title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta’ Lulju 2013 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tal-Awstrija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Awstrija, 2012-2017

text:
               30.7.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tad-9 ta’ Lulju 2013
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tal-Awstrija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Awstrija, 2012-2017
   2013/C 217/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li titnieda strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida wiesa' għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-'linji gwida integrati'. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom fir-rigward tal-ekonomija u tal-impjiegi.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew tal-Gvern tal-Istati Membri ddeċidew fuq Patt għal Tkabbir u Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livell nazzjonali, fil-livell tal-UE u fil-livell taż-żona tal-euro bl-użu tal-pressjonijiet, strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew li tittieħed azzjoni fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull pajjiż partikolari.

               (4)

               Fl-10 ta' Lulju 2012, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Awstrija għall-2012 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Awstrija għall-perjodu 2012-2016.

               (5)

               Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika dwar l-ekonomija. Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (4), adottat ir-Rapport ta' Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih l-Awstrija ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew huwa involut kif dovut fis-Semestru Ewropew, b'konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fis-7 ta' Frar 2013, adotta riżoluzzjoni dwar l-impjiegi u l-aspetti soċjali fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013.

               (7)

               Fl-14 ta’ Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu żgurati l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni biex jitħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tkun segwita konsolidazzjoni fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir, li jerġgħu jinġiebu l-kundizzjonijiet normali għas-self fl-ekonomija, li jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, li jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u li tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fis-16 ta’ April 2013, l-Awstrija ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2013 u l-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-perjodu 2012-2017. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (9)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà tal-2013 taħt ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Awstrija għamlet sforzi konsiderevoli biex il-baġit ikun f'pożizzjoni li d-defiċit eċċessiv jiġi kkorreġut. Fir-rigward tal-Programm ta' Stabbiltà, ix-xenarju makroekonomiku abbażi tal-projezzjonijiet baġitarji huwa ottimist. L-objettiv prinċipali tal-istrateġija baġitarja deskritta fil-Programm ta' Stabbiltà huwa li gradwalment jitnaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika sabiex jinkiseb baġit ibbilanċjat f'termini nominali sal-2016 u biex jintlaħaq l-objettiv ta' terminu medju (OTM) sal-2015. Il-Programm ta' Stabbiltà jikkonferma l-OTM preċedenti b'defiċit strutturali ta' 0,45 % tal-PDG. L-OTM huwa allinjat mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi tal-projezzjonijiet attwali, l-Awstrija hija fit-triq it-tajba biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2013 billi d-defiċit tal-Gvern kien ta' 2,5 % tal-PDG fl-2012 u huwa mistenni li jonqos aktar għal 2,2 % tal-PDG fl-2013 u għal 1,8 % tal-PDG fl-2014 skont it-tbassir mis-servizzi tal-Kummissjoni. Madankollu, hemm possibilment kostijiet addizzjonali li għandhom x'jaqsmu mar-rettifika ta' bank kbir li jista' jkollhom l-impatt sinifikanti li jżidu d-defiċit. Wara titjib qawwi li jaqbeż il-linja ta' aġġustament meħtieġa fil-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (PDE) fl-2012, id-defiċit tal-bilanċ strutturali huwa previst li jiżdied sa 1,8 % fl-2013. Żieda żgħira fid-defiċit strutturali fl-2013 hija kkonfermata ukoll fit-tbassir mis-servizzi tal-Kummissjoni. Skont l-informazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà, mill-2014 'il quddiem, il-kalkolu mill-ġdid tal-bilanċ strutturali jipprevedi aġġustament strutturali li jaqbeż iż-0,5 % fl-2014 u fl-2015, li jista' jippermetti lill-Awstrija tilħaq l-OTM f'sentejn qabel meta mqabbel max-xenarju ppreżentat fil-Programm ta' Stabbiltà, jiġifieri fl-2015 minflok fl-2017.
               Fir-rigward tal-valur referenzjarju tan-nefqa taħt il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir skont l-informazzjoni pprovduta fil-Programm ta' Stabbiltà, ir-rata tat-tkabbir għan-nefqa tal-Gvern, netta mill-miżuri diskrezzjonali fis-snin 2014 u 2016 hija mistennija li tikkontribwixxi għal aġġustament strutturali annwali tal-OTM b'0,5 % tal-PDG. Madankollu t-tnaqqis sinifikantti previst fil-proporzjon nefqa/PDG fix-xenarju tal-Programm ta' Stabbiltàhuwa ambizzjuż ħafna ladarba n-nefqa hija stmata li tikseb f'termini ta' PDG wieħed mill-aktar livelli baxxi f'aktar minn ħmistax-il sena. L-Awstrija hija mistennija tkun f'perjodu ta' tranżizzjoni mill-2014 sal-2016 rigward il-konformità mal-kriterju tad-dejn, u l-pjanijiet jiżguraw progress suffiċjent biex tintlaħaq konformità.
               It-tisħiħ tal-qafas baġitarju ħalla r-relazzjonijiet fiskali bejn saffi tal-gvern mhux mittiefsa u responsabbiltajiet mrikkbin u inkonsistenzi bejn responsabbiltajiet ta' ffinanzjar u nfiq jibqgħu sfida. Il-mekkaniżmu kumpless ta' ftehimiet kontinwi bejn il-gvern nazzjonali, il-fornituri tas-sigurtà soċjali u l-livell sottofederali, jikkostitwixxu riskju ta' implimentazzjoni għall-miżuri mmirati biex irażżnu n-nefqa tas-saħħa. Fl-edukazzjoni, in-negozjati dwar proposta ta' sitt punti inkluża l-abolizzjoni tal-awtoritajiet tal-iskejjel fil-livell distrettwali huma pass tajjeb għas-simplifikazzjoni tar-responsabbiltajiet bejn is-saffi differenti tal-Gvern, iżda tinħtieġ aktar simplifikazzjoni sabiex il-frammentazzjoni titnaqqas b'mod sostanzjali aktar.

               (10)

               Il-forza tax-xogħol tal-Awstrija hija prevista li mill-2020 tonqos u l-ekonomija qed issir aktar ibbażata fuq il-ħiliet. Hemm lok fejn tista' tiġi ottimizzata l-popolazzjoni fl-età tax-xogħol, b'mod partikolari n-nisa, il-migranti u l-ħaddiema kbar fl-età.

               (11)

               Ħaddiema kbar fl-età għad għandhom rata ta' impjieg taħt il-medja tal-UE (43,1 % vs. 48,8 %), minkejja li din qed titjieb sinifikattivament u tersaq lejn il-medja tal-UE, u kważi 30 % tal-persuni jqattgħu bejn sena u nofs u tliet snin qiegħda jew bil-liv tal-mard qabel ma jirtiraw. L-użu relattivament għoli, mifrux, tal-irtirar kmieni u l-iskemi ta' pensjonijiet tal-invalidità kif ukoll età tal-irtirar statutorja relattivament baxxa għan-nisa (60), li se tiżdied biss gradwalment bil-mod fil-futur, għandhom impatt negattiv fuq il-forza ta' ħaddiema kbar fl-età. Ġew adottati għadd ta' miżuri fl-2012 sabiex tiżdied l-età effettiva tal-irtirar, prinċipalment billi jitnaqqas l-użu ta' pensjonijiet tal-irtirar kmieni jew tal-invalidità.

               (12)

               Għalkemm ir-rata ta' impjieg għan-nisa fl-Awstrija hija relattivamnet għolja (70,3 % meta mqabbla mal-livell ta' 62,4 % tal-UE fl-2012), għad hemm lok fejn tista' tiżdied billi titnaqqas is-segmentazzjoni bejn in-nisa u l-irġiel fis-suq tax-xogħol. Il-kwota tan-nisa f'impjieg part-time hija waħda mill-ogħla fl-UE u d-disponibbiltà ta' servizzi għall-indukrar tat-tfal kif ukoll ta' kura fuq terminu twil huma limitati. Ir-rati ta' mpjieg tan-nisa mkejla f'ekwivalenti full-time jissuġġerixxu li l-Awstrija għandha diffikultajiet partikulari biex tisfrutta bi sħiħ il-potenzjal tan-nisa fid-dinja tax-xogħol. Barra minn hekk, hemm kważi d-doppju ta' nisa f'impjiegi marġinali, u huma kkonċentrati f'impjiegi b'pagi baxxi. Din l-istruttura tirriżulta f'differenza bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa ta' 24 %, li hija l-ogħla tielet rata fl-Unjoni. It-tnaqqis fil-piż tat-taxxa għal dawk bi dħul baxx jista' jipprovdi aktar inċentivi biex il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol tiżdied. L-istruttura tas-sistema fiskali tal-Awstrija tipprovdi l-ispazju biex it-tassazzjoni tiġi ttrasferita fuq sorsi oħra li huma anqas detrimentali għat-tkabbir. Id-dħul tat-taxxa minn fuq il-proprjetà fl-Awstrija huwa ta' 0,5 % tal-PDG, u huwa anqas b'mod sinifikanti mill-medja ta' 2,1 % tal-PDG tal-UE. B'mod partikolari, id-dħul minn taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà immobbli, li huma kkunsidrati l-anqas detrimentali għat-tkabbir, huma t-tielet l-anqas fl-Unjoni, u jirrappreżentaw 0,2 % tal-PDG tal-2011 (medja tal-UE: 1,3 %).

               (13)

               B'19 % tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol fl-2011 imwielda barra l-pajjiż, l-Awstrija għandha waħda mill-ogħla kwoti ta' immigranti fl-età tax-xogħol fost il-pajjiżi tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi (OECD). Il-migranti ħafna drabi jiffaċċjaw diffikultajiet fis-suq tax-xogħol u għandhom rati ogħla ta' qgħad sinifikanti (9,7 % vs. 3,6 %) u rati anqas ta' impjieg (ċittadini mhux tal-UE 27: 62,8 % vs. l-Awstrijaċi: 76,4 %) Barra minn hekk, persuni bi sfond migratorju huma għal tliet darbiet aktar, impjegati u mħallsin anqas mill-kwalifiki li effettivament ikollhom b'paragun mal-Awstrijaċi (2008: 27,5 % vs. 9,7 %). Kif ukoll, ir-riżultati tagħhom fl-edukazzjoni huma aktar baxxi u r-riskju tal-faqar tagħhom huwa darbtejn ogħla (26,6 % vs. 12,6%).

               (14)

               It-tbassir tan-nefqa tal-pensoni u tas-saħħa fuq terminu medju u twil juri riskju għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Il-previżjonijiet dwar in-nefqa għall-kura fit-tul jippuntaw ukoll lejn riskju għas-sostenibbiltà, għalkemm fuq skala iżgħar. Ir-riformi reċenti fis-sistema tal-pensjonijiet probabbilment inaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà, sa ċertu punt, jekk ikunu akkumpanjati ma' titjib fil-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol li jħallu ħaddiema kbar fl-età jdumu aktar fl-impjieg tagħhom. Madankollu, għad hemm in-nuqqas ta' armonizzazzjoni aċċellerata tal-etajiet tal-irtirar bejn in-nisa u l-irġiel u t-tiżjid tal-età effettiva tal-irtirar billi tiġi allinjata l-età tal-irtirar jew il-benefiċċji pensjonistiċi mal-bidliet tal-istennija tal-għomor. Il-kwistjoni tas-sostenibbiltà fiskali tal-kura tas-saħħa u tas-sistema għall-kura fit-tul trid tiġi indirizzata, anki quddiem il-ħtieġa u d-domanda li qed jiżdiedu għas-servizzi tal-kura fit-tul. Il-miżuri ta' politika meħuda reċentement fis-setturi tas-saħħa probabbli li mexjin fid-direzzjoni t-tajba, għalkemm għandha ssir valutazzjoni bir-reqqa tal-effikaċja tagħhom fis-snin li ġejjin. Ma hemmx lok li titjieb il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-għajxien indipendenti sabiex jitrażżnu l-kostijiet futuri tal-kura fuq terminu twil.

               (15)

               Skont studji internazzjonali komparattivi u testijiet, ir-riżultati tal-Awstrija huma taħt il-medja ta' dawk li għandhom bejn l-10 snin u l-15-il-sena, minkejja li n-nefqa fuq l-edukazzjoni tal-Awstrija kienet ta' 6,01 % tal-PDG, ogħla sew mill-medja tal-UE ta' 5,41 %. Aktar minn 25 % taż-żgħażagħ li għandhom 15-il sena ftit li xejn jafu jaqraw u r-riżultati huma ftit aħjar fil-matematika biss. Differenzi fil-kisbiet ta' żgħażagħ bi sfond migratorju u dawk nattivi huma fost l-ogħla fl-Unjoni. Fl-edukazzjoni għolja ż-żieda fl-għadd ta' studenti qed toħloq pressjoni fuq is-sistemi finanzjarji u ta' organizzazzjoni, iżda l-għadd ta' studenti li jlestu l-istudji b'suċċess huwa baxx. Id-diviżjoni tar-responsabbiltajiet fil-ġestjoni u l-iffinanzjar tas-sistema edukattiva hija frammentata.

               (16)

               L-Awstrija hija wieħed mill-Istati Membri li bit-tnaqqis tal-ostakoli għall-forniment tas-servizzi transkonfinali l-aktar li tieħu benefiċċju (bħala PDG). Madankollu, għad hemm ostakoli sinifikanti biex ikun hemm aċċess għall-kompetizzjoni u biex tkun effettiva fis-settur tas-servizzi. Dawn l-ostakoli jidhru b'mod speċjali fil-professjonijiet liberi u fit-trasport ferrovjarju. Is-servizzi professjonali għandhom rwol importanti fis-swieq kummerċjali tas-servizzi, u jammontaw għal 10 % tal-PDG u 11 % tal-impjiegi kollha Għad hemm restrizzjonijiet biex wieħed ikollu aċċess kif ukoll jipprattika l-professjonijiet fis-settur tas-servizzi, pereżempju fir-rigward tal-forma legali u tar-rekwiżiti għaż-żamma tal-ishma. Hemm argument sod biex jiġi vvalutat kemm ir-restrizzjonijiet huma ġġustifikati, u jekk l-istess l-objettivi ta' interess pubbliku jistgħux jintleħqu b'sistemi regolatorji eħfef. Għalkemm tibdil reċenti fil-liġi tal-kompetizzjoni se jsaħħaħ il-poteri tal-awtorità tal-kompetizzjoni tal-Awstrija, ir-riżorsi umani u finanzjarji għadhom taħt il-livelli osservati f'ekonomiji tal-istess daqs jew anki iżgħar.

               (17)

               L-Awstrija għamlet progress fil-kooperazzjoni superviżorja finanzjarja transkonfinali bejn il-pajjiż tad-domiċilju u dak ospitanti. Barra minjn hekk, sar aktar progess fir-ristrutturazzjoni tal-banek nazzjonalizzati jew parzjalment nazzjonalizzati li bbenefikaw minn għajnuna għall-istrutturar. Madankollu, minħabba r-riskji assoċjati ma' żieda fid-deterjorament fil-kwalità tal-assi ta' dawn il-banek, għad hemm spazji ta' vulnerabbiltà li jridu jiġu mmonitorjati mill-qrib.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Awstrija. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Hija mhux biss qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Awstrija, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (7) hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

               (20)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro kollha kemm hi. Abbażi ta' dan, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (6). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, l-Awstrija għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Awstrija tieħu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 biex:

               1.

               Timplimenta l-baġit għas-sena 2013 kif previst biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli u biex twettaq l-isforz għall-aġġustament strutturali annwali medju speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, twettaq sforz b'pass xieraq għall-aġġustament strutturali sabiex tilħaq l-OTM sal-2015. Iġġib f'konformità l-konnessjonijiet fiskali bejn is-saffi tal-Gvern pereżempju billi tissimplifika l-qafas organizzattiv u billi tallinja r-responsabbiltajiet ta' nfiq u ta' ffinanzjar.

               2.

               Tmexxi 'l quddiem l-armonizzazzjoni tal-età tal-pensjoni għall-irġiel u għan-nisa, iżżid l-età effettiva tal-irtirar billi jsir allinjament tal-età tal-irtirar jew tal-benefiċċji pensjonistiċi mal-bidliet tal-istennija tal-għomor, timplimenta u timmonitorja r-riformi reċenti li jirrestrinġu l-aċċess għall-irtirar kmieni u ttejjeb aktar l-impjegabbiltà tal-ħaddiema kbar fl-età, sabiex jiżdiedu l-età effettiva tal-irtirar u r-rata tal-impjiegi tal-ħaddiema kbar fl-età.

               3.

               Tieħu miżuri ġodda biex iżżid il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, jiġifieri billi ttejjeb is-servizzi għall-indukrar tat-tfal u dawk għall-kura fuq terminu twil, kif ukoll tindirizza d-differenzi għolja fil-pagi bejn in-nisa u l-irġiel u l-pensjonijiet. Tuża l-potenzjal sħiħ tas-suq tax-xogħol tal-persuni bi sfond migratorju billi tkompli ttejjeb ir-rikonoxximent tal-kwalifiki tagħhom u r-riżultati derivati mill-edukazzjoni tagħhom. Tnaqqas il-piż effettiv tat-taxxa u tas-sigurtà soċjali fuq ix-xogħol ta' persuni bi dħul baxx, b'mod li jkun newtrali għall-baġit, billi tistrieħ fuq sorsi ta' tassazzjoni oħrajn anqas detrimentali għat-tkabbir bħal taxxi fuq il-proprjetà rikorrenti.

               4.

               Timplimenta b'mod effettiv ir-riformi riċenti tas-sistema tas-saħħa biex tiżgura li l-gwadann costeffiċjenti mistenni jseħħ. Tiżviluppa mudell finanzjarju sostenibbli għall-għoti tal-kura fuq terminu twil u tiffoka b'aktar saħħa fuq il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-għajxien indipendenti.

               5.

               Ittejjeb ir-riżultati fl-edukazzjoni, b'mod partikolari taż-żgħażagħ żvantaġġati billi ttejjeb l-edukazzjoni bikrija tat-tfal u billi tnaqqas l-effetti negativi tat-tqassim bikri tat-tfal fi klassijiet skont il-ħila. Tkompli ttejjeb l-ippjanar strateġiku fl-edukazzjoni għolja u ttejjeb il-miżuri biex tnaqqas dawk li jabbandunaw minn kmieni l-iskola.

               6.

               Tkompli ssaħħaħ is-setgħat u r-riżorsi tal-awtorità federali tal-kompetizzjoni u timmonitorja l-implimentazzjoni tar-riforma fil-liġi tal-kompetizzjoni. Tneħħi l-ostakoli eċċessivi għall-fornituri ta' servizzi. Dan jinkludi l-eżami ta' jekk ir-restrizzjonijiet eżistenti għall-aċċess u għall-kondotta tal-professjonijiet irregolati humiex iġġustifikati b'interess ġenerali, u humiex qed jinkuraġġixxu l-kompetizzjoni b'mod partikolari fis-settur ferrovjarju.

               7.

               Bl-għan li żżomm l-istabbiltà finanzjarja, tkompli tissorvelja mill-qrib il-banek nazzjonalizzati jew parzjalment nazzjonalizzati u tħaffef ir-ristrutturazzjoni tagħhom.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         R. ŠADŽIUS

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2013 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tat-22 ta' April 2013 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 118, 30.4.2013, p. 21).

      (3)  ĠU C 219, 24.7.2012, p. 1.

      (4)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (5)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (6)  Ara paġna 97 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0140

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza ta’ Malta, 2004-2007  /* SEK/2005/0140 finali */

	Brussel 2.2.2005SEG(2005) 140 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza ta’ Malta, 2004-2007(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet tal-baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[1] jistipula li Stati Membri li mhux qed jipparteċipaw, jiġifieri, dawk li m’adottawx il-munita komuni, għandhom jissottomettu programmi ta’ konverġenza lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. Skond l-Artikolu 9 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill irid jeżamina kull programm ta’ konverġenza bbażat fuq evalwazzjonijiet ippreparati mill-Kummissjoni u mill-Kumitat imwaqqaf mill-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Abbażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill huwa obbligat li jagħti opinjoni, wara l-eżaminazzjoni tiegħu tal-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri jeħtiġilhom jissottomettu aġġornamenti annwali tal-programmi tagħhom ta’ konverġenza, li jistgħu wkoll jiġu eżaminati mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.L-Istati Membri li ngħaqdu ma’ l-UE fl-1 ta’ Mejju 2004 ma jipparteċipawx fil-munita komuni, imma jeħtiġilhom jissodisfaw fi żmien xieraq il-kriterji ta’ konverġenza, inkluż dak dwar is-sostenibbiltà tal-pożizzjoni finanzjarja tal-gvern, sabiex jikkwalifikaw għall-adozzjoni ta’ l-ewro. Minħabba defiċit ġenerali tal-gvern ta’ 9.7% tal-Prodott Gross Domestiku (PGD) u proporzjon ta’ dejn ta’ 70.4% tal-PGD milħuq fl-2003, il-Kunsill iddeċieda li Malta kienet f’defiċit eċċessiv fil-5 ta’ Lulju 2004 u rrakkomanda li d-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut sa mhux iktar tard mis-sena 2006. Irrakkomanda wkoll li Malta timplimenta miżuri ta’ natura strutturali mmirati biex jirrazzjonalizzaw u jnaqqsu l-infiq u biex tieħu azzjoni effettiva sal-5 ta’ Novembru 2004 dwar il-miżuri previsti sabiex tintlaħaq il-mira tad-defiċit għall-2005. L-awtoritajiet Maltin ġew mistiedna jiżguraw ukoll li t-tkabbir fil-proporzjon tad-dejn jitwaqqaf fl-2005 u jitreġġa' lura minn hemm il-quddiem. Fil-Komunikazzjoni tagħha tat-22 ta’ Diċembru 2004, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-gvern Malti ħa azzjoni effettiva dwar il-miżuri previsti biex tintlaħaq il-mira tad-defiċit għall-2005.L-Istati Membri li ngħaqdu ma’ l-UE fl-1 ta’ Mejju 2004 obbligaw irwieħhom li jissottomettu l-programmi ta’ konverġenza tagħhom sal-15 ta’ Mejju 2004 u l-ewwel aġġornamenti tagħhom lejn l-aħħar ta’ l-2004.L-ewwel programm ta’ konverġenza ta’ Malta, li jkopri l-perijodu 2004-2007, tressaq fil-21 ta’ Mejju 2004 u ġie evalwat mill-Kunsill fil-5 ta’ Lulju 2004. Malta ppreżentat aġġornament tal-programm tagħha ta’ konverġenza fis-7 ta’ Diċembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu evalwazzjoni teknika ta' dan l-aġġornament, wara li qiesu r-riżultati tat-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2004, il-kodiċi tal-kondotta[2], il-metodoloġija komuni maqbula għat-tfassil ta' stimi tal-potenzjal tal-produzzjoni, ir-rakkomandazzjonijiet fil-linji ġenerali ta’ gwida wiesgħa dwar il-politika ekonomika għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji mniżżla fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew tas-27 ta’ Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-miżuri finanzjarji[3]. Din l-evalwazzjoni timmerita l-valutazzjoni li ġejja:-  L-ewwel aġġornament tal-programm ta’ konverġenza li jkopri l-perjodu 2004-2007 tressaq mill-gvern ta’ Malta fis-7 ta’ Diċembru 2004. Il-programm jikkonforma fil-biċċa l-kbira mal-kodiċi tal-kondotta. Speċifikament, l-analiżi ta’ l-infiq pubbliku mhijiex kompluta u t-tagħrif dwar il-prezzijiet mhuwiex konsistenti mad-definizzjonijiet armonizzati.-  Ix-xenarju makroekonomiku ippreżentat fil-programm aġġornat jipprevedi żieda gradwali fir-rata ta' tkabbir ta’ l-attività ekonomika. Ir-rata stmata tat-tkabbir tal-PGD għall-2004 (0.6%) hija inqas minn dik fit-tbassir ekonomiku tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2004 (1%), filwaqt illi l-previżjonijiet tat-tkabbir għall-2005 (1.5%) u għall-2006 (1.8%) jidhru plawżibbli u għal kollox konformi ma' dawk tal-Kummissjoni. Huwa mistenni li t-tkabbir jaċċelera aktar fl-aħħar tal-perjodu tal-programm u jilħaq 2.2% fl-2007. Kollox ma’ kollox, il-previżjonijiet tat-tkabbir jidhru plawżibbli.-  L-inflazzjoni sena b’sena, li f’Malta preżentament titkejjel bil-bidla annwali fl-indiċi tal-prezzijiet bl-imnut, naqset daqsxejn matul l-aħħar xhur, u hija stmata mat-2.9% għas-sena kollha 2004. Il-projezzjonijiet matul il-perjodu tal-programm jassumu li l-inflazzjoni sejra tinżamm fit-triq tan-niżla billi tilħaq 2.4% fl-2005 u 1.9% f’kemm l-2006 kif ukoll l-2007. Ir-rata effettiva ta’ skambju tal-Lira Maltija rat żieda mhux kbira fil-valur matul l-2004, f’termini nominali kif ukoll reali. Ir-rata nominali effettiva ta’ skambju tal-Lira hija mistennija tibqa’ stabbli fil-biċċa l-kbira matul il-perjodu tal-programm. Il-bank ċentrali ilu minn Settembru 2003 jżomm ir-rata ta’ interessi fil-medda l-qasira, li huwa l-istrument prinċipali tiegħu fil-politika tar-rati, wieqfa fil-livell ta' 3% fil-mija (100 punt bażi 'ilfuq mil-livell taż-żona ewro). Huwa previst li r-rati ta’ l-interessi jiżdiedu b’nofs ta' punt perċentwali fl-2005 u jibqgħu ta’ 3.5% sa l-2007.-  L-informazzjoni riċenti dwar l-implimentazzjoni tal-baġit 2004 tindika li l-mira tad-defiċit ta’ 5.2% tal-PGD, stabbilita għal dik is-sena, u kkonfermata fil-programm, tidher li tista’ tintlaħaq. Il-miri tad-defiċit sa l-2007 ukoll ġew ikkonfermati fl-aġġornament. Speċifikament, il-programm ta’ konverġenza għadu jimmira li jnaqqas id-defiċit taħt it-3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD fl-2006. Id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa previst li jaqa’ minn 5.2% tal-PGD fl-2004 għal-3.7% fl-2005 u 2.3% fl-2006, u jinżel aktar fl-2007 għal 1.4% tal-PGD. Meta mqabbel mal-programm ta’ qabel, l-aġġornament preżenti fil-biċċa l-kbira jikkonferma l-aġġustament ippjanat kontra xenarju makroekonomiku li ma nbidilx. Il-konsolidazzjoni fiskali hija bbażata sew fuq miżuri li jgħollu d-dħul kif ukoll fuq il-qtugħ ta’ l-infiq.-  Id-daqs u l-ftuħ ta’ l-ekonomija Maltija jagħmluha volatili ħafna u esposta għal xokkijiet esterni. Dan iżid kemm riskji ta’ ċaqliq ‘il fuq u ‘l isfel assoċjati mhux biss max-xenarju makroekonomiku imma wkoll għall-implimentazzjoni ta’ l-aġġustament fiskali previst fil-programm. Madankollu, għalkemm dawn ir-riskji jinżammu quddiem għajnejna, ix-xenarju makro-ekonomiku prudenti tal-bażi, in-natura tal-miżuri mħabbra li jimmiraw biex inaqqsu d-defiċit, kif ukoll il-previżjonijiet finanzjarji magħmula fil-programm irendu r-rotta tal-konsolidazzjoni plawżibbli fil-biċċa l-kbira.-  Id-dejn gross tal-gvern huwa stmat li jilħaq 73.2% tal-PGD fl-2004, 'il fuq minn 70.4% tal-PGD fl-2003. Skond il-programm, il-proporzjon tad-dejn għandu jinżel għal 72% fl-2005 u tmur lura għal figura viċin is-70% sa l-aħħar tal-perjodu tal-programm. L-awtoritajiet Maltin jipprevedu li t-tkabbir ekonomiku, it-titjib gradwali fil-bilanċ prinċipali u l-bejgħ ta’ assi sejrin imexxu r-riduzzjoni tal-proporzjon tad-dejn mal-PGD mill-2005. Madankollu, l-iżviluppi previsti tad-dejn juru l-ħtieġa għal informazzjoni aktar iddettaljata fuq, u monitoraġġ aktar mill-qrib ta’, operazzjonijiet straordinarji, li parzjalment ipattu għall-effetti sinifikanti tal-qligħ mill-privatizzazzjoni (aktar minn 2% tal-PGD fl-2005 u l-2006).-  Il-programm jeżamina l-programm tar-riforma strutturali tal-gvern li jiffoka fuq inizzjattivi biex jiġu rristrutturati entitajiet pubbliċi u biex jittejjeb l-iffunzjonar ta’ ċerti setturi ta’ attività, bħall-industrija, il-portijiet, it-trasport u l-enerġija. Il-privatizzazzjonijiet huma parti mill-pakkett tar-riforma definiti fil-programm, li jikkontempla wkoll il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa u l-benefiċċji. Il-gvern ippreżenta wkoll White Paper dwar ir-riforma tas-sistema Maltija tal-pensjonijiet. Għad iridu jitwettqu riformi strutturali oħra importanti fis-sistemi tal-benefiċċju tat-taxxa u s-sistema tas-saħħa.-  Hemm riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, li jirriflettu l-ispiża prevista kkawżata minn popolazzjoni li qed tixjieħ . L-istrateġija deskritta fil-qosor fil-programm li għandha –għan li tiżgura s-sostenibbiltà hija dipendenti fuq il-kisba tal-miri finanzjarji. Tinkludi wkoll riformi tas-sistemi tal-pensjoni u s-saħħa li għadhom ma ġewx imfissra jew implimentati. Filwaqt li n-nuqqas li jintlaħqu l-miri finanzjarji definittivament ipoġġi s-sostenibbiltà f’riskju, l-issuktar tal-proċess tar-riforma huwa wkoll importanti għat-trażżin fil-medda t-twila taż-żieda fin-nefqa pubblika rrelatata ma’ l-età.-  Kollox ma’ kollox, il-politika ekonomika deskritta fil-qosor fl-aġġornament hija fil-biċċa l-kbira konsistenti mal-linji ta' gwida speċifiċi għall-pajjiż dwar il-politika ekonomika fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, il-programm huwa konformi mat-tnaqqis tad-defiċit ġenerali tal-gvern irrakkomandat mill-Kunsill.Fuq il-bażi ta' din l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni għal Opinjoni tal-Kunsill mehmuża dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza ta’ Malta u qed tgħaddiha lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza ta’ Malta, 2004-2007IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet finanzjarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[4], u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fis-17 ta’ Frar 2005 il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta’ konverġenza ta’Malta, li jkopri l-perjodu 2004 sa 2007. Il-programm fil-biċċa l-kbira jikkonforma mal-Kodiċi tal-Kondotta. Madankollu, l-analiżi ta’ l-infiq pubbliku mhijiex kompluta u t-tagħrif dwar il-prezzijiet mhuwiex konsistenti mad-definizzjonijiet armonizzati ta’ Maastricht. Għaldaqstant, Malta hija mistiedna tilħaq il-konformità mal-kundizzjonijiet tat-tagħrif.2.  Ix-xenarju makro-ekonomiku li fuqu huwa msejjes il-programm jipprevedi tkabbir reali fil-PGD li jitla’ minn 0.6% fl-2004 għal medja ta' 1.8% matul il-bqija tal-perjodu tal-programm. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni disponnibbli fil-preżent, ix-xenarju jidher li jirrifletti previżjonijiet tat-tkabbir plawżibbli. Il-projezzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni wkoll jidhru li huma realistiċi.3.  Fil-5 ta’ Lulju 2004, il-Kunsill iddeċieda li f’Malta kien hemm defiċit eċċessiv u rrakkomanda li tikkoreġieh sa l-2006.4.  Il-programm jimmira li jnaqqas id-defiċit taħt it-3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD fl-2006. Il-konsolidazzjoni fiskali hija bbażata kemm fuq miżuri li jgħollu l-dħul kif ukoll fuq il-qtigħ ta’ l-infiq. Id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa previst li jinżel minn 5.2% fl-2004 għal 2.3% tal-PGD fl-2006 u li jinżel aktar fl-2007 għal 1.4% tal-PGD. Meta mqabbel mal-programm ta’ qabel, l-aġġornament preżenti fil-biċċa l-kbira jikkonferma l-aġġustament ippjanat fuq sfond ta' xenarju makroekonomiku li baqa' x'aktarx ma nbidilx.5.  Ir-riskji għall-previżjonijiet finanzjarji fil-programm jidhru fil-biċċa l-kbira bbilanċjati. B’mod partikolari, fuq naħa waħda, il-mira fiskali ta’ defiċit ġenerali tal-gvern ta’ 5.2% fl- 2004 tidher li tista’ tintlaħaq, min-naħa l-oħra, dwar l-2005 u lil hinn, ix-xenarju prudenti makro-ekonomiku fl-isfond u n-natura tal-miżuri mħabbra bil-għan li jnaqqsu d-defiċit, kif ukoll il-projezzjonijiet finanzjarji fil-programm jagħmlu t-triq għall-konsolidazzjoni fil-biċċa l-kbira plawżibbli fl-ambjent estern preżentament proġettat.6.  Minħabba din il-valutazzjoni tar-riskju l-qagħda finanzjarja fil-programm tidher suffiċjenti biex tnaqqas id-defiċit taħt it-3% tal-PGD sa l-2006 u tidher li tipprovdi marġini biżżejjed ta’ sigurtà kontra l-ksur ta’ dan il-limitu b’varjazzjonijiet normali makroekonomiċi fil-perjodu tal-programm. Madankollu, jista' ma jkunx biżżejjed biex jiżgura li jintlaħaq matul il-perjodu tal-programm l-għan fil-medda tan-nofs tal-Patt ta’ l-Istabbiltà u t-Tkabbir ta’ pożizzjoni finanzjarja li tqarreb lejn il-bilanċ.7.  Skond il-programm il-proporzjon tad-dejn x’aktarx tilħaq it-73.2% tal-PGD fl-2004, 'ilfuq mis-70.4% tal-PGD fl-2003. Minn hemm 'il quddiem, huwa previst li jinżel għal 70.4 fil-mija tal-PGD għall-aħħar tal-perjodu tal-programm. L-awtoritajiet Maltin jipprevedu li t-tkabbir ekonomiku, it-titjib gradwali fil-bilanċ prinċipali u l-bejgħ ta’ assi sejrin imexxu t-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn mal-PGD mill-2005. Madankollu, għadd ta’ fatturi, li parzjalment ipattu għall-effetti tad-dħul sinifikanti mill-privatizzazzjoni (aktar minn 2% tal-PGD fl-2005 u l-2006), juru l-bżonn ta' informazzjoni aktar iddettaljata dwar operazzjonijiet straordinarji, u monitoraġġ aktar mill-qrib tagħhom .8.  Hemm riskji fir-rigward tas-sostenibbilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi, nli jirriflettu l-ispiża prevista kkawżata minn popolazzjoni li qed tixjieħ. L-istrateġija biex tkun żgurata s-sostenibbiltà deskritta fil-qosor fil-programm hija dipendenti fuq l-ilħiq tal-miri finanzjarji. Hija tinkludi wkoll riformi tas-sistemi tal-pensjoni u s-saħħa li għadhom ma ġewx imfissra jew implimentati. Filwaqt li n-nuqqas li jintlaħqu l-miri finanzjarji b’mod ċar iqiegħed is-sostenibbiltà f’riskju, l-issuktar tal-proċess tar-riforma huwa wkoll importanti għat-trażżin taż-żieda fin-nefqa pubblika relatata ma’ l-età fil-medda t-twila.9.  Kollox ma’ kollox, il-politika ekonomika deskritta fil-qosor fl-aġġornament hija fil-biċċa l-kbira konsistenti mal-linji ġenerali wiesgħa ta' gwida speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-politika tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, il-programm huwa konformi mar-riduzzjoni tad-defiċit ġenerali tal-gvern irrakkomandata mill-Kunsill.Tabella ta’ Tqabbil ta’ projezzjonijiet prinċipali makroekonomiċi u finanzjarji2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PGD reali (differenza f’ %) | CP Diċ. 2004 | 0.6 | 1.5 | 1.8 | 2.2 |COM Ott 2004 | 1.0 | 1.5 | 1.8 | n.a. |CP Mejju 2004 | 1.1 | 1.7 | 2.1 | 2.1 |inflazzjoni HICP (%) | CP Diċ. 2004 | 2.9 | 2.4 | 1.9 | 1.9 |COM Ott 2004 | 3.7 | 3.1 | 2.6 | n.a. |CP Mejju2004 | 3.4 | 2.1 | 2.1 | 2.0 |Bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD) | CP Diċ. 2004 | -5.2 | -3.7 | -2.3 | -1.4 |COM Ott 2004 | -5.1 | -4.0 | -3.3 | n.a. |CP Mejju2004 | -5.2 | -3.7 | -2.3 | -1.4 |Bilanċ primarju (% tal-PGD) | CP Diċ. 2004 | -1.4 | 0.3 | 1.6 | 2.4 |COM Ott 2004 | -1.3 | -0.2 | 0.4 | n.a. |CP Mejju 2004 | -1.4 | 0.1 | 1.4 | 2.2 |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | CP Diċ. 2004 | 73.2 | 72.0 | 70.5 | 70.4 |COM Ott 2004 | 72.4 | 73.7 | 74.2 | n.a. |CP Mejju2004 | 72.1 | 72.4 | 70.5 | 70.4 |Sorsi: Programm ta’ Konverġenza (CP); previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni2004 (COM). | [1] ĠU L 209, tat-2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jinstabu fil-websajt li ġejja: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Opinjoni reveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, approvata mill-Kunsill ECOFIN fl-10.7.2001.[3] COM(2002) 668, tas-27.11.2002.[4] ĠU L 209, tat-2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jistgħu jinstabu fil-websajt li ġejja: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


				|

		52012DC0305

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Ġermanja għall-2012u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Ġermanja għall-perjodu 2012-2016 /* COM/2012/0305 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Ġermanja għall-2012
u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Ġermanja għall-perjodu 2012-2016
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta'
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi [4], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali
tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Ġermanja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm
ta' stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja
għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika
integrata u ex ante, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta' Twissija[5],
li fih hija ma identifikatx il-Ġermanja bħala wieħed mill-Istati
Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta' Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà finanzjarja,
il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li tħeġġeġ
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni
fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa'
jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi
t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro
Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu
inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom
u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.
(7)       Fit-18 ta’ April 2012,
il-Ġermanja ressqet il-Programm ta' Stabbiltà tagħha għall-perjodu
2012-2016 u, fit-12 ta' April 2012, il-Programm Nazzjonali ta’
Riforma 2012 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew valutati fl-istess waqt.
(8)       Skont l-ewwel notifika
tal-2012 tad-defiċit u ċ-ċifri tad-dejn mill-Ġermanja
għas-snin 2008-2011 għall-applikazzjoni tal-proċedura ta'
defiċit eċċessiv (EDP), id-defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika fl-2011 kien taħt il-valur referenzjarju tat-Trattat ta' 3%
tal-PDG. Barra minn hekk, it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012
tal-Kummissjoni jipprojjetta li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika se
jibqa' taħt il-valur referenzjarju tat-Trattat u jonqos ulterjorment matul
il-perjodu ta' tbassir. B'riżultat ta' dan, u f'konformità
mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, fit-30 ta' Mejju
l-Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni għal deċiżjoni
tal-Kunsill li tirrevika d-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta'
defiċit eċċessiv skont l-Artikolu 126(12) tat-Trattat.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta' stabbiltà skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-projjezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawsibbli.
Il-projjezzjonijiet tal-programm għall-2012-13 huma konformi mat-tbassir
tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni fir-rigward tar-ritmu u l-bixra
tat-tkabbir ekonomiku kif ukoll l-iżviluppi fis-suq tax-xogħol.
Il-projjezzjonijiet tal-programm għat-tkabbir ekonomiku fis-snin
mbiegħda huma konformi sew mal-estimu tal-Kummissjoni tar-rata tat-tkabbir
fuq terminu medju tal-Ġermanja. L-Objettiv tal-istateġija
baġitarja deskritt fil-programm hu li jintlaħaq l-objettiv
baġitarju ta' terminu medju (OTM) diġà fl-2012 u li jinkisbu
baġits nominali prattikament bilanċjati sa mill-2014, billi jibdew
b'defiċit nominali ta' 1.0% tal-PDG fl-2011, b'hekk taħt il-valur
referenzjarju ta' 3% tat-Trattat sinifikament qabel l-iskadenza tal-2013.
Il-programm jispeċifika l-OTM preċedenti ta' defiċit strutturali
ta' ½% tal-PDG, (interpretat bħala firrxa żgħira madwar 0.5%
tal-PDG), li adegwatament tirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir, biex jimplika defiċit li ma jaqbiżx 0.5% tal-PDG. Riskji
għall-miri tad-defiċit u tad-dejn jistgħu jinħolqu
notevolment jekk jirriżulta li jkunu meħtieġa miżuri biex
jistabbilizzaw is-settur finanzjarju. Abbażi tad-defiċit strutturali
(ikkalkulat mill-ġdid)[6],
il-Ġermanja qed tippjana li tirrispetta l-OTM tagħha matul il-perjodu
tal-programm, li għandu jkun ukoll il-każ meta titqies
il-valutazzjoni tar-riskju. Skont l-informazzjoni provduta fil-programm kif
ukoll waqt li titqies il-valutazzjoni tar-riskju, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa
tal-gvern, meta jitqiesu l-miżuri għad-dħul diskrezzjonali,
jeċċedu l-limitu referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta' Stabbiltà
tal-2012, waqt li jirrispettawh fl-2013, Id-dejn gross huwa mistenni
jiżdied sa 0.8 pp għal 82.0% tal-PDG fl-2012, qabel ma jaqa'
għal 80% tal-PDG fl-2013 u jibqa fit-triq tan-niżla minn hemm 'il
quddiem. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv,
il-Ġermanja qiegħda f'perjodu ta' tranżizzjoni u, skont
il-pjanijiet, qed tagħmel progress suffiċjenti lejn konformità
mal-limitu referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir.
(10)     Il-Gvern federali ħa
miżuri biex ittejjeb l-effiċjenza tal-infiq pubbliku fuq il-kura
tas-saħħa u pproponiet riforma ta’ kura fit-tul. Sforzi addizzjonali
sabiex titjieb l-effiċjenza fil-kura tas-saħħa huma
meħtieġa biex irażżnu żidiet ulterjuri fin-nefqa
mistennija. Ir-riforma proposta tal-kura fuq terminu twil hi wkoll insuffiċjenti
biex tlaħħaq maż-żidiet mistennija fil-kostijiet futuri.
Hemm skop għat-titjib tal-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa. Il-gvern
federali qiegħed fit-triq it-tajba biex jilħaq l-impenn tiegħu
li jżid l-infiq li jsaħħaħ it-tkabbir fuq l-edukazzjoni u r-riċerka.
Madanakollu, jibqa' importanti li anki il-Länder u
l-muniċipalitajiet, li huma responsabbli għall-biċċa
l-kbira tan-nefqa fuq l-edukazzjoni u r-riċerka, jiżguraw infiq
adegwat u effiċjenti f'dawn l-oqsma. L-introduzzjoni ta' trażżin
tad-dejn kostituzzjonali ġdid kompliet issaħħaħ il-qafas
fiskali Ġermaniż. Madanakollu, ma kien hemm l-ebda progress
sinifikanti fl-implimentazzjoni tar-regola baġitarja fil-livell ta’ Länder.
(11)     Sostenn pubbliku sostanzjali
għas-settur finanzjarju, flimkien mal-isforsi proprji ta’
aġġustament tas-settur u l-effetti benefiċjali tal-irkupru
tal-ekonomija Ġermaniża, stabilizzaw is-settur globalment. Minkejja
l-ezistenza ta’ settur finanzjarju relattivament stabbli b'mod ġenerali, u
n-nuqqas ta' kriżi ta' kreditu (credit crunch) għad hemm nuqqasijiet,
partikolarment, il-problemi strutturali għal xi Landesbanken,
notevolment in-nuqqas ta' mudell kummerċjali vijabbli, strutturi
dgħajfa ta’ governanza u vulnerabbiltajiet minħabba grad għoli
ta' dipendenza fuq il-finanzjament fil-livell tal-operaturi.
(12)     Il-prestazzjoni tajba tas-suq
tax-xogħol Ġermaniż, bl-għadd ta’ impjiegi li qed
jiżdied u b’qgħad moderat, ma kienitx ta’ benefiċċju
għall-parteċipanti kollha bl-istess mod u l-pagi mhux dejjem
żdiedu skont il-produttività. Diżinċentivi fiskali li
jirriżultaw mill-feles ta’ taxxa għoli, partikolarment minħabba
l-kontribuzzjonijiet għolja tas-sigurtà soċjali, ikomplu jxekklu
partikolarment l-integrazzjoni ta’ dawk li jaqilgħu pagi baxxi fis-suq
tax-xogħol. L-użu estensiv ta' mini-jobs iwassal għal
akkwiżizzjoni baxxa tad-drittijiet tal-pensjoni. Għaldaqstant, hemm
bżonn li tittejjeb it-trażizzjoni minn mini-jobs gaħll-forom
iktar stabbli ta' kuntratti. Ir-riforma riċenti tal-istrumenti tas-suq
tax-xogħol għandha tappoġa l-opportunitajiet għall-impjieg
għal kulħadd. Li tiżdied l-effikaċja tas-sistema
edukattiva, u l-kisba edukattiva ta' gruppi żvantaġġati, hija
sfida ewlenija għall-Ġermanja. Fuq t-terminu medju sa dak twil,
l-iżgurar tad-disponibilità ta' ħaddiema kkwalifikati se jkun
kruċjali biex ittaffi l-effetti negattivi tal-bidla demografika fuq
tkabbir potenzjali. Il-parteċipazzjoni baxxa tan-nisa fil-forza
tax-xogħol hija ta' tħassib. Diżinċentivi fiskali
għat-tieni sors tad-dħul u n-nuqqas ta' faċilitajiet full-time
għall-indukrara tat-tfal u skejjel għall-matul il-jum jostakolaw
il-parteċipazzjoni femminili fis-suq tax-xogħol.
(13)     Il-Ġermanja
għaddejja b’riforma ewlenija tas-sistema tal-enerġija. Il-kostijiet
ekonomiċi ġenerali għat-trasformazzjoni tas-sistema
tal-enerġija għandhom ikunu minimizzati billi tkun
aċċelerata l-espansjoni nazzjonali u transkonfinali tan-netwerk,
billi kontinwament tiżdied il-kost-effikaċja tal-politika ta’ klima u
l-enerġija rinnovabbli, jittieħdu passi deċiżivi biex
titrawwem aktar l-effiċjenza fl-enerġija, u t-tkattir
tal-kompetizzjoni fis-swieq tal-enerġija. Minħabba l-pożizzjoni
ġeografika ċentrali tal-Ġermanja, is-sistema ferrovjarju
Ġermaniż, għandu impatt sinifikanti fuq is-sistema ferrovjarja
Ewropea globali. Il-kompetizzjoni fis-swieq ferrovjarju
għall-passiġġieri u tal-merkanzija għadha baxxa ħafna,
l-aktar minħabba nuqqas ta’ separazzjoni effettiva bejn il-ġestitur
tal-infrastruttura u l-impriża tal-ferrovija. Minkejja l-progress li sar
matul dawn l-aħħar snin, fost affarijiet oħra permezz
tal-implimentazzjoni tad-Direttiva tas-Servizzi, hemm lok għal stimulu
ulterjuri tal-kompetizzjoni u tat-tkabbir fil-produttività f'xi setturi
tas-servizzi (eż. il-kostruzzjoni).
(14)     Il-Ġermanja daħlet
għal għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u
l-implimentazzjoni tal-impenji preżentati fl-2011 huma relatati
mat-tkattir tal-impjiegi, it-titjib tal-kompetittività, it-tisħiħ
tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u r-rinfurzar tal-istabbiltà
finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt
Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet ġew ikkunsidrati r-riżultati ta'
din il-valutazzjoni.
(15)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Ġermanja. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm
nazzjonali ta' riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja
imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE,
fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza
ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-Rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.
(16)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina il-programm ta' stabbiltà
għall-2012 tal- Ġermanja, u l-opinjoni[7]
tiegħu hija riflessa b'mod partikolari fir-Rakkomandazzjoni (1) hawn
taħt,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja
tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2012 u l-2013 sabiex:
1.           Tkompli b'politiki fiskali
sodi biex tikseb l-obbjettiv ta' terminu medju sal-2012. Għal dan
il-għan, timplimenta l-istrateġija baġitarja kif maħsuba,
waqt li tiżgura konformità mal-limitu referenzjarju tan-nefqa u kif ukoll
progress suffiċjenti lejn konformità mal-limitu referenzjarju
għat-tnaqqis tad-dejn. Tkompli l-kors ta’ konsolidazzjoni li jiffavorixxi
t-tkabbir permezz ta’ sforzi addizzjonali biex ittejjeb l-effiċjenza
tal-infiq pubbliku fuq il-kura tas-saħħa u l-kura fit-tul, u
bl-użu mhux utilizzat tal-potenzjal biex tittejjeb l-effiċjenza
tas-sistema tat-taxxa;. tuża l-lok disponibbli għal infiq li
jsaħħaħ it-tkabbir miżjud u iktar effiċjenti fuq
l-edukazzjoni u r-riċerka fil-livelli kollha tal-gvern. Tlesti
l-implimentazzjoni tat-trażżin tad-dejn b’mod konsistenti madwar il-Länder
kollha waqt li tiżgura proċeduri ta’ monitoraġġ f'waqthom u
rilevanti u mekkaniżmi ta’ korrezzjoni
2.           Tindirizza d-dgħufijiet
strutturali li baqa' fis-settur finanzjarju, inter alia billi
tirristruttura ulterjorment dawk il-Landesbanken li għandhom
bżonn ta' mudell vijabbli ta’ negozju li jkun iffinanzjat b'mod adegwat
billi tevita diżingranar eċċessiv.
3.           Tnaqqas il-feles għoli
tat-taxxa b'mod li ma jaffettwax il-baġit, partikolarment għal dawk
bi dħul baxx, u żżomm miżuri xierqa ta' attivazzjoni u
integrazzjoni, notevolment għall-dawk qiegħda għat-tul. Toħloq
kundizzjonijiet biex il-pagi jikbru skont il-produttività. Tieħu
miżuri biex tgħolli r-riżultati edukattivi ta' gruppi
żvantaġġati, notevolment billi tiżgura opportunitajiet
indaqs għall-edukazzjoni u s-sistema tat-taħriġ.
Tneħħi gradwalment id-diżinċentivi fiskali għat-tieni
sors ta' dħul, u żżid id-disponibbiltà ta' faċilitajiet
fulltime għall-indukrar tat-tfal u skejjel għal matul il-jum.
4.           Tkompli l-isfiorzi biex
iżżomm il-kostijiet ġenerali ekonomiċi
għat-trasformazzjoni tas-sistema tal-enerġija baxxi kemm jista’ jkun,
anki billii taċċelera l-espansjoni tan-netwerks nazzjonali u
transkonfinali tal-gass u tal-elettriku. Tiżgura li l-istruttura
istituzzjonali tiggarantixxi kompetizzjoni effettiva fis-swieq ferrovjarji.
Tieħu miżuri biex tistimula ulterjorment il-kompetizzjoni fis-setturi
tas-servizzi, inkluż is-servizzi professjonali u ċertu
artiġjanat, b’mod partikolari fis-settur tal-kostruzzjoni.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               COM (2012) 305 finali
[3]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE
tas-26 ta' April 2012
[5]               COM (2012) 68 finali
[6]               Bilanċ aġġustat ċiklikament nett
mill-miżuri ta' darba jew temporanji, ikkalkulat mill-ġdid
mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta
fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija komunament maqbula.
[7]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.


				|

		52013DC0352

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija tal-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2012-2016 /* COM/2013/0352 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Bulgarija tal-2013
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Bulgarija għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’
politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru
1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b’mod partikolari l-Artikolu
6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi varata
strateġija ġdida u għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politika ekonomika, li se
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010, fuq
il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għal-politika ekonomika tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta
deċiżjoni dwar linji gwida għal-politiki tal-Istati Membri dwar
l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politika nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew Gvern iddeċidew dwar Patt dwar it-Tkabbir u
l-Impjiegi li kien jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-għodod,
strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni li
kellha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, u b'mod partikolari
esprimew impenn sħiħ sabiex jiksbu l-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u sabiex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Bulgarija għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Bulgarija għall-2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], u dan nieda l-bidu
tas-Semestru Ewropew tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7], fejn identifikat
lill-Bulgarija bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront
tagħhom isir eżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta' Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex tiġi żgurata
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li ssostni
t-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali
differenzjata u li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati
l-kundizzjonijiet normali ta’ self fl-ekonomija, biex jiġu promossi
t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond[8] tagħha
għall-Bulgarija, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011.
L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Bulgarija qed
tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu
monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, l-impatt
tat-tnaqqis fil-livell tad-dejn fis-settur korporattiv flimkien
mal-aġġustament kontinwu tal-pożizzjonijiet esterni,
il-kompetittività u s-swieq tax-xogħol jixirqilhom li jkomplu
jingħataw attenzjoni.
(8)       Fid-19 ta’ April 2013,
il-Bulgarija ressqet il-Programm ta’ konverġenza tagħha tal-2013 li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2016 u l-programm nazzjonali ta’ riforma
tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Lil hinn mill-valutazzjoni
tal-Programm ta' konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament (KE) Nru
1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-finanzi pubbliċi fil-Bulgarija
fil-biċċa l-kbira huma sodi. L-objettiv fuq terminu medju (OTM)
intlaħaq fl-2012. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati
l-projezzjonijiet tal-baġit fil-Programm ta' konverġenza huwa
plawżibbli għall-perjodu 2013-14, meta t-tkabbir annwali huwa
mistenni li jilħaq il-1,0% fl-2013 u l-1,8% fl-2014. It-tbassir
tar-rebbiegħa tal-2013 tal-Kummissjoni jipprevedi tkabbir tal-PDG ta' 0,9%
fl-2013 u ta' 1,7% fl-2014. L-objettiv tal-istrateġija tal-baġit
deskritta fil-programm huwa li żżomm il-bilanċ strutturali
tal-baġit qrib tal-OTM matul il-perjodu tal-programm. Il-programm
jikkonferma l-OTM preċedenti ta' -0,5% tal-PDG li huwa aktar ambizzjuż
milli meħtieġ mill-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Fuq il-bażi
tal-bilanċ baġitarju strutturali (rikalkulat), li huwa stmat li se
jiddgħajjef xi ftit minn defiċit ta' 0,4% tal-PDG fl-2012 għal
bejn 0,7-0,8% tal-PDG matul l-2013-2016. Il-Bulgarija taqa' marġinalment
taħt l-OTM tagħha matul il-perjodu tal-Programm ta' Konverġenza.
Fit-2013-15, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta wieħed iqis
il-miżuri diskrezzjonali b’rabta mad-dħul, tkun tirrispetta l-valur
referenzjarju li jagħti l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fir-rigward
tan-nefqa, iżda ma tikkonformax miegħu fl-2016. Il-proporzjon
tad-dejn huwa taħt is-60% tal-PDG u, skont il-Programm ta’
Konverġenza, huwa mistenni jilħaq l-ogħla punt tiegħu ta’
20,4% tal-PDG fl-2014, u mbagħad jiċkien matul il-perjodu
tal-Programm. Bl-istess mod, it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013
tal-Kummissjoni jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jammonta għal 20,3%
tal-PDG fl-2014.
(10)     Il-Bulgarija saħħet
b'mod sostanzjali l-qafas fiskali tagħha fis-snin riċenti li
kkontribwixxa għaż-żamma tad-dixxiplina fiskali u għal
żieda fil-kredibilità tal-politika fiskali. Il-liġi l-ġdida
tal-finanzjament pubbliku li se tidħol fis-seħħ fl-2014
iżżomm ir-regoli fiskali numeriċi eżistenti, tkompli
ssaħħaħ l-obbligi fuq il-livell muniċipali u tirriforma
l-qafas baġitarju fuq terminu medju ta' tliet snin. Huwa importanti li
l-awtoritajiet iżommu l-momentum tar-riformi u jħejju l-art
għall-implimentazzjoni tal-liġi l-ġdida, b'mod partikolari billi
jistabbilixxu l-fiskali indipendenti ppjanata u jagħtuha mandat ċar,
awtonomija funzjonali u riżorsi adegwati. Hemm spazju konsiderevoli
għal titjib fl-infurzar tat-taxxa u progress f'dan il-qasam jippermetti
lill-Bulgarija ssostni aktar infiq li jsaħħaħ it-tkabbir.
Filwaqt li l-Bulgarija ħadet xi passi rikonoxxibbli lejn it-tnaqqis tal-ispejjeż
tal-konformità u sabiex ittejjeb il-ġbir tad-dħul, is-sistema
tat-taxxa għadha kkaratterizzata minn evażjoni sinifikanti tat-taxxa
u livell baxx ta' effiċjenza amministrattiva. L-ispejjeż
amministrattivi għall-ġbir tat-taxxa huma kbar, kif huma kbar
l-ispejjeż għan-negozji assoċjati mal-ħlas tat-taxxi.
Minkejja l-miżuri li ttieħdu sabiex tittejjeb il-konformità
mat-taxxa, is-sehem tal-ekonomija informali għadu kkalkulat li hu
għoli u t-tnaqqis tiegħu jitlob sforzi sostnuti fuq perjodu twil.
(11)     It-tnaqqis tal-ħruġ
bikri mis-suq tax-xogħol huwa sfida ewlenija għat-titjib
tal-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet, kif ukoll għall-provvista
tal-ħaddiema. Ir-rata tal-impjieg tal-ħaddiema li huma akbar fl-età,
b'mod partikolari n-nisa li huma akbar fl-età, hija taħt il-medja tal-UE u
tirriżulta f'intitolamenti mhux adegwati tal-pensjonijiet għal
proporzjon kbir mill-benefiċjarji. Filwaqt li diġà qed isiru riformi
importanti f'dan il-qasam, l-iskemi speċjali li baqa' għal ċerti
professjonijiet huma fost il-fatturi li qed jikkontribwixxu għat-tnaqqis
tar-rata tal-irtirar effettiva. Sabiex tkompli l-progress miksub
fiż-żieda tal-età tal-pensjoni, il-Bulgarija għandha wkoll
tipprepara u tistabbilixxi data għall-introduzzjoni tal-istess età
tal-irtirar statutorja għall-irġiel u għan-nisa
b'kontribuzzjoijiet sħaħ tal-karriera. Analiżi tal-kriterji u
l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità
(pereżempju l-introduzzjoni bħala kriterju tal-abbiltà li wieħed
jaħdem) tkun kontribuzzjoni importanti sabiex l-abbuż jiġi
llimitat b'mod effettiv.
(12)     Il-Bulgarija qed tbati minn
impjieg taħt il-medja u li qiegħed jiddeterjora kif ukoll
disparitajiet għolja bejn ir-reġjuni u s-subgruppi tal-popolazzjoni.
Il-kriżi kellha impatt partikolarment qawwi fuq il-ħaddiema b'livell
baxx ta' ħiliet u żiedet b'mod sinifikanti l-qgħad fost
iż-żgħażagħ. Il-qgħad fit-tul żdied b'mod
aktar mgħaġġel milli fil-bqija tal-UE. Aġenzija tal-Impjiegi
rriformata jkollha l-potenzjali li twettaq rwol prominenti sabiex tqabbel
il-provvista mad-domanda fis-suq tax-xogħol tal-Bulgarija permezz ta'
servizz ta' pariri aktar effettiv, miżuri mmirati favur l-impjieg u
tbassir aħjar tal-ħtiġijiet futuri f'termini ta' ħiliet.
Valutazzjoni bikrija tal-Inizjattiva tal-Impjieg
taż-Żgħażagħ li tinsab għaddejja tista'
tgħin sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi jiġu diretti
lejn dawk l-azzjonijiet li jiġġeneraw l-ogħla rendiment
f'termini ta' ħolqien ta' impjiegi. Għadu mhux faċli li
wieħed jiżgura li s-sistema tal-kontribuzzjonijiet minimi tas-sigurtà
soċjali tilħaq l-għan li tnaqqas l-ekonomija informali, filwaqt
li ma tgħollix iżżejjed il-prezz tal-ħaddiema b'ħiliet
baxxi. Iċ-ċittadini Bulgari jiffaċċjaw l-ogħla riskju
ta' faqar jew esklużjoni soċjali fl-UE. L-implimentazzjoni
tal-Istrateġija nazzjonali għall-Ġlieda kontra l-Faqar u
l-Esklużjoni Soċjali għandha tiġi ttrattata bħala
prijorità. Hemm il-ħtieġa li tittejjeb l-aċċessibilità u
l-effikaċja tat-trasferimenti soċjali u li jissaħħu
l-effikaċja tas-servizzi soċjali u l-aċċess għalihom,
b'mod partikolari għat-tfal u persuni avvanzati fl-età. L-Istrateġija
Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Roma għandha tkun akkumpanjata
minn pjan ta' azzjoni li jindika miżuri speċifiċi, finanzjament
suffiċjenti u t-twaqqif ta' mekkaniżmu ta' monitoraġġ sabiex
jitkejjel l-impatt tal-azzjonijiet.
(13)     Il-Bulgarija qiegħda
tiffaċċja l-isfida li ttejjeb il-kwalità u l-effiċjenza
kumplessivi tas-sistema edukattiva tagħha. L-adozzjoni finali tal-Att
tal-Edukazzjoni fl-Iskejjel qabel tmiem l-2013 tipprovdi qafas għall-progress
dwar riformi neċessarji, inkluża l-modernizzazzjoni tal-kurrikuli u
l-implimentazzjoni tat-titjib fit-taħriġ u fl-inċentivi
tal-għalliema. Fl-edukazzjoni għolja, ir-riformi għamlu progress
limitat ħafna. L-eżistenza ta' disparità importanti bejn l-eżiti
tal-edukazzjoni għolja u d-domanda tas-suq tax-xogħol taggrava
l-qgħad strutturali u xxekkel l-iżvilupp ta' setturi innovattivi ta'
valur għoli. Ir-riżultati fqar fl-edukazzjoni għolja huma
marbuta man-nuqqas ta' inċentivi fil-livell istituzzjonali u wkoll
mal-livell tar-riċerkaturi u l-għalliema individwali. It-titjib
tal-kwalità u l-kopertura tas-sistema tal-kura tas-saħħa hija sfida
fit-tul għall-Bulgarija. Żieda fit-trasparenza fil-finanzjament
tal-kura tas-saħħa tikkontribwixxi għat-tkabbir u
l-kompetittività fis-settur. Is-sehem tal-infiq fuq il-kura tas-saħħa
li jmur fuq il-kura ambulatorja huwa baxx, u dan jillimita l-aċċess
għal servizzi tal-kura tas-saħħa kost-effettivi. Ir-rata
għolja ta' ħlasijiet minn but il-pazjent effettivament teskludi
ċerti kategoriji tal-popolazzjoni mis-servizzi tas-saħħa.
Il-Bulgarija qed tiffaċċja sfidi importanti fir-razzjonalizzazzjoni u
l-ġestjoni tas-settur tal-isptarijiet.
(14)     Il-kompetittività
tal-kumpaniji domestiċi u l-attrazzjoni tal-investimenti barranin
tibbenefika ħafna mit-titjib għall-ambjent tan-negozju tal-Bulgarija,
inkluża żieda fl-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi.
Introduzzjoni aktar mgħaġġla u sistematika tal-gvern elettroniku
toffri potenzjal konsiderevoli u tista', inter alia, tnaqqas l-ispejjeż
tal-konformità u l-piżijiet amministrattivi għan-negozji. Minbarra
dan, l-implimentazzjoni sħiħa u l-infurzar
tal-leġiżlazzjoni korporattiva, inklużi l-ħlasijiet tard u
l-proċeduri tal-insolvenza, itejbu konsiderevolment il-kundizzjonijiet ta'
qafas, mhux l-anqas għall-SMEs. Aċċess inadegwat
għall-finanzjament għadu qed iżomm lura l-iżvilupp
tal-SMEs. Sistema ġudizzjarja indipendenti u li tiffunzjona tajjeb hija
prerekwiżit għal żvilupp ekonomiku sostenibbli. Fis-snin
riċenti, il-Bulgarija għamlet progress fir-riforma tas-sistema
ġudizzjarja, b'mod partikolari fl-immodernizzar tal-qafas legali u
istituzzjonali. Fl-istess ħin, għad hemm potenzjal konsiderevoli
sabiex isir użu sħiħ minn dan il-qafas, fejn tinkiseb is-sostenibbiltà
tar-riżultati u tissaħħaħ is-sjieda tar-riformi fuq kull
livell. Sforzi msaħħa fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni jkunu
wkoll jikkostitwixxu kontribuzzjoni pożittiva għat-titjib tal-ambjent
tan-negozju.
(15)     L-implimentazzjoni effettiva
tal-fondi tal-UE għadha ta' importanza kritika għall-investiment
pubbliku neċessarju. Ir-riforma tal-2011 tal-leġiżlazzjoni
tal-akkwisti pubbliċi kienet pass sinifikanti lejn it-titjib
tal-monitoraġġ, il-prevenzjoni u l-ippenalizzar tal-irregolaritajiet.
Filwaqt li ddaħħlu fis-seħħ regoli ġodda li jkopru
fost l-oħrajn il-proġetti kofinanzjati mill-UE, l-għoti ta'
poteri msaħħa lill-Aġenzija tal-Akkwist Pubbliku jkompli
jsaħħaħ l-effikaċja tal-kontroll ex ante.
(16)     Il-kapaċità u
l-indipendenza tar-regolaturi f'setturi ekonomiċi ewlenin huma kundizzjonijiet
ta' qafas importanti għall-kompetittività. L-infrastruttura tat-trasport
tal-Bulgarija rat xi titjib f'dawn l-aħħar snin, filwaqt li għad
hemm potenzjal konsiderevoli biex l-għoti u ż-żamma tas-servizz
issir effiċjenti biżżejjed. Il-Bulgarija għadha trid
twettaq l-obbligi tagħha taħt is-Suq Intern tal-Enerġija.
Għad hemm sfidi konsiderevoli kemm fil-livell bl-ingrossa, kif ukoll f'dak
bl-imnut. Il-barrieri persistenti tas-suq, arranġamenti ta' profitt
garantit u prezzijiet irregolati, flimkien mal-assenza ta' suq bl-ingrossa
għall-elettriku u l-gass naturali, jikkostitwixxu oqsma ta' tħassib
partikolari. Fid-dawl tad-dipendenza konsiderevoli tagħha fuq rotta unika
tal-enerġija, il-Bulgarija hija esposta ħafna għar-riskju ta'
xokkijiet tal-provvista. L-implimentazzjoni tal-proġetti
tal-inerkonnetturi tal-elettriku u l-gass għandhom jiġu
mgħaġġla sabiex tittejjeb id-diversifikazzjoni u s-sigurtà
tal-provvista. L-effiċjenza baxxa tal-enerġija għadha piż
ekonomiku sinifikanti kemm għall-impriżi kif ukoll
għall-konsumaturi privati. B'mod partikolari, l-effiċjenza
tal-enerġija tal-binjiet, kemm pubbliċi kif ukoll privati,
għandha potenzjal konsiderevoli.
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Bulgarija. Hija vvalutat il-programm ta konverġenza u l-programm
nazzjonali ta' riforma, u ppreżenta rieżami fil-fond. Hija qieset
mhux biss ir-rilevanza tagħhom biex fil-Bulgarija jkun hemm politika
fiskali u soċjoekonomika sostenibbli, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
Ewropea billi jingħata input fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar ’l isfel.
(18)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza
tal-Bulgarija, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,
(19)     Fid-dawl tar-reviżjoni
fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma u l-programm ta’ konverġenza.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha taħt l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4) u (5) hawn
taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija
tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 sabiex:
1.           Tippreserva pożizzjoni
fiskali soda billi tiżgura l-konformità mal-objettiv fuq terminu medju u
ssegwi politika fiskali favorevoli għat-tkabbir kif previst fil-programm
ta' konverġenza. Timplimenta strateġija komprensiva tat-taxxa sabiex
jissaħħu l-aspetti kollha tal-liġi tat-taxxa u l-proċeduri
tal-ġbir bil-għan li jiżdied id-dħul, b'mod partikolari
billi jittejjeb il-ġbir tat-taxxi, tiġi indirizzata l-ekonomija
informali u jitnaqqsu l-ispejjeż tal-konformità. Tistabbilixxi
istituzzjoni indipendenti sabiex timmonitorja l-politika fiskali u tipprovdi
analiżi u pariri.
2.           Tneħħi
l-għażliet tal-irtirar kmieni, tintroduċi l-istess età
statutorja tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa u timplimenta politiki
attivi tas-suq tax-xogħol li jippermettu lill-ħaddiema li huma akbar
fl-età sabiex jibqgħu aktar fis-suq tax-xogħol. Tissikka l-kriterji
tal-eliġibbiltà u l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet
tal-invalidità sabiex tillimita l-abbużi b'mod effettiv.
3.           Taċċellera
l-Inizjattiva tal-Impjiegi taż-Żgħażagħ nazzjonali,
pereżempju permezz ta' Garanzija taż-Żgħażagħ.
Tirriforma l-Aġenzija tal-Impjieg bil-għan li tipprovdi pariri
effettivi għal dawk li jkunu qegħdin ifittxu x-xogħol u
tiżviluppa l-kapaċità għat-tbassir u t-tlaqqigħ
tal-ħtiġijiet tal-ħiliet. Ittejjeb il-politiki attivi tas-suq
tax-xogħol, b'mod partikolari fir-rigward tal-iskemi nazzjonali tal-impjieg.
Twettaq eżami tal-limiti minimi għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà
soċjali sabiex tiżgura li s-sistema ma taqtax lil dawk li jkollhom
ħiliet baxxi 'l barra mis-suq tax-xogħol. Tiżgura twettiq
konkret tal-Istrateġiji Nazzjonali dwar il-Faqar u l-integrazzjoni
tar-Roma. Ittejjeb l-aċċessibilità u l-effikaċja
tat-trasferimenti u s-servizzi soċjali, b'mod partikolari għat-tfal u
l-persuni li huma akbar fl-età.
4.           Tadotta l-Att dwar
l-Edukazzjoni tal-Iskola u twettaq ir-riforma tal-edukazzjoni għolja, b'mod
partikolari billi tallinja aħjar l-eżiti mal-ħtiġijiet
tas-suq tax-xogħol u ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn
l-edukazzjoni, ir-riċerka u n-negozju. Ittejjeb l-aċċess
għall-edukazzjoni inklussiva għat-tfal żvantaġġati,
b'mod partikolari r-Roma. Tiżgura l-aċċess effettiv
għall-kura tas-saħħa u ttejjeb l-ipprezzar tas-servizzi tal-kura
tas-saħħa billi torbot il-finanzjament tal-isptarijiet
mar-riżultati u tiżviluppa l-kura tal-pazjenti esterni.
5.           Tieħu passi ulterjuri
sabiex ittejjeb l-ambjent tan-negozju, billi taqta' l-burokrazija, timplimenta
strateġija tal-gvern elettroniku u timplimenta l-leġiżlazzjoni
dwar il-ħlasijiet tard. Ittejjeb il-kwalità u l-indipendenza tas-sistema
ġudizzjarja u tiġġieled b'mod aktar effettiv kontra
l-korruzzjoni. Ittejjeb l-aċċess għall-finanzjament
għall-SMEs u l-kumpaniji li jkunu għadhom kif twaqqfu.
6.           Taċċellera
l-assorbiment tal-fondi tal-UE. Tiżgura l-implimentazzjoni tajba
tal-leġiżlazzjoni tal-akkwisti pubbliċi billi testendi
l-kontroll ex-ante mill-Aġenzija tal-Akkwisti Pubbliċi sabiex
jiġu evitati l-irregolaritajiet.
7.           Issaħħaħ
l-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali u l-kapaċità
amministrattiva b'mod partikolari fis-setturi tal-enerġija u t-trasport, u
kif ukoll għall-immaniġġjar tal-iskart u tal-ilma.
Tneħħi l-ostakli tas-suq, il-kwoti, ir-restrizzjonijiet territorjali
u l-prezzijiet regolati u tlesti d-diżinn tas-suq billi tistabbilixxi suq
trasparenti bl-ingrossa għall-elettriku u l-gass naturali.
Taċċellera l-proġetti tal-interkonnettur tal-elettriku u l-gass
u ssaħħaħ il-kapaċità sabiex jiġu indirizzati
l-interruzzjonijiet fis-servizz. Iżżid l-isforzi sabiex ittejjeb
l-effiċjenza enerġetika.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013)352 finali.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tas-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 114 finali.
[9]               Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.