title: Rakkomandazzjoni tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-25 ta’ Mejju 2020 dwar riskji tal-likwidità li jirriżultaw minn appelli għall-marġni (BERS/2020/6) 2020/C 238/01

text:
               20.7.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 238/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU
      tal-25 ta’ Mejju 2020
      dwar riskji tal-likwidità li jirriżultaw minn appelli għall-marġni
      (BERS/2020/6)
      (2020/C 238/01)
      IL-BORD ĠENERALI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar is-sorveljanza makroprudenzjali fl-Unjoni Ewropea tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(2)(b), (d) u (f) u l-Artikoli 16 sa 18 tiegħu,
      Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni BERS/2011/1 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-20 ta’ Jannar 2011 li tadotta r-Regoli tal-Proċedura tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (2), u b’mod partikolari l-Artikoli 15(3)(e) u l-Artikoli 18 sa 20 tagħha,
      Billi:

                  (1)

                  L-ikklirjar ċentrali u l-iskambji ta’ marġni għal tranżazzjonijiet ikklirjati mhux ċentralment huma ta’ benefiċċju sinifikanti għall-istabbiltà finanzjarja, b’mod partikolari f’termini tal-ġestjoni tar-riskju tal-kontroparti. L-użu akbar tal-ikklirjar ċentrali tad-derivattivi u l-kollateralizzazzjoni ta’ pożizzjonijiet ta’ derivattivi mhux ikklirjati ċentralment saħħew b’mod sinifikanti r-reżiljenza tas-swieq tad-derivattivi sa mill-kriżi finanzjarja tal-2008. Dawn ir-riformi – immexxija mill-Bord tal-Istabbiltà Finanzjarja, fuq il-bażi ta’ ftehimiet milħuqa fuq il-livell tal-G20 – għenu biex jiġi żgurat li l-istress riċenti fis-suq ma rriżultax fi tħassib mifrux dwar ir-riskju tal-kreditu tal-kontropartijiet. L-ikklirjar ċentrali jimmassimizza wkoll l-opportunitajiet tal-innettjar, u b’hekk ta’ tfaddil tal-likwidità, inkluż fir-rigward ta’ ħlasijiet għall-varjazzjoni fil-marġni li mekkanikament jirriflettu ċaqliq fil-prezzijiet tas-suq.

                  (2)

                  Ix-xokkijiet fis-suq, bħal tnaqqis qawwi fil-prezzijiet tal-assi u livelli għoljin ta’ volatilità tas-suq, isarrfu f’żidiet fil-marġni ta’ varjazzjoni u jistgħu jwasslu wkoll għal appelli għall-marġni inizzjali sinifikanti fuq pożizzjonijiet f’titoli f’kontanti, komoditajiet jew derivattivi. Il-marġni huma fundamentali għall-mod kif kontroparti ċentrali (CCP) timmaniġġja r-riskju tal-kreditu tal-kontropartijiet u huma parti integrali tal-ġestjoni tar-riskju u jappoġġjaw ir-reżiljenza sistemika.

                  (3)

                  Dawk il-kundizzjonijiet tas-suq jista’ jkollhom implikazzjonijiet kbar għall-ġestjoni tal-likwidità tal-parteċipanti fis-suq, għall-ħtiġijiet ta’ finanzjament tagħhom, u possibbilment anki għas-solvenza tagħhom jekk l-istress tal-likwidità jwassal għal bejgħ bl-għaġġla sistematiku ta’ assi.

                  (4)

                  Fl-aħħar mill-aħħar, l-esternalitajiet li jirriżultaw minn movimenti sinifikanti fis-suq u l-appelli għall-marġni korrispondenti jistgħu jipperikolaw l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja.

                  (5)

                  It-tifqigħa tal-pandemija tal-COVID-19 u ż-żieda qawwija fil-volatilità tal-prezz taż-żejt irriżultaw, fost affarijiet oħrajn, f’appelli għall-marġni sinifikanti bejn swieq ikklirjati ċentralment u dawk mhux ikklirjati ċentralment. Sa min-nofs ta’ Frar 2020, il-marġni inizjali żdiedu – b’mod aktar sinifikanti għal derivattivi elenkati milli għal derivattivi barra l-Borża (OTC) – fid-dawl ta’ volumi ogħla ta’ tranżazzjonijiet, u bħala risposta għall-mudell tal-marġni għal telf futur potenzjalment ogħla minħabba l-volatilità ogħla tas-suq. Barra minn hekk, is-CCPs ħarġu appelli għal u ġabru ammonti kbar ta’ marġni ta’ varjazzjoni tal-istess ġurnata li jkopru movimenti fis-suq, bil-ħlas korrispondenti spiss iseħħ biss l-għada filgħodu, bil-konsegwenza li l-likwidità tinżamm temporanjament fil-kontijiet tas-CCPs. Minn dak iż-żmien ’il hawn, f’Marzu ġiet irreġistrata żieda sinifikanti fil-ħlas u r-riċeviment tal-marġni ta’ varjazzjoni ta’ kuljum fuq portafolji bilaterali.

                  (6)

                  Ħafna membri tal-ikklirjar raw żieda partikolarment notevoli fil-marġni inizjali u xi membri tal-ikklirjar setgħu esperjenzaw restrizzjonijiiet akbar fil-likwidità. Madankollu, ma seħħet ebda inadempjenza f’xi CCP stabbilita fl-Unjoni. L-appelli għall-marġni seta’ kellhom impatt sinifikanti fuq entitajiet li mhumiex banek, permezz tal-ikklirjar tal-klijenti jew fi tranżazzjonijiet mhux ikklirjati ċentralment, minħabba restrizzjonijiet għal-likwidità. Meta wieħed iħares ’il quddiem, l-abbiltà tal-parteċipanti fis-suq li jkopru l-appelli għall-marġni ser tiddependi fuq livelli futuri ta’ volatilità u r-reżiljenza kontinwa tal-ġestjoni tal-likwidità tagħhom.

                  (7)

                  Kollox ma’ kollox, il-konċentrazzjoni fil-livell tas-CCPs u l-membri tal-ikklirjar u l-interkonnettività bejn is-CCPs permezz ta’ membri tal-ikklirjar, fornituri ta’ likwidità, kustodji jew kontropartijiet ta’ investiment jistgħu jaggravaw ukoll il-kontaġju tar-riskju ta’ likwidità.

                  (8)

                  L-istandards tekniċi u l-gwida dwar l-antiproċiklikalità (miżuri ta’ marġni APC) imdaħħla skont ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) huma diretti biex jillimitaw ir-riskju tal-proċiklikalità ta’ marġni CCP. Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 153/2013 (4) jinkludi speċifikazzjonijiet dwar il-proċiklikalità ta’ marġni u kollateral, li l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti huma meħtieġa li josservaw. L-emendi għal EMIR, li ddaħħlu mir-Regolament (UE) 2019/834 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (EMIR Refit) (5), itejbu t-trasparenza tal-issettjar tal-marġni bejn CCPs u membri tal-ikklirjar, iżda l-istess livell ta’ trasparenza mhuiex estiż għar-relazzjoni bejn il-membri tal-ikklirjar u l-klijenti tagħhom.

                  (9)

                  Il-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS) huwa responsabbli għas-superviżjoni makroprudenzjali tas-sistema finanzjarja fl-Unjoni. Fit-twettiq tal-mandat tiegħu, il-BERS għandu jikkontribwixxi għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni ta’ riskji sistemiċi għall-istabbilità finanzjarja, inklużi dawk relatati mal-likwidità. Fit-twettiq tal-kompitu tiegħu, il-BERS jevalwa r-riskji għas-sistema finanzjarja li jistgħu joħorġu minn appelli għall-marġni kbar u jipproponi kif dawn ir-riskji jistgħu jiġu mmitigati.

                  (10)

                  Il-BERS jirrikonoxxi l-benefiċċji f’termini ta’ tfaddil ta’ likwidità għas-sistema finanzjarja sħiħa relatati mal-benefiċċju tal-innettjar multilaterali pprovdut mill-ikklirjar ċentrali; il-BERS japprezza wkoll il-benefiċċju sistemiku tal-ikklirjar ċentrali bħala mezz kritiku biex tissaħħaħ l-istabbiltà finanzjarja billi jiġu żgurati u żviluppati prattiki sodi ta’ ġestjoni tar-riskju f’termini ta’ riskju tal-kreditu u riskju tal-likwidità.

                  (11)

                  Il-BERS jirrikonoxxi wkoll li l-azzjoni politika dwar il-marġni m’għandhiex tipperikola l-protezzjoni kontra r-riskju tal-kreditu tal-kontropartijiet. Il-kontropartijiet, inklużi l-membri tal-ikklirjar ta’ CCPs u l-klijenti tagħhom, għandhom jiżguraw li jżommu likwidità suffiċjenti biex jissodisfaw l-appelli għall-marġni b’mod tempestiv. Madankollu, huwa wkoll ta’ benefiċċju mill-perspettiva tal-istabbiltà finanzjarja, li jiġi żgurat li d-deċiżjonijiet tas-CCPs f’termini ta’ ġestjoni tar-riskju ma jgħabbux bla bżonn lill-membri tal-ikklirjar, lill-klijenti tal-membri tal-ikklirjar u lill-kontropartijiet minħabba karatteristiċi proċikliċi eċċessivi, li b’hekk joħolqu b’mod involontarju pressjonijiet fuq il-likwidità, li jistgħu jiżviluppaw fi kwistjonijiet ta’ solvenza. B’risposta għal dawn ir-rakkomandazzjonijiet, il-BERS jantiċipa li s-CCPs jiżguraw li l-ġestjoni tar-riskju u r-reżiljenza tagħhom jibqgħu sodi u jkomplu jipproteġu lill-parteċipanti fis-suq kontra telf li jirriżulta minn inadempjenzi.

                  (12)

                  Ir-Rakkomandazzjonijiet A u D huma mmirati li jiżguraw li bidliet f’daqqa u sinifikanti (li b’hekk huma proċikliċi) u effetti ta’ preċipizju relatati mal-marġni inizjali (inklużi marġni ta’ żieda) u l-kollateral ikunu limitati: (i) mis-CCPs fil-konfront tal-membri tal-ikklirjar tagħhom; (ii) mill-membri tal-ikklirjar fil-konfront tal-klijenti tagħhom; u (iii) fl-isfera bilaterali, meta jirriżultaw mid-dipendenza mekkanika fuq klassifikazzjonijiet ta’ kreditu u possibbilment minn metodoloġiji interni proċikliċi ta’ punteġġi kreditizji. L-ippjanar tal-likwidità għandu jkun prevedibbli u maniġevoli safejn ikun possibbli billi jiġu llimitati appelli għall-marġni mhux mistennija u sinifikanti. Il-provvediment ta’ perijodi ta’ avviż raġjonevoli u infurzabbli għal kwalunkwe bidliet fil-protokolli tal-marġni u tal-haircuts jistgħu jiżguraw li l-parteċipanti fis-suq jadattaw b’mod ordnat.

                  (13)

                  Ir-Rakkomandazzjoni B hija mmirata biex tiżgura li s-CCPs jaqbdu b’mod komprensiv fl-ittestjar għall-istress tal-likwidità kwalunkwe avveniment li jista’ jwassalhom biex jesperjenzaw nuqqas ta’ likwidità, bil-għan li jingħataw inċentiv sabiex itejbu l-ġestjoni tad-dipendenza tagħhom fuq fornituri ta’ servizzi ta’ likwidità. Dan għandu jtejjeb ir-reżiljenza ġenerali tas-suq, peress li hemm grad għoli ta’ konċentrazzjoni u interkonnessjoni bejn is-CCPs u l-fornituri ta’ servizzi ta’ likwidità tagħhom, u li l-ġestjoni tal-likwidità prudenti fil-livell tas-CCP individwali f’dan ir-rigward għandu jtejjeb il-ġestjoni tar-riskju minn perspettiva sistemika u makroprudenzjali.

                  (14)

                  Ir-Rakkomandazzjoni C hija mmirata li tiżgura li s-CCPs, filwaqt li jżommu r-reżiljenza finanzjarja tagħhom, jillimitaw l-asimmetrija fil-ħlas ta’ marġni ta’ varjazzjoni miġbura fl-istess ġurnata – u li jfasslu l-oqfsa tal-marġni u l-iskedi tagħhom b’mod sabiex ikunu prevedibbli u jevitaw restrizzjonijiet tal-likwidità eċċessivi għall-membri tal-ikklirjar li jistgħu jwasslu għal avvenimenti ta’ inadempjenza.

                  (15)

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għall-mandati tal-politika monetarja tal-banek ċentrali fl-Unjoni.

                  (16)

                  Ir-rakkomandazzjonijiet tal-BERS jiġu ppubblikati wara li jkunu ġew infurmati d-destinatarji, u wara li l-Bord Ġenerali jkun informa lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-intenzjoni tiegħu li jagħmel dan u sakemm il-Kunsill ikollu l-opportunità li jirreaġixxi.

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      TAQSIMA 1

         RAKKOMANDAZZJONIJIET

         Rakkomandazzjoni A — Limitazzjoni tal-effetti ta’ preċipizju b’rabta mad-domanda għall-kollateral

                  1.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti jipprovaw jiżguraw li s-CCPs janalizzaw il-prestazzjoni tal-politiki tagħhom meħtieġa mill-Artikolu 28 tar-Regolament Delegat (UE) Nru 153/2013 matul perijodi ta’ stress akut u jirrapportaw is-sejbiet tagħhom lill-awtorità kompetenti tagħhom.

                  2.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti jipprovaw jiżguraw, filwaqt li jqisu s-sejbiet tal-analiżijiet imwettqa b’mod konformi mar-Rakkomandazzjoni A(1), li safejn tippermetti l-liġi u b’mod konsistenti mar-reżiljenza finanzjarja tas-CCPs:

                              (i)

                              il-mudelli u l-parametri tas-CCPs għall-issettjar ta’ rekwiżiti ta’ marġni u l-politiki u proċeduri tas-CCPs għall-aċċettazzjoni u l-valutazzjoni tal-kollateral u għad-determinazzjoni ta’ haircuts prudenti ma jirriżultawx bla bżonn u b’mod eċċessiv f’bidliet f’daqqa u sinifikanti li jwasslu għal effetti ta’ preċipizju f’marġni inizjali, inklużi marġni ta’ żieda, u kollateral. Is-CCPs għandhom jiżguraw li l-mudelli, parametri, politiki u proċeduri tagħhom:

                                          a.

                                          jużaw skala granulari għal mudelli interni ta’ punteġġi kreditizji u jadottaw approċċ progressiv li jimplimenta bidliet għar-rekwiżiti ta’ marġni, inklużi żidiet, u arranġamenti kollaterali, mingħajr ma jkun hemm dewmien indebitu fir-riflessjoni ta’ dan it-tnaqqis fil-grad fil-prattiki ġenerali tagħhom ta’ ġestjoni tar-riskju;

                                          b.

                                          jadottaw approċċ komprensiv għal-limitazzjoni ta’ karatteristiċi proċikliċi skont ir-rekwiżiti regolatorji dwar il-proċiklikalità fl-Artikolu 41 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, b’mod partikolari f’każ ta’ tnaqqis fil-grad tal-klassifikazzjonijiet tal-kreditu.

                              (ii)

                              Is-CCPs jinformaw, mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 49 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, lill-awtoritajiet kompetenti, u l-awtoritajiet kompetenti jinformaw lill-membri tal-kulleġġ stabbilit taħt l-Artikolu 18 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, meta:

                                          a.

                                          inaqqsu l-ambitu tal-kollateral eliġibbli;

                                          b.

                                          jimmodifikaw b’mod materjali l-haircuts tal-kollateral;

                                          c.

                                          inaqqsu b’mod materjali l-limiti tal-konċentrazzjoni applikati skont l-Artikolu 42 tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 153/2013.

                        Safejn ma tinterferixxix mal-implimentazzjoni f’waqtha tad-deċiżjonijiet ta’ ġestjoni tar-riskju, din l-informazzjoni għandha tingħata fi żmien suffiċjenti qabel l-implimentazzjoni.

                  3.

                  Huwa rrakkomandat li, safejn tippermetti l-liġi, l-awtoritajiet kompetenti relevanti tal-membri tal-ikklirjar jaħdmu mal-membri tal-ikklirjar fil-kuntest ta’ superviżjoni kontinwa sabiex jiżguraw li l-applikazzjoni mill-membri tal-ikklirjar tal-proċeduri tagħhom ta’ ġestjoni tar-riskju meta jipprovdu servizzi tal-ikklirjar lill-klijenti tagħhom ma tirriżultax f’bidliet f’daqqa u sinifikanti u effetti ta’ preċipizju f’appelli għall-marġni u l-ġbir ta’ marġni — ħlief jekk dawn il-bidliet f’daqqa u sinifikanti u effetti ta’ preċipizju jkunu riżultat inevitabbli ta’ avvenimenti fis-suq — u ma tirriżultax fi prattiki kollaterali f’każ ta’ tnaqqis fil-grad tal-klassifikazzjonijiet tal-kreditu, u ma tirrestrinġix b’mod materjali s-sodezza tal-prattiki ta’ ġestjoni tar-riskju adottati mill-membri tal-ikklirjar jew ma taffettwax ir-reżiljenza tagħhom.

                  4.

                  Huwa rrakkomandat li, safejn tippermetti l-liġi, l-awtoritajiet kompetenti relevanti ta’ kontropartijiet finanzjarji u kontropartijiet mhux finanzjarji li jidħlu f’kuntratti derivattivi OTC mhux ikklirjati ċentralment u titoli li jiffinanzjaw tranżazzjonijiet jipprovaw jiżguraw li l-proċeduri tagħhom ta’ ġestjoni tar-riskju ma jirriżultawx, f’każ ta’ tnaqqis fil-grad tal-klassifikazzjonijiet tal-kreditu, f’bidliet f’daqqa u sinifikanti u f’effetti ta’ preċipizju f’appelli għall-marġni u ġbir tal-marġni kif ukoll fi prattiki kollaterali. Dan jista’ jinkiseb, pereżempju, billi l-kontropartijiet jiġu mħeġġa biex:

                              (i)

                              jużaw sekwenza progressiva u granulari meta jimplimentaw tnaqqis fil-grad ta’ klassifikazzjonijiet tal-kreditu, fil-prattiki ġenerali tagħhom ta’ ġestjoni tar-riskju;

                              (ii)

                              Iżommu approċċ komprensiv għal-limitazzjoni ta’ karatteristiċi proċikliċi skont ir-rekwiżiti regolatorji fl-Artikolu 11 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, b’mod speċjali fir-rigward ta’ tnaqqis fil-grad tal-klassifikazzjonijiet.

         Rakkomandazzjoni B — Xenarju ta’ stress għall-valutazzjoni ta’ ħtiġijiet futuri ta’ likwidità

                  1.

                  Huwa rrakkomandat li l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (ESMA) tirrevedi l-abbozz ta’ standards tekniċi (6) żviluppat taħt l-Artikolu 44(2) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012, u b’mod partikolari l-Artikolu 32(4) ta’ dak l-abbozz ta’ standards tekniċi, sabiex jiġu inklużi dispożizzjonijiet li jeħtieġu li s-CCPs jinkludu fix-xenarji ta’ stress tagħhom taħt l-Artikolu 44 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 l-inadempjenza ta’ kwalunkwe żewġ entitajiet li jipprovdu servizzi lis-CCP u li l-inadempjenza tagħhom tista’ taffettwa b’mod materjali l-pożizzjoni tal-likwidità tas-CCP.

                  2.

                  Sakemm tittieħed xi azzjoni mill-ESMA biex tikkonforma mar-Rakkomandazzjoni B(1) u l-introduzzjoni possibbli ta’ leġiżlazzjoni korrispondenti tal-Unjoni, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti, safejn tippermetti l-liġi, jipprovaw jiżguraw li x-xenarji ta’ stress taħt l-Artikolu 44 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 jinkludu l-inadempjenza ta’ kwalunkwe żewġ entitajiet li jipprovdu servizzi lis-CCP u li l-inadempjenza tagħhom tista’ taffettwa b’mod materjali l-pożizzjoni ta’ likwidità tas-CCP; dawk l-entitajiet jistgħu jinkludu l-fornituri ta’ servizzi ta’ likwidità, fornituri ta’ servizzi ta’ saldu u kwalunkwe fornitur ta’ servizz ieħor li l-inadempjenza tagħhom tista’ possibbilment taffettwa l-pożizzjoni tal-likwidità tas-CCP.

                  3.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti, safejn tippermetti l-liġi, jipprovaw jiżguraw li l-azzjonijiet ta’ rimedju tas-CCPs biex jindirizzaw kwalunkwe nuqqas ta’ riżorsi disponibbli biex jiġu koperti l-ħtiġijiet ta’ likwidità li huwa identifikat billi jiġu applikati x-xenarji ta’ stress addizzjonali msemmija fir-Rakkomandazzjoni B(2) jew ir-Rakkomandazzjoni B(1), ladarba l-leġiżlazzjoni korrispondenti tal-Unjoni tkun fis-seħħ, ma jixħtux, meta applikati fi żminjiet ta’ stress tas-suq, piż addizzjonali fuq il-membri tal-ikklirjar. Għal dan il-għan, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jiżguraw li s-CCPs ifittxu likwidità addizzjonali minn sorsi alternattivi fis-suq.

                  4.

                  Huwa rrakkomandat li, safejn tippermetti l-liġi, l-ESMA, f’kooperazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti, jaħdmu mas-CCPs - u safejn ikun possibbli mal-awtoritajiet relevanti f’pajjiżi terzi - biex iwettqu eżerċizzji kkoordinati ta’ test tal-istress tal-likwidità li jqisu wkoll l-inadempjenza ta’ kwalunkwe żewġ entitajiet kif imsemmi fir-rakkomandazzjonijiet B(1) u B(2).

         Rakkomandazzjoni C — Limitazzjoni tar-restrizzjonijiet tal-likwidità relatati mal-ġbir tal-marġni

                  1.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti jipprovaw jiżguraw, safejn tippermetti l-liġi u b’mod konsistenti mal-prattiki adegwati ta’ ġestjoni tar-riskju u r-reżiljenza finanzjarja tas-CCPs, li meta s-CCPs joħorġu appelli għall-marġni u jiġbru marġni biex jillimitaw l-iskoperturi kreditizji tagħhom, jimmiraw li jevitaw il-ħolqien ta’ restrizzjonijiet tal-likwidità bla bżonn għall-membri tal-ikklirjar, inkluż billi jiżguraw li:

                              (i)

                              fir-rigward tal-marġni li jsir appell għalihom u li jinġabru fuq bażi tal-istess ġurnata, u safejn ikun possibbli mill-aspett operazzjonali u legali, is-CCPs jidentifikaw b’mod separat:

                                          a.

                                          il-marġni li tkopri skoperturi potenzjali, inklużi skoperturi li jirriżultaw minn pożizzjonijiet meħuda u nnovati dakinhar;

                                          b.

                                          il-marġni li tkopri skoperturi rrealizzati li jirriżultaw minn movimenti fis-suq dakinhar, li s-CCPs għandhom jikkunsidraw li jiġbru u jħallsu dakinhar stess;

                              (ii)

                              meta kollateral ta’ marġni inizjali jkun ġie pprovdut minn membru tal-ikklirjar f’eċċess tal-kollateral meħtieġ biex ikopri r-riskju li jirriżulta mill-pożizzjonijiet irreġistrati f’kont, inklużi pożizzjonijiet innovati fl-istess ġurnata u kwalunkwe skopertura akbar imġarrba fl-istess ġurnata, is-CCPs għandhom jipprijoritizzaw, fejn ikun operazzjonalment possibbli, l-użu ta’ kollateral eċċessiv fuq il-ġbir ta’ kollateral addizzjonali, ħlief jekk il-membru tal-ikklirjar jimposta b’mod volontarju l-marġni ta’ żieda. Dan il-proċess għandu jitwettaq b’mod prevedibbli, trasparenti u skedat;

                              (iii)

                              Is-CCPs jiżguraw li l-proċess għall-ġbir ta’ marġni inizjali u ta’ varjazzjoni ma jirriżultax f’restrizzjonijiet operazzjonali eċċessivi għall-membru tal-ikklirjar li jista’ joħloq riskju ta’ likwidità addizzjonali.

                  2.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti relevanti tal-membri tal-ikklirjar jimmonitorjaw, u fejn ikun meħtieġ u permess mil-liġi u konsistenti ma’ prattiki ta’ ġestjoni tar-riskju adegwati u mar-reżiljenza finanzjarja, jaħdmu mal-membri tal-ikklirjar fil-kuntest ta’ superviżjoni kontinwa sabiex meta l-membri tal-ikklirjar joħorġu appelli għall-marġni u jiġbru marġni inizjali u ta’ varjazzjoni mingħand il-klijenti tagħhom, inklużi kontropartijiet finanzjarji u mhux finanzjarji, sabiex jillimitaw l-iskoperturi tal-kreditu tagħhom, huma jimmiraw li jevitaw restrizzjonijiet tal-likwidità bla bżonn għall-klijenti tagħhom. Dan jista’ jinkiseb, pereżempju, billi jiġi żgurat li:

                              (i)

                              meta klijent ikun ipprovda marġni inizjali suffiċjenti biex ikopri r-riskju li jirriżulta mill-pożizzjonijiet irreġistrati mal-membru tal-ikklirjar, inklużi pożizzjonijiet innovati fl-istess ġurnata u kwalunkwe skopertura akbar imġarrba fl-istess ġurnata, il-membri tal-ikklirjar jipprijoritizzaw l-użu ta’ eċċess ta’ kollateral tal-marġni inizjali fuq il-ġbir ta’ kollateral inizjali ħlief jekk il-klijent jimposta volontarjament il-marġni ta’ żieda;

                              (ii)

                              il-membri tal-ikklirjar jiżguraw li l-proċess għall-ġbir ta’ marġni inizjali u ta’ varjazzjoni ma jirriżultax f’restrizzjonijiet operazzjonali eċċessivi għall-klijenti li jistgħu joħolqu riskju ta’ likwidità addizzjonali.

         Rakkomandazzjoni D — Mitigazzjoni tal-proċiklikalità fil-forniment ta’ servizzi tal-ikklirjar għall-klijenti u fi tranżazzjonijiet ta’ finanzjament ta’ titoli

                  1.

                  Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet kompetenti relevanti jikkontribwixxu biex jidderieġu d-diskussjonijiet fuq livell internazzjonali, permezz tal-parteċipazzjoni tagħhom f’fora internazzjonali u f’korpi li jistabbilixxu standards, fejn applikabbli, dwar mezzi biex tiġi mmitigata l-proċiklikalità fi prattiki ta’ marġni u haircuts fil-forniment ta’ servizzi għall-klijenti relatati ma’ derivattivi nnegozjati f’Borża u barra l-Borża kif ukoll tranżazzjonijiet ta’ finanzjament ta’ titoli, kemm jekk ikunu kklirjati ċentralment kif ukoll jekk ma jkunux ikklirjati ċentralment. Dawn id-diskussjonijiet għandhom jimmiraw li jiżviluppaw standards globali li jirregolaw rekwiżiti minimi għall-mitigazzjoni tal-proċiklikalità meta jiġu pprovduti dawn is-servizzi.

                  2.

                  Jekk jiġu ffissati dawk l-istandards globali, huwa rrakkomandat li l-Kummissjoni Ewropea tikkunsidra tipproponi li l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni ddaħħalhom is-seħħ.

            TAQSIMA 2

         IMPLIMENTAZZJONI

      1.   Definizzjonijiet

                  1.

                  Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

                              (a)

                              “awtorità kompetenti” tfisser awtorità maħtura minn Stat Membru skont l-Artikolu 22 tar-Regolament (UE) Nru 648/2012;

                              (b)

                              “CCP” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(1) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012;

                              (c)

                              “ikklirjar” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012;

                              (d)

                              “membru tal-ikklirjar” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(14) tar-Regolament (KE) Nru 648/2012;

                              (e)

                              “derivattiva” jew “kuntratt derivattiv” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(5) tar-Regolament (KE) Nru 648/2012;

                              (f)

                              “awtorità kompetenti relevanti” tfisser l-awtorità kompetenti msemmija fil-leġiżlazzjoni msemmija fl-Artikolu 2(8) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 u l-awtorità kompetenti maħtura minn Stat Membru skont u għall-finijiet tal-Artikolu 10(5) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012;

                              (g)

                              “kontroparti finanzjarja” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(8) tar-Regolament (KE) Nru 648/2012;

                              (h)

                              “kontroparti mhux finanzjarja” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(9) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012;

                              (i)

                              “klijent” għandha l-istess tifsira bħal fl-Artikolu 2(15) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012.

            2.   Kriterju għall-implimentazzjoni

      Fl-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, għandha tingħata l-kunsiderazzjoni dovuta lill-prinċipju tal-proporzjonalità, filwaqt li jitqiesu l-għan u l-kontenut ta’ kull rakkomandazzjoni.
      3.   Skeda ta’ żmien għas-segwitu

      Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament (UE) Nru 1092/2010, id-destinatarji jridu jikkomunikaw lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS, l-azzjonijiet li jkunu ħadu b’reazzjoni għal din ir-rakkomandazzjoni jew jissostanzjaw kull nuqqas ta’ azzjoni. Il-komunikazzjonijiet għandhom jintbagħtu b’mod konformi ma’ dawn l-iskedi ta’ żmien.
      1.   Rakkomandazzjoni A

                  (a)

                  Sat-30 ta’ Novembru 2020, l-awtoritajiet kompetenti huma mitluba li jissottomettu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet A(1) u A(2).

                  (b)

                  Sat-30 ta’ Novembru 2020, l-awtoritajiet kompetenti relevanti huma mitluba li jibagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet A(3) u A(4).

            2.   Rakkomandazzjoni B

                  (a)

                  Sal-31 ta’ Diċembru 2021, l-ESMA hija mitluba li tibgħat lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni B(1).

                  (b)

                  Sat-30 ta’ Novembru 2020, l-awtoritajiet kompetenti huma mitluba li jibagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet B(2), B(3) u B(4).

            3.   Rakkomandazzjoni C

                  (a)

                  Sat-30 ta’ Novembru 2020, l-awtoritajiet kompetenti huma mitluba li jibagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni C(1).

                  (b)

                  Sat-30 ta’ Novembru 2020, l-awtoritajiet kompetenti relevanti tal-membri tal-ikklirjar huma mitluba li jibagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni C(2).

            4.   Rakkomandazzjoni D

                  (a)

                  Sal-31 ta’ Diċembru 2021, l-awtoritajiet kompetenti u l-awtoritajiet kompetenti relevanti huma mitluba li jibagħtu lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni D(1).

                  (b)

                  Sal-31 ta’ Diċembru 2022, il-Kummissjoni hija mitluba li tibgħat lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-BERS il-formola fl-Anness I dwar l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni D(2).

            4.   Monitoraġġ u evalwazzjoni

                  1.

                  Il-Bord Ġenerali għandu jivvaluta l-azzjonijiet u l-ġustifikazzjonijiet ikkomunikati mid-destinatarji u, fejn xieraq, jista’ jiddeċiedi li din ir-Rakkomandazzjoni ma ġietx segwita u li destinatarju naqas milli jipprovdi ġustifikazzjoni adegwata għan-nuqqas ta’ azzjoni tiegħu.

                  2.

                  Il-metodoloġija ppreżentata fil-Manwal dwar il-valutazzjoni tal-konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-BERS (7), li tiddeskrivi l-proċedura għall-valutazzjoni tal-konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-BERS, mhijiex applikabbli.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, il-25 ta’ Mejju 2020.

               Il-Kap tas-Segretarjat tal-BERS,

               f’isem il-Bord Ġenerali tal-BERS

            Francesco MAZZAFERRO

         (1)  ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1.

         (2)  ĠU C 58, 24.2.2011, p. 4.

         (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 1).

         (4)  Ir-Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 153/2013 tad-19 ta’ Diċembru 2012 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward ta’ standards tekniċi regolatorji dwar rekwiżiti għall-kontropartijiet ċentrali (ĠU L 52, 23.2.2013, p. 41).

         (5)  Ir-Regolament (UE) 2019/834 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2019 li temenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 fir-rigward tal-obbligu tal-ikklirjar, is-sospensjoni tal-obbligu tal-ikklirjar, ir-rekwiżiti tar-rapportar, ir-rekwiżiti tat-tekniki tal-mitigazzjoni tar-riskju għal kuntratti derivattivi OTC mhux ikklirjati minn kontroparti ċentrali, ir-reġistrazzjoni u s-superviżjoni ta’ repożitorji tat-tranżazzjonijiet u r-rekwiżiti għar-repożitorji tat-tranżazzjonijiet (ĠU L 141, 28.5.2019, p. 42).

         (6)  Abbozz ta’ standards tekniċi taħt ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ESMA/2012/600).

         (7)  Handbook on the assessment of compliance with ESRB recommendations (Manwal dwar il-valutazzjoni tal-konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-BERS), April 2016, disponibbli fuq https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/recommendations/160502_handbook.en.pdf

         ANNESS I
         Komunikazzjoni tal-azzjonijiet meħuda b’risposta għar-rakkomandazzjoni
         1.   Dettalji tad-destinatarju

                     Rakkomandazzjoni

                     Pajjiż tad-Destinatarju

                     Istituzzjoni

                     L-isem u d-dettalji ta’ kuntatt tar-rispondent

                     Data tal-komunikazzjoni

               2.   Komunikazzjoni ta’ azzjonijiet

                        Rakkomandazzjoni

                     Inti tikkonforma? (iva/le/mhux applikabbli)

                     Deskrizzjoni tal-azzjonijiet meħuda biex tiġi żgurata konformità

                     Ġustifikazzjoni għal konformità parzjali jew non-konformità

                     Rakkomandazzjoni A(1)

                     Rakkomandazzjoni A(2)

                     Rakkomandazzjoni A(3)

                     Rakkomandazzjoni A(4)

                     Rakkomandazzjoni B(1)

                     Rakkomandazzjoni B(2)

                     Rakkomandazzjoni B(3)

                     Rakkomandazzjoni B(4)

                     Rakkomandazzjoni C(1)

                     Rakkomandazzjoni C(2)

                     Rakkomandazzjoni D(1)

                     Rakkomandazzjoni D(2)

               3.   Noti

                     1.

                     Din il-formola tintuża għall-komunikazzjoni meħtieġa mill-Artikolu 17(1) tar-Regolament (UE) Nru 1092/2010.

                     2.

                     Kull destinatarju għandu jissottometti l-formola mimlija lill-BERS permezz tas-Segretarjat tal-BERS elettronikament permezz ta’ DARWIN fil-folder apposta jew permezz tal-posta elettronika lil notifications@esrb.europa.eu. Is-Segretarjat tal-BERS ser jagħmel arranġamenti għat-trażmissjoni tal-komunikazzjonijiet lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni, fuq bażi aggregata.

                     3.

                     Jekk rakkomandazzjoni ma tapplikax, jekk jogħġbok agħżel “mhux applikabbli” fil-kaxxa “Inti tikkonforma?”

                     4.

                     Id-destinatarji huma mistennija li jipprovdu l-informazzjoni u d-dokumentazzjoni relevanti kollha relatati mal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet, inkluża informazzjoni dwar is-sustanza u t-tempestività tal-azzjonijiet meħuda.

                     5.

                     Jekk destinatarju jikkonforma biss parzjalment, għandu jipprovdi spjegazzjoni sħiħa tal-grad tan-nuqqas ta’ konformità, kif ukoll dettalji oħra tal-konformità parzjali. L-ispjegazzjoni għandha tispeċifika b’mod ċar il-partijiet rilevanti tar-rakkomandazzjoni li ma jikkonformawx magħhom id-destinatarji.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020 dwar il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2020 tas-Slovenja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tas-Slovenja 2020/C 282/24

text:
               26.8.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 282/157

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tal-20 ta’ Lulju 2020
      dwar il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2020 tas-Slovenja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tas-Slovenja
      (2020/C 282/24)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
      Billi:

                  (1)

                  Fis-17 ta’ Diċembru 2019, il-Kummissjoni adottat l-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli, li tat bidu għas-Semestru Ewropew tal-2020 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Hija ħadet kont debitu tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, iddikjarat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Fis-17 ta’ Diċembru 2019, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih ma identifikatx lis-Slovenja bħala wieħed mill-Istati Membri li jirrikjedi li jsirlu rieżami fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro.

                  (2)

                  Ir-rapport dwar il-pajjiż tal-2020 għas-Slovenja ġie ppubblikat fis-26 ta’ Frar 2020. Huwa vvaluta l-progress tas-Slovenja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi adottati mill-Kunsill fid-9 ta’ Lulju 2019 (3) (“ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż għall-2019”), is-segwitu mogħti lir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress tas-Slovenja lejn il-miri nazzjonali tal-Ewropa għall-2020.

                  (3)

                  Fil-11 ta’ Marzu 2020, l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa uffiċjalment iddikjarat it-tifqigħa tal-COVID-19 bħala pandemija dinjija. Din hija emerġenza serja tas-saħħa pubblika għaċ-ċittadini, is-soċjetajiet u l-ekonomiji. Qiegħda tpoġġi lis-sistemi tas-saħħa nazzjonali taħt pressjoni qawwija, tikkawża tfixkil fil-katini ta’ provvista dinjija, toħloq volatilità fis-swieq finanzjarji, tiskatta xokkijiet fid-domanda tal-konsumatur u qed ikollha effetti negattivi f’diversi setturi. Qiegħda tkun ta’ theddida għall-impjiegi u għall-introjtu tan-nies kif ukoll għan-negozju tal-kumpaniji. Hija kkawżat xokk ekonomiku kbir li diġà qiegħed ikollu riperkussjonijiet serji fl-Unjoni. Fit-13 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni li tappella għal reazzjoni ekonomika koordinata għall-kriżi, li tinvolvi l-atturi kollha fil-livell nazzjonali u fil-livell tal-Unjoni.

                  (4)

                  Diversi Stati Membri ddikjaraw stat ta’ emerġenza jew daħħlu miżuri ta’ emerġenza. Jenħtieġ li kwalunkwe miżura ta’ emerġenza tkun strettament proporzjonata, neċessarja, b’terminu ta’ żmien limitat, u konformi ma’ standards Ewropej u internazzjonali. Jenħtieġ li tkun soġġetta għal sorveljanza demokratika u skrutinju ġudizzjarju indipendenti.

                  (5)

                  Fl-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-klawżola liberatorja ġenerali, kif previst fl-Artikolu 5(1), 6(3), 9(1) u 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 u fl-Artikoli 3(5) u 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 (4), tiffaċilita l-koordinament tal-politiki baġitarji fi żminijiet ta’ tnaqqis qawwi fir-ritmu ekonomiku. Fil-komunikazzjoni tagħha tal-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni kkunsidrat li, meta titqies il-kriżi ekonomika qawwija mistennija bħala riżultat tal-pandemija tal-COVID-19, il-kondizzjonijiet għall-attivazzjoni tal-klawsola liberatorja ġenerali kienu sodisfatti u talbet li l-Kunsill japprova din il-konklużjoni. Fit-23 ta’ Marzu 2020, il-Ministri għall-finanzi tal-Istati Membri qablu mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni. Huma qablu li l-kriżi ekonomika qawwija tirrikjedi reazzjoni reżoluta, ambizzjuża u kkoordinata. L-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tippermetti devjazzjoni temporanja mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta’ żmien, sakemm dan ma jpoġġix fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq il-perjodu medju ta’ żmien. Fil-każ tal-parti korrettiva, il-Kunsill jista’ wkoll jiddeċiedi, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta trajettorja fiskali riveduta. Il-klawżola liberatorja ġenerali ma tissospendix il-proċeduri tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Din tippermetti li l-Istati Membri jiddevjaw mir-rekwiżiti baġitarji li normalment ikunu japplikaw filwaqt li l-Kummissjoni u l-Kunsill ikunu jistgħu jieħdu l-miżuri neċessarji ta’ koordinazzjoni tal-politika fi ħdan il-qafas tal-Patt.

                  (6)

                  Hija meħtieġa azzjoni kontinwa biex jiġi limitat u kontrollat it-tixrid tal-pandemija tal-COVID-19, tissaħħaħ ir-reżiljenza tas-sistemi nazzjonali tas-saħħa, jittaffew il-konsegwenzi soċjoekonomiċi tal-pandemija permezz ta’ miżuri ta’ sostenn għan-negozji u l-unitajiet domestiċi, u jiġu żgurati kondizzjonijiet adegwati ta’ saħħa u sigurtà fil-postijiet tax-xogħol bil-għan li tinbeda mill-ġdid l-attività ekonomika. Jenħtieġ li l-Unjoni tuża b’mod sħiħ id-diversi għodod li għandha għad-dispożizzjoni tagħha biex tappoġġa l-isforzi tal-Istati Membri f’dawk l-oqsma. B’mod parallel, jenħtieġ li l-Istati Membri u l-Unjoni jaħdmu flimkien biex iħejju l-miżuri meħtieġa biex iġibu lura l-funzjonament normali tas-soċjetajiet u l-ekonomiji tagħna u t-tkabbir sostenibbli, jintegraw fost l-oħrajn it-tranżizzjoni ekoloġika u t-trasformazzjoni diġitali, u jieħdu tagħlimiet mill-kriżi.

                  (7)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 tefgħet enfasi fuq il-flessibbiltà li joffri s-suq intern ta’ adattament għal sitwazzjonijiet straordinarji. Madankollu, sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni malajr u bla xkiel lejn il-fażi ta’ rkupru u l-moviment liberu ta’ oġġetti, servizzi u ħaddiema, jenħtieġ li jitneħħew dawk il-miżuri eċċezzjonali li ma jħallux lis-suq intern jiffunzjona b’mod normali hekk kif dawn ma jibqgħux indispensabbli. Il-kriżi kurrenti evidenzjat il-ħtieġa li jkun hemm pjanijiet ta’ tħejjija għall-kriżijiet fis-settur tas-saħħa. Strateġiji mtejba ta’ akkwist, katini ta’ provvista diversifikati u riżervi strateġiċi ta’ provvisti essenzjali huma fost l-elementi kruċjali għall-iżvilupp ta’ pjanijiet usa’ għat-tħejjija għall-kriżijiet.

                  (8)

                  Il-leġiżlatur tal-Unjoni diġà emenda l-oqfsa leġiżlattivi rilevanti permezz tar-Regolamenti (UE) 2020/460 (5) u (UE) 2020/558 (6) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill biex jippermetti lill-Istati Membri jattivaw ir-riżorsi kollha mhux użati mill-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej sabiex ikunu jistgħu jindirizzaw l-effetti eċċezzjonali tal-pandemija tal-COVID-19. Dawk l-emendi se jipprovdu flessibbiltà addizzjonali, kif ukoll proċeduri ssimplifikati u razzjonalizzati. Sabiex jittaffew il-pressjonijiet ta’ nuqqas fil-flussi ta’ flus, l-Istati Membri jistgħu jibbenefikaw ukoll minn rata ta’ kofinanzjament ta’ 100 % mill-baġit tal-Unjoni fis-sena kontabilistika 2020-2021. Is-Slovenja hija mħeġġa li tagħmel użu sħiħ minn dawk il-possibbiltajiet sabiex tingħata għajnuna lill-individwi u s-setturi l-aktar milquta.

                  (9)

                  Il-konsegwenzi soċjoekonomiċi tal-pandemija tal-COVID-19 x’aktarx li huma mqassma b’mod inugwali bejn ir-reġjuni Sloveni minħabba xejriet differenti ta’ speċjalizzazzjoni u konċentrazzjoni ta’ attivitajiet ekonomiċi. Dan jinvolvi riskju sostanzjali ta’ aggravazzjoni tat-tendenza diġà osservata ta’ twessigħ tad-disparitajiet bejn il-belt kapitali u l-bqija tal-pajjiż. Flimkien mar-riskju temporanjament jintilef il-progress li sar fil-konverġenza bejn l-Istati Membri, is-sitwazzjoni attwali titlob reazzjonijiet ta’ politika mmirati.

                  (10)

                  Fit-30 ta’ April 2020, is-Slovenja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2020 kif ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tagħha. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

                  (11)

                  Bħalissa s-Slovenja tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tad-dejn.

                  (12)

                  Bħala parti mir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi adottati mill-Kunsill fit-13 ta’ Lulju 2018 (7), il-Kunsill irrakkomanda lis-Slovenja biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa pubblika primarja netta (8) ma taqbiżx it-3,1 % fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,65 % tal-prodott domestiku gross (PDG). Il-valutazzjoni kumplessiva tal-Kummissjoni tikkonferma devjazzjoni sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament rakkomandat lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fl-2019 u matul l-2018 u l-2019 meħuda flimkien. Madankollu, fid-dawl tal-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali, ma hemmx bżonn ta’ passi ulterjuri skont il-proċedura ta’ devjazzjoni sinifikanti.

                  (13)

                  Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu għall-2020, il-Gvern qed jippjana li l-bilanċ nominali jiddeterjora minn surplus ta’ 0,5 % tal-PDG fl-2019 għal defiċit ta’ 8,1 % tal-PDG fl-2020. Wara li naqas għal 66,1 % tal-PDG fl-2019, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern estiż mal-PDG mistenni li jiżdied għal 82,4 % fl-2020 skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020. Il-prospettiva makroekonomika u fiskali hija affettwata mill-inċertezza kbira minħabba l-pandemija tal-COVID-19.

                  (14)

                  Bħala reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19, u bħala parti minn approċċ ikkoordinat tal-Unjoni, is-Slovenja adottat miżuri baġitarji f’waqthom sabiex iżżid il-kapaċità tas-sistema tas-saħħa tagħha, trażżan il-pandemija, u tipprovdi solliev lil dawk l-individwi u setturi li jkunu ntlaqtu b’mod partikolari. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, dawn il-miżuri baġitarji ammontaw għal 4,4 % tal-PDG. Il-miżuri jinkludu skemi ta’ xogħol għal żmien qasir għall-impjegati mkeċċija temporanjament u għal dawk li jaħdmu għal rashom (2,3 % tal-PDG), infiq ogħla għall-kura tas-saħħa (0,5 % tal-PDG), kumpens għall-ħaddiema li jibqgħu fil-post tax-xogħol (0,4 % tal-PDG), bonus ta’ kriżi għall-impjegati tas-settur pubbliku (0,4 % tal-PDG), differimenti tat-taxxa (0,4 % tal-PDG) u għajnuna finanzjarja għal gruppi vulnerabbli (0,2 % tal-PDG). Barra minn hekk, is-Slovenja ħabbret miżuri li, filwaqt li ma għandhomx impatt baġitarju dirett, se jikkontribwixxu biex jappoġġaw il-likwidità lin-negozji, li l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 jistma li huma 5,1 % tal-PDG. Dawn il-miżuri jinkludu garanziji ta’ self (4,8 % tal-PDG), differimenti ta’ taxxa (0,2 % tal-PDG) u posponiment tal-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali għal dawk li jaħdmu għal rashom (0,1 % tal-PDG). Madankollu, it-tbassir tar-rebbiegħa 2020 tal-Kummissjoni jikkunsidra d-differimenti tat-taxxa kollha bħala miżuri ta’ likwidità mingħajr impatt baġitarju negattiv fl-2020. B’mod ġenerali, il-miżuri li ħadet is-Slovenja huma konformi mal-linji gwida stabbiliti fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Marzu 2020. L-implimentazzjoni sħiħa ta’ miżuri ta’ emerġenza u ta’ miżuri fiskali ta’ appoġġ, segwita minn iffukar ġdid tal-politiki fiskali lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien, meta jkunu jippermettu l-kondizzjonijiet ekonomiċi, se jkunu ta’ kontribut għall-preservazzjoni tas-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju ta’ żmien.

                  (15)

                  Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2020 tal-Kummissjoni taħt politiki mhux mibdula, il-bilanċ ġenerali tal-gvern estiż tas-Slovenja huwa mbassar li jkun ta’ -7,2 % tal-PDG fl-2020 u -2,1 % tal-PDG fl-2021. Il-proporzjon ta’ dejn tal-gvern estiż huwa projettat li jilħaq it-83,7 % tal-PDG fl-2020 u 79,9 % tal-PDG fl-2021.

                  (16)

                  Fl-20 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni ħarġet rapport imħejji skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat minħabba li s-Slovenja qiegħda tippjana li taqbeż il-limitu fuq id-defiċit ta’ 3 % tal-PDG fl-2020. B’mod ġenerali, l-analiżi mill-Kummissjoni tindika li l-kriterju tad-defiċit kif definit fit-Trattat u fir-Regolament (KE) Nru 1467/97 ma twettaqx.

                  (17)

                  Is-Slovenja ddikjarat l-epidemija tal-COVID-19 fit-12 ta’ Marzu 2020 permezz tal-Att dwar il-Mard li Jittieħed u ħadet miżuri tas-saħħa pubblika biex trażżan it-tixrid tal-virus. Dan kien jinkludi l-koordinazzjoni tar-rwoli rispettivi tas-saħħa pubblika, il-kura primarja u sekondarja u servizzi oħra, kif ukoll l-introduzzjoni ta’ protokoll ta’ ttestjar xieraq. B’mod parallel, is-Slovenja introduċiet miżuri stretti ta’ konfinament, filwaqt li ħalliet ħwienet tal-ikel, spiżeriji, banek, pompi tal-petrol u uffiċċji postali miftuħa. Il-miżuri tas-saħħa pubblika u ta’ konfinament għenu lis-Slovenja fl-ewwel mewġa (Marzu-Mejju) biex tipprevjeni l-għadd ta’ mard serju li jaqbeż il-kapaċità tas-sistema tas-saħħa tal-pajjiż. Minħabba l-miżuri ta’ konfinament, ħafna kumpaniji għalqu temporanjament jew naqqsu l-attivitajiet tagħhom. F’ekonomija miftuħa u orjentata lejn l-esportazzjoni bħas-Slovenja, it-tfixkil fil-katina tal-provvista u tnaqqis fid-domanda dinjija għall-prodotti, kellhom impatt partikolarment qawwi fuq it-tkabbir. Minħabba l-inċertezza rigward l-iżvilupp ekonomiku, ħafna deċiżjonijiet ta’ investiment fis-settur privat qed jiġu posposti. Billi t-trasport u t-turiżmu, tnejn mill-aktar setturi importanti tas-Slovenja huma mistennija li jkunu l-aktar affettwati bi tnaqqis ta’ 70 % fil-fatturat fl-2020, huwa projettat tnaqqis qawwi fil-PDG għall-2020.

                  (18)

                  Sal-aħħar ta’ April 2020, l-awtoritajiet Sloveni kienu adottaw żewġ pakketti ta’ miżuri biex jibbilanċjaw ix-xokk tal-COVID-19 f’konformità mal-qafas temporanju għal miżuri ta’ għajnuna mill-Istat adottat mill-Kummissjoni fil-komunikazzjoni tagħha tad-19 ta’ Marzu 2020. L-ewwel pakkett ta’ mitigazzjoni, li jiswa madwar EUR 3.1 biljun ekwivalenti għal madwar 6,4 % tal-PDG, jiffoka primarjament fuq il-protezzjoni tal-impjiegi u l-gruppi soċjalment vulnerabbli. L-Istat ikopri l-kumpens tal-paga, il-ħlas għall-mard u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali għal sensji temporanji kif ukoll il-kontribuzzjonijiet tal-assigurazzjoni tal-pensjoni għall-impjegati li jibqgħu fil-post tax-xogħol. Biex jittaffew ir-restrizzjonijiet tal-likwidità tan-negozji u tal-unitajiet domestiċi, is-servisjar tas-self jista’ jiġi pospost għal mhux aktar minn 12-il xahar. It-tieni pakkett, li jiswa madwar EUR 2 biljun, ekwivalenti għal madwar 4,2 % tal-PDG, prinċipalment jipprovdi għajnuna ta’ likwidità lill-kumpaniji. Il-pakkett jinkludi skema ta’ garanzija mill-istat permezz tal-banek, li tippermetti li self jingħata lil kumpaniji kbar iggarantiti mill-Istat għal mhux aktar minn 70 % tal-kapital u s-self li għandu jingħata lill-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) garantiti sa 80 %. Id-diferiment tal-ħlasijiet tat-taxxa u l-eżenzjoni tal-kontribuzzjonijiet soċjali, u t-tħaffif tal-ħlasijiet kuntrattwali mill-awtoritajiet pubbliċi, huwa intiż li jgħin lin-negozji jimmitigaw il-problemi tagħhom bil-likwidità u l-aċċess għall-finanzi.

                  (19)

                  B’domanda dejjem tikber għas-servizzi tas-saħħa fil-bidu tal-kriżi tal-COVID-19, is-Slovenja ffaċċjat sfidi biex tiżgura kapaċità suffiċjenti tal-kura tas-saħħa. It-tifqigħa tal-virus żvelat problemi strutturali fis-sistema tas-saħħa. Pereżempju, id-densità relattivament baxxa tat-tobba hija sfida addizzjonali fil-ġlieda kontra l-epidemija. Għalhekk huwa importanti li jiġu reklutati ħaddiema tas-saħħa aktar imħarrġa, li jiġu protetti l-kundizzjonijiet tax-xogħol tagħhom u li jiġu impjegati fejn hemm bżonn l-aktar. L-użu ta’ għodod dijanjostiċi, ta’ testijiet u ta’ saħħa elettronika li jippermettu s-segwitu u t-telemediċina huwa kruċjali. Riċerka mmirata u soluzzjonijiet innovattivi huma importanti wkoll biex jgħinu lis-servizzi tas-saħħa pubblika jiġbru u jużaw data anonimizzata biex isiru deċiżjonijiet infurmati. Il-kriżi tenfasizza l-ħtieġa li tiġi protetta l-kapaċità ta’ finanzjament tas-sistemi tas-saħħa u tal-kura fit-tul, li t-tnejn huma riformi strutturali pendenti. L-adozzjoni u l-implimentazzjoni f’waqthom ta’ Att dwar il-Kura tas-Saħħa u l-Assigurazzjoni tas-Saħħa ġdid, li jwessa’ s-sorsi finanzjarji tas-sistema tas-saħħa, u jiżviluppa bafers finanzjarji, se jnaqqsu l-fluttwazzjoni tar-riżorsi finanzjarji matul iċ-ċiklu ekonomiku. In-nuqqas ta’ att ta’ kura fit-tul illimita l-abbiltà tas-Slovenja biex tiġġieled il-pandemija tal-COVID-19 fl-aktar ambjenti tal-kura affettwati. Billi l-anzjani, il-persuni b’diżabbiltà u l-persuni b’mard kroniku għandhom riskju akbar ta’ mard serju minħabba l-virus, huma meħtieġa aktar sforzi sinifikanti biex jiġu żgurati servizzi ta’ kura fit-tul ta’ kwalità, integrati tajjeb mas-servizzi tas-saħħa.

                  (20)

                  Il-kriżi tas-saħħa u dik ekonomika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 poġġiet pressjoni bla preċedent fuq is-suq tax-xogħol u s-sistema ta’ protezzjoni soċjali tas-Slovenja. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2020, il-qgħad mistenni jiżdied għal 7 % fl-2020 qabel ma jonqos għal 5,1 % fl-2021. Biex trażżan iż-żieda rapida fil-qgħad fis-setturi tan-negozju l-aktar affettwati, is-Slovenja adottat rispons politiku komprensiv li jgħaqqad flimkien miżuri preventivi ma’ miżuri maħsuba biex jiffaċilitaw id-dħul mill-ġdid mgħaġġel tal-ħaddiema fis-suq tax-xogħol. Tweġibiet ta’ politika ewlenin, li jsiru f’konsultazzjoni mas-sħab soċjali, għandhom jiffukaw fuq il-kisba ta’ irkupru sostnut u ġust billi jissaħħu l-politiki attivi eżistenti tas-suq tax-xogħol u l-iskemi taż-żamma tal-impjieg, inkluż skemi ta’ xogħol għal żmien qasir u l-introduzzjoni ta’ appoġġ ieħor marbut biż-żmien għan-negozji, bħal sussidji fuq il-pagi u eżenzjonijiet minn kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali. Dawn il-miżuri jistgħu jgħinu biex jitnaqqas it-telf tal-introjtu għall-ħaddiema kollha, inkluż dawk f’impjieg mhux standard, kif ukoll għal dawk li jaħdmu għal rashom. Arranġamenti tax-xogħol flessibbli, inkluż il-flessibbiltà fil-post tax-xogħol (eż. dispożizzjonijiet tat-telexogħol), flessibbiltà fil-ħin tax-xogħol (eż. dispożizzjonijiet ta’ flexitime) u flessibbiltà f’organizzazzjonijiet tax-xogħol (eż. servizzi interni ta’ kumpanija) jistgħu jsostnu l-impjiegi b’mod sinifikanti waqt il-lockdowns u meta terġa’ tibda l-attività ekonomika. It-trawwim tal-ispirtu intraprenditorjali se jkun kruċjali għar-rilanċ tal-ekonomija u biex isiru l-aġġustamenti meħtieġa wara l-kriżi tal-COVID-19. Għalhekk huwa partikolarment importanti li jiġu appoġġati l-persuni li jaħdmu għal rashom billi jitnaqqas il-piż amministrattiv u l-iżvantaġġi finanzjarji meta mqabbla mal-impjegati.

                  (21)

                  Sabiex jittaffa l-impatt soċjali ta’ din il-kriżi tal-COVID-19, huwa essenzjali li s-Slovenja tkompli tipprovdi pakkett adegwat ta’ benefiċċji soċjali. Għal dan il-għan, se jkun meħtieġ monitoraġġ regolari tal-effetti tal-kriżi fuq il-faqar. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni speċjali lill-anzjani, u b’mod partikolari n-nisa anzjani, li għalihom ir-rati ta’ riskju ta’ faqar jew ta’ esklużjoni soċjali kienu diġà ogħla mill-medja tal-UE qabel il-kriżi. L-emenda għal-leġiżlazzjoni tal-pensjonijiet, adottata mill-Assemblea Nazzjonali f’Novembru 2019, hija mistennija li ttejjeb l-adegwatezza tal-pensjonijiet għal pensjonanti ġodda, filwaqt li l-pensjonanti attwali, inkluż dawk fil-livell tal-faqar jew taħt il-linja tal-faqar, mhumiex se jibbenefikaw minnha. Assistenza finanzjarja addizzjonali offruta lill-organizzazzjonijiet li jaħdmu fuq quddiem tiżgura li l-pandemija tal-COVID-19 ma taffettwax b’mod sproporzjonat lin-nies li jinsabu f’riskju ta’ esklużjoni soċjali u li l-ħtiġijiet bażiċi tagħhom jiġu ssodisfati, bħall-ikliet ta’ kuljum u l-kura tas-saħħa.

                  (22)

                  Miżuri ta’ likwidità ġew introdotti għan-negozji f’April 2020, iżda għad hemm negozji vijabbli bħal ditti iżgħar innovattivi u b’potenzjal ta’ tkabbir għoli mingħajr storja finanzjarja suffiċjenti li tippermetti lill-banek jiġġustifikaw li jagħtu kreditu lil dawn id-ditti. Aċċess imtejjeb għal finanzjament alternattiv, inkluż strumenti finanzjarji ta’ ekwità (eż. kapital ta’ riskju) jista’ jkun meħtieġ, b’mod partikolari f’pajjiżi bħas-Slovenja fejn is-swieq tal-ekwità huma sottożviluppati. L-għodod ta’ kapital tal-ekwità eżistenti tas-Slovenja jistgħu jkunu mezz biex jiġu allokati fondi ta’ salvataġġ lil dawk in-negozji li qed joħorġu b’suċċess mill-kriżi, bħal SMEs innovattivi, negozji ġodda u negozji li qed jespandu, kif ippjanat minn Stati Membri oħra. L-applikazzjoni tas-salvagwardji previsti fir-regoli tal-Unjoni se tiżgura li dawn l-injezzjonijiet ma jaffettwawx ħażin l-effiċjenza tal-kumpaniji jew il-kompetizzjoni ekonomika.

                  (23)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 affettwat b’mod qawwi l-kapaċità ta’ negozji u unitajiet domestiċi, li qabel kienu vijabbli, biex iħallsu l-kontijiet tagħhom. Jekk ma tittieħed l-ebda azzjoni, parti kbira mis-settur privat tiffaċċja l-insolvenza. Fost il-miżuri ta’ likwidità tiegħu għan-negozji, il-gvern Sloven introduċa moratorju ta’ 12-il xahar fuq il-ħlas lura tas-self bankarju lill-korporazzjonijiet mhux finanzjarji u lill-unitajiet domestiċi. L-effiċjenza u l-effettività ta’ din il-miżura u miżuri simili jeħtieġ li jiġu vvalutati u mmonitorjati bir-reqqa. Kwalunkwe effett negattiv tal-miżuri għandu wkoll jiġi rimedjat malajr, sabiex l-istabbiltà finanzjarja tkun żgurata l-ħin kollu.

                  (24)

                  Il-kumpaniji f’diffikultà, speċjalment dawk iżgħar, jeħtieġu mhux biss il-likwidità u l-finanzjament, iżda wkoll ambjent ta’ appoġġ għan-negozju. Dan jinkludi l-implimentazzjoni rapida u mhux burokratika tal-miżuri ta’ salvataġġ tal-COVID-19 iżda jmur lil hinn minn dan. Il-piż regolatorju u amministrattiv għoli tal-pajjiż joħloq spejjeż li kumpaniji f’diffikultà jistgħu sempliċiment ma jaffordjawx f’dawn iż-żminijiet diffiċli. It-tnaqqis tal-burokrazija relatata, pereżempju, mal-permessi, l-obbligi ta’ rappurtar u l-proċeduri ta’ taxxa huwa mod effettiv biex tiġi pprovduta għajnuna immedjata u evidenti lid-ditti, mingħajr ma jintefa’ piż fuq il-baġit nazzjonali u indirettament fuq il-kontribwent. L-immodernizzar tar-regoli se jippermetti lill-professjonijiet joffru servizzi aktar kosteffikaċi u innovattivi li l-kumpaniji issa jeħtieġu. Is-Slovenja ħolqot għodod biex jitnaqqas il-piż amministrattiv, inkluż id-“Dokument Uniku” u “test għall-SMEs”. L-użu ta’ dawn l-għodod issa jista’ jiġi massimizzat biex jipprovdi għajnuna immedjata. Il-kriżi se tpoġġi aktar stress fuq is-soluzzjoni tat-tilwim kummerċjali u l-prosekuzzjoni tal-kriminalità ekonomika. Il-qafas tal-insolvenza se jkollu bżonn ukoll aktar fokus biex jiġu evitati insolvenzi relatati mal-kriżi, fuq stralċ rapidu ta’ negozji mhux vijabbli u ċans ieħor għal dawk involuti.

                  (25)

                  Biex jiġi stimulat l-irkupru ekonomiku, se jkun importanti li l-proġetti maturi ta’ investiment pubbliku jiġu ffinanzjati b’mod aktar sostanzjali fil-bidu tagħhom, u li jiġi promoss l-investiment privat, inkluż permezz tar-riformi rilevanti. L-avvanzar tat-tranżizzjoni ekoloġika bi proġetti sostenibbli, bħat-tranżizzjoni lil hinn mill-minjieri tal-faħam u l-produzzjoni tal-elettriku mill-faħam, jista’ jkun tali investiment. L-investiment fit-tranżizzjoni ekoloġika kif deskritta fil-Pjan Nazzjonali tal-Enerġija u l-Klima tas-Slovenja jista’ jgħin biex jingħata stimolu fuq żmien qasir lill-irkupru u l-konsegwenzi ta’ terminu medju tal-pandemija tal-COVID-19. Dan jista’ jinvolvi ż-żieda fis-sehem baxx attwali ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli, it-tisħiħ tal-infrastruttura tal-enerġija, it-tnaqqis tat-tniġġis tal-arja, li huwa ’l fuq mill-medja tal-UE fl-ibliet tas-Slovenja, it-tisħiħ tal-ekonomija ċirkolari, l-appoġġ għall-intraprenditorija soċjali, u l-aċċellerazzjoni tal-isforzi biex jiġu limitati l-impatti potenzjali fuq ir-reġjuni u s-setturi l-aktar affettwati mit-tranżizzjoni. It-tnaqqis attwali fl-emissjonijiet ma jdumx jekk ma tingħatax biżżejjed attenzjoni lill-investimenti nodfa fil-qasam tal-enerġija u l-klima f’pakketti ta’ rkupru, biex b’hekk is-Slovenja taqa’ lura fuq il-miri tal-klima tagħha. L-ipprogrammar tal-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta, li huwa s-suġġett ta’ proposta tal-Kummissjoni, għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin lis-Slovenja tindirizza xi wħud mill-isfidi li toffri t-tranżizzjoni lejn ekonomija newtrali għall-klima, kif deskritt fl-Anness D tar-rapport dwar il-pajjiż għall-2020. B’hekk is-Slovenja tkun tista’ tagħmel l-aħjar użu minn dan il-Fond.

                  (26)

                  Għal irkupru ekonomiku li jinkorpora l-prinċipju tas-sostenibbiltà, se jkun meħtieġ investiment biex jiġi żviluppat aktar it-trasport sostenibbli, u biex jiġu appoġġati t-trasport pubbliku tal-passiġġieri u l-konnessjonijiet sostenibbli, b’mod partikolari għall-ferroviji. Il-kriżi tal-COVID-19 wasslet għal sfidi addizzjonali għat-trasport tal-merkanzija u tat-tranżitu u għalkemm is-Slovenja ħadet l-azzjoni meħtieġa u ppermettiet il-fluss tal-oġġetti - b’mod partikolari oġġetti kritiċi, dan se jkollu impatt negattiv fuq it-tkabbir ekonomiku tal-pajjiż.

                  (27)

                  Bħala parti minn strateġija ta’ ħruġ u ta’ rkupru, se jkun importanti li jiġi appoġġat l-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni (R&I), li huwa mutur kritiku tal-produttività u t-tkabbir ekonomiku. Anki qabel il-kriżi, is-Slovenja kienet ikklassifikata bħala ‘innovatur moderat’ biss, u b’hekk qed tnaqqas l-isforzi tagħha biex tlaħħaq ma’ dawk bl-aħjar prestazzjoni. Is-settur tan-negozju huwa responsabbli għal 75 % tal-infiq fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni (R&I). Il-kriżi ekonomika għal darb’ oħra qed tkun ta’ riskju għall-R&I min-negozji u għall-innovazzjoni. Rati relattivament baxxi ta’ innovazzjoni, speċjalment mill-SMEs, inaqqsu r-ritmu tal-iżvilupp u d-diffużjoni ta’ proċessi u soluzzjonijiet tan-negozju innovattivi, li huma mitluba mill-kriżi tal-COVID-19. L-investiment huwa meħtieġ biex jgħin lill-SMEs innovattivi - inkluż in-negozji ġodda - li l-attivitajiet tagħhom jinvolvu teknoloġiji emerġenti u innovazzjonijiet rivoluzzjonarji, biex iżidu l-produzzjoni tagħhom. Il-kooperazzjoni bejn l-akkademja u n-negozju hija fil-biċċa l-kbira limitata għas-setturi ta’ teknoloġija medja u avvanzata. L-effettività ta’ uffiċċji ta’ trasferiment ta’ għarfien imwaqqfa minn organizzazzjonijiet ta’ riċerka u istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja tvarja konsiderevolment. Ir-rabtiet bejn l-akkademja u n-negozju huma essenzjali biex l-għarfien dwar l-innovazzjoni jiġi tradott b’suċċess, biex titjieb il-prestazzjoni tal-R&I tal-pajjiż, u biex ikun hemm tkabbir ekonomiku. L-infiq pubbliku fuq l-R&I kien modest, u parzjalment jiddependi fuq il-Fondi Strutturali tal-UE. L-irkupru minn din il-kriżi se jirrikjedi l-prijoritizzazzjoni tal-investiment pubbliku fl-R&I, inkluż ir-riċerka teknoloġika u dik applikata.

                  (28)

                  It-trasformazzjoni diġitali se tkun kruċjali għall-irkupru ekonomiku ta’ wara l-kriżi tal-COVID-19. Il-potenzjal tal-pajjiż f’dan il-qasam intwera permezz tal-introduzzjoni rapida ta’ skemi tat-telexogħol u soluzzjonijiet tal-kummerċ online minn xi kumpaniji Sloveni fil-bidu tal-kriżi. Diġitalizzazzjoni akbar fil-mudelli tan-negozju u fil-proċessi tal-produzzjoni se testendi dawn it-trasformazzjonijiet għal aktar setturi tal-ekonomija. Is-Slovenja tista’ tibni fuq l-għarfien eżistenti u l-kapaċitajiet eċċellenti fir-robotika, l-intelliġenza artifiċjali u t-teknoloġija tal-blockchain biex tappoġġa l-espansjoni tad-diġitalizzazzjoni għal industriji tradizzjonali inqas avvanzati. L-użu mill-ġdid tal-firxa wiesgħa ta’ data tas-settur pubbliku attwalment disponibbli jista’ jappoġġa l-innovazzjoni u l-ekonomija tal-big data. It-titjib tal-ħiliet diġitali tal-ħaddiema jista’ jżid l-impjegabbiltà tagħhom relattivament malajr u jappoġġa l-irkupru ekonomiku. L-introduzzjoni ta’ servizzi elettroniċi tal-Gvern li jkunu faċli biex jintużaw u servizzi pubbliċi diġitali se tgħin biex jitnaqqas il-piż amministrattiv għan-negozji. Filwaqt li diġà hemm disponibbli firxa ta’ servizzi pubbliċi online, l-użu tagħhom minn individwi u negozji se jirrikjedi sforzi biex tiżdied il-fiduċja tan-nies fit-tranżazzjonijiet online u s-sigurtà tagħhom (eż. l-introduzzjoni ta’ identifikatur elettroniku nazzjonali, is-sigurtà ċibernetika u l-karatteristiċi ta’ privatezza). Konnessjonijiet broadband veloċi u affidabbli (fissi u mobbli), inkluż f’żoni rurali, huma indispensabbli għall-iżvilupp ta’ servizzi soċjali u ekonomiċi online ewlenin. L-introduzzjoni tan-network tal-5G tiddependi fuq it-tqassim f’waqtu tal-ispettru 5G.

                  (29)

                  Klassijiet regolari għal-livelli kollha tal-edukazzjoni ġew sostitwiti b’tagħlim mill-bogħod matul l-għeluq minħabba l-COVID-19. It-tagħlim online jeħtieġ infrastruttura diġitali adegwata, materjal edukattiv, u għalliema bil-ħiliet u l-appoġġ meħtieġa biex jgħallmu b’mod effettiv. L-istudenti kollha, b’mod partikolari l-gruppi vulnerabbli, inkluż dawk b’diżabbiltajiet u dawk minn żoni rurali, jeħtieġ li jkollhom aċċess adegwat għal tagħlim mill-bogħod u ħiliet diġitali diċenti biex jibbenefikaw bis-sħiħ mit-tagħlim mill-bogħod. Il-ħiliet diġitali għandhom jidhru b’mod aktar prominenti fil-kurrikuli u l-programmi tal-iskejjel, b’mod partikolari biex jitjiebu l-ħiliet tal-ħaddiema. Dan jippermetti użu usa’ tat-telexogħol u tas-servizzi diġitali, tqabbil aħjar tal-ħiliet diġitali mar-rekwiżiti tas-suq tax-xogħol, kif ukoll l-inklużjoni ta’ gruppi vulnerabbli bħall-anzjani jew persuni li jgħixu f’żoni rurali.

                  (30)

                  Filwaqt li r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż magħmulin f’din ir-Rakkomandazzjoni (“ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2020”) jiffukaw fuq l-indirizzar tal-impatti soċjoekonomiċi tal-pandemija tal-COVID-19 u fuq l-iffaċilitar tal-irkupru ekonomiku, ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 ukoll koprew riformi li huma essenzjali biex jiġu ttrattati l-isfidi strutturali fuq perjodu ta’ żmien medju sa dak twil. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 jibqgħu pertinenti u se jkomplu jiġu mmonitorjati matul is-Semestru Ewropew tas-sena d-dieħla. Dan jinkludi r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 fir-rigward tal-politiki ekonomiċi relatati mal-investiment. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 kollha għandhom jitqiesu għall-ipprogrammar strateġiku tal-finanzjament tal-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020, inkluż għal miżuri ta’ mitigazzjoni u l-istrateġiji ta’ ħruġ fir-rigward tal-kriżi kurrenti.

                  (31)

                  Is-Semestru Ewropew jipprovdi l-qafas għal koordinazzjoni kontinwa tal-politika ekonomika u tal-impjiegi fl-Unjoni, li jista’ jkun ta’ kontribut għal ekonomija sostenibbli. Fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 tagħhom, l-Istati Membri evalwaw il-progress li sar fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs, Sustainable Development Goals) tan-Nazzjonijiet Uniti. Billi tkun qed tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2020, is-Slovenja se tikkontribwixxi għall-progress lejn l-SDGs u għall-isforz komuni biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà kompetittiva fl-Unjoni.

                  (32)

                  Il-koordinazzjoni mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja hija kruċjali fil-kisba ta’ rkupru rapidu mill-impatt ekonomiku tal-pandemija tal-COVID-19. Jenħtieġ li, bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, is-Slovenja tiżgura li l-politiki tagħha jibqgħu konsistenti mar-rakkomandazzjonijiet tal-2020 għaż-żona tal-euro u jibqgħu kkoordinati ma’ dawk tal-Istati Membri l-oħra li l-munita tagħhom hija l-euro, filwaqt li jittieħed kont tal-gwida politika mill-Grupp tal-Euro.

                  (33)

                  Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2020, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovenja u ppubblikatha fir-rapport dwar il-pajjiż tal-2020. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż indirizzati lis-Slovenja fi snin preċedenti. Il-Kummissjoni ħadet kont mhux biss tar-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovenja, iżda wkoll tal-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li l-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni tissaħħaħ billi jingħata input, fuq livell tal-Unjoni, f’deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

                  (34)

                  Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 u l-opinjoni tiegħu (9) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovenja tieħu azzjoni fl-2020 u l-2021 biex:

                  1.

                  Tieħu l-miżuri kollha meħtieġa, f’konformità mal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, biex tindirizza b’mod effettiv il-pandemija tal-COVID-19, issostni l-ekonomija u tappoġġa l-irkupru sussegwenti. Meta l-kondizzjonijiet ekonomiċi jkunu jippermettu, issegwi politiki fiskali mmirati lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien u tiżgura s-sostenibbiltà fejn jidħol id-dejn, filwaqt li ttejjeb l-investiment. Tiżgura r-reżiljenza tas-sistema tal-kura tas-saħħa u fit-tul, inkluż billi tipprovdi provvista adegwata ta’ prodotti mediċi kritiċi u billi tindirizza n-nuqqas ta’ ħaddiema fis-settur tas-saħħa.

                  2.

                  Timmitiga l-impatt soċjali u fuq l-impjiegi tal-kriżi tal-COVID-19, inkluż billi tipprovdi sostituzzjoni tal-introjtu u protezzjoni soċjali adegwati, ittejjeb l-iskemi ta’ xogħol għal żmien qasir u permezz ta’ arranġamenti ta’ xogħol flessibbli. Tiżgura li dawn il-miżuri jipprovdu protezzjoni adegwata għall-ħaddiema mhux standard.

                  3.

                  Tkompli timplimenta malajr miżuri biex jipprovdu likwidità u finanzjament lin-negozji u lill-unitajiet domestiċi u biex tnaqqas il-piż amministrattiv. Tiffinanzja fil-bidu tal-perjodu tagħhom proġetti maturi ta’ investiment pubbliku u tippromwovi l-investiment privat biex jiġi appoġġat l-irkupru ekonomiku. Tiffoka l-investiment fuq it-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali, b’mod partikolari fuq il-produzzjoni u l-użu nadif u effiċjenti tal-enerġija, l-infrastruttura ambjentali, it-trasport sostenibbli, ir-riċerka u l-innovazzjoni u l-introduzzjoni tan-network 5G. Tippromwovi l-kapaċitajiet diġitali tan-negozji, u t-tisħiħ tal-ħiliet diġitali, il-kummerċ elettroniku u s-saħħa elettronika.

         Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ Lulju 2020.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            J. KLOECKNER

         (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

         (2)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi, (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

         (3)  ĠU C 301, 5.9.2019, p. 143.

         (4)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6).

         (5)  Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewropew u tal Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013 u (UE) Nru 508/2014 fir-rigward ta’ miżuri speċifiċi biex jiġu mmobilizzati investimenti fis-sistemi tal-kura tas-saħħa tal-Istati Membri u f’setturi oħra tal-ekonomiji tagħhom b’reazzjoni għat-tifqigħa COVID‐19 (Inizjattiva ta’ Investiment b’Reazzjoni għall-Coronavirus) (ĠU L 99, 31.3.2020, p. 5).

         (6)  Regolament (UE) 2020/558 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 u (UE) Nru 1303/2013 rigward miżuri speċifiċi biex tingħata flessibbiltà eċċezzjonali għall-użu tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej b’reazzjoni għat-tifqigħa ta’ COVID-19 (ĠU L 130, 24.4.2020, p. 1).

         (7)  ĠU C 320, 10.9.2018, p. 103.

         (8)  In-nefqa primarja netta tal-Gvern hi magħmula min-nefqa totali tal-Gvern mingħajr in-nefqa marbuta mal-imgħax, in-nefqa marbuta mal-programmi tal-Unjoni kompletament koperti mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fin-nefqa marbuta mal-benefiċċju tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fuq livell nazzjonali hija mifruxa fuq erba’ snin. Il-miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew iż-żidiet tad-dħul b’mandat tal-liġi huma fatturati. Il-miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-nefqa huma esklużi.

         (9)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.