title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 28 ta’ Ġunju 2011 dwar linji politiċi sabiex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               1.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 191/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-28 ta’ Ġunju 2011
   dwar linji politiċi sabiex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   2011/C 191/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 165 u 166 tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               It-terminu tluq bikri mill-iskejjel jintuża b'konnessjoni ma' dawk li jitilqu l-edukazzjoni u t-taħriġ biss b'livell baxx ta' edukazzjoni sekondarja jew inqas, u li m'għadhomx jirċievu edukazzjoni u taħriġ

               (2)

               It-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel huwa essenzjali għall-kisba ta' għadd ta' objettivi ewlenin fl-istrateġija Ewropa 2020. It-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel jindirizza kemm l-għan ta' “tkabbir intelliġenti” billi jtejjeb il-livelli tal-edukazzjoni u t-taħriġ, u ta' “tkabbir inklussiv” billi jindirizza wieħed mill-fatturi li jikkawżaw ir-riskju ta' qgħad, faqar u esklużjoni soċjali. L-istrateġija Ewropa 2020 għalhekk tinkludi l-għan ewlieni li tnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel sa inqas minn 10 % sal-2020, minn 14,4 % fl-2009. L-Istati Membri impenjaw ruħhom biex jistabbilixxu miri nazzjonali, filwaqt li jieħdu kont tal-pożizzjonijiet relattivi tagħhom fil-bidu u ċ-ċirkostanzi nazzjonali tagħhom.

               (3)

               Il-Linji Gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi, stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill (2010/707/UE) (1), għall-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropa 2020 jitolbu li l-Istati Membri jagħmlu ħilithom biex jipprevjenu t-tluq bikri mill-iskejjel.

               (4)

               L-inizjattiva ewlenija Pjattaforma Ewropea kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali tistabbilixxi qafas ta' ħidma biex tiżgura l-koeżjoni soċjali u territorjali, bil-mira speċifika li tikser iċ-ċiklu ta' żvantaġġ u tintensifika l-azzjoni preventiva. Din tindirizza l-mira ewlenija tal-Ewropa 2020 biex toħroġ mill-inqas 20 miljun persuna mill-faqar u l-esklużjoni soċjali fl-għaxar snin li ġejjin.

               (5)

               Żgħażagħ Mobbli, inizjattiva ewlenija fi ħdan l-istrateġija Ewropa 2020, għandha l-għan li “tittejjeb il-prestazzjoni u l-effett ta' ġibda tal-istituzzjonijiet ta' edukazzjoni għolja fl-Ewropa u tittejjeb il-kwalità ġenerali tal-livelli kollha tal-edukazzjoni u t-taħriġ fl-UE, li jibdew ilaqqgħu l-eċċellenza u l-ekwità, billi ssir promozzjoni tal-mobbiltà tal-istudenti u ta' min jitħarreġ, u tittejjeb is-sitwazzjoni tal-impjiegi għaż-żgħażagħ”.

               (6)

               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-5-6 ta' Mejju 2003 dwar il-livelli ta' riferiment ta' prestazzjoni medja Ewropea fl-edukazzjoni u fit-taħriġ (punti ta' riferiment) stqarrew li l-proporzjon ta' studenti li jitilqu mill-iskola kmieni għandu jkun inqas minn 10 % sal-2010, li jiddefinixxu l-istudenti li jitilqu mill-iskola kmieni bħala persuni bejn it-18 u l-24 sena li jkollhom biss livell baxx tal-edukazzjoni sekondarja jew inqas u li mhumiex involuti aktar fl-edukazzjoni jew it-taħriġ. Il-punt ta' riferiment ma ntlaħaqx. Attwalment, wieħed minn kull seba' studenti jitilqu mill-iskola u t-taħriġ qabel ma jkunu spiċċaw l-edukazzjoni sekondarja għolja.

               (7)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-15 ta' Novembru 2007 dwar ħiliet ġodda għal impjiegi ġodda (2) enfasizzat il-ħtieġa li jittejbu l-livelli ta' ħiliet ġenerali u li tingħata prijorità lill-edukazzjoni u t-taħriġ ta' dawk li qegħdin f'riskju ta' esklużjoni ekonomika u soċjali, speċjalment dawk li jitilqu mill-iskola kmieni. Huma enfasizzaw il-ħtieġa għall-provvediment ta' gwida vokazzjonali u ta' pjanijiet ta' taħriġ personali lil min ikun qed ifittex l-impjieg u l-ħtieġa li tiġi żviluppata l-validazzjoni tar-riżultati tat-tagħlim li jkun inkiseb b'mod formali, informali u mhux formali.

               (8)

               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-22 ta' Mejju 2008 dwar it-tagħlim għall-adulti jirrikonoxxu r-rwol tat-tagħlim tal-adulti biex jindirizza t-tluq bikri mill-iskejjel billi joffri opportunità oħra lil min jasal fl-istat ta' adult mingħajr ma jkun kiseb kwalifiki, waqt li jiffokaw b'mod partikolari fuq il-ħiliet bażiċi, il-ħiliet tal-IT u t-tagħlim tal-lingwi.

               (9)

               Fil-konklużjonijiet tiegħu tat-12 ta' Mejju 2009 dwar qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ (“ET 2020”) il-Kunsill qabel li, sal-2020, is-sehem ta' dawk li jħallu l-edukazzjoni u t-taħriġ kmieni għandu jkun inqas minn 10 %.

               (10)

               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill tas-26 ta' Novembru 2009 dwar l-edukazzjoni ta' tfal bi sfond ta' migrazzjoni innotaw li filwaqt li bosta tfal li jkunu ġejjin minn sfond ta' migrazzjoni jirnexxu fl-edukazzjoni, l-istudenti bi sfond ta' migrazzjoni ġeneralment għandhom iżjed ċans li jitilqu mill-iskola kmieni. Għall-migranti, ir-rata medja tat-tluq bikri mill-iskejjel fl-Unjoni hija d-doppju ta' dik tal-istudenti tal-pajjiż. L-evidenza disponibbli tindika li t-tluq bikri mill-iskejjel huwa saħansitra ogħla fost il-popolazzjoni tar-Rom.

               (11)

               F'Mejju 2010, il-Kunsill qabel fil-Konkluzjonijiet tiegħu dwar id-dimensjoni soċjali tal-edukazzjoni u t-taħriġ li biex il-prevenzjoni tat-tluq bikri mill-iskejjel tkun ta' suċċess, din tirrikjedi l-iżvilupp tat-tagħrif dwar il-gruppi li jkunu fir-riskju li jitilqu mill-iskola kmieni fil-livelli lokali, reġjonali u nazzjonali u sistemi ta' identifikazzjoni bikrija tal-individwi li jkunu f'dan ir-riskju, u kkonkluda li għandhom jiġu implimentati strateġiji komprensivi u transettorjali, li jipprovdu medda ta' linji politiċi sistemiċi u mxerrda mal-iskejjel kollha li jimmiraw lejn il-fatturi differenti li jwasslu għat-tluq bikri mill-iskejjel.

               (12)

               Ir-raġunijiet tat-tluq bikri mill-iskejjel ivarjaw ħafna minn pajjiż għal ieħor u anki fir-reġjuni. Il-linji politiċi biex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel jeħtieġ li jkunu addattati għas-sitwazzjoni speċifika f'żona lokali, reġjun jew pajjiż; m'hemm l-ebda soluzzjoni unika għall-Istati Membri kollha.

               (13)

               Minkejja d-differenzi fost il-pajjiżi u r-reġjuni, hemm xhieda qawwija fl-Istati Membri kollha li l-gruppi żvantaġġati u vulnerabbli huma l-aktar affettwati. Barra minn hekk, hemm rappreżentazzjoni sovrarappreżentanza ta' żgħażagħ bi bżonnijiet edukattivi speċjali fost dawk li jitilqu kmieni mill-edukazzjoni u t-taħriġ. It-tluq bikri mill-iskejjel huwa kemm riżultat tal-iżvantaġġi soċjali, kif ukoll jipperpetwa r-riskju tal-esklużjoni soċjali.

               (14)

               Filwaqt li jirrispetta bis-sħiħ il-prinċipju tas-sussidjarjetà, qafas Ewropew għal linji politiċi komprensivi dwar it-tluq bikri mill-iskejjel jista' jgħin lill-Istati Membri biex jirrevedu l-linji politiċi eżistenti, biex jiżviluppaw il-Programmi Nazzjonali ta' Riforma tagħhom skont l-istrateġija Ewropa 2020, u biex jimplimentaw strateġiji b'impatt kbir u relazzjoni tajba bejn l-ispejjeż u l-benefiċċju. Jista' jipprovdi wkoll bażi għall-kollaborazzjoni permezz tal-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni u fokus għall-użu tal-istrumenti ta' finanzjament tal-UE,

               (15)

               Ir-riformi fl-edukazzjoni jridu ż-żmien biex iħallu effett. Biex jinkiseb tnaqqis tar-rati tat-tluq bikri mill-iskejjel fl-għaxar snin li ġejjin u tinkiseb il-mira ta' Ewropa 2020, għandhom jiġu implimentati mill-aktar fis strateġiji komprensivi u transettorjali dwar it-tluq bikri mill-iskejjel,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:
   Jużaw il-qafas stabbilit fl-Anness għal din ir-Rakkomandazzjoni, skont ċirkostanzi nazzjonali biex:

               (1)

               Jidentifikaw il-fatturi ewlenin li jwasslu għat-tluq bikri mill-iskejjel u jissorveljaw il-karatteristiċi tal-fenomenu f'livelli nazzjonali, reġjonali u lokali bħala bażi għal linji politiċi b'mira u effettivi msejsa fuq l-evidenza.

               (2)

               Jiżguraw li jkun hemm strateġiji komprensivi dwar it-tluq kmieni mill-iskejjel sa tmiem l-2012, u li dawn ikunu implimentati f'konformità ma' prijoritajiet nazzjonali u l-objettivi tal-Ewropa 2020. L-istrateġiji komprensivi jitqiesu li jinkludu miżuri ta' prevenzjoni, miżuri ta' intervent u miżuri ta' kumpens, b'dawn tal-aħħar immirati lejn id-dħul mill-ġdid ta' persuni li telqu mill-iskejjel.

               (3)

               Jiżguraw li dawk l-istrateġiji jinkludu l-miżuri xierqa għall-gruppi li għandhom l-iżjed riskju ta' tluq bikri mill-iskejjel fl-Istat Membru, pereżempju tfal minn sfond soċjoekonomikament żvantaġġat, ta' migrazzjoni jew tar-Rom, jew dawk bi ħtiġijiet edukattivi speċjali.

               (4)

               Jiżguraw li dawk l-istrateġiji jindirizzaw kemm l-edukazzjoni ġenerali kif ukoll l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali b'mod koerenti u l-isfidi speċifiċi tagħhom.

               (5)

               Jintegraw miżuri li jappoġġaw it-tnaqqis ta' rati ta' studenti li jitilqu mill-iskola kmieni f’linji politiċi rilevanti mmirati lejn tfal u żgħażagħ, u jikkoordinaw attivitajiet fost setturi differenti ta' politika.

               (6)

               Filwaqt li jirrikonoxxu r-rwol ewlieni li għandhom l-għalliema, il-mexxejja tal-iskejjel u persunal edukattiv ieħor, jiżguraw l-involviment f'dawk il-miżuri u l-attivitajiet tal-partijiet interessati kollha rilevanti biex jgħinu lill-persuni li qegħdin f'riskju ta' tluq bikri mill-iskejjel, inkluż dawk li diġà telqu.

         JISTIEDEN LILL-KUMMISSJONI:

               (1)

               Fi ħdan l-ET 2020, biex tikkontribwixxi għall-isforzi li saru mill-Istati Membri billi jiġu ssorveljati l-iżviluppi f'livelli ta' edukazzjoni differenti fost l-Istati Membri biex jiġu identifikati t-tendenzi.

               (2)

               Tappoġġa l-istrateġiji tal-Istati Membri permezz tal-iskambju ta' esperjenza u prattika tajba, u tiffaċilita t-tagħlim effettiv mill-pari, in-netwerking u l-esperimentazzjoni b'approċċi innovattivi fost l-Istati Membri dwar miżuri biex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel u biex jittejbu r-riżultati edukattivi ta' tfal minn gruppi f'riskju ta' tluq bikri mill-iskejjel.

               (3)

               Tintegra l-miżuri li jappoġġaw it-tnaqqis tar-rati tat-tluq bikri mill-iskejjel fl-azzjonijiet rilevanti kollha tal-Unjoni mmirati lejn it-tfal u ż-żgħażagħ.

               (4)

               Tappoġġa l-iżvilupp ta' linji politiċi effettivi kontra t-tluq bikri mill-iskejjel billi tniedi studji u riċerka komparattivi, u tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri f'dan il-qasam.

               (5)

               Tiżgura li, f'kooperazzjoni mal-Istati Membri, u mingħajr preġudizzju għan-negozjati dwar il-qafas finanzjarju futur, il-programmi fl-oqsma tat-tagħlim tul il-ħajja tal-Unjoni, iż-żgħażagħ u r-riċerka, kif ukoll il-Fondi Stutturali Ewropej, tappoġġa u tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-istrateġiji tal-Istati Membri dwar it-tluq bikri mill-iskejjel.

               (6)

               Tirrapporta b'mod perjodiku dwar il-progress lejn il-mira tal-Ewropa 2020 u dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġiji tal-Istati Membri dwar tluq bikri mill-iskejjel permezz tal-Istħarriġ tat-Tkabbir Annnwali u fi ħdan l-arranġamenti tar-rappurtar taħt l-ET 2020.

      Magħmul fil-Lussemburgu, it-28 ta’ Ġunju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         FAZEKAS S.

      (1)  ĠU L 308, 24.11.2010, p. 46.

      (2)  ĠU C 290, 4.12.2007, p. 1.

      ANNESS

         QAFAS GĦAL LINJI POLITIĊI KOMPRENSIVI BIEX JITNAQQAS IT-TLUQ BIKRI MILL-ISKEJJEL

      L-istrateġiji dwar it-tluq bikri mill-iskejjel għandhom ikunu bbażati fuq l-analiżi f'livelli nazzjonali, reġjonali u lokali tal-kondizzjonijiet li jwasslu għall-fenomenu, minħabba li r-rati medji ħafna drabi jaħbu differenzi kbar bejn reġjuni jew pajjiżi differenti. Il-grupp ta' nies li jitilqu mill-iskola kmieni huwa wieħed eteroġenu u l-motivazzjonijiet għal dan it-tluq kmieni ivarjaw ħafna. L-isfond familjari u l-kondizzjonijiet soċjoekonomiċi usa', bħall-ġibda tas-suq tax-xogħol huma fatturi importanti. L-impatt tagħhom jiddependi fuq l-istruttura tas-sistema edukattiva u ta' taħriġ, fuq l-opportunitajiet ta' tagħlim disponibbli, u fuq l-ambjent tat-tagħlim. Il-koordinazzjoni ta' linji politiċi li jindirizzaw il-benesseri tat-tfal u taż-żgħażagħ, is-sigurtà soċjali, l-impjieg taż-żgħażagħ u l-perspettivi tal-karrieri tal-futur għandha rwol importanti fit-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel.
      1.   L-identifikazzjoni tal-fatturi ewlenin u s-sorveljanza

      Il-proċessi tat-tluq bikri mill-iskejjel huma kkawżati minn fatturi kumplessivi u diversi, iżda ħafna drabi huma marbutin ma' żvantaġġi soċjoekonomiċi, ma' sfondi ta' livell edukattiv baxx, mat-tbegħid mill-edukazzjoni u t-taħriġ jew nuqqas ta' riżultati tajbin, mal-ġibda tas-suq tax-xogħol, u/jew ma' taħlita ta' problemi soċjali, emozzjonali u edukattivi li jpoġġu lill-individwi fir-riskju li jitilqu kmieni.
      Għandu jittieħed kont tat-tip ta' edukazzjoni li jkunu qegħdin isegwu l-istudenti. F'xi Stati Membri, l-istudenti li jsibu d-diffikultajiet fl-edukazzjoni ġenerali, ħafna drabi jidħlu għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (“ETV”). F'tali każijiet, l-iskejjel vokazzjonali jerfgħu responsabbiltà u jiffaċċjaw sfida partikolari fir-rigward tat-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel. Il-linji politiċi bbażati fuq l-esperjenza jitolbu li għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-prestazzjoni skont is-settur tal-edukazzjoni jew tat-taħriġ.
      L-iżvilupp ta' linji politiċi kost-effettivi u dawk bbażati fuq l-evidenza biex jikkumbattu t-tluq bikri mill-iskejjel jitlob il-ġbir u ż-żamma tad-dejta dwar dan il-fenomenu. Din għandha tippermetti l-analiżi f'livelli lokali, reġjonali u nazzjonali. Jista' jkun fiha tagħrif dwar ir-rati tat-tluq bikri mill-iskejjel, dwar it-transizzjonijiet bejn il-livelli edukattivi, ir-rati ta' studenti li jirreġistraw u r-rati ta' studenti li jispiċċaw l-edukazzjoni sekondarja għolja, kif ukoll dwar l-assenza mill-iskejjel u dwar imġibiet ta' skartar mill-iskola.

                  —

                  Il-ġbir tal-informazzjoni għandu jħalli lok għall-analiżi tar-raġunijiet ewlenin għat-tluq bikri mill-iskejjel għal gruppi differenti ta' studenti, skejjel, tipi ta' istituzzjoni ta' edukazzjoni u taħriġ, muniċipalitajiet jew reġjuni.

                  —

                  It-tqegħid tad-data dwar it-tluq bikri mill-iskejjel u d-data kuntestwali bħall-informazzjoni soċjoekonomika tista' tgħin biex il-miżuri u l-linji politiċi jitfasslu b'miri ċari. Il-ġbir u l-analiżi tal-informazzjoni dwar il-motivazzjoni għat-tluq bikri mill-iskejjel, il-perspettivi tagħhom ta' impjiegi u karrieri jistgħu wkoll jgħinu biex il-miri tal-miżuri u tal-linji politiċi jkunu ċari.

                  —

                  Il-valutazzjoni tal-effikaċja u l-effiċjenza tal-miżuri politiċi attwali li l-għan tagħhom hu t-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel hija bażi importanti għat-titjib tal-istrateġiji u l-programmi li jżidu l-probabbiltà li l-istudenti jirnexxu fl-iskola.

            2.   Qafas ta' linji politiċi

      L-istrateġiji komprensivi dwar it-tluq bikri mill-iskejjel huma magħmula minn taħlita ta' linji politiċi, koordinazzjoni fost setturi politiċi differenti u l-integrazzjoni ta' miżuri li jappoġġaw it-tnaqqis tat-tluq bikri mill-iskejjel fil-linji politiċi rilevanti kollha li huma mmirati lejn it-tfal u ż-żgħażagħ. Barra mil-linji politiċi dwar l-edukazzjoni li jippromwovu sistemi ta' skejjel ta' kwalità għolja, prinċipalment dawn huma l-politika soċjali u s-servizzi ta' appoġġ, il-linji politiċi dwar l-impjiegi, iż-żgħażagħ, il-familja u l-integrazzjoni. Il-koordinazzjoni orizzontali bejn atturi differenti u l-koordinazzjoni vertikali mal-livelli differenti tal-gvern huma ta' importanza ndaqs. L-istrateġiji dwar it-tluq bikri mill-iskejjel għandhom ikunu magħmula minn elementi ta' prevenzjoni, ta' intervent u ta' kumpens. L-Istati Membri għandhom jagħżlu l-elementi dettaljati tal-istrateġiji tagħhom skont iċ-ċirkostanzi u l-kuntesti individwali tagħhom.

                  2.1.

                  IL-LINJI POLITIĊI DWAR IL-PREVENZJONI jimmiraw li jnaqqsu r-riskju ta' tluq bikri qabel ma jibdew il-problemi. Tali miżuri jtejbu l-għoti tal-edukazzjoni u t-taħriġ biex jappoġġaw l-aħjar riżultati tat-tagħlim u biex iwarrbu t-tfixkil għas-suċċess edukattiv.
                  Jimmiraw li jibnu bażi soda li tgħin lit-tfal jiżviluppaw il-potenzjal tagħhom u biex jintegraw rwieħhom fl-iskejjel. Il-linji politiċi dwar il-prevenzjoni jistgħu jinkludu:

                              (1)

                              Il-provvediment ta' edukazzjoni u indukrar ta' kwalità fit-tfulija bikrija huwa ta' benefiċċju għat-tfal kollha, u partikolarment rilevanti għal dawk li ġejjin minn sfond żvantaġġat, inklużi l-migranti u r-Rom. Dan itejjeb il-benesseri fiżiku, l-iżvilupp soċjali u emozzjonali, il-ħiliet lingwistiċi u dawk konjittivi bażiċi. Il-provvediment għandu jkun ta' kwalità għolja, li jista' jintlaħaq finanzjarjament, b'persunal adatt u aċċessibbli għall-familji bi sfond żvantaġġat.

                        Dawn jindirizzaw l-organizzazzjoni tas-sistemi edukattivi u ta' taħriġ, ir-riżorsi disponibbli għall-iskejjel, id-disponibbiltà, il-permeabbiltà u l-flessibbiltà ta' mogħdijiet edukattivi. Jindirizzaw ukoll id-differenzi bejn is-sessi, is-sostenn għat-tfal minn sfond żvantaġġat jew li għandhom lingwa materna differenti. Il-linji politiċi dwar il-prevenzjoni jistgħu jinkludu wkoll:

                              (2)

                              Iż-żieda fl-offerta tal-edukazzjoni billi jiġu provduti l-opportunitajiet edukattivi u ta' taħriġ wara l-età tal-edukazzjoni obbligatorja tista' tinfluwenza l-imġiba taż-żgħażagħ u l-familji tagħhom u twassal għal rati ogħla ta' dawk li ġabu l-kwalifiki tas-sekondarja ogħla.

                              (3)

                              Il-promozzjoni ta' linji politiċi attivi kontra s-segregazzjoni u l-provvediment ta' appoġġ addizzjonali għall-iskejjel li huma f'żoni żvantaġġati, jew li numru kbir ta' studenti minn sfondi soċjoekonomikament żvantaġġati jgħinuhom biex jiddiversifikaw il-kompożizzjoni soċjali u jtejbu l-offerta edukattiva tagħhom. Dan itejjeb il-kwalifiki tal-istudenti minn sfond soċjoekonomiku żvantaġġat u tnaqqas ir-riskju tagħhom ta' tluq bikri mill-iskejjel.

                              (4)

                              L-enfasi fuq il-valur tad-diversità lingwistika u l-appoġġ tat-tfal b'lingwa materna differenti biex itejbu l-profiċjenza tagħhom tal-lingwa tat-tagħlim u, fejn adatt, fil-lingwa materna, kif ukoll l-appoġġ tal-għalliema biex ikunu jistgħu jgħallmu tfal b'ħiliet lingwistiċi ta' livelli differenti, jista' jtejjeb il-kwalifiki ta' tfal bi sfond ta' migrazzjoni u jnaqqas ir-riskju tagħhom ta' tluq bikri mill-iskejjel.

                              (5)

                              Iż-żieda fl-involviment tal-ġenituri li jirrinforza l-kooperazzjoni tagħhom mal-iskola u l-ħolqien ta' sħubiji bejn l-iskejjel u l-ġenituri jistgħu jħeġġu l-motivazzjoni għat-tagħlim fost l-istudenti.

                              (6)

                              Iż-żieda fil-flessibbiltà u l-permeabbiltà tal-mogħdijiet edukattivi (pereżempju billi l-korsijiet jinqasmu f'moduli jew billi ssir alternazzjoni bejn l-iskola u x-xogħol), tappoġġa partikolarment lill-istudenti bi prestazzjoni akkademika baxxa, u tista' timmotivahom li jkomplu f'edukazzjoni u f'taħriġ li jkun iktar adattat għall-ħtiġijiet u l-kapaċitajiet tagħhom. Din tgħin ukoll biex jiġu indirizzati raġunijiet speċifiċi skont is-sess għat-tluq kmieni mill-iskejjel, biex pereżempju persuna tibda taħdem jew meta tfajla tkun ħarġet tqila. Barra minn hekk, il-limitazzjoni tar-repetizzjoni fis-snin skolastiċi u s-sostituzzjoni ta' din ma' appoġġ individwali flessibbli ġie assoċjat ma' tluq bikri mill-iskejjel baxx.

                              (7)

                              It-tisħiħ tal-mogħdijiet vokazzjonali ta' kwalità għolja u ż-żieda fl-attrazzjoni u l-flessibbiltà tagħhom jagħtu alternattivi kredibbli għat-tluq bikri lill-istudenti f'riskju. L-għoti ta' ETV li huma integrati sew fis-sistemi ġenerali ta' edukazzjoni u taħriġ, jagħti lok għal mogħdijiet alternattivi lejn l-edukazzjoni sekondarja għolja u terzjarja.

                              (8)

                              It-tisħiħ tar-rabta bejn is-sistemi edukattivi u ta' taħriġ u s-settur tal-impjiegi, biex jiġu enfasizzati l-benefiċċji li wieħed itemm l-edukazzjoni għall-impjegabbiltà futura. Dan jista' jkun fil-forma ta' esperjenza f'postijiet tax-xogħol jew involviment akbar minn min iħaddem fi skejjel u kulleġġi.

                  2.2.

                  IL-LINJI POLITIĊI TA' INTERVENT għandhom l-għan li jiġi evitat it-tluq bikri mill-iskejjel billi titjieb il-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ fil-livell tal-istituzzjonijiet edukattivi, li jkun hemm reazzjoni għas-sinjali bikrija ta' twissija u li jiġi pprovdut appoġġ immirat lejn l-istudenti jew il-gruppi ta' studenti li qegħdin fir-riskju ta' tluq bikri mill-iskejjel. Dawn jindirizzaw il-livelli kollha edukattivi, li jibdew bl-edukazzjoni tal-bidu tat-tfulija u jkomplu sal-edukazzjoni sekondarja għolja.
                  Fil-livell tal-iskola jew tal-istituzzjoni ta' taħriġ l-istrateġiji kontra t-tluq bikri jagħmlu parti minn politika ġenerali tal-iżvilupp tal-iskola. L-għan tagħhom hu li joħolqu ambjent pożittiv għat-tagħlim filwaqt li jirrinfurzaw il-kwalità u l-innovazzjoni tal-pedagoġija, itejbu l-ħiliet tal-għalliema biex jiffaċċjaw id-diversità soċjali u kulturali, u jiżviluppaw approċċi li jaħdmu kontra l-vjolenza u kontra l-bullying. Il-linji politiċi ta' intervent fil-livell tal-iskola jew tal-istituzzjoni ta' taħriġ jistgħu jinkludu:

                              (1)

                              L-iżvilupp tal-iskejjel f'komunitajiet ta' tagħlim, ibbażat fuq viżjoni komuni għall-iżvilupp tal-iskejjel kondiviż mill-partijiet kollha interessati, bl-użu tal-esperjenza u l-għarfien ta' kulħadd u l-provvediment ta' ambjent miftuħ għall-ideat, ta' ispirazzjoni u fejn l-istudenti jħossuhom komdi jitgħallmu, biex iż-żgħażagħ jitħeġġu li jkomplu bl-edukazzjoni u t-taħriġ.

                              (2)

                              L-iżvilupp ta' sistemi ta' twissija bikrija għall-istudenti li jkunu fir-riskju, li jista' jgħin biex jittieħdu miżuri effettivi qabel ma jitilqu l-problemi fil-beraħ, qabel ma l-istudenti jibdew jitbiegħdu mill-iskola, jiskartaw jew jitilqu mill-iskola.

                              (3)

                              In-netwerking ma' ġenituri u atturi oħra minn barra l-iskola, bħas-servizzi komunitarji lokali, organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw migranti jew minoritajiet, assoċjazzjonijiet sportivi u kulturali, jew organizzazzjonijiet ta' min iħaddem u tas-soċjetà ċivili, li jippermetti soluzzjonijiet olistiċi għall-għajnuna lill-istudenti fir-riskju u jiffaċilita l-aċċess għall-appoġġ estern mingħand nies bħal psikoloġisti, ħaddiema soċjali u dawk li jaħdmu maż-żgħażagħ, servizzi kulturali u komunitarji. Dan jista' jiġi ffaċilitat minn medjaturi mill-komunità lokali li jkunu jistgħu jappoġġaw il-komunikazzjoni u jżidu l-fiduċja.

                              (4)

                              L-appoġġ lejn l-għalliema u l-għotja tas-setgħa lilhom f'xogħolhom mal-istudenti fir-riskju, li huwa prerekwiżiti għas-suċċess tal-miżuri fil-livell skolastiku. L-edukazzjoni tal-bidu tal-għalliema u l-iżvilupp professjonali kontinwu għall-għalliema u l-kapijiet tal-iskola jgħinuhom jindirizzaw id-diversità fil-klassi, biex jappoġġaw lill-istudenti minn sfond soċjoekonomikament żvantaġġat u jsolvu sitwazzjonijiet ta' diffikultà fit-tagħlim.

                              (5)

                              L-attivitajiet ekstrakurrikulari wara u barra mill-iskola u attivitajiet artistiċi, kulturali u sportivi, li jistgħu jgħollu l-awtostima tal-istudenti fir-riskju u jżidu r-reżiljenza tagħhom kontra d-diffikultajiet fit-tagħlim.

                        Il-linji politiċi ta' intervent fil-livell individwali jimmiraw li jipprovdu ġabra ta' mekkaniżmi ta' appoġġ għall-istudenti individwali fir-riskju li jitilqu mill-iskola kmieni li jistgħu jiġu mfassla għall-bżonnijiet tagħhom. Dawn jiffukaw kemm fuq l-iżvilupp personali sabiex tinbena r-reżiljenza għall-istudenti fir-riskju, kif ukoll fuq l-indirizzar tad-diffikultajiet konkreti li jistgħu jkunu ta' natura soċjali, konjittiva jew emozzjonali. Il-linji politiċi ta' intervent fil-livell individwali jistgħu jinkludu:

                              (1)

                              Il-gwida mill-qrib (mentoring) tgħin lill-istudenti individwali biex jegħlbu d-diffikultajiet akkademiċi, soċjali jew personali speċifiċi. Sew jekk f'approċċ individwali (mentoring) jew fi gruppi żgħar (tutoring), l-istudenti jingħataw għajnuna mmirata, ħafna drabi pprovduta mill-persunal tal-edukazzjoni minn membri tal-komunità jew mill-pari tagħhom.

                              (2)

                              It-tfassil tat-tagħlim għall-ħtiġijiet tal-istudenti, it-tisħiħ ta' approċċi ta' tagħlim individwalizzati u l-provvediment ta' appoġġ għall-istudenti fir-riskju jgħinhom jadattaw għat-talbiet ta' edukazzjoni formali u jegħlbu l-ostakli maħluqa mis-sistema edukattiva u ta' taħriġ, u b'hekk jistgħu jikkontribwixxu għal-limitazzjoni fir-repetizzjoni tas-snin skolastiċi.

                              (3)

                              It-tisħiħ tal-iggwidar u l-għoti ta' pariri (counselling) jappoġġa l-għażliet tal-karriera tal-istudenti, it-tranżizzjonijiet fl-edukazzjoni jew mill-edukazzjoni għall-impjiegi. Dan inaqqas it-teħid ta' deċiżjonijiet ħżiena bbażati fuq stennijiet foloz jew nuqqas ta' informazzjoni. Dan jgħin liż-żgħażagħ jagħmlu deċiżjonijiet li jaqblu mal-ambizzjonijiet, l-interessi personali u t-talenti tagħhom.

                              (4)

                              L-iżgurar tal-fatt li ż-żgħażagħ li ċ-ċirkostanzi ekonomiċi tagħhom jistgħu jirriżultaw fit-tluq tagħhom mill-edukazzjoni jingħataw aċċess għall-appoġġ finanzjarju adatt. Fejn jitqies adatt, dan l-appoġġ jista' jkun soġġett għal kondizzjonijiet jew jista' jintrabat ma' benefiċċji soċjali.

                  2.3.

                  IL-LINJI POLITIĊI TA' KUMPENS għandhom l-għan li jgħinu lil dawk li telqu mill-iskola qabel iż-żmien biex jerġgħu jidħlu fis-sistema edukattiva, joffri rotot għad-dħul mill-ġdid fl-edukazzjoni u t-taħriġ u biex jiksbu l-kwalifiki li tilfu. Il-linji politiċi ta' kumpens jistgħu jinkludu:

                              (1)

                              Programmi edukattivi ta' suċċess li joffru opportunità oħra, li joffru ambjenti ta' tagħlim li jaqdu l-bżonnijiet speċifiċi ta' studenti li telqu mill-iskola kmieni, jirrikonoxxu t-tagħlim preċedenti tagħhom u jappoġġaw il-benesseri tagħhom. Dawn huma differenti mill-iskejjel kemm fl-aspetti organizzattivi kif ukoll dawk pedagoċiċi u ħafna drabi jkunu karatterizzati minn gruppi ta' tagħlim żgħar, minn tagħlim personalizzat, adatt għall-età u innovattiv u minn mogħdijiet edukattivi flessibbli. Kemm jista' jkun, dawn għandhom ikunu faċilment aċċessibbli u mingħajr ħlas.

                              (2)

                              Rotot diversi għal min jixtieq jirritorna fl-edukazzjoni u t-taħriġ regolari, li fir-rigward tagħhom huwa importanti li jiġu pprovduti. Il-klassijiet tat-transizzjoni b'enfasi qawwija fuq il-gwida jistgħu jgħinu biex jingħalaq id-distakk bejn fallimenti preċedenti fl-iskola u d-dħul mill-ġdid fl-edukazzjoni regolari.

                              (3)

                              L-għarfien u l-ivvalidar tat-tagħlim preċedenti, inklużi l-ħiliet miksuba fit-tagħlim formali u informali, li jżidu l-kunfidenza u l-awtostima taż-żgħażagħ u jiffaċilitaw id-dħul mill-ġdid tagħhom fis-sistema edukattiva. Dan jista' jimmotivahom biex ikomplu l-edukazzjoni u t-taħriġ, jgħinhom jidentifikaw it-talenti tagħhom u jagħmlu għażliet aħjar għall-karriera.

                              (4)

                              L-appoġġ individwali mmirat, li jintegra l-appoġġ soċjali, finanzjarjau, edukattiv u psikoloġiku għaż-żgħażagħ fid-diffikultà. Huwa partikolarment importanti għaż-żgħażagħ f'sitwazzjonijiet ta' inkwiet soċjali jew emozzjonali serju li jfixkilhom milli jkomplu l-edukazzjoni jew it-taħriġ.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 27 ta’ Ottubru 2011 dwar Inizjattiva għall-Ipprogrammar Konġunt tar-Riċerka L-Isfida Mikrobika – Theddida għas-Saħħa tal-Bniedem li qed Titfaċċa

text:
               28.10.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 315/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-27 ta’ Ottubru 2011
   dwar Inizjattiva għall-Ipprogrammar Konġunt tar-Riċerka “L-Isfida Mikrobika – Theddida għas-Saħħa tal-Bniedem li qed Titfaċċa”
   2011/C 315/01
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 181 u 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               L-isfida mikrobika, minħabba r-reżistenza li qed tiżdied għal drogi antimikrobiċi, tirrapreżenta waħda mit-theddidiet ewlenin għas-saħħa tal-bniedem li qed jitfaċċaw fis-seklu 21 (1). Iktar minn 25 000 pazjent imutu kull sena fl-Unjoni minn infezzjonijiet ikkawżati minn batterji li huma reżistenti għal antibijotiċi multipli, hekk imsejħa batterji reżistenti għal ħafna mediċini (2). F'xi pajjiżi Ewropej ir-rati ta' reżistenza għal antibijotiku uniku jaqbżu l-40-50 % (3), u r-reżistenza għal antibijotiċi multipli hija problema komuni u li qed tikber.

               (2)

               Mard li jittieħed ikkawżat minn batterji reżistenti jwassal għal spejjeż addizzjonali tal-kura tas-saħħa u għal spejjeż indiretti, bħal-liv minħabba mard u l-produttività mitlufa minħabba mewt bikrija. L-ispejjeż diretti kumplessivi għas-soċjetà f'termini ta' spiża żejda tal-kura tas-saħħa u telf tal-produttività jammontaw għal EUR 1,5 biljun kull sena fl-Ewropa (4); u l-ispejjeż indiretti għall-pajjiżi Ewropej aktarx li jkunu ħafna ogħla (5).

               (3)

               Il-problema ta' reżistenza għal mediċini hija konsegwenza naturali li ma tistax tiġi evitata tat-trattament ta' mard li jittieħed b'mediċini antimikrobiċi. Madankollu, il-problema tikber minħabba użu mhux diskriminatorju ta' antimikrobiċi u t-tixrid fl-ambjent ta' batterji reżistenti għal antibijotiċi. Id-dinamiki ta' popolazzjonijiet umani, inkluż l-ivvjaġġar u t-tqassim tal-ikel madwar id-dinja kollha, jikkontribwixxu sinifikament għat-tferrix rapidu ta' mikroorganiżmi infettivi reżistenti (6). Barra minn hekk, l-użu żbaljat ta' antibijotiċi fil-bhejjem qiegħed iżid ir-riskju ta' tferrix ta' mikroorganiżmi reżistenti fil-bniedem permezz tal-konsum tal-ikel (7). Fl-istess waqt, l-iżvilupp ta' antimikrobiċi ġodda qed jonqos b'mod drammatiku.

               (4)

               Soluzzjoni komprensiva għal problema teħtieġ li jittieħdu miżuri minn bosta setturi fis-soċjetà: dawk li jfasslu l-politika, il-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni, l-industrija, l-aġenziji ambjentali, l-agrikoltura, il-mediċina veterinarja, ir-riċerka u oqsma oħrajn.

               (5)

               Il-kollaborazzjoni transkonfinali hija kruċjali, meta wieħed iqis li r-reżistenza ta' mikroorganiżmi għall-antibijotiċi li qed tiżdied, mhix limitata għal pajjiżi individwali, iżda toħloq theddida reali għas-saħħa pubblika fuq skala globali. Jekk il-piż sabiex insolvu b'mod effiċjenti l-isfidi ta' quddiemna jinqasam, niksbu benefiċċji għall-pajjiżi kollha involuti u dan għandu jippermetti ġestjoni u trattament aħjar ta' mard li jittieħed fil-ġejjieni.

               (6)

               Waqt li qed titwettaq riċerka eċċellenti madwar l-Ewropa, is-sitwazzjoni attwali Ewropea għar-riċerka dwar ir-reżistenza antimikrobika tidher aktarx kumplessa u frammentata. Bosta netwerks ta' riċerka u organizzazzjonijiet fil-livell nazzjonali u Ewropew jiddefinixxu aġendi ta' riċerka dwar ir-reżistenza antimikrobika f'iżolament, li jwasslu għal attivitajiet ta' riċerka li jikkompetu jew li huma dduplikati u li ta' sikwit ma għandhomx massa kritika.

               (7)

               Id-dokument ta' ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni tat-18 ta' Novembru 2009 dwar ir-reżistenza antimikrobika (8) stipula fil-qosor l-inizjattivi f'dan il-qasam fil-livell tal-Unjoni. Ġew proposti u segwiti bosta azzjonijiet, inkluż il-monitoraġġ u l-użu aħjar ta' reżistenza antimikrobika, kif ukoll miżuri bħall-ġestjoni tar-riskji.

               (8)

               Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, fil-laqgħa tiegħu tal-1 ta' Diċembru 2009 (9), talab lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni sabiex “jappoġġaw il-qsim ta' infrastrutturi ta' riċerka, ir-rekrutaġġ ta' riċerkaturi, l-istimulazzjoni ta' u l-appoġġ għal kooperazzjoni globali fir-riċerka, it-tqassim aħjar ta' riżultati ta' riċerka u għarfien permezz ta' strutturi ta' skambju ta' informazzjoni u l-kunsiderazzjoni ta' strumenti finanzjarji eżistenti u ġodda” dwar inċentivi innovattivi għal antibijotiċi effettivi [traduzzjoni mhux uffiċjali].

               (9)

               Fil-laqgħa tiegħu tas-26 ta’ Mejju 2010 (10), il-Kunsill għall-Kompetittività identifika u ssostanzja sett ta’ Inizjattivi potenzjali għall-Ipprogrammar Konġunt (minn hawn ’il quddiem JPIs), fosthom dik imsejħa “L-Isfida Mikrobika – Theddida għas-Saħħa tal-Bniedem li qed titfaċċa”, bħala oqsma li fihom l-ipprogrammar konġunt fil-qasam tar-riċerka għandu jagħti valur miżjud ewlieni lill-isforzi fframmentati attwali tal-Istati Membri. Għalhekk, huwa adotta konklużjonijiet li fihom għaraf il-ħtieġa li titnieda inizjattiva għall-ipprogrammar konġunt dwar dan is-suġġett u li fihom stieden lill-Kummissjoni tagħti kontribut fit-tħejjija ta’ dik il-JPI.

               (10)

               L-Istati Membri kkonfermaw li huma se jieħdu sehem f'din il-JPI billi bagħtu ittri formali ta’ impenn.

               (11)

               L-ipprogrammar konġunt tar-riċerka fil-qasam ta' reżistenza antimikrobika bħal fl-inizjattiva proposta “L-Isfida Mikrobika – Theddida għas-Saħħa tal-Bniedem li qed Titfaċċa” ser jikkontribwixxi biex tissolva l-frammentazzjoni ta' sforzi għar-riċerka mill-Istati Membri u ser jistimula l-mobilizzazzjoni ta' snajja’, għarfien u riżorsi, bil-għan li t-tmexxija tal-Ewropa u l-kompetittività fir-riċerka ta' dan il-qasam jittejbu u jissaħħu. Barra minn hekk, billi jitratta sfida soċjali ewlenija, jikkumplimenta l-Istrateġija Ewropa 2020 (11) u l-Unjoni tal-Innovazzjoni (12).

               (12)

               Sabiex jintlaħqu l-miri stipulati b’din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jiżguraw il-kooperazzjoni u s-sinerġija ma' inizjattivi ewlenin konċernati bħal: l-Inizjattiva dwar il-Mediċini Innovattivi; riċerka, żvilupp u innovazzjoni appoġġati mill-Programm ta' Qafas, inkluż fl-oqsma tas-saħħa, l-ikel, l-agrikoltura u l-ambjent, li meta meħtieġ huma appoġġati minn teknoloġija tal-informazzjoni, kif ukoll minn inizjattivi oħra, bħall ERA-NETs rilevanti.

               (13)

               Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, l-Istati Membri għandhom jirrapportaw regolarment lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun sar f'din il-JPI,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw viżjoni komuni, abbażi ta' approċċ multidixxiplinarju, dwar kif il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fil-qasam tar-riċerka fil-livell Ewropew jistgħu jittejbu, jindirizzaw l-isfidi tar-reżistenza antimikrobika u jieħdu vantaġġ tal-opportunitajiet li jippreżenta, sabiex jiżguraw l-effiċjenza tal-isforzi konġunti tal-Istati Membri.

               2.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw Aġenda Strateġika Komuni tar-Riċerka (SRA) li tistabbilixxi l-bżonnijiet u l-għanijiet fil-perjodu taż-żmien medju u fit-tul tar-riċerka fil-qasam tar-reżistenza antimikrobika. L-SRA għandha tkompli tiġi żviluppata biex tinkludi pjan ta' implimentazzjoni li jistabbilixxi l-prijoritajiet u skeda ta' żmien u tispeċifika l-azzjonijiet, l-istrumenti u r-riżorsi meħtieġa għall-implimentazzjoni tagħha.

               3.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jinkludu l-azzjonijiet li ġejjin bħala parti mill-SRA u mill-pjan tal-implimentazzjoni:

                           (a)

                           l-identifikazzjoni tat-tagħrif dwar il-programmi nazzjonali u l-attivitajiet tar-riċerka rilevanti u l-iskambju ta’ dan it-tagħrif;

                           (b)

                           it-tisħiħ tal-eżerċizzji konġunti u tal-kapaċitajiet fil-valutazzjoni tat-teknoloġija;

                           (c)

                           l-iskambju tal-informazzjoni, tar-riżorsi, tal-aqwa prassi, tal-metodoloġiji u tal-linji gwida;

                           (d)

                           l-identifikazzjoni ta’ oqsma jew ta’ attivitajiet tar-riċerka li se jibbenefikaw mill-koordinazzjoni, mis-sejħiet konġunti għall-proposti jew mill-ġbir flimkien tar-riżorsi;

                           (e)

                           id-definizzjoni tal-proċeduri dettaljati li bihom għandha titwettaq ir-riċerka b’mod konġunt fl-oqsma msemmija fil-punt (d);

                           (f)

                           il-kunsiderazzjoni tal-bżonnijiet għat-trattament ta' pazjenti u ta' sistemi tal-kura tas-saħħa meta jiġu definiti l-għanijiet għal programmi tar-riċerka fil-qasam tar-reżistenza antimikrobika;

                           (g)

                           il-qsim, fejn ikun xieraq, tal-infrastrutturi tar-riċerka eżistenti, jew l-iżvilupp ta’ faċilitajiet ġodda bħalma huma l-banek tad-dejta kkoordinati jew l-iżvilupp ta’ mudelli sabiex jiġu studjati l-proċessi tar-reżistenza antimikrobika;

                           (h)

                           it-tħeġġiġ ta’ kollaborazzjoni mtejba bejn is-settur pubbliku u dak privat, kif ukoll ta’ innovazzjoni miftuħa bejn attivitajiet differenti fil-qasam tar-riċerka u setturi tan-negozju marbutin mar-reżistenza antimikrobika;

                           (i)

                           l-esportazzjoni u t-tqassim tal-għarfien, l-innovazzjoni u l-approċċi metodoloġiċi interdixxiplinarji, kif ukoll l-identifikazzjoni u l-indirizzar ta' ostakli fis-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni li ma jippermettux soluzzjonijiet innovattivi b'benefiċċju għas-soċjetà milli jilħqu s-suq aktar malajr;

                           (j)

                           il-ħolqien ta’ netwerks bejn ċentri ddedikati għar-riċerka tar-reżistenza antimikrobika.

               4.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jżommu struttura komuni effiċjenti ta' tmexxija fil-qasam tar-riċerka dwar ir-reżistenza antimikrobika, bis-setgħa li jistabbilixxu kundizzjonijiet, regoli u proċeduri adattati għall-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni, u biex jissorveljaw l-implimentazzjoni tal-SRA. Din l-istruttura ta' tmexxija għandha tkun ħafifa, effiċjenti u flessibbli, u għandha tqis il-Linji Gwida Volontarji dwar il-Kundizzjonijiet ta' Qafas għall-Ipprogrammar Konġunt tar-Riċerka żviluppati mill-Grupp ta' Livell Għoli dwar l-Ipprogrammar Konġunt (GPC).

               5.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jimplimentaw b'mod konġunt l-SRA komuni, inkluż permezz tal-programmi nazzjonali tar-riċerka tagħhom skont il-Linji Gwida Volontarji dwar il-Kundizzjonijiet ta' Qafas għall-Ipprogrammar Konġunt tar-Riċerka żviluppati mill-GPC jew attivitajiet nazzjonali ta' riċerka oħrajn.

               6.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jibnu fuq l-għarfien espert eżistenti fi ħdan il-Kummissjoni u jqisu l-Linji Gwida Volontarji dwar il-Kundizzjonijiet ta' Qafas meta jiżviluppaw u jimplimentaw l-SRA, u bil-għan li l-JPIs jiġu kkoordinati ma' programmi u inizjattivi oħrajn f'dan il-qasam.

               7.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jirraportaw regolarment lill-Kunsill u lill-Kummissjoni dwar il-progress u r-riżultati ta' din il-JPI, inkluż il-lezzjonijiet li ntgħallmu dwar il-kisba tal-aqwa effiċjenza.

      Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Ottubru 2011.

            Għall-Kummissjoni

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Priority Medicines for Europe and the World, Kaplan W, Laing R. Geneva: L-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) (2004).

      (2)  The bacterial challenge (L-isfida tal-batteriċi): time to react (jeħtieġ li nirreaġixxu). Rapport tekniku konġunt tal-ECDC/EMA (Settembru 2009).

      (3)  Goldstein FW. Penicillin-resistant Streptococcus pneumoniae: selection by both beta lactam and non-beta lactam antibiotics (għażla ta' antibijotiċi betalattamiċi u kif ukoll mhux betalattamiċi). J Antimicrob Chemother 44:141-144 (1999).

      (4)  Ara n-nota f’qiegħ il-paġna nru 2.

      (5)  Rapport ta' Konferenza; Innovative Incentives for Effective Antibacterials (Inċentivi Innovattivi għal Antibatteriċi Effettivi) (2009).

      (6)  World health report (Rapport dinji dwar is-saħħa) 2007. A safer future (Ġejjieni iktar sikur): global public health security in the 21st century (sigurtà globali tas-saħħa pubblika fis-seklu 21). WHO (2007).

      (7)  Joint opinion on antimicrobial resistance (AMR) focused on zoonotic infections. EFSA Journal 7(11):1372 (2009).

      (8)  SANCO/6867/2009r6.

      (9)  Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea. Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar inċentivi innovattivi għal antibijotiċi effettivi. Adottati fl-2980 Laqgħa tal-Kunsill dwar Impjieg, Politika Soċjali, Saħħa u Affarijiet tal-Konsumatur fi Brussell, l-1 ta' Diċembru 2009.

      (10)  10246/10.

      (11)  COM(2010) 2020.

      (12)  COM(2010) 546.


title: 2014/118/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 3 ta’ Marzu 2014 dwar il-monitoraġġ ta’ traċċi ta’ ritardanti brominati tal-fjammi fl-ikel  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               5.3.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 65/39

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-3 ta’ Marzu 2014
   dwar il-monitoraġġ ta’ traċċi ta’ ritardanti brominati tal-fjammi fl-ikel
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2014/118/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Ir-ritardanti brominati tal-fjammi huma komposti tal-organobromin li jiġu applikati fi prodotti sabiex jimpedixxu jew inaqqsu t-tqabbid ta’ materjali kombustibbli f’każ ta’ nirien. Dawn komunement jintużaw f’firxa wiesgħa ta’ prodotti tal-konsumatur, pereżempju l-elettronika, karozzi, għamara u materjali tal-kostruzzjoni, biex inaqqsu l-fjammabbiltà tal-prodott. Ir-ritardanti brominati tal-fjammi jistgħu jiskulaw jew jevaporaw mill-prodotti li jkunu ntużaw fihom. Billi oġġetti tal-konsum jiġu skarikati fi tmiem ħajjithom, maż-żmien dawn is-sustanzi kkontaminaw l-ambjent u l-katina tal-ikel.

               (2)

               Madankollu, ħafna ritardanti brominati tal-fjammi huma persistenti, bijoakkumulattivi u tossiċi għall-bnedmin u għall-ambjent. Huwa ssuspettat li jikkawżaw effetti newrokomportamentali u tħarbit endokrinali, u nstabu f’bijoti fl-ambjent.

               (3)

               Għalhekk, il-Kummissjoni talbet lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) biex tħejji opinjoni xjentifika dwar ir-riskji għas-saħħa pubblika marbuta mal-preżenza tar-ritardanti brominati tal-fjammi fl-ikel.

               (4)

               Il-Bord Xjentifiku dwar il-Kontaminanti fl-Ikel tal-EFSA adotta sitt opinjonijiet xjentifiċi (1) dwar klassijiet differenti ta’ ritardanti brominati tal-fjammi bejn Settembru 2010 u Settembru 2012.

               (5)

               L-EFSA rrakkomandat, għal numru ta’ dawk il-klassijiet, li għandha tinġabar aktar dejta dwar il-livelli fl-ikel u fil-bnedmin.

               (6)

               Livelli ta’ ritardanti brominati tal-fjammi f’ikel li joriġina mill-annimali jistgħu jkunu relatati mal-preżenza ta’ dawn is-sustanzi fl-għalf tal-annimali. Għalhekk, abbażi tal-ewwel riżultati tal-monitoraġġ tal-ikel fl-2014, fl-2015 tista’ ssegwi rakkomandazzjoni fir-rigward tal-monitoraġġ tal-għalf tal-annimali,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu sorveljanza fuq il-preżenza ta’ ritardanti brominati tal-fjammi fl-ikel, matul is-snin 2014 u 2015. Is-sorveljanza għandha tinkludi varjetà kbira ta’ oġġetti tal-ikel li jirriflettu d-drawwiet tal-konsum individwali, sabiex jagħtu valutazzjoni preċiża tal-esponiment u prodotti tal-ikel differenti li għandhom jiġu inklużi għall-klassijiet differenti ta’ ritardanti brominati tal-fjammi.

               2.

               L-Istati Membri għandhom isegwu l-proċeduri stipulati fl-Anness II tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 252/2012 (2) sabiex jiżguraw li l-kampjuni huma rappreżentattivi tal-lott kampjunat.

               3.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu analiżi tal-klassijiet differenti tar-ritardanti brominati tal-fjammi sabiex jiskopru l-preżenza ta’ dawn is-sustanzi fi prodotti tal-ikel rispettivi:

                           (a)

                           Għall-klassi tal-eteri tad-difenil polibromurati (PBDEs): 2,2′,4-eteru tribromodifenil (BDE-28, Nru CAS 41318-75-6); 2,2′,4,4′-eteru tetrabromodifenil (BDE-47, Nru CAS 5436-43-1); 2,2′,4,5′-eteru tetrabromodifenil (BDE-49, Nru CAS 243982-82-3); 2,2′,4,4′,5-eteru pentabromodifenil (BDE-99, Nru CAS 60348-60-9); 2,2′,4,4′,6-eteru pentabromodifenil (BDE-100, Nru CAS 189084-64-8); 2,2′,3,4,4′,5′-eteru eżabromodifenil (BDE-138, Nru CAS 67888-98-6); 2,2′,4,4′,5,5′-eteru eżabromodifenil (BDE-153, Nru CAS 68631-49-2); 2,2′,4,4′,5,6′-eteru eżabromodifenil (BDE-154, Nru CAS 207122-15-4); 2,2′,3,4,4′,5′,6-eteru eżabromodifenil (BDE-183, Nru CAS 207122-16-5) u 2,2′,3,3′,4,4′,5,5′,6,6′-eteru dekabromodifenil (BDE-209, Nru CAS 1163-19-5), fil-bajd u fil-prodotti tal-bajd, fil-ħalib u fil-prodotti tal-ħalib, fil-laħam u fil-prodotti tal-laħam, f’xaħmijiet u żjut tal-annimali u l-ħxejjex, fil-ħut u ikel tal-baħar ieħor, prodotti għal użi nutrizzjonali speċifiċi, u ikel għat-trabi u tfal żgħar, bl-użu ta’ metodi analitiċi b’limitu ta’ kwantifikazzjoni ta’ 0,01 ng/g piż imxarrab jew jew anqas;

                           (b)

                           Għall-klassi ta’ Eżabromoċiklododekani (HBCDDs): (+/–)-α-HBCD (1,2,5,6,9,10-eżabromo-(1R,2R,5S,6R,9R,10S)-rel-ċiklododekan, Nru CAS 134237-50-6); (+/–)-β-HBCD (1,2,5,6,9,10-eżabromo-(1R,2S,5R,6R,9R,10S)-rel-ċiklododekan, Nru CAS 134237-51-7) u (+/–)-γ-HBCD (1,2,5,6,9,10-eżabromo-(1R,2R,5R,6S,9S, 10R)-rel-ċiklododekan, Nru CAS 134237-52-8) fil-ħut u f’ikel tal-baħar ieħor, fil-laħam u fi prodotti tal-laħam, fil-ħalib u fil-prodotti tal-ħalib, fil-bajd u fil-prodotti tal-bajd, kif ukoll f’formuli tat-trabi u ta’ prosegwiment. Il-metodi analitiċi użati biex jiġu stabbiliti l-HBCDDs jinkludu l-istabbiliment ta’ stereoisomeri u għandu jkollhom limitu ta’ kwantifikazzjoni ta’ 0,01 ng/g piż imxarrab jew anqas;

                           (c)

                           Għall-klassi ta’ tetrabromobisfenol A u d-derivattivi tiegħu: tetrabromobisfenol A (TBBPA, Nru CAS 79-94-7) u possibbilment l-eteru bismetil TBBPA (TBBPA-bME, Nru CAS 70156-79-5); TBBPA bis(2-idrossietil) eteru (TBBPA-bOHEE, Nru CAS 4162-45-2); TBBPA eteru bisallil (TBBPA-bAE, Nru CAS 25327-89-3); tetrabromobisfenol A bis(eteru gliċidil) (TBBPA-bGE, Nru CAS 3072-84-2) u TBBPA bis(2,3-dibromopropil)eteru (TBBPA-bDiBPrE, Nru CAS 21850-44-2) fil-ħut u f’ikel tal-baħar ieħor, fil-laħam u fil-prodoti tal-laħam, fil-ħalib u fil-prodotti tal-ħalib, u fil-bajd u fil-prodoti tal-bajd. Il-metodi analitiċi użati biex jiġi stabbilit it-tetrabromobisfenol A u d-derivattivi tiegħu għandu jkollhom limitu ta’ kwantifikazzjoni ta’ 0,1 ng/g piż imxarrab jew anqas;

                           (d)

                           Għall-klassi ta’ fenoli brominati u d-derivattivi tagħhom: 2,4,6-tribromodifenil (2,4,6-TBP, Nru CAS 118-79-6); 2,4-dibromofenol (2,4-DBP, Nru CAS 615-58-7); 4-bromofenol (4-BP, Nru CAS 106-41-2); 2,6-dibromofenol (2,6-DBP, Nru CAS 608-33-3); bisfenol tetrabrominat S (TBBPS, Nru CAS 39635-79-5); eteru tetrabromobisfenol S bismetil (TBBPS-BME, Nru CAS 70156-79-5) fil-ħut u f’ikel ieħor tal-baħar. Il-metodi analitiċi użati biex jiġu stabbiliti l-fenoli brominati u d-derivattivi tagħhom għandu jkollhom limitu ta’ kwantifikazzjoni ta’ 0,1 ng/g piż imxarrab jew anqas;

                           (e)

                           Għar-ritardanti brominati tal-fjammi ġodda u emerġenti: tris(2,3-dibromopropil) fosfat (TDBPP, Nru CAS 126-72-7); N,N′-etilenebis(tetrabromoftalimid) (EBTEBPI, Nru CAS 32588-76-4); eżabromoċiklodekan (HBCYD, Nru CAS 25495-98-1); bis(2-etileżil) tetrabromoftalat (BEH-TEBP, Nru CAS 26040-51-7); 2-etileżil 2,3,4,5-tetrabromobenzoat (EH-TBB, Nru CAS 183658-27-7) u dibromoneopentil glikol (DBNPG, Nru CAS 3296-90-0) fil-ħut u f’ikel tal-baħar ieħor, fil-laħam u fil-prodotti tal-laħam (inkluż ħabba li tittiekel), fix-xaħmijiet u ż-żjut tal-annimali u tal-ħxejjex, fil-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, fil-bajd u l-prodotti tal-bajd u fl-ikel għat-trabi u għat-tfal żgħar. Il-metodi analitiċi użati biex jiġu stabbiliti ritardanti brominati tal-fjammi ġodda u emerġenti għandu jkollhom limitu ta’ kwantifikazzjoni ta’ 1 ng/g piż imxarrab jew anqas.

               4.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu analiżi ta’ ritardanti brominati tal-fjammi f’konformità mal-Anness III tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) permezz ta’ metodu tal-analiżi li wera li jrendi riżultati affidabbli.

               5.

               L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-EFSA regolarment id-dejta tas-sorveljanza espressa f’termini ta’ piżijiet jew xaħam sħaħ mal-informazzjoni u fil-format għar-rappurtaġġ elettroniku kif stipulat mill-EFSA għall-kumpilazzjoni f’bażi tad-dejta waħda. Għandhom jipprovdu wkoll id-dejta disponibbli tas-snin ta’ qabel li nkisbet permezz ta’ metodu tal-analiżi li wera li jrendi riżultati affidabbli biex jiġu ssorveljati x-xejriet tal-esponiment.

      Magħmul fi Brussell, it-3 ta’ Marzu 2014.

            Għall-Kummissjoni

         Tonio BORG

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Il-Bord tal-EFSA dwar il-Kontaminanti fil-Katina Alimentari (CONTAM); Scientific Opinion on Polybrominated Biphenyls (PBBs) in Food. EFSA Journal 2010; 8(10):1789. [151 pp.]. doi:10.2903/j.efsa.2010.1789.
   Scientific Opinion on Polybrominated Diphenyl Ethers (PBDEs) in Food. EFSA Journal 2011; 9(5):2156. [274 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2156.
   Scientific Opinion on Hexabromocyclododecanes (HBCDDs) in Food. EFSA Journal 2011; 9(7):2296. [118 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2296.
   Scientific Opinion on Tetrabromobisphenol A (TBBPA) and its derivatives in food. EFSA Journal 2011; 9(12):2477. [61 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2477.
   Scientific Opinion on Brominated Flame Retardants (BFRs) in Food: Brominated Phenols and their Derivatives. EFSA Journal 2012; 10(4):2634. [42 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.2634.
   Opinjoni xjentifika dwar ritardanti brominati tal-fjammi ġodda emerġenti (BFRs) fl-ikel. EFSA Journal 2012; 10(10):2908. [125 pp.] doi:10.2903/j.efsa.2012.2908.

      (2)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 252/2012 tal-21 ta’ Marzu 2012 li jistabbilixxi metodi ta’ teħid ta’ kampjuni u analiżi għall-kontroll uffiċjali tal-livelli ta’ diossini, PCBs simili għad-diossini u PCB mhux simili għad-diossini f’ċerti oġġetti tal-ikel u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1883/2006 (ĠU L 84, 23.3.2012, p. 1).

      (3)  Ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-welfare tal-annimali (ĠU L 165, 30.4.2004, p. 1).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Belġju u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Belġju

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/36

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Belġju u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Belġju
   (2016/C 299/09)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lill-Belġju bħala wieħed mill-Istati Membri li fir-rigward tiegħu kellha ssir analiżi fil-fond. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Din ir-Rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta' Frar 2016 u adottata mill-Kunsill fit-8 ta' Marzu 2016 (3). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja, il-Belġju għandu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               (2)

               Ir-rapport tal-pajjiż tal-2016 għall-Belġju ġie ppubblikat fis-26 ta' Frar 2016. Dan ivvaluta l-progress li għamel il-Belġju fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fl-14 ta' Lulju 2015 u kien jinkludi analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Fit-8 ta' Marzu 2016, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Belġju mhu għaddej mill-ebda żbilanċ makroekonomiku. Prestazzjoni esterna aktar dgħajfa flimkien ma' pożizzjoni ta' dejn pubbliku għoli jistgħu joħolqu riskji fil-ġejjieni. Madankollu, xi żviluppi reċenti jindikaw titjib fil-kompetittività. Miżuri korrettivi — li jinkludu l-moderazzjoni tal-pagi u tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali — wasslu biex jonqos ir-ritmu tat-tkabbir tal-kost lavorattiv. Id-dejn pubbliku mhux qed jonqos, iżda jidher li trażżnu r-riskji fuq perjodu qasir.

               (3)

               Fid-29 ta' April 2016, il-Belġju ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tiegħu u l-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tiegħu. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Il-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020 indirizzat ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għal kull pajjiż. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet dettalji ulterjuri dwar kif tista' tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropew ma' governanza ekonomika tajba.

               (5)

               Il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 jindika li l-impatt baġitarju tal-influss eċċezzjonali ta' refuġjati fl-2015 u fl-2016 u tal-miżuri ta' sigurtà eċċezzjonali fl-2016 huwa sinifikanti u jipprovdi evidenza adegwata tal-ambitu u n-natura ta' dawn il-kostijiet baġitarji addizzjonali. Skont il-Kummissjoni, il-kostijiet eliġibbli addizzjonali għar-refuġjati ammontaw għal 0,03 % tal-PDG fl-2015, filwaqt li l-impatt inkrimentali fl-2016 huwa stmat li huwa ta' 0,17 % tal-PDG għan-nefqa relatata mar-refuġjati u ta' 0,12 % tal-PDG għall-miżuri ta' sigurtà. Id-dispożizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 5(1) u fl-Artikolu 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 ikopru din in-nefqa addizzjonali, minħabba l-fatt li l-influss ta' refuġjati kif ukoll il-gravità tat-theddida tat-terroriżmu huma avvenimenti eċċezzjonali, l-impatt tagħhom fuq il-finanzi pubbliċi tal-Belġju huwa sinifikanti u s-sostenibbiltà ma tkunx kompromessa billi tiġi permessa devjazzjoni temporanja mill-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju. Għalhekk, l-aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju għall-2015 tnaqqas biex jitqiesu l-kostijiet addizzjonali relatati mar-refuġjati. Fir-Rebbiegħa tal-2017 ser issir il-valutazzjoni finali tal-2016, inkluż tal-ammonti eliġibbli, fuq il-bażi tad-data osservata kif provduta mill-awtoritajiet Belġjani.

               (6)

               Bħalissal-Belġju qiegħed fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u soġġett għar-regola tranżizzjonali tad-dejn. Fit-18 ta' Mejju 2016, il-Kummissjoni ħarġet rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE, peress li l-Belġju ma għamilx progress suffiċjenti biex jikkonforma mar-regola tad-dejn fl-2015. Fl-analiżi ġie konkluż li l-kriterju tad-dejn għandu jitqies li ġie ssodisfat. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2016, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali fil-bilanċ nominali minn defiċit ta' 2,6 % tal-PDG fl-2015 għal -0,2 % tal-PDG fl-2019. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju rivedut, li huwa pożizzjoni baġitarja bilanċjata f'termini strutturali huwa mistenni li jintlaħaq sal-2018. Madankollu, il-bilanċ strutturali kalkulat mill-ġdid (5) għadu juri defiċit strutturali ta' 0,4 % tal-PDG fl-2018. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jilħaq l-ogħla livell tiegħu ta' 106,2 % tal-PDG fl-2016 u li jonqos għal 99,6 % sal-2019. Ix-xenarju makroekonomiku użat għal dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Madankollu, il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri tad-defiċit ppjanati mill-2017 'l quddiem ma ġewx speċifikati b'mod suffiċjenti. Abbażi tat-tbassir tar-Rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament rakkomandat fl-2016 kif ukoll fl-2016 u fl-2017 flimkien, jekk ma jinbidlux il-politiki. Li kieku l-impatt baġitarju tal-influss eċċezzjonali ta' refuġjati kif ukoll tal-miżuri ta' sigurtà eċċezzjonali ma tqisx fil-valutazzjoni, id-devjazzjoni projettata fl-2016 ma kinitx tkun sinifikanti. Il-Belġju mhux imbassar li jkun konformi mar-regola transizzjonali tad-dejn fl-2016 u, wara li jispiċċa l-perjodu ta' transizzjoni, mal-parametru referenzjarju tat-tnaqqis tad-dejn fl-2017. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u filwaqt li jqis it-tbassir tar-rebbiegħa 2016 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hemm riskju li l-Belġju ma jikkonformax mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Għaldaqstant ser ikunu meħtieġa aktar miżuri biex jiżguraw il-konformità fl-2016 u fl-2017.

               (7)

               Flimkien mad-dejn pubbliku għoli teżisti wkoll prestazzjoni dgħajfa fl-esportazzjoni u l-kompetittività. Il-prestazzjoni esterna marret lura mill-2000, kif juri t-telf fis-sehem mis-suq globali, u kienet aggravata minn esportazzjonijiet li huma orjentati l-aktar lejn swieq inqas dinamiċi. Filwaqt li x-xejra negattiva fl-ishma mis-suq twaqqfet f'dawn l-aħħar snin, it-telf akkumulat għadu sostanzjali. Speċjalizzazzjoni f'segmenti tas-suq esposti aktar għall-kompetizzjoni tal-prezzijiet ixxekkel il-kapaċità ta' esportazzjoni tal-pajjiż ukoll. Dan huwa partikolarment diffiċli li jiġi rikonċiljat mal-kostijiet lavorattivi għoli tal-pajjiż. Il-kostijiet ta' unità lavorattiva żdied b'rata mgħaġġla sa ftit żmien ilu b'riżultat ta' tkabbir baxx fil-produttività u b'mod partikolari minħabba tkabbir mgħaġġel tal-pagi. Tal-aħħar jista' jiġi attribwit għal ċerti karatteristiċi tas-sistema tal-iffissar tal-pagi. Minn naħa, il-marġnijiet għat-tkabbir reali tal-pagi kienu ripetutament għoljin wisq. Min-naħa l-oħra, l-inflazzjoni qabżet l-aspettattivi tal-inflazzjoni ripetutament u qabżet ukoll dik tal-pajjiżi ġirien. Id-differenza strutturali fir-rati fil-qalba tal-inflazzjoni bejn il-Belġju u l-pajjiżi ġirien hija kkawżata prinċipalment minn żieda ogħla tal-prezzijiet tas-servizzi u funzjonament inqas minn ottimali tas-suq bl-imnut. Din l-inflazzjoni għaddiet fuq it-tkabbir fil-pagi minħabba l-prattika ġenerali ta' indiċjar awtomatiku tal-pagi. Flimkien, dawn il-fatturi dgħajfu l-effettività tas-sistema, ikkoordinata ħafna, tal-iffissar tal-pagi. Sabiex iwaqqfu t-tnaqqis fil-kompetittività u l-impatt negattiv tiegħu fuq il-prestazzjoni tal-esportazzjoni u l-impjiegi, f'dawn l-aħħar snin l-awtoritajiet Belġjani intervjenew fil-proċess tal-iffissar tal-pagi. Ġew imposti miżuri li jimmoderaw il-pagi, inklużi limiti fuq iż-żidiet reali fil-pagi u skemi ta' sospensjoni tal-indiċjar tal-pagi. Barra minn hekk qed jiġi implimentat tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali. Madankollu, biex tkun żgurata s-sostenibbiltà tal-korrezzjoni, jinħtieġu riformi strutturali tal-qafas tal-iffissar tal-pagi, f'konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill fis-snin li għaddew. Għalkemm il-Gvern biħsiebu jirrevedi l-Liġi tal-1996 dwar il-promozzjoni tal-impjiegi u l-ħarsien tal-kompetittività, li tipprovdi l-bażi li fuqha s-sħab soċjali jistabbilixxu 'in-norma tal-pagi' kull sentejn, ftit li xejn sar progress sa issa. Jeħtieġ li tiġi żgurata rabta aktar formali bejn il-pagi u l-produttività biex il-kisbiet reċenti ma jintilfux u jiġi evitat li l-problemi tal-passat jirrepetu ruħhom.

               (8)

               Sar xi progress fil-funzjonament kumplessiv tas-suq tax-xogħol. L-inċentivi għax-xogħol isaħħu permezz ta' miżuri biex jitnaqqas il-porzjon ta' taxxa u permezz ta' bidliet fis-sistema tal-benefiċċji tal-qgħad. Madankollu, differenzi mdaqqsa ta' impjieg bejn gruppi speċifiċi tal-popolazzjoni qed ikomplu joħolqu użu kroniku baxx tal-ħaddiema, speċjalment fost il-ħaddiema bi ftit kwalifiki, żgħażagħ, persuni aktar anzjani u persuni bi sfond ta' migrazzjoni. Barra minn hekk, rati tat-taxxa marġinali għal min jidħol jew jerġa' jidħol fis-suq tax-xogħol joħolqu nases ta' inattività u ta' pagi baxxi għal min għandu t-tieni sors ta' dħul u għal tipi speċifiċi ta' unitajiet domestiċi bħal mhuma persuni mhux f'relazzjoni u familji b'ġenitur wieħed. Għalhekk huwa importanti li jiġu rfinati u implimentati politiki mmirati lejn li jinkoraġġixxu lin-nies jiċċaqalqu mill-inattività jew mill-qgħad għall-impjieg. L-inugwaljanzi edukattivi relatati mal-isfond soċjoekonomiku huma fost l-ogħla fl-Unjoni u r-riżultati ħżiena fl-iskola jispjegaw parzjalment is-sottoprestazzjoni osservata fis-suq tax-xogħol ta' persuni bi sfond ta' migrazzjoni. Bħalissa qed jiġu introdotti riformi fl-edukazzjoni li huma intiżi b'mod partikolari biex jindirizzaw it-tluq bikri mill-iskola, u biex itejbu l-għoti tal-kura fl-ewwel snin tat-tfulija u tal-edukazzjoni fl-ewwel snin tat-tfulija. L-awtoritajiet rilevanti qed jimmiraw li jtejbu l-kwalità u r-rilevanza tas-sistema vokazzjonali. Dawn ir-riformi jistgħu jħaffu t-transizzjoni lejn ekonomija b'għarfien intensiv u dejjem aktar orjentata lejn is-servizz u jżidu t-tlaqqigħ tal-ħiliet filwaqt li jnaqqsu n-nuqqas persistenti ta' ħaddiema f'ċerti okkupazzjonijiet. Barra minn hekk, ir-rati baxxi ħafna tal-attività u tal-impjieg ta' ħaddiema akbar fl-età jeħtieġu politiki li jippromwovu t-tixjiħ attiv u li jappoġġjaw it-talba tas-suq tax-xogħol għal ħaddiema akbar fl-età. Fl-aħħar nett, ta' min jikkunsidra miżuri addizzjonali tat-taxxa li jiffaċilitaw it-teħid tal-impjiegi.

               (9)

               Għad hemm lok konsiderevoli għal titjib fid-dimensjoni mhux marbuta mal-kost tal-kompetittività esterna. Sabiex jiġu ssalvagwardjati u msaħħa l-livelli attwali ta' benessri, għandu jkun hemm enfasi akbar fuq iż-żieda fil-produttività u l-investiment fil-kapital ibbażat fuq l-għarfien. Dan jirrikjedi spinta sostnuta lejn prodotti, u s-servizzi assoċjati magħhom, li jkunu aktar 'il fuq fil-katina tal-valur, abbażi ta' prestazzjoni aħjar fl-innovazzjoni u bl-użu tar-riżultati tar-R&Ż. Minkejja s-sistema ta' kwalità tajba tiegħu ta' riċerka pubblika, relattivament il-Belġju ftit għandu ditti li qed jikbru malajr f'setturi innovattivi. Barra minn hekk, il-klima tan-negozju hija mfixkla minn piżijiet amministrattivi u regolatorji li jxekklu l-ħolqien u l-espansjoni tal-kumpaniji. Ir-rekwiżiti tal-parteċipazzjoni azzjonarja u r-restrizzjonijiet fuq id-drittijiet tal-vot, il-forma ġuridika u l-attivitajiet multidixxiplinarji jxekklu d-dinamiżmu fis-suq tas-servizzi tan-negozju. Ir-restrizzjonijiet operazzjonali u r-restrizzjonijiet fuq fejn il-bejjiegħa bl-imnut jistgħu jistabbilixxu l-ħanut tagħhom għandhom l-istess effett fis-settur tal-bejgħ bl-imnut. Barra minn hekk hemm nuqqasijiet fl-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja, b'penetrazzjoni baxxa tat-teknoloġija tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni. Flimkien dawn il-fatturi jikkostitwixxu ostakli sinifikanti għall-investiment privat. Infrastruttura substandard u effetti lembut twal ukoll ixekklu t-tkabbir fil-produttività u l-investiment. In-netwerk tat-trasport jirrappreżenta l-akbar lakuna urġenti fl-investiment. Il-lok ġeografiku tal-Belġju, flimkien mal-preżenza ta' organizzazzjonijiet internazzjonali, ippermetta lill-pajjiż biex jattira ħafna ċentri ta' distribuzzjoni, bażijiet tal-loġistika u kwartieri ġenerali internazzjonali ta' diversi kumpaniji. Madankollu, hemm problema dejjem tikber ta' konġestjoni tat-traffiku fis-sigħat l-aktar intensivi tat-traffiku li xxekkel il-kapaċità tal-pajjiż li jiġbed lejh investituri barranin u li ġġib magħha kostijiet ekonomiċi u ambjentali kbar. Il-Belġju huwa wkoll mistenni li ma jilħaqx il-miri 2020 tiegħu għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra u għandu problemi serji ta' tniġġis tal-arja. Minħabba l-konċentrazzjoni għolja ta' attivitajiet ekonomiċi madwar il-belt kapitali u l-portijiet, l-aktar sfidi urġenti huma l-aġġornament tal-infrastruttura bażika tal-ferrovija u tat-toroq u l-ħolqien ta' kollegamenti bejn iċ-ċentri ekonomiċi ewlenin. Fl-istess ħin, huwa importanti li tiġi indirizzata l-konġestjoni fil-ħinijiet l-aktar intensivi billi jitjiebu s-servizzi tat-trasport pubbliku, tiġi ottimizzata l-ġestjoni tat-traffiku u li jiġu eliminati d-distorsjonijiet tas-suq u l-inċentivi avversi tat-taxxa, bħal mhuwa trattament favorevoli għal karozzi tal-kumpaniji.

               (10)

               Sfida oħra tikkonċerna l-adegwatezza tal-ġenerazzjoni tal-enerġija domestika u s-sigurtà tal-provvista b'mod ġenerali. Qtugħ mhux ippjanat fil-provvista ta' diversi installazzjonijiet nukleari qajmu tħassib dwar il-mod kif jintlaħaq bilanċ bejn id-domanda u l-provvista tal-elettriku, filwaqt li l-iskeda ta' żmien riveduta ripetutament għat-tneħħija gradwali tal-park nukleari ħolqot klima li ma twassalx biex jittieħdu deċiżjonijiet ta' investiment fit-tul. Dan huwa rifless f'aktar importazzjonijiet u sigurtà tal-provvista dejjem aktar batuta. Għalkemm ir-riskji tal-provvista fuq perjodu qasir tnaqqsu, il-ħtiġijiet ta' investiment fit-tul għadhom konsiderevoli. Minbarra li tinħtieġ kapaċità fil-produzzjoni domestika ġdida sostanzjali u żieda ulterjuri fl-interkonnessjonijiet, jinħtieġu wkoll grilji intelliġenti biex tiġi żviluppata l-ġestjoni tad-domanda. Minħabba t-tul konsiderevoli ta' żmien ta' tħejjija għal proġetti kbar fis-settur tal-enerġija u bżonn qawwi ta' sostituzzjoni ta' kapaċità matul id-deċennju li ġej, ser tkun meħtieġa azzjoni rapida, b'mod partikolari fil-forma ta' qafas legali xieraq li jippromwovi ż-żieda fil-kapaċità tal-ġenerazzjoni.

               (11)

               Il-Belġju għamel xi progress fir-riforma tas-sistema tat-taxxa, b'mod partikolari billi ċaqlaq it-taxxi minn fuq ix-xogħol għal fuq bażijiet ta' taxxa oħrajn, li bil-mod ser inaqqsu l-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol. It-tnaqqis fit-taxxa fuq l-introjtu personali u fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali tal-ħaddiema ser jgħin ukoll f'dan ir-rigward. Madankollu, is-sistema tat-taxxa għadha kumplessa, b'bażijiet tat-taxxa mikula minn eżenzjonijiet, tnaqqis u rati mnaqqsa speċifiċi. Xi wħud minn dawn jinvolvu telf ta' dħul, distorsjonijiet ekonomiċi, u piż amministrattiv kbir. Barra minn hekk, din il-bidla fil-bażijiet tat-taxxa ma jidhirx li hija newtrali mil-lat baġitarju. Għad hemm lok konsiderevoli għal titjib fid-disinn tas-sistema tat-taxxa b'aktar twessigħ tal-bażijiet tat-taxxa, li jippermetti kemm tnaqqas tar-rati statutorji kif ukoll inqas distorsjonijiet. Hemm ukoll potenzjal konsiderevoli għal ċaqliq “ambjentali” fit-taxxa li jirriżulta, fost affarijiet oħra, minn trattament favorevoli tat-taxxa fuq il-karozzi tal-kumpaniji u l-karti tal-fjuwil, li jikkontribwixxu għat-tniġġis, għall-konġestjoni u għall-emissjonijiet tal-gassijiet serra.

               (12)

               F'dawn l-aħħar snin, il-Belġju għamel progress importanti fir-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet tiegħu. Il-liġi tal-10 ta' Awwissu 2015 dwar iż-żieda fl-età tal-pensjoni, il-kundizzjonijiet għal pensjonijiet bikrin u l-età minima għal pensjonijiet tas-superstiti tistabbilixxi età minima u kriterji tat-tul tal-karriera ġodda għall-pensjonijiet ordinarji. Madankollu, anki wara r-riformi reċenti, iż-żieda projettata fil-proporzjon tan-nefqa tal-pensjoni għadha sostanzjali. Rabta awtomatika mal-bidliet fl-istennija tal-għomor, kif rakkomandat fil-passat, tnaqqas ir-riskji għas-sostenibilità fuq terminu medju u twil. F'dan ir-rigward, il-Gvern ħabbar l-intenzjoni tiegħu li jintroduċi sistema tal-pensjonijiet ibbażata fuq il-kreditu li tkun tista' tippermetti mekkaniżmi ta' aġġustament awtomatiku b'rispons għall-iżviluppi demografiċi. Ser ikompli jsir monitoraġġ mill-qrib ta' dawn il-kwistjonijiet fil-qafas tas-Semestru Ewropew.

               (13)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Belġju u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Belġju fis-snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għas-sostenibbiltà tal-politika fiskali u soċjoekonomika fil-Belġju imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (3) ta' hawn taħt.

               (14)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Belġju jieħu azzjoni fl-2016 u l-2017 biex:

               1.

               Jilħaq aġġustament fiskali annwali ta' mill-inqas 0,6 % tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2016 u fl-2017. Juża l-qligħ mhux mistenni biex jgħaġġel it-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika. Jaqbel dwar distribuzzjoni infurzabbli tal-miri fiskali fil-livelli kollha tal-gvern. Jissimplifika s-sistema tat-taxxa u jneħħi n-nefqiet distorsivi tat-taxxa.

               2.

               Iwettaq l-analiżi ppjanata tal-Liġi tal-1996 dwar il-promozzjoni tal-impjiegi u l-ħarsien tal-kompetittività u b'konsultazzjoni mas-sħab soċjali. Jiżgura li l-pagi jkunu jistgħu jevolvu f'konformità mal-produttività. Jiżgura l-effettività tal-politiki ta' attivazzjoni s-suq tax-xogħol. Jimxi 'l quddiem fir-riformi tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u jipprovdi appoġġ ta' taħriġ għal gruppi żvantaġġati, b'mod partikolari persuni bi sfond ta' migrazzjoni.

               3.

               Itejjeb il-kapaċità tal-innovazzjoni, b'mod partikolari billi jrawwem l-investiment fil-kapital ibbażat fuq l-għarfien. Iżid il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi kummerċjali u fis-settur tal-bejgħ bl-imnut billi jneħħi restrizzjonijiet operazzjonali u tal-istabbiliment mhux meħtieġa. Jindirizza n-nuqqasijiet fl-investiment fl-infrastruttura tat-trasport u l-kapaċità tal-ġenerazzjoni tal-enerġija.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU C 96, 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Il-bilanċ strutturali kif kalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-Programm ta' Stabbiltà, skont il-metodoloġija komunement miftiehma.

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/193 tal-10 ta' Frar 2016 indirizzata lir-Repubblika Ellenika dwar il-miżuri urġenti li għandhom jittieħdu mill-Greċja fid-dawl tat-tkomplija tat-trasferimenti skont ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

text:
               13.2.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 38/9

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/193
   tal-10 ta' Frar 2016
   indirizzata lir-Repubblika Ellenika dwar il-miżuri urġenti li għandhom jittieħdu mill-Greċja fid-dawl tat-tkomplija tat-trasferimenti skont ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               It-trasferiment ta' applikanti għal protezzjoni internazzjonali skont ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) (minn hawn 'il quddiem “ir-Regolament ta' Dublin”) ġie sospiż mill-Istati Membri sa mill-2011, wara żewġ sentenzi tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem u l-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (2) li identifikaw defiċjenzi sistemiċi fis-sistema ta' ażil Griega li kienu jirriskjaw li jikkostitwixxu ksur tad-drittjiet fundamentali tal-applikanti għal protezzjoni internazzjonali trasferiti mill-Istati Membri għall-Greċja skont ir-Regolament (KE) Nru 343/2003 (3).

               (2)

               Il-Kumitat tal-Ministri tal-Kunsill tal-Ewropa ilu jsegwi s-sitwazzjoni fil-Greċja mindu s-sentenza M.S.S vs il-Belġju u l-Greċja ingħatat mill-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem fl-2011 abbażi ta' rapporti tal-progress li l-Greċja hija mitluba tissottometti bħala evidenza tal-eżekuzzjoni tas-sentenza u abbażi tal-evidenza minn NGOs u organizzazzjonijiet internazzjonali, bħall-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Refuġjati (UNHCR), li joperaw fil-Greċja.

               (3)

               B'riżultat tas-sentenza M.S.S, il-Greċja impenjat ruħha li tirriforma s-sistema ta' ażil tagħha abbażi ta' Pjan ta' Azzjoni nazzjonali dwar ir-Riforma tal-Ażil u l-Ġestjoni tal-Migrazzjoni ppreżentat f'Awwissu 2010 u rivedut f'Jannar 2013 (minn hawn 'il quddiem “il-Pjan ta' Azzjoni Grieg”).

               (4)

               L-awtoritajiet Griegi talbu wkoll lill-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Ażil (EASO) sabiex jipprovdi appoġġ ta' emerġenza lill-Greċja fl-2011, bil-ħsieb li jindirizzaw in-nuqqasijiet serji fis-sistema ta' ażil Griega. L-EASO pprovda appoġġ operattiv mill-1 ta' April 2011 sal-31 ta' Diċembru 2014. Matul dan il-perjodu, l-iskjerament tat-Timijiet ta' Appoġġ għall-Ażil assista lill-Greċja sabiex tappoġġa l-istabbiliment tat-tliet servizzi ġodda, kif ukoll fl-akkoljenza ta' persuni vulnerabbli, it-trattament tal-applikazzjonijiet pendenti għal protezzjoni internazzjonali, b'mod partikulari fit-tieni istanza, u b'bini ta' kapaċità fl-assorbiment tal-fondi tal-Unjoni Ewropea. Fl-4 ta' Diċembru 2014, il-Greċja talbet ukoll Appoġġ Speċjali mill-EASO, li issa huwa impenjat li jipprovdi l-appoġġ sa tmiem l-aħħar ta' Mejju 2016.

               (5)

               Is-sitwazzjoni fil-Greċja wasslet ukoll biex il-Kummissjoni tressaq għadd ta' proċedimenti ta' ksur kontra l-Greċja, fost affarijiet oħra, fir-rigward ta' aċċess insuffiċjenti għall-proċedura ta' ażil, kapaċità ta' akkoljenza insuffiċjenti u kundizzjonijiet ta' akkoljenza ħżiena, inklużi f'faċilitajiet ta' detenzjoni, nuqqas li jittieħdu l-marki tas-swaba' ta' migranti irregolari u tal-applikanti għall-ażil, in-nuqqas ta' trattament xieraq ta' minorenni mhux akkumpanjati, u n-nuqqas ta' assistenza legali adegwata għall-appelli. Ir-rakkomandazzjoni preżenti hija mingħajr preġudizzju għal kwalunkwe proċediment ta' ksur pendenti jew futur li l-Kummissjoni tista' tressaq b'relazzjoni ma' kwistjonijiet imsemmija fir-rakkomandazzjoni preżenti.

               (6)

               Fl-istess ħin, il-Kummissjoni kienet qed tieħu azzjoni kollettiva sabiex tgħin issewwi n-nuqqasijiet fis-sistema ta' ażil Griega. Il-Kummissjoni ssorveljat l-implimentazzjoni mill-Greċja tal-miżuri previsti fil-Pjan ta' Azzjoni Grieg u pprovdiet appoġġ finanzjarju u tekniku, b'enfasi, fost oħrajn, fuq l-azzjonijiet immirati li jindirizzaw it-tħassib li tqajjem rigward il-proċedimenti ta' ksur tagħha. F'Ottubru 2014 ġie ppreżentat Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni lill-Kunsill (4) li pprovda valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni Grieg u li jenfasizza l-bqija tan-nuqqasijiet fis-sistema ta' ażil Griega li kien jeħtiġilhom attenzjoni urġenti.

               (7)

               Il-Kummissjoni ħadmet mill-qrib ħafna mal-Istati Membri interessati kollha u man-Norveġja, permezz ta' laqgħat ad hoc regulari tal-hekk imsejjaħ Grupp “Ħbieb tal-Greċja”, ippresedut mill-Kummissjoni. Dan il-Grupp huwa forum għall-iskambju ta' informazzjoni dwar l-istat ta' implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni Grieg, li fost oħrajn jippermetti lil Stati Membri interessati jipproponu miżuri prattiċi ta' kooperazzjoni u ltaqa' l-aħħar fis-27 ta' Frar 2015. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni tal-EASO, ta' Frontex, u tal-UNHCR u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM) għandha l-għan li tiżgura d-disponibbiltà ta' informazzjoni aġġornata dwar is-sitwazzjoni fil-post.

               (8)

               Il-Greċja ġiet allokata ammont sinifikanti ta' fondi tal-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 sabiex tiġi assistita bil-miżuri nazzjonali meħuda fil-qasam tal-ażil u l-migrazzjoni. Mill-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni ġiet allokata total ta' EUR 294,5 miljun, u mill-Fond għas-Sigurtà Interna — Fruntieri u Visas, total ta' EUR 214,8 miljun. EUR 133 miljun oħra ingħataw lill-Greċja bħala assistenza ta' emerġenza mill-2014. Barra minn hekk, finanzjament sinifikanti ġie pprovdut lill-Greċja mill-Fond Ewropew għar-Refuġjati fis-snin 2008-2013, inkluż finanzjament ta' emerġenza ta' iktar minn EUR 50,6 miljun.

               (9)

               L-isfidi li qed taffaċċja l-Greċja iggravaw b'mod sinifikanti minħabba ż-żieda kbira ħafna fil-wasliet ta' migranti matul l-2015, li poġġew pressjonijiet enormi fuq ir-riżorsi u l-kapaċità tal-Greċja biex titratta mal-fluss kbir ta' migranti minn barra l-Unjoni Ewropea, inkluż għadd kbir ta' persuni li aktarx ikunu fil-bżonn ta' protezzjoni internazzjonali. Fl-2015, iktar minn 868 000 migrant irregolari waslu fil-gżejjer Griegi, fejn ħolqu kriżi umanitarja u migratorja bla preċedent li teħtieġ azzjoni immedjata.

               (10)

               F'Mejju 2015, il-Kummissjoni ppreżentat l-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni (5) tagħha, u fl-14 ta' Settembru 2015, il-Kunsill adotta Deċiżjoni sabiex jiġu rilokati 40 000 persuna fi bżonn ċar ta' protezzjoni internazzjonali mill-Italja u l-Greċja, li minnhom 16 000 se jiġu rilokati mill-Greċja (6). Fit-22 ta' Settembru 2015, il-Kunsill adotta Deċiżjoni li 120 000 persuna oħra mill-Italja u l-Greċja jiġu rilokati, li minnhom mill-inqas 50 400 persuna se jiġu rilokati mill-Greċja (7). Flimkien, skont dawn iż-żewġ Deċiżjonijiet tal-Kunsill mill-inqas 66 400 persuna se jiġu għaldaqstant rilokati mill-Greċja għal Stati Membri oħra fuq perjodu ta' sentejn (8).

               (11)

               F'Settembru 2015, l-implimentazzjoni tal-approċċ tal-“hotspot” bdiet fil-Greċja u fl-Italja, b'appoġġ mill-Kummissjoni, mill-Frontex, l-EASO u l-aġenziji tal-Europol. Fid-29 ta' Settembru 2015, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni li tiddeskrivi fil-qosor il-miżuri operattivi, baġitarji u ġuridiċi immedjati skont l-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni, u li ssejjaħ għall-introduzzjoni sħiħa tal-Iskema ta' Rilokazzjoni u t-Timijiet ta' Appoġġ għall-Ġestjoni tal-Migrazzjoni li jaħdmu fiż-żoni “hotspot”. Għal dan l-għan, il-Greċja ppreżentat Pjan Direzzjonali dwar l-implimentazzjoni tal-iskema ta' rilokazzjoni u l-hotspots lill-Kunsill fl-1 ta' Ottubru 2015 li jiddeskrivi fil-qosor ċerti azzjonijiet li għandhom jingħataw prijorità biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet pendenti li dwarhom kien hemm qbil fl-oqsma ta' ażil u ta' akkoljenza.

               (12)

               Wara s-Summit tal-Mexxejja Ewropej tal-25 ta' Ottubru 2015, il-Greċja impenjat ruħha li żżid il-kapaċità ta' akkoljenza għal 30 000 post sa tmiem l-2015, u li tipprovdi sussidji għall-kera u programmi ta' familji ospitanti għal mill-inqas 20 000 persuna oħra bl-appoġġ tal-UNHCR. Dan it-total ta' 50 000 post ta' akkomodazzjoni huwa maħsub sabiex jindirizza l-bżonnijiet ta' akkoljenza kemm ta' migranti irregolari kif ukoll ta' persuni li jfittxu ażil fil-Greċja, inklużi dawk li huma potenzjalment eliġibbli għar-rilokazzjoni fi Stati Membri oħra.

               (13)

               Fil-laqgħa tiegħu fit-8-9 ta' Diċembru 2015, il-Kumitat ta' Ministeri tal-Kunsill tal-Ewropa vvaluta l-eżekuzzjoni tas-sentenza M.S.S. Huwa laqa' b'merħba l-ħolqien tal-awtorità amministrattiva l-ġdida għall-immigrazzjoni; ħa noti taż-żieda fil-kapaċità ta' akkoljenza għal persuni li jfittxu l-ażil kif ukoll taż-żieda ulterjuri ppjanata u sejjaħ lill-awtoritajiet biex jiżguraw l-operazzjoni sostenibbli u kontinwa tal-faċilitajiet ta' akkoljenza miftuħa u l-provvista ta' servizzi li jilħqu standards adegwati. Huwa saħaq mal-awtoritajiet sabiex ikomplu bl-isforzi tagħhom, fir-rigward tal-kundizzjonijiet tal-għajxien ta' persuni li jfittxu l-ażil b'mod ġenerali u tal-minorenni mhux akkumpanjati b'mod partikulari (9).

               (14)

               Fil-15 ta' Diċembru 2015, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar il-progress li sar mill-Greċja fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-hotspots li ddeskriviet fil-qosor l-iżviluppi fil-Greċja b'konnessjoni mal-istabbiliment tal-iskema tal-hotspots fil-gżejjer tal-Eġew (10). Dan ir-rapport enfasizza l-impenji ġodda li saru mill-Greċja u l-UNCHR sabiex iżidu l-kapaċità ta' akkoljenza, iżda enfasizza wkoll il-ħtieġa li l-Greċja ttejjeb il-kapaċità ta' akkoljenza fil-hotspots u fiż-żona kontinentali, b'mod partikulari għal minorenni mhux akkumpanjati u persuni vulnerabbli.

               (15)

               Kien hemm xi titjib sinifikanti fis-sistema ta' ażil Griega, bħala parti mir-riformi tal-Greċja skont il-Pjan ta' Azzjoni tagħha (2010-2014). Ġew stabbiliti tliet servizzi amministrattivi ġodda indipendenti mill-Pulizija Ellenika: is-Servizz tal-Ewwel Akkoljenza, l-Awtoritajiet ta' Appell (stabbilit fl-2011, iżda mhux operattiv bħalissa) u s-Servizz ta' Ażil (mill-2013). Il-kundizzjonijiet materjali fiċ-ċentri ta' akkoljenza u ta' detenzjoni urew xi titjib mill-2011, u uħud mill-faċilitajiet ta' detenzjoni bl-agħar kundizzjonijiet ingħalqu. Madankollu, jeħtieġ li jsiru iktar sforzi mill-Greċja sabiex tassigura li s-sistema ta' ażil tagħha qegħda taħdem b'konformità sħiħa mar-rekwiżiti tad-dritt tal-Unjoni.

               (16)

               Is-Servizz ta' Ażil Grieg għandu seba' Uffiċċji Reġjonali operattivi f'Attica, Lesvos, Evros tat-Tramuntana, Evros tan-Nofsinhar, Rodi u Thessaloniki, inkluż Uffiċju Reġjonali għall-Ażil ġdid fuq il-gżira ta' Samos fl-2016. Tliet Unitajiet ta' Ażil huma operattivi wkoll fiż-żoni ta' Amygdaleza, Patra u Xanthi, li jeżaminaw l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali sottomessi minn migranti irregolari detenuti. Jeħtieġ li jiġi stabbilit persunal adegwat biex dawn l-uffiċji u l-unitajiet ikunu kompletament operattivi. L-awtoritajiet Griegi impenjaw irwieħhom ukoll li jiftħu total ta' 13-il Uffiċju Reġjonali għall-Ażil. Il-Greċja għad trid tistabbilixxi u timpjega persunal adegwat għall-bqija tal-Uffiċji Reġjonali għall-Ażil, kif previst fil-Pjan Direzzjonali għar-Rilokazzjoni tal-2015, sabiex tippermetti għal aċċess effettiv għall-proċedura ta' ażil madwar il-pajjiż kollu.

               (17)

               Kien hemm xi żieda fil-kapaċità ta' akkoljenza għal dawk li jfittxu ażil fil-Greċja iżda għadha mhix biżżejjed. Il-Greċja għandha tiżgura li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fl-akkomodazzjoni ta' akkoljenza miftuħa u magħluqa, inklużi s-servizzi psikosoċjali u l-aċċess għal kura u t-trattament tas-saħħa, jkunu konformi mal-istandards meħtieġa skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni rilevanti, b'mod speċjali d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11), u li dawn jibqgħu jinżammu b'mod kontinwu. Il-Greċja għandha tiżgura wkoll is-sostenibbiltà tal-kundizzjonijiet ta' akkoljenza permezz tal-finanzjament xieraq mill-baġit nazzjonali jew, sal-limitu disponibbli, permezz ta' fondi allokati tal-UE.

               (18)

               Sabiex tiggarantixxi aċċess għal rimedju effettiv lil persuni li qed ifittxu l-ażil, il-Greċja stabbiliet Awtorità tal-Appelli, responsabbli għall-operazzjoni tal-Kumitat tal-Appelli, kompetenti sabiex teżamina l-appelli sottomessi kontra d-deċiżjonijiet negattivi tal-ewwel istanza tas-Servizz tal-Ażil. Fl-aħħar ta' Settembru 2015, il-Kumitat tal-Appelli waqqaf l-operat għax il-mandat tiegħu spiċċa, bir-riżultat li deċiżjonijiet ta' rifjut tal-ewwel istanza jistgħu jiġu ppreżentati iżda mhux trattati. Għaldaqstant, bħalissa ebda aċċess għal sistema ta' rimedju effettiv mhu disponibbli fil-prattika. Is-sitwazzjoni tfixkel ukoll l-implimentazzjoni effettiva tal-proċedura ta' Rilokazzjoni, fil-każi fejn applikant jissottometti appell kontra deċiżjoni ta' rilokazzjoni jew ta' trasferiment.

               (19)

               Bħalissa ħafna mill-persuni li qed ifittxu ażil mhumiex ipprovduti bl-għajnuna legali mingħajr ħlas meħtieġa sabiex tippermettilhom li jsegwu appell kontra deċiżjoni ta' ażil tal-ewwel istanza, skont ir-regoli tal-UE. Id-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Direttiva 2013/32/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12) għadhom ma ġewx trasposti fil-liġi nazzjonali jew implimentati.

               (20)

               Kien hemm titjib fil-proċeduri li jidentifikaw persuni vulnerabbli fil-Greċja. Is-Servizz ta' Ażil, f'kooperazzjoni mal-EASO u l-UNHCR, stabbilixxa proċedura ta' skrinjar immirata lejn l-identifikazzjoni ta' applikanti vulnerabbli, bħal minorenni mhux akkumpanjati bil-ħsieb li tiżgura l-appoġġ tagħhom matul il-proċedura. Għal minorenni mhux akkumpanjati, il-Greċja rrapportat li proċedura ta' identifikazzjoni u valutazzjoni tal-età għal minorenni mhux akkumpanjati qed tiġi segwita fil-proċedura tal-ewwel akkoljenza u l-proċedura ta' ażil. Barra minn hekk, proċedura għat-trattament ta' minorenni mhux akkumpanjati qed tiġi stabbilita mill-Pulizija Ellenika, is-Servizz tal-Ewwel Akkoljenza u s-Servizz tal-Ażil.

               (21)

               Is-sistema ta' kurazija għal minorenni mhux akkumpanjati għandha tirċievi attenzjoni ulterjuri, peress li l-Prosekuturi Pubbliċi maħtura biex jirrappreżentaw lil minorenni ma għandhomx ir-riżorsi meħtieġa biex jittrattaw l-għadd kbir ta' każi li qed jiġu riferuti lilhom u mhemm ebda istituzzjoni jew korp stabbilit li l-prosekuturi jistgħu jirreferu għalihom sabiex jaħtru kustodji permanenti. Passi konkreti għandhom jittieħdu wkoll sabiex jiġu żgurat li l-minorenni mhux akkumpanjati kollha jiġu immedjatament mibgħuta f'ċentri ta' akkomodazzjoni speċjali u assisti minn persunal speċjalizzat.

               (22)

               Is-sospensjoni tat-trasferimenti lejn il-Greċja skont ir-Regolament ta' Dublin mill-2011 fixklet b'mod sinifikanti l-effettività tal-funzjonament tas-sistema ta' Dublin fl-Unjoni Ewropea. L-inabbiltà li jsiru tali trasferimenti tfixkel ukoll l-effettività tal-miżuri ta' rilokazzjoni adottati għall-benefiċċju tal-Greċja f'Settembru 2015, b'mod partikulari billi tneħħa wieħed mill-inċentivi prinċipali għall-migranti sabiex ma jinvolvux ruħhom f'movimenti sekondarji lejn Stati Membri oħra.

               (23)

               Il-Greċja ħadet passi importanti sabiex ittejjeb il-funzjonament tas-sistema ta' ażil tagħha iżda għad hemm xi nuqqasijiet. Il-Greċja għaldaqstant għandha b'urġenza tieħu l-passi meħtieġa kollha sabiex tippermetti t-tkomplija ta' trasferiment skont is-sistema Dublin, b'mod partikulari, li persuni trasferiti skont ir-Regolament ta' Dublin igawdu mid-drittijiet kollha li huma intitolati għalihom skont l-acquis tal-ażil tal-Unjoni Ewropea, inkluż l-aċċess għal rimedju effettiv kontra deċiżjoni negattiva dwar applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali u kundizzjonijiet ta' akkoljenza adegwati.

               (24)

               Din ir-rakkomandazzjoni tidentifika l-azzjonijiet prinċipali li għandha tieħu l-Greċja fir-rigward tan-nuqqasijiet pendenti.

               (25)

               Rappurtaġġ regulari mill-Greċja dwar il-progress li qed isir fl-implimentazzjoni ta' dawn l-azzjonijiet, kif ukoll elementi rilevanti oħra inkluż kull rapport mingħand l-UNHCR u organizzazzjonijiet rilevanti oħra, għandu jikkjarifika l-valutazzjoni dwar jekk il-kundizzjoni humiex tali li jippermettu lil Stati Membri li jkomplu t-trasferimenti individwali lejn il-Greċja skont ir-Regolament ta' Dublin, filwaqt li jitqies li l-volum ta' trasferimenti u l-kategoriji ta' persuni li jiġu trasferiti għandhom jikkorrispondu mal-progress speċifiku li sar.

               (26)

               Kwalunkwe tkomplija tat-trasferiment skont is-sistema ta' Dublin lejn il-Greċja għandha tqis ukoll li l-Greċja għadha qed tirċievi għadd kbir ta' persuni li jfittxu l-ażil kuljum, u għandu jiġi evitat li jitpoġġa piż insostenibbli fuq il-Greċja.

               (27)

               Ir-responsabbiltà għad-deċiżjoni dwar tali tkomplija ta' trasferimenti taqa' esklussivament fuq l-awtoritajiet tal-Istati Membri taħt il-kontroll tal-qrati, li jistgħu jagħmlu referenzi preliminari lill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja dwar l-interpretazzjoni tar-Regolament ta' Dublin,

         ADOTTAT DAWN IR-RAKKOMANDAZZJONIJIET:
   (1)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza provduti lill-applikanti għal protezzjoni internazzjonali fil-Greċja jilħqu l-istandards meħtieġa mid-Direttiva 2013/33/UE.
   (2)   Il-Greċja għandha tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiżgura l-aċċess effettiv għall-proċedura ta' ażil madwar it-territorju tal-Greċja, billi tistabbilixxi t-13-il Uffiċju Reġjonali tal-Ażil kollha u tiżgura l-manteniment tagħhom. L-Uffiċċji Reġjonali tas-Servizzi tal-Ażil b'mod partikulari għandu jkollhom biżżejjed persunal sabiex dawn l-uffiċċji jkunu kompletament operattivi u kapaċi jipproċessaw l-applikazzjonijiet tal-ażil kollha. Ir-riżorsi umani neċessarji meħtieġa għandhom jiġu kkalkulati b'referenza għall-għadd ta' applikazzjonijiet għall-ażil li saru fil-Greċja fl-aħħar sena. Għal dan l-għan, il-proċeduri ta' reklutaġġ neċessarji għandhom jiġu finalizzati b'urġenza.
   (3)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-Kumitati tal-Appelli jkunu kompletament operattivi u b'persunal adegwat, sabiex tiżgura li jagħtu rimedju effettiv kontra kull deċiżjoni amministrattiva ġdida meħuda dwar applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali u li tirrilaxxa t-talbiet pendenti kollha għal stħarriġ ġudizzjarju ta' deċiżjonijiet amministrattivi dwar applikazzjonijiet għal protezzjoni internazzjonali malajr kemm jista' jkun u fi kwalunkwe każ sa tmiem l-2016.
   (4)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-persuni kollha li jfittxu ażil jiġu pprovduti bl-għajnuna legali neċessarja fi proċeduri għal stħarriġ ġudizzjarju ta' deċiżjonijiet amministrattivi dwar applikazzjonijiet għal protezzjoni internazzjonali, skont ir-rekwiżiti tad-dritt tal-UE u li l-qafas leġiżlattiv għall-għoti ta' għajnuna legali jkun adottat u implimentat malajr.
   (5)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-istrutturi attwali għall-identifikazzjoni u t-trattament ta' applikanti vulnerabbli, inklużi minorenni mhux akkumpanjati, jilħqu l-istandards meħtieġa mill-acquis tal-ażil tal-UE u speċifikati b'mod partikulari fl-Artikoli minn 21 sa 25 tad-Direttiva 2013/33/UE u l-Artikolu 25 tad-Direttiva 2013/32/UE. Dan ifisser li l-Greċja għandha tiżgura li l-qafas legali neċessarju huwa fis-seħħ u li qed jiġi implimentat b'mod sħiħ sabiex ikun hemm garanzija li l-bżonnijiet ta' persuni vulnerabbli, inklużi minorenni mhux akkumpanjati, qed jiġu ssodisfatti kif xieraq, b'mod partikulari f'termini ta' akkomodazzjoni u kustodja.
   (6)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-50 000 post ta' akkoljenza li l-Greċja impenjat li tistabbilixxi sa tmiem l-2015, b'kooperazzjoni mal-UNHCR, ikunu kompletament operattivi malajr kemm jista' jkun u li finanzjament adegwat ikun disponibbli sabiex ikunu żgurati l-manteniment u s-servizzi essenzjali bħall-forniment tal-ikel u s-sanitazzjoni b'mod kontinwu.
   (7)   Il-Greċja għandha tiżgura li l-ipprogrammar tal-fondi tal-UE u l-finanzjament mill-baġit nazzjonali jaqdi l-implimentazzjoni ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet.

      Rappurtaġġ dwar Azzjonijiet Meħuda

               (8)

               Il-Greċja hija mitluba li tirrapporta lill-Kummissjoni sal-4 ta' Marzu 2016 u mbagħad abbażi ta' kull xahar dwar il-progress tagħha fl-implimentazzjoni tal-miżuri identifikati f'din ir-Rakkomandazzjoni.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta' Frar 2016.

            Għall-Kummissjoni

         Dimitris AVRAMOPOULOS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 31).

      (2)  M.S.S vs Il-Belġju u l-Greċja (nru 30696/09) u NS vs is-Segretarju tal-Istat għad-Dipartiment tal-Affarijiet Interni C-411/10 u C-493/10.

      (3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003 tat-18 ta' Frar 2003 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil iddepożitata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz (ĠU L 50, 25.2.2003, p. 1) li ġie sostitwit mir-Regolament (UE) Nru 604/2013.

      (4)  SWD(2014) 316 finali.

      (5)  COM(2015)240 finali.

      (6)  ĠU L 239, 15.9.2015, p. 146.

      (7)  ĠU L 248, 24.9.2015, p. 80.

      (8)  ĠU L 248 24.9.2015, p. 80 u ĠU L 239 15.9.2015, p. 146.

      (9)  L-1 243 laqagħa tal-Kumitat tal-Ministri tal-Kunsill tal-Ewropa (8-9 ta' Diċembru 2015).

      (10)  COM(2015) 678 finali, il-15 ta' Diċembru 2015.

      (11)  Id-Direttiva 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li tistabbilixxi l-istandards dwar l-akkoljenza ta' applikanti għall-protezzjoni internazzjonali (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 96) u ĠU L 348, 24.12.2008, p. 98.

      (12)  Id-Direttiva 2013/32/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-protezzjoni internazzjonali (ĠU L 180 29.6.2013, p. 60).