               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.8.2021
            COM(2021) 456 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll ta’ Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Mauritius
            {SWD(2021) 221 final} - {SWD(2021) 222 final}

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet għall-proposta u l-objettivi tagħha

               Il-Kummissjoni tipproponi li jiġi nnegozjat Protokoll ta’ Implimentazzjoni ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Repubblika ta’ Mauritius
                  1
               , f’konformità mal-bżonnijiet tal-flotta tal-Unjoni, mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd
                  2
                (ir-Regolament dwar il-PKS) u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012
                  3
                dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  4
               .

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd attwali ma’ Mauritius daħal fis-seħħ fit-28 ta’ Jannar 2014 għal perjodu ta’ sitt snin u jista’ jiġġedded b’mod taċitu għal perjodi addizzjonali ta’ tliet snin. Il-Protokoll ta’ Implimentazzjoni attwali ta’ erba’ snin
                     5
                   beda japplika fit-8 ta’ Diċembru 2017 u se jiskadi fis-7 ta’ Diċembru 2021. Dan jiffissa l-opportunitajiet tas-sajd għall-flotta tal-Unjoni u l-kontribuzzjoni finanzjarja korrispondenti li l-Unjoni u s-sidien tal-bastimenti tal-UE jeħtiġilhom jħallsu. Jipprovdi opportunitajiet tas-sajd għat-tonn u għall-ispeċijiet li jpassu ħafna għall-bastimenti tal-UE minn erba’ Stati Membri (Spanja, Franza, l-Italja u l-Portugall).

                  Il-kontribuzzjoni finanzjarja pubblika annwali tal-UE lil Mauritius tammonta għal EUR 220 000 għall-aċċess, flimkien ma’ ammonti speċifiċi ta’ EUR 220 000 għall-appoġġ tal-politika tas-sajd u ta’ EUR 135 000 għall-appoġġ għall-implimentazzjoni tal-politika marittima u l-ekonomija tal-oċeani.

                  Il-Kummissjoni tipproponi li tinnegozja Protokoll ta’ Implimentazzjoni ġdid, filwaqt li tqis għalkollox ir-Regolament dwar il-PKS
                     6
                  .

               L-UE żviluppat network ta’ ftehimiet bilaterali ta’ sħubija dwar is-sajd sostenibbli (SFPAs) fl-Oċean Indjan, pereżempju mas-Seychelles u ma’ Madagascar. Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jgħinu għall-promozzjoni tal-objettivi tal-PKS fil-livell internazzjonali u jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-flotta tal-UE ’l barra mill-ilmijiet tal-Unjoni jissejsu fuq l-istess prinċipji u l-istess standards li japplikaw skont id-dritt tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jrawmu l-kooperazzjoni xjentifika bejn l-UE u s-sħab tagħha, jippromwovu t-trasparenza u s-sostenibbiltà sabiex ir-riżorsi tas-sajd jiġu ġestiti aħjar u jinkoraġġixxu l-governanza billi jappoġġaw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tal-attivitajiet tal-flotot nazzjonali u barranin u billi jipprovdu l-fondi biex jiġi miġġieled is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU) u biex jingħata kontribut għall-iżvilupp sostenibbli tal-industrija lokali tas-sajd. Il-ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jsaħħu l-pożizzjoni tal-UE fl-organizzazzjonijiet internazzjonali u reġjonali tas-sajd — fil-każ ta’ Mauritius, il-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC)
                  7
               .

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  In-negozjar ta’ Protokoll ġdid ma’ Mauritius huwa konformi mal-azzjoni esterna tal-UE fil-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (il-pajjiżi AKP) u, b’mod partikolari, mal-objettivi tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ħarsien tal-prinċipji demokratiċi u tad-drittijiet tal-bniedem. Hija wkoll konformi mal-Ftehim interim ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) li qed jiġi applikat minn Mauritius, mis-Seychelles, miż-Żimbabwe, minn Madagascar u minn Comoros, u li l-ambitu tiegħu qed jiġi estiż għal kwistjonijiet oħra relatati mal-kummerċ bħall-kummerċ u l-iżvilupp sostenibbli.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni jipprovdiha l-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE), li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi u li jinsab fit-Titolu V, (il-ftehimiet internazzjonali), tal-Ħames Parti (l-azzjoni esterna tal-Unjoni) ta’ dak it-Trattat.

               •Is-sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Mhux applikabbli (kompetenza esklużiva).

               •Proporzjonalità

                  Id-deċiżjoni hija proporzjonali mal-objettiv.

               •Għażla tal-istrument

                  L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Fl-2021, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex post tal-Protokoll attwali u evalwazzjoni ex ante tat-tiġdid possibbli tiegħu. Il-konklużjonijiet tagħha huma mogħtija b’mod separat f’dokument ta’ ħidma tal-persunal.

                  Mill-evalwazzjoni ħareġ li s-setturi tas-sajd tal-UE huma bla dubju interessati fil-possibbiltà tas-sajd f’Mauritius u li t-tiġdid tal-Protokoll huwa fl-interess taż-żewġ Partijiet. Barra minn hekk, it-tiġdid se jgħin biex jissaħħu l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza u se jikkontribwixxi għat-titjib tal-governanza tal-attivitajiet tas-sajd fir-reġjun.

                  Għall-UE, huwa importanti li jinżamm strument li jippermetti kooperazzjoni settorjali b’saħħitha ma’ attur strateġiku fil-livell sottoreġjonali, u b’mod aktar ġenerali, li tissaħħaħ ir-relazzjoni ma’ Mauritius. Dan se jgħin ukoll lill-UE tibni alleanzi fil-qafas tal-IOTC. Għall-flotta tal-UE, inkluż ir-reġjuni ultraperiferiċi tagħha fl-Oċean Indjan, dan ifisser li jinżamm l-aċċess għal żona importanti tas-sajd taħt il-ġurisdizzjoni ta’ Mauritius għall-użu ta’ strateġiji ta’ qbid f’qafas legali internazzjonali pluriennali. Barra minn hekk, l-importanza ta’ Mauritius f’termini tal-ipproċessar tat-tonn maqbud fl-Oċean Indjan u l-esportazzjonijiet ta’ prodotti tat-tonn lejn l-UE tikkontribwixxi għar-rilevanza tal-protokoll il-ġdid previst, kemm għall-industrija tas-sajd tal-UE kif ukoll għall-pajjiż sieħeb. Għall-awtoritajiet ta’ Mauritius, l-għan hu li jinżammu r-relazzjonijiet mal-UE, parzjalment biex tissaħħaħ il-governanza tal-oċeani kif ukoll biex jibbenefikaw mill-appoġġ settorjali speċifiku li jipprevedi opportunitajiet ta’ finanzjament pluriennali.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Matul l-evalwazzjoni tagħha, il-Kummissjoni kkonsultat lill-Istati Membri, lir-rappreżentanti tal-industrija, lill-organizzazzjonijiet internazzjonali tas-soċjetà ċivili u lill-amministrazzjoni tas-sajd u lis-soċjetà ċivili fi’ Mauritius. Saru wkoll konsultazzjonijiet fil-qafas tal-laqgħat tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta’ Distanzi Twal.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  Id-direttivi ta’ negozjati (proposti bħala anness tad-deċiżjoni) jirrakkomandaw l-inklużjoni ta’ klawżola dwar il-konsegwenzi tal-ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               L-implikazzjonijiet baġitarji ta’ protokoll ġdid jinkludu l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lil Mauritius. L-allokazzjonijiet baġitarji f’termini ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament ikollhom jiġu inklużi kull sena fil-linja baġitarja għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (08 05 01) u jkunu kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) 2022–2027. L-ammonti għall-impenji u għall-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluż il-linja ta’ riżerva għall-protokolli li jkun għad iridu jidħlu fis-seħħ fil-bidu tas-sena
                  8
               .

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

                  In-negozjati mistennija jinbdew fit-tielet trimestru tal-2021.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Il-Kummissjoni tirrakkomanda:

               ·li l-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ u tmexxi negozjati għall-konklużjoni ta’ Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mar-Repubblika ta’ Mauritius;

               ·li l-Kummissjoni tinħatar bħala n-negozjatur tal-UE f’dan il-kuntest;

               ·li n-negozjati jsiru f’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, f’konformità mat-TFUE;

               ·li l-Kunsill japprova d-direttivi ta’ negozjati fl-anness.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll ta’ Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Mauritius

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi jenħtieġ li jinfetħu n-negozjati bil-għan li jiġi konkluż Protokoll ta’ Implimentazzjoni ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Repubblika ta’ Mauritius
                  9
                ,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja Protokoll ta’ Implimentazzjoni ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gvern tar-Repubblika ta’ Mauritius f’isem l-Unjoni.

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta’ negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar il-Politika Esterna tas-Sajd.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 79, 18.3.2014, p. 3.

                     (2)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).

                     (3)

                  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/129052.pdf

                     (4)

                        COM/2011/0424 final.

                     (5)

                        ĠU L 279, 28.10.2017, p. 3.

                     (6)

                        Parti IV, Titlolu II.

                     (7)

                        L-IOTC hija l-organizzazzjoni intergovernattiva responsabbli għall-ġestjoni tat-tonn u tal-ispeċijiet li jixbhuh fl-Oċean Indjan.
                  https://iotc.org/

                     (8)

                        Il-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) skont il-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C 373/01).

                     (9)

                        ĠU L 79, 18.3.2014, p. 3.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.8.2021
            COM(2021) 456 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għalDeċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll ta’ Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Mauritius
            {SWD(2021) 221 final} - {SWD(2021) 222 final}

               ANNESS

               Direttivi ta’ negozjati

               –L-objettiv tan-negozjati huwa li jiġi konkluż Protokoll ta’ Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Mauritius skont ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd;

               –Jenħtieġ li l-Protokoll ta’ Implimentazzjoni jiddefinixxi l-qafas ġenerali għall-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti tal-UE fl-ilmijiet ta’ Mauritius u għall-kooperazzjoni tal-UE ma’ Mauritius fil-qasam tas-sajd;

               –Sabiex jiġi promoss is-sajd sostenibbli u responsabbli filwaqt li jiġu żgurati benefiċċji reċiproċi għall-UE u għal Mauritius, jenħtieġ li l-objettivi tan-negozjati tal-Kummissjoni jkunu bbażati kif ġej:

               ·jiġu żgurati l-aċċess għall-bastimenti tal-flotta tal-UE għaż-żona tas-sajd ta’ Mauritius, u l-awtorizzazzjonijiet li dawn il-bastimenti jeħtieġu biex jistadu f’dik iż-żona u, b’hekk, l-iżvilupp, fost l-oħrajn, tan-network ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli li l-operaturi tal-UE għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom fl-Oċean Indjan;

               ·jitqiesu l-aħjar parir xjentifiku disponibbli u l-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti adottati mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMO) sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd u l-promozzjoni tal-governanza tal-oċeani fil-livell internazzjonali. Jenħtieġ li l-attivitajiet tas-sajd ikunu mmirati esklussivament lejn ir-riżorsi disponibbli, filwaqt li titqies il-kapaċità tas-sajd tal-flotta lokali kif ukoll titqies b’mod speċjali n-natura migratorja ferm tal-istokkijiet ikkonċernati;

               ·jinkiseb sehem xieraq mir-riżorsi tas-sajd li jkun konformi għalkollox mal-interessi tal-flotta tal-UE, fejn ikun hemm flotot barranin oħra interessati f’dawn ir-riżorsi wkoll, u jiġu applikati l-istess kundizzjonijiet tekniċi għall-flotot barranin kollha;

               ·jiġi żgurat li l-aċċess għas-sajd jissejjes fuq l-attività storika tal-flotta tal-UE fir-reġjun u fuq dik li mistennija jkollha fil-ġejjieni, fid-dawl tal-aħjar valutazzjonijiet xjentifiċi disponibbli u l-aktar aġġornati u tal-interessi tar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE;

               ·jitwaqqaf djalogu biex tissaħħaħ il-politika settorjali bil-ħsieb li tiġi mħeġġa l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli, f’rabta mal-objettivi tal-iżvilupp ta’ Mauritius, partikolarment fir-rigward tal-governanza tas-sajd, tal-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, tal-kontroll, il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd u tal-għoti tal-pariri xjentifiċi. u tiġi promossa l-attività ekonomika;

               ·tiddaħħal klawżola dwar il-konsegwenzi f’każ li jinkisru d-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi.

               ·jiġi żgurat li l-protokoll se jikkontribwixxi għall-promozzjoni tat-tkabbir sostenibbli u ta’ xogħol deċenti b’rabta mal-attivitajiet tas-sajd, filwaqt li jitqiesu l-Konvenzjonijiet rilevanti tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO);

               ·tiddaħħal klawżola dwar in-nondiskriminazzjoni bejn il-flotot, u dwar it-trasparenza.

               –B’mod partikolari, jenħtieġ li l-protokoll jistabbilixxi dawn li ġejjin:

               ·l-opportunitajiet tas-sajd li l-bastimenti tal-UE se jingħataw;

               ·il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet biex dan jitħallas;

               ·il-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni tal-appoġġ settorjali.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.10.2019
            COM(2019) 551 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            Li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjar ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti ta' New Zealand fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               F’dinja globalizzata fejn l-kriminalità serja u t-terroriżmu huma dejjem aktar transnazzjonali u polivalenti, l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi għandhom ikunu mgħammra bis-sħiħ biex jikkooperaw ma’ msieħba esterni biex jiżguraw is-sigurtà taċ-ċittadini tagħhom. Il-Europol għalhekk jenħtieġ li jkun jista’ jiskambja data personali mal-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi ta’ pajjiżi terzi sal-punt meħtieġ għat-twettiq tal-kompiti tiegħu fil-qafas tar-rekwiżiti stabbiliti fir-Regolament 2016/794 tal-11 ta’ Mejju 2016
                  1
               .

               Sa mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament, l-Europol jista’ jiskambja data ma’ pajjiżi terzi jew organizzazzjonijiet internazzjonali abbażi ta’ ftehim internazzjonali u jagħti prova ta’ salvagwardji adegwati fir-rigward tal-protezzjoni tal-privatezza u d-drittijiet u l-libertajiet fundamentali tal-individwi. Il-Kummissjoni hija responsabbli, f’isem l-Unjoni, biex tinnegozja ftehimiet internazzjonali bħal dawn. Sa fejn ikun meħtieġ għat-twettiq tal-kompiti tiegħu, il-Europol jista’ wkoll jistabbilixxi u jżomm relazzjonijiet ta’ kooperazzjoni ma’ msieħba esterni permezz ta’ ħidma u arranġamenti amministrattivi li waħedhom ma jistgħux ikunu bażi ġuridika għall-iskambju ta’ data personali.

               Fil-11-il rapport ta’ progress lejn Unjoni tas-Sigurtà ġenwina u effettiva
                  2
               , il-Kummissjoni identifikat tmien pajjiżi ta’ prijorità
                  3
                fir-reġjun tal-Lvant Nofsani/l-Afrika ta’ Fuq (MENA) abbażi tat-theddida terroristika, l-isfidi relatati mal-migrazzjoni u l-ħtiġijiet operattivi tal-Europol biex jinbdew in-negozjati. B’kont meħud tal-istrateġija politika kif deskritta fl-Aġenda Ewropea dwar is-Sigurtà
                  4
               , il-Konklużjonijiet tal-Kunsill
                  5
               , u l-Istrateġija Globali
                  6
               , il-ħtiġijiet operattivi tal-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi madwar l-UE, u l-benefiċċji potenzjali ta’ kooperazzjoni aktar mill-qrib f’dan il-qasam kif muri wkoll mis-segwitu għall-attakk ta’ Christchurch ta’ Marzu 2019, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li tiżdied New Zealand bħala pajjiż ta’ prijorità biex jinbdew in-negozjati fuq perjodu qasir. New Zealand formalment talbet l-inizjattiva fit-23 ta’ Awwissu 2019.

               Il-Europol u l-Pulizija tan-New Zealand iffirmaw arranġament ta’ ħidma f’April 2019. Dan jipprovdi qafas għal kooperazzjoni strutturata fil-livell ta’ strateġija, inkluża linja sigura li tippermetti komunikazzjoni sigura diretta, u New Zealand immobilizza uffiċjal ta’ kollegament fil-Europol. Madankollu, dan ma jipprovdix bażi legali għall-iskambju ta’ data personali. Bħalissa, ma hemm l-ebda bażi legali għall-iskambju regolari u strutturat ta’ data personali bejn l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tan-New Zealand u l-Europol, li huwa essenzjali għal kooperazzjoni operattiva effettiva.

               L-istandards legali għall-protezzjoni tad-data personali fin-New Zealand huma primarjament kontenuti fl-Att dwar il-Privatezza tas-17 ta’ Mejju 1993 kif emendat bl-Att ta’ Emenda dwar il-Privatezza tas-7 ta’ Settembru 2010
                  7
               . Għal dan il-għan, l-Att jistabbilixxi tnax-il Prinċipju ta’ Privatezza tal-Informazzjoni li jirregolaw l-ipproċessar tad-data personali. L-Att dwar il-Privatezza japplika għal korpi privati u pubbliċi, inklużi l-awtoritajiet ta’ l-infurzar tal-liġi. L-Att dwar il-Privatezza jistabbilixxi wkoll l-uffiċċju tal-Kummissarju tal-Privatezza, l-awtorità indipendenti tal-protezzjoni tad-data fi New Zealand.

               Il-kuntest politiku

               Fil-15 ta’ Mejju 2019, wara l-attakk ta’ Christchurch, il-President Franċiż Emmanuel Macron u l-Prim Ministru ta’ New Zealand Jacinda Ardern, kienu koospiti tal-avveniment “Christchurch Call” f’Pariġi, li għalih ipparteċipa l-President Juncker, filwaqt li enfasizza l-importanza li tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-kontenut terroristiku online, filwaqt li tiġi ggarantita l-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali. Il-gvernijiet parteċipanti u l-kumpaniji tat-teknoloġija, kif ukoll il-Kummissjoni Ewropea esprimew l-appoġġ tagħhom għall-impenji li saru fis-“Sejħa għal Azzjoni ta’ Christchurch” biex jiġi eliminat kontenut terroristiku u estremist vjolenti fuq l-internet (

                  https://www.christchurchcall.com/

               ).

               L-UE u New Zealand huma sħab tal-istess fehma li jikkondividu fehmiet u approċċi simili dwar ħafna kwistjonijiet globali. Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar ir-Relazzjonijiet u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u New Zealand, li ġie ffirmat fil-5 ta’ Ottubru 2016, iwitti t-triq għal relazzjoni aktar b’saħħitha u aktar solida peress li fih għadd ta’ artikoli fejn il-Partijiet jimpenjaw ruħhom li jikkooperaw f’oqsma bħalma huma l-ġlieda kontra t-terroriżmu, il-kooperazzjoni fl-infurzar tal-liġi, il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata u l-korruzzjoni, id-drogi, iċ-ċiberkriminalità, il-ħasil tal-flus, il-finanzjament tat-terroriżmu, il-migrazzjoni u l-asil.

               L-UE u New Zealand huma wkoll sħab tal-Forum Globali Kontra t-Terroriżmu (GCTF) li huwa forum internazzjonali ta’ 29 pajjiż u l-Unjoni Ewropea b’missjoni globali li titnaqqas il-vulnerabbiltà ta’ persuni madwar id-dinja għat-terroriżmu permezz tal-prevenzjoni, il-ġlieda kontra, u l-prosekuzzjoni ta’ atti terroristiċi u l-ġlieda kontra l-inċitament u r-reklutaġġ għat-terroriżmu. L-UE u New Zealand jikkooperaw mill-qrib dwar kwistjonijiet barranin u ta’ sigurtà u jimpenjaw ruħhom fi djalogu politiku u ta’ sigurtà regolari. Dan id-djalogu jinkludi konsultazzjonijiet frekwenti fil-livelli ministerjali u ta’ l-uffiċjali għolja. New Zealand, abbażi tal-Ftehim Qafas ta’ Sħubija mill-2012 seta’ jieħu sehem f’xi operazzjonijiet tal-UE ta’ maniġġar ta’ kriżijiet, bħala eżempju li kkontribwixxa għall-EUNAVFOR Atalanta (il-piraterija fil-Qarn tal-Afrika).

               Bżonnijiet operattivi

               Fl-oqsma kollha tal-kriminalità li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Europol, hemm potenzjal għal aktar kooperazzjoni li għandha tiġi esplorata ma’ New Zealand. Din hija lista mhux eżawrjenti tal-ħtiġijiet operazzjonali l-aktar prominenti tal-Europol ma’ New Zealand:

               ·Terroriżmu: It-terroriżmu joħloq theddida serja kemm għal New Zealand kif ukoll għall-Unjoni Ewropea, li kienu l-mira ta’ attakki terroristiċi. Minbarra t-titjib tal-istampa ta’ theddida u l-identifikazzjoni ta’ xejriet ġodda, hija meħtieġa kooperazzjoni aktar mill-qrib inkluż l-iskambju ta’ data personali biex jiġu identifikati, prevenuti u mħarrka reati terroristiċi, inkluż l-ivvjaġġar tat-terroristi, il-finanzjament tat-terroriżmu kif ukoll l-użu ħażin tal-Internet mit-terroristi.

                  Iċ-Ċentru Ewropew għall-Ġlieda Kontra t-Terroriżmu (ECTC) tal-Europol għandu interess operattiv qawwi biex ikun jista’ jiskambja data operazzjonali/personali ma’ New Zealand u viċi versa, kif jixhed dak li ġara wara l-attakk ta’ Christchurch. Wara Christchurch, l-Unità ta’ Indikazzjoni ta’ Kontenut fuq l-Internet (EU IRU) tal-Europol ħadmet fuq id-detezzjoni tal-kontenut u x-xejriet tat-tixrid tagħha fuq l-internet. Il-veloċità u l-volum ta’ l-abbuż fuq l-internet wara l-attakk u n-numru vast ta’ Fornituri ta’ Servizzi ta’ Operazzjonijiet (OSPs) kienu bla preċedent u wrew il-limitazzjonijiet tal-proċessi eżistenti biex jiġi indirizzat theddid simili. Ftehim operazzjonali ma’ New Zealand mhux biss itejjeb il-pożizzjoni tal-Europol fit-tmexxija tar-reazzjoni operazzjonali għas-Sejħa ta’ Christchurch biex jiġi eliminat kontenut terroristiku jew estremist vjolenti online iżda jipprovdi wkoll lill-Europol bil-qafas legali biex jiżviluppa livell avvanzat ta’ kooperazzjoni fi kwistjonijiet relatati mat-terroriżmu ma’ New Zealand.

               ·Ċiberkriminalità: Għall-aġenziji tal-infurzar tal-liġi tal-UE New Zealand huwa sieħeb ewlieni fl-investigazzjonijiet tal-każijiet ta’ sfruttament sesswali tat-tfal.

                  Il-pulizija ta’ New Zealand tipparteċipa fit-Taskforce Globali Virtwali, netwerk ta’ sħubija ewlenija għaċ-Ċentru Ewropew taċ-Ċiberkriminalità tal-Europol fil-ġlieda kontra l-abbuż sesswali tat-tfal fuq l-internetu u hija sieħeb attiv fiha. Il-kompetenza avvanzata ta’ New Zealand fil-qasam tal-investigazzjoni tal-isfruttament sesswali tat-tfal online u r-rieda tagħhom li jaqsmu l-għarfien tagħhom mal-parteċipanti f’dawn il-laqgħat hija apprezzata ħafna mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri tal-UE li huma vestiti bir-responsabbiltà li jinvestigaw tali reati kumplessi u jħabbtu wiċċhom ma’ bosta sfidi legali u tekniċi. Minn perspettiva operattiva, New Zealand jista’ jġib valur miżjud sinifikanti għall-Europol fil-qasam taċ-ċiberkriminalità, b’mod partikolari l-isfruttament sesswali tat-tfal fuq l-internet. It-tim tal-Pulizija ta’ New Zealand kif ukoll id-Dipartiment ta’ New Zealand tad-Dipartiment tal-Affarijiet Interni tal-Isfruttament tat-Tfal Diġitali huma impenjati u esperjenzati f’dan il-qasam u kellhom rwol ewlieni f’operazzjonijiet ta’ prijorità għolja.

                  New Zealand tibqa’ l-uniku pajjiż fin-netwerk tal-Five Eyes
                  8
                li miegħu l-Europol ma għandux bażi legali għall-iskambju ta’ data personali. Dan jillimita l-kapaċità taż-żewġ naħat li jikkondividu informazzjoni operazzjonali ta’ valur u li jinvolvu ruħhom sistematikament ma’ xulxin. Joħloq ukoll sitwazzjoni fejn il-kuntatti bilaterali jridu jsiru mal-Istati Membri direttament jew permezz ta’ aġenziji terzi, inkluż l-INTERPOL. In-natura ta’ tali kuntatti hija ta’ detriment għall-effettività tal-Istati Membri fit-trattament ta’ dan it-tip ta’ reat u ċċaħħadhom mill-opportunità li jikkontribwixxu u jiggwadanjaw mill-valur miżjud li l-Europol għandu joffri, speċjalment fil-qasam tal-kontenut terroristiku online u l-isfruttament sesswali tat-tfal online.

               ·Dikjarazzjoni illegali tal-Mużewijiet Kriminali: Il-pulizija ta’ New Zealand u l-Europol għandhom interess qawwi li jikkooperaw fir-rigward tal-Outlaw Motorcycle Criminal Gangs (OMCGs). L-OMCGs huma qasam ta’ tħassib li qed jikber fin-New Zealand u l-Pulizija ta’ New Zealand reċentement waqqfet Unità tal-Intelligence tal-Gangs b’OMCGs bħala waħda mill-miri ewlenin ta’ din l-unità. Il-monitoraġġ tal-Europol tal-Proġett ta’ Analiżi għandu b’mod partikolari interess fil-movimenti tal-ivvjaġġar lejn l-Ewropa u rekords kriminali ta’ membri tan-New Zealand OMCG kif ukoll il-kuntatti allegati tagħhom ma’ partijiet mill-Kriminalità Organizzata tax-Xlokk tal-Asja.

               ·Drogi: Fil-passat, il-Europol ħadem fuq każ ta’ traffikar mill-amfetamina fuq skala kbira mill-UE għal New Zealand. Hemm potenzjal jew aktar kooperazzjoni f’dan il-qasam.

               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               Ir-Regolament (UE) 2016/794 dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) tistabbilixxi qafas ġuridiku għal Europol, b’mod partikolari l-objettivi tagħha, il-kompiti, fl-ambitu ta’ kompetenza, is-salvagwardji tal-protezzjoni tad-data u modi ta’ kooperazzjoni ma’ msieħba esterni. Din ir-Rakkomandazzjoni hija konsistenti mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament dwar il-Europol
                  9
               .

               L-għan ta’ din ir-rakkomandazzjoni huwa li tikseb mill-Kunsill l-awtorizzazzjoni għall-Kummissjoni biex tinnegozja ftehim futur f’isem l-UE. Il-bażi legali għall-Kunsill biex jawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati hija l-Artikolu 218(3) u (4) TFUE.

               Skont l-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għandha tkun nominata bħala n-negozjatur tal-Unjoni għall-ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti ta’ Iżrael fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               Li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjar ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti tat-Tuneżija fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu

               IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 218(3) u 4 tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Ir-Regolament (UE) 2016/794 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  10
                ġie adottat fil-11 ta’ Mejju 2016 u huwa applikabbli mill-1 ta’ Mejju 2017.

               (2)Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) 2016/794, b’mod partikolari dawk li jikkonċernaw it-trasferiment ta’ data personali mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) lil pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali, jipprevedu li l-Europol jista’ jittrasferixxi data personali lil awtorità ta’ pajjiż terz abbażi ta’ ftehim internazzjonali konkluż bejn l-Unjoni u dak il-pajjiż terz skont l-Artikolu 218 tat-TFUE li jagħti prova ta’ salvagwardji adegwati fir-rigward tal-protezzjoni tal-privatezza u d-drittijiet u l-libertajiet fundamentali tal-individwi.

               (3)Jinħtieġ li jinfetħu n-negozjati bil-mira i jiġi konkluż Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu (‘il-Ftehim’).

               (4)Kif spjegat ukoll fil-Premessa 35 tar-Regolament (UE) 2016/794, il-Kummissjoni għandha tkun tista’ tikkonsulta wkoll lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (KEPD) waqt in-negozjati tal-Ftehim u, fi kwalunkwe każ, qabel ma jiġi konkluż il-Ftehim.

               (5)Jinħtieġ li l-Ftehim jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, id-dritt għall-ħajja privata u familjari, rikonoxxut fl-Artikolu 7 tal-Karta, b’mod partikolari d-dritt għall-protezzjoni tad-dejta personali, rikonoxxut fl-Artikolu 8 tal-Karta u d-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust rikonoxxut mill-Artikolu 47 tal-Karta. Il-Ftehim għandu jiġi applikat f’konformità ma’ dawk id-drittijiet u l-prinċipji.

               (6)Il-Ftehim ma għandux jaffettwa, u għandu jkun mingħajr preġudizzju għal, it-trasferiment ta’ data personali jew forom oħra ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet responsabbli għas-salvagwardja tas-sigurtà nazzjonali.

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni qiegħda b’dan tiġi awtorizzata li tinnegozja f’isem l-Unjoni, Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu.

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali, li għandu jiddaħħal mill-Kunsill] rilevanti.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell, 30.10.2019

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) 2016/794 tal-11 ta’ Mejju 2016, ĠU L 135, 24.5.2016, p. 53.

                     (2)

                        COM(2017) 608 final.

                     (3)

                        L-Alġerija, l-Eġittu, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Libanu, il-Marokk, it-Tuneżija u t-Turkija.

                     (4)

                        COM(2015) 185 final.

                     (5)

                        Dokument tal-Kunsill 10384/17, tad-19 ta’ Ġunju 2017.

                     (6)

                        Viżjoni Kondiviża, Azzjoni Komuni: Ewropa aktar b’Saħħitha - Strateġija Globali għall-Politika Estera u ta’ Sigurtà tal-Unjoni Ewropea
                  http://europa.eu/globalstrategy/en

                     (7)

                        Attwalment, l-Att dwar il-Privatezza jinsab taħt riforma wara abbozz ta’ liġi li ġie introdott f’Marzu 2018.

                     (8)

                        Alleanza

                     tal-

                  intelligence li tinkludi

                     l-Awstralja

                  ,

                     il-Kanada

                  ,

                     New Zealand

                  , ir-

                     Renju Unit

                   u l-

                     Istati Uniti

                  .

                     (9)

                        B’mod partikolari l-Artikoli 3, 23, 25 u l-Kapitolu VI tar-Regolament (UE) 2016/794.

                     (10)

                        Ir-Regolament (UE) 2016/794 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Mejju 2016 dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u li jissostitwixxi u jħassar id-Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2009/371/ĠAI, 2009/934/ĠAI, 2009/935/ĠAI, 2009/936/ĠAI u 2009/968/ĠAI, (ĠU L 135, 24.5.2016, p. 53).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.10.2019
            COM(2019) 551 final
            ANNESS
            ta'
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            Li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjar ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Kooperazzjoni fl-Infurzar tal-Liġi (Europol) u l-awtoritajiet kompetenti ta' New Zealand fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu

               ANNESS

               Matul in-negozjati, il-Kummissjoni jinħtieġ li jkollha l-għan li tilħaq l-objettivi stabbiliti fid-dettall hawn taħt.

               (1)L-objettiv ta’ dan il-Ftehim jinħtieġ li jkun li jipprovdi l-bażi legali għat-trasferiment ta’ data personali bejn il-Europol u l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand rispettivament, sabiex jappoġġa u jsaħħaħ l-azzjoni mill-awtoritajiet kompetenti ta’ dan il-pajjiż u l-Istati Membri kif ukoll il-kooperazzjoni reċiproka tagħhom fil-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità serja transnazzjonali u t-terroriżmu, filwaqt li jiżgura salvagwardji adegwati fir-rigward tal-protezzjoni tal-privatezza, tad-data personali u tad-drittijiet fundamentali u l-libertajiet tal-individwi;

               (2)Biex tiġi garantita l-limitazzjoni tal-iskop, il-kooperazzjoni u l-iskambju tad-data taħt il-Ftehim jinħtieġ li tkun marbuta biss ma’ delitti u reati kriminali relatati li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Europol f’konformità mal-Artikolu 3 tar-Regolament 2016/794 (flimkien “reati kriminali”). B’mod partikolari, il-kooperazzjoni għandu jkollha l-għan li tipprvjeni u tikkumbatti t-terroriżmu u tħarbat il-kriminalità organizzata u tissielet kontra ċ-ċiberkriminalità. Il-Ftehim għandu jispeċifika l-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu u l-għanijiet li għalihom il-Europol jista’ jittrasferixxi d-data personali lill-awtoritajiet kompetenti ta’ New Zealand;

               (3)Il-Ftehim jinħtieġ li jispjega b’mod ċar u preċiż is-salvagwardji u l-kontrolli meħtieġa fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali, id-drittijiet u l-libertajiet fundamentali tal-individwi, irrispettivament min-nazzjonalità u l-post ta’ residenza, l-iskambju ta’ data personali bejn l-Europol u l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand. Minbarra s-salvagwardji stabbiliti hawn taħt, dawn jinħtieġ li jinkludu l-ħtieġa li t-trasferiment ta’ data personali jkun soġġett għal obbligi ta’ kunfidenzjalità u li d-data personali ma tintużax biex tintalab, tingħata jew tiġi eżegwita piena tal-mewt jew kwalunkwe forma ta’ trattament krudili u inuman, mingħajr preġudizzju għal salvagwardji addizzjonali li jistgħu jkunu meħtieġa.

               B’mod partikolari:

               (a)Il-Ftehim għandu jkun fih definizzjonijiet ta’ termini ewlenin. B’mod partikolari, il-Ftehim għandu jkun fih definizzjoni ta’ data personali konformi mal-Artikolu 3(1) tad-Direttiva (UE) 2016/680;

               (b)Il-Ftehim għandu jirrispetta l-prinċipju tal-ispeċifiċità, u jiżgura li d-data ma tiġix ipproċessata għal finijiet oħra għajr għall-finijiet tat-trasferiment. Għal dan il-għan, l-iskopijiet tal-ipproċessar ta’ data personali bejn il-Partijiet fil-kuntest tal-Ftehim għandhom jiġu deskritti b’mod ċar u preċiż, u m’għandhomx ikunu usa’ minn dak li huwa meħtieġ f’każijiet individwali għall-finijiet tal-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u reati kriminali msemmija f’dan il-Ftehim.

               (c)Id-data personali trażmessa mill-Europol f’konformità mal-Ftehim jinħtieġ li tiġi pproċessata b’mod ġust, fuq bażi leġittima u biss għall-iskopijiet li għalihom tkun ġiet trasferita. Il-Ftehim jinħtieġ li jipprovdi l-obbligu li l-Europol jindika, fil-mument tat-trasferiment tal-informazzjoni, kwalunkwe restrizzjoni fuq l-aċċess jew l-użu, inkluż rigward it-trasferiment, it-tħassir jew il-qerda tagħha. Il-Ftehim għandu jobbliga lill-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand biex jirrispetta dawn ir-restrizzjonijiet u jispeċifika kif il-konformità ma’ dawn ir-restrizzjonijiet se tiġi infurzata fil-prattika. Id-data personali jinħtieġ li tkun adegwata, rilevanti u limitata għal dak li hu meħtieġ b’rabta ma’ dak l-għan. Jinħtieġ li tkunu preċiża u aġġornata. Ma hemmx il-ħtieġa li tinżamm għal żmien itwal milli hu meħtieġ għall-iskopijiet li għalihom tkun ġiet trasferita. Il-Ftehim għandu jkun akkumpanjat minn anness li jkun fih lista eżawrjenti tal-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand li lilhom l-Europol jista’ jittrasferixxi data personali kif ukoll deskrizzjoni qasira tal-kompetenzi tagħhom;

               (d)It-trasferiment tad-data personali mill-Europol li tiżvela l-oriġini razzjali jew etnika, l-opinjonijiet politiċi, it-twemmin reliġjuż jew filosofiku, is-sħubija fi trade union, data ġenetika u data dwar is-saħħa u l-ħajja sesswali, jinħtieġ li tkun ipprojbita, sakemm ma tkunx strettament meħtieġa u proporzjonata f’każijiet individwali għall-prevenzjoni jew għall-ġlieda kontra r-reati kriminali kif imsemmija f’dan il-Ftehim u soġġetta għal salvagwardji xierqa. Il-Ftehim għandu jkun fih ukoll salvagwardji speċifiċi relatati mat-trasferiment ta’ data personali dwar il-vittmi ta’ reati kriminali, xhieda jew persuni oħra li jistgħu jipprovdu informazzjoni rigward reati kriminali, kif ukoll minorenni;

               (e)Il-Ftehim jinħtieġ li jiżgura drittijiet li jistgħu jiġu infurzati minn individwi li d-data personali tagħhom tiġi pproċessata billi jiġu stabbiliti regoli dwar id-dritt ta’ aċċess, rettifika u tħassir, inkluż ir-raġunijiet speċifiċi li jistgħu jippermettu kwalunkwe restrizzjonijiet neċessarji u proporzjonati. Il-Ftehim jinħtieġ li jiżgura wkoll drittijiet infurzabbli ta’ rimedju amministrattiv u ġudizzjarju għal kwalunkwe persuna li d-data tagħha tiġi pproċessata skont il-ftehim, u li jiggarantixxu rimedji effettivi.

               (f)Il-Ftehim jinħtieġ li jistabbilixxi regoli dwar il-ħażna, r-rieżami, il-korrezzjoni u t-tħassir ta’ data personali kif ukoll dwar iż-żamma tar-rekords għall-finijiet ta’ reġistrazzjoni u dokumentazzjoni, kif ukoll fuq l-informazzjoni li tkun disponibbli għal individwi. Jinħtieġ ukoll li tipprovdi għal salvagwardji fir-rigward tal-ipproċessar awtomatizzat tad-data personali.

               (g)Il-Ftehim jinħtieġ li jispeċifika l-kriterji li fuq il-bażi tagħhom l-affidabbiltà tas-sors u l-preċiżjoni tad-data jinħtieġ li jiġu vvalutati;

               (h)Il-Ftehim jinħtieġ li jinkludi l-obbligu li jiżgura s-sigurtà ta’ data personali permezz ta’ miżuri tekniċi u organizzattivi xierqa, inkluż billi jippermetti li persuni awtorizzati biss ikollhom aċċess għad-data personali. Il-Ftehim jinħtieġ li jinkludi wkoll l-obbligu ta’ notifika f’każ ta’ ksur ta’ data personali li tolqot id-data trasferita taħt il-Ftehim;

               (i)Trasferimenti ulterjuri ta’ informazzjoni mingħand l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand lil awtoritajiet oħra fi New Zealand, inkluż għall-użu fi proċedimenti ġudizzjarji, għandhom ikunu permessi biss għall-finijiet oriġinali tat-trasferiment mill-Europol u għandhom ikunu soġġetti għal kondizzjonijiet u salvagwardji xierqa, inkluż awtorizzazzjoni minn qabel mill-Europol;

               (j)L-istess kundizzjonijiet bħal taħt (i) jinħtieġ li japplikaw għal trasferimenti ta’ informazzjoni mingħand l-awtoritajiet kompetenti tan-New Zealand lil awtoritajiet f’pajjiż terz, bir-rekwiżit addizzjonali li tali trasferimenti jinħtieġ li jitħallew isiru biss fir-rigward ta’ pajjiżi terzi li magħhom l-Europol hu intitolat li jittrasferixxi data personali abbażi tal-Artikolu 25(1) tar-Regolament (UE) 2016/794.

               (k)Il-Ftehim jinħtieġ li jiżgura sistema ta’ superviżjoni minn awtorità pubblika indipendenti waħda jew aktar li hija responsabbli għall-protezzjoni tad-data b’setgħat effettivi ta’ investigazzjoni u intervent sabiex tagħmel monitoraġġ fuq dawk l-awtoritajiet pubbliċi tan-New Zealand li jużaw id-data personali/l-informazzjoni skambjata, u biex jimpenjaw ruħhom fi proċedimenti legali. B’mod partikolari, l-awtoritajiet indipendenti jinħtieġ li jkollhom is-setgħa li jisimgħu l-ilmenti mill-individwi dwar l-użu tad-data personali tagħhom. L-awtoritajiet pubbliċi li jużaw id-data personali jinħtieġ li ikunu responsabbli sabiex ikunu konformi mar-regoli dwar il-protezzjoni tad-data personali skont il-Ftehim.

               (4)Il-Ftehim jinħtieġ li jipprovdi għal mekkaniżmu effettiv għas-soluzzjoni ta’ tilwim rigward l-interpretazzjoni u l-applikazzjoni tiegħu biex jiżgura li l-partijiet josservaw ir-regoli miftehma reċiprokament.

               (5)Il-Ftehim jinħtieġ li jinkludi dispożizzjonijiet dwar il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni perjodika tal-Ftehim.

               (6)Il-Ftehim jinħtieġ li jinkludi dispożizzjoni dwar id-dħul fis-seħħ u l-validità u dispożizzjoni li biha Parti tista’ ttemm jew tissospendiha, b’mod partikolari fejn il-pajjiż terz ma jibqax jiżgura b’mod effettiv il-livell ta’ protezzjoni tad-drittijiet u l-libertajiet fundamentali meħtieġa skont dan il-Ftehim. Il-Ftehim għandu jispeċifika wkoll jekk id-data personali li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu u trasferita qabel is-sospensjoni tiegħu tat-terminazzjoni tistax tkompli tiġi pproċessata. L-ipproċessar kontinwu ta’ data personali, jekk dan ikun permess, għandu fi kwalunkwe każ ikun f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim fil-ħin ta’ sospensjoni jew terminazzjoni;

               (7)Il-Ftehim jista’ jinkludi klawżola li tindirizza l-applikazzjoni territorjali tiegħu, jekk ikun meħtieġ;

               (8)Il-Ftehim jinħtieġ li jkun awtentiku ugwalment bl-ilsien Bulgaru, Ċek, Kroat, Daniż, Olandiż, Ingliż, Eston, Finlandiż, Franċiż, Ġermaniż, Grieg, Ungeriż, Taljan, Latvjan, Litwan, Malti, Pollakk, Portugiż, Rumen, Slovakk, Sloven, Spanjol u Żvediż u għandu jinkludi klawsola lingwistika f’dan is-sens.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 9.6.2020
            COM(2020) 227 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar Protokoll tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  Il-Kummissjoni qed tipproponi li tinnegozja Protokoll ġdid li jkun jissodisfa l-possibbiltajiet u l-bżonnijiet reali tal-flotta tal-Istati Membri u li jkun konformi mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook ikkonkludew Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejniethom
                     1
                  , li daħal fis-seħħ fl-14 ta’ Ottubru 2016
                     2
                  . Il-Protokoll ta’ Implimentazzjoni tiegħu se jiskadi fit-13 ta’ Ottubru 2020. Dan il-Protokoll jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd tal-flotta tal-Unjoni u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji korrispondenti li l-Unjoni u s-sidien tal-bastimenti jridu jħallsu.

                  Il-Protokoll jipprevedi ammont ta’ EUR 385 000 għall-ewwel u għat-tieni sena u ammont ta’ EUR 350 000 għat-tielet u għar-raba’ sena mill-baġit tal-UE bħala kumpens finanzjarju għall-aċċess għal tunnellaġġ ta’ referenza ta’ 7 000 tunnellata fis-sena. Barra minn hekk, sidien il-bastimenti tal-UE jħallsu tariffi għall-awtorizzazzjonijiet tas-sajd tagħhom abbażi ta’ prezzijiet stabbiliti fil-Protokoll għall-kwota allokata. Barra minn hekk, fl-erba’ snin li matulhom idum għaddej il-Protokoll jingħataw ukoll EUR 350 000 fis-sena mill-baġit tal-UE biex tiġi appoġġata l-politika settorjali tas-sajd tal-Gżejjer Cook.

                  Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gżejjer Cook jipprevedi opportunitajiet tas-sajd għas-sajd għat-tonn u għall-ispeċijiet tal-ħut li jpassi ħafna għall-bastimenti tal-UE minn żewġ Stati Membri (li huma Spanja u Franza). Dal-ħin il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gżejjer Cook huwa l-uniku Ftehim fis-seħħ marbut mal-Oċean Paċifiku
                     3
                  .

                  Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-objettivi tal-PKS fil-livell internazzjonali u jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni ’l barra mill-ilmijiet tagħha jissejsu fuq l-istess prinċipji u l-istess standards li japplikaw skont il-liġi tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jrawmu l-kooperazzjoni xjentifika bejn l-UE u s-sħab tagħha u jippromwovu t-trasparenza u s-sostenibbiltà sabiex ir-riżorsi tas-sajd jiġu ġestiti aħjar. Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jinkuraġġixxu l-governanza billi jappoġġaw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tal-attivitajiet tal-flotot nazzjonali u barranin u billi jipprovdu l-fondi biex jiġi miġġieled is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU) u jikkontribwixxu għall-iżvilupp sostenibbli tas-settur lokali tas-sajd, fosthom għal xogħol deċenti b’rabta mal-attivitajiet tas-sajd. Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jsaħħu l-pożizzjoni tal-UE fl-organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali tas-sajd — fil-każ tal-Gżejjer Cook, b’mod partikulari, isaħħu l-pożizzjoni tagħha fil-Kummissjoni għas-Sajd fil-Punent tal-Paċifiku u l-Paċifiku Ċentrali (id-WCPFC)
                     4
                  . Fl-aħħar nett, l-opportunitajiet tas-sajd li jingħataw permezz tal-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jissejsu fuq l-aqwa parir xjentifiku disponibbli u jikkontribwixxu għat-titjib tal-konformità mal-miżuri internazzjonali.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  In-negozjar ta’ Protokoll ġdid mal-Gżejjer Cook huwa konformi mal-azzjoni esterna tal-UE b’rabta mal-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (il-pajjiżi AKP) u, b’mod partikulari, mal-objettivi tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ħarsien tal-prinċipji demokratiċi u tad-drittijiet tal-bniedem.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni jipprovdiha l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE), li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi u li jinsab fit-Titolu V, li jittratta l-ftehimiet internazzjonali, tal-Ħames Parti ta’ dak it-Trattat, li tittratta l-azzjoni esterna tal-Unjoni.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Ma tapplikax — kompetenza esklużiva.

               •Proporzjonalità

                  Id-deċiżjoni hija proporzjonali mal-objettiv.

               •Għażla tal-istrument

                  L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX-POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex-post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Fl-2019 u fl-2020, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex-post tal-Protokoll attwali tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-UE u l-Gżejjer Cook, kif ukoll evalwazzjoni ex ante tat-tiġdid potenzjali tal-Protokoll. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni huma mogħtija b’mod separat f’Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
                     5
                  .

                  Mill-evalwazzjoni ħareġ li l-industrija tas-sajd tal-UE (tas-sajd għat-tonn) hija interessata ferm li taħdem fiż-żona tas-sajd tal-Gżejjer Cook u li jidher biċ-ċar li t-tiġdid tal-Protokoll huwa l-għażla ppreferuta. F’każ li l-Protokoll ma jiġġeddidx, l-UE tkun tilfet strument li huwa kapaċi jwieġeb għall-bżonnijiet tad-diversi partijiet ikkonċernati u għall-bżonnijiet tagħha stess f’termini tat-tisħiħ tal-governanza globali tal-oċeani fil-Punent tal-Paċifiku u fil-Paċifiku Ċentrali permezz tal-qafas multilaterali tad-WCPFC.

                  Għall-Gżejjer Cook, l-intervent tal-UE jwassal għal valur miżjud minħabba li jagħtihom dħul baġitarju sigur fuq diversi snin, pjattaforma uffiċjali għad-djalogu settorjali u għall-iskambji diretti mal-UE b’rabta mal-kooperazzjoni, u qafas għall-monitoraġġ u għall-kontroll konġunti tal-attivitajiet tal-UE. Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxi għall-promozzjoni ta’ prattiki tas-sajd responsabbli u jagħti aċċess għal linja baġitarja speċifika (tal-appoġġ settorjali) biex il-Gżejjer Cook jingħataw appoġġ finanzjarju biex jimplimentaw il-politika nazzjonali tas-sajd tagħhom.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Bħala parti mill-evalwazzjoni ġew ikkonsultati l-Istati Membri, ir-rappreżentanti tal-industrija, l-organizzazzjonijiet internazzjonali tas-soċjetà ċivili, kif ukoll l-amministrazzjoni tas-sajd u s-soċjetà ċivili tal-Gżejjer Cook. Saru wkoll konsultazzjonijiet fil-qafas tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta’ Distanzi Twal.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Ma japplikawx.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Ma tapplikax.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Ma japplikawx.

               •Drittijiet fundamentali

                  Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli fih klawżola dwar il-konsegwenzi li jkun hemm f’każ li jinkisru d-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  L-implikazzjonijiet baġitarji marbutin mal-Protokoll il-ġdid jinkludu l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lill-Gżejjer Cook li hija kompatibbli mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (il-QFP) attwali, b’mod partikulari f’dak li għandu x’jaqsam mal-allokazzjonijiet għal-linja baġitarja għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli
                     6
                  . L-ammonti annwali għall-impenji u għall-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluża l-linja ta’ riżerva għall-proposti li jkun għadhom ma daħlux fis-seħħ fil-bidu tas-sena.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  In-negozjati mistennija jinbdew fit-tieni jew fit-tielet kwart tal-2020.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Il-Kummissjoni tirrakkomanda:

                  — li l-Kunsill jawtorizzaha tiftaħ u twettaq negozjati biex jiġi konkluż Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gvern tal-Gżejjer Cook;

                  — li hija tinħatar bħala n-negozjatur tal-UE dwar dan is-suġġett;

                  — li hija twettaq in-negozjati b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;

                  — li l-Kunsill japprova d-direttivi tan-negozjar mehmużin ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar Protokoll tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Jenħtieġ li jinfetħu n-negozjati bil-ħsieb li jiġi konkluż Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook.

               (2)Jenħtieġ li jiġi awtorizzat ukoll in-negozjar ta’ titwil limitat tal-Protokoll attwali tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook
                  7
                f’każ li dan ikun meħtieġ biex jiġi evitat li l-attivitajiet tas-sajd jiġu interrotti għal perjodu twil taż-żmien,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gvern tal-Gżejjer Cook f’isem l-Unjoni.

               Il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja wkoll titwil limitat tal-Protokoll attwali tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar il-Politika Esterna tas-Sajd.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 131, 20.5.2016, p. 3.

                     (2)

                        ĠU L 131, 20.5.2017, p. 10.

                     (3)

                        Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-UE u l-Istati Federali tal-Mikroneżja, il-Gżejjer Solomon u Kiribati rispettivament bħalissa jinsabu weqfin minħabba li ma hemm l-ebda Protokoll ta’ Implimentazzjoni fis-seħħ marbut magħhom.

                     (4)

                  http://www.fao.org/fishery/rfb/WCPFC/en
                   — din hija l-korp stabbilit skont il-liġi internazzjonali għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tal-ispeċijiet tal-ħut li jpassi ħafna f’dan ir-reġjun.

                     (5)

                        [Referenza].

                     (6)

                        Ara l-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) skont il-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C 373/01).

                     (7)

                        Il-Protokoll Għall-Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook (ĠU L 131, 20.5.2016, p. 10).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 9.6.2020
            COM(2020) 227 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar il-konklużjoni ta’ Protokoll tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gvern tal-Gżejjer Cook f’isem l-Unjoni Ewropea
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjar ta’ Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook

               L-għan tan-negozjati huwa li jiġi konkluż Protokoll tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook skont ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  1
                u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012
                  2
                dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  3
               .

               Sabiex tiżgura li permezz ta’ dan il-Protokoll jiġi promoss is-sajd sostenibbli u responsabbli, il-Kummissjoni għandha ssejjes l-għanijiet tan-negozjati tagħha fuq dan li ġej:

               ·l-iżgurar tal-aċċess għall-bastimenti tal-flotta tal-Unjoni għaż-żona tas-sajd tal-Gżejjer Cook, u tal-awtorizzazzjonijiet li dawn il-bastimenti jeħtieġu biex jistadu f’dik iż-żona;

               ·il-fatt li jitqiesu kif xieraq l-aqwa parir xjentifiku disponibbli u l-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti li jadottaw l-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd sabiex tiġi żgurata u mtejba s-sostenibbiltà ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd li jkollhom fil-mira r-riżorsi żejda disponibbli biss, filwaqt li titqies il-kapaċità tas-sajd tal-flotta lokali u filwaqt li jitqies b’mod speċjali l-fatt li l-istokkijiet ikkonċernati jpassu ħafna;

               ·il-fatt li jipprova jinkiseb sehem xieraq mir-riżorsi tas-sajd li jkun konformi mal-interessi tal-flotot tal-Unjoni, f’każ li jkun hemm flotot barranin oħrajn interessati f’dawn ir-riżorsi wkoll;

               ·il-fatt li jiġi żgurat li l-aċċess għas-sajd jissejjes fuq l-attività storika tal-flotta tal-Unjoni f’dan ir-reġjun u fuq l-attività li din mistennija jkollha fih fil-ġejjieni, fid-dawl tal-aqwa valutazzjonijiet xjentifiċi disponibbli li jkunu l-aktar aġġornati;

               ·it-tkomplija tad-djalogu biex tissaħħaħ il-politika settorjali bil-għan li tiġi mħeġġa l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli b’rabta mal-għanijiet tal-iżvilupp tal-pajjiż, b’mod partikulari f’dak li għandu x’jaqsam mal-governanza, mas-segwitu, mal-kontroll u mal-monitoraġġ tal-attivitajiet tas-sajd u mal-pariri xjentifiċi, filwaqt li jitqiesu l-għajxien u l-interessi tal-komunitajiet lokali tas-sajd;

               ·l-inklużjoni ta’ klawżola dwar il-konsegwenzi li jkun hemm f’każ li jinkisru d-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi;

               ·il-fatt li jiġi żgurat li l-Protokoll jikkontribwixxi għall-promozzjoni tat-tkabbir u ta’ xogħol deċenti b’rabta mal-attività marittima, filwaqt li jitqiesu l-konvenzjonijiet rilevanti tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (l-ILO).

               B’mod partikulari, il-Protokoll għandu jiddefinixxi l-affarijiet li ġejjin:

               –l-opportunitajiet tas-sajd li l-bastimenti tal-Unjoni għandhom jingħataw, imqassmin skont il-kategorija;

               –il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet biex dan jitħallas; u

               –l-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni tal-appoġġ settorjali.

               Biex jiġi evitat li jiġu interrotti l-attivitajiet tas-sajd, il-Protokoll il-ġdid għandu jinkludi klawżola ta’ applikazzjoni provviżorja li tibda tapplika l-għada li jiskadi l-Protokoll attwali.

               F’każ li n-negozjati dwar Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook jieħdu iktar żmien milli mistenni
                  4
               , u sabiex jiġi evitat li l-attivitajiet tas-sajd jiġu interrotti għal perjodu twil taż-żmien, il-Kummissjoni għandha tipprova taqbel mal-Gvern tal-Gżejjer Cook li ttawwal il-Protokoll attwali
                  5
                għal perjodu limitat li jekk jista’ jkun ma jkunx ta’ iktar minn sena, sakemm tkompli tipprova tiftiehem dwar Protokoll ġdid ma’ dan il-pajjiż f’konformità mal-għanijiet imsemmijin hawn fuq.

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).

                     (2)

                        Ara d-dokument tal-20 ta’ Marzu 2012 bin-numru ta’ referenza ST 7087 2012 REV 1 COR 1.

                     (3)

                        COM(2011) 417 final tat-13 ta’ Lulju 2011.

                     (4)

                        B’mod partikulari minħabba l-konsegwenzi tas-sitwazzjoni attwali tas-saħħa fid-dinja minħabba l-pandemija tal-COVID-19.

                     (5)

                        Il-Protokoll Għall-Implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gvern tal-Gżejjer Cook (ĠU L 131, 20.5.2016, p. 10).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.3.2021
            COM(2021) 138 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Angola dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               Fid-19 ta’ Diċembru 2019, il-Kunsill adotta d-deċiżjoni
                  1
                li temenda d-direttivi ta' negozjati għan-negozjar ta' Ftehimiet ta' Sħubija Ekonomika (FSE) mal-pajjiżi u r-reġjuni Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), sa fejn dawn jaqgħu fil-kompetenza tal-Unjoni (“id-direttivi ta’ negozjati tal-2019”). Dawk id-direttivi ta’ negozjati ġodda aġġornaw il-mandat wiesa’ u d-direttivi ta’ negozjati maħruġa mill-Kunsill fit-12 ta’ Ġunju 2002 (9930/02).

               Skont l-ewwel paragrafu tat-taqsima 6.2 tad-direttivi ta’ negozjati emendati, huwa ddikjarat: “Investiment. F'konformità mal-objettiv li “jitnaqqas u eventwalment jinqered il-faqar konsistenti mal-objettiv ta' żvilupp sostenibbli” (u fir-rigward tal-Artikoli 1, 29, 75 sa 78, u tal-Anness II tal-Ftehim ta’ Cotonou u d-dispożizzjonijiet rilevanti tal-ftehim suċċessur tiegħu, ladarba jkun applikabbli) il-partijiet jaqblu li jistabbilixxu qafas regolatorju li għandu jiffaċilita, itejjeb u jistimula investiment sostenibbli ta' benefiċċju reċiproku bejniethom, filwaqt li jqisu l-inizjattivi multilaterali dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment. Dan il-qafas ser ikun ibbażat fuq prinċipji ta' nondiskriminazzjoni, ftuħ, trasparenza u stabbiltà. Il-partijiet ser irawmu l-iżvilupp ta' ambjenti ta' investiment attraenti u stabbli billi jappoġġaw regoli stabbli u trasparenti għall-investituri, u jfittxu li jtejbu l-inklużjoni finanzjarja u l-aċċess għall-finanzi.”

               L-Angola għadha mhijiex parti mill-FSE bejn l-UE u l-grupp tal-SADC aderenti mal-FSE
                  2
                u dak il-ftehim ma fihx dispożizzjonijiet dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment.

               F’dikjarazzjoni konġunta
                  3
                datata t-8 ta’ Settembru 2020, il-Viċi President Eżekuttiv tal-Kummissjoni Ewropea, Valdis Dombrovskis u l-Ministru tal-Kummerċ u l-Industrija tal-Angola, Victor Fernandes, ħarġu dikjarazzjoni konġunta li tikkonferma “l-intenzjoni tagħhom li jibdew diskussjonijiet esploratorji dwar ftehim ta’ investiment bejn l-UE u l-Angola, minbarra l-FSE, li jiffoka fuq il-faċilitazzjoni tal-investiment.”

               Skont id-direttivi ta’ negozjati eżistenti kif aġġornati fl-2019, il-Kummissjoni hija awtorizzata mill-Kunsill biex tinnegozja, mal-pajjiżi u r-reġjuni tal-AKP, Ftehimiet ta’ Sħubija Ekonomika li jkopru firxa wiesgħa ta’ suġġetti, inklużi dispożizzjonijiet relatati mal-faċilitazzjoni tal-investiment
                  4
               . Fid-dawl ta’ dan, u tar-rieda min-naħa tal-Angola li tinnegozja ftehim mal-UE dwar din il-kwistjoni, il-Kummissjoni tirrakkomanda l-ftuħ ta’ negozjati mal-Angola għal ftehim dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment. Sabiex jiġu ggarantiti l-koerenza u l-konsistenza man-negozjati dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment ma’ pajjiżi oħra tal-AKP, jenħtieġ li n-negozjati mal-Angola jitmexxew abbażi tad-dispożizzjonijiet tad-direttivi ta’ negozjati tal-2019, relatati mal-faċilitazzjoni tal-investiment (l-ewwel paragrafu tat-taqsima 6,2).

               L-objettiv ġenerali ta’ dan il-Ftehim ikun li jtejjeb il-klima tal-investiment u jiffaċilita l-mobilizzazzjoni u ż-żamma tal-investiment bejn il-Partijiet abbażi ta’ regoli, miżuri u proċeduri moderni u simplifikati relatati mal-investiment dirett barrani. B’hekk, il-ftehim ikun jippromwovi l-iżvilupp sostenibbli, it-tkabbir ekonomiku u l-ħolqien tal-impjiegi, u jsaħħaħ ir-relazzjoni bilaterali fl-investimenti bejn l-UE u l-Angola. Il-ftehim ikun jipprovdi wkoll pjattaforma solida minn fejn jikkontribwixxi għad-diversifikazzjoni tal-ekonomija tal-Angola u l-integrazzjoni tagħha fl-ekonomija globali.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               L-objettivi imsemmija hawn fuq huma konsistenti mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) li jistipula li jenħtieġ li l-UE “tinkoraġġixxi l-integrazzjoni tal-pajjiżi kollha fl-ekonomija dinjija, permezz tat-tneħħija gradwali tar-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ internazzjonali”
                  5
               .

               L-objettivi huma wkoll kompletament konformi mal-objettivi tal-Ftehim ta’ Cotonou u l-ftehim suċċessur tiegħu, u l-prinċipji ġenerali promossi fih.

               Huwa wkoll konformi mal-istrateġija komprensiva tal-UE mal-Afrika
                  6
                li “pproponiet li l-UE tiżviluppa arranġamenti aktar ambizzjużi biex tiffaċilita, tiġbed u tappoġġa l-investiment fl-Afrika.”

               Din il-proposta tkun tikkomplementa wkoll in-negozjati li jinsabu għaddejjin bħalissa dwar “Faċilitazzjoni tal-Investiment għall-Iżvilupp” li qed isiru fl-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  L-objettivi huma konsistenti ma’ politiki oħra tal-UE, b’mod partikolari l-politika tal-iżvilupp tal-UE.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika proċedurali għal dan l-Att hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE. Meta l-Kummissjoni tirrakkomanda n-negozjar ta’ ftehim internazzjonali, ma tindikax il-bażi ġuridika sostanzjali.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Is-suġġett tan-negozjati previsti jirrigwarda essenzjalment il-politika kummerċjali komuni. Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklużiva tal-UE. Il-politika kummerċjali komuni hija mniżżla fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 TFUE. Din il-politika tinkludi n-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali skont, inter alia l-Artikolu 207 TFUE.

                  Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità, peress li l-konklużjoni ta’ ftehim internazzjonali hija l-istrument ewlieni biex isir impenn favur drittijiet u obbligi reċiproċi ma’ suġġett tad-dritt internazzjonali bħal pajjiż barrani.

               •Għażla tal-istrument

                  Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Minn Ġunju sa Novembru 2020, il-Kummissjoni wettqet konsultazzjoni pubblika
                     7
                   fejn talbet il-kontribut tal-Parlament Ewropew, tal-Istati Membri, tal-partijiet ikkonċernati u tas-soċjetà ċivili għal rieżami tal-politika kummerċjali tal-Unjoni Ewropea, inkluż dwar modi kif jistgħu jissaħħu r-relazzjonijiet kummerċjali u ta’ investiment tal-UE mal-pajjiżi ġirien u mal-Afrika.

                  Il-Kummissjoni regolarment tikkonsulta mal-partijiet ikkonċernati, fost l-oħrajn fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehimiet Kummerċjali
                     8
                   u d-Djalogu tas-Soċjetà Ċivili
                     9
                  .

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Din il-proposta tiddependi fuq għarfien espert estern miġbur fil-kuntest ta’ proġett imwettaq mill-Bank Dinji u kkummissjonat mill-Kummissjoni Ewropea. Ir-rapporti identifikaw b’mod partikolari li l-investituri
                     10
                   ppreżentaw, bħala fatturi kritiċi li jaffettwaw id-deċiżjonijiet ta’ investiment tagħhom f’pajjiżi li qed jiżviluppaw, in-nuqqas ta’ trasparenza u prevedibbiltà fit-trattament ma’ aġenziji pubbliċi, il-bidla f’daqqa fil-liġijiet u r-regolamenti, u d-dewmien biex jinkisbu permessi u approvazzjonijiet tal-gvern. Dawn huma l-oqsma li jkunu koperti mill-proposta.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar id-direttivi ta’ negozjati tal-2019 diġà kopriet il-faċilitazzjoni tal-investiment li għandha tiġi nnegozjata mal-pajjiżi u r-reġjuni tal-AKP. Id-Deċiżjoni preżenti hija rekwiżit proċedurali li fiha nnifisha mhux se jkollha impatt addizzjonali fil-konfront tad-Deċiżjoni tal-Kunsill għad-direttivi ta’ negozjati tal-2019.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  L-inizjattiva tirrispetta kompletament il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               4.IMPATT FUQ IL-BAĠIT

                  Il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq il-baġit.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u rapportar

                  Mhux applikabbli.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Aspetti proċedurali

               Il-Kummissjoni se tinnegozja f’isem l-UE. F’konformità mal-Artikolu 218(4) TFUE, huwa ssuġġerit li l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea jaħtar kumitat speċjali li jrid jiġi kkonsultat matul in-negozjati.

               Il-Parlament Ewropew se jinżamm infurmat fl-istadji kollha tal-proċedura, konformi mal-Artikolu 218(10) TFUE.

               Il-Kummissjoni se tippubblika din ir-Rakkomandazzjoni hekk kif tiġi adottata.

               Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-awtorizzazzjoni ssir pubblika hekk kif tiġi adottata mill-Kunsill.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Angola dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Jenħtieġ li jinfetħu negozjati bil-ħsieb li jiġi konkluż ftehim dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment mal-Angola.

               (2)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/13
                  11
                emendat id-direttivi ta' negozjati għan-negozjar ta' Ftehimiet ta' Sħubija Ekonomika mal-pajjiżi u r-reġjuni Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), sa fejn dawn jaqgħu fil-kompetenza tal-Unjoni.

               (3)Sabiex jiġu ggarantiti l-koerenza u l-konsistenza fin-negozjar dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment ma’ pajjiżi oħra tal-AKP, jenħtieġ li n-negozjati mal-Angola jsiru abbażi tad-direttivi ta’ negozjati relatati mal-faċilitazzjoni tal-investiment stabbiliti fid-Deċiżjoni (UE) 2020/13,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, ftehim dwar il-faċilitazzjoni tal-investiment mar-Repubblika tal-Angola.

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta’ negozjati huma stabbiliti fl-ewwel paragrafu tat-taqsima 6.2 tal-addendum tad-Deċiżjoni (UE) 2020/13.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b'konsultazzjoni ma' [l-isem tal-kumitat speċjali jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/13 tad-19 ta' Diċembru 2019 li temenda d-direttivi ta' negozjar għan-negozjati ta' Ftehimiet ta' Sħubija Ekonomika mal-pajjiżi u r-reġjuni Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, sa fejn dawn jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Unjoni, ĠU L 6, 10.1.2020, p. 101–111

                     (2)

                        L-Angola tinsab fil-proċess li tingħaqad mal-FSE eżistenti bejn l-UE u l-Grupp tal-SADC aderenti mal-FSE (li attwalment jinkludi lill-Botswana, l-Eswatini, il-Lesoto, il-Mozambique, in-Namibja, u l-Afrika t’Isfel)

                     (3)

                        https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/84859/5th-angola-eu-ministerial-meeting-joint-way-forward_en

                     (4)

                        Bħalissa qed isir tali negozjar ma’ ħames pajjiżi tal-Lvant u n-Nofsinhar tal-Afrika (ESA) fil-kuntest tal-“approfondiment” tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika eżistenti.

                     (5)

                        L-Artikolu 21(2)(e) TUE

                     (6)

                        Il-Komunikazzjoni Konġunta tal-2020 Lejn Strateġija komprensiva mal-Afrika
                  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020JC0004&from=MT

                     (7)

                        https://trade.ec.europa.eu/consultations/index.cfm?consul_id=266

                     (8)

                  http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/

                     (9)

                  http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531

                     (10)

                        Ara Retention and Expansion of Foreign Direct Investment, Political Risk and Policy Responses [Iż-Żamma u l-Espansjoni tal-Investiment Dirett Barrani, ir-Riskju Politiku u r-Rispons ta’ Politika, dokument bl-Ingliż] Il-Bank Dinji
                  http://documents1.worldbank.org/curated/en/387801576142339003/pdf/Political-Risk-and-Policy-Responses.pdf

                     (11)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/13 tad-19 ta’ Diċembru 2019 li temenda d-direttivi ta’ negozjar għan-negozjati ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija Ekonomika mal-pajjiżi u r-reġjuni Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, sa fejn dawn jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Unjoni (ĠU L 6, 10.1.2020, p. 101).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.3.2021
            COM(2021) 136 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-emendi għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) f’isem l-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (“il-Konvenzjoni”) għandha bħala għan il-konservazzjoni tal-fawna u tal-flora selvaġġi Ewropej u tal-ħabitats naturali tagħhom, speċjalment dawk li l-konservazzjoni tagħhom teħtieġ il-kooperazzjoni ta’ diversi Stati Membri. Din hija trattat intergovernattiv, li ġie konkluż taħt l-awspiċi tal-Kunsill tal-Ewropa. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Ġunju 1982.

                  L-Unjoni Ewropea ilha Parti Kontraenti għal din il-Konvenzjoni mill-1 ta’ Settembru 1982
                     1
                  . Bħalissa hemm 51 Parti Kontraenti għall-Konvenzjoni, inklużi l-Istati Membri kollha tal-UE.

               L-allokazzjoni ordinarja tal-Kunsill tal-Ewropa għall-Konvenzjoni ta’ Berna naqset progressivament matul is-snin sal-punt li l-funzjonijiet tal-Konvenzjoni ta’ Berna ma jistgħux jiġu żgurati mingħajr kontribuzzjonijiet volontarji mill-partijiet, iżda dawn ukoll qegħdin jonqsu.  Għalhekk, huwa essenzjali li jiġi stabbilit sors affidabbli ta’ finanzjament għall-Konvenzjoni.

               F’konformità mar-Riżoluzzjoni Nru 9 (2019) tad-disa’ u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti, adottata fis-6 ta’ Diċembru 2019, dwar il-finanzjament tal-Konvenzjoni ta’ Berna u l-istabbiliment ta’ sistema ġdida ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji mill-Partijiet, ġie stabbilit grupp ta’ ħidma ta’ esperti intersessjonali biex jassisti lis-Segretarjat jippreżenta proposti għall-inklużjoni ta’ klawsoli finanzjarji billi jiġu emendati l-artikoli tal-Konvenzjoni ta’ Berna u biex jiġi stabbilit Ftehim Parzjali Estiż, għall-konsiderazzjoni fl-erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti.

               Fuq il-bażi tar-riżultati tal-grupp ta’ ħidma ta’ esperti intersessjonali stabbilit waqt id-39 laqgħa tal-Kumitat Permanenti, l-40 Kumitat Permanenti ddiskuta żewġ proposti li jikkomplementaw lil xulxin biex tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-finanzjament.  Waqt dik il-laqgħa ġiet adottata deċiżjoni li jiġi appoġġat it-twaqqif ta’ Ftehim Parzjali Estiż.  Rigward il-proposta li tiġi emendata l-Konvenzjoni ta’ Berna biex tiġi tinkludi kawsoli finanzjarji, wara stqarrija mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha dwar il-ħtieġa ta’ aktar diskussjoni interna qabel ma jista’ jieħu deċiżjoni
                  2
               , il-Kumitat Permanenti aċċetta, mingħajr ebda oġġezzjoni, li jipposponi d-deċiżjoni dwar l-emendar possibbli tal-Konvenzjoni sal-41 laqgħa tiegħu.

                  Kif ġie propost lill-40 Kumitat Permanenti, l-emendar tal-Konvenzjoni ikun jintroduċi mekkaniżmu biex tiġi stabbilita kontribuzzjoni obbligatorja. Iżda t-test oriġinali ma għamilx distinzjoni bejn il-baġit ewlieni u l-baġit programmatiku, barra minn hekk ma speċifikax l-iskala tal-kontribuzzjonijiet previsti.  Se tiġi nnegozjata proposta riveduta għall-emendar minn grupp ta’ ħidma intersessjonali li se jaħdem tul l-2021 qabel ma tittieħed deċiżjoni fil-41 laqgħa tal-Kumitat Permanenti. F’dawn in-negozjati jenħtieġ li l-Unjoni tikkontribwixxi b’mod attiv.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-introduzzjoni ta’ sistema ta’ kontribuzzjonijiet obbligatorji għal din il-Konvenzjoni tkun konsistenti mal-politika li tintuża f’oqsma oħra. Tabilħaqq, l-Unjoni hija Parti f’għadd ta’ ftehimiet ambjentali multilaterali, u fil-kuntest ta’ dawn tagħti kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji skont ir-rekwiżiti tal-ftehim u/jew skont ir-regolamenti finanzjarji adottati abbażi tad-dispożizzjonijiet fil-ftehim.  Fil-kuntest ta’ dawn il-ftehimiet normalment issir distinzjoni bejn il-baġit ewlieni u l-baġit programmatiku, fejn tal-ewwel biss ikun suġġett għal kontribuzzjonijiet obbligatorji.  Iżda l-emendar propost tal-Konvenzjoni ma jiċċarax jekk il-mekkaniżmu li se jiġi stabbilit huwiex se jsegwi dan il-preċedent.  L-emendar propost lanqas ma jispeċifika l-iskala tal-kontribuzzjonijiet previsti. Fi ftehimiet ambjentali multilaterali oħrajn, il-kontribuzzjoni tal-Unjoni normalment tiġi ffissata għal mhux iżjed minn 2,5 % tal-kontribuzzjonijiet globali.

                  Għalhekk jixraq li l-Unjoni taċċerta li l-Partijiet ma jkunux obbligati jagħtu kontribuzzjonijiet għall-baġit programmatiku, u li l-kontribuzzjoni tal-Unjoni ma tistax tiġi stabbilita għal aktar minn 2,5 % tal-baġit.

                  Din ir-Rakkomandazzjoni taqbel kompletament mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/1830, li stabbilixxiet il-pożizzjoni tal-Unjoni għall-40 Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni
                     3
                  , u tabilħaqq hija riżultat tagħha.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Din il-proposta hija konsistenti mal-objettivi tal-Unjoni marbutin mal-ambjent u mar-relazzjonijiet internazzjonali.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi li l-Kummissjoni tippreżenta rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill, li għandu jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati u tinnomina lin-negozjatur tal-Unjoni. Skont l-Artikolu 218(4) tat-TFUE, il-Kunsill jista’ jindirizza d-direttivi lin-negozjatur.

                  Billi n-negozjati se jkunu jikkonċernaw att li jissupplimenta jew jemenda l-qafas istituzzjonali tal-ftehim, l-Artikolu 218(9) tat-TFUE ma jistax jiġi applikat f’dan il-kuntest.

                  Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               L-objettiv u l-kontenut ewlenin tal-att previst huma marbuta mal-ambjent.

                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  L-ambjent huwa kompetenza kondiviża skont l-Artikolu 192 tat-TFUE. Il-finanzjament ta’ din il-Konvenzjoni ambjentali jinvolvi l-kompetenza kondiviża tal-Unjoni u tal-Istati Membri għall-kontribuzzjonijiet rispettivi bħala Partijiet. Għalhekk, jeħtieġ li l-Unjoni tipparteċipa f’dan ir-rigward.

               •Proporzjonalità

                  Hija meħtieġa Deċiżjoni tal-Kunsill biex l-Unjoni tipparteċipa f’dawn in-negozjati, li huma essenzjali biex tiġi stabbilita bażi finanzjarja prevedibbli għall-Konvenzjoni li hija Parti tagħha l-Unjoni.

               •L-għażla tal-istrument

                  L-għażla tal-istrument hija stipulata fl-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Mhux applikabbli.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Fil-preżent l-Unjoni tikkontribwixxi s-somma ta’ EUR 24 700 fis-sena lill-Konvenzjoni ta’ Berna, ibbażata fuq skala suġġerita ta’ kontribuzzjonijiet volontarji.  X’aktarx li kontribuzzjoni obbligatorja ta’ 2,5 % tal-baġit ewlieni mhux se taqbeż dan l-ammont, għaldaqstant din l-inizjattiva ma tinvolvix implikazzjonijiet baġitarji.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet għall-implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  Jenħtieġ li minnufih wara li jiġu adottati d-direttivi tan-negozjar, dawn jiġu ppubblikati.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Mhux applikabbli.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-emendi għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) f’isem l-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               BILLI ġie propost li tiġi emendata l-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali
                  4
                (il-Konvenzjoni ta’ Berna) biex jiddaħħlu klawsoli dwar il-finanzjament,

               BILLI jeħtieġ li jiġi aċċertat li dan l-emendar ikun konsistenti mal-leġiżlazzjoni u mal-interessi tal-Unjoni, b’mod partikolari biex l-Unjoni ma tkunx obbligata tikkontribwixxi aktar minn 2,5 % tal-kontribuzzjonijiet globali.

               BILLI jenħtieġ li l-Kummissjoni tkun awtorizzata tinnegozja l-emendi għall-Konvenzjoni f’isem l-Unjoni Ewropea.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               (1)B’dan il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja f’isem l-Unjoni l-emendi għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) biex tiġi stabbilita sistema ġdida ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji mingħand il-Partijiet, fil-laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni u fil-laqgħat tal-grupp ta’ ħidma ta’ esperti intersessjonali rilevanti.

               (2)Il-Kummissjoni għandha twettaq in-negozjati f’isem l-Unjoni b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali, li jrid jiddaħħal mill-Kunsill] u abbażi tad-direttivi tan-negozjar stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               (3)Safejn is-suġġett tal-emendi msemmijin fl-Artikolu 1 jaqa’ fil-kompetenza komuni tal-Unjoni u tal-Istati Membri, jenħtieġ li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jikkooperaw mill-qrib matul il-proċess tan-negozjar, bil-ħsieb li tiġi żgurata l-unità fir-rappreżentanza internazzjonali tal-Unjoni u l-Istati Membri tagħha.

               (4)Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar l-eżitu tan-negozjati u, fejn xieraq, dwar kwalunkwe problema li tista’ tinqala’ waqt in-negozjati.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE tat-3 ta’ Diċembru 1981 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni ta’ annimali slavaġ u ambjenti naturali Ewropej, ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.

                     (2)

                        Ara wkoll id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/1830 tas-27 ta’ Novembru 2020 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-40 laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna), ĠU L 409, 4.12.2020, p. 34.

                     (3)

                        Ibid.

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE tat-3 ta’ Diċembru 1981 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni ta’ annimali slavaġ u ambjenti naturali Ewropej, ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.3.2021
            COM(2021) 136 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-emendi għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) f’isem l-Unjoni Ewropea

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjar tal-emendi għall-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna)

               (1)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tagħmel ħilitha biex tiżgura li kwalunkwe ftehim li jwassal għal reviżjoni tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) u tal-applikazzjoni tagħha tkun konsistenti mal-leġiżlazzjoni u l-politiki rilevanti tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fil-qasam tan-natura u l-bijodiversità
                  1
               , kif ukoll mal-impenji tal-Unjoni fil-qafas ta’ ftehimiet ambjentali multilaterali oħrajn rilevanti.

               (2)Rigward il-proposti li tiġi emendata l-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna) biex tiddaħħal kontribuzzjoni finanzjarja obbligatorja, jenħtieġ li l-Kummissjoni tieħu sehem fin-negozjati dwar kif l-aħjar tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-istabbiliment ta’ bażi finanzjarja sikura u prevedibbli għall-Konvenzjoni, u jenħtieġ li tagħmel ħilitha biex tiżgura li, bi qbil mal-pożizzjoni tal-Unjoni, l-emendar:

               (a)ma jkunx jimponi kontribuzzjoni obbligatorja għall-baġit programmatiku

               (b)ma jkunx iwassal biex l-Unjoni jkollha tikkontribwixxi aktar minn 2,5 % tal-kontribuzzjonijiet totali

               (c)ma jaffettwax l-obbligi li diġà jeżistu tal-Partijiet għal din il-Konvenzjoni.

               (3)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tmexxi n-negozjati f’konformità mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni Ewropea li hemm fis-seħħ, jew mal-pożizzjonijiet miftiehma tal-Unjoni li ġew stabbiliti apposta għal dawn in-negozjati fil-kumitat speċjali tar-rappreżentanti tal-Istati Membri, imsemmija fl-Artikolu 1(2) ta’ din id-Deċiżjoni tal-Kunsill, jew fil-Kunsill.

               (4)Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar l-eżitu tan-negozjati u, fejn jixraq, dwar kwalunkwe problema li tista’ tinqala’ waqt in-negozjati.

                     (1)

                        B’mod partikolari d-Direttiva 2009/147/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-konservazzjoni tal-għasafar selvaġġi, id-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE tal-21 ta’ Mejju 1992 dwar il-konservazzjoni tal-ħabitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, u r-Regolament (UE) Nru 1143/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tal-introduzzjoni u t-tixrid ta’ speċijiet aljeni invażivi.