livell tal-Unjoni, għall-isfidi li jħabbtu wiċċhom magħhom iż-żgħażagħ u hija msejsa fuq interventi edukattivi u dawk tal-politika attiva tas-suq tax-xogħol fl-Istati Membri.

                  (14)

                  Bil-pandemija tal-COVID-19, l-Unjoni waqgħet f'reċessjoni ekonomika mingħajr preċedent, li x'aktarx ser terġa' ġġib magħha rati wisq għolja ta' qgħad fost iż-żgħażagħ u ta' NEETs. L-ekonomija tal-Unjoni mistennija tiċkien b'mod sinifikanti fl-2020, u tidħol fl-aktar reċessjoni profonda fl-istorja tagħha. L-aktar li ser ibatu huma ż-żgħażagħ li qabel il-bidu tal-pandemija diġà kienu f'sitwazzjoni prekarja fis-suq tax-xogħol jew li kellhom jegħlbu ostakli biex jaċċessaw ix-xogħol, filwaqt li dawk li deħlin fis-suq tax-xogħol issa ser isibuha aktar diffiċli li jiżguraw l-ewwel impjieg tagħhom. Għalhekk, fid-dawl tal-kriżi attwali jeħtieġ li tissaħħaħ il-Garanzija għaż-Żgħażagħ.

                  (15)

                  Iż-żgħażagħ jistgħu jsibu quddiemhom diversi sfidi fis-suq tax-xogħol, anke minħabba l-perijodi tranżitorji tal-ħajja li jkunu għaddejjin minnhom, l-esperjenza limitata jew in-nuqqas ta' esperjenza professjonali tagħhom u ostakli oħra sabiex jidħlu fid-dinja tax-xogħol. Kif deher fir-reċessjonijiet fil-passat, iż-żgħażagħ jintlaqtu agħar mill-ħaddiema li huma mdaħħla fiż-żmien u li għandhom aktar esperjenza.

                  (16)

                  Aktar jistgħu jispiċċaw inattivi n-nisa żgħażagħ milli l-irġiel żgħażagħ minħabba responsabbiltajiet ta' kura, fosthom biex jieħdu ħsieb it-tfal jew adulti dipendenti, jew responsabbiltajiet oħra personali jew tal-familja. Ir-responsabbiltajiet ta' kura bħala raġuni għan-nuqqas ta' attività huma aktar minn ħames darbiet aktar prevalenti fost in-nisa żgħażagħ milli fost l-irġiel żgħażagħ. Dan jista' jwassal għal żieda fid-differenza bejn il-ġeneri fl-impjiegi b'konsegwenzi dejjiema tul il-ħajja tan-nisa.

                  (17)

                  Il-qgħad u l-inattività fost iż-żgħażagħ kif ukoll l-aċċess limitat għal edukazzjoni u taħriġ u għal servizzi soċjali inklużivi u ta' kwalità għolja jista' jkollhom effett ċikatriċi bħal żieda fir-riskju ta' qgħad aktar 'il quddiem, livelli aktar baxxi ta' qligħ futur, telf ta' kapital uman u trażmissjoni interġenerazzjonali tal-faqar. Dawk l-elementi jissarrfu fi tbatija individwali u s-soċjetà inġenerali jkollha tħallas għalihom b'mod dirett u indirett. Huma jżidu wkoll l-inugwaljanzi reġjonali, pereżempju fejn, f'żoni rurali jew imbiegħda, iż-żgħażagħ ma jkunux jistgħu jakkwistaw integrazzjoni sostenibbli fis-suq tax-xogħol u għaldaqstant ifittxu opportunitajiet fi bnadi oħra.

                  (18)

                  Żviluppi kontinwi bħall-awtomatizzazzjoni u d-diġitalizzazzjoni tal-produzzjoni u s-servizzi jkomplu jagħtu sura ġdida lid-dinja tax-xogħol. Iż-żgħażagħ huma rrappreżentati żżejjed fl-impjiegi mhux standard bħalma hu x-xogħol fuq pjattaforma jew "gigs", li jista' jkun li ma jkollhomx aċċess għal protezzjoni soċjali adegwata. Iż-żgħażagħ jinsabu fost dawk il-gruppi esposti għat-telf tal-impjieg tagħhom minħabba l-awtomatizzazzjoni, billi l-impjiegi fil-livell tad-dħul x'aktarx li jkollhom proporzjon akbar ta' kompiti awtomatizzabbli. Fl-istess ħin, it-teknoloġiji diġitali joħolqu impjiegi ġodda u jżidu d-domanda għall-ħiliet meħtieġa għal trasformazzjoni diġitali f'ħafna setturi tal-ekonomija.

                  (19)

                  L-investiment issa fil-kapital uman taż-żgħażagħ Ewropej jgħin biex l-ekonomiji tas-suq soċjali tal-Ewropa jilqgħu għall-futur, billi jakkomodaw bidliet demografiċi waqt li jħaddnu bis-sħiħ l-era diġitali u t-tkabbir tal-impjiegi fl-ekonomija ekoloġika. Investimenti bħal dawn imorru id f'id mar-riformi tas-suq tax-xogħol, li jistgħu jindirizzaw xi wħud mill-problemi strutturali għaż-żgħażagħ u jagħtuhom pożizzjoni aħjar minn fejn jibdew. L-Unjoni tkun tista' tgawdi l-benefiċċji kollha ta' forza tax-xogħol attiva, innovattiva u ta' ħila, waqt li tevita milli l-ekonomija u s-soċjetà jħallsu prezz għoli ħafna talli hemm żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, mill-impjieg jew mit-taħriġ.

                  (20)

                  Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa tista' tikkontribwixxi għall-ħolqien ta' impjiegi għaż-żgħażagħ, għall-promozzjoni tal-intraprenditorija taż-żgħażagħ u tgħin biex jiġu sfruttati l-opportunitajiet li jirriżultaw mit-tranżizzjonijiet diġitali u ekoloġiċi. Tista' tgħin biex tnaqqas l-effetti ċikatriċi persistenti fis-suq tax-xogħol ikkawżati minn tnaqqis drastiku billi tħeġġeġ lill-impriżi jingaġġaw żgħażagħ qiegħda, inkluż dawk li kienu qiegħda qabel il-pandemija, u billi tipprovdi taħriġ li jiffaċilita t-tqabbil ta' żgħażagħ qiegħda u inattivi mal-postijiet tax-xogħol.

                  (21)

                  Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa jenħtieġ li tiżgura li ż-żgħażagħ kollha jirċievu offerta ta' kwalità tajba ta' impjieg, edukazzjoni kontinwa, u apprendistat jew traineeship fi żmien erba' xhur minn meta jsiru qiegħda jew minn meta jħallu l-edukazzjoni formali. Sabiex tilħaq dik l-ambizzjoni, jenħtieġ li liż-żgħażagħ tagħtihom triq lejn integrazzjoni stabbli fis-suq tax-xogħol, u tasal għand għadd akbar ta' żgħażagħ, u timmotivahom, irrispettivament mill-ostakli li jista' jkollhom quddiemhom, waqt li tiżgura li ħadd minnhom ma jibqa' lura. Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa jenħtieġ li tagħmel mill-aħjar biex tappoġġa liż-żgħażagħ biex jiksbu esperjenza tax-xogħol siewja u fl-iżvilupp tal-ħiliet it-tajbin għal dinja tax-xogħol li qed tinbidel, b'mod partikolari dawk il-ħiliet rilevanti għas-setturi ta' tkabbir u t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Il-kwalità tal-apprendistati taqdi rwol importanti f'dan ir-rigward. Hemm bżonn li tingħata spinta lill-provvista ta' apprendistati speċjalment matul il-fażi ta' rkupru u li tiġi promossa l-parteċipazzjoni tal-kumpanniji sabiex tiġi ffaċilitata tranżizzjoni aktar faċli lejn l-impjieg. L-apprendistati jħejju liż-żgħażagħ għal impjiegi li huma mfittxija ħafna, u b'hekk joffrulhom it-triq lejn integrazzjoni sostenibbli fis-suq tax-xogħol, anki f'livell lokali.

                  (22)

                  Fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-2013 dwar it-twaqqif ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ, l-Istati Membri ħadu l-impenn li jiżguraw li ż-żgħażagħ kollha ta' taħt il-25 sena jirċievu offerta ta' kwalità tajba ta' impjieg, edukazzjoni kontinwa, apprendistat jew traineeship sa erba' xhur minn meta jisfaw qiegħda jew minn meta jħallu l-edukazzjoni formali. It-twessiegħ tal-kategorija tal-età biex tinkludi ż-żgħażagħ ta' bejn il-25 u d-29 sena jirrikonoxxi li t-tranżizzjonijiet mill-iskola għax-xogħol u l-integrazzjoni sostenibbli fis-suq tax-xogħol qed jieħdu aktar fit-tul minħabba n-natura tax-xogħol li qed tinbidel, il-perijodi estiżi mqatta' fl-edukazzjoni u l-ħiliet li hemm domanda għalihom. Huwa importanti li jiġi rikonoxxut li t-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku minħabba l-pandemija tal-COVID-19 ser iwassal biex proporzjon akbar ta' dawk bejn il-25 u d-29 sena jisfaw qiegħda u jkunu jeħtieġu appoġġ. Hija tallinja wkoll il-miżuri u l-programmi tal-Istati Membri relatati maż-żgħażagħ, li ġeneralment ikunu disponibbli għaż-żgħażagħ fl-etajiet ta' bejn il-15 u d-29 sena.

                  (23)

                  In-NEETs huma grupp eteroġenu. Għal xi żgħażagħ, il-fatt li jkunu NEETs jista' jkun sintomu ta' ħafna żvantaġġi intrinsiċi u jista' jindika diżimpenn fit-tul mis-soċjetà, u għaldaqstant ikun hemm il-bżonn ta' interventi itwal. Xi żgħażagħ ikunu vulnerabbli b'mod partikolari, pereżempju dawk li jitilqu kmieni mill-edukazzjoni u t-taħriġ jew dawk li ma jkollhomx edukazzjoni jew taħriġ adegwati, li spiss ikollhom protezzjoni soċjali limitata, aċċess ristrett għal riżorsi finanzjarji, kundizzjonijiet tax-xogħol prekarji, jew issir diskriminazzjoni fil-konfront tagħhom. Għal oħrajn, bħal żgħażagħ b'livell għoli ta' ħiliet jew dawk li diġà għandhom esperjenza ta' xogħol sinifikanti u li għadha rilevanti, il-fatt li jkunu NEETs x'aktarx li jkun status temporanju peress li jħabbtu wiċċhom ma' ostakli baxxi għad-dħul fis-suq tax-xogħol u ma għandhom l-ebda vulnerabbiltajiet inerenti. Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa jenħtieġ li tirrikonoxxi li n-NEETs jeħtieġu approċċ individwalizzat: għal xi wħud min-NEETs jista' jkun biżżejjed approċċ eħfef, iżda għal NEETs oħrajn li jkunu aktar vulnerabbli, jistgħu jkunu meħtieġa interventi aktar intensivi, twal u komprensivi. L-interventi jenħtieġ li jkunu bbażati fuq approċċ sensittiv għal kwistjonijiet ta' ġeneru, b'kont meħud tad-differenzi bejn iċ-ċirkustanzi nazzjonali, reġjonali u lokali.

                  (24)

                  Aktar minn żagħżugħ wieħed minn kull ħamsa madwar l-Unjoni ma jirnexxilux jilħaq livell bażiku ta' ħiliet diġitali, bi probabbiltà ta' tliet darbiet aktar li ż-żgħażagħ bi kwalifiki baxxi ma jilħqux livell suffiċjenti ta' ħiliet diġitali meta mqabbel mal-kontropartijiet tagħhom bi kwalifiki għolja. Bil-pandemija tal-COVID-19 taċċellera t-tranżizzjoni diġitali, id-diskrepanza fil-ħiliet diġitali ssir fattur determinanti ewlieni fl-impjegabbiltà taż-żgħażagħ u fil-kapaċità tagħhom li jaħtfu l-opportunitajiet li jirriżultaw minn din it-tranżizzjoni. It-taħriġ ta' aġġornament immirat jgħin liż-żgħażagħ jirrispondu għad-domanda dejjem tikber għall-ħiliet diġitali u jindirizza d-distakk diġitali.

                  (25)

                  Meta dan jitqies xieraq, it-taħriġ preparatorju qabel ma wieħed jaċċetta offerta, imwettaq skont il-ħtiġijiet individwali u relatat ma' oqsma ta' ħiliet speċifiċi bħal ħiliet diġitali, ekoloġiċi, lingwistiċi, intraprenditorjali u ta' ġestjoni tal-karriera, jenħtieġ li jkun parti minn Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa. Dan it-taħriġ prattiku jista' jkun pass 'il quddiem lejn kors sħiħ ta' taħriġ vokazzjonali, togħma żgħira tad-dinja tax-xogħol, jew inkella jissupplimenta l-edukazzjoni jew l-esperjenza tax-xogħol eżistenti qabel il-bidu tal-offerta tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. In-natura qasira u informali ta' dan it-taħriġ preparatorju, li jenħtieġ li ma jtawwalx il-fażi preparatorja ta' erba' xhur, tiddistingwih mill-offerta nfisha.

                  (26)

                  Biex tingħata spinta għall-kwalità tal-impjiegi kif ukoll għall-opportunitajiet ta' edukazzjoni u taħriġ, għall-apprendistati u t-traineeships, huma kruċjali koordinazzjoni effettiva u sħubijiet bejn diversi oqsma ta' politika li jinkludu l-impjieg, l-edukazzjoni, iż-żgħażagħ, l-ugwaljanza bejn il-ġeneri u l-affarijiet soċjali. Servizzi integrati (bħal punti uniċi ta' servizz jew mudelli oħra) joffru aċċess aktar faċli għas-servizzi u għall-benefiċċji, u jistgħu b'mod aktar faċli joffru xi soluzzjonijiet imfassla apposta, flessibbli u li jagħtu soluzzjonijiet aħjar għaż-żgħażagħ b'ostakli multidimensjonali għas-suq tax-xogħol. Is-servizzi integrati jeħtieġu bidla fil-kultura tax-xogħol, billi ż-żgħażagħ jitqiegħdu fiċ-ċentru tal-interventi u titrawwem l-użanza li jsir skambju ta' ideat dwar l-aħjar prattiki fil-livelli kollha tal-gvern u jinbnew networks bejn l-atturi rilevanti kollha. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġu indirizzati kwistjonijiet dwar il-protezzjoni tad-data sabiex ikun hemm kooperazzjoni effettiva u bla xkiel bejn l-amministrazzjonijiet u s-servizzi pubbliċi differenti.

                  (27)

                  Il-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa jenħtieġ li tiġi implimentata minn skema li tikkonsisti minn miżuri ta' sostenn, u jenħtieġ li tkun orjentata lejn iċ-ċirkustanzi nazzjonali, reġjonali u lokali. Dawn l-iskemi jenħtieġ li jqisu d-diversità tal-Istati Membri fir-rigward tal-livelli tal-qgħad u l-inattività fost iż-żgħażagħ, tal-istruttura istituzzjonali, u tal-kapaċità tad-diversi parteċipanti fis-suq tax-xogħol. Jenħtieġ li dawn l-iskemi jqisu wkoll is-sitwazzjonijiet diversi fir-rigward ta' baġits pubbliċi u restrizzjonijiet finanzjarji f'termini tal-allokazzjoni tar-riżorsi, u jiġu mmonitorjati u mtejba b'mod kontinwu.

                  (28)

                  Il-miżuri ta' sostenn jistgħu jiġu ffinanzjati minn fondi tal-Unjoni. L-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ 2014-2020 ('YEI') (li għaliha l-Unjoni tikkontribwixxi kważi EUR 9 biljun), flimkien ma' investiment addizzjonali mill-Fond Soċjali Ewropew ('FSE'), kienet riżorsa finanzjarja ewlenija tal-Unjoni biex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Bħala parti mill-Pjan ta' Rkupru għall-Ewropa u l-istrument "Next Generation EU", il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-Assistenza fl-Irkupru għall-Koeżjoni u għat-Territorji tal-Ewropa ('REACT-EU') ser jipprovdu finanzjament addizzjonali mill-Unjoni għall-miżuri għall-impjieg taż-żgħażagħ. Dawk l-isforzi ser jiġu kkomplementati fil-perijodu ta' finanzjament 2021-27 mill-Fond Soċjali Ewropew Plus ('FSE+'), li ser jappoġġa l-firxa kollha tal-miżuri ta' impjieg, edukazzjoni u taħriġ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa,

            B'DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:

                  (1)

                  jiżguraw li ż-żgħażagħ kollha taħt l-età ta' 30 sena jirċievu offerta ta' impjieg ta' kwalità tajba, ta' tkomplija tal-edukazzjoni, ta' apprendistat jew traineeship fi żmien erba' xhur minn meta jisfaw qiegħda jew minn meta jtemmu l-edukazzjoni formali, f'konformità mal-Prinċipju 4 tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali.
                  Il-punt tat-tluq għall-forniment ta' offerta tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ lil persuna żagħżugħa jenħtieġ li jkun ir-reġistrazzjoni ta' dik il-persuna żagħżugħa ma' fornitur tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Jenħtieġ li l-iskemi ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ ikunu bbażati fuq il-linji gwida li ġejjin, li huma strutturati madwar erba' fażijiet (rispettivament, l-immappjar, is-sensibilizzazzjoni, it-tħejjija u l-offerta) u jenħtieġ li jiġu organizzati skont iċ-ċirkustanzi nazzjonali, reġjonali u lokali, filwaqt li tingħata attenzjoni għall-ġeneru u d-diversità taż-żgħażagħ fil-mira:

         Immappjar

         Identifikazzjoni tal-grupp fil-mira, tas-servizzi disponibbli u tal-ħtiġijiet b'rabta mal-ħiliet

                  (2)

                  isaħħu l-immappjar tal-grupp fil-mira biex jippermettu fehim aħjar tad-diversità tan-NEETs u l-appoġġ imfassal apposta li x'aktarx ikunu jeħtieġu, inkluż NEETs affettwati b'mod negattiv mir-reċessjoni ekonomika;

                  (3)

                  jimmappjaw is-servizzi disponibbli għal ħtiġijiet ta' appoġġ differenti, filwaqt li jużaw tbassir tal-ħiliet nazzjonali flimkien ma' tbassir disponibbli tal-ħiliet lokali (infurmat minn, pereżempju, l-intelligenza tas-suq tax-xogħol ibbażata fuq il-big data) biex jidentifikaw il-ħiliet li hemm domanda għalihom fis-suq tax-xogħol, b'attenzjoni partikolari għall-ispeċifiċitajiet reġjonali tas-suq tax-xogħol u għall-ostakli ffaċċati miż-żgħażagħ li jgħixu f'żoni rurali, f'żoni mbiegħda jew f'żoni urbani żvantaġġati;

         Abilitazzjoni tal-prevenzjoni permezz ta' insegwiment u ta' sistemi ta' twissija bikrija

                  (4)

                  isaħħu s-sistemi ta' twissija bikrija u l-kapaċitajiet ta' insegwiment biex jidentifikaw dawk li jinsabu f'riskju li jsiru NEETs, filwaqt li jikkontribwixxu għall-prevenzjoni tat-tluq bikri mill-edukazzjoni u t-taħriġ (pereżempju permezz ta' gwida vokazzjonali fl-iskejjel, perkorsi ta' tagħlim aktar flessibbli u aktar tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol), b'kooperazzjoni mas-settur tal-edukazzjoni, mal-ġenituri jew il-kustodji legali, u l-komunitajiet lokali, u bl-involviment tas-servizzi għaż-żgħażagħ, is-servizzi soċjali, tas-saħħa u tal-impjiegi;

         Sensibilizzazzjoni

         Sensibilizzazzjoni u mmirar tal-komunikazzjoni

                  (5)

                  jadottaw kanali ta' informazzjoni u skemi ta' sensibilizzazzjoni moderni, favur iż-żgħażagħ u lokali għal attivitajiet ta' sensibilizzazzjoni, bl-użu ta' opportunitajiet diġitali u mhux diġitali, filwaqt li jiżguraw l-involviment taż-żgħażagħ, tal-ħaddiema żgħażagħ u tal-organizzazzjonijiet lokali taż-żgħażagħ, tal-familji u tal-assoċjazzjonijiet tal-ġenituri;

                  (6)

                  jużaw stil viżwali li jintgħaraf għall-komunikazzjonijiet kollha, fejn rilevanti bbażat fuq il-linji gwida li l-Kummissjoni għamlet disponibbli, filwaqt li jtejbu l-aċċessibbiltà għal informazzjoni li tinftiehem faċilment dwar it-tipi kollha ta' appoġġ disponibbli, pereżempju permezz ta' portal web uniku bil-lingwa/i tal-pajjiż. Il-komunikazzjoni jenħtieġ li tevita l-isterjotipi kollha;

         Tisħiħ tas-sensibilizzazzjoni għall-gruppi vulnerabbli

                  (7)

                  iżidu l-fokus fuq in-NEETs (b'mod partikolari dawk minn gruppi vulnerabbli, fosthom dawk b'diżabbiltajiet u bi problemi multidimensjonali), billi jużaw fornituri tas-servizzi mħarrġa speċifikament u strateġiji komplementari, bħall-ħidma fost iż-żgħażagħ, "ambaxxaturi" żgħażagħ u l-kooperazzjoni ma' sħab li jkunu f'kuntatt ma' gruppi speċifiċi ta' żgħażagħ. Jesploraw, għal dawk in-NEETs li huma l-aktar diffiċli biex jintlaħqu, il-koordinazzjoni fil-forniment ta' benefiċċji, kif ukoll l-użu ta' unitajiet mobbli;

         Tħejjija

         Użu ta' għodod ta' tfassil tal-profil biex jitfasslu pjanijiet ta' azzjoni individwalizzati

                  (8)

                  itejbu l-għodod u l-prattiki tat-tfassil ta' profili u tal-iskrinjar biex iqabblu l-ħtiġijiet u r-risponsi, billi jadottaw approċċ multivarjat u sensittiv għall-ġeneru għat-tfassil ta' profili u l-iskrinjar li jqis il-preferenzi u l-motivazzjoni, il-ħiliet u l-esperjenza ta' xogħol preċedenti, l-ostakli u l-iżvantaġġi tal-persuna żagħżugħa kkonċernata, inkluż ir-raġunijiet għaliex huma qiegħda jew inattivi jew dawk relatati mar-residenza tagħhom f'żoni rurali, f'żoni mbiegħda jew f'żoni urbani żvantaġġati;

                  (9)

                  jiżguraw li jissaħħaħ il-proċess ta' konsulenza fis-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi u li l-fornituri tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ ikollhom kapaċità adegwata tal-persunal, inkluż persunal imħarreġ speċifikament biex iħaddem u jtejjeb l-għodod ta' tfassil tal-profili u ta' skrinjar, kif ukoll biex jiżviluppa pjanijiet ta' azzjoni individwalizzati li jqisu l-ħtiġijiet u r-risponsi ċċentrati fuq il-persuna;

         Twettiq ta' konsulenza, gwida u mentoraġġ

                  (10)

                  itejbu l-fażi preparatorja permezz ta' konsulenza, gwida u mentoraġġ iċċentrati fuq il-persuni u pprovduti minn konsulenti mħarrġa, b'rispons għall-ħtiġijiet tal-individwu kkonċernat u b'attenzjoni xierqa għall-preġudizzju bbażat fuq il-ġeneru u għal forom oħra ta' diskriminazzjoni. Iħejju lin-NEETs għan-natura tax-xogħol li qed tinbidel u r-rekwiżiti tat-tagħlim tul il-ħajja, kemm permezz ta' konsulenza dwar il-karriera kif ukoll permezz ta' appoġġ għall-intraprenditorija, filwaqt li jadottaw appoġġ personalizzat, ħidma motivazzjonali, promozzjoni jew appoġġ mill-pari għan-NEETs;

                  (11)

                  jippermettu approċċ aktar olistiku għall-konsulenza, il-gwida u l-mentoraġġ billi jirreferu liż-żgħażagħ għal sħab (bħal istituzzjonijiet edukattivi u ta' taħriġ, sħab soċjali u organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, kif ukoll servizzi ta' ħidma fost iż-żgħażagħ, servizzi soċjali u tas-saħħa) li jistgħu jgħinu jimmotivaw u jappoġġaw lil dawk iż-żgħażagħ biex jegħlbu ostakli oħra għall-impjieg;

         Tisħiħ tal-ħiliet diġitali b'taħriġ preparatorju

                  (12)

                  jivvalutaw il-ħiliet diġitali tan-NEETs kollha li jirreġistraw fil-Garanzija għaż-Żgħażagħ, pereżempju billi jużaw il-Qafas Ewropew ta' Kompetenza Diġitali (DigComp) u l-għodod disponibbli ta' valutazzjoni u awtovalutazzjoni, filwaqt li jiżguraw li, abbażi tad-diskrepanzi identifikati, iż-żgħażagħ kollha li jeħtieġu taħriġ preparatorju ddedikat jiġu offrut tali taħriġ biex itejbu l-ħiliet diġitali tagħhom;

                  (13)

                  jissalvagwardjaw il-validazzjoni u r-rikonoxximent ta' eżiti tat-tagħlim mhux formali u informali mit-taħriġ preparatorju billi jużaw arranġamenti ta' validazzjoni inkorporati fis-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ, bl-użu ta' għodod eżistenti bħall-Europass, li jippermettu approċċ aktar modulari għall-akkumulazzjoni tal-kwalifiki, filwaqt li jitjiebu l-eżiti tat-tagħlim u jittejjeb ir-rikonoxximent;

         Valutazzjoni, titjib u validazzjoni ta' ħiliet importanti oħra

                  (14)

                  jiżguraw li l-fażi preparatorja tiffaċilita t-taħriġ ta' aġġornament u t-taħriġ mill-ġdid fejn dan ikun xieraq, fil-biċċa l-kbira orjentati lejn ħiliet diġitali, ekoloġiċi, lingwistiċi, intraprenditorjali u dawk fil-ġestjoni tal-karriera, bl-użu ta' oqfsa ta' kompetenza, għodod ta' valutazzjoni u awtovalutazzjoni u għodod ta' validazzjoni eżistenti biex jgħinu liż-żgħażagħ jaħtfu l-opportunitajiet f'setturi li qed jikbru, u jitħejjew għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol li qed jinbidel;

         Offerta

         Kif jistgħu jsiru inċentivi li jirnexxu għall-impjiegi u n-negozji ġodda

                  (15)

                  jużaw inċentivi għall-impjiegi mmirati u mfassla sew, bħal sussidji tal-pagi, inċentivi għar-reklutaġġ ("bonuses"), tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, krediti tat-taxxa jew benefiċċji tad-diżabilità, u inċentivi għan-negozji ġodda sabiex jinħolqu opportunitajiet ta' kwalità tajba għall-integrazzjoni sostenibbli taż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol; fejn xieraq l-offerti li jippromwovu l-impjieg indipendenti għaż-żgħażagħ jenħtieġ li jkunu marbuta ma' taħriġ fil-fond u konsulenza intraprenditorjali komprensiva;

         Allinjament tal-offerta mal-istandards eżistenti biex jiġu żgurati l-kwalità u l-ekwità

                  (16)

                  jallinjaw l-offerti ta' impjieg mal-prinċipji rilevanti tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, filwaqt li jiżguraw ugwaljanza fit-trattament u l-opportunitajiet bejn in-nisa u l-irġiel fl-oqsma kollha u d-dritt għal kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti, l-aċċess għall-protezzjoni soċjali u t-taħriġ, tul raġonevoli tal-perijodi ta' prova u l-projbizzjoni ta' abbuż minħabba kuntratti atipiċi;

                  (17)

                  jiffaċilitaw it-triq lura lejn l-edukazzjoni u t-taħriġ għaż-żgħażagħ, billi jiddiversifikaw l-offerta ta' tkomplija tal-edukazzjoni pereżempju permezz ta' perkorsi ta' tagħlim flessibbli, tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol, programmi ta' tranżizzjoni u programmi tat-tieni opportunità), filwaqt li jiżguraw, fejn xieraq, il-validazzjoni ta' tagħlim mhux formali u informali;

                  (18)

                  jintensifikaw l-appoġġ għall-apprendistati ta' kwalità u jiżguraw li l-offerti jikkonformaw mal-istandards minimi stipulati fil-Qafas Ewropew għal Apprendistati ta' Kwalità u Effettivi;

                  (19)

                  jiżguraw li l-offerti ta' traineeships jikkonformaw mal-istandards minimi stabbiliti fil-Qafas ta' Kwalità għat-Traineeships;

         Għoti ta' appoġġ wara l-kollokament u l-implimentazzjoni tal-feedback

                  (20)

                  jespandu l-appoġġ kontinwu wara l-kollokament għaż-żgħażagħ biex jgħinuhom ilaħħqu ma' sitwazzjonijiet ġodda u jaġġustaw il-pjanijiet ta' azzjoni individwalizzati fejn meħtieġ, bl-użu tal-opportunità ta' feedback ta' wara l-kollokament biex tiġi żgurata offerta ta' kwalità u jiġi evitat li ż-żgħażagħ jerġgħu lura għal status ta' NEET;

         Abilitanti trażversali

         Mobilizzazzjoni tas-sħubijiet

                  (21)

                  isaħħu s-sħubijiet, fil-livelli kollha tal-gvern, bejn il-fornituri tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u l-partijiet ikkonċernati rilevanti, bħall-impjegaturi, l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ, is-sħab soċjali, is-servizzi ta' ħidma fost iż-żgħażagħ, il-fornituri ta' attivitajiet ta' solidarjetà u dawk ċiviċi, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u organizzazzjonijiet oħra tas-soċjetà ċivili; jippromwovu protokolli għall-kooperazzjoni bejn il-fornituri tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u servizzi soċjali oħra, bħall-indukrar tat-tfal, il-kura tas-saħħa, ir-riabilitazzjoni, l-akkomodazzjoni soċjali u s-servizzi ta' aċċessibbiltà;

                  (22)

                  jippromwovu l-iżvilupp ulterjuri ta' mudelli ta' servizzi integrati, bħal punti uniċi ta' servizz, ġestjoni konġunta ta' każijiet jew timijiet multidixxiplinarji, li jsaħħu s-sħubijiet u jippermettu punt uniku ta' kuntatt għaż-żgħażagħ;

         Titjib tal-ġbir ta' data u tal-monitoraġġ tal-iskemi

                  (23)

                  iżidu l-isforzi biex jarrikkixxu d-data ta' segwitu billi jsaħħu s-sistemi li jippermettu li ż-żgħażagħ jiġu segwiti wara li jaċċettaw offerta sabiex tiġi mmonitorjata l-integrazzjoni sostenibbli u fit-tul fis-suq tax-xogħol;

                  (24)

                  filwaqt li jirrispettaw ir-regoli tal-protezzjoni tad-data, iħeġġu l-kondiviżjoni usa' ta' data ta' segwiment, ta' tfassil tal-profil u ta' segwitu fost is-sħab tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ biex jittejjeb l-appoġġ, li huwa ta' importanza partikolari għas-suċċess ta' interventi mmirati lejn in-NEETs vulnerabbli;

         Użu sħiħ u ottimu mill-fondi

                  (25)

                  jiddedikaw riżorsi nazzjonali adegwati għall-implimentazzjoni tal-miżuri ta' politika mressqa mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa, filwaqt li jiżguraw li dawn ikunu mmirati sew għall-ħtiġijiet individwali ta' kull persuna żagħżugħa u speċjalment tal-gruppi l-aktar vulnerabbli;

                  (26)

                  jagħmlu użu sħiħ u ottimali mill-istrumenti attwali tal-Unjoni taħt il-politika ta' koeżjoni, b'mod partikolari l-YEI, il-FSE u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali ('FEŻR') (2014-2020), u jimmobilizzaw sehem sinifikanti mill-fondi addizzjonali pprovduti taħt REACT-EU, kif ukoll il- FSE+ u l-FEŻR (2021-2027), biex jappoġġaw l-impjieg, l-edukazzjoni u t-taħriġ taż-żgħażagħ, jipprevjenu l-qgħad u l-inattività fost iż-żgħażagħ u jimplimentaw riformi ta' politika rilevanti;

                  (27)

                  jisfruttaw il-potenzjal li l-isforzi ta' finanzjament nazzjonali jiġu kkomplementati b'sorsi oħra ta' finanzjament mill-Unjoni li jistgħu jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa, b'mod partikolari l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali ('FAEŻR'), il-Programm InvestEU, il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni ('AMIF'), il-programm Erasmus+ u l-Istrument ta' Appoġġ Tekniku;

            B'DAN JILQA' L-INTENZJONI TAL-KUMMISSJONI LI:

         Titjib tal-ġbir ta' data u tal-monitoraġġ tal-iskemi

                  (28)

                  tkompli tappoġġa l-monitoraġġ kwantitattiv tal-iskemi ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ abbażi tal-Qafas ta' Indikaturi miftiehem b'mod ġenerali, billi tipproponi aġġustamenti fejn xieraq fid-dawl ta' din ir-Rakkomandazzjoni;

                  (29)

                  mill-2022 'il quddiem, ittejjeb il-granularità li biha jiġi vvalutat il-grupp ta' NEETs fil-mira, u tibbenefika mit-titjib għall-Istħarriġ dwar il-Forza tax-Xogħol tal-UE li rriżulta mir-Regolament (UE) 2019/1700;

         Monitoraġġ tal-implimentazzjoni

                  (30)

                  timmonitorja l-implimentazzjoni ta' skemi ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ skont din ir-Rakkomandazzjoni permezz tas-sorveljanza multilaterali tal-Kumitat tal-Impjiegi ('EMCO') fi ħdan il-qafas tas-Semestru Ewropew;

                  (31)

                  tinteraġixxi regolarment mal-Istati Membri fil-kuntest tas-Semestru Ewropew biex tiżgura l-monitoraġġ ta' investiment nazzjonali kontinwu f'politiki u programmi għall-impjieg taż-żgħażagħ; tindirizza, fejn xieraq, rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi lill-Istati Membri abbażi tal-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri;

                  (32)

                  tirrapporta regolarment lill-EMCO dwar żviluppi li jikkonċernaw l-implimentazzjoni u r-riżultati ta' skemi ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ;

         Sensibilizzazzjoni u mmirar tal-komunikazzjoni

                  (33)

                  issaħħaħ l-appoġġ għall-isforzi ta' sensibilizzazzjoni u ta' komunikazzjoni tal-Istati Membri, u ssaħħaħ it-tixrid tar-riżultati u eżempji ta' prattika tajba fost l-Istati Membri, inkluż permezz tan-Network Ewropew tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi.

            Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta' April 2013 dwar it-twaqqif ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ għandha tiġi sostitwita b'din ir-rakkomandazzjoni.

         Magħmul fi Brussell, it-30 ta’ Ottubru 2020.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            M. ROTH

         (1)  Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/1181 tas-8 ta' Lulju 2019 dwar linji gwida għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (ĠU L 185, 11.7.2019, p. 44).

         (2)  ĠU C 398, 22.12.2012, p. 1.

         (3)  ĠU C 484, 24.12.2016, p. 1.

         (4)  ĠU C 189, 4.6.2018, p. 1.

         (5)  ĠU C 88, 27.3.2014, p. 1.

         (6)  ĠU C 153, 2.5.2018, p. 1.

         (7)  Regolament (UE) 2019/1700 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta' Ottubru 2019 li jistabbilixxi qafas komuni għall-istatistika Ewropea relatata ma' persuni u unitajiet domestiċi, abbażi ta' data fuq livell individwali miġbura minn kampjuni, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 808/2004, (KE) Nru 452/2008 u (KE) Nru 1338/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1177/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 577/98 (ĠU L 261I, 14.10.2019, p. 1).

         (8)  ĠU C 120, 26.4.2013, p. 1.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2021/1085 tal-1 ta’ Lulju 2021 li temenda r-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/912 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni

text:
                  2.7.2021

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

                  L 235/27

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) 2021/1085
         tal-1 ta’ Lulju 2021
         li temenda r-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/912 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni
         IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
         Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 77(2) (b) u (e) u l-ewwel u t-tieni sentenzi tal-Artikolu 292 tiegħu,
         Billi:

                     (1)

                     Fit-30 ta’ Ġunju 2020, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni (1) (“Rakkomandazzjoni tal-Kunsill”).

                     (2)

                     Minn dakinhar ’l hawn, il-Kunsill adotta ir-Rakkomandazzjonijiet (UE) 2020/1052 (2), (UE) 2020/1144 (3), (UE) 2020/1186 (4), (UE) 2020/1551 (5), (UE) 2020/2169 (6), (UE) 2021/89 (7), (UE) 2021/132 (8), (UE) 2021/767 (9), (UE) 2021/892 (10) u (UE) 2021/992 (11) li jemendaw ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/912 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni.

                     (3)

                     Fl-20 ta’ Mejju 2021, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni 2021/816 li temenda r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/912 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni (12) sabiex jaġġorna l-kriterji użati biex jiġi vvalutat jekk huwiex sikur l-ivvjaġġar mhux essenzjali minn pajjiżi terzi u jekk dan jenħtieġx li jkun permess.

                     (4)

                     Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tipprevedi li jenħtieġ li l-Istati Membri jneħħu gradwalment ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE mill-1 ta’ Lulju 2020 b’mod ikkoordinat fir-rigward tar-residenti tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Jenħtieġ li l-lista tal-pajjiżi terzi msemmija fl-Anness I tkun riveduta kull ġimagħtejn u, jekk meħtieġ, aġġornata mill-Kunsill, wara konsultazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni u l-aġenziji u s-servizzi rilevanti tal-UE wara valutazzjoni ġenerali bbażata fuq il-metodoloġija, il-kriterji u l-informazzjoni msemmija fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

                     (5)

                     Minn dak iż-żmien ’l hawn saru diskussjonijiet fil-Kunsill, f’konsultazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni u l-aġenziji u s-servizzi rilevanti tal-UE, dwar ir-rieżami tal-lista ta’ pajjiżi terzi stabbilita fl-Anness I għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill u fl-applikazzjoni tal-kriterji u l-metodoloġija stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, kif emendata bir-Rakkomandazzjoni 2021/816. Bħala riżultat ta’ dawn id-diskussjonijiet, il-lista ta’ pajjiżi terzi stabbilita fl-Anness I jenħtieġ li tiġi emendata. B’mod partikolari, jenħtieġ li l-Armenja, l-Ażerbajġan, il-Bożnija-Ħerzegovina, il-Brunei Darussalam, il-Kanada, il-Ġordan, il-Montenegro, il-Qatar, ir-Repubblika tal-Moldova u l-Arabja Sawdija jiġu miżjuda mal-lista, kif ukoll il-Kosovo (*), taħt il-kategorija ta’ entitajiet u awtoritajiet territorjali li mhumiex rikonoxxuti bħala stati minn tal-anqas Stat Membru wieħed.

                     (6)

                     Il-kontrolli fuq il-fruntieri mhumiex biss fl-interess tal-Istat Membru li fil-fruntieri esterni tiegħu jsiru dawn il-kontrolli, iżda tal-Istati Membri kollha li neħħew il-kontrolli fil-fruntieri interni. Għalhekk jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-miżuri meħuda fil-fruntieri esterni jkunu kkoordinati sabiex jiżguraw żona Schengen li tiffunzjona tajjeb. Għal dak il-għan, mill-1 ta’ Lulju 2021, jenħtieġ li l-Istati Membri jkomplu jneħħu r-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE b’mod ikkoordinat fir-rigward tar-residenti tal-pajjiżi terzi, Reġjuni Amministrattivi Speċjali u entitajiet u awtoritajiet territorjali oħra elenkati fl-Anness I għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill kif emendat b’din ir-Rakkomandazzjoni.

                     (7)

                     F’konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-Pożizzjoni tad-Danimarka, anness għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u għat-TFUE, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni u mhijiex marbuta biha jew suġġetta għall-applikazzjoni tagħha. Ladarba din ir-Rakkomandazzjoni tibni fuq l-acquis ta’ Schengen, id-Danimarka għandha, f’konformità mal-Artikolu 4 ta’ dak il-Protokoll, tiddeċiedi, fi żmien sitt xhur wara li l-Kunsill ikun iddeċieda dwar din ir-Rakkomandazzjoni jekk hijiex ser timplimentaha.

                     (8)

                     Din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fihom l-Irlanda mhix qed tieħu sehem, f’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE (13); Għaldaqstant l-Irlanda mhix qed tieħu sehem fl-adozzjoni tagħha u mhix marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.

                     (9)

                     Fir-rigward tal-Iżlanda u n-Norveġja, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta’ dawk iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE (14).

                     (10)

                     Fir-rigward tal-Iżvizzera, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen, fis-sens tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE (15) moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE (16).

                     (11)

                     Fir-rigward tal-Liechtenstein, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-adeżjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE (17), moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2011/350/UE (18).

               ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
         Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/912, kif emendata bir-Rakkomandazzjonijiet (UE) 2020/1052, (UE) 2020/1144, (UE) 2020/1186, (UE) 2020/1551, (UE) 2020/2169, (UE) 2021/89, (UE) 2021/132, (UE) 2021/767, (UE) 2021/816, (UE) 2021/892 u (UE) 2021/992 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni hija emendata kif ġej:

                     (1)

                     L-ewwel paragrafu tal-punt 1 tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill huwa sostitwit b’dan li ġej:

                                 “1.

                                 Mill-1 ta’ Lulju 2021, jenħtieġ li l-Istati Membri jneħħu gradwalment ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE b’mod ikkoordinat fir-rigward tar-residenti tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I.”

                     (2)

                     L-Anness I għar-Rakkomandazzjoni huwa sostitwit b’dan li ġej:

                           “ANNESS I
                           Pajjiżi terzi, Reġjuni Amministrattivi Speċjali u entitajiet u awtoritajiet territorjali oħra li r-residenti tagħhom jenħtieġ li ma jiġux affettwati minn restrizzjoni temporanja fil-fruntieri esterni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE:
                           I.   STATI

                                       1.

                                       ALBANIJA

                                       2.

                                       ARMENJA

                                       3.

                                       AWSTRALJA

                                       4.

                                       AŻERBAJĠAN

                                       5.

                                       BOŻNIJA-ĦERZEGOVINA

                                       6.

                                       BRUNEI DARUSSALAM

                                       7.

                                       KANADA

                                       8.

                                       IŻRAEL

                                       9.

                                       ĠAPPUN

                                       10.

                                       ĠORDAN

                                       11.

                                       LIBANU

                                       12.

                                       MONTENEGRO

                                       13.

                                       NEW ZEALAND

                                       14.

                                       QATAR

                                       15.

                                       REPUBBLIKA TAL-MOLDOVA

                                       16.

                                       REPUBBLIKA TAL-MAĊEDONJA TA’ FUQ

                                       17.

                                       RWANDA

                                       18.

                                       ARABJA SAWDIJA

                                       19.

                                       SERBJA

                                       20.

                                       SINGAPORE

                                       21.

                                       KOREA T’ISFEL

                                       22.

                                       TAJLANDJA

                                       23.

                                       STATI UNITI TAL-AMERKA

                                       24.

                                       ĊINA (*1)

                                 II.   REĠJUNI AMMINISTRATTIVI SPEĊJALI TAR-REPUBBLIKA TAL-POPLU TAĊ-ĊINA

                                       Reġjun Amministrattiv Speċjali ta’ Hong Kong

                                       Reġjun Amministrattiv Speċjali tal-Macao

                                 III.   ENTITAJIET U AWTORITAJIET TERRITORJALI LI MHUMIEX RIKONOXXUTI BĦALA STATI MINN TAL-ANQAS STAT MEMBRU WIEĦED

                                       Kosovo (*)

                                       Tajwan

                        (*1)  soġġett għall-konferma tar-reċiproċità."

                        (*)  Dan l-isem huwa mingħajr preġudizzju għall-pożizzjonijiet dwar l-istatus, u huwa konformi mal-UNSCR 1244 (1999) u l-Opinjoni tal-QIĠ dwar id-dikjarazzjoni tal-indipendenza tal-Kosovo."

            Magħmul fi Brussell, l-1 ta’ Lulju 2021.

                  Għall-Kunsill

                  Il-President

               G. DOVŽAN

            (1)  ĠU L 208I, 1.7.2020, p. 1.

            (2)  ĠU L 230, 17.7.2020, p. 26.

            (3)  ĠU L 248, 31.7.2020, p. 26.

            (4)  ĠU L 261, 11.8.2020, p. 83.

            (5)  ĠU L 354, 26.10.2020, p. 19.

            (6)  ĠU L 431, 21.12.2020, p. 75.

            (7)  ĠU L 33, 29.1.2021, p. 1.

            (8)  ĠU L 41, 4.2.2021, p. 1.

            (9)  ĠU L 165I, 11.5.2021, p. 66.

            (10)  ĠU L 198, 4.6.2021, p. 1.

            (11)  ĠU L 221, 21.6.2021, p. 12.

            (12)  ĠU L 182, 21.5.2021, p. 1.

            (*)  Dan l-isem huwa mingħajr preġudizzju għall-pożizzjonijiet dwar l-istatus, u huwa konformi mal-UNSCR 1244 (1999) u l-Opinjoni tal-QIĠ dwar id-dikjarazzjoni tal-indipendenza tal-Kosovo.

            (13)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta’ Frar 2002 rigward it-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f’xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen (ĠU L 64, 7.3.2002, p. 20).

            (14)  ĠU L 176, 10.7.1999, p. 31.

            (15)  ĠU L 53, 27.2.2008, p. 52.

            (16)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE tat-28 ta’ Jannar 2008 dwar il-konklużjoni f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen (ĠU L 53, 27.2.2008, p. 1).

            (17)  ĠU L 160, 18.6.2011, p. 21.

            (18)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE tas-7 ta’ Marzu 2011 dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, relatat mal-abolizzjoni tal-verifiki mal-fruntieri interni u l-moviment tal-persuni (ĠU L 160, 18.6.2011, p. 19).


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-7 ta’ Awwissu 2020 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tas-Suomen Pankki (BĊE/2020/37) 2020/C 268/01

text:
               14.8.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 268/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
      tas-7 ta’ Awwissu 2020
      lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tas-Suomen Pankki (BĊE/2020/37)
      (2020/C 268/01)
      IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta' Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b'mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

                  (2)

                  Il-mandat tal-awdituri esterni attwali tas-Suomen Pankki, PricewaterhouseCoopers Oy, intemm wara l-awditu għas-sena finanzjarja 2019. Għalhekk jenħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2020.

                  (3)

                  Suomen Pankki għażel lil KPMG Oy Ab bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2020 sa 2025,

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      Huwa rrakkomandat illi KPMG Oy Ab għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tas-Suomen Pankki għas-snin finanzjarji 2020 sa 2025.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, is-7 ta’ Awwissu 2020.

               Il-President tal-BĊE

            Christine LAGARDE


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2021 dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro 2021/C 283/01

text:
               15.7.2021

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 283/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tat-13 ta’ Lulju 2021
      dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
      (2021/C 283/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2), tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
      Billi:

                  (1)

                  Bħala riżultat tal-kriżi kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19, l-ekonomija taż-żona tal-euro għaddiet minn reċessjoni f’daqqa u profonda fl-ewwel nofs tal-2020. Minkejja r-rilanċ ekonomiku qawwi fit-tielet trimestru tal-2020 li akkumpanja t-tneħħija tal-miżuri ta’ konteniment, l-irkupru tat-tixrid tal-COVID-19 u miżuri ġodda ta’ konteniment fir-raba’ trimestru tal-2020 komplew żiedu l-inċertezza u wrew li ż-żona tal-euro għadha vulnerabbli għall-kriżi persistenti tas-saħħa. Il-kriżi tal-COVID-19 ipproduċiet sensiela ta’ xokkijiet kbar fir-rigward tad-domanda u tal-provvista li rriżultaw fi tnaqqis mistenni tal-prodott domestiku gross (PDG) ta’ 7.8 % fl-2020, skont it-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2020. L-irkupru fl-2021 huwa għalhekk projettat li jkun aktar bil-mod milli kien mistenni qabel, u l-marġni kbir ta’ nuqqas fil-produzzjoni ta’ madwar -7.0 % tal-PDG potenzjali taż-żona tal-euro fl-2020 mhuwiex projettat li jagħlaq sa tmiem l-2021. Għad hemm inċertezza konsiderevoli fir-rigward tal-perspettiva ekonomika, relattivament għall-evoluzzjoni tal-pandemija tal-COVID-19 u għall-bidliet fl-imġiba tal-aġenti ekonomiċi. Azzjoni immedjata fil-livell nazzjonali u fil-livell tal-Unjoni, inkluż il-ftehim milħuq mill-Kunsill Ewropew dwar l-istrument għall-irkupru “Next Generation EU”, għenet b’mod sinifikanti biex tpatti għal xi wħud mill-konsegwenzi negattivi tax-xokkijiet fir-rigward tad-domanda u tal-provvista u tistabbilizza s-swieq. Kemm il-konsum privat kif ukoll l-investiment ġew milquta ħażin ferm, li konsegwentement affettwa b’mod negattiv il-prezzijiet u l-pagi. Il-perspettiva tas-suq tax-xogħol ukoll inbidlet għall-agħar, li interrompiet seba’ snin ta’ titjib. Iż-żieda fil-qgħad s’issa ġiet mitigata bl-implimentazzjoni b’suċċess ta’ miżuri ta’ politika ambizzjużi fl-Istati Membri kollha, bħal skemi ta’ xogħol b’ħinijiet iqsar u politiki oħra ta’ appoġġ bl-għan li jiġu evitati sensji massivi u telf kbir ta’ dħul, u t-tnaqqis relatat fis-sigħat totali maħduma, kif ukoll bi tnaqqis fir-rati ta’ attività.

                  (2)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 qed iżżid id-diverġenza ekonomika fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro. Diversi fatturi qed jixprunaw din id-diverġenza, fosthom: l-intensità u d-durata tax-xokk inizjali tal-COVID-19; id-daqs relattiv u l-importanza ekonomika tas-setturi li jinvolvu intensità ta’ kuntatt bħat-turiżmu, l-ivvjaġġar fuq xogħol u s-settur tal-ospitalità; u d-differenzi fl-ispazju fiskali disponibbli. Dawk id-differenzi għandhom impatt fuq il-fiduċja, l-investiment u l-prospetti ta’ tkabbir kif ukoll fuq id-disparitajiet reġjonali li kienu jeżistu qabel il-kriżi tal-COVID-19 iżda li issa jistgħu jiggravaw. Fuq medda itwal ta’ żmien, il-kriżi attwali jista’ jkollha effett negattiv permanenti fuq it-tkabbir potenzjali u fuq id-differenzi fid-dħul minħabba kapital uman u fiżiku mnaqqas, kemm tanġibbli kif ukoll intanġibbli. Dawk l-effetti negattivi potenzjali jistgħu jirriżultaw fi tkabbir saħansitra aktar baxx fil-produttività tax-xogħol u fid-dħul u f’inugwaljanza akbar.

                  (3)

                  Ir-reazzjoni rapida u qawwija mill-Unjoni, inkluż in-Next Generation EU li jinkludi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (RRF, Recovery and Resilience Facility) stabbilita mir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), tat spinta lill-fiduċja fis-suq u wriet is-solidarjetà u l-unità ta’ skop tal-Istati Membri fil-koordinazzjoni tal-isforzi tagħhom biex jirrilanċaw it-tkabbir ekonomiku u jsaħħu r-reżiljenza ekonomika u soċjali. Intlaħaq qbil dwar għadd ta’ strumenti ġodda għall-Unjoni u għaż-żona tal-euro fi żmien qasir ħafna. Dawk l-istrumenti diġà jipprovdu xibka ta’ sikurezza għall-ħaddiema, permezz tal-Istrument Ewropew għall-appoġġ temporanju biex jittaffew ir-riskji ta’ qgħad f’emerġenza (SURE) stabbilit mir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/672 (4), għan-negozji, permezz tal-iskema ta’ Garanzija Pan-Ewropa tal-Bank Ewropew tal-Investiment, u għall-Istati Membri biex jappoġġaw il-finanzjament domestiku tal-kura tas-saħħa diretta u indiretta, l-ispejjeż relatati mal-kura u l-prevenzjoni minħabba l-kriżi tal-COVID-19, permezz tal-Istrument ta’ Appoġġ għall-Kriżi Pandemika tal-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà, adottat mill-Bord tal-Gvernaturi tal-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà. Ir-rispons li tat l-Unjoni taħt il-politika tagħha inkluda wkoll l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u ta’ qafas temporanju biex tintuża l-flessibbiltà taħt ir-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. Il-fondi taħt il-politika ta’ koeżjoni ġew diretti mill-ġdid fejn hemm l-aktar ħtieġa tagħhom permezz tal-Inizjattiva ta’ Investiment fir-Rispons għall-Coronavirus, taħt ir-Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewopew u tal-Kunsill (5) u permezz tal-Inizjattiva ta’ Investiment fir-Rispons għall-Coronavirus Plus, taħt ir-Regolament (UE) 2020/558 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6).

                  (4)

                  L-implimentazzjoni ta’ politiki mfassla tajjeb fil-kuntest tan-Next Generation EU u l-istrument ewlieni tagħha, il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, ser tipprovdi momentum ġdid lill-Istati Membri biex jibdew riformi li jsaħħu t-tkabbir u jżidu l-livell u l-kwalità tal-investiment, b’mod konsistenti mal-objettivi ta’ reżiljenza u t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Jenħtieġ li dik l-implimentazzjoni tgħin biex jinbena l-kapital uman, tappoġġa t-tranżizzjonijiet b’suċċess tax-xogħol tal-ħaddiema li, flimkien mal-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, ser ikunu essenzjali biex tiġi żgurata l-koeżjoni, jitrawmu l-impjiegi u l-produttività, u tissaħħaħ ir-reżiljenza ekonomika u soċjali. L-objettivi tat-tkabbir tal-Unjoni, u l-isfidi strutturali nazzjonali, inklużi dawk identifikati fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi tal-2019 u l-2020, huma fundamentali f’dan ir-rigward. L-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli 2021 prevista mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta’ Settembru 2020, li tippromwovi dawk l-objettivi ta’ tkabbir, tressaq seba’ inizjattivi ewlenin: (1) impuls ġdid; (2) rinnovazzjoni; (3) iċċarġjar u riforniment; (4) konnessjoni; (5) modernizzazzjoni; (6) espansjoni; u (7) taħriġ mill-ġdid u titjib tal-ħiliet. Dawk l-oqsma ewlenin jirrappreżentaw sfidi komuni li jeħtieġu investiment u riforma kkoordinati. L-Istati Membri huma mħeġġa jidderieġu l-investiment, jimplimentaw ir-riforma u jintegraw aktar il-ktajjen tal-valur tagħhom f’dawn l-oqsma ewlenin. Ir-Regolament (UE) 2021/241 jipprevedi li l-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza tal-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom ikunu konsistenti mal-isfidi u l-prijoritajiet identifikati fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Jenħtieġ li tali konsistenza titqies fil-valutazzjoni tal-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza.

                  (5)

                  Iż-żona tal-euro teħtieġ taħlita ta’ politiki ekonomiċi li jkunu ta’ appoġġ, ikkoordinati, komprensivi u konsistenti biex itaffu l-impatt tal-pandemija tal-COVID-19, f’konformità sħiħa mas-salvagwardji tat-Trattat li jikkonċernaw l-istituzzjonijiet rispettivi. L-għan huwa li jiġi limitat kwalunkwe impatt negattiv fit-tul fuq is-suq tax-xogħol, li jitnaqqsu diverġenzi ekonomiċi u soċjali sinifikanti, li jiġu indirizzati l-iżbilanċi u riskji makroekonomiċi oħra u, b’mod aktar ġenerali, li jiġu evitati konsegwenzi negattivi għat-tkabbir potenzjali u l-istabbiltà tal-prezzijiet u li jiġu żgurati finanzi pubbliċi sostenibbli fuq perjodu medju. Il-konsistenza reċiproka tat-tliet dimensjonijiet ewlenin tat-taħlita ta’ politika taż-żona tal-euro — monetarja, fiskali u strutturali — flimkien mal-istabbiltà finanzjarja, hija essenzjali biex tiġi żgurata pożizzjoni ta’ politika aggregata ta’ appoġġ għaż-żona tal-euro.

                  (6)

                  L-interventi f’waqthom tal-politika monetarja tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) għandhom l-għan li jżommu l-kanali ta’ trażmissjoni monetarja intatti u li jissalvagwardjaw l-istabbiltà tal-prezzijiet fuq perjodu medju. Il-BĊE ħabbar xirjiet sostanzjali ta’ assi tas-settur pubbliku u privat taħt il-programm tiegħu ta’ xiri ta’ emerġenza fil-każ ta’ pandemija, stabbilit bid-Deċiżjoni (UE) 2020/440 tal-Bank Ċentrali Ewropew (7), li jammontaw għal EUR 1 850 biljun sa mill-inqas l-aħħar ta’ Marzu 2022, kif ukoll taħt il-programm ta’ xiri mis-settur korporattiv, stabbilit bid-Deċiżjoni (UE) 2016/948 tal-Bank Ċentrali Ewropew (8), b’xiri nett ta’ EUR 20 biljun fix-xahar, flimkien ma’ pakkett addizzjonali ta’ EUR 120 biljun sa tmiem l-2020. Barra minn hekk, il-BĊE joffri operazzjonijiet ta’ rifinanzjament immirati aktar fit-tul taħt kondizzjonijiet favorevoli ħafna, li jappoġġaw is-self bankarju lil ditti u unitajiet domestiċi.

                  (7)

                  Il-pożizzjoni fiskali kienet espansiva ferm fl-2020 u hija mbassra li tibqa’ ta’ appoġġ fl-2021 kemm fil-livell taż-żona tal-euro kif ukoll f’dak nazzjonali, bl-esklużjoni ta’ miżuri ta’ emerġenza kif ukoll bis-saħħa ta’ xi miżuri ta’ rkupru li diġà tħabbru. Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali nazzjonali, b’rispett sħiħ tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, hija kruċjali għar-rispons effettiv għall-kriżi tal-COVID-19, irkupru sostenibbli, u l-funzjonament korrett tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Fl-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ekonomija tal-Unjoni kienet għaddejja minn reċessjoni ekonomika gravi u li kienu eżistenti l-kondizzjonijiet biex tiġi attivata l-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u ta’ Tkabbir. Din il-konklużjoni ġiet approvata mill-ministri tal-finanzi tal-Istati Membri fit-23 ta’ Marzu 2020. L-Istati Membri introduċew miżuri baġitarji mdaqqsa biex irażżnu l-kriżi tal-COVID-19 u jipprovdu appoġġ lill-individwi u lin-negozji partikolarment affettwati, kif ukoll appoġġ eċċezzjonali ta’ likwidità, prinċipalment permezz ta’ garanziji pprovduti lill-kumpaniji u lill-banek biex jiżguraw il-fluss tal-kreditu. Aktar appoġġ fiskali kkoordinat ser jiġi pprovdut fil-livell tal-Unjoni, b’mod partikolari permezz tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u l-klawżola liberatorja ġenerali ser tibqa’ attiva fl-2021. Fir-rebbiegħa tal-2021, filwaqt li tqis il-projezzjonijiet makroekonomiċi aġġornati, il-Kummissjoni ser tivvaluta mill-ġdid is-sitwazzjoni u tieħu kont tal-applikazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali.

                  (8)

                  Ir-riperkussjonijiet ekonomiċi tal-kriżi tal-COVID-19 qed ikollhom impatt negattiv kbir fuq il-finanzi pubbliċi. Meta l-kondizzjonijiet tas-saħħa u dawk ekonomiċi jippermettu, l-iffukar mill-ġdid tal-politiki fiskali lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien, inkluż bl-eliminazzjoni gradwali tal-miżuri ta’ emerġenza, ser jikkontribwixxi biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà fiskali fil-perjodu medju ta’ żmien. Tali iffukar mill-ġdid jenħtieġ li jsir b’tali mod li jtaffi l-impatt tal-kriżi fuq is-soċjetà u l-impatt tal-kriżi fuq is-suq tax-xogħol u li jikkontribwixxi għas-sostenibbiltà soċjali. Ir-riformi li għandhom l-għan li jtejbu l-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali u li jiżguraw is-sostenibbiltà fiskali fil-perjodu aktar fit-tul, anki fid-dawl tat-tibdil fil-klima u tal-isfidi tas-saħħa, jidhru partikolarment rilevanti. It-titjib tal-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali, speċjalment permezz ta’ reviżjonijiet tal-infiq u ta’ oqfsa effettivi tal-akkwist pubbliku, jista’ joħloq l-ispazju fiskali tant meħtieġ. Il-prattiki ta’ bbaġitjar ekoloġiku jistgħu jgħinu wkoll biex jiġu indirizzati l-isfidi tal-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u tal-adattament għalih, u l-protezzjoni ambjentali. Is-sistemi tas-saħħa u tal-protezzjoni soċjali adegwati, effiċjenti u inklużivi joffru protezzjoni tant meħtieġa lil dawk fil-bżonn, għandhom rwol ewlieni bħala stabbilizzaturi awtomatiċi u għandhom jippreservaw is-sostenibbiltà fiskali. Bl-istess mod, ir-riformi li jsaħħu l-funzjonament tas-swieq tax-xogħol, tal-kapital, tal-prodotti u tas-servizzi — permezz ta’ implimentazzjoni u sekwenzjar adegwati — iżidu l-produzzjoni potenzjali, filwaqt li jevitaw impatt negattiv fuq terminu qasir fuq id-domanda aggregata.

                  (9)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 qed issaħħaħ l-importanza tar-riformi għal sistemi ta’ introjtu pubbliku aktar effiċjenti u ġusti. Peress li l-porzjon ta’ taxxa fuq ix-xogħol fil-maġġoranza tal-Istati Membri taż-żona tal-euro għadu għoli, dawk ir-riformi jinkludu t-trasferiment tal-piż tat-taxxa lejn bażijiet tat-taxxa li huma inqas detrimentali għall-provvista u d-domanda tax-xogħol, il-produttività, l-investiment u t-tkabbir, filwaqt li jitqies l-impatt distributtiv relatat. Żieda fl-użu tat-tassazzjoni ambjentali u/jew forom oħra ta’ pprezzar tal-esternalitajiet jistgħu jikkontribwixxu għal tkabbir sostenibbli billi tiġi inċentivata l-imġiba “aktar ekoloġika”. Il-miżuri li jindirizzaw l-ippjanar aggressiv fir-rigward tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa, kemm internazzjonalment kif ukoll fl-Unjoni, jistgħu jagħmlu s-sistemi tat-taxxa aktar effiċjenti u ġusti. Barra minn hekk, il-globalizzazzjoni ħolqot il-ħtieġa li l-qafas tat-tassazzjoni jiġi aġġustat biex jakkomoda ekonomija moderna u dejjem aktar diġitalizzata, kemm fil-livell tal-Unjoni kif ukoll f’dak globali. Għaddejja ħidma fil-qafas tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD, Organisation for Economic Co-operation and Development) biex tintlaħaq soluzzjoni bbażata fuq konsensus globali biex jiġu indirizzati l-isfidi fir-rigward tat-taxxa li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija.

                  (10)

                  L-implimentazzjoni bikrija ta’ riformi li jindirizzaw l-ostakli għall-investiment u r-restrizzjonijiet min-naħa tal-provvista hija ta’ rilevanza partikolari meta wieħed iqis il-livell għoli ta’ inċertezza li ġġib magħha l-kriżi tal-COVID-19 u l-effett detrimentali tagħha fuq l-investiment. Il-miżuri li jaċċelleraw l-assorbiment tal-fondi tal-Unjoni u l-utilizzazzjoni effettiva u effiċjenti tar-riżorsi huma essenzjali, b’mod partikolari fl-Istati Membri li għadhom lura f’dawk l-oqsma u fejn il-fondi tal-Unjoni jiffinanzjaw sehem sinifikanti mill-investimenti. Ir-riformi li jnaqqsu l-piż amministrattiv għad-ditti, bħad-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjonijiet pubbliċi, inkluża l-identifikazzjoni elettronika, jew bħar-riformi ġudizzjarji, u li jipprevjenu l-użu skorrett ta’ fondi, pereżempju permezz tal-korruzzjoni, il-frodi u l-ħasil tal-flus, jistgħu jtejbu l-ambjent tan-negozju u jgħinu biex tingħata spinta lill-investiment privat u lill-ħolqien ta’ impjiegi u ditti.

                  (11)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 wasslet għal telf sostanzjali fl-introjtu għal bosta kumpaniji u toħloq riskji għas-solvenza korporattiva fiż-żona tal-euro kollha. L-oqfsa effettivi ta’ regoli dwar l-insolvenza għandhom rwol kruċjali fl-appoġġ ta’ ditti vijabbli li jkunu għaddejjin minn problemi temporanji u fil-faċilitazzjoni tal-ħruġ ordnat mis-suq ta’ ditti mhux vijabbli. It-titjib tal-oqfsa ta’ regoli dwar l-insolvenza jista’ jgħin ukoll biex tiġi indirizzata ż-żieda probabbli ta’ self improduttiv u biex jinżamm il-kreditu għall-ekonomija billi jiġi ffaċilitat it-tindif tal-karti tal-bilanċ tal-banek u jiġi xprunat l-investiment transfruntier fuq perjodu itwal. F’dan il-kuntest, id-Direttiva (UE) 2019/1023 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9) ġiet adottata biex tintroduċi standards minimi fl-Istati Membri kollha, fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom dwar is-solvenza, sabiex jiġi żgurat li jkun hemm disponibbli oqfsa ta’ ristrutturar preventiv għal debituri f’diffikultà finanzjarja, sabiex jiġu pprovduti proċeduri li jwasslu għall-ħelsien mid-djun imġarrba minn imprendituri b’dejn eċċessiv, u biex tiżdied l-effiċjenza tat-tipi kollha ta’ proċeduri ta’ insolvenza. Huwa importanti li wieħed jipproċedi bit-traspożizzjoni u bl-implimentazzjoni tad-Direttiva (UE) 2019/1023. Il-Kummissjoni ħabbret ukoll, fil-pjan ta’ azzjoni tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, stabbilit fil-Komunikazzjoni tagħha tal-24 ta’ Settembru 2020 intitolata “Unjoni tas-Swieq Kapitali għall-persuni u n-negozji - pjan ta’ azzjoni ġdid”, li kienet qed taħdem għal armonizzazzjoni minima jew għal aktar konverġenza f’oqsma mmirati ta’ insolvenza prinċipalment mhux bankarja. Lil hinn minn dan, hemm lok għall-Istati Membri biex jivvalutaw aktar l-effiċjenza u l-effettività tal-oqfsa tagħhom ta’ regoli dwar l-insolvenza f’konformità mal-aħjar prattiki internazzjonali u biex jindirizzaw id-defiċjenzi li fadal.

                  (12)

                  L-approfondiment ulterjuri tas-suq uniku fil-prodotti u s-servizzi u l-adattament taż-żona tal-euro għall-era diġitali jistgħu jkunu l-ixprun ewlieni tat-tkabbir, tal-konverġenza u tar-reżiljenza. Il-munita komuni u s-suq uniku ilhom jaħdmu flimkien biex joħolqu kondizzjonijiet aħjar għall-istabbilizzazzjoni ekonomika u għat-tkabbir fit-tul. Il-kriżi tal-COVID-19 tat spinta lill-użu tal-għodod diġitali, enfasizzat l-importanza tas-suq uniku diġitali u aċċellerat l-użu ta’ metodi ta’ ħlas diġitali u mingħajr il-flus kontanti. Madankollu s-suq uniku għadu mhux komplut, speċjalment fil-qasam tas-servizzi, u b’mod aktar speċifiku fin-negozju tal-bejgħ bl-imnut u s-servizzi professjonali. Is-suq uniku għandu l-potenzjal li jillimita r-riġiditajiet tal-prezzijiet, u b’hekk jibbenefika t-trażmissjoni tal-politika monetarja u r-reżiljenza ekonomika. Is-suq uniku jgħin ukoll fil-mobbiltà tal-fatturi tal-produzzjoni, li jippermetti lis-setturi, lir-reġjuni u lill-Istati Membri jimminimizzaw l-ispejjeż ekonomiċi, bħall-qgħad, b’reazzjoni għax-xokkijiet. Biex fis-suq uniku jkun hemm aktar integrazzjoni għall-oġġetti u s-servizzi, jeħtieġ li jitneħħew ir-restrizzjonijiet kollha mhux meħtieġa li fadal, jissaħħu l-mekkaniżmi ta’ sorveljanza tas-suq u jittieħdu miżuri biex tiġi ggarantita l-kapaċità amministrattiva meħtieġa sabiex jitwettqu tali objettivi.

                  (13)

                  Ir-riformi u l-investiment li jtejbu l-integrazzjoni u t-tranżizzjonijiet fis-suq tax-xogħol, b’attenzjoni partikolari għall-impjiegi diġitali u ekoloġiċi, huma essenzjali biex tiżdied ir-reżiljenza ekonomika u soċjali u jiġi appoġġat l-irkupru. Il-miżuri nazzjonali u tal-Unjoni immedjatament meħuda kontra l-kriżi illimitaw l-impatt ekonomiku u soċjali negattiv fuq il-ħaddiema. Fl-istess ħin, għadd ta’ riformi li ilhom għaddejjin issa saru saħansitra aktar urġenti: politiki attivi effettivi tas-suq tax-xogħol, inkluż appoġġ individwalizzat; it-titjib tal-kwalità u l-inklużività tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ biex jissaħħu l-eżiti edukattivi minn età bikrija; miżuri vigorużi ta’ taħriġ mill-ġdid u titjib tal-ħiliet, u investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ għall-adulti u fi pjattaformi ta’ tagħlim online; l-indirizzar ta’ nuqqasijiet fil-qasam ta’ ħiliet; u tiżjid tal-prospetti ta’ impjieg tal-aktar segmenti vulnerabbli tal-popolazzjoni attiva, inklużi ż-żgħażagħ u l-persuni qiegħda fit-tul, kif ukoll l-eliminazzjoni tad-disparitajiet bejn is-sessi. It-trawwim tal-ħolqien ta’ impjiegi ta’ kwalità, u t-titjib tal-kondizzjonijiet tax-xogħol, b’mod partikolari billi jiġu żgurati pagi minimi adegwati u jiġu indirizzati s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u l-ostakli għall-mobbiltà tal-forza tax-xogħol, huma kruċjali biex jiġi appoġġat irkupru sostenibbli u inklużiv. Id-djalogu soċjali u n-negozjar kollettiv għandhom rwol importanti fit-tfassil u fl-implimentazzjoni b’suċċess tal-politiki.

                  (14)

                  L-aċċess għal sistemi tas-saħħa u tal-protezzjoni soċjali adegwati, inklużivi u sostenibbli, li jiffunzjonaw bħala stabbilizzaturi awtomatiċi matul il-kriżi tal-COVID-19, huwa importanti għar-reżiljenza ekonomika u soċjali. L-aċċess għal dawk is-sistemi jgħin biex jinżammu koeżjoni soċjali, standards ta’ għajxien deċenti u saħħa tajba tal-popolazzjoni, li huwa fundamentali għal ekonomija tax-xogħol produttiva, tul iċ-ċiklu ekonomiku kollu u jindirizza l-faqar u l-esklużjoni soċjali. Jeħtieġ li l-investimenti li jappoġġaw riformi fil-qasam tas-saħħa u sistemi reżiljenti tas-saħħa jibqgħu prijorità għall-Istati Membri. L-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, proklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fl-2017, hija essenzjali biex tiggwida l-politiki. Quddiem il-kriżi tal-COVID-19 saret aktar u aktar importanti l-ħtieġa li tiġi żgurata protezzjoni soċjali adegwata li tkopri lil kulħadd, kemm f’termini ta’ kura tas-saħħa ta’ kwalità u ta’ kura fit-tul, u f’termini ta’ sostituzzjoni tad-dħul għall-ħaddiema kollha inklużi dawk b’kuntratti atipiċi u dawk li jaħdmu għal rashom. Ħafna Stati Membri adottaw appoġġ għal dħul temporanju u miżuri ta’ assistenza soċjali favur gruppi vulnerabbli bi dħul baxx ħafna u ħaddiema li mhumiex intitolati għall-benefiċċji tal-qgħad. Ittieħdu miżuri fir-rigward ta’ benefiċċji, kondizzjonijiet ta’ eliġibbiltà u servizzi in natura addizzjonali. Hemm bżonn li l-adegwatezza u l-kopertura tas-sistemi ta’ protezzjoni soċjali jissaħħu b’mod li jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi u l-ġustizzja interġenerazzjonali.

                  (15)

                  Inkiseb progress sinifikanti f’dawn l-aħħar snin, iżda r-riperkussjonijiet ekonomiċi tal-kriżi tal-COVID-19 tefgħu pressjoni ġdida fuq is-settur finanzjarju. Il-banek taż-żona tal-euro iffaċċaw il-kriżi attwali b’kapaċitajiet ta’ assorbiment tat-telf li huma aktar b’saħħithom minn qabel il-bidu tal-kriżi finanzjarja dinjija. Flimkien mal-miżuri ta’ politika monetarja u fiskali, dan evita li l-kondizzjonijiet tal-finanzjament tas-suq jsiru stretti, wara l-fażi inizjali tal-kriżi, u żgura li jitkompla l-għoti ta’ kreditu lis-settur privat. Il-kriżi x’aktarx li tpoġġi aktar pressjoni fuq il-livelli ta’ profittabbiltà diġà baxxi tal-banek u l-proporzjonijiet ta’ self improduttiv. Dawn l-iżviluppi jistgħu jfixklu l-għoti ta’ kreditu lill-ekonomija, li huwa essenzjali għall-irkupru. L-iżvilupp ta’ swieq sekondarji għal self improduttiv, l-użu effiċjenti ta’ kumpaniji nazzjonali tal-immaniġġjar tal-assi, fejn ikun adatt, u r-riforma tal-oqfsa ta’ regoli dwar l-insolvenza huma partikolarment importanti biex isir progress f’dan il-qasam, flimkien mal-indirizzar tal-kwistjonijiet strutturali ta’ profittabbiltà baxxa. L-interventi rapidi u mdaqqsa ta’ politika appoġġaw il-fiduċja u għenu biex tiġi ppreservata l-istabbiltà makrofinanzjarja. L-iskemi ta’ garanzija fuq is-self tal-gvern jgħinu biex ikun sostnut il-kreditu għall-ekonomija, jipproteġu lill-kumpaniji u jimmitigaw iċ-ċirkwiti ta’ feedback mas-settur bankarju, iżda wkoll jikkostitwixxu obbligazzjonijiet kontinġenti għall-baġits tal-Istati Membri. L-estensjoni tal-moratorji fir-rigward tal-insolvenza u t-tolleranza tas-self improduttiv jirrikjedu li jinstab bilanċ diffiċli bejn li jiġi żgurat appoġġ kontinwu għal ditti vijabbli u r-riskju ta’ allokazzjoni ħażina ta’ fondi, iż-żieda fit-telf taħt fallimenti potenzjali u inqas ċarezza fir-rigward tal-kwalità kreditizja sottostanti.

                  (16)

                  It-tlestija tal-istruttura tal-UEM tibqa’ essenzjali. Il-mili tal-lakuni li fadal jista’ jkompli jżid l-istabbiltà u r-reżiljenza taż-żona tal-euro u konsegwentement isaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro, li baqa’ ġeneralment stabbli f’dawn l-aħħar snin. Jenħtieġ li passi ulterjuri jqisu t-tagħlimiet meħuda mir-rispons komprensiv tal-politika ekonomika tal-Ewropa għall-kriżi tal-COVID-19. Lil hinn mill-effett ta’ stabbilizzazzjoni tiegħu fuq perjodu qasir u r-rwol tiegħu fl-appoġġ għall-irkupru, in-Next Generation EU għandu l-potenzjal li jħalli impatt fuq l-UEM fuq perjodu itwal billi jistimula investimenti li jsaħħu t-tkabbir u riformi strutturali u jżid ir-reżiljenza taż-żona tal-euro għal xokkijiet futuri. Il-ħruġ imdaqqas ta’ dejn iddenominat f’euro, inklużi bonds ekoloġiċi u soċjali, ser iżid il-profondità u l-likwidità fis-suq għal titoli ta’ dejn, iddenominati f’euro, ta’ kwalità għolja, u jista’ jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro. Madankollu, għad hemm elementi importanti nieqsa fl-UEM, bħal Unjoni Bankarja kompluta u Unjoni tas-Swieq Kapitali approfondita. It-tisħiħ tal-Unjoni Bankarja jibqa’ kruċjali. Dan jitlob li titkompla l-ħidma, mingħajr dewmien u bl-istess livell ta’ ambizzjoni, fuq l-elementi kollha, inklużi dawk diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma ta’ Livell Għoli dwar Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti, fuq bażi konsenswali. Il-proċediment bil-pakkett ta’ riformi tal-Mekkaniżmu Superviżorju Ewropew u, fid-dawl tal-progress li sar fit-tnaqqis tar-riskju u tal-miżuri ulterjuri deskritti fid-dikjarazzjoni tal-Grupp tal-Euro tat-30 ta’ Novembru 2020, l-avvanz tad-dħul fis-seħħ tal-garanzija ta’ kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, stabbilit mir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10), sal-bidu tal-2022, jimmarka pass importanti ieħor lejn it-tlestija tal-Unjoni Bankarja u t-tisħiħ tal-UEM. Jenħtieġ li ssir aktar ħidma fuq soluzzjonijiet biex jingħelbu l-limitazzjonijiet fl-istruttura attwali għall-forniment ta’ likwidità f’riżoluzzjoni. L-approfondiment tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali huwa prijorità ewlenija, kif muri mill-pjan ta’ azzjoni l-ġdid ta’ Settembru 2020. UEM b’saħħitha u reżiljenti ser tkun importanti wkoll biex jissaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro u tiġi żgurata l-awtonomija ekonomika u finanzjarja tal-Unjoni, kif deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta’ Jannar 2021 intitolata “Is-sistema ekonomika u finanzjarja Ewropea: it-trawwim tal-ftuħ, tas-saħħa u tar-reżiljenza”, b’rispett sħiħ għas-suq intern tal-Unjoni u b’approċċ miftuħ u trasparenti lejn l-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni, individwalment, inkluż permezz tal-pjanijiet tagħhom ta’ rkupru u reżiljenza, u kollettivament fil-Grupp tal-Euro, fil-perijodu 2021–2022 biex:

                  (1)

                  tiġi żgurata pożizzjoni ta’ politika li tappoġġa l-irkupru mill-kriżi tal-COVID-19. Minħabba li għadha tippersisti l-emerġenza tas-saħħa, jiġu adottati politiki fiskali li jibqgħu jagħtu appoġġ fl-Istati Membri kollha taż-żona tal-euro matul is-sena 2021 kollha. Jiġu adottati miżuri ta’ politika li jkunu mfassla ad hoc għaċ-ċirkostanzi speċifiċi għall-pajjiż u jkunu f’waqthom, temporanji u mmirati. Titkompla l-koordinazzjoni tal-azzjonijiet biex jindirizzaw b’mod effettiv il-pandemija tal-COVID-19, isostnu l-ekonomija u jappoġġaw irkupru sostenibbli. Meta l-kondizzjonijiet epidemjoloġiċi u ekonomiċi jippermettu, jitneħħew gradwalment il-miżuri ta’ emerġenza filwaqt li jiġi kkontrastat l-impatt soċjali u fuq is-suq tax-xogħol tal-kriżi. Jiġu segwiti politiki fiskali li jimmiraw lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien u li jiżguraw is-sostenibbiltà tad-dejn, filwaqt li jsaħħu l-investiment. Jitwettqu riformi li jsaħħu l-kopertura, l-adegwatezza, u s-sostenibbiltà tas-sistemi tas-saħħa u tal-protezzjoni soċjali għal kulħadd. Tingħata attenzjoni partikolari lill-kwalità tal-miżuri baġitarji. Isir titjib fl-oqfsa ta’ regoli tal-akkwist pubbliku u tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi, inkluż b’mod partikolari fl-oqfsa ta’ investiment u fl-użu ta’ għodod ta’ bbaġitjar ekoloġiku. Jintużaw reviżjonijiet tal-infiq biex in-nefqa pubblika tkun iffukata aħjar fuq il-ħtiġijiet ta’ rkupru u ta’ reżiljenza.

                  (2)

                  isir aktar titjib fil-konverġenza, fir-reżiljenza u fit-tkabbir sostenibbli u inklużiv. Jiġi mmitigat ir-riskju ta’ aktar diverġenza, u jissaħħu r-reżiljenza ekonomika u dik soċjali fiż-żona tal-euro billi jibqgħu jiġu indirizzati l-isfidi strutturali, billi jiġu implimentati riformi li jsaħħu l-produttività u l-impjiegi, tiġi żgurata riallokazzjoni bla xkiel tar-riżorsi u jsir titjib fil-funzjonament tas-swieq u fl-amministrazzjoni pubblika, billi jiżdied il-livell ta’ investiment pubbliku u billi jitrawwem l-investiment privat biex jappoġġa rkupru ġust u inklużiv li jkun konsistenti mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Jiġi integrat aktar is-suq uniku, inkluż is-suq uniku diġitali, għall-oġġetti u s-servizzi billi jitneħħew ir-restrizzjonijiet bla bżonn, tiżdied is-sorveljanza tas-suq u tiġi garantita biżżejjed kapaċità amministrattiva. Jiġu żgurati politiki attivi effettivi tas-suq tax-xogħol u appoġġ għat-tranżizzjonijiet tal-impjiegi, b’mod partikolari lejn ekonomija ekoloġika u diġitali. Jitrawmu kondizzjonijiet tax-xogħol ġusti, tiġi indirizzata s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u tissaħħaħ l-inklużjoni. Jiġi żgurat l-involviment effettiv tas-sħab soċjali fit-tfassil tal-politika, u jissaħħu d-djalogu soċjali u n-negozjar kollettiv. Jissaħħu s-sistemi inklużivi ta’ edukazzjoni u taħriġ u l-investiment fil-ħiliet, filwaqt li jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ ħiliet. Titkompla l-ħidma fil-qafas tal-Kunsill dwar soluzzjoni globali bbażata fuq il-konsensus biex jiġu indirizzati l-isfidi fir-rigward tat-taxxa li jirriżultaw mid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija fi ħdan il-qafas Inklużiv tal-OECD dwar l-Erożjoni tal-Bażi u t-Trasferiment tal-Profitti, bl-istennija li jintlaħaq qbil sa nofs l-2021 f’dak il-forum. Jingħata sehem fil-ħidma preparatorja rilevanti fuq it-triq ’il quddiem sabiex jiġu indirizzati dawk l-isfidi fir-rigward tat-taxxa li jirriżultaw mill-ekonomija diġitali, inkluż fin-nuqqas ta’ konsensus internazzjonali sa nofs l-2021. Isir aktar progress fil-ġlieda kontra l-ippjanar aggressiv fir-rigward tat-taxxa, jitnaqqas il-porzjon tat-taxxa u tiġi appoġġata bidla lejn l-ipprezzar tal-karbonju u t-tassazzjoni ambjentali.

                  (3)

                  jissaħħu l-oqfsa istituzzjonali nazzjonali. Jitwettqu u jiġu implimentati b’mod bikri riformi li jindirizzaw l-ostakli għall-investiment u li jiżguraw l-użu effiċjenti u f’waqtu tal-fondi tal-Unjoni, inkluż permezz tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Jissaħħu l-effettività u d-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika, inklużi s-sistemi tal-ġustizzja u tas-saħħa, kif ukoll tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi. Jitnaqqas il-piż amministrattiv għad-ditti u jittejjeb l-ambjent tan-negozju. Jitkompla t-titjib fl-oqfsa għall-ġlieda kontra l-frodi u l-korruzzjoni u għall-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus u tal-finanzjament tat-terroriżmu. Jiġu promossi azzjonijiet konkreti biex iżidu l-effiċjenza, l-effettività u l-proporzjonalità tal-oqfsa ta’ regoli dwar l-insolvenza, biex jiġu eliminati l-iskoperturi improduttivi u tiġi żgurata allokazzjoni effiċjenti tal-kapital.

                  (4)

                  tiġi żgurata l-istabbiltà makrofinanzjarja. Jinżammu, sakemm ikunu meħtieġa, il-kanali ta’ kreditu għall-ekonomija u l-miżuri biex jiġu appoġġati l-kumpaniji vijabbli matul l-emerġenza tal-kriżi bla preċedent tal-COVID-19. Jinżammu karti tal-bilanċ sodi tas-settur bankarju, inkluż billi jibqa’ jiġi indirizzat is-self improduttiv permezz ta’, fost l-oħrajn, l-iżvilupp ta’ swieq sekondarji għal self improduttiv.

                  (5)

                  titlesta l-UEM u jissaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro. Isir progress fl-approfondiment tal-UEM biex tiżdied ir-reżiljenza taż-żona tal-euro billi titlesta l-Unjoni Bankarja, billi titkompla l-ħidma, mingħajr dewmien, u bl-istess livell ta’ ambizzjoni, fuq l-elementi kollha, inklużi dawk diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma ta’ Livell Għoli dwar Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti, u bl-approfondiment tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali, kif ukoll permezz ta’ appoġġ għal inizjattivi li jimplimentaw finanzi diġitali, finanzi għall-konsumatur u politiki finanzjarji sostenibbli. Issir aktar ħidma fuq soluzzjonijiet biex jingħelbu l-limitazzjonijiet fl-istruttura attwali għall-forniment tal-likwidità f’riżoluzzjoni u fuq it-tisħiħ tal-qafas regolatorju u superviżorju tal-Unjoni, inkluż billi jiġu żgurati superviżjoni u infurzar konsistenti u effettivi tar-regoli għall-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus.

            Jenħtieġ li l-passi ulterjuri fl-approfondiment tal-UEM jieħdu kont tat-tagħlimiet meħuda mir-rispons komprensiv tal-politika ekonomika tal-Unjoni għall-kriżi tal-COVID-19. Il-progress fl-approfondiment tal-UEM, b’rispett sħiħ tas-suq intern tal-Unjoni u segwit b’approċċ miftuħ u trasparenti lejn l-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro, ser jikkontribwixxi għat-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro u jippromwovi l-interessi ekonomiċi tal-Unjoni globalment.

         Magħmul fi Brussell, it-13 ta’ Lulju 2021.

               Għall-Kunsill

               Ministru għall-Finanzi

            Andrej ŠIRCELJ

         (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

         (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

         (3)  Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).

         (4)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/672 tad-19 ta’ Mejju 2020 dwar l-istabbiliment ta’ Strument Ewropew għal appoġġ temporanju biex jittaffew ir-riskji ta’ qgħad f’emerġenza (SURE) wara t-tifqigħa tal-COVID-19 (ĠU L 159, 20.5.2020, p. 1).

         (5)  Ir-Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewopew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013 u (UE) Nru 508/2014 fir-rigward ta’ miżuri speċifiċi biex jiġu mmobilizzati investimenti fis-sistemi tal-kura tas-saħħa tal-Istati Membri u f’setturi oħra tal-ekonomiji tagħhom b’reazzjoni għat-tifqigħa COVID-19 (Inizjattiva ta’ Investiment b’Reazzjoni għall-Coronavirus) (ĠU L 99, 31.3.2020, p. 5).

         (6)  Ir-Regolament (UE) 2020/558 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 u (UE) Nru 1303/2013 rigward miżuri speċifiċi biex tingħata flessibbiltà eċċezzjonali għall-użu tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej b’reazzjoni għat-tifqigħa ta’ COVID-19 (ĠU L 130, 24.4.2020, p. 1).

         (7)  Id-Deċiżjoni (UE) 2020/440 tal-Bank Ċentrali Ewropew tal-24 ta’ Marzu 2020 dwar programm temporanju ta’ xiri ta’ emerġenza fil-każ ta’ pandemija (BĊE/2020/17) (ĠU L 91 25.3.2020, p. 1).

         (8)  Id-Deċiżjoni (UE) 2016/948 tal-Bank Ċentrali Ewropew tal-1 ta’ Ġunju 2016 dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta’ xiri mis-settur korporattiv (BĊE/2016/16) (ĠU L 157, 15.6.2016, p. 28).

         (9)  Id-Direttiva (UE) 2019/1023 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 dwar oqfsa ta’ ristrutturar preventiv, dwar il-ħelsien mid-dejn u l-iskwalifiki, u dwar miżuri sabiex tiżdied l-effiċjenza tal-proċeduri li jikkonċernaw ir-ristrutturar, l-insolvenza u l-ħelsien mid-dejn, u li temenda d-Direttiva (UE) 2017/1132 (Direttiva dwar ir-ristrutturar l-insolvenza) (ĠU L 172, 26.6.2019, p.18).

         (10)  Ir-Regolament (UE) Nru 806/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2014 li jistabbilixxi regoli uniformi u proċedura uniformi għar-riżoluzzjoni tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u ċerti ditti tal-investiment fil-qafas ta’ Mekkaniżmu Uniku ta’ Riżoluzzjoni u Fond Uniku għar-Riżoluzzjoni u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 1093/2010 (ĠU L 225 30.7.2014, p. 1).