title: Ftehim ta’ Qafas UE-Libja Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 20 ta’ Jannar 2011 lill-Kunsill dwar in-negozjati li għaddejjin bħalissa dwar il-Ftehim ta’ Qafas UE-Libja (2010/2268 (INI))

text:
               11.5.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               CE 136/99

         Il-Ħamis 20 ta’ Jannar 2011Ftehim ta’ Qafas UE-Libja
   P7_TA(2011)0020
   Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew tal-20 ta’ Jannar 2011 lill-Kunsill dwar in-negozjati li għaddejjin bħalissa dwar il-Ftehim ta’ Qafas UE-Libja (2010/2268 (INI))
   2012/C 136 E/19

      Il-Parlament Ewropew,

               —

               wara li kkunsidra l-proposta għal rakkomandazzjoni lill-Kunsill imressqa minn Ana Gomes f’isem il-Grupp S&D dwar in-negozjati li għaddejjin bħalissa dwar il-Ftehim ta’ Qafas UE-Libja (B7-0615/2010),

               —

               wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill għall-Affarijiet Ġenerali u r-Relazzjonijiet Esterni tal-15 ta’ Ottubru 2007 dwar il-ftuħ ta’ negozjati għal Ftehim ta’ Qafas bejn l-UE u l-Libja, kif ukoll il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-18-19 ta’ Ġunju u tad-29-30 ta’ Ottubru 2009 dwar il-politiki relatati mal-migrazzjoni,

               —

               wara li kkunsidra l-Memorandum ta’ Qbil iffirmat konġuntament mill-Kummissarju Ferrero-Waldner u s-Segretarju għall-Affarijiet Ewropej El Obeidi fit-23 ta’ Lulju 2007,

               —

               wara li kkunsidra n-negozjati li għaddejjin bħalissa bejn l-UE u l-Libja dwar Ftehim ta’ Qafas,

               —

               wara li kkunsidra l-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-HIV għal Bengażi, imniedi f’Novembru 2004,

               —

               wara li kkunsidra l-kooperazzjoni prattika UE-Libja rigward il-migrazzjoni u l-Aġenda dwar il-Kooperazzjoni fil-qasam tal-Migrazzjoni ffirmata mill-Kummissjoni u mil-Libja fl-4 ta’ Ottubru 2010,

               —

               wara li kkunsidra l-Istqarrija Universali dwar il-Jeddijiet tal-Bniedem tal-10 ta’ Diċembru 1948,

               —

               wara li kkunsidra l-Konvenzjoni ta’ Ġinevra tat-28 ta’ Lulju 1951 u l-Protokoll tal-31 ta’ Jannar 1967 dwar l-Istatus tar-Rifuġjati,

               —

               wara li kkunsidra d-diversi strumenti tad-drittijiet tal-bniedem li ffirmat il-Libja, bħall-Patt Internazzjonali dwar id-Drittijiet Ċivili u Politiċi (1970), il-Patt Internazzjonali dwar id-Drittijiet Ekonomiċi, Soċjali u Kulturali (1970), il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar l-Eliminazzjoni tal-Forom Kollha ta’ Diskriminazzjoni Razzjali (1968), il-Konvenzjoni dwar l-Eliminazzjoni ta’ Kull Forma ta’ Diskriminazzjoni kontra n-Nisa (1989), il-Konvenzjoni Kontra t-Tortura u Trattament jew Pieni Krudili, Inumani jew Degradanti oħra (1989), il-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal (1993), u l-Konvenzjoni Internazzjonali dwar il-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Ħaddiema Migranti Kollha u tal-Membri tal-Familji Tagħhom (2004),

               —

               wara li kkunsidra r-Riżoluzzjoni 62/149 tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti (UNGA) tat-18 ta’ Diċembru 2007 fejn intalab moratorju fuq l-użu tal-piena kapitali, u r-Riżoluzzjoni 63/168 tal-UNGA tat-18 ta’ Diċembru 2008 li fiha ntalbet l-implimentazzjoni tar-Riżoluzzjoni 62/149 tal-Assemblea Ġenerali 2007,

               —

               wara li kkunsidra l-Karta Afrikana għad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Popli u l-protokoll tagħha dwar it-twaqqif ta’ Qorti Afrikana dwar id-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Popli, irratifikati mil-Libja fis-26 ta’ Marzu 1987 u d-19 ta’ Novembru 2003 rispettivament,

               —

               wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tal-Unjoni Afrikana li tirregola aspetti speċifiċi tar-rifuġjati fl-Afrika ta’ Settembru 1969, li l-Libja ilha li aderiet għaliha mis-17 ta’ Lulju 1981,

               —

               wara li kkunsidra l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tat-18 ta’ Jannar 2007 dwar il-pieni tal-mewt imposti fuq persunal mediku fil-Libja (1) u tas-17 ta’ Ġunju 2010 dwar l-eżekuzzjonijiet fil-Libja (2),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 121(3) u l-Artikolu 97 tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A7-0368/2010),

               A.

               billi minkejja l-persistenza tat-tmexxija awtoritarja, u l-ksur sistematiku tal-konvenzjonijiet internazzjonali dwar id-drittijiet u l-libertajiet fundamentali, il-Libja għandha relazzjonijiet kummerċjali u politiki li qegħdin jespandu mal-Istati Membri tal-UE u tiżvolġi rwol ta’ sieħba tal-UE fir-reġjun tal-Mediterran u fl-Afrika, f’firxa wiesgħa ta’ oqsma b’impatt fuq is-sigurtà u l-istabilità, partikolarment il-migrazzjoni, is-saħħa pubblika, l-iżvilupp, il-kummerċ u r-relazzjonijiet kummerċjali, it-tibdil fil-klima, l-enerġija u l-wirt kulturali,

               B.

               billi diversi Stati Membri għandhom relazzjonijiet mill-qrib mal-Libja, b’kumpaniji nazzjonali u banek iservu bħala vettura għall-investiment finanzjarju Libjan fl-Ewropa, u billi fit-30 ta’ Awissu 2008 l-Italja ffirmat Ftehim ta’ Ħbiberija mal-Libja li jirregola r-relazzjonijiet f’varji oqsma, inkluża l-koperazzjoni fil-ġestjoni tal-migrazzjoni u l-kumpens finanzjarju għall-gwerra u l-ħakma kolonjali; billi fid-9 ta’ Novembru 2010 l-Parlament Taljan talab lill-Gvern biex jirrevedi dan it-Trattat,

               C.

               billi l-Ftehim ta’ Qafas UE-Libja li attwalment qed ikun innegozjat ikopri firxa wiesgħa ta’ setturi, mit-tisħiħ tad-djalogu politiku, il-ġestjoni tal-migrazzjoni, l-iżvilupp ta’ relazzjonijiet kummerċjali u ekonomiċi, is-sigurtà fl-enerġija, sat-titjib tal-kooperazzjoni f’setturi differenti; billi l-Ftehim ta’ Qafas huwa mistenni jipprovdi opportunità biex jiżdied id-djalogu politiku bejn il-Libja u l-UE,

               D.

               billi r-rispett tad-drittijiet tal-bniedem, id-demokrazija u l-istat ta’ dritt, kif ukoll l-oppożizzjoni għall-piena tal-mewt, huma prinċipji fundamentali tal-UE; billi l-Parlament huwa impenjat bis-sħiħ għall-abolizzjoni universali tal-piena tal-mewt u ħeġġeġ ripetutament ir-revoka tas-sentenzi tal-mewt u r-rilaxx mill-ħabs tal-ħames infermiera Bulgari u t-tabib Palestinjan li kienu l-ħabs fil-Libja għal diversi snin, minbarra li kkundanna l-eżekuzzjonijiet ta’ ċittadini Libjani u mhux li seħħew fil-Libja,

               E.

               billi l-Libja rratifikat il-Konvenzjoni tal-Unjoni Afrikana li tirregola aspetti speċifiċi tal-problemi tar-rifuġjati fl-Afrika, li l-Artikolu 8 tagħha jenfasizza li din il-Konvenzjoni għandha tkun komplement effettiv fl-Afrika għall-Konvenzjoni tar-Rifuġjati tal-1951 tan-NU u li l-membri tagħha għandhom jikkoperaw mal-UNHCR; billi madankollu l-Libja ma rratifikatx il-Konvenzjoni tar-Rifuġjati tal-1951, li hija l-unika konvenzjoni internazzjonali li tipprovdi definizzjoni komprensiva ta’ rifuġjati, u li għandha tkun akkumpanjata minn miżuri ta’ protezzjoni li jorbtu u mekkaniżmu speċifiku għall-monitoraġġ mill-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Rifuġjati,

               F.

               billi hemm provi sustanzjali tal-prattika ta’ diskriminazzjoni mifruxa min-naħa tal-Libja fil-konfront tal-ħaddiema migranti fuq il-bażi tal-oriġini nazzjonali jew etnika tagħhom, b’mod partikolari tal-persekuzzjoni razzjali tagħha tal-ħaddiema migranti Afrikani, u billi l-Parlament Ewropew huwa mħasseb ħafna dwar l-atti ta’ vjolenza sesswali li kienu rrapurtati li saru kontra n-nisa,

               G.

               billi l-Artikolu19(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE jipprojbixxi t-tneħħija, it-tkeċċija jew l-estradizzjoni ta’ persuni lejn stat fejn dawn ikunu f’riskju serju li jkunu suġġetti għall-piena tal-mewt, għat-tortura jew għal pieni jew trattamenti oħra inumani jew degradanti,

               H.

               billi l-Libja kienet eletta fil-Kunsill tad-Drittijiet tal-Bniedem tan-NU fit-13 ta’ Mejju 2010 u rratifikat diversi strumenti tad-drittijiet tal-bniedem u billi, bħala konsegwenza, il-Libja għandha obbligi speċifiċi ġuridiċi internazzjonali biex tirrispetta d-drittijiet tal-bniedem, iżda s’issa naqset li tieħu miżuri konkreti biex ittejjeb ir-rekord tagħha tad-drittijiet tal-bniedem u li tniedi kooperazzjoni ġenwina mal-Proċeduri Speċjali u mal-Korpi tat-Trattati tan-NU; billi d-drittijiet tal-bniedem huma indiviżibbli, iżda minkejja dan u t-tgawdija ta’ xi benefiċċji ekonomiċi u ta’ benessri dovuti għad-distribuzzjoni tad-dħul nazzjonali min-naħa tal-Istat, il-Libjani u l-barranin fil-Libja ma jgawdux mill-parti l-kbira tad-drittijiet politiċi u ċivili, jiġifieri l-libertà tal-espressjoni, tal-assemblea u tal-assoċjazzjoni, id-dritt għall-proċess ġust, id-drittijiet marbuta max-xogħol, id-drittijiet tan-nisa u elezzjonijiet ħielsa, u billi każijiet ta’ detenzjoni arbitrarja, tortura, għajbien involontarju u diskriminazzjoni jseħħu ta’ spiss, u jaffettwaw b’mod partikulari lill-migranti,

               I.

               billi l-eżerċizzju tal-poter tal-Istat fil-Libja mhux ankrat fl-istat tad-dritt jew fir-responsabilità demokratika u wassal għal aġir arbitrarju u imprevedibbli rigward persuni u interessi barranin, bħal ma ġara reċentement ma’ negozjanti Svizzeri, u barranin ġustizzjati għal kriminalità komuni, li l-identità tagħhom ma kinitx żvelata,

               1.

               Jindirizza, fil-kuntest tan-negozjati attwali tal-Ftehim ta’ Qafas, dawn ir-rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill:

                           (a)

                           jinnota d-deċiżjoni reċenti tal-Kunsill li finalment jippermetti li numru limitat ta’ Membri Parlamentari jaqra l-mandat mogħti lill-Kummissjoni biex tinnegozja Ftehim ta’ Qafas bejn l-UE u l-Libja; jiddispjaċih madankollu dwar id-dewmien fit-teħid ta’ din id-deċiżjoni li l-PE jingħata aċċess għall-mandati għall-ftehimiet internazzjonali kollha fil-proċess ta’ negozjati, skont l-Artikolu 218(10) TFUE, li jgħid li l-Parlament għandu jkun infurmat immedjatament u bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-proċedura;

                           (b)

                           jilqa’ l-ftuħ tan-negozjati bejn l-UE u l-Libja, bħala pass lejn l-iżvilupp ta’ relazzjoni ġdida għall-UE fir-reġjun tal-Mediterran u fl-Afrika; iqis il-kooperazzjoni mal-Libja bħala utli fl-indirizzar ta’ kwistjonijiet bħas-sigurtà u l-istabilità, il-migrazzjoni, is-saħħa pubblika, l-iżvilupp, il-kummerċ, it-tibdil fil-klima, l-enerġija u l-kultura;

                           (c)

                           iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jirrakkomandaw bil-qawwa li l-Libja tirratifika u timplimenta l-Konvenzjoni ta’ Ġinevra dwar ir-Rifuġjati tal-1951 u l-Protokoll tal-1967 tagħha, inkluża l-koperazzjoni sħiħa mal-UNHCR sabiex tiggarantixxi protezzjoni adegwata u drittijiet għall-migranti, u tadotta leġiżlazzjoni għall-asil li tirrikonoxxi l-istatus u d-drittijiet tar-rifuġjati skont il-Konvenzjoni u l-Protokoll, b’mod partikulari l-projbizzjoni tat-tkeċċija kollettiva u l-prinċipju ta’ “non-refoulment”;

                           (d)

                           ifakkar lill-Kunsill u lill-Kummissjoni dwar l-obbligi tagħhom li jiżguraw il-konformità sħiħa tal-politika esterna tal-UE mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, b’mod partikolari l-Artikolu 19 tagħha, li jipprojbixxi t-tkeċċija kollettiva u jirrikonoxxi l-prinċipju tan-“non-refoulement”;

                           (e)

                           iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Kummissjoni jitolbu lill-awtoritajiet Libjani jiffirmaw Memorandum ta’ Qbil li jikkonċedi lill-UNHCR preżenza legali fil-pajjiż, b’mandat biex teżerċita l-firxa kompluta tal-attivitajiet ta’ aċċess u protezzjoni tagħha;

                           (f)

                           iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jiżguraw li ftehim ta’ riammissjoni mal-Libja jista’ jitqies biss għall-immigranti irregolari, bl-esklużjoni għalhekk ta’ dawk li jiddikjaraw lilhom infushom persuni li qed ifittxu asil, rifuġjati jew persuni fil-bżonn ta’ protezzjoni, u jtenni li l-prinċipju ta’ “non-refoulement” japplika għal kull persuna li tkun f’riskju tal-piena tal-mewt, trattament inuman jew tortura;

                           (g)

                           jistieden lill-Kunsill biex joffri risistemazzjoni lil rifuġjati rikonoxxuti identifikati mill-UNHCR fil-Libja skont l-Aġenda dwar il-Kooperazzjoni fil-qasam tal-Migrazzjoni tal-4 ta’ Ottubru 2010;

                           (h)

                           jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex issaħħu l-appoġġ tagħhom għall-attivitajiet tal-UNHCR filwaqt li jippromwovu mal-awtoritajiet Libjani r-rispett għall-istandards umanitarji internazzjonali għall-migranti mingħajr dokumenti fil-pajjiż, inkluż l-aċċess sistematiku tal-UNHCR għaċ-ċentri ta’ detenzjoni;

                           (i)

                           jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jipproponu assistenza lil-Libja, bl-involviment tal-UNHCR, l-IOM, l-ICMPD bil-għan li tkun indirizzata l-problema tat-traffikar tal-bnedmin fir-reġjun, b’attenzjoni speċjali għall-protezzjoni tan-nisa u t-tfal, inkluża għajnuna għall-integrazzjoni tal-migranti legali u għat-titjib tal-kundizzjonijiet għall-migranti li jinstabu illegalment fil-pajjiż; fil-kuntest ta’ dan il-għan jilqa’ l-ftehim dwar il-kooperazzjoni fil-qasam tal-migrazzjoni ffirmat bejn il-Kummissarji Mälmstrom u Füle u l-awtortajiet Libjani f’Ottubru 2010;

                           (j)

                           iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tiżvela lill-Parlament l-informazzjoni dettaljata kollha marbuta ml-istrumenti finanzjarji esterni użati għall-Ftehim ta’ Sħubija UE-Libja;

                           (k)

                           iħeġġeġ lill-Kunsill biex jinkoraġġixxi lil-Libja tikkommetti ruħha għal moratorju fuq il-piena tal-mewt, f’konformità mar-riżoluzzjonijiet tal-UNGA adottati fit-18 ta’ Diċembru 2007 u t-18 ta’ Diċembru 2008, bl-għan tal-abolizzjoni tal-piena tal-mewt, biex tippublika statistiċi dwar il-persuni kollha ġġustizzjati fil-Libja mill-2008 u tiżvela l-identità tal-persuni kkonċernati u l-akkużi li tagħhom instabu ħatja; jistieden lir-RGħ/VP biex tagħti prova tal-prijorità politika li l-UE tagħti lill-abolizzjoni tal-piena tal-mewt billi tqajjem il-kwistjoni sistematikament mal-awtoritajiet Libjani;

                           (l)

                           jistieden lill-Kunsill jinsisti dwar l-inklużjoni fil-Ftehim ta’ Qafas ta’ klawżola dwar il-Qorti Kriminali Internazzjonali, li twassal lil-Libja biex tikkunsidra r-ratifika tal-Istatut ta’ Ruma;

                           (m)

                           jistieden lill-Kunsill jipproponi lil-Libja kooperazzjoni fi programmi għat-tisħiħ tas-sinerġiji reġjonali dwar l-iżvilupp sostenibbli u l-kwistjonijiet ambjentali, bħat-tibdil fil-klima, l-iskarsezza tal-ilma u d-deżertifikazzjoni;

                           (n)

                           jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex iħeġġu, waqt in-negozjati dwar il-Ftehim ta’ Qafas, il-parteċipazzjoni tal-Libja fis-Sħubija Ewro-Mediterranja u fl-attivitajiet u l-proġetti prinċipali tal-Unjoni għall-Mediterran;

                           (o)

                           jistieden lill-Kummissjoni biex tirrispetta bis-sħiħ l-obbligu tagħha skont l-Artikolu 218 TFUE billi tinforma lill-Parlament dwar dak li qed jiġi mitlub mill-UE fil-“kooperazzjoni nukleari” mal-Libja taħt il-kapitolu “Enerġija” fin-negozjati għall-Ftehim ta’ Qafas, inkluż l-implikazzjonijiet politiċi u ta’ sigurtà kollha;

                           (p)

                           jifraħ lill-awtoritajiet u lill-professjonisti tas-saħħa Libjani dwar it-titjib notevoli fil-kapaċitajiet mediċi u xjentifiċi biex jittrattaw l-HIV-AIDS, li nkiseb permezz tal-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Bengażi, implimentat konġuntament mill-UE u mil-Libja, u jappoġġja l-estensjoni mitluba ta’ kooperazzjoni bħal din għal mard infettiv ieħor u ċentri mediċi oħra fil-Libja; jistieden lill-Istati Membri tal-UE biex jestendu l-kura tas-saħħa speċjalizzata lill-pazjenti Libjani, inkluża l-faċilitazzjoni ta’ trattament temporanju fl-istituzzjonijiet speċjalizzati fl-Ewropa;

                           (q)

                           iqis li l-Ftehim ta’ Qafas għandu jinkludi għajnuna għall-bini tal-kapaċità istituzzjonali, bħala mezz għat-tisħiħ tas-soċjetà ċivili, appoġġ għall-modernizzazzjoni, inkoraġġiment għar-riformi demokratiċi, midja indipendenti u ġudikatura indipendenti, u inkoraġġiment għal sforzi oħra biex jinfetaħ spazju għan-negozju, għad-dinja akkademika, għall-NGOs u għal partijiet interessati oħra Libjani;

                           (r)

                           jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jiżguraw li l-programmi mfassla għall-kummerċ jiffukaw fuq l-għoti ta’ appoġġ reali lill-intrapriżi, partikolarment negozji żgħar u medji, sabiex ikun massimizzat il-potenzjal tal-esportazzjoni tagħhom;

                           (s)

                           jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jinkoraġġixxu lil-Libja tirrispetta bis-sħiħ l-impenji li ħadet meta aderiet għall-UNHRC u għalhekk iħeġġeġ lil-Libja biex toħroġ stedina permanenti lil dawk maħtura fil-kuntest tal-Proċeduri Speċjali tan-NU, bħar-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar l-eżekuzzjonijiet extra-ġudizzjarji, sommarji jew arbitrarji, ir-Rapporteur Speċjali dwar it-tortura, ir-Rapporteur Speċjali dwar il-libertà tal-espressjoni u r-Rapporteur Speċjali dwar forom kontemporanji ta’ razziżmu, diskriminazzjoni razzjali, ksenofobija u intolleranza relatata kif ukoll il-Grupp ta’ Ħidma dwar id-detenzjoni arbitrarja, kif mitlub fl-Eżami Perjodiku Universali tal-Libja; jistieden, bl-istess spirtu, għall-aċċess bla xkiel għall-pajjiż għal skrutinju indipendenti tas-sitwazzjoni globali tad-drittijiet tal-bniedem;

                           (t)

                           jistieden lill-Kunsill biex jiżgura li l-viżi ta’ Schengen għal-Libjani jinħarġu mingħajr dewmien bla bżonn, biex jeżamina proċeduri oħra ta’ faċilitazzjoni u biex jipperswadi lill-awtoritajiet Libjani biex jiffaċilitaw il-viżi għall-Ewropej li għandhom residenza jew attivitajiet professjonali fil-Libja;

                           (u)

                           jirrakkomanda l-istabbiliment ta’ Delegazzjoni tal-UE fi Tripli malajr kemm jista’ jkun;

               2.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-rakkomandazzjoni lill-Kunsill u, għal skopijiet ta’ informazzjoni, lill-Kummissjoni u lill-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea.

      (1)  ĠU C 244E, 18.10.2007, p. 208.

      (2)  Testi adottati, P7_TA(2010)0246.


     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                       IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                                      Brussel 22.12.2010
                                                      SEG(2010) 1593 finali

              RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

     li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għat-tiġdid
                 tal-protokoll tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mal-Możambik

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                   RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

         li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għat-tiġdid
                     tal-protokoll tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mal-Możambik

     1.         MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     L-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Możambik ikkonkludew protokoll għall-ftehim ta'
     sħubija dwar is-sajd1 li ġie inizjalat miż-żewġ partijiet fil-21 ta' Diċembru 2006 u ġie applikat
     b’effett mill-1 ta' Jannar 2007. Il-protokoll, li jagħti opportunitajiet tas-sajd lil bastimenti tal-
     UE u li jiffissa l-kontrapartita finanzjarja, se jiskadi fil-31 ta' Diċembru 2011.

     Il-Kummissjoni tipproponi li jiġi nnegozjat protokoll ġdid li jilħaq l-possibiltajiet u l-ħtiġijiet
     reali tal-flotta tal-Istati Membri, u li jikkonforma mal-linji gwida tal-Kunsill ta' Lulju 2004
     rigward ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd.

     Il-Kunsill huwa mitlub jadotta l-linji gwida għan-negozjati mehmuża ma' din ir-
     rakkomandazzjoni.

     2.         RAKKOMANDAZZJONI

     Fid-dawl tal-punti msemmija hawn fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda li:

     – Il-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ u twettaq negozjati għat-tiġdid tal-
       protokoll fil-qafas tal-ftehim ta' sħubija dwar is-sajd mar-Repubblika tal-Możambik,

     – Il-Kummissjoni tiġi nnominata bħala n-negozjatur tal-Unjoni f'dan il-qasam;

     – Il-Kummissjoni għandha twettaq dawn in-negozjati f'konsultazzjoni mal-kumitat speċjali
       f'konformità mad-dispożizzjonijiet stipulati fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
       Ewropea;

     – Il-Kunsill japprova l-linji gwida għan-negozjati mehmuża ma' din ir-rakkomandazzjoni.

     1
               Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/798/KE tat-22 ta' Novembru 2007 – ĠU L 331 tas-17 ta' Diċembru 2007.

MT                                                         2                                                     MT
 ---pagebreak---                                                 ANNESS

     Linji gwida għan-negozjati

     – L-għan tan-negozjati huwa li jiġġedded il-protokoll fil-qafas tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-
       Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Możambik, f'konformità mal-
       konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta' Lulju 2004 rigward ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd
       abbażi tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-23 ta' Diċembru 2002, u b'kunsiderazzjoni
       tas-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem fil-pajjiż.

     – Dan il-protokoll għandu jinkludi klawżola dwar il-konsegwenzi f'każijiet ta' ksur tad-
       drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi.

     – Bil-għan li jiġi żgurat, permezz ta' dan il-protokoll il-ġdid, it-trawwim ta' sajd sostenibbli u
       responsabbli, l-għanijiet tal-Kummissjoni għan-negozjati se jkunu bbażati fuq dan li ġej:

              • L-iżgurar tal-aċċess għaż-żona ekonomika esklussiva (ŻEE) tar-Repubblika tal-
                Możambik u l-awtorizzazzjonijiet meħtieġa għall-bastimenti tal-flotta Ewropea
                biex iwettqu attivitajiet tas-sajd fiż-ŻEE msemmija qabel;

              • Il-konsiderazzjoni kif dovut tal-aqwa pariri xjentifiċi disponibbli;

              • L-iżgurar li l-aċċess għar-riżorsi tas-sajd ikun ibbażat fuq l-istess kriterji li
                japplikaw għall-protokoll attwali u fuq l-evoluzzjonijiet osservati matul il-ftit snin
                li għaddew;

              • It-tisħiħ tad-djalogu dwar il-politika tas-settur bl-għan li titħeġġeġ l-
                implimentazzjoni ta' politika responsabbli dwar is-sajd, konsistenti mal-għanijiet
                ta' żvilupp tal-pajjiż, b'mod partikolari fir-rigward tal-monitoraġġ, il-kontroll u s-
                sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd, il-ġestjoni tar-riżorsi tas-sajd u standards
                imtejba ta' iġjene tal-prodotti tas-sajd.

              •

MT                                                   3                                                    MT


Avviż Legali Importanti

|

52007PC0211

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali  /* KUMM/2007/0211 finali - CNS 2007/0079 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 25.4.2007KUMM(2007) 211 finali2007/0079 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIL-Att ta' Adeżjoni ta' l-2005 tal-Bulgarija u r-Rumanija[1] daħħal sistema simplifikata għall-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija għall-konvenjonijiet (u l-protokolli) konklużi mill-Istati Membri fuq bażi ta' l-Art. 34 TEU (li qabel kien l-Art. K.3 TEU) jew l-Art. 293 KE. Fil-fatt, m'huwiex aktar meħtieġ, kif kien fil-passat, li dawn il-protokolli speċifiċi ta' adeżjoni għal dawn il-konvenzjonijiet jiġu nnegozjati u konklużi (li jkun jimplika ratifika minn 27 Stat): L-Artikolu 3(3) ta' l-Att sempliċiment jistipula li l-Bulgarija u r-Rumanija jissieħbu għal dawn il-konvenzjonijiet u l-protokolli permezz ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.L-Artikolu 3(3) u 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni jistipula illi, għal dak l-iskop, il-Kunsill għandu jadotta deċiżjoni sabiex jiddetermina d-data meta dawn il-konvenzjonijiet għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija u biex jagħmlu t-tibdiliet kollha meħtieġa għal dawn il-konvenzjonijiet meħtieġa minħabba l-adeżjoni ta' żewġ Stati Membri ġodda (li tinkludi, f'kwalunkwe każ, l-adozzjoni tal-konvenzjonijiet fil-lingwa Bulgara u l-lingwa Rumena, sabiex dawn il-verżjonijiet jistgħu jkunu "awtentiċi b'mod ugwali"). Il-Kunsill għandu jaġixxi fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara li jikkonsulta l-Parlament Ewropew.L-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni jagħti l-lista tas-seba' konvenzjonijiet u protokolli kkonċernati fiż-żona ta' l-Affarijiet ta' l-Intern u tal-Ġustizzja.Il-lista tinkludi l-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, imfassla fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali, il-Protokoll tad-29 ta' Novembru 1996, imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-interpretazzjoni, permezz ta' deċiżjonijiet preliminari, mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tal-Konvenzjonijiet dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali, Il-Protokoll tat-12 ta' Marzu mfassal fuq fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati fil-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali u l-inklużjoni tan-numru ta' reġistrazzjoni tal-mezzi ta' trasport fil-Konvenzjoni, u l-Protokoll tat-8 ta' Mejju 2003, stabbilit skond l-Artikolu 34 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, li jemenda, inkwantu għall-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali, il-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali.Din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill hija intenzjonata biex tagħmel l-aġġustamenti meħtieġa minħabba l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjonijiet u Protokolli msemmija hawn, skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.2007/0079 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganaliIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra t-Trattat ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija,Wara li kkunsidra l-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija, (minn issa 'l quddiem imsemmi "l-Att ta' l-Adeżjoni") u partikolarment l-Artikolu 3(4) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkommandazzjoni mill-Kummissjoni[2],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[3],Billi:(1) Il-Konvenzjoni mfassla fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali[4], (minn issa 'l-quddiem imsemmija bħala l-"Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali") ġiet iffirmata fi Brussel fis-26 ta' Lulju 1995 u daħħlet fis-seħħ fil-25 ta' Diċembru 2005.(2) Il-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali kienet kumplimentata mill--  Protokoll tad-29 ta' Novembru 1996, imfassal abbażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, dwar l-interpretazzjoni, bħala deċiżjonijiet preliminari, mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tal-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali (minn issa 'l-quddiem imsemmija "l-Protokoll dwar l-interpretazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja") li daħal fis-seħħ fil-25 ta' Diċembru 2005;-  il-Protokoll tat-12 ta' Marzu 1999, imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati fil-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali u l-inklużjoni tan-numru ta' reġistrazzjoni tal-mezzi ta' trasport fil-Konvenzjoni[5], (minn issa 'l-quddiem imsemmi bħala "il-Protokoll dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati") li għandu jidħol fis-seħħ 90 jum wara n-notifika mill-Istat Membru li, bħala membru ta' l-Unjoni Wwropea fid-data ta' adozzjoni mill-Kunsill ta' l-Att li fassal dan il-Protokoll, huwa l-aħħar li jissodisfa dik il-formalità.-  Il-Protokoll tat-8 ta' Mejju 2003, stabbilit skond l-Artikolu 34 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, jemenda, li jemenda, inkwantu għall-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali, il-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali[6], (minn issa 'l-quddiem imsemmi bħala "il-Protokoll għall-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali") li għandu jidħol fis-seħħ 90 jum wara n-notifika mill-Istat Membru li, bħala membru ta' l-Unjoni Ewropea fid-data ta' adozzjoni mill-Kunsill ta' l-Att li fassal dan il-Protokoll, li huwa t-tmin biex jikkompleta din il-formalità, jidħol fis-seħħ għat-tmin Stat Membri kkonċernati.(3) Wara s-sħubija tagħhom għall-Unjoni Ewropea, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja l-Islovenja u l-Islovakkja ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta' adeżjoni mal-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija informatika għal skopijiet doganali; ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija, il-Polonja l-Islovenja u l-Islovakkja ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta' adeżjoni għal tliet Protokolli; Il-Latvja ddepożitat l-istrumenti tagħha ta' adeżjoni għall-Protokoll dwar l-interpretazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja.(4) L-Artikolu 3 (3) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni jistipula li l-Bulgarija u r-Rumanija jaċċettaw dawn il-konvenzjonijiet u l-protokolli konklużi bejn l-Istati Membri, elenkati fl-Anness I ta' l-Att ta' l-Adeżjoni, li jinkludi, inter alia , il-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija ta' l-informatika għal finijiet doganali u l-Protokolli għal dik il-Konvenzjoni. Dawn għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija fid-data deċiża mill-Kunsill.(5) Skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni, il-Kunsill għandu jagħmel l-aġġustamenti kollha meħtieġa minħabba l-adeżjoni f'dawk il-konvenzjonijiet u protokolli,IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1Il-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali, il-Protokoll għall-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali, il-Protokoll dwar l-interpretazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja u l-Protokoll dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati, imfassla fil-lingwa Bulgara u Rumena u annessi ma' din id-Deċiżjoni, għandhom ikunu awtentiċi skond l-istess kondizzjonijiet baħt-testijiet oħra tal-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali u l-Protokolli tiegħu.Artikolu 2Il-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali, kif ġiet emendata mill-Protokoll għall-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali u din id-Deċiżjoni, kif ukoll il-Protokolli tiegħu dwar l-interpretazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja u dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati, għandhom jidħlu fis-seħħ fl-ewwel jum ta' l-ewwel xahar wara d-data ta' l-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni għall-Bulgarija u r-Rumanija u l-Istati Membri l-oħra li għalihom din il-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija informatika għal finijiet doganali daħlet fis-seħħ. Din għandha tidħol fis-seħħ bejn il-Bulgarija, ir-Rumanija u kull Stat Membru ieħor fil-jum li l-Konvenzjoni dwar l-użu tat-teknoloġija informatika għal finijiet doganali tidħol fis-seħħ għall-Istati Membri oħra kkonċernati.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Magħmula fi Brussel,Għall-KunsillIl–PresidentANNESS Test tal-Konvenzjoni dwar l-użu ta' teknoloġija informatika għal skopijiet doganali u tal-Protokolli dwar l-interpretazzjoni mill-Qorti tal-Ġustizzja, dwar l-iskop tal-laundering tar-rikavati u dwar il-ħolqien ta' database għall-identifikazzjoni ta' fajls doganali fil-lingwa Bulgara u Rumena.[1] ĠU C 2005, L 157, p. 203.[2] ĠU C […], […], p. […].[3] ĠU C […], […], p. […].[4] ĠU C 316, 27.11.1995, p. 34.[5] ĠU C 91, 31.3.1999, p. 2.[6] ĠU C 139, 31.6.2003, p. 2. (Corrigendum ĠU C 56, 5.3.2005, p. 46. u ĠU J C 191, 5.8.2005, p. 18.)