title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---      KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                    Brussel 2.7.2008
                                    SEG(2008) 2201 finali

                   Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit

                (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                          MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     L-Artikolu 104 tat-Trattat ifassal proċedura ta' żbilanċ eċċessiv (EDP) biex jiżgura li l-Istati
     Membri jevitaw żbilanċi eċċessivi tal-gvern jew li jikkoreġu dawn l-iżbilanċi meta jiġru. L-
     EDP hija speċifikata aktar fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li titħaffef u li
     tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta'
     Stabilità u Tkabbir. Madankollu, filwaqt li l-parti l-kbira tad-dispożizzjonijiet japplikaw għar-
     Renju Unit bl-istess mod li japplikaw għal pajjiżi oħra li ma jipparteċipawx fiż-żona ta' l-euro,
     l-Artikolu 5 tal-Protokoll dwar ċerti dispożizzjonijiet relatati mar-Renju Unit jgħid li l-obbligu
     skond l-Artikolu 104(1) tat-Trattat li jiġu evitati żbilanċi eċċessivi tal-gvern ġenerali ma
     japplikax għar-Renju Unit sakemm ma jgħaddix għat-tielet stadju ta’ l-unjoni ekonomika u
     monetarja2. Minflok, filwaqt li jinsab fit-tieni stadju ta' unjoni ekonomika u monetarja, ir-
     Renju Unit għandu, skond l-Artikolu 116(4) tat-Trattat, jagħmel ħiltu biex jevita żbilanċi
     eċċessivi. L-EDP japplika għar-Renju Unit fuq bażi ta’ sena finanzjarja (minn April sa
     Marzu).

     Ir-Renju Unit għamel sforzi ta' konsolidazzjoni fiskali qawwija matul tmiem is-snin disgħin, li
     wassal għal titjib fil-bilanċ ġenerali tal-gvern minn żbilanċ ta' 3.8% tal-PGD fl-1996/97 għal
     bilanċ ta' 1.3% fl-1999/2000. Id-dejn gross tal-gvern naqas ukoll minn iktar minn 50% tal-
     PGD fl-1996/97 għal 36.8% fl-2002/03. Minn hemm 'il quddiem, il-gvern adotta pożizzjoni
     fiskali iktar laxka, l-iktar minħabba għan politiku espliċitu li jiżdied l-infiq fuq is-servizzi
     pubbliċi. Minħabba f'hekk, il-bilanċ tal-gvern ġenerali mar minn qagħda ta' bilanċ fi tmiem is-
     snin disgħin għal żbilanċ ta' 3.2% tal-PGD fl-2003/04 u 3.5% fl-2004/05. Bid-diskrepanza fil-
     produzzjoni tibqa' pożittiva matul dan il-perjodu, dan kien l-ekwivalenti ta' deterjorament tal-
     bilanċ strutturali b'4¾ punti perċentwali tal-PGD3 bejn l-1999/2000 u l-2004/05. Matul dawn
     is-snin, il-proporzjon ta' nfiq tal-gvern mal-PGD żdied b'madwar 4½ punti perċentwali, għal
     43.2%, bil-formazzjoni tal-kapital fiss gross tal-gvern jitla' minn 1.3% tal-PGD għal 1.8%.
     Fil-21 ta' Settembru 2005 il-Kummissjoni nediet EDP għar-Renju Unit bl-adozzjoni ta'
     rapport skond l-Artikolu 104.3 u fl-24 ta' Jannar 2006 l-Kunsill iddeċieda li kien jeżisti
     żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit. Il-qagħda baġitarja tjiebet fl-2005/06 u fl-2006/07, bl-iżbilanċ
     nominali fis-sena ta' wara jaqa' għal 2.6% tal-PGD. Fit-12 ta' Settembru 2007, meta jitqies ir-
     riżultat ta' żbilanċ fl-2006/07 u t-tbassir tar-rebbiegħa 2007, il-Kummissjoni adottat
     rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar l-EDP kontra r-Renju Unit. Fid-
     9 ta’ Ottubru 2007, l-ECOFIN iddeċieda li jirrevoka l-EDP skond l-Artikolu 104.12 tat-
     Trattat.

     Matul l-2007/08 tkabbir dgħajjef fid-dħul, speċjalment minħabba ħlasijiet lura ogħla ta' taxxa
     fuq il-kumpaniji li tħallset iżżejjed fis-snin preċedenti u dħul iktar baxx mill-attivitajiet ta'
     estrazzjoni taż-żejt u l-gass, wasslu biex il-qagħda baġitarja fir-Renju Unit tmur għall-agħar.
     L-iżbilanċ ta' l-2007/08 huwa stmat li tela' għal 2.9% tal-PGD kemm fit-tbassir tas-servizzi
     tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2008 u kemm fid-dejta rrappurtata mir-Renju Unit f'Marzu

     1
            ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
            7.7.2005, p. 5). Tqieset ukoll l-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar "L-
            ispeċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-linjigwida dwar il-
            format u l-kontenut ta' programmi ta' stabilità u konverġenza", approvat mill-Kunsill ta' l-ECOFIN fil-
            11 ta' Ottubru 2005.
     2
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:MT:HTML
     3
            Stmati mis-servizzi tal-Kummissjoni, b’applikazzjoni tal-metodoloġija komuni għall-istima tad-
            diskrepanzi fil-produzzjoni.

MT                                                        2                                                           MT
 ---pagebreak---      2008.4 Il-politika fiskali kienet stmata li reġgħet kienet pro-ċiklika fl-2007/08, bl-iżbilanċ
     strutturali jonqos għal ¼% tal-PGD f'kuntest ekonomiku li kien għadu favorevoli.5

     Skond id-dejta ta' l-EDP notifikata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit f'Marzu 20086, l-iżbilanċ
     tal-gvern ġenerali tar-Renju Unit fl-2008/09 kien ippjanat li jlaħħaq it-3.2% tal-PGD, b'hekk
     jaqbeż it-3% tal-valur ta' referenza tal-PGD; dan il-proporzjon kien identiku għal dak
     ippubblikat fil-baġit tar-Renju Unit ta’ Marzu 2008. Stqarrija politika sussegwenti fit-
     13 ta’ Mejju li tnaqqas it-taxxa fuq id-dħul personali fl-2008/09, iffinanzjata b’self
     addizzjonali, tirriżulta f'żieda fil-proporzjon ta’ żbilanċ ippjanat b'0.2 punti perċentwali7 meta
     mqabbel man-notifika, bil-bqija jkun l-istess. Iċ-ċifra għall-iżbilanċ ta’ l-2008/09 fin-notifika
     tipprovdi evidenza prima facie ta’ żbilanċ eċċessiv ippjanat fir-Renju Unit skond it-tifsira tat-
     Trattat u tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir, filwaqt li l-istqarrija politika aktar reċenti trid titqies
     bħala evidenza addizzjonali. Il-Kummissjoni għalhekk adottat rapport fil-11 ta' Ġunju 2008
     skond l-Artikolu 104(3) tat-Trattat li jivvaluta ġewx sodisfatti r-rekwiżiti tat-Trattat li
     jikkonċernaw l-iżbilanċ u l-kriterji tad-dejn.

     Ir-rapport iqis li, għalkemm l-iżbilanċ ippjanat għall-2008/09 huwa ta' iktar mill-valur ta'
     referenza tat-Trattat ta' 3% tal-PGD, kif notifikat f'Marzu 2008, huwa kien qrib. L-eċċess
     ogħla mill-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PGD ma kienx eċċezzjonali. B'mod partikolari,
     huwa ma rriżultax minn avveniment mhux tas-soltu barra mill-kontroll ta' l-awtoritajiet tar-
     Renju Unit, u lanqas ma kien ir-riżultat ta' bidla severa għall-ħażin fl-ekonomija. It-tbassir
     tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2008 jipprevedi li t-tkabbir fir-Renju Unit jonqos
     fl-2008 u l-2009 għal rati annwali taħt il-potenzjal. Madankollu, it-tkabbir annwali tal-PGD
     huwa mistenni li jilħaq il-1.7 % fl-2008 u l-1.6 % fl-2009. Fir-rigward tal-kwistjoni tat-
     temporanjetà, is-servizzi tal-Kummissjoni jistennew li l-proporzjon ta' l-iżbilanċ fl-2009/10
     jibqa' 'l fuq minn 3%, bil-kuntest ekonomiku dgħajjef inaqqas ir-ritmu tat-tkabbir fid-dħul. L-
     istqarrija tal-gvern tat-13 ta’ Mejju 2008 ma torbotx lill-gvern li jestendi għall-2009/10 l-
     istess kumpens offrut fl-2008/09.8 Madankollu din iġġorr magħha riskju għall-2009/10 ta’

     4
             Id-dejta nnotifikata mir-Renju Unit f'Marzu 2008 tindika żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' 2.8% tal-PGD fl-
             2007/08. Madankollu, dejta għas-self nett ġenerali annwali tal-gvern kif irrappurtat mir-Renju Unit
             żdied b'£1.0bn mis-servizzi tal-Kummissjoni biex tiġi żgurata l-konsistenza ta' reġistrazzjoni tal-qligħ
             mil-liċenzja tal-UMTS. Dan iżid il-proporzjon ta' l-iżbilanċ għal 2.9% tal-PGD fl-2007/08.
     5
             Id-dejta provviżorja dwar il-finanzi tas-settur pubbliku għal Mejju 2008 ppubblikata fid-
             19 ta' Ġunju 2008 u d-dejta tal-kontijiet nazzjonali ppubblikati fis-27 ta’ Ġunju 2008 jimplikaw żbilanċ
             nominali tal-gvern ġenerali għall-2007/08 fuq bażi ta' EDP ta' 2.8% tal-PGD, 0.1 p.p. inqas minn dak
             stmat fil-Baġit 2008 u fit-tbassir tar-rebbiegħa. Ir-riżultat daqsxejn aħjar milli mistenni kien dovut
             primarjament għal reviżjoni li naqqset iċ-ċifri ppublikati preċedentement għall-infiq kurrenti tal-gvern
             ċentrali, li ceteris paribus jimplika wkoll żbilanċ strutturali iktar baxx fl-2007/08 ta' 0.1% tal-PGD. Bil-
             preżunzjoni li ma jkun hemm l-ebda bidla politika, it-tbassir tar-rebbiegħa 2008 jassumi li l-gvern se
             jżomm mal-pjanijiet ta' nfiq ewlieni mhux ċikliku mħabbar fil-baġit 2008, li prattikament baqgħu l-
             istess bħal dawk fir-Reviżjoni Komprensiva ta' l-Infiq 2007. Inqas infiq dipartimentali fl-2007/08 mhux
             se jingħadda għall-infiq ippjanat fl-2008/09 u 2009/10, peress li l-limiti ta' l-infiq dipartimentali għal
             dawk is-snin kienu stabbiliti fir-Reviżjoni Komprensiva ta' l-Infiq. Fil-fatt, taħt l-iskema ta' Flessibilità
             ta' Tmiem is-sena (EYF), id-dipartimenti jistgħu jgħaddu l-infiq li ma sarx għal fuq l-allokazzjonijiet
             dipartimentali minn sena għall-oħra.
     6
             Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-
             Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u ta’ l-iżbilanċ tal-gvern tagħhom.
             In-notifika l-iżjed reċenti li ntbagħtet lir-Renju Unit tista’ tinstab fi:
             http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     7
             Fit-tħabbira tat-taxxa fuq id-dħul tal-gvern tar-Renju Unit ippubblikata fit-13 ta’ Mejju 2008, l-ispiża
             tat-tnaqqis fit-taxxa fuq id-dħul kien intqal li jammonta għal £2.7bn fl-2008/09, li huwa stmat mill-
             Kummissjoni bħala ekwivalenti għal 0.2% tal-PGD.
     8
             Mistennija aktar stqarrijiet politiċi fir-Rapport ta’ Qabel il-Baġit tal-ħarifa 2008.

MT                                                           3                                                               MT
 ---pagebreak---      qabża fl-iżbilanċ, meta mqabbla mal-pjanijiet tal-baġit ta’ Marzu 2008, b’impatt simili ceteris
     paribus fuq il-previżjoni tat-tbassir tar-rebbiegħa.

     Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali jibqa' ferm taħt is-60% tal-valur ta' referenza (id-
     dejta ta' l-EDP f'Marzu rrapportat proporzjon ta' 43.0% tal-PGD9 fis-sena finanzjarja
     2007/08), għalkemm b'tendenza li jogħla sa l-2009/10.

     Skond id-dispożizzjonijiet tat-Trattat u l-Patt ta' Stabilità u Tkabbir, il-Kummissjoni analizzat
     ukoll fir-rapport tagħha "l-fatturi rilevanti l-oħrajn" kollha. Skond il-Patt ta' Stabilità u
     Tkabbir, dawn il-fatturi jistgħu jitqiesu biss fil-passi li jwasslu għad-deċiżjoni dwar l-
     eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv jekk il-kundizzjoni doppja - li l-iżbilanċ jibqa' qrib il-valur ta'
     referenza u li l-eċċess tiegħu 'il fuq mill-valur ta' referenza jkun temporanju - tiġi sodisfatta
     għal kollox. F'dan il-każ il-kundizzjoni doppja mhix sodisfatta.

     Għalhekk, l-analiżi tal-Kummissjoni timplika li filwaqt li l-kriterju tad-dejn huwa sodisfatt, il-
     kriterju ta’ l-iżbilanċ fit-Trattat mhuwiex.

     L-Artikolu 104(4) tat-Trattat jgħid li "il-Kumitat stipulat fl-Artikolu 114 [jiġifieri l-Kumitat
     Ekonomiku u Finanzjarju] għandu jfassal opinjoni dwar ir-rapport tal-Kummissjoni." Il-
     Kumitat ħareġ l-opinjoni tiegħu fil-25 ta’ Ġunju 2008; din l-opinjoni hija konsistenti mal-
     valutazzjoni li saret mill-Kummissjoni fir-rapport tagħha u tikkonferma li l-eċċess 'il fuq mill-
     valur ta' referenza ma jistax jitqies eċċezzjonali jew termporanju.

     Il-Kummissjoni wara li qieset ir-rapport tagħha u l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u
     Finanzjarju, hija ta' l-opinjoni li jeżisti żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit. Din l-opinjoni,
     adottata mill-Kummissjoni fit-2 ta’ Lulju 2008, hija indirizzata lill-Kunsill, skond l-
     Artikolu 104(5) tat-Trattat. Il-Kummissjoni qiegħda tirrakkomanda li l-Kunsill għandu
     jiddeċiedi dwar dan, b'konformità ma' l-Artikolu 104(6).

     Barra minn hekk, il-Kummissjoni qiegħda tressaq quddiem il-Kunsill rakkomandazzjoni għal
     rakkomandazzjoni tal-Kunsill li trid tiġi indrizzata lir-Renju Unit bil-għan li s-sitwazzjoni ta'
     żbilanċ eċċessiv tinġieb fi tmiemha, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat. Skond ir-Regolament
     tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill għandha "tistabbilixxi wkoll
     limitu ta' żmien għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv, li għandu jkun ikkompletat fis-sena
     ta' wara l-identifikazzjoni tiegħu sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali. Fir-
     rakkomandazzjoni, il-Kunsill għandu jitlob li l-Istat Membru jilħaq titjib annwali minimu ta'
     0.5% tal-PGD bħala punt ta' referenza, fil-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta' miżuri
     temporanji u ta' darba, sabiex tiġi żgurata l-korrezzjoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv fil-limitu taż-
     żmien stabbilit fir-rakkomandazzjoni."

     Fil-każ tar-Renju Unit, il-valutazzjoni ġenerali tal-fatturi msemmija fir-rapport skond l-
     Artikolu 104(3) ma jissuġġerix l-eżistenza ta' ċirkostanzi speċjali li jiġġustifikaw tbegħid mil-
     limitu ta' żmien standard għall-korrezzjoni ta' l-iżbilanċ. Filwaqt li t-tkabbir tal-PGD huwa
     mistenni li jonqos fl-2008 u l-2009 meta mqabbel mar-rati potenzjali ta' tkabbir, u b'hekk
     iwassal għall-emerġenza ta' diskrepanza negattiva fil-produzzjoni, it-tkabbir tal-PGD huwa
     mistenni jibqa' pożittiv matul l-orizzont tat-tbassir tar-rebbiegħa b'rati annwali ogħla minn
     1.5% fl-2008 u l-2009. Sabiex jitnaqqas l-iżbilanċ nominali għal taħt it-3% tal-valur ta'
     referenza tal-PGD fl-2009/10, l-awtoritajiet tar-Renju Unit ikollhom jilħqu konsolidazzjoni

     9
            Bl-użu ta' PGD aġġustat għal Servizzi Intermedjarji Finanzjarji Kkalkulati Indirettament (FISIM).

MT                                                        4                                                     MT
 ---pagebreak---      strutturali fl-2009/10 ta' mill-inqas titjib annwali ta' 0.5% tal-PGD mistenni mill-Artikolu 3(4)
     tar-Regolament (KE) Nru 1467/97. Irid jiġi stabbilit limitu ta' żmien għall-korrezzjoni ta'
     żbilanċ eċċessiv skond ir-Regolament imsemmi qabel, li jipprevedi li l-korrezzjoni għandha
     titlesta fis-sena ta' wara l-identifikazzjoni tagħha. Fil-każ tar-Renju Unit, l-identifikazzjoni
     saret fl-2008 fuq il-bażi ta' żbilanċ ippjanat li jaqbeż it-3% tal-valur ta' referenza tal-PGD fl-
     2008/09.

     Għaldaqstant, fir-rakkomandazzjoni, il-korrezzjoni baġitarja għandha titlesta mhux iktar tard
     mis-sena finanzjarja 2009/10.

     Ir-Renju Unit: Żviluppi makroekonomiċi u baġitarji a
                                            2004/05     2005/06     2006/07     2007/08         2008/09               2009/10
                                                                                Baġit                 Baġit
                                                                                COM                   COM
                                                                                2008                  2008
     PGD reali (% bidla) b                    3.3         1.8           2.9       3.0        1.7      2.0          1.6      2½
     PGD potenzjali (% bidla) b,c             2.7         2.7           2.8       2.7        2.4      2½           2.3      2½
     Id-diskrepanza fil-produzzjoni
                                              0.7         -0.1          0.0       0.4        -0.3       -0.6       -1.0       -0.6
     (% tal-PGD potenzjali) b,c
     Bilanċ ġenerali tal-gvern                 3.5        3.1         2.6         2.9         3.3        3.2        3.3        2.8
     Bilanċ primarju                          -1.4        -1.0        -0.4        -0.7       -1.1       -1.2       -1.2       -0.8
     Miżuri ta' darba u oħrajn
                                                -         0.3            -          -          -          -          -          -
     temporanji
     Formazzjoni tal-kapital fiss
                                              1.8         0.6           1.8       1.9        2.0        2.0         1.9        2.0
     gross tal-gvern
     Bilanċ aġġustat b'mod ċikliku
     c,d                                      -3.7        -3.0        -2.7        -3.0       -3.1       -2.9       -2.9       -2.6
     Bilanċ primarju aġġustat b'mod
                                              -1.7        -0.9        -0.6        -0.8       -0.9       -0.9       -0.8       -0.6
     ċikliku
     Bilanċ strutturali d,e                   -3.7        -3.3        -2.7        -3.0       -3.1       -2.9       -2.9       -2.6
     Il-bilanċ primarju strutturali           -1.7        -1.2        -0.6        -0.8       -0.9       -0.9       -0.8       -0.6
     Noti:
     a
       F’perċentwali tal-PGD sakemm mhux speċifikat mod ieħor.
     b
       Dejta fuq bażi ta’ sena kalendarja. Numri rrappurtati fil-kolonna 2004/05 jirreferu għas-sena kalendarja 2004.
     c
       It-tkabbir potenzjali tal-PGD, id-diskrepanzi fil-produzzjoni u l-bilanċi aġġustati b'mod ċikliku attribwiti għall-baġit ta’ l-
     2008 huma rrappurtati kif ikkalkolati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi tat-tagħrif fil-baġit.
     d
       L-istima baġitarja ta’ l-2008 tal-bilanċi strutturali u aġġustati b’mod ċikliku fl-2007/08 (kif ikkalkolati mill-ġdid mis-
     servizzi tal-Kummissjoni) hi 2.8 % tal-PGD.
     e
       Bilanċ aġġustat b’mod ċikliku għajr miżuri ta’ darba biss u oħrajn temporanji.
     Sors: L-Eurostat u t-tbassir tar-rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni.

MT                                                                  5                                                                    MT
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                        DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                            dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit

     IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikolu 104(6) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,

     Wara li kkunsidra l-osservazzjonijiet li saru mir-Renju Unit,

     Billi:

     (1)      L-Artikolu 104 tat-Trattat ifassal proċedura ta' żbilanċ eċċessiv (EDP) biex jiżgura li l-
              Istati Membri jevitaw żbilanċi eċċessivi tal-gvern jew li jikkoreġu dawn l-iżbilanċi
              meta jiġru.

     (2)      Skond il-punt 5 tal-Protokoll fuq ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw ir-Renju Unit
              tal-Gran Brittanja u ta' l-Irlanda ta' Fuq, l-obbligu skond l-Artikolu 104(1) tat-Trattat li
              jiġu evitati żbilanċi eċċessivi ma japplikax għar-Renju Unit sakemm ma jipparteċipax
              fit-tielet stadju ta' l-unjoni ekonomika u monetarja10. Waqt li jkun fit-tieni stadju ta'
              unjoni ekonomika u monetarja, ir-Renju Unit irid jagħmel ħiltu biex jevita żbilanċi
              eċċessivi, skond l-Artikolu 116(4) tat-Trattat.

     (3)      Il-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabilità tal-prezzijiet u għal tkabbir
              sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien ta’ l-impjiegi.

     (4)      Il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv skond l-Artikolu 104 tat-Trattat, kif iċċarata mir-
              Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-
              implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv11, li tagħmel parti mill-Patt ta’
              Stabilità u Tkabbir, tistipula deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv. Il-
              Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat jistipula
              dispożizzjonijiet ulterjuri relatati ma' l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' żbilanċ
              eċċessiv. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/9312 jistipula definizzjonijiet u
              regoli dettaljati għall-applikazzjoni tad-dispożizzjoni ta' dan il-Protokoll.

     10
              http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:MT:HTML
     11
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174,
              7.7.2005, p. 5).
     12
              ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 2103/2005
              (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).

MT                                                       6                                                       MT
 ---pagebreak---      (5)   L-Artikolu 104(5) tat-Trattat jitlob lill-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill
           jekk il-Kummissjoni tqis li jeżisti żbilanċ eċċessiv fi Stat Membru jew li jista' jiġri li
           jkun hemm. Wara li qieset ir-rapport tagħha skond l-Artikolu 104(3) tat-Trattat u wara
           li qieset l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skond l-Artikolu 104(4), il-
           Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit. Il-Kummissjoni
           għalhekk indirizzat opinjoni ta' din ix-xorta lill-Kunsill fir-rigward tar-Renju Unit fit-
           2 ta’ Lulju 2008.

     (6)   L-Artikolu 104(6) tat-Trattat jgħid li l-Kunsill għandu jikkunsidra kwalunkwe
           osservazzjonijiet li l-Istat Membru kkonċernat jixtieq li jagħmel qabel ma jiddeċiedi,
           wara valutazzjoni globali, jeżistix żbilanċ eċċessiv. Fil-każ tar-Renju Unit, din il-
           valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

     (7)   Ir-Renju Unit għamel sforzi fiskali qawwija matul tmiem is-snin disgħin. Minn hemm
           'il quddiem, il-gvern adotta pożizzjoni fiskali iktar laxka, l-iktar minħabba għan
           politiku espliċitu li jiżdied l-infiq fuq is-servizzi pubbliċi. Minħabba f'hekk, il-bilanċ
           tal-gvern ġenerali mar minn qagħda ta' bilanċ fi tmiem is-snin disgħin għal żbilanċ ta'
           3.2% tal-PGD fl-2003/04 u 3.5% fl-2004/05. Bid-diskrepanza fil-produzzjoni tibqa'
           pożittiva matul dan il-perjodu, dan kien l-ekwivalenti ta' deterjorament tal-bilanċ
           strutturali b'4¾ punti perċentwali tal-PGD13 bejn l-1999/2000 u l-2004/05. Fil-
           21 ta' Settembru 2005 il-Kummissjoni nediet EDP għar-Renju Unit bl-adozzjoni ta'
           rapport skond l-Artikolu 104.3 u fl-24 ta' Jannar 2006 l-Kunsill iddeċieda li kien jeżisti
           żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit. Il-qagħda baġitarja tjiebet fl-2005/06 u fl-2006/07, bl-
           iżbilanċ nominali fis-sena ta' wara jaqa' għal 2.6% tal-PGD. Fit-12 ta' Settembru 2007,
           meta jitqies ir-riżultat ta' żbilanċ fl-2006/07 u t-tbassir tar-rebbiegħa 2007, il-
           Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar l-EDP
           kontra r-Renju Unit. Fid-9 ta’ Ottubru 2007, l-ECOFIN iddeċieda li jirrevoka l-EDP
           skond l-Artikolu 104.12 tat-Trattat.

     (8)   Skond id-dejta ta' l-EDP notifikata mill-awtoritajiet tar-Renju Unit f'Marzu 2008, l-
           iżbilanċ tal-gvern ġenerali tar-Renju Unit fl-2008/09 kien ippjanat li jlaħħaq it-3.2%
           tal-PGD, b'hekk jaqbeż it-3% tal-valur ta' referenza tal-PGD; dan il-proporzjon kien
           identiku għal dak ippubblikat fil-baġit tar-Renju Unit ta’ Marzu 2008, li ppreżenta
           wkoll pjanijiet baġitarji li juru żbilanċ tal-gvern ġenerali ta' 2.8% tal-PGD fl-2009/10.
           Iċ-ċifra ta' l-iżbilanċ fis-sena msemmija l-aħħar hija iktar baxxa miċ-ċifra
           korrispondenti fit-tbassir tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' 3.3% tal-PGD,
           l-iktar minħabba differenzi fit-tkabbir mistenni tal-PGD fl-2009/10. Wara l-
           pubblikazzjoni tal-baġit ta' Marzu 2008, stqarrija politika fit-13 ta’ Mejju li tnaqqas it-
           taxxa fuq id-dħul personali fl-2008/09, iffinanzjata b’self addizzjonali, tirriżulta fi
           proporzjonijiet ta’ dejn u żbilanċ ippjanati ogħla minn dawk fin-notifika. Jekk l-
           affarijiet l-oħra kollha jibqgħu l-istess, dan se jwassal għal żieda fit-tbassir ta'
           proporzjon ta' żbilanċ ta' l-2008/09 mis-servizzi tal-Kummissjoni għal madwar 3.5%
           tal-PGD.14 Għalkemm l-iżbilanċ ippjanat għall-2008/09 huwa ta' iktar mill-valur ta'

     13
           Stmati mis-servizzi tal-Kummissjoni, b’applikazzjoni tal-metodoloġija komuni għall-istima tad-
           diskrepanzi fil-produzzjoni.
     14
           Fit-tħabbira tat-taxxa fuq id-dħul tal-gvern tar-Renju Unit ippubblikata fit-13 ta’ Mejju 2008, l-ispiża
           tat-tnaqqis fit-taxxa fuq id-dħul kien intqal li jammonta għal £2.7bn fl-2008/09, li huwa stmat mill-
           Kummissjoni bħala ekwivalenti għal 0.2% tal-PGD. Meta dan jiżdied maċ-ċifra ta' l-iżbilanċ ta' l-
           2008/09 tat-tbassir tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni , huwa jipproduċi żbilanċ ta' 3.5% tal-
           PGD.

MT                                                       7                                                            MT
 ---pagebreak---             referenza tat-Trattat ta' 3% tal-PGD, kif notifikat f'Marzu 2008, huwa kien qrib. L-
            eċċess ogħla mill-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PGD ma kienx eċċezzjonali. B'mod
            partikolari, huwa ma rriżultax minn avveniment mhux tas-soltu barra mill-kontroll ta'
            l-awtoritajiet tar-Renju Unit, u lanqas ma kien ir-riżultat ta' bidla severa għall-ħażin fl-
            ekonomija. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2008 jipprevedi li t-
            tkabbir fir-Renju Unit jonqos fl-2008 u l-2009 għal rati annwali taħt il-potenzjal.
            Madankollu, it-tkabbir tal-PGD huwa mistenni li jilħaq il-1.7 % fl-2008 u l-1.6 % fl-
            2009. L-eċċess 'il fuq minn 3% tal-valur ta' referenza tal-PGD huwa meqjus ukoll
            bħala mhux temporanju, bis-servizzi tal-Kummissjoni jbassru, fuq il-bażi ta' politiki li
            ma jinbidlux, proporzjon ta' żbilanċ fl-2009/10 ogħla minn 3% (3.3%). Dan jindika li
            r-rekwiżit tat-Trattat li jikkonċerna l-kriterju ta' l-iżbilanċ mhuwiex sodisfatt.

     (9)    Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali jibqa' ferm taħt is-60% tal-valur ta' referenza
            (id-dejta ta' l-EDP f'Marzu rrapportat proporzjon ta' 43.0% tal-PGD15 fis-sena
            finanzjarja 2007/08), għalkemm b'tendenza li jogħla sa l-2009/10. Fit-tbassir tas-
            servizzi tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn huwa mbassar li jilħaq madwar
            47½% tal-PGD fl-2009/10.

     (10)   Skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, "fatturi rilevanti oħrajn"
            jistgħu jitqiesu biss fid-deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv
            b'konformità ma' l-Artikolu 104(6) jekk il-kundizzjoni doppja - li l-iżbilanċ jibqa' qrib
            il-valur ta' referenza u li l-eċċess tiegħu 'il fuq mill-valur ta' referenza jkun temporanju
            - tiġi sodisfatta għal kollox. Din il-kundizzjoni doppja ma ġietx sodisfatta. Għalhekk,
            fatturi rilevanti oħrajn ma jitqisux fil-passi li jwasslu għal din id-deċiżjoni.

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                     Artikolu 1

     Minn valutazzjoni kumplessiva jirriżulta li jeżisti żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit.

                                                     Artikolu 2

     Din id-deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq.

     Magħmula fi Brussell, […]

                                                       Għall-Kunsill
                                                       Il-President
                                                       […]

     15
            Bl-użu ta' PGD aġġustat għal Servizzi Intermedjarji Finanzjarji Kkalkulati Indirettament (FISIM).

MT                                                        8                                                     MT


Avviż Legali Importanti

|

52007SC0621

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tħassar id-Deċiżjoni 2005/186/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f’Malta  /* SEK/2007/0621 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 16.5.2007SEG(2007) 621 finaliRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tħassar id-Deċiżjoni 2005/186/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f’Malta(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. SfondL-Artikolu 104 tat-Trattat jistabilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi u jistipula proċedura biex ikunu identifikati u korretti. Din il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE) hija speċifikata aktar fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar “li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv”[1], li hija parti mill-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni għandha tissorvelja l-konformità mad-dixxiplina finanzjarja abbażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk l-iżbilanċ ippjanat jew attwali tal-gvern jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PGD (ħlief jekk il-proporzjon ta' l-iżbilanċ ikun naqas sostanzjalment u b'mod kontinwu u laħaq livell li joqrob lejn il-valur ta' referenza; jew inkella, l-eċċess fuq il-valur ta' referenza jkun biss eċċezzjonali u temporanju u l-proporzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza); u (b) jekk id-dejn tal-gvern jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD (sakemm il-proporzjon tad-dejn ma jkunx qed jonqos biżżejjed u qed joqrob b'pass sodisfaċenti lejn il-valur ta' referenza).Skond il-Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-Kummissjoni tipprovdi t-tagħrif għall-implimentazzjoni tal-PŻE. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri darbtejn fis-sena għandhom jinnotifikaw dwar l-iżbilanċi ppjanati u d-dejn tal-gvern u varjabbli oħra relatati, u dan qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 Ottubru, skond Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93[2],[3].Fit-12 ta' Mejju 2004, il-Kummissjoni tat bidu għall-PŻE għal Malta, permezz ta' l-adozzjoni ta' rapport skond l-Artikolu 104(3), abbażi ta' żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' 9.7% tal-PGD u dejn tal-gvern ta' 72% tal-PGD fl-2003[4]. Fil-5 ta' Lulju 2005, il-Kunsill, fuq rakkomadazzjoni tal-Kummissjoni, iddeċieda li Malta kellha żbilanċ eċċessiv skond l-Artikolu 104(6)[5]. Fl-istess waqt, u wkoll abbażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill inidirizza lil Malta rakkomandazzjonijiet skond l-Artikolu 104(7), bil-għan li tinġieb fi tmiemha l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern, sa mhux aktar tard mill-2006[6].Fir-rakkomandazzjoni tiegħu skond l-Artikolu 104(7), lill-awtoritajiet Maltin il-Kunsill irrakkomandalhom li:-  "mill-aktar fis possibbli jwasslu fi tmiemha l-qagħda preżenti ta' żbilanċ eċċessiv;-  jieħdu azzjoni fiż-żmien mezzan sabiex jilħqu l-għan tagħhom li jniżżlu l-iżbilanċ taħt it-3% tal-PGD fl-2006 b’mod kredibbli u sostenibbli, skond ir-rotta għat-tnaqqis ta' l-iżbilanċ kif speċifikata fl-Opinjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2004 dwar il-programm ta’ konverġenza ppreżentat f'Mejju 2004;-  jimplimentaw bil-qawwa l-miżuri previsti fil-programm ta' konverġenza ta' Mejju 2004, partikolarment dawk ta' natura strutturali mmirati lejn ir-razzjonalizzazzjoni u t-tnaqqis ta' l-infiq;-  sal-5 ta' Novembru 2004 jieħdu azzjoni effikaċi rigward il-miżuri previsti biex tintlaħaq il-mira ta' l-2005 għall-iżbilanċ;-  jiżguraw li ż-żieda fil-proporzjon tad-dejn tintemm fl-2005, u teqleb id-direzzjoni minn hemm 'il quddiem, kif speċifikat fl-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konverġenza ppreżentat f'Mejju 2004".Barra minn hekk, il-Kunsill stieden lill-awtoritajiet Maltin biex "biex jiżguraw li l-konsolidazzjoni tal-baġit lejn il-pożizzjoni ta l-għeluq tal-baġit f'terminu medju fbilanċ jew f'bilanċ favorevoli jiġi sostenut wara li jitranġa l-iżbilanċ eċċessiv.”Tabella 1: Aġġustament approvat mill-Kunsill fil-5 ta' Lulju 2004% tal-PGD, sakemm ma jiġix indikat mod ieħor | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Il-bilanċ ġenerali tal-gvern Id-dejn gross tal-gvern p.m.: Tkabbir reali tal-PGD (%) | -9.7 72.0 -1.7 | -5.2 72.1 1.1 | -3.7 72.4 1.7 | -2.3 70.5 2.1 | -1.4 70.4 2.1 |Sors : Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill lil Malta skond l-Artikolu 104(7) u l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza ta' Malta Mejju 2004, it-tnejn adottati fil-5 ta' Lulju 2004.Fit-22 ta’ Diċembru 2004 il-Kummissjoni f'Komunikazzjoni[7], li l-Kunsill ħa nota tagħha fit-18 ta' Jannar 2005, ikkonkludiet li l-gvern Malti, b'reazzjoni għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, kien ħa azzjoni effikaċi dwar il-miżuri previsti li għall-ilħiq tal-mira ta' l-2005 għall-iżbilanċ sa l-iskadenza tal-5 ta' Novembru 2004.Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv għandha titħassar, fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta d-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru partikolari jkun, fl-opinjoni tal-Kunsill, issewwa.2. Żviluppi riċenti fl-iżbilanċSkond l-aħħar informazzjoni, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern laħaq quċċata ta' 10% tal-PGD fl-2003, inkluża tranżazzjoni ta' darba li żiedet l-infiq u ammontat għal 2.9% tal-PGD fir-rigward tar-ristrutturar ta' żewġ kumpaniji Statali tat-tarznari. Minn hemm 'il quddiem, il-proporzjon ta' l-iżbilanċ mal-PGD qabad it-triq tan-niżla, bl-ilħiq ta' 4.9% tal-PGD fl-2004 u 3.1% tal-PGD fl-2005.Abbażi tad- data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat)[8] skond l-Artikolu 8g(1) tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara n-notifika min-naħa ta' Malta qabel l-1 ta' April 2007, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern fl-2006 kien ta' 2.6% tal-PGD[9].Minkejja li r-riżultat għall-iżbilanċ (2004-2005) ġenerali tal-gvern kien kemmxejn aħjar mir-rotta għat-tnaqqis ta' l-iżbilanċ li rrakkomanda l-Kunsill skond l-Artikolu 104(7), dak ta' l-206 kien daqsxejn ogħla. Madankollu, il-proporzjon ta' l-iżbilanċ mal-PGD għall-2006 kien daqsxejn aħjar mill-mira uffiċjali kif imfissra fl-aġġornament ta' Jannar 2006 għall-programm ta' konverġenza (2.7%).It-tnaqqis fl-iżbilanċ ġenerali tal-gvern beda f'kundizzjonijiet ta' tkabbir ekonomiku xejn favorevoli, u ssokta fit-titjib ekonomiku riċenti. L-aġġustament totali matul il-perjodu 2003-2006 ammonta għal 7.4 punti perċentwali tal-PGD. Madwar erba' punti perċentwali fit-tnaqqis fil-proporzjon ta' l-iżbilanċ matul il-perjodu 2003-2006 kienu kkaġunati minn dħul ogħla, li rrifletta tibdiliet fit-taxxi indiretti kif ukoll fl-isforz ta' gvern biex, f'dawn is-snin, jilħaq ġbir aktar effiċjenti tat-taxxi. It-3½ punti perċentwali l-oħra huma r-riżultat ta' proporzjon iżgħar ta' l-infiq mal-PGD[10], mirfud minn tnaqqqis fin-nefqa kapitali totali minħabba aktar użu ta' operazzjonijiet ta' darba (b'mod partikolari l-bejgħ ta' artijiet, li konvenzjonalment jiġi rreġistrat bħala nefqa negattiva). Tabilħaqq, bejn l-2004 u l-2006 operazzjonijiet ta' darba li naqqsu l-iżbilanċ kellhom medja ta' madwar 1% tal-PGD fis-sena. Mingħar l-operazzjonijiet ta' darba, l-iżbilanċ ta' l-2006 kien jibqa' 'l fuq mill-valura ta' referenza, fil-livell ta' 3.3% tal-PGD.F'termini strutturali, jiġifieri aġġustati għaċ-ċiklu kif ukoll għal-operazzjonijiet ta' darba u miiżuri oħra temporanji, l-iżbilanċ huwa stmat li tjieb minn quċċata ta' madwar 6.5% tal-PGD fl-2003 għal madwar 3.75% fl-2005. Għall-2006, l-iżbilanċ strutturali kompla jonqos sa 2.75% tal-PGD[11].Fir-rakkomandazzjoni tagħha skond l-Artikolu 104(7), il-Kunsill lil Malta stedinha tieħu miżuri strutturali maħsuba biex jirazzjonalizzaw u jnaqqsu l-infiq tal-gvern. Matul il-perjodu 2004-2006, ġew implimentati għadd ta' miżuri ta' dan it-tip. Speċifikament, il-miżuri kellhom il-mira li jnaqqsu l-impjiegi fis-settur pubbliku, itejbu l-prattiki tax-xogħol u jkabbru l-effiċjenza globali f'impriżi pubbliċi ewlenin bil-għan li jnaqqsu t-trasferimenti tal-gvern. Ġew ristrutturati entitatjiet pubbliċi meqjusa li għandhom rwol strateġiku tal-qofol, filwaqt li oħrajn meqjusa aktar periferiċi ġew privatizzati. Barra minn hekk, l-impjiegi ġodda fis-servizz pubbliku saru strettament abbażi tal-ħtieġa. Iż-żidiet limitati fil-pagi u s-salarji skond il-ftehim kollettiv multijannwali l-ġdid għall-impjegati tas-servizzi pubbliku, li jkopri l-perjodu 2005-2010, kien fattur ieħor li għen biex jonqos l-infiq tal-gvern bħala sehem mill-PGD. Il-kontroll ta' l-infiq intlaħaq ukoll permezz ta' ssikkar ta' l-eliġibbiltà għall-benefiċċji soċjali, u t-twaqqif ta' l-infrastruttura meħtieġa biex jitnaqqas il-frodi tal-benefiċċji.3. Prospetti għall-iżbilanċ għall-2007 u lil hinn minnhaSkond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern mistenni li jkompli jinżel, bl-ilħiq ta' 2.1% tal-PGD fl-2007 u, f'xenarju ta' l-ebda bidla fil-politika, 1.6% tal-PGD fl-2008. Dan mistenni li jintlaħaq fil-kuntest ta' ssuktar tat-tkabbir ekonomiku fil-perjodu tat-tbassir. L-iżbilanċ anqas tal-gvern għall-2007 huwa dovut għal tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq ta' ftit anqas minn punt perċentwali wieħed tal-PGD. It-tnaqqis fil-proporzjon ta' l-infiq kurrenti, mirfud minn tnaqqis fl-infiq tal-gvern għall-konsum u l-imgħaxijiet, mistenni li aktar milli jpatti għaż-żieda fil-formazzjoni tal-kapital fiss gross tal-gvern. Għall-2008, it-tnaqqis ta' l-iżbilanċ mal-PGD huwa dovut għal tnaqqis previst tal-proporzjon ta' l-infiq totali mal-PGD, megħjun l-aktar minn tnaqqis qawwi fl-investiment pubbliku marbut mat-temm ta' faċilità kbira tal-kura tas-saħħa. Espress bħala proporzjon tal-PGD, id-dħul totali mistenni li jonqos fl-2007 u fl-2008, prinċipalment minħabba anqas introjtu minn taxxi diretti u kontribuzzjonijiet soċjali. L-użu ta' tranżazzjonijiet ta' darba fl-2007 u l-2008 mistenni li jkun anqas mill-medja għas-snin mgħoddija[12]. Mingħajr operazzjonijiet ta' darba, skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa, l-iżbilanċ ikun taħt il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PGD fl-2007 (2.7% tal-PGD) u jkompli nieżel fl-2008 (1.6%)[13].Meta mqabbel man-notifika fiskali ta' April 2007, it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa jippreżenta rotta 'l isfel kemmxejn aktar kawta fl-iżbilanċ ġenerali tal-gvern. Għall-2007, id-differenza tammonta għal 0.2% tal-PGD u hija prinċipalment dovuta għal kontribuzzjonijiet soċjali aktar baxxi li jimxu skond l-iżviluppi mistennija fil-ħlas ta' l-impjegati. Fl-2008, id-diverġenza fil-proporzjon ta' l-iżbilanċ mal-PGD tammonta għal 0.7% tal-PGD. Dan l-aktar minħabba li l-awtoritajiet nazzjonali jantiċipaw anqas infiq, sew f'dak li jirrigwarda l-ħlas ta' l-impjegati tal-gvern kif ukoll ix-xiri ta' oġġetti u servizzi.Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007 , l-iżbilanċ strutturali (jiġifieri l-iżbilanċ aġġustat għaċ-ċiklu u tranżazzjonijiet ta' darba netti flimkien ma' miżuri temporanji oħra) mistenni li jitjieb fl-2007 u l-2008. Minn ftit anqas minn 2¾% tal-PGD fl-2006, l-iżbilanċ strutturali previst li jinżel marġinalment fl-2007, biex jilħaq fit aktar minn 2½% tal-PGD fl-2007 u, f'xenarju ta' l-ebda tibdil fil-politika, b'mod aktar sinifikanti fl-2008, għal madwar 1½%. L-isforz miġmugħ matul il-perjodu 2006-2008, ta' ftit aktar minn punt perċentwali wieħed tal-PGD, jidher li huwa ġeneralment konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7), li ħeġġet li jkun hemm "konsolidazzjoni finanzjarja sostnuta" lejn il-mira taż-żmien mezzan (MTO) għall-pożizzjoni finanzjarja (għal Malta, pożizzjoni finanzjarja bbilanċjata f'termini strutturali) wara l-korrezzjoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv. Minkejja li l-isforz fl-2007 huwa limitat, l-aġġustament medju fl-2007-2008 jidher li huwa ġeneralment konformi mat-titjib stutturali annwali ta' 0.5% tal-PGD speċifikat fil-Patta ta' Stabbiltà u Tkabbir għaż-żona ta' l-euro u l-Istati Membri ta' l-ERM II.Fl-opinjoni tiegħu tas-27 ta' Frar 2007 dwar l-aġġornament ta' Diċembru 2006 tal-programm ta' konverġenza[14], il-Kunsill osserva li l-programm ma kienx jimmira li jilħaq l-MTO matul il-perjodu tal-programm (li jintemm fl-2009). Barra minn hekk, filwaqt li l-pass ta' l-aġġustament lejn l-MTO implikat mill-programm fis-snin wara l-korrezzoni ta' l-iżbilanċ eċċessiv tqies li kien ġeneralment konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, il-Kunsil stqarr ukoll li kien hemm xi riskji għall-prospettivi finanzjarji tal-programm, speċjalment f'dak li jirrigwarda l-preżunzjonijiet makroekonomiċi favorevoli fl-2008 u l-2009.4. Żviluppi u prospettivi tad-dejnId-dejn ġenerali tal-gvern ilu mill-2001 li qabeż il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD. Laħaq quċċata ta' kważi 74% tal-PGD fl-2004. F'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7), iż-żieda fid-dejn ġenerali tal-gvern trażżnet għal kollox u tqabbdet rotta 'l isfel fl-2005, meta laħqet 72.4% tal-PGD, minħabba bilanċ pożittiv primarju u d-dħul mill-privatizzazzjoni. Tnaqqis ulterjuri kien irreġistrat fl-2006, meta l-proporzjon tad-dejn kien 66.5% tal-PGD, l-aktar bħala riżultat ta' dħul sostanzjali mill-privatizzazzjoni, li laħaq madwar 3.5% tal-PGD.Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007 , il-proporzjon tad-dejn mal-PGD mistenni li jkompli fuq rotta 'l isfel fl-2007 u l-2008. Għall-2007, id-dejn ġenerali tal-gvern mistenni jitnaqqas taħt is-66% tal-PGD, u li jkompli jonqos aktar għal 64¼% fl-2008, f'xenarju ta' l-ebda tibdil fil-politika.5. KONKLUżJONIJIETL-iżbilanċ ġenerali tal-gvern naqas minn 10% tal-GDP fl-2003 għal 2.6% fl-2006, taħt it-3% tal-valur ta’ referenza tal-GDP. Minkejja għadd ta' tranżazzonijiet ta' darba (li mingħajrhom l-iżbilanċ ta' l-2006 jkun għadu jaqbeż il-valur ta' referenza), il-miżuri li jirfdu t-tnaqqis fl-iżbilanċ fil-parti l-kbira tagħhom huma ta' natura permanenti. Fl-2006, il-bilanċ strutturali, jiġifieri, il-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji, tjieb bi ftit aktar minn 1% tal-GDP. Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, l-iżbilanċ tal-gvern mistenni li jonqos għal 2.1% tal-GDP fl-2007 u, f'xenarju ta' l-ebda tibdil fil-politika, sa 1.6% fl-2008, bil-prospettiva li tranżazzjonijiet ta' darba li jnaqqsu l-iżbilanċ imajnaw fix-xejn. Dan jindika li l-iżbilanċ tniżżel għal taħt il-livell ta' referenza ta' 3% tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli.Id-dejn gross ġenerali tal-gvern naqas mill-quċċata tiegħu ta' 73.9% tal-PGD fl-2004 għal 66.5% fl-2006. Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, il-proporzjon tad-dejn mistenni li jissokta jonqos sa kważi 64% tal-PGD sa l-2008, f'xenarju ta' l-ebda tibdil fil-politika.Minn valutazzjoni ġenerali, jirriżulta li l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv f'Malta ġiet ikkoreġuta. Għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill biex iħassar id-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv f'Malta.Tabella 2: Żviluppi tal-Baġit, 2003-2008Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tħassar id-Deċiżjoni 2005/186/KE dwar l-eżistenza ta’ żbilanċ eċċessiv f’MaltaIL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra it-Trattat li jistabbilixxi il-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 104(12) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkommandazzjoni mill-Kummissjoni,Billi:(1) Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/186/KE[15], li ssegwi rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, ġie deċiż li f'Malta kien hemm żbilanċ eċċessiv. Il-Kunsill innota li l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern kien 9.7% tal-PGD fl-2003 (li minnu 2.9% tal-PGD kienu dovuti għal operazzjoni ta' darba), ogħla mill-valur ta' referenza tat-Trattat ta' 3% tal-PGD, filwaqt li d-dejn ġenerali tal-gvern kien 72% tal-PGD u kien mistenni li fl-2004 x'aktarx ikompli jiddevja mill-valur ta' referenza tat-Trattat ta' 60%.(2) Fil-5 ta' Lulju 2004, skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv[16], il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, indirizza lil Malta rakkomandazzjoni bil-għan li l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv tintemm sa mhux aktar tard mill-2006. Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippublikata.(3) Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv għandha titħassar meta l-iżbilanċ eċċessiv fl-Istat Membru partikolari jkun, fl-opinjoni tal-Kunsill, issewwa.(4) Skond il-Protokoll dwar il-proċedura ta’ iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-Kummissjoni tipprovdi t-tagħrif għall-implimentazzjoni tal-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri darbtejn fis-sena għandhom jirrappurtaw data dwar l-iżbilanċi u d-dejn tal-gvern tagħhom u dwar varjabbli assoċjati, jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta' Ottubru, skond Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta’ Novembru 1993 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura ta' l-iżbilanċ eċċessiv mehmuża mat-Trattat li jistabilixxi il-Komunità Ewropea[17].(5) Abbażi tad- data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skond Artikolu 8g(1) tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara n-notifika minn Malta qabel l-1 ta’ April 2007, u fuq it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, il-konklużjonijiet li ġejjin huma ġustifikati:-  L-iżbilanċ ġenerali tal-gvern naqas minn 10% tal-GDP fl-2003 għal 2.6% fl-2006, li huwa taħt il-valur ta’ referenza ta' 3% tal-GDP. Dan huwa xi ftit aħjar mill-mira stabbilita għall-2006 fl-aġġornament ta' Jannar 2006 tal-programm ta' konverġenza, minkejja li daqsxejn ogħla mill-miri approvati mill-Kunsill fir-rakkomandazzjoni tiegħu skond l-Artikolu 104(7),-  Aktar minn nofs (madwar erba' punti perċentwali) mis-7.4 punti perċentwali tal-PGD tat-tnaqqis fil-proporzjon ta’ l-iżbilanċ bejn l-2003 u l-2006 kien dovut għal aktar dħul, li rrifletta tibdiliet fit-taxxi indiretti kif ukoll ġbir aktar effiċjenti tat-taxxi. Il-bqija ta' 3.5 punti perċentwali hija dovuta għal proporzjon aktar baxx ta' nfiq mal-PGD[18], parzjalment b'rifless ta' aktar użu ta' operazzjonijiet ta' darba (partikolarment il-bejgħ ta' artijiet, li konvenzjonalment jiġi rreġistrat bħala nefqa negattiva). Barra minn hekk, it-trażżin ta' l-infiq intlaħaq permezz tat-tiċkin u r-ristrutturar ta' l-entitajiet pubbliċi, restrizzjonijiet fuq l-impjiegi ġodda mas-servizzi pubbliċi u l-kontroll tal-benefiċċji soċjali. Bejn l-2004 u l-2006 operazzjonijiet ta' darba li naqqsu l-iżbilanċ kellhom medja ta' madwar 1% tal-PGD. Mingħajr l-operazzjonijiet ta' darba (0.7% tal-PGD), l-iżbilanċ ta' l-2006 kien jibqa' 'l fuq mill-valur ta' referenza, fil-livell ta' 3.3% tal-PGD. It-titjib tal-blanċ strutturali (jiġifieri l-bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu nett minn miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji) fl-2006 stmat li huwa ftit aktar minn 1% tal-GDP,-  Għall-2007, it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, jipproġettaw li d-defiċit se jkompli jonqos aktar, għal 2.1% tal-GDP, taħt l-impuls ta' l-iffrankar addizzjonali fl-infiq. Operazzjonijiet ta' darba mistennija jammontaw għal 0.6% tal-PGD, ftit jew wisq ta' l-istess volum daqs fis-sena preċedenti, b'tali mod li anki mingħajr operazzjonijiet ta' darba l-iżbilanċ ikun taħt il-valur ta' referenza. Dan huwa ġeneralment konformi ma' l-istima uffiċjali ta' l-iżbilanċ għal 1.9% tal-PGD stabbilita fin-notifika ta' April 2007. Għall-2008, it-tbassir tar-Rebbiegħa jipproġetta, bi preżunzjoni ta’ l-ebda tibdil fil-politika, aktar tnaqqis fid-defiċit għal 1.6% tal-GDP (mingħajr l-użu ta' operazzjonijiet ta' darba). Dan jindika li l-iżbilanċ tniżżel għal taħt il-livell massimu ta' 3% tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli. Huwa previst li l-bilanċ strutturali fl-2007 jitjieb marġinalment, u li jitjieb b'punt perċentwali wieħed addizzjonali fl-2008, f'xenarju ta' l-ebda tibdil fil-politika. Dan jeħtieġ li jiġu kkunsidrat fuq l-isfond tal-ħtieġa li jsir aktar progress lejn l-ilħiq tal-mira taż-żmien mezzan (MTO) għall-pożizzjoni finanzjarja, li għal Malta hija pożizzjoni finanzjarja bbilanċjata f'termini strutturali.-  Id-dejn gross ġenerali tal-gvern naqas mill-quċċata tiegħu ta' 73.9% tal-PGD fl-2004 għal 66.5% fl-2006. Skond it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-Rebbiegħa 2007, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni li jkompli nieżel għal madwar 64.3% sa tmiem l-2008, biex b'hekk ikompli joqrob lejn il-valur ta' referenza ta' 60% tal-PGD.(6) Fil-fehma tal-Kunsill, l-iżilanċ eċċessiv f'Malta ssewwa u d-Deċiżjoni 2005/186/KE għaldaqstant għandha titħassar.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Minn valutazzjoni ġenerali, jirriżulta li l-qagħda ta' żbilanċ eċċessiv f'Malta ġiet ikkoreġuta.Artikolu 2Id-Deċiżjoni 2005/186/KE hija b'dan imħassra.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika ta' Malta.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 5).[2] ĠU L 332, 31.12.1993, p.7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).[3] L-aktar notifika riċenti ta' Malta tiinsab fis-sit:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.[4] SEG(2004) 580.[5] ĠU L 62, 9.3.2005, p. 21.[6] Id-dokumenti kollha relatati mal-PŻE jinsabu fis-sit li ġej:http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/edp_list_en.htm.[7] SEG(2004) 1630.[8] Stqarrija għall-Istampa ta' l-Eurostat Nru 55 tat-23 ta' April 2007.[9] Il-proporzjonijiet ta' l-iżbilanċ ġeneralment jiġu riveduti - 'il fuq jew 'l isfel - wara l-pubblikazzjoni ta' l-ewwel riżultat fin-notifika tar-Rebbiegħa. Għall-parti l-kbira ta' l-Istati Membri ta' l-UE, ir-reviżjonijiet soltu jkunu relattivament żgħar, u fil-medja tagħhom ma jkunux sinifikantement differenti minn zero. Għal Malta, fid-dawl tal-qabża bejn l-iżbilanċ attwalment irrappurat għall-2006 u l-valur ta' referenza ta' l-izbilanċ, hija żgħira l-probabbiltà li kwalunkwe reviżjoni fututra potenzjali fil-kontijiet tal-gvern itella' l-proporzjon ta' l-iżbilanċ ta' l-2006 għal livell li jaqbeż it-3% tal-PGD.[10] Valur nett għall-operazzjoni sostanzjali ta' darba li żiedet l-infiq fl-2003 ta' madwar 2.9% tal-PGD marbuta mar-ristrutturar tad-dejn tat-tarznari jkun ifisser tnaqqis aktar baxx fil-proporzjon ta' l-infiq, ta' 0.4 punti perċentwali matul il-perjodu 2003-2006.[11] Għandu jiġi enfasizzat li hemm diffikultajiet sostanzjali fil-kalkolu tad-diskrepanza fil-produzzjoni ( output gap ) u l-bilanċ strutturali f'bosta mill-Istati Membri, speċjalment f'dawk żgħar bħalma hija Malta, dovuti prinċipalment għan-nuqqas tad- data kollha meħtieġa.[12] Tranżazzjonijiet ta' darba għall-2006 u l-2007 ġew riveduti mill-aġġornament ta' l-2006 għall-programm ta' konverġenza biex titqies operazzjoni (bejgħ ta' artijiet) li ntemmet fl-2007 u għal dik is-sena rreġistrata, kif suppost, bħala li tnaqqas l-iżbilanċ.[13] Tittieħed nota li, għall-2008, l-awtoritajiet Maltin qed jippjanaw aktar operazzjonijiet ta' darba li jnaqqsu l-iżbilanċ (il-bejgħ ta' artijiet) li jammontaw għal 0.2% tal-PGD.[14] ĠU C72, 29.3.2007, p. 9.[15] ĠU L 62, 9.3.2005, p. 21.[16] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 (ĠU L 174, 7.7.2005, p. 5).[17] ĠU L 332, 31.12.1993, p.7. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 (ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1).[18] Il-proporzjon ta' l-infiq kien jitnaqqas b'anqas minn hekk li kieku kellha tiġi eskluża l-operazzjoni - li żżid l-infiq – marbuta mar-ristrutturar tat-tarznari, ta' madwar 3% tal-PGD fl-2003.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.5.2017
            COM(2017) 530 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tabroga d-Deċiżjoni 2010/288/UE dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Portugall

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tabroga d-Deċiżjoni 2010/288/UE dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Portugall

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(12) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

               Billi:

               (1)Fit-2 ta' Diċembru 2009, wara li saret rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, il-Kunsill iddeċieda, bid-Deċiżjoni 2010/288/UE
                  1
               , f'konformità mal-Artikolu 126(6) tat-Trattat, li kien jeżisti defiċit eċċessiv fil-Portugall. Il-Kunsill innota li d-defiċit tal-gvern ippjanat għall-2009 kien ta’ 5,9 % tal-PDG, u għalhekk iktar mill-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG skont it-Trattat. Id-dejn gross tal-gvern ġenerali (li kien ’il fuq minn 60 % tal-valur referenzjarju tal-PDG fit-Trattat sa mill-2005) kien ippjanat li jilħaq 74,5 % tal-PDG fl-2009.

               (2)Fl-istess data, skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97,
                  2
                il-Kunsill, abbażi ta' rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, bagħat rakkomandazzjoni lill-Portugall bl-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2013. Il-Kunsill stabbilixxa wkoll it-2 ta' Ġunju 2010 bħala d-data ta’ skadenza meta għandha tittieħed azzjoni effettiva.

               (3)Wara t-talba mill-awtoritajiet Portugiżi għal assistenza finanzjarja mill-Unjoni, l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro u l-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI), il-Kunsill ta assistenza finanzjarja lill-Portugall. Il-Memorandum ta' Qbil dwar il-Kundizzjonalità Speċifika tal-Politika Ekonomika bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet Portugiżi ġie ffirmat fis-17 ta' Mejju 2011
                  3
               . Minn dakinhar, il-Kunsill indirizza żewġ rakkomandazzjonijiet lill-Portugall fid-9 ta' Ottubru 2012 u fil-21 ta' Ġunju 2013 abbażi tal-Artikolu 126(7) tat-Trattat, li estenda l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv għall-2014 u l-2015 rispettivament. Fiż-żewġ każijiet, il-Kunsill qies li l-Portugall kien ħa azzjoni effettiva, iżda li kienu ġraw avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom konsegwenzi sfavorevoli kbar għall-finanzi pubbliċi. F’konformità mal-Artikolu 10(2)(a) tar-Regolament (UE) Nru 472/2013,
                  4
                il-Portugall kien eżenti minn rappurtar separat skont il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv u rrapporta fil-qafas ta’ programm ta’ aġġustament makroekonomiku tiegħu
                  5
               .

               (4)Skont l-Artikolu 126(8) tat-Trattat, il-Kunsill iddeċieda fit-12 ta' Lulju 2016 li l-Portugall ma kienx ħa azzjoni effettiva b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Ġunju 2013. Fit-8 ta’ Awwissu 2016, il-Kunsill adotta deċiżjoni skont l-Artikolu 126(9) tat-Trattat li tavża lill-Portugall biex jieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit meqjus bħala neċessarju biex tiġi rrimedjata s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv, u b’hekk jistabbilixxi skadenza ġdida għall-korrezzjoni sal-2016. Il-Kunsill stabbilixxa wkoll il-15 ta' Ottubru 2016 bħala d-data ta’ skadenza sa meta għandha tittieħed azzjoni effettiva.

               (5)Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Portugall kien ħa azzjoni effettiva f’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Awwissu 2016 skont l-Artikolu 126(9) tat-Trattat.

               (6)Skont l-Artikolu 4 tal-Protokoll dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness mat-Trattati, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta għall-implimentazzjoni ta' din il-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta' dak il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dejta dwar id-defiċit u d-dejn tal-gvern tagħhom kif ukoll dwar varjabbli assoċjati oħra darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta' April u qabel l-1 ta' Ottubru, skont l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 479/2009
                  6
               .

               (7)Il-Kunsill għandu jieħu deċiżjoni biex iħassar id-deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fuq il-bażi tad-dejta notifikata. Barra minn hekk, deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv għandha titħassar biss jekk it-tbassir tal-Kummissjoni jindika li d-defiċit ma jkunx se jaqbeż il-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG skont it-Trattat tul il-perjodu ta' tbassir
                  7
               .

               (8)Abbażi tad-dejta pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (KE) Nru 479/2009, wara n-notifika ta' April 2017 mill-Portugall, u abbażi tal-Programm ta' Stabbiltà tal-2017 u t-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin huma ggarantiti:

               –Wara li ntlaħaq 4,4 % tal-PDG fl-2015 (3,1 % tal-PDG nett minn miżuri ta’ darba biss), id-defiċit ġenerali tal-gvern ġie mnaqqas għal 2,0 % tal-PDG fl-2016 (2,3 % tal-PDG nett minn miżuri ta’ darba biss). Meta mqabbel mal-miri tal-Baġit għall-2016, it-tnaqqis tad-defiċit fl-2016 kien prinċipalment xprunat minn trażżin fin-nefqa kurrenti (-0,9 % tal-PGD), b’mod partikolari fil-konsum intermedju, u sottoeżekuzzjoni tan-nefqa kapitali (-0,5 % tal-PDG) li aktar minn patta għan-nuqqas fid-dħul (1,1 % tal-PDG) kemm fir-rigward tat-taxxa, kif ukoll tad-dħul li mhux mit-taxxi.

               –Il-Programm ta' Stabbiltà għall-perjodu 2017-2021, ippreżentat mill-gvern Portugiż fit-28 ta' April 2017, jippjana li d-defiċit tal-gvern jinżel għal 1,5 % tal-PDG fl-2017 u għal 1,0 % tal-PDG fl-2018. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2017 tal-Kummissjoni jbassar defiċit ta’ 1,8 % tal-PDG fl-2017 u 1,9 % tal-PDG fl-2018, u b’hekk jibqa’ taħt il-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG matul il-perjodu ta’ tbassir. Dawn il-projezzjonijiet ma jinkludux l-impatt potenzjali ta’ żieda fid-defiċit ta’ miżuri ta’ appoġġ lill-banek
                  8
               , li m’għandhomx ipoġġu f’riskju t-tnaqqis fit-tul tad-defiċit.

               –Il-bilanċ strutturali, il huwa l-bilanċ ġenerali tal-gvern aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku u nett minn miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ittejjeb b'0,3 % tal-PDG fl-2016.

               –Id-dejn gross tal-gvern mal-PDG żdied għal 130,4 % fl-2016, minn 129,2 % fl-2015, minħabba aġġustamenti bejn il-fondi u l-flussi li żiedu d-dejn. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2017 tal-Kummissjoni jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jonqos għal 128,5 % fl-2017 u 126,2 % fl-2018 minħabba bilanċi pożittivi primarji.

               (9)F’konformità mal-Artikolu 126(12) tat-Trattat, deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv għandha tiġi abrogata meta, fil-fehma tal-Kunsill, tkun saret korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-Istat Membru konċernat.

               (10)Fil-fehma tal-Kunsill, id-defiċit eċċessiv fil-Portugall ġie kkoreġut, u għaldaqstant id-Deċiżjoni 2010/288/UE għandha tiġi abrogata.

               (11)Mill-2017, li hija s-sena ta' wara dik li fiha saret il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, il-Portugall hija soġġetta għall-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u għandha timxi lejn l-objettiv baġitarju tat-terminu l-medju tagħha b'pass xieraq, inkluż billi tirrispetta l-livell referenzjarju tal-infiq, u tikkonforma mal-kriterju tad-dejn skont l-Artikolu 2(1a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Minn valutazzjoni globali, jsegwi li s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv fil-Portugall ġiet ikkoreġuta.

               Artikolu 2

               Id-Deċiżjoni 2010/288/UE hija b'dan imħassra.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/288/UE tat-2 ta' Diċembru 2009 dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Portugall (ĠU L 125, 21.5.2010, p. 44).

                     (2)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv (ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6).

                     (3)
                  Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE tas-17 ta’ Mejju 2011 dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall (ĠU L 159, 17.6.2011, p. 88).

                     (4)
                  Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

                     (5)
                  Id-dokumenti kollha relatati ma’ proċeduri tad-defiċit eċċessiv jinsabu hawn:

                     https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/excessive-deficit-procedures-overview_mt

                     (6)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 tal-25 ta' Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1).

                     (7)
                  F’konformità mal-"Ispeċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar il-format u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konverġenza", adottati mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fil-5 ta’ Lulju 2016, disponibbli fi:

                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/legal_texts/index_en.htm

                  .

                     (8)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-10 ta’ Marzu 2017 - SA.47178 - il-Portugall - ir-Rikapitalizzazzjoni ta’ Caixa Geral de Depósitos, S.A.,

                     http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-556_en.htm