title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2015/1029 tad-19 ta' Ġunju 2015 bil-għan li s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika fir-Renju Unit tinġieb fi tmiemha

text:
               30.6.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 163/55

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) 2015/1029
   tad-19 ta' Ġunju 2015
   bil-għan li s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika fir-Renju Unit tinġieb fi tmiemha
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri għandhom jevitaw li jkollhom defiċits eċċessivi tal-amministrazzjoni pubblika.

               (2)

               Skont il-paragrafu 4 tal-Protokoll (Nru 15) dwar ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-TFUE, l-obbligu fl-Artikolu 126(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea sabiex jiġu evitati defiċits eċċessivi tal-amministrazzjoni pubblika ma japplikax għar-Renju Unit sakemm ma jadottax l-euro. Il-paragrafu 5 ta' dak il-Protokoll jistipula li r-Renju Unit għandu jipprova jevita defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika.

               (3)

               Il-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbilità tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

               (4)

               Fit-8 ta' Lulju 2008, il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), li fir-Renju Unit kien hemm defiċit eċċessiv u ħareġ Rakkomandazzjoni sabiex jiġi kkoreġġut id-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mis-sena finanzjarja tal-2009–10, skont l-Artikolu 104(7) TKE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 (1)
                   (2).

               (5)

               Skont l-Artikolu 104(8) tat-TKE, il-Kunsill iddeċieda fis-27 ta' April 2009 li r-Renju Unit ma kienx ħa azzjoni b'rispons għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2008 (3). Fit-2 ta' Diċembru 2009, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni riveduta taħt l-Artikolu 126(7) tat-TFUE fejn irrakkomanda li r-Renju Unit itemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv sal-2014–15. Fis-6 ta' Lulju 2010, il-Kummissjoni kkonkludiet li abbażi tal-previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2010, ir-Renju Unit kien ħa azzjoni effettiva f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 u kkunsidrat li l-ebda pass addizzjonali fil-proċedura ta' defiċit eċċessiv, ma kien għalhekk neċessarju f'dak il-mument.

               (6)

               Fid-19 ta' Ġunju 2015, skont l-Artikolu 126(8) tat-TFUE, il-Kunsill stabbilixxa li r-Renju Unit ma kienx ħa azzjoni effettiva fil-perjodu 2010–11 sa 2014–15 b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009.

               (7)

               Skont l-Artikolu 126(7) tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill huwa obbligat lijagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv fi żmien determinat. Ir-rakkomandazzjoni għandha tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur għal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Barra minn dan, f'rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut defiċit eċċessiv, il-Kunsill għandu jirrikjedi l-kisba ta' miri baġitarji annwali li, abbażi tal-previżjoni li fuqha tissejjes ir-rakkomandazzjoni, jkunu konsistenti ma' titjib minimu annwali fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament minbarra miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG bħala valur ta' referenza.

               (8)

               Il-previżjoni aġġornata tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015 (4) tipprojetta żieda fil-PDG reali ta' 2,4 % fl-2015–16 u 2,1 % fl-2016–17, wara tkabbir ta' 2,8 % fl-2014–15 (5). Il-kontribuzzjonijiet ewlenin għat-tkabbir f'dawn is-sentejn joriġinaw mid-domanda domestika. Il-konsum privat huwa mistenni li jirkupra gradwalment matul il-perjodu ta' previżjoni hekk kif it-tkabbir tal-pagi nominali jaċċellera u l-inflazzjoni għadha baxxa. L-inflazzjoni kienet qiegħda tonqos malajr ferm mill-quċċata tagħha ta' 5,2 % f'Settembru 2011, biex jintlaħaq 0,1 % fl-ewwel tliet xhur tal-2015. Huwa mistenni li jiżdied għal 1,1 % fl-aħħar tliet xhur tal-2015 bi stima annwali ta' 0,4 %, u aktar għal 1,6 % fl-2016. L-investiment huwa proġettat li jonqos kemxejn mill-2014, iżda għandu jibqa' relattivament b'saħħtu bbażat fuq kundizzjonijiet favorevoli ta' kreditu, profitti korporattivi b'saħħithom u domanda qawwija. Huwa projettat li s-settur estern ikompli jikkontribwixxi b'mod negattiv għat-tkabbir, iżda f'miżura anqas, hekk kif il-prospettivagħaż-Żona tal-Euro, l-akbar sieħba kummerċjali tar-Renju Unit, titjieb. L-impjiegi kienu b'saħħithom u r-rata ta' qgħad hija mistennija li tinżel għal 5,4 % fl-2015 u b'mod ulterjuri għal 5,3 % fl-2016.

               (9)

               Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika niżel minn quċċata ta' 10,9 % tal-PDG fl-2009–10 għal 5,2 % tal-PDG fl-2014–15. Il-bilanċ strutturali naqas minn 8,0 % tal-PDG għal 4,7 % tal-PDG matul l-istess perjodu. It-titjib annwali medju fl-isforz strutturali ammonta għal 0,7 % bejn l-2010–11 u l-2014–15. Meta aġġustat għall-impatt tar-reviżjonijiet tat-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni bejn il-previżjoni kurrenti u dik li fuqha huma msejsa r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 kif ukoll għall-impatt tal-iżviluppi fl-introjtu meta mqabbla ma' elastiċitajiet standard fit-tkabbir tal-PDG, l-isforz strutturali annwali medju aġġustat matul il-perjodu huwa stmat li hu ta' 1,1 % tal-PDG. Il-maġġoranza l-kbira ta' miżuri għall-pjan ta' konsolidament kienu stabbiliti f'baġit ta' emerġenza f'Ġunju 2010 li jammonta għal 2,5 % tal-PDG matul il-perjodu 2010–11 sa 2014–15. Ftit aktar minn kwart minn dawn kienu miżuri ta' tassazzjoni u t-tnaqqis fl-infiq irrappreżenta t-tliet kwarti li jifdal. Il-konsolidazzjoni fiskali li tifdal, ta' madwar 1 % tal-PDG, kienet implimentata permezz ta' żewġ avviżi fiskali qabel il-Baġit ta' Ġunju 2010 u l-baġits sussegwenti u d-Dikjarazzjonijiet tal-Ħarifa sa Novembru 2014. Kien hemm xi spostamenti bejn l-infiq attwali u l-infiq kapitali u l-perjodu tal-konsolidazzjoni ġie estiż sal-2018–19.

               (10)

               Id-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika żdied minn 42,7 % tal-PDG fl-2007–08 għal 88,4 % fl-2014–15; kostantement ogħla mill-valur ta' referenza stabbilit fit-Trattati mill-2009–10. Id-dinamika tad-defiċit primarju u interventi fis-settur finanzjarju, li effettivament nazzjonalizzaw żewġ banek, ikkontribwixxew għal din iż-żieda fid-dejn. Abbażi tal-previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, il-proporzjon tad-dejn għall-PDG huwa projettat li jkompli jiżdied marġinalment. Fl-istess ħin entrati li ma jidhrux fil-karta bilanċjali relatati ma' interventi fis-settur finanzjarju jista' jkollhom effett pożittiv fuq l-iżvilupp ta' dejn fil-futur.

               (11)

               Billi d-defiċit nominali fl-2014–15 ammonta għal 5,2 % tal-PDG, ir-Renju Unit ma kkoreġix id-defiċit eċċessiv sad-data ta' skadenza ffissata fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009. Dan kien minħabba n-nuqqas ta' azzjoni suffiċjenti, flimkien ma' pożizzjoni inizzjali ta' tkabbir sew aktar sfavorevoli fejn reviżjonijiet deklassifikaw it-tkabbir tal-PDG b'1,0 pps fl-2008–09 għal – 2,3 %. Rakkomandazzjoni riveduta għar-Renju Unit taħt l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, li tistipula skadenza ġdida għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv hija ġġustifikata, f'konformità mar-regoli tal-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir.

               (12)

               Fl-isfond ta' inċertezzi rigward l-iżviluppi ekonomiċi u baġitarji, il-mira baġitarja rrakkomandata għall-aħħar sena tal-perjodu ta' korrezzjoni għandha tkun stabbilita f'livell xi ftit taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat sabiex ikun garantit li l-korrezzjoni tinkiseb b'mod effikaċi u dejjiemi u qabel l-iskadenza mitluba.

               (13)

               L-għoti ta' sena addizzjonali lir-Renju Unit, li hija r-regola ġenerali skont ir-Regolament (KE) Nru 1467/97, ikun eċċessivament diffiċli fil-każ tar-Renju Unit, peress li dan ikun jimplika aġġustament fid-defiċit nominali ta' 2,2 % tal-PDG. Aġġustament bħal dan fl-2015–16 jista' jaffettwa b'mod sinifikanti ż-żieda riċenti tat-tkabbir tal-pagi reali u b'hekk ikollu implikazzjonijiet negattivi għat-tkabbir. Dan ikun jitlob ukoll l-implimentazzjoni ta' miżuri addizzjonali fi żmien qasir ħafna. Abbażi tal-previżjoni aġġornata tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, aġġustament bħal dan jista' jkollu impatt negattiv ħafna fuq it-tkabbir ekonomiku. Għalhekk, jidher xieraq li l-iskadenza tar-Renju Unit biex itemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tiġi estiża b'sentejn.

               (14)

               L-għoti ta' sentejn addizzjonali għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv jimplika miri intermedji tad-defiċit nominali ta' 4,1 % tal-PDG fl-2015–16 u 2,7 % tal-PDG fl-2016–17. It-titjib sottostanti fil-bilanċ tal-baġit strutturali implikat minn dawn il-miri huwa 0,5 % tal-PDG u 1,1 % tal-PDG, rispettivament. Ix-xenarju bażi fil-previżjoni aġġornata tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015 jinkludi miżuri diskrezzjonarji li diġà tħabbru ta' 1,4 % tal-PDG fl-2015–16 u 2016–17, fejn madwar tliet kwarti minnhom huma tnaqqis fin-nefqa. Dan il-pjan ta' aġġustament jipprevedi marġni ta' sikurezza suffiċjenti kontra referenza ta' defiċit ta' 3 % tal-PDG u huwa preżunt li huwa l-anqas detrimentali għat-tkabbir, filwaqt li jippermetti wkoll l-aderenza għall-minimu meħtieġ għal titjib strutturali annwali ta' 0,5 % tal-PDG. Biex jintlaħqu dawn il-miri, ir-Renju Unit jeħtieġ li jimplimenta b'mod sħiħ u f'waqtu, il-miżuri mħabbra sal-baġit 2015 u inkluż dan il-baġit, u kull modifika li tirrigwarda dawn il-pjanijiet għandha tkun fiskalment newtrali; f'dak il-każ, l-ebda miżuri ulterjuri barra dawk diġà mħabbra se jkunu meħtieġa,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               (1)

               Ir-Renju Unit għandu jġib fi tmiem is-sitwazzjoni preżenti ta' defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2016–17.

               (2)

               Ir-Renju Unit għandu jilħaq il-mira tad-defiċit nominali ta' 4,1 % tal-PDG fl-2015–16 u 2,7 % tal-PDG fl-2016–17, li huwa konsistenti ma' titjib annwali fil-bilanċ strutturali ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG fl-2015–16 u 1,1 % tal-PDG fl-2016–17, abbażi tal-previżjoni aġġornata tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015.

               (3)

               Ir-Renju Unit għandu jimplimenta bis-sħiħ il-miżuri ta' konsolidazzjoni inkorporati fil-baġits u fid-dikjarazzjonijiet tal-ħarifa kollha sal-baġit 2015 u inkluż dan il-baġit biex jikseb l-isforz strutturali rakkomandat, bi kwalunkwe modifiki li jkunu fiskalment newtrali f'dak li għandu x'jaqsam mal-pjanijiet attwali. Ir-Renju Unit għandu jagħti aktar dettalji dwar it-tnaqqis fin-nefqa fir-Reviżjoni tal-Infiq li ġejja. Dawn huma meħtieġa biex tiġi żgurata l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2016–17.

               (4)

               Ir-Renju Unit għandu jaċċellera t-tnaqqis tad-defiċit nominali fl-2015–16 u l-2016–17 jekk il-kundizzjonijiet ekonomiċi jew baġitarji jkunu aħjar milli mistenni bħalissa; Miżuri ta' konsolidazzjoni baġitarji għandhom jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir. B'mod partikolari, għandu jiġi evitat tnaqqis ulterjuri fin-nefqa kapitali.

               (5)

               Il-Kunsill jiffissa d-data ta' skadenza tal-15 ta' Ottubru 2015 biex ir-Renju Unit (i) jieħu azzjoni effettiva; u (ii) skont l-Artikolu 3(4a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 jirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni li hi prevista biex jintlaħqu l-miri.

         Barra minn hekk, l-awtoritajiet tar-Renju Unit għandhom (i) jikkonformaw mal-obbligu li jiġi stabbilit objettiv baġitarju fuq terminu medju kif stabbilit fil-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir u (ii) jimplimentaw ir-riformi ppjanati għaż-żieda tal-età tal-pensjoni tal-Istat sabiex jikkontribwixxu lejn it-tisħiħ tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.
   Fl-aħħarnett, biex jiġi żgurat is-suċċess tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni fiskali, se jkun importanti li l-konsolidazzjoni fiskali tkun appoġġata minn riformi strutturali komprensivi, f'konformità mar-Rakkomandazzonijiet tal-Kunsill indirizzati lir-Renju Unit fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u b'mod partikolari dawk relatati mal-fergħa preventiva tal-Proċedura tal-Iżbilanċi Makroekonomiċi.
   Din ir-rakkomandazzjoni hi indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq.

      Magħmul fil-Lussemburgu, id-19 ta' Ġunju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. REIRS

      (1)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv (ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6).

      (2)  Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura tad-defiċit eċċessiv tar-Renju Unit jinsabu hawn: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm

      (3)  Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/409/KE tas-27 ta' April 2009 li tistabbilixxi, konformement mal-Artikolu 104(8) tat-Trattat, jekk itteħditx azzjoni effettiva mir-Renju Unit b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2008 taħt l-Artikolu 104(7) (ĠU L 132, 29.5.2009, p. 11).

      (4)  It-tkabbir tal-PDG għall-ewwel tliet xhur tal-2015 ġie ppubblikat wara l-finalizzazzjoni tal-previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, għalhekk din il-valutazzjoni ta' azzjoni effettiva hija bbażata fuq previżjoni aġġornata.

      (5)  Il-previżjoni tar-rebbiegħa ppubblikata tippreżenta ċifri biss għal sena kalendarja. Il-valuri għal snin finanzjarji huma kkalkolati mill-profil ta' kull tliet xhur tal-previżjoni ppubblikata.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/136 tat-28 ta' Jannar 2016 dwar l-implimentazzjoni ta' miżuri kontra l-abbuż ta' trattat dwar it-taxxa (notifikata bid-dokument C(2016) 271)

text:
               2.2.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 25/67

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/136
   tat-28 ta' Jannar 2016
   dwar l-implimentazzjoni ta' miżuri kontra l-abbuż ta' trattat dwar it-taxxa

         (notifikata bid-dokument C(2016) 271)

   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               It-trattati dwar it-taxxa għandhom rwol importanti biex iħeġġu l-effiċjenza tal-kummerċ transfruntier billi jtejbu ċ-ċertezza għall-kontribwenti tat-taxxa fir-rigward tar-relazzjonijiet internazzjonali tagħhom. Meta l-Istati Kontraenti jidħlu fi trattat dwar it-taxxa, dawn ikunu qed jaqblu li jattribwixxu d-drittijiet tal-intaxxar bejniethom bil-ħsieb li jeliminaw it-tassazzjoni doppja u b'hekk irawmu l-attività ekonomika u t-tkabbir. It-trattati dwar it-taxxa ma għandhomx joħolqu opportunitajiet ta' nontassazzjoni jew ta' tnaqqis fit-tassazzjoni permezz ta' għażla opportunistika tat-trattat jew strateġiji abbużivi oħra li jħarbtu l-iskop ta' dawn il-konvenzjonijiet u jxekklu d-dħul mit-taxxa tal-Istati Kontraenti. Il-Kummissjoni Ewropea tagħti l-appoġġ sħiħ tagħha għall-isforzi biex jiġi indirizzat l-abbuż ta' trattat dwar it-taxxa.

               (2)

               Wara l-ħruġ tar-rapport “Nindirizzaw l-Erożjoni tal-Bażi u Trasferiment tal-Profitt” (BEPS) fi Frar 2013, l-OECD u l-pajjiżi tal-G20 f'Settembru 2013 adottaw Pjan ta' Azzjoni bi 15-il punt biex tiġi indirizzata l-BEPS. Bħala riżultat tal-azzjoni konġunta, ġew ippubblikati r-rapporti finali dwar l-Azzjoni 6 (il-prevenzjoni tal-għoti ta' benefiċċji fit-Trattat f'ċirkostanzi mhux xierqa) u l-Azzjoni 7 (il-prevenzjoni tal-evitar artifiċjali tal-istatus ta' stabbiliment permananenti) f'Ottubru 2015. Iż-żewġ rapporti jipproponu tibdiliet fil-Mudell ta' Konvenzjoni Fiskali tal-OECD u tibdiliet biex jiġu inklużi fl-istrument multilaterali li jimplimenta r-riżultati tal-ħidma dwar il-kwistjonijiet marbuta mat-trattat sal-aħħar tal-2016, skont il-mandat tal-Proġett OECD-G20. Meħudin flimkien, il-bidliet proposti fiż-żewġ rapporti huma intiżi li jippermettu lill-pajjiżi jindirizzaw it-tħassib dwar il-BEPS marbuta mat-trattati tagħhom dwar it-taxxa.

               (3)

               Ir-rapport finali dwar l-Azzjoni 6 jidentifika l-abbuż ta' trattat dwar it-taxxa, u b'mod partikolari, l-abbuż b'għażla opportunistika tat-trattat, bħala sors importanti ta' tħassib tal-BEPS u jipproponi approċċ ibbażat fuq tipi differenti ta' salvagwardji kontra tali abbuż tad-dispożizzjonijiet tat-trattat u ċertu grad ta' flessibbiltà dwar kif jistgħu jintużaw. Minbarra li jissuġġerixxi kjarifika li t-trattati dwar it-taxxa mhumiex intiżi biex joħolqu opportunitajiet għal nontassazzjoni doppja, ir-rapport jirrakkomanda, fost affarijiet oħra, l-inklużjoni ta' strument multilaterali ta' regola ġenerali kontra l-abbużi bbażata fuq “test tal-għan prinċipali” (PPT) tat-tranżazzjonijiet jew tal-arranġamenti.

               (4)

               B'mod partikolari r-rapport finali dwar l-Azzjoni 7 jiddistingwi l-arranġamenti kummissjonjarji u l-isfruttament tal-eċċezzjonijiet speċifiċi tad-definizzjoni ta' stabbiliment permanenti (PE) bħala l-aktar tip komuni ta' strateġiji biex tiġi evitata b'mod artifiċjali l-preżenza taxxabbli fil-forma ta' PE. L-arranġamenti kummissjonjarji tipikament jieħdu vantaġġ tal-approċċ relattivament formali tal-Artikolu 5(5) attwali tal-Mudell ta' Konvenzjoni Fiskali tal-OECD rigward il-konklużjoni ta' kuntratti ta' bejgħ. L-eċċezzjonijiet speċifiċi tad-definizzjoni ta' PE applikabbli għal attivitajiet ta' natura preparatorja jew awżiljari, minbarra li huma vulnerabbli għall-abbuż permezz ta' strateġiji bbażati fuq attivitajiet frammentati, mhumiex attrezzati tajjeb biex jittrattaw mudelli ta' negozju tal-ekonomija diġitali. Għalhekk ir-rapport jipproponi tibdiliet fl-Artikolu 5 tal-Mudell ta' Konvenzjoni Fiskali tal-OECD biex issir aktar b'saħħitha kontra strutturi artifiċjali li jevitaw l-applikazzjoni tagħha.

               (5)

               Huwa essenzjali għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern li l-Istati Membri jkunu kapaċi joperaw sistemi ta' taxxa effikaċi u ma jħallux li l-bażijiet tat-taxxa tagħhom jiddeterjoraw bla bżonn minħabba n-nontassazzjoni involontarja u l-abbuż, u li s-soluzzjonijiet li jipproteġu l-bażijiet tat-taxxa tagħhom ma joħolqux diskrepanzi bla bżonn u distorsjonijiet tas-suq.

               (6)

               Bl-istess mod huwa importanti li l-miżuri li l-Istati Membri jużaw biex jimplimentaw l-impenji li jkunu ħadu skont il-BEPS ikunu konformi mal-istandards miftiehma mal-Unjoni sabiex jipprovdu ċertezza legali kemm għall-kontribwenti kif ukoll għall-amministrazzjonijiet tat-taxxa.

               (7)

               Skont kif issuġġerixxa r-rapport finali dwar l-Azzjoni 6, bil-ħsieb li tiġi żgurata l-konformità mal-liġi tal-UE, ir-regola ġenerali kontra l-abbuż, ibbażata fuq it-test tal-għan prinċipali, teħtieġ li tiġi allinjata mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-abbuż tad-dritt,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   1.   SUĠĠETT U KAMP TA' APPLIKAZZJONI
   Din ir-Rakkomandazzjoni tindirizza l-implimentazzjoni mill-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea tal-miżuri kontra l-abbuż ta' trattat dwar it-taxxa.
   2.   REGOLA ĠENERALI KONTRA L-EVITAR TAT-TAXXA BBAŻATA FUQ TEST TAL-GĦAN PRINĊIPALI (PPT)
   Meta l-Istati Membri, fit-trattati dwar it-taxxa li jikkonkludu bejniethom jew ma' pajjiżi terzi, jinkludu regola ġenerali kontra l-evitar tat-taxxa bbażata fuq test tal-għan prinċipali skont il-mudell previst fil-Mudell ta' Konvenzjoni Fiskali tal-OECD, l-Istati Membri huma mħeġġa li jdaħħlu fihom il-modifika li ġejja:

      “Minkejja d-dispożizzjonijiet l-oħra ta' din il-Konvenzjoni, ma għandux jingħata benefiċċju skont din il-Konvenzjoni fir-rigward ta' element ta' introjtu jew kapital jekk ikun raġonevolment konkluż, wara li jkunu tqiesu l-fatti u ċ-ċirkostanzi kollha rilevanti, li l-ksib ta' dan il-benefiċċju kien wieħed mill-iskopijiet prinċipali ta' xi arranġament jew tranżazzjoni li tirriżulta direttament jew indirettament f'dan il-benefiċċju, sakemm ma jiġix stabbilit li dan
            jirrifletti attività ekonomika ġenwina jew li
          l-għoti ta' dak il-benefiċċju f'dawn iċ-ċirkostanzi ikun f'konformità mal-għan u l-fini tad-dispożizzjonijiet rilevanti ta' din il-Konvenzjoni.”

   3.   DEFINIZZJONI TA' STABBILIMENT PERMANENTI (PE)
   L-Istati Membri huma mħeġġa, fi trattati dwar it-taxxa li jikkonkludu bejniethom jew ma' pajjiżi terzi, biex jimplimentaw u jużaw id-dispożizzjonijiet ġodda proposti għall-Artikolu 5 tal-Mudell ta' Konvenzjoni Fiskali tal-OECD biex jindirizzaw l-evitar artifiċjali tal-istatus ta' stabbiliment permanenti kif stabbilit fir-rapport finali dwar l-Azzjoni 7 tal-Pjan ta' Azzjoni dwar l-Erożjoni tal-Bażi tat-Taxxa u t-Trasferiment tal-Profitti (BEPS).
   4.   SEGWITU
   L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-miżuri meħuda sabiex jikkonformaw ma' din ir-Rakkomandazzjoni, kif ukoll dwar kwalunkwe bidliet li jsiru f'dawn il-miżuri.
   Il-Kummissjoni se tippubblika rapport dwar l-applikazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni fi żmien tliet snin mill-adozzjoni tagħha.
   5.   INDIRIZZATI
   Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, it-28 ta' Jannar 2016.

            Għall-Kummissjoni

         Pierre MOSCOVICI

            Membru tal-Kummissjoni