title: 2014/478/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal- 14 ta' Lulju 2014 dwar prinċipji għall-protezzjoni tal-konsumaturi u l-ġugaturi ta' servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn u għall-protezzjoni tal-minorenni mil-logħob tal-azzard onlajn  Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
               19.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 214/38

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-14 ta' Lulju 2014
   dwar prinċipji għall-protezzjoni tal-konsumaturi u l-ġugaturi ta' servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn u għall-protezzjoni tal-minorenni mil-logħob tal-azzard onlajn
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

      (2014/478/UE)

   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fl-2011, il-Kummissjoni organizzat konsultazzjoni pubblika dwar il-“Green Paper dwar il-logħob tal-azzard onlajn fis-suq intern”. (1) Hija identifikat objettivi komuni tal-Istati Membri rigward ir-regolamentazzjoni ta' servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn u għenet biex jiġu identifikati l-oqsma ewlenin ta' prijorità għal azzjoni tal-Unjoni.

               (2)

               Fil-Komunikazzjoni tagħha “Lejn qafas Ewropew komprensiv għal-logħob tal-azzard onlajn” adottata fit-23 ta' Ottubru 2012, (2) il-Kummissjoni pproponiet serje ta' azzjonijiet li jfittxu li jwieġbu għal sfidi regolatorji, soċjetali u tekniċi tal-logħob tal-azzard onlajn. B'mod partikulari, il-Kummissjoni ħabbret li hija tippreżenta Rakkomandazzjonijiet dwar il-protezzjoni tal-konsumaturi fil-qasam tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn, inkluża l-protezzjoni tal-minorenni, u dwar il-komunikazzjoni kummerċjali responsabbli tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn. Din ir-Rakkomandazzjoni hija mfassla li tgħaqqad iż-żewġ temi u li ttejjeb il-protezzjoni tal-konsumaturi, tal-ġugaturi u sabiex tipprevjeni li l-minorenni jilagħbu logħob tal-azzard onlajn. Din ir-Rakkomandazzjoni għandha l-għan li tiżgura li l-logħob tal-azzard jibqa' sors ta' divertiment, il-konsumaturi jkollhom ambjent sigur għal-logħob tal-azzard u jkun hemm miżuri fis-seħħ biex jilqgħu għar-riskju ta' ħsara finanzjarja jew soċjali kif ukoll biex tistabbilixxi l-azzjoni meħtieġa biex jiġi evitat li l-minorenni jilagħbu logħob tal-azzard onlajn.

               (3)

               Fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta' Settembru 2013 dwar il-logħob tal-azzard onlajn fis-suq intern, il-Parlament Ewropew (3) stieden lill-Kummissjoni sabiex tesplora l-possibbiltà ta' interoperabilità bejn ir-reġistri nazzjonali ta' awtoesklużjoni, sabiex ikun hemm sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji ta' dipendenza fuq il-logħob tal-azzard u biex tikkunsidra l-kontrolli ta' identifikazzjoni obbligatorji tal-parti terza. Huwa appella wkoll għall-operaturi tal-logħob onlajn li jkunu obbligati li jipprovdu informazzjoni fil-websajt tal-logħob tal-azzard dwar l-awtoritajiet regolatorji u twissijiet lill-minorenni u l-użu ta' awtorestrizzjonijiet. Barra minn hekk, il-Parlament Ewropew sejjaħ għal prinċipji komuni għal komunikazzjonijiet kummerċjali responsabbli. Huwa rrakkomanda li l-komunikazzjonijiet kummerċjali għandu jkun fihom twissijiet ċari dwar il-konsegwenzi tal-logħob tal-azzard kompulsiv u r-riskji tad-dipendenza fuq il-logħob tal-azzard. Il-komunikazzjonijiet kummerċjali la għandhom ikunu eċċessivi u lanqas murija fuq kontenut speċifikament immirat għall-minorenni jew fejn hemm riskju ogħla li jkun immirat għall-minorenni.

               (4)

               Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew talab ukoll lill-Kummissjoni sabiex tintervjeni biex tissaħħaħ il-protezzjoni tal-konsumatur fir-rigward tal-logħob tal-azzard onlajn, u sabiex jiġu protetti l-minorenni (4).

               (5)

               Fin-nuqqas ta' armonizzazzjoni fil-livell tal-Unjoni, l-Istati Membri fil-prinċipju huma liberi li jistabbilixxu l-objettivi tal-politika tagħhom dwar il-logħob tal-azzard u li jiddefinixxu l-livell ta' protezzjoni mixtieq sabiex jipproteġu s-saħħa tal-konsumaturi. Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea pprovdiet gwida ġenerali dwar l-interpretazzjoni tal-libertajiet fundamentali tas-suq intern fil-qasam tal-logħob tal-azzard (onlajn), filwaqt li qieset in-natura speċifika tal-attivitajiet tal-logħob tal-azzard. Filwaqt li l-Istati Membri jistgħu jirrestrinġu jew jillimitaw il-forniment transfruntier tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn fuq il-bażi tal-objettivi tal-interess pubbliku li jfittxu li jipproteġu, madankollu huma għandhom juru l-adegwatezza u n-neċessità tal-miżura inkwistjoni. L-Istati Membri għandhom id-dmir li juru li l-objettivi tal-interess pubbliku qed jintlaħqu b'mod konsistenti u sistematiku (5).

               (6)

               Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea stabbilixxiet ukoll regoli bażiċi għall-komunikazzjonijiet kummerċjali dwar is-servizzi tal-logħob tal-azzard u, b'mod partikolari, għal dawk ipprovduti b'kundizzjonijiet ta' monopolju. Ir-reklamar mid-detentur ta' monopolju pubbliku għandu jitkejjel u jiġi limitat strettament għal dak li huwa neċessarju sabiex il-konsumaturi jiġu kanalizzati lejn netwerks ikkontrollati tal-logħob. Dan ir-reklamar ma jistax ikollu l-għan li jħeġġeġ it-tendenza naturali tal-konsumaturi għal-logħob tal-azzard billi jistimola l-parteċipazzjoni attiva tagħhom fih, pereżempju billi jibbanalizza l-logħob tal-azzard jew iżid l-attrattività tal-logħob tal-azzard permezz ta' messaġġi pubbliċitarji attraenti li joffru l-prospett ta' rebħ kbir. B'mod partikolari, għandha ssir distinzjoni bejn l-istrateġiji tad-detentur ta' monopolju li huma maħsuba unikament sabiex jinfurmaw lill-klijenti potenzjali bl-eżistenza ta' prodotti u jservu sabiex jiżguraw aċċess regolari għal-logħob tal-azzard billi l-ġugaturi jiġu kanalizzati f'ċirkwiti kontrollati, u dawk li jistiednu u jħeġġu l-parteċipazzjoni attiva f'dan il-logħob (6).

               (7)

               Il-protezzjoni tal-konsumaturi u tas-saħħa huma l-objettivi ewlenin ta' interess pubbliku tal-Istati Membri fil-kuntest tal-oqfsa nazzjonali tagħhom għal-logħob tal-azzard li jindirizzaw il-prevenzjoni ta' logħob tal-azzard problematiku u l-protezzjoni tal-minorenni.

               (8)

               Ir-regoli u l-politiki li l-Istati Membri introduċew sabiex isegwu l-objettivi tal-interess pubbliku jvarjaw b'mod konsiderevoli. Azzjoni fil-livell tal-Unjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri sabiex jipprovdu livell għoli ta' protezzjoni fl-Unjoni kollha, b'mod partikolari fid-dawl tar-riskji assoċjati mal-logħob tal-azzard li jinkludu l-iżvilupp ta' tip ta' disturb tal-logħob tal-azzard jew għal konsegwenzi personali u soċjali negattivi oħrajn.

               (9)

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tiġi salvagwardjata s-saħħa tal-konsumaturi u tal-ġugaturi u għaldaqstant anki li tiġi minimizzata l-ħsara ekonomika li tista' tirriżulta mil-logħob tal-azzard kompulsiv jew eċċessiv. Għal dan il-għan, hija tirrakkomanda prinċipji għal livell għoli ta' protezzjoni tal-konsumaturi, tal-ġugaturi u tal-minorenni fir-rigward tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn. Fit-tħejjija ta' din ir-Rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni qieset il-prattiki tajbin fl-Istati Membri.

               (10)

               Is-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn huma offruti u wżati u b'mod wiesa'. Il-logħob tal-azzard onlajn huwa attività ta' servizz bi dħul annwali fl-UE ta' EUR 10,54 biljun fl-2012. L-iżviluppi teknoloġiċi, iż-żieda tad-disponibbiltà tal-Internet u l-konvenjenza tat-teknoloġiji mobbli qegħdin imexxu l-aċċessibbiltà u t-tkabbir tal-logħob tal-azzard onlajn. Madankollu, jistgħu jsiru għażliet infurmati ħażin meta l-informazzjoni ma tkunx ċara jew trasparenti biżżejjed. Barra minn hekk, ġugaturi onlajn ifittxu opportunitajiet ta' logħob tal-azzard li jikkompetu ma' xulxin kull meta huma jqisu li hemm nuqqas ta' offerti attraenti.

               (11)

               Hemm firxa wiesgħa ta' mezzi tax-xandir li jikkontribwixxu għall-esponiment għall-komunikazzjonijiet kummerċjali relatati mal-logħob tal-azzard, pereżempju l-midja tal-istampa, ir-reklamar dirett bil-posta, il-midja awdjoviżiva u r-reklamar ta' barra, kif ukoll l-isponsorjar. Dan jista' jiriżulta fi gruppi vulnerabbli bħall-minorenni li jinġibdu għal-logħob tal-azzard. Fl-istess ħin, il-komunikazzjoni kummerċjali tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn jista' jkollha rwol importanti biex tidderieġi lill-konsumaturi lejn offerta li ġiet permessa u li hija kkontrollata, pereżempju billi tidher l-identità tal-operatur u permezz ta' informazzjoni korretta dwar il-logħob tal-azzard, inklużi r-riskji tal-logħob tal-azzard problematiku, kif ukoll il-messaġġi ta' twissija xierqa.

               (12)

               Xi individwi li jilagħbu logħob tal-azzard jesperjenzaw problemi b'riżultat tal-imġiba tagħhom sa livell li jaffettwa lil persunthom u familthom, filwaqt li oħrajn iġarrbu dannu serju għal raġunijiet ta' logħob tal-azzard patoloġiku. Huwa stmat li bejn 0,1 %–0,8 % tal-popolazzjoni adulta ġenerali jsofru minn disturb tal-logħob tal-azzard u 0,1 %–2,2 % oħrajn juru involviment mal-logħob tal-azzard potenzjalment problematiku. (7) Għalhekk, jeħtieġ approċċ preventiv għal servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn li għandu jiġi offrut u promoss b'mod li jkun soċjalment responsabbli, b'mod partikolari sabiex jiġi żgurat li l-logħob tal-azzard jibqa' sors ta' attività rikreattiva u ta' divertiment.

               (13)

               Il-minorenni ta' spiss ikunu esposti għal-logħob tal-azzard hekk kif dawn jużaw l-Internet u applikazzjonijiet mobbli u mezzi tal-informazzjoni li jirreklamaw il-logħob tal-azzard kif ukoll ir-reklamar tal-logħob tal-azzard ta' barra. Huma jaraw ukoll jew jattendu għal kompetizzjonijiet sportivi sponsorjati minn interessi tal-logħob tal-azzard jew li għandhom reklamar iffukat fuq l-attivitajiet tal-logħob tal-azzard. Għalhekk, din ir-Rakkomandazzjoni hija maħsuba wkoll sabiex tipprevjeni lill-minorenni milli jiġrilhom ħsara jew jiġu sfruttati mil-logħob tal-azzard.

               (14)

               L-operaturi tal-logħob tal-azzard onlajn stabbiliti fl-Unjoni għandhom dejjem aktar liċenzji madwar diversi Stati Membri li għażlu sistemi bbażati fuq il-liċenzji fir-rigward tar-regolamentazzjoni tal-logħob tal-azzard. Huma jistgħu jibbenefikaw minn approċċ aktar komuni. Barra minn hekk, il-multiplikazzjoni ta' rekwiżiti ta' konformità tista' toħloq duplikazzjoni mhux meħtieġa ta' rekwiżiti tal-infrastruttura u kostijiet li jirriżultaw f'piż amministrattiv żejjed fuq ir-regolaturi.

               (15)

               Huwa xieraq li l-Istati Membri jiġu mistiedna jressqu regoli li jipprovdu lill-konsumaturi b'informazzjoni dwar il-logħob tal-azzard onlajn. Dawn ir-regoli għandhom jevitaw l-iżvilupp ta' disturbi relatati mal-logħob tal-azzard u jipprebjenu li l-minnoreni jkollhom aċċess għal faċilitajiet ta' logħob tal-azzard u jiskoraġġixxu lill-konsumaturi milli jagħmlu użu ta' offerti li mhumiex permessi u għalhekk li potenzjalment huma ta' ħsara.

               (16)

               Meta xieraq, il-prinċipji ta' din ir-Rakkomandazzjoni ma għandhomx jiġu indirizzati biss lill-operaturi iżda anki lill-partijier terzi, inklużi l-hekk imsejħa “affiljati”, li huma permessi jippromwovu s-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn f'isem l-operatur.

               (17)

               Huwa xieraq li l-konsumaturi u l-ġugaturi jiġu infurmati aħjar dwar is-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn li, b'mod konsistenti mad-dritt tal-Unjoni, mhumiex permessi skont il-liġi tal-Istat Membru fejn jiġi riċevut is-servizz tal-logħob tal-azzard onlajn u anki li jaġixxu kontra dawn is-servizzi. F'dan il-qafas, l-Istati Membri li ma jippermettux servizz speċifiku tal-logħob tal-azzard onlajn ma għandhomx jippermettu l-komunikazzjoni kummerċjali għal dak is-servizz.

               (18)

               Il-proċess ta' reġistrazzjoni biex tiftaħ kont ta' ġugatur għandu l-għan li jivverifika l-identità tal-persuna u jippermetti t-traċċar tal-imġiba tal-ġugaturi. Jeħtieġ li din ir-reġistrazzjoni titfassal b'tali mod li tipprevjeni wkoll lill-konsumaturi milli jabbandunaw il-proċess ta' reġistrazzjoni u jduru għal websajts tal-logħob tal-azzard li mhumiex regolati.

               (19)

               Filwaqt li l-proċess ġie introdott b'mod differenti madwar l-Istati Membri, xi drabi permezz ta' passi li jsiru offlajn jew manwali fil-proċess ta' verifika, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-dettalji tal-identifikazzjoni jistgħu jiġu vverifikati b'mod effettiv biex tkun iffaċilitata t-tlestija tal-proċess ta' reġistrazzjoni.

               (20)

               Huwa importanti li l-kontijiet ta' ġugatur isiru permanenti biss ladarba d-dettalji tal-identità pprovduti mill-ġugaturi jiġu vvalidati. Qabel ma l-kont isir wieħed permanenti, huwa mixtieq li l-ġugaturi jitħallew jużaw kontijiet temporanji. Fid-dawl tan-natura tagħhom, il-kontijiet temporanji għandhom ikunu għal valur nominali fiss u l-ġugaturi ma għandhomx ikunu jistgħu jirtiraw id-depożiti jew ir-rebħiet tagħhom.

               (21)

               Sabiex il-ġugaturi u l-fondi tagħhom jiġu protetti kif ukoll tiġi żgurata t-trasparenza, għandu jkun hemm proċeduri fis-seħħ sabiex jiġu vverifikati l-kontijiet ta' ġugatur li ma jkunux attivi għal perjodu determinat, u għall-għeluq jew is-sospensjoni ta' kont ta' ġugatur. Barra minn hekk, meta persuna tinstab li tkun minorenni, għandu jiġi kkanċellat il-kont ta' ġugatur.

               (22)

               Fir-rigward ta' twissijiet ta' informazzjoni, fejn xieraq, l-għażla ta' arloġġ għandha tkun viżibilment disponibbli għall-ġugatur matul sessjoni tal-logħob tal-azzard.

               (23)

               Fir-rigward tal-appoġġ għall-ġugaturi, barra mill-iffissar ta' limiti ta' depożitu, il-ġugaturi jistgħu jiġu pprovduti b'miżuri ta' protezzjoni addizzjonali, bħall-possibbiltà li jiġu stabbiliti limiti ta' flus milgħuba jew telf.

               (24)

               Sabiex jiġi evitat l-iżvilupp ta' disturb tal-logħob tal-azzard, operatur għandu jkun jista' wkoll, fil-każ ta' bidliet skunċertanti fl-atteġġjament tiegħu lejn il-logħob tal-azzard, javża lill-ġugatur sabiex jieqaf għal xi żmien jew li jeskludi lill-ġugatur. F'dawn iċ-ċirkustanzi, l-operatur jikkomunika r-raġunijiet lill-ġugatur, u jiggwida lill-ġugatur għal assistenza jew trattament.

               (25)

               L-operaturi huma sponsers sinifikanti ta' timijiet sportivi u avvenimenti fl-Ewropa. Sabiex itejbu r-responsabbiltà ta' sponsorjar minn fornituri tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn, ir-rekwiżiti għandhom ikunu ċari li l-isponsorjar għandu jkun trasparenti u jitwettaq b'mod responsabbli. B'mod partikolari, għandhom jiġu stabbiliti rekwiżiti aktar ċari sabiex jiġi evitat li l-isponsorjar mill-operaturi tal-logħob tal-azzard jaffettwa jew jinfluwenza ħażin lill-minorenni.

               (26)

               Jeħtieġ ukoll li tinħoloq kuxjenza dwar ir-riskji inerenti tal-websajts prevalenti tal-logħob tal-azzard, bħall-frodi, li jinsabu lil hinn minn kull forma ta' kontroll fil-livell tal-Unjoni.

               (27)

               Tinħtieġ superviżjoni effettiva għall-protezzjoni xierqa tal-objettivi tal-interess pubbliku. L-Istati Membri għandhom jaħtru awtoritajiet kompetenti, jistabbilixxu gwida ċara għall-operaturi u jipprovdu informazzjoni faċilment aċċessibbli għall-konsumaturi, ġugaturi u gruppi vulnerabbli inklużi minorenni.

               (28)

               Il-kodiċijiet tal-kondotta jista' jkollhom rwol importanti fl-applikazzjoni effettiva, u fil-monitoraġġ, tal-prinċipji dwar il-komunikazzjoni kummerċjali ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               (29)

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma għandhiex tinterferixxi mad-Direttiva 2005/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8) u d-Direttiva tal-Kunsill 93/13/KEE. (9)

               (30)

               L-applikazzjoni tal-prinċipji stipulati f'din ir-Rakkomandazzjoni timplika l-ipproċessar ta' dejta personali. Għaldaqstant tapplika d-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10) u d-Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11),

         TIRRAKKOMANDA LILL-ISTATI MEMBRI
   I.   SKOP

               1.

               L-Istati Membri huma rrakkomandati li jiksbu livell għoli ta' protezzjoni għall-konsumaturi, il-ġugaturi u l-minorenni permezz tal-adozzjoni ta' prinċipji għas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn u għal komunikazzjonijiet kummerċjali responsabbli ta' dawk is-servizzi, sabiex tiġi ssalvagwardjata s-saħħa u sabiex tiġi minimizzata wkoll il-ħsara ekonmika eventwali li tista' tirriżulta minn logħob tal-azzard kompulsiv jew eċċessiv.

               2.

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma xxekkilx id-dritt tal-Istati Membri li jirregolaw is-servizzi tal-logħob tal-azzard.

         II.   DEFINIZZJONIJIET

               3.

               Għall-finijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni japplikaw dawn id-definizzjonijiet li ġejjin:

                           (a)

                           “servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn” tfisser kull servizz li jinvolvi l-logħob ta' flus f'logħob tal-azzard inklużi dawk b'element ta' ħila bħal lotteriji, logħob tal-każinò, logħob tal-poker u tranżazzjonijiet tal-imħatri li huma pprovduti b'kull mezz, mill-bogħod, b'mezzi elettroniċi jew kull teknoloġija oħra li tiffaċilita l-komunikazzjoni, u b'talba individwali ta' riċevitur tas-servizzi;

                           (b)

                           “konsumatur” tfisser kull persuna fiżika li taġixxi barra mill-kummerċ, negozju, sengħa jew professjoni proprja tagħha;

                           (c)

                           “ġugatur” tfisser kull persuna fiżika li jkollha kont ta' ġugatur mal-operatur u tipparteċipa fis-servizz ta' logħob tal-azzard onlajn;

                           (d)

                           “kont ta' ġugatur” tfisser kont miftuħ mill-ġugatur li fih jiġu rreġistrati t-tranżazzjonijiet kollha mal-operatur;

                           (e)

                           “minorenni” tfisser kull persuna taħt l-età minima stabbilita, skont il-liġi nazzjonali applikabbli, għall-parteċipazzjoni f'servizz tal-logħob tal-azzard onlajn minħabba l-età;

                           (f)

                           “operatur” tfisser kull persuna fiżika jew ġuridika permessa li tipprovdi servizz ta' logħob tal-azzard onlajn u kull minn jaġixxi f'isem jew għan-nom ta' tali persuna;

                           (g)

                           “komunikazzjoni kummerċjali” tfisser kull tip ta' komunikazzjoni maħsuba biex tippromwovi, direttament jew indirettament, l-oġġetti, is-servizzi, jew id-dehra ta' operatur;

                           (h)

                           “sponsorjar” tfisser relazzjoni kuntrattwali bejn operatur u parti sponsorjata li skontha l-operatur jipprovdi finanzjament jew appoġġ ieħor lil kull avveniment, organizzazzjoni, tim jew individwu sportivi jew artistiċi sabiex jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn id-dehra, il-marki kummerċjali jew il-prodotti tal-operatur u proprjetà ta' sponsorjar bi tpattija għal komunikazzjonijiet kummerċjali jew benefiċċji oħrajn.

         III.   REKWIŻITI TAL-INFORMAZZJONI

               4.

               L-informazzjoni li ġejja għandha tintwera b'mod prominenti fuq il-paġna destinatarja tal-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur u tkun aċċessibbli mill-paġni kollha tal-websajt:

                           (a)

                           id-dettalji tal-kumpanija, jew mezzi oħrajn li jiżguraw li l-operatur ikun identifikabbli u jista' jiġi kkuntattjat, fosthom:

                                       (i)

                                       isem il-kumpanija;

                                       (ii)

                                       il-post tar-reġistrazzjoni;

                                       (iii)

                                       l-indirizz elettroniku;

                           (b)

                           sinjal ta' “mhux permess logħob tal-azzard minn persuni taħt l-età”, li juri l-età minima li taħtha mhuwiex permissibbli l-logħob tal-azzard;

                           (c)

                           messaġġ ta' “logħob tal-azzard responsabbli'”, li jipprovdi, b'mhux aktar minn għafsa ta' buttuna waħda:

                                       (i)

                                       informazzjoni li l-logħob tal-azzard jista' jkun ta' ħsara jekk ma jkunx ikkontrollat;

                                       (ii)

                                       informazzjoni dwar miżuri ta' appoġġ għall-ġugaturi fuq il-websajt;

                                       (iii)

                                       testijiet ta' awtovalutazzjoni għall-ġugaturi sabiex jikkontrollaw l-atteġġament tagħhom lejn il-logħob tal-azzard;

                           (d)

                           link għal mill-inqas organizzazzjoni waħda li tipprovdi informazzjoni u assistenza fir-rigward ta' disturbi tal-logħob tal-azzard.

               5.

               It-termini u l-kundizzjonijiet tar-relazzjoni kuntrattwali bejn l-operatur u l-konsumatur għandhom jingħataw b'mod konċiż u li jinqara. Dawn għandhom:

                           (a)

                           ikollhom informazzjoni mill-inqas dwar il-limiti ta' żmien u l-limiti rigward il-ġbid ta' flus mill-kont ta' ġugatur, kull ħlas li jikkonċerna t-tranżazzjonijiet tal-kont ta' ġugatur u link għall-perċentwali ta' flus mirbuħa applikabbli għal kull logħba;

                           (b)

                           ikunu aċċettati u kkonfermati mill-konsumatur matul il-proċess ta' reġistrazzjoni msemmi fit-Taqsima V;

                           (c)

                           għandha tkun disponibbli permezz ta' mezzi elettroniċi b'mod li jippermetti li l-konsumatur jaħżinhom u jirkuprahom, u kull tibdil li jiġi kkomunikat lill-konsumatur.

               6.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni dwar ir-regoli u bidliet għar-regoli li jikkonċernaw il-logħob tkun għad-dispożizzjoni tal-konsumatur u l-imħatri disponibbli fuq il-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur.

               7.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur turi d-dettalji tal-awtorità regolatorja tal-logħob tal-azzard sabiex turi li l-operatur ikun awtorizzat.

         IV.   MINORENNI

               8.

               L-ebda minorenni ma għandu jitħalla jilgħab fuq websajt tal-logħob tal-azzard jew ikollu kont ta' ġugatur.

               9.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur ikollu proċeduri fis-seħħ li jkunu mfassla sabiex jipprevjenu lill-minorenni milli jilagħbu logħob tal-azzard, fosthom kontrolli ta' verifika tal-età matul il-proċedura ta' reġistrazzjoni msemmija fit-Taqsima V.

               10.

               Sabiex il-minorenni ma jkollhomx aċċess għal websajts tal-logħob tal-azzard, l-Istati Membri għandhom iħeġġu l-wiri ta' links għal programmi ta' kontroll tal-ġenituri fuq il-websajts tal-logħob tal-azzard.

               11.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-komunikazzjonijiet kummerċjali għas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn ma jagħmlux ħsara lill-minorenni jew iwassluhom biex iħarsu lejn il-logħob tal-azzard bħala element naturali tal-attivitajiet tagħhom waqt il-ħin ta' divertiment.

               12.

               Il-komunikazzjonijiet kummerċjali għandu jkollhom messaġġ ċar ta' “mhuwiex permess logħob tal-azzard minn persuni taħt l-età” li jindika l-età minima li taħtha mhuwiex permissibbli logħob tal-azzard.

               13.

               L-Istati Membri għandhom iħeġġu li l-komunikazzjonijiet kummerċjali ma jixxandrux, ma jintwerewx jew jiġu ffaċilitati:

                           (a)

                           fil-mezzi tax-xandir, jew waqt programmi meta l-minorenni jkunu mistennija li jkunu l-akbar udjenza;

                           (b)

                           fuq websajts bil-minorenni bħala l-profil tal-udjenza;

                           (c)

                           fil-viċinanza ta' postijiet fejn il-minorenni normalment iqattgħu ħinhom u huma mistennija li jkunu l-udjenza prinċipali, fosthom mill-inqas l-iskejjel.

               14.

               Il-komunikazzjonijiet kummerċjali ma għandhomx:

                           (a)

                           jisfruttaw in-nuqqas ta' esperjenza jew ta' għarfien tal-minorenni;

                           (b)

                           jużaw stampi ta' minorenni jew persuni żgħażagħ jew kampanji li jappellaw partikolarment għall-minorenni;

                           (c)

                           jappellaw għall-minorenni, jew għaż-żgħażagħ billi jirriflettu jew jassoċjaw il-logħob tal-azzard mal-attivitajiet fil-kultura taż-żgħażagħ;

                           (d)

                           jissuġġerixxu li l-logħob tal-azzard jimmarka t-tranżizzjoni mill-adolexxenza għall-istat adult.

         V.   REĠISTRAZZJONI U KONT TA' ĠUGATUR

               15.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna tkun permessa biss tipparteċipa f'servizz tal-logħob tal-azzard onlajn meta tirreġistra bħala ġugatur u jkollha kont mal-operatur.

               16.

               L-informazzjoni li ġejja għandha tkun meħtieġa waqt il-proċess ta' reġistrazzjoni sabiex jinfetaħ kont ta' ġugatur:

                           (a)

                           l-isem;

                           (b)

                           l-indirizz;

                           (c)

                           id-data tat-twelid;

                           (d)

                           l-indirizz tal-posta elettronika jew in-numru tat-telefown ċellulari.

               17.

               L-indirizz tal-posta elettronika jew in-numru tat-telefown ċellulari pprovduti għandhom jiġu vvalidati mill-ġugatur jew ivverifikati mill-operatur. Dawn għandhom jippermettu kuntatt u komunikazzjoni bejn l-operatur u l-ġugatur b'mod dirett u effettiv.

               18.

               Id-dettalji tal-identità tal-ġugatur għandhom jiġu vverifikati. Meta l-verifika elettronika diretta ma tkunx possibbli jew fis-seħħ, l-Istati Membri huma mħeġġa jiffaċilitaw l-aċċess għar-reġistri nazzjonali, il-bażijiet tad-dejta jew dokumenti uffiċjali oħrajn li permezz tagħhom l-operaturi għandhom jivverifikaw id-dettalji tal-identità.

               19.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull meta l-identità jew l-età tal-persuna ma tkunx tista' tiġi vverifikata b'suċċess, il-proċess tar-reġistrazzjoni sabiex jinfetaħ kont ta' ġugatur, inkluż il-kont temporanju, għandu jiġi kkanċellat.

               20.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jadottaw sistemi ta' identifikazzjoni elettronika waqt il-proċess ta' reġistrazzjoni.

               21.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li:

                           (a)

                           il-proċess ta' reġistrazzjoni jippermetti li l-verifika tal-identità titlesta f'perjodu ta' żmien raġonevoli u ma jkunx ta' piż bla bżonn għall-konsumaturi jew għall-operaturi;

                           (b)

                           is-sistemi ta' reġistrazzjoni jippermettu mezzi alternattivi sabiex tiġi verifikata l-identifikazzjoni, b'mod partikolari meta l-konsumatur ma jkollux numru ta' identifikazzjoni nazzjonali ta' dak l-Istat Membru fejn dan ikun meħtieġ, jew fil-każ ta' indisponibbiltà temporanja tal-bażijiet tad-dejta.

               22.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ġugaturi jkollhom:

                           (a)

                           aċċess għal kont temporanju mal-operatur li miegħu jkollhom kont sakemm il-verifika tal-identità titlesta b'suċċess;

                           (b)

                           username għal identifikazzjoni unika u password jew karatteristika oħra għas-sigurtà tal-aċċess mal-operatur li miegħu jkollhom kont.

               23.

               L-Istati Membri għandu jkollhom regoli fis-seħħ:

                           (a)

                           sabiex jiġi żgurat li l-fondi tal-ġugaturi jkunu protetti u jistgħu jingħataw biss lill-ġugatur, u jinżammu separati mill-fondi proprji tal-operatur;

                           (b)

                           sabiex jevitaw kollużjoni mal-ġugaturi u trasferimenti ta' flus bejniethom, fosthom regoli dwar l-annullament ta' trasferimenti jew irkupru ta' fondi minn kontijiet ta' ġugatur fejn tiġi rilevata kollużjoni jew frodi.

         VI.   ATTIVITÀ TAL-ĠUGATUR U APPOĠĠ

               24.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li fl-istadju tar-reġistrazzjoni fuq il-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur, ġugatur ikun jista' awtomatikament jistabbilixxi l-limiti tad-depożiti monetarji, kif ukoll il-limiti temporali.

               25.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li ġugatur ikun jista' jkollu aċċess f'kull ħin b'mod faċli għal dan li ġej fuq il-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur:

                           (a)

                           il-bilanċ fuq il-kont tal-ġugatur;

                           (b)

                           il-funzjoni ta' appoġġ għall-ġugaturi dwar logħob tal-azzard responsabbli permezz ta' formoli onlajn jew kuntatt personali fosthom mill-inqas l-iċċettjar lajv jew it-telefown;

                           (c)

                           linji għall-għajnuna għal organizzazzjonijiet ta' informazzjoni u assistenza kif imsemmi fil-punt 4(d).

               26.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, fuq il-websajt ta' operatur, ġugatur ikun jista' jirċievi twissijiet ta' informazzjoni b'mod awtomatiku f'intervalli regolari dwar ir-rebħiet u t-telfiet matul logħba jew imħatra u kemm ikun ilu jilgħab il-ġugatur. Il-ġugatur għandu jikkonferma t-twissija tal-informazzjoni u jkun jista' jissospendi jew ikompli għaddej bil-logħob tal-azzard.

               27.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li fuq il-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur ġugatur ma jkunx jista':

                           (a)

                           jagħmel depożiti li jaqbżu l-limitu monetarju ta' depożitu għall-perjodu ta' ħin speċifikat;

                           (b)

                           jipparteċipa fil-logħob tal-azzard sakemm il-kont ta' ġugatur ma jkollux il-fondi meħtieġa biex ikopri l-logħba jew l-imħatra.

               28.

               L-Istati Membri ma għandhomx jippermettu li l-operatur jipprovdi kreditu lill-ġugatur.

               29.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li fuq il-websajt tal-logħob tal-azzard tal-operatur ġugatur ikun jista':

                           (a)

                           inaqqas il-limitu tad-depożitu, b'effett immedjat;

                           (b)

                           iżid il-limitu tad-depożitu. It-talba għandha tidħol fis-seħħ biss mill-inqas 24 siegħa wara t-talba tal-ġugatur;

                           (c)

                           jieqaf għal xi żmien u awtojeskludi lilu nnifsu.

               30.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur ikollu politiki u proċeduri fis-seħħ li jiffaċilitaw l-interazzjoni mal-ġugaturi kull meta l-imġiba tagħhom minħabba l-logħob tal-azzard tindika riskju tal-iżvilupp ta' disturb minħabba l-logħob tal-azzard.

               31.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur iżomm rekord mill-inqas tad-depożiti u r-rebħiet mill-ġugatur għal perjodu determinat ta' żmien. Dawn għandhom ikunu disponibbli lill-ġugatur jekk jitlobhom.

         VII.   ŻMIEN TA' WAQFIEN U AWTOESKLUŻJONI

               32.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ġugatur ikun jista' f'kull ħin jattiva żmien ta' waqfien jew ta' awtoesklużjoni fuq il-websajt tal-operatur minn servizzi ta' logħob tal-azzard onlajn, jew mit-tipi kollha ta' servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn.

               33.

               L-Istati Membri għandhom jipprovdu li:

                           (a)

                           iż-żmien ta' waqfien iservi biex jissospendi l-logħob tal-azzard għal mill-inqas 24 siegħa;

                           (b)

                           l-awtoesklużjoni ma' operatur tkun possibbli għal mhux inqas minn sitt xhur.

               34.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, fil-każ ta' awtoesklużjoni, il-kont jingħalaq.

               35.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r-reġistrazzjoni mill-ġdid ta' ġugatur tkun biss possibbli wara talba mill-ġugatur, f'forma miktuba jew elettronika, u f'kull każ biss wara li jkun għadda l-perjodu ta' awtoesklużjoni.

               36.

               L-Istati Membri għandu jkollhom regoli dwar talbiet minn partijiet terzi interessati lil operatur dwar l-esklużjoni ta' ġugatur minn websajt tal-logħob tal-azzard.

               37.

               L-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu reġistru nazzjonali ta' ġugaturi awtoesklużi.

               38.

               Fejn ikun stabbilit, l-Istati Membri għandhom jiffaċilitaw l-aċċess tal-operaturi għar-reġistri nazzjonali ta' ġugaturi awtoesklużi u jiżguraw li l-operaturi jikkonsultaw regolarment dawn ir-reġistri sabiex jipprevjenu lill-ġugaturi awtoesklużi milli jkomplu jilagħbu logħob tal-azzard.

         VIII.   KOMUNIKAZZJONI KUMMERĊJALI

               39.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur li ssir il-komunikazzjoni kummerċjali f'ismu jkun identifikabbli b'mod ċar.

               40.

               Fejn xieraq, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-komunikazzjonijiet kummerċjali tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn ikollhom messaġġi fosthom mill-inqas ir-riskji għas-saħħa tal-logħob tal-azzard problematiku, b'mod prattiku u trasparenti.

               41.

               Il-komunikazzjonijiet kummerċjali ma għandhomx:

                           (a)

                           jagħmlu dikjarazzjonijiet bla bażi dwar possibilitajiet ta' rebħ jew ir-ritorn li l-parteċipanti jistgħu jistennew mil-logħob tal-azzard;

                           (b)

                           jissuġġerixxu li l-ħila tista' tinfluwenza l-eżitu ta' logħba, meta dan ma jkunx il-każ;

                           (c)

                           joħolqu pressjoni biex jintlagħab il-logħob tal-azzard jew jiskoraġġixxu l-astensjoni permezz tal-ħin, il-post jew in-natura tal-komunikazzjoni kummerċjali;

                           (d)

                           jippreżentaw il-logħob tal-azzard bħala soċjalment attraenti jew ikollhom approvazzjonijiet minn personalitajiet magħrufa jew ċelebritajiet li jissuġġerixxu li l-logħob tal-azzard jikkontribwixxi għas-suċċess soċjali;

                           (e)

                           jissuġġerixxu li l-logħob tal-azzard jista' jkun ta' soluzzjoni għall-problemi soċjali, professjonali jew personali;

                           (f)

                           jissuġġerixxu li l-logħob tal-azzard jista' jkun alternattiva għax-xogħol, soluzzjoni għall-inkwiet finanzjarju jew forma ta' investiment finanzjarju.

               42.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-logħob għall-gost li jintuża fil-komunikazzjonijiet kummerċjali jkunu soġġetti għall-istess regoli u kundizzjonijiet tekniċi bħal-logħob korrispondenti għall-flus.

               43.

               Il-komunikazzjonijiet kummerċjali ma għandhomx jimmiraw għal ġugaturi vulnerabbli b'mod partikolari billi jsir użu ta' komunikazzjonijiet kummerċjali mhux mitluba indirizzati lil ġugaturi li jkunu awtoskludew lilhom infushom mil-logħob tal-azzard jew ġew esklużi milli jirċievu servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn fuq raġunijiet ta' logħob tal-azzard problematiku.

               44.

               L-Istati Membri li jippermettu komunikazzjoni kummerċjali mhux mitluba bil-posta elettronika għandhom jiżguraw:

                           (a)

                           li din il-komunikazzjoni kummerċjali tkun identifikabbli b'mod ċar u mhux ambigwu;

                           (b)

                           li l-operatur jirrispetta r-reġistri ta' esklużjoni fakultattiva li fihom persuni fiżiċi li ma jixtiequx jirċievu dawn il-komunikazzjonijiet kummerċjali jistgħu jirreġistraw.

               45.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-komunikazzjonijiet kummerċjali jqisu r-riskju potenzjali tas-servizzi tal-logħob tal-azzard onlajn li jiġu promossi.

         IX.   SPONSORJAR

               46.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-isponsorjar mill-operaturi jkun trasparenti u li l-operatur ikun identifikabbli b'mod ċar bħala l-parti li tisponsorja.

               47.

               L-isponsorjar ma għandux jaffettwa ħażin jew jinfluwenza lill-minorenni. L-Istati Membri huma mħeġġa jiżguraw li:

                           (a)

                           ma jkun permess l-ebda sponsorjar ta' avvenimenti maħsuba għall-minorenni jew prinċipalment immirati għalihom;

                           (b)

                           ma jintużax materjal promozzjonali tal-parti li tisponsorja f'merkanzija maħsuba għall-minorenni jew prinċipalment immirati għalihom.

               48.

               L-Istati Membri għandhom iħeġġu lill-partijiet sponsorjati sabiex jivverifikaw jekk l-isponsorjar ikunx awtorizzat, skont il-liġi nazzjonali, fl-Istat Membru fejn għandu jseħħ l-isponsorjar.

         X.   EDUKAZZJONI U SENSIBILIZZAZZJONI

               49.

               L-Istati Membri, fejn xieraq mal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur u mal-operaturi, huma mistiedna jorganizzaw jew jippromwovu kampanji regolari ta' edukazzjoni u ta' sensibilizzazzjoni tal-pubbliku sabiex jissensibilizzaw lill-konsumaturi u lill-gruppi vulnerabbli, fosthom il-minorenni, dwar il-logħob tal-azzard onlajn.

               50.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi u l-awtorità regolatorja tal-logħob tal-azzard ikunu meħtieġa jinformaw lill-impjegati rispettivi tagħhom li jaħdmu f'attivitajiet relatati mal-logħob tal-azzard dwar ir-riskji assoċjati mal-logħob tal-azzard onlajn. L-impjegati li jinteraġixxu direttament mal-ġugaturi għandhom jitħarrġu sabiex jiżguraw li huma jifhmu l-kwistjonijiet tal-logħob tal-azzard problematiku u jkunu jafu kif jirreaġixxu għalihom.

         XI.   SUPERVIŻJONI

               51.

               L-Istati Membri huma mistiedna jaħtru awtoritajiet regolatorji tal-logħob tal-azzard meta japplikaw il-prinċipji stabbiliti f'din ir-Rakkomandazzjoni sabiex jiżguraw u jissorveljaw b'mod indipendenti l-konformità effettiva mal-miżuri nazzjonali meħuda għall-appoġġ tal-prinċipji stabbiliti f'din ir-Rakkomandazzjoni.

         XII.   RAPPURTAR

               52.

               L-Istati Membri huma mistiedna jinnotifikaw lill-Kummissjoni b'kull miżura li tittieħed skont din ir-Rakkomandazzjoni sad-19 ta' Jannar 2016 sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tevalwa l-implimentazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               53.

               L-Istati Membri huma mistiedna jiġbru dejta annwali affidabbli għal skopijiet ta' statistika dwar:

                           (a)

                           il-miżuri protettivi applikabbli b'mod partikulari l-għadd ta' kontijiet ta' ġugatur (miftuħin u magħluqin), l-għadd ta' ġugaturi awtoesklużi, dawk li jesperjenzaw disturb tal-logħob tal-azzard u lmenti minn ġugaturi;

                           (b)

                           komunikazzjoni kummerċjali skont il-kategorija u skont it-tip ta' ksur tal-prinċipji;

                     L-Istati Membri huma mistiedna jikkomunikaw din l-informazzjoni lill-Kummissjoni, għall-ewwel darba sad-19 ta' Lulju 2016.

               54.

               Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni sad-19 ta' Jannar 2017.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2014.

            Għall-Kummissjoni

         Michel BARNIER

            Viċi President

      (1)  COM(2011) 128 final.

      (2)  COM(2012) 596 final.

      (3)  P7_TA(2013)0348.

      (4)  2012/2322(INI).

      (5)  Il-Kawżi C-186/11 u C-209/11 Stanleybet International, C-316/07 Stoss & Othersu l-ġurisprudenza ċċitata.

      (6)  Il-Kawża C-347/09 Dickinger and Omer u l-ġurisprudenza ċċitata.

      (7)  Is-serje ta' dokumenti ta' politika ALICE-RAP: “Gambling: two sides of the same coin — recreational activity and public health problem”. ALICE RAP huwa proġett ta' riċerka ffinanzjat mis-seba' Programm Qafas għar-riċerka u l-iżvilupp (www.alicerap.eu).

      (8)  Id-Direttiva 2005/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Mejju 2005 dwar prattiċi kummerċjali żleali fin-negozju mal-konsumatur fis-suq intern li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 84/450/KEE, id-Direttivi 97/7/KE, 98/27/KE u 2002/65/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u r-Regolament (KE) Nru 2006/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (“id-Direttiva dwar Prattiċi Kummerċjali Żleali”) (ĠU L 149, 11.6.2005, p. 22).

      (9)  Id-Direttiva tal-Kunsill 93/13/KEE tal-5 ta' April 1993 dwar klawżoli inġusti f'kuntratti mal-konsumatur (ĠU L 95, 21.4.1993, p. 29).

      (10)  Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta (ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31).

      (11)  Id-Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-dejta personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika (ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Frar 2014 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2012

text:
               29.8.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 289/4

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-18 ta’ Frar 2014
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2012
   2014/C 289/03
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1) u emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-finanzjament tal-għajnuna Komunitarja taħt il-qafas finanzjarju multi-annwali għall-perijodu 2008 sa 2013 b’konformità mal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE u dwar l-allokazzjoni tal-assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u t-Territorji Extra-Exropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat KE (3) (“il-‘Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(8) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 142 sa 144 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2012 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (FEŻ) (5), dwar is-sena finanzjarja 2012, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu f’dak ir-Rapport Annwali,
   Billi

               (1)

               F’konformità mal-Artikolu 11(8) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tal-għaxar FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ matul is-sena finanzjarja 2012 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ għas-sena finanzjarja 2012.

      Magħmul fi Brussell, it-18 ta’ Frar 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         G. STOURNARAS

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

      (3)  ĠU L 247, 9.9.2006, p. 32.

      (4)  ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.

      (5)  ĠU C 331, 14.11.2013, p. 261.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Irlanda u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Irlanda 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/29

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Irlanda u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Irlanda 2014
   2014/C 247/07
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (3), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom fir-rigward tal-ekonomija u tal-impjiegi.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livell nazzjonali, fil-livell tal-UE u fil-livell taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               L-Irlanda kienet soġġetta għal programm ta' aġġustament makroekonomiku sa Diċembru 2013. Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), hija kienet għalhekk eżenti mill-monitoraġġ u l-valutazzjoni tas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għad-durata ta' dan il-programm. Fid-dawl tat-tlestija b'suċċess tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku, l-Irlanda għandha issa tkun integrata b'mod sħiħ fil-qafas tas-Semestru Ewropew.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta’ Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppublikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond tagħha għall-Irlanda, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 u li jqis it-tlestija b'suċċess tal-programm Irlandiż ta' aġġustament ekonomiku u għaldaqstant il-fatt li l-Irlanda għandha issa tkun kompletament integrata fil-qafas tas-Semestru Ewropew. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslet biex jiġi konkluż li l-programm Irlandiż ta' aġġustament makroekonomiku li tlesta reċentament kien strumentali għall-ġestjoni tar-riskji ekonomiċi u għat-tnaqqis tal-iżbilanċi. Madankollu, l-iżbilanċi makroekomiċi li jifdal jeħtieġu monitoraġġ speċifiku u azzjoni politika deċiżiva. B'mod partikolari, l-iżviluppi fis-settur finanzjarju, id-dejn tas-settur privat u dak pubbliku, u marbut ma' dan, l-obbligi esterni netti u s-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol ifissru li għad hemm riskji preżenti.

               (8)

               Fis-17 ta' April 2014, l-Irlanda ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2014 u, fid-29 ta' April 2014, il-Programm ta' Stabbiltà tagħha tal-2014. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi kienu vvalutati fl-istess waqt.

               (9)

               L-objettivi prinċipali tal-istrateġija baġitarja spjegati fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huma li d-defiċit eċċessiv ikun korrett sal-2015, u li l-objettiv tat-terminu medju jintlaħaq sal-2018. Il-Programm ta' Stabbiltà jimmira għal defiċit taħt it-3 % tal-PDG sal-2015, f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv. Il-Programm ta' Stabbiltà jikkonferma l-objettiv fuq terminu medju ta' pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f'termini strutturali, li huwa konsistenti mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Wara l-2015, il-Programm ta' Stabbiltà jistabbilixxi tnaqqis fid-defiċit nominali fiskali ta' madwar punt perċentwal tal-PDG fis-sena fl-2016–2018. Huwa għandu l-għan li jnaqqas id-dejn minn kważi 124 % tal-PDG fl-2013 għal 107 % tal-PDG fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti tal-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà ġie approvat bħala “fil-firxa tal-projezzjonijiet xierqa” minn korp indipendenti (il-Kunsill Fiskali Konsultattiv Irlandiż). B’mod ġenerali huwa konformi mal-previżjoni tal-Kummissjoni għall-2014 u l-2015, b’ċerti differenzi fil-kontribuzzjonijiet tal-komponenti tad-domanda. Madankollu, il-previżjoni tal-awtoritajiet għall-aħħar snin tal-Programm ta’ Stabbiltà hija ottimista. Barra minn hekk, il-kisba tal-miri baġitarji mhix appoġġata minn miżuri suffiċjentement dettaljati fl-2015. B'riżultat ta' dan, il-previżjoni tad-defiċit tal-Kummissjoni għall-2015 hija li ser ikun ogħla mill-mira rrakkomandata mill-Kunsill. Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà u l-previżjoni tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-miri tal-Programm ta’ Stabbiltà huma konsistenti mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, iżda jeħtieġ li jkunu appoġġati minn miżuri speċifiċi mill-2015 'il quddiem. Saru passi sinifikanti 'l quddiem biex jittejbu aspetti importanti tal-qafas fiskali Irlandiż u l-kwalità d-dispożizzjoni f'waqtha tad-data. Regoli attwali għal-limiti tan-nefqa għall-perijodu medju jippermettu bidliet diskrezzjonali mill-gvern li mhumiex limitati għal kontinġenzi predefiniti.

               (10)

               Riformi tat-taxxa kkontribwixxew għall-aġġustament fiskali, iżda għad hemm lok fejn isir titjib fl-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa u biex din tiffavorixxi aktar it-tkabbir. It-tassazzjoni fuq il-proprjetà kienet mibdula minn taxxa ta' transazzjoni għal waħda rikorrenti bbażata fuq il-valuri tal-proprjetà residenzjali, iżda l-bażi tat-taxxa għadu relattivament limitat hekk kif ċerti proprjetajiet jibqgħu barra mix-xibka tat-taxxa. It-tassazzjoni fuq ix-xogħol hija frammentata u kumplessa; u l-bażijiet tat-taxxa fuq il-konsum u t-taxxi ambjentali huma limitati minħabba rati mnaqqsa u eżenzjonijiet, waqt li tali taxxi huma aktar favorevoli għat-tkabbir. Rati tal-VAT ta' żero jew imnaqqsa jirriżultaw f'effiċjenza tal-VAT taħt il-medja tal-UE. Rati mnaqqsa tal-VAT huwa użati ħafna biex jinkisbu objettivi ta' ridistribuzzjoni minkejja li mhumiex għodda ta' politika effiċjenti u mmirata kif xieraq biex ikunu protetti gruppi vulnerabbli. Hemm skop li tittejjeb l-effikaċja tal-istrumenti tat-taxxa ambjentali u jitneħħew sussidji danneġġużi għal-ambjent.

               (11)

               Minkejja li l-Irlanda għandha popolazzjoni relattivament żagħżugħa, in-nefqa pubblika fuq is-saħħa kienet fost l-ogħla fl-Unjoni fl-2012 bi 8,7 % tal-ING, ogħla b'mod sinifikanti mill-medja ta' 7,3 % tal-UE. Fid-dawl tad-diffikultajiet kurrenti fil-ġestjoni tal-baġit għas-saħħa, il-pressjonijiet demografiċi mistennija minħabba fit-tixjiħ tal-popolazzjoni fissru li l-livelli tas-servizzi kurrenti jistgħu jinżammu biss jekk jinkisbu gwadanni fil-valur għall-flus matul it-terminu medju u twil. Iż-żieda fin-nefqa relatata mas-saħħa sal-2060 minħabba fi pressjonijiet demografiċi hija proġettata għal 1,2 punti perċentwali tal-PDG. L-isfidi għas-settur tas-saħħa għadhom bosta aspetti. Is-sistemi u l-proċessi tal-ġestjoni finanzjarja u dawk kontabilistiċi huma frammentati mal-fornituri tal-kura tas-saħħa. Dan jikkawża dewmien u ostakoli fil-ġbir u l-ipproċessar tal-informazzjoni. Dan ifixkel ukoll il-monitoraġġ tan-nefqa fuq is-saħħa u l-isforzi biex jinkiseb il-valur għall-flus u allokazzjoni xierqa tar-riżorsi. Il-livell għoli ta' nefqa farmaċewtika huwa sfida oħra, bin-nefqa fuq il-mediċina għall-pazjenti esterni li hi komparattivament ogħla.

               (12)

               L-Irlanda tiffaċċa sfidi relatati mal-qgħad, partikolarment qgħad fit-tul u fost iż-żgħażagħ, u għad hemm popolazzjoni kbira fl-età tax-xogħol b'ħiliet baxxi, li tirriżulta f'inugwaljanza u nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet. Il-qgħad fit-tul waqa' gradwalment bit-tisħiħ reċenti tas-suq tax-xogħol, iżda għadu għoli bħala proporzjon tal-qgħad inġenerali, li jirrappreżenta iktar minn 61 % tat-total fi tmiem l-2013. Ir-rata ta' qgħad fost iż-żgħażagħ laħqet il-quċċata fuq it-30 % f'nofs l-2012. Barra minn hekk, il-proporzjon ta' żgħażagħ barra mill-impjieg, l-edukazzjoni jew it-taħriġ żdied bi 8 punti perċentwali bejn l-2007 u l-2012 għal 18,7 % qabel ma beda jbatti għal 16,1 % iżda għadu fost l-ogħla fl-Unjoni. Hemm il-ħtieġa li ż-żgħażagħ kollha jkunu koperti f'perijodu ta' erba' xhur, f'konformità mal-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ. Nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet ħarġu bl-ibbilanċjar mill-ġdid tal-ekonomija, biex b'hekk il-bidla fil-ħiliet u t-titjib tal-ħiliet saru sfida għas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja hija inqas mill-medja tal-UE (7,3 % meta mqabbla mal-10,7 % fl-2013).

               (13)

               L-Irlanda għandha waħda mill-ogħla proporzjonijiet ta' nies li jgħixu f'unitajiet domestiċi b'intensità baxxa ta' xogħol fl-Unjoni, li toħloq sfidi soċjali serji. Il-proporzjon kien ogħla mill-medja tal-UE qabel il-kriżi u tela' minn 14,3 % fl-2007 għal 24,2 % fl-2011. Intensità tax-xogħol baxxa hija partikolarment gravi fost unitajiet domestiċi b'ġenitur wieħed bit-tfal. Dan ikkontribwixxa għal riskju dejjem jikber ta' faqar jew esklużjoni soċjali tat-tfal fl-Irlanda u jiggrava l-kwistjoni tal-parteċipazzjoni inugwali tan-nisa fis-suq tax-xogħol li kienet ta' 67,2 % fl-2013, meta mqabbla ma' 83,4 % għall-irġiel. B'riżultat ta' dan, l-attenzjoni daret fuq l-aċċess għall-indukrar tat-tfal u l-affordabbiltà tiegħu, ostakolu sinifikanti għall-ġenituri li jsibu impjieg u jevitaw ir-riskju tal-faqar. Is-suq tax-xogħol huwa effettwat ukoll minn lakuni ta' nasses tal-qgħad. L-istruttura fissa tal-benefiċċji tal-qgħad fis-sistema tal-Benefiċċju għal min ifittex impjieg u dik ta' Allokazzjoni għal min ifittex impjiegi, id-durata bla limitu tal-allokazzjoni għal min ifittex impjieg u t-telf ta' ħlasijiet supplementari (partikolarment, is-suppliment tal-kera u l-karti mediċi) mar-ritorn għall-impjieg jissarrfu f'rati ta' sostituzzjoni relattivament għoljin għal dawk qiegħed fit-tul b'potenzjal ta' dħul baxx u kategoriji oħra ta' ħaddiema skont iċ-ċirkostanzi familjari.

               (14)

               Is-self lil SMEs għadu dgħajjef, u jirrifletti taħlita ta' talba għall-kreditu mnaqqsa u limiti fuq il-forniment, minħabba li l-SMEs ikomplu jkunu affettwati minn ingranaġġ eċċessiv u domanda domestika dgħajfa filwaqt li l-banek jeħtieġ li jagħmlu progress ulterjuri fil-kisba ta' riżoluzzjonijiet sostenibbli fil-kotba tagħhom ta' self improduttiv lil SMEs. L-aħħar stħarriġ RED C jindika li, mit-35 % tal-SMEs li talbu kreditu mill-bank bejn Ottubru 2013 u Marzu 2014, 19 % kienu rrifjutati self. L-Uffiċju tal-Analiżi tal-Kreditu kien stabbilit fi tmiem l-2009 biex jaġixxi ta' medjatur bejn il-mutwanti u l-SMEs mutwatarji prospettivi li kienu rrifjutati l-kreditu. Minkejja li pożittiv, l-impatt tal-Uffiċċju tal-Analiżi tal-Kreditu jidher li, sal-lum, kien pjuttost limitat, parzjalment minħabba li l-għadd ta' appelli kien pjuttost żgħir. L-SMEs jiddependu ħafna mill-finanzjament bankarju għall-investiment, u sorsi mhux bankarji ta' finanzi huwa relattivament sottożviluppati, minkejja li xi alternattivi, inklużi fondi ta' self, qegħdin fil-preżent ikunu eżaminati. Madankollu, hekk kif l-irkupru qed jaqbad ritmu mgħaġġel u hekk kif id-domanda domestika tirkupra, limitazzjonijiet fil-forniment x'aktarx jiżdiedu sakemm il-kanali tal-kreditu ma jissewwewx b'mod adegwat, li huwa kruċjali għall-perspettiva ta' tkabbir. Skemi u fondi ddedikati ddaħħlu fis-seħħ biex itejbu l-aċċess għal finanzjament għall-SMEs, bħall-Iskema ta' Garanzija għall-Kreditu, l-Iskema ta' Fond għas-Self, l-Iskema ta' Fond għas-Self lil Mikrointrapriżi u tliet fondi għall-SMEs li twaqqfu, iżda sa issa l-użu tagħhom kien baxx.

               (15)

               Minkejja r-riformi fis-settur bankarju li saru fil-programm ta' assistenza finanzjarja li tlesta reċentement, għad baqa' sfidi sinifikanti. Dawn l-isfidi kienu analizzati fid-dettall fir-rieżami profond tal-Kummissjoni dwar l-Irlanda għall-2014. Is-self improduttiv kien jirrappreżenta kważi 27 % tat-total sa minn Ġunju 2013 għat-tliet banek domestiċi prinċipali. Id-dejn fis-settur privat għadu fost l-ogħla fl-Unjoni minkejja t-tnaqqis fl-ingranaġġ reċenti u dan għadu ta' riskju għall-istabbiltà finanzjarja u ta' piż fuq l-ekonomija. It-tnaqqis fl-ingranaġġ tal-unitajiet domestiċi u l-SMEs mhux lest, u t-tiswija tal-karta bilanċjali tal-banek u l-SMEs hija kritika għar-restawr tal-kanali tal-kreditu. Is-self bankarju kompla nieżel u s-settur bankarju qed ikollu diffikultà bil-profittabbiltà, parzjalment minħabba l-għadd għoli ta' self ipotekarju indiċizzat (assi legati b'rendiment baxx) fuq il-karta bilanċjali bankarji.

               (16)

               Il-kost biex ikunu eżegwiti l-kuntratti huwa għoli. It-tariffi tal-avukati jirrappreżentaw il-biċċa l-kbira ta' dawn il-kostijiet, bi 18,8 punti perċentwali u kostijiet għolja għas-servizzi legali jaffettwaw l-istruttura tal-kost tan-negozji kollha, inklużi l-SMEs. Addizzjonalment, għall-kuntrarju ta' servizzi professjonali oħra, il-kostijiet tas-servizzi legali naqsu milli jaġġustaw “l isfel minn meta bdiet il-kriżi, parzjalment minħabba kompetizzjoni insuffiċjenti. L-awtoritajiet impenjaw ruħhom li jintroduċu riformi fis-settur tas-sevizzi legali bħala parti mill-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Huma ppubblikaw Abbozz ta' Liġi dwar Regolament għas-Servizzi Legali fl-2011, li għad irid jidħol fis-seħħ. Ir-riżorsi ġudizzjarji u dawk tal-amministrazzjoni tal-qorti biex tkun implimentata l-ġestjoni attiva tal-kawża qabel il-proċess huma limitati ħafna, li jista” jkun li qed tikkontribwixxi għal dewmien fit-twettiq tal-ġustizzja u żżid il-kostijiet. Barra minn hekk, hemm lakuni sinifikanti fl-abbiltà tal-Irlanda li tiġbor data dwar l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Irlanda. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Irlanda imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (7) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) ta' hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl tar-reviżjoni bir-reqqa tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1), (3), (5) u (6) ta' hawn taħt.

               (20)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika fiż-Żona tal-Euro bħala entità sħiħa. Fuq din il-bażi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (6) Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, l-Irlanda għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda tieħu azzjoni fil-perijodu 2014-2015 biex:

               1.

               Timplimenta b'mod sħiħ il-baġit tal-2014 u tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli sal-2015 billi tirfed l-istrateġija baġitarja b'miżuri strutturali addizzjonali waqt li tikseb l-isforz tal-aġġustament strutturali speċifikat fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill fil-Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, tfittex li tikseb aġġustament strutturali lejn l-objettiv fuq żmien medju ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG kull sena, u iktar f'kundizzjonijiet ekonomiċi tajba jew jekk meħtieġ li tiżgura li r-regola tad-dejn tkun sodisfatta sabiex id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jitqiegħed fit-triq tan-niżla. Ittejjeb il-kredibbiltà tal-istrateġija tal-aġġustament fiskali, timplimenta b'mod effettiv l-ippjanar baġitarji pluriennali u tiddefinixxi miżuri baġitarji wisgħin li huma sottostanti għall-miri fiskali fuq żmien medju. Tiżgura n-natura vinkolanti tal-limitu massimu tan-nefqa tal-gvern inkluż billi tillimita l-ambitu statutorju għal bidliet diskrezzjonali. Tappoġġa l-konsolidazzjoni fiskali filwaqt li tikkunsidra li żżid id-dħul permezz tat-twessigħ tal-bażi tat-taxxa. Ittejjeb it-tkabbir tas-sistema fiskali filwaqt li tara li din tiffavorixxi iktar l-ambjent.

               2.

               Tavvanza r-riforma tas-settur tal-kura tas-saħħa li bdiet fil-qafas strateġiku tas-Saħħa Futura biex iżżid il-kosteffettività. Tfittex li ssegwi miżuri addizzjonali biex tnaqqas l-infiq farmaċewtiku, anki permezz ta' eżerċizzju aktar frekwenti ta' riallinjament tal-prezzijiet għall-mediċini brevettati, penetrazzjoni ikbar tal-mediċina ġenerika u prassi mtejba tal-preskrizzjonijiet. Tirriforma s-sistemi tal-ġestjoni finanzjarja tal-awtorità nazzjonali tas-saħħa biex tissimplifika s-sistemi mal-fornituri kollha u tappoġġa ġestjoni aħjar tal-pretensjonijiet. Tintroduċi identifikaturi individwali tas-saħħa li jibdew minn mhux aktar tard minn tmiem l-ewwel kwart tal-2015.

               3.

               Tfittex li tikseb titjib ulterjuri fil-politiki attivi fis-suq tax-xogħol, b'iffukar partikolari fuq il-qgħad fit-tul, dawk b'ħiliet baxxi u, skont l-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ, iż-żgħażagħ. Tavvanza r-riforma li tinsab għaddejja tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ avvanzata (FET - Further Education and Training), l-iskemi ta' appoġġ għall-impjiegi u l-programmi ta' apprendistat. Toffri aktar taħriġ fuq il-post tax-xogħol; ittejjeb u tiżgura r-rilevanza tal-korsijiet FET u tal-apprendistati fir-rigward tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Iżżid il-livell u l-kwalità tas-servizzi ta' appoġġ ipprovduti mill-uffiċċji tax-xogħol ta' Intreo. Iddaħħal fis-seħħ sistema ta' referenza għall-FET bejn l-uffiċċji Intreo u l-Bordijiet tal-Edukazzjoni u t-Taħriġ.

               4.

               Tittratta l-intensità tax-xogħol baxxa tal-unitajiet domestiċi u tindirizza r-riskju tal-faqar tat-tfal permezz ta' rtirar gradwali tal-benefiċċji u tal-pagamenti supplimentari mar-ritorn għall-impjieg. Tiffaċilita l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol għan-nisa billi ttejjeb l-aċċess għall-indukrar tat-tfal affordabbli u full-time, partikolarment għall-familji bi dħul baxx.

               5.

               Tavvanza l-politiki għas-settur tal-SMEs inklużi inizjattivi li jindirizzaw id-disponibbiltà tal-finanzjament bankarju u mhux bankarju u l-kwistjonijiet ta’ ristrutturar tad-dejn, filwaqt li tevita r-riskji fuq il-finanzi pubbliċi u l-istabbiltà finanzjarja. Tavvanza inizjattivi biex ittejjeb l-aċċess tal-SMEs għall-kreditu bankarju u għall-finanzjament mhux bankarju. Tintroduċi sistema ta' monitoraġġ għall-SMEs li jissellfu fis-settur bankarju. B'mod parallel, taħdem biex tiżgura li faċilitajiet mhux bankarji ta' kreditu, inkluż it-tliet fondi tal-SMEs kofinanzjati mill-Fond ta' Riżerva Nazzjonali tal-Pensjonijiet, Microfinance Ireland u l-iskema temporanja ta' garanzija tas-self, ikunu utilizzati aħjar. Tippromwovi l-użu ta' dawn l-iskemi u ta' skemi mhux bankarji oħra mill-SMEs. Ittejjeb il-viżibbiltà tal-Uffiċċju għall-Analiżi tal-Kreditu u l-kapaċitajiet fil-medjazzjoni ta' tilwimiet bejn il-banek u l-SMEs mutwatarji potenzjali li kienu miċħuda l-kreditu.

               6.

               Timmonitorja l-prestazzjoni tal-banek kontra l-miri ta' ristrutturar tal-arretrati fuq self ipotekarju. Tħabbar miri ambizzjużi għat-tielet u r-raba' kwarti tal-2014, għall-banek prinċipali ta' self ipotekarju biex jipproponu u jikkonkludu soluzzjonijiet ta' ristrutturar għal self ipotekarju f'arretrati b'aktar minn 90 jum, bil-għan li jsolvu sostanzjalment l-arretrati fuq self ipotekarju sa tmiem l-2014. Tkompli tivvaluta s-sostenibbiltà tal-arranġamenti ta' ristrutturar konklużi permezz ta' awditi u analiżi fuq il-post immirata. Tiżviluppa linji gwida għad-durabbiltà tas-soluzzjonijiet. Tippubblika data regolari dwar il-portafolli ta' self bankarju lill-SMEs li turi l-arretrati tal-pagamenti biex ittejjeb it-trasparenza. Tiżviluppa strateġija biex tindirizza skoperturi morużi fuq proprjetà immobbli kummerċjali. Tistabbilixxi reġistru ċentrali tal-kreditu.

               7.

               Tnaqqas il-kost tal-proċedimenti u s-servizzi legali u trawwem il-kompetizzjoni, inkluż billi tadotta l-Liġi dwar ir-Regolament dwar is-Servizz Legali sa tmiem l-2014, inkluż id-dispożizzjoni tiegħu li tippermetti l-istabbiliment ta' prattiki multidixxiplinari, u billi tfittex li tneħħi r-rahan tal-konsulent legali (solicitor). Timmonitorja l-impatt tiegħu, inkluż il-kost tas-servizzi legali. Tieħu passi eżekuttivi biex tiżgura li l-Awtorità Regolatorja tas-Servizz Legali topera mingħajr dewmien u li tissodisfa l-obbligi tagħha skont il-leġislazzjoni, inklużi t-termini għall-pubblikazzjoni tar-regolamenti jew il-linji gwida għall-prattiki multidixxiplilnari u s-soluzzjoni tal-ilmenti. Ittejjeb is-sistemi tal-ġbir tad-data biex ittejjeb il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-effiċjenza tal-proċedimenti ġudizzjarji biex tidentifika kwistjonijiet li jeħtieġu riforma.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b'diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja tagħhom (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 1).

      (5)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (6)  Ara paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


				|

		52012PC0676

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tħassar id-Deċiżjoni 2009/587/KE dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv f’Malta /* COM/2012/0676 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tħassar id-Deċiżjoni 2009/587/KE
dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv f’Malta
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(12)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni,
Billi:
(1)       Bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2009/587/KE[1],
wara rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), ġie deċiż li f' Malta
kien hemm defiċit eċċessiv. Il-Kunsill innota li d-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika f’Malta kien laħaq l-4.7% tal-PDG fl-2008, u
b'hekk qabeż sew it-3% tal-valur ta’ referenza tal-PDG, filwaqt li d-dejn
gross tal-amministrazzjoni pubblika kien 'il fuq minn 60% tal-valur ta’
referenza tal-PDG mill-2003 u kien ta' 64.1% tal-PDG fl-2008[2].
(2)       Ukoll
fis-7 ta' Lulju 2009, fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,
il-Kunsill indirizza rakkomandazzjoni lil Malta skont l-Artikolu 104 (7) TKE u
l-Artikolu 3 (4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li
tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta'
defiċit eċċessiv[3],
bil-ħsieb li tintemm din is-sitwazzjoni sa mhux aktar tard mill-2010. Ir-rakkomandazzjoni
ġiet ippubblikata.
(3)       Fis-16 ta' Frar 2010,
fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill ikkonkluda li
kienet ittieħdet azzjoni effettiva f'konformità mar-rakkomandazzjoni
tiegħu skont l-Artikolu 104(7) TKE, iżda li wara l-adozzjoni
tar-rakkomandazzjoni tiegħu, f' Malta kienu seħħew avvenimenti
ekonomiċi negattivi għall-finanzi tal-gvern li ma kinux mistennija u
b’konsegwenzi sfavorevoli kbar. Il-Kunsill għalhekk adotta
rakkomandazzjoni riveduta għal Malta skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li estendiet l-iskadenza
għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv b' sena,
jiġifieri sal-2011. Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippubblikata.
(4)       Skont
l-Artikolu 126(12) tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar
l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv għandha
titħassar meta d-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru
kkonċernat, fil-fehma tal-Kunsill, ikun ġie kkoreġġut.
(5)       Skont
l-Artikolu 4 tal-Protokoll dwar il-proċedura tad-defiċit
eċċessiv anness mat-TFUE, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta
għall-implimentazzjoni ta' din il-proċedura. Bħala parti
mill-applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom
jagħtu notifika tad-dejta dwar id-defiċits u d-dejn tal-gvern
tagħhom u dwar varjabbli assoċjati oħra darbtejn fis-sena,
jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta' Ottubru,
skont l-Artikolu 3 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009
tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar
il-proċedura tad-defiċit eċċessiv anness mat-Trattat li
jistabilixxi l-Komunità Ewropea[4].

(6)       Meta
jikkunsidraw jekk proċedura ta’ defiċit eċċessiv
għandhiex titħassar, il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom
jieħdu deċiżjoni fuq il-bażi tad-dejta notifikata. Barra
minn hekk, il-proċedura dwar defiċit eċċessiv
titħassar biss jekk it-tbassir tal-Kummissjoni jindika li d-defiċit
ma jkunx se jaqbeż il-limitu ta' 3 % tal-PDG tul il-perjodu
tat-tbassir.
(7)       Fuq
il-bażi tad-dejta pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont
l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 479/2009 wara n-notifka minn
Malta qabel l-1 ta’ April 2012 u fuq il-bażi tat-Tbassir
tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni, jinsiltu
l-konklużjonijiet:
–
Wara l-quċċata tal-2008, id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika naqas gradwalment,, sakemm laħaq 2.7%
tal-PDG fl-2011, taħt it-3% tal-valur ta’ referenza tal-PDG. Dan it-titjib
sinifikanti meta mqabbel mal-2010, meta d-defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika kien ta' 3.6% tal-PDG, kien prinċipalment dovut
għaż-żieda fid-dħul b’0.7% tal-PDG. L-impatt nett ta’
miżuri ta’darba għat-tnaqqis tad-defiċit fl-2011 huwa stmat
fit-Tbassir tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni għal 0.7%
tal-PDG. Il-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ
baġitarju aġġustat ċiklikament mingħajr miżuri
ta’darba u temporanji, huwa stmat li tjieb b’punt perċentwali (1) tal-PDG
fl-2011, iktar mill-isforz mitlub ta' mill-anqas ¾% tal-PDG irrakkomandat
mill-Kunsill.
–
It-Tbassir tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi
tal-Kummissjoni jipprevedi li d-defiċit se jkompli nieżel għal
2.6% tal-PDG fl-2012, prinċipalment bis-saħħa ta’ miżuri
għaż-żieda fid-dħul, li l-biċċa l-kbira minnhom
huma meqjusa bħala ta’ darba; l-impatt nett tal-miżuri ta' darba
għat-tnaqqis tad-defiċit huwa stmat għal 1% tal-PDG. Fuq
bażi ta’ ebda bidla fil-politika, jiġifieri mingħajr ma
jiġu inkorporati l-miżuri ta’ konsolidament tal-baġit tal-2013,
li ġie adottat wara l-data tat-tmiem tat-tbassir, id-defiċit ġenerali
tal-amministrazzjoni pubblika huwa pproġettat li jikber għal 2.9%
tal-PDG fl-2013, qabel ma jonqos għal darb’oħra, għal 2.6%
tal-PDG, fl-2014, biex b’hekk jibqa’ taħt it-3% tal-valur ta' referenza
tal-PDG matul il-perjodu ta' tbassir. Il-Programm ta' Stabbiltà ta' April 2012
jimmira għal defiċits aktar baxxi, ta' 2.2%, 1.7% u 1.1% tal-PDG
fl-2012, 2013 u 2014 rispettivament. Id-differenza bejn it-Tbassir
tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-mira tal-Programm ta'
Stabbiltà għal 2012 hija prinċipalment spjegata minn tkabbir aktar
dinamiku fid-dħul f' dan tal-aħħar.
–
Fis-snin wara l-iskadenza tal-2011 stabbilita
mill-Kunsill, il-projezzjonijiet baġitarji tat-Tbassir tal-Ħarifa
2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni ma juru ebda titjib tal-bilanċ tal-baġit
aġġustat ċiklikament, mingħajr il-miżuri ta' darba u
miżuri temporanji oħra, fl-2012, u jindikaw titjib ta' ¼ pp. tal-PDG
fl-2013. Dan huwa taħt il-valur referenzjarju ta' 0.5% tal-PDG
għall-aġġustament lejn l-Objettiv Baġitarju ta' Terminu
Medju (MTO) meħtieġ mill-fergħa preventiva tal-Patt ta'
Stabbiltà u Tkabbir, b'mod partikolari fir-Regolament (KE) Nru 1466/97[5]. Dan l-aġġustament
bil-mod huwa mbassar fl-isfond ta' kundizzjonijiet ċikliċi
ġeneralment ibbilanċjati; jiġifieri d-diskrepanza fil-prodott
hija stmata li tkun qrib iż-żero. Fl-istess ħin,
il-kompożizzjoni tat-tkabbir mistennija li tkun relattivament fqira
mid-dħul mit-taxxi. Speċjalment fl-2012, it-tkabbir ekonomiku huwa
mmexxi mill-esportazzjonijiet netti, filwaqt li d-domanda domestika tidher
pjuttost dgħajfa meta mqabbla max-xejriet imgħoddija. Fl-2014,
it-titjib huwa pproġettat li jammonta għal ½ punt perċentwali
tal-PDG. Sadanittant, fl-2012 u 2013, ir-rata reali tat-tkabbir tan-nefqa
tal-gvern, mingħajr miżuri diskrezzjonali għad-dħul, hija
mbassra li tibqa’ taħt ir-rata referenzjarja ta' referenza fuq it-terminu
ta’ żmien medju tat-tkabbir potenzjali tal-PDG, kif definit
fl-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 1466/97. Madankollu,
abbażi ta' ebda bidla fil-politika, it-tkabbir nett reali fin-nefqa jista'
sinifikatament jabqeż din ir-rata ta' referenza tal-parametru
referenzjarju fl-2013 u l-2014.
–
Id-dejn gross tal-amminstrazzjoni pubblika
bħala sehem tal-PDG ilu b'xejra li jiżdied sa mill-2008 u laħaq
70.9% tal-PDG fl-2011. It-Tbassir tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi
tal-Kummissjoni tipprojjetta li se jibqa' jiżdied il-proporzjon tad-dejn
sakemm jilħaq 72.4% tal-PDG fl-2012, 73.1% tal-PDG fl-2013 u 72.8% tal-PDG
fl-2014. B’kuntrast, il-Programm ta' Stabbiltà tal-2012 jipprevedi li l-proporzjon
tad-dejn jibda jonqos wara l-2011, għal 67.4% tal-PDG sal-2014. Id-differenza
bejn iż-żewġ projezzjonijiet hija minħabba bilanċ
pożittiv primarju inqas u aġġustament ogħla bejn il-fondi u
l-flussi fit-Tbassir tal-Ħarifa.
(8)       Il-Kunsill
ifakkar li, mill-2012, li hija s-sena wara l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv, u għal perjodu ta' tliet snin, Malta għandha
tagħmel progress suffiċjenti lejn konformità mar-rekwiżit
taħt il-kriterju tad-dejn, skont l-Artikolu 2(1a) tar-Regolament (KE)
Nru 1467/97.
(9)       Fil-fehma
tal-Kunsill, id-defiċit eċċessiv ta' Malta ġie
kkoreġġut sal-iskadenza tal-2011 u
d-Deċiżjoni 2009/587/KE għaldaqstant għandha
titħassar.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Minn valutazzjoni ġenerali,
jirriżulta li l-qagħda ta' defiċit eċċessiv f'Malta
ġiet ikkoreġġuta.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni 2009/587/KE hija
b'dan imħassra.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika ta' Malta.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 202, 4.8.2009, p. 42.
[2]               Id-defiċit u d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika
għall-2008 ġew sussegwentament riveduti u attwalment
qiegħdin 4.6% tal-PDG u 62.0% tal-PDG rispettivament.
[3]               ĠU L 209, 2.8.1997,
p. 6.
[4]               ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.
[5]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0011

Rakkomandazzjoni għal Opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Olanda, 2004-2007  /* SEK/2005/0011 finali */

	Brussel 11.1.2005SEG(2005) 11 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Olanda, 2004-2007(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[1] jistipula li l-Istati Membri parteċipanti, jiġifieri, dawk li adottaw il-munita unika, kellhom jippreżentaw programmi ta’ stabbiltà lill-Kunsill u l-Kummissjoni sa l-1 ta’ Marzu 1999. Skond l-Artikolu 5 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill kellu jeżamina kull programm ta’ stabbiltà fuq il-bażi ta’ valutazzjonijiet imħejjija mill-Kummissjoni u mill-Kumitat imwaqqaf bl-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill ta l-opinjoni tiegħu, wara li kien eżamina l-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri jridu kull sena jippreżentaw aġġornamenti tal-programmi ta’ stabbiltà tagħhom, li jistgħu jkunu eżaminati wkoll mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.Fid-dawl ta’ żbilanċ ġenerali tal-gvern ta’ 3.2% tal-PGD li ġie rreġistrat fl-2003, il-Kunsill iddeċieda fit-2 ta’ Ġunju 2004 li l-Olanda kellha żbilanċ eċċessiv u rrakkomanda li l-iżbilanċ eċċessiv jissewwa sa mhux aktar tard mill-2005. B’mod partikolari, kien irrakkomandat li l-miżuri korrettivi meħuda sa l-2005 jkunu prinċipalment ta’ natura strutturali u jkunu jammontaw għal mill-inqas nofs punt perċentwali tal-PGD. Fil-laqgħa tiegħu tal-21 ta’ Ottubru 2004 l-Kunsill ta’ l-Ecofin irreveda l-miżuri meħuda mill-Olanda u kkonkluda, f’konformità mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni, li f’dak l-istadju l-miżuri kienu jidhru li huma biżżejjed biex jikkoreġu l-iżbilanċ eċċessiv fiż-żmien stipulat. Il-Kummissjoni u l-Kunsill se jkomplu josservaw l-azzjoni li tittieħed. Il-valutazzjoni ta’ l-aġġornament tal-programm ta’ stabbiltà hija parti minn din is-sorveljanza kontinwa.L-ewwel programm ta' stabbiltà għall-Olanda, li jkopri l-perjodu 1999-2002, kien ippreżentat fl-4 ta' Novembru 1998 u ġie evalwat mill-Kunsill fl-1 ta' Diċembru 1998. Ġew ippreżentati aġġornamenti f'kull sena ta' wara din, bl-aktar wieħed riċenti jkun ippreżentat fit-23 ta' Novembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu evalwazzjoni teknika ta’ dan l-aġġornament, li fih qiesu ir-riżultati tal-previżjonijiet ekonomiċi tagħhom stess tal-Ħarifa 2004 u kkunsidraw il-kodiċi tal-kondotta[2], il-metodoloġija li fuqha hemm qbil komuni dwar il-valutazzjoni tal-produzzjoni potenzjali u l-bilanċi aġġustati għaċ-ċiklu ekonomiku, ir-rakkomandazzjonijiet li jinsabu fil-linji ta’ gwida ġenerali ta’ politika ekonomika għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji stipulati fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew tas-27 ta' Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika baġitarja[3]. Din l-evalwazzjoni hi kif ġej:-  L-aġġornament ta’ l-2004 għall-programm ta’ stabbiltà ta’ l-Olanda, li jkopri l-perjodu 2004-2007, ġie ppreżentat fit-23 ta’ Novembru 2004, wara li kien approvat mill-gvern. Il-previżjonijiet multi-annwali fl-aġġornament huma prinċipalment meħuda mill-baġit ta’ l-2005, li kien ippreżentat lill-Parlament fil-21 ta’ Settembru 2004.[4] L-aġġornament huwa fil-biċċa l-kbira konformi mar-rekwiżiti ta’ l-informazzjoni tal-“Kodiċi ta’ l-Imġiba dwar il-kontenut u l-preżentazzjoni tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”. Huwa jkopri l-oqsma kollha meħtieġa u jipprovdi l-elementi varjabbli obbligatorji kollha u l-biċċa l-kbira minn dawk li m'humiex obligatorji, ħlief għal ċerta informazzjoni li tikkonċerna l-produzzjoni potenzjali.-  Ix-xenarju makroekonomiku ta' l-aġġornament huwa meħud mis- CPB Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis (CPB). L-aġġornament jassumi rkupru gradwali, bi tkabbir reali fil-PGD ta' 1½% fl-2005, li jiżdied għal 2½% mill-2006 'l quddiem. Għall-perjodu 2004-2006, il-previżjonijiet ta' l-elementi varjabbli prinċipali huma pjuttost qrib ta’ dawk fil-previżjoni tal-Ħarifa 2004 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Madankollu, l-aktar informazzjoni riċenti li hija disponibbli fuq il-prezzijiet tal-prodotti, ir-rati tal-kambju u l-volumi tal-kummerċ jagħtuna x’nifhmu li x-xenarju makroekonomiku li hemm fl-aġġornament għas-snin 2005 u 2006 huwa pjuttost ottimista. B’mod partikolari, l-ipoteżi għat-tkabbir ekonomiku fl-2005 tidher waħda favorevoli. L-ipoteżi għat-tkabbir fl-2007 tidher waħda plawżibbli fid-dawl ta' l-istima tar-rata ta' tkabbir potenzjali u l-aspettattiva li d-distakk bejn it-tkabbir reali u dak potenzjali jonqos gradwalment waqt li l-ekonomija tkun qed tirkupra. Ir-rati ta' tkabbir potenzjali u tad-distakk bejn dan u t-tkabbir ekonomiku reali meħuda mix-xenarju ekonomiku ta' l-aġġornament bl-użu tal-metodoloġija maqbula jidhru plawżibbli. Il-previżjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru realistiċi.-  L-għan primarju ta' l-istrateġija baġitarja ta' l-aġġornament huwa li jitnaqqas l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern għal inqas mill-valur ta' referenza tat-Trattat ta' 3% tal-PGD sa l-2005. Għal dan l-għan, huwa jinkludi sforz ta' konsolidazzjoni li parti konsiderevoli minnu għandha sseħħ lejn il-bidu tal-programm, u hija kkonċentrata fuq l-2004 u l-2005. Il-miżuri korrettivi għall-2005 jammontaw għal nofs punt perċentwali tal-PGD. Bl-effett konġunt tal-konsolidazzjoni fiskali u tat-titjib ekonomiku gradwali li hu mistenni, l-aġġornament jipprevedi li l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern jaqa' minn 3.0% tal-PGD fl-2004 għal 2.6% tal-PGD fl-2005, 2.1% tal-PGD fl-2006 u 1.9% tal-PGD fl-2007. L-iżbilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku huwa mistenni li jinżel matul il-perjodu kopert u jonqos minn 1.6% tal-PGD fl-2004 għal 1.2% tal-PGD fl-2005. Madankollu, il-bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku m’hux mistenni li jkompli jitjieb fl-2006 u mistenni li saħansitra jiddeterjora xi ftit fl-2007, u jilħaq livell ta' 1.3% tal-PGD. L-istrateġija baġitarja tinvolvi l-użu ta' limiti fuq l-infiq reali sabiex ikun hemm kontroll fuq iż-żieda fl-infiq u l-għan fit-tul ta' finanzi pubbliċi sostenibbli, f’konsistenza ma' l-istrateġija ta' l-aġġornament preċedenti. Il-proporzjon ta' l-investiment pubbliku huwa mistenni li jibqa' stabbli fuq livell ta' ftit aktar minn 3% tal-PGD matul il-perjodu kopert, meta mqabbel ma' medja ta' 2.4% tal-PGD fl-UE fl-2004.-  Il-previżjonijiet ta' l-aġġornament għall-baġit jidhru plawżibbli u l-inċertezzi li hemm fil-previżjonijiet huma b’mod ġenerali bbilanċjati. Xi riskji għall-previżjonijiet ta' l-iżbilanċ joħorġu mir-riskji għall-prospetti makroekonomiċi. Barra minn dan, l-ispejjeż baġitarji tal-ftehim soċjali milħuq bejn il-gvern u l-imsieħba soċjali fil-5 ta' Novembru ma ġewx inkorporati f’dan l-aġġornament, filwaqt li l-inċertezza li teżisti dwar l-implimentazzjoni tar-riformi fl-oqsma tal-kura tas-saħħa u l-pensjonijiet tista' wkoll twassal għal defiċit ogħla. Madankollu, dawn ir-riskji huma mtaffija mill-impatt pożittiv tal-prezz aktar għoli taż-żejt fuq id-dħul mill-bejgħ tal-gass naturali, u mill-fatt li l-ipoteżi dwar l-intensità fiskali ta' l-attività ekonomika użata fix-xenarju li fuqu hu bbażat l-aġġornament hija x'aktarx kawta. Meta wieħed iqis il-bilanċ tar-riskji għall-miri baġitarji, l-Olanda tidher li tinsab fit-triq it-tajba biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sa l-2005, jiġifieri sat-tmiem taż-żmien li ingħatalha mill-Kunsill. Madankollu, il-proċess ta' konsolidazzjoni fiskali imbassar wara l-korrezzjoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv huwa nieqes mill-ambizzjoni, għax ma jiżgurax l-ilħuq ta' l-għanijiet għal żmien ta' tul medju ta' pożizzjoni baġitarja ta' qrib il-bilanċ matul il-perjodu tal-programm. Barra minn dan, matul dan il-perjodu (2006-2007), il-politika baġitarja li hemm fl-aġġornament ma tidhirx li tipprovdi marġni suffiċjenti ta' sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' 3% tal-PGD bħala riżultat ta' ċaqliq makroekonomiku normali.-  L-aġġornament jistenna li l-proporzjon tad-dejn għall-PGD jibqa' taħt il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD u li jitla' minn ftit aktar minn 56% tal-PGD fl-2004 għal ftit aktar minn 58% tal-PGD f'kull waħda mis-snin 2005 sa 2007 biż-żieda fil-PGD nominali tikkumpensa fil-parti l-kbira għall-impatt negattiv li għandhom id-defiċits persistenti fuq il-proporzjon tad-dejn mal-PGD. L-aġġornament jistenna li l-aġġustamenti fl-i stock/flow għandhom jikkontribwixxu xi ftit għal żieda fid-dejn matul il-perjodu 2005-2007 wara li kienu hemm aġġustamenti fl-i stock/flow li naqqsu d-dejn matul il-perjodu 2000-2003 bħala riżultat tad-dħul mill-privatizzazzjoni; id-daqs ta' l-aġġustamenti, madankollu, jibqa' relattivament limitat għal inqas minn nofs punt perċentwali tal-PGD. Dawn il-previżjonijiet huma qrib sew tal-previżjonijiet tal-Ħarifa 2004 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Ir-riskji għall-proporzjon tad-dejn jikkorrispondu ma' dawk għat-tbassir tad-defiċit u jidhru fil-biċċa l-kbira bbilanċjati.-  L-aġġornament jagħti ħarsa fil-qosor lejn il-programm tal-gvern għar-riformi strutturali, li jinkludi bidla sħiħa tas-sistemi tas-sigurtà soċjali, l-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa li hija intenzjonata li ttejjeb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u li żżid il-parteċipazzjoni fid-dinja tax-xogħol. Huwa jippreżenta wkoll l-impatt pożittiv li tnaqqis fil-piż amministrattiv ikollu fuq l-impjiegi u l-attività ekonomika. Kollox ma' kollox, dawn ir-riformi għandhom itejbu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi Olandiżi. Madankollu, f’diversi oqsma, bħar-riformi tas-saħħa u tal-pensjonijet, hemm dubju dwar kemm il-miżuri proposti se jinfluwenzaw b'mod effettiv l-aġir reali ta' l-operaturi ekonomiċi u allura jwasslu għall-iffrankar intenzjonat fil-baġit. Barra minn dan, jidher li l-impatt baġitarju pożittiv ta' riformi strutturali li jsaħħu t-tkabbir ekonomiku potenzjali se jinħass l-iżjed wara l-perjodu kopert mill-aġġornament, filwaqt li xi wħud mill-miżuri li jżidu d-dħul nett fuq medda qasira ta' żmien jistgħu ma jkunux dawk li jwasslu għall-akbar titjib fl-istruttura ta' l-ekonomija. Eżempju ta' dan hi ż-żieda fil- marginal wedge għal dawk bi dħul baxx jew medju.-  L-Olanda tinsab f’pożizzjoni relattivament favorevoli fejn tidħol is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja l-piz baġitarju proġettat għoli ta' popolazzjoni li qed tixjieħ. Madankollu, minkejja r-riformi li għaddejjin fil-qasam tas-sigurtà soċjali, tal-pensjonijiet u tal-kura tas-saħħa, il-politika kurrenti ta' l-Olanda tinvolvi xi riskji għas-sostenibbiltà. L-istrateġija ppreżentata fil-programm hija prinċipalment imsejsa fuq miżuri mmirati li jkabbru l-parteċipazzjoni fid-dinja tax-xogħol u jillimitaw l-infiq li għandu x’jaqsam ma' l-età. Meta wieħed iqis iż-żieda mbassra fil-proporzjon tad-dipendenza tax-xjuħija, huwa essenzjali għas-sostenibbiltà fit-tul li jkun hemm riformi oħra li jimmodifikaw ix-xejriet fl-infiq li għandu x'jaqsam ma' l-età u li jgħollu iżjed ir-rati ta' parteċipazzjoni fid-dinja tax-xogħol.-  Kollox ma' kollox, il-politika ekonomika ppreżentata fl-aġġornament hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali speċifiċi għal pajjiżi individwali fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. Il-qafas baġitarju bil-limiti ta' l-infiq ġie rrispettat, u l-aġġustament baġitarju biex jissewwa l-iżbilanċ eċċessiv miexi b'pass tajjeb. Madankollu, it-tnaqqis fl-iżbilanċ nominali fl-2006 u speċjalment fl-2007 mistenni li jseħħ pjuttost bil-mod u l-bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku m'hux se jkun tnaqqas b'mill-inqas 0.5% tal-PGD kull sena. Barra minn dan, l-ilħuq ta' pożizzjoni fiskali ta' qrib il-bilanċ jew ta' bilanċ favorevoli m'hux mistenni matul il-perjodu ta' żmien li jkopri dan l-aġġornament.-  Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, huwa rrakkomandat lill-Olanda li tieħu l-miżuri neċessarji biex tiżgura li tintlaħaq u tinżamm pożizzjoni baġitarja ta' qrib il-bilanċ wara li jkun issewwa d-defiċit eċċessiv.Tqabbil tal-previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji prinċipali2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PGD reali (bidla %) | PS Nov. 2004 | 1¼ | 1½ | 2½ | 2½ |KUMM | 1.4 | 1.7 | 2.4 | n.a. |PS Ott. 2003 | 1 | 2½ | 2½ | 2½ |Inflazzjoni ta' l-HICP (%) | PS Nov. 2004 | 1¼ | 1¼ | 1½ | 1½ |KUMM | 1.2 | 1.3 | 1.4 | n.a. |PS Ott. 2003 | 1.5 | 1½ | 1½ | 1½ |Bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD) | PS Nov. 2004 | -3.0 | -2.6 | -2.1 | -1.9 |KUMM | -2.9 | -2.4 | -2.1 | n.a. |PS Ott. 2003 | -2.3 | -1.6 | -0.9 | -0.6 |Bilanċ primarju (% tal-PGD) | PS Nov. 2004 | -0.1 | 0.3 | 0.7 | 0.8 |KUMM | 0.0 | ½ | 0.9 | n.a. |PS Ott. 2003 | 0.6 | 1.2 | 1.8 | 2.1 |Bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku (% tal-PGD) | PS Nov. 20041 | -1.6 | -1.2 | -1.2 | -1.3 |KUMM | -1.4 | -1.0 | -1.0 | n.a. |PS Ott. 20031 | -0.7 | -0.3 | -0.2 | -0.2 |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | PS Nov. 2004 | 56.3 | 58.1 | 58.6 | 58.3 |KUMM | 55.7 | 58 | 58.4 | n.a. |PS Ott. 2003 | 54. 5 | 53.7 | 53.0 | 52.2 |1 Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm. Sorsi: Programmi ta' stabbiltà (PS); Il-previżjonijiet ekonomiċi tal-Ħarifa 2004 tas-servizzi tal-Kummissjoni (KUMM); Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. Ir-rati ta' tkabbir imbassra fl-aġġornament tqarrbu għall-eqreb kwart ta’ punt perċentwali. |Fuq il-bażi ta' din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' l-Olanda u qiegħda tgħaddiha lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Olanda, 2004-2007IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinament tal-politika ekonomika[5], u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fi [it-18 ta’ Jannnar 2005] il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Olanda, li jkopri l-perjodu mill-2004 sa l-2007. Il-programm jissodisfa l-biċċa l-kbira tar-rekwiżiti ta' informazzjoni tal-“kodiċi ta’ l-imġiba dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”, kif rivedut.2.  Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu hu bbażat il-programm jipprevedi li t-tkabbir reali tal-PGD se jiżdied minn 1% fl-2004 għal 1½% fl-2005 u għal medja ta' 2½% matul il-bqija tal-perjodu tal-programm. Dan ix-xenarju jidher li jirrifletti ipoteżi ta' tkabbir pjuttost favorevoli fid-dawl tax-xejriet riċenti fil-prezzijiet tal-prodotti, ir-rati tal-kambju u l-volumi tal-kummerċ relevanti. Il-previżjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru realistiċi.3.  Fit-2 ta' Ġunju 2004, il-Kunsill iddeċieda li kien jeżisti żbilanċ eċċessiv fl-Olanda u rrakkomanda li dan jissewwa sa l-2005. F'konformità ma' din ir-rakkomandazzjoni, l-għan primarju ta' l-istrateġija baġitarja tal-programm hu li jnaqqas l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern għal inqas mill-valur ta' referenza tat-Trattat ta' 3% tal-PGD sa l-2005. Għal dan il-għan, il-programm jinkludi sforz ta' konsolidazzjoni li parti konsiderevoli minnu għandha sseħħ lejn il-bidu tiegħu, u li hu kkonċentrat fuq l-2004 u l-2005. L-istrateġija baġitarja tinkludi wkoll l-użu ta' limiti fuq l-infiq reali sabiex ikun hemm kontroll fuq iż-żieda fl-infiq u l-għan fit-tul ta' finanzi pubbliċi sostenibbli. Fl-istess ħin, se jkompli jkun hemm investimenti pubbliċi konsiderevoli, li se jirriżultaw fi proporzjon medju ta' investiment pubbliku ta' ftit aktar minn 3% tal-PGD matul il-perjodu tal-programm, meta mqabbel ma' medja ta' 2.4% tal-PGD fl-UE fl-2004.4.  Kollox ma' kollox, ir-riskji għall-previżjonijiet baġitarji fil-programm jidhru bbilanċjati. B’mod partikolari, ir-riskji negattivi li ġejjin mix-xenarju makroekonomiku u l-piż baġitarju tal-ftehim soċjali bejn il-gvern u l-imsieħba soċjali li ntlaħaq fil-5 ta' Novembru 2004 huma b'mod ġenerali nnewtralizzati mir-riskji pożittivi ta' l-impatt li għandu prezz taż-żejt aktar għoli fuq id-dħul mill-bejgħ tal-gass naturali u tan-natura kawta ta' l-ipoteżi dwar l-intensità fiskali ta' l-attività ekonomika matul l-irkupru ekonomiku. Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskju, il-politika baġitarja li hemm fil-programm tidher biżżejjed biex tnaqqas l-iżbilanċ għal anqas minn 3% tal-PGD sa l-2005 imma ma tidhirx li tipprovdi marġini ta' sigurtà kontra li jinqabeż dan il-limitu bħala riżultat ta' ċaqliq makroekonomiku normali matul is-snin ta' wara. Tidher ukoll li m'hix biżżejjed biex tiżgura li l-għan għal tul medju ta' żmien li għandu l-Patt għall-Istabbiltà u t-Tkabbir Ekonomiku ta' pożizzjoni baġitarja ta' qrib il-bilanċ jintlaħaq matul il-perjodu tal-programm.5.  Il-proporzjon tad-dejn huwa stmat li laħaq il-56.3% tal-PGD fl-2004, jiġifieri taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat ta' 60% tal-PGD. Il-programm jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jiżdied b'żewġ punti perċentwali matul il-perjodu tal-programm.6.  L-istrateġija baġitarja ppreżentata fil-programm tpoġġi lill-Olanda f'pożizzjoni relattivament favorevoli fejn tidħol is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja piż baġitarju importanti li hu previst minħabba popolazzjoni li qed tixjieħ. Fid-dawl taż-żieda mbassra fil-proporzjon tad-dipendenza tax-xjuħija, u fin-nuqqas ta' aktar konsolidazzjoni fiskali li twassal għal pożizzjoni baġitarja ta' qrib il-bilanċ jew ta' bilanċ favorevoli fuq perjodu ta' żmien ta' tul medju, aktar riformi li jimmodifikaw ix-xejriet fl-infiq li għandu x'jaqsam ma' l-età u li jkomplu jżidu r-rata tal-parteċipazzjoni fid-dinja tax-xogħol inaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà fuq perjodu itwal ta' żmien.7.  Il-politika ekonomika ppreżentata fl-aġġornament hija parzjalment konsistenti mal-linji gwida ġenerali speċifiċi għal pajjiżi individwali fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. Il-qafas baġitarju bil-limiti ta' l-infiq ġie rispettat, u l-aġġustament baġitarju biex jissewwa l-iżbilanċ eċċessiv miexi b'pass tajjeb. Madankollu, it-tnaqqis fl-iżbilanċ nominali fl-2006 u speċjalment fl-2007 mistenni li jseħħ pjuttost bil-mod filwaqt li wara l-2005 l-bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku m'hux se jkun wera progress lejn l-għan għal żmien ta' tul medju li tintlaħaq pożizzjoni fiskali ta' qrib il-bilanċ.* * *Fuq il-bażi ta' din il-valutazzjoni, huwa rrakkomandat lill-Olanda li tiżgura li l-iżbilanċ jitniżżel għal anqas minn 3% tal-PGD sa l-2005, u li tieħu l-miżuri neċessarji sabiex tikseb pożizzjoni baġitarja ta' qrib il-bilanċ wara dan.Previżjonijiet prinċipali meħuda mill-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Olanda2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Żieda tal-PGD f’termini reali (%) Inflazzjoni ta' l-HICP (%) Bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD) Bilanċ primarju (% tal-PGD) Bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu (% tal-PGD)1 Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | -0.9 2.2 -3.2 -0.3 -1.9 54.1 | 1¼ 1¼ -3.0 -0.1 -1.6 56.3 | 1½ 1¼ -2.6 0.3 -1.2 58.1 | 2½ 1½ -2.1 0.7 -1.2 58.6 | 2½ 1½ -1.9 0.8 -1.3 58.3 |1 Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni li japplikaw il-metodoloġija li fuqha hemm qbil komuni għall-informazzjoni fil-programm.[1] ĠU L209, 2.8.1997. Id-dokumenti msemmija fit-test jinsabu fuq is-sit elettroniku li ġej: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] L-Opinjoni Riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-format ta’ programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, ffirmata mill-Kunsill ta’ l-Ecofin fl-10.7.2001.[3] KUMM(2002) 668, 27.11.2002.[4] L-estimi ta' l-2005 ġew adottati mill-Parlament b'numru ta' emendi li ma kellhomx impatt apprezzabbli fuq il-figuri totali prinċipali tal-baġit.[5] ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jinsabu fuq il-websajt li ġej: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.