title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-7 ta’ Jannar 2019 dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi (BĊE/2019/1)

text:
               11.1.2019

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 11/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
      tas-7 ta’ Jannar 2019
      dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi
      (BĊE/2019/1)
      (2019/C 11/01)
      IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 127(6) u l-Artikolu 132 tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 34 tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1024/2013 tal-15 ta’ Ottubru 2013 li jikkonferixxi kompiti speċifiċi lill-Bank Ċentrali Ewropew fir-rigward ta’ politiki relatati mas-superviżjoni prudenzjali ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 468/2014 tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-16 ta’ April 2014 li jistabbilixxi qafas għal kooperazzjoni fi ħdan il-Mekkaniżmu Superviżorju Uniku bejn il-Bank Ċentrali Ewropew u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u ma’ awtoritajiet nazzjonali nominati (Regolament Qafas tal-MSU) (Regolament Qafas tal-MSU) (BĊE/2014/17) (2),
      Billi:
      Jeħtieġ li l-istituzzjonijiet ta’ kreditu jkomplu jħejju għal applikazzjoni f’waqtha u sħiħa tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) u d-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) u jħejju għall-iskadenza tal-perijodu tranżitorju pprovdut mir-Regolament (UE) 2017/2395 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) biex jittaffa l-impatt negattiv potenzjalment sinifikanti fuq kapital tal-Grad 1 ta’ Ekwità Komuni li jirriżulta minn kontabilità mistennija ta’ telf ta’ kreditu taħt IFRS 9 f’ambjent makroekonomiku u finanzjarju ta’ sfida li jeżerċita pressjoni fuq il-profittabbiltà tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u, bħala riżultat, fuq il-kapaċità tagħhom li jibnu l-bażijiet kapitali tagħhom. Barra minn hekk, waqt li huwa meħtieġ li l-istituzzjonijiet ta’ kreditu jiffinanzjaw l-ekonomija, politika ta’ distribuzzjoni konservattiva hija parti minn sistema ta’ ġestjoni adegwata tar-riskju u servizzi bankarji sodi. Għandu jiġi applikat l-istess metodu li ġie stabbilit fir-Rakkomandazzjoni BĊE/2017/44 tal-Bank Ċentrali Ewropew (6),
      ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      I.

                  1.

                  L-istituzzjonijiet ta’ kreditu għandhom jistabbilixxu politiki ta’ dividendi billi jużaw suppożizzjonijiet konservattivi u prudenti sabiex, wara kull distribuzzjoni, jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli u l-eżiti tal-proċess superviżorju ta’ rieżami u evalwazzjoni (SREP).

                              (a)

                              L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa li jissodisfaw ir-rekwiżiti applikabbli għall-kapital minimu (ir-“rekwiżiti tal-Pilastru 1”) f’kull ħin. Dan jinkludi proporzjon ta’ 4,5 % tal-kapital tal-Grad 1 ta’ Ekwità Komuni, proporzjon ta’ 6 % għall-kapital tal-Grad 1 u proporzjon tal-kapital totali ta’ 8 % kif stipulat fl-Artikolu 92 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                              (b)

                              Barra minn hekk, l-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa li jissodisfaw f’kull ħin ir-rekwiżiti kapitali li huma imposti bħala riżultat tad-deċiżjoni applikabbli dwar l-iSREP b’applikazzjoni tal-Artikolu 16(2)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 u li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti tal-Pilastru 1 (“Rekwiżiti tal-Pilastru 2”).

                              (c)

                              L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa wkoll li jissodisfaw ir-rekwiżit ta’ bafer ikkombinat kif iddefint fl-Artikolu 128(6) tad-Direttiva 2013/36/UE.

                              (d)

                              L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa wkoll li jissodisfaw il-proporzjon meħtieġ tal-kapital tal-Ekwità Komuni ta’ Grad 1 li jkun “totalment mgħobbi” (7), il-proporzjon tal-kapital ta’ Grad 1 tagħhom u l-proporzjon kapitali totali tagħhom sad-data applikabbli għall-introduzzjoni sħiħa f’fażijiet. Dan jirreferi għall-applikazzjoni sħiħa tal-proporzjonijiet imsemmija hawn fuq wara l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tranżitorji u r-rekwiżit ta’ bafer kombinatit ta’ bafer ikkombinat kif iddefinit fl-Artikolu 128(6) tad-Direttiva 2013/36/UE. Id-dispożizzjonijiet transitorji huma stipulati fit-Titolu XI tad-Direttiva 2013/36/UE u fil-Parti Għaxra tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                              (e)

                              L-istituzzjonijiet ta’ kreditu li ddeċidew li japplikaw l-arranġamenti stipulati fir-Regolament (UE) 2017/2395 matul il-perijodu tranżitorju huma meħtieġa wkoll li jissodisfaw il-proporzjon tal-kapital tal-Grad 1 ta’ Ekwità Komuni sa tmiem il-perijodu tranżitorju pprovdut minn dak ir-Regolament.

                        Dawn ir-rekwiżiti għandhom jiġu ssodisfati fuq livell ikkonsolidat, u jekk applikabbli, fuq livell subkonsolidat, kif ukoll fuq bażi individwali ħlief jekk l-applikazzjoni ta’ rekwiżiti prudenzjali tkun ġiet irrinunzjata fuq bażi individwali, kif stipulat fl-Artikoli 7 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                  2.

                  Fir-rigward tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu li jħallsu dividendi (8) fl-2019 għas-sena finanzjarja 2018, il-BĊE jirrakkomanda li:

                              (a)

                              Kategorija 1: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li (i) jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli kif imsemmi fil-paragrafu 1(a), (b) u (c), u li (ii) jkunu diġà laħqu l-proporzjonijiet tagħhom li jkunu mgħobbija totalment kif imsemmi fil-paragrafi 1(d) u 1(e), kif applikabbli, fil-31 ta’ Diċembru 2018, għandhom jiddistribwixxu l-profitti netti tagħhom bħala dividendi b’mod konservattiv sabiex ikunu jistgħu jkomplu jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha u l-eżiti tal-iSREP anki fil-każ ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji ddeterjorati;

                              (b)

                              Kategorija 2: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli kif imsemmi fil-paragrafu 1 (a), (b) u (c) fil-31 ta’ Diċembru 2018 imma ma laħqux il-proporzjonijiet mgħobbija totalment kif imsemmi fil-paragrafi 1(d) u 1(e), kif applikabbli, fil-31 ta’ Diċembru 2018 għandhom jiddistribwixxu il-profitti netti tagħhom bħala dividendi b’mod konservattiv sabiex ikunu jistgħu jkomplu jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha u l-eżiti tal-iSREP, anki fil-każ ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji ddeterjorati. Barra minn hekk, fil-prinċipju għandhom iħallsu biss dividendi sal-punt li l-paragrafu 1(d) ikun sodisfatt ukoll u, bħala minimu, tiġi żgurata direzzjoni lineari (9) lejn ir-rekwiżiti kapitali totalment mgħobbija meħtieġa kif imsemmi fil-paragrafu 1(e) u sakemm jiġu żgurati l-eżiti tal-iSREP;

                              (c)

                              Kategorija 3: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li ma jkunux konformi mar-rekwiżiti msemmija fil-paragrafu 1(a), (b) jew (c), fil-prinċipju m’għandhom iqassmu ebda dividend.

                        L-Istituzzjonijiet ta’ kreditu li mhumiex kapaċi jikkonformaw ma’ din ir-Rakkomandazzjoni għaliex iqisu li huma legalment meħtieġa li jħallsu dividendi għandhom jikkuntattjaw lit-tim superviżorju konġunt minnufih.
                  L-istituzzjonijiet ta’ kreditu fil-kategoriji 1, 2, u 3 kif imsemmi fil-paragrafu 2(a), (b) u (c) ukoll huma mistennija li jissodisfaw il-gwida tal-Pilastru 2. Jekk istituzzjoni ta’ kreditu topera jew tistenna li ser topera taħt il-gwida tal-Pilastru 2, hija għandha tikkuntattja minnufih lit-tim superviżorju konġunt tagħha minnufih. Il-BĊE għandu jirrevedi r-raġunijiet għaliex il-livell ta’ kapital tal-istituzzjoni ta’ kreditu waqa’, jew huwa mistenni li jaqa’, u għandu jikkunsidra li jieħu miżuri speċifiċi għall-istituzzjoni li jkunu xierqa u proporzjonati.
                  Fil-politika tagħhom dwar ir-remunerazzjoni varjabbli u l-ġestjoni tal-kapital, l-istituzzjonijiet huma mistennija wkoll li jqisu l-impatt potenzjali fuq id-domanda kapitali minħabba bidliet futuri fl-oqfsa legali, regolatorji u ta’ kontabilità tal-Unjoni. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni speċifika għall-kuntrarju, ir-rekwiżiti futuri tal-Pilastru 2 u l-gwida tal-Pilastru 2 użati fl-ippjanar tal-kapital huma mistennija li jkunu ta’ mill-inqas għoljin daqs il-livelli attwali.

            II.
      Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lil entitajiet sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi sinifikanti taħt superviżjoni kif iddefiniti fil-punti (16) u (22) tal-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 468/2014 (BĊE/2014/17).
      III.
      Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata wkoll lill-awtorità nazzjonali kompetenti u l-awtoritajiet nominati fir-rigward ta’ entitajiet inqas sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi inqas sinifikanti taħt superviżjoni kif iddefiniti fl-Artikolu 2(7) u (23) tar-Regolament (UE) Nru 468/2014 (BĊE/2014/17). L-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u l-awtoritajiet nominati huma mistennija li japplikaw din ir-Rakkomandazzjoni għal dawk l-entitajiet u gruppi, kif jidhrilhom li huwa xieraq (10).

         Magħmul fi Frankfurt am Main, is-7 ta’ Jannar 2019.

               Il-President tal-BĊE

            Mario DRAGHI

         (1)  ĠU L 287, 29.10.2013, p. 63.

         (2)  ĠU L 141, 14.5.2014, p. 1.

         (3)  Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1).

         (4)  Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-Direttiva 2002/87/KE u li tħassar id-Direttivi 2006/48/KE u 2006/49/KE (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 338).

         (5)  Regolament (UE) 2017/2395 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 li jemenda r-Regolament (UE) Nru 575/2013 fir-rigward ta’ arranġamenti transizzjonali biex jittaffa l-impatt tal-introduzzjoni tal-IFRS 9 fuq il-fondi proprji u għat-trattament tal-iskoperturi l-kbar ta’ ċerti skoperturi fis-settur pubbliku denominati fil-munita domestika ta’ kwalunkwe Stat Membru (ĠU L 345, 27.12.2017, p. 27).

         (6)  Rakkomandazzjoni BĊE/2017/44 tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-28 ta’ Diċembru 2017 dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi (ĠU C 8, 11.1.2018, p. 1).

         (7)  Il-bafers kollha huma f’livelli mgħobbija totalment.

         (8)  L-istituzzjonijiet ta’ kreditu jista’ jkollhom diversi forom legali, eż. kumpaniji elenkati u kumpanniji mhux b’ishma konġunti bħal kumpaniji reċiproki, kooperattivi jew istituzzjonijiet ta’ tfaddil. It-terminu “dividend” kif użat f’din ir-rakkomandazzjoni jirreferi għal kwalunkwe tip ta’ ħlas fi flus kontanti li jkun soġġett għall-approvazzjoni tal-assemblea ġenerali.

         (9)  Fil-prattika, dan ifisser li għall-kumplament tal-perijodu tranżitorju, l-istituzzjonijiet ta’ kreditu fil-prinċipju għandhom iżommu ta’ mill-inqas l-ammont pro rata fis-sena tad-distakk lejn il-proporzjon ta’ kapital tagħhom mgħobbi totalment tal-Ekwità Komuni ta’ Grad 1, il-proporzjon tal-kapital tagħhom ta’ Grad 1 u l-proporzjon tal-kapital totali tagħhom, kif imsemmi fil-paragrafu 1(e).

         (10)  Jekk ir-Rakkomandazzjoni tiġi applikata għal entitajiet inqas sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi inqas sinifikanti taħt superviżjoni, li jqisu li ma jistgħux jikkonformaw għaliex jifhmu li huma legalment meħtieġa li jħallsu dividendi, huma għandhom jikkuntattjaw minnufih lill-awtorità nazzjonali kompetenti tagħhom.


title: Rakkomandazzjonijiet lill-qrati nazzjonali, dwar l-introduzzjoni ta’ talbiet għal deċiżjoni preliminari

text:
               20.7.2018

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 257/1

               Dan it-test, li huwa estensjoni tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja (1), ifakkar il-karatteristiċi essenzjali tal-proċedura għal deċiżjoni preliminari u l-elementi li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni mill-qrati nazzjonali qabel jagħmlu rinviju għal deċiżjoni preliminari lill-Qorti tal-Ġustizzja, filwaqt li jagħti lill-qrati nazzjonali numru ta’ indikazzjonijiet prattiċi dwar il-forma u l-kontenut ta’ talba għal deċiżjoni preliminari. Peress li din it-talba tiġi nnotifikata, wara traduzzjoni, lill-partijiet interessati kollha msemmija fl-Artikolu 23 tal-Protokoll Nru 3 dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u peress li d-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja li tagħlaq l-istanza tiġi ppubblikata, min-naħa tagħha, fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni Ewropea, għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-preżentazzjoni tat-talba għal deċiżjoni preliminari u, b’mod partikolari, lill-protezzjoni tad-data personali tal-persuni fiżiċi kkonċernati minnha.

         RAKKOMANDAZZJONIJIET
   lill-qrati nazzjonali, dwar l-introduzzjoni ta’ talbiet għal deċiżjoni preliminari
   (2018/C 257/01)

      Introduzzjoni

               1.

               Ir-rinviju għal deċiżjoni preliminari, previst fl-Artikolu 19(3)(b) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (iktar ’il quddiem it-“TUE”) u fl-Artikolu 267 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (iktar ’il quddiem it-“TFUE”), huwa mekkaniżmu fundamentali tad-dritt tal-Unjoni Ewropea. L-għan tiegħu huwa li jiżgura interpretazzjoni u applikazzjoni uniformi ta’ dan id-dritt fi ħdan l-Unjoni, billi joffri lill-qrati tal-Istati Membri strument li jippermettilhom iressqu talba għal deċiżjoni preliminari quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (iktar ’il quddiem il-“Qorti tal-Ġustizzja”) b’domandi li jirrigwardaw l-interpretazzjoni tad-dritt tal-Unjoni jew il-validità ta’ atti adottati mill-istituzzjonijiet, mill-korpi jew mill-organi tal-Unjoni.

               2.

               Il-proċedura għal deċiżjoni preliminari hija bbażata fuq kollaborazzjoni mill-qrib bejn il-Qorti tal-Ġustizzja u l-qrati tal-Istati Membri. Sabiex tiġi żgurata l-effikaċja sħiħa ta’ din il-proċedura, jidher li huwa meħtieġ li jitfakkru l-karatteristiċi essenzjali tagħha u li jsiru ċerti preċiżazzjonijiet li jispeċifikaw id-dispożizzjonijiet tar-Regoli tal-Proċedura li jirrigwardaw, b’mod partikolari, l-awtur u l-portata tat-talba għal deċiżjoni preliminari, kif ukoll il-forma u l-kontenut ta’ tali talba. Dawn il-preċiżazzjonijiet, li japplikaw għat-talbiet għal deċiżjoni preliminari kollha (I), huma kkompletati permezz ta’ dispożizzjonijiet applikabbli għat-talbiet għal deċiżjoni preliminari li jeħtieġu ħeffa partikolari (II) u permezz ta’ anness li jiġbor fil-qosor l-elementi essenzjali ta’ kull talba għal deċiżjoni preliminari.

         I.   Dispożizzjonijiet applikabbli għat-talbiet għal deċiżjoni preliminari kollha

      L-awtur tat-talba għal deċiżjoni preliminari

               3.

               Il-ġurisdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tagħti deċiżjoni preliminari dwar l-interpretazzjoni jew dwar il-validità tad-dritt tal-Unjoni tiddependi esklużivament mill-inizjattiva tal-qrati nazzjonali, irrispettivament minn jekk il-partijiet fil-kawża prinċipali jkunux esprimew jew le x-xewqa li jsir rinviju għal deċiżjoni preliminari lill-Qorti tal-Ġustizzja. Sa fejn hija l-qorti nazzjonali li quddiemha tkun tressqet il-kawża li jkollha tassumi r-responsabbiltà għad-deċiżjoni ġudizzjarja li tkun għad trid tingħata, hija fil-fatt din il-qorti – u hija biss – li għandha tevalwa, fid-dawl tal-karatteristiċi partikolari ta’ kull kawża, kemm il-ħtieġa ta’ talba għal deċiżjoni preliminari sabiex tkun f’pożizzjoni li tagħti d-deċiżjoni tagħha u kemm ir-rilevanza tad-domandi li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja.

               4.

               Il-kwalità ta’ qorti hija interpretata mill-Qorti tal-Ġustizzja bħala kunċett awtonomu tad-dritt tal-Unjoni, fejn il-Qorti tal-Ġustizzja tieħu inkunsiderazzjoni, f’dan ir-rigward, numru ta’ fatturi bħal jekk l-organu li jkun għamel it-talba jkunx stabbilit mil-liġi, jekk ikunx permanenti, jekk il-ġurisdizzjoni tiegħu tkunx ta’ natura obbligatorja, jekk il-proċeduri quddiemu jkunux kontradittorji, jekk il-korp japplikax dispożizzjonijiet legali, kif ukoll jekk ikunx indipendenti.

               5.

               Il-qrati tal-Istati Membri jistgħu jressqu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja domanda dwar l-interpretazzjoni jew dwar il-validità tad-dritt tal-Unjoni meta jqisu li deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja dwar dan il-punt hija meħtieġa sabiex jagħtu d-deċiżjoni tagħhom (ara t-tieni paragrafu tal-Artikolu 267 TFUE). Rinviju għal deċiżjoni preliminari jista’ jirriżulta partikolarment utli meta quddiem il-qorti nazzjonali titqajjem kwistjoni ta’ interpretazzjoni ġdida li tkun ta’ interess ġenerali għall-applikazzjoni uniformi tad-dritt tal-Unjoni jew meta l-ġurisprudenza eżistenti ma tkunx tidher li tipprovdi l-kjarezza meħtieġa f’kuntest legali jew fattwali ġdid.

               6.

               Madankollu, meta kwistjoni titqajjem fil-kuntest ta’ kawża pendenti quddiem qorti li mid-deċiżjonijiet tagħha ma jkun hemm ebda appell taħt il-liġi nazzjonali, din il-qorti hija obbligata tressaq talba għal deċiżjoni preliminari quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja (ara t-tielet paragrafu tal-Artikolu 267 TFUE), sakemm ma jkunx hemm diġà ġurisprudenza stabbilita fil-qasam inkwistjoni jew sakemm ma jkun hemm ebda dubju raġonevoli dwar l-interpretazzjoni korretta tad-dispożizzjoni legali inkwistjoni.

               7.

               Barra minn hekk, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li, filwaqt li l-qrati nazzjonali għandhom is-setgħa li jiċħdu l-motivi ta’ invalidità mressqa quddiemhom fil-konfront ta’ att ta’ istituzzjoni, ta’ korp jew ta’ organu tal-Unjoni, il-possibbiltà li tali att jiġi ddikjarat invalidu, għall-kuntrarju, tappartjeni esklużivament lill-Qorti tal-Ġustizzja. Għaldaqstant, meta jkollha dubji dwar il-validità ta’ tali att, qorti ta’ Stat Membru għandha tressaq il-kwistjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja filwaqt li tindika r-raġunijiet għaliex fil-fehma tagħha dan l-att ma huwiex validu.

      Is-suġġett u l-portata tat-talba għal deċiżjoni preliminari

               8.

               It-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tikkonċerna l-interpretazzjoni jew il-validità tad-dritt tal-Unjoni, u mhux l-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet legali nazzjonali jew kwistjonijiet ta’ fatt imqajma fil-kuntest tat-tilwima fil-kawża prinċipali.

               9.

               Il-Qorti tal-Ġustizzja ma tistax tagħti deċiżjoni dwar it-talba għal deċiżjoni preliminari ħlief fil-każ li d-dritt tal-Unjoni jkun applikabbli għat-tilwima inkwistjoni fil-kawża prinċipali. Għalhekk, huwa indispensabbli li l-qorti tar-rinviju tesponi l-punti rilevanti kollha, kemm ta’ fatt u kemm ta’ liġi, li fuq il-bażi tagħhom tqis li hemm dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni li jistgħu japplikaw fil-kawża ineżami.

               10.

               Fir-rigward tar-rinviji għal deċiżjoni preliminari li jikkonċernaw l-interpretazzjoni tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, għandu jitfakkar li, skont l-Artikolu 51(1) tagħha, id-dispożizzjonijiet tal-Karta huma indirizzati lill-Istati Membri biss meta jkunu qegħdin jimplementaw id-dritt tal-Unjoni. Għalkemm il-każijiet partikolari ta’ tali implementazzjoni jistgħu jkunu diversi, huwa xorta waħda meħtieġ li, mit-talba għal deċiżjoni preliminari, jirriżulta b’mod ċar u inekwivoku li fit-tilwima inkwistjoni fil-kawża prinċipali tapplika dispożizzjoni legali tal-Unjoni għajr il-Karta. Peress li l-Qorti tal-Ġustizzja ma għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tagħti deċiżjoni dwar talba għal deċiżjoni preliminari meta sitwazzjoni legali ma taqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni, id-dispożizzjonijiet tal-Karta li jkunu invokati mill-qorti tar-rinviju ma jistgħux jikkostitwixxu, waħedhom, bażi għal din il-ġurisdizzjoni.

               11.

               Fl-aħħar nett, għalkemm, sabiex tagħti d-deċiżjoni tagħha, tieħu neċessarjament inkunsiderazzjoni l-qafas legali u fattwali tat-tilwima fil-kawża prinċipali, kif ikun ġie ddefinit mill-qorti tar-rinviju fit-talba għal deċiżjoni preliminari tagħha, il-Qorti tal-Ġustizzja ma tapplikax hija stess id-dritt tal-Unjoni għal din it-tilwima. Meta tagħti deċiżjoni dwar l-interpretazzjoni jew il-validità tad-dritt tal-Unjoni, il-Qorti tal-Ġustizzja tfittex li tagħti risposta utli għas-soluzzjoni tat-tilwima fil-kawża prinċipali, iżda hija l-qorti tar-rinviju li għandha tislet il-konsegwenzi konkreti minn din ir-risposta billi, jekk ikun meħtieġ, tastjeni milli tapplika r-regola nazzjonali li tkun tqieset li hija inkompatibbli mad-dritt tal-Unjoni.

      Il-mument opportun sabiex isir rinviju għal deċiżjoni preliminari

               12.

               Qorti nazzjonali tista’ tressaq talba għal deċiżjoni preliminari lill-Qorti tal-Ġustizzja hekk kif tikkonstata li hija neċessarja deċiżjoni dwar l-interpretazzjoni jew il-validità tad-dritt tal-Unjoni sabiex tagħti s-sentenza tagħha. Hija din il-qorti, fil-fatt, li tinsab fl-aħjar pożizzjoni sabiex tiddetermina f’liema stadju tal-proċedura jkun xieraq li tressaq din it-talba.

               13.

               Madankollu, sa fejn din it-talba ser isservi ta’ bażi għall-proċedura li tiżvolġi quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja u sa fejn din tal-aħħar għandha jkollha l-elementi kollha li jippermettulha kemm li tivverifika l-ġurisdizzjoni tagħha sabiex tirrispondi għad-domandi magħmula u kemm li tagħti, fl-affermattiv, risposta utli għal dawn id-domandi, huwa meħtieġ li d-deċiżjoni li jsir rinviju għal deċiżjoni preliminari tittieħed fi stadju tal-proċedura li fih il-qorti tar-rinviju tkun f’pożizzjoni li tiddefinixxi, bi preċiżjoni suffiċjenti, il-kuntest legali u fattwali tat-tilwima fil-kawża prinċipali, kif ukoll il-kwistjoni legali mqajma minnha. Fl-interess ta’ amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja, jista’ jkun il-każ ukoll li r-rinviju jsir wara li tisma’ lill-partijiet.

      Il-forma u l-kontenut tat-talba għal deċiżjoni preliminari

               14.

               It-talba għal deċiżjoni preliminari tista’ ssir f’kull forma li hija ammessa mid-dritt nazzjonali għall-kwistjonijiet proċedurali, iżda wieħed għandu jżomm f’moħħu li din it-talba sservi ta’ bażi għall-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja u li tiġi nnotifikata lill-partijiet interessati kollha msemmija fl-Artikolu 23 tal-Protokoll Nru 3 dwar l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (iktar ’il quddiem l-“Istatut”) u, b’mod partikolari, lill-Istati Membri kollha, bl-iskop li tirċievi l-osservazzjonijiet li jista’ jkollhom. Għalhekk, il-bżonn korrispondenti li t-talba għal deċiżjoni preliminari tiġi tradotta fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni Ewropea jirrikjedi, min-naħa tal-qorti tar-rinviju, redazzjoni sempliċi, ċara u preċiża, mingħajr elementi superfluwi. Kif turi l-esperjenza, ħafna drabi madwar għaxar faċċati jkunu biżżejjed sabiex jiġu esposti, b’mod adegwat, il-kuntest legali u fattwali ta’ talba għal deċiżjoni preliminari.

               15.

               Il-kontenut ta’ kull talba għal deċiżjoni preliminari huwa stabbilit fl-Artikolu 94 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja u huwa miġbur fil-qosor fl-Anness ta’ dan id-dokument. Minbarra t-test stess tad-domandi preliminari magħmula lill-Qorti tal-Ġustizzja, it-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tinkludi:

                           —

                           espożizzjoni fil-qosor tas-suġġett tal-kawża kif ukoll tal-fatti rilevanti, kif ġew ikkonstatati mill-qorti tar-rinviju jew, minn tal-inqas, espożizzjoni tal-informazzjoni fattwali li fuqha jkunu bbażati d-domandi preliminari;

                           —

                           il-kontenut tad-dispożizzjonijiet nazzjonali li jistgħu japplikaw għall-kawża ineżami u, jekk ikun il-każ, il-ġurisprudenza nazzjonali rilevanti, kif ukoll

                           —

                           espożizzjoni tar-raġunijiet li wasslu lill-qorti tar-rinviju sabiex ikollha dubji dwar l-interpretazzjoni jew il-validità ta’ ċerti dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni, kif ukoll il-konnessjoni li hija tistabbilixxi bejn dawn id-dispożizzjonijiet u l-leġiżlazzjoni nazzjonali applikabbli għall-kawża prinċipali.

                     Fl-assenza ta’ wieħed jew iktar mill-elementi preċedenti, il-Qorti tal-Ġustizzja jaf ikollha tiddikjara li ma għandhiex ġurisdizzjoni sabiex tagħti deċiżjoni dwar id-domandi preliminari magħmula jew ikollha tiċħad it-talba għal deċiżjoni preliminari bħala inammissibbli.

               16.

               Fit-talba għal deċiżjoni preliminari tagħha, il-qorti tar-rinviju għandha tipprovdi r-referenzi preċiżi għad-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli għall-fatti tat-tilwima fil-kawża prinċipali u għandha tidentifika bi preċiżjoni d-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni li l-interpretazzjoni tagħhom tkun qiegħda tintalab jew li l-validità tagħhom tkun qiegħda tiġi kkontestata. Jekk ikun il-każ, it-talba għandha tinkludi sunt qasir tal-argumenti rilevanti tal-partijiet fil-kawża prinċipali. F’dan il-kuntest, għandu jitfakkar li hija biss it-talba għal deċiżjoni preliminari li tiġi tradotta, u mhux l-annessi li jistgħu jintbagħtu magħha.

               17.

               Il-qorti tar-rinviju tista’ tindika wkoll, fil-qosor, il-fehma tagħha dwar ir-risposta li għandha tingħata lid-domandi preliminari. Tali indikazzjoni tkun utli għall-Qorti tal-Ġustizzja, b’mod partikolari meta tintalab tagħti deċiżjoni dwar it-talba fil-kuntest ta’ proċedura mħaffa jew ta’ proċedura b’urġenza.

               18.

               Fl-aħħar nett, id-domandi preliminari magħmula lill-Qorti tal-Ġustizzja għandhom jiġu ppreżentati f’parti distinta u identifikata b’mod ċar tad-deċiżjoni tar-rinviju, idealment fil-parti tal-bidu jew tal-aħħar tagħha. Dawn id-domandi għandhom ikunu jistgħu jinftiehmu waħedhom, mingħajr ma jkun hemm bżonn li jsir riferiment għall-espożizzjoni tar-raġunijiet tat-talba.

               19.

               Sabiex jiġi ffaċilitat il-qari tagħha, huwa essenzjali li t-talba għal deċiżjoni preliminari tintbagħat lill-Qorti tal-Ġustizzja f’forma ttajpjata u li l-paġni u l-paragrafi tad-deċiżjoni tar-rinviju jkunu nnumerati.

               20.

               It-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tiġi ddatata u ffirmata u mbagħad għandha tintbagħat lir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja, permezz ta’ ittra elettronika (DDP-GreffeCour@curia.europa.eu) jew bil-posta (Greffe de la Cour de justice, Rue du Fort Niedergrünewald, 2925 Luxembourg, LUXEMBOURG). Meta tintbagħat b’ittra elettronika, it-talba għal deċiżjoni preliminari oriġinali għandha, sa fejn ikun possibbli, tintbagħat flimkien ma’ kopja elettronika tat-test ta’ din it-talba f’format li jippermetti l-editjar tagħha (b’softwer għall-ipproċessar ta’ test bħalma huwa “Word”, “Open Office” jew “LibreOffice”) sabiex jitħaffef it-trattament tat-talba mill-Qorti tal-Ġustizzja u, b’mod partikolari, it-traduzzjoni tagħha fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni Ewropea.

               21.

               Mat-talba għal deċiżjoni preliminari għandhom jintbagħtu d-dokumenti kollha li huma rilevanti u utli għat-trattament tal-kawża mill-Qorti tal-Ġustizzja u, b’mod partikolari, id-dettalji preċiżi tal-partijiet fil-kawża prinċipali u tar-rappreżentanti tagħhom, jekk ikun hemm, kif ukoll il-proċess tal-kawża prinċipali jew kopja tiegħu. Dan il-proċess (jew il-kopja tiegħu) — li jista’ jintbagħat b’ittra elettronika jew bil-posta — jinżamm fir-Reġistru matul it-tul kollu tal-proċedura fejn, sakemm il-qorti tar-rinviju ma tindikax mod ieħor, ikun jista’ jiġi kkonsultat mill-partijiet interessati msemmija fl-Artikolu 23 tal-Istatut.

               22.

               Sabiex tiġi żgurata l-aħjar protezzjoni possibbli tad-data personali fil-kuntest tat-trattament tal-kawża mill-Qorti tal-Ġustizzja, fil-kuntest tan-notifika tat-talba lill-partijiet interessati msemmija fl-Artikolu 23 tal-Istatut u fil-kuntest tad-diffużjoni ulterjuri, fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni, tad-deċiżjoni li tagħlaq l-istanza, il-qorti tar-rinviju, li hija biss ikollha għarfien sħiħ tal-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja, għandha tanonimizza hija stess, fit-talba għal deċiżjoni preliminari tagħha, l-isem tal-persuni fiżiċi msemmija fit-talba jew ikkonċernati mill-kawża prinċipali u għandha taħbi l-elementi li jistgħu jippermettu l-identifikazzjoni tagħhom. Minħabba l-użu dejjem jikber ta’ teknoloġiji ġodda tal-informazzjoni u, b’mod partikolari, tal-użu ta’ muturi ta’ riċerka, l-applikazzjoni tal-anonimat wara l-preżentata tat-talba għal deċiżjoni preliminari u, a fortiori, wara n-notifika ta’ din tal-aħħar lill-partijiet interessati msemmija fl-Artikolu 23 tal-Istatut u wara l-pubblikazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tal-avviż dwar il-kawża kkonċernata tkun, fil-parti l-kbira tagħha, prattikament inutli.

      Ir-relazzjoni bejn ir-rinviju għal deċiżjoni preliminari u l-proċedura nazzjonali

               23.

               Għalkemm il-qorti nazzjonali xorta tibqa’ kompetenti sabiex tadotta miżuri kawtelatorji, b’mod partikolari fil-kuntest ta’ rinviju għad-determinazzjoni tal-validità, it-tressiq ta’ talba għal deċiżjoni preliminari jimplika madankollu s-sospensjoni tal-proċeduri nazzjonali sakemm il-Qorti tal-Ġustizzja tagħti d-deċiżjoni tagħha.

               24.

               Għalkemm il-Qorti tal-Ġustizzja, bħala prinċipju, tibqa’ adita b’talba għal deċiżjoni preliminari sakemm din ma tiġix irtirata, wieħed għandu jżomm f’moħħu li r-rwol tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kuntest tal-proċedura għal deċiżjoni preliminari huwa li tikkontribwixxi għall-amministrazzjoni effettiva tal-ġustizzja fl-Istati Membri u mhux li tifformula opinjonijiet konsultattivi dwar kwistjonijiet ġenerali jew ipotetiċi. Peress li l-proċedura għal deċiżjoni preliminari hija bbażata fuq il-premessa li effettivament ikun hemm tilwima pendenti quddiem il-qorti tar-rinviju, din tal-aħħar għandha tinforma lill-Qorti tal-Ġustizzja dwar kull bidla proċesswali li jista’ jkollha impatt fuq kif l-istess qorti nazzjonali tkun tista’ tkompli tieħu konjizzjoni tal-kawża u, b’mod partikolari, dwar kull rinunzja għall-atti, ftehim bonarju dwar it-tilwima jew kwalunkwe bidla oħra li twassal għall-estinzjoni tal-istanza. Il-qorti tar-rinviju għandha tinforma wkoll lill-Qorti tal-Ġustizzja fil-każ li tiġi adottata deċiżjoni fil-kuntest ta’ rikors ippreżentat kontra d-deċiżjoni tar-rinviju u dwar il-konsegwenzi ta’ din id-deċiżjoni fuq it-talba għal deċiżjoni preliminari.

               25.

               Fl-interess tal-iżvolġiment tajjeb tal-proċedura għal deċiżjoni preliminari quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, u sabiex jitħares l-effett utli tagħha, huwa madankollu meħtieġ li tali informazzjoni tiġi kkomunikata lill-Qorti tal-Ġustizzja fl-iqsar żmien possibbli. Barra minn hekk, tinġibed l-attenzjoni tal-qrati nazzjonali għall-fatt li l-irtirar ta’ talba għal deċiżjoni preliminari jista’ jkollu impatt fuq il-ġestjoni ta’ kawżi (jew ta’ sensiela ta’ kawżi) simili mill-qorti tar-rinviju. Meta l-eżitu ta’ diversi kawżi pendenti quddiem din tal-aħħar jiddependi mir-risposta li tkun ser tagħti l-Qorti tal-Ġustizzja għad-domandi magħmula mill-qorti tar-rinviju, ikun opportun li din tgħaqqad dawn il-kawżi sabiex jinstemgħu flimkien fit-talba għal deċiżjoni preliminari sabiex il-Qorti tal-Ġustizzja tkun tista’ tirrispondi għad-domandi magħmula minkejja l-eventwali rtirar ta’ waħda jew iktar minn dawn il-kawżi.

      L-ispejjeż u l-għajnuna legali

               26.

               Il-proċedura għal deċiżjoni preliminari quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja hija bla ħlas u din tal-aħħar ma tiddeċidix fuq l-ispejjeż tal-partijiet fil-kawża prinċipali li tkun għadha pendenti quddiem il-qorti tar-rinviju; hija din tal-aħħar li għandha tiddeċiedi f’dan ir-rigward.

               27.

               Fil-każ li parti fil-kawża prinċipali ma jkollhiex riżorsi suffiċjenti, il-Qorti tal-Ġustizzja tista’ tagħti lil din tal-aħħar għajnuna legali sabiex tkopri l-ispejjeż, b’mod partikolari dawk ta’ rappreżentanza, li hija jkollha ssostni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Madankollu, din l-għajnuna tista’ tingħata biss fil-każ li l-parti inkwistjoni ma tkunx qed tibbenefika diġà minn għajnuna fuq livell nazzjonali jew sa fejn din l-għajnuna ma tkoprix — jew tkopri biss parzjalment — l-ispejjeż sostnuti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.

      Il-komunikazzjoni bejn il-Qorti tal-Ġustizzja u l-qorti nazzjonali

               28.

               Matul il-proċedura kollha, ir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja jżomm kuntatt mal-qorti tar-rinviju u jibgħatilha kopja tal-atti proċedurali kollha kif ukoll, jekk ikun il-każ, talbiet għal preċiżazzjonijiet jew kjarifiki li jitqiesu li huma neċessarji sabiex tingħata risposta utli għad-domandi magħmula minn din il-qorti.

               29.

               Fi tmiem il-proċedura, ir-Reġistru jibgħat id-deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja lill-qorti tar-rinviju, li hija mitluba tinforma lill-Qorti tal-Ġustizzja dwar il-konsegwenzi misluta minn din id-deċiżjoni fil-kawża prinċipali u tikkomunikalha d-deċiżjoni finali tagħha fil-kawża prinċipali.

         II.   Dispożizzjonijiet applikabbli għat-talbiet għal deċiżjoni preliminari li jeħtieġu ħeffa partikolari

               30.

               Fil-kundizzjonijiet previsti fl-Artikolu 23a tal-Istatut kif ukoll fl-Artikoli 105 sa 114 tar-Regoli tal-Proċedura, rinviju għal deċiżjoni preliminari jista’, f’ċerti ċirkustanzi, jiġi suġġett għal proċedura mħaffa jew għal proċedura b’urġenza. L-implementazzjoni ta’ dawn il-proċeduri tiġi deċiża mill-Qorti tal-Ġustizzja wara li titressaq, mill-qorti tar-rinviju, talba debitament motivata li tistabbilixxi ċ-ċirkustanzi, ta’ dritt jew ta’ fatt, li jiġġustifikaw l-applikazzjoni ta’ din il-proċedura (jew ta’ dawn il-proċeduri) jew, f’każijiet eċċezzjonali, ex officio, meta n-natura jew iċ-ċirkustanzi partikolari tal-kawża jidhru li jeħtieġu dan.

      Il-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni tal-proċedura mħaffa u tal-proċedura b’urġenza

               31.

               Skont l-Artikolu 105 tar-Regoli tal-Proċedura, meta n-natura tal-kawża teżiġi li tiġi ttrattata f’qasir żmien, rinviju għal deċiżjoni preliminari jista’ jiġi suġġett għal proċedura mħaffa li tidderoga mid-dispożizzjonijiet ta’ dawn ir-Regoli. Peress li din il-proċedura timponi ċerti restrizzjonijiet importanti fuq dawk kollha involuti fil-proċedura u, b’mod partikolari, fuq l-Istati Membri kollha li jkunu mistiedna jippreżentaw osservazzjonijiet, bil-miktub jew orali, f’termini ħafna iktar qosra mit-termini normali, l-applikazzjoni tagħha għandha tintalab biss f’ċirkustanzi partikolari li jiġġustifikaw li l-Qorti tal-Ġustizzja tagħti deċiżjoni malajr dwar id-domandi magħmula. Skont ġurisprudenza stabbilita, in-numru kbir ta’ persuni jew ta’ sitwazzjonijiet legali li potenzjalment ikunu kkonċernati mid-deċiżjoni li l-qorti tar-rinviju jkollha tagħti wara li tkun ressqet talba għal deċiżjoni preliminari quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja ma jikkostitwixxix, fih innifsu, ċirkustanza eċċezzjonali li tista’ tiġġustifika l-użu ta’ proċedura mħaffa.

               32.

               Din il-konstatazzjoni tapplika iktar u iktar fir-rigward tal-proċedura b’urġenza għal deċiżjoni preliminari, prevista fl-Artikolu 107 tar-Regoli tal-Proċedura. Fil-fatt, din il-proċedura, li tapplika biss fl-oqsma li jaqgħu taħt it-Titolu V tat-Tielet Parti tat-TFUE, dwar l-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, timponi restrizzjonijiet saħansitra iktar onerużi fuq dawk kollha involuti fil-proċedura peress li tillimita n-numru tal-partijiet awtorizzati li jippreżentaw osservazzjonijiet bil-miktub u peress li tippermetti, f’każijiet ta’ urġenza estrema, li tiġi eskluża kompletament il-fażi bil-miktub tal-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Għaldaqstant, l-applikazzjoni ta’ din il-proċedura għandha tintalab biss f’ċirkustanzi fejn ikun assolutament meħtieġ li l-Qorti tal-Ġustizzja tagħti deċiżjoni b’ħeffa kbira ħafna dwar id-deċiżjonijiet magħmula mill-qorti tar-rinviju.

               33.

               Mingħajr ma huwa possibbli li tali ċirkustanzi jiġu elenkati hawnhekk b’mod eżawrjenti, b’mod partikolari minħabba n-natura varja u evoluttiva tad-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni li jirregolaw l-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, qorti nazzjonali tista’, bħala eżempju, tikkunsidra li tressaq talba għal proċedura b’urġenza għal deċiżjoni preliminari fil-każ, imsemmi fir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 267 TFUE, ta’ persuna taħt arrest jew imċaħħda mil-libertà tagħha, meta r-risposta għad-domanda magħmula tkun determinanti għall-evalwazzjoni tas-sitwazzjoni legali ta’ din il-persuna, jew fil-każ ta’ tilwima li tikkonċerna l-awtorità parentali jew il-kustodja ta’ wild minuri, meta l-kompetenza tal-qorti adita bis-saħħa tad-dritt tal-Unjoni tiddependi mir-risposta għad-domanda preliminari.

      It-talba għall-applikazzjoni tal-proċedura mħaffa jew tal-proċedura b’urġenza

               34.

               Sabiex il-Qorti tal-Ġustizzja tkun tista’ tiddeċiedi malajr jekk għandhiex tiġi implementata l-proċedura mħaffa jew il-proċedura b’urġenza għal deċiżjoni preliminari, it-talba għandha tesponi bi preċiżjoni ċ-ċirkustanzi ta’ liġi u ta’ fatt li jistabbilixxu l-urġenza u, b’mod partikolari, ir-riskji involuti jekk ir-rinviju għal deċiżjoni preliminari jiġi ttrattat bil-proċedura normali. Sa fejn ikun possibbli, il-qorti tar-rinviju għandha tindika wkoll, fil-qosor, il-fehma tagħha dwar ir-risposta li għandha tingħata għad-domandi magħmula. Fil-fatt, tali indikazzjoni tiffaċilita t-teħid ta’ pożizzjoni mill-partijiet fil-kawża prinċipali u mill-partijiet interessati l-oħra li jipparteċipaw fil-proċedura u, għaldaqstant, tikkontribwixxi għall-ħeffa tal-proċedura.

               35.

               It-talba għall-applikazzjoni tal-proċedura mħaffa jew tal-proċedura b’urġenza għandha, fi kwalunkwe każ, tiġi ppreżentata f’forma mhux ambigwa li tippermetti lir-Reġistru jikkonstata immedjatament li l-proċess jeħtieġ trattament speċifiku. Għal dan il-għan, il-qorti tar-rinviju hija mistiedna tispeċifika liema waħda miż-żewġ proċeduri hija meħtieġa fil-kawża ineżami u hija mistiedna tindika, fuq it-talba tagħha, l-artikolu rilevanti tar-Regoli tal-Proċedura (l-Artikolu 105, dwar il-proċedura mħaffa, jew l-Artikolu 107, dwar il-proċedura b’urġenza). Din l-indikazzjoni għandha ssir f’post li jista’ jiġi identifikat b’mod ċar fid-deċiżjoni tar-rinviju tagħha (pereżempju fil-parti ta’ fuq tal-paġna jew permezz ta’ att ġudizzjarju separat). Jekk ikun il-każ, il-qorti tar-rinviju tista’ tibgħat ittra ta’ akkumpanjament fejn tindika din it-talba.

               36.

               Fir-rigward tad-deċiżjoni tar-rinviju stess, in-natura konċiża tagħha hija iktar u iktar importanti f’sitwazzjoni ta’ urġenza peress li tikkontribwixxi għall-ħeffa tal-proċedura.

      Il-komunikazzjoni bejn il-Qorti tal-Ġustizzja, il-qorti tar-rinviju u l-partijiet fil-kawża prinċipali

               37.

               Il-qorti li tressaq talba għall-applikazzjoni tal-proċedura mħaffa jew tal-proċedura b’urġenza hija mistiedna tibgħat din it-talba kif ukoll id-deċiżjoni tar-rinviju — flimkien mat-test ta’ din tal-aħħar f’format li jippermetti l-editjar tagħha (b’softwer għall-ipproċessar ta’ test bħalma huwa “Word”, “Open Office” jew “LibreOffice”) — permezz ta’ ittra elettronika (DDP-GreffeCour@curia.europa.eu).

               38.

               Sabiex jiġu ffaċilitati l-komunikazzjonijiet ulterjuri tal-Qorti tal-Ġustizzja kemm mal-qorti tar-rinviju u kemm mal-partijiet fil-kawża prinċipali, il-qorti tar-rinviju hija mistiedna wkoll tindika l-indirizz tal-posta elettronika, u jekk ikun il-każ in-numru tal-faks tal-qorti, li l-Qorti tal-Ġustizzja tkun tista’ tuża, kif ukoll l-indirizzi tal-posta elettronika, u jekk ikun il-każ in-numri tal-faks, tar-rappreżentanti tal-partijiet inkwistjoni.

      (1)  ĠU L 265, 29.9.2012, p. 1.

      ANNESS

         L-elementi essenzjali ta’ talba għal deċiżjoni preliminari

      1.   Il-qorti tar-rinviju

      It-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tinkludi indikazzjoni preċiża tal-qorti tar-rinviju u, jekk ikun il-każ, tal-awla jew tal-kulleġġ ġudikanti li jkun qed jagħmel ir-rinviju, u għandha tipprovdi d-dettalji sħaħ ta’ din il-qorti sabiex tiffaċilita l-kuntatti sussegwenti bejnha u l-Qorti tal-Ġustizzja.
      2.   Il-partijiet fil-kawża prinċipali u r-rappreżentanti tagħhom

      L-indikazzjoni tal-qorti tar-rinviju għandha tiġi segwita bl-indikazzjoni tal-partijiet fil-kawża prinċipali u, jekk ikun il-każ, tal-persuni li jkunu qegħdin jirrappreżentawhom quddiem il-qorti tar-rinviju. Meta dan jirriżulta neċessarju sabiex tiġi protetta d-data personali, il-qorti tar-rinviju għandha tanonimizza t-talba għal deċiżjoni preliminari u, għaldaqstant, għandha taħbi l-isem tal-persuni fiżiċi msemmija fit-talba jew ikkonċernati mill-kawża prinċipali kif ukoll id-data kollha li tkun tista’ tippermetti l-identifikazzjoni tagħhom.
      Meta dawn ikunu jinsabu għad-dispożizzjoni tagħha, il-qorti tar-rinviju għandha tikkomunika lill-Qorti tal-Ġustizzja ż-żewġ verżjonijiet tat-talba għal deċiżjoni preliminari tagħha, jiġifieri l-verżjoni bl-ismijiet ta’ din it-talba, li tinkludi l-ismijiet u d-dettalji sħaħ tal-partijiet fil-kawża prinċipali, u l-verżjoni anonimizzata tat-talba. Hija din il-verżjoni tal-aħħar li tiġi nnotifikata, wara traduzzjoni fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni, lill-partijiet interessati kollha msemmija fl-Artikolu 23 tal-Istatut u li tintuża bħala bażi għad-diffużjoni u għall-pubblikazzjonijiet ulterjuri marbuta mal-kawża.
      3.   Is-suġġett tat-tilwima fil-kawża prinċipali u l-fatti rilevanti

      Il-qorti tar-rinviju għandha tiddeskrivi, fil-qosor, is-suġġett tat-tilwima fil-kawża prinċipali kif ukoll il-fatti rilevanti, kif ikunu ġew ikkonstatati jew aċċettati minn din il-qorti.
      4.   Id-dispożizzjonijiet legali rilevanti

      It-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tindika, b’mod preċiż, id-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli għall-fatti tat-tilwima fil-kawża prinċipali, inklużi, jekk ikun il-każ, id-deċiżjonijiet ġudizzjarji rilevanti, kif ukoll id-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni li l-interpretazzjoni tagħhom tkun qiegħda tintalab jew li l-validità tagħhom tkun qiegħda tiġi kkontestata. Dawn l-indikazzjonijiet għandhom ikunu sħaħ u għandhom jinkludu t-titolu u r-referenzi preċiżi tad-dispożizzjonijiet inkwistjoni, kif ukoll ir-referenzi tal-pubblikazzjoni tagħhom. Sa fejn ikun possibbli, iċ-ċitazzjonijiet tal-ġurisprudenza, nazzjonali jew Ewropea, għandhom ikollhom ukoll in-numru ECLI (“European Case Law Identifier”) tad-deċiżjoni kkonċernata.
      5.   Il-motivazzjoni tar-rinviju

      Il-Qorti tal-Ġustizzja tista’ tagħti deċiżjoni dwar it-talba għal deċiżjoni preliminari fil-każ biss li d-dritt tal-Unjoni jkun applikabbli għat-tilwima inkwistjoni fil-kawża prinċipali. Għaldaqstant, il-qorti tar-rinviju għandha tesponi r-raġunijiet li wassluha sabiex ikollha dubji dwar l-interpretazzjoni jew il-validità tad-dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni, kif ukoll il-konnessjoni li hija tistabbilixxi bejn dawn id-dispożizzjonijiet u l-leġiżlazzjoni nazzjonali applikabbli għall-kawża prinċipali. Jekk tqis li jkun utli sabiex tinftiehem it-tilwima, il-qorti tar-rinviju tista’, f’din il-parti, tindika l-argumenti tal-partijiet f’dan ir-rigward.
      6.   Id-domandi preliminari

      Il-qorti tar-rinviju għandha tiddikjara, b’mod ċar u distint, id-domandi preliminari li qiegħda tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja. Dawn id-domandi għandhom ikunu jistgħu jinftiehmu waħedhom, mingħajr ma jkun hemm bżonn li jsir riferiment għall-espożizzjoni tar-raġunijiet tat-talba għal deċiżjoni preliminari.
      Sa fejn ikun possibbli, il-qorti tar-rinviju għandha tindika wkoll, fil-qosor, il-fehma tagħha dwar ir-risposta li għandha tingħata għad-domandi preliminari.
      7.   Bżonn eventwali ta’ trattament speċifiku

      Fl-aħħar nett, sa fejn il-qorti tar-rinviju tqis li t-talba mressqa minnha quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja teħtieġ trattament speċifiku, kemm fir-rigward tal-ħtieġa li jitħares l-anonimat ta’ persuni kkonċernati mit-tilwima fil-kawża prinċipali u kemm fir-rigward tal-ħeffa eventwali li biha għandha tiġi trattata t-talba mill-Qorti tal-Ġustizzja, ir-raġunijiet li jwasslu għal dak it-trattament għandhom jiġu esposti, b’mod iddettaljat, fit-talba għal deċiżjoni preliminari u, jekk ikun il-każ, fl-ittra mibgħuta magħha.

         L-aspetti formali tat-talba għal deċiżjoni preliminari

      It-talbiet għal deċiżjoni preliminari għandhom jiġu ppreżentati b’mod li jiffaċilitaw it-trattament elettroniku sussegwenti tagħhom mill-Qorti tal-Ġustizzja u, b’mod partikolari, b’mod li jkunu jistgħu jiġu ddiġitalizzati u suġġetti għal ipproċessar ta’ rikonoxximent ottiku tal-ittri. Għalhekk:

                  —

                  it-talbiet għandhom ikunu ttajpjati fuq karta bajda, mingħajr linji, ta’ daqs A 4,

                  —

                  l-ittri użati għat-test għandhom ikunu ta’ tipa komuni (bħal Times New Roman, Courrier jew Arial) u għandhom ikunu f’daqs ta’ mhux inqas minn 12-il punt fit-test u ta’ 10 punti fin-noti ta’ qiegħ il-paġna, jekk ikun hemm, bi spazju ta’ 1,5 bejn il-linji u b’marġnijiet, orizzontali u vertikali, ta’ mhux inqas minn 2,5 cm (fil-parti ta’ fuq, ta’ isfel, tax-xellug u tal-lemin tal-paġna), u

                  —

                  il-paġni kollha tat-talba, kif ukoll il-paragrafi tagħha, għandhom ikunu nnumerati b’mod kontinwu u b’numri konsekuttivi.

            It-talba għal deċiżjoni preliminari għandha tiġi ddatata u ffirmata. Hija għandha tintbagħat lill-Qorti tal-Ġustizzja, flimkien mal-proċess tal-kawża prinċipali, jew permezz ta’ ittra elettronika (DDP-GreffeCour@curia.europa.eu) jew bil-posta permezz ta’ ittra rreġistrata lir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja (Greffe de la Cour de justice, Rue du Fort Niedergrünewald, 2925 Luxembourg, LUXEMBOURG). Meta tintbagħat b’ittra elettronika, it-talba għal deċiżjoni preliminari oriġinali għandha tintbagħat flimkien ma’ kopja elettronika tat-test ta’ din it-talba f’format li jippermetti l-editjar tagħha (b’softwer għall-ipproċessar ta’ test bħalma huwa “Word”, “Open Office”, “LibreOffice”).
      Fil-każ ta’ talba għall-applikazzjoni tal-proċedura mħaffa jew tal-proċedura b’urġenza, huwa rrakkomandat li tintuża l-posta elettronika sabiex tintbagħat it-talba għal deċiżjoni preliminari kif ukoll il-verżjoni tagħha f’format li jippermetti l-editjar tagħha.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-20 ta’ Ottubru 2017 li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom (BERS/2017/4)

text:
               15.12.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 431/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU
   tal-20 ta’ Ottubru 2017
   li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom
   (BERS/2017/4)
   (2017/C 431/01)
   IL-BORD ĠENERALI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar is-sorveljanza makroprudenzjali fl-Unjoni Ewropea tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3 u l-Artikoli 16 sa 18 tiegħu,
   Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni BERS/2011/1 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-20 ta’ Jannar 2011 li tadotta r-Regoli tal-Proċedura tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (2), u b’mod partikolari l-Artikoli 15(3)(e) u l-Artikoli 18 sa 20 tagħha,
   Billi:

               (1)

               Il-qafas dwar reċiproċità volontarja għal miżuri tal-politika makroprudenzjali stipulat fir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (3) għandu jiżgura li l-miżuri kollha tal-politika makroprudenzjali bbażati fuq skopertura attivati fi Stat Membru wieħed ikunu rreċiprokati fl-Istati Membri l-oħrajn sal-ogħla grad possibbli.

               (2)

               L-awtoritajiet relevanti fi Stati Membri jistgħu jeżentaw fornitur individwali ta’ servizz finanzjarju bi skopertura mhux materjali mill-applikazzjoni tal-miżura reċiprokanti (prinċipju de minimis).

               (3)

               Il-qafas attwali dwar ir-reċiproċità volontarja tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS) ma jipprovdix gwida dwar il-livell limitu li għandu jintuża mill-awtoritajiet relevanti sabiex tiġi ddeterminata l-materjalità tal-iskopertura. Meta awtorità relevanti teżenta lil fornitur individwali ta’ servizz finanzjarju bi skopertura mhux materjali, l-awtorità attwalment tista’ tadotta l-livell limitu li jidhrilha li huwa xieraq, u b’hekk toħloq diverġenzi potenzjali fl-applikazzjoni tal-prinċipju de minimis.

               (4)

               Sabiex jiġu evitati dawk id-diverġenzi potenzjali, l-awtorità attivanti relevanti għandha tipproponi livelli limitu ta’ materjalità massima fil-livell tal-fornitur tas-servizz finanzjarju meta titlob ir-reċiprokazzjoni. It-Tim ta’ Valutazzjoni permanenti tal-BERS, kif imsemmi fid-Deċiżjoni BERS/2015/4 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (4), jista’ jirrakkomanda livell limitu differenti jekk dan jitqies meħtieġ.

               (5)

               Għalhekk, ir-Rakkomandazzjoni d-Deċiżjoni BĊE/2015/2 għandha tiġi emendata kif meħtieġ,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

      Emendi

   Id-Deċiżjoni BERS/2015/2 hija emendata kif ġej:

               1.

               Fit-Taqsima 1, is-subrakkomandazzjoni B(2) hija ssostitwita b’dan li ġej:

                           “2.

                           Jekk reċiprokazzjoni minn Stati Membri oħrajn titqies li hija meħtieġa sabiex jiġi żgurat it-tħaddim effettiv tal-miżuri relevanti, l-awtoritajiet attivanti relevanti huma rrakkomandati li jissottomettu talba għal reċiprokazzjoni lill-BERS, flimkien man-notifika tal-miżura. It-talba għandha tinkludi livell limitu ta’ materjalità propost.”;

               2.

               Fil-paragrafu 1 tat-Taqsima 2, qed jiżdied il-punt li ġej:

                           “(i)

                           ‘livell limitu ta’ materjalità’ tfisser livell limitu kwantitattiv li taħtu l-iskopertura ta’ fornitur individwali ta’ servizz finanzjarju għar-riskju makroprudenzjali identifikat fil-ġurisdizzjoni fejn tiġi applikata l-miżura tal-politika makroprudenzjali mill-awtorità attivanti tista’ titqies bħala non-materjali.”;

               3.

               fit-Taqsima 2, fl-Artikolu 2, il-paragrafu (1) huwa ssostitwit b’dan li ġej:

                           “1.

                           L-awtoritajiet relevanti jistgħu jeżentaw lil fornituri ta’ servizzi finanzjarji taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom milli japplikaw miżura reċiprokanti partikolari tal-politika makroprudenzjali, jekk dawn il-fornituri ta’ servizzi finanzjarji jkollhom skoperturi mhux materjali għar-riskju makroprudenzjali identifikat fil-ġuriżdizzjoni, fejn l-awtorità attivanti relevanti tkun qiegħda tapplika l-miżura tal-politika makroprudenzjali inkwistjoni (prinċipju de minimis). L-awtoritajiet relevanti huma mitluba li jirrapportaw lill-BERS dwar dawk l-eżenzjonijiet, bl-użu tal-mudell għan-notifika ta’ miżuri reċiprokanti ppubblikati fuq is-sit elettroniku tal-BERS.
                           Għall-iskop tal-applikazzjoni tal-prinċipju de minimis, il-BERS jirrakkomanda livell limitu ta’ materjalità bbażat fuq dak propost mill-awtorità attivanti relevanti skont it-Taqsima 1, subrakkomandazzjoni B(2). Il-kalibrazzjoni tal-livell limitu għandha ssegwi l-aqwa prattiki kif stabbiliti mill-BERS. Il-livell limitu tal-materjalità huwa livell limitu massimu rrakkomandat. L-awtoritajiet rilevanti reċiprokanti jistgħu japplikaw il-livell limitu rakkomandat, japplikaw livell limitu aktar baxx għall-ġurisdizzjoni tagħhom fejn xieraq, jew jirreċiprokaw il-miżura mingħajr ebda livell limitu ta’ materjalità. Meta japplikaw il-prinċipju de minimis, jenħtieġ li l-awtoritajiet jimmonitorjaw mill-qrib jekk jimmaterjalizzawx tixrid u arbitraġġ regolatorju u jagħlqu l-lakuna regolatorja jekk meħtieġ.”;

               4.

               It-Taqsima 2.4 hija mibdula b’li ġej:

                           “4.

                              Emendi għar-Rakkomandazzjoni

                           Il-Bord Ġenerali għandu jiddeċiedi meta jkun meħtieġ li din ir-Rakkomandazzjoni tiġi emendata. Dawk l-emendi jinkludu b’mod partikolari kwalunkwe miżura addizzjonali jew immodifikata tal-politika makroprudenzjali li jkollhom jiġu rreċiprokati kif stabiblit fir-Rakkomandazzjoni C u l-annessi relatati li jkun fihom informazzjoni speċifika għall-miżura, inkluż il-livell limitu tal-materjalità pprovdut mill-BERS. Il-Bord Ġenerali jista’ wkoll jestendi l-iskadenzi stipulati fil-paragrafi preċedenti meta jkunu meħtieġa inizjattivi leġiżlattivi għal konformità ma’ rakkomandazzjoni waħda jew aktar. B’mod partikolari, il-Bord Ġenerali jista’ jiddeċiedi li jemenda din ir-Rakkomandazzjoni skont ir-reviżjoni mill-Kummissjoni Ewropea tal-qafas ta’ rikonoxximent obbligatorju taħt il-liġi tal-Unjoni jew fuq il-bażi ta’ esperjenza miksuba fit-tħaddim tal-arranġament ta’ reċiproċità volontarja stabbilit b’din ir-Rakkomandazzjoni.”

      Magħmul fi Frankfurt am Main, l-20 ta’ Ottubru 2017.

         Francesco MAZZAFERRO,

            Kap tas-Segretarjat tal-BERS,

            f’isem il-Bord Ġenerali tal-BERS

      (1)  ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1.

      (2)  ĠU C 58, 24.2.2011, p. 4.

      (3)  Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-15 ta’ Diċembru 2015 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom (ĠU C 97, 12.3.2016, p. 9).

      (4)  Deċiżjoni BERS/2015/4 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tas-16 ta’ Diċembru 2015 dwar qafas ta’ koordinazzjoni għan-notifika ta’ miżuri ta’ politika makroprudenzjali nazzjonali minn awtoritajiet rilevanti, il-ħruġ ta’ opinjonijiet u rakkomandazzjonijiet mill-BERS u li tħassar id-Deċiżjoni BERS/2014/2 (ĠU C 97, 12.3.2016, p. 28).