title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 21 ta’ Ġunju 2013 bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern f'Malta

text:
               26.6.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 180/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-21 ta’ Ġunju 2013
   bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern f'Malta
   2013/C 180/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               Taħt l-Artikolu 126 tat-Trattat, l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.

               (2)

               Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

               (3)

               Fil-21 ta' Ġunju 2013, il-Kunsill iddeċieda, taħt l-Artikolu 126(6) tat-Trattat, li hemm defiċit eċċessiv f'Malta.

               (4)

               Taħt l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (1), il-Kunsill huwa meħtieġ jindirizza rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru kkonċernat bil-għan li tintemm sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv f’perjodu stabbilit. Rakkomandazzjoni għandha tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur għal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkorreġi d-defiċit eċċessiv. Barra minn hekk, f’rakkomandazzjoni biex jiġi kkorreġut defiċit eċċessiv, il-Kunsill jitlob li jintlaħqu l-miri baġitarji annwali li, abbażi tat-tbassir li fuqu tissejjes ir-rakkomandazzjoni, ikunu konsistenti ma’ titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament minbarra miżuri ta’ darba u miżuri temporanji oħrajn, ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PDG bħala valur ta’ referenza.

               (5)

               Konformement mal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-mira baġitarja rrakkomandata għall-aħħar sena tal-perjodu ta' korrezzjoni trid tiżgura li t-tnaqqis meħtieġ fid-differenza bejn il-livell ta' dejn vis-à-vis PDG u s-60 % tal-PDG tal-valur ta' referenza taħt it-Trattat iseħħu fi żmien is-sentejn li jsegwu l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-gvern, ibbażat fuq it-tbassir tal-Kummissjoni.

               (6)

               It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għas-sena 2013 jipprevedi li d-defiċit se jkompli jkun ogħla mill-valur ta' referenza fl-2013 u l-2014, rispettivament għal 3,7 % u 3,6 % tal-PDG. Dawk il-projezzjonijiet baġitarji huma bbażati fuq il-linji politiċi attwali, biex b'hekk jinkorporaw il-baġit tal-2013 li ġie approvat mill-Parlament f’April 2013, li jinkludi miżuri espansjonistiċi kemm fuq in-naħa tad-dħul u l-infiq kif ukoll fuq l-injezzjoni azzjonarja ppjanata diġà lill-Air Malta (0,6 % tal-PDG), b’impatt nett ta’ żieda fuq id-defiċit ta’ 0,3 % tal-PDG. Il-miżuri espansjonistiċi huma biss parzjalment ikkumpensati b’żidiet fid-dazji tas-sisa, bil-ġbir tal-arretrati tat-taxxa kif ukoll bl-iffrankar mill-infiq u kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali ogħla li jirriżultaw mir-riforma pensjonistika tal-2006. Barra minn hekk, il-kontribuzzjoni ta' miżuri ta' darba li jnaqqsu d-defiċit nett kif identifikata mill-Kummissjoni, għall-isforz ta' konsolidazzjoni taqa' drastikament wara l-2012. Minħabba d-defiċits primarji li mistennija jibqgħu fl-2013 u l-2014, skont it-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għas-sena 2013, id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika mistenni jkompli jiżdied, għal 73,9 % tal-PDG fl-2013 u għal 74,9 % tal-PDG fl-2014. Fl-2015 u l-2016, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni li jibqa' ogħla mit-3 % tal-valur ta' referenza tal-PDG, u l-proporzjon tad-dejn vis-à-vis PDG jiżdied għal 75,6 % tal-PDG sal-2016.

               (7)

               Taħt ir-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv għandha titlesta sas-sena ta' wara l-identifikazzjoni tagħha, sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċifiċi. Għalhekk, hija ġustifikata korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2014. B'mod partikolari, mod ta' aġġustament kredibbli u sostenibbli jkun jirrikjedi li Malta tilħaq il-mira ewlenija għall-amministrazzjoni pubblika ta' 3,4 % tal-PDG għall-2013 u 2,7 % tal-PDG fl-2014, li hija konsistenti ma' titjib annwali tal-bilanċ strutturali ta' 0,7 % tal-PDG fl-2013 u 0,7 % tal-PDG fl-2014. Il-mira tal-2014 tiżgura li t-tnaqqis meħtieġ fid-differenza bejn il-livell ta' dejn vis-à-vis PDG u l-valur ta' referenza taħt it-Trattat ta' 60 % tal-PDG iseħħ fi żmien sentejn wara l-korrezzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv. Biex jintlaħqu l-miri strutturali msemmija hawn fuq, Malta teħtieġ li tadotta miżuri addizzjonali ta' konsolidazzjoni ta' madwar 0,4 % tal-PDG fl-2013, minbarra l-miżuri diġà inklużi fix-xenarju bażiku, u madwar ¾ % tal-PDG fl-2014. Dawn il-miri jikkunsidraw il-ħtieġa ta' kumpens għall-effetti negattivi tat-tieni darba ta' konsolidazzjoni fiskali fuq il-finanzi pubbliċi, mill-impatt tagħha fuq it-tkabbir tal-PDG. Ix-xenarju bażiku li fuqu huwa strutturat il-mod ta' aġġustament jinkorpora t-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2013 u jestendih sal-2016 billi jiddipendi fuq assunzjonijiet standard dwar l-għeluq tan-nuqqas fl-output u s-sensittività tal-baġit għaċ-ċiklu; ma jinkludix, madankollu, l-injezzjoni addizzjonali ta' kapital fl-Air Malta li hija ppjanata għall-2015 taħt il-programm ta' stabbiltà tal-2013. B'hekk wieħed jassumi li l-injezzjoni ta' kapital mhux se sseħħ jew se tkun ikkumpensata b'miżuri fid-direzzjoni l-opposta.

               (8)

               Il-qafas fiskali ta' Malta huwa pjuttost flessibbli, u n-natura non-vinkolanti tiegħu u l-orizzont qasir ta' ppjanar fiskali ma jappoġġawx pożizzjoni fiskali soda. Id-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (2) għadha ma ġietx trasposta. Barra minn hekk, taħt l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni ta' abbozzi ta' pjanijiet baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (3), Malta għandha tistabbilixxi korpi indipendenti biex jimmonitorjaw il-konformità mar-regoli fiskali. Filwaqt li fil-programm ta' stabbiltà hija ddikjarata l-intenzjoni tal-gvern li jwaqqaf kunsill fiskali, ma ġew imħabbra ebda pjani konkreti.

               (9)

               Taħt l-Artikolu 9(1) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, Malta għandha tippreżenta lill-Kummissjoni u lill-Kunsill programm ta' sħubija ekonomika simultanjament mar-rapport li għandu jkun ippreżentat taħt l-Artikolu 3(4a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97.

               (10)

               Fl-opinjoni tal-Kunsill, il-miżuri ta' konsolidazzjoni baġitarja għandhom jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika, filwaqt li jkunu ngranati biex issaħħu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi u jirrinforzaw il-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               (1)

               Malta għandha ttemm is-sitwazzjoni preżenti ta' defiċit eċċessiv sal-2014.

               (2)

               B'mod speċifiku, Malta għandha:

                           (a)

                           tilħaq il-mira għall-amministrazzjoni pubblika ta' defiċit ta' 3,4 % tal-PDG fl-2013 u 2,7 % tal-PDG fl-2014, li tkun konsistenti ma' titjib annwali tal-bilanċ strutturali ta' 0,7 % tal-PDG fl-2013, u 0,7 % tal-PDG fl 2014. Dan il-mod ta' aġġustament jippermetti biex id-defiċit nominali tal-gvern jinġieb sa inqas mit-3 % tal-valur referenzjarju tal-PDG sal-2014 flwaqt li fl-istess ħin ikun żgurat li l-proporzjon tad-dejn gross tal-gvern joqrob lejn il-valur referenzjarju ta' 60 % tal-PDG b'pass sodisfaċenti;

                           (b)

                           tispeċifika u timplimenta b'mod rigoruż il-miżuri meħtieġa biex tinkiseb il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2014, u tuża kull qligħ mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit.

               (3)

               Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tal-1 ta' Ottubru 2013 għal Malta sabiex tieħu azzjoni effikaċi u, konformement mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, tirrapporta fid-dettall dwar l-istrateġija tal-konsolidazzjoni li hija maħsuba biex tikseb il-miri.
               Sussegwentement għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, Malta hija mistiedna biex tkompli tagħmel progress b'pass xieraq lejn il-mira, fuq medda medja ta' żmien, ta' baġit bilanċjat f'termini strutturali, fosthom billi tilħaq il-valur referenzjarju fir-rigward tal-infiq. Biex tillimita r-riskji għall-eżekuzzjoni tal-baġit, il-Kunsill jistieden lil Malta biex issaħħaħ l-effikaċja tal-qafas baġitarju tagħha u ttejjeb il-monitoraġġ tal-eżekuzzjoni tal-baġit matul is-sena. B'mod partikolari, Malta hija mistiedna biex tistabbilixxi qafas fiskali pluriennali li jkun aktar vinkolanti u bbażat fuq regoli. Barra minn hekk, ir-rwol tal-korpi indipendenti li jimmonitorjaw il-politika fiskali għandhom jiġu msaħħa, konformement mal-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 473/2013.
               Fl-aħħar nett, biex ikun żgurat is-suċċess tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni fiskali, l-awtoritajiet Maltin huma mistiedna jappoġġaw il-konsolidazzjoni fiskali b'riformi strutturali komprensivi, konformement mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill indirizzati lil Malta fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u b'mod partikolari ma' dawk relatati mal-aspett preventiv tal-Proċedura dwar l-Iżbilanċi Makroekonomiċi (4).
               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lil Malta.

      Magħmul fil-Lussemburgu, il-21 ta’ Ġunju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         M. NOONAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41.

      (3)  ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.

      (4)  Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura tad-defiċit eċċessiv ta' Malta jinsabu hawn: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta' Diċembru 2013 dwar miżuri ta’ integrazzjoni tar-Rom effettivi fl-Istati Membri

text:
               24.12.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 378/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tad-9 ta' Diċembru 2013
   dwar miżuri ta’ integrazzjoni tar-Rom effettivi fl-Istati Membri
   2013/C 378/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292, flimkien mal-Artikolu 19(1), tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               Skont l-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), l-ugwaljanza hija waħda mill-valuri li fuqhom hija msejsa l-Unjoni. Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 3(3) TUE, l-Unjoni għandha tiġġieled l-esklużjoni soċjali u d-diskriminazzjoni u tippromwovi l-protezzjoni tad-drittijiet tat-tfal.

               (2)

               Skont l-Artikolu 10 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), fid-definizzjoni u fl-implimentazzjoni tal-politiki u l-azzjonijiet tagħha l-Unjoni għandha tfittex li tiġġieled kull diskriminazzjoni bbażata fuq ir-razza jew l-oriġini etnika.

               (3)

               L-Artikolu 19(1) tat-TFUE jippermetti lill-Kunsill jieħu azzjoni adatta biex tiġi miġġielda d-diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess, l-oriġini razzjali jew etnika, ir-reliġjon jew twemmin, id-diżabbiltà, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali.

               (4)

               L-Artikolu 21(1) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea jiddikjara li kull diskriminazzjoni bbażata fuq kwalunkwe raġuni bħas-sess, ir-razza, il-kulur, l-oriġini etnika jew soċjali, il-karatteristiċi ġenetiċi, il-lingwa jew l-appartenenza għal minoranza nazzjonali, għandha tkun projbita.

               (5)

               Id-Direttiva tal-Kunsill 2000/43/KE (1) tistipula qafas għall-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni għal raġunijiet ta' oriġini razzjali jew etnika fl-UE kollha b'rabta mal-impjiegi u t-taħriġ, l-edukazzjoni, il-protezzjoni soċjali (inklużi s-sigurtà soċjali u l-kura tas-saħħa), il-vantaġġi soċjali u l-aċċess għal prodotti u servizzi u l-provvista tagħhom, inkluża l-akkomodazzjoni.

               (6)

               Għall-finijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni, it-terminu “Rom” jintuża, bl-istess mod ta’ dokumenti politiċi oħrajn tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Ewropew, bħala terminu umbrella li jinkludi gruppi ta' persuni li għandhom karatteristiċi kulturali pjuttost simili, bħas-Sinti, it-Travellers, il-Kalé, il-Gens du voyage, eċċ., kemm jekk huma sedentarji kif ukoll jekk le.

               (7)

               Ħafna Rom fl-Unjoni għadhom qed jiffaċċjaw faqar kbir, esklużjoni soċjali, diskriminazzjoni u ostakoli fl-eżerċizzju tad-drittijiet fundamentali tagħhom, li jħallihom vulnerabbli għall-esplojtazzjoni, pereżempju permezz tat-traffikar tal-bnedmin. Għalhekk, għandhom jiġu kkunsidrati miżuri ta' inklużjoni soċjali aktar effettivi adattati għas-sitwazzjoni u l-ħtiġijiet tagħhom.

               (8)

               Is-sitwazzjoni tat-tfal Rom fl-Unjoni hija partikolarment ta' tħassib, minħabba firxa ta' fatturi li jistgħu jagħmluhom speċjalment vulnerabbli u esposti, fost l-oħrajn, għal problemi ta' saħħa, problemi ta' akkomodazzjoni, alimentazzjoni ħażina, esklużjoni, diskriminazzjoni, razziżmu u vjolenza. L-esklużjoni soċjali tat-tfal Rom spiss tiġi marbuta man-nuqqas ta' reġistrazzjoni tat-twelid u dokumenti tal-identità, mal-parteċipazzjoni baxxa fl-edukazzjoni u fil-kura fil-bidu tat-tfulija kif ukoll fl-edukazzjoni għolja, u mar-rati għoljin ta' tfal li jitilqu mill-iskola. Is-segregazzjoni hija xkiel serju li jwaqqaf l-aċċess għal edukazzjoni ta' kwalità. Xi tfal Rom jisfaw ukoll vittmi ta' traffikar u sfruttament tax-xogħol.

               (9)

               Ir-Rom li huma ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti legalment fl-Istati Membri jistgħu jitpoġġew ukoll f'pożizzjoni vulnerabbli, partikolarment meta jkollhom l-istess kondizzjonijiet ħżiena ta’ għajxien bħal ħafna Rom li huma ċittadini tal-Unjoni, filwaqt li jħabbtu wiċċhom ukoll mal-isfidi ta' bosta migranti li jkunu ġejjin minn barra l-Unjoni.

               (10)

               Fil-kuntest tal-mobbiltà fl-UE, huwa meħtieġ li jiġi rispettat id-dritt tal-moviment ħieles taċ-ċittadini tal-Unjoni u l-kundizzjonijiet għat-tħaddim tiegħu, fost l-oħrajn il-pussess ta' biżżejjed riżorsi u ta' assigurazzjoni komprensiva għall-mard, f'konformità mad-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), filwaqt li jsiru sforzi wkoll biex jittejbu l-kondizzjonijiet tal-għixien tar-Rom u jittieħdu miżuri li jippromwovu l-integrazzjoni ekonomika u soċjali tagħhom fl-Istati Membri ta' oriġini tagħhom kif ukoll fl-Istati Membri ta' residenza tagħhom.

               (11)

               Ir-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew tad-9 ta' Settembru 2010 dwar is-sitwazzjoni tar-Rom u dwar il-libertà ta' moviment fl-Unjoni Ewropea u tad-9 ta' Marzu 2011 dwar l-istrateġija tal-UE dwar l-inklużjoni tar-Rom appellaw lill-Kummissjoni u l-Istati Membri biex jimmobilizzaw strateġiji u strumenti eżistenti tal-Unjoni bil-ħsieb li tiġi żgurata l-inklużjoni soċjoekonomika tar-Rom.

               (12)

               Fil-Komunikazzjoni tagħha tal-5 ta' April 2011 bit-titlu “Qafas tal-UE għal Strateġiji Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Rom sal-2020”, il-Kummissjoni ħeġġet lill-Istati Membri jadottaw jew jiżviluppaw aktar approċċ komprensiv u japprovaw għadd ta' għanijiet fl-edukazzjoni, l-impjiegi, il-kura tas-saħħa u d-djar sabiex titħaffef l-integrazzjoni tar-Rom.

               (13)

               Fid-19 ta' Mejju 2011, il-Kunsill adotta Konklużjonijiet intitolati “Qafas tal-UE għal Strateġiji Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-ROM sal-2020”, li jesprimu l-impenn tal-Istati Membri li javvanzaw l-inklużjoni soċjali u ekonomika tar-Rom.

               (14)

               Il-Kunsill Ewropew tat-23 u l-24 ta’ Ġunju 2011 appella għall-implimentazzjoni rapida tal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Mejju 2011, b’mod partikolari fir-rigward tat-tħejjija, l-aġġornament jew l-iżvilupp tal-istrateġiji nazzjonali tal-Istati Membri għall-integrazzjoni tar-Rom jew settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika fi ħdan il-politika usa' tagħhom ta' inklużjoni soċjali biex tittejjeb is-sitwazzjoni tar-Rom.

               (15)

               Fil-Komunikazzjoni tagħha tal-21 ta' Mejju 2012 bit-titlu “Strateġiji Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Rom: wieħed mill-ewwel passi fl-implimentazzjoni tal-Qafas tal-UE”, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-ewwel valutazzjoni tal-istrateġiji nazzjonali kollha għall-integrazzjoni tar-Rom u settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika u stiednet lill-Istati Membri jqisu għadd ta’ adattamenti bħala t-triq ’il quddiem.

               (16)

               Il-Kummissjoni tejbet id-djalogu tagħha mal-Istati Membri dwar l-integrazzjoni tar-Rom, b'mod partikolari billi f’Ottubru 2012 stabbiliet in-netwerk ta’ Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Rom, sabiex jiġu diskussi soluzzjonijiet għall-isfidi identifikati. F’Novembru u Diċembru 2012, grupp ta’ Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom komplew jiddiskutu kif jistgħu jtejbu l-effettività ta’ miżuri biex tinkiseb l-integrazzjoni tar-Rom fl-Istati Membri. Dak il-grupp sussegwentement irrapporta lura lin-netwerk ta’ Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom.

               (17)

               Fil-Komunikazzjoni tagħha tas-26 ta' Ġunju 2013 bit-titlu “Passi 'l quddiem fl-implimentazzjoni ta’ strateġiji nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom”, il-Kummissjoni enfasizzat il-ħtieġa għal aktar azzjoni sabiex jiġu żgurati l-prekundizzjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni b’suċċess ta’ miżuri li għandhom l-għan li jitħaffef il-progress fuq l-integrazzjoni tar-Rom kemm jista’ jkun malajr.

               (18)

               Il-Komunikazzjoni tal-Kumissjoni tat-3 ta' Marzu 2010 bit-titolu “Ewropa 2020: strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv” (l-“Istrateġija Ewropa 2020”) tat impetu ġdid lill-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali billi ffissat miri Ewropej komuni biex tnaqqas l-għadd ta’ persuni li qegħdin fir-riskju ta' faqar u esklużjoni soċjali, tnaqqas ir-rata ta’ tluq bikri mill-iskola, u żżid il-livelli edukattivi milħuqa u l-impjiegi. L-integrazzjoni tar-Rom hija parti essenzjali mill-isforzi konverġenti tal-Unjoni u l-Istati Membri f'dan il-kuntest. Il-governanza attwali tas-Semestru Ewropew tippromwovi l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi rilevanti, u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-20 ta' Ġunju 2013 bl-isem “Lejn Investiment Soċjali għat-Tkabbir u l-Koeżjoni” jipprovdu aktar gwida għall-isforzi biex jiġi żgurat it-tkabbir inklużiv.

               (19)

               Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq u tan-nuqqasijiet identifikati, l-effettività tal-miżuri għall-integrazzjoni tar-Rom għadha trid tittejjeb u tiġi sorveljata. Dan għandu jsir filwaqt li jiġi rispettat b'mod sħiħ il-prinċipju tas-sussidjarjetà u r-responsabbiltà primarja tal-Istati Membri f'dan il-qasam, b'kont meħud tal-fatt li l-ġbir ta' data għal raġunijiet etniċi jista' jkun kwistjoni sensittiva u filwaqt li jingħaraf il-fatt li l-Istati Membri għandhom jagħżlu l-metodi ta' sorveljanza tagħhom stess, fosthom metodi xierqa għal kull ġbir ta' data, u indikaturi possibbli.

               (20)

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha l-għan li tibni fuq id-diversi rakkomandazzjonijiet stipulati qabel fir-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew, il-konklużjonijiet tal-Kunsill u l-komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-integrazzjoni tar-Rom. Għandha l-għan li tikkumplementa l-leġislazzjoni eżistenti tal-Unjoni kontra d-diskriminazzjoni sabiex tgħin biex tagħmel l-implimentazzjoni u l-infurzar tagħha aktar effettivi.

               (21)

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma tkoprix differenzi ta’ trattament abbażi ta' nazzjonalità u hija mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet u l-kondizzjonijiet relatati mal-istatus legali ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi u persuni bla stat fit-territorju tal-Istati Membri taħt il-liġi nazzjonali u dik tal-Unjoni jew tal-effetti legali ta’ dan l-istatus.

               (22)

               Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) jappella lill-Istati Membri, fejn adatt, biex jistabbilixxu approċċ integrat biex jindirizzaw il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ żoni ġeografiċi l-aktar milquta mill-faqar, jew ta’ gruppi fil-mira bl-ogħla riskju ta’ diskriminazzjoni jew esklużjoni soċjali, b’kunsiderazzjoni speċjali għall-komunitajiet emarġinati. Ir-Regolament (UE) Nru 1304/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) għall-perijodu ta' programmazzjoni 2014-2020 jinkludi prijorità ta’ investiment taħt il-Fond Soċjali Ewropew (FSE) iffokata fuq l-integrazzjoni soċjoekonomika ta’ komunitajiet emarġinati bħar-Rom, li tikkomplementa l-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej l-oħrajn (FSIE) (5),

         FILWAQT LI JINNOTA LI:
   GĦAN
   L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tiggwida lill-Istati Membri fit-titjib tal-effettività tal-miżuri tagħhom biex jiksbu l-integrazzjoni tar-Rom u jsaħħu l-implimentazzjoni tal-istrateġiji nazzjonali tagħhom għall-integrazzjoni tar-Rom jew settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika fi ħdan politika usa' ta' inklużjoni soċjali bil-għan li ttejjeb is-sitwazzjoni tar-Rom u tneħħi kwalunkwe differenzi bejn ir-Rom u l-popolazzjoni ġenerali.
   Id-daqs u s-sitwazzjoni soċjali u ekonomika tal-popolazzjoni Rom ivarjaw b'mod konsiderevoli bejn Stati Membri differenti. Għaldaqstant l-approċċi nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom għandhom jitfasslu skont iċ-ċirkostanzi u l-ħtiġijiet speċifiċi fil-post, inkluż permezz tal-adozzjoni jew tat-tkomplija tas-segwitu ta' linji ta' politika li jindirizzaw lill-gruppi emarġinati u żvantaġġati, bħar-Rom, f'kuntest usa'.
   Din ir-rakkomandazzjoni tiffoka b'mod espliċitu fuq miżuri biex tiġi promossa l-integrazzjoni tar-Rom mingħajr ma għandha l-għan li teskludi gruppi emarġinati u żvantaġġati oħra. Miżuri ta' integrazzjoni għandhom jiġu bbażati fuq l-istess prinċipji f'kondizzjonijiet komparabbli.
   B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:
   1.   KWISTJONIJIET TA' POLITIKA SOSTANTIVI

      Miżuri ta’ politika effettivi

               1.1.

               Bil-ħsieb li tiġi promossa l-ugwaljanza sħiħa tar-Rom fil-prattika, jittieħdu miżuri ta' politika effettivi biex jiġi żgurat it-trattament ugwali tagħhom u r-rispett tad-drittijiet fundamentali tagħhom, inkluż aċċess ugwali għall-edukazzjoni, l-impjiegi, il-kura tas-saħħa u l-akkomodazzjoni. Dan il-għan jista' jintlaħaq jew permezz ta' miżuri prinċipali jew permezz ta' miżuri mmirati, inklużi miżuri speċifiċi biex jevitaw jew jikkumpensaw għal żvantaġġi, jew b'kombinazzjoni tat-tnejn, b'attenzjoni speċjali għad-dimensjoni tas-sessi.

               1.2.

               Jiġu adottati miżuri li jistgħu jkunu bbażati fuq indikaturi soċjoekonomiċi, bħall-qgħad kbir fuq medda twila ta’ żmien, il-livell ta’ kisba edukattiva u l-parametri tas-saħħa, jew jistgħu jiffokaw fuq oqsma ġeografiċi li huma emarġinati u/jew segregati.

      Aċċess għall-edukazzjoni

               1.3.

               Jieħdu miżuri effettivi biex jiżguraw it-trattament ugwali u l-aċċess sħiħ għal bniet u subien Rom għal edukazzjoni ta' kwalità tajba u prinċipali u biex jiġi żgurat li l-istudenti Rom kollha jlestu tal-anqas l-edukazzjoni obbligatorja (6). Dan il-għan jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri bħal miżuri li:

                           (a)

                           jeliminaw kull segregazzjoni skolastika;

                           (b)

                           itemmu kull tqegħid mhux xieraq ta' studenti Rom fi skejjel ta’ bżonnijiet speċjali;

                           (c)

                           inaqqsu t-tluq bikri mill-iskejjel (7) fil-livelli kollha tal-edukazzjoni, inkluż fil-livell sekondarju u t-taħriġ vokazzjonali;

                           (d)

                           iżidu l-aċċess għal u l-kwalità tal-edukazzjoni bikrija u l-kura tat-tfal, inkluż appoġġ immirat, kif meħtieġ;

                           (e)

                           iqisu l-ħtiġijiet ta' studenti individwali u jindirizzawhom kif xieraq, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-familji tagħhom;

                           (f)

                           jużaw metodi inklużivi u mfassla apposta, inklużi l-appoġġ għat-tagħlim għal studenti batuti, u miżuri li jikkumbattu l-illitteriżmu, u jippromwovu d-disponibbiltà u l-użu ta' attivitajiet barra l-kurrikulu;

                           (g)

                           iħeġġu aktar involviment mill-ġenituri u jtejbu it-taħriġ tal-għalliema, fejn rilevanti;

                           (h)

                           jinkoraġġixxu l-parteċipazzjoni u t-tkomplija tal-edukazzjoni sekondarja u terzjarja mir-Rom;

                           (i)

                           jestendu l-aċċess għall-edukazzjoni li tagħti t-tieni opportunità u t-tagħlim għall-adulti, u jagħtu appoġġ għat-transizzjoni bejn il-livelli edukattivi u appoġġ għall-kisba ta’ ħiliet li huma adattati għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.

      Aċċess għall-impjiegi

               1.4.

               Jieħdu miżuri effettivi biex jiżguraw it-trattament ugwali tar-Rom fl-aċċess għas-suq tax-xogħol u għall-opportunitajiet ta' impjieg. Dan il-għan jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri bħal miżuri li:

                           (a)

                           jappoġġaw l-ewwel esperjenza ta' xogħol, it-taħriġ vokazzjonali, it-taħriġ fuq il-post tax-xogħol, it-tagħlim tul il-ħajja u l-iżvilupp tal-ħiliet;

                           (b)

                           jappoġġaw l-impjiegi indipendenti u l-intraprenditorija;

                           (c)

                           jagħtu aċċess ugwali lis-servizzi pubbliċi tal-impjieg prinċipali, flimkien ma’ servizzi li jappoġġaw lil individwi li jkunu qed ifittxu impjieg, li jiffokaw fuq gwida personalizzata u ppjanar ta' azzjoni individwali u, fejn adatt, jippromwovu opportunitajiet ta' impjieg fis-servizz ċivili;

                           (d)

                           jeliminaw ostakoli, inkluża d-diskriminazzjoni, għad-dħul (mill-ġdid) fis-suq tax-xogħol.

      Aċċess għall-kura tas-saħħa

               1.5.

               Jieħdu miżuri effettivi biex jiġi żgurat it-trattament ugwali tar-Rom fl-aċċess għal servizzi tal-kura tas-saħħa (8) universalment disponibbli fuq il-bażi ta' kriterji ta' eliġibbiltà ġenerali. Dan il-għan jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri bħal miżuri li:

                           (a)

                           ineħħu kull ostakolu għall-aċċess għas-sistema tal-kura tas-saħħa aċċessibbli għall-popolazzjoni ġenerali;

                           (b)

                           itejbu l-aċċess għal spezzjonijiet mediċi, kura qabel u wara t-twelid u ppjanar tal-familja, kif ukoll kura tas-saħħa sesswali u riproduttiva, ġeneralment ipprovduti minn servizzi tal-kura tas-saħħa nazzjonali;

                           (c)

                           itejbu l-aċċess għal programmi ta’ tilqim bla ħlas immirati għat-tfal u programmi ta' tilqim immirati, b’mod partikolar,i għall-gruppi l-aktar fir-riskju u/jew dawk li jgħixu f’żoni emarġinati u/jew remoti;

                           (d)

                           jippromwovu s-sensibilizzazzjoni dwar kwistjonijiet ta' saħħa u kura tas-saħħa.

      Aċċess għall-akkomodazzjoni

               1.6.

               Jieħdu miżuri effettivi biex jiżguraw it-trattament ugwali tar-Rom fl-aċċess għall-akkomodazzjoni. Dan il-għan jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri bħal miżuri li:

                           (a)

                           jeliminaw is-segregazzjoni tal-ispazju u jippromwovu d-desegregazzjoni;

                           (b)

                           jippromwovu l-aċċess mhux diskriminatorju għall-akkomodazzjoni soċjali;

                           (c)

                           jipprovdu żoni ta' waqfien għal Rom mhux sedentarji, fi proporzjon mal-ħtiġijiet lokali;

                           (d)

                           jiżguraw l-aċċess għall-utilitajiet pubbliċi (bħall-ilma, l-elettriku u l-gass) u l-infrastruttura għall-akkomodazzjoni f'konformità mar-rekwiżiti legali nazzjonali.

               1.7.

               Kull fejn rilevanti, jiżguraw li l-applikazzjonijiet mill-awtoritajiet lokali għal proġetti ta’ riġenerazzjoni urbana jinkludu interventi għall-akkomodazzjoni integrati favur il-komunitajiet emarġinati.

               1.8.

               Jippromwovu żvilupp lokali mmexxi mill-komunità u/jew l-investimenti territorjali integrati appoġġati mill-FSIE.

      Finanzjament

               1.9.

               Jallokaw fondi adegwati għall-implimentazzjoni u s-sorveljanza tal-istrateġiji u l-pjanijiet ta’ azzjoni nazzjonali u lokali tagħhom minn kwalunkwe sors ta’ finanzjament disponibbli (lokali, nazzjonali, tal-Unjoni u internazzjonali) fid-dawl tal-kisba tal-objettivi tal-inklużjoni tar-Rom permezz ta' miżuri prinċipali jew immirati.

               1.10.

               Il-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar u kull diskriminazzjoni, inkluż, fost l-oħrajn, l-integrazzjoni soċjoekonomika ta' komunitajiet emarġinati bħar-Rom, għandha tiġi ffaċilitata mill-allokazzjoni ta' mill-inqas 20 % tar-riżorsi totali tal-FSE f'kull Stat Membru għall-investiment fin-nies kif jinsab fl-Artikoli 3 u 4 tar-Regolament (UE) Nru 1304/2013.

               1.11.

               Skont id-daqs u s-sitwazzjoni soċjali u ekonomika tal-komunitajiet tar-Rom tagħhom u d-distakk bejn il-popolazzjonijiet tar-Rom u dawk mhux tar-Rom, kif ukoll l-isfidi identifikati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew għal għadd ta' Stati Membri, jittieħdu miżuri adatti biex l-integrazzjoni tar-Rom tiġi inkluża fost il-prijoritajiet fil-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar l-użu tal-FSIE (9) għall-perijodu 2014-2020.

               1.12.

               Itejbu l-kapaċitajiet tal-ġestjoni, is-sorveljanza u l-evalwazzjoni tagħhom bl-appoġġ tal-assistenza teknika mill-FSIE u jiffaċilitaw l-użu ta' fondi nazzjonali u tal-Unjoni biex jappoġġaw il-bini tal-kapaċitajiet tal-awtoritajiet lokali u tal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili sabiex ikunu jistgħu jimplimentaw il-proġetti b’mod effettiv.

               1.13.

               L-allokazzjoni tal-finanzjament pubbliku tiġi mmirata lejn l-implimentazzjoni tal-istrateġiji nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom jew settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika għall-ħtiġijiet speċifiċi tar-Rom, jew għaż-żoni ġeografiċi l-aktar milquta mill-faqar u l-esklużjoni soċjali, u jqisu d-dimensjoni tas-sessi.

         2.   MIŻURI TA' POLITIKA ORIZZONTALI

      Antidiskriminazzjoni

               2.1.

               Ikomplu l-isforzi tagħhom biex jiżguraw l-infurzar effettiv u prattiku tad-Direttiva 2000/43/KE, b'mod partikolari billi jiżguraw li r-regolamenti amministrattivi nazzjonali, reġjonali u lokali tagħhom mhumiex diskriminatorji u ma jirriżultawx fi prattiki ta' segregazzjoni. Il-ġurisprudenza rilevanti tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem għandha sservi ta' punt ta' referenza għall-kompatibbiltà tad-dispożizzjonijiet u l-prattiki mad-drittijiet tal-bniedem f'dan il-kuntest.

               2.2.

               Jimplimentaw, fejn rilevanti, miżuri ta' desegregazzjoni fir-rigward tar-Rom kemm reġjonalment kif ukoll lokalment. Il-politiki u l-miżuri kontra s-segregazzjoni għandhom ikunu akkumpanjati minn taħriġ xieraq u programmi ta’ informazzjoni, inklużi taħriġ u informazzjoni dwar il-ħarsien tad-drittijiet tal-bniedem, indirizzati għall-ħaddiema taċ-ċivil lokali u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u r-Rom infushom.

               2.3.

               Jiżguraw li evizzjonijiet sfurzati jkunu f'konformità sħiħa mal-liġi tal-Unjoni kif ukoll ma' obbligi internazzjonali oħra tad-drittijiet tal-bniedem, bħal dawk tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem.

               2.4.

               Jimplimentaw miżuri biex jiġġieldu d-diskriminazzjoni u l-preġudizzju kontra r-Rom, xi drabi msejjaħ antiżingariżmu, fl-oqsma kollha tas-soċjetà. Dawn il-miżuri jistgħu jinkludu:

                           (a)

                           titqajjem kuxjenza dwar il-benefiċċji tal-integrazzjoni tar-Rom kemm fil-komunitajiet tar-Rom kif ukoll fost il-pubbliku ġenerali;

                           (b)

                           titqajjem il-kuxjenza pubblika dwar in-natura differenti tas-soċjetajiet, u sensibilizzazzjoni tal-opinjoni pubblika għall-problemi ta' inklużjoni li jiffaċċaw ir-Rom, inkluż, fejn rilevanti, billi jiġu indirizzati dawk l-aspetti fil-kurrikuli tal-edukazzjoni pubblika u l-materjal tat-tagħlim;

                           (c)

                           jittieħdu miżuri effettivi għall-ġlieda kontra r-retorika u diskors ta' mibegħda kontra r-Rom, u jiġu indirizzati lingwa razzista, l-istereotipi jew li b'xi mod ieħor toħloq stigma jew imġiba oħra li tista' tikkostitwixxi tixwix għal diskriminazzjoni kontra r-Rom.

      Protezzjoni ta' tfal u nisa Rom

               2.5.

               Jiġġieldu l-forom kollha ta' diskriminazzjoni, inkluża d-diskriminazzjoni multipla, li jħabbtu wiċċhom magħhom t-tfal u n-nisa Rom, u jiġġieldu kontra l-vjolenza, inkluża l-vjolenza domestika fuq in-nisa u l-bniet, it-traffikar tal-bnedmin, żwiġijiet taħt l-età u sfurzati, u tallaba li jinvolvu t-tfal, b'mod partikolari permezz tal-infurzar tal-leġislazzjoni. Għal dan il-għan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw l-involviment f'dan l-eżerċizzju tal-atturi rilevanti kollha inklużi l-awtoritajiet pubbliċi, is-soċjetà ċivili u l-komunitajiet tar-Rom. F'dan il-kuntest, il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri hija mħeġġa f'sitwazzjonijiet b'dimensjoni transkonfinali.

      It-tnaqqis tal-faqar permezz tal-investiment soċjali

               2.6.

               Jiġġieldu l-faqar u l-esklużjoni soċjali li jaffettwaw lil persuni żvantaġġati, inklużi r-Rom, permezz ta’ investiment fil-kapital uman u l-politiki ta’ koeżjoni soċjali. Dan il-għan jista' jintlaħaq permezz ta' miżuri bħal miżuri li:

                           (a)

                           jiappoġġaw ir-Rom fl-istadji kollha ta' ħajjithom, minn kemm jista' jkun kmieni u jittrattaw b'mod sistematiku r-riskji li jiffaċċjaw, inkluż permezz ta' investiment f'edukazzjoni bikrija inklużiva ta' kwalità tajba għat-tfal, skemi ta’ garanziji mmirati għaż-żgħażagħ, tagħlim tul il-ħajja u miżuri ta' tixjiħ attiv;

                           (b)

                           jsegwu politiki ta' attivazzjoni u tal-għoti ta' possibbiltajiet permezz ta' appoġġ għad-dħul (mill-ġdid) fis-suq tax-xogħol permezz ta' skemi ta' appoġġ għall-impjiegi immirati jew prinċipali, u l-promozzjoni ta' suq tax-xogħol inklużiv billi tiġi indirizzata d-diskriminazzjoni fuq il-post tax-xogħol;

                           (c)

                           jagħmlu l-benefiċċji u s-servizzi soċjali mogħtija lil persuni żvantaġġati, fosthom ir-Rom, f'konformità mal-leġislazzjoni nazzjonali, aktar adatti u sostenibbli permezz ta’ politika soċjali aktar koordinati, permezz tas-simplifikazzjoni tal-proċeduri, u permezz tal-ġlieda kontra l-frodi u l-iżbalji; jiżguraw it-tħaddim ta' skemi ta’ assistenza soċjali; u jipprovdu appoġġ xieraq għad-dħul lil dawk eliġibbli.

               2.7.

               Skont id-daqs u s-sitwazzjoni soċjali u ekonomika tal-popolazzjonijiet Rom tagħhom, jikkunsidraw li jagħmlu l-integrazzjoni tar-Rom kwistjoni importanti fil-programmi nazzjonali ta' riforma tagħhom jew ir-rapporti soċjali nazzjonali tagħhom fil-kuntest tal-Istrateġija Ewropa 2020.

      L-għoti ta’ setgħa

               2.8.

               Jappoġġaw iċ-ċittadinanza attiva tar-Rom billi jippromwovu l-parteċipazzjoni soċjali, ekonomika, politika u kulturali tagħhom fis-soċjetà, inkluż fil-livell lokali, billi l-involviment attiv u l-parteċipazzjoni tar-Rom infushom, fost l-oħrajn permezz tar-rappreżentanti u l-organizzazzjonijiet tagħhom, hija kruċjali għat-titjib tal-kondizzjonijiet tal-għixien tagħhom, kif ukoll għall-avvanz tal-inklużjoni soċjali tagħhom.

               2.9.

               Fejn adatt għal approċċi lokali għall-integrazzjoni, jippromwovu t-taħriġ u l-impjiegi ta' medjaturi kwalifikati dedikati għar-Rom u jużaw l-medjazzjoni bħala waħda mill-miżuri biex jiġu trattati l-inugwaljanzi li jiffaċċjaw ir-Rom fir-rigward tal-aċċess għal edukazzjoni ta' kwalità, impjiegi, kura tas-saħħa u akkomodazzjoni.

               2.10.

               Iwettqu attivitajiet ta’ informazzjoni biex tkompli titqajjem kuxjenza fost ir-Rom dwar id-drittijiet tagħhom (speċjalment fir-rigward tad-diskriminazzjoni u l-possibbiltajiet li jfittxu rimedju) u tad-drittijiet ċivili tagħhom.

         3.   MIŻURI STRUTTURALI

      Azzjoni lokali

               3.1.

               Filwaqt li jirrispettaw il-kompetenzi tal-awtoritajiet reġjonali u lokali, iħeġġu lil dawk l-awtoritajiet biex jiżviluppaw pjanijiet jew strateġiji ta' azzjoni lokali, jew settijiet ta' miżuri ta' politika lokali fi ħdan politiki ta' inklużjoni soċjali usa', li jistgħu jinkludu linji ta' referenza, punti ta’ riferiment u objettivi li jistgħu jitkejlu għall-integrazzjoni tar-Rom kif ukoll finanzjament xieraq.

               3.2.

               Jinvolvu r-reġjuni u l-awtoritajiet lokali u s-soċjetà ċivili lokali fl-iżvilupp, l-implimentazzjoni u s-sorveljanza tal-istrateġiji nazzjonali jew settijiet integrati ta' miżuri ta' politika tagħhom fi ħdan politiki ta' inklużjoni soċjali usa'. Ir-rappreżentanti u l-partijiet interessati rilevanti għandhom ikunu involuti fir-rigward tal-ftehimiet ta’ sħubija u l-programmi operattivi kkofinanzjati mill-FSIE. L-awtoritajiet ċentrali u lokali għandhom jikkooperaw fl-implimentazzjoni ta' dawk l-istrateġiji.
               Għal dan il-għan, jappoġġaw l-awtoritajiet pubbliċi lokali biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni ta’ settijiet ta’ miżuri ta' politika fil-livell lokali.

               3.3.

               Iħabirku fil-livell lokali għal approċċ integrat li jikkonċerna familji bi sfond ta' Rom li qed jiffaċċjaw diversi problemi bħal li ma jkomplux l-iskola, id-dejn, il-faqar u problemi ta' saħħa. Għal dan il-għan, il-kapaċità tal-awtoritajiet lokali tista' tissaħħaħ, filwaqt li tiġi rispettata d-diviżjoni tar-responsabbiltajiet f'kull Stat Membru, sabiex tippermettilhom jaħdmu b'mod effettiv f'kooperazzjoni mal-familji kkonċernati u wkoll, pereżempju, ma' skejjel, organizzazzjonijiet tal-kura taż-żgħażagħ, il-pulizija, organizzazzjonijiet tas-saħħa pubblika, organizzazzjonijiet tas-servizzi soċjali u korporazzjonijiet tad-djar.

      Sorveljanza u evalwazzjoni tal-oqsma ta’ politika

               3.4.

               Jagħmlu sorveljanza u evalwazzjoni kif xieraq tal-effettività tal-istrateġiji nazzjonali jew is-settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika tagħhom fi ħdan il-politiki usa' tagħhom għall-inklużjoni soċjali. Dan jista' jsir permezz ta' miżuri bħall-ħolqien ta' linji ta' referenza u miri li jistgħu jitkejlu jew bil-ġbir ta’ data kwalitattiva jew kwantitattiva dwar l-effetti soċjali u ekonomiċi tali strateġiji jew miżuri, f'konformità mal-liġi applikabbli nazzjonali u tal-Unjoni, partikolarment fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali.

               3.5.

               Jagħmlu użu minn kwalunkwe indikatur ewlieni rilevanti jew metodu ta' riċerka empirika soċjali jew ġbir ta' data għas-sorveljanza u l-evalwazzjoni tal-progress fuq bażi regolari, partikolarment fil-livell lokali, li jippermetti rappurtar effiċjenti dwar is-sitwazzjoni tar-Rom fl-Istati Membri bl-appoġġ fakultattiv tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali.

      Korpi għall-promozzjoni ta’ trattament ugwali

               3.6.

               Jappoġġaw ix-xogħol u l-kapaċità istituzzjonali tal-korpi għall-promozzjoni tat-trattament ugwali billi jingħatawlhom riżorsi xierqa sabiex ir-Rom li jkunu vittmi ta' diskriminazzjoni jkunu jistgħu jibbenefikaw b'mod effettiv mill-assistenza ġuridika u ġudizzjarja li jipprovdu.

               3.7.

               Jippromwovu djalogu regolari bejn il-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom u l-korpi nazzjonali għall-promozzjoni tat-trattament ugwali tagħhom.

      Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom

               3.8.

               Jipprovdu l-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom tagħhom b’mandat xieraq u riżorsi adatti għar-rwol tagħhom sabiex ikunu jistgħu jikkoordinaw b’mod effettiv s-sorveljanza transsettorjali ta’ politika għall-integrazzjoni tar-Rom bi ħsieb li tiġi implimentata, filwaqt li jirrispettaw il-qsim tar-responsabbiltajiet f'kull Stat Membru.

               3.9.

               Jinvolvu l-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom tagħhom fil-proċessi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet rigward l-iżvilupp, il-finanzjament u l-implimentazzjoni ta’ linji ta’ politika rilevanti. Il-Punti ta’ Kuntatt Nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom għandhom jiffaċilitaw il-parteċipazzjoni u l-involviment tas-soċjetà ċivili tar-Rom fl-implimentazzjoni ta’ strateġiji nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom u l-pjanijiet ta’ azzjoni lokali.

      Kooperazzjoni transnazzjonali

               3.10.

               Iħeġġu l-iżvilupp ta' forom transnazzjonali ta’ kooperazzjoni u l-parteċipazzjoni attiva fihom fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali, permezz ta’ inizjattivi ta’ politika, b’mod partikulari proġetti u ftehimiet bilaterali jew multilaterali, sabiex:

                           (a)

                           jikkoordinaw dwar kwistjonijiet relatati mal-mobbilità transkonfinali tar-Rom fi ħdan l-Unjoni; u

                           (b)

                           jappoġġaw it-tagħlim reċiproku u l-multiplikazzjoni tal-prattiki tajba, pereżempju permezz ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet li jiġġestixxu l-fondi strutturali bil-għan li jitfasslu interventi effettivi għall-inklużjoni tar-Rom.

               3.11.

               Il-kooperazzjoni transnazzjonali msemmija f'punt 3.10 għandha tissupplimenta l-miżuri meħudin fi ħdan strateġiji nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom u settijiet integrati ta' miżuri ta' politika fi ħdan il-politiki usa' tagħhom għall-inklużjoni soċjali u fil-qafas ta' kwalunkwe ftehim ta' kooperazzjoni eżistenti bejn l-Istati Membri għall-Istrateġija tad-Danubju, u ta' organizzazzjonijiet internazzjonali oħra bħall-Kunsill tal-Ewropa u l-Organizzazzjoni għas-Sigurtà u l-Kooperazzjoni fl-Ewropa (OSKE).

         4.   RAPPURTAR U SEGWITU

               4.1.

               Jikkomunikaw lill-Kummissjoni kwalunkwe miżura li tittieħed skont din ir-Rakkomandazzjoni mhux aktar tard minn 1 ta’ Jannar 2016.

               4.2.

               Minn hemm 'il quddiem, jikkomunikaw lill-Kummissjoni kwalunkwe miżura ġdida meħuda fuq bażi annwali, fl-aħħar ta' kull sena, flimkien ma' informazzjoni dwar il-progress miksub fl-implimentazzjoni tal-istrateġiji nazzjonali tagħhom għall-integrazzjoni tar-Rom jew settijiet integrati ta’ miżuri ta’ politika fi ħdan politika usa' għall-inklużjoni soċjali.

         JISTIEDEN LILL-KUMMISSJONI BIEX:

               5.1.

               Tiżgura li l-informazzjoni provduta mill-Istati Membri ser isservi ta' bażi għat-tħejjija tar-rapporti annwali tagħha lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġiji nazzjonali għall-integrazzjoni tar-Rom u ser tikkontribwixxi għas-Semestru Ewropew tal-Istrateġija Ewropa 2020 permezz tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               5.2.

               Fuq din il-bażi, tissorvelja s-sitwazzjoni mill-qrib u, mhux aktar tard minn 1 ta’ Jannar 2019, tivvaluta l-ħtieġa għar-reviżjoni u l-aġġornament ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Diċembru 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         A. PABEDINSKIENĖ

      (1)  Direttiva tal-Kunsill 2000/43/KE tad-29 ta' Ġunju 2000 li timplimenta l-prinċipju tat-trattament ugwali bejn il-persuni irrespettivament mill-oriġini tar-razza jew l-etniċità (ĠU L 180, 19.7.2000, p. 22).

      (2)  Id-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri u li temenda r-Regolament (KEE) Nru 1612/68 u li tħassar id-Direttivi 64/221/KEE, 68/360/KEE, 72/194/KEE, 73/148/KEE, 75/34/KEE, 75/35/KEE, 90/364/KEE, 90/365/KEE u 93/96/KEE (ĠU L 158, 30.4.2004, p. 77).

      (3)  Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni fil-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (4)  Regolament (UE) Nru 1304/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 17 ta' Diċembru 2013 dwar il-Fond Soċjali Ewropew u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1081/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 470).

      (5)  Il-FSIE huma l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR), il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), il-Fond ta' Koeżjoni (FK), il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS).

      (6)  Id-dritt tat-tfal għall-edukazzjoni huwa mnaqqax fl-Artikolu 28 tal-Konvenzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal.

      (7)  Ara r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-28 ta’ Ġunju 2011 dwar linji politiċi sabiex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskejjel (ĠU C 191, 1.7.2011, p. 1). Waħda mill-miri ewlenin tal-Istrateġija ta' Ewropa 2020 miftiehma mill-Kunsill Ewropew hija li jitnaqqas il-proporzjon ta’ dawk li jitilqu kmieni mill-iskola għal inqas minn 10 % u li jkun żgurat li tal-anqas 40 % tal-ġenerazzjoni żagħżugħa jkollha kwalifika terzjarja jew ekwivalenti.

      (8)  Din ir-Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2004/38/KE, li titlob li ċ-ċittadini tal-Unjoni li jiċċaqalqu fl-Unjoni jkollhom “biżżejjed riżorsi għalihom u għall-membri tal-familja tagħhom biex ma jkunux ta' piż fuq is-sistema tal-għajnuna soċjali tal-Istat Membru ospitanti matul il-perijodu tagħhom ta' residenza u għandhom assigurazzjoni ta' mard komprensiva fl-Istat Membru ospitanti”.

      (9)  Il-FEŻR jista' jintuża biex jappoġġa proġetti infrastrutturali fis-setturi tas-saħħa, tal-edukazzjoni u tal-akkomodazzjoni.


Avviż Legali Importanti

|

32005H0256

Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 8 ta’ Marzu 2005 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (Is-Sitt EDF) għas-sena finanzjarja 2003

Official Journal L 077 , 23/03/2005 P. 0014 - 0014 Official Journal L 159 , 13/06/2006 P. 0276 - 0276

		Rakkomandazzjoni tal-Kunsilltat- 8 ta’ Marzu 2005dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (Is-Sitt EDF) għas-sena finanzjarja 2003(2005/256/KE)IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra t-Tielet Konvenzjoni ta' l-ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fit- 8 ta' Diċembru 1984,Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern 86/126/KEE dwar l-għajnuna finanzjarja u amministrattiva tal-Komunità [1], u partikolarment l-Artikolu 29(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tal- 11 ta' Novembru 1986 applikabbli għas-Sitt Fond Ewropew għall-Iżvilupp (Is-Sitt EDF) [2], u partikolarment l-Artikoli 66 sa 73 tiegħu,Wara li eżamina l-kont tad-dħul u ta' l-infiq u l-balance sheet relatati mas-Sitt EDF kif kienu fil- 31 ta' Diċembru 2003 u r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri għas-sena finanzjarja 2003 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni [3],(1) Billi skond l-Artikolu 29(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għat-tmexxija finanzjarja tas-Sitt EDF trid jingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill.(2) Billi l-implimentazzjoni totali mill-Kummissjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Sitt EDF matul is-sena finanzjarja 2003 kienet sodisfaċenti,B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Sitt EDF għas-sena finanzjarja 2003.Magħmula fi Brussel, nhar it- 8 ta’ Marzu 2005.Għall-KunsillIl-PresidentJ.-C. Juncker[1] ĠU L 86, 31.3.1986, p. 210. Ftehim kif emendat l-aħħar bid-Deċiżjoni 86/281/KEE (ĠU L 178, 2.7.1986, p. 13).[2] ĠU L 325, 20.11.1986, p. 42.[3] ĠU C 293, 30.11.2004, p. 315.--------------------------------------------------


               5.2.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 45/89

         P7_TA(2013)0180
   Il-prinċipju tan-NU tar-responsabbiltà ta' protezzjoni
   Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew tat-18 ta' April 2013 lill-Kunsill dwar il-prinċipju tan-NU tar-responsabbiltà ta' protezzjoni (R2P) (2012/2143(INI))
   (2016/C 045/15)

      Il-Parlament Ewropew,

               —

               wara li kkunsidra, il-valuri, l-objettivi, il-prinċipji u l-politiki tal-Unjoni Ewropea kif minquxa fl-Artikoli 2, 3 u 21 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra l-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti,

               —

               wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni Universali tad-Drittijiet tal-Bniedem,

               —

               wara li kkunsidra l-Konvenzjoni dwar il-Prevenzjoni u l-Kastig tad-Delitt ta' Ġenoċidju tad-9 ta' Diċembru 1948,

               —

               wara li kkunsidra l-Istatut ta' Ruma tal-Qorti Kriminali Internazzjonali (QKI),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni A/RES/63/308 tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti tas-7 ta' Ottubru 2009 dwar ir-responsabbiltà ta' protezzjoni,

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni 1674 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti (KSNU) ta' April 2006 u r-riżoluzzjoni 1894 tal-KSNU ta' Novembru 2009 dwar il-“Protezzjoni ta' Ċivili fil-Kunflitti Armati” (1),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet 1325 (2000) u 1820 (2008) tal-KSNU dwar in-nisa, il-paċi u s-sigurtà, ir-riżoluzzjoni 1888 (2009) tal-KSNU dwar il-vjolenza sesswali fuq in-nisa u t-tfal f'sitwazzjonijiet ta' kunflitt armat, ir-riżoluzzjoni 1889 (2009) tal-KSNU bil-għan li jissaħħu l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tar-riżoluzzjoni 1325 (2000) tal-KSNU u r-riżoluzzjoni 1960 (2010) tal-KSNU, li ħolqu mekkaniżmu għall-ġabra ta' data fuq l-awturi ta' vjolenza sesswali fil-kunflitti armati u li jikkompila lista tagħhom;

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni 1970 tal-KSNU tas-26 ta' Frar 2011 dwar il-Libja, li fiha ssemmiet l-R2P u ġew awtorizzati bosta miżuri mhux koerċittivi għall-prevenzjoni tal-peġġorament tal-atroċitajiet, u r-riżoluzzjoni 1973 tal-KSNU tas-17 ta' Marzu 2011 dwar is-sitwazzjoni fil-Libja, li awtorizzat lill-Istati Membri jieħdu kull miżura neċessarja għall-protezzjoni ta' ċivili u ta' żoni ppopolati minn ċivili, u li għall-ewwel darba fl-istorja kien fiha riferiment espliċitu għall-ewwel pilastru tal-R2P, segwita minn riferimenti simili fir-riżoluzzjoni 1975 tal-KSNU dwar il-Côte d'Ivoire, ir-riżoluzzjoni 1996 tal-KSNU dwar is-Sudan u r-riżoluzzjoni 2014 tal-KSNU dwar il-Jemen,

               —

               wara li kkunsidra l-paragrafi 138 u 139 tad-Dokument Finali tas-Samit Dinji tan-NU tal-2005 (2),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni Internazzjonali dwar l-Intervent u s-Sovranità tal-Istat (ICISS), bit-titolu “Ir-Responsabbiltà għall-Protezzjoni” (2001), ir-rapport tal-Grupp ta' Livell Għoli “Theddid, Sfidi u Tibdil” bit-titolu “Dinja aktar sikura: ir-responsabbiltà kondiviża tagħna” (3) (2004) u r-rapport tas-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti bit-titolu "F'libertà akbar: lejn żvilupp, sigurtà u drittijiet tal-bniedem għal kulħadd' (4) (2005),

               —

               wara li kkunsidra r-rapporti tas-Segretarju Ġenerali tan-NU, partikolarment dawk dwar l-“Implimentazzjoni tar-Responsabbiltà ta' Protezzjoni” tal-2009 (5), “Twissija bikrija, il-valutazzjoni u r-responsabbiltà ta' protezzjoni” tal-2010 (6), “Ir-rwol tal-akkordji reġjonali u subreġjonali fl-implimentazzjoni tar-responsabbiltà ta' protezzjoni”, tal-2011 (7) u "Ir-responsabbiltà ta' protezzjoni: rispons f'waqtu u deċiżiv' tal-2012 (8),

               —

               wara li kkunsidra l-Grupp ta' Studju Intern dwar l-Azzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fis-Sri Lanka ta' Novembru 2012, li jinvestiga n-nuqqas min-naħa tal-komunità internazzjonali li tipproteġi ċ-ċivili minn ksur fuq skala kbira tad-dritt umanitarju u tad-drittijiet tal-bniedem u li jifformula rakkomandazzjonijiet rigward l-azzjoni futura tan-NU sabiex jiġu indirizzati b'mod effikaċi sitwazzjonijiet simili li jinvolvu delitti atroċi tal-massa,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tas-Segretarju Ġenerali tan-NU bit-titolu “Strengthening the role of mediation in the peaceful settlement of disputes, conflict prevention and resolution” (It-tisħiħ tar-rwol tal-medjazzjoni fir-riżoluzzjoni paċifika ta' tilwim, fil-prevenzjoni u fir-riżoluzzjoni ta' kunflitti) tal-25 ta' Lulju 2012,

               —

               wara li kkunsidra l-inizjattiva Brażiljana mressqa lin-NU fid-9 ta' Settembru 2011 bit-titolu “Responsability while protecting: elements for the development and promotion of a concept” (Responsabbiltà fil-Protezzjoni: elementi għall-iżvilupp u l-promozzjoni ta' kunċett),

               —

               wara li kkunsidra l-Programm tal-UE għall-Prevenzjoni ta' Kunflitti Vjolenti (Programm ta' Göteborg) tal-2001 u r-rapporti annwali dwar l-implimentazzjoni tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-prijoritajiet tal-UE għall-65 Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti tal-25 ta' Mejju 2010 (9),

               —

               wara li kkunsidra l-Premju Nobel għall-Paċi tal-2012, li mhux biss jonora l-kontribut storiku tal-UE għal Ewropa u dinja paċifiċi iżda jqawwi wkoll aspettattivi fir-rigward tal-impenn futur tagħha favur ordni dinji aktar paċifiku u bbażat fuq regoli tad-dritt internazzjonali,

               —

               wara li kkunsidra l-Kunsens Ewropew dwar l-iżvilupp (10) u l-Kunsens Ewropew dwar l-għajnuna umanitarja (11),

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tiegħu lill-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2011 dwar is-66 sessjoni tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti (12) u tat-13 ta' Ġunju 2012 dwar is-67 sessjoni tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti (13),

               —

               wara li r-riżoluzzjoni tiegħu tas-16 ta' Frar 2012 dwar id-19-il sessjoni tal-Kunsill tan-Nazzjonijiet Uniti għad-Drittijiet tal-Bniedem (14),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-11 ta' Mejju 2011 dwar l-UE bħala attur globali: ir-rwol tagħha fl-ambitu tal-organizzazzjonijiet multilaterali" (15),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tad-19 ta' Frar 2009 dwar l-Istrateġija Ewropea għas-sigurtà u l-PESD (16),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikoli 121(3) u 97 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Iżvilupp (A7-0130/2013),

               A.

               billi d-Dokument Finali tas-Samit Dinji tan-NU tal-2005 jagħti, għall-ewwel darba, definizzjoni komuni tal-prinċipju tal-R2P; billi l-prinċipju tal-R2P, inkorporat fil-paragrafi 138 u 139 tad-Dokument Finali tas-Samit Dinji tan-NU tal-2005, jirrappreżenta pass importanti lejn dinja aktar paċifika billi jistabbilixxi l-obbligu għall-Istati li jipproteġu lill-popolazzjonijiet tagħhom kontra l-ġenoċidju, id-delitti tal-gwerra, it-tindif etniku u d-delitti kontra l-umanità, kif ukoll l-obbligu tal-komunità internazzjonali biex tgħin lill-Istati jassumu tali responsabbiltà u tirreaġixxi jekk ma jirnexxilhomx jipproteġu liċ-ċittadini tagħhom minn dawn l-erba' delitti u ksur speċifikati;

               B.

               billi l-prinċipju tal-R2P hu bbażat fuq tliet pilastri li huma: (i) l-Istat iġorr ir-responsabbiltà ewlenija li jipproteġi lill-popolazzjoni tiegħu mill-ġenoċidju, id-delitti tal-gwerra, id-delitti kontra l-umanità u t-tindif etniku; (ii) jeħtieġ li l-komunità internazzjonali tgħin lill-Istati jirrispettaw l-obbligi ta' protezzjoni tagħhom; (iii) meta jkun ċar li Stat ma jirnexxilux jipproteġi lill-popolazzjoni tiegħu jew li fil-fatt qiegħed jikkommetti huwa stess dawn id-delitti, il-komunità internazzjonali għandha r-responsabbiltà li tieħu azzjoni kollettiva;

               C.

               billi, skont il-ħidma dwar l-R2P ta' qabel il-ftehim dwar id-Dokument Finali tas-Samit Dinji fl-2005 u speċifikament fir-rapport tal-2001 dwar l-R2P tal-Kummissjoni Internazzjonali dwar l-Intervent u s-Sovranità tal-Istat (ICISS), il-prinċipju tal-R2P ġie aktar definit biex iħaddan il-komponenti tar-responsabbiltà ta' prevenzjoni (R2prevent), ir-responsabbiltà ta' reazzjoni (R2react) u r-reponsabbiltà ta' bini mill-ġdid (R2rebuild), kif introdotti fir-rapport tal-ICISS;

               D.

               billi l-iżvilupp tal-kunċett R2P huwa apprezzat peress li jikkjarifika u jsaħħaħ l-obbligi eżistenti tal-Istati biex jiżguraw il-protezzjoni taċ-ċivili; billi dan il-kunċett, li tnissel mill-fallimenti tal-komunità internazzjonali fir-Rwanda fl-1994, huwa essenzjali għas-soppravivenza tal-komunità tan-nazzjonijiet;

               E.

               billi fil-każijiet inkwistjoni l-forza leġittima għandha biss tintuża b'mod prudenti, proporzjonat u limitat;

               F.

               billi l-iżvilupp tal-prinċipju tal-R2P jirrappreżenta pass importanti lejn l-antiċipazzjoni, il-prevenzjoni u r-rispons għall-ġenoċidju, id-delitti tal-gwerra, it-tindif etniku u d-delitti kontra l-umanità, u lejn ir-rispett tal-prinċipji fundamentali tad-dritt internazzjonali, b'mod partikolari d-dritt internazzjonali umanitarju, dwar ir-rifuġjati u tad-drittijiet tal-bniedem; billi l-prinċipji għandhom jiġu applikati b'mod konsistenti u uniformi kemm jista' jkun u li, għal tali għan, huwa importanti ħafna li t-twissija bikrija u l-valutazzjoni jitwettqu b'mod ekwu, prudenti u professjonali, u li l-forza tibqa' tintuża biss meta ma jkunx hemm għażla oħra possibbli;

               G.

               billi aktar minn deċennju wara li tnieda l-kunċett R2P u tmien snin wara li ngħata s-sostenn mill-komunità internazzjonali u mis-Samit Dinji tan-NU tal-2005, xi avvenimenti reċenti mill-ġdid tefgħu dawl fuq l-importanza u l-isfidi ta' rispons f'waqtu u deċiżiv għall-erba' delitti ewlenin koperti mill-kunċett, kif ukoll il-bżonn li dan il-prinċipju jintuża aktar sabiex jiġi implimentat b'mod effikaċi u jipprevjeni l-atroċitajiet tal-massa;

               H.

               billi l-iżvilupp tal-prinċipju tal-R2P, partikolarment il-komponent ta' prevenzjoni tiegħu, jista' jagħti spinta lill-isforzi globali lejn dinja iktar paċifika peress li bosta atroċitajiet tal-massa jseħħu matul perjodi ta' kunflitt vjolenti u dan jirrikjedi l-ħolqien ta' kapaċitajiet effikaċi għall-prevenzjoni strutturali u operattiva tal-kunflitti, biex b'hekk jiġi minimizzat il-bżonn tal-użu tal-forza, li għandha tintuża biss bħala l-aħħar għażla;

               I.

               billi l-użu tal-istrumenti kollha disponibbli fl-ambitu tal-Kapitoli VI, VII u VIII tal-Karta, mir-rispons mhux koerċittiv għall-azzjoni kollettiva, huwa ta' importanza fundamentali għall-iżvilupp ulterjuri u l-leġittimità tal-prinċipju tal-R2P;

               J.

               billi l-forma l-aktar effikaċi ta' prevenzjoni ta' kunflitt, vjolenza u tbatija umana tikkonsisti fil-promozzjoni tar-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u tal-libertajiet fundamentali, tal-eżegwibbiltà tal-istat tad-dritt, tal-governanza tajba, tas-sigurtà tal-bniedem, tal-iżvilupp ekonomiku, tal-qerda tal-faqar, tal-inklużività, tal-parità tal-ġeneru u tal-valuri u l-prattiki demokratiċi, kif ukoll fit-tnaqqis tad-disparitajiet ekonomiċi;

               K.

               billi l-intervent militari tal-2011 fil-Libja enfasizza l-bżonn li jiġi ċċarat ir-rwol tal-organizzazzjonijiet reġjonali u subreġjonali fl-applikazzjoni tal-R2P; billi tali organizzazzjonijiet jistgħu jkunu kemm leġittimizzaturi kif ukoll aġenti operattivi għall-implimentazzjoni tal-R2P, iżda spiss jonqsulhom biżżejjed kapaċitajiet u riżorsi;

               L.

               billi d-drittijiet tal-bniedem huma ta' importanza essenzjali għar-relazzjonijiet internazzjonali;

               M.

               billi l-bżonn ta' bidla fil-mod kif nittrattaw l-R2P, li għandu jinvolvi l-integrazzjoni tiegħu fil-mudelli kollha tagħna ta' kooperazzjoni għall-iżvilupp, għajnuna u ġestjoni tal-kriżijiet, kif ukoll il-bini fuq programmi li diġà jħaddnu l-R2P;

               N.

               billi implimentazzjoni aktar koerenti tal-komponent preventiv tal-prinċipju tal-R2P (R2prevent), inklużi l-miżuri ta' medjazzjoni u d-diplomazija preventiva f'fażi inizjali, tista' tnaqqas il-potenzjal għall-kunflitti u l-vjolenza u tikkontribwixxi għall-prevenzjoni tal-aggravazzjoni tagħhom, b'hekk potenzjalment tgħin biex tipprevjeni l-intervent internazzjonali fl-ambitu tal-kompetent ta' reazzjoni tal-R2P (R2react); billi d-diplomazija fuq żewġ binarji tikkostitwixxi strument importanti fid-diplomazija preventiva li tibni mid-dimensjoni umana tal-isforzi ta' rikonċiljazzjoni;

               O.

               billi l-R2P hija primarjament prinċipju preventiv u l-intervent militari għandu jkun l-aħħar għażla fis-sitwazzjonijiet tal-R2P; billi l-R2P, kull fejn hu possibbli, titwettaq l-ewwel u qabel kollox permezz ta' attivitajiet diplomatiċi u attivitajiet ta' żvilupp fit-tul li jikkonċentraw fuq it-tisħiħ tal-kapaċità fl-oqsma tad-drittijiet tal-bniedem, il-governanza tajba, l-istat tad-dritt, it-tnaqqis tal-faqar u l-enfasi fuq l-edukazzjoni u s-saħħa, il-prevenzjoni ta' kunflitti permezz tal-edukazzjoni u l-espansjoni tal-kummerċ, il-kontroll effikaċi tal-armi u l-prevenzjoni tal-kummerċ illeċitu tal-armi u t-tisħiħ ta' sistemi ta' twissija bikrija; billi, barra minn hekk, jeżistu ħafna alternattivi koerċittivi mhux militari, bħalma huma d-diplomazija preventiva, is-sanzjonijiet, il-mekkaniżmi ta' responsabbiltà u l-medjazzjoni; billi l-UE għandha tibqa' tiżvolġi rwol ta' tmexxija fil-qasam tal-prevenzjoni tal-kunflitti;

               P.

               billi l-kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet reġjonali hija dimensjoni importanti tal-ħidma fil-qafas tal-R2P; billi jeħtieġ, għalhekk, li jsir appell għat-tisħiħ tal-kapaċitajiet reġjonali f'termini ta' prevenzjoni u l-identifikazzjoni ta' politiki effikaċi għall-prevenzjoni tal-erba' delitti msemmija hawn fuq; billi s-samit imminenti bejn l-UE u l-Afrika fl-2014 se joffri opportunità tajba biex nesprimu l-appoġġ tagħna favur it-tmexxija tal-Unjoni Afrikana u nippromwovu s-sjieda Afrikana tal-R2P;

               Q.

               billi l-Linji Gwida tan-NU għall-Medjazzjoni Effikaċi jidentifikaw id-dilemma li anki l-mandati ta' arrest maħruġa mill-QKI, ir-reġimi ta' sanzjonijiet u l-politiki antiterroriżmu nazzjonali u internazzjonali jaffettwaw il-mod ta' kif ċerti partijiet tal-kunflitt jistgħu jipparteċipaw fi proċess ta' medjazzjoni; billi d-definizzjoni fid-dritt internazzjonali tad-delitti li jeħtieġu reazzjoni immedjata min-naħa tal-komunità internazzjonali għamlet progress sinifikanti mill-istabbiliment tal-QKI, għalkemm mekkaniżmu ta' valutazzjoni indipendenti ta' meta dawn id-definizzjonijiet huma rispettati għadhom ma jeżistux u dan huwa aspett kruċjali; billi l-implimentazzjoni tal-Istatut ta' Ruma taf iżżid l-effiċjenza tar-reġim tal-QKI; billi l-Istatut ta' Ruma ma ġiex ratifikat mill-Istati kollha tal-komunità internazzjonali;

               R.

               billi l-QKI u l-R2P huma interkonnessi, peress li t-tnejn għandhom l-għan li jipprevjenu l-ġenoċidju, id-delitti kontra l-umanità u d-delitti tal-gwerra; billi, minn banda, l-R2P ssostni l-missjoni tal-QKI li tiġġieled l-impunità billi tappoġġa lill-Istati biex jonoraw ir-responsabbiltà ġudizzjarja tagħhom filwaqt li, mill-banda l-oħra, issaħħaħ ukoll il-prinċipju tal-komplementarjetà tal-QKI, skont liema r-responsabbiltà ewlenija ta' prosekuzzjoni hija f'idejn l-Istati;

               S.

               billi l-QKI tiżvolġi rwol fundamentali mhux biss fil-prevenzjoni tad-delitti iżda wkoll fir-rikostruzzjoni ta' pajjiżi u fil-proċessi ta' medjazzjoni;

               T.

               billi l-UE dejjem kienet promotur attiv tal-R2P fix-xena internazzjonali; billi teħtieġ tissaħħaħ ir-rwol tagħha bħala attur politiku globali favur ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem u tad-dritt umanitarju kif ukoll biex l-appoġġ politiku jkun rifless fil-politiki tagħha stess;

               U.

               billi l-Istati Membri tal-UE sostnew ukoll il-prinċipju tal-R2P; billi huma biss xi wħud fosthom li inkorporaw dan il-kunċett fit-testi nazzjonali tagħhom;

               V.

               billi l-esperjenzi reċenti marbuta ma' kriżijiet speċifiċi bħal dawk tas-Sri Lanka, tal-Côte d'Ivoire, tal-Libja u tas-Sirja wrew l-isfidi persistenti involuti biex jintlaħaq ftehim komuni dwar kif għandha tiġi garantita l-implimentazzjoni f'waqtha u effikaċi tal-prinċipju tal-R2P, filwaqt li tiġi ġġenerata r-rieda politika komuni u l-kapaċità effettiva biex jiġu evitati jew imwaqqfa l-ġenoċidju, id-delitti tal-gwerra, it-tindif etniku u d-delitti kontra l-umanità kommessi mill-awtoritajiet nazzjonali u lokali jew minn atturi mhux statali, u d-diversi vittmi ċivili konsegwenti;

               W.

               billi fis-sitwazzjonijiet fejn tiġi applikata l-R2P huwa ferm importanti li tinżamm id-distinzjoni tal-mandati bejn l-atturi militari u dawk umanitarji, sabiex tiġi salvagwardata l-perċezzjoni tan-newtralità u tal-imparzjalità tal-atturi umanitarji kollha u jiġi evitat li jitqiegħdu f'riskju l-għoti effettiv ta' għajnuna u ta' għajnuna medika jew ta' kwalunkwe tip ta' assistenza oħra, l-aċċess għall-benefiċjarji, jew is-sikurezza personali tal-persunal umanitarju bbażat fil-post;

               X.

               billi l-proposta li tressqet mill-Brażil dwar ir-responsabbiltà fil-protezzjoni (“Responsibility while Protecting”) tikkostitwixxi kontribut pożittiv għall-iżvilupp neċessarju tal-kriterji li għandhom jiġu segwiti fl-implimentazzjoni tal-mandat tar-responsabbiltà ta' protezzjoni, inklużi l-proporzjonalità tal-portata u t-tul ta' kull intervent, ekwilibriju rigoruż tal-konsegwenzi, iċ-ċarezza ex ante tal-objettivi politiċi, u t-trasparenza fil-loġika tal-intervent; billi l-mekkaniżmi ta' monitoraġġ u ta' reviżjoni tal-mandati adottati għandhom jissaħħu, anki permezz tal-Konsulenti Speċjali tas-Segretarju Ġenerali tan-NU fuq il-Prevenzjoni tal-Ġenoċidju u fuq l-R2P, u tal-Kummissjarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem, kif ukoll għandhom jiġu implimentati b'mod ekwu, prudenti u professjonali, mingħajr indħil politiku jew disparità ta' kriterji (17);

               Y.

               billi d-definizzjoni fid-dritt internazzjonali tad-delitti li jeħtieġu reazzjoni immedjata min-naħa tal-komunità internazzjonali għamlet progress sinifikanti mill-ħolqien tal-QKI, għalkemm mekkaniżmi ta' valutazzjoni indipendenti ta' meta dawn id-definizzjonijiet għandhom japplikaw għadhom ma jeżistux u dan huwa aspett kruċjali;

               Z.

               billi l-Kummissarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem jiżvolġi rwol importanti fis-sensibilizzazzjoni tal-każijiet attwali ta' delitti atroċi tal-massa; billi l-Kunsill tan-NU tad-Drittijiet tal-Bniedem qiegħed jiżvolġi rwol aktar u aktar importanti fl-implimentazzjoni tal-R2P, inkluż billi jawtorizza missjonijiet ta' ġbir ta' informazzjoni u kummissjonijiet ta' inkjesta għall-ġbir u l-valutazzjoni tal-informazzjoni relatata mal-erba' delitti u ksur speċifikati, u permezz tat-tlestija akbar tiegħu li jirreferi għall-R2P f'sitwazzjonijiet ta' kriżi bħal fil-Libja u fis-Sirja;

               AA.

               billi approċċ limitat iżda profond għall-implimentazzjoni tal-R2P għandu jillimita l-applikazzjoni tiegħu għall-erba' delitti u ksur ta' atroċitajiet tal-massa speċifikati;

               AB.

               billi l-prinċipju tal-R2P ma għandux jiġi applikat fil-kuntest ta' emerġenzi umanitarji u diżastri naturali; billi l-azzjoni umanitarja ma għandhiex tintuża bħala skuża għal azzjoni politika, u billi l-ispazju umanitarju għandu jkun rispettat mill-atturi involuti kollha;

               AC.

               billi għandha tiġi offruta assistenza globali għal sitwazzjonijiet ta' wara l-kunflitt; billi hemm bżonn ta' aktar sforzi sabiex jiġi affermat l-obbligu ta' rendikont għal dak li jikkonċerna l-ksur gravi tad-drittijiet tal-bniedem, kif ukoll tad-dritt umanitarju internazzjonali u l-ġlieda kontra l-impunità;

               1.

               Jindirizza r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà/Viċi President tal-Kummissjoni (RGħ/VP), lis-SEAE, lill-Kummissjoni, lill-Istati Membri u lill-Kunsill:

                           (a)

                           jiġi rikonfermat l-impenn tal-UE favur l-R2P billi jiġi adottat “Kunsens dwar l-R2P” istituzzjonali, inkluż qbil komuni tal-implikazzjonijiet tal-R2P għall-azzjoni esterna tal-UE u r-rwol li l-azzjonijiet u l-istrumenti tagħha jistgħu jiżvolġu f'sitwazzjonijiet problematiċi, li jitħejja konġuntament mill-Kunsill, mis-SEAE, mill-Kummissjoni u mill-Parlament huma u jqisu wkoll l-opinjonijiet tal-partijiet interessati, anki dawk tal-atturi tas-soċjetà ċivili u tal-NGOs;

                           (b)

                           jiddaħħal kapitolu fir-rapport annwali tar-RGħ/VP indirizzat lill-Parlament dwar il-PESK li tirrigwarda l-azzjonijiet tal-UE dwar il-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tal-kunflitti fl-applikazzjoni tal-prinċipju tal-R2P; tiġi analizzata, f'dan il-kapitolu, l-utilità tal-istrumenti u tal-istrutturi amministrattivi rilevanti fl-implimentazzjoni tal-R2P, anki billi jiġu identifikati r-reviżjonijiet neċessarji; jitħejja dan il-kapitolu f'kooperazzjoni mar-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem u b'kunsiderazzjoni tad-diversi pożizzjonijiet adottati mill-Parlament dwar kwistjonijiet speċifiċi relatati mal-prevenzjoni tal-kunflitti jew mal-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem; u jiġu diskussi l-konstatazzjonijiet mal-Parlament;

                           (c)

                           jiġi integrat il-prinċipju tal-R2P fl-assistenza għall-iżvilupp tal-UE; jiġu professjonalizzati u msaħħa ulterjorment id-diplomazija preventiva, il-medjazzjoni, il-prevenzjoni ta' kriżijiet u l-kapaċitajiet ta' rispons tal-Unjoni, b'riferiment partikolari għall-ġbir u l-iskambju ta' informazzjoni kif ukoll għas-sistemi ta' twissija bikrija; jitjieb il-koordinament bejn l-istrutturi varji tal-Kummissjoni, tal-Kunsill u tas-SEAE rigward l-aspetti kollha tal-R2P, u jiġi informat il-Parlament fuq bażi regolari bl-inizjattivi meħuda favur l-R2P;

                           (d)

                           tiġi żgurata l-adegwatezza tal-ippjanar tal-politiki, il-kunċetti operattivi u l-objettivi tal-iżvilupp tal-kapaċitajiet fil-kuntest tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (PSDK) biex l-Unjoni tkun tista' timplimenta bis-sħiħ l-R2P f'kooperazzjoni mill-qrib fuq livell internazzjonali man-NU u mal-organizzazzjonijiet reġjonali;

                           (e)

                           jiġu żviluppati aktar il-kapaċitajiet tal-UE fil-qasam tal-prevenzjoni u tal-mitigazzjoni tal-kunflitti, inklużi l-kapaċitajiet ta' riserva ta' esperti ġuridiċi, uffiċjali tal-pulizija u analisti reġjonali u l-ħolqien ta' Istitut Ewropew tal-Paċi awtonomu intiż li jagħti lill-UE konsulenza dwar il-medjazzjoni, id-diplomazija fuq żewġ binarji u l-iskambju tal-aħjar prattiki dwar il-paċi u t-tnaqqis tat-tensjonijiet, u sabiex jagħti lill-UE kapaċitajiet f'dawn l-oqsma; jissaħħu l-elementi preventivi tal-istrumenti esterni tal-UE, b'mod partikolari l-Istrument għall-Istabbiltà;

                           (f)

                           jissaħħu r-rabtiet bejn it-twissija bikrija, l-ippjanar tal-politiki u t-teħid ta' deċiżjonijiet ta' livell għoli fis-SEAE u fil-Kunsill;

                           (g)

                           tiġi inkluża valutazzjoni tal-fatturi ta' riskju ta' ġenoċidju, delitti tal-gwerra, tindif etniku u delitti kontra l-umanità fid-dokumenti ta' strateġija nazzjonali u reġjonali, u tiġi inkluża l-prevenzjoni ta' dawn il-fatturi fi djalogi ma' pajjiżi terzi fejn hemm riskju li dawn id-delitti u l-ksur jiġu kommessi;

                           (h)

                           jiġu żviluppati l-kooperazzjoni mal-persunal tad-delegazzjonijiet tal-UE u mal-ambaxxati tal-Istati Membri u t-taħriġ tagħhom, kif ukoll il-missjonijiet ċivili u militari, fl-oqsma tad-drittijiet tal-bniedem internazzjonali, tad-dritt umanitarju u tad-dritt kriminali, inkluż il-kapaċità tagħhom li jidentifikaw sitwazzjonijiet potenzjali li jinvolvu l-erba' delitti u ksur speċifikati, fost affarijiet oħra permezz ta' skambji regolari mas-soċjetà ċivili lokali; jiġi garantit li r-Rappreżentanti Speċjali tal-UE jsostnu l-R2P kull meta neċessarju u jwessgħu l-mandat tar-Rappreżentant Speċjali tal-UE għad-Drittijiet tal-Bniedem biex jinkludi l-kwistjonijiet marbuta mal-R2P; jiġi identifikat Punt Fokali tal-UE għall-R2P fis-SEAE fil-kuntest tal-istrutturi u tar-riżorsi eżistenti, biex jiġi fdat bil-kompitu ta' sensibilizzazzjoni dwar l-implikazzjonijiet tal-R2P u jiżgura li l-informazzjoni aġġornata tiċċirkola fost l-atturi kollha kkonċernati dwar sitwazzjonijiet problematiċi, filwaqt li jiġi inkoraġġit ukoll il-ħolqien ta' punti fokali nazzjonali għall-R2P fl-Istati Membri; jiġu professjonalizzati u msaħħa ulterjorment id-diplomazija preventiva u l-medjazzjoni;

                           (i)

                           jitnieda u jiġi promoss dibattitu intern fi ħdan l-UE dwar ir-riforma tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU, li jikkostitwixxi l-uniku korp leġittimu f'livell internazzjonali li jista' jissanzjona l-interventi ta' R2P mingħajr il-kunsens tal-Istat fil-mira;

                           (j)

                           jiġu involuti u mħarrġa rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u l-NGOs, li jista' jiżvolġu rwol fid-diplomazija informali jew “track II”, bil-ħsieb li jiġu promossi l-iskambji tal-prattiki t-tajba f'dan il-qasam;

                           (k)

                           tissaħħaħ il-kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet reġjonali u subreġjonali, anki billi jitjiebu l-miżuri li huma jieħdu fil-qasam tal-prevenzjoni, tat-tisħiħ tal-kapaċitajiet u tar-rispons fir-rigward tal-R2P;

                           (l)

                           tiġi żgurata r-ratifika rapida mill-Istati Membri tal-UE kollha tal-emendi għall-Istatuti tal-QKI relatati mad-delitt ta' aggressjoni, peress li l-Qorti jista' jkollha rwol ċentrali fil-prevenzjoni ta' delitti atroċi tal-massa, kif ukoll fl-isforzi sabiex tiġi żgurata r-responsabbiltà;

                           (m)

                           issir insistenza fuq ir-rispett tal-klawsoli tal-QKI fil-ftehimiet mal-pajjiżi terzi u tiġi kkunsidrata r-reviżjoni tal-ftehimiet mal-pajjiżi li jonqsu milli jikkonformaw mal-mandati ta' arrest tal-QKI;

                           (n)

                           jiġi segwit approċċ fuq żewġ binarji, jiġifieri l-promozzjoni tal-aċċettazzjoni universali tal-R2P filwaqt li fl-istess ħin l-Istati jiġu inkoraġġiti jappoġġaw u jassistu lill-QKI;

               2.

               Jinkoraġġixxi lir-RGħ/VP u lill-Kunsill:

                           (a)

                           jagħtu kontribut b'mod attiv lid-dibattitu dwar il-prinċipju tal-R2P, abbażi tad-dritt internazzjonali eżistenti fil-qasam tad-drittijiet tal-bniedem u tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra bil-għan li tissaħħaħ l-attenzjoni tal-komunità internazzjonali fuq il-komponent tal-prevenzjoni tal-R2P u l-applikazzjoni universali tal-istrumenti mhux koerċittivi, u jiġi żviluppat pjan ta' azzjoni konkret għal tali għan li jinkludi wkoll kunsiderazzjonijiet dwar ir-responsabbiltà/il-bżonn ta' bini mill-ġdid;

                           (b)

                           jippromwovu l-prinċipju tal-R2P fin-Nazzjonijiet Uniti, u jaħdmu biex jiżguraw l-universalità tiegħu, bħala parti essenzjali mill-mudell ta' sigurtà kollettiva bbażat fuq il-multilateraliżmu u l-preminenza tan-NU u li hu marbut mat-tisħiħ tal-QKI; ifakkru li l-R2P timplika wkoll ir-responsabbiltà tal-ġlieda kontra l-impunità;

                           (c)

                           jappoġġaw l-isforzi tas-Segretarju Ġenerali tan-NU intiżi li jerġgħu jqawwu u jsaħħu l-fehim tal-implikazzjonijiet tal-prinċipju tal-R2P u jikkooperaw ma' membri oħrajn tan-NU li jixtiequ jtejbu l-kapaċitajiet tal-komunità internazzjonali fil-prevenzjoni u r-rispons għad-delitti atroċi tal-massa koperti mill-prinċipju tal-R2P;

                           (d)

                           jistiednu lill-KSNU jikkunsidra l-proposta Brażiljana dwar ir-“Responsabbiltà fil-protezzjoni” (“Responsibility while Protecting”) bil-għan li tiġi żgurata l-aktar applikazzjoni effiċjenti tal-prinċipju tal-R2P li tikkawża l-anqas ħsara possibbli, u jikkontribwixxu għall-iżvilupp neċessarju tal-kriterji li għandhom jiġu segwiti huma u jintervjenu fl-implimentazzjoni b'mod partikolari tat-tielet pilastru tal-R2P, inklużi l-proporzjonalità tal-portata u t-tul ta' kull intervent, ekwilibriju rigoruż tal-konsegwenzi, iċ-ċarezza ex ante tal-objettivi politiċi u t-trasparenza fil-loġika tal-intervent; minħabba li l-iżvilupp ta' tali kriterji jista' jagħti garanziji li jafu jipperswadu lill-pajjiżi attwalment retiċenti fir-rigward tal-applikabbiltà tad-duttrina R2P, isaħħu l-monitoraġġ u r-reviżjoni tal-mekkaniżmi tal-mandati adottati, anki permezz tal-Konsulenti Speċjali tas-Segretarju Ġenerali tan-NU fuq il-Prevenzjoni tal-Ġenoċidju u fuq l-R2P, u tal-Kummissjarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem, u jwettqu dawn il-mekkaniżmi “b'mod ekwu, prudenti u professjonali, mingħajr indħil politiku jew disparità ta' kriterji” (18);

                           (e)

                           jisiltu tagħlimiet, f'kooperazzjoni mal-Istati Membri u mas-sħab internazzjonali tagħna, mill-esperjenzi tal-R2P fil-Libja fl-2011 u mill-inkapaċità attwali ta' intervent fis-Sirja;

                           (f)

                           jipproponu lill-ħames membri permanenti tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU l-adozzjoni ta' kodiċi ta' kondotta volontarju li jkun jillimita l-użu tad-dritt ta' veto f'każijiet ta' ġenoċidju, delitti tal-gwerra, tindif etniku jew delitti kontra l-umanità;

                           (g)

                           jikkollaboraw mas-sħab reġjonali tal-UE sabiex jiġi definit b'mod aktar ċar ir-rwol tal-organizzazzjonijiet reġjonali u subreġjonali fl-applikazzjoni tal-R2P;

                           (h)

                           iwettqu sforzi sabiex il-prinċipju tal-R2P jiġi stabbilit bħala norma ġdida ta' dritt internazzjonali, fl-ambitu miftiehem mill-Istati Membri tan-NU fis-Samit Dinji tal-2005;

                           (i)

                           jagħtu parir lill-Kunsill tas-Sigurtà li l-istabbilment tal-prinċipju tal-R2P, attwalment norma emerġenti, bħala norma ta' dritt internazzjonali, mhux se jillimita l-kapaċità ta' teħid ta' deċiżjonijiet tiegħu;

                           (j)

                           jikkontribwixxu għat-tisħiħ tal-qafas u tal-kapaċitajiet fil-livell tan-NU għall-medjazzjoni, id-diplomazija fuq żewġ binarji (“two-track”), l-iskambju tal-aħjar prattiki fuq ir-riżoluzzjoni paċifika tal-kunflitti emerġenti, it-tnaqqis tat-tensjonijiet u s-sistemi ta' twissija bikrija, bħal dawk tal-Unità ta' Appoġġ għall-Medjazzjoni tad-Dipartiment tal-Affarijiet Politiċi; isaħħu l-Uffiċċju tal-Konsulent Speċjali tas-Segretarju Ġenerali dwar il-Prevenzjoni tal-Ġenoċidju u l-R2P; jinvolvu l-Kunsill għad-Drittijiet tal-Bniedem fid-dibattitu dwar l-R2P;

                           (k)

                           jiggarantixxu, f'kooperazzjoni mal-Istati Membri tal-UE li jagħmlu parti fil-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU u mas-sħab internazzjonali kollha, konsistenza sħiħa ta' żviluppi ulterjuri possibbli tal-kunċett tal-R2P mad-dritt umanitarju internazzjonali, u biex jappoġġaw u jimmonitorjaw konformità sħiħa ma' dan id-dritt f'każijiet futuri fejn tiġi applikata l-R2P;

                           (l)

                           jindirizzaw il-kwistjoni ta' siġġu uniku tal-UE fi ħdan il-Kunsill tas-Sigurtà u ta' baġit komunitarizzat għall-missjonijiet tal-PESK taħt il-mandat tan-NU;

                           (m)

                           jintegraw in-nisa, inklużi l-mexxejja nisa u l-gruppi ta' nisa ħafna aktar f'kull azzjoni ta' prevenzjoni u mitigazzjoni kif ukoll fl-isforzi għar-riżoluzzjoni ta' kunflitti b'mod konformi mar-riżoluzzjonijiet 1325 u 1820 tal-KSNU;

                           (n)

                           jikkollaboraw man-NU għall-istabbiliment ta' rabta ċara bejn l-implimentazzjoni tal-R2P u l-ġlieda kontra l-impunità għad-delitti l-aktar gravi koperti minn dan il-kunċett;

               3.

               Jistieden lill-RGħ/VP:

                           (a)

                           tippreżenta lill-Kumitat għall-Affarijiet Barranin tal-Parlament Ewropew pjan ta' azzjoni konkret fi żmien sitt xhur mill-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni dwar is-segwitu mogħti lill-proposti tal-Parlament, b'mod partikolari billi jiddeskrivi fil-qosor il-passi meħuda sabiex jinkiseb “Kunsens dwar l-R2P”;

               4.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill u, għal skopijiet ta' informazzjoni, lill-RGħ/VP, lis-SEAE u lill-Istati Membri.

      (1)  S/RES/1674.

      (2)  A/RES/60/1.

      (3)  http://www.un.org/secureworld/report3.pdf

      (4)  A/59/2005.

      (5)  A/63/677.

      (6)  A/64/864.

      (7)  A/65/877-S/2011/393.

      (8)  A/66/874/-S/2012/578.

      (9)  10170/2010.

      (10)  ĠU C 46, 24.2.2006, p. 1.

      (11)  ĠU C 25, 30.1.2008, p. 1.

      (12)  ĠU C 380 E, 11.12.2012, p. 140.

      (13)  Testi adottati, P7_TA(2012)0240.

      (14)  Testi adottati, P7_TA(2012)0058.

      (15)  ĠU C 377 E, 7.12.2012, p. 66.

      (16)  ĠU C 76 E, 25.3.2010, p. 61.

      (17)  Artikolu 51, "Responsabbiltà ta' protezzjoni: rispons f'waqtu u deċiżiv (Responsibility to protect: timely and decisive respons), Rapport tas-Segretarju Ġenerali, tal-25 ta' Lulju 2012 (A/66/874-S/2012/578).

      (18)  Artikolu 51, "Responsabbiltà ta' protezzjoni: rispons f'waqtu u deċiżiv (Responsibility to protect: timely and decisive respons), Rapport tas-Segretarju Ġenerali, tal-25 ta' Lulju 2012 (A/66/874-S/2012/578).