				|

		52014PC0077

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-approvazzjoni tal-konklużjoni mill-Kummissjoni, f'isem il-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, tal-Protokoll tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa u r-Repubblika tas-Serbja, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea /* COM/2014/077 final */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Fl-24 ta’ Settembru 2012
il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati, f’isem l-Unjoni
Ewropea u l-Istati Membri tagħha, u r-Repubblika tal-Kroazja, mas-Serbja
sabiex tikkonkludi Protokoll għall-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
minn naħa, u r-Repubblika tas-Serbja, min-naħa l-oħra, sabiex
titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.
Fit-28 ta’ Jannar 2013 u
fit-13 ta’ Marzu 2013 saru żewġ ċikli ta’
negozjati li kienu segwiti minn iktar kjarifiki tekniċi u skambju ta’
korrispondenza. Il-Protokoll ġie inizjalat mill-Kummissjoni u l-Gvern
tal-Montenegro fl-10 ta' Diċembru 2013. It-test tal-abbozz
tal-Protokoll huwa mehmuż.
Il-Kummissjoni tipproponi li
l-Kunsill jiddeċiedi dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja
tal-Protokoll f’isem l-Unjoni Ewropea u jikkonkludi l-Protokoll f’isem l-Unjoni
Ewropea u l-Istati Membri tagħha. Il-Komunità Ewropea għall-Enerġija
Atomika (KEEA) hija wkoll parti għall-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni. Għall-konklużjoni tal-Protokoll f’isem
il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, il-Kummissjoni tipproponi li
l-Kunsill jagħti l-approvazzjoni tiegħu, skont it-tieni paragrafu
tal-Artikolu 101 tat-Trattat li jistabbilixxi l-KEEA.
F'konformità
mal-Artikolu 101 tat-Trattat tal-KEEA, id-deċiżjoni li jiġi
ffirmat il-Ftehim tiġi adottata mill-Kummissjoni u d-deċiżjoni
li jiġi konkluż il-ftehim tiġi adottata mill-Kummissjoni
bl-approvazzjoni tal-Kunsill. Huwa għalhekk neċessarju li jiġu
adottati deċiżjonijiet separati għall-iffirmar u
l-konklużjoni tal-Protokoll mill-UE u mill-KEEA.
Għall-konklużjoni
tal-Protokoll f’isem il-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika,
il-Kummissjoni tipproponi li l-Kunsill:
–
jagħti l-approvazzjoni tiegħu, skont
it-tieni paragrafu tal-Artikolu 101 tat-Trattat li jistabbilixxi l-KEEA.
Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar l-approvazzjoni tal-konklużjoni
mill-Kummissjoni, f'isem il-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika,
tal-Protokoll tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa u
r-Repubblika tas-Serbja, min-naħa l-oħra, sabiex titqies
l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi
l-Komunità Ewropea dwar l-Enerġija Atomika, u b’mod partikolari t-tieni
paragrafu tal-Artikolu 101 tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Fl-24 ta’ Settembru 2012 il-Kunsill
awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mar-Repubblika tas-Serbja
sabiex tikkonkludi Protokoll għall-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
minn naħa, u r-Repubblika tas-Serbja, min-naħa l-oħra, sabiex
titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea
("il-Protokoll").
(2)
Dawn in-negozjati ntemmu b’suċċess u
l-Protokoll ġie inizjalat fl-10 ta’ Diċembru 2013.
(3)
Il-konklużjoni, mill-Kummissjoni,
tal-Protokoll għandha tiġi approvata fir-rigward ta’ kwistjonijiet li
jaqgħu fil-kompetenza tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika.
(4)
Il-firma u l-konklużjoni tal-Protokoll hija
soġġetta għal proċedura separata fir-rigward ta’
kwistjonijiet li jaqgħu fil-kompetenza tal-Unjoni u l-Istati Membri.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu Uniku
Il-konklużjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
f'isem il-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, tal-Protokoll
għall-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa u
r-Repubblika tal-Albanija, min-naħa l-oħra, sabiex titqies
l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea hija b'dan approvata.
It-test
tal-Protokoll jiġi mehmuż mad-Deċiżjoni meta tiġi
ffirmata.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/141

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro
   2014/C 247/27
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 136 flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               L-ambjent ekonomiku attwali taż-żona tal-euro huwa kkaratterizzat minn irkupru ekonomiku gradwali, li iżda għadu fraġli. Fl-2013 u fil-bidu tal-2014, l-inflazzjoni fiż-żona tal-euro naqset b'mod konsiderevoli u mistennija tiżdied biss b'mod gradwali ħafna fuq il-limitu previst, u dan jirrifletti l-potenzjal mhux użat flimkien mal-aġġustamenti relattivi tal-prezzijiet li għaddejjin fl-ekonomiji vulnerabbli u l-apprezzament passat tar-rata tal-kambju tal-euro. Barra minn hekk, filwaqt li l-irkupru qed isir aktar fuq bażi ġenerali‐, id-diverġenzi bejn l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (“Stati Membri taż-żona tal-euro”) għadhom għoljin.

               (2)

               Iż-Żona tal-Euro hija aktar minn sempliċiment it-totalità tal-membri tagħha. Il-kriżi ekonomika u finanzjarja indikat b'mod ċar l-interrelazzjonijiet mill-qrib fiż-żona tal-euro u ssottolineat il-ħtieġa għal koordinazzjoni ta' politiki fiskali, finanzjarji u strutturali iktar b'saħħitha fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro biex tiġi żgurata qagħda politika koerenti għaż-żona tal-euro inġenerali. L-Istati Membri taż-żona tal-euro impenjaw ruħhom għal sett ta' riformi ta' politika u koordinazzjoni tal-politika b'impatt‐wiesa' billi fit-2 ta' Marzu 2012 iffirmaw it-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza (TSKG) fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja. Id-dħul fis-seħħ tal‐hekk imsejħa Regolamenti two pack (3) (“two pack”) fl-2013 kompla żied il-koordinazzjoni tal-politika baġitarja u ekonomika fiż-żona tal-euro. L-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom responsabbiltà partikolari għal implimentazzjoni effettiva tal-qafas governattiv il-ġdid. Dan jitlob żieda fil-pressjoni mill-parti biex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni tar-riforma nazzjonali u l-prudenza fiskali, valutazzjoni akbar tar-riformi nazzjonali minn perspettiva taż-żona tal-euro, l-internalizzazzjoni ta' riperkussjonijiet potenzjali u l-istimolu ta' politiki ta' importanza partikolari għal UEM li tiffunzjona tajjeb. Dan jitlob ukoll komunikazzjoni adatta dwar l-istrateġija taż-żona tal-euro.

               (3)

               Minħabba l-interdipendenza għolja bejn l-Istati Membri taż-żona tal-euro, hemm riperkussjonijiet potenzjalment kbar marbuta mal-implimentazzjoni ta' riformi strutturali li jeħtieġ li jitqiesu sabiex ikun żgurat l-aħjar ippjanar ta' politika u implimentazzjoni għall-Istati Membri taż-żona tal-euro b'mod individwali u għaż-żona tal-euro inġenerali. Pereżempju, aktar azzjoni kollettiva fl-implimentazzjoni tar-riformi tiffaċilita l-konverġenza meħtieġa bejn l-Istati Membri. Diskussjoni bikrija dwar il-pjanijiet ta' riforma tal-Istati Membri taż-żona tal-euro, il-bini fuq prattiki eżistenti,u l-implimentazzjoni effettiva tal-proċedura tal-iżbilanċi makroekonomiċi huma ta' importanza kbira f''dan ir-rigward.

               (4)

               Waħda mill-isfidi ta' politika ewlenin li qed tiffaċċja ż-żona tal-euro hija li d-dejn tal-gvern jitnaqqas billi jiġu segwiti politiki fiskali differenzjati li jagħmluha faċli għat-tkabbir filwaqt li tingħata spinta lill-potenzjal tat-tkabbir fiż-żona tal-euro u jiġu indirizzati l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi. Grazzi għall-isforzi ta' konsolidazzjoni tas-snin preċedenti, is-sitwazzjoni fiskali taż-żona tal-euro tjiebet iżda xorta waħda ser ikun meħtieġ li għadd ta' Stati Membri taż-żona tal-euro jkomplu b'aġġustament fiskali biex ibaxxu l-livelli għoljin ħafna ta' dejn. L-Istati Membri kollha taż-żona tal-euro għandhom itejbu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi bil-għan li jagħtu spinta lill-produttività u l-impjiegi.

               (5)

               L-investiment fiż-żona tal-euro naqas ħafna matul il-fażi inizjali tal-kriżi u għadu ma rkuprax għall-medja tiegħu fuq terminu twil. It-tendenzi ta' tnaqqis fl-investiment qed jitmexxew mill-impatt ikkombinat tad-diżingranaġġ tas-settur privat, il-frammentazzjoni finanzjarja, u l-isforzi ta' konsolidazzjoni fiskali meħtieġa. li wasslu għal tnaqqis fl-investiment pubbliku. Iż-żieda tal-investiment fl-infrastruttura u l-ħiliet hija essenzjali biex jinżamm l-irkupru u tingħata spinta lit-tkabbir potenzjali. Ħafna mill-investiment jrid jiġi mis-settur privat, iżda l-awtoritajiet pubbliċi jista' jkollhom rwol importanti fil-ħolqien ta' kundizzjonijiet ta' sostenn.

               (6)

               Fiż-żona tal-euro, il-fluss tal-kreditu għall-ekonomija reali jibqa' mrażżan u l-frammentazzjoni tas-suq finanzjarju għadha għolja minkejja inqas stress fuq id-dejn sovran. L-aċċess għall-finanzi, b'mod partikolari għall-SMEs, jibqa' ta' sfida f'ħafna Stati Membri, u hemm ir-riskju li jista' jimmina l-irkupru ekonomiku. Dan jitlob inizjattivi mmirati għall-irkupru tal-flussi ta' kreditu, l-approfondiment tas-swieq tal-kapital u l-ispinta fil-finanzjament fuq terminu twil tal-ekonomija. Azzjonijiet bħat-tlestija tat-tiswija tal-karti tal-bilanċ tal-banek, it-tkomplija fit-tisħiħ tal-minimu ta' ekwità, fejn meħtieġ, l-analiżi tal-kwalità tal-assi u t-testijiet tal-istress jgħinu fl-identifikazzjoni kwalunkwe spazju ta' vulnerabbiltà li jkun għad baqa' u jsaħħu l-fiduċja fis-settur inġenerali. Sar progress sinifikanti fir-rigward tal-Unjoni Bankarja, partikolarment bl-istabbiliment tal-Mekkaniżmu Superviżorju Uniku u l-qbil dwar il-Mekkaniżmu Uniku ta' Riżoluzzjoni.

               (7)

               Il-kriżi finanzjarja kixfet lakuni fit-tfassil tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja. Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni ppreżentat pjan ta' azzjoni għal unjoni ekonomika u monetarja profonda u ġenwina bil-għan li tagħti bidu għal dibattitu Ewropew. Fil-5 ta' Diċembru 2012, il-President tal-Kunsill Ewropew, f'kollaborazzjoni mill-qrib mal-President tal-Kummissjoni Ewropea, il-President tal-Eurogroup u l-President tal-Bank Ċentrali, ippreżenta rapport li jibni fuq numru ta' ideat mill-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni, u li jinkludi skeda ta' żmien u proċess ibbażat fuq stadji lejn l-ikkompletar tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja. Il-Parlament Ewropew esprima l-fehmiet tiegħu fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-20 ta' Novembru 2012. Minn dak iż-żmien 'l hawn, ittieħdu passi sinifikanti. Il-Kunsill Ewropew ta aktar fehmiet f'Diċembru 2013. Aktar żvilupp fl-UEM jitlob approċċ pass b'pass li jgħaqqad id-dixxiplina mas-solidarjetà. L-hekk‐imsejħa six pack (4) u t-two pack jipprevedu l-ewwel analiżi tal-implimentazzjoni tagħhom sal-aħħar tal-2014.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni, b'mod individwali u b'mod kollettiv, mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi tal-Kunsill fir-rigward il-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri, iżda b'mod partikolari fil-kuntest tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika fil-qafas tal-Eurogroup, fil-perijodu 2014–2015 biex:

               1.

               Jippromwovu u jissorveljaw, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali f'dawk l-oqsma l-aktar rilevanti għall-funzjonament bla xkiel taż-żona tal-euro sabiex jitrawmu t-tkabbir u l-konverġenza u l-aġġustament ta' żbilanċi interni u esterni. Jivvalutaw u jistimolaw il-progress fl-implimentazzjoni tal-impenji tar-riformi fl-Istati Membri taż-żona tal-euro li qed jesperjenzaw żbilanċi eċċessivi u fl-implimentazzjoni tar-riforma fl-Istati Membri taż-żona tal-euro bi żbilanċi li jitolbu azzjoni deċiżiva, biex jiġu limitati r-riperkussjonijiet negattivi fil-bqija taż-żona tal-euro. Jitrawmu politiki xierqa f'pajjiżi b'bilanċi pożittivi kbar fil-kontijiet kurrenti biex jikkontribwixxu għal riperkussjonijiet pożittivi. Jorganizzaw diskussjonijiet tematiċi regolarment dwar riformi strutturali fis-swieq tax-xogħol u tal-prodotti b'riperkussjonijiet potenzjalment kbar, filwaqt li jiffukaw fuq it-tnaqqis tal-porzjon ta' taxxa għoli fuq ix-xogħol u r-riforma tas-swieq tas-servizzi.

               2.

               Jikkoordinaw il-politiki fiskali tal-Istati Membri taż-żona tal-euro, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, b'mod partikolari meta jivvalutaw l-abbozz tal-pjanijiet baġitarji biex tiġi żgurata qagħda fiskali koerenti u li tiffavorixxi t-tkabbir maż-żona tal-euro kollha. Itejbu l-kwalità u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi billi tingħata prijorità lill-investiment materjali u immaterjali fil-livell nazzjonali u f'dak tal-UE. Jiżguraw li l-oqfsa fiskali nazzjonali, inkluż il-kunsilli fiskali nazzjonali, ikunu sodi.

               3.

               Jiżguraw ir-reżiljenza tas-sistema bankarja, b'mod partikolari billi jieħdu l-azzjoni meħtieġa fis-segwitu tal-analiżi tal-kwalità tal-assi u t-testijiet tal-istress, u billi jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Unjoni Bankarja u jmexxu 'l quddiem l-ħidma ulterjuri prevista fil-perijodu ta' transizzjoni tal-SRM. Jistimulaw l-investiment tas-settur privat u jżidu l-fluss tal-kreditu għall-ekonomija permezz ta' azzjonijiet biex itejbu l-aċċess għall-kreditu mill-SMEs, l-approfondament tas-swieq tal-kapital, it-tnedija mill-ġdid tas-suq tat-titolizzazzjoni, abbażi tal-proposti u l-kalendarju fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-iffinanzjar fuq terminu twil tal-ekonomija Ewropea.

               4.

               Imexxu 'l quddiem il-ħidma fl-approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja u jikkontribwixxu għat-titjib fil-qafas tas-sorveljanza ekonomika fil-kuntest tal-analiżijiet previsti għal tmiem l-2014.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b'diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja tagħhom (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 1); Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (4)  Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1177/2011 tat-8 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 33); Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41); Regolament (UE) Nru 1173/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar l-infurzar effettiv tas-sorveljanza baġitarja fiż-żona tal-euro (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 1); Regolament (UE) Nru 1174/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar miżuri ta’ infurzar biex jikkoreġu żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi fiż-żona tal-euro (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 8); Regolament (UE) Nru 1175/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet tal-budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 12); Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).


Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Artikolu 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà ta’ Spanja, 2004-2008


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Litwanja għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Litwanja għall-2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/67

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Litwanja għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Litwanja għall-2014
   2014/C 247/13
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija, li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli u kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Litwanja għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Litwanja għall-perijodu 2012‐2016.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih il-Litwanja ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li kellha ssirlu analiżi fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fl-1 ta' April 2014, il-Litwanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2014 u fit-22 ta' April 2014 ippreżentat il-Programm ta' Konverġenza tagħha għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegata fil-Programm ta' Konverġenza għall-2014 huwa li jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju sal-2015 u li jintlaħaq bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,9 % tal-PDG fit-tmiem tal-Programm ta' Konverġenza fl-2017. Il-Programm ta' Konverġenza jikkonferma l-objettiv fuq terminu medju preċedenti ta' 1 % tal-PDG, li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi tal-bilanċ strutturali tal-baġit (rikalkulat), il-progress annwali lejn l-objettiv ta’ terminu medju huwa ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG fl-2014 u fl-2015. Fl-istess ħin, hemm riskju ta' devjazzjoni mill-parametru referenzjali għan-nefqa fl-2015. Kumplessivament, il-perkors tal-aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju huwa ġeneralment konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Programm ta' Konverġenza juri li d-dejn jonqos sostanzjalment matul il-perjodu tal-programm għal madwar 35 % sal-2017. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-proġettazzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Konverġenza huwa ġeneralment plawsibbli. Fl-istess ħin, għas-snin 2015‐2017, għad iridu jiġu speċifikati miżuri ta' konsolidazzjoni. Skont it-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni, l-aġġustament strutturali fl-2014 u l-2015 huwa mistenni jkun ta' 0,2 % u 0,6 % tal-PDG rispettivament, u għalhekk għall-2014 0,3 % tal-PDG inqas mill-issikkar meħtieġ ta' 0,5 % tal-PDG. Barra minn hekk, il-parametru referenzjali tan-nefqa jinsab f'riskju ta' devjazzjoni sinifikanti fl-2014, b'devjazzjoni oħra, għalkemm inqas, fl-2015. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mill-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju mill-2014.

               (9)

               L-importanza relattiva tat-taxxi meqjusa inqas ta' detriment għat-tkabbir, bħat-taxxi fuq il-proprjetà u ambjentali, għadha baxxa. Id-dħul mit-taxxa jiddependi ħafna fuq it-tassazzjoni indiretta u fuq ix-xogħol filwaqt li l-proporzjon li tgħodd għalih it-tassazzjoni ambjentali għadu baxx. Dħul akbar minn taxxi orjentati aħjar lejn it-tkabbir jista' jintuża biex inaqqas il-piż tat-taxxa fuq dawk bi dħul baxx, partikolarment dawk b'ħiliet limitati. Fil-bidu tal-2013 sar rieżami parzjali tas-sistema tat-taxxa u l-Gvern iddeċieda li jaġġusta t-tassazzjoni kapitali, iżid il-livell limitu tad-dħul taxxabbli li jimplika żieda fil-progressività tat-taxxa fuq id-dħul personali għall-benefiċċju ta' dawk bi dħul baxx u jżid id-dazju tas-sisa fuq it-tabakk u l-alkoħol. Kumplessivament, madankollu, x'aktarx li dawn il-miżuri se jkollhom effett negattiv fuq id-dħul. Għalhekk għadu kruċjali li jittieħdu passi ulterjuri biex titjieb is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u tissaħħaħ in-naħa tad-dħul. Ma ttieħdet l-ebda miżura kbira wara r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2013 dwar it-tassazzjoni ambjentali. Kien kemm progress limitat fit-tisħiħ tal-qafas fiskali, billi l-limiti massimi fuq in-nefqa għadhom vinkolanti b'mod li mhux biżżejjed u l-bildiet leġiżlattivi għadhom mhumiex approvati. Il-Litwanja għadha tiffaċċa sfidi f'termini ta' konformità tat-taxxa, partikolarment biex tindirizza l-frodi fil-VAT, fost l-oħrajn billi ssaħħaħ il-miżuri tal-immaniġġar tar-riskji. Il-pjan ta' azzjoni għall-konformità tat-taxxa tal-2013‐2014 qiegħed jiġi implimentat u l-ewwel stimi jissuġġerixxu xi effetti pożittivi. Fl-2013, ittieħed sett ta' miżuri biex tissaħħaħ il-konformità tat-taxxa fil-qasam tal-VAT u d-dazju tas-sisa. Għall-2014‐2015 ġiet imnedija strateġija mmirata ġdida.

               (10)

               Żviluppi demografiċi sfavorevoli jitfgħu dubji fuq is-sostenibbiltà fiskali fuq terminu twil tal-Litwanja. L-infiq fuq il-pensjonijiet huwa pproġettat li se jiżdied sostanzjalment u huwa stmat li, fuq 50 sena, ser jilħaq kważi d-doppju tal-medja tal-UE. In-nefqa gradwali tal-età statutorja tal-irtirar li bdiet fl-2012 mhijiex biżżejjed biex tlaħħaq mal-forza tax-xogħol li qed tonqos u l-istennija tal-għomor li qed tiżdied. Barra minn hekk, żieda drastika tal-faqar u nuqqas materjali sever fost l-anzjani jindika problemi marbuta mal-adegwatezza tal-pensjonijiet. Il-Litwanja ħadet passi importanti iżda iżolati fid-direzzjoni t-tajba u huma meħtieġa aktar bidliet sinifikanti biex timplimenta riforma komprensiva. Lestiet ir-riforma tal-pilastru tat-tieni pensjoni, iżda la l-iskemi okkupazzjonali u lanqas l-akkumulazzjoni għall-pensjoni volontarja mhuma jintużaw wisq. Flimkien maż-żieda fl-età statutorja tal-irtirar, huma meħtieġa wkoll miżuri li jiżguraw l-impjegabbiltà ta' ħaddiema ixjaħ u ambjenti tax-xogħol favur l-età.

               (11)

               Il-qgħad kumplessiv naqas iżda l-qgħad strutturali għadu għoli, ħaġa li tindika spariġġ fil-ħiliet, partikolarment għal dawk b'ħiliet limitati. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ u r-rati ta' żgħażagħ li mhumiex jistudjaw, f'impjieg jew taħriġ qed jonqsu, iżda għadhom għoljin. Il-koperta limitata tal-politiki attivi fis-suq tax-xogħol għadha ta' sfida, u effikaċja u l-iskedar tagħha jeħtieġu jitjiebu. Huwa mbassar li fil-futur se jiżdied in-nuqqas ta' ħaddiema b'ħiliet. Biex titjieb impjegabbiltà taż-żgħażagħ, huwa importanti li titjieb ir-rilevanza għas-suq tax-xogħol tal-edukazzjoni għolja u vokazzjonali, titjieb il-kwalità tal-iskemi ta' apprendistat u t-tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol, bi sħubija mas-settur privat inklużi l-SMEs. Il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja għadha mhijiex biżżejjed. Rieżami komprenżiv tal-liġi tax-xogħol, bl-involviment tas-sħab soċjali, huwa meħtieġ biex jinstabu mezzi biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq min iħaddem. Primarjament se jkun essenzjali li jiġu identifikati u mneħħija r-restrizzjonijiet bla bżonn li jaffettwaw il-ftehimiet kuntrattwali flessibbli, id-dispożizzjonijiet tat-tkeċċija u l-arranġamenti tal-ħinijiet tax-xogħol.

               (12)

               Minkejja titjib reċenti, il-faqar fost in-nies tal-età tax-xogħol għadu ogħla mill-medja tal-UE. Żidiet fil-paga minima mensili u fil-livell limitu mhux taxxabbli għenu biex jiġi indirizzat il-faqar. Madankollu, il-faqar fost l-anzjani u n-nuqqas materjali sever żdiedu sew fl-aħħar snin. Fl-2012‐2013, ir-riforma bi prova fl-għajnuna soċjali fi flus wasslet għal għadd iżgħar ta' benefiċjarji soċjali u nefqa f'benefiċċji soċjali fi flus. Fl-2014, din il-prova ġiet estiża għall-muniċipalitajiet kollha. Hemm ħtieġa li jiġi żgurat monitoraġġ u evalwazzjoni tal-effetti tar-riforma fuq dawk l-aktar fil-bżonn. Il-kopertura tal-miżuri ta' attivazzjoni għall-benefiċjarji tal-għajnuna soċjali għal dawk qegħda fit-tul mhijiex biżżejjed. Barra minn dan, il-miżuri għadhom iffukati fuq skemi ta' xogħol pubbliku, u għalhekk jipprovdu sostenn ta' dħul, iżda ma jgħinux biex titjieb l-impjegabbiltà tal-benefiċjarji. Jeħtieġ li jiġi vvalutat l-impatt tar-riforma fuq dawk bi dħul baxx. Il-Litwanja adottat il-Pjan ta' Azzjoni 2014‐2020 biex Titjieb l-Inklużjoni Soċjali. Madankollu, tibqa' l-ħtieġa li jiġu stabbiliti l-gruppi ewlenin fil-mira, il-baġit u l-miżuri konkreti, li jispeċifikaw kif ser jintlaħqu l-miri u kif se jikkooperaw id-diversi ministeri, gvernijiet lokali u atturi mis-soċjetà ċivili li jimplimentaw il-Pjan ta' Azzjoni.

               (13)

               Il-Gvern beda riforma ambizzjuża tal-intrapriżi tal-istat mill-2010. F'Diċembru 2013 ġew approvati atti legali finali li jemendaw il-linji gwida dwar it-trasparenza li jirrikjedu li l-intrapriżi kollha tal-istat, mill-2014, jipprovdu data separata għall-funzjonijiet kummerċjali u mhux kummerċjali fir-rapporti annwali tagħhom. L-ewwel rapport li jipprovdi din l-analiżi dettaljata huwa mistenni f'Awwissu 2014. Dan għandu jippermetti valutazzjoni aktar dettaljata tas-suċċess ta' din il-bidla. Madankollu, għadd ta' membri indipendenti tal-bordijiet fl-intrapriżi tal-istat għadu żgħir, parzjalment minħabba r-restrizzjonijiet legali li japplikaw għall-intrapriżi tal-istat u muniċipali. Qed jiġu proposti bidliet legali li jippermettu li jinħatru membri indipendenti fil-bordijiet tal-intrapriżi kollha tal-istat. L-effikaċja tas-separazzjoni tal-funzjonijiet kummerċjali u mhux kummerċjali u l-professjonalizzazzjoni tal-bordijiet iridu jiġu vvalutati la darba jkunu implimentati bis-sħiħ.

               (14)

               Il-konnessjonijiet tal-elettriku u l-gass mal-Istati Membri ġirien għadhom mhux żviluppati biżżejjed, bir-riżultat ta' kompetizzjoni limitata u prezzijiet għoljin. Il-kompetizzjoni fis-swieq domestiċi ssaħħet permezz tal-liberalizzazzjoni tas-swieq tal-gass u l-elettriku, iżda l-konsumaturi għadhom ma eżerċitawx id-drittijiet tagħhom li jibdlu l-fornituri. Filwaqt li l-Gvern għamel l-interkonnessjonijiet tal-enerġija prijorità, dawn għadhom iridu jitlestew. Ġie kkummissjonat pajplajn tal-gass importanti u t-terminal tal-LNG fi Klaipeda huwa mistenni li jibda jaħdem sa Diċembru 2014. Sar xi progress fir-rigward tal-interkonnessjonijiet tan-netwerk tal-enerġija tal-Litwanja mas-suq tal-enerġija tal-UE. Aktar minn hekk, l-effiċjenza enerġetika għandha bżonn titjieb. Il-Litwanja għamlet xi progress fl-effiċjenza enerġetika tal-bini, fosthom fir-rigward tal-investimenti taħt il-fond holding JESSICA. Fl-2013 ittieħdu miżuri leġiżlattivi biex jitħaffef assorbiment tal-fond holding. Fil-bidu tal-2014 lestew proġetti u l-applikazzjonijiet inizjali żdiedu b'mod konsiderevoli. Il-bidliet legali jinvolvu li jitnaqqsu s-sussidji għat-tisħin jekk ir-residenti jirrifjutaw ir-rennovazzjoni, u b'hekk tneħħew id-disinċentivi għar-rennovazzjoni.

               (15)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Litwanja. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Litwanja iżda anki l-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.

               (16)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Litwanja tieħu azzjoni fil-perjodu 2014‐2015 sabiex:

               1.

               Issaħħaħ il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl ta' tkabbir fin-nefqa li jaqbeż il-parametru referenzjali u tad-differenza emerġenti ta' 0,3 % tal-PDG f'termini ta' sforz strutturali abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li jindikaw riskju ta' devjazzjoni sinifikanti relatata mal-parti preventiva tar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2015, issaħħaħ l-istrateġija baġitarja biex tiżgura l-aġġustament meħtieġ ta' 0,5 % tal-PDG lejn l-għan fuq terminu medju. Minn hemm “l hemm tiżgura li l-objettiv ta’ terminu medju jibqa” jiġi rispettat. Tikkumplimenta l-istrateġija baġitarja b'qafas fiskali msaħħaħ aktar, partikolarment biex tiżgura limitu massimu vinkolanti fuq in-nefqa meta tistabbilixxi l-qafas baġitarju ta' terminu medju. Tanalizza aktar is-sistema tat-taxxa u tikkonsidra li żżid dawk it-taxxi li huma lanqas ta' ħsara għat-tkabbir, bħat-tassazzjoni rikorrenti fuq il-proprjetà u l-ambjent, filwaqt li tkompli ttejjeb il-konformità tat-taxxa.

               2.

               Tadotta u timplimenta leġislazzjoni fuq riforma komprensiva tas-sistema tal-pensjonijiet. Partikolarment, tallinja l-età statutorja tal-irtirar mal-istennija tal-għomor, tirestrinġi l-aċċess għall-irtirar kmieni, tistabbilixxi regoli għall-indiċazzjoni tal-pensjonijiet u tippromwovi l-użu ta' skemi ta' tfaddil kumplimentari. Tissostanzja r-riforma tal-pensjonijiet b'miżuri li jippromwovu l-impjegabbiltà ta' ħaddiema ixjaħ.

               3.

               Timmira aħjar il-miżuri tal-politika attiva fis-suq tax-xogħol lejn dawk qiegħda fit-tul u b'ħiliet limitati. Ittejjeb il-kopertura u l-adegwatezza tal-benefiċċji tal-qgħad u torbothom mal-attivazzjoni. Tindirizza l-ispareġġi persistenti fil-ħiliet billi ttejjeb ir-rilevanza tal-edukazzjoni għas-suq tax-xogħol fost l-oħrajn abbażi ta' sistemi li jipprevedu l-ħiliet u tippromwovi t-tagħlim tul il-ħajja. Sabiex iżżid l-impjegabbiltà taż-żgħażagħ, tagħti prijorità biex toffri apprendistati ta' kwalità, u forom oħra ta' tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol, u ssaħħaħ is-sħubija mas-settur privat. Tirrieżamina l-adegwatezza tal-leġislazzjoni tax-xogħol, partikolarment fir-rigward tal-qafas tal-kuntratti tax-xogħol u għall-arranġamenti fil-ħinijiet tax-xogħol, b'konsultazzjoni mas-sħab soċjali.

               4.

               Tiżgura kopertura adegwata ta' dawk l-aktar fil-bżonn u tkompli ssaħħaħ ir-rabtiet bejn l-għajnuna soċjali fi flus u l-miżuri ta' attivazzjoni.

               5.

               Tlesti l-implimentazzjoni tar-riformi tal-intrapriżi tal-istat kif ippjanat; partikolarment billi tlesti s-separazzjoni tal-attivitajiet kummerċjali minn dawk mhux kummerċjali, iżżid il-professjonalizzazzjoni tal-bordijiet eżekuttivi u timmonitorja mill-qrib il-konformità mar-rekwiżiti tar-riforma.

               6.

               Tħaffef il-miżuri biex ittejjeb l-effiċjenza enerġetika tal-bini, permezz ta' implimentazzjoni rapida tal-fond holding. Tkompli tiżviluppa konnessjonijiet transkonfinali mal-Istat Membri ġirien kemm għall-elettriku kif ukoll għall-gass biex tiddiversifika s-sorsi u tippromwovi l-kompetizzjoni permezz ta' integrazzjoni aħjar tas-swieq tal-enerġija tal-Baltiku.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 51.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (5)  Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


Avviż Legali Importanti

|

52008PC0577

Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill bil-għan li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ u tmexxi negozjati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed (OIV) dwar il-kundizzjonijiet u l-modalitajiet ta’ adeżjoni tal-Komunità Ewropea  /* KUMM/2008/0577 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 26.9.2008KUMM(2008) 577 finaliRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbil-għan li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ u tmexxi negozjati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed (OIV) dwar il-kundizzjonijiet u l-modalitajiet ta’ adeżjoni tal-Komunità EwropeaRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbil-għan li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ u tmexxi negozjati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed (OIV) dwar il-kundizzjonijiet u l-modalitajiet ta’ adeżjoni tal-Komunità EwropeaA. MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. INTRODUZZJONIL- Organizzazzjoni Internazzjoni tad-Dwieli u tal-Inbejjed (OIV) hija organizzazzjoni intergovernattiva xjentifika u teknika li tieħu azzjoni fil-qasam tad-Dwieli u tal-Inbejjed, tax-xorb abbażi tal-inbid, tal-għeneb tal-ikel, tal-għeneb imqadded u prodotti oħra relatati. Hija nħolqot permezz tal-Ftehim Internazzjonali tat-3 ta’ April 2001 f’Pariġi u nħarġet direttament mill- Uffiċċju Internazzjonali tal-Inbid, li nħoloq fl-1924 permezz tal-Ftehim Internazzjonali tad-29 ta' Novembru 1924 u li sar l-Uffiċċju Internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed permezz ta' Deċiżjoni tal-4 ta' Settembru 1958.Fit-3 ta’ April 2006, l-OIV kien magħmul minn 43 Stat Membru, li magħhom żdiedu, temporanjament, l-Istati Membri l-qodma tal-Uffiċċju, f’kapaċità ta’ osservaturi. Sitt Stati Membri tal-Unjoni Ewropea ma ssieħbux fl-OIV: ir-Renju Unit, il-Polonja, id-Danimarka, il-Litwanja, il-Latvja u l-Estonja.L-għanijiet u l-karatteristiċi tal-OIV huma definiti fl-Artkolu 2, (1) u (2) tal-Ftehim li jirrigwarda l-ħolqien tagħha. Abbażi ta’ din id-dispożizzjoni, fil-qasam tal-kompetenzi tagħha, l-għanijiet tal-OIV huma dawn li ġejjin:1. li tindika lill-membri tagħha liema miżuri jippermettu li jitqiesu l-punti tat-tħassib għall-prodotturi, għall-konsumaturi u għal entitajiet oħra fil-qasam tal-inbid;2. li tgħin lil organizzazzjonijiet internazzjonali intergovernattivi oħra u mhux governattivi, partikolarment dawk involuti f’attivitajiet regolatorji;3. tikkontribwixxi għall-armonizzazzjoni internazzjonali tal-prattiki u tar-regoli eżistenti, u fejn meħtieġ, fl-iżvilupp tar-regoli internazzjonali ġodda, bil-għan li jittejbu l-kundizzjonijiet ta’ żvilupp u ta’ kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tad-Dwieli u tal-Inbejjed, u biex jitqiesu l-interessi tal-konsumaturi.Il-missjonijiet tal-OIV, kif jirriżultaw mill-Ftehim dwar il-ħolqien tagħha, huma orjentati u stabbiliti fuq livell ogħla permezz ta' "pjan strateġiku trijennali" li jservi ta' qafas ta' referenza għall-attivitajiet tal-organizzazzjoni. Il-pjan strateġiku trijennali mbagħad jiġi żviluppat permezz ta' "programm annwali".Preżentazzjoni eżawrjenti dwar l-istruttura u dwar il-modalitajiet ta’ kif jaħdem l-OIV tinsab fuq is-sit elettroniku tal-organizzazzjoni, fl-indirizz www.oiv.org.Sabiex tiġi ggarantita l-koerenza tal-pożizzjoni Komunitarja fir-relazzjonijiet esterni tagħha u biex tkun tista’ ssir koordinazzjoni aktar xierqa tal-miżuri interni li jittieħdu fil-kuntest tal-kompetenzi tagħha, jidher li huwa f'loku u meħtieġ li tkun prevista l-adeżjoni tal-Komunità Ewropea fl-OIV.L-adeżjoni tal-Komunità fl-OIV ma tesiġix emendar tal-att kostituttiv tagħha (il-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-ħolqien tal-organizzazzjoni internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed tat-3 ta’ April 2001). Madankollu, sakemm tinħareġ deċiżjoni dwar l-adeżjoni u bil-għan li tittejjeb il-parteċipazzjoni Komunitarja fl-OIV, il-Komunità u l-Istati Membri jimpenjaw irwieħhom li jtejbu l-koordinazzjoni tagħhom f’dan il-qafas u li jsaħħu r-rwol li teżerċita l-KE bħala mistiedna.Min naħa l-oħra, fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2008 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq tal-inbid[1], huwa speċifikat li l-Kummissjoni, għall-awtorizzazzjoni ta’ prattiki enoloġiċi ġodda, “… tibbaża fuq il-prattika enoloġika rakkomandata u ppubblikata mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dwieli u Nbejjed (International Organisation of Vine and Wine, OIV) ” u f’dak li għandu x’jaqsam mal-metodi ta’ analiżi, li “ Il-metodi ta' analiżi [jippermettu li jkun] jista' jiġi stabbilit jekk dawn il-prodotti jkunux għaddew minn proċessi li jmorru kontra l-prattika enoloġika awtorizzata għandhom ikunu dawk rakkomandati u ppubblikati mill-OIV .”.Barra minn hekk, f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 479/2008, ir-rispett għan-normi rakkomandati mill-OIV f’dak li għandu x’jaqsam mal-prattiki enoloġiċi, isir kundizzjoni suffiċjenti biex l-inbejjed li jiġu minn pajjiżi terzi jitqiegħdu fis-suq Ewropew.Dan jiġġustifika l-ħtieġa biex tissaħħaħ ir-relazzjoni bejn il-Komunità u l-OIV.B’konsegwenza, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill:-  li jawtorizza lill-Kummissjoni sabiex tiftaħ u tmexxi negozjati mal-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dwieli u tal-Inbejjed (OIV), f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 300 tat-Trattat;-  li jaħtar il-kumitat kompetenti biex jgħin lill-Kummissjoni f'dan il-kompitu;-  li jadotta d-Direttivi ta’ negozjar proposti. Il-Kummissjoni tirrakkomanda wkoll lill-Kunsill sabiex jistieden lill-Istati Membri jindikaw l-appoġġ tagħhom għal dawn l-għanijiet.2. KOMPETENZI KOMUNIITARJI FL-OQSMA LI TITTRATTA L-OIVL-OIV hija Organizzazzjoni Intergovernattiva li teżerċita attività regolatorja importanti li titwettaq fit-tfassil ta' riżoluzzjonijiet, rakkomandazzjonijiet u proposti marbuta ma' aspetti differenti tal-produzzjoni u tal-kummerċ tad-Dwieli u tal-Inbejjed, bħall-prattiki enoloġiċi, id-deskrizzjoni u d-definizzjoni tal-prodotti, it-tikkettaar, il-kundizzjonijiet għat-tqegħid fis-suq, il-metodi ta' analiżi u ta' apprezzament tal-prodotti, tal-protezzjoni tal-indikazzjonijiet ġeografiċi u tal-protezzjoni ta’ varjetajiet ta’ pjanti ġodda.Dawn ir-riżoluzzjonijiet jiġu integrati l-aktar, mingħajr ma bidliet fl-ambitu ġuridiku tagħhom, f'regoli dettaljati, ġeneralment ippreżentati fil-forma ta' kodiċijiet u aġġornati minn żmien għall-ieħor fuq il-bażi ta' riżoluzzjonijiet adottati mill-organizzazzjoni. Attwalment l-OIV ippubblikat diversi kodiċijiet normattivi li jservu ta’ referenza għall-membri kollha tagħha, bħal pereżempju l-Codex enoloġiku internazzjonali, il-Kodiċi Internazzjonali tal-prattiki enoloġiċi, il-Ġabra ta’ Metodi Internazzjonali għall-Analiżi tal-inbejjed u tal-most, il-Ġabra tal-Metodi internazzjonali għall-analiżi tal-ispirti, l-Istandard Internazzjonali għall-kompetizzjoni tal-inbejjed u tal-ispirti li joriġina mill-vitikultura u n-Norma internazzjonali tat-tikketjar tal-inbejjed u tal-ispirti li joriġinaw mill-vinji.Mill-ħolqien tal-OKS tal-inbid, il-Komunità żammet u wessgħet il-kompetenzi tagħha fil-qasam tal-inbid, u dan wassal biex il-Komunità ħadet il-kompetenza esklussiva fir-rigward tas-suġġetti li attwalment huma koperti bir-Regolament (KE) Nru 479/2008 u r-regoli ta' applikazzjoni tiegħu.Il-leġiżlazzjoni Komunitarja dderivata fl-oqsma li tittratta l-OIV b’mod partikolari tinkludi:-  ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1493/1999 tas-17 ta' Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq tal-inbid (ĠU L179, 14.7.1999),-  ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2008 tad-29 ta’ April 2008 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-suq tal-inbid (ĠU L148, 6.6.2008),-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 423/2008 tat-8 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1493/1999 u li jistabbilixxi kodiċi tal-Komunità ta’ prattiki u proċessi enoloġiċi (Verżjoni kodifikata, ĠU L 127, 15.5.2008)-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 753/2002 tad-29 ta' April 2002 li jistabbilixxi ċerti regoli sabiex jiġi applikat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1493/1999 rigward id-deskrizzjoni, id-denominazzjoni tal-origini, il-preżentazzjoni u l-protezzjoni ta’ ċerti prodotti fis-settur tal-inbid (ĠU L 118, 4.5.2002),-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1607/2000 tal-24 ta’ Lulju 2000 li jistabbilixxi regoli ddettaljati dwar l-inbid ta’ kwalità ffabbrikat f’reġjuni speċifikati (ĠU L 185, 25.7.2000),-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2676/90 tas-17 ta' Settembru 1990 li jistabbilixxi metodi Komunitarji għall-analiżi tal-inbid (ĠU L 272, 3.10.1990),-  ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1601/91, tal-10 ta’ Ġunju 1991, li jistabbilixxi regoli ġenerali dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni u l-preżentazzjoni ta’ nbejjed aromatizzati, xorb ibbażat fuq inbid aromatizzat u cocktails aromatizzati magħmula mill-prodotti tal-inbid (ĠU L 149, 14.6.1991),-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 122/94 tal-25 ta' Jannar 1994 li jipprovdi ċerti regoli ddettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1601/91 dwar id-definizzjoni, deskrizzjoni u preżentazzjoni ta' nbejjed aromatizzati, xorb bil-bażi ta' nbid aromatizzat, u cocktails prodotti minn inbid aromatizzat (ĠU L 21, 26.1.1994),-  ir-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 15 ta' Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, l-ittikkettar, u l-protezzjoni ta' indikazzjonijiet ġeografiċi, ta' xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89 (ĠU L 39, 13.2.2008),-  id-Direttiva 2000/13/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 Marzu 2000 dwar l-approsimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu ma' tikkettjar, preżentazzjoni u riklamar ta' oġġetti tal-ikel. (ĠU L 109, 6.5.2000),-  ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta' swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS) (ĠU L 299, 16.11.2007), emendat b’mod partikolari mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 361/2008 tal-14 ta’ April 2008 (ĠU L 121 tas-7.5.2008) li jintroduċi b’mod partikolari regoli applikabbli għas-settur tal-frott u tal-ħxejjex,-  ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2789/1999 tat-22 ta’ Diċembru 1999 li jistabbilixxi standards ta’ marketing għall-għeneb tal-mejda [tal-ikel] (ĠU L 336, 29.12.1999),-  id-Direttiva tal-Kunsill 2001/112/KE tal-20 ta' Diċembru 2001 tirrigwarda l-meraq tal-frott u ċerti prodotti simili maħsuba għall-konsum uman [mill-bniedem] (ĠU L 10, 12.1.2002).L-attivitajiet tal-OIV li jimplikaw kompetenza esklussiva tal-Istati Membri huma limitati ferm fl-għadd tagħhom u huma relattivament importanti fil-kuntest tal-għanijiet ġenerali tal-OIV.Il-qagħda eżistenti fuq il-livell intern tal-Komunità jikkuntrasta għalhekk mal-qagħda tagħha fi ħdan l-OIV fejn, attwalment, l-Istati Membri biss għandhom id-dritt li jipparteċipaw attivament fit-teħid tad-deċiżjoni.Għaldaqstant, il-Komunità tinsab b’nuqqas f’dak li jirrigwarda statut adegwat li jippermettilha teżerċita l-kompetenzi tagħha direttament fi ħdan din l-organizzazzjoni, u l-pożizzjonijiet nazzjonali jitqiesu dejjem fuq bażi individwali, indipendetament mis-sħubija, tal-Istat Membru minn fejn joriġinaw, fil-Komunità.Barra minn hekk ir-Regoli Komunitarji diġà jagħmlu referenza diretta għar-riżoluzzjonijiet tal-OIV li ttieħdu fir-rigward tal-metodi tal-analiżi u f’rikonoxximent, fil-qafasm tal-OKS tas-settur tal-inbid, il-“Ġabra ta’ metodi internazzjonali ta’ analiżi tal-inbejjed u tal-most” u ta’ tifitxa, progressiva u sa fejn hu possibbli, għall-koerenza ma’ regoli oħra tal-OIV, bħall-“Kodiċi internazzjonali tal-prattiki enoloġiċi” u l-“Kodiċi enoloġiku internazzjonali”.L-adeżjoni tal-Komunità mal-OIV hija rilevanti wkoll fil-kuntest tal-proċess ta’ riforma tal-OKS tal-inbid, fejn il-Kunsill iddeċieda li jsaħħaħ ir-rabta li teżisti bejn l-atti li jirriżultaw mill-OIV u r-regoli Komunitarji, u bil-għan partikolari li jibbaża fuq ir-rakkomandazzjonijiet adottati mill-OIV għall-istabbiliment ta’ normi Komunitarji f’dak li jirrigwarda l-prattiki enoloġiċi, huwa stabbilixxa li l-metodi ta’ analiżi awtorizzati huma dawk li huma rrakkomandati u ppublikati mill-OIV.3. L-ADEżJONI TAL-KOMUNITÀ3.1 L-Istatut tal-Komunità Ewropea u l-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni fl-OIVIl-Komunità Ewropea attwalment m'għandha l-ebda statut uffiċjali fi ħdan l-OIV, minkejja li l-Ftehim tat-3 ta' April 2001 dwar il-ħolqien tal-Organizzazzjoni Internazzjoni tad-Dwieli u tal-Inbejjed, fl-Artikolu 8 tagħha, tipprevedi b'mod speċifiku l-possibbiltà li l-organizzazzjonijiet intergovernattivi jsiru membri sħaħ tal-organizzazzjoni.Attwalment il-Kummissjoni hija mistiedna regolarment, bħala rappreżentata tal-Komunità Ewropea, tgħin fix-xogħlijiet tal-Assemblea Ġenerali u tal-gruppi tal-esperti, tas-sottokummissjonijiet u tal-kummmissjonijiet, iżda hi ma tistax tieħu sehem fix-xogħlijiet tal-Kumitat Eżekuttiv (mistiedna ad hoc) u ma tagħti l-ebda kontribuzzjoni volontarja għall-OIV.Fuq il-bażi tal-elementi meqjusa hawn taħt, l-istatut attwali, li jippermetti biss parteċipazzjoni passiva min-naħa tar-rappreżentanti tal-Kummissjoni fix-xogħlijiet tal-OIV, huwa fil-biċċa l-kbira tiegħu insuffiċjenti u inadegwat.3.2 Ħtieġa għall-adeżjoni tal-KomunitàMinħabba li l-oqsma tal-kompetenza tal-OIV illum huma ġeneralemnt koperti mir-regoli Komunitarji, huwa mixtieq li r-rwol tal-Komujnità fi ħdan l-OIV jissaħħaħ u jiġi fformalizzat sabiex din tkun tista’ tiżgura l-koerenza tal-pożizzjoni Komunitarja fuq il-livell internazzjonali u li tiggarantixxi rappreżentazzjoni adegwata tal-interessi komunitarji.L-adeżjoni bħala membru sħiħ tidher li hija l-aqwa soluzzjoni. Il-possibbiltajiet l-oħra li minnhom tista’ tagħżel il-Komunità fuq il-bażi tal-atti fundamentali tal-OIV, partikolarment il-possibbiltà li tibbenefika mill-istatus ta' osservatur speċjali inkella l-istatus ta' mistieden, ma jirriżultawx sodisfaċenti.L-istatus ta' mistiedna u ta’ osservatur speċjali ma jippermettux li l-Komunità tieħu sehem fil-ħidmiet tal-OIV, imma sempliċement tintervjeni u tgħin f’ċerti korpi, mingħajr il-possibbiltà li tippreżenta proposti jew emendi. Dawn l-istatuti għalhekk ma jippermettux lill-Komunità biex tesprimi ruħha dwar il-kwistjonijiet li jirriżultaw mill-kompetenza esklussiva tagħha, u lanqas li tagħti l-piż lid-deċiżjonijiet meħuda fuq il-livell Komunitarju.Terġa' u tgħid, l-att li jikkostitwixxi l-OIV jesiġi l-ħlas ta' kontribuzzjoni finanzjarja wkoll mill-organizzazzjonijiet intergovernattivi li jibbenefikaw minn status partikolari; din l-esiġenza statutorja ma tistax tiġi aċċettata mill-Komunità, partikolarment fid-dawl tan-nuqqas ta’ drittijiet f’dak li jirrigwarda l-vot.Għall-istess raġunijiet imsemmija hawn fuq, il-possibbiltà rriżervata għall-organizzazzjonijiet internazzjonali, li jikkonkludu mal-OIV protokoll ta’ kooperazzjoni u kollaborazzjoni wkoll dehret li xejn ma hi biżżejjed.3.3 It-talba tal-adeżjonia) L-istadji tal-adeżjoniIl-ftehim tat-3 ta’ April 2001 jipprevedi biċ-ċar il-possibbiltà li l-organizzazzjoni intergovernattivi jsiru membri tal-OIVL-adeżjoni tal-Komunità Ewropea għandha ssegwi dawn l-istadji:-  il-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-kundizzjonijiet u l-modalitajiet għall-adeżjoni tal-Komunità Ewropea fl-OIV;-  il-Kummissjoni tiftaħ u twettaq in-negozjati mal-OIV bil-għan li tasal għal protokoll tal-adeżjoni;-  il-Kummissjoni tadotta proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-adeżjoni tal-Komunità fl-OIV u tressaqaha lill-Kunsill;-  Deċiżjoni tal-Kunsill tawtorizza lill-Komunità Ewropea biex taderixxi mal-OIV; l-istrumenti tal-firma u tal-aċċettazzjoni jiġu ppreżentati lill-Ministru tal-Affarijiet Barranin tar-Repubblika Franċiża (Kapitolu IX, Artikolu 15 tal-Ftehim dwar il-Ħolqien tal-OIV);-  l-adeżjoni tal-Komunità sseħħ skont il-modalitajiet previsti permezz tad-dispożizzjoni applikabbli tal-Ftehim dwar il-ħolqien tal-OIV.b) Ir-regoli ta’ proċeduraFuq il-bażi tal-Artikolu 2 tad-dispożizzjonijiet ġenerali tar-Regolament intern tal-organizzazzjoni, irid jiġi aċċettat protokoll bejn l-OIV u l-Komunità Ewropea bil-għan li jiġu stabbiliti l-kundizzjonijet speċifiċi tal-adeżjoni u d-dettalji li jirregolaw id-drittijiet għall-vot.Dan il-protokoll jitlesta wara li jintlaħaq qbil fi ħdan l-Assemblea Ġenerali u fuq proposta mill-Kumitat Eżekuttiv. Madankollu, il-protokoll ikollu jkun ir-riżultat ta' negozjati li fihom il-Komunità Ewropea jkollha l-istess importanza bħall-OIV, u mhux att unilaterali tal-korpi ta' din tal-aħħar.Fi kwalunkwe każ, azzjoni kkoordinata tal-Istati Membri fi ħdan il-Kumitat Eżekuttiv tidher li hija meħtieġa biex tiġi stabbilita proposta rigward il-protokoll tal-adeżjoni. Il-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri hija daqstant ieħor aktar ħaġa ta’ bilfors f’dak li jirrigwarda ċerti punti ewlenin fin-negozjati dwar l-adeżjoni, bħall-modalitajiet għall-parteċipazzjoni tal-Komunità fil-korpi tal-organizzazzjoni, il-parteċipazzjoni tagħha fil-funzjonijiet ta' elezzjoni, l-istabbiliment tas-somma tal-kontribuzzjoni finanzjarja u b'mod ġenerali, l-aspetti prattiċi kollha li jkollhom jitqiesu mill-OIV u fil-qafas tal-protokoll tal-adeżjoni sabiex il-Komunità Ewropea tkun tista’ teżerċita bis-sħiħ is-setgħat tagħha mingħajr ma tkun limitata bir-restrizzjonijiet ġuridiċi jew amministrattivi. L-eżerċizzju ta’ setgħat bħal dawn jista’ jseħħ mingħajr ma joħloq drittijiet ġodda f’dak li jirrigwarda l-voti.3.4 Il-koordinazzjoni u t-tqassim tal-kompetenzi bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħhaWara l-adeżjoni, il-Kummissjoni u l-Istati Membri jipparteċipaw flimkien fil-ħidmiet tal-OIV bħala membri; għaldaqstant ikollhom jistabbilixxu, fuq il-bażi ta’ dak li diġà sar fil-kuntest tal-parteċipazzjoni f’organizzazzjonijiet internazzjonali oħra, proċeduri interni ta’ koordinazzjoni jippermettulhom jiżguraw rappreżentanza effikaċi tal-interessi Komunitarji fi ħdan l-OIV.B’mod partikolari huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti proċeduri speċifiċi li jikkonċernaw.-  it-tħejjija tal-laqgħat tal-OIV u b’mod partikolari l-proċeduri ta’ koordinament fi Brussell u fuq il-post għall-istabbiliment ta’ pożizzjonijiet komuni u pożizzjonijiet komunitarji u wkoll għall-metodi użati għall-koordinazzjoni tat-tweġibiet għall-kwestjonarji tal-organizzazzjoni;-  is-separazzjoni tad-dritt għall-vot u d-dritt għall-azzjoni skont it-tip ta’ kompetenza (esklussiva, nazzjonali, maqsuma).Il-metodi tal-koordinazzjoni jkollhom ikunu dettaljati ħafna sabiex ikun iggarantit li jiġu applikati faċilment, iżda fl-istess ħin ikollhom jiggarantixxu biżżejjed flessibbiltà biex ikun possibbli li jsiru l-emendi meħtieġa.Dawn il-proċeduri ta’ koordinazzjoni jistgħu jiġu stabbiliti permezz tal-konklużjoni ta' ftehim bejn il-Kummissjoni u l-Kunsill, li jinhemeż mad-deċiżjoni finali tal-Kunsill li tawtorizza l-adeżjoni tal-Komunità fl-OIV.Flimkien mal-iżvilupp ta’ metodi ta’ koordinazzjoni effikaċi u b’rabta stretta magħha, il-Komunità Ewropea jkollha tistabbilixxi, ladarba tingħaqad fl-OIV, dikjarazzjoni ġenerali tal-kompetenzi; din id-dikjarazzjoni tkun tista’ tinhemeż mad-deċiżjoni dwar l-adeżjoni meħuda mill-Kunsill fuq proposta mill-Kummissjoni, u tiġi inkorporata fil-protokoll tal-adeżjoni konkluż bejn il-Komunità u l-OIV. Barra minn hekk, fil-kuntest tal-parteċipazzjoni tagħha fl-attivitajiet tal-OIV u fuq il-bażi ta’ din id-dikjarazzjoni, għandha titfassal, bħala proċedura normali, dikjarazzjoni tal-kompetenzi speċifiċi qabel kull laqgħa.4. IL-MIżURI TRANżIZZJONALIFuq bażi tranżizzjonali u bil-għan li jittejbu r-rapporti mal-OIV fid-dawl tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea, din tal-aħħar trid tkun tista’ tibbenefika minn status aktar adegwat minn dak li għandha attwalment.Il-Komunità jkollha ssaħħaħ ir-relazzjonijiet istituzzjonali tagħha mal-OIV permezz ta’ titjib għall-istatus tagħha ta’ mistiedna biex tkun tista’ tintervjeni, fuq il-bażi tal-Artikolu 5 tar-regolament intern ta’ dik l-organizzazzjoni, fil-korpi kollha tal-organizzazzjoni (ħlief il-Kumitat Xjentifiku u Tekniku) billi titlob lid-Direttur Ġenerali (li mbagħad jitlob l-approvazzjoni tal-Kumitat Eżekuttiv) status ta’ mistiedna fuq bażi ripetittiva. Mil-lat formali b’dan l-istatus ma jinbidel xejn fil-pożizzjoni Komunitarja fi ħdan l-OIV, hija tibqa’ mistiedna, u dan għalhekk ma jimplika l-ebda abilitazzjoni min-naħa tal-Kunsill.Barra minn hekk, il-Komunità u l-Istati Membri għandhom jikkollaboraw biex itejbu l-koordinazzjoni interna tagħhom u biex ikunu jistgħu jiżviluppaw b’mod sistematiku pożizzjoni Komuni f'oqsma li jaqgħu taħt il-kompetenza Komunitarja. Biex jagħmlu dan, l-Istati Membri u l-Kummissjoni jkollhom jikkoordinaw irwieħhom biex itejbu u jżidu l-effiċjenza tal-parteċipazzjoni tal-Komunità Ewropea fix-xogħlijiet tal-OIV, permezz ta’ inizjattivi fi ħdan is-segretarjat tal-OIV.5. KONKLUżJONIJIETIl-Komunità trid issir membru tal-OIV, għaliex l-ebda status ieħor ma jista’ jitqies bħala politikament u ġuridikament konformi mal-kompetenzi Komunitarji fl-oqsma ta’ attività tal-OIV.Fid-dawl tat-tul tal-proċess tal-adeżjoni u tan-negozjati marbuta ma’ dan, huwa wkoll meħtieġ li tkun prevista soluzzjoni tranżizzjonali bil-għan li jittejbu u jissaħħu l-proċeduri interni ta’ koordinazzjoni tal-pożizzjonijiet fi ħdan l-OIV u r-rwol istituzzjonali tal-Komunità fi ħdan dik l-organizzazzjoni.Għaldaqstant, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill jawtorizza l-ftuħ u t-tmexxija tan-negozjati mal-OIV dwar il-kundizzjonijiet u l-mezzi tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea fl-OIV, f’konformità mal-Artikolu 300 tat-Trattat u li tinnomina l-kumitat kompetenti biex jgħin lill-Kummissjoni f’dan il-kompitu u biex tadotta d-direttivi ta’ negozjar inklużi fl-Anness.Id-direttivi ta’ negozjar imniżżla fl-Anness ġew imfassla biex il-Komunità tkun tista' ssir membru tal-OIV. Dan l-istatus għandu jippermetti lill-Komunità, fl-oqsma li fihom hija kompetenti, u fuq bażi ta' ugwaljanza mal-pajjiżi membri tal-OIV:1. li tesprimi l-pożizzjoni tagħha matul in-negozjati inkella fil-laqgħat tal-korpi tal-OIV,2. fl-oqsma fejn id-deċiżjonijiet jittieħdu b’vot, li jkollha d-dritt għall-vot iddifferenzjat, ekwivalenti għal dak tal-Istati Membri tagħha rappreżentati fil-korpi kkonċernati tal-OIV u magħquda flimkien bil-leġiżlazzjoni Komunitarja li tikkostitwixxi l-bażi għall-kompetenza esterna,3. li tesprimi l-qbil tagħha, f’isimha stess, li taċċetta d-drittijiet u terfa' l-obbligi li jirriżultaw mill-istrumenti konklużi fil-kuntest tal-OIV.F’konformità mal-Artikolu 300 tat-Trattat KE, in-negozjati jridu jitmexxew mill-Kummissjoni b'konsultazzjoni ma’ kumitat speċjali nnominat mill-Kunsill. L-Istati Membri li attwalment huma membri tal-OIV jkollhom jappoġġaw bis-sħiħ l-adeżjonin tal-Komunità f’dik l-organizzazzjoni.Ladarba n-negozjati jkunu ġew konklużi u skont ir-riżultati li joħorġu, il-Kummissjoni għandha tippreżenta proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tirrigwarda l-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-OIV.B. RAKKOMANDAZZJONIFid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni tirrakkomanda:-  li l-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja mal-OIV, il-kundizzjonijiet u l-modalitajiet għall-adeżjoni tal-Komunità Ewropea fl-OIV;-  li, f’konformità mat-Trattat, biex il-Kummissjoni tkun tista’ twettaq dawn in-negozjati f’isem il-Komunità, il-Kunsill għandu jaħtar kumitat speċjali sabiex jgħinha f'din il-ħidma;-  li l-Kunsill japprova d-direttivi tan-negozjati li jinsabu fl-Anness ta' din ir-Rakkomandazzjoni.ANNESSId-Direttivi tan-Negozjati1. Il-Komunità trid tikseb l-istatus ta’ membru sħiħ, fuq bażi ta’ ugwaljanza mal-pajiżi membri tal-OIV.2. Dan l-istatus għandu jippermetti lill-Kummissjoni tieħu sehem fin-negozjati u fil-laqgħat fuq bażi ta' ugwaljanza mal-pajjiżi membri tal-OIV:3. Il-Komunità ma hijiex se tikkontribwixxi finanzjarjament għall-baġit tal-OIV. Fil-każ li jirriżulta li din il-pożizzjoni ma tistax tinżamm, inkella li din tikkomprometti l-approvazzjoni tal-membri attwali tal-OIV għall-adeżjoni tal-Komunità, din tal-aħħar tkun tista’ taċċetta, fil-forma ta’ soluzzjoni ta’ kontinġenza, il-ħlas ta’ somma, maħsuba biex tkopri ċertu nfiq imġarrab minħabba l-adeżjoni tagħha mal-OIV. Din is-somma ma tkunx tista’ tiġi imposta unilateralment mill-OIV, iżda tiġi deċiża bi qbil mal-Komunità.4. Bħala membru sħiħ, il-Komunità jkollha titħalla taderixxi mal-istrumenti kollha li se jiġu nnegozjati fil-ġejjieni fi ħdan l-OIV fl-oqsma tal-kompetenzi tagħha.[pic][pic][pic][pic][pic][pic][1] ĠU L 148, 6.6.2008, p. 1.


Avviż Legali Importanti

|

32005H0254

Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 8 ta’ Marzu 2005 li tikkonċerna l-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew ta' Żvilupp (It-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2003

Official Journal L 077 , 23/03/2005 P. 0012 - 0012 Official Journal L 159 , 13/06/2006 P. 0274 - 0274

		Rakkomandazzjoni tal-Kunsilltat- 8 ta’ Marzu 2005li tikkonċerna l-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew ta' Żvilupp (It-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2003(2005/254/KE)IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra ir-Raba' Konvenzjoni ta' l-ACP-KE, iffirmata f'Lomé fil- 15 ta' Diċembru 1989, kif emendata bil-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl- 4 ta' Novembru 1995,Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta' l-għajnuna tal-Komunità taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-raba' Konvenzjoni ta' l-ACP-KE [1] li jistabbilixxi, fost affarijiet oħra, it-Tmien Fond Ewropew ta' Żvilupp (It-Tmien EDF), u partikolarment l-Artikolu 33(3) ta' dak il-Ftehim,Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas- 16 ta' Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni fl-iffinanzjar ta' l-iżvilupp taħt ir-Raba' Konvenzjoni ta' l-ACP-KE [2], u partikolarment l-Artikoli 66 sa 74 tiegħu,Wara li eżamina il-kont tad-dħul u ta' l-infiq u l-balance sheet relatati ma' l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF kif kienu fil- 31 ta' Diċembru 2003 u r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri li jikkonċerna s-sena finanzjarja 2003 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni [3],(1) Billi skond l-Artikolu 33(3) ta' l-imsemmi Ftehim Intern, il-kwittanza għall-immaniġġar finanzjarju tat-Tmien EDF irid jingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill.(2) Billi l-implimentazzjoni totali mill-Kummissjoni ta' l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF matul is-sena finanzjarja 2003 kienet sodisfaċenti,B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF għas-sena finanzjarja 2003.Magħmula fi Brussel, nhar it- 8 ta’ Marzu 2005.Għall-KunsillIl-PresidentJ.-C. Juncker[1] ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.[2] ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.[3] ĠU C 293, 30.11.2004, p. 315.--------------------------------------------------


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta' Marzu 2014 dwar Qafas tal-Kwalità għat- Traineeships

text:
               27.3.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 88/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tal-10 ta' Marzu 2014
   dwar Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships

   2014/C 88/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292, flimkien mal-Artikoli 153 u 166 tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               Iż-żgħażagħ intlaqtu partikolarment ħażin matul il-kriżi. Ir-rati tal-qgħad fost iż-żgħażagħ laħqu l-ogħla livelli storiċi fis-snin li għaddew f'diversi Stati Membri, mingħajr ebda sinjal ta' tnaqqis fuq medda qasira ta' żmien. It-trawwim tal-kapaċità għall-impjieg u tal-produttività taż-żgħażagħ huwa kruċjali biex jersqu lejn is-suq tax-xogħol.

               (2)

               Transizzjoni bla xkiel mill-edukazzjoni għall-impjieg hija kruċjali biex ittejjeb iċ-ċans taż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol. It-titjib tal-edukazzjoni taż-żgħażagħ u l-iffaċilitar tat-transizzjoni tagħhom lejn l-impjieg huma meħtieġa biex tinkiseb il-mira ewlenija tal-Ewropa 2020 li timmira li sal-2020 tilħaq rata ta' impjieg ta' 75 % tan-nisa u l-irġiel li għandhom bejn l-20 u l-64 sena. Il-linja gwida nru 8 dwar il-politika tax-xogħol tal-Istati Membri tistieden lill-Istati Membri biex iħaddmu skemi biex jgħinu liż-żgħażagħ u b'mod partikolari dawk li m'għandhomx impjieg, edukazzjoni jew taħriġ biex isibu impjieg inizjali, esperjenza ta' xogħol, jew aktar opportunitajiet ta' edukazzjoni u taħriġ, inklużi t-traineeships, u biex jintervjenu malajr meta ż-żgħażagħ jitilfu l-impjieg (1).

               (3)

               Matul dawn l-aħħar għoxrin sena, it-traineeships saru punt ta' dħul importanti fis-suq tax-xogħol.

               (4)

               Ser ikun hemm spejjeż soċjoekonomiċi jekk it-traineeships, partikolarment dawk ripetuti, jieħdu post l-impjieg regolari, partikolarment karigi ta' livell ta' dħul li s-soltu jiġu offruti lit-trainees. Barra minn hekk, traineeships ta' kwalità baxxa, speċjalment dawk bi ftit kontenut ta' tagħlim, ma jwasslux għal progress sinifikanti fil-produttività u lanqas ma fihom effetti li jibagħtu sinjal pożittiv. L-ispejjeż soċjali jistgħu jinħolqu wkoll b'rabta ma' traineeships mhux imħallsa li jistgħu jillimitaw l-opportunitajiet tal-karriera ta' dawk li ġejjin minn ambjent żvantaġġat.

               (5)

               Hemm evidenza li jeżistu rabtiet bejn il-kwalità tat-traineeship u l-eżitu tal-impjieg. Il-valur tat-traineeships biex titħaffef it-transizzjoni lejn l-impjieg jiddependi fuq il-kwalità tagħhom f'termini ta' kontenut tat-tagħlim u l-kondizzjonijiet tax-xogħol. It-traineeships ta' kwalità jġibu benefiċċji diretti ta' produttività, itejbu l-adattament tal-ħaddiema għas-suq tax-xogħol u jippromwovu l-mobbiltà, partikolarment billi jnaqqsu l-ispejjeż tat-tiftix u t-tqabbil kemm għall-intrapriżi kif ukoll għat-trainees.

               (6)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ (2) tistieden lill-Istati Membri jiżguraw li ż-żgħażagħ kollha sal-età ta' 25 sena jirċievu offerta ta' impjieg ta' kwalità tajba, edukazzjoni kontinwa, apprendistat jew traineeship fi żmien erba' xhur minn meta jispiċċaw qiegħda jew minn meta jitilqu l-edukazzjoni formali.

               (7)

               Minn diversi studji u stħarriġiet instab li l-problemi tal-kwalità jolqtu proporzjon sinifikanti ta' traineeships, b'mod partikolari dawk fejn ebda istituzzjoni edukattiva jew ta' taħriġ ma hija responsabbli direttament għall-kontenut tat-tagħlim u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tat-traineeship.

               (8)

               L-evidenza turi li għadd sinifikanti ta' trainees sempliċiment jintalbu jagħmlu xogħol ta' livell baxx. Traineeship ta' kwalità jrid joffri wkoll kontenut solidu u sinifikanti ta' tagħlim. Dan ifisser, fost l-oħrajn, l-identifikazzjoni tal-ħiliet speċifiċi li għandhom jinkisbu, superviżjoni u mentoraġġ tat-trainee, u monitoraġġ tal-progress tiegħu.

               (9)

               Ġew identifikati wkoll problemi fir-rigward tal-kondizzjonijiet tax-xogħol, eż. sigħat twal ta' xogħol, nuqqas ta' kopertura mis-sigurtà soċjali, il-preżenza ta' riskji għas-saħħa u s-sigurtà jew okkupazzjonali, ftit jew ebda remunerazzjoni u/jew kumpens, nuqqas ta' ċarezza dwar ir-reġimi legali applikabbli, u tul ta' żmien tat-traineeship imtawwal iżżejjed.

               (10)

               Bħalissa t-traineeships mhumiex regolati f'xi Stati Membri u setturi u, fejn hemm r-regolamentazzjoni, hija varjata ħafna u tipprovdi elementi differenti ta' kwalità jew prattiki differenti ta' implimentazzjoni. Fin-nuqqas ta' qafas jew strument regolatorju, jew għax hemm nuqqas ta' trasparenza f'dak li għandu x'jaqsam ma' kundizzjonijiet tax-xogħol għat-traineeships u l-kontenut ta' tagħlim tagħhom, ħafna minn dawk li joffru traineeships jistgħu jużaw lit-trainees bħala xogħol irħis jew saħansitra mhux imħallas.

               (11)

               Qafas ta’ Kwalità għat-traineeships jappoġġja t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-kontenut ta' tagħlim tat-traineeships. L-element ewlieni tal-Qafas ta' Kwalità għat-traineeships huwa l-ftehim bil-miktub ta' traineeship li jindika l-għanijiet edukattivi, il-kundizzjonijiet tax-xogħol adegwati, id-drittijiet u l-obbligi, u tul ta’ żmien raġonevoli għat-traineeships.

               (12)

               In-nuqqas ta' informazzjoni huwa waħda mill-kawżi ta' traineeships ta' kwalità baxxa u huwa problema ħafna aktar mifruxa għat-traineeships milli għal impjiegi regolari. Aktar rekwiżiti ta' trasparenza għal avviżi jew reklami ta' pożizzjonijiet ta' traineeship jgħinu biex jitjiebu l-kondizzjonijiet tax-xogħol u jistimolaw il-mobbiltà transkonfinali.

               (13)

               L-imsieħba soċjali għandhom rwol ewlieni fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ ta’ politika u programmi ta' taħriġ. Il-kooperazzjoni bejn l-imsieħba soċjali, il-fornituri ta' servizzi ta' gwida dwar il-karriera tul il-ħajja u l-awtoritajiet rilevanti tista' timmira biex it-trainees jiġu pprovduti informazzjoni mmirata dwar l-opportunitajiet ta' karriera disponibbli u l-ħiliet meħtieġa fis-swieq tax-xogħol, kif ukoll dwar id-drittijiet u r-responsabbiltajiet tat-trainees. Barra minn hekk, l-imsieħba soċjali jistgħu jkollhom rwol fit-tħaffif tal-implimentazzjoni tal-Qafas ta’ Kwalità għat-traineeships, notevolment billi jfasslu u jagħmlu disponibbli ftehim mudell sempliċi u konċiż ta' traineeship, partikolarment għall-użu mill-mikrointrapriżi u maħsub għall-iskopijiet speċifiċi tagħhom. Fil-Qafas ta' Azzjonijiet tagħhom dwar l-Impjieg taż-Żgħażagħ ta' Lulju 2013, l-imsieħba soċjali Ewropej ħadu nota tal-ħsieb tal-Kummissjoni li tipproponi Rakkomandazzjoni tal-Kunsill f'dan il-qasam u ħabbru l-appoġġ tagħhom għall-azzjonijiet tal-Istati Membri bil-għan li jtejbu l-kwalità tat-traineeships.

               (14)

               Waħda mill-isfidi hija li tiżdied il-mobbiltà transkonfinali tat-trainees fl-Unjoni sabiex tgħin fit-trawwim ta' suq tax-xogħol Ewropew ġenwin. Id-diversità li teżisti fir-regolamenti tikkostitwixxi ostakolu għall-iżvilupp tal-mobbiltà transkonfinali tat-trainees. Barra minn hekk, f'xi każijiet, instab li l-ostakoli amministrattivi u legali għall-mobbiltà transkonfinali tat-trainees jaffettwaw diversi mill-Istati Membri destinatarji. F'dan il-kuntest, l-informazzjoni disponibbli dwar id-dritt tat-trainees għall-mobbiltà transkonfinali, b'mod partikolari d-drittijiet inklużi fid-Direttiva 2004/38/KE (3), hija importanti. Billi jipprovdi prinċipji u linji gwida biex jiswew ta' referenza, il-Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships ser jiffaċilita wkoll l-aċċess għat-traineeships transnazzjonali.

               (15)

               L-iżvilupp ta’ Qafas ta’ Kwalità għat-traineeships se jżid it-trasparenza. Barra minn hekk, huwa jista' jappoġġa estensjoni tal-EURES għal traineeships mħallsa, u b'hekk jiffaċilita l-mobbiltà.

               (16)

               Il-programmi tal-Istati Membri li jippromwovu u joffru traineeships jistgħu jiġu appoġġati finanzjarjament mill-Fondi Ewropej. Barra minn hekk, l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ ser tappoġġa t-traineeships fil-kuntest tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, u żżomm fil-mira żgħażagħ mir-reġjuni tal-Unjoni l-aktar milquta mill-qgħad fost iż-żgħażagħ u kofinanzjati mill-Fond Soċjali Ewropew (FSE) 2014-2020. Il-FSE kif ukoll l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ jistgħu jintużaw biex jiżdiedu l-għadd u l-kwalità tal-iskemi ta' traineeship tal-Istati Membri. Dan jinvolvi possibbiltà ta' kontribuzzjoni għall-ispejjeż tat-traineeships inkluża, skont ċerti kundizzjonijiet, parti mill-benefiċċju. Barra minn hekk, huma jistgħu wkoll jappoġġaw l-ispejjeż ta' forom oħra ta' taħriġ li t-trainees jistgħu jsegwu lil hinn mit-traineeship tagħhom, eż. korsijiet tal-lingwa.

               (17)

               Il-Kummissjoni nediet Programm speċifiku tal-FSE ta' Assistenza Teknika għall-Istati Membri biex jistabbilixxu skemi ta' traineeship bl-appoġġ tal-FSE. Dan il-Programm ta' Appoġġ jipprovdi pariri strateġiċi, operattivi u politiċi lill-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali li qed jikkunsidraw it-twaqqif ta' skemi ta' traineeship ġodda, jew il-modernizzazzjoni ta' skemi eżistenti.

               (18)

               Fir-Riżoluzzjoni tiegħu dwar id-Djalogu Strutturat dwar l-Impjieg għaż-Żgħażagħ ta' Mejju 2011, il-Kunsill iddikjara li huwa mixtieq qafas ta' kwalità għall-internship sabiex jiġi garantit il-valur edukattiv ta' tali esperjenza.

               (19)

               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill tas-17 ta' Ġunju 2011 dwar “Promozzjoni tal-impjieg taż-żgħażagħ għall-kisba tal-objettivi Ewropa 2020” stiednu lill-Kummissjoni biex tipprovdi gwida dwar kundizzjonijiet għal traineeships ta' kwalità għolja permezz ta' qafas ta' kwalità għat-traineeships.

               (20)

               Fl-14 ta' Ġunju 2012 fir-Riżoluzzjoni tiegħu “Lejn irkupru għani fl-Impjiegi” il-Parlament Ewropew stieden lill-Kummissjoni tippreżenta malajr kemm jista' jkun proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Qafas ta' Kwalità għat-traineeships, u tiddefinixxi standards minimi li jappoġġaw l-għoti u t-twettiq ta' traineeships ta' kwalità għolja.

               (21)

               Il-Kunsill Ewropew tat-28-29 ta' Ġunju 2012 stieden lill-Kummissjoni teżamina l-possibbiltà li testendi l-portal tal-EURES għat-traineeships.

               (22)

               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-13-14 ta' Diċembru 2012 stiednu lill-Kummissjoni tiffinalizza malajr il-qafas ta' kwalità għat-traineeships.

               (23)

               Fil-Pakkett dwar l-Impjiegi għaż-Żgħażagħ tas-6-7 ta' Diċembru 2012, il-Kummissjoni nediet konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali dwar Qafas ta’ Kwalità għat-traineeships. Fit-tweġibiet tagħhom, l-imsieħba soċjali tal-UE informaw lill-Kummissjoni li ma kellhomx l-intenzjoni li jniedu negozjati għal ftehim awtonomu skont l-Artikolu 154 tat-TFUE.

               (24)

               Il-Kunsill Ewropew tas-27-28 ta' Ġunju 2013 kkonferma mill-ġdid li l-Qafas ta' Kwalità għat-Traineeships għandu jkun stabbilit kmieni fl-2014.

               (25)

               Il-Qafas tal-Kwalità huwa punt ta’ referenza importanti għad-determinazzjoni ta’ dak li jikkostitwixxi offerta ta' kwalità tajba tat-traineeships skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill għat-Twaqqif ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ.

               (26)

               Skont l-Istħarriġ Annwali ta' Tkabbir 2014 huwa essenzjali għall-iffaċilitar tat-transizzjoni mill-iskola għax-xogħol, l-iktar b'żieda ta' disponibbiltà ta' skemi ta' xogħol u traineeships ta' kwalità tajba.

               (27)

               Għall-finijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni, it-traineeships jfissru perijodu limitat ta' prattika ta' xogħol, imħallas jew le, li jinkludi komponent ta' tagħlim u taħriġ, li jsir biex tinkiseb esperjenza prattika u professjonali bil-għan li tittejjeb l-impjegabbiltà u tiġi ffaċilitata t-transizzjoni għal impjieg regolari.

               (28)

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma tkoprix kollokamenti f'postijiet għall-esperjenza ta' xogħol li huma parti mill-kurrikula ta' edukazzjoni formali jew taħriġ u edukazzjoni vokazzjonali. Traineeships li l-kontenut tagħhom huwa regolat skont il-liġi nazzjonali u li t-tlestija tagħhom hija rekwiżit obbligatorju għal aċċess għal professjoni speċifika (eż. mediċina, arkitettura, eċċ.) mhumiex koperti minn din ir-Rakkomandazzjoni.

               (29)

               Meta jiġu kkunsidrati n-natura u l-objettiv ta' din ir-Rakkomandazzjoni, hija ma għandhiex tiġi interpretata li xxekkel lill-Istati Membri milli jżommu jew jistabbilixxu dispożizzjonijiet aktar favorevoli għat-trainees minn dawk rakkomandati.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:

               1.

               Itejbu l-kwalità tat-traineeships, b'mod partikolari fir-rigward tal-kontenut tat-tagħlim u t-taħriġ u l-kundizzjonijiet tax-xogħol, bil-għan li tiġi ffaċilitata t-transizzjoni mill-edukazzjoni, il-qgħad jew l-inattività għax-xogħol billi jħaddmu dawn il-prinċipji għal Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships fil-prattika:

      Konklużjoni ta' ftehim bil-miktub għat-traineeships

               2.

               Jitolbu li t-traineeships jkunu bbażati fuq ftehim bil-miktub konkluż fil-bidu tat-traineeship bejn it-trainee u l-fornitur tat-traineeship;

               3.

               Jitolbu li l-ftehim ta' traineeship jindikaw l-objettivi edukattivi, il-kondizzjonijiet tax-xogħol, jekk benefiċċju jew kumpens lit-trainee huwiex ipprovdut mill-fornitur tat-traineeship, u d-drittijiet u l-obbligi tal-partijiet skont il-liġi tal-UE u dik nazzjonali applikabbli, kif ukoll it-tul ta' żmien tat-traineeship, kif imsemmi fir-rakkomandazzjonijiet 4-12;

      Objettivi ta' tagħlim u taħriġ

               4.

               Jippromwovu l-aħjar prattika fir-rigward tal-objettivi ta' tagħlim u taħriġ sabiex jgħinu lit-trainees jiksbu esperjenza prattika u ħiliet rilevanti; il-kompiti assenjati lit-trainee għandhom jippermettu li jinkisbu dawn l-objettivi;

               5.

               Jinkoraġġixxu lill-fornituri tat-traineeships jagħżlu superviżur għat-trainees li jiggwida lit-trainee fil-kompiti assenjati, jissorvelja u jivvaluta l-progress tiegħu;

      Kundizzjonijiet tax-xogħol applikabbli għat-trainees

               6.

               Jiżguraw li jiġu rispettati d-drittijiet u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tat-trainees skont il-liġi tal-UE u dik nazzjonali applikabbli, inklużi limiti għall-ħin massimu ta' xogħol fil-ġimgħa, il-perijodi minimi ta' mistrieħ ta' kuljum fil-ġimgħa u, fejn applikabbli, l-intitolamenti minimi ta' btala;

               7.

               Jinkoraġġixxu lill-fornituri tat-traineeships jiċċaraw jekk jipprovdux kopertura fir-rigward tal-assigurazzjoni tas-saħħa u kontra l-inċidenti kif ukoll il-leave minħabba mard;

               8.

               Jitolbu li l-ftehim ta' traineeship iċċara jekk tapplikax allowance jew kumpens, u jekk tapplika, l-ammont tagħha;

      Drittijiet u obbligi

               9.

               Jinkoraġġixxu lill-partijiet ikkonċernati jiżguraw li l-ftehim ta' traineeship jistipula d-drittijiet u l-obbligi tat-trainee u l-fornitur tat-traineeship, inkluż, fejn rilevanti, l-politika tal-fornitur tat-traineeship dwar il-kunfidenzjalità u s-sjieda tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali;

      Tul ta' żmien raġonevoli

               10.

               Jiżguraw tul ta’ żmien raġonevoli tat-traineeships li, fil-prinċipju, ma jaqbiżx is-sitt xhur, għajr f'każijiet fejn tul ta' żmien itwal ikun iġġustifikat, meta titqies il-prattika nazzjonali;

               11.

               Jiċċaraw iċ-ċirkostanzi u l-kondizzjonijiet li taħthom traineeship jista' jiġi estiż jew imġedded wara li jkun skada l-ftehim ta' traineeship inizjali;

               12.

               Jinkoraġġixxu l-prattika li fil-ftehim ta' traineeship jiġi speċifikat li kemm it-trainee kif ukoll il-fornitur tat-traineeship jistgħu jtemmu l-ftehim b'komunikazzjoni bil-miktub, li tagħti avviż minn qabel fi żmien xieraq fid-dawl tat-tul tat-traineeship u l-prattika nazzjonali rilevanti;

      Għarfien xieraq tat-traineeships

               13.

               Jippromwovu r-rikonoxximent u l-validità tal-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi miksuba matul it-traineeships u jinkoraġġixxu lill-fornituri tat-traineeship biex jiċċertifikawhom, abbażi ta' valutazzjoni, permezz ta' ċertifikat;

      Rekwiżiti ta' trasparenza

               14.

               Jinkoraġġixxu lill-fornituri tat-traineeships jinkludu fl-avviżi u r-reklami tagħhom dwar il-postijiet vakanti informazzjoni dwar it-termini u l-kundizzjonijiet tat-traineeship, b’mod partikolari dwar jekk japplikawx benefiċċju u/jew kumpens u assigurazzjoni tas-saħħa u kontra l-inċidenti; jinkoraġġixxu lill-fornituri tat-traineeships jagħtu informazzjoni dwar il-politiki ta' reklutaġġ, inkluż il-proporzjon ta' trainees reklutati fl-aħħar snin;

               15.

               Jinkoraġġixxu lis-servizzi tal-impjieg u lil fornituri oħra ta' gwida tal-karriera biex japplikaw rekwiżiti ta' trasparenza, jekk jipprovdu informazzjoni dwar it-traineeships;

      Traineeships transkonfinali

               16.

               Jiffaċilitaw il-mobbiltà transkonfinali tat-trainees fl-Unjoni Ewropea fost l-oħrajn, billi jiċċaraw il-qafas legali nazzjonali għat-traineeships u jistabbilixxu regoli ċari dwar l-ilqugħ tat-trainees minn Stati Membri oħra, u l-ibgħit tat-trainees lejn Stati Membri oħra u billi jnaqqsu l-formalitajiet amministrattivi;

               17.

               Jeżaminaw il-possibbiltà li jagħmlu użu tan-netwerk EURES estiż u li jagħmlu skambju ta’ informazzjoni dwar it-traineeships bi ħlas permezz tal-portal EURES;

      Użu ta' Fondi Ewropej Strutturali u ta' Investiment

               18.

               Jagħmlu użu tal-Fondi Ewropej Strutturali u ta' Investiment, jiġifieri l-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, fil-perijodu ta' programmazzjoni tal-2014-2020, u l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ, fejn applikabbli, biex jiżdiedu l-għadd u l-kwalità tat-traineeships, inkluż permezz ta' sħubijiet effettivi mal-partijiet interessati rilevanti kollha;

      Applikazzjoni ta' Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships

               19.

               Jieħdu miżuri adatti biex japplikaw il-Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships malajr kemm jista' jkun;

               20.

               Jipprovdu informazzjoni lill-Kummissjoni sa tmiem l-2015 dwar il-miżuri li ttieħdu f'konformità ma' din ir-Rakkomandazzjoni;

               21.

               Jippromwovu l-involviment attiv tal-imsieħba soċjali fl-applikazzjoni tal-Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships;

               22.

               Jippromwovu l-involviment attiv tas-servizzi tal-impjieg, l-istituzzjonijiet edukattivi u l-fornituri tat-taħriġ fl-applikazzjoni tal-Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships;

         JINNOTA LI L-KUMMISSJONI GĦANDHA L-ĦSIEB LI:

               23.

               Trawwem il-kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, l-imsieħba soċjali u partijiet interessati oħra bil-għan li din ir-Rakkomandazzjoni tiġi applikata b'mod rapidu;

               24.

               Tissorvelja, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri u b'mod partikolari permezz tal-Kumitat tal-Impjiegi, il-progress fl-applikazzjoni tal-Qafas tal-Kwalità għat-Traineeships skont din ir-Rakkomandazzjoni u tanalizza l-impatt tal-politika li hemm fis-seħħ;

               25.

               Tirrapporta dwar il-progress fl-applikazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri;

               26.

               Taħdem mal-Istati Membri, l-imsieħba soċjali, is-servizzi tal-impjieg, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u tat-trainees u partijiet interessati oħra biex tippromwovi din ir-Rakkomandazzjoni;

               27.

               Tħeġġeġ u tappoġġa lill-Istati Membri, inkluż permezz tal-promozzjoni tal-iskambju tal-aħjar prattika bejniethom, biex jużaw il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali jew Fondi Ewropej oħra għall-perijodu ta' programmar 2014-2020 biex jiżdiedu l-għadd u l-kwalità tat-traineeships;

               28.

               Teżamina, flimkien mal-Istati Membri, il-possibbiltà li jiġu inklużi traineeships bi ħlas f'EURES, u tistabbilixxi paġna elettronika ddedikata rigward oqfsa legali nazzjonali għat-traineeships.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Marzu 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         I. VROUTSIS

      (1)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-Linji Gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-Impjiegi, 2010/707/EU tal-21.10.2010, (ĠU L 308, 24.11.2010, p.46).

      (2)  ĠU C 120, 26.4.2013, p. 1.

      (3)  Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju ta’ l-Istati Membri u li temenda r-Regolament (KEE) Nru 1612/68 u li tħassar id-Direttivi 64/221/KEE, 68/360/KEE, 72/194/KEE, 73/148/KEE, 75/34/KEE, 75/35/KEE, 90/364/KEE, 90/365/KEE u 93/96/KEE (ĠU L 158, 30.4.2004, p. 77).