title: Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---          KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                         Brussel 11.6.2008
                                         SEG(2008) 2013 finali

                        Rakkomandazzjoni għal

                     OPINJONI TAL-KUNSILL

     Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

                     (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                   MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       SFOND ĠENERALI

     Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz
     biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli qawwi li
     jwassal għall-ħolqien ta’ l-impjiegi. Ir-riforma ta' l-2005 tal-Patt għarfet l-utilità tiegħu fl-
     ankrar tad-dixxiplina fiskali iżda fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi ekonomika tiegħu kif
     ukoll li tħares is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila ta' żmien.

     Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet
     baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' linji ta’ politika ekonomiċi1, li hu parti mill-Patt
     ta' Stabbiltà u Tkabbir, jistipula li kull Stat Membru għandu jissottometti, lill-Kunsill u lill-
     Kummissjoni, programm ta' stabbiltà jew konverġenza u aġġornamenti annwali tiegħu. L-
     Istati Membri li diġà adottaw il-valuta unika jissottomettu programmi ta' stabbiltà (aġġornati)
     u l-Istati Membri li għadhom ma adottawhiex jissottomettu programmi ta' konverġenza
     (aġġornati). L-ewwel programm ta' stabbiltà tal-Belġju tressaq f'Diċembru 1998. Skond ir-
     Regolament, il-Kunsill esprima opinjoni dwaru fit-15 ta' Marzu 1999 fuq il-bażi ta'
     rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u
     Finanzjarju. B’rigward ta’ programmi ta' stabbiltà u ta' konverġenza aġġornati, ir-regolament
     jipprevedi li dawn jiġu evalwati mill-Kummissjoni u eżaminati mill-Kumitat u jekk meħtieġ u
     skond l-istess proċedura stabbilita hawn fuq, il-programmi aġġornati jistgħu jiġu eżaminati
     mill-Kunsill.

     2.       SFOND GĦALL-EVALWAZZJONI TAL-PROGRAMM AĠĠORNAT

     Il-Kummissjoni eżaminat l-aħħar aġġornament tal-programm ta' stabbiltà tal-Belġju, imressaq
     fil-21 ta' April 2008, u qiegħda tirrakkomanda opinjoni tal-Kunsill dwaru (ara l-kaxxa bil-
     punti ewlenin koperti mill-evalwazzjoni).

     Sabiex jiġi stabbilit l-isfond li fuqu għandha ssir l-evalwazzjoni ta' l-istrateġija baġitarja fil-
     programm ta' stabbiltà aġġornat, il-paragrafi li ġejjin jispjegaw fil-qosor:
     (1)    l-aħħar evalwazzjoni tal-qagħda tal-pajjiż fir-rigward tal-fergħa preventiva tal-Patt ta’
            Stabbiltà u Tkabbir (taqsira ta’ l-opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament preċedenti
            tal-programm ta’ stabbiltà);

     (2)    l-orjentazzjonijiet għal-linji ta’ politika baġitarji adottati mill-Eurogroup ta’
            April 2007;

     (3)    l-aġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji ta’ gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika u
            speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-linji politiċi baġitarji;

     (4)    l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’ implimentazzjoni ta' Ottubru 2007 tal-
            programm ta' riforma nazzjonali.

     1
             ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174,
             7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f’dan it-test jinsabu fi:
             http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

MT                                                      2                                                       MT
 ---pagebreak---      2.1.     L-evalwazzjoni fl-opinjoni tal-Kunsill dwar l-aġġornament preċedenti

     Fl-opinjoni tiegħu tas-27 ta’ Marzu 2007, il-Kunsill ġabar fil-qosor l-evalwazzjoni tiegħu ta' l-
     aġġornament preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, li jkopri l-perjodu 2006-2010, kif ġej. “Il-
     Kunsill iqis li l-istrateġija tat-tnaqqis kontinwu tad-dejn li għadu għoli tipprovdi eżempju ta’
     linji ta’ politika fiskali mwettqa f’konformità mal-Patt. Madankollu, filwaqt li l-programm
     jipprevedi żieda gradwali fil-bilanċ favorevoli (l-aktar permezz ta' nefqa ta’ imgħax aktar
     baxxa) li tibda minn qagħda bilanċjata f’termini nominali, jeżistu xi riskji għall-kisba tal-miri
     baġitarji. Minkejja dan, l-għan għal terminu medju ta' żmien huwa mistenni li jintlaħaq tul il-
     perjodu tal-programm.”

     Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill stieden lill-Belġju biex "jiżgura li l-mira baġitarja
     għall-2007 tinkiseb u jissaħħaħ il-pass ta’ l-aġġustament lejn l-MTO minn hemm ’il quddiem,
     inkluż permezz ta’ tnaqqis tar-rikors ta’ miżuri ta’ darba" u "fid-dawl tal-livell għoli tad-dejn
     u ż-żieda proġettata fin-nefqa relatata ma' l-età, biex jindirizza aħjar is-sostenibbiltà għal
     terminu twil ta’ żmien tal-finanzi pubbliċi billi għall-anqas jikseb l-MTO kif ukoll billi
     jimplimenta r-riformi."

     2.2.     L-orjentazzjonijiet għall-linji ta’ politika baġitarji adottati mill-Eurogroup
              f’April 2007

     Fl-20 ta’ April 2007, bil-għan li tittejjeb il-koordinazzjoni ta’ linji ta’ politika fiskali fiż-żona
     ta’ l-euro, il-ministri ta’ l-Eurogroup iddiskutew l-iżviluppi baġitarji nazzjonali fl-2007 u l-
     perspettiva politika preliminari għall-2008 u l-implikazzjonijiet tagħhom għaż-żona ta’ l-euro.

     Huma u jaffermaw mill-ġdid il-prinċipji politiċi fiskali sodi tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
     rivedut u r-regoli fiskali nazzjonali, il-Ministri impenjaw ruħhom li (i) jibnu fuq ir-riżultati
     baġitarji fl-2006 li kienu aħjar milli mistennija biex jimmiraw lejn miri baġitarji aktar
     ambizzjużi minn dawk stabbiliti fl-aġġornamenti ta’ tmiem l-2006 tal-programmi ta’ stabbiltà;
     (ii) jimplimentaw il-baġits tagħhom għall-2007 kif ippjanat, jevitaw infiq żejjed, u jużaw dħul
     żejjed mhux mistenni biex inaqqsu d-defiċit u d-dejn tal-gvern; u (iii) ifasslu bir-reqqa l-
     pjanijiet tal-politika fiskali għall-2008 biex iħaffu l-aġġustament lejn l-MTO għall-Istati
     Membri li għadhom ma laħquhx u għal dawk li laħquh biex jevitaw li jżidu l-iżbilanċi
     makroekonomiċi b'mod ġenerali2.

     2.3.     L-aġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji ta’ gwida ġenerali dwar il-politika
              ekonomika u speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-linji ta’ politika baġitarji

     Fl-14 ta' Mejju 2008, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar l-aġġornament ta' l-2008 tal-
     linji ta’ gwida ġenerali dwar il-linji ta’ politika ekonomiċi ta' l-Istati Membri u l-Komunità u
     dwar l-implimentazzjoni tal-linji ta’ politika ta' l-impjieg ta' l-Istati Membri3. Fil-qasam tal-
     linji ta’ politika baġitarji, il-Belġju ġie rrakkomandat “isaħħaħ il-konsolidazzjoni fiskali” u ġie
     mħeġġeġ jiffoka fuq “l-implimentazzjoni sħiħa ta' l-istrateġija bil-għan li jiżgura s-
     sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi għal terminu twil ta’ żmien, inkluż trażżin fl-infiq, bilanċi
     favorevoli fiskali, u tnaqqis persistenti tad-dejn tal-gvern.” Barra minn hekk, kull Stat
     Membru taż-żona ta' l-euro ġie rrakkomandat “jibqa' jsegwi l-konsolidazzjoni baġitarja lejn l-

     2
             Id-dikjarazzjoni sħiħa tinsab fuq:
             www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
             finalCLEAN.rtf
     3
             ĠU L 139, 29.5.2008, p. 59.

MT                                                    3                                                      MT
 ---pagebreak---      għanijiet tagħhom għal terminu medju ta’ żmien skond il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u b'hekk
     jistinkaw biex jinkiseb aġġustament strutturali annwali ta' mill-inqas 0.5 % tal-PGD bħala
     limitu” u “jtejjeb il-kwalità tal-finanzi pubbliċi billi jiġu riveduti l-infiq u t-tassazzjoni
     pubbliċi, u billi tiġi modernizzata l-amministrazzjoni pubblika, bil-ħsieb li jitjiebu l-
     produttività u l-innovazzjoni, u b'hekk jikkontribwixxu għat-tkabbir ekonomiku, l-impjieg u s-
     sostenibbiltà fiskali”.

     2.4.     L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’                         implimentazzjoni         tal-
              programm ta’ riforma nazzjonali ta’ Ottubru 2007.

     Fil-11 ta’ Diċembru 2007, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport Strateġiku tagħha dwar l-
     istrateġija mġedda ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi, li jinkludi evalwazzjoni tar-rapport ta'
     implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali ta' Ottubru 2007 tal-Belġju4 u huwa
     miġbur fil-qosor kif ġej.

     Il-programm ta’ riforma nazzjonali tal-Belġju jidentifika bħala prijoritajiet ewlenin sabiex
     jinħolqu t-tkabbir u l-impjiegi: is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi; it-tnaqqis ta’ l-ispejjeż tax-
     xogħol; il-ħolqien ta’ suq tax-xogħol aktar dinamiku; l-istimulu ta’ l-ekonomija permezz ta’ l-
     investiment u r-riformi; it-tisħiħ tas-sistema tas-sigurtà soċjali; u t-tisħiħ tas-sinerġiji bejn il-
     ħarsien ta’ l-ambjent u t-tkabbir. L-evalwazzjoni tal-Kummissjoni hija li l-Belġju għamel
     progress tajjeb fl-implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali tiegħu tul il-
     perjodu 2005-2007, minkejja li l-pass tar-riformi waqa' lura fl-2007.

     Fl-isfond tal-punti b’saħħithom u dgħajfa identifikati u l-evidenza dwar il-progress li sar, il-
     Kummissjoni rrakkomandat li l-Belġju jagħti l-ogħla prijorità lill-isfidi fl-oqsma tal-piż kbir
     tat-taxxa fuq il-ħaddiema, filwaqt li jsaħħaħ il-konsolidazzjoni fiskali u jtejjeb il-prestazzjoni
     tas-suq tax-xogħol.

     Barra minn hekk, il-Belġju għandu jiffoka wkoll fuq l-oqsma ta’: is-sostenibbiltà fit-tul tal-
     finanzi pubbliċi; il-kompetizzjoni fis-suq tal-gass u ta’ l-elettriku; il-prestazzjoni tar-Riċerka u
     l-Iżvilupp u l-innovazzjoni; u r-rata ta’ l-impjieg għal ħaddiema kbar fl-età u gruppi
     vulnerabbli.

     Fuq il-bażi r-Rapport Strateġiku tal-Kummissjoni, fl-14 ta' Mejju 2008 il-Kunsill adotta
     rakkomandazzjonijiet dwar l-aġġornament ta' l-2008 tal-linji ta' gwida ġenerali għal-linji ta'
     politika ekonomiċi ta' l-Istati Membri, inkluż il-Belġju.

     4
             Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew, “Rapport strateġiku dwar l-istrateġija
             mġedda ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi: it-tnedija taċ-ċiklu l-ġdid (2008-2010)”, COM(2007) 803,
             11.12.2007.

MT                                                        4                                                           MT
 ---pagebreak---                                   Kaxxa: Punti ewlenin koperti mill-evalwazzjoni
     Kif meħtieġ mill-Artikolu 5(1) (għal programmi ta' stabbiltà) u l-Artikolu 9(1) (għal programmi ta'
     konverġenza) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, l-evalwazzjoni tkopri l-punti li ġejjin:
     • jekk is-suppożizzjonijiet ekonomiċi li fuqhom jissejjes il-programm humiex plawżibbli;
     • l-għan baġitarju għall-perjodu medju (MTO) ippreżentat mill-Istat Membru u jekk il-pjan ta'
        aġġustament lejh huwiex xieraq;
     • jekk il-miżuri li ttieħdu u/jew ġew proposti biex jirrispettaw il-pjan ta' aġġustament humiex
        biżżejjed biex jintlaħaq l-MTO matul iċ-ċiklu;
     • fl-evalwazzjoni tal-pjan ta' aġġustament lejn l-MTO, jekk isirx sforz ta' aġġustament akbar fi
        żminijiet ekonomiċi tajbin, filwaqt li l-isforz jista' jkun aktar limitat fi żminijiet ekonomiċi ħżiena,
        u, għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro u ta' l-ERM II, jekk l-Istat Membru hux ifittex li jkollu
        titjib annwali tal-bilanċ aġġustat ċiklikament, nett mill-miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn,
        ta' 0.5 % tal-PGD bħala punt ta' riferiment biex jintlaħaq l-MTO tiegħu;
     • fit-tfassil tal-pjan ta’ aġġustament lejn l-MTO (għall-Istati Membri li għadhom ma laħquhx) jew
        meta titħalla ssir devjazzjoni temporanja mill-MTO (għall-Istati Membri li laħquh), l-
        implimentazzjoni ta’ riformi strutturali ewlenin li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar ta' spejjeż fit-
        tul (inkluż biż-żieda fit-tkabbir potenzjali) u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà fit-tul
        tal-finanzi pubbliċi (soġġetta għall-kundizzjoni li jinżamm marġni ta’ sikurezza xieraq fir-rigward
        tal-valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD u li l-pożizzjoni baġitarja tkun mistennija li terġa’ lura għall-
        MTO tul il-perjodu tal-programm), b’attenzjoni speċjali għar-riformi tal-pensjoni bl-introduzzjoni
        ta’ sistema msejsa fuq diversi pilastri li tinkludi pilastru mandatorju ffinanzjat totalment;
     • jekk il-linji ta’ politika ekonomiċi ta' l-Istat Membru humiex konsistenti mal-linji ta’ gwida
        ġenerali dwar il-politika ekonomika.

     Il-plawżibbiltà tas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi tal-programm tiġi evalwata b’referenza għat-
     tbassir għar-rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni, bl-użu wkoll ta’ metodoloġija miftiehma
     għall-istimi tat-tkabbir potenzjali u l-bilanċi aġġustati ċiklikament.

     L-evalwazzjoni teżamina wkoll:
     • l-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn u l-perspettiva għas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, li
         għandha tingħata “biżżejjed attenzjoni fis-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji” skond ir-rapport
         tal-Kunsill ta' l-20 ta’ Marzu 2005 dwar “It-titjib fl-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u
         Tkabbir”. Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Ottubru 2006 tistipula l-approċċ għall-
         evalwazzjoni tas-sostenibbiltà fit-tul5;
     • il-livell ta' konsistenza mal-programm ta’ riforma nazzjonali, imressaq mill-Istati Membri fil-
         kuntest ta' l-istrateġija ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi, u r-rapport ta’ implimentazzjoni tiegħu
         ta’ Ottubru 2007. Fil-kelmtejn ta' qabel tas-7 ta' Ġunju 2005 lill-Kunsill Ewropew dwar il-linji ta’
         gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika għall-perjodu 2005-2008, il-Kunsill ECOFIN stqarr li l-
         programmi ta’ riforma nazzjonali għandhom ikunu konsistenti mal-programmi ta' stabbiltà u
         konverġenza;
     • il-konformità mal-kodiċi tal-kondotta6, li inter alia jippreskrivi struttura komuni u sensiela ta' skedi
         tad-data għall-programmi ta' stabbiltà u konverġenza.

     5
              Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew, "Is-sostenibbiltà fit-tul tal-
              finanzi pubbliċi ta' l-UE" - COM(2006) 574, 12.10.2006 - u l-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat
              Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji (2006), The long-term sustainability of public
              finances in the European Union, European Economy, Nru 4/2006.
     6
              “Speċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-linji ta’ gwida dwar il-
              format u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konverġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal-
              11 ta’ Ottubru 2005.

MT                                                           5                                                             MT
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                        OPINJONI TAL-KUNSILL

                   Dwar il-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju, 2007-2011

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' linji ta’
     politika ekonomiċi7, u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

     Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     TA DIN L-OPINJONI:

     (1)    Fit-[8 ta' Lulju 2008] il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà aġġornat tal-Belġju,
            li jkopri l-perjodu mill-2007 sa l-20118.

     (2)    Tul l-aħħar għaxar snin, il-PGD reali kiber b'medja ta’ madwar 2¼ %, ftit ogħla mir-
            rata medja tat-tkabbir fiż-żona ta’ l-euro. Dan it-tkabbir tal-PGD relattivament għoli
            wassal għal tnaqqis fir-rata tal-qagħad, filwaqt li r-rata ta’ l-impjieg (b'mod speċjali
            għall-ħaddiema żgħar u kbar) u l-għadd ta’ siegħat maħduma baqa’ baxx, li jirrifletti
            tassazzjoni tax-xogħol għolja u riġiditajiet fis-suq tax-xogħol, rekwiżiti għat-tiftix tax-
            xogħol baxxi u età għall-irtirar effettiv baxxa. Il-baġit ilu jvarja madwar qagħda
            bilanċjata sa mill-2000 (għajr fl-2005), u l-proporzjon tad-dejn, li kien waqa’ minn
            134 % tal-PGD fl-1993 għal 108 % tal-PGD fl-2000, kompla bit-tnaqqis
            impressjonanti tiegħu u issa jinsab taħt il-85 % tal-PGD. Rata ta' l-impjieg akbar,
            flimkien ma' qagħdiet baġitarji ambizzjużi, jikkontribwixxu għal sostenibbiltà tal-
            finanzi pubbliċi għal terminu twil ta' żmien.

     (3)    Ix-xenarju makroekonomiku li huwa l-bażi tal-programm ibassar li t-tkabbir tal-PGD
            reali se jaqa' minn 2.8 % fl-2007 għal 1.9 % fl-2008 u jitla’ għal madwar 2 % fis-snin
            ta' wara. Meta evalwat bi tqabbil ma' tagħrif disponibbli attwalment9, ix-xenarju għal

     7
            ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 (ĠU L 174,
            7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f'dan it-test jinsabu fuq il-websajt li ġejja:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.
     8
            L-aġġornament ġie ppreżentat hekk kif ġie stabbilit gvern b’poter sħiħ, għalhekk wara d-data ta' l-
            għeluq ta' l-1 ta’ Diċembru stipulata fil-kodiċi tal-kondotta.
     9
            L-evalwazzjoni tqis partikolarment it-tbassir għar-rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-
            evalwazzjoni tal-Kummissjoni tar-rapport ta’ implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta' riforma ta'
            Ottubru 2007.

MT                                                       6                                                          MT
 ---pagebreak---            2008 u 2009 jidher li huwa msejjes fuq suppożizzjonijiet ta' tkabbir favorevoli meta
           wieħed iqis l-ambjent estern deterjorat u l-inflazzjoni ogħla minħabba li l-
           projezzjonijiet inklużi fil-programm ġew finalizzati. Is-suppożizzjonijiet ta’ tkabbir
           għal 2010-2011 huwa ġeneralment plawsibbli. L-aġġornament tal-programm qed
           jistenna li l-inflazzjoni togħla għal 3.0 % fl-2008 u tinżel għal 1¾ % matul il-
           perjodu 2009-2011. Il-projezzjonijiet dwar l-inflazzjoni tal-programm għal 2008-2009
           jidher li huma pjuttost baxxi meta titqies iż-żieda sostanzjali fil-prezzijiet tal-materja
           prima u ta’ ikel ipproċessat fix-xhur li għaddew. Barra minn dan, il-projezzjonijiet
           għat-tkabbir fl-impjiegi ta’ madwar 1 % fis-sena fl-aġġornament tal-programm jidhru
           li huma relattivament għolja meta jitqies it-tkabbir taħt il-potenzjal tal-PGD matul il-
           perjodu tal-programm. Filwaqt li l-projezzjonijiet għat-tkabbir fil-pagi tal-programm
           huma pjuttost baxxi għal 2008, dawn jidhru li huma għoljin għas-snin ta’ wara (3¼ -
           3½ %), b’mod speċjali meta jitqabblu mar-rata ta’ inflazzjoni baxxa mbassra.

     (4)   Għall-2007, id-defiċit ġenerali tal-gvern kien ta’ 0.2 % tal-PGD, imqabbel ma’ mira
           ta’ bilanċ favorevoli ta’0.3 % tal-PGD stipulata fl-aġġornament preċedenti tal-
           programm ta’ stabbiltà. L-għar riżultat fl-2007 inħoloq kawża ta’ tkabbir fin-nefqa
           ogħla minn dak ippjanat, li nħoloq parzjalment minn effett ta' bażi pożittiv żgħir ta’
           riżultat aħjar milli kien mistenni fl-2006 u tkabbir pożittiv fid-dħul li ma kienx
           mistenni. Nefqa ogħla minn dik ippjanata rriflettiet, b'mod partikolari, żieda b'saħħitha
           fis-sussidji mogħtija lil kumpaniji taħt l-iskema ta’ kupun ta' servizz u impatt li kien
           iżgħar minn dak mistenni tal-miżuri ta' darba. Id-dħul mhux mistenni rriżulta l-aktar
           minn kontribuzzjonijiet soċjali ogħla milli kien mistenni u seħħ minkejja n-nuqqas ta'
           implimentazzjoni ta' għadd ta' żidiet ta' darba fid-dħul li kienu ppjanati. L-
           implimentazzjoni baġitarja fl-2007 għalhekk ma kinitx kompletament konformi ma’ l-
           istedina fl-opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Marzu 2007 dwar l-aġġornar preċedenti tal-
           programm ta' stabbiltà10 u ma’ l-orjentazzjonijiet għal linji ta’ politika baġitarji ta’ l-
           Eurogroup ta’ April 2007, minħabba li d-dħul żejjed mhux mistenni ntuża għal nefqa
           ogħla milli kien ibbaġitjat.

     (5)   L-għan ewlieni ta' l-istrateġija baġitarja għal terminu medju fil-programm huwa li
           tiżgura tnaqqis kontinwu tal-proporzjon tad-dejn li, viċin il-85 % tal-PGD fl-2007,
           għadu għoli, għal madwar 71 % tal-PGD fl-2011, dan permezz ta’ żieda gradwali tal-
           bilanċi favorevoli baġitarji mhux aġġustati għal 1 % tal-PGD fl-2011. Dan għandu
           jingħata bidu b'baġit bilanċjat fl-2008. Il-bilanċ favorevoli primarju, li ilu jonqos sa
           mill-2001 (minn 7.0 % għal 3.7 % tal-PGD fl-2007) parallel għall-progress fit-tnaqqis
           tad-dejn, huwa mbassar li jiżdied għal 4.4 % tal-PGD sa l-2011. Kawża tar-riżultat
           għar milli kien mistenni fl-2007, il-miri baġitarji (f'termini nominali u strutturali)
           huma taħt dawk fl-aġġornament preċedenti tul il-perjodu tal-programm. Il-bilanċ
           strutturali, maħdum skond il-metodoloġija li dwarha kien hemm ftehim komuni, huwa
           mistenni li jitjieb minn defiċit ta’ ¼ % tal-PGD fl-2007 għal bilanċ favorevoli ta’
           kważi 1½ % tal-PGD fl-2011. Imqabbel ma' dak li ġie previst fl-aġġornament
           preċedenti tal-programm ta' stabbiltà, il-kisba ta’ l-għan għal terminu medju (MTO) –
           bilanċ favorevoli ta’ 0.5 % tal-PGD f’termini strutturali (jiġifieri f’termini aġġustati
           ċiklikament netti ta’ miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji) – ġiet diferita b'sena sa l-
           2009. L-aġġustament iseħħ fuq in-naħa tan-nefqa kif ukoll tad-dħul. It-tnaqqis fin-
           nefqa ppjanat ta’ 0.7 punt perċentwali tal-PGD f’termini nominali jista’ jiġi attribwit l-
           aktar għal waqgħa fin-nefqa ta’ imgħax li tirriżulta mit-tnaqqis imbassar fil-proporzjon

     10
           ĠU C 89, 24.4.2007, p. 2.

MT                                                 7                                                     MT
 ---pagebreak---            tad-dejn. Iż-żieda fid-dħul tammonta għal 0.5 % tal-PGD u hjia b’segwitu għat-tkabbir
           mistenni fil-bażi tat-taxxa. B’kuntrast għall-aġġornament ta’ qablu, il-programm
           b’mod espliċitu ma jipprevedi l-ebda rikors għal miżuri ta’ darba wara l-2008.

     (6)   Ir-riżultati baġitarji setgħu kienu agħar minn dawk imbassra fil-programm. L-
           ewwelnett, l-ambjent makroekonomiku seta’ kien agħar milli kien imbassar fl-
           aġġornament tal-programm, speċjalment tul l-2008 u l-2009. B’mod partikolari, is-
           suppożizzjonijiet favorevoli b’rigward l-ambjent, il-pagi u t-tkabbir fil-konsum setgħu
           wasslu għal stima għolja wisq tad-dħul mit-taxxi. B’żieda ma’ dan, l-elastiċità ġenerali
           tat-taxxa mistennija tidher li hija pjuttost għolja fl-2008. B’rigward in-nefqa primarja,
           il-programm ma jinkludix miżuri li jidhru meħtieġa biex jinkiseb l-aġġustament
           ippjanat fil-kuntest ta’ spejjeż ogħla relatati max-xjuħija u t-tbassir ta’ żidiet fil-paġi
           relattivament qawwija. Barra minn hekk, jekk wieħed ma jqisx it-tnaqqis fin-nefqa ta’
           l-imgħax, il-kompożizzjoni ta’ l-aġġustament hija mmirata l-aktar fuq in-naħa tad-
           dħul, u possibilment tnaqqas is-sostenibbiltà ta’ l-aġġustament. Fl-aħħarnett, filwaqt li
           l-baġit baqa’ b’mod ġenerali bilanċjat tul l-aħħar snin, l-ilħiq tal-bilanċ favorevoli
           baġitarju mmirat ġie pospost. Minkejja l-kundizzjonijiet makroekonomiċi tajba ta’ l-
           2007, il-mira baġitarja ma ntlaħqitx fin-nuqqas ta’ gvern b’poter sħiħ wara l-
           elezzjonijiet ġenerali f’Ġunju. Fl-2008, jidher li huma meħtieġa aktar miżuri sabiex
           tintlaħaq il-mira. Meta wieħed iqis ir-riskji għar-riżultat makroekonomiku u l-miri
           baġitarji msemmija hawn fuq, l-iżvilupp tal-proporzjon tad-dejn wisq probabbli jkun
           xi ftit anqas favorevoli milli mbassar fil-programm, anki jekk id-dejn jibqa' jonqos
           b'mod konsistenti.

     (7)   Fid-dawl ta' din l-evalwazzjoni tar-riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm tista’ ma
           tkunx biżżejjed biex jiġi żgurat li l-MTO jintlaħaq sa l-2009, kif previst fil-programm.
           Madankollu, marġni ta' sikurezza suffiċjenti kontra l-ksur tal-limitu ta' defiċit ta' 3 %
           tal-PGD b'varjazzjonijiet ċikliki normali se jkun ipprovdut matul il-perjodu tal-
           programm. Il-pass ta’ aġġustament lejn l-MTO implikat mill-programm għandu
           jissaħħaħ fl-2008 permezz ta’ l-implimentazzjoni ta’ miżuri baġitarji strutturali
           addizzjonali fil-kuntest ta' l-eżerċizzju ta’ kontroll tal-baġit ippjanat sabiex ikun żgurat
           li l-għan ta' baġit bilanċjat jintlaħaq. Fl-2009, dan għandu jiġi appoġġjat minn miżuri,
           b'mod partikolari fuq in-naħa tan-nefqa, biex ikun konformi mat-titjib tal-livell
           massimu ta' 0.5 % tal-PGD speċifikat fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u sabiex l-MTO
           jintlaħaq kif ippjanat. Il-Kunsill jinnota wkoll li l-pjanijiet baġitarji għall-2008
           mhumiex għal kollox konsistenti ma’ l-orjentazzjonijiet għal linji ta’ politika baġitarji
           ta' l-Eurogroup ta’ April 2007. Anki jekk il-proporzjon tad-dejn jista’ jonqos anqas
           milli mbassar fil-programm, jidher li qed jonqos b'mod suffiċjenti lejn il-valur ta'
           referenza tul il-perjodu tal-programm.

     (8)   Il-Belġju jidher li jinsab f’qagħda ta' riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-
           finanzi pubbliċi. L-impatt baġitarju fit-tul tax-xjuħija huwa ogħla mill-medja ta’ l-UE-
           27, partikolarment taħt l-influwenza ta' żieda relattivament għolja fl-infiq fuq il-
           pensjonijiet bħala proporzjon tal-PGD tul id-deċennji li ġejjin. Ir-rata ta’ l-irtirar
           effettiva fil-Belġju hija waħda fost l-aktar baxxi fl-UE, u l-Patt ta’ Ġenerazzjoni
           għandu l-għan li jżidha, li wassal għal għadd ta’ bidliet fis-sistema tal-pensjonijiet.
           Anki jekk dan jirrapreżenta pass fid-direzzjoni t-tajba, il-projezzjonijiet nazzjonali juru
           li din ir-riforma ma tnaqqasx il-lakuni tas-sostennibbiltà. Il-qagħda baġitarja fl-2007
           kif stmata fil-programm, għalkemm ftit aħjar mill-qagħda tal-bidu tal-programm ta'
           qabel, tikkontribwixxi għat-tpattija ta' l-impatt baġitarju fit-tul imbassar tax-xjuħija tal-
           popolazzjoni iżda mhix biżżejjed biex tpatti għal kollox għal pressjonijiet ta' nfiq

MT                                                  8                                                      MT
 ---pagebreak---             futur. Iż-żamma ta' bilanċi pożittivi primarji għolja fit-terminu medju, it-tnaqqis tal-
            proporzjon tad-dejn taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat u l-implimentazzjoni ta’ aktar
            miżuri mmirati li jrażżnu ż-żieda sostanzjali fl-infiq marbut ma' l-età għandhom jgħinu
            biex jitnaqqsu r-riskji għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.

     (9)    Il-programm ta’ stabbiltà jidher li huwa konsistenti parzjalment mar-rapport ta’
            implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta’ riforma ta’ Ottubru 2007. B’mod
            partikolari, iż-żewġ rapporti jqisu s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fid-dawl tax-
            xjuħija tal-popolazzjoni bħala sfida ewlenija għall-ekonomija Belġjana. Il-programm
            ta’ stabbiltà madankollu ma fihx evalwazzjoni kwalitattiva ta' l-impatt ġenerali tar-
            rapport ta' implimentazzjoni tal-programm ta' riforma nazzjonali ta' Ottubru 2007 fi
            ħdan l-istrateġija fiskali għal terminu medju u wisq anqas tagħrif sistematiku dwar l-
            ispejjeż baġitarji diretti jew iffrankar tar-riformi ewlenin previsti fil-programm ta'
            riforma nazzjonali. Min-naħa l-oħra, il-projezzjonijiet baġitarji tal-programm jidhru li
            qiesu l-implikazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi ta' l-azzjonijiet diġà implimentati fuq il-
            bażi tal-programm ta’ riforma nazzjonali.

     (10)   L-istrateġija baġitarja fil-programm hija ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida
            ġenerali ta’ politika ekonomika speċifiċi għall-pajjiż inklużi fil-linji ta’ gwida integrati
            u l-linji ta’ gwida għall-Istati Membri taż-żona ta' l-euro fil-qasam tal-linji ta’ politika
            baġitarji maħruġa fil-kuntest ta' l-Istrateġija ta' Liżbona.

     (11)   Fir-rigward tar-rekwiżiti ta' data speċifikati fil-kodiċi tal-kondotta għall-programmi ta'
            stabbiltà u konverġenza, il-programm fih xi lakuni fid-data meħtieġa u dik mhux
            obbligatorja11.

     Il-konklużjoni ġenerali hija li, wara tnaqqis sinifikanti fil-proporzjon tad-dejn sa mill-1993
     għal 85 % fl-2007, il-programm jipprevedi tnaqqis kontinwu u mgħaġġel permezz ta’ żieda
     gradwali ta’ bilanċi favorevoli mhux aġġustati wara d-deterjorazzjoni baġitarja fl-2007. Il-
     konsolidazzjoni baġitarja tibni l-aktar fuq tnaqqis fin-nefqa ta’ l-imgħax u żieda fid-dħul mit-
     taxxi, filwaqt li l-isforzi fuq in-nefqa primarja jibqgħu żgħar. Jeżistu riskji għall-ilħiq tal-miri
     baġitarji b’mod partikolari fir-rigward tas-suppożizzjonijiet makroekonomiċi ta’ bażi
     relattivament favorevoli u l-fatt li l-programm ma jispeċifikax miżuri li jidhru meħtieġa biex
     jintlaħqu l-miri. L-aġġustament għall-MTO fl-2008 ma jidhirx li kien biżżejjed u fin-nuqqas
     ta' miżuri addizzjonali ma jidhirx li l-MTO se jintlaħaq fl-2009 kif ippjanat.

     Fid-dawl ta' l-evalwazzjoni ta' hawn fuq u wkoll ta' l-orjentazzjonijiet għal-linji ta’ politika
     fiskali ta’ l-Eurogroup ta' April 2007, il-Belġju huwa mistieden:

     (i)      jiżgura li l-għan ta’ baġit bilanċjat jintlaħaq fl-2008 u l-MTO jinkiseb fl-2009 billi
              jitwettaq l-aġġustament ta’ riferiment f’termini strutturali ta’ 0.5 % tal-PGD, inkluż
              permezz ta’ l-implimentazzjoni ta’ miżuri strutturali addizzjonali, b’mod partikolari
              min-naħa tan-nefqa;

     (ii)     fid-dawl tal-livell għoli tad-dejn u t-tnaqqis imbassar fin-nefqa relatata ma' l-età,
              jibqa’ jindirizza s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi jikseb bilanċi
              favorevoli primarji strutturali għolja kif ukoll billi jimplimenta riformi biex iżid ir-
              rata ta’ l-impjiegi u t-tkabbir potenzjali u biex inaqqas l-ispiża baġitarja tax-xjuħija.

     11
            B’mod partikolari, ma ngħatatx data dwar il-bilanċi settorali.

MT                                                         9                                                MT
 ---pagebreak---                            Tqabbil tat-tbassir makroekonomiku u baġitarju ewlieni
                                                                  2006       2007        2008       2009        2010       2011
                                            PS Aprº2008            2.8        2.7         1.9        2.0         2.0        2.0
                  PGD reali
                                           COM Apr 2008            2.8        2.7         1.7        1.5        m.a.       m.a.
                  (%ºbidla)
                                            PS Diċ 2006            2.7        2.2         2.1        2.2         2.2       m.a.
                                            PS Aprº2008            2.3        1.8         3.0        1.7         1.8        1.8
            Inflazzjoni ta’ l-IAPK
                                           COM Apr 2008            2.3        1.8         3.6        2.3        m.a.       m.a.
                     (%)
                                            PS Diċ 2006            2.4        1.9         1.8        1.8         1.9       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.1        0.3        -0.1       -0.4        -0.5       -0.8
       Differenza fil-produzzjoni1
                                           COM Apr 20082           0.1        0.3        -0.3       -1.0        m.a.       m.a.
        (%ºtal-PGD potenzjali)
                                            PS Diċ 2006           -0.3       -0.4        -0.4       -0.4        -0.3       m.a.
      Self nett fir-rigward tal-bqija       PS Aprº2008           m.a.       m.a.        m.a.       m.a.        m.a.       m.a.
                 tad-dinja                 COM Apr 2008            3.4        3.2         2.6        2.4        m.a.       m.a.
              (%ºtal-PGD)                   PS Diċ 2006            2.0        2.0         2.2        2.4         2.7       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.3       -0.2         0.0        0.3         0.7        1.0
           Bilanċ ġenerali tal-gvern
                                           COM Apr 2008            0.3       -0.2        -0.4       -0.6        m.a.       m.a.
                 (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            0.0        0.3         0.5        0.7         0.9       m.a.
                                            PS Aprº2008            4.3        3.7         3.7        3.8         4.1        4.3
               Bilanċ primarju
                                           COM Apr 2008            4.3        3.7         3.3        2.9        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            4.1        4.2         4.1        4.1         4.2       m.a.
                                            PS Aprº2008            0.3       -0.4         0.0        0.5         1.0        1.4
      Bilanċ aġġustat ċiklikament1
                                           COM Apr 2008            0.3       -0.3        -0.2       -0.1        m.a.       m.a.
              (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006            0.2        0.5         0.7        0.9         1.1       m.a.
                                            PS Aprº2008           -0.4       -0.3         0.0        0.5         1.0        1.4
              Bilanċ strutturali2
                                           COM Apr 2008           -0.6       -0.3        -0.2       -0.1        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 20064          -0.4        0.1        m.a.       m.a.        m.a.       m.a.
                                            PS Aprº2008           88.2       84.9        81.5       78.1        74.7       71.1
             Dejn gross tal-gvern
                                           COM Apr 2008           88.2       84.9        81.9       79.9        m.a.       m.a.
                (%ºtal-PGD)
                                            PS Diċ 2006           87.7       83.9        80.4       76.6        72.6       m.a.
       Noti:
       1
          Lakuni fir-riżultati u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programm kif ikkalkulati mid-dipartimenti tal-Kummissjoni fuq
     il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programmi.
        2
          Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta' 2.5 %, 2.5 %, 2.2 % u 2.2 % rispettivament fil-perjodu 2006-2009.
        3
          Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba biss u oħrajn temporanji. Skond l-aktar programm reċenti,
     miżuri ta' darba u oħrajn temporanji jnaqqsu d-defiċit għal 0.7 % tal-PGD fl-2007 u fl-2006 u jżidu d-defiċit għal 0.1 % tal-
     PGD fl-2007. Skond it-tbassir għar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni, miżuri ta' darba u oħrajn temporanji jnaqqsu d-
     defiċit għal 0.9 % tal-PGD fl-2006 u jżidu d-defiċit għal 0.1 % fl-2007.
        4
          L-aġġornar tal-programm ta' stabbiltà ta’ Diċembru 2006 ma pprovdix tagħrif dwar l-użu ta’ miżuri ta’ darba fis-snin
     2008-2010.

       Sors:
        Programm ta’ Stabbiltà (PS); It-tbassir ekonomiku għar-Rebbiegħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM); Kalkoli
     tas-servizzi tal-Kummissjoni

MT                                                               10                                                                  MT


title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tas-Slovenja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 tas-Slovenja_x000b_

text:
				|

		52014DC0425

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tas-Slovenja_x000b__x000b_u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 tas-Slovenja_x000b_ /* COM/2014/0425 final - 2014/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma
tal-2014 tas-Slovenja
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2014
tas-Slovenja

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tkun varata strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, li tkun imsejsa
fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni
(mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki
nazzjonali tagħhom fir-rigward tal-ekonomija u tal-impjiegi.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-Żona tal-Euro bl-użu tal-għodod,
strumenti u politiki kollha. Huma ddeċidew fuq azzjoni li għandha
tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew
l-impenn sħiħ tagħhom biex jiksbu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw
ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)
Fid-9 ta’ Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tas-Slovenja
għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà
aġġornat tas-Slovenja għall-perjodu bejn l-2012 u l-2016.
Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità mar-Regolament
(UE) Nru 473/2013[5],
il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar
l-abbozz ta' pjan baġitarju tas-Slovenja għall-2014[6].
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7], li kien
jirrappreżenta l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni
tal-politika ekonomika. Fl-istess jum, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[8],
li fih hija identifikat lis-Slovenja bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru kellha titwettaq analiżi dettaljata.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet biex jiġu żgurati
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jitrawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li tkun segwita konsolidazzjoni
fiskali differenzjata li tiffavorixxi t-tkabbir, li jerġgħu
jinġiebu l-kundizzjonijiet normali għas-self fl-ekonomija, li
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, li jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u li tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond tagħha
għas-Slovenja[9],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li s-Slovenja tkompli tesperjenza
żbilanċ makroekonomiku eċċessiv, li jeħtieġu
monitoraġġ u azzjoni politika b'saħħitha u kontinwa. Waqt
li l-iżbilanċi kienu qed jevolvu matul l-2013 minħabba
aġġustament makroekonomiku u xi azzjoni politika mis-Slovenja,
id-daqs tal-korrezzjoni neċessarja jfisser li riskji sostanzjali
għadhom preżenti. B'mod iktar speċifiku, ir-riskji li joħorġu
minn struttura ekonomika karatterizzata minn governanza korporattiva
dgħajfa, livell għoli ta' involviment mill-Istat fl-ekonomija, telf
fil-kompetittività tal-kost, piz żejjed tad-dejn tal-kumpaniji u
żieda konsiderevoli fid-dejn tal-gvern jeżiġu attenzjoni mill-qrib
ħafna. Waqt li sar progress konsiderevoli fit-tiswija tal-karti
bilanċjali, azzjoni determinata fir-rigward tal-implimentazzjoni
sħiħa ta' strateġija tas-settur bankarju komprensiva,
inkluż ristrutturar, privatizzazzjoni u superviżjoni mtejba,
għadha meħtieġa.
(8)
Fil-15 ta' April 2014, is-Slovenja
ppreżentat il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha tal-2014 u
fl-24 ta' April 2014 il-programm ta' stabbiltà tal-2014
tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi kienu vvalutati fl-istess waqt.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja spjegat fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huwa li
d-defiċit eċċessiv ikun korrett dal-2015, u li l-objettiv
tat-terminu medju jintlaħaq sal-2017. Il-programm jikkonferma l-objettiv
preċedenti fuq terminu medju ta' baġit ibbilanċjat, li huwa
konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu,
il-bilanċ strutturali (rikalkulat) mhux mistenni jilħaq l-objettiv
fuq terminu medju sal-2017. Il-programm jippjana li jnaqqas id-defiċit
għal taħt it-3 % tal-PDG fl-2015, f''konformità mal-mira
stabbilita fir-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv. Lil hinn mill-2015, il-programm jipprevedi tnaqqis kontinwu
fid-defiċit qabel ma jaqleb għal surplus ta' 0,3 % tal-PDG
fl-2018. Il-programm jipproġetta li d-dejn tal-gvern jilħaq
l-ogħla punt tiegħu meta jilħaq il-81,1 % tal-PDG fl-2015
qabel ma jaqa' għal 76 % fl-2016. Kumplessivament, l-istrateġija
baġitarja spjegata fil-programm hija konformi mar-rekwiżiti tal-Patt
ta' Stabbiltà u Tkabbir. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed
il-proġettazzjonijiet baġitarji fil-programm, li kien prodott minn
korp indipendenti (l-Istitut għall-Analiżi Makroekonomika u
l-Iżvilupp), huwa wieħed kawt. Fil-5 ta' Marzu 2014,
Rakkomandazzjoni, Awtonoma tal-Kummissjoni kienet indirizzata lis-Slovenja.
Il-programm ta' stabbiltà jidentifika xi miżuri addizzjonali li jassistu
biex inaqqsu d-distakk bl-isforz fiskali meħtieġ. Abbażi ta'
dan, huwa kkunsidrat li l-programm ta' stabbiltà rrisponda parzjalment
għar-Rakkomandazzjoni, Awtonoma tal-Kummissjoni. Madankollu, għad
hemm riskji negattivi minħabba li l-miżuri li jirfdu l-programm
mhumiex iddettaljati biżżejjed, u ħafna minnhom għad iridu
jkunu adottati. Kull ħtieġa ta' rikapitalizzazzjoni addizzjonali tal-bank,
li tirriżulta mir-rieżami tal-kwalità tal-assi tal-2013 u mit-test
tal-istress fis-Slovenja, iżżid il-proporzjonijiet tad-defiċit u
tad-dejn waqt li r-rikavat mill-privatizzazzjoni b'suċċess
tal-entitajiet jew banek proprjetà tal-istat li ma kienx inkorporat fil-proġettazzjonijiet
tal-programm inaqqas il-piż tad-dejn. Abbażi tal-previżjoni
tal-Kummissjoni, l-isforz fiskali matul il-perjodu 2013-2014 huwa
1,4 % inqas mill-PDG skont il-bidla (korretta) fil-bilanċ strutturali
u b'0,5 % tal-PDG f'termini tal-ammont tal-miżuri meħtieġa
stmati neċessarji meta saret ir-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta'
Defiċit Eċċessiv. Għall-2015, waqt li l-programm
jipproġetta defiċit skont ir-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta'
Defiċit Eċċessiv, il-previżjoni tar-rebbiegħa
tal-Kummissjoni tal-2014 tistima defiċit ta' 3,1 % tal-PDG. Barra
minn hekk, abbażi tal-previżjoni, l-isforz fiskali mkejjel kemm
mill-bidla (korretta) fil-bilanċ strutturali u kif ukoll mill-ammont
sottostanti tal-miżuri diskrezzjonali li għandhom ikunu implimentati
huwa mistenni li jkun inqas mill-livell rakkomandat mill-Kunsill
għall-2015. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm u
l-previżjoni tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-isforzi addizzjonali, fl-2014,
u wara, huma meħtieġa sabiex tkun żgurata konformità
sħiħa mar-rakkomandazzjoni tal-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv, inkluż l-isforz strutturali meħtieġ.
(10)
Fir-rigward tar-regoli fiskali, fl-2013
il-parlament approva bażi kostituzzjonali għall-istabbiliment
tar-regola ta' bilanċ baġitarju/surplus tal-amministrazzjoni pubblika
f'termini strutturali. Madankollu, il-leġislazzjoni ta' implimentazzjoni,
jiġifieri l-Att tar-Regoli Fiskali, li kellu jidħol
fis-seħħ sa Novembru 2013, għad irid ikun adottat. B'mod
partikolari, il-bażi ġuridika neċessarja jeħtieġ li
tkun stabbilita sabiex ikun definit ir-rwol, il-mandat u l-indipendenza ta'
Kunsill Fiskali li jiffunzjona. It-tlestija f'waqtha ta'
rieżami komprensiv tan-nefqa tal-utenti baġitarji kollha fil-qasam
ewlieni tas-saħħa jistgħu jidentifikaw miżuri biex jirfdu
l-konsolidazzjoni fiskali u jidentifikaw opzjonijiet biex itejbu
l-effiċjenza u l-kosteffikaċja.
(11)
Fl-2013, kien rakkomandat lis-Slovenja biex
issaħħaħ is-sostenibbiltà fuq medda twila ta' żmien
tas-sistema tal-pensjonijiet u biex ittejjeb l-effiċjenza,
il-kosteffettività u l-kwalità tas-settur tal-kura fit-tul. Is-Slovenja għamlet progress limitat fuq miżuri
meħuda biex tkun indirizzata din ir-rakkomandazzjoni. Evalwazzjoni tar-riforma tal-pensjonijiet tal-2012
tlestiet f'April 2014 u l-ewwel sejbiet huma pożittivi. Waqt li kien
irrealizzat ċertu ffrankar fiskali, il-livell tal-pensjonijiet baqa' ma
nbidilx. Is-Slovenja tiffaċċa riskji għolja ta' sostenibilità
fiskali fuq terminu twil u medju prinċipalment
minħabba żieda fin-nefqa relatata mat-tixjiħ implikata
mid-demografija tas-Slovenja. Għaldaqstant is-sistemi tal-pensjonijiet u
tal-kura fit-tul se jeħtieġu li jkunu riformati fuq termini medji
jekk in-nefqa kumplessiva għandha tkun stabbilizzata fuq it-termini medji
u twal waqt li tkun żgurata l-adegwatezza tal-pensjonijiet u
l-aċċess għas-servizzi tal-kura fit-tul.  L-awtoritajiet qed jippjanaw li jħejju White Paper għal
riforma tal-pensjonijiet komprensiva. Pjan għar-riforma tal-kura fit-tul
kien adottat fi tmiem l-2013 u l-leġiżlazzjoni relatata hija
mistennija sa tmiem l-2014. Madankollu, hemm ir-riskju li r-riforma tibqa' lura
minħabba li r-riorganizzazzjoni tal-assigurazzjoni tal-kura
tas-saħħa li qed issir waqgħet lura.
(12)
Is sitwazzjoni fuq is-suq tax-xogħol marret
għall-agħar. Il-qgħad laħaq l-10,3 % fl-2013 u
l-qgħad fiż-żagħżagħ tela' għal 21,6 %
fl-2013 waqt li l-proporzjon ta' żagħżagħ li la
għandhom impjieg, la edukazzjoni u lanqas taħriġ żdied bi
2,1 pps bejn l-2011 u l-2013. L-evalwazzjoni tar-riforma tas-suq
tax-xogħol adottata fl-2013 tippunta lejn tnaqqis tas-segmentazzjoni bejn
il-kuntratt permanenti u dawk b'terminu fiss, minkejja askapitu tal-użu
akbar ta' forom oħra ta' kuntratti mhux permanenti, waqt li l-effett
tal-inċentivi għall-impjieg ta' persuni ikbar u iżgħar
għadu mhux ċar. Is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol qed tkun
indirizzata wkoll permezz ta' regolamentazzjoni aħjar tal-ħidma
tal-istudenti. Waqt li att ġdid qed jistenna l-approvazzjoni, għad
hemm tħassib dwar jekk dan hux se jindirizza b'mod adgwat in-nuqqasijiet
f'regoli preċedenti. Il-gvern għamel progress
limitat fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tas-sena l-oħra dwar il-paga minima, li għadha qed tkun indiċjata biss
mal-inflazzjoni, waqt li l-att dwar il-paga minima jippermetti indiċjar
ma' kundizzjonijiet ekonomiċi oħra. Sar progress limitat
fl-iżvilupp ta' miżuri ta' politika attiva fis-suq tax-xogħol
effettiva u tal-qies u li tindirizza nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet.
(13)
Il-gvern għamel progress
sostanzjali fl-indirizzar ta' rakkomandazzjonijiet dwar l-istabbilità
fis-settur bankarju, li jwassal Analiżi ta' Kwalità tal-Assi u Stress Test
kredibbli, rikapitalizzazzjoni f'waqtha, u t-trasferiment ta' self improduttiv
lill-Kumpanija Maniġerjali tal-Assi tal-Bank. Madankollu,
ix-xogħol għadu 'l bogħod milli jitlesta u azzjoni
determinata biex tiffinalizza u timplimenta strateġija bankarja
komprensiva kif imħabbra f'Diċembru 2013, inkluż
ir-ristrutturar, il-privatizzazzjoni u s-superviżjoni mtejba, hija
meħtieġa. Il-livell ta' self improduttiv fis-sistema
bankarja għadu għoli. Huwa għalhekk importanti li l-banek jibnu
kapaċità interna biex iħaddmu self
improduttiv inkluż it-tisħiħ tal-ġestjoni interna tal-assi
u l-unitajiet ta' ristrutturar, biex jaċċelleraw l-ipproċessar
ta' self improduttiv waqt li jimmassimizzaw l-valur ta' rkupru u jippreservaw
in-negozji vijabbli. Kull trasferiment ulterjuri ta' self improduttiv lill-Kumpanija Maniġerjali tal-Assi tal-Bank jeħtieġ
li jkun mfassal bir-reqqa sabiex jiffaċilità ristrutturar rapidu u
effiċjenti ta' krediti korporattivi, partikolarment fil-każ ta' self
ta' gruppi kumplessi u interkonnessi. Strateġija tal-ġestjoni u pjan
ta' direzzjoni tan-negozju komprensiva li tissostanzja miri ta' ħlas lura għall-Kumpanija Maniġerjali tal-Assi tal-Bank hija mistennija. Waqt li
jibnu fuq il-lezzjonijiet mir-rieżami tal-kwalità
tal-assi u tat-test tal-istress, miżuri
deċiżivi ulterjuri biex itejbu l-governanza u s-superviżjoni
għall-banek kollha u partikolarment għal dawk li jibqgħu fi
sjieda tal-Istat huma meħtieġa bit-tisħiħ tal-ġestjoni
tar-riskju, it-titjib ta' proċessi għall-approvazzjoni tal-krediti u
t-titjieb tal-kwalità tad-dejta u d-disponibbiltà, bl-objettiv biex jitnaqqsu
l-livelli tas-self improduttiv u biex ikunu llimitati riskji futuri.
(14)
Il-gvern għamel progress limitat
fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjoni dwar il-governanza korporattiva ta'
intrapriża tal-istat, li jkopru wieħed minn kull sitta tal-valur
miżjud totali u jifformaw relazzjoni komplessa ta' banek domestiċi,
grupp tal-assigurazzjoni u korporazzjonijiet mhux finanzjarji,
b'parteċipazzjoni azzjonarja inkroċjata sinifikanti. Il-livell ta' influwenza mill-Istat toħloq riskji sinifikanti
għall-finanzi pubbliċi kemm direttament kif ukoll indirettament
permezz ta' obbligazzjonijiet mill-garanziji. Strateġija koerenti
għall-ġestjoni tal-intrapriża tal-istat flimkien ma' governanza korporattiva mtejba joħolqu ambjent aktar
favorevoli biex ikun attirat investiment dirett barrani. Minkejja li
ttieħdu l-ewwel passi billi saret lista inizjali ta' 15-il kumpanija
għall-privatizzazzjoni aċċelerata f'Mejju 2013, sal-lum
il-progress kien wieħed imħallat u hemm riskju sinifikanti li
l-iskadenzi ma jkunux sodisfatti. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida li
tirfed l-Impriża Sovrana Slovena, mezz għall-konsolidazzjoni tal-ġestjoni
tas-sjieda mill-Istat, kienet introdotta, minkejja tard, f'April 2014.
Hija mistennija strateġija komprensiva u klassifikazzjoni
preċiża tal-assi kapitali u dawk mhux kapitali inkluż dawk indikati għall-privatizzazzjoni.
Ikunu identifikati u implimentati miżuri xierqa biex ikun żgurat
il-proċess ta' ristrutturar u l-kisba tal-miri tiegħu inkluż inter
alia l-massimizzazzjoni tal-valur ta' rkupru għal kredituri u
jistabbilixxu lista tal-każijiet l-iktar urġenti
għar-ristrutturar għal twettiq rapidu.
(15)
Il-qafas ta' insolvenza kien
emendat fl-2013 sabiex tkun iffaċilitata r-riżoluzzjoni f'waqtha tas-self improduttiv iżda l-qafas il-ġdid għadu
fil-biċċa l-kbira tiegħu ma ġiex ittestjat. Livell
għoli ta' dejn u diffikultà finanzjarja llimitaw il-kapaċità tas-settur
korporattiv li jinvesti fi proġetti futuri. Ir-ristrutturar finanzjarju u
operattiv urġentament meħtieġ tas-settur korporattiv għad
irid jibda fuq skala kbira. Ħarsa konsolidata tal-iskoperturi ta' kreditu
varji fis-sistema bankarja hija meħtieġa biex taċċelera
t-tħaddin ta' self improduttiv u tiffaċilita n-negozjati ta' ristrutturar,
partikolarment il-każ tas-self tal-gruppi kumpless u interkonness. Task force ċentralizzata b'rappreżentanti
esperjenzati tal-partijiet interessati kollha jistgħu jieħdu
l-inizjattiva li jappoġġaw u jaċċelleraw dan
il-proċess. Sadanittant, għeluq rapidu u effiċjenti ta' bosta
każijiet urġenti li għadhom għaddejin bħalissa fil-Kumpanija Maniġerjali tal-Assi tal-Bank huwa kruċjali.
(16)
Minkejja l-potenzjal
tagħha, is-Slovenja għandha wieħed mill-iktar stokks baxxi ta'
investiment dirett barrani fl-UE (34,1 % tal-PDG vs 47,1 % tal-PDG
fuq medja fl-UE fl-2012). Waqt li l-privatizzazzjoni u r-ristrutturar
korporattiv joffru bosta possibilitajiet ġodda gaħll-investituri
privati, hemm evidenza li l-kultura u l-ambjent tan-negozju
insuffiċjentament żviluppati jfixklu lis-Slovenja mill-tieħu
vantaġġ sħiħ minnhom. Fl-2012
beda proċess ta' deregolamentazzjoni ta' professjonijiet irregolati u sa
issa, l-għadd ta' professjonijiet irregolati naqas minn 323 għal 262.
Deregulazzjoni ulterjuri ta' professjonijiet irregolati tikkontribwixxi
għaż-żieda tal-għadd ta' provdituri ta' servizz
domestiċi u barranin u għaldaqstant għall-kompetittività
miżjuda. Hemm potenzjal li
tiżdied il-koerenza tal-miżuri maħsuba biex itejbu l-ambjent
tan-negozju u l-attivitajiet imprenditorjali. F'dan il-kuntest,
l-Istrateġija ta' Speċjalizzazzjoni Intelliġenti fil-Fondi ta'
Investiment u dawk Strutturali Ewropej għall-2014-20 se jipprovdi
opportunità biex jiffukaw fuq miżuri ewlenin bħall-ħolqien ta'
prodotti kummerċjabbli u innovattivi.
(17)
Is-Slovenja qiegħda fl-istadji bikrija li
tipprepara proposti ta' riforma tas-settur pubbliku komprensivi (li
għandhom ikunu adottati f'Jannar 2015). F'dan il-kuntest, is-Slovenja
għandha tirrestawra l-kredibbilità u l-kwalità tal-amministrazzjoni
pubblika. Is-Slovenja għamlet xi progress fit-titjib tal-kwalità
tas-sistema ġudizzjarja u naqqset l-għadd ta' każijiet pendenti.
Riforma tal-ġestjoni tal-każ fil-ġustizzja kummerċjali u
ċivili tejbet il-funzjonament tas-sistema tal-qorti. Bixriet
pożittivi riċenti f'każijiet litiġużi ċivili u
kummerċjali nżammu.
(18)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovenja. Hija
vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta' riforma. Mhux
biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovenja imma qieset ukoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (8) hawn taħt.
(19)
Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovenja, u l-opinjoni tiegħu[10] hija riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
(20)
Fid-dawl tar-reviżjoni bir-reqqa
tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà għas-Slovenja.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament
(UE) Nru 1176/2011, huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (8)
ta' hawn taħt.
(21)
Fil-kuntest tas-semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika fiż-Żona tal-Euro
bħala entità sħiħa. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi,
il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Is-Slovenja
għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha
ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovenja
tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2014 u l-2015 biex:
1.           Tirrinforza
l-istrateġija baġitarja b'miżuri suffiċjentament
speċifikati, għas-sena 2014 u lil hinn biex tiżgura
korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv b'manjiera sostenibbli sal-2015
permezz tal-kisba tal-isforz tal-aġġustament strutturali speċifikat
fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill fil-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv. Korrezzjoni durabbli tal-iżbilanċi fiskali
teħtieġ implimentazzjoni kredibbli ta' riformi strutturali
ambizzjużi biex iżidu l-kapaċità ta' aġġustament u
jixprunaw it-tkabbir u l-impjiegi. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv, tfittex li tikseb aġġustament strutturalita'
mill-inqas 0,5 % tal-PDG kull sena, u iktar f'kundizzjonijiet
ekonomiċi tajba jew li tiżgura li r-regola tad-dejn tkun sodisfatta
sabiex id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jitqiegħed fit-triq
tan-niżla. Biex tittejjeb il-kredibbiltà tal-politika fiskali, tlesti
l-adozzjoni ta' regola ta' bilanċ/surplus baġitarji
tal-amministrazzjoni pubblika f'termini strutturali, tagħmel il-qafas
baġtarju fuq terminu medju vinkolanti, kumplessiv u trasparenti, u
tistabilixxi l-bażi ġuridika neċessarja għal kunsill
fiskali li jiffunzjona billi tiddefinixxi l-mandat tiegħu fil-proċess
baġitarju u tintroduċi arranġamenti proċedurali ċari
għall-monitoraġġ tar-riżultati baġitarji mill-aktar
fis possibbli. Tniedi rieżami komprensiv tan-nefqa li tkopri l-livelli
tal-istat u tal-gvern lokali, l-utenti diretti u indiretti tal-baġit u
fornituri ta' utilitajiet u servizzi proprjetà tal-muniċipalità fil-qasam
tal-kura tas-saħħa sal-aħħar tal-2014 bil-għan li jkun
realizzat iffrankar baġitarju fl-2015 u lil hinn.
2.           Abbażi
tal-konsultazzjoni pubblika, taqbel ma' miżuri biex jiżguraw
is-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet wara l-2020, li tinkludi
aġġustamenti ta' parametri ewlenin, bħall-irbit tal-età
statutorja tal-irtirar maż-żieda fl-istennija tal-ħajja u
tinkoraġġixxi kontribuzzjonijiet għat-tieni pilastru tas-sistema
tal-pensjonijiet. Tillimita n-nefqa relatata mal-età fuq il-kura fit-tul billi
tindirizza l-benefiċċji lil dawk li l-aktar għandhom bżonn
u tiffoka mill-ġdid il-provvediment tal-kura għall-kura fid-dar.
3.           Wara konsultazzjoni
mal-imsieħba soċjali u skont il-prattiki nazzjonali, sa tmiem l-2014
hija għandha tiżvilupp Ftehim Soċjali komprensiv li jiżgura
li l-iżviluppi fil-pagi, inkluża l-paga minima, jappoġġaw
il-kompetittività, id-domanda domestika u l-ħolqien tax-xogħol.
Tiddefinixxi mill-ġdid il-kompożizzjoni tal-paga minima u
tirrieżamina s-sistema ta' indiċjar tagħha. Tieħu
miżuri biex tnaqqas ulterjorment is-segmentazzjoni notevolment billi
tindirizza l-efiċjenza tal-inċentivi għar-reklutaġġ
ta' ħaddiema żagħżagħ u dawk iktar maturi u l-użu
ta' kuntratti tad-dritt ċivili. Tadotta l-Atta fuq ix-Xogħol
tal-Istudenti. Tipprijoritizza l-attivitajiet biex jintlaħqu żagħżagħ
mhux irreġistrati billi tiżgura l-kapaċitajiet tas-servizzi
pubbliċi tal-impjiegi. Iżżid l-impjieg ta' ħaddiema
bi ftit ħiliet u dawk iktar maturi, tadatta l-ambjent tax-xogħol
għal ħajja tax-xogħol itwal u tifffoka r-riżorsi fuq
miżuri ta' politika attiva fis-suq tax-xogħol tal-qies, waqt li
ttejjeb l-effikaċja. Tindirizza n-nuqqas ta’ tlaqqiegħ
fil-ħiliet billi ttejjeb l-attrazzjoni tal-edukazzjoni u
t-taħriġ vokazzjonali u billi tiżviluppa aktar il-kooperazzjoni
mal-partijiet interessati rilevanti fil-valutazzjoni tal-ħtiġijiet
tas-suq tax-xogħol.
4.           Tlesti l-privatizzazzjoni ta'
NKBM kif ippjanat fl-2014, tipprepara Abanka għall-privatizzazzjoni
fl-2015, tkompli l-implimentazzjoni f'waqtha tal-pjanijiet ta' ristrutturar
tal-banek li qed jirċievu għajnuna mill-Istat u l-konsolidazzjoni neċessarja
tas-settur bankarju. Abbażi tal-lezzjonijiet li ħarġu
mir-rieżami tal-kwalità tal-assi u mit-test tal-istress, tiffinalizza
l-pjan ta' azzjoni komprensiv għall-banek f'Awwissu 2014,
inklużi miżuri speċifiċi biex ittejjeb il-governanza,
is-superviżjoni, il-ġestjoni tar-riskji, il-proċess ta'
approvazzjoni tal-krediti u l-kwalità u d-disponibilità tad-dejta.
Issaħħaħ il-kapaċità tal-banek li jsolvu self improduttiv
billi jsaħħu l-unitajiet interni tal-ġestjoni tal-assi u
r-ristrutturar. Tikkjarifika l-mandat tal-Kumpanija Maniġerjali tal-Assi
tal-Bank billi tippubblika strateġija ta' ġestjoni komprensiva u pjan
tan-negozju sa Settembru 2014, li tispjega fid-dettall r-rwol tagħha
fir-ristrutturar tal-assi tagħha, il-miri ta' tifdija, baġits,
pjanijiet ta' ġestjoni tal-assi u redditu mistennija, waqt li tiżgura
riżorsi adegwati.
5.           Tkompli timplimenta
l-privatizzazzjonijiet imħabbra fl-2013 bl-oqfsa taż-żmien
stabbiliti. Tadotta strateġija Għas-Slovenian Sovereign Holding bi
klassifikazzjoni ċara tal-assi f'konformità mal-iskeda u
d-definizzjonijiet stabbiliti fl-Att tas-Slovenian Holding Act tal-2014. Sa
Novembru 2014 timpenja ruħha għal skeda ta' divestiment fuq
żmien qasir għal għadd ta' assi mmirati sew bi skala ċara
ta' żmien. Tagħmilha kompletament operattiva bħala vejikolu
għall-ġestjoni tal-assi li jibqgħu sjieda tal-Istat u
għad-divestiment tal-assi mmarkati skont l-atti ta' ġestjoni,
fil-qafas ta' żmien stipulat bil-liġi. Sa Settembru 2014,
tadotta u timplimenta kodiċi ta' governanza korporattiva
għall-intrapriżi li huma proprjetà tal-Istat biex tiżgura
ġestjoni professjonali, trasparenti u indipendenti.
6.           Tiffinalizza pjan regolatorju
għar-ristrutturar korporattiv sa tmiem l-2014 bi prijoritajiet ċari u
proċess ta' implimentazzjoni effettiva. Twaqqaf task force ċentrali u
korporattiva għar-ristrutturar li timmonitorja u tikkoordina
l-proċess kumplessiv ta' ristrutturar, waqt li tipprovdi l-kompetenza
esperta, il-gwida u l-parir neċessarji u tiffaċilita l-proċess
ta' negozjar bejn il-partijiet interessati kollha involuti. Tistabbilixxi lista
tal-każijiet l-iktar urġenti ta' ristrutturar, waqt li timmassimizza
l-valur ta' rkupru tal-kredituri. Tippromwovi l-użu tal-mekkaniżmi
legali disponibbli u tal-aħjar prattiki internazzjonali lill-partijiet
interessati kollha fil-proċess ta' ristrutturar. Tevalwa bidliet
riċenti fil-leġiżlazzjoni dwar l-insolvenza sa
Settembru 2014, waqt li tkun lesta li tintroduċi kull miżura
addizzjonali neċessarja. Tnaqqas ulterjorment it-tul tal-proċedimenti
ġudizzjarji fl-ewwel istanza f'kawżi litiġużi ċivili u
kummerċjali inklużi kawżi skont il-leġiżlazzjoni dwar
l-insolvenza, u l-għadd ta' kawżi pendenti, partikolarment kawżi
ta' infurzar u insolvenza.
7.           Tnaqqas l-ostakoli
għan-negozju fis-Slovenja f'oqsma ewlenin għall-iżvilupp
ekonomiku biex b'hekk tagħmel il-pajjiż iktar attraenti
għall-investiment dirett barrani partikolarment permezz ta'
liberalizzazzjoni aċċellerata tal-professjonijiet irregolati, tnaqqis
tal-piż amministrattiv inklużi skemi ta' awtorizzazzjoni inqas
ingumbranti. Tiżgura awtonomija baġitarja suffiċjenti
għall-Aġenzija għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni u
żżid l-indipendenza istituzzjonali tagħha. Tissimplifika
l-prijoritajiet u tiżgura konsistenza bejn l-Istrateġija għar-Riċerka
u l-Innovazzjoni tal-2011 u dik tal-Politika Industrijali tal-2013, flimkien
mal-istrateġiji li ġejjin dwar l-Ispeċjalizzazzjoni
Intelliġenti u t-Trasport u tiżgura l-implimentazzjoni f'waqtha u
l-valutazzjoni tal-effikaċja tagħhom.
8.           Tieħu miżuri
effettivi biex tiġġieled il-korruzzjoni, ittejjeb it-trasparenza u
r-responsabbiltà, u tintroduċi evalwazzjoni esterna tal-prestazzjoni u
proċeduri tal-kontroll ta' kwalità.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 425 finali.
[4]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8010 finali.
[7]               COM(2013) 800 finali.
[8]               COM(2013) 790 finali.
[9]               SWD(2014) 88 finali.
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar l-implimentazzjoni ta' linji gwida wesgħin għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li għandhom l-euro bħala l-munita tagħhom

text:
               23.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/15

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar l-implimentazzjoni ta' linji gwida wesgħin għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li għandhom l-euro bħala l-munita tagħhom
   2011/C 217/05
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 136 flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fl-20 ta’ Ġunju 2011, il-Grupp tal-Euro kellu diskussjoni dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida wesgħin tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li għandhom il-euro bħala l-munita tagħhom “l-Istati Membri taż-żona tal-euro”), u rrikonoxxa l-ħtieġa ta' tisħieħ ulterjuri fi ħdan il-Grupp tal-Euro tal-koordinazzjoni tal-politika u tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil dawk l-Istati Membri li għandhom l-euro bħala l-munita tagħhom.

               (2)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (3)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni fuq il-linji gwida wesgħin għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014). L-Istati Membri u, fejn relevanti, l-UE kienu mistiedna biex jikkunsidraw il-linji gwida fil-politiki ekonomiċi tagħhom.

               (4)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex-ante ta’ politika, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir tal-Kummissjoni). Hu saħaq dwar il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits sodi u s-sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (6)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew ukoll stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (7)

               F'April u Mejju tal-2011 l-Istati Membri taż-żona tal-euro ppreżentaw il-Programmi ta' Stabilità tagħhom tal-2011 li jkopru l-perjodu 2011-2014 u l-Programmi tagħhom ta' Riforma tal-2011. Dawn il-programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (8)

               L-esperjenza tal-ewwel deċennju tal-euro ġeneralment issottolineat il-ħafna benefiċċji tal-munita unika. Madankollu, il-kriżi globali rriżultat fi tnaqqis kbir fl-2009 li tefa' l-PDG taż-żona tal-euro taħt il-livell tal-2006. Waqt li l-2010 rat żieda mill-ġdid fil-PDG, il-livell tal-output xorta għadu anqas milli kien fl-2007. Bħala konsegwenza, il-qgħad fiż-żona tal-euro tela' minn 7,6 % fl-2007 għal 10,1 % fl-2010. Il-finanzi pubbliċi fiż-żona tal-euro marru lura biex b'hekk skattat rieżaminazzjoni sinjifikanti tar-riskji tad-dejn sovran f'uħud mill-Istati Membri taż-żona tal-euro u tfaċċaw riskji għall-istabilità makro-finanzjarja. It-tkabbir issa qed jikrupra, b'diverġenzi fost l-Istati Membri u dan jirrifletti kemm differenzi strutturali kif ukoll ċikliċi. Il-kriżi skattat tnaqqis fl-iżbilanċi makroekonomiċi li kienu żviluppaw qabel il-kriżi. Madankollu, wieħed għad irid jara jekk dan hux biżżejjed u sostenibbli.

               (9)

               Il-bilanċi ġenerali tal-gvern fiż-żona tal-euro, bħala medja, bdew jitjiebu fl-2010. Fuq il-bażi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa, bl-assunzjoni li l-politiki jibqgħu l-istess, huma mistennija jkomplu jitjiebu fl-2011. Madankollu d-dejn pubbliku se jibqa' tiela' sal-2012. Jekk dan ma jiġix ikkoreġut fis-snin li ġejjin, jista' jpoġġi fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fit-tul minħabba li jkun hemm kombinazzjoni ta' tkabbir potenzjali baxx u żviluppi demografiċi sfavorevoli. Fl-2010, id-defiċit fiż-żona tal-euro naqas għal 6 % tal-PDG, filwaqt li l-proporzjon tad-dejn żdied għal 85,1 % tal-PDG. Skont il-miri tal-Programm ta' Stabilità tal-2011, id-defiċit taż-żona tal-euro se jinżel għal 1,3 % tal-PDG fl-2014 u l-proporzjon tad-dejn se jerġa' jaqbad it-triq tan-niżla, u jmur lura għal taħt il-85 % tal-PDG fl-2014, wara li jkun laħaq il-quċċata fl-2012. Tali triq ta' konsolidazzjoni fiskali taż-żona tal-euro b'mod ġenerali tkun kompatibbli mal-istrateġija tal-ħruġ miftehma u mal-bżonn ta' ritorn lejn finanzi pubbliċi sodi fil-kuntest ta’ rkupru ta’ tisħiħ. L-enfasi ppjanata ta' konsolidazzjoni fuq it-tnaqqis tan-nefqa relattiva għaż-żieda fit-taxxi ssaħħaħ il-possibbiltà li tirnexxi. Madankollu, l-implimetazzjoni effettiva ta’ xi miżuri għad trid tiġi kkonfermata. Barra minn hekk, diversi Stati Membri taż-żona tal-euro dan l-aħħar implimentaw regoli fiskali ġodda jew ħabbru t-tisħiħ ta' dawk eżistenti, imma f'uħud mill-Istati Membri taż-żona tal-euro dawn jistgħu jitolbu miżuri addizzjonali biex ikunu effettivi bis-sħiħ. Fid-dawl tal-popolazzjonijiet li dejjem qed jixjieħu, ir-riformi fil-pensjonijiet u s-sistemi ta' sigurtà soċjali għadhom mhumiex biżżejjed biex jiżguraw sostenibbiltà fiskali ġenerali fit-tul.

               (10)

               Ir-rispons tal-UE f'termini ta' politika ġab miegħu titjib fil-funzjonament u l-istabilità tas-sistema finanzjarja. L-isfidi fis-settur finanzjarju f'bosta Stati Membri taż-żona tal-euro jinkludu li l-banek ikunu esposti għal aktar telf fuq l-assi li għandhom f'idejhom jew issikar tal-kundizzjonijiet tar-rifinanzjament tas-swieq, il-kontinwazzjoni tar-ristrutturar u r-rikapitalizzazzjoni tas-settur bankarju. Kif il-kundizzjonijiet fis-settur finanzjarju jistabilizzaw ruħhom, l-appoġġ tas-settur pubbliku lis-settur bankarju ikun hemm bżonn li jiġi gradwalment mitmum, waqt li tingħata l-attenzjoni dovuta liċ-ċirkostanzi partikolari fi ħdan is-setturi bankarji tal-Istati Membri. L-idirizzar ta’ dawn l-isfidi jgħin sabiex jitnaqqsu l-inċertezzi dwar l-obbligi pubbliċi kontinġenti.

               (11)

               Hu meħtieġ titjib fil-produttività u l-kompetittività u li jitneħħew impedimenti strutturali għad-domanda domestika privata biex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir taż-żona tal-euro u biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi fi ħdan iż-żona tal-euro. F'dan ir-rigward, l-Istati Membri taż-żona tal-euro ħabbru numru ta' riformi strutturali fil-Programmi Nazzjonali ta' Riforma tagħhom. Madankollu, għad hemm nuqqasijiet dwar miżuri meħtieġa biex jitjieb il-funzjonament tal-prodott tagħhom fis-swieq tax-xogħol, l-aktar fis-setturi tas-servizzi, il-konsolidazzjoni fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir, u sistemi ta' ssettjar tal-pagi.

               (12)

               Sabiex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb tal-EMU, l-Istati Membri taż-żona tal-euro huma taħt obbligu partikolari biex iqisu l-politiki ekonomiċi tagħhom bħala kwistjoni ta' interess komuni minħabba l-potenzjal ta' effetti kollaterali (spillover effects) fost il-pajjiżi li qed jużaw munita komuni. Għalhekk, irriżultat neċessarja reviżjoni mill-qiegħ tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi fil-livell tal-UE u taż-żona tal-euro fid-dawl tal-kriżi u tal-isfidi preżenti. Iċ-ċiklu annwali integrat tas-sorveljanza minqux fis-“Semestru Ewropew”, il-qafas imsaħħaħ tal-governanza ekonomika, il-ħolqien ta' Bord Ewropew għar-Riskju Sistemiku u l-aġenziji Ewropej ta' superviżjoni, u l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabilità huma elementi essenzjali li wħud minnhom għad iridu jiġu adottati u/jew implimentati bis-sħiħ. Il-“Patt Euro Plus” isaħħaħ ulterjorment dan il-qafas.

               (13)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programmi ta' Stabilità u l-Programmi Nazzjonali ta' Riforma, tal-Istati Membri taż-żona tal-euro, fejn ikkunsidrat il-ħtieġa biex tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali taż-żona tal-euro. Hi tqis li hu meħtieġ li kulħadd jimxi strettament mal-miri baġitarji, b'tisħiħ f'uħud mill-Istati Membri taż-żona tal-euro, u aktar miżuri biex jissaħħu r-regoli fiskali u s-sostenibbiltà. Għandhom jittieħdu wkoll passi addizzjonali biex titjieb is-sostenibbiltà finanzjarja, riformi fit-taxxa li huma favur it-tkabbir u miżuri ta' miżuri ta' konsolidament, il-mekkaniżmi għall-issettjar tal-pagi, il-kompetizzjoni fis-setturi tas-servizzi, u ll-implimentazzjoni tal-Patt Euro Plus,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro jieħdu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 biex:

               1.

               Jimxu strettament mal-miri baġitarji kif stabbiliti fil-Programmi ta' Stabilità tal-2011 kif ukoll fil-Memoranda ta' Ftehim fl-Istati Membri li jirċievu assistenza finanzjarja tal-UE/FMI u, fejn applikabbli, isaħħu l-isforzi ta' konsolidazzjoni b'konformità mal-opinjoni li ta l-Kunsill. B’mod partikolari jassiguraw sforzi fiskali adegwati fil-ħsieb li jikkoreġu d-defiċits eċċessivi u l-objettivi baġitarji ta’ tul medju li qed joqorbu. Jużaw kwalunkwe dħul fiskali mhux mistenni sabiex jaċċelleraw l-aġġustament. Dan għandu jgħin ukoll sabiex jiġu mtejjba d-dinamiżmi tad-dejn pubbliku.

               2.

               Jiżguraw dixxiplina fiskali fil-livelli kemm nazzjonali kif ukoll subnazzjonali, partikolarment billi jintroduċu jew jirrinforzaw oqsfa fiskali f'saħħthom biżżejjed u vinkolanti.

               3.

               Ikomplu jimplimentaw riformi tas-sistemi ta' sigurtà soċjali li jiżguraw sostenibbiltà fiskali bil-kunsiderazzjoni dovuta għall-adegwatezza tal-pensjonijiet u l-benefiċċji soċjali, partikolarment billi jallinjaw is-sistemi tal-pensjonijiet mas-sitwazzjoni demografika nazzjonali.

               4.

               Itejbu l-funzjonament u l-istabilità tas-sistema finanzjarja, isegwu immedjatament l-istress tests li se jsiru madwar l-UE kollha biex jiżguraw li s-settur bankarju ikompli jsaħħaħ ir-reżiljenza tiegħu għal telf ulterjuri possibbli jew limitazzjonijiet ta' finanzjament u li istituzzjonijiet finanzjarji li mhumiex vijabbli jkunu f'pożizzjoni li jiġu ristrutturati jew joħorġu mis-suq mingħajr ma joħolqu tensjonijiet bla bżonn fis-swieq finanzjarji.

               5.

               Jirsistu fuq aktar riformi fiskali li jagħtu prijorità lil sorsi ta' tassazzjoni li jiffavorixxu t-tkabbir filwaqt li jippreservaw id-dħul ġenerali mit-taxxi, b'mod partikolari billi jbaxxu t-taxxi fuq ix-xogħol biex ix-xogħol ikun ta' benefiċċju veru; meta jnaqqsu n-nefqa pubblika, jipproteġu l-fatturi li jsaħħu t-tkabbir bħan-nefqa fuq ir-riċerka u l-iżvilupp, l-edukazzjoni u l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija; fejn ikun meħtieġ jaġġustaw l-arranġamenti li jissettjaw il-pagi u l-mekkaniżmi tal-indiċjar b'konsultazzjoni tal-imsieħba soċjali u skont il-prattiċi nazzjonali, sabiex jiżguraw li l-pagi jkunu qed jevolvu b'konformità mal-produttività, il-kompetittività u s-sitwazzjoni tal-impjiegi.

               6.

               Jintroduċu aktar riformi sabiex isaħħu l-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, b'mod partikolari billi jneħħu restrizzjonijiet inġustifikati fuq servizzi professjonali, l-industriji tal-bejgħ bl-imnut u dawk tan-netwerks;

               7.

               Jimplimentaw bis-sħiħ l-impenji li saru fil-Patt Euro Plus sabiex jissaħħaħ it-tkabbir, il-kompetittività u l-impjiegi fi ħdan iż-żona.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI


				|

		52012DC0325

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta’ riforma nazzjonali 2012 tar-Rumanija u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tar-Rumanija għall-2012-2015 /* COM/2012/0325 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta’ riforma nazzjonali 2012
tar-Rumanija
u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tar-Rumanija għall-2012-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1],
u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill
Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri[4],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta’ Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
tar-Rumanija għall-2011 u ta Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm
aġġornat ta’ konverġenza tar-Rumanija 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir li
huwa l-bidu tat-tieni semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni politika integrata u
ex-ante, li hija magħġuna fl-istrateġija Ewropa 2020.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-iżgurar
tal-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex
jitrawwem it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla
l-konsolidazzjoni fiskali differenzjata favur it-tkabbir, biex jinkisbu lura
l-kundizzjonijiet normali tas-self għall-ekonomija, biex jinġiebu 'l
quddiem it-tkabbir u l-kompetittività, jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u tkun immodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri li jieħdu sehem
fil-Patt Euro Plus biex iressqu l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi tagħhom ta' stabbiltà jew
konverġenza u l-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fit-23 ta’ April 2012,
ir-Rumanija ressqet il-programm tagħha ta’ riforma nazzjonali tal-2012 u
fil-11 ta’ Mejju 2012, il-programm tagħha ta’ konverġenza
li jkopri l-perjodu 2012-2015.
(8)       Fis-6 ta' Mejju 2009,
il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2009/459/KE[5]
biex ikun hemm assistenza finanzjarja għad-dispożizzjoni tar-Rumanija
fuq medda medja ta’ żmien għal perjodu ta' tliet snin skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 143 tat-Trattat. Il-Memorandum ta' Qbil
mehmuż magħha ffirmat fit-23 ta' Ġunju 2009 u
s-supplimenti suċċessivi tiegħu jistipulaw il-kundizzjonijiet
ta’ politika ekonomika li abbażi tagħhom tħallset
l-għajnuna finanzjarja. Id-Deċiżjoni 2009/459/KE ġiet
emendata fis-16 ta' Marzu 2010 permezz
tad-Deċiżjoni 2010/183/UE[6]. Wara li
r-Rumanija implimentat il-programm b'suċċess, u minħabba
aġġustament parzjali tal-kont kurrenti għar-raġuni li kien
għad hemm dgħufijiet strutturali fis-swieq tal-prodotti u
tax-xogħol tar-Rumanija li jagħmlu lill-pajjiż sensittiv
għat-tibdil f’daqqa fil-prezzijiet internazzjonali,
fit-12 ta' Mejju 2011, il-Kunsill adotta
d-Deċiżjoni 2011/288/UE[7] biex ikun hemm
għad-dispożizzjoni tar-Rumanija assistenza finanzjarja ta’
prekawzjoni fuq medda ta' żmien medju għal perjodu ta' tliet snin
skont l-Artikolu 143 tat-Trattat. Il-Memorandum ta’ Qbil mehmuż
magħha ġie ffirmat fid-29 ta' Ġunju 2011 u
l-ewwel suppliment tiegħu fis-27 ta' Diċembru 2011.
(9)       It-tieni reviżjoni
formali tal-programm ta’ assistenza finanzjarja li seħħet lejn tmiem
April-bidu ta’ Mejju 2012 stabbiliet li l-implimentazzjoni tal-programm
tar-Rumanija għadha fit-triq it-tajba. Il-mira tad-defiċit fiskali
tal-flus kontanti għall-2011 intlaħqet, filwaqt li l-mira tal-ESA[8]
setgħet tintlaħaq li kieku ma kienx hemm miżura ta’ darba
marbuta ma’ deċiżjonijiet tal-qorti li tobbliga l-gvern iħallas
kumpens lil ċerti kategoriji ta’ impjegati. Il-baġit 2012
għadu fit-triq it-tajba biex jinkiseb defiċit taħt it-3% tal-PGD
f’termini tal-ESA. Is-settur bankarju tar-Rumanija rkupra malajr minkejja
t-tiħżin attwali fil-kwalità tal-assi, li baqa' jaffettwa b’mod
negattiv il-profitabilità tas-settur bankarju. Il-kondizzjonijiet tal-programm
fis-settur finanzjarju ntlaħqu, minkejja xi dewmien f’ċerti
każijiet. Il-progress f’ċerti żoni ewlenin ta’ riforma
strutturali bħall-enerġija u t-trasport u l-assorbiment ta’ fondi
tal-UE kienu irregolari.
(10)     Wara sentejn ta’ kriżi,
il-PDG reali tar-Rumanija kiber fl-2011 bi 2½%. Għall-2012 it-tkabbir
huwa mistenni li jonqos fir-ritmu għal 1.4%. Huwa mbassar li t-talba
domestika se tkun il-mutur prinċipali tat-tkabbir. L-investiment pubbliku,
bis-saħħa tat-titjib fl-assorbiment tal-fondi tal-UE, huwa mistenni
li jkollu rwol ewlieni fl-2012.
(11)     Abbażi tal-istima
tal-programm ta’ konverġenza tal-2012 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-previżjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawżibbli.
L-għan tal-istrateġija baġitarja deskritt fil-programm huwa li
jintlaħaq defiċit baġitarju taħt it-3% tal-PDG fl-2012, bi
qbil mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill mogħtija lir-Rumanija permezz
tal-Proċedura ta’ Defiċit Eċċessiv. Wara dan, għandha
l-għan li tikseb objettiv baġitarju fuq medda ta’ żmien medju (MTO)
ddefinit bħala defiċit ta’ 0.7% tal-PDG f’termini strutturali. L-MTO jirrifletti
b’mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir. Wara
l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv fl-2012, id-defiċit
mistenni jkompli jonqos għal 2.2% tal-PDG fl-2013, għal 1.2% tal-PDG fl-2014
u 0.9% tal-PDG fl-2015. Abbażi tal-bilanċ baġitarju strutturali
(ikkalkolat mill-ġdid),[9] dan jimplika titjib
fid-defiċit ta’ 1.5% fl-2012, 0.5% fl-2013 u 0.7% fl-2014, bi qbil
maż-0.5% tal-kriterju ta’ tqabbil tal-PDG tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir.
Ir-rata ta’ tkabbir tan-nefqa tal-gvern hija konformi mal-kriterju ta’ tqabbil tan-nefqa
tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir matul il-perjodu 2012-2015. Il-programm jipprevedi
l-ksib tal-MTO fl-2014. Ir-riskji ewlenin għall-miri baġitarji huma
l-arretrati tal-intrapriżi tal-gvern, kif ukoll l-akkumulu mill-ġdid
potenzjali ta’ arretrati fil-livell tal-gvern lokali u fis-settur
tas-saħħa. Għal dak li huwa dejn pubbliku, dan kien taħt l-34%
tal-PDG sa tmiem l-2011 u b’hekk baqa’ sostanzjalment taħt is-60% tal-PDG.
(12)     Ir-Rumanija daħlet
għal għadd ta’ impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn
l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, huma
marbuta mat-trawwim tal-kompetittività u l-impjiegi, finanzi pubbliċi
iktar sostenibbli u tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li r-Rumanija
għandha tagixxi tul il-perjodu 2012-2013 biex:
Timplimenta l-miżuri stabbiliti
fid-Deċiżjoni 2009/459/KE, kif emendata
bid-Deċiżjoni 2010/183/UE, kif ukoll il-miżuri stabbiliti
fid-Deċiżjoni 2011/288/UE u speċifikati aktar
fil-Memorandum ta' Qbil tat-23 ta' Ġunju 2009 u
s-supplimenti sussegwenti tiegħu, u fil-Memorandum ta' Qbil
tad-29 ta' Ġunju 2011 u s-supplimenti sussegwenti
tiegħu.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1.
[2]               COM(2012)325 finali
[3]               P7_TA(2012)0048 u
P7_TA(2012)0047
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012
[5]               ĠU L 150, 13.6.2009, p. 8.
[6]               ĠU L 83, 30.3.2010, p. 19.
[7]               ĠU L 132, 19.5.2011, p. 15.
[8]               Is-Sistema Ewropea tal-Kontabilità
[9]               Bilanċ aġġustat ċiklikament nett
minn miżuri ta’ darba u temporanji,,ikkalkulat mill-ġdid mis-servizzi
tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta fil-programm, bl-użu
tal-metodoloġija li hemm ftehim komuni dwarha.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tal- 14 ta’ Settembru 2012 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland (BĊE/2012/20)

text:
               22.9.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 286/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tal-14 ta’ Settembru 2012
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland
   (BĊE/2012/20)
   2012/C 286/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali jiġu vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni li għandu bħalissa l-Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland intemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2011. Huwa għalhekk meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2012.

               (3)

               Il-Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland għażel lil RSM Farrell Grant Sparks bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2012 sa 2016,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat illi RSM Farrell Grant Sparks għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tal-Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland għas-snin finanzjarji 2012 sa 2016.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, l-14 ta’ Settembru 2012.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI


title: Ir-rakkomandazzjoni Nru S2 tat- 22 ta' Ottubru 2013 dwar id-dritt għal benefiċċji in natura għal persuni assigurati u l-membri tal-familja tagħhom, matul żjara f’pajjiż terz skont konvenzjoni bilaterali bejn l-Istat Membru kompetenti u l-pajjiż terz  Test b’rilevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera

text:
               18.2.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 46/8

         IR-RAKKOMANDAZZJONI Nru S2
   tat-22 ta' Ottubru 2013
   dwar id-dritt għal benefiċċji in natura għal persuni assigurati u l-membri tal-familja tagħhom, matul żjara f’pajjiż terz skont konvenzjoni bilaterali bejn l-Istat Membru kompetenti u l-pajjiż terz
   (Test b’rilevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera)
   (2014/C 46/09)
   IL-KUMMISSJONI AMMINISTRATTIVA GĦALL-KOORDINAZZJONI TAS-SISTEMI TAS-SIGURTÀ SOĊJALI,
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 72(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 (1) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali, li skontu l-Kummissjoni Amministrattiva hija responsabbli biex tittratta l-mistoqsijiet amministrattivi kollha jew il-mistoqsijiet kollha ta’ interpretazzjoni li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 u r-Regolament (KE) Nru 987/2009 (2),
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 72(c) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004, li skontu hi għandha trawwem u tiżviluppa l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tagħhom fil-kwistjonijiet ta’ sigurtà soċjali,
   Filwaqt li taġixxi skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 71(2) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004,
   Billi:

               (1)

               L-importanza partikolari tal-prinċipju ġenerali ta’ trattament ugwali għal ħaddiema li mhumiex residenti fl-Istat Membru fejn jaħdmu, inklużi l-ħaddiema fuq il-fruntiera, ġiet imtennija fit-tmien premessa u fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004.

               (2)

               L-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 jipprojbixxi diskriminazzjoni ta’ persuni li għalihom japplika dan ir-Regolament.

               (3)

               Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet ukoll li jekk l-applikazzjoni ta’ dispożizzjoni tal-liġi tal-Unjoni tista' tiġi mfixkla b’miżura adottata skont l-implimentazzjoni ta’ konvenzjoni bilaterali, anke fejn il-konvenzjoni mhix parti mill-kamp tal-applikazzjoni tat-Trattat, kull Stat Membru huwa fid-dmir li jiffaċilita l-applikazzjoni ta’ dik id-dispożizzjoni (3).

               (4)

               Anke jekk konvenzjoni konkluża bejn Stat Membru wieħed u pajjiż terz wieħed jew aktar ma taqax taħt il-kunċett ta’ “leġiżlazzjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 1(l) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004, din ma tistax taffettwa l-obbligu ta’ kull Stat Membru biex jikkonforma mal-prinċipju tat-trattament ugwali stabbilit fl-Artikolu 45 tat-Trattat (4).

               (5)

               Għal din ir-raġuni, għandu jiġi ċċarat li konvenzjonijiet bilaterali dwar is-sigurtà soċjali bejn Stat Membru u pajjiż terz iridu jiġu interpretati fis-sens li l-konvenzjonijiet bilaterali għandhom jiġu applikati b’tali mod li ma jċaħħdux persuna u l-membri tal-familja tagħha (l-Artikolu 1(i) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004) mid-drittijiet mehmuża mal-eżerċizzju tal-moviment ħieles fi ħdan l-Unjoni Ewropea kif stabbilit fit-Trattat.

               (6)

               Il-libertà ta’ moviment ma tistax tkun kompletament effettiva jekk persuna li għaliha tapplika l-leġiżlazzjoni ta’ Stat Membru ieħor li mhux l-Istat ta’ residenza tagħha ma tkunx ingħatat l-istess trattament bil-liġi daqs persuni residenti f’dak l-Istat Membru li jkunu fl-istess sitwazzjoni.

               (7)

               Id-dispożizzjonijiet fit-Titolu III, il-Kapitolu 1, tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 jinkludu regoli ta’ kunflitt li jistabbilixxu taħt liema kundizzjonijiet persuna assigurata u l-membri tal-familja tagħha huma intitolati għall-benefiċċji tal-mard in natura f’isem l-istituzzjoni kompetenti, meta tkun residenti jew fuq żjara fi Stat Membru ieħor.

               (8)

               L-intenzjoni tal-Artikoli 17 u 24 sa 26 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 hija li tassigura li l-għoti ta’ benefiċċji tal-mard in natura ma għandhomx jiddependu fuq ir-residenza tal-persuna assigurata fl-Istat Membru kompetenti sabiex ma tiskoraġġixxix lil ħaddiema migranti milli jeżerċitaw id-dritt tagħhom għall-moviment ħieles (5).

               (9)

               Dan japplika wkoll għal membri tal-familja kif definit fl-Artikolu 1(i) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 li għandhom jirċievu fl-Istat Membru ta’ residenza l-benefiċċji tal-mard in natura mogħtija f’isem l-istituzzjoni kompetenti mill-istituzzjoni tal-post ta’ residenza abbażi tal-Artikoli 17 jew 24 sa 26 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004.

               (10)

               Il-prinċipju ta’ trattament ugwali għandu japplika wkoll fil-prinċipju f’każijiet meta l-Istat Membru kompetenti jkun ikkonkluda konvenzjoni bilaterali ma’ pajjiż terz li fiha jkun hemm dispożizzjonijiet dwar il-benefiċċji tal-mard in natura li jsiru neċessarji medikament f’pajjiż terz, u bil-kundizzjoni li l-pajjiż terz ikun lest jikkoopera f’każijiet individwali.

         B'DAN TIRRAKKOMANDA

               1.

               Stat Membru li jkun ikkonkluda konvenzjoni bilaterali dwar is-sigurtà soċjali ma’ pajjiż terz li fiha jkun hemm dispożizzjonijiet dwar il-benefiċċji tal-mard in natura għandu japplika dawn id-dispożizzjonijiet għal persuni li għalihom tapplika l-leġiżlazzjoni ta’ dan l-Istat Membru, kif ukoll għall-membri tal-familja tagħhom, li huma residenti fi Stat Membru ieħor u li huma intitolati li jirċievu benefiċċji in natura fuq il-bażi tal-Artikoli 17 jew 24 sa 26 tar-Regolament (KE) Nru 883/2004, meta l-benefiċċji tal-mard in natura jsiru neċessarji medikament matul perjodu ta’ żjara f’dak il-pajjiż terz.

               2.

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Din għandha tapplika mill-ewwel jum tat-tieni xahar wara l-pubblikazzjoni tagħha.

            Il-President tal-Kummissjoni Amministrattiva

         Mariana ZIUKIENE

      (1)  ĠU L 166, 30.4.2004, p. 1 (rettifika ĠU L 200, 7.6.2004, p. 1).

      (2)  ĠU L 284, 30.10.2009, p. 1.

      (3)  Il-Kawża C-55/00 Gottardo [2002] ECR I-413, il-paragrafu 31 u l-Kawża 235/87 Matteucci [1988] ECR 5589, il-paragrafu 19.

      (4)  Il-Kawża C-55/00 Gottardo [2002] ECR I-413, il-paragrafu 31 u l-Kawża 23/92 Grana-Novoa [1993] ECR I-4505.

      (5)  Il-Kawża C-286/03 Silvia Hosse [2006] ECR I-01771, il-paragrafu 54.