title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill indirizzata lill-Greċja bil-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li tavżaha biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit, liema miżuri huma meqjusa neċessarji għar-rimedju tas-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                     IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                                      Brussell, 4.5.2010
                                                      SEG(2010) 560 finali

                                    Rakkomandazzjoni għal

                                DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     indirizzata lill-Greċja bil-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li
       tavżaha biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit, liema miżuri huma meqjusa
                   neċessarji għar-rimedju tas-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                                            Rakkomandazzjoni għal

                                       DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

           indirizzata lill-Greċja bil-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li
             tavżaha biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit, liema miżuri huma meqjusa
                         neċessarji għar-rimedju tas-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b'mod
     partikolari l-Artikolu 126(9) u l-Artikolu 136,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni li ngħatat mill-Kummissjoni,

     Billi:

     (1)       L-Artikolu 136 (1) (a) tat-TFUE jipprevedi l-possibiltà li jiġu adottati miżuri adattati
               b'mod speċifiku għall-Istati Membri li l-valuta tagħhom hija l-ewro bil-għan li jsaħħu
               l-koordinazzjoni u s-sorveljanza tad-dixxiplina baġitarja.

     (2)       L-Artikolu 126 TFUE jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċit tal-
               gvern eċċessiv u għal dan l-iskop jistipula l-proċedura dwar żbilanċ eċċessiv. Il-Patt ta'
               Stabbiltà u Tkabbir, li fil-fergħa korrettiva tiegħu jimplimenta l-proċedura dwar
               żbilanċ eċċessiv, jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki tal-gvern għal ritorn immedjat
               għal pożizzjonijiet baġitarji sodi filwaqt li jqis il-qagħda ekonomika.

     (3)       Fis-27 ta' April 2009 il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) (TKE), li fil-Greċja
               jeżisti defiċit eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjonijiet biex jiġi kkoreġut id-defiċit
               eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2010, skont l-Artikolu 104(7) (TKE) u l-Artikolu 3(4)
               tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li
               tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv. Il-Kunsill stabbilixxa
               wkoll l-iskadenza tas-27 ta’ Ottubru 2009 biex tittieħed azzjoni effettiva. Fit-
               30 ta' Novembru 2009, il-Kunsill stabbilixxa, skont l-Artikolu 126 (8) (TFUE), li l-
               Greċja ma kinetx ħadet azzjoni effettiva; b'konsegwenza ta' dan, fis-16 ta' Frar 2010,
               il-Kunsill, skont l-Artikolu 126(9) TFUE, avża lill-Greċja biex tieħu miżuri li
               jikkoreġu d-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2012. Il-Kunsill stabbilixxa wkoll
               l-iskadenza tal-15 ta' Mejju 2010 biex tittieħed azzjoni effettiva.

     (4)       Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, jekk tkun
               ittieħdet azzjoni effettiva skont l-Artikolu 126(9) TFUE u wara l-adozzjoni ta' dak l-
               avviż ikun hemm avvenimenti ekonomiċi kuntrarji mhux mistennija li jkollhom
               konsegwenzi sfavorevoli kbar għall-finanzi tal-gvern, il-Kunsill jista' jiddeċiedi, fuq
               rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta avviż irrivedut skont l-Artikolu 126(9)
               TFUE.

MT                                                     2                                                    MT
 ---pagebreak---      (5)   Skont it-tbassiriet tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2009, li pprovdew il-bażi
           għall-avviż inizjali indirizzat lill-Greċja, il-PGD kien mistenni li jonqos b'0,25 % fl-
           2010, u li jirkupra mill-2011, meta l-ekonomija kienet imbassra li tikber b'0,7 %. Issa
           huwa mistenni li fl-2010 se jkun hemm tnaqqis qawwi fil-PGD reali, segwit minn
           aktar kontrazzjoni fl-2011. Wara dan huwa mistenni li jkun hemm ritorn gradwali tat-
           tkabbir. Dan id-deterjorament konsiderevoli tax-xenarju ekonomiku jimplika
           deterjorament korrespondenti tal-prospettiva għall-finanzi pubbliċi f'politika li ma
           tinbidilx. Ma' dan għandha tiżdied ir-reviżjoni 'l fuq tal-eżitu tad-defiċit tal-gvern
           għall-2009 (minn stima ta' 12,7 % tal-PGD fil-ħin tad-deċiżjoni skont l-
           Artikolu 126(9) għal 13,6 % tal-PGD skont in-notifika fiskali pprovduta mill-Greċja
           fl-1 ta' April 2010), bir-riskju ta' reviżjoni oħra 'l fuq (minn 0,3 għal 0,5 % tal-PGD)
           wara t-tmiem tal-investigazzjonijiet li l-Eurostat qiegħda twettaq mal-Awtoritajiet
           Griegi inkarigati mill-Istatistika1. Fl-aħħar, tħassib fis-swieq għall-prospettiva tal-
           finanzi pubbliċi ġew riflessi f'żieda qawwija fil-primja tar-riskju fuq id-dejn tal-gvern,
           li tkompli żżid id-diffikultajiet fil-kontroll tal-pjan għad-defiċit u d-dejn tal-gvern.
           Skont il-valutazzjoni preliminarja li twettqet mill-Kummissjoni f'Marzu 2010, il-
           Greċja kienet qiegħda timplimenta l-miżuri fiskali maħsuba biex jiżguraw il-kisba tal-
           mira tad-defiċit ippjanata għall-2010, kif kienet mitluba tagħmel. Madankollu, il-bidla
           f'salt fix-xenarju ekonomiku tfisser li dawk il-pjanijiet ma għadhomx jistgħu jitqiesu
           validi. It-theddida immedjata lis-solvenza tal-gvern teħtieġ azzjoni aktar drastika matul
           is-sena attwali. Fl-istess ħin, il-kobor tal-kontrazzjoni li issa jista' jkun hemm fl-
           ekonomija, iwassal biex il-kisba tal-pjan inizjali għat-tnaqqis fid-defiċit ma tkunx
           fattibbli. Jista' jiġi kkunsidrat li fil-Greċja ġraw avvenimenti ekonomiċi kuntrarji mhux
           mistennija li kellhom konsegwenzi sfavorevoli kbar għall-finanzi tal-gvern u,
           għaldaqstant, rakkomandazzjonijiet irriveduti skont l-Artikolu 136 u 126(9) TFUE
           huma ġustifikati.

     (6)   Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet hawn fuq imsemmija, qiegħda tinħass il-ħtieġa li l-
           iskadenza li ġiet stabbilita fl-avviż tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2010 għall-korrezzjoni
           tad-defiċit eċċessiv fil-Greċja tiġi estiża b'sentejn sal-2014.

     (7)   Id-dejn pubbliku gross sal-aħħar tal-2009 kien ta' 115,1 % tal-PGD. Dan huwa fost l-
           ogħla proporzjonijiet ta' dejn fl-UE, u huwa ’l fuq sew mill-valur ta’ referenza ta’
           60 % tal-PDG stabbilit fit-Trattat. Barra minn dan, hemm ir-riskju li ċ-ċifra tkompli
           tiġi rriveduta 'l fuq (minn 5 sa 7 punti perċentwali) bħala riżultat tal-investigazzjoni fl-
           statistika li għadha għaddejja. Il-kisba tal-pjan għat-tnaqqis fid-defiċit li hu meqjus
           neċessarju u fattibbli fid-dawl ta' dawn iċ-ċirkustanzi, tkun timplika li ż-żieda fid-dejn
           titreġġa' lura mill-2014 'il quddiem. B'żieda mad-defiċit tal-gvern li huwa
           persistentament għoli, il-kontribuzzjoni ta' operazzjonijiet 'barra mill-baġit' għaż-żieda
           fid-dejn kienet kbira. Dan wassal biex is-swieq inaqqsu l-fiduċja fl-abbilità tal-gven
           biex ikompli jitratta d-dejn. Hemm bżonn estremament urġenti li l-Greċja tieħu azzjoni
           deċisiva, fuq skala mingħajr preċedent, dwar id-defiċit u l-fatturi l-oħra li
           jikkontribwixxu għaż-żieda fid-dejn, sabiex iż-żieda fil-proporzjon tad-dejn mal-PGD
           titreġġa' lura u tkun tista' tirritorna għall-finanzjament tas-suq kemm jista' jkun malajr.

     (8)   Id-deterjorazzjoni tassew qalila tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-Gvern wasslet lill-Istati
           Membri taż-żona tal-euro biex jiddeċiedu li jipprovdu sostenn ta' stabbiltà lill-Greċja,
           bil-għan li jħarsu l-istabbiltà finanzjarja fiż-żona tal-euro kollha, u flimkien ma'

     1
           Stqarrija għall-istampa, Eurostat, 55/2010. 22 ta' April 2010.

MT                                                        3                                               MT
 ---pagebreak---           għajnuna multilaterali pprovduta mill-Fond Monetarju Internazzjonali. Dan is-sostenn
          jingħata fil-forma ta' ġabra ta' self bilaterali, ikkoordinata mill-Kummissjoni. Dawk il-
          pajjiżi li se jagħtu s-self iddeċidew li jappoġġjaw lill-Greċja kemm-il darba biss din
          tirrispetta din id-deċiżjoni. B'mod partikolari, il-Greċja hija mistennija twettaq il-
          miżuri speċifikati f'din id-deċiżjoni skont il-kalendarju stipulat hawnhekk.

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                             Artikolu 1

     1.    Il-Greċja għandha ttemm is-sitwazzjoni tad-defiċit eċċessiv li għandha bħalissa
           malajr kemm jista’ jkun u mhux aktar tard mill-iskadenza tal-2014.

     2.    Il-pjan ta' aġġustament biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv għandu jimmira għal defiċit
           tal-ammistrazzjoni pubblika li ma jkunx aktar minn EUR 18508 mn (8,0 % tal-PGD)
           fl-2010, EUR 17065 mn (7,6 % tal-PGD) fl-2011, EUR 14916 mn (6,5 % tal-PGD fl-
           2012, EUR 11399 mn (4,9 % tal-PGD) fl-2013, EUR 6385 mn (2,6 % tal-PGD) fl-
           2014. Għal dan il-għan, matul il-perjodu 2009-2014, għandu jinkiseb titjib fil-bilanċ
           strutturali ta' minn tal-inqas 10 % tal-PGD.

     3.    Il-pjan ta' aġġustament imsemmi fil-paragrafu 2 jeħtieġ li l-bidla annwali fid-dejn
           gross ikkonsolidat tal-amministrazzoni pubblika ma tkunx aktar minn
           EUR 34,058 mn fl-2010, EUR 17,365 mn fl-2011, EUR 15,016 mn fl-2012,
           EUR 11,599 mn fl-2013, EUR 7,885 mn fl-2014. Abbażi tal-previżjonijiet attwali
           dwar il-PGD, il-pjan korrespondenti għall-proporzjon ta' dejn mal-PGD ikun ta'
           133,2 % fl-2010, 145,2 % fl-2011, 148,8 % fl-2012, 149,6 % fl-2013 u 148,4 % fl-
           2014.

                                             Artikolu 2

     1.    Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin qabel l-aħħar ta' Ġunju 2010:

           (a)   Liġi li tintroduċi skala ta' taxxa progressiva għas-sorsi kollha ta’ introjtu u
                 trattament unifikat b'mod orizzontali ta’ introjtu ġġenerat minn xogħol u minn
                 assi kapitali;

           (b)   Liġi li tneħħi l-eżenzjonijiet u d-dispożizzjonijiet ta’ tassazzjoni awtonoma
                 kollha fis-sistema tat-taxxa, inkluż l-introjtu minn benefiċċji speċjali mħallsa
                 lill-ħaddiema taċ-ċivil;

           (c)   Il-kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet baġitarji fir-riżerva ta’ kontinġenza,
                 bil-għan li jitfaddlu EUR 700 miljun;

           (d)   Abolizzjoni tal-biċċa l-kbira tal-approprjazzjoni baġitarja għall-benefiċċju ta'
                 solidarjetà (ħlief parti għal benefiċċju li jingħata kontra l-faqar) bil-għan li
                 jitfaddlu EUR 400 miljun;

           (e)   Tnaqqis fl-ogħla pensjonijiet bil-għan li jitfaddlu EUR 500 miljun f'sena sħiħa
                 (EUR 350 miljun għall-2010);

MT                                                4                                                   MT
 ---pagebreak---            (f)   It-tnaqqis tal-bonus tal-Għid, tas-sajf u tal-Milied u benefiċċji li jingħataw lill-
                 ħaddiema taċ-ċivil bil-għan li jitfaddlu EUR 1500 mn f'sena sħiħa
                 (EUR 1100 mn fl-2010);

           (g)   L-abolizzjoni tal-bonus tal-Għid, tas-sajf u tal-Milied li jingħataw lill-
                 pensjonanti, għalkemm dawk li jirċievu pensjonijiet baxxi għandhom jiġu
                 mħarsa, bil-għan li jitfaddlu EUR 1900 mn f'sena sħiħa (EUR 1500 mn fl-
                 2010);

           (h)   Żieda fir-rata tal-VAT, li twassal biex jinġabru minn tal-inqas EUR 1,8 bn
                 f'sena sħiħa (EUR 800 mn fl-2010);

           (i)   Żieda fid-dazji għall-fjuwil, it-tabakk u l-alkoħol, li twassal biex jinġabru minn
                 tal-inqas EUR 1050 mn f'sena sħiħa (EUR 450 mn fl-2010);

           (j)   Leġiżlazzjoni li timplimenta d-direttiva dwar is-servizzi2;

           (k)   Liġi li tirriforma u tissimplifika l-amministrazzoni pubblika fil-livell lokali bil-
                 għan li jitnaqqsu l-ispejjeż operattivi;

           (l)   It-twaqqif ta' task force li jkollha l-għan li ttejjeb ir-rata tal-assorbiment tal-
                 fondi strutturali u ta' koeżjoni;

           (m) Liġi biex tissimplifika l-fażi tal-bidu ta' negozji ġodda;

           (n)   Tnaqqis fl-investiment pubbliku b'EUR 500 mn meta mqabbel mal-pjanijiet;

           (o)   It-trasferiment tal-approprjazzjonijiet baġitarji għall-kofinanzjament ta' fondi
                 strutturali u ta' koeżjoni f'kont ċentrali speċjali li ma jista jintuża għall-ebda
                 skop ieħor.

     2.    Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Settembru 2010:

           (a)   Inklużjoni fl-abbozz tal-baġit għall-2011 ta' miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali li
                 jammontaw għal minn tal-inqas 3,2 fil-mija tal-PGD (4,3 % tal-PGD jekk
                 ikunu kkunsidrati t-trasferimenti kollha li saru mill-miżuri implimentati fl-2010
                 u li tħallew għas-sena ta’ wara). Il-baġit għandu jinkludi b'mod partikolari l-
                 miżuri li ġejjin (jew f'ċirkustanzi eċċezzjonali, miżuri li jwasslu għal tfaddil
                 komparabbli): tnaqqis fil-konsum intermedjat tal-amminisrazzjoni pubblika
                 b'minn tal-inqas EUR 300 mn meta mqabbel mal-livell fl-2010 (barra minn
                 tfaddil li jirriżulta mir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika u tal-Gvern lokali
                 msemmija f'dan il-paragrafu), iffriżar fl-indiċjar tal-pensjonijiet (bl-għan li
                 jitfaddlu EUR 100 mn), tariffa temporanja ta' kriżi fuq negozji li għandhom
                 ħafna profitt (li twassal biex jinġabru minn tal-inqas EUR 600 mn fi dħul
                 addizzjonali fis-sena fl-2011, fl-2012 u fl-2013), tassazzjoni preżuntiva tal-
                 professjonisti (li twassal biex jinġabru minn tal-inqas EUR 400 mn fl-2011 u
                 dħul li jiżdied fl-2012 u fl-2013), tkabbir tal-bażi tal-VAT billi jiġu inklużi
                 ċerti servizzi li bħalissa huma eżentati u billi 30 % tal-oġġetti u servizzji ma

     2
          Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar is-
          servizzi fis-suq intern, Il-Ġurnal Uffiċjali L 376, 27.12.2006

MT                                                  5                                                      MT
 ---pagebreak---            jibqgħux jibbenefikaw minn rata mnaqqsa u minflok tapplika għalihom rata
           ewlenija (li jwassal biex jinġabru EUR 1 bn), taxxa tal-ambjent li tiddaħħal
           gradwalment fuq l-emissjonijiet CO² (li twassal biex jinġabru minn tal-inqas
           EUR 300 mn fl-2011), l-implimentazzoni mill-Gvern tal-leġiżlazzjoni li
           tirriforma l-amministrazzjoni pubblika u organizzazzjoni mill-ġdid tal-gvern
           lokali (bil-għan li jitnaqqsu l-ispejjeż b'minn tal-inqas EUR 500 mn fl-2011, u
           500 miljun addizzjonali f'kull sena fl-2012 u fl-2013), tnaqqis fl-investimenti
           ffinanzjati lokalment (b'minn tal-inqas EUR 1 bn) billi tingħata prijorita' lill-
           proġetti tal-investiment iffinanzjati mill-fondi strutturali tal-UE, inċentivi biex
           jiġi rregolarizzat il-ksur tal-liġi fir-rigward tal-użu tal-art (li jwasslu biex
           jinġabru minn tal-inqas EUR 1500 mn mill-2011 sal-2013, u minn tal-inqas
           EUR 500 mn minnhom jinġabru fl-2011), ġbir ta' dħul mil-liċenzjar tal-logħob
           (b'minn tal-inqas EUR 500 mn mill-bejgħ ta' liċenzji u EUR 200 mn fi drittijiet
           finanzjarji), espansjoni tal-bażi tat-taxxa fuq il-proprjetà immobbli billi jiġu
           aġġornati l-valuri tal-assi (li twassal biex jinġabru minn tal-inqas EUR 500 mn
           dħul addizzjonali), tassazzjoni ogħla fuq pagi f'oġġetti, inkluża wkoll it-taxxa
           fuq il-pagamenti tal-kiri ta' karozza (b'minn tal-inqas EUR 150 mn);
           tassazzjoni ogħla fuq oġġetti ta' lussu (b'minn tal-inqas EUR 100 mn), taxxa
           speċjali li tapplika għal stabbilimenti mhux awtorizzati (li twassal biex jinġabru
           minn tal-inqas EUR 800 mn fis-sena), sostitut ta' 20 % biss ta' impjegati li
           jirtiraw fis-settur pubbliku (gvern ċentrali, muniċipalitajiet, kumpaniji pubbliċi,
           gvernijiet lokali, aġenziji tal-istat u istituzzjonijiet pubbliċi oħra);

     (b)   Liġi li tirriforma s-sistema tal-pensjonijiet bl-għan li tassigura s-sostenibbiltà
           tagħha fuq il-medda medja u l-medda fit-tul taż-żmien. Il-liġi għandha
           tintroduċi b'mod partikolari età ta' rtirar statutorja unifikata ta' 65 sena (li
           tapplika wkoll għan-nisa), amalgamar tal-fondi eżistenti tal-pensjonijiet fi tliet
           fondi u sistema ġdida unifikata ta' pensjonijiet għall-impjegati attwali u dawk li
           se jkun hemm fil-futur (li għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2013), tnaqqis tal-
           ogħla limitu fuq il-pensjonijiet, żieda gradwali fil-perjodu minimu li fih
           għandha titħallas il-kontribuzzjoni għal benefiċċju sħiħ mal-irtirar minn 37
           għal 40 sena (sal-2015), età minima ta' rtirar ta' 60 sena mill-1 ta' Jannar 2011
           (din tapplika wkoll għall-ħaddiema li jagħmlu xogħlijiet ta' strapazz u diffiċli u
           dawk li ħallsu kontribuzzjonijiet għal 40 sena), abolizzjoni tar-regoli speċjali
           għall-persuni li kienu assigurati qabel l-1993 (filwaqt li jżommu d-drittijiet li
           jkunu akkwistaw), tnaqqis sostanzjali fil-lista ta' xogħlijiet ikkunsidrati ta'
           strapazz u diffiċli, tnaqqis fil-benefiċċji soċjali (b'6 % fis-sena) għall-persuni li
           jirtiraw bejn l-età ta' 60 u 65 sena u li jkunu ħallsu l-kontribuzzjonijiet għal
           inqas minn 40 sena, it-twaqqif ta' mekkaniżmu ta' aġġustament awtomatiku li
           jorbot l-età tal-irtirar maż-żieda fl-istennija tal-għajxien (mill-2020 'il
           quddiem), il-ħolqien ta' introjtu minimu garantit li jkun ittestjat skont il-mezzi
           għall-anzjani li jkunu akbar mill-età statutorja meħtieġa, l-introduzzjoni ta’
           kundizzjonijiet iktar stretti u rianaliżi regolari tal-eliġibbiltà għall-pensjonijiet
           tad-diżabilità, emenda fil-formula ta' min jikkwalifika għall-pensjoni fl-iskema
           bbażata fuq il-kontribuzzjonijiet biex tissaħħaħ ir-rabta bejn il-
           kontribuzzjonijiet imħallsa u l-benefiċċji riċevuti (b'rata ta' akkumulazzjoni ta'
           imgħax limitata għal rata annwali medja ta' 1,2 %) u estensjoni mill-kalkolu
           tal-qliegħ pensjonabbli għall-qligħ matul il-ħajja kollha (filwaqt jinżammu d-
           drittijiet li jkunu ġew akkwistati). L-implimentazzjoni ta' din il-liġi għandha
           tnaqqas iż-żieda mbassra fil-proporzjon tan-nefqa tal-pensjoni mal-PGD għal
           taħt il-medja fiż-żona tal-euro fid-deċennji li ġejjin u għandha tillimita ż-żieda

MT                                          6                                                      MT
 ---pagebreak---                 tal-infiq tas-settur pubbliku fuq il-pensjonijiet matul il-perjodu 2010-2060 għal
                inqas minn 2,5 % tal-PGD;

          (c)   Rinfurzar tar-rwol u tar-riżorsi tal-uffiċċju ġenerali tal-kontabilità u t-twaqqif
                ta' salvagwardji kontra interferenzi politiċi possibbli fit-tbassir tad-dejta u l-
                kontabilità;

          (d)   Abbozz ta' riforma tal-leġislazzjoni dwar is-salarji fis-settur pubbliku, inkluż
                b'mod partikolari t-twaqqif ta' Awtorità Waħda ta' Ħlas biex jitħallsu l-pagi, l-
                introduzzjoni ta' prinċipji unifikati u skeda biex tiġi stabbilita xibka tal-pagi
                tas-settur pubbliku li tkun unifikata u aktar effiċjenti u tkun tista' tapplika għas-
                settur Statali, l-awtoritajiet lokali u aġenziji oħra;

          (e)   Leġislazzjoni li ttejjeb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni responsabbli mit-taxxa
                u l-kontrolli;

          (f)   It-tnedija ta' reviżjoni indipendenti tal-amministrazzjoni pubblika u ta'
                programmi soċjali eżistenti;

          (g)   Il-pubblikazzjoni ta' statistika mensili (fuq bażi ta' kontanti) dwar id-dħul, in-
                nefqa, l-iffinanzjar u l-arrettrati tal-infiq għall-amministrazzjoni pubblika
                disponibbli u s-sub-entitatjiet tagħha;

          (h)   Pjan ta' azzjoni biex itejjeb il-ġbir u l-ipproċessar ta' dejta tal-amministrazzjoni
                pubblika, billi b'mod partikolari jittejbu l-mekkaniżmi ta' kontroll tal-
                awtoritajiet responsabbli mill-istatistika u l-uffiċċju Ġenerali tal-kontabilità u
                tiġi assigurata r-responsabbiltà personali effettiva f'każijiet ta' rappurtaġġ ħażin,
                sabiex jiġi assigurat il-forniment immedjat ta' dejta tal-amministrazzjoni
                pubblika ta' kwalità għolja mitluba skont ir-Regolamenti (KE) 2223/963,

     3
         Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2223/96 tal-25 ta' Ġunju 1996 dwar is-sistema Ewropea tal-
         kontijiet nazzjonali u reġjonali fil-Komunità ĠU L 310 , 30/11/1996

MT                                                7                                                      MT
 ---pagebreak---                   264/20004, 1221/20025, 501/20046, 1222/20047, 1161/20058, 223/20099 u
                  479/200910;

           (i)    Pubblikazzjoni regolari tal-informazzjoni dwar is-sitwazzjoni finanzjarja
                  f'intrapriżi pubbliċi u entitajiet pubbliċi oħra li mhumiex klassifikati fl-
                  amministrazzjoni pubblika (inklużi dikjarazzjonijiet dettaljati dwar id-dħul, il-
                  karti tal-bilanċ u dejta dwar l-impjiegi u n-nefqa pubblika);

     3.    Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Diċembru 2010:

           (a)    Adozzjoni finali tal-miżuri msemmija fil-paragrafi 2 (a) u (d);

           (b)    Abbozz ta' leġiżlazzjoni li ssaħħaħ il-qafas fiskali. Dan għandu jinkludi b'mod
                  partikolari t-twaqqif ta' qafas fiskali fuq il-medda medja ta' żmien, il-ħolqien ta'
                  riżerva ta' kontinġenza obbligatorja fil-baġit li tikkorrispondi għal 10 fil-mija
                  tal-approprjazzjonijiet totali, it-twaqqif ta' mekkaniżmi ta' monitoraġġ aktar
                  b'saħħithom fuq in-nefqa u t-twaqqif ta' aġenzija fiskali indipendenti li
                  tipprovdi pariri u skrutinju espert dwar kwistjonijiet fiskali;

           (c)    Liġi biex tirriforma s-sistema ta' negozjar dwar il-pagi fis-settur privat, li
                  għandha tipprovdi għal tnaqqis fir-rati ta' ħlas għas-sahra, flessibiltà aħjar fil-
                  ġestjoni tal-ħin tax-xogħol u tippermetti li patti territorjali lokali jkunu jistgħu
                  jistabbilixxu żidiet fil-pagi li jkunu inqas mill-ftehimijiet settorali;

           (d)    Liġi dwar il-pagi minimi biex tintroduċi sub-minima għal gruppi li qegħdin
                  f'riskju bħaż-żgħażagħ u dawk li ilhom qiegħda għal ħafna żmien, u
                  tistabbilixxi miżuri li jiggarantixxu li l-pagi minimi attwali jibqgħu fissi
                  f'termini nominali għal tliet snin;

           (e)    Riforma tal-leġiżlazzjoni dwar il-ħarsien tal-impjiegi biex il-perjodu ta' żmien
                  ta' prova għal xogħolijiet ġodda jiġi estiż għal sena, jitnaqqas il-livell ġenerali
                  ta' ħlasijiet li jingħataw lill-impjegati li jispiċċalhom il-kuntratt u jiġi assigurat

     4
          Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 264/2000 tat-3 ta' Frar 2000 dwar l-implimentazzjoni tar-
          Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2223/96 rigward statistiċi ta' finanzi pubbliċi fuq żmien qasir ĠU
          L 29/4, 4/2/2000
     5
          Ir-Regolament (KE) Nru 1221/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta' Ġunju 2002 dwar
          kontijiet mhux finanzjarji ta' kull tliet xhur tal-amministrazzjoni pubblika ĠU L 179/1 , 9/7/2002
     6
          Ir-Regolament (KE) Nru 501/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2004 dwar
          kontijiet finanzjarji ta' kull kwart tas-sena għal gvern ġenerali ĠU L 81/1 , 19/03/2004
     7
          Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1222/2004 tat-28 ta' Ġunju 2004 dwar il-kompilazzjoni u t-
          trasmissjoni ta’ data dwar id-dejn trimestrali tal-gvern ĠU L 233/1 , 2/7/2004
     8
          Ir-Regolament (KE) Nru 1161/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta' Lulju 2005 dwar il-
          kumpilazzjoni ta' kontijiet trimestrali mhux finanzjarji skond is-settur istituzzjonali ĠU L 191/22 ,
          22/07/2005
     9
          Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-
          Istatistika Ewropea u li jħassar ir-Regolament (Euratom, KE) Nru 1101/2008 tal-Parlament Ewropew u
          tal-Kunsill dwar it-trażmissjoni ta' data suġġetta għall-kunfidenzjalità statistika lill-Uffiċċju tal-
          Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 u d-Deċiżjoni tal-
          Kunsill 89/382/KEE, Euratom li tistabbilixxi Kumitat dwar il-Programmi tal-Istatistika tal-Komunitajiet
          Ewropej ĠU L 87/164, 31/3/2009
     10
          Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 tal-25 ta' Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll
          dwar il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ĠU
          L 145/1, 10/6/2009

MT                                                      8                                                           MT
 ---pagebreak---                    li l-istess kundizzjonijiet ta' ħlasijiet li jingħataw lill-impjegati li jispiċċalhom
                   il-kuntratt japplikaw kemm għall-ħaddiema manwali kif ukoll għall-ħaddiema
                   klerikali, jiżdied il-limitu minimu għall-attivazzjoni ta' regoli dwar is-sensji
                   kollettivi speċjalment għal kumpaniji kbar, u jiġi ffaċilitat aktar l-użu ta'
                   kuntratti temporanji;

             (f)   Żieda sinifikanti fir-rata ta' assorbiment tal-fondi strutturali u dak ta' koeżjoni;

             (g)   L-introduzzjoni ta' sistema ġdida għall-ġestjoni tad-drogi li tiffavorixxi l-użu ta'
                   mediċini ġeneriċi;

             (h)   It-twaqqif ta' sistema ta' akkwist pubbliku unifikata b'awtorità ċentrali
                   responsabbli mill-akkwist, li tassigura proċeduri ta' sejħiet għal offerti li jkunu
                   partikolarment sodi, kontrolli ex ante u ex post;

             (i)   Leġiżlazzjoni li tissimplifika u taċċelera l-proċess tal-ħruġ ta’liċenzji lil
                   intrapriżi, attivitajiet industrijali u professjonijiet;

             (j)   Modifika tal-qafas istituzzjonali tal-awtorità dwar il-kompetizzjoni Ellenika
                   (HCC) bl-għan li tiżdied l-indipendenza tagħha, jiġu stabbiliti skadenzi
                   raġonevoli għall-investigazzjoni u l-ħruġ ta' deċiżjonijiet u tingħata l-poter li
                   tirrifjuta l-ilmenti;

             (k) Ġestjoni aħjar tal-assi pubbliċi, bil-għan li jinġabru minn tal-inqas EUR 1 bn fis-
                  sena matul il-perjodu 2011-2013 ;

             (l) Miżuri li għandhom l-għan li jneħħu r-restrizzjonijiet eżistenti għal-libertà tal-
                  proviżjoni tas-servizzi.

     4.      Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Marzu 2011:

     Adozzjoni finali tal-miżuri msemmija fil-paragrafu 3 (b);

     5.      Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Ġunju 2011:

             (a)   Xibka tal-paga tas-settur pubbliku li tkun unifikata u aktar effiċjenti li għandha
                   tapplika għas-settur Statali, l-awtoritajiet lokali u l-aġenziji l-oħra,
                   b'rimunerazzjonijiet li jirriflettu l-produttività u x-xogħlijiet;

             (b)   Miżuri li jimplimentaw is-sejbiet tar-reviżjoni operattiva esterna u indipendenti
                   tal-amministrazzjonijiet pubbliċi;

             (c)   Rinfurzar tal-ispettorat tax-xogħol, li għandu jkollu biżżejjed impjegati
                   kkwalifikati u jkollu miri kwantitattivi dwar in-numru ta' kontrolli li għandhom
                   jitwettqu.

MT                                                   9                                                     MT
 ---pagebreak---      6.      Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Settembru 2011:

             (a)   L-inklużjoni tal-abbozz ta' baġit għall-2012 ta' miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali
                   li jammontaw għal minn tal-inqas 2,2 fil-mija tal-PGD. Il-baġit għandu jinkludi
                   b'mod partikolari l-miżuri li ġejjin (jew f'ċirkustanzi eċċezzjonali, miżuri li
                   jwasslu għal tfaddil komparabbli): aktar tkabbir tal-bażi tal-VAT billi l-oġġetti
                   u s-servizzi ma jibqgħux igawdu minn rata imnaqqsa u minflok tibda tapplika
                   għalihom rata normali (bil-għan li jinġabru minn tal-inqas EUR 300 mn),
                   minbarra r-regola ta' rekrutaġġ wieħed għal kull 5 persuni li jirtiraw fis-settur
                   pubbliku għandu jitnaqqas ukoll l-impjieg pubbliku (bil-għan li jitfaddlu minn
                   tal-inqas EUR 600 mn), jiġu stabbiliti dazji tas-sisa għal xorb mhux alkoħoliku
                   (għal ammont totali ta' minn tal-inqas EUR 300 mn), żieda tat-taxxa fuq beni
                   immobbli permezz ta' aġġornament tal-valuri tal-assi (għall-ħolqien ta' minn
                   tal-inqas EUR 200 mn dħul żejjed), organizzazzjoni mill-ġdid ta' gvernijiet
                   sub-ċentrali li jimmiraw li (jiġġeneraw minn tal-inqas EUR 500 mn fi tfaddil),
                   tnaqqis fil-konsum intermedju tal-amministrazzjoni pubblika (b'minn tal-inqas
                   EUR 300 mn meta mqabbel mal-livell fl-2011), iffriżar nominali tal-
                   pensjonijiet; aktar effiċjenza fit-tassazzjoni preżuntiva tal-professjonisti (bil-
                   għan li jinġabru minn tal-inqas EUR 100 mn), tnaqqis fit-trasferiment lill-
                   intrapriżi pubbliċi (b'minn tal-inqas EUR 800 mn) wara r-ristrutturar tagħhom,
                   il-benefiċċji tal-qgħad isiru ttestjati skont il-mezzi (bil-għan li jitfaddlu
                   EUR 500 mn), jinġabar aktar dħul mil-liċensjar tal-logħob (minn tal-inqas
                   EUR 225 mn fil-bejgħ tal-liċenzji u EUR 400 fi drittijiet finanzjarji);

             (b)   Mitigazzjoni tal-ostakoli tat-taxxa għal merġers u akkwisti;

             (c)   Simplifikazzjoni      tal-proċess        doganali   għall-esportazzjonijiet    u       l-
                   importazzjonijiet;

             (d)   Żieda sinifikanti fir-rati ta' assorbiment tal-fondi strutturali u dak ta' koeżjoni;

             (e)   Implimentazzoni sħiħa tal-aġenda għal regolamentazzjoni aħjar bil-għan li
                   jitnaqqas il-piż amministrattiv b'20 % (meta mqabbel mal-2008).

     7.      Il-Greċja għandha tadotta l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta' Diċembru 2011:

             (a)   Adozzjoni finali tal-miżuri msemmija fil-paragrafu 6 (a);

             (b)   Rinfurzar tal-kapaċità ta' ġestjoni tal-awtoritajiet kollha li jiġġestixxu u
                   entitajiet intermedji ta' programmi operattivi skont il-qafas tal-qafas ta'
                   referenza tal-istrateġija nazzjonali 2007-2013 u ċ-ċertifikazzjoni tagħhom ISO
                   9001:2008 (ġestjoni ta' kwalità).

                                                Artikolu 3

     Il-Greċja għandha tikkoopera b'mod sħiħ mal-Kummissjoni u tipprovdi mingħajr dewmien,
     kull meta tkun mitluba biex tagħmel hekk, kwalunkwe dejta jew dokument meħtieġ biex jiġi
     mmonitorjat jekk tkunx qiegħda tirrispetta din id-deċiżjoni.

MT                                                     10                                                      MT
 ---pagebreak---                                                  Artikolu 4

     1.       Il-Greċja għandha tipprovdi lill-Kunsill u lill-Kummissoni rapport li juri l-miżuri tal-
              politika meħuda biex tkun konformi ma' din id-Deċiżjoni kull tliet xhur.

     2.       Ir-rapporti msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jinkludu informazzoni dettaljata
              dwar:

              (a)   miżuri konkreti implimentati sad-data tar-rapport sabiex ikunu konformi ma'
                    din id-Deċiżjoni, inkluż l-impatt baġitarju kwantifikat tagħhom;

              (b)   miżuri konkreti ppjanati li jiġu implimentati wara d-data tar-rapport sabiex
                    ikunu konformi ma' din id-Deċiżjoni, il-kalendarju tal-implimentazzjoni
                    tagħhom u l-istima tal-impatt baġitarju tagħhom;

              (c)   l-eżekuzzjoni tal-baġit mensili tal-Istat;

              (d)   l-implimentazzjoni baġitarja infraannwali mis-sigurtà soċjali, il-gvern lokali u
                    l-fondi baġitari żejda;

              (e)   ħruġ u rimborsar tad-dejn tal-gvern;

              (f)   żviluppi permanenti u temporanji fl-impjiegi tas-settur pubbliku;

              (g)   in-nefqa tal-gvern sakemm isir il-ħlas (arretrati akkumulati);

              (h)   is-sitwazzjoni finanzjarja f'intrapiżi pubbliċi u entitajiet pubbliċi oħra.

     3.       Il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom janalizzaw ir-rapporti bil-għan li jevalwaw il-
              konformità tal-Greċja ma' din id-Deċiżjoni. Fil-kuntest ta' dawn il-valutazzonijiet, il-
              Kummissjoni tista' tindika l-miżuri meħtieġa biex jiġi rrispettat il-pjan ta'
              aġġustament stipulat b'din id-Deċiżjoni għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv.

                                                 Artikolu 5

     Din id-Deċiżjoni għandha jkollha effett fl-istess ġurnata tan-notifika tagħha.

                                                 Artikolu 6

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.

     Magħmul fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   11                                                  MT


				|

		52014DC0423

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL tal-programm tar-riforma nazzjonali tal-2014 tal-Portugall u li jwassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbilità tal-Portugall għall-2014 /* COM/2014/0423 final - 2014/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
tal-programm tar-riforma nazzjonali tal-2014
tal-Portugall
u li jwassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbilità
tal-Portugall għall-2014

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill Nru
1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta'
politika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel
mal-proposta tal-Kummissjoni li titnieda strateġija ġdida
għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni
msaħħa tal-politiki dwar l-ekonomija, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin
fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal
tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività,
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill, fuq il-bażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni
(mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi, li
flimkien jagħmlu l-'linji gwida integrati'. L-Istati Membri ġew mistiedna
jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali
nazzjonali tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet tal-Istat
jew il-Gvern iddeċidew dwar Kumpatt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li
jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fl-livelli nazzjonali, tal-UE u
taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki
kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni li għandha
tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari filwaqt li
esprimew impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni
tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull pajjiż.
(4)
Il-Portugall kien assoġġettat għal
programm ta' aġġustament makroekonomiku sas-17 ta' Mejju 2014
f'konformità mal-Artikolu 1(2) ta' Deċiżjoni 2011/344/UE, li
jipprovdi li ssir assistenza finanzjarja disponibbli għal tliet snin.
Fid-19 ta' Marzu 2014, il-Kunsill iddeċieda li jestendi d-disponibbiltà
tal-assistenza finanzjarja b'sitt ġimgħat, biex jippermetti
valutazzjoni komprensiva u eżawrjenti tal-konformità mal-kundizzjonalità
tal-programmi u l-iżbursament ordnat tal-aħħar porzjon tas-self.
Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 il-Portugall għalhekk
kien eżenti mill-monitoraġġ tal-valutazzjoni tas-Semestru
Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għad-durata
tal-programm. Ladarba ħareġ mill-programm, il-Portugall issa
għandu jiġi integrat bis-sħiħ fil-qafas tas-Semestru
Ewropew.
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat
l-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir[4],
li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew tal-2014, ta' koordinazzjoni
tal-politika ekonomika. Fl-istess jum fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru
1176/2011, il-Kummissjoni adottat Rapport tal-Mekkaniżmu ta' Twissija[5].
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew
approva l-prijoritajiet għall-iżgurar tal-istabbiltà finanzjarja,
konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li tindokra t-tkabbir. Huwa enfasizza
l-ħtieġa li jitkompla konsolidament fiskali differenzjat u li
jiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet
normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività,
biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)
Skont ir-Regolament (UE) Nru 472/2013, il-Portugall
kien eżenti mill-obbligu li jippreżenta il-Programm ta' Stabbiltà u
l-Programm Nazzjonali tar-Riforma tiegħu għad-durata tal-programm ta'
aaġġustament makroekonomiku. Madankollu, hu ppreżenta Dokument
ta' Strateġija Fiskali aġġornat fit-30 ta' April 2014, u ittra
mill-Gvern Portugiż li tipprovdi aġġornament dwar
l-iżviluppi tal-miri tal-Ewropa 2020. Fis-17 ta'
Mejju, il-Gvern ippreżenta l-programm ta' riforma kontinwa tiegħu u
l-inizjattivi ġodda lejn tkabbir sostenibbli fid-dokument intitolat It-Triq
lejn it-Tkabbir, strateġija ta' riforma fit-terminu medju għall-Portugall.

(8)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
mfassla fid-Dokument tal-Istrateġija Fiskali tal-2014 hu li jikkoreġi
d-defiċit eċċessiv sal-2015 b'mod sostenibbli u jilħaq
l-objettiv tat-terminu medju sal-2017. L-istrateġija tippjana li
d-defiċit tal-gvern iġġubu sa 4.0% tal-PDG fl-2014 u li tbaxxih
iktar sa 2.5% tal-PDG fl-2015, f'konformità mal-miri stabbiliti
fir-rakkomandazzjoni tal-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv
tal-21 ta' Ġunju 2013 u kkonfermata mill-ġdid mit-12-il rieżami
tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Madankollu, fit-30 ta'
Mejju 2014, il-Qorti Kostituzzjonali tal-Portugall annullat miżuri ta'
konsolidazzjoni stmati li kien se jkollhom impatt fuq ir-riżultati
baġitarji fl-2014 b'madwar 0.35% tal-PDG b'effetti possibbli ta' segwitu
fl-2015. Sabiex wieħed jikseb il-miri miftiehma, il-gvern se jkollu
jintroduċi miżuri ta' sostituzzjoni ta' daqs ekwivalenti. Madankollu,
hemm żewġ sentenzi tal-Qorti Kostituzzjonali li għadhom pendenti
li jipprevjenu kwantifikazzjoni kompleta tal-miżurili għandhom
jittieħdu. In vista tal-ħin disponibbli limitat, il-gvern jista'
jirrikorri għal miżuri ta' natura anqas favorevoli għat-tkabbir,
partikolarlemnt fuq in-naħa tad-dħul. Lil hinn mill-2015,
l-istrateġija tikkonferma l-għan li jintlaħaq l-objettiv
tat-terminu medju sal-2017 permezz tat-twettiq ta' sforz strutturali ta' 0.5%
tal-PDG fl-2016 u li jinlaħaq defiċit strutturali ta' 0.5% fl-2017.
Skont l-istrateġija, id-dejn gross tal-gvern ġenerali se jilħaq
il-quċċata ta' madwar 130.5 % tal-PGD fl-2014 u se jibda
jinżel gradwalment mill-2015. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti
għall-proġettazzjonijiet baġitarji tal-istrateġija huwa
konformi ma’ dak miftiehem fit-12-il rieżami tal-programm ta’
aġġustament makroekonomiku u qed jiġu
analizzati mis-servizzi tal-Kunsill tal-Finanzi Pubbliċi. Il-miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali fl-2014 huma stmati li
jkunu biżżejjed biex tintlaħaq il-mira tad-defiċit ta’
4 % tal-PDG. Madankollu, jibqa' riskji negattivi għall-mira,
notevolment minħabba inċertezzi legali u l-impatt tal-istatistika ta’
operazzjonijiet immirati lejn ġestjoni aktar effiċjenti tad-dejn
imdendel fuq xi impriżi tal-istat. L-aġġustament baġitarju
tal-2015 huwa mirfud minn miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali li jammontaw
għal 0.8 % tal-PDG li huwa meqjus li jkun biżżejjed sabiex
tintlaħaq il-mira ta’ 2.5 % tal-PGD. Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-programm u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-objettivi
tal-Istrateġija jkunu konsistenti mar-rekwiżiti tal-Patt ta’
Stabbiltà u Tkabbir.
(9)
Jeħtieġ li l-konsolidament fiskali jkun
sostnut minn riformi ulterjuri tas-sistema tal-immaniġġjar
tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, minkejja l-progress li sar
taħt il-programm ta’ aġġustament
makroekonomiku, jeħtieġ li titlesta riforma
komprensiva l-Liġi ta’ Qafas tal-Baġit u hemm bżonn ta’ aktar
sforzi biex jiġi żgurat strettament il-kontroll tan-nefqa bl-infurzar
tal-liġi tal-kontroll tal-impenji u sabiex tkun evitata aktar
akkumulazzjoni ta’ arretrati tas-settur pubbliku. It-tkomplija tar-ristrutturar
ta’ impriżi pubbliċi, li tiġi żgurata l-istabbiltà
finanzjarja tagħhom u se jkun kruċjali l-kontroll strett tan-nefqa
fil-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa. Fuq in-naħa tad-dħul,
hemm spazju biex is-sistema tat-taxxa ssir aktar favur it-tkabbir u li tkompli
titrawwem il-konformità mat-taxxa.
(10)
Il-Portugall qed jiffaċċja sfidi li huma
relatati mal-qgħad li, minkejja t-tnaqqis reċenti, għadu
għoli ħafna, b’mod partikolari għal żgħażagħ
ta’ mpar xulxin. Ir-rata tal-qgħad kienet ta’ 17 % fl-2013 u
l-qgħad fost iż-żgħażagħ ta’ 37.7 %, li huwa
sostanzjalment ogħla mill-medja tal-UE, kif ukoll il-persentaġġ
ta’ żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew
taħriġ. Tradizzjonalment ir-rata għolja tal-impjiegi tal-Portugall
naqset b’mod sinifikanti sa mill-bidu tal-kriżi ekonomika, minn
73.1 % fl-2008 għal 65.6 % fl-2013. Fir-rigward tal-qgħad
taż-żgħażagħ, b’konformità mal-objettivi tal-garanzija
għaż-żgħażagħ, l-isfidi ewlenin jinkludu
involviment dgħajjef taż-żgħażagħ li mhumiex
reġistrati, u l-bżonn biex wieħed jallinja aħjar
l-edukazzjoni u t-taħriġ għall-ħtiġijiet tas-suq
tax-xogħol. Taħt il-programm ta’
aġġustament makroekonomiku, il-Portugalll
implimenta firxa wiesgħa ta’ riformi fis-suq tax-xogħol li
l-għan tagħhom hu li jtaffu l-leġiżlazzjoni restrittiva
żżejjed għall-ħarsien tal-impjiegi, biex il-mekkaniżmi
tal-iffissar tal-pagi jsir aktar flessibbli u jitjieb il-funzjonament
tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi u l-politiki ta’ attivazzjoni.
Madankollu, għad baqa’ sfidi, b’mod partikolari l-ħtieġa li
tiġi indirizzata s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u jitjieb
ir-rispons tal-pagi għall-kundizzjonijiet ekonomiċi. Evalwazzjoni
indipendenti tal-effetti ta’ riformi reċenti tas-sistema ta’ protezzjoni
tal-impjiegi tgħin sabiex tivvaluta, b’mod partikolari, l-impatt
tagħhom fuq il-ħolqien tal-impjiegi, il-prekarjetà, il-kost
ġenerali tax-xogħol u dwar l-għadd ta’ appelli fil-Qorti kontra
s-sensji u l-eżitu tagħhom. Minkejja l-isforzi biex jittaffa l-impatt
soċjali negattiv, il-proċess ta’ konsolidament fiskali u
ż-żieda fil-qgħad kellhom riperkussjonijiet negattivi f’termini
ta’ faqar.
(11)
Il-Portugall għamel progress sinifikanti biex
jirriforma s-sistema edukattiva tiegħu permezz ta’ diversi miżuri
fil-ġlieda kontra t-tluq kmieni mill-iskola, u biex titjieb ir-rata
tal-kisbiet terzjarji u l-addatament għas-suq tax-xogħol. Madankollu, l-implimentazzjoni sħiħa u l-użu
effiċjenti tal-fondi jibqgħu kruċjali. B’mod partikolari, aktar
xogħol hu meħtieġ sabiex jitnaqqas in-nuqqas ta’ tlaqqigħ
bejn il-ħiliet u l-impjiegi, inkluż billi tiżdied il-kwalità u
l-attrazzjoni tal-edukazzjoni vokazzjonali u t-taħriġ, inklużi
l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali f’żewġ livelli, li
jrawmu l-involviment ta’ min iħaddem biex ifasslu programmi ta’ impjiegi u
jkun ipprovdut biżżejjed taħriġ u apprendistati. Hemm ukoll
il-ħtieġa li jiġu implimentati b’mod effettiv servizzi ta’
konsulenza u gwida għall-karriera għal studenti tal-edukazzjoni sekondarja
u terzjarja f’konformità mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u
l-antiċipazzjoni tal-ħiliet, u jsaħħu r-rabtiet mas-settur
tan-negozju.
(12)
Il-Portugall ħa passi sinifikanti taħt
il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku biex itejjeb il-bażi kapitali tas-settur bankarju u
jsaħħaħ il-qafas tiegħu ta' superviżjoni u
riżoluzzjoni. Madankollu, għad fadal sfidi importanti u
jeħtieġ li jiġu mmonitorjati u mmaniġġjati bir-reqqa;
dawn jinkludu l-profittabilità tal-banek Portugiżi. Dejta għall-ewwel
kwart tal-2014 turi li xi banek megħjuna irreġistraw riżultati
pożittivi. Deterjorament fil-kwalità tal-assi għadha problema,
b’livelli ta’ indeboliment baqgħu għoljin f’madwar 6 % tat-total
gross ta’ self u self improduttiv f’livelli elevati (10.6 %), b’mod
partikolari fis-segment tal-kumpaniji (aktar minn 16 %). Il-Portugall
adotta numru ta’ miżuri sabiex jiffaċilita s-self lil kumpaniji
vijabbli, iżda l-kundizzjonijiet ta’ finanzjament jibqgħu
diffiċli, b’mod partikolari għall-SMEs, u l-firxa ta’ alternattivi
ta’ finanzjament għas-settur korporattiv, minbarra dawk ibbażati fuq
fianzjament tal-banek , għadu limitat. Self li ngħata
reċentement lil SMEs naqas b’4.8 % fl-2013 meta mqabbel mal-2012.
Il-medja tar-rati ta’ interess fuq self ġdid lil kumpaniji Portugiżi
naqset kemxejn mill-bidu tal-2013, iżda jibqgħu b’mod sinifikanti 'l
fuq mill-medja taż-żona tal-euro. Minħabba l-livell għoli
ta’ dejn korporattiv u l-ħtieġa għal aktar
diżingranaġġ tas-settur bankarju, il-kapaċità tal-banek li
jestendu l-kreditu lil ditti vijabbli bi spiża raġonevoli jibqa’
limitat.
(13)
Bil-għan li jiżguraw l-effiċjenza u
s-sostenibbiltà tas-settur tal-enerġija u li jnaqqsu l-ispiża
tal-enerġija għall-ekonomija, ġew implimentati żewġ
pakketti ta’ miżuri taħt il-programm ta’ aġġustament
makroekonomiku. Madankollu, il-kirjiet fis-settur tal-enerġija
għandhom ikunu aktar imnaqqsa, u jiġi ttrattat id-dejn tariffarju
għoli li dejjem tiela'. Għal dan l-għan, il-Portugall
riċentement ħabbar it-tielet pakkett ta’ miżuri, inkluża
l-estensjoni għal 2015 mill-2014 ta' imposta speċjali fuq l-operaturi
tal-enerġija. Barra minn hekk, it-titjib tal-integrazzjoni tan-netwerks
tal-enerġija transkonfinali u li titħaffef l-implimentazzjoni ta’
proġetti ta’ interkonnessjoni tal-elettriku u tal-gass jibqgħu
kwistjonijiet pendenti u jeħtieġu segwitu b’saħħtu.
Fis-settur tat-trasport, sar progress taħt il-programm, b’mod partikolari
fit-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva tal-portijiet
Portugiżi, it-tfassil ta’ pjan tat-trasport komprensiv fit-tul, wara li ġew indirizzati n-nuqqasijiet u l-lakuni li kienu
indirizzati u t-titjib tal-qafas regolatorju. Madankollu,
għadhom meħtieġa aktar miżuri sabiex jiġu implimentati
b’mod effettiv pjan komprensiv tat-trasport fit-tul u pjan ta’ azzjoni dwar
ir-riforma tal-portijiet. Hemm bżonn ukoll li jittieħdu passi biex
jiżguraw l-indipendenza u l-kapaċità tar-regolatur tat-trasport u
s-sostenibilità finanzjarja tal-impriżi tal-Istat fis-settur u li titjieb
l-effiċjenza u l-kompetizzjoni fit-trasport ferrovjarju.
(14)
Riforma importanti ġiet implimentata fis-suq
tal-kera urban bil-għan li s-suq tad-djar isir aktar dinamiku inkluż
billi jinstab bilanċ aħjar bejn id-drittijiet u l-obbligazzjonijiet
ta’ bejn is-sidien u l-inkwilini, l-introduzzjoni ta’ aktar flessibbiltà
fl-għażla tal-perjodu tal-kuntratt u l-inċentivar
xogħlijiet ta’ restawr. Għad hemm bżonn aktar xogħol biex
jiġi evalwat b’mod komprensiv l-impatt ta’ din ir-riforma fuq il-bażi
ta’ dejta dwar l-ixpruni ewlenin tas-suq u fuq l-ekonomija klandestina tas-suq
tal-kiri Portugiż. Il-Portugall għamel progress sostanzjali
fit-titjib tal-ambjent tan-negozju tiegħu, b’mod partikolari billi
ħoloq kundizzjonijiet qafas aħjar, il-promozzjoni ta’ kultura
intraprenditorjali u t-titjib tal-proċedimenti ta’ insolvenza għal
ditti f’diffikultà. L-attenzjoni issa għandha tgħaddi fuq
l-implimentazzjoni. Is-simplifikazzjoni ta’ proċeduri amministrattivi u
tal-liċenzi għamlet progress iżda għadd ta’ miżuri
għadhom mhumiex lesti. Huma meħtieġa aktar sforzi biex
jitneħħew l-ostakli għall-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi,
b’mod partikolari billi jiġu adottati emendi settorjali, u fis-servizzi
professjonali, u tiġi adottata leġiżlazzjoni fuq il-bqija korpi
professjonali. F’dak li għandu x’jaqsam mar-Regolament u l-kompetizzjoni,
miżuri ta’ segwitu huma meħtieġa biex jiġu żgurati
l-indipendenza u l-awtonomija ta’ regolaturi settorjali nazzjonali u l-awtorità
tal-kompetizzjoni. Dewmien sinifikanti għadu jaffettwa l-pagamenti
mill-awtoritajiet pubbliċi.
(15)
Sar progress tajjeb taħt il-programm ta’
aġġustament makroekonomiku fir-razzjonalizzazzjoni u l-immodernizzar
tal-amministrazzjoni pubblika f’termini ta’ impjiegi, il-politika ta’
rimunerazzjoni, il-kundizzjonijiet tax-xogħol, l-effiċjenza
organizzattiva u l-kwalità tas-servizzi. Madankollu, xi miżuri ta’ riforma
previsti għad iridu jiġu ffinalizzati u trasparenza mtejba. Minkejja
l-progress sinifikanti li sar biex titjieb l-effiċjenza tas-sistema
ġudizzjarja, hemm bżonn ta’ aktar titjib b’mod
partikolari f’termini ta’ tul tal-proċedimenti, ir-rata tal-ikklirjar,
l-għadd ta’ kawżi pendenti, u fil-monitoraġġ u
l-proċess ta’ evalwazzjoni.
(16)
Fis-[17 ta’ Ġunju] 2014, il-Kummissjoni temmet
it-12 u l-aħħar analiżi skont il-programm ta’
aġġustament makroekonomiku għall-Portugall. L-analiżi
tagħha twassal biex tikkonkludi li l-implimentazzjoni b’suċċess
tal-programm kienET strumentali fl-immaniġġar ta' riskji
ekonomiċi u finanzjarji u t-tnaqqis tal-iżbilanċi. Il-Portugall adotta firxa wiesgħa ta’ riformi strutturali ebsin
taħt il-programm, li qed jibdew jagħtu l-frott f’termini ta’
kompetittività msaħħa u jerġa’ jibda t-tkabbir ekonomiku,
iżda hemm bżonn ta’ aktar ħidma biex jiġu evalwati l-impatt
tar-riformi fuq il-funzjonament tal-ekonomija. Huwa għalhekk essenzjali,
l-monitoraġġ kontinwu tar-riformi kollha implimentati li jiġi
evalwat jekk dawn jikkontribwixxux biex tingħata spinta
lill-kompetittività, il-produzzjoni u t-tkabbir fl-impjiegi.
(17)
Billi wara t-tmiem tal-programm ta’
aġġustament makroekonomiku li se jkun legalment konklu fit-28 ta’
Ġunju 2014, il-Portugall se jkun integrat kompletament
fl-eżerċizzju tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni, abbażi ta’
dan u fid-dawl tat-12 u l-aħħar rieżami skont il-programm ta’
aġġustament makroekonomiku, evalwat id-dokumenti mressqa mill-Portugall.
Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli
fiskali u soċjoekonomika fil-Portugall imma wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi
jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet lill-Portugall skont is-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.
(18)
Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill
eżamina il-programm ta’ stabbiltà tal-Portugall, u l-opinjoni tiegħu[6] hija riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt. Dawn
ir-rakkomandazzjonijiet kienu ppreparati wara l-konklużjoni
b’suċċess riċenti ħafna tal-programm ta’
aġġustament u għalhekk jibnu fuq l-kisbiet tal-programm biex
jiġi żgurat l-implimentazzjoni tiegħu fit-tul.
(19)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro
kollha kemm hi. Fuq il-bażi ta’ din l-analiżi, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Portugall għandu
jiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Portugall
jieħu azzjoni fil-perijodu 2014-2015 biex:
1.           Jimplimenta
bis-sħiħ l-istrateġija baġitarja għall-2014 sabiex
jintlaħqu l-miri fiskali u tiġi evitata l-akkumulazzjoni ta’
arretrati ġodda. Għas-sena 2015, jimplimenta rigorożament
l-istrateġija baġitarja kif stabbilit fid-Dokument
tal-Istrateġija Fiskali tal-2014, biex id-defiċit jitniżżel
għal 2.5 % tal-PDG, f’konformità mal-mira stabbilita
fiir-Rakkomandazzjoniv tal-Proċedura dwar id-Defiċit
Eċċessiv , filwaqt li jinkiseb l-aġġustament strutturali
meħtieġ. Jissostitwixxi miżuri ta' konsolidazzjoni li l-Qorti
Kostituzzjonali tikkunsidra inkostituzzjonali permezz ta' miżuri ta' daqs
u kwalità simili malajr kemm jista' jkun. Il-korrezzjoni tal-iżbilanċ
eċċessiv għandha ssir b’mod u manjiera li tiffavorixxi t-tkabbir
sostenibbli, tillimita l-ħtieġa li wieħed jirrikorri għal
miżuri ta’ darba u għal miżuri temporanji. Wara l-korrezzjoni
ppjanata tad-defiċit eċċessiv, għandu jsegwi
aġġustament strutturali annwali lejn l-objettiv fuq perjodu medju ta’
żmien, f’konformità mar-rekwiżit ta’ aġġustament
strutturali annwali ta’ mill-inqas 0.5 % tal-PDG, aktar fi żminijiet
tajbin, u jiżguraw li r-regola tad-dejn tkun issodisfata biex
il-proporzjon tad-dejn ġenerali għoli jaqbad triq sostenibbli.
Jipprijoritizzata l-konsolidazzjoni fiskali bbażata fuq l-infiq u
tiżdied aktar l-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika. Iżomm
kontroll strett tan-nefqa għall-amministrazzjoni ċentrali,
reġjonali u lokali. Jissokta l-proċess tar-ristrutturar ta’
impriżi statali. Jiżviluppa soluzzjoni li ddum biex tiġi
żgurata s-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet fuq perjodu medju sa
tmiem l-2014. Jikkontrolla t-tkabbir tan-nefqa għall-kura
tas-saħħa u jkompli r-riforma tal-isptar. Jeżamina
mill-ġdid is-sistema tat-taxxa u jagħmilha aktar favorevoli
għat-tkabbir. Ikompli jtejjeb il-konformità fiskali u jiġġieled
l-evażjoni tat-taxxa billi tiżdied l-effiċjenza tal-amministrazzjoni
tat-taxxa. Issaħħaħ is-sistema tal-ġestjoni tal-finanzi
pubbliċi billi jiffinalizza u jimplimenta malajr riforma komprensiva
tal-Qafas tal-Liġi Baġitarja sa tmiem l-2014. Jiżgura konformità
stretta tal-Liġi ta’ Kontroll tal-Impenji. Jimplimenta b’mod effettiv
il-paga unika u l-iskali tas-supplimenti fis-settur pubbliku mill-2015 ’il
quddiem.
2.           Iżomm żviluppi
fil-paga minima li jkunu konsistenti mal-għanijiet tal-promozzjoni
tal-impjiegi u l-kompetittività. Jiżgura sistema tal-iffissar tal-pagi li
tippromwovi l-allinjament tal-pagi u l-produttività fuq livell settorjali u/jew
ta' ditta. Jesplora, f’konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f’konformità
mal-prattika nazzjonali, il-possibbiltà, fil-livell ta' ditti,
arranġamenti ta' esklużjoni temporanja minn kuntratti settorjali
miftiehma bejn min iħaddem u r-rappreżentanti tal-ħaddiema. Minn
Settembru tal-2014, jippreżenta proposti dwar arranġamenti settorjali
ta’ parteċipazzjoni fil-livell tal-kumpanija minn kuntratti miftiehma bejn
min iħaddem u r-rappreżentanti tal-ħaddiema u dwar
reviżjoni ta’ s-sopravivenza ta’ ftehimiet kollettivi.
3.           Jippreżenta, sa Marzu
2015, evalwazzjoni indipendenti tar-riformi riċenti tas-sistema ta’
protezzjoni tal-impjiegi, flimkien ma’ pjan ta’ azzjoni possibbli għal
iktar riformi li jindirizzaw is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Ikompli
r-riforma ta’ politiki attivi tas-suq tax-xogħol u s-Servizzi tal-Impjiegi
Pubbliċi, li għandhom l-għan li jżidu l-impjiegi u r-rati
ta’ parteċipazzjoni tax-xogħol, speċifikament permezz ta’ titjib
ta’ pariri dwar l-impjiegi/għajnuna u attivazzjonigħat-tiftix ta’
impjieg/is-sistemi ta’ sanzjonijiet bil-għan li jitnaqqas il-qgħad
fit-tul u jiġu integrati dawk l-iktar imbegħdin mis-suq
tax-xogħol. Jindirizza l-livell għoli ta’ qgħad fost
iż-żgħażagħ, notevolment permezz ta’
antiċipazzjoni u komunikazzjoni effettiva tal-ħiliet
taż-żgħażagħ mhux reġistrati, f’konformità
mal-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ.
Iżid il-limitu għall-eliġibbiltà ta’ skema ta’ dħul minimu.
Jiżgura kopertura xierqa ta’ assistenza soċjali,
filwaqt li jiżgura l-attivazzjoni effettiva ta’ dawk li jirċievu
l-benefiċċji.
4.           Itejjeb il-kwalità u
r-rilevanza tas-sistema edukattiva sabiex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskola u
jiġu indirizzati r-rati għal prestazzjonijiet edukattivi baxxi.
Jiżgura nefqa pubblika effiċjenti fl-edukazzjoni u fit-tnaqqis
tad-differenzi fil-ħiliet, inkluż billi jżid il-kwalità u
l-attrazzjoni tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u jrawwem
kooperazzjoni mas-settur tan-negozju. Isaħħaħ il-kooperazzjoni bejn
ir-riċerkapubblika u n-negozju u jindokra t-trasferiment
tal-informazzjoni.
5.           Jissorvelja l-pożizzjoni
ta’ likwidità tal-banek u n-nuqqas potenzjali fil-kapital, inkluż permezz
ta’ spezzjonijiet tematiċi fuq il-post u l-ittestjar tal-istress. Ikompli
l-valutazzjoni ta’ pjanijiet ta’ rkupru tal-banek u jintroduċi titjib
fil-proċess ta’ evalwazzjoni fejn meħtieġ. Jimplimenta
strateġija komprensiva biex jitnaqqas dejn korporattiv u
jsaħħaħ l-isforzi biex titwessa’ l-firxa ta’ finanzjament
alternattiv, inkluż għall-istadji bikrija ta’ żviluppi tan-negozju,
billi jtejjeb l-effiċjenza ta’ għodod ta’ ristrutturar tad-dejn
(partikolarment il-PER u SIREVE) għal kumpaniji vijabbli, l-introduzzjoni
ta’ inċentivi għall-banek u d-debituri li jinvolvu ruħhom fi
proċessi ta’ ristrutturar fi stadju bikri u t-titjib tad-disponibbiltà ta’
ffinanzjar permezz tas-suq kapitali. Jiżgura li miżuri identifikati
jappoġġjaw ir-riallokazzjoni ta’ finanzjament lejn setturi produttivi
tal-ekonomija. Jimplimenta, [sal-aħħar ta’ Settembru 2014], sistema
ta’ twissija bikrija biex tidentifika kundizzjonijiet finanzjarji dgħajfa
tal-kumpaniji, inklużi l-SMEs, bil-ħsieb li tappoġġa
ristrutturar bikri tad-dejn korporattiv, jonqsu l-arretrati tas-self tal-SMEs,
u titħaffef ir-riżoluzzjoni ta’ self improduttiv.
6.           Jimplimenta t-tieni u
t-tielet pakkett ta’ miżuri fis-settur tal-enerġija bl-għan li
jnaqqas l-ispejjeż tal-enerġija għall-ekonomija, filwaqt li
jiġu eliminati djun tariffarji tal-elettriku sal-2020, u jissorvelja
mill-qrib l-implimentazzjoni. Itejjeb l-integrazzjoni transkonfinali
tan-netwerks tal-enerġija u titħaffef l-implimentazzjoni ta’
proġetti ta’ interkonnessjoni tal-elettriku u tal-gass. Jimplimenta pjan
tat-trasport komprensiv fit-tul u “kronogramma” li tistabbilixxi r-riformi
settorjali tal-portijiet. Jiżgura li n-negozjati ġodda
tal-konċessjonijiet eżistenti tal-portijiet u l-iskemi ġodda ta’
awtorizzazzjoni huma orjentati lejn u f’konformità mal-prinċipji tas-suq
intern, b’mod partikolari r-regoli tal-akkwisti. Jiżgura li l-awtorità
regolatorja nazzjonali għat-trasport (AMT) tkun kompletament indipendenti
u operattiva sal-aħħar ta’ Settembru 2014. Jiżgura
s-sostenibbiltà finanzjarja tal-impriżi tal-Istat fis-settur tat-trasport.
Isaħħaħ l-effiċjenza u l-kompetizzjoni fis-settur
tal-ferrovija, billi jimplimenta l-pjan għall-kompetittività ta’ CP Carga,
wara t-trasferiment ta’ terminals tal-merkanzija, u billi jiżgura
l-indipendenza maniġerjali tl-maniġer tal-infrastruttura u
l-impriżi ferrovjarji propjetà tal-Istat.
7.           Ikompli jtejjeb
l-evalwazzjoni tas-suq tad-djar Portugiż, inkluż billi istabbilixxi,
sal-aħħar ta’ Novembru 2014, qafas ta’ monitoraġġ u
rappurtar aktar sistematiku u joħroġ rapport komprensiv dwar
l-ekonomija moħbija f’dak is-suq. Ikompli bl-isforzi biex jitwettqu aktar
inventarji ta’ piżijiet regolatorji bil-ħsieb li jinkludu, sa Marzu
2015, setturi li għadhom mhumiex koperti. Jadotta u jimplimenta,
sal-aħħar ta’ Settembru 2014, id-digrieti pendenti ta’ liċenzjar
u l-emendi settorjali. Ineħħi, sal-aħħar ta’ Settembru
2014, ir-restrizzjonijiet li għad fadal fis-settur tas-servizzi
professjonali u jdaħħal fis-seħħ il-korpi professjonali
emendati bil-liġijiet li għadhom ma ġewx adottati taħt
il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku. Jelimina d-dewmien
fil-pagamenti mis-settur pubbliku. Jiżgura riżorsi adegwati
tar-regolaturi nazzjonali u l-awtorità tal-kompetizzjoni u jadotta malajr
permezz ta' liġijiet tal-awtorità nazzjonali tal-kompetizzjoni.
8.           Ikompli jirrazzjonalizza u
jimmodernizza l-amministrazzjoni pubblika ċentrali, reġjonali u
lokali. Jimplimenta r-riformi biex titjieb l-effiċjenza tas-sistema
ġudizzjarja u tiżdied it-trasparenza. Iżid l-isforzi biex
jevalwa l-implimentazzjoni tar-riformi li saru taħt il-programm ta’
aġġustament makroekonomiku kif ukoll riformi futuri u ppjanati. B’mod
partikolari, jdaħħal valutazzjonijiet sistematiċi u mandatorja
ex ante u ex post fil-proċess leġislattiv. Iwaqqaf unità ta’
evalwazzjoni funzjonalment indipendenti fil-livell tal-gvern ċentrali, li
tivvaluta u tirraporta kull sitt xhur dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn
ir-riformi, inkluż konsistenza ma’ valutazzjoni tal-impatt ex ante,
b’passi korrettivi jekk ikun hemm bżonn.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 423 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 and P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final
[5]               COM(2013) 790 final
[6]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.


title: 2013/461/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 17 ta’ Settembru 2013 fuq il-prinċipji li jirregolaw is-SOLVIT Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               19.9.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 249/10

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-17 ta’ Settembru 2013
   fuq il-prinċipji li jirregolaw is-SOLVIT
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2013/461/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               L-Artikolu 26 tat-TFUE jiddefinixxi s-suq intern bħala żona mingħajr fruntieri interni li fiha l-moviment liberu ta’ merkanzija, persuni, servizzi u kapital huwa żgurat. L-Artikolu 4, paragrafu 3 tat-TUE jeħtieġ li l-Istati Membri jieħdu l-passi xierqa biex jikkonformaw bis-sħiħ mal-obbligi tagħhom skont il-liġi tal-Unjoni.

               (2)

               Is-suq intern joffri bosta opportunitajiet għal individwi li jixtiequ jgħixu u jaħdmu fi Stat Membru ieħor u għan-negozji li jixtiequ jespandu s-swieq tagħhom. Minkejja li s-suq intern ġeneralment jaħdem tajjeb, xi kultant jinqalgħu problemi fejn l-awtoritajiet pubbliċi ma jirrispettawx il-liġi tal-Unjoni.

               (3)

               Wara r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2001/893/KE tas-7 ta’ Diċembru 2001 dwar il-prinċipji għall-użu ta’ “SOLVIT” — in-Netwerk għas-Soluzzjoni ta’ Problemi fis-Suq Intern (1), is-SOLVIT inħoloq bħala netwerk ta’ ċentri stabbiliti mill-Istati Membri fi ħdan l-amministrazzjonijiet nazzjonali tagħhom stess, bħala mezz rapidu u informali għas-soluzzjoni tal-problemi li l-individwi u n-negozji jiltaqgħu magħhom meta jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom fis-suq intern.

               (4)

               Filwaqt li s-SOLVIT huwa ta’ natura informali u pragmatika, it-twaqqif tiegħu jikkontribwixxi biex jiżgura li s-soluzzjonijiet misjuba huma konformi mal-liġi tal-Unjoni. Is-SOLVIT huwa bbażat fuq proċess trasparenti għas-soluzzjoni tal-problemi li jinvolvu żewġ Stati Membri. Filwaqt li l-Kummissjoni mhix normalment involuta fir-riżoluzzjoni tal-każijiet, hi tinsab f’kuntatt mill-qrib maċ-ċentri tas-SOLVIT, toffri taħriġ legali regolari u, f’xi każijiet kumplessi, tipprovdi pariri informali. Il-Kummissjoni timmonitorja wkoll il-ġestjoni u l-eżitu tal-każijiet tas-SOLVIT permezz tal-bażi tad-dejta onlajn u tista’ tintervjeni kull meta tikkunsidra li s-soluzzjonijiet proposti miċ-ċentri tas-SOLVIT ma jkunux konformi mal-liġi tal-Unjoni. L-istruttura msemmija hawn fuq mhux biss tikkontribwixxi għal-legalità tar-riżultati f’każijiet individwali, iżda riżultati tal-evalwazzjoni jindikaw li x-xogħol tas-SOLVIT wassal ukoll għal titjib fil-konformità globali mal-liġi tal-Unjoni mill-awtoritajiet nazzjonali.

               (5)

               Is-SOLVIT evolva b’mod sinifikanti minn mindu beda. Illum il-ġurnata jitratta għaxar darbiet aktar każijiet minn għaxar snin ilu. Dan jitratta wkoll varjetà akbar ta’ każijiet milli kien oriġinarjament previst. Il-maġġoranza assoluta tal-każijiet jiġu solvuti b’suċċess, fi żmien medju ta’ disa’ ġimgħat, li jwassal għal punteġġ għoli ta’ sodisfazzjoni fost dawk l-individwi u n-negozji li użaw is-SOLVIT.

               (6)

               Filwaqt li s-SOLVIT huwa ta’ suċċess, l-iskala akbar tas-servizz amplifikat bosta sfidi. Evalwazzjoni fil-fond tan-netwerk li twettqet matul l-2010 tindika li mhux iċ-ċentri tas-SOLVIT kollha għandhom ir-riżorsi jew il-pożizzjoni xierqa. L-adozzjoni tal-każijiet u l-livell ta’ servizz offrut ivarjaw ukoll madwar in-netwerk. Barra minn hekk, ftit wisq nies u negozji jsiru jafu bis-SOLVIT.

               (7)

               Abbażi ta’ dawn is-sejbiet, jeħtieġ li jittieħdu miżuri biex ikompli jissaħħaħ is-SOLVIT u tiżdied il-viżibbiltà tiegħu onlajn kif ukoll offlajn, kif enfasizzat fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni Ir-Rinfurzar tas-soluzzjoni effettiva tal-problemi fis-Suq Uniku, fil-Komunikazzjoni dwar Governanza Aħjar għas-Suq Uniku (2) u fir-rapport tal-UE dwar iċ-Ċittadinanza (3). Bħala parti minn dan l-eżerċizzju, ir-Rakkomandazzjoni 2001/893/KE għandha tiġi sostitwita b’waħda ġdida. Din ir-Rakkomandazzjoni l-ġdida għandha l-għan li tipprovdi ċarezza dwar x’għandu jwassal is-SOLVIT, abbażi tal-aħjar prattika. Din tistabbilixxi miri u standards għall-Istati Membri u għall-Kummissjoni biex jiġi żgurat li n-negozji u ċ-ċittadini jirċievu assistenza effettiva f’dawk is-sitwazzjonijiet fejn il-liġi tal-Unjoni mhux qed tiġi rrispettata. Hija għandha wkoll l-għan li tiggarantixxi li ċ-ċentri tas-SOLVIT japplikaw l-istess regoli u jagħtu l-istess tip ta’ servizz konsistenti madwar in-netwerk.

               (8)

               Sabiex tiġi żgurata interpretazzjoni konsistenti tal-mandat madwar in-netwerk kollu, din ir-Rakkomandazzjoni tiddefinixxi t-tipi ta’ każijiet li għandhom jiġu ttrattati mis-SOLVIT. Ir-Rakkomandazzjoni 2001/893/KE ddikjarat li s-SOLVIT jittratta każijiet ta’ “applikazzjoni ħażina” tar-“regoli tas-suq uniku”. Id-definizzjoni tal-ambitu b’dan il-mod wasslet għal inkonsistenza. L-ewwel nett ġie argumentat li t-terminu “applikazzjoni ħażina” jimplika li fiċ-ċentri tas-SOLVIT ma jistgħux jiġu trattati każijiet fejn ir-regoli nazzjonali jmorru kontra l-liġi tal-Unjoni (l-hekk imsejħa “każijiet strutturali”), u t-tieni nett li s-SOLVIT jista’ jaġixxi biss fejn il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni inkwistjoni jkollha bażi tas-suq intern.

               (9)

               Illum il-ġurnata, il-każijiet tas-SOLVIT huma ddefiniti bħala l-problemi transkonfinali kollha kkawżati minn ksur potenzjali tal-liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern minn awtorità pubblika, fejn u sakemm dawn il-problemi mhumiex soġġetti għal proċedimenti legali fuq livell nazzjonali jew tal-UE.

               (10)

               It-terminu ‘ksur’ jintuża biex jispeċifika li ċ-ċentri tas-SOLVIT jadottaw bħala każ tas-SOLVIT is-sitwazzjonijiet kollha fejn l-awtoritajiet pubbliċi ma jirrispettawx il-liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern, tkun xi tkun il-kawża oriġinali tal-problema. Il-maġġoranza assoluta tal-każijiet trattati mis-SOLVIT jirriflettu sitwazzjonijiet fejn awtorità pubblika tapplika b’mod ħażin il-liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern. Madankollu, iċ-ċentri tas-SOLVIT urew ukoll li jistgħu joffru għajnuna effettiva fejn jinqalgħu problemi strutturali. Għalkemm il-każijiet strutturali jippreżentaw biss parti żgħira mill-każijiet kollha tas-SOLVIT, l-adozzjoni ta’ każijiet bħal dawn mis-SOLVIT hija importanti biex jiġi żgurat li dawn il-problemi ma jiġux injorati. Dan joffri l-aħjar garanzija li l-problemi strutturali jiġu indirizzati b’mod effettiv fil-livell xieraq.

               (11)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tikkonferma li s-SOLVIT jittratta każijiet li jippreżentaw problema transkonfinali ma’ awtorità pubblika. Il-kriterju transkonfinali jiżgura li każ tas-SOLVIT jiġi ttrattat miċ-ċentri tas-SOLVIT f’żewġ Stati Membri, li jiggarantixxi t-trasparenza u l-kwalità tar-riżultati. Il-kriterju tal-awtorità pubblika huwa marbut mal-fatt li s-SOLVIT huwa parti mill-amministrazzjoni nazzjonali u jaġixxi fuq bażi informali biss.

               (12)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tfittex ukoll li tiċċara l-livell ta’ servizz li l-individwi u n-negozji jistgħu jistennew mis-SOLVIT. Tindika kif l-applikanti għandhom ikunu informati u l-assistenza minima li għandhom jiġu offruti. Din ir-Rakkomandazzjoni tiċċara wkoll il-passi proċedurali u l-iskadenzi varji li għandhom jiġu rispettati meta jkun qed jiġi trattat każ tas-SOLVIT flimkien mas-segwitu li għandu jingħata meta ma jkunx jista’ jiġi solvut każ.

               (13)

               Barra minn hekk, din ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi standards minimi li ċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom ikunu konformi magħhom, f’termini ta’ organizzazzjoni, kompetenza legali, u relazzjonijiet ma’ netwerks oħra. Tiċċara wkoll ir-rwol tal-Kummissjoni fi ħdan in-netwerk tas-SOLVIT.

               (14)

               Il-Kummissjoni reċentement bniet mill-ġdid il-bażi ta’ dejta onlajn tas-SOLVIT bħala modulu uniku fis-sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern. Minħabba din l-integrazzjoni teknika, ir-regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru 1024/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/49/KE (“ir-Regolament tal-IMI”) (4) dwar l-ipproċessar ta’ dejta personali u informazzjoni kunfidenzjali japplikaw ukoll għall-proċeduri tas-SOLVIT. Din ir-Rakkomandazzjoni tispeċifika wkoll ċerti aspetti tal-ipproċessar tad-dejta personali fis-SOLVIT, skont ir-Regolament tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (IMI).

               (15)

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma għandhiex l-għan li tispeċifika kif il-Kummissjoni tittratta l-ilmenti li tirċievi direttament u ma tippreġudikax, bl-ebda mod, ir-rwol tal-Kummissjoni bħala gwardjan tat-Trattati. Lanqas ma għandha l-għan li tispeċifika r-rwol tal-“EU Pilot” u tal-koordinaturi nazzjonali tal-“EU Pilot”. Dawn l-elementi huma indirizzati fil-linji gwida speċifiċi, li jiġu aġġornati regolarment.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   I.   OBJETTIV U DEFINIZZJONIJIET

   A.   Objettiv

   Din ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi prinċipji li jirregolaw il-funzjonament tas-SOLVIT. L-għan tas-SOLVIT hu li jipprovdi soluzzjonijiet f’waqthom, effettivi u informali għall-problemi li l-individwi u n-negozji jiltaqgħu magħhom meta jiġu miċħuda mid-drittijiet tagħhom tal-UE fis-suq intern mill-awtoritajiet pubbliċi. Tikkontribwixxi għal funzjonament aħjar tas-suq uniku billi trawwem u tippromwovi konformità aħjar mal-liġi tal-Unjoni. Biex jinkiseb dan l-għan, iċ-ċentri nazzjonali tas-SOLVIT għandhom jaħdmu flimkien fuq il-bażi tal-prinċipji stabbiliti f’din ir-Rakkomandazzjoni.
   B.   Definizzjonijiet

   Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni japplikaw dawn id-definizzjonijiet li ġejjin:
   1.   “Applikant”: persuna naturali jew ġuridika li tiltaqa’ ma’ problema transkonfinali u tissottomettiha għand is-SOLVIT direttament jew permezz ta’ intermedjarju, jew organizzazzjoni li tissottometti problema konkreta f’isem il-membru(i) tagħha;
   2.   “Problema transkonfinali”: problema li jiltaqa’ magħha applikant fi Stat Membru wieħed li tinvolvi ksur potenzjali tal-liġi tal-UE li tirregola s-suq intern minn awtorità pubblika fi Stat Membru ieħor; dan jinkludi problemi kkawżati lill-applikanti mill-amministrazzjonijiet pubbliċi tagħhom stess, wara li jkunu eżerċitaw id-dritt tagħhom għall-moviment ħieles jew meta jippruvaw jagħmlu dan;
   3.   “Liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern”: kwalunkwe leġiżlazzjoni, regoli jew prinċipji tal-Unjoni relatati mal-funzjonament tas-suq intern fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 26(2) tat-TFUE. Dan jinkludi regoli li ma jimmirawx li jirregolaw is-suq intern bħala tali iżda li jkollhom impatt fuq il-libertà tal-moviment tal-prodotti, servizzi, persuni u kapital bejn l-Istati Membri;
   4.   “Awtorità pubblika”: kwalunkwe parti tal-amministrazzjoni pubblika ta’ Stat Membru, fuq livell nazzjonali, reġjonali jew lokali, jew kwalunkwe korp, tkun xi tkun il-forma ġuridika tiegħu, li ġie magħmul responsabbli, skont miżura adottata mill-Istat, biex jipprovdi servizz pubbliku taħt il-kontroll tal-Istat u li jkollu, għal dak l-għan, setgħat speċjali lil hinn minn dawk li jirriżultaw mir-regoli normali applikabbli fir-rigward tar-relazzjonijiet bejn l-individwi;
   5.   “Proċedimenti legali”: proċedimenti formali għas-soluzzjoni ta’ tilwima quddiem korp ġudizzjarju jew kważi-ġudizzjarju. Dan jeskludi appelli amministrattivi kontra l-istess awtorità li tkun ikkawżat il-problema;
   6.   “Problema strutturali”: ksur ikkawżat minn regola nazzjonali li tmur kontra l-liġi tal-Unjoni;
   7.   “Ċentru tad-Domiċilju”: iċ-Ċentru tas-SOLVIT fl-Istat Membru li għandu l-aktar rabtiet mill-qrib mal-applikant abbażi pereżempju tan-nazzjonalità, ir-residenza, l-istabbiliment jew il-post fejn l-applikant akkwista d-drittijiet inkwistjoni;
   8.   “Ċentru Ewlieni”: iċ-Ċentru tas-SOLVIT tal-Istat Membru li fih iseħħ l-allegat ksur tal-liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern;
   9.   “Bażi ta’ dejta tas-SOLVIT”: l-applikazzjoni onlajn maħluqa fi ħdan is-Sistema ta’ Informazzjoni dwar is-Suq Intern (IMI) biex tappoġġja l-ġestjoni tal-każijiet tas-SOLVIT.
   II.   IL-MANDAT TAS-SOLVIT

   In-netwerk tas-SOLVIT jittratta problemi transkonfinali kkawżati minn ksur potenzjali tal-liġi tal-Unjoni li tirregola s-suq intern minn awtorità pubblika, fejn u sakemm dawn il-problemi mhumiex soġġetti għal proċedimenti legali fuq livell nazzjonali jew tal-UE. Jikkontribwixxi għal funzjonament aħjar tas-suq uniku billi jrawwem u jippromwovi konformità aħjar mal-liġi tal-Unjoni.
   III.   IS-SERVIZZ OFFRUT MIS-SOLVIT

   L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti jistgħu jibbenefikaw mis-servizz minimu li ġej:

               1.

               Iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom ikunu disponibbli permezz tat-telefown jew posta elettronika, u għandhom jipprovdu risposta f’waqtha għall-komunikazzjonijiet indirizzati lilhom.

               2.

               L-applikanti għandhom jirċievu fi żmien ġimgħa l-ewwel reazzjoni għall-problema tagħhom, inkluża indikazzjoni dwar jekk is-SOLVIT ikunx jista’ jieħu f’idejh il-każ tagħhom, jekk indikazzjoni bħal din tkun possibbli fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta. Jekk meħtieġ, għandhom fl-istess ħin jiġu mistiedna jissottomettu kull dokumentazzjoni meħtieġa għall-ipproċessar tal-fajl tagħhom. Fi żmien xahar wara din l-ewwel valutazzjoni u jekk il-fajl tagħhom ikun komplut, l-applikanti għandhom jirċievu konferma dwar jekk il-każ tagħhom ikunx aċċettat miċ-Ċentru Ewlieni u għalhekk miftuħ bħala każ tas-SOLVIT.

               3.

               Meta problema ma tistax tiġi aċċettata bħala każ tas-SOLVIT, l-applikanti għandhom jingħataw raġunijiet u parir dwar azzjoni possibbli oħra li tista’ tgħinhom jegħlbu l-problema, inklużi s-sinjalar jew it-trasferiment tal-problema, fejn possibbli, għal netwerk relevanti ieħor ta’ informazzjoni jew netwerk għas-soluzzjoni tal-problemi jew lill-awtorità nazzjonali kompetenti relevanti.

               4.

               Fi żmien għaxar ġimgħat mid-data tal-ftuħ tal-każ, l-applikant għandu jirċievi soluzzjoni għall-problema tiegħu, li tista’ tinkludi kjarifika tal-liġi tal-Unjoni applikabbli. F’ċirkostanzi eċċezzjonali u b’mod partikolari meta tkun se tinstab soluzzjoni dalwaqt jew meta tkun ikkonċernata problema strutturali, il-każ jista’ jinżamm miftuħ lil hinn mill-iskadenza, dment li jiġi informat l-applikant, sa massimu ta’ għaxar ġimgħat.

               5.

               L-applikanti għandhom ikunu informati dwar in-natura informali tas-SOLVIT u l-proċeduri u l-iskedi li japplikaw. Din l-informazzjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar mezz ieħor possibbli ta’ rimedju, twissija li l-ġestjoni ta’ każ tas-SOLVIT ma jipposponix l-iskadenzi nazzjonali għal appell, u li s-soluzzjonijiet offruti mis-SOLVIT huma informali u ma jistgħux jiġu appellati. L-applikanti għandhom ikunu informati wkoll li s-SOLVIT huwa bla ħlas. L-applikanti għandhom ikunu informati b’mod regolari dwar l-istat tal-każ tagħhom.

               6.

               Billi l-proċedimenti tas-SOLVIT huma ta’ natura informali, dawn ma jwaqqfux applikant milli jniedi proċedimenti formali fil-livell nazzjonali, li jirriżulta fl-għeluq tal-każ tas-SOLVIT.

               7.

               Meta jinkiseb riżultat ta’ suċċess, l-applikant għandu jingħata parir dwar l-azzjonijiet li għandu jieħu sabiex jibbenefika mis-soluzzjoni proposta.

               8.

               Hekk kif jidher li l-każ mhux se jiġi solvut fi ħdan is-SOLVIT, il-każ għandu jingħalaq u l-applikant għandu jkun informat mingħajr dewmien. F’każ bħal dan, is-SOLVIT għandu wkoll javża lill-applikant dwar modi oħra possibbli ta’ rimedju fil-livell nazzjonali jew fil-livell tal-Unjoni. Meta min jilmenta jingħata parir biex iressaq ilment mal-Kummissjoni, iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom jinkoraġġuh biex jirreferi għal proċedimenti preċedenti fis-SOLVIT (billi jagħti numru ta’ referenza u sommarju ta’ dawn il-proċedimenti). Il-każijiet mhux solvuti għandhom jiġu sistematikament irrappurtati lill-Kummissjoni permezz tal-bażi tad-dejta.

               9.

               Wara l-għeluq tal-każ, l-applikanti għandhom ikunu mistiedna biex jesprimu l-opinjoni tagħhom dwar kif il-każ ġie ttrattat mis-SOLVIT.

         IV.   L-ORGANIZZAZZJONI TAĊ-ĊENTRI TAS-SOLVIT

               1.

               Kull Stat Membru għandu jkollu ċentru tas-SOLVIT.

               2.

               Biex jiġi żgurat li ċ-ċentri tas-SOLVIT jistgħu iwettqu l-kompiti stipulati f’din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li ċ-ċentri tas-SOLVIT:

                           (a)

                           ikollhom biżżejjed persunal imħarreġ kif xieraq u b’għarfien operazzjonlai ta’ aktar minn lingwa waħda tal-Unjoni fejn meħtieġ biex tiġi żgurata komunikazzjoni rapida u trasparenti ma’ ċentri oħra tas-SOLVIT;

                           (b)

                           ikollhom kompetenza legali jew esperjenza relevanti xierqa fl-applikazzjoni tal-liġi tal-Unjoni sabiex ikunu jistgħu jagħmlu valutazzjonijiet legali indipendenti tal-każijiet;

                           (c)

                           ikunu jinsabu fil-parti tal-amministrazzjoni nazzjonali b’setgħat ta’ koordinazzjoni biżżejjed biex ikunu jistgħu jiżguraw l-implimentazzjoni korretta tal-liġi tal-Unjoni fi ħdan l-amministrazzjoni tagħhom;

                           (d)

                           ikunu jistgħu jistabbilixxu netwerk fi ħdan l-amministrazzjoni nazzjonali sabiex ikollhom aċċess għall-kompetenza legali speċifika u l-appoġġ meħtieġa sabiex isibu soluzzjonijiet prattiċi għall-każijiet.

         V.   IL-PROĊEDURA TAS-SOLVIT

   A.   Il-prinċipji li jirregolaw it-trattament tal-każijiet tas-SOLVIT

               1.

               Il-każijiet kollha tas-SOLVIT għandhom ikunu trattati minn żewġ ċentri tas-SOLVIT, iċ-Ċentru tad-Domiċilju u ċ-Ċentru Ewlieni.

               2.

               Iċ-Ċentru tad-Domiċilju u ċ-Ċentru Ewlieni għandhom jikkooperaw b’mod miftuħ u trasparenti bil-għan li jinstabu soluzzjonijiet rapidi u effettivi għall-applikanti.

               3.

               Iċ-Ċentru tad-Domiċilju u ċ-Ċentru Ewlieni għandhom jaqblu dwar liema lingwa għandha tintuża biex jikkomunikaw ma’ xulxin, filwaqt li jżommu f’moħħhom l-għan li jsolvu l-problemi permezz ta’ kuntatti informali bl-iktar mod rapidu u effiċjenti possibbli u jiżguraw trasparenza u rappurtar.

               4.

               Il-problemi kollha rċevuti, il-valutazzjonijiet magħmula miċ-ċentri tas-SOLVIT involuti fil-każ, il-passi meħuda u r-riżultati proposti għandhom jiġu rreġistrati fil-bażi tad-dejta tas-SOLVIT b’mod ċar u komprensiv. Fejn każ jippreżenta problemi strutturali, dan għandu jkun immarkat bħala tali fil-bażi tad-dejta sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ timmonitorja b’mod sistematiku każijiet bħal dawn.

               5.

               Is-soluzzjonijiet proposti kollha jridu jkunu dejjem f’konformità sħiħa mal-liġi tal-Unjoni.

               6.

               Iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom iżommu ma’ dawn ir-regoli dettaljati tal-immaniġġjar tal-każijiet stabbiliti fil-manwal dwar it-trattament tal-każijiet tas-SOLVIT, li l-Kummissjoni se tirrevedi regolarment f’kooperazzjoni maċ-ċentri tas-SOLVIT.

         B.   Iċ-Ċentru tad-Domiċilju

               1.

               Iċ-Ċentru tad-Domiċilju għandu jirreġistra l-problemi legali kollha rċevuti, kemm jekk dawn jikkwalifikaw bħala każ tas-SOLVIT jew le.

               2.

               Ladarba ċ-Ċentru tad-Domiċilju jkun aċċetta li jadotta lment bħala każ tas-SOLVIT, huwa għandu jlesti l-fajl u jwettaq analiżi legali komprensiva tal-problema qabel ma jissotomettih liċ-Ċentru Ewlieni.

               3.

               Meta jirċievi proposta għal soluzzjoni miċ-Ċentru Ewlieni, inkluża kjarifika tal-liġi tal-Unjoni applikabbli, huwa għandu jivverifika li s-soluzzjoni tkun f’konformità mal-liġi tal-Unjoni.

               4.

               Iċ-Ċentru tad-Domiċilju għandu jipprovdi lill-applikant b’tagħrif xieraq u f’waqtu matul il-passi relevanti tal-proċedura.

         C.   Iċ-Ċentru Ewlieni

               1.

               Iċ-Ċentru Ewlieni għandu jikkonferma l-aċċettazzjoni ta’ każ fi żmien ġimgħa wara li jkun ġie ppreżentat miċ-Ċentru tad-Domiċilju.

               2.

               Iċ-Ċentru Ewlieni għandu jimmira li jsib soluzzjonijiet għall-applikanti, inkluż kjarifiki dwar il-liġi applikabbli tal-Unjoni u għandu jinforma regolarment liċ-Ċentru tad-Domiċilju dwar il-progress tiegħu.

               3.

               Meta l-problema mressqa mill-applikant tkun waħda strutturali, iċ-Ċentru Ewlieni għandu jivvaluta kemm jista’ jkun malajr jekk il-problema tistax tiġi solvuta permezz tal-proċedura tas-SOLVIT. Jekk iqis li dan mhuwiex possibbli, għandu jagħlaq il-każ bħala wieħed mhux solvut u jinforma lill-awtoritajiet nazzjonali relevanti responsabbli għall-implimentazzjoni korretta tal-liġi tal-Unjoni fl-Istat Membru, sabiex jiżguraw li l-ksur tad-dritt tal-Unjoni jintemm b’mod effettiv. Il-Kummissjoni għandha tkun informata permezz tal-bażi tad-dejta.

         VI.   IR-RWOL TAL-KUMMISSJONI

               1.

               Il-Kummissjoni tgħin u tappoġġja l-funzjonament tas-SOLVIT billi:

                           (a)

                           torganizza regolarment sessjonijiet ta’ taħriġ u avvenimenti tan-netwerk f’kooperazzjoni maċ-ċentri nazzjonali tas-SOLVIT;

                           (b)

                           tabbozza u taġġorna l-manwal dwar it-trattament tal-każijiet tas-SOLVIT f’kooperazzjoni maċ-ċentri nazzjonali tas-SOLVIT;

                           (c)

                           tipprovdi għajnuna għat-trattament tal-każijiet fuq it-talba ta’ ċentri tas-SOLVIT. F’każijiet kumplessi dan jista’ jinkludi l-għoti ta’ parir legali informali. Is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom iwieġbu għar-rikjesti għal parir legali informali fi żmien ġimagħtejn. Dan il-parir huwa informali biss u ma jistax jitqies bħala vinkolanti fuq il-Kummissjoni;

                           (d)

                           timmaniġġja u żżomm il-bażi tad-dejta tas-SOLVIT u interfaċċja pubblika u tipprovdi taħriġ u materjali speċifiċi biex tiffaċilita l-użu tagħha miċ-ċentri tas-SOLVIT;

                           (e)

                           timmonitorja l-kwalità u l-prestazzjoni taċ-ċentri tas-SOLVIT u l-każijiet li jittrattaw. F’każijiet li jippreżentaw problema strutturali, il-Kummissjoni se timmonitorja mill-qrib il-każ u, fejn meħtieġ, tagħti pariri u assistenza biex ikun żgurat li l-problema strutturali tissolva. Il-Kummissjoni se tqis jekk il-problemi strutturali mhux solvuti jeħtieġux segwitu ulterjuri;

                           (f)

                           tiżgura l-komunikazzjoni xierqa bejn is-SOLVIT, iċ-CHAP (5) u l-“EU Pilot” (6) sabiex jiġi żgurat segwitu xieraq tal-każijiet tas-SOLVIT mhux solvuti, biex timmonitorja l-każijiet strutturali u tevita t-trattament doppju tal-ilmenti;

                           (g)

                           tinforma ċ-ċentri tas-SOLVIT, fuq talba tagħhom, dwar is-segwitu mogħti mill-Kummissjoni għall-każijiet mhux solvuti, meta jkun sar ilment mal-Kummissjoni.

               2.

               Fejn xieraq, il-Kummissjoni tista’ tressaq ilment li tkun irċeviet lis-SOLVIT bil-ħsieb li tinstab xi soluzzjoni rapida u informali, soġġett għall-kunsens tal-persuna li tkun għamlet l-ilment.

         VII.   IL-KONTROLL TAL-KWALITÀ U R-RAPPURTAR

               1.

               Iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom iwettqu kontrolli regolari tal-kwalità tal-każijiet li jittrattw bħala Ċentru tad-Domiċilju u bħala Ċentru Ewlieni kif imniżżel fid-dettall fil-manwal dwar it-trattament tal-każijiet.

               2.

               Is-servizzi tal-Kummissjoni se jwettqu b’mod regolari kontrolli ġenerali tal-kwalità tal-każijiet kollha u jiġbdu l-attenzjoni taċ-ċentri tas-SOLVIT ikkonċernati bil-problemi possibbli, biex dawn jieħdu azzjoni xierqa sabiex jirrimedjaw in-nuqqasijiet identifikati.

               3.

               Il-Kummissjoni se tirraporta regolarment dwar il-kwalità u l-prestazzjoni tas-SOLVIT. Hija se tirrapporta wkoll dwar it-tip ta’ problemi li rċieva s-SOLVIT u l-każijiet trattati fi ħdan is-SOLVIT, bil-ħsieb li tiddefinixxi x-xejriet u tidentifika l-problemi li għad baqa’ fis-suq intern. Fi ħdan dan il-qafas ta’ rappurtar, il-Kummissjoni se tirraporta separatament dwar il-każijiet strutturali.

         VIII.   IL-VIŻIBILITÀ TAN-NETWERK

               1.

               Il-Kummissjoni se tippromwovi l-għarfien u l-użu tas-SOLVIT ma’ organizzazzjonijiet Ewropej tal-partijiet interessati u mal-istituzzjonijiet tal-Unjoni u se ttejjeb l-aċċessibbiltà u l-preżenza tas-SOLVIT permezz ta’ mezzi onlajn.

               2.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li tkun disponibbli informazzjoni sempliċi dwar is-servizzi tas-SOLVIT u li tali servizzi jkunu faċilment aċċessibbli, b’mod partikolari fuq is-siti relevanti kollha tal-amministrazzjoni pubblika.

               3.

               L-Istati Membri għandhom ukoll iwettqu attivitajiet li jissensibilizzaw lill-partijiet interessati tagħhom dwar is-SOLVIT. Il-Kummissjoni se tipprovdi assistenza għal dawn l-attivitajiet.

         IX.   IL-KOOPERAZZJONI MA’ NETWERKS OĦRA U PUNTI TA’ KUNTATT

               1.

               Biex jiżguraw li l-applikanti jirċievu għajnuna effettiva, iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom jikkooperaw ma’ netwerks oħra ta’ informazzjoni u għajnuna Ewropej jew nazzjonali, bħal Ewropa Tiegħek, Europe Direct, Pariri tal-Ewropa Tiegħek, Netwerk Enterprise Europe, iċ-Ċentri Ewropej tal-Konsumatur, EURES, FIN-NET u Netwerk Ewropew tal-Ombudsmen. Iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom jistabbilixxu wkoll relazzjonijiet ta’ ħidma tajbin mal-membri nazzjonali rispettivi tal-Kummissjoni Amministrattiva għall-Koordinazzjoni tas-Sigurtà Soċjali, sabiex jippermettu trattament effettiv tal-każijiet ta’ sigurtà soċjali.

               2.

               Iċ-ċentri tas-SOLVIT għandhom ikunu f’kuntatt regolari u jikkooperaw mill-qrib mal-punti ta’ kuntatt nazzjonali tagħhom tal-“EU Pilot”, sabiex jiġi żgurat skambju ta’ informazzjoni xieraq dwar il-każijiet u l-ilmenti riċevuti.

               3.

               Il-Kummissjoni se tiffaċilita kooperazzjoni bħal din billi, fost affarijiet oħra, torganizza avvenimenti konġunti tan-netwerk u tistabbilixxi mezzi tekniċi ta’ konnessjoni, ma’ netwerks u punti ta’ kuntatt bħal dawn kif indikat fil-punt 1 (7).

         X.   IL-PROTEZZJONI TAD-DEJTA PERSONALI U L-KUNFIDENZJALITÀ

   L-ipproċessar ta’ dejta personali għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, inkluż, b’mod partikolari, ir-rekwiżiti tat-trasparenza u d-drittijiet tas-suġġetti tad-dejta, huwa rregolat mir-Regolament dwar is-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (ir-Regolament tal-IMI). B’konformità ma’ dan ir-Regolament, għandu japplika dan li ġej:

               1.

               L-applikanti għandhom ikunu jistgħu jippreżentaw l-ilmenti tagħhom lis-SOLVIT permezz ta’ interfaċċja pubblika marbuta mas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern, magħmula għad-dispożizzjoni tagħhom mill-Kummissjoni. L-applikanti m’għandhomx aċċess għall-bażi tad-dejta tas-SOLVIT.

               2.

               Iċ-Ċentri tad-Domiċilju u ċ-Ċentri Ewlienin għandu jkollhom aċċess għall-bażi tad-dejta tas-SOLVIT u jkunu jistgħu jittrattaw il-każ li jkunu involuti fih permezz ta’ din il-bażi tad-dejta. Dan jinkludi aċċess għad-dejta personali tal-applikant.

               3.

               Ċentri tas-SOLVIT oħra li ma jkunux involuti f’każ partikolari u l-Kummissjoni għandu jkollhom biss aċċess għall-qari tal-informazzjoni anonima dwar il-każ.

               4.

               Iċ-Ċentru tad-Domiċilju normalment għandu jiżvela l-identità tal-applikant liċ-Ċentru Ewlieni biex jiffaċilita s-soluzzjoni tal-problemi. L-applikant għandu jiġi informat dwar dan fil-bidu tal-proċess u jingħata l-opportunità li joġġezzjona, f’liema każ l-identità tal-applikant m’għandhiex tiġi żvelata.

               5.

               L-informazzjoni pprovduta mill-applikant għandha tintuża miċ-Ċentru Ewlieni u mill-awtoritajiet pubbliċi kkonċernati mill-ilment biss għall-iskop tas-soluzzjoni tal-każ. L-uffiċjali li jittrattaw il-każ għandhom jipproċessaw id-dejta personali biss għall-għanijiet li għalihom tkun ġiet trasmessa. Għandhom jittieħdu wkoll il-passi xierqa biex tiġi ssalvagwardjata informazzjoni kummerċjalment sensittiva li ma tinkludux dejta personali.

               6.

               Każ jista’ jiġi ttrasferit lejn netwerk jew organizzazzjoni oħra għas-soluzzjoni tal-problemi biss bil-kunsens tal-applikant.

               7.

               Il-persunal tal-Kummissjoni għandu jkollu aċċess għad-dejta personali tal-applikanti biss fejn dan ikun meħtieġ biex:

                           (a)

                           jiġi evitat li jkun hemm trattament doppju tal-istess problema ppreżentata lill-Kummissjoni jew istituzzjoni tal-Unjoni oħra permezz ta’ proċedura oħra;

                           (b)

                           jiġi offrut parir legali informali skontit-Taqsima VI;

                           (c)

                           jiġi deċiż dwar il-possibbiltà ta’ segwitu għal każijiet diġà ttrattati mis-SOLVIT;

                           (d)

                           jissolvew kwistjonijiet tekniċi li jaffettwaw il-bażi tad-dejta tas-SOLVIT.

               8.

               Id-dejta personali relatata mal-każijiet tas-SOLVIT għandha tiġi bblukkata fis-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern 18-il xahar wara l-għeluq ta’ każ tas-SOLVIT. Deskrizzjonijiet anonimizzati ta’ każijiet tas-SOLVIT għandhom jibqgħu fil-bażi tad-dejta tas-SOLVIT u jistgħu jintużaw għal skopijiet ta’ statistika, rappurtar u żvilupp tal-politiki.

         XI.   DISPOŻIZZJONIJIET OĦRAJN

   Din ir-Rakkomandazzjoni tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni 2001/893/KE. Ir-referenzi kollha għar-Rakkomandazzjoni 2001/893/KE għandhom jinftiehmu bħala referenzi għal din ir-Rakkomandazzjoni.
   XII.   ID-DATA TAL-APPLIKAZZJONI U D-DESTINATARJI

   Din ir-Rakkomandazzjoni tapplika mill-1 ta’ Ottubru 2013.
   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, is-17 ta’ Settembru 2013.

            Għall-Kummissjoni

         Michel BARNIER

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 331, 15.12.2001, p. 79.

      (2)  COM(2012) 259 final.

      (3)  COM(2013) 269 final.

      (4)  ĠU L 316, 14.11.2012, p. 1.

      (5)  Il-ġestjoni tal-ilmenti/Accueil des Plaignants — Is-sistema ta’ reġistrazzjoni tal-ilmenti tal-Kummissjoni.

      (6)  COM(2007) 502 final.

      (7)  Fiż-żmien tal-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, il-mezzi tekniċi huma stabbiliti permezz ta’ Pariri tal-Ewropa Tiegħek u qed jiġu żviluppati flimkien ma’ Europe Direct.