				|

		52013DC0367

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Ungerija għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Ungerija għall-2012-2016 /* COM/2013/0367 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Ungerija għall-2013
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Ungerija għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ politiki ekonomiċi, li se
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u,
fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar linji
gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[5], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u
l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvernijiet iddeċidew dwar Patt
għat-Tkabbir u l-Impjiegi li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni
fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro, bl-użu
tal-influwenzi, l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar l-azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri,
b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex
jintlaħqu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex
jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
għall-2012 tal-Ungerija u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Ungerija għall-perijodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tielet Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li ta bidu għas-Semestru
Ewropew tal-2013 ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk,
fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[7],
li fih identifikat lill-Ungerija bħala wieħed mill-Istati Membri li
kellha ssirlu analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu ġgarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tkun favorevoli
għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati l-kundizzjonijiet normali ta’ self
lill-ekonomija, għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-kompetittività,
għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta’ April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-reviżjoni fil-fond[8] għall-Ungerija, skont
l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ungerija qiegħda
tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi li jistħoqqilhom
monitoraġġ u azzżżjoni politika. B'mod partikolari,
l-aġġustament kontinwu tal-pożizzjoni ta' investiment internazzjonali
nett negattiva ferm, l-aktar minħabba tnaqqis fl-ingranaġġ
fis-settur privat u ambjent tan-negozju dgħajjef, jibqa' jistħoqqlu
attenzjoni mill-qrib ħafna sabiex jitnaqqsu r-riskji importanti ta'
effetti negattivi ferm fuq il-funzjonament tal-ekonomija
(8)       Fl-24 ta’ April 2013,
l-Ungerija ressqet il-programm ta’ konverġenza tagħha li jkopri
l-perijodu 2012-2016 u fit-22 ta' April 2013, il-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet
bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess
waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza tal-2013 (il-programm) skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju
makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji
fil-Programm huwa xi ftit ottimist. Il-projezzjonijiet tat-tkabbir
tal-awtoritajiet Ungeriżi hħall-2013 u l-2014 ta' 0.7 % u
1.9 % huma madwar nofs punt perċentwali ogħla mit-tbassir
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2013. L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja deskritt fil-programm huwa li jiżgura li l-korrezzjoni
sostenibbli tad-defiċit eċċessiv sal-iskadenza tal-2012 u
r-rispett kontinwu tal-objettiv ta' terminu medju (OTM). L-Ungerija
għamlet sforzi fiskali sinifikanti fl-2012 u b'riżultat
tad-defiċit tal-baġit ta' 1,9 % tal-PDG mhux talli kisbet
il-mira tad-defiċit ta' 2,5% tal-PDG irrakkomandata mill-Kunsill,
iżda qabżitha. Dan kien parzjalment dovut għad-dħul ta'
darba addizzjonali ta' 0,2 % tal-PDG lil hinn minn dak id-dħul li
kien diġà magħruf meta saret ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
Madankollu, il-miżuri korrettivi għall-2012 u lil hinn, notevolment
dawk imħabbra fil-Ħarifa tal-2012 kienu kkonċentrati l-aktar fuq
id-dħul, b'fokus ewlieni fuq setturi magħżula, u għalhekk
dan wassal għal dubji dwar is-sostenibbiltà tal-isforzi ta'
konsolidazzjoni. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2013
hemm bżonn ta' aktar sforzi fl-2013 u l-2014 sabiex id-defiċit
eċċessiv jitranġa b'mod sostenibbli. Wara l-pubblikazzjoni
tat-tbassir tar-rebbiegħa, il-gvern adotta pakkett korrettiv ġdid, u
skont il-valutazzjoni aġġornata tal-Kummissjoni, id-defiċit huwa
previst li fl-2013 u l-2014 jibqa' taħt il-livell limitu tal-PDG ta'
3 % permezz tal-miżuri l-ġodda. Il-programm biddel l-OTM minn
bilanċ strutturali ta' -1,5 % għal -1,7 % tal-PDG. L-OTM
jirrifletti b’mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
L-Ungerija rreġistrat bilanċ strutturali ta' 0,7 % tal-PDG
fl-2012, jiġifieri ferm ogħla mill-OTM rivedut, u t-tbassir
tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2013 qed ibassar li l-bilanċ
strutturali se jibqa' konformi mal-OTM tul iż-żmien imbassar u li se
jkun -1,1 % fl-2013 u 1,8 % fl-2014. Bil-miżuri adottati wara
t-tbassir tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2013, il-bilanċ
strutturali għandu mnejn jibqa' ferm ogħla mill-OTM fl-2014 ukoll.
Ir-rata ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fl-2013 u l-2014, bl-esklużjoni
tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonali, se tkun b'mod ġenerali
konformi mar-rata ta' terminu medju referenzjarja tat-tkabbir potenzjali tal-PDG,
iżda hija mistennija taqbiżha sew fl-2015 u l-2016.
Għaldaqstant, il-livell limitu tan-nefqa mhux se jintlaħaq f'dawn
is-sentejn. Skont il-pjanijiet tal-gvern, il-proporzjoni tad-dejn pubbliku
mal-PDG se jibqa' jonqos tul il-perjodu tal-programm mill-79,2 % fl-2012
għal 77,2 % fl-2014 u mbagħad għal 73,4 % fl-2016,
jiġifieri se jibqa' 'l fuq minn 60 % tal-valur referenzjarju
B'kuntrast, fit-tbassir tagħha għar-Rebbiegħa 2013 fejn
tqiesu r-riskji tal-pjanijiet ta' konsolidazzjoni, il-Kummissjoni qed tistenna
tnaqqis marġinali ta' 78,9 % tal-PDG fl-2014 li għandu jkun
madwar 0,5 pps anqas bil-miżuri korrettivi l-ġodda. L-Ungerija se
tkun f'perjodu ta' tranżizzjoni mill-2013 fir-rigward tal-konformità
mal-kriterju tad-dejn, u skont it-tbassir tal-Kummissjoni
għar-Rebbiegħa 2013 qiegħda tagħmel
biżżejjed progress lejn il-konformità mal-kriterju tad-dejn fl-2013 u
l-2014.
(10)     Il-qafas baġitarju ta'
terminu medju huwa biss indikattiv biex l-orizzont tal-ippjanar fiskali jiffoka
biss fuq is-sena baġitarja attwali. Barra minn hekk, minkejja xi titjib
riċenti, il-kompiti mandatorji u r-riżorsi analitiċi tal-Kunsill
Fiskali għadhom mhumiex proporzjonati mal-poter għall-veto bla
preċedent tiegħu u l-ħtieġa ta' valutazzjoni sistematika
ex-post tal-konformità mar-regoli fiskali numeriċi. It-tisħiħ
tal-qafas baġitarji ta' terminu medju u t-twessigħ tal-mandat
obbligatorju tal-Kunsill Fiskali se jgħinu s-solidità u l-kredibbiltà
tal-qafas tal-governanza fiskali li ġie riformat reċentement.
(11)     Is-settur finanzjarju tal-Ungerija
qiegħed inaqqas l-ingranaġġ b'pass mgħaġġel
ħafna, parzjalment minħabba xi miżuri ta' politika li
ħallew impatt negattiv qawwi fuq il-profitabbiltà tal-banek u kkontribwew
għal kundizzjonijiet ta' kreditu stretti. Il-ġestjoni tal-kwalità
deterjoranti tal-portfoljo tirrappreżenta waħda mill-akbar sfidi
għas-settur finanzjarju, marbut ma' numru dejjem akbar ta' self
improduttiv. F'dawn l-aħħar snin, il-gvern adotta bosta miżuri
biex jgħin lis-selliefa tal-muniti barranin, ħafna drabi
mingħajr ma kkonsulta mal-partijiet interessati fi ħdan is-settur
bankarju. Madankollu, dawn il-miżuri ma kinux dejjem immirati lejn
selliefa f'diffikultà. L-adozzjoni ta' sensiela ta' miżuri f'qasir
żmien hemm mnejn iżżid id-dannu morali fost is-selliefa
minħabba l-aspettativa kontinwa ta' aktar għajnuna mill-gvern.
Il-kriżi finanzjarja globali wriet l-estent safejn is-sistema bankarja
eżistenti kapaċi ġġiegħel lill-awtoritajiet nazzjonali
jaġixxu biex jissalvagwardjaw l-istabbiltà finanzjarja. L-ewwel programm
ta' assistenza finanzjarja għall-Ungerija sostna l-ħtieġa ta'
superviżjoni tal-ogħla livell u l-għoti ta' setgħat ta'
emerġenza effettivi lis-superviżur finanzjarju u t-twaqqif ta'
mekkaniżmu ta' riżoluzzjoni. Minkejja li tul dawn l-aħħar
tliet snin is-setgħat tal-Awtorità Ungeriża tas-Superviżjoni
Finanzjarja żdiedu b'mod sostanzjali, il-leġiżlatur għadu
ma fornihiex b'biżżejjed setgħat ta' monitoraġġ.
(12)     L-Ungerija ma segwietx
ir-rakkomandazzjoni tal-2012 biex tistabbilixxi qafas stabbli u mhux distortiv
għat-tassazzjoni tal-korporazzjonijiet u żiedet il-piż tat-taxxa
fuq setturi tal-korporazzjonijiet magħżula billi introduċiet
aktar soprataxxi settorjali permanenti. Filwaqt li t-taxxa fuq in-negozji
ż-żgħar ġodda introdotta bħala parti mill-Att
tal-Protezzjoni tal-Impjiegi għandha disinn favorevoli, l-eżistenza
ta' bosta rati tat-taxxa differenti matul is-setturi korporattivi tfixkel
l-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi u tolqot l-investiment u s-self.
L-introduzzjoni ta' rati mnaqqsa tal-kontribuzzjoni tas-sigurtà soċjali
skont l-Att tal-Protezzjoni tal-Impjiegi hija pass fid-direzzjoni t-tajba biex
jitnaqqas il-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol. Madankollu, il-porzjon
tat-taxxa fuq il-persuni b'paga baxxa għadu għoli u r-raffinament
tas-sistema biex dan il-grupp jintlaqat aħjar huwa mixtieq. L-Ungerija qed
tippjana wkoll li tindirizza n-nuqqas ta' konformità mat-taxxa b'bosta
miżuri bħall-konnessjoni obbligatorja tal-cash registers kollha
mal-awtoritajiet tat-taxxa. Rigward it-tassazzjoni fuq l-enerġija,
il-miżuri meħuda ma jipprovdux inċentivi għat-tnaqqis
tal-konsum tal-enerġija u għandhom effetti distortivi.
(13)     Ir-rata baxxa ta' impjieg hija
marbuta mar-rata baxxa ħafna ta' parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ
żdied minn 11 % fl-2001 għal 28,1 % fl-2012. L-Iskema
Pubblika tal-Impjiegi tuża l-biċċa l-kbira tar-riżorsi
baġitarji biex tipprovdi lill-persuni li ilhom qiegħda b'introjtu
marbut max-xogħol minflok b'benefiċċji soċjali, minkejja li
l-benefiċċji fit-tul fuq l-impjegabbiltà għadhom ma ġewx
pruvati. L-Ungerija saħħet il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol
iżda xi persuni żvantaġġati għandu jkollhom aktar
aċċess għalihom u l-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul
il-ħajja għadha waħda mill-iktar baxxi fl-UE. F'dawn
l-aħħar ħames snin, ir-rata ta' impjieg tan-nisa baqgħet
bejn wieħed u ieħor fl-istess livell baxx. Sabiex in-nisa jiġu
mħeġġa jieħdu sehem fis-suq tax-xogħol, il-gvern
espanda l-faċilitajiet tal-kura tat-tfal u ppromwova arranġamenti
flessibbli fuq ix-xogħol. Is-sitwazzjoni soċjali tibqa' sejra lura:
31 % tal-popolazzjoni tinsab f'riskju ta' faqaw jew esklużjoni
soċjali u persentaġġ għoli ta' nies qed
jaffaċċjaw deprivazzjoni materjali kbira. Il-faqar jibqa' jolqot
b'mod disproprozjonat it-territorji u l-komunitajiet żvantaġġati,
b'mod partikolari r-Rom
(14)     L-ambjent tan-ngeozju
fl-Ungerija ilu sejjer lura tul dawn l-aħħar snin kaġun ta'
sensiela ta' miżuri fosthom restrizzjonijiet għall-investituri u
qafas regolatorju instabbli, b'mod partikolari fis-settur tas-servizzi.
Ir-restrizzjonijiet riċenti li laqtu b'mod disproporzjonat
lill-investituri barranin huma mmirati l-aktar fuq is-settur tas-servizzi,
inklużi dak tal-bejgħ bl-imnut. Il-Programm Sempliċi tal-Istat
jinkludi 114-il miżura biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq
in-negozji b'madwar HUF 500 biljun iżda l-implimentazzjoni
tiegħu ttardjat xi ftit. Livelli baxxi ta' kompetizzjoni fil-prokurament
pubbliku jippersistu, minkejja li daħlet fis-seħħ liġi
ġdida fl-1 ta' Jannar 2012. Il-programm ta' kontra
l-korruzzjoni huwa element ċentrali fil-programm Magyary. Madankollu,
il-programm la jindirizza l-kwistjoni ta' infurzar tal-liġi
insuffiċjenti f'dan il-qasam u lanqas il-kontrolli aktar stretti fuq
l-iffinanzjar tal-partijiet, qasam ewlieni ta' tħassib. Barra minn hekk,
il-biċċa l-kbira tal-passi mħabbra għadhom ma twettqux.
In-nuqqas ta' monitoraġġ tal-miżuri implimentati jibqa'
problematiku wkoll. L-iżvilupp fl-Ungerija fl-2012 u l-2013 żiedu
t-tħassib fir-rigward tal-indipendenza tal-ġudikatura. It-Tabella ta'
Valutazzjoni tal-Unjoni tar-Riċerka tikklasifika lill-Ungerija bħala
innovatur moderat L-investimenti fin-negozju tar-R&Ż isiru l-aktar
minn-intrapriżi b'sidien barranin.
(15)     L-Ungerija rnexxielha tnaqqas
in-numru ta' dawk li jitilqu l-iskola kmieni. Peress li għad hemm differenzi
reġjonali kbar, l-elementi l-ġodda tas-sistema ċentralizzata
tal-edukazzjoni pubblika, jekk ma jiġux implimentat bir-reqqa, jaf
iħallu impatt negattiv u jżidu l-inugwaljanzi u s-segregazzjoni
soċjali. Għalkemm in-numru ta' studenti li qed jipparteċipaw
fl-edukazzjoni għolja żdied b'mod sinifikanti f'dawn
l-aħħar snin, jonqos xi jsir biex tintleħaq il-medja tal-UE u
l-mira nazzjonali ta' Ewropa 2020. Hemm dubji dwar jekk ir-riforma
tal-edukazzjoni għolja għaddejja bħalissa tistax ittejjeb
l-aċċess għall-istudenti żvantaġġati.
(16)     L-implimentazzjoni
tal-miżuri inkluża fil-Pjan Szell Kalman, li hija mmirata biex
tittejjeb il-prestazzjoni u l-kosteffettività tat-trasport pubbliku, hija
suxxettibli għal dewmien konsiderevoli u n-nuqqas ta' strateġija komprensiva
tat-trasport tfixkel is-sostenibbiltà finanzjarja tas-sistema tat-trasport.
Filwaqt li l-Ungerija żiedet b'mod adegwat l-interkonnessjonijiet
tal-qafas tal-elettriku mal-ġirien tagħha kif irrakkomandat fl-2012,
in-nuqqas ta' indipendenza tar-regolatur tal-enerġija fl-iffissar
tat-tariffi tal-enerġija u s-sehem għoli ta' prezzijiet regolati
tal-enerġija jibqgħu ta' tħassib.
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Ungerija. Hija vvalutat li l-programm ta’ konverġenza u l-programm
nazzjonali ta’ riforma, u ppreżentat reviżjoni fil-fond. Hija mhux
biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fl-Ungerija, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjoni
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) hawn taħt.
(18)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza
tal-Ungerija, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkamondazzjoni (1) hawn taħt.
(19)     Fid-dawl tar-riżultati
tar-reviżjoni fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-programm ta’ riforma nazzjonali u l-programm ta’
konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu fl-Artikolu 6
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod partikolari
fir-rakkomandazzjonijiet (2), (3), (4) u (7) hawn taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ungerija
għandha tieħu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 sabiex:
1.           Timplimenta strateġija
fiskali kredibbli u li tiffavorixxi t-tkabbir billi tispeċifika
l-miżuri meħtieġa li jiffukaw fuq it-tfaddil mill-infiq u
tmantni pożizzjoni fiskali soda fil-konformità mal-objettiv ta' terminu
medju tul l-orizzont tal-programm. Titfa' l-proporzjon tad-dejn globali
tal-gvern fit-triq tan-niżla billi tibni fuq il-passi t'hawn fuq, anke
bil-ħsieb li tnaqqas l-iżbilanċi makroekonomiċi akkumulati.
Ittejjeb il-qafas baġitarji ta' terminu medju billi tagħmlu aktar
vinkolanti u billi torbtu aktar mill-qrib mar-regoli numeriċi. Twessa'
l-mandat obbligatorju tal-Kunsill Fiskali, anke permezz
tal-monitoraġġ sistematiku ex-post tal-konformità mar-regoli fiskali
numeriċi kif ukoll il-preparazzjoni tat-tbassir makrofiskali regolari u
l-valutazzjonijiet tal-impatt ta' proposti importanti ta' politika.
2.           Tgħin biex jerġa'
jiġi instawrat is-self normali lill-ekonomija, prinċipalment billi
ttejjeb il-kapaċità ta' akkumulazzjon kapitali fis-settur finanzjarju,
fost l-oħrajn billi tnaqqas il-piż żejjed li hemm fuqha
bħalissa. Ittejjeb il-kwalità tal-portfoljo billi tneħħi l-assi
l-ħżiena mill-karta bilanċjali tal-banek, tikkonsulta mill-qrib
mal-partijiet interessati dwar inizjattivi ta' politika ġdida u
tiżgura li l-miżuri l-ġodda ta' politika ma jżidux
il-periklu morali fost is-selliefa. Iżżid ir-regolar u
s-superviżjoni finanzjarji, notevolment billi tagħti aktar
setgħat ta' emerġenza effettivi lill-Awtorità Ungeriża ta'
Superviżjoni Finanzjarja u billi twaqqaf reġim ta' riżoluzzjoni
bankarja.
3.           Tiżgura sistema
tat-taxxa korporattiva stabbli, aktar bilanċjata u prevedibbli.
Tissimplifika t-tassazzjoni korporattiva u tnaqqas id-distorsjonijiet
tal-allokazzjoni tar-riżorsi li nħolqu kaġun tat-taxxi
speċifiċi għas-setturi, sabiex trawwem it-tkabbir u tkattar
l-impjiegi. Tkompli tagħmel it-tassazzjoni tax-xogħol aktar
favorevoli għall-impjiegi billi ttaffi l-piż tat-taxxa fuq il-persuni
b'paga baxxa, fost l-oħrajn billi tirfina l-kriterji tal-eliġibbiltà
għall-Att ta' Protezzjoni tal-Impjiegi, u billi tmexxi it-tassazzjoni
għal taxxi ambjentali. Timplimenta bis-sħiħ u tħaffef
il-miżuri diġà mħabbra biex ittejjeb il-konformità mat-taxxa u
tnaqqas l-ispejjeż tal-konformità mat-taxxa.
4.           Tindirizza il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, pereżempju permezz tal-Garanzija
għaż-Żgħażagħ. Issaħħaħ
il-miżuri attivi tal-politika tas-suq tax-xogħol u ttejjeb is-sistema
tal-profili tal-klijenti tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi. Tnaqqas
id-dominanza tal-iskema pubblika tax-xogħol fi ħdan il-miżuri
tal-impjieg u ssaħħaħ l-elementi tal-attivazzjoni tiegħu.
Issaħħaħ il-programmi tat-taħriġ biex ittejjeb
il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja. Tkompli tkabbar
il-faċilitajiet tal-kura tat-tfal biex tħeġġeġ
il-parteċipazzjoni femminili. Tiżgura li l-objettiv
tal-Istrateġija Nazzjonali tal-Inklużjoni Soċjali tiġi
integrata fl-oqsma ta' politika kollha sabiex jitnaqqas il-faqar, b'mod
partikolari fost it-tfal u r-Rom.
5.           Toħloq ambjent ta'
negozju ta' appoġġ, b'mod partikolari biex terġa' tistabbilixxi
ambjent attraenti għall-investituri barranin diretti, billi tagħmel
il-qafas regolatorju aktar stabbli u billi trawwem il-kompetizzjoni fis-suq.
Tiżgura l-implimentazzjoni pronta tal-misuri maħsuba biex inaqqsu
l-piż amministrattiv, ittejjeb il-kompetizzjoni fl-akkwist pubbliku u
tieħu l-miżuri xierqa biex tindirizza l-korruzzjoni. Tindirizza t-tħassib
dwar l-indipendenza tal-ġudikatura. Tneħħi l-ostakli introdotti
dan l-aħħar fis-settur tas-servizzi, inkluż fis-servizzi
tal-bejgħ bl-imnut. Tipprovdi inċentivi mmirati biex
tappoġġja l-intrapriżi innovattivi.
6.           Timplimenta strateġija
nazzjonali dwar it-tluq bikri mill-iskola u tiżgura li s-sistema
edukattiva tipprovdi liż-żgħażagħ tagħha bi
kwalifiki, kompetenzi u ħiliet rilevanti għas-suq tax-xogħol.
Ittejjeb l-aċċess għal edukazzjoni tradizzjonali inklużiva,
b'mod partikolari għar-Rom. Tappoġġja t-tranżizzjoni bejn
l-istadji differenti tal-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol Timplimenta
riforma fl-edukazzjoni għolja li tippermetti kisba terzjarja akbar, b'mod
partikolari għal studenti żvantaġġati.
7.           Tneħħi b'mod
gradwali l-prezzijiet tal-enerġija regolati filwaqt li tiżgura l-protezzjoni
effettiva ta' konsumaturi ekonomikament vulnerabbli. Tieħu aktar passi
biex tiżgura l-indipendenza tar-regolatur nazzjonali. Tiżgura
s-sostenibbiltà finanzjarja tal-intrapriżi tal-gvern fis-settur
tat-trasport billi tnaqqas l-ispejjeż operazzjonali u żżid
id-dħul.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 367 finali.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 119 finali.
[9]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2016 dwar l-integrazzjoni tal-persuni li ilhom qiegħda fis-suq tax-xogħol

text:
               20.2.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 67/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-15 ta’ Frar 2016
   dwar l-integrazzjoni tal-persuni li ilhom qiegħda fis-suq tax-xogħol
   (2016/C 67/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292, flimkien mal-Artikolu 148(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               Ir-rata tal-qgħad fl-Unjoni żdiedet għal livell storikament għoli wara l-kriżi finanzjarja u ekonomika tal-2008-2009. Attwalment ir-rata qed tonqos, iżda l-qgħad fit-tul għadu għoli ħafna. Il-qgħad fit-tul jaffettwa kull Stat Membru b’mod differenti, partikolarment billi l-impatt tal-kriżi kien irregolari u l-qagħda makroekonomika, l-istruttura ekonomika u l-funzjonament tas-suq tax-xogħol ivarjaw minn Stat Membru għall-ieħor.

               (2)

               Wara snin ta’ tkabbir imrażżan u livell baxx ta’ ħolqien ta’ impjiegi, fl-2014 il-qgħad fit-tul, definit mill-Eurostat bħala n-numru ta’ nies bla xogħol u li ilhom attivament ifittxu x-xogħol għal tal-anqas sena, affettwa iktar minn 12-il miljun ħaddiem, jew 5 % tal-popolazzjoni attiva tal-Unjoni, li 62 % minnhom kienu ilhom mingħajr impjieg għal tal-anqas sentejn wara xulxin.

               (3)

               Il-qgħad fit-tul qiegħed jaffettwa lill-persuni kkonċernati, inaqqas il-potenzjal għat-tkabbir tal-ekonomiji tal-Unjoni, iżid ir-riskju tal-esklużjoni soċjali, tal-faqar u tal-inugwaljanza, u jżid l-ispejjeż tas-servizzi soċjali u tal-finanzi pubbliċi. Il-qgħad fit-tul iwassal għal telf ta’ dħul, diminuzzjoni tal-ħiliet, inċidenza ogħla ta’ problemi tas-saħħa u żieda tal-faqar fil-familji.

               (4)

               Il-persuni b’livell baxx ta’ ħiliet jew ta’ kwalifiki, il-persuni minn pajjiżi terzi, il-persuni b’diżabbiltà u l-minoranzi żvantaġġati bħar-Rom huma fost dawk li huma l-iżjed vulnerabbli għal qgħad fit-tul. L-impjieg preċedenti ta’ persuna għandu rwol importanti wkoll, peress li f’xi pajjiżi l-aspetti settorjali u ċikliċi huma essenzjali biex tiġi spjegata l-persistenza tal-qgħad fit-tul.

               (5)

               Kull sena, kważi wieħed minn kull ħamsa tal-persuni fl-Unjoni li ilhom qiegħda jaqtgħu qalbhom u jaqgħu f’inattività bħala riżultat ta’ sforzi bla suċċess ta’ tfittix ta’ impjieg. Peress li l-ostakoli għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol huma varji u spiss jakkumulaw, l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol teħtieġ approċċ imfassal apposta u individwalizzat u l-forniment ta’ servizz koordinat.

               (6)

               In-numru ta’ persuni li ilhom qiegħda hu nofs in-numru totali ta’ persuni qiegħda fl-Unjoni iżda jirrappreżentaw anqas minn wieħed minn kull ħamsa tal-parteċipanti f’miżuri attivi tas-suq tax-xogħol. B’mod korrispondenti, proporzjon baxx tal-persuni li ilhom qiegħda (medja ta’ 24 %) huma koperti mill-benefiċċji tal-qgħad.

               (7)

               L-investiment fil-kapital uman għandu jitjieb u jsir aktar effiċjenti, bl-għan li aktar persuni jiksbu ħiliet u kompetenzi tajba u rilevanti, jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ ħiliet u tiġi stabbilita l-bażi għal transizzjoni bla xkiel mit-tagħlim għax-xogħol u għall-impjegabbiltà kontinwa. It-titjib tal-prestazzjoni u tar-rilevanza tas-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ ser jgħin biex jitnaqqas in-numru ta’ persuni qiegħda ġodda. Għal dan il-għan, il-modernizzazzjoni tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ għandha tintlaħaq f’konformità mas-Semestru Ewropew, il-Konklużjonijiet tal-Kunsill tat-12 ta’ Mejju 2009 dwar Qafas Strateġiku għall-Kooperazzjoni Ewropea fl-Edukazzjoni u fit-Taħriġ (ET 2020) (1) u r-Rakkomandazzjoni 2006/962/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar il-kompetenzi ewlenin għat-tagħlim tul il-ħajja (2).

               (8)

               Bil-ħsieb li tiġi żviluppata strateġija koordinata għall-impjieg, il-Linji Gwida tal-2015 għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (3) jsejħu biex il-qgħad fit-tul u strutturali jitnaqqas b’mod sinifikanti permezz ta’ strateġiji komprensivi u reċiprokament rinfurzanti li jinkludu appoġġ attiv individwalizzat għal ritorn fis-suq tax-xogħol.

               (9)

               Filwaqt li l-Istati Membri jibqgħu kompetenti biex jagħżlu l-miżuri tas-suq tax-xogħol l-aktar addattati għas-sitwazzjoni individwali tagħhom, il-linji gwida jsejħu lill-Istati Membri biex jippromwovu l-impjegabbiltà billi jinvestu fil-kapital uman permezz ta’ sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ li jkunu effettivi u effiċjenti u li jżidu l-livell tal-ħiliet tal-forza tax-xogħol. Il-linji gwida jsejħu wkoll speċifikament lill-Istati Membri biex jinkoraġġixxu sistemi ta’ tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol bħal sistemi ta’ dual learning u biex jaġġornaw it-taħriġ professjonali. B’mod aktar ġenerali, il-linji gwida jirrikjedu mill-Istati Membri li jieħdu kont tal-prinċipji tal-flessigurtà u li jsaħħu l-miżuri attivi tas-suq tax-xogħol billi jżidu l-effettività, il-mira, il-komunikazzjoni, il-kopertura u l-interazzjoni tagħhom b’appoġġ tad-dħul u l-forniment tas-servizz soċjali.

               (10)

               L-azzjonijiet proposti f’din ir-Rakkomandazzjoni għandhom ikunu kompletament kompatibbli mar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi li nħarġu fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, u l-implimentazzjoni tagħhom għandha sseħħ f’konformità sħiħa mar-regoli tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (11)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2008/867/KE tat-3 ta’ Ottubru 2008 dwar l-inklużjoni attiva tan-nies esklużi mis-suq tax-xogħol (4) tiddettalja strateġija komprensiva, integrata għall-inklużjoni attiva ta’ dawk li huma esklużi mis-suq tax-xogħol li tikkombina l-appoġġ ta’ dħul adegwat, swieq tax-xogħol inklużivi u aċċess għal servizzi ta’ kwalità. Hija għandha l-għan li tiffaċilita l-integrazzjoni f’impjieg sostenibbli u ta’ kwalità ta’ dawk li jistgħu jaħdmu u li tipprovdilhom riżorsi li jkunu suffiċjenti għal għajxien b’dinjità.

               (12)

               Il-Fond Soċjali Ewropew huwa l-istrument finanzjarju prinċipali tal-Unjoni biex jiġi indirizzat il-qgħad fit-tul. Għall-perijodu 2014-2020, l-Istati Membri allokaw finanzjament sostanzjali għall-appoġġ tal-integrazzjoni tal-persuni li ilhom qiegħda fis-suq tax-xogħol. Fondi oħra, bħall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u bħall-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, jistgħu wkoll jikkumplimentaw il-miżuri finanzjati mill-Fond Soċjali Ewropew f’konformità mal-allokazzjonijiet għall-prijoritajiet rilevanti ta’ investiment għall-perijodu 2014-2020, jiġifieri bl-appoġġ għall-ħolqien tal-impjiegi, bil-modernizzazzjoni ta’ servizzi pubbliċi għall-impjiegi u bl-edukazzjoni vokazzjonali, it-taħriġ għall-ħiliet u t-tagħlim tul il-ħajja. F’dan il-qafas, id-diskussjonijiet rilevanti futuri għandhom jikkunsidraw kif tista’ tissaħħaħ aktar l-integrazzjoni tal-persuni li ilhom qiegħda fis-suq tax-xogħol.

               (13)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Diċembru 2012 dwar il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (5) ssejjaħ għal azzjoni biex l-individwi tingħatalhom l-opportunità li juru x’tgħallmu barra mill-edukazzjoni u t-taħriġ formali.

               (14)

               Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-14-15 ta’ Marzu 2013 enfasizzaw li l-sfida soċjali l-aktar importanti hija li jiġi indirizzat il-qgħad u li huwa kruċjali li jitnaqqas il-qgħad fit-tul u li tkun żgurata l-parteċipazzjoni totali tal-ħaddiema akbar fl-età.

               (15)

               Il-qgħad fit-tul ġie identifikat mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill bħala ostakolu maġġuri għat-tkabbir.

               (16)

               Għandhom jiġu żviluppati sforzi intensifikati għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol għal dawk li ntlaqtu l-aktar severament mill-qgħad fit-tul b’kont meħud tal-prattiki nazzjonali. Dan għandu jmur id f’id ma’ titjib fir-reġistrazzjoni mas-servizzi għall-impjiegi u ma’ aġenziji kompetenti oħra biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ kopertura tal-miżuri ta’ appoġġ. Pajjiżi b’għadd kbir ta’ persuni reġistrati li ilhom qiegħda jistgħu jipprijoritizzaw fl-isforzi tagħhom lil dawk li huma diġà reġistrati.

               (17)

               Approċċ preventiv ikun favorevoli f’termini ta’ effiċjenza u effikaċja. Il-miżuri ta’ prevenzjoni u attivazzjoni prinċipalment li jiffukaw fuq il-bidu tal-perijodu tal-qgħad għandhom jissaħħu u, fejn meħtieġ, ikkumplimentati. Jeħtieġ li tittieħed azzjoni speċifika għall-persuni reġistrati li ilhom qiegħda mhux aktar tard minn meta jilħqu 18-il xhar ta’ qgħad peress li dan hu meta l-mekkaniżmi u s-servizzi ta’ appoġġ għal dan il-grupp partikolari jinbidlu f’għadd kbir ta’ Stati Membri.

               (18)

               Jinħtieġu approċċi individwalizzati għall-appoġġ tal-persuni li ilhom qiegħda li jindirizzaw l-ostakoli li jwasslu għal qgħad persistenti, li jaġġornaw u jikkumplimentaw il-valutazzjoni inizjali li twettqet mar-reġistrazzjoni. Dan jiggwida lill-persuni li ilhom qiegħda lejn servizzi ta’ appoġġ suffiċjentement imfassla għall-ħtiġijiet individwali, bħall-konsulenza dwar dejn, riabilitazzjoni, servizzi ta’ appoġġ soċjali, servizzi tal-kura, integrazzjoni ta’ migranti, akkomodazzjoni u appoġġ għat-trasport, immirati biex jiġu indirizzati l-ostakoli għax-xogħol u jagħtu setgħat lil dawk il-persuni biex jilħqu għanijiet ċari li jwasslu għal impjieg.

               (19)

               L-involviment ta’ min iħaddem fl-integrazzjoni tal-persuni li ilhom qiegħda hija essenzjali u għandha tkun appoġġata permezz ta’ forniment ta’ servizzi dedikati mis-servizzi għall-impjiegi, akkumpanjati minn inċentivi finanzjarji mmirati sew u l-involviment ta’ msieħba soċjali. Impenn aktar qawwi ta’ min iħaddem, ikkumplementati minn miżuri li jirrinforzaw il-ħolqien tal-impjiegi fl-ekonomija, jista’ jkompli jżid l-effettività tal-miżuri ta’ integrazzjoni.

               (20)

               Inizjattivi reċenti ta’ politika bħar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ April 2013 dwar it-twaqqif ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ (6) isejħu għal ħidma fi sħubija bħala metodu ġdid għall-implimentazzjoni tal-politika soċjali u tal-impjieg. L-għoti kkoordinat ta’ servizzi huwa kruċjali, b’mod partikolari fl-Istati Membri fejn ir-responsabbiltajiet għall-appoġġ tal-persuni li ilhom qiegħda huma kondiviżi bejn is-servizzi pubbliċi għall-impjiegi, l-aġenziji tas-sigurtà soċjali u l-gvern lokali.

               (21)

               Imfassal biex jirrifletti s-sitwazzjoni individwali ta’ persuna li ilha qiegħda, ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg għandu jiddettalja pakkett ta’ miżuri individwalizzati disponibbli fil-livell nazzjonali (bħal dawk dwar is-suq tax-xogħol, l-edukazzjoni, it-taħriġ u servizzi ta’ appoġġ soċjali) imfassla biex jagħtu appoġġ u setgħat lil persuna li ilha qiegħda biex tegħleb ostakoli speċifiċi għall-impjieg. Tali ftehimiet għandhom jiddefinixxu għanijiet, skedi ta’ żmien, l-obbligi tal-persuna li ilha qiegħda u l-offerta tal-fornitur jew fornituri tas-servizz, u għandhom jindikaw il-miżuri disponibbli ta’ integrazzjoni.

               (22)

               Jeħtieġ li l-azzjonijiet proposti f’din ir-Rakkomandazzjoni jieħdu kont tad-diversità tal-Istati Membri u l-punti differenti ta’ tluq tagħhom fir-rigward tal-qagħda makroekonomika, il-livell tal-qgħad fit-tul kif ukoll ir-rati ta’ fluttwazzjoni tiegħu, l-istabbiliment istituzzjonali, id-differenzi reġjonali u l-kapaċità tad-diversi atturi fis-suq tax-xogħol. Dawk l-azzjonijiet għandhom jikkumplimentaw u jirrinfurzaw l-approċċ ta’ politika attwalment implimentat minn bosta Stati Membri, b’mod partikolari bl-introduzzjoni ta’ komponenti flessibbli bħall-approċċ individwalizzat u l-forniment ta’ servizzi koordinati, u bl-involviment ta’ min iħaddem.

               (23)

               Din ir-Rakkomandazzjoni debitament tosserva, tirrinforza u ssaħħaħ id-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari kif stabbiliti fl-Artikolu 29 u fl-Artikolu 34 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:
   Jappoġġaw ir-reġistrazzjoni ta’ dawk li jfittxu x-xogħol u jappoġġaw orjentazzjoni tal-miżuri ta’ integrazzjoni li tkun aktar qrib is-suq tax-xogħol, fost oħrajn permezz ta’ rabta aktar mill-qrib ma’ min iħaddem.
   Jipprovdu valutazzjonijiet individwali lill-persuni reġistrati li ilhom qiegħda.
   Jagħmlu offerta speċifika ta’ ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg mhux aktar tard minn meta persuna li ilha qiegħda tkun laħqet 18-il xahar qiegħda. Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, “ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg” ifisser ftehim bil-miktub bejn persuna reġistrata li ilha qiegħda u punt ta’ kuntatt uniku, bl-objettiv li tiġi ffaċilitata t-transizzjoni ta’ dik il-persuna għall-impjieg fis-suq tax-xogħol.
   Għal dak l-għan:

      Reġistrazzjoni

               (1)

               Jinkoraġġixxu r-reġistrazzjoni ta’ dawk li jfittxu x-xogħol ma’ servizz għall-impjiegi, b’mod partikolari permezz ta’ titjib fl-għoti ta’ informazzjoni dwar l-appoġġ disponibbli.

      Valutazzjoni u approċċ individwali

   Is-servizzi għall-impjiegi, flimkien ma’ msieħba oħra li jappoġġaw l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol, jipprovdu gwida personalizzata lil dawk konċernati.

               (2)

               Jiżguraw li l-persuni reġistrati li ilhom qiegħda jiġu offerti valutazzjonijiet individwali dettaljati u gwida mhux iktar tard minn meta jkunu ilhom qiegħda 18-il xahar. Il-valutazzjoni għandha tkopri l-prospetti tagħhom li jiġu impjegati, l-ostakoli għall-impjieg u l-isforzi preċedenti ta’ tfittix ta’ impjieg.

               (3)

               Jinfurmaw lill-persuni reġistrati li ilhom qiegħda dwar offerti ta’ impjieg u dwar l-appoġġ disponibbli f’setturi differenti tal-ekonomija u, fejn xieraq, f’reġjuni differenti u fi Stati Membri oħra, b’mod partikolari permezz tan-Netwerk tas-Servizzi Ewropej tax-Xogħol (EURES).

      Ftehimiet ta’ integrazzjoni f’impjieg

   Il-persuni reġistrati li ilhom qiegħda mhux koperti mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ jiġu offruti ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg mhux aktar tard minn meta jkunu ilhom qiegħda 18-il xahar. Dan għandu jinkludi, bħala minimu, offerta ta’ servizz individwali li tkun immirata biex jinstab impjieg u l-identifikazzjoni ta’ punt uniku ta’ kuntatt.

               (4)

               Jimmiraw il-ħtiġijiet speċifiċi ta’ persuni reġistrati li ilhom qiegħda permezz ta’ ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg li jikkombina s-servizzi u l-miżuri rilevanti provduti minn organizzazzjonijiet differenti.

                           (a)

                           Il-ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg għandu jagħti fid-dettall l-għanijiet, l-iskedi ta’ żmien u l-obbligi espliċiti li għandha tilħaq il-persuna reġistrata li ilha qiegħda, bħat-teħid ta’ passi attivi biex issib impjieg, l-aċċettazzjoni ta’ offerti ta’ impjieg adatt u l-attendenza u l-parteċipazzjoni f’miżuri ta’ edukazzjoni jew taħriġ, ta’ kwalifikazzjoni mill-ġdid jew impjieg.

                           (b)

                           Il-ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg għandu wkoll jagħti fid-dettall l-offerta tal-fornitur jew fornituri tas-servizz lill-persuna li ilha qiegħda. Skont id-disponibbiltà fl-Istati Membri u abbażi taċ-ċirkostanzi individwali tal-persuna reġistrata li ilha qiegħda l-ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg ikun jista’ jinkludi: għajnuna fit-tfittix ta’ impjieg u għajnuna waqt l-impjieg; il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali; ir-riabilitazzjoni, konsulenza u gwida; l-edukazzjoni; l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali; l-esperjenza tax-xogħol; l-appoġġ soċjali; l-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal; is-servizzi tas-saħħa u l-kura fit-tul; konsulenza dwar dejn; u appoġġ għal dar u trasport.

                           (c)

                           Il-ftehim ta’ integrazzjoni f’impjieg għandu jkun monitorjat regolarment fid-dawl tal-bidliet fis-sitwazzjoni individwali tal-persuna reġistrata li ilha qiegħda u, jekk meħtieġ, huwa għandu jiġi adattat biex itejjeb it-transizzjoni ta’ dik il-persuna għall-impjieg.

               (5)

               Jistabbilixxu l-arranġamenti meħtieġa sabiex tiġi żgurata l-kontinwità u jiġi identifikat punt uniku ta’ kuntatt li jkun responsabbli għall-appoġġ lil persuni reġistrati li ilhom qiegħda permezz ta’ offerta ta’ servizzi koordinati li jinvolvu l-impjieg u s-servizzi ta’ appoġġ soċjali disponibbli. Dan il-punt ta’ kuntatt jista’ jkun ibbażat fuq qafas ta’ koordinazzjoni interistituzzjonali u/jew jiġu identifikati fi ħdan l-istrutturi eżistenti.
               Jiffaċilitaw it-trasmissjoni bla xkiel u sigura tal-informazzjoni rilevanti rigward id-dettalji dwar l-appoġġ li jkunu rċevew dawk il-persuni reġistrati li ilhom qiegħda u qed ifittxu impjieg u l-valutazzjonijiet individwali bejn il-fornituri tas-servizzi rilevanti, f’konformità mal-leġislazzjoni tal-protezzjoni tad-data, biex b’hekk tiġi żgurata l-kontinwità tas-servizzi.
               Jippermettu disseminazzjoni aħjar tal-informazzjoni rilevanti dwar postijiet tax-xogħol vakanti u opportunitajiet ta’ taħriġ lill-fornituri tas-servizzi involuti u jiżguraw li din l-informazzjoni tilħaq lill-persuni li ilhom qiegħda.

      Rabtiet aktar mill-qrib ma’ min iħaddem

               (6)

               Jinkoraġġixxu u jiżviluppaw sħubiji bejn min iħaddem, l-imsieħba soċjali, is-servizzi għall-impjiegi, l-awtoritajiet tal-gvern, is-servizzi soċjali u dawk li jipprovdu l-edukazzjoni u t-taħriġ biex jiġu pprovduti servizzi li jissodisfaw aħjar il-ħtiġijiet tal-intrapriżi u tal-persuni reġistrati li ilhom qiegħda.

               (7)

               Jiżviluppaw servizzi għal min iħaddem ta’ skrinjar ta’ postijiet vakanti tax-xogħol vakanti, appoġġ ta’ kollokament, konsulenza u t-taħriġ fuq il-post tax-xogħol, u appoġġ ta’ wara l-kollokament sabiex tiġi ffaċilitata l-integrazzjoni mill-ġdid tal-persuni reġistrati li ilhom qiegħda.

               (8)

               Jiffukaw kwalunkwe inċentiv finanzjarju fuq skemi li jappoġġaw l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol, bħas-sussidji għar-reklutaġġ u t-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet għall-assigurazzjoni soċjali, biex jiżdiedu l-opportunitajiet ta’ impjieg għal persuni reġistrati li ilhom qiegħda.

         B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI U L-KUMMISSJONI:

      Valutazzjoni u monitoraġġ

               (9)

               Jimmonitorjaw fi ħdan il-Kumitat tal-Impjiegi, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, fir-rigward tas-servizzi soċjali u l-forniment ta’ dħul, l-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni permezz tas-sorveljanza multilaterali fi ħdan il-qafas tas-Semestru Ewropew u permezz ta’ Qafas għall-Evalwazzjoni Konġunta ta’ indikaturi. Il-monitoraġġ għandu jsegwi dwar kemm persuni reġistrati li ilhom qiegħda reġgħu sabu impjieg, jekk l-integrazzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol hijiex sostenibbli u l-użu ta’ ftehimiet ta’ integrazzjoni f’impjieg. Jinħtieġ li n-Netwerk Ewropew tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi jikkontribwixxi għal dan il-monitoraġġ.

               (10)

               Jinkoraġġixxu l-valutazzjoni tal-prestazzjoni tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi fir-rigward tal-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol ta’ persuni reġistrati li ilhom qiegħda, il-kondiviżjoni tal-esperjenza u l-iskambju tal-aħjar prassi skont il-proċess ta’ tagħlim komparattiv tan-Netwerk Ewropew tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi, stabbilit skont id-Deċiżjoni Nru 573/2014/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar kooperazzjoni mtejba bejn is-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi (PES) (7).

               (11)

               Jikkooperaw biex isir l-aħjar użu tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, b’mod partikolari l-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, f’konformità mal-prijoritajiet relattivi għall-investiment rilevanti għall-programmi tal-perijodu 2014-2020.

         B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:

               (12)

               Tappoġġa u tikkoordina inizjattivi volontarji u alleanzi ta’ kumpanniji involuti fl-integrazzjoni sostenibbli tal-persuni li ilhom qiegħda fis-suq tax-xogħol.

               (13)

               Tappoġġa l-proġetti ta’ innovazzjoni soċjali biex il-persuni li ilhom qiegħda jiġu integrati fis-suq tax-xogħol, b’mod partikolari permezz tat-taqsima dwar il-Progress tal-Programm tal-Unjoni għall-Impjiegi u l-Innovazzjoni Soċjali (EaSI).

               (14)

               Tevalwa, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri u wara konsultazzjoni mal-partijiet interessati konċernati, l-azzjoni meħuda bħala rispons għal din ir-Rakkomandazzjoni u tirrapporta dwar ir-riżultati ta’ dik il-valutazzjoni lill-Kunsill sal-15 ta’ Frar 2019.

      Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Frar 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         M.H.P. VAN DAM

      (1)  ĠU C 119, 28.5.2009, p. 2.

      (2)  ĠU L 394, 30.12.2006, p. 10.

      (3)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2015/1848 tal-5 ta’ Ottubru 2015 dwar linji gwida għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati Membri għall-2015 (ĠU L 268, 15.10.2015, p. 28).

      (4)  ĠU L 307, 18.11.2008, p. 11.

      (5)  ĠU C 398, 22.12.2012, p. 1.

      (6)  ĠU C 120, 26.4.2013, p. 1.

      (7)  ĠU L 159, 28.5.2014, p. 32.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Latvja u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Latvja

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/83

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Latvja u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tal-Latvja
   (2016/C 299/20)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih hija ma identifikatx lil-Latvja bħala wieħed mill-Istati Membri li fir-rigward tiegħu kellha ssir analiżi fil-fond. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Din ir-Rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta' Frar 2016 u adottata mill-Kunsill fit-8 ta' Marzu 2016 (3). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, il-Latvja għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               (2)

               Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2016 għal-Latvja ġie ppubblikat fis-26 ta' Frar 2016. Dan ivvaluta l-progress li għamlet il-Latvja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fl-14 ta' Lulju 2015 u l-progress tal-Latvja lejn il-miri nazzjonali tagħha tal-Europa 2020.

               (3)

               Fil-14 ta' April 2016, il-Latvja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tagħha u l-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Rakkomandazzjonijiet speċifiċi rilevanti għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif se tuża din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej ma' governanza ekonomika soda.

               (5)

               Fil-Programm ta' Stabbiltà tagħha tal-2016, il-Latvja talbet devjazzjoni temporanja ta' 0,5 % tal-PDG mill-pjan ta' aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2017 biex jiġu kkunsidrati r-riformi strutturali ewlenin b'impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikolari tar-riforma fis-seħħ fis-settur tas-saħħa abbażi tal-Istrateġija tas-Saħħa 2014-2020. Id-dettalji tar-riforma huma mogħtija fil-qosor fil-Programm ta' Stabbiltà. L-għan huwa li l-iffinanzjar pubbliku għas-settur tas-saħħa jiżdied għal 4 % tal-PDG sal-2020 meta mqabbel ma' 3 % tal-PDG fl-2015. L-implimentazzjoni sħiħa tar-riforma hija stmata li ser iżżid l-impjiegi b'0,6 % u l-livell ta' PDG bi 2,2 % sal-2023, li se jkollhom impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq terminu twil. L-impatt pożittiv fuq it-tkabbir u s-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi huwa vvalutat bħala plawżibbli. Il-Latvja bħalissa tista' tiġi vvalutata bħala li tikkwalifika għad-devjazzjoni temporanja mitluba fl-2017, bil-kundizzjoni li timplimenta b'mod xieraq ir-riformi miftiehma, li se jkunu immonitorjati taħt is-Semestru Ewropew. Madankollu, l-ammont ta' devjazzjoni temporanja permessa hija kundizzjonali fuq ir-rispett ta'parametru referenzjarju minimu (jiġifieri defiċit strutturali ta' 1,7 % tal-PDG). B'riżultat ta' dan, il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016 tindika spazju addizzjonali għal devjazzjoni temporanja ta' 0,1 % tal-PDG fl-2017.

               (6)

               Bħalissal-Latvja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2016, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali fil-bilanċ nominali li se jilħaq 0,5 % tal-PDG fl-2019. L-aġġustament ippjanat lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju — defiċit ta' 1 % tal-PDG f'termini strutturali — iqis id-devjazzjonijiet mitluba marbuta mar-riforma sistemika tal-pensjonijiet fl-2017 u l-2018 u għar-riforma strutturali maġġuri fis-settur tas-saħħa fil-perjodu 2017-2019. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jilħaq 40 % fl-2016 qabel jonqos għal 38 % fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jsejjes dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Madankollu, il-miżuri meħtieġa sabiex isostnu l-miri tad-defiċit ippjanati mill-2017 'il quddiem ma ġewx speċifikati biżżejjed. Abbażi tat-tbassir tar-Rebbiegħa 2016 tal-Kummissjoni, il-valutazzjoni kumplessiva turi li hemm ir-riskju ta' xi devjazzjoni fl-2016 u mingħajr tibdil fil-politika, fl-2016 u 2017 meħuda flimkien. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2016, il-Kunsill hu tal-opinjoni li l-Latvja hi mistennija tikkonforma b'mod ġenerali mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, ser ikunu meħtieġa iktar miżuri biex jiżguraw il-konformità fl-2016.

               (7)

               Il-provvista tal-ħaddiema hija mxekkla b'popolazzjoni fl-età tax-xogħol dejjem tonqos u żidiet fil-pagi li jeċċedu l-produttività u b'hekk jheddu l-kompetittività tal-prezzijiet. Miżuri biex tiżdied l-impjegabbiltà u jitjiebu l-kapital uman huma għalhekk meħtieġa biex jgħinu l-kompetittività.

               (8)

               Ir-rata ta' dawk fir-riskju tal-faqar u l-esklużjoni soċjali fil-Latvja hija fost l-ogħla fl-UE. Qed isir xogħol ta' tħejjija biex jiddaħħal livell minimu ta' introjtu, iżda l-implimentazzjoni tiegħu mhijiex fiċ-ċert u l-applikazzjoni universali tiegħu qed tiġi dilwita minħabba l-kostijiet fiskali. Barra minn hekk, l-adegwatezza tal-benefiċċji tal-assistenza soċjali ma tjibitx mill-2009, ħaġa li żammet lura t-tnaqqis effikaċi tal-faqar. Ir-riforma tal-livell minimu tal-introjtu hija mistennija li tnaqqas il-frammentazzjoni attwali tal-assistenza soċjali u li tipprovdi inċentiv għax-xogħol.

               (9)

               Il-kopertura tal-miżuri ta' attivazzjoni għadha baxxa, b'mod partikolari għal dawk li ilhom qiegħda. Flimkien ma' servizzi tas-saħħa ħżiena u servizzi soċjali insuffiċjenti, dan ifixkel ir-riintegrazzjoni effettiva fis-suq tax-xogħol. Aktar użu tal-miżuri ta' attivazzjoni jagħti spinta lill-impjiegi.

               (10)

               Finanzjament baxx tal-kura tas-saħħa pubblika, nuqqasijiet strutturali inerenti, ħlasijiet għolja mħallsa miċ-ċittadin innifsu u kosteffettività subottimali jħallu ħafna mill-popolazzjoni fil-bżonn fejn tidħol il-kura tas-saħħa. Filwaqt li l-aċċess għall-kura tas-saħħa għal każijiet mediċi kritiċi ingħata prijorità, il-forniment tas-servizzi huwa limitat minn restrizzjonijiet finanzjarji.

               (11)

               Filwaqt li l-Latvja għamlet progress fir-riforma tas-sistema tal-edukazzjoni għolja, b'mod partikolari billi tipprovdi inċentivi li jippremjaw il-kwalità u l-istabbiliment ta' sistema ta' akkreditazzjoni indipendenti, huwa meħtieġ titjib fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, partikolarment fir-rigward tar-riforma tal-kurrikuli u l-istabbiliment ta' qafas regolatorju għal tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol, sabiex jitjiebu l-kwalità u d-disponibilità tagħhom. Is-sħab soċjali jista' jkollhom rwol fl-iżvilupp tal-iskemi tat-tip ta' apprendistat, kif spjegat fil-Liġi tal-Edukazzjoni Vokazzjonali.

               (12)

               L-investimenti qed jinżammu lura minn kwistjonijiet ta' innovazzjoni, nuqqasijiet fl-ambjent tan-negozju u t-tnaqqis fid-daqs tal-forza tax-xogħol. Nuqqas ta' spinta fl-innovazzjoni u bażi frammentata għar-riċerka qed ifixklu t-tranżizzjoni rapida u effiċjenti tal-Latvja lejn attivitajiet b'valur miżjud ogħla u b'intensità għolja ta' għarfien. Livell baxx ta' protezzjoni għall-investituri fl-applikazzjoni tas-sistema tal-insolvenza, flimkien ma' ineffiċjenzi fl-amministrazzjoni pubblika, ikomplu jgerrxu l-investimenti.

               (13)

               Il-Gvern ħa passi biex inaqqas il-frammentazzjoni attwali tal-bażi tar-riċerka pubblika, itejjeb il-kwalità tagħha u jsaħħaħ il-kapaċità tal-innovazzjoni tas-settur tan-negozju. Minkejja l-progress li sar, kemm l-investimenti pubbliċi kif ukoll kummerċjali fir-riċerka u l-innovazzjoni għadhom baxxi ħafna meta mqabbla mal-medja tal-UE. Jeħtieġ li jkompli l-konsolidament tal-bażi tar-riċerka, flimkien ma' żieda fl-għadd ta' riċerkaturi u l-kwalità tar-riċerka. Implimentazzjoni sħiħa tar-riformi bbażata fuq l-Istrateġija ta' Speċjalizzazzjoni Intelliġenti u l-użu sħiħ ta' għodod ta' politika eżistenti jinċentivaw l-investiment privat fl-innovazzjoni.

               (14)

               Is-sistema tal-insolvenza hija pperċepita min-negozji bħala ostaklu għall-investiment, peress li r-rati ta' rkupru tal-assi huma baxxi u amministraturi tal-insolvenza huma soġġetti għal ftit superviżjoni.

               (15)

               Il-Latvja introduċiet b'suċċess diversi inizjattivi biex itejjeb l-effiċjenza u l-kwalità tas-sistema ġudizzjarja. Madankollu, għalkemm huwa komprensiv, ir-reġim tal-prevenzjoni tal-kunflitti ta' interess għall-uffiċjali pubbliċi huwa kumpless u riġidu, u jipprijoritizza l-konformità formali fuq il-merti tal-każijiet individwali. Barra minn hekk, il-Bureau tal-Ġlieda Kontra u l-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni ddgħajjef minħabba tensjonijiet interni li ddestabbilizzawh u naqqsu l-fiduċja pubblika fl-operat tiegħu u fir-rieda tiegħu li jagħti prijorità lil każijiet bi profil għoli.

               (16)

               L-ineffiċjenzi ġenerali fl-amministrazzjoni pubblika, l-aktar minħabba d-dawran relattivament għoli tal-persunal, id-dewmien fir-riforma tas-servizz pubbliku u ġestjoni ħażina tal-proġetti, ma jwasslux għal ambjent favorevoli għall-investiment. Ir-remunerazzjoni tas-settur pubbliku mhijiex marbuta kif xieraq mar-responsabbiltajiet.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Latvja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil-Latvja fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Latvja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (3) ta' hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Latvja tieħu azzjoni fl-2016 u l-2017 biex:

               1.

               Tiżgura li devjazzjoni mill-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2016 u l-2017 tkun limitata għall-provvediment marbut mar-riforma sistemika tal-pensjonijiet u mar-riforma strutturali maġġuri fis-settur tal-kura tas-saħħa. Tnaqqas il-proporzjon tat-taxxa għal dawk bi dħul baxx billi tisfrutta bidla mit-taxxa li tiffavorixxi t-tkabbir lejn taxxi ambjentali u fuq il-proprjetà u ttejjeb il-konformità mar-regoli tat-taxxa.

               2.

               Ittejjeb l-adegwatezza tal-benefiċċji tal-assistenza soċjali u żżid il-miżuri li jgħinu lid-destinatarji jsibu u jżommu xogħol, inkluż permezz ta' żieda fil-kopertura tal-miżuri ta' attivazzjoni. Tħaffef ir-riforma kurrikulari fl-edukazzjoni vokazzjonali, tistabbilixxi, bl-involviment tas-sħab soċjali, qafas regolatorju għal tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol u żżid l-offerta tagħhom. Ittejjeb l-aċċessibbiltà, il-kwalità u l-kosteffettività tas-sistema tal-kura tas-saħħa.

               3.

               Tkompli bil-konsolidazzjoni tal-istituzzjonijiet tar-riċerka u tipprovdi inċentivi għall-investiment privat fl-innovazzjoni. Issaħħaħ ir-reġim tal-prevenzjoni tal-kunflitt ta' interess u tistabbilixxi qafas legali komuni tal-impjegati pubbliċi kollha. Iżżid ir-responsabbilizzazzjoni u s-sorveljanza pubblika tal-amministraturi tal-insolvenza.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU C 96, 11.3.2016, p. 1.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Lussemburgu għall-2017 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Lussemburgu għall-2017

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/67

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Lussemburgu għall-2017 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Lussemburgu għall-2017
   (2017/C 261/15)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih il-Lussemburgu ma ġiex identifikat bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fid-9 u l-10 ta’ Marzu 2017. Fil-21 ta’ Marzu 2017, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”) (3).

               (2)

               Bħala Stat Membru li għandu bħala munita l-euro u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Lussemburgu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjoni (2) ta’ hawn taħt.

               (3)

               Ir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2017 għal-Lussemburgu ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ivvaluta l-progress li għamel il-Lussemburgu biex jindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress li għamel il-Lussemburgu biex jilħaq il-miri nazzjonali tiegħu ta’ Ewropa 2020.

               (4)

               Fit-28 ta’ April 2017, il-Lussemburgu ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2017 u l-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu għall-2017. Biex jittieħed kont tar-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (5)

               Ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż ġew indirizzati fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) għall-perijodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun meħtieġ li jingħata appoġġ għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru biex jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif hija tista’ tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika għaqlija.

               (6)

               Bħalissa l-Lussemburgu qiegħed fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu għall-2017, il-Gvern qed jippjana tnaqqis fis-surplus nominali minn 1,6 % tal-PDG fl-2016 għal 0,2 % tal-PDG fl-2017, segwit minn żieda kostanti minn hemm ’il quddiem, sakemm jintlaħaq surplus ta’ 1,2 % tal-PDG fl-2021. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ żmien — defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG — għadu qed jiġi ssodisfat b’marġni matul il-perijodu tal-programm. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2017, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika għall-PDG mistenni li jibqa’ ferm taħt il-valur ta’ referenza tat-Trattat ta’ 60 % tal-PDG. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati dawn il-previżjonijiet baġitarji huwa plawżibbli, bl-eċċezzjoni tal-2018, fejn hu sinifikattivament favorevoli, u l-2021, fejn hu sinifikattivament kawt. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li ser jirreġistra surplus ta’ 0,4 % tal-PDG fl-2017 u 0,1 % tal-PDG fl-2018, li b’mod ġenerali jikkonforma mal-Programm ta’ Stabbiltà u hu ogħla mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hu previst li l-Lussemburgu jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2017 u fl-2018.

               (7)

               Jibqa’ tħassib dwar is-sostenibbiltà fiskali fit-tul minħabba ż-żieda prevista fl-ispejjeż marbutin mat-tixjiħ. Skont ir-riforma tal-pensjonijiet tal-2012, kull ħames snin mill-adozzjoni tar-riforma ’l quddiem, jenħtieġ li jsir eżerċizzju ta’ monitoraġġ u ta’ evalwazzjoni tas-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet. Il-Gvern aċċellera l-ewwel evalwazzjoni għall-2016. Għalkemm ir-rieżami kkonkluda li s-sistema tal-pensjonijiet għadha qiegħda tirreġistra bilanċ pożittiv rikorrenti li ppermetta li jiġu akkumulati riżervi mdaqqsa tal-pensjonijiet, is-sistema tal-pensjonijiet hija mistennija tirreġistra bilanċ operazzjonali negattiv mill-2023 f’termini ta’ nfiq għal benefiċċji b’rabta mal-kontribuzzjonijiet. Skont il-previżjonijiet demografiċi riveduti li saru mill-Eurostat reċentement, iż-żieda prevista fil-popolazzjoni ser tkun inqas sinifikanti milli kien mistenni preċedentement. Dan ser ikollu impatt fuq il-proporzjon ta’ dipendenza, li ser jiżdied b’mod iktar mgħaġġel milli kien mistenni preċedentement u jwassal għal żieda ogħla prevista fl-infiq pubbliku għall-pensjonijiet. Ma sar l-ebda progress fil-konnessjoni bejn l-età statutorja tal-irtirar u l-istennija tal-għomor, kif kien ġie rrakkomandat preċedentement mill-Kunsill fl-2016. Il-Lussemburgu huwa partikolari peress li huwa l-uniku Stat Membru fejn ma kien hemm l-ebda żieda fl-età statutorja tal-irtirar għall-perijodu bejn l-2013 u l-2060. Il-Lussemburgu għandu l-ogħla żieda prevista fl-Unjoni b’rabta mal-proporzjon tal-popolazzjoni dipendenti sal-2060. Il-Lussemburgu ma tantx għamel progress b’rabta mal-irtirar bikri. F’Lulju 2015, ġie ppreżentat abbozz ta’ liġi li timmodifika l-iskemi tal-irtirar bikri lill-Parlament, fejn għadu pendenti. B’mod ġenerali, l-irtirar bikri għadu mifrux u l-inċentivi biex wieħed jibqa’ jaħdem aktar fit-tul għadhom limitati. Wara r-reviżjoni tal-prospettivi demografiċi, il-Lussemburgu qed jiffaċċa aktar riskji relatati mal-infiq għall-kura fit-tul. Dan diġà qiegħed fost l-ogħla livelli fost l-Istati Membri bħala sehem tal-PDG u ġie previst li ser jiżdied minn 1,5 % għal 3,2 % tal-PDG sal-2060 (iktar mid-doppju tal-livell attwali). Bħalissa l-Parlament qed jiddiskuti proġett ta’ riforma tal-assigurazzjoni tal-kura fit-tul.

               (8)

               L-awtoritajiet tal-Lussemburgu adottaw riforma komprensiva tat-taxxa, li daħlet fis-seħħ f’Jannar 2017. Ir-riforma introduċiet bidliet l-aktar fil-qasam tat-tassazzjoni diretta, kemm għall-individwi kif ukoll għall-korporazzjonijiet, li għandhom l-għan li jnaqqsu b’mod gradwali r-rata tat-taxxa korporattiva (bil-għan li tiżdied il-kompetittività) u li jżidu l-progressività tat-taxxa fuq id-dħul personali (bil-għan li s-sistema tkun iktar ġusta). Fl-istess waqt, iż-żieda f’ċertu nfiq tat-taxxa toħloq riskju li l-bażi taxxabbli tiġi ristretta. Biex titjieb il-prevedibbiltà tad-dħul mit-taxxa, hemm lok li l-bażi taxxabbli tkompli titwessa’. Dan jista’ jinkiseb b’mod partikolari permezz ta’ reviżjoni tat-taxxa fuq id-djar li bħalissa hi baxxa u billi jsir aktar użu minn sorsi alternattivi. Dan jista’ jinkludi li tiġi żgurata iktar koerenza bejn it-taxxa ambjentali u l-objettivi ta’ diversifikazzjoni tal-ekonomija.

               (9)

               Għal għexieren ta’ snin, l-awtoritajiet tal-Lussemburgu raw kif għamlu biex jiddiversifikaw l-ekonomija, filwaqt li rrikonoxxew ir-riskji marbuta ma’ dipendenza qawwija fuq is-settur finanzjarju. It-tnaqqis tad-dipendenza tal-ekonomija fuq is-settur finanzjarju jibqa’ sfida ċentrali fuq perijodu ta’ żmien twil. Biex dan jiġi indirizzat, l-analiżi tad-diversifikazzjoni trid tissarraf f’miżuri speċifiċi bi skeda ta’ żmien definita b’mod ċar. Meta wieħed iqis il-livell għoli tal-kosti lavorattivi, l-attivitajiet b’valur miżjud ogħla joffru l-potenzjal li jiżblokkaw is-sorsi alternattivi ta’ tkabbir. Għalhekk, id-diversifikazzjoni b’suċċess tal-ekonomija tal-Lussemburgu tiddependi ħafna fuq is-setturi li huma anqas sensittivi għal-livelli tal-kostijiet lavorattivi. Fil-biċċa l-kbira, dawn huma bbażati fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, li hemm tendenza li jippreżentaw intensità ogħla ta’ teknoloġija u ta’ għarfien. It-tnaqqis jew it-tneħħija ta’ ostakli għall-investiment u l-innovazzjoni li jillimitaw l-iżvilupp ekonomiku, tiżblokka l-potenzjal innovattiv u tgħin fid-diversifikazzjoni. Filwaqt li l-investiment pubbliku huwa ogħla mill-medja fiż-żona tal-euro, l-investiment privat mhuwiex jagħti rendiment tajjeb. Huwa essenzjali, biex jinżammu l-prospetti tat-tkabbir, li jiġi sostnut livell għoli ta’ investiment.

               (10)

               L-espansjoni ulterjuri tas-settur tas-servizzi mhux finanzjarji, li diġà huwa wieħed ta’ suċċess, tista’ wkoll tgħin biex l-ekonomija tiġi diversifikata. Għad hemm ostakli regolatorji kbar fis-settur tas-servizzi għan-negozji, b’mod partikolari għall-kontabilisti, il-periti, l-inġiniera u l-avukati. Għal dawn il-professjonijiet kollha, ir-rata ta’ rotazzjoni fin-negozju hija inqas kemm mill-medja tal-Unjoni kif ukoll mir-rata medja għall-ekonomija ġenerali. Għalhekk, ir-restrizzjonijiet fuq dawn il-professjonijiet jistgħu jkunu ta’ ħsara għall-kompetittività tan-negozji fil-Lussemburgu. Dawn l-ostakli jinkludu l-ambitu wiesa’ tal-attivitajiet riżervati għall-periti; ir-riżervar ta’ kompiti sempliċi bħall-attivitajiet ta’ ħruġ ta’ pagi jew it-tħejjija tad-dikjarazzjonijiet tat-taxxa għal professjonisti kwalifikati ħafna; ir-riżervar tal-għoti ta’ pariri legali għall-avukati; u r-rekwiżiti marbutin mal-forma legali u l-parteċipazzjoni azzjonarja, ir-regoli dwar l-inkompatibbiltà u r-restrizzjonijiet multidixxiplinari għall-avukati li jistgħu jkunu sproporzjonati meta mqabbla mal-prinċipji ewlenin, bħalma huma l-indipendenza tal-professjoni, u mal-arranġamenti superviżorji korrispondenti.

               (11)

               Il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol immirati u l-programmi ta’ tagħlim tul il-ħajja, b’mod partikolari għall-ħaddiema aktar avvanzati fl-età, li r-rati ta’ impjieg tagħhom għadhom fost l-aktar baxxi fl-Unjoni, huma meħtieġa biex jiġu evitati impatti negattivi. Ġew adottati miżuri biex itejbu l-impjegabbiltà tagħhom u l-involviment tagħhom fis-suq tax-xogħol. Il-liġi dwar ir-riklassifikazzjoni tal-ħaddiema b’diżabbiltajiet li jaffetwawhom fuq ix-xogħol ġiet implimentata fl-1 ta’ Jannar 2016 u żiedet il-possibbiltajiet biex dawn il-ħaddiema jibqgħu għal żmien itwal fis-suq tax-xogħol. Madankollu, għad trid tiġi ppreżentata strateġija komprensiva b’segwitu għal konsultazzjonijiet mas-sħab soċjali. Il-“patt tal-età”, abbozz ta’ liġi ppreżentat lill-Parlament f’April 2014, li għandu l-għan li jħeġġeġ lill-kumpaniji b’aktar minn 150 impjegat biex iżommu l-ħaddiema aktar avvanzati fl-età, għadu ma ġiex adottat. L-opportunitajiet ta’ titjib tal-ħiliet permezz ta’ politiki mmirati lejn is-suq tax-xogħol attiv u t-tagħlim tul il-ħajja li jappoġġaw lill-ħaddiema aktar avvanzati fl-età ser jibqgħu importanti għas-suċċess ta’ dawn il-politiki. L-investiment fil-ħiliet huwa kruċjali biex jinħasdu l-benefiċċji sħaħ tad-diġitalizzazzjoni u biex tinżamm il-kompetittività.

               (12)

               Ġie promulgat pakkett sostanzjali ta’ miżuri biex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ provvista ta’ proprjetà immobbli, iżda l-impatt reali tiegħu għadu ma jinħassx. In-nuqqas ta’ kapaċità ta’ aċċess għall-artijiet disponibbli għall-bini, li fil-parti l-kbira tagħhom huma proprjetà ta’ individwi privati, jidher li hu wieħed mill-ostakli ewlenin biex tiżdied il-provvista tad-djar. Il-provvista limitata tad-djar flimkien mad-domanda qawwija wasslet għal żieda kostanti fil-prezzijiet tad-djar. Dan jikkontribwixxi biex tiġi spjegata x-xejra lejn żieda fil-pożizzjoni ta’ dejn tal-unitajiet domestiċi, li fil-biċċa l-kbira hi marbuta mal-ipoteki. Barra minn hekk, minkejja l-investiment sostanzjali fl-infrastruttura tat-trasport, l-indirizzar tal-konġestjoni tat-traffiku tibqa’ sfida diffiċli. Iktar u iktar meta l-prattiki moderni tax-xogħol, bħal pereżempju x-xogħol mid-dar (teleworking), huma skoraġġuti fil-każ ta’ ħaddiema transfruntieri mill-politiki fiskali fil-pajjiżi ġirien. Kemm l-isfidi marbutin mas-settur tad-djar kif ukoll mal-mobbiltà x’aktarx li jagħmlu aktar pressjoni fuq l-isforzi biex l-ekonomija tiġi diversifikata u biex tiżdied il-kompetittività. Dawn jistgħu jaġixxu wkoll bħala ostakli fl-attirar tal-ħaddiema b’livell għoli ta’ ħiliet lejn is-suq tax-xogħol.

               (13)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Lussemburgu u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2017, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil-Lussemburgu fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Lussemburgu iżda qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali fil-futur.

               (14)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2017, u huwa tal-opinjoni (5) li l-Lussemburgu mistenni jikkonforma mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Lussemburgu jieħu azzjoni fl-2017 u l-2018 biex:

               1.

               Isaħħaħ id-diversifikazzjoni tal-ekonomija, inkluż billi jneħħi l-ostakli għall-investiment u l-innovazzjoni. Ineħħi r-restrizzjonijiet regolatorji fis-settur tas-servizzi tan-negozju.

               2.

               Jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet, jillimita l-irtirar bikri u jżid ir-rata ta’ impjieg tal-persuni aktar avvanzati fl-età.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU C 92, 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.