title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2016 tal-Litwanja u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Litwanja

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/69

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2016 tal-Litwanja u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Litwanja
   (2016/C 299/17)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih hija ma identifikatx lil-Litwanja bħala wieħed mill-Istati Membri li fir-rigward tiegħu kellha ssir analiżi fil-fond. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Dik ir-Rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta' Frar 2016 u adottata mill-Kunsill fit-8 ta' Marzu 2016 (3). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, il-Litwanja għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha tar-Rakkomandazzjoni.

               (2)

               Ir-rapport għal kull pajjiż għal-Litwanja ġie ppubblikat fis-26 ta' Frar 2016. Ir-rapport ivvaluta l-progress li għamlet il-Litwanja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fl-14 ta' Lulju 2015 u l-progress tal-Litwanja lejn il-miri nazzjonali tal-Europa 2020.

               (3)

               Fid-29 ta' April 2016, il-Litwanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tagħha u l-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020 ġew indirizzati rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej ma' governanza ekonomika soda.

               (5)

               Fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tagħha, il-Litwanja talbet devjazzjoni temporanja ta' 0,6 % tal-PDG mill-aġġustament rikjest lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2017 sabiex jittieħdu f'kunsiderazzjoni r-riformi strutturali maġġuri b'impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà għat-tul tal-finanzi pubbliċi. Madankollu, sakemm ikun hemm ftehim finali, għad hemm inċertezza dwar il-ġabra ta' miżuri ta' riforma kif ukoll dwar l-implimentazzjoni tagħhom. Għalhekk, filwaqt li l-Litwanja għandha spazju fiskali suffiċjenti biex tibbenefika minn devjazzjoni temporanja, ma jidhirx li tissodisfa l-kriterju tal-eliġibbiltà marbut mal-implimentazzjoni tar-riforma biex tagħmel użu mill-klawżola tar-riformi strutturali. Barra minn dan, bħalissa mhux possibbli li jiġi evalwat l-impatt tar-riforma stmat mill-Gvern. Għalhekk, l-impatt ta' dawn ir-riformi għadu ma hux rifless fl-aġġustament rikjest lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju għall-2017.

               (6)

               Bħalissa il-Litwanja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-programm ta' stabbiltà tiegħu għall-2016, il-gvern qiegħed jippjana titjib fil-bilanċ nominali minn defiċit ta' 0,8 % tal-PDG fl-2016 għal surplus ta' 0,9 % tal-PDG fl-2019. Il-bilanċ strutturali (rikalkulat (5)) huwa previst li jibqa' ogħla mill-objettiv baġitarju ta' terminu medju — defiċit ta' 1 % tal-PDG f'termini strutturali — fl-2016 u fiż-żmien ta' wara. Il-pjan ta' aġġustament jinkorpora r-riforma sistemika tal-pensjoni fl-2016 iżda ma jirriflettix ir-riforma strutturali ppjanata fl-2017. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG mistenni jinżel minn 39,9 % tal-PDG fl-2016 għal 35,7 % fl-2019. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarju huwa plawżibbli. Il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri ippjanati għad-defiċit mill-2018 'l quddiem ma ġewx speċifikati b'mod suffiċjenti. Abbażi tal-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016, il-bilanċ strutturali huwa previst li jkun ta' -1,2 % tal-PDG fl-2016, li jista' jitqies bħala qrib l-objettiv baġitarju ta' terminu medju, u ta' -0,8 % tal-PDG fl-2017, ogħla mill-objettiv baġitarju ta' terminu medju. Abbażi tal-evalwazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà u meta jitqiesu l-previżjonijiet tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016, il-Litwanja mistennija li tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (7)

               Tnaqqis fil-popolazzjoni fl-età tax-xogħol, ikkawżati mit-tixjiħ, ir-riżultati ta' kura fqira tas-saħħa u emigrazzjoni netta sinifikanti jistgħu jagħmlu ħsara lill-potenzjal tat-tkabbir tal-Litwanja u fl-aħħar mill-aħħar lit-triq ta' konverġenza futura tagħha, filwaqt li titqiegħed f'riskju s-sostenibbiltà tas-sistemi tal-pensjonijiet u tal-kura fit-tul. Hu stmat li ser ikun hemm telf kumulattiv ta' 35 % tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol sal-2030. Jekk din it-tendenza ma tiddawwarx din tista' tipperikola d-disponibbiltà ta' riżorsi adegwati ta' ħaddiema, tas-sostenibilità tat-tkabbir ekonomiku fit-tul u tas-sistemi ta' sigurtà soċjali, partikolarment is-sistema tal-pensjoni.

               (8)

               It-tendenzi demografiċi li għaddejjin juru kemm hija kbira l-ħtieġa ta' riforma komprensiva tal-pensjonijiet fil-Litwanja li tindirizza r-riskji tas-sostenibbiltà fuq medda medja ta' żmien u r-riskji fl-adegwatezza tas-sistema tal-pensjoni attwali. Il-livell ta' faqar fost l-anzjani fil-Litwanja huwa fost l-ogħla fl-Unjoni. Madankollu, bħalissa ma hemm l-ebda mekkaniżmu ta' indiċjar tal-pensjonijiet ipprovduti pubblikament, u l-infiq fuq il-pensjonijiet tal-assigurazzjoni soċjali huwa relattivament baxx. Il-Parlament għadu ma adottax l-abbozz ta' liġi proposta mill-Gvern biex tintroduċi mekkaniżmu ta' indiċjar, biex l-età tal-irtirar tintrabat mal-bidliet fl-istennija tal-għomor wara l-2026 u biex jitjieb il-mod ta' kif tiġi ffinanzjata l-parti bażika tal-pensjoni tal-assigurazzjoni soċjali.

               (9)

               Fil-Litwanja, ir-riżultati tal-kura medika huma fost l-agħar fl-Unjoni Ewropea. B'mod partikolari, ir-rata ta' mortalità tal-popolazzjoni bejn l-età ta' 20 u 64 sena hija l-ogħla fl-Unjoni, u dan għandu impatt importanti fuq il-forza lavorattiva potenzjali disponibbli u għall-produttività tal-ħaddiema. Id-dgħjufija fis-sistema tas-saħħa tinkludi wkoll ħafna dipendenza fuq il-kura tal-pazjenti fl-isptarijiet u kliniċi u infieq baxx fejn tidħol il-prevenzjoni u s-saħħa pubblika. Hemm il-bżonn li tiġi indirizzata x-xejra demografika negattiva.

               (10)

               Huwa importanti li l-Litwanja ssaħħaħ l-investiment fil-kapital uman biex jingħelbu xi ftit mill-effetti negattivi tat-tnaqqis fil-popolazzjoni tagħha fl-età tax-xogħol u biex jingħata appoġġ lit-transizzjoni tal-Litwanja lejn ekonomija b'aktar valur miżjud. Minkejja li l-kisbiet edukattivi żdiedu, il-proporzjon ta' studenti b'nuqqas ta' ħiliet bażiċi hu għoli. Iridu jsiru sforzi biex jiġi żgurat l-għoti ta' tagħlim ta' kwalità għolja, ħaġa li hi kruċjali biex jiġu indirizzati riżultati batuti u nuqqasijiet fl-edukazzjoni. Barra minn dan, jeżistu nuqqasijiet fil-kwalità tat-tagħlim fl-edukazzjoni għolja u l-ħila li tinġieb 'l quddiem l-innovazzjoni. Il-livell persistentement baxx ta' parteċipazzjoni fit-tagħlim tal-adulti qed idgħajjef l-isforzi biex tittejjeb il-kwalità tal-kapital uman u biex tiżdied il-produttività. Hemm sinjali li qegħdin jitfaċċaw nuqqasijiet ta' ħiliet f'ċerti setturi tal-ekonomija. Dawn in-nuqqasijiet tas-snajja' huma mistennija jsiru aktar akuti fil-futur. Iż-żieda qawwija fil-pagi u t-tnaqqis fir-rata tat-tkabbir tal-produttività jistgħu jdgħajfu l-kompetittività tal-kosti. Għalhekk huwa importanti li titjieb ir-rilevanza għas-suq tax-xogħol tal-edukazzjoni, li jiġu ssimplifikati l-istruttura u l-finanzjament tas-sistema edukattiva, u li jiġi żviluppat it-tagħlim tul il-ħajja u jittejbu l-immirar u l-effikaċja tal-politiki attivi dwar is-suq tax-xogħol. Il-Litwanja ħadet passi biex ittejjeb il-miżuri attivi fis-suq tax-xogħol u servizzi oħra għall-appoġġ ta' min ifittex xogħol, iżda għad hemm lok għat-titjib fl-immirar lejn gruppi speċifiċi, b'mod partikolari dawk li m'għandhomx il-ħiliet meħtieġa u dawk li ilhom qiegħda għal żmien twil. L-infiq fuq miżuri ta' politika tas-suq tax-xogħol effikaċi għadu limitat u x-xbieki ta' sikurezza soċjali fil-Litwanja huma dgħajfa. Madwar 27 % tal-popolazzjoni tal-Litwanja tinsab f'riskju ta' faqar jew esklużjoni soċjali u l-inugwaljanza fid-dħul hija fost l-ogħla fl-Unjoni. Il-Gvern jippjana li jtejjeb il-kopertura u l-adegwatezza tal-benefiċċji tal-qgħad u tal-assistenza soċjali, iżda l-leġislazzjoni rilevanti għadha ma ġietx adottata.

               (11)

               Fil-Parlament qegħda tiġi diskussa reviżjoni komprensiva tal-Kodiċi tax-Xogħol u tal-mudell soċjali. L-intenzjoni hi li tiżdied il-flessibbiltà tar-relazzjonijiet tas-suq tax-xogħol u li tingħata aktar sigurtà, iżda l-leġislazzjoni rilevanti għad trid tiġi adottata. L-involviment tas-sħab soċjali fl-implimentazzjoni tar-riforma, u aktar djalogu soċjali intensiv huma importanti.

               (12)

               L-investiment ikun irkuprat bil-mod sa mill-bidu nett tal-kriżi ekonomika u jiġu appoġġjati mill-Fondi Strutturali u ta' investiment tal-UE fis-snin li ġejjin. Madankollu, l-adozzjoni u l-użu ta' teknoloġija ġdida ma tkunx mifruxa fuq l-ekonomija u l-innovazzjoni huwa baxx, u dan ifixkel it-tkabbir fil-produttività. L-investiment privat fir-riċerka u l-innovazzjoni kien baxx ukoll, x'aktarx minħabba inċentivi insuffiċjenti għar-riċerka kummerċjali u l-innovazzjoni u l-kooperazzjoni pubblika-privata. It-tisħiħ tal-investiment privat jista' jtaffi r-riskji marbuta mad-dipendenza tal-investiment pubbliku tal-Litwanja fir-riċerka u l-innovazzjoni fuq il-fondi strutturali u ta' investiment tal-UE. Is-sistema tal-edukazzjoni terzjarja turi nuqqasijiet fir-riżultati ta' kwalità u ta' innovazzjoni, b'livelli limitati ta' kooperazzjoni ma' universitajiet u ċentri ta' riċerka. Is-sistema tar-riċerka u tal-innovazzjoni hija frammentata u kkaratterizzata minn sovrapożizzjonijiet u duplikazzjoni. Dan ma jħallix lil-Litwanja tilħaq il-massa kritika ta' riċerka u ta' żvilupp li hija meħtieġa sabiex jiżdied l-għarfien innovattiv. L-inċentivi għall-innovazzjoni u l-kooperazzjoni bejn il-klassi akkademika u n-negozju jeħtieġ li titqawwa, fost affarijiet oħra bl-iżvilupp tal-kapital uman u bl-investiment fih, ħaġa li tista' tqawwi l-livell tat-trasferimenti ta' teknoloġija lejn l-ekonomija reali. It-titjib tal-kapaċità limitata tal-kumpaniji Litwani li jassorbu għarfien estern u japplikawh għal finijiet kummerċjali ittejjeb il-livelli ta' innovazzjoni.

               (13)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Litwanja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm ta' Riforma Nazzjonali u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil-Litwanja fi snin preċedenti. Hija kkunsidrat mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Litwanja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (3) hawn taħt.

               (14)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Litwanja tieħu azzjoni fl-2016 u l-2017 biex:

               1.

               Tiżgura li d-devjazzjoni mill-objettiv baġitarju ta' terminu medju tkun limitata għall-provvediment marbut mar-riforma sistemika tal-pensjonijiet fl-2016 u l-2017. Titnaqqas il-piż tat-taxxa fuq dawk bi dħul baxx permezz ta' ċaqlieq tal-piż tat-taxxa għal fuq sorsi oħra li huma ta' anqas ħsara għat-tkabbir u ttejjeb il-konformità mar-regoli tat-taxxa, b'mod partikolari fil-qasam tal-VAT.

               2.

               Issaħħaħ l-investiment fil-kapital uman u tindirizza nuqqasijiet fil-ħiliet, billi ttejjeb ir-relevanza għas-suq tax-xogħol tal-edukazzjoni, tgħolli l-livell tal-kwalità tat-tagħlim u t-tagħlim għall-adulti. Tirrinforza l-kopertura u l-effikaċja tal-politika attiva dwar is-suq tax-xogħol. Issaħħaħ ir-rwol ta' mekkaniżmu tad-djalogu soċjali. Ittejjeb il-prestazzjoni tas-sistema tas-saħħa billi ssaħħaħ il-kura tal-pazjenti barra l-isptarijiet u l-kliniċi, bil-prevenzjoni tal-mard u l-promozzjoni tas-saħħa. Ittejjeb il-kopertura u l-adegwatezza tal-benefiċċji tal-qgħad u l-assistenza soċjali.

               3.

               Tadotta miżuri li jsaħħu l-produttività, jittejbu l-adozzjoni u l-assimilazzjoni ta' teknoloġiji ġodda madwar l-ekonomija. Ittejjeb il-koordinazzjoni ta' politiki tal-innovazzjoni u jitħeġġeġ l-investiment privat, inkluż fost affarijiet oħra permezz tal-iżvilupp ta' mezzi alternattivi ta' finanzjament.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU C 96, 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Il-bilanċ strutturali kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-Programm ta' Stabbiltà, skont il-metodoloġija komunement miftiehma.

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tal-Belġju u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju 2012-2015

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/5

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2012 tal-Belġju u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju 2012-2015
   2012/C 219/02
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni taid-defiċiti makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jagħmlu l-’linji gwida integrati’. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Belġju għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat tal-Belġju għall-perijodu 2011-2014.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, fejn identifikat il-Belġju bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront tagħhom kienet ser issir analiżi fil-fond.

               (5)

               Fl-1 ta’ Diċembru 2011, il-Kunsill adotta konklużjonijiet li appellaw lill-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, f’kooperazzjoni mal-Kumitat tal-Impjiegi u Kumitati oħrajn, biex jippreżentaw il-fehmiet tagħhom dwar azzjonijiet irrikkmandati fiċ-ċiklu politiku Ewropa 2020. Dawn il-fehmiet jagħmlu parti mill-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew ġie involut kif suppost fis-Simestru Ewropew, skont ir-Regolament (KE) 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar ta’ stabbiltà finanzjarja, konsolidazzjoni fiskali u azzjoni biex jitrawwem it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tingħata prijorità lill-konsolidazzjoni fiskali li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jitreġġgħu lura l-kundizzjonijiet normali ta’ self lill-ekonomija, għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-kompetittività, għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin sabiex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (9)

               Fit-30 ta’ April 2012, il-Belġju ressaq il-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu li jkopri l-perijodu 2012-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tiegħu għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll jekk il-Belġju hux milqut minn żbilanċi makroekonomiċi. Dan sar permezz ta’ analiżi fid-dettall f’konformità mal-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Il-Kummissjoni kkonkludiet fl-analiżi fil-fond tagħha li l-Belġju qed jesperjenza żbilanċ estern, għalkemm mhux wieħed eċċessiv.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji f’dak il-Programm huwa plawżibbli għas-snin 2012 u 2013 u ottimist għas-snin 2014 u 2015 peress li jipprevedi tkabbir tal-PDG li jkun sostanzjalment ogħla minn l-aħħar stimi ta’ tkabbir potenzjali kif jidher mit-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni. L-għan tal-istrateġija tal-baġit deskritta fil-Programm ta’ Stabbiltà hija biex id-defiċit jitniżżel taħt it-3 % tal-PDG fl-2012 (sa 2,8 % tal-PDG, minn 3,7 % tal-PDG fl-2011) u għal żero fl-2015. Il-programm jikkonferma l-għan baġitarju għall-medda taż-żmien medja (MTO) ta’ bilanċ favorevoli ta’ 0,5 % tal-PDG f’termini strutturali, li jirrifletti adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Id-defiċit nominali ppjanat tal-2012 jikkonforma mal-iskadenza stabbilita mill-Kunsill għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv u l-isforz fiskali huwa konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv ta’ sforz annwali minimu ta’ ¾ % tal-PDG f’termini strutturali. Ir-rata tat-tkabbir ippjanata tal-infiq tal-gvern, b’kunsiderazzjoni ta’ miżuri tad-dħul diskrezzjonali, hija konformi mal-punt ta’ riferiment tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fil-perijodu 2013-2015, iżda mhux fl-2012. Abbażi tal-bilanċ strutturali tal-baġit (rikalkulat) (5), il-Programm ta’ Stabbiltà jipprojetta li l-bilanċ strutturali jitjieb b’1,1 punti perċentwali tal-PDG fl-2012 u b’madwar 0,8 % tal-PDG bħala medja matul il-perijodu 2013-2015.
               Madankollu, hemm riskji li joħorġu mill-fatt li l-miżuri addizzjonali li għandhom jittieħdu mill-2013 ’l quddiem għadhom ma ġewx speċifikati u li x-xenarju makroekonomiku mill-2014 ’il quddiem huwa wisq ottimist. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà, d-dejn tal-gvern, li fil-livell ta’ 98,0 % tal-PDG fl-2011 huwa ferm ogħla mil-limitu ta’ 60 %, huwa mistenni li jistabbilizza u mbagħad li jonqos għal 92,3 % fl-2015, li jimplika li jkun sar progress suffiċjenti biex jintlaħaq il-punt ta’ riferiment għat-tnaqqis tad-dejn kif stabbilit fill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
               Barra minn hekk, ir-responsabbiltajiet impliċiti li jirriżultaw mill-garanziji mogħtija lis-settur finanzjarju huma partikolarment kbar. Il-qafas multiannwali għall-amministrazzjoni pubblika bbażat fuq regoli, partikolarment fir-rigward tal-infieq, jibbenefika minn mekkaniżmi ta’ infurzar u/jew ta’ impenji mir-reġjuni u l-komunitajiet tal-Belġju, kif ukoll mil-livell lokali, sabiex dawn jilħqu l-miri tad-defiċit allokat tagħhom.

               (11)

               Il-kosti assoċjati max-xjuħija għandhom jiġu indirizzati u għandu jinkiseb tnaqqis strutturat fid-defiċit biex jitnaqqas id-dejn pubbliku għoli. F’Diċembru 2011 il-gvern federali l-ġdid qabel dwar riforma tas-sistema tas-sigurtà soċjali Belġjana għall-anżjani. Issa meħtieġa l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ b’mod effettiv tar-riformi staturorji inizjali, bil-għan li tiżdied l-età effettiva tal-irtirar. Huwa kruċjali li r-riforma tas-sigurtà soċjali għax-xjuħija tintrifed b’miżuri li jistimulaw xjuħija attiva u ħajja tax-xogħol itwal, filwaqt li aktar riformi, bħal pereżempju r-rabta bejn l-età statutorja tal-irtirar mal-istennija tal-għomor, jgħinu wkoll biex jinkiseb dan il-għan.

               (12)

               Is-sistema finanzjarja Belġjana għadha qed tħabbatha ma’ sfidi konsiderevoli. Ir-ristrutturar tal-banek Belġjani għadu għaddej, u l-għajnuna mill-Istat mogħtija fl-2008/2009 bħala reazzjoni għall-kriżi finanzjarja għadha ma ġietx rimborżata kompletament. Barra minn hekk, minħabba l-livell għoli ta’ garanziji, ir-riskji li qed jiffaċċjaw is-settur bankarju u ta’ dak pubbliku huma relatati bejniethom.

               (13)

               Is-sitwazzjoni tal-kont kurrenti qiegħda ftit ftit tiddeterjora maż-żmien. It-titjib tal-bilanċ tas-servizzi ma jikkumpensax għad-deterjorazzjoni fil-bilanċ kummerċjali għall-oġġetti. L-esportazzjoni mill-Belġju tal-prodotti ddgħajfet mhux biss f’relazzjoni mal-espansjoni fil-kummerċ dinji, iżda wkoll fir-rigward ta’ Stati Membri oħra taż-żona tal-euro u mal-medja taż-żona tal-euro, ħaġa li tagħti ħjiel ta’ żviluppi negattivi fejn jidħlu l-kosti domestiċi għal kull unità lavorattiva meta mqabbla mal-imsieħba kummerċjali ewlenin tal-Belġju (il-Pajjiżi l-Baxxi, Franza, il-Ġermanja) u maż-żona tal-euro fit-totalita tagħha. Minħabba l-eżistenza ta’ sistema awtomatika ta’ indiċjar tal-pagi, l-isforzi tal-Gvern biex jillimita ż-żidiet reali fil-pagi għal mhux aktar minn 0,3 % fil-perijodu 2011-2012 setgħu ma waqqfux it-tkabbir nominali fil-pagi li jkun ogħla minn dak tal-pajjiżi ġirien. Għalkemm il-livelli tal-produttività huma għoljin, it-tkabbir tal-Belġju huwa dgħajjef u anki l-ispejjeż ta’ fatturi intermedjarji, l-aktar fosthom l-enerġija, huma għolja. Il-prezzijiet għall-bejgħ bl-imnut tal-gass u l-elettriku ġew iffriżati sabiex titrażżan l-inflazzjoni, iżda ma ttieħdu l-ebda miżuri konkreti rigward ir-riforma tas-sistema nfisha ta’ negozjar tal-pagi u tal-indiċjar tal-pagi. L-intensità tar-Riċerka u l-Iżvilupp (R&Ż) tas-settur privat staġnat fis-snin riċenti u n-nuqqas ta’ professjonisti kwalifikati, partikolarment fix-xjenzi u fl-inġinerija, jista’ jsir ostakolu ewlieni fejn jidħlu l-kundizzjonijiet għal aktar titjibi tal-prestazzjoni tal-ekonomija Belġjana fejn tidħol l-innovazzjoni.

               (14)

               Ittieħdu xi miżuri strutturali biex tingħata spinta lill-impjiegi ta’ ħaddiema iżgħar u dawk aktar mdaħħla fiż-żmien u biex jiddaħħlu aktar qiegħda fid-dinja tax-xogħol. Il-Belġju kien involut f’riforma wiesgħa tas-sistema tagħha ta’ benefiċċju għall-qgħad. Madankollu għad hemm problemi strutturali fis-suq tax-xogħol u jista’ jsir iktar sabiex dawn jingħelbu. Iż-żieda fir-rata ta’ parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja, u t-tkomplija tar-riformi fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (VET) huma kruċjali biex tittejjeb l-effettività tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol (ALMP), b’mod partikolari għal ħaddiema akbar fl-età u għal gruppi żvantaġġati, bħal ma huma persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Ma sar l-ebda progress sinifikanti dwar it-tnaqqis tal-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol. F’Ġunju 2011 iddaħħal kreditu ġdid tat-taxxa għall-pagi l-aktar baxxi iżda ma kienx biżżejjed biex itaffi s-sitwazzjoni ta’ gruppi sinifikanti maqbuda fil-qgħad fil-parti ta’ isfel tal-iskala tal-pagi. Ma sar l-ebda sforz biex il-piż tat-taxxi jitħaffef minn fuq ix-xogħol u jinxteħet aktar għal fuq il-konsum u/jew it-taxxi ambjentali.

               (15)

               Il-prezzijiet għal ħafna oġġetti u servizzi huma ġeneralment ogħla minn Stati Membri oħra, u jirriflettu pressjonijiet kompetittivi dgħajfa — speċjalment fis-settur tal-konsumaturi u l-industriji li jużaw netwerk — u qafas superviżorju dgħajjef. Fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, ix-xkiel u r-restrizzjonijiet operattivi għadhom għoljin. Partikolarment, ir-regolamenti dwar ir-restrizzjoni tal-kompetizzjoni għadhom jirrestrinġu l-ħinijiet tal-ftuħ, jipproteġu lil dawk stabbiliti minn dħul ġdid u jipprojbixxu t-tixrid ta’ mudelli ta’ negozju u ta’ teknoloġiji ġodda. Problema komuni tal-kompetizzjoni fis-setturi li jużaw netwerk fil-Belġju hija l-pożizzjoni qawwija tal-kumpaniji stabbiliti u x-xkiel kbir għad-dħul meta mqabbla ma’ Stati Membri oħrajn, li jfisser li min qabel kellu monopolju f’dawn is-setturi għadu jista’ jitlob prezzijiet ogħla milli ikun possibbli f’suq kompetittiv. L-awtorità tal-kompetizzjoni Belġjana qed tiġi riformata iżda għadu mhux ċar jekk l-awtorità riformata hix se tkun indipendenti biżżejjed u jekk hux se jkollha riżorsi adegwati.

               (16)

               Filwaqt li l-Belġju jinsab miexi fit-triq it-tajba sabiex jilħaq il-mira li jiżdied is-sehem tal-enerġija rinnovabbli fl-ekonomija, il-progress lejn il-kisba tal-mira ta’ tnaqqis ta’ 15 % għall-gass b’effett ta’ serra fis-setturi li mhumiex fi ħdan l-iskema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet (ETS) (6) huwa mbassar li jibqa’ insuffiċjenti. Il-Belġju ma adottax miżuri jew inizjattivi ta’ politika biżżejjed fl-2011 biex jindirizza din is-sitwazzjoni.

               (17)

               Il-Belġju daħal għal għadd ta’ impenji skont il-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw titjib fil-kompetittività, titjib fir-rata tal-impjiegi, tisħiħ tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, u tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni evalwat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati fir-rakkomandazzjonijiet.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Belġju. Hija vvalutat kemm il-Programm ta’ Stabbiltà kif ukoll il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, u ppreżentat analiżi fid-dettall. Hija mhux biss qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Belġju, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjoni tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar ’l isfel.

               (19)

               Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (20)

               Fid-dawl tar-riżultati tal-analiżi fid-dettall tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-Belġju u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessa fir-rakkomandazzjonijiet (1), (4), (5) u (6) aktar ’l isfel,

         JIRRAKKOMANDA li l-Belġju jieħu azzjoni matul il-perijodu 2012-2013 sabiex:

               1.

               Jimplimenta l-baġit għas-sena 2012 biex jiġi żgurat li d-defiċit eċċessiv jissewwa sal-2012. Barra minn hekk, jispeċifika l-miżuri meħtieġa biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-istrateġija baġitarja għas-sena 2013 u lil hinn, u b’hekk jiżgura li d-defiċit eċċessiv jiġi korrett b’mod dewwiemi u li jsir progress suffiċjenti lejn il-MTO, inkluż li jilħaq il-punt ta’ riferiment fejn tidħol in-nefqa, u jiżgura li jsir progress lejn konformita mal-punt ta’ riferiment tat-tnaqqis tad-dejn. Jaġġusta l-qafas fiskali biex jiġi żgurat li l-miri baġitarji jkunu vinkolanti fuq livelli federali u sottofederali, u jżid it-trasparenza tal-qsim tal-piżijiet u tal-kontabilità madwar is-saffi ta’ amministrazzjoni tal-gvern.

               2.

               Ikompli jtejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi jrażżan l-infiq relatat mal-età, inkluż l-ispiża għas-saħħa. B’mod partikolari, jimplimenta r-riforma tal-iskemi ta’ qabel l-irtirar u dawk tal-pensjonijiet u jieħu aktar passi biex jiżgura li tiżdied l-età effettiva tal-irtirar, inkluż permezz ta’ rabta bejn l-età statutorja tal-irtirar u l-istennija tal-għomor.

               3.

               Jistimola ż-żieda fil-kapital tal-aktar banek dgħajfa biex tintrifed is-saħħa tas-settur bankarju sabiex ikun jista’ jaqdi r-rwol normali tiegħu li jislef lill-ekonomija.

               4.

               Biex jagħti spinta lill-ħolqien tal-impjiegi u lill-kompetittività, jieħu passi għar-riforma, f’konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali u bi qbil mal-prattika nazzjonali, is-sistema ta’ negozjar tal-pagi u dik tal-indiċjar u tal-pagi. Bħala l-ewwel pass, jiżgura li t-tkabbir fil-pagi jkun jirrifletti aħjar l-iżviluppi fil-produttività tax-xogħol u fil-kompetittività, billi (i) jiżgura l-implimentazzjoni ta’ mekkaniżmi ta’ korrezzjoni ex post previsti fin-‘norma tal-pagi’ u l-promozzjoni ta’ ftehimiet li jinkludu kollox biex itejjeb il-kost-kompetittività u (ii) jiffaċilita l-użu ta’ klawżoli opt-out minn ftehimiet kollettivi settorjali biex l-iżviluppi fit-tkabbir tal-pagi u fil-produttività tax-xogħol jiġu allineati aħjar fil-livell lokali.

               5.

               Jittrasferixxi b’mod sinifikanti t-taxxi minn fuq ix-xogħol lejn taxxi li jagħmlu anqas ħsara lit-tkabbir, pereżempju bl-inklużjoni ta’ taxxi ambjentali. Ikompli r-riforma li nbdiet tas-sistema tal-benefiċċji għall-qgħad biex jitnaqqsu d-diżinċentivi għax-xogħol u tissaħħaħ l-enfasi tal-appoġġ għall-impjieg u l-politiki ta’ attivazzjoni fost il-ħaddiema aktar anzjani fl-età u gruppi vulnerabbli, b’mod partikolari persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Jieħu vantaġġ mir-reġjonalizzazzjoni ulterjuri li hemm ippjanata fil-kompetenzi dwar is-suq tax-xogħol biex tingħata spinta lill-mobilità interreġjonali tal-ħaddiema u sabiex tissaħħaħ il-koerenza bejn l-edukazzjoni, it-tagħlim tul il-ħajja, it-taħriġ vokazzjonali u l-politiki dwar l-impjieg. Jestendi l-isforzi eżistenti ta’ attivazzjoni fost il-gruppi tal-etajiet kollha.

               6.

               Ikompli jsaħħaħ il-kompetizzjoni fis-settur tal-bejgħ bl-imnut billi jnaqqas l-ostakoli u jnaqqas ir-restrizzjonijiet operattivi. Jintroduċi miżuri għat-tisħiħ tal-kompetizzjoni fl-industriji tan-netwerks permezz ta’ reviżjoni tal-ostakoli regolatorji u t-tisħiħ tal-arranġamenti istituzzjonali għall-infurzar effettiv tar-regoli dwar l-għajnuna mill-istat.

               7.

               Jieħu aktar miżuri biex isaħħaħ il-progress biex jintlaħqu l-miri għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra minn attivitajiet li mhumiex fl-ETS, partikolarment billi jiġi żgurat kontribut sinifikanti lejn dan il-għan mis-settur tat-trasport.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2012 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (4)  ĠU C 209, 15.7.2011, p. 1.

      (5)  Bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tat-tagħrif ipprovdut f’dan il-programm, permezz tal-użu tal-metodoloġija komunament maqbula.

      (6)  Fil-Belġju 37,9 % biss tal-emissjonijiet ġejjin minn setturi inklużi fl-iskema tal-iskambju tal-kwoti tal-emissjonijiet tal-UE (ETS). Minn fost l-aktar setturi importanti mhux tal-ETS, it-trasport fuq it-triq (21,5 %) u l-użu tal-enerġija (38,9 %) huma l-aktar sorsi importanti ta’ emissjonijiet tal-gass b’effett serra fil-pajjiż.

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


Avviż Legali Importanti

|

52004SC0918

Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta’ Direttivi li jolqtu s-suq intern  /* SEK/2004/0918 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 12.7.2004SEG(2004) 918 finaliRAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONIdwar it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta’ Direttivi li jolqtu s-suq internRAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONIdwar it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta’ Direttivi li jolqtu s-suq intern(Test b’ rilevanza għaż-ŻEE)IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,Billi:1.  L-Istati Membri li jagħmlu t-traspożizzjoni ta’ Direttivi fil-liġi nazzjonali jistgħu jagħżlu l-għamla u l-metodi għal din it-traspożizzjoni, iżda huma marbuta bit-termini tad-Direttiva minħabba r-riżultat li jrid jintlaħaq u għeluq iż-żmien li jrid jitħares biex tkun twettqet it-traspożizzjoni.2.  F’diversi laqgħat li saru bejn il-kapijiet ta’ l-Istati, inklużi l-laqgħa ta’ Stokkolma li nżammet f’Marzu 2001, ta’ Barċellona li nżammet f’Marzu 2002 u dik ta’ Brussel li nżammet f’Marzu 2003 u 2004, il-Kunsill Ewropew, waqt li jagħraf l-importanza ta’ suq intern li jkun qed jaħdem tajjeb[1] għall-kompetittività ta’ l-ekonomija Ewropea, ħeġġeġ ħafna drabi lill-Istati Membri biex jagħtu prijorità għolja lit-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali ta’ Direttivi li jolqtu s-suq intern.3.  Il-Parlament Ewropew[2], il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[3] u l-Kumitat tar-Reġjuni[4] tennew ħafna drabi t-tħassib tagħhom dwar l-imġieba fqira ta’ l--Istati Membri biex dawn jittrasponu d-Direttivi tas-suq intern b’mod tajjeb u f’waqthom. Il-Ftehim Inter-istituzzjonali fuq it-tfassil aħjar tal-liġijiet tas-16 ta’ Diċembru 2003[5] jisħaq ukoll dwar il-ħtieġa li l-Istati Membri jkunu konformi ma’ l-Artikolu 10 tat-Trattat u sejjaħ lill-Istati Membri biex jiżguraw li sa għeluq iż-żmien preskritt il-liġi tal-Komunità tiġi trasposta fil-liġi nazzjonali kif suppost u fil-pront.4.  Minkejja dawn is-sejħat, u l-fatt li t-traspożizzjoni f’waqtha u korretta hija rabta legali, l-Istati Membri b’mod regolari ma jittrasponux id-Direttivi tas-suq intern b’mod tajjeb sa għeluq iż-żmien li dwaru huma stess ikunu qablu. Ħafna mill-Istati Membri lanqas ma jilħqu l-miri tat-traspożizzjoni interim stabbiliti mill-Kunsill Ewropew, u ħafna minn dawn id-Direttivi għadhom s’issa ma ġewx ittrasportati fil-liġi nazzjonali fl-Istati Membri kollha, minkejja li ilu li għadda għeluq iż-żmien tat-traspożizzjoni.5.  Meta t-traspożizzjoni tad-Direttivi tas-suq intern issir tard jew ħażin tkun qed issir ħsara lin-negozju u ċ-ċittadini, minħabba li din tkun qed iċċaħħadhom mid-drittijiet tagħhom.6.  It-traspożizzjoni li ssir tard jew ħażin iċċaħħad ukoll lin-negozjanti u lill-konsumaturi mill-ġid ekonomiku sħiħ ta’ suq intern li jkun qed jaħdem kif suppost, u tagħmel ħsara ukoll lill-kompetittività ta’ l-ekonomija Ewropea sħiħa, u waqt li jkun hemm livell għoli ta’ koeżjoni soċjali din tkun qed iddgħajjef il-ħila tal-Komunità biex jinħoloq tkabbir ekonomiku.7.  F’Unjoni Ewropea ta’ ħamsa u għoxrin Stat Membru jew aktar, hemm aktar riskju li t-traspożizzjoni tad-Direttivi li ssir tard jew b’mod ħażin tikkawża t-tkissir tas-suq intern u b’hekk il-ġid ekonomiku tas-suq intern imur lura.8.  Il-Kummissjoni se tkompli tieħu, bħala prijorità, azzjoni legali iebsa kontra dawk l-Istati Membri li jagħmlu din it-traspożizzjoni tard jew b’mod ħażin, u tinkuraġġixxi l-pressjoni li ssir mill-imsieħba bil-pubblikazzjoni regolari tar-rekords tat-traspożizzjoni ta’ l-Istati Membri fl-i Scoreboard tas-Suq Intern; madankollu, waqt li dawn l-azzjonijiet fl-imgħoddi kellhom xi ftit suċċess, in-nuqqasijiet tat-traspożizzjoni għadhom hemm, u għalhekk hi meħtieġaattitudni aktar proattiva kemm mill-Kummissjoni kif ukoll mill-Istati Membri.9.  Il-Kummissjoni wriet, fil-Komunikazzjoni tagħha ta’ l-2002 fuq il-monitoraġġ aħjar ta’ l-applikazzjoni tal-liġi tal-Komunità Ewropea[6], kif din tgħin jew tista’ tgħin lill-Istati Membri fit-traspożizzjoni tad-Direttivi fil-liġi nazzjonali.10.  Madankollu huma l-Istati Membri li jridu jiżguraw li dawn jittrasponu d-Direttivi b’mod tajjeb u f’waqthom.11.  L-Artikolu 10 tat-Trattat jeħtieġ li l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa, kemm ġenerali jew speċifiċi, biex jiżguraw li dawn iwettqu tassew ir-rabtiet tagħhom li jkunu ġejjin mit-Trattat jew minn xi azzjoni li tkun ittieħdet mill-istituzzjonijiet tal-Komunità.12.  Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tisħaq b’mod konsistenti li l-Istati Membri ma jistgħux jirreferu għal dispożizzjonijiet, prattiċi jew ċirkustanzi li jkunu jeżistu fis-sistemi interni legali tagħhom stess biex jiġġustifikaw in-nuqqas tagħhom li jikkonformaw ma’ l-obbligi u l-limiti ta’ żmien li jkunu ġew stabbiliti fid-Direttivi.13.  Hemm ħtieġa li l-Istati Membri, minħabba n-natura repetittiva tan-nuqqas tagħhom li jittrasponu d-Direttivi b’mod tajjeb u fil-ħin, jistħarrġu mill-ġdid il-proċeduri u l-prattiċi tagħhom biex jiżguraw li huma jwettqu b’mod konsistenti dan l-obbligu legali.14.  Uħud mill-Istati Membri għandhom, b’ mod konsistenti, rekords ta’ traspożizzjoni aħjar minn oħrajn; dan jirrifletti l-eżistenza jew l-adozzjoni ta’ strutturi, proċeduri u prattiċi aktar effettivi. Madankollu, il-fatt li l-ebda Stat Membru m’għandu rekord perfett juri li kollha jeħtieġ iħarsu ’l quddiem biex itejbu l-pożizzjoni tagħhom. Skond il-Ftehim Inter-istituzzjonali fuq it-tfassil aħjar tal-liġijiet, l-Istati Membri għandhom ifasslu, għalihom infushom u fl-interessi tal-Komunità, tabelli ta’ korrelazzjoni li juru kemm jistgħu il-korrispondenza bejn id-Direttivi u l-miżuri tat-traspożizzjoni, u għandhom jippubblikaw dawn it-tabelli.15.  Fil-Komunikat tagħha “Strateġija għas-Suq Intern 2003-2006”[7] il-Kummissjoni saħqet li hija se toħroġ Rakkomandazzjoni li tistabbilixxi numru ta’ prattiċi tajbin li għandhom ikunu segwiti mill-Istati Membri biex dawn jiżguraw it-traspożizzjoni aħjar u aktar mgħaġġla tad-Direttivi tas-suq intern.16.  L-Istati Membri esprimew interess li jitgħallmu mill-prattiċi ta’ xulxin, u ġew ikkonsultati, permezz tal-Kumitat Konsultattiv dwar is-Suq Intern, dwar il-prattiċi ta’ traspożizzjoni tajba tagħhom u l-ħafna regoli u prattiċi kostituzzjonali, legali u amministrattivi nazzjonali tagħhom, sakemm dawn ikunu jaffettwaw it-traspożizzjoni.17.  Ġew identifikati prattiċi tajbin li jistgħu jgħinu lill-Istati Membri biex jittrasponu d-Direttivi tas-suq intern fil-liġi nazzjonali fil-ħin u b’mod korrett.18.  Kull Stat Membru għandu jagħżel l-aħjar proċeduri u prattiċi mfassla biex jiżguraw it-traspożizzjoni tajba u f’waqtha tad-Direttivi tas-suq intern, waqt li jqisu x’jista’ jkun l-aktar effettiv fil-kuntest ta’ dak l-Istat Membru, minħabba li l-proċeduri u l-prattiċi li huma effettivi fi Stat Membru wieħed jistgħu ma jkunux daqshekk effettivi f’ieħor.19.  Minħabba l-inċertezza legali u l-konfużjoni li jinħolqu meta traspożizzjoni ta’ Direttivi tas-suq intern issir tard, in-negozji u ċ-ċittadini għandhom jiġu mgħarrfa meta d-Direttivi ma jkunux ġew trasposti f’waqthom, u dwar id-drittijiet legali tagħhom f’każijiet bħal dawn.20.  Fejn jiġu sottomessi abbozzi ta’ dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni lill-Parlamenti nazzjonali, irid ikun hemm mehmuża magħhom dikjarazzjoni dwar il-konformità ta’ dawn mal-liġi tal-Komunità. L-Istati Membri għandhom ukoll jgħarrfu lill-Parlament jekk dawn ikunux qed jittrasponu d-Direttiva kkonċernata b’mod sħiħ jew parzjali.21.  Bla ħsara għar-rwol u l-obbligi tal-Kummissjoni bħala l-għassies tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tkun mgħarrfa, meta d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni nazzjonali jkunu ġew innotifikati lilha, dwar jekk id-Direttiva kkonċernata tkunx għalhekk ġiet trasposta b’mod sħiħ jew parzjali fil-liġi nazzjonali u jekk id-dispożizzjonijiet jitqisux li huma skond il-liġi tal-Komunità.22.  Fejn l-Istati Membri jiddeċiedu li jinkludu t-traspożizzjoni ta’ Direttiva bħala parti minn eżerċizzju leġislattiv usa’, dan jista’ jwassal biex dawn ma jilħqux jagħmlu t-traspożizzjoni tagħhom sa għeluq iż-żmien; id-dħul tal-kundizzjonijiet u l-kriterji addizzjonali għal dawk meħtieġa biex tiġi trasposta Direttiva jista’ jfixkel ukoll l-għanijiet tad-Direttiva kkonċernata,HAWNHEKK TIRRAKKOMANDA LILL-ISTATI MEMBRI:(1) Jieħdu l-miżuri, oraganizzattivi jew oħrajn, meħtieġa biex jittrattaw fil-pront u b’mod effettiv il-kawżi li huma l-bażi tal-ksur persistenti tagħhom ta’ l-obbligu legali tagħhom li jittrasponu d-Direttivi tas-suq intern b’mod tajjeb u fil-ħin;(2) Jistħarrġu l-aħjar prattiċi stabbiliti fl-Anness u, waqt li jqisu t-tradizzjonijiet istituzzjonali nazzjonali tagħhom, jadottaw dawk il-prattiċi li se jwasslu, jew li wieħed jistenna li jwasslu għal titjib fl-għaġla jew fil-kwalità tat-traspożizzjoni tad-Direttivi tas-suq intern;(3) Jippubblikaw f’waqtha lista tad-Direttivi tas-suq intern li għadhom ma ġewx trasposti b’mod sħiħ fil-liġi nazzjonali fil-ħin, u jgħarrfu lin-negozji u ċ-ċittadini li, minkejja li ma tkunx saret it-traspożizzjoni, dawn jistgħu f’ċerti ċirkustanzi jkollhom drittijiet legali taħt Direttivi li ma jkunux ġew trasposti; dan it-tagħrif għandu jkun disponibbli mill-inqas fuq sit ta’ l- internet tal-Gvern;(4) Jiżguraw li, fejn ikunu ġew sottomessi abbozzi ta’ dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni lill-Parlamenti nazzjonali, dawn ikollhom mehmuża dikjarazzjoni li qed jitqiesu li huma skond il-liġi tal-Komunità u li dawn ikunu qed jittrasponu Direttiva partikolari b’mod sħiħ jew parzjali;(5) Jiddikjaraw lill-Kummissjoni, meta jinnotifikaw dispożizzjonijiet ta’ implimetazzjoni nazzjonali li, sa fejn jafu, dawn id-dispożizzjonijiet jaqblu mal-liġi tal-Komunità, u jiddikjaraw jekk dawn ikunux qed jittrasponu d-Direttiva kkonċernata b’mod sħiħ jew parzjali;(6) Iżommu lura milli jżidu mal-leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni nazzjonali kundizzjonijiet jew kriterji li mhumiex meħtieġa għat-traspożizzjoni tad-Direttiva kkonċernata, fejn dawn il-kundizzjonijiet jew kriterji jkunu jistgħu jfixklu l-ksib ta’ l-għanijiet tad-Direttiva;(7) Jiżguraw, meta t-traspożizzjoni ta’ Direttiva tkun imdaħħla f’eżerċizzju leġislattiv usa’ fuq livell nazzjonali, li dan ma jwassalx biex jinqabeż għeluq iż-żmien għat-traspożizzjoni.Magħmula fi Brussel, f’ [...].Għall-Kummissjoni[...]Membru tal-KummissjoniANNESSPRATTIĊI IDENTIFIKATI TA’ L-ISTATI MEMBRI LI JĦAFFU T-TRASPOŻIZZJONI TAJBA U F’WAQTHA FIL-LIĠI NAZZJONALI TA’ DIRETTIVI LI JOLQTU S-SUQ INTERN23.  Li traspożizzjoni tajba u f’waqtha tkun ta’ prijorità politika u operazzjonali permanenti.24.  Membru anzjan wieħed tal-gvern, f’ livell ta’ Ministru jew Segretarju ta’ l-Istat, jinħatar bħala l-persuna responsabbli mill-monitoraġġ tat-traspożizzjoni tad-Direttivi kollha tas-suq intern fil-liġi nazzjonali u biex itejjeb ir-rekord tat-traspożizzjoni ta’ l-Istat Membru. F’dan ix-xogħol dan il-membru tal-gvern ikollu l-appoġġ evidenti tal-Kap tal-Gvern, u huwa ċar għall-Ministri u għall-amministrazzjoni li l-gvern ikun qed iqis it-traspożizzjoni tajba u f’waqtha bħala prijorità.25.  Il-Ministri kollha jirċievu rapport regolarment (per eżempju, darba fix-xahar) fuq ir-rekords tat-traspożizzjoni tal-Ministeri/entitajiet governattivi kollha. Ir-rekords tat-traspożizzjoni jiġu diskussi regolarment fil-laqgħat tal-Ministri.26.  Ikunu allokati riżorsi biżżejjed biex tkun żgurata t-traspożizzjoni tajba u f’waqtha.27.  Li jkun żgurat l-monitoraġġ u l-koordinazzjoni tat-traspożizzjoni tad-Direttivi tas-suq intern fuq livell amministrattiv u politiku28.  Ministeru wieħed jew entità governattiva waħda jkunu responsabbli mill-monitoraġġ sħiħ tat-traspożizzjoni. Dan/din j/tikkoordina t-traspożizzjoni mal-Ministeri u ma’ entitajiet governattivi sub-federali, reġjonali u devoluti li jkunu responsabbli mit-traspożizzjoni, u j/tingħata l-iskeda ta’ ppjanar għat-traspożizzjoni. Dan/din j/tiżgura li l-progress fuq it-traspożizzjoni jiġi diskuss b’mod regolari mal-Ministeri fuq livell amministrattiv għoli (per eżempju, darba fix-xahar). Dan/din jirrapporta regolarment (per eżempju, darba fix-xahar) lill-Ministru jew lis-Segretarju ta’ l-Istat responsabbli mill-monitoraġġ tat-traspożizzjoni. Dan/din j/taġixxi wkoll bħala koordinatur nazzjonali biex jittratta mal-Kummissjoni dwar ir-rekord tat-traspożizzjoni ta’ l-Istat Membru.29.  Kull Ministeru u kull entità governattiva sub-federali, reġjonali u devoluta li twettaq it-traspożizzjoni għandu/ha j/taħtar uffiċjali li jkunu responsabbli mill-monitoraġġ tat-traspożizzjoni fil-Ministeru jew entità u biex dawn jaġixxu bħala punt ta’ kuntatt. Fost dawn l-uffiċjali titwaqqaf network nazzjonali.30.  Jinħarġu linji ta’ gwida, li jistabbilixxu kif għandha ssir it-traspożizzjoni u li jiżguraw li tittieħed linja komuni għat-traspożizzjoni fl-amministrazzjoni kollha.31.  Tinżamm database nazzjonali ċentrali fuq it-traspożizzjoni. Din id- database hija aċċessibbli għall-Ministeri u entitajiet governattivi sub-federali, reġjonali u devoluti kollha li huma involuti fit-traspożizzjoni. Għal kull Direttiva, din fiha: ir-referenzi u s-suġġett tad-Direttiva; il-Ministeru jew l-entità governattiva responsabbli mit-traspożizzjoni, u l-persuni reponsabbli fil-Ministeru jew l-entità governattiva; lista ta’ Ministeri u entitajiet governattivi oħrajn involuti fit-traspożizzjoni u l-persuni responsabbli; ir-riżorsi meħtieġa għat-traspożizzjoni; għeluq iż-żmien tat-traspożizzjoni; il-miżuri li għandhom jittieħdu biex Direttiva tiġi trasposta; l-iskeda taż-żmien ippjanata għat-traspożizzjoni (inklużi kull deċiżjoni parlamentari); l-istat tal-progress; id-diffikultajiet kollha tat-traspożizzjoni; u jekk il-proċeduri ta’ ksur ikunux bdew għal traspożizzjoni li tkun saret tard jew ħażin. Huwa possibbli li f’kull żmien jiġi stabbilit ir-rekord tat-traspożizzjoni ta’ l-Istat Membru b’mod sħiħ u skond il-Ministeru.32.  Noti ta’ tfakkir (reminders) jintbagħtu lill-Ministeru jew entità governattiva oħra li tkun responabbli mit-traspożizzjoni qabel għeluq iż-żmien (per eżempju, tliet xhur u imbagħad xahar qabel għeluq iż-żmien).33.  Fejn għeluq iż-żmien ikun għadda, tintbagħat mill-ewwel nota ta’ tfakkir kemm fuq livell amministrattiv kif ukoll Ministerjali, waqt li jiġi mgħarraf il-Parlament nazzjonali.34.  L-Istati Membri jkunu proattivi biex jiksbu l-parir u l-għajnuna tal-Kummissjoni fi żmien xieraq, fuq punti li jolqtu t-traspożizzjoni. Id- database tal-punt ta’ kuntatt imwaqqfa mill-Kummissjoni tintuża biex ikunu magħrufa l-uffiċjali responsabbli.35.  Ikun żgurat li t-tħejjijiet għat-traspożizzjoni jseħħu fi stadju bikri u li dawn ikollhom bħala l-għan tagħhom it-traspożizzjoni tajba u f’waqtha36.  Matul in-negozjati tad-Direttiva, il-Ministeru jew entità governattiva oħra responsabbli min-negozjati jħejju skeda ta’ ppjanar għat-traspożizzjoni, u f’kull każ qabel ma d-Direttiva tiġi adottata. Għal kull Direttiva, l-iskeda ta’ ppjanar tinkludi: ir-referenzi u s-suġġett tad-Direttiva; il-Ministeru jew l-entità governattiva responsabbli mit-traspożizzjoni u l-persuni responsabbli fil-Ministeru jew l-entità governattiva; lista ta’ Ministeri u entitajiet governatiivi oħra li huma involuti fit-traspożizzjoni u l-persuni responsabbli; ir-riżorsi meħtieġa għat-traspożizzjoni; għeluq iż-żmien tat-traspożizzjoni; paragun bejn il-liġi nazzjonali eżistenti u t-termini tad-Direttiva proposta; il-miżuri li jridu jittieħdu biex tiġi trasposta d-Direttiva; u l-iskeda taż-żmien ippjanata għat-traspożizzjoni (inkluż kull diskussjoni parlamentari). Din l-iskeda ta’ ppjanar għandha tintbagħat lill-Ministeru jew l-entità governattiva responsabbli mill-monitoraġġ tat-traspożizzjoni kollha fi żmien qasir (per eżempju, erba’ ġimgħat) wara l-pubblikazzjoni tad-Direttiva fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea , biex ikun żgurat li d- database tat-traspożizzjoni tinżamm aġġornata.37.  L-abbozzar tal-leġislazzjoni jibda qabel ma, jew hekk kif, id-Direttiva tiġi ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .38.  Il-Ministeru jew l-entità governattiva responsabbli mit-traspożizzjoni qed iħejju tabella ta’ korrelazzjoni li tistabbilixxi l-mod kif kull dispożizzjoni ta’ Direttiva għandha tiġi ttrasportata fil-liġi nazzjonali. Din it-tabella tkun mehmuża ma’ kull abbozz ta’ leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni nazzjonali, meta dan jintbagħat lill-Parlament jew lill-gvern biex iħaffef id-deċiżjonijiet tiegħu, u ma’ kull notifika tal-leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni nazzjonali li tintbagħat lill-Kummissjoni.39.  Iż-żieda ta’ dispożizzjonijiet supplementari li mhumiex meħtieġa biex jittrasponu Direttiva għandha tkun evitata. Fejn jiġri hekk, il-Ministeru jew entità governattiva oħra li jkunu responsabbli għandhom jiġġustifikaw għaliex din titqies meħtieġa u jistabbilixxu li din mhux se twassal għal dewmien fit-traspożizzjoni.40.  Safejn ikun possibbli, l-uffiċjali nazzjonali responsabbli min-negozjati ta’ Direttiva għandhom ikunu involuti fit-traspożizzjoni tagħha fil-liġi nazzjonali. Jekk dan ma jkunx possibbli, dawn għandhom jikkooperaw mill-qrib ma’ dawk li huma responsabbli mit-traspożizzjoni. F’kull każ, l-uffiċjali li jkunu qed jinnegozjaw Direttiva għandhom iżommu lil dawk l-uffiċjali li jittrasponuha nfurmati matul in-negozjati kollha tad-Direttiva biex ikun żgurat li kull problema ta’ traspożizzjoni li jista’ jkun hemm titqajjem u tiġi ttrattata qabel ma tiġi adottata d-Direttiva.41.  Ir-rappreżentanti ta’ kull entità governattiva sub-federali, reġjonali jew devoluta li jkollhom jittrasponu Direttiva għandhom jinżammu nfurmati matul in-negozjati tad-Direttiva.42.  Il-leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni nazzjonali tiġi notifikata lill-Kummissjoni b’mod elettroniku.43.  Il-Ħidma mill-qrib ma’ Parlamenti nazzjonali, reġjonali u devoluti li jkunu involuti fit-traspożizzjoni tad-Direttivi tas-suq intern biex tkun żgurata t-traspożizzjoni korretta u f’waqtha44.  Jintbagħtu proposti għad-Direttivi lill-Parlamenti hekk kif dawn jiġu ppreżentati mill-Kummissjoni, u jinżammu nfurmati dwar il-progress li jkun sar fin-negozjati tad-Direttiva.45.  Il-Parlamenti jirċievu rapporti fuq bażi regolari (per eżempju, kull tliet xhur) fuq il-progress fit-traspożizzjoni, fuq Direttivi li t-traspożizzjoni tagħhom tkun saret tard, u fuq proċeduri ta’ ksur li jkunu nbdew mill-Kummissjoni għal traspożizzjoni li tkun saret tard jew li tkun ħażina.46.  Flimkien ma’ l-abbozz tal-leġislazzjoni nazzjonali, il-Parlamenti jirċievu skeda taż-żmien għat-traspożizzjoni, indikazzjoni ċara ta’ għeluq iż-żmien, it-tabelli kollha ta’ korrelazzjoni li jkunu tħejjew u dikjarazzjoni mill-Gvern li l-miżura ta’ implimentazzjoni nazzjonali tkun titqies li taqbel mal-liġi tal-Komunità.47.  Il-Parlamenti jirċievu twissija minn kmieni (per eżempju, tliet xhur qabel għeluq iż-żmien tat-traspożizzjoni) mill-gvern li għeluq iż-żmien għat-traspożizzjoni qed joqrob. Dawn jiġu mgħarrfa wkoll meta għeluq iż-żmien ikun għadda.48.  Il-Gvern iħeġġeġ lill-Parlamenti biex jaħsbu għal żmien biżżejjed biex jittrasponu d-Direttivi f’waqthom.49.  Tittieħed azzjoni malajr, b’mod viżibbli u effettiv, biex isseħħ it-traspożizzjoni tad-Direttivi li t-traspożizzjoni tagħhom tkun tard50.  Għandhom jittieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex ikun żgurat li d-Direttivi kollha li ma jkunux ġew trasposti fil-ħin jiġu trasposti kemm jista’ jkun malajr wara għeluq iż-żmien tat-traspożizzjoni.51.  Fejn it-traspożizzjoni ta’ Direttiva waħda jew aktar tkun tard, il-Parlamenti huma mħeġġa jipprovdu aktar żmien biex jittrasponu dawn id-Direttivi kemm jista’ jkun malajr u biex jieħdu ħsieb kull kawża proċedurali ta’ dewmien.52.  L-Istati Membri jippubblikaw lista ta’ Direttivi li huma ma jkunux għamlu t-traspożizzjoni tagħhom fil-ħin u jagħtu parir lin-negozju u ċ-ċittadini li, minkejja li ma tkunx saret it-traspożizzjoni, f’ċerti ċirkustanzi huma xorta waħda jista’ jkollhom drittijiet legali taħt Direttivi mhux trasposti.53.  Fejn ikun hemm nuqqas persistenti biex Direttivi jiġu trasposti f’waqthom, l-Istati Membri għandhom jistħarrġu sa fejn il-proċedura leġislattiva quddiem il-Parlament għat-traspożizzjoni tad-Direttivi tista’ titqassar. Din l-adozzjoni hi prevista f’qari wieħed jew taħt proċedura mgħaġġla.54.  Fejn ikun hemm nuqqas persistenti biex jiġu trasposti Direttivi f’waqthom, u fejn dan hu permess fil-Kostituzzjoni ta’ Stat Membru jew b’ordni legali intern, għandu jitqies l-użu ta’ digrieti jew regolamenti tal-gvern għat-traspożizzjoni fejn dawn jistgħu iħaffu l-proċess.[1] Is-Suq Intern ikopri wkoll tliet Stati ta’ l-EFTA, l-Islanda, il-Liechtenstein u n-Norveġja, bħala riżultat tas-sħubija tagħhom fil-Ftehim taż-Żona Ekonomika Ewropea.[2] Ir-Rapport Harbour, ĠU C 234, tat-30.9.2003, p. 55 ; ir-Rapport Miller, tal-25 ta’ Frar 2004.[3] ĠU C 221, tas-7.8.2001, p. 25; ĠU C 241, tas-7.10.2002, p. 180; ĠU C 234, tat-30.9.2003, p. 55.[4] ĠU C 128, tad-29.5.2003, p. 48.[5] ĠU C 321, tal-31.12.2003, p. 1.[6] KUMM(2002) 725 finali tal-11.12.2002.[7] KUMM(2003) 238 finali tas-7.5.2003.