               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.3.2021
            COM(2021) 119 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali tal-2010 dwar il-Kawkaw

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Din ir-rakkomandazzjoni tikkonċerna deċiżjoni li tawtorizza lill-Kummissjoni tipparteċipa f’isem l-Unjoni fin-negozjati li jirrevedu parzjalment il-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw (“ICA”)
                  1
                li l-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw (“ICC”) iddeċieda li jniedi, skont il-gwida tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp (UNCTAD).

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               Riforma tal-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw tal-2010

                  L-Unjoni Ewropea hija parti għall-ICA
                     2
                  .

                  L-ICA għandu l-għan li jiżgura kooperazzjoni internazzjonali msaħħa b’rabta mal-kwistjonijiet dinjija tal-kawkaw u kwistjonijiet relatati, li jipprovdi forum għall-konsultazzjonijiet intergovernattivi dwar il-kawkaw u dwar modi biex titjieb l-ekonomija dinjija tal-kawkaw, li jiffaċilita l-kummerċ billi jiġbor u jagħti informazzjoni dwar is-suq dinji tal-kawkaw u li jinkoraġġixxi ż-żieda fid-domanda għall-kawkaw.

                  L-ICA daħal fis-seħħ proviżorjament fl-1 ta’ Ottubru 2012 għal perjodu ta’ tliet snin sat-30 ta’ Settembru 2022.

                  Skont l-Artikolu 7 tal-ICA, l-ICC huwa l-korp responsabbli għall-qadi tal-funzjonijiet kollha meħtieġa biex jiġu implimentati d-dispożizzjonijiet tal-ICA. L-Artikolu 12 tal-ICA jistipula li d-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw fil-prinċipju, għandhom jittieħdu, b’kunsens, sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor fl-ICA. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet għandhom jittieħdu permezz ta’ vot speċjali.

                  Skont l-Artikolu 10 tal-ICA, il-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw (ICCO) b’kollox għandhom 2000 vot. Kull Membru tal-ICCO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont kriterji predefiniti fl-ICA. Il-Ftehim u speċjalment id-distribuzzjoni tal-voti fost il-Membri jiddeterminaw ukoll il-kontribuzzjoni ta’ Membru. Bħalissa, l-Unjoni hija bil-bosta l-akbar kontributur għall-baġit tal-ICCO.

                  L-ICC fetaħ negozjati sabiex ikun jista’ jiddeċiedi dwar estensjoni possibbli tal-validità tal-ICA qabel l-iskadenza attwali. Dawn in-negozjati se jkunu l-opportunità t-tajba biex issir reviżjoni parzjali tal-ICA li tiffoka fuq il-modernizzazzjoni u s-simplifikazzjoni tagħha.

                  Il-linji gwida tal-Kummissjoni għall-bidliet rakkomandati huma stabbiliti fl-Anness.

                  Ma hemmx dubju li huwa fl-interess tal-Unjoni li tirriforma l-ICCO biex din tkompli tiġi allinjata mal-prattiki li l-Unjoni tippromwovi f’bordijiet internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi, kif ukoll mal-iżviluppi fis-suq dinji tal-kawkaw mill-2010 ’l hawn. Dan ġie deskritt b’mod regolari matul l-aħħar sessjonijiet tal-ICC fl-2019-2020 fejn ipparteċipaw ukoll l-Istati Membri tal-UE.

                  L-għan ġenerali tal-ICA kif deskritt fl-Artikolu 1 tal-Ftehim mhuwiex maħsub li jinbidel.

                  Żewġ bidliet ewlenin għandhom jiġu proposti fl-ICA riveduta:

               ·Li jiġi żgurat li l-Membri jagħmlu l-isforzi kollha meħtieġa biex iwettqu ekonomija sostenibbli tal-kawkaw, b’kont meħud tal-prinċipji ta’ żvilupp sostenibbli li jinsabu, fost l-oħrajn, fl-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Iżvilupp Sostenibbli adottata fi New York fl-2015.

               ·Li jiġi maqbul li l-ICA rivedut għandu jibqa’ fis-seħħ sakemm jintemm mill-Kunsill.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi l-awtorizzazzjoni tal-ftuħ tan-negozjati u, skont is-suġġett tal-ftehim previst, in-nomina tan-negozjatur tal-Unjoni jew tal-kap tal-grupp tan-negozjaturi tal-Unjoni. L-Artikolu 218(4) tat-TFUE jipprevedi li l-Kunsill għandu jindirizza direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali u li n-negozjati jridu jsiru f’konsultazzjoni ma’ dan il-kumitat.

               Applikazzjoni għal dan il-każ

                  Jenħtieġ li d-direttivi previsti tan-negozjar jagħtu l-mezzi lin-negozjaturi, f’isem l-Unjoni, biex jiksbu l-objettivi ġenerali kif stabbilit taħt l-ewwel inċiż tal-punt 1. Dawn huma deskritti fl-Anness.

                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(3) u 218(4) tat-TFUE.

               Konklużjoni

                  Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  L-Unjoni hija parti għall-ICA u hija rrappreżentata mill-Kummissjoni fl-ISC. L-Istati Membri mhumiex parti separata għall-ICA. In-negozjar tal-UE dwar ir-reviżjoni parzjali tal-ICA jikkostitwixxi kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               Il-proporzjonalità

                  Huwa fl-interess tal-Unjoni li l-ICA jiġi rivedut sabiex jinkiseb trattat imtejjeb li jwassal għall-modernizzazzjoni tal-Ftehim. Attwalment, il-parteċipazzjoni tal-UE fl-ICCO hija ta’ benefiċċju kemm għall-Unjoni kif ukoll għall-Istati Membri l-oħra tal-ICCO. L-immodernizzar tal-Ftehim huwa mistenni li jattira aktar interess fl-ICCO, potenzjalment jattira Membri ġodda kif ukoll iżid ir-rilevanza tal-ħidma tiegħu.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  L-Unjoni hija Parti għall-ICCO u s-Sħubija tagħha mill-2010 ilha appoġġata b’mod ġenerali mis-settur tal-kawkaw fl-UE kif ukoll mill-parti l-kbira tal-Istati Membri tal-UE. Ma jitqiesx neċessarju li jsiru konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati fir-rigward ta’ proċess li huwa maħsub sempliċiment biex jissokta s-sħubija tal-Unjoni fl-ICCO, għalkemm skont sett ta’ regoli li huma konformi ma’ dawk ta’ korpi internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi li l-UE hija membru tagħhom.

               Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhijiex meħtieġa valutazzjoni sħiħa tal-impatt, minħabba li l-miżura x’aktarx mhux se jkollha impatti ekonomiċi, ambjentali jew soċjali sinifikanti. L-emenda b’suċċess tal-ICA tirriżulta f’governanza riformata meqjusa bħala punt tat-tluq ewlieni għall-modernizzazzjoni tal-ICA u għandha tirriżulta wkoll f’parteċipazzjoni aktar attiva fl-ICCO mill-Membri tagħha.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-ftuħ tan-negozjati ma jitqiesx li għandu impatt baġitarju.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw tal-2010

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari

               L-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Unjoni hija Parti għall-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw tal-2010 (“ICA”)
                  3
                u membru tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw (“ICCO”)
                  4
               .

               (2)F’konformità mal-Artikolu 7 tal-ICA, il-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw iwettaq jew iħejji għat-twettiq ta’ dawn il-funzjonijiet kollha li jkunu meħtieġa biex jiġu implimentati d-dispożizzjonijiet tal-ICA. F’konformità mal-Artikolu 12 tal-ICA, id-deċiżjonijiet kollha tal-ICC fil-prinċipju jittieħdu b’kunsens. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet jittieħdu permezz ta’ vot speċjali.

               (3)F’konformità mal-Artikolu 10 tal-ICA, il-membri tal-ICCO b’kollox għandhom 2000 vot. Kull membru għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont il-kriterji stipulati fl-Artikolu 10 tal-ICA.

               (4)Huwa fl-interess tal-Unjoni li tipparteċipa fi ftehim internazzjonali dwar il-kawkaw, meta titqies l-importanza ta’ dak is-settur għal għadd ta’ Stati Membri u għall-ekonomija tas-settur tal-kawkaw Ewropew.

               (5)Grupp ta’ ħidma tekniku magħmul mill-Istati Membri tal-ICCO kemm mill-pajjiżi produtturi kif ukoll minn dawk esportaturi kien involut f’ħidma sostanzjali sabiex jippreżenta proposti konkreti għall-emendar tal-ICA. Il-membri kollha ġew mistiedna jressqu kwalunkwe suġġeriment biex tinbeda din l-analiżi teknika. L-UE għamlet il-parti tagħha minn din il-ħidma teknika. L-ICC jeħtieġ jiftaħ negozjati għal reviżjoni parzjali tal-ICA ferm qabel l-iskadenza tal-validità tal-ICA, taħt il-gwida tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp (UNCTAD). Kwalunkwe qasam tal-ICA li għandu jiġi rieżaminat jeħtieġ li jkun is-suġġett ta’ negozjati formali. Dawn in-negozjati għandhom jiġu konklużi mhux aktar tard mit-30 ta’ Settembru 2022, it-tmiem tal-validità tal-ICA attwali.

               (6)Jenħtieġ li kull emenda miftiehma f’dawn in-negozjati tiġi adottata skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 63 tal-ICA. Skont dak l-Artikolu, l-ICC jista’, b’kunsens jew jekk le b’vot speċjali, jirrakkomanda emenda tal-ICA lill-Partijiet Kontraenti tal-ICA. L-emenda ssir effettiva skont l-Artikolu 63(1) tal-ICA, li jeħtieġ in-notifika ta’ aċċettazzjoni minn ċertu perċentwal ta’ Partijiet. Bħala membru tal-ICCO u Parti Kontraenti għall-ICA, f’konformità mal-Artikolu 4 tal-ICA, jenħtieġ li l-Unjoni tkun tista’ tipparteċipa fin-negozjati bil-għan li jiġi emendat il-qafas istituzzjonali tal-ICA.

               (7)Huwa għalhekk xieraq li l-Kummissjoni tkun awtorizzata tidħol f’negozjati għar-reviżjoni parzjali.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw tal-2010.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitmexxew b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma dwar Prodotti Bażiċi.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        United Nations Treaty Series (Sensiela tat-Trattati tan-Nazzjonijiet Uniti),
                  vol. 2871
                  , p.3

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-17 ta’ Mejju 2011 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim Internazzjonali tal-2010 dwar il-Kawkaw; ĠU L259 of 04/10/2011, p.7.

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-17 ta’ Mejju 2011 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, u l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim Internazzjonali tal-2010 dwar il-Kawkaw; ĠU L259 of 04/10/2011, p.7.

                     (4)

                        Stabbilit bil-Ftehim tal-1972 dwar il-Kawkaw: United Nations Treaty Series (Sensiela tat-Trattati tan-Nazzjonijiet Uniti), vol. 882, pġ. 67.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.3.2021
            COM(2021) 119 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati biex jiġi emendatil-Ftehim Internazzjonali tal-2010 dwar il-Kawkaw

               ANNESS

               1.Linji gwida ġenerali għan-negozjati

               Emendi proposti

               Ir-rakkomandazzjonijiet għal emendi għall-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw (ICA 2010) abbozzati mill-Grupp ta’ Ħidma dwar ir-Reviżjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw 2019/2020 huma milqugħa, peress li jsegwu l-objettivi mressqa mill-UE fil-Korpi Internazzjonali tal-Prodotti Bażiċi (ICBs).

               Linji Gwida għan-Negozjar

               F’konformità mal-emendi proposti, jenħtieġ li japplikaw il-linji gwida ġenerali għan-negozjati li ġejjin:

               (1)L-għan ġenerali tal-ICA kif deskritt fl-Artikolu 1 mhuwiex soġġett għal bidla.

               (2)Jenħtieġ li l-ICA jitfassal skont il-prinċipji ta’ sostenibbiltà ġenerali, biex tinkiseb ekonomija sostenibbli tal-kawkaw. Dan jinkludi:

               ·B’kont meħud tal-prinċipji tal-iżvilupp sostenibbli li jinsabu, fost l-oħrajn, fl-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Iżvilupp Sostenibbli adottata fi New York fl-2015;

               ·filwaqt li jqis il-Ftehim ta’ Pariġi dwar it-tibdil fil-klima u l-kontributi determinati fil-livell nazzjonali (NDCs) tal-Partijiet tiegħu;

               ·li jiġi segwit l-objettiv li jiġi żgurat li l-produzzjoni tal-kawkaw tkun ekonomikament sostenibbli, billi jiġi żgurat dħul ta’ għajxien għall-produtturi tal-kawkaw, li għandu jipprovdi dħul deċenti u ħajja deċenti;

               ·l-insegwiment tal-objettiv li jiġi żgurat li l-produzzjoni tal-kawkaw tkun ambjentalment sostenibbli, billi jiġu evitati jew jitwaqqfu d-deforestazzjoni u d-degradazzjoni tar-riżorsi naturali;

               ·l-insegwiment tal-objettiv li jiġi żgurat li l-produzzjoni tal-kawkaw tkun soċjalment sostenibbli, billi jiġi żgurat ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem, u jsir progress lejn tħaddim tat-tfal żero;

               ·U l-applikazzjoni tal-prinċipji tal-iżvilupp sostenibbli tul il-bqija tal-katina tal-valur.

               (3)L-ICA għandu jibqa’ fis-seħħ sakemm jintemm mill-Membri.

               Linji Gwida dettaljati għan-negozjati

               Preambolu: għandu jiġi possibilment emendat

               Il-preambolu jista’ jinkludi referenza mhux biss għal “dħul deċenti” iżda wkoll għal “dħul għall-għajxien”.

               Artikolu 1(j): għandu jiġi possibilment emendat

               Minflok “dħul suffiċjenti”, irreferi għal “dħul deċenti” sabiex tiġi żgurata koerenza fit-test mad-definizzjoni ta’ “dħul deċenti” fl-Artikolu 2(21).

               Artikolu 16(3): għandu jiġi mħassar

               “Il-pożizzjoni tad-Direttur Eżekuttiv għandha tinbidel bejn kandidat minn Membru esportatur u kandidat minn Membru importatur.”

               Artikolu 36: għandu jiġi possibilment emendat

               “Fil-każ ta’ żbilanċ previst, il-Kunsill jista’ jissuġġerixxi rakkomandazzjonijiet dwar kif jittaffew l-effetti negattivi tal-iżbilanċ fuq il-produtturi primarji. Madankollu, il-miżuri m’għandhomx iwarrbu l-kompetizzjoni.”

               Artikolu 42: għandu jiġi possibilment emendat

               Nilqgħu tajjeb l-impenn biex jittejbu l-istandards tal-għajxien u l-kundizzjonijiet tax-xogħol. Jista’ jiżdied impenn aktar speċifiku għall-ġlieda kontra t-tħaddim tat-tfal.

               Artikolu 43: għandu jiġi possibilment emendat

               Jista’ jiżdied impenn aktar speċifiku għall-ġlieda kontra d-deforestazzjoni, id-degradazzjoni tal-foresti u t-tibdil fil-klima.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gżejjer Faeroe dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

                  B’din ir-Rakkomandazzjoni, il-Kummissjoni Ewropea tirrakkomanda li l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea jawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gżejjer Faeroe dwar ftehim li jkopri l-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi kwalunkwe programm tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni għall-perjodu 2021-2027.

               2.RELAZZJONIJIET MAL-GŻEJJER FAEROE

                  Ir-relazzjonijiet formali bejn l-UE u l-Gżejjer Faeroe bħalissa huma bbażati fuq ftehimiet bilaterali separati li jittrattaw is-sajd (1980), il-kummerċ tal-merkanzija (1997), u l-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fil-programm qafas tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni (tal-2010 u l-2014, biż-żewġ ftehimiet limitati fiż-żmien għad-durata tal-programm qafas rispettiv tal-Unjoni). Il-Gżejjer Faeroe saru assoċjati formalment mas-Seba’ Programm Kwadru (FP7) fl-2010, u firxa ta’ proġetti Ewropej jixhdu l-involviment attiv tar-riċerkaturi u tal-istituti tal-Gżejjer Faeroe f’oqsma bħall-ambjent, l-oċeanoloġija, it-tibdil fil-klima, l-ekosistemi u l-ġestjoni tas-sajd. L-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe mat-Tmien Programm Qafas – Orizzont 2020 – mill-2014 tat aċċess sħiħ lir-riċerkaturi, lill-istituti tar-riċerka u lill-intrapriżi fil-Gżejjer Faeroe għall-finanzjament tal-Unjoni u għall-attivitajiet kollaborattivi tar-riċerka u l-innovazzjoni fl-istess livell tal-entitajiet mill-Istati Membri u ta’ pajjiżi terzi oħra li huma assoċjati wkoll ma’ Orizzont 2020. Din il-parteċipazzjoni saret importanti ħafna għall-komunità tar-riċerka tal-Gżejjer Faeroe, u tirrappreżenta pilastru importanti ġdid u ta’ suċċess tar-relazzjonijiet bejn il-Gżejjer Faeroe u l-UE. Filwaqt li l-ftehimiet dwar l-assoċjazzjoni mal-programm qafas tal-Unjoni huma limitati fiż-żmien għad-durata ta’ kull programm sussegwenti tal-UE, bħalissa ma hemm l-ebda ftehim internazzjonali fis-seħħ li jirregola l-parteċipazzjoni tal-entitajiet tal-Gżejjer Faeroe f’Orizzont Ewropa jew li jrawwem il-kooperazzjoni xjentifika, fir-riċerka u fl-innovazzjoni bejn il-komunitajiet tar-riċerka tal-UE u tal-Gżejjer Faeroe.

               3.IL-KUNTEST – IL-FTEHIM LI JKOPRI L-PARTEĊIPAZZJONI TAL-GŻEJJER FAEROE FI KWALUNKWE PROGRAMM TAL-UNJONI U D-DISPOŻIZZJONIJIET SPEĊIFIĊI GĦALL-PROGRAMM

                  Fl-14 ta’ Mejju 2020, b’Ittra ta’ Intenzjoni, il-Gżejjer Faeroe esprimew l-interess formali tagħhom li jassoċjaw ma’ Orizzont Ewropa. Il-paragrafu (1)(d) tal-Artikolu [16] tar-Regolament Orizzont Ewropa dwar l-assoċjazzjoni ta’ pajjiżi terzi mal-programm jipprevedi li l-pajjiżi terzi u territorji oħra jipparteċipaw fil-programm abbażi ta’ ftehim li jkopri l-parteċipazzjoni tal-pajjiż terz fi kwalunkwe programm tal-Unjoni. Il-Gżejjer Faeroe jissodisfaw il-kriterji għall-assoċjazzjoni ta’ pajjiżi terzi mal-Programm Qafas Orizzont Ewropa, kif stabbilit mir-Regolament Orizzont Ewropa, b’mod partikolari għax għandhom kapaċità tajba fix-xjenza, fit-teknoloġija u fl-innovazzjoni; huma impenjati favur ekonomija tas-suq miftuħa bbażata fuq ir-regoli, inkluż trattament ġust u ekwu tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, ir-rispett tad-drittijiet tal-bniedem, u appoġġati minn istituzzjonijiet demokratiċi; u jippromwovu attivament politiki li jtejbu l-ġid ekonomiku u soċjali taċ-ċittadini tagħhom.

                  Biex tiġi żgurata l-assoċjazzjoni bla interruzzjoni tal-Gżejjer Faeroe mal-Programmi Qafas tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-UE u biex jiġi stabbilit il-qafas ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fi kwalunkwe programm tal-Unjoni, hu rakkomandat li jiġi awtorizzat il-ftuħ ta’ negozjati dwar ftehim bil-kontenut li ġej:

               ·Il-prinċipji ġenerali rilevanti għall-parteċipazzjoni fi kwalunkwe programm tal-Unjoni, inkluż il-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-pajjiż terz;

               ·Termini u kundizzjonijiet speċifiċi għall-programm rigward l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe mal-Programm Qafas Orizzont Ewropa, soġġett għat-termini u l-kundizzjonijiet li hemm fih.

                  Il-ftehim propost se jistabbilixxi l-kundizzjonijiet ġenerali applikabbli għal kwalunkwe parteċipazzjoni eventwali fil-programmi l-oħra tal-Unjoni, li jridu jiġu kkumplimentati b’termini u kundizzjonijiet speċifiċi għall-programm, fil-forma ta’ protokolli għall-ftehim, li jistgħu jiġu nnegozjati fil-futur jekk iż-żewġ partijiet iqisuh fl-interess reċiproku tagħhom.

                  Fir-rigward tat-termini u l-kundizzjonijiet speċifiċi għall-programm li jipprevedu l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe mal-Programm Qafas Orizzont Ewropa, jenħtieġ li dawn jipprevedu assoċjazzjoni mal-partijiet kollha tal-Programm, għajr għall-programm speċifiku dwar ir-riċerka fil-qasam tad-difiża stabbilit bir-[Regolament.../.../UE, ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Fond Ewropew għad-Difiża]. Dan jiżgura l-kontinwità tal-assoċjazzjoni sħiħa preċedenti ma’ Orizzont 2020, u l-predeċessur tiegħu l-FP7 (il-Gżejjer Faeroe ilhom assoċjati bis-sħiħ mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni sa mill-2010). Filwaqt li l-istruttura u d-dimensjoni tas-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Gżejjer Faeroe rriżultaw f’parteċipazzjoni limitata fl-istrumenti monobenefiċjarji tal-Pilastri I u III (prinċipalment l-istrument tal-SMEs), parti sinifikanti mill-kontribuzzjoni tal-UE kienet qed tmur għal azzjonijiet kollaborattivi permezz tal-Programm Qafas preċedenti. Din il-parteċipazzjoni ġiet ivvalutata li hi ta’ benefiċċju għaż-żewġ partijiet, b’valur miżjud partikolari f’oqsma tematiċi bħall-ambjent, is-saħħa u l-ikel, kif ukoll għar-riċerka dwar l-oċeani. Il-Gżejjer Faeroe kienu kontributur nett fl-aħħar Programmi Qafas b’marġni sinifikanti. Il-ftehim propost se jistabbilixxi kundizzjonijiet ġusti u bilanċjati rigward il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Gżejjer Faeroe. Il-ftehim se jibni wkoll fuq l-esperjenza ta’ Orizzont 2020 u, bħal fil-ftehim ta’ assoċjazzjoni preċedenti, se jinkludi klawżola ta’ reċiproċità, li tiżgura li r-riċerkaturi u l-entitajiet ġuridiċi stabbiliti fl-Unjoni jkollhom kemm jista’ jkun aċċess għal parteċipazzjoni fil-programmi tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Gżejjer Faeroe li huma ekwivalenti għall-Programm Qafas Orizzont Ewropa, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-leġiżlazzjoni domestika tal-Gżejjer Faeroe.

               4.BAŻI ĠURIDIKA

                  Il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni rakkomandata hija l-paragrafi (3) u (4) tal-Artikolu 218 tat-TFUE.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gżejjer Faeroe dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi n-negozjati jenħtieġ jinfetħu bil-ħsieb li jiġi konkluż ftehim dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027),

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni Ewropea b’dan qed tiġi awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, ftehim dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027).

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitmexxew b’konsultazzjoni mal-[Kumitat Speċjali previst fl-Artikolu 218(4) tat-TFUE].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni Ewropea.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Gżejjer Faeroe dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027)

               ANNESS

               DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TA’ FTEHIM BEJN l-Unjoni Ewropea u l-Gżejjer Faeroe dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi programmi tal-Unjoni u dwar l-assoċjazzjoni tal-Gżejjer Faeroe ma’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas tal-Unjoni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027).

               1.Il-ftehim għandu jipprevedi t-termini u l-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fi kwalunkwe programm tal-Unjoni. Għandu:

               (a)jiżgura bilanċ ġust fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet u l-benefiċċji tal-pajjiż terz li jipparteċipa fil-programm tal-Unjoni;

               (b)jistabbilixxi l-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni fil-programmi, fosthom il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal programmi individwali, u l-kostijiet amministrattivi tagħhom. Dawn il-kontribuzzjonijiet għandhom jikkostitwixxu dħul assenjat f’konformità mal-Artikolu 21(5) tar-Regolament Finanzjarju;

               (c)ma jagħti l-ebda setgħa deċiżjonali lill-pajjiż terz fir-rigward tal-programm tal-Unjoni;

               (d)jiżgura d-drittijiet tal-Unjoni li tiżgura ġestjoni finanzjarja tajba u tħares l-interessi finanzjarji tagħha.

               2.Il-prinċipji ġenerali rilevanti għall-parteċipazzjoni fi kwalunkwe programm tal-Unjoni għandhom jiġu stabbiliti b’dan il-ftehim. Il-ftehim għandu jipprevedi li assoċjazzjonijiet futuri possibbli tal-Gżejjer Faeroe fi programmi ulterjuri tal-Unjoni għandhom jieħdu l-forma ta’ protokolli għal dan il-ftehim. Dawn il-protokolli għandhom jiġu adottati minn korp stabbilit skont il-ftehim.

               3.Soġġett għad-dħul fis-seħħ tar-[Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni], il-ftehim għandu jipprevedi t-termini u l-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni tal-Gżejjer Faeroe fil-partijiet kollha ta’ Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2021-2027) implimentat permezz tal-programm speċifiku stabbilit bid-[Deċiżjoni.../... dwar l-istabbiliment tal-programm speċifiku li jimplimenta Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni] u permezz ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lill-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT). Dawk it-termini u l-kundizzjonijiet għandhom ikunu konformi mar-[Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni, li jistabbilixxi r-regoli għall-parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni tiegħu, id-Deċiżjoni XXX ta’ [data] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istabbiliment tal-programm speċifiku li jimplimenta Orizzont Ewropa – il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni] u kwalunkwe regoli oħrajn li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tal-Programm.

               4.Il-ftehim għandu jiddetermina l-livell ta’ kontribuzzjoni finanzjarja li jridu jħallsu l-Gżejjer Faeroe lill-baġit ġenerali tal-Unjoni.

               5.Il-ftehim għandu jipprevedi status ta’ osservatur lill-Gżejjer Faeroe fil-Kumitat tal-Programm Orizzont Ewropa.

               6.Il-ftehim għandu jipprevedi klawżola ta’ reċiproċità li tiżgura l-parteċipazzjoni reċiproka tal-entitajiet ġuridiċi stabbiliti fl-Unjoni fi programm(i) ekwivalenti tal-Gżejjer Faeroe, sa fejn dan ikun possibbli.

               7.Il-ftehim għandu jistabbilixxi regoli li jikkonċernaw il-ġestjoni finanzjarja tajba fir-rigward tal-finanzjament tal-Unjoni. B’mod partikolari, il-ftehim għandu jipprevedi protezzjoni adegwata tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluż il-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni tal-irregolaritajiet, inkluż il-frodi, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod skorrett, u, meta xieraq, l-impożizzjoni ta’ penali amministrattivi u l-irkupru tal-flus. Il-Kummissjoni Ewropea (OLAF) tista’ twettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inkluż verifiki u spezzjonijiet fuq il-post, filwaqt li l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew jista’ jinvestiga u jressaq għall-prosekuzzjoni ta’ reati kontra l-interessi finanzjarji tal-Unjoni.

               8.Matul in-negozjati, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-possibbiltà li tinkludi klawżola dwar l-applikazzjoni proviżorja.

               9.Il-ftehim għandu jkun koerenti mal-politiki u l-objettivi relatati tal-UE.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.4.2022
            COM(2022) 166 final

            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            sabiex tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati għall-emenda tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  F’Settembru 2018, daħal fis-seħħ, il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja (“in-Norveġja”) dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (“il-Ftehim”). Il-Ftehim jippermetti lill-Istati Membri tal-UE u lin-Norveġja jikkooperaw b’mod simili skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010
                     1
                   u d-Direttiva tal-Kunsill 2010/24/UE
                     2
                   biex jiġġieldu kontra l-frodi tal-VAT, u jassistu lil xulxin biex jirkupraw talbiet fil-qasam tal-VAT.

               Madankollu, fil-frattemp saru diversi emendi lir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010 u ġew introdotti għodod ġodda għall-kooperazzjoni amministrattiva, jiġifieri permezz tal-emendar tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1541
                  3
               . L-għodod il-ġodda jinkludu:

               - it-tisħiħ tan-network tal-Eurofisc permezz ta’ governanza msaħħa, l-hekk imsejħa l-azzjonijiet ta’ segwitu (l-ipproċessar u l-analiżi konġunti tad-data) u l-inkjesti amministrattivi mwettqa b’mod konġunt (l-awditi konġunti);

               - il-ħidma ma’ korpi oħra tal-infurzar tal-liġi tal-UE (l-Europol, l-OLAF);

               - il-kondiviżjoni ta’ informazzjoni ewlenija dwar l-importazzjonijiet u dwar il-vetturi.

               - Ġiet introdotta wkoll il-possibbiltà li jintużaw mezzi oħra għall-iskambju ta’ informazzjoni mill-formoli standard.

                  L-Artikolu 41(5) tal-Ftehim jistabbilixxi l-formalitajiet jekk Parti għall-Ftehim tkun tixtieq tirrevedih. Għalhekk, din il-Parti għandha tressaq proposta lill-Kumitat Konġunt, li għandu jagħmel rakkomandazzjonijiet tiegħu dwarha, b’mod partikolari sabiex jinbdew in-negozjati skont ir-regoli għan-negozjati internazzjonali tal-Partijiet.

                  Matul it-tieni laqgħa tal-25 ta’ Novembru 2021 tal-Kumitat Konġunt UE-Norveġja, stabbilit skont l-Artikolu 41(1) tal-Ftehim, ir-Renju tan-Norveġja ppreżenta uffiċjalment talba biex jissupplimenta u jemenda l-Ftehim sabiex:

               ·jitqiesu l-għodod ta’ kooperazzjoni amministrattiva li għadhom kif ġew introdotti (l-użu ta’ mezzi oħra għall-iskambju ta’ informazzjoni apparti l-formoli standard, l-inkjesti amministrattivi mwettqa b’mod konġunt u l-azzjonijiet ta’ segwitu fil-qafas tal-Eurofisc).

               ·tiġi aġġornata r-referenza għad-Direttiva 95/46/KE mħassra bir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data
                  4
               .

               Sa issa n-Norveġja pparteċipat b’mod attiv fil-biċċa l-kbira tal-oqsma ta’ ħidma tal-Eurofisc. Matul l-2020 u l-2021, in-Norveġja wissiet lill-Istati Membri dwar il-possibbiltà ta’ frodi u ta’ telf potenzjali tal-VAT li jammontaw għal EUR 5 biljuni fiż-żona tal-krediti ta’ karbonju.

               L-emenda tal-Ftehim bl-inklużjoni tal-għodod il-ġodda msemmija hawn fuq tippermetti kooperazzjoni aħjar u ssaħħaħ il-ġlieda kontra l-frodi, u b’hekk iġġib valur miżjud għaż-żewġ partijiet għall-Ftehim (in-Norveġja u l-Istati Membri).

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  It-tisħiħ tal-kooperazzjoni amministrattiva tal-VAT ma’ pajjiżi terzi hija waħda mill-azzjonijiet imħabbra bil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea tal-2020 għal Tassazzjoni Ġusta u Sempliċi li tappoġġa l-irkupru
                     5
                  .

                  Barra minn hekk, ta’ min jinnota li n-negozjati man-Norveġja jkunu jkopru l-għodod ta’ kooperazzjoni diġà fis-seħħ u applikati mill-Istati Membri abbażi tar-Regolament (UE) Nru 904/2010.

                  Għalhekk, din l-inizjattiva hija konformi mal-politika attwali tal-Kummissjoni fil-qasam tal-VAT u tarmonizza l-kooperazzjoni tal-Istati Membri man-Norveġja mal-acquis tal-UE.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-proposta attwali lill-Kunsill hija ppreżentata skont l-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

                  L-Artikolu 3(2) tat-TFUE jipprevedi li, minbarra fl-oqsma li fihom l-Unjoni għandha kompetenza esklużiva mniżżlin fl-Artikolu 3(1) tat-TFUE, l-Unjoni “għandha wkoll kompetenza esklużiva li tikkonkludi ftehim internazzjonali meta l-konklużjoni tiegħu tkun prevista f’att leġiżlattiv tal-Unjoni, jew tkun meħtieġa sabiex l-Unjoni tkun tista’ teżerċita l-kompetenza interna tagħha, jew sal-punt fejn il-konklużjoni tiegħu tista’ tolqot xi regoli komuni jew tbiddel il-kamp tal-applikazzjoni tagħhom”.

                  Skont il-ġurisprudenza konsistenti tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-ftehim jista’ jaffettwa regoli komuni jew ibiddel il-kamp ta’ applikazzjoni tagħhom meta jkopri oqsma fejn hemm miżuri ta’ armonizzazzjoni
                     6
                  .

                  Is-suġġett tar-reviżjoni tal-Ftehim, jiġifieri li jiġu koperti l-għodod il-ġodda ta’ kooperazzjoni amministrattiva introdotti mir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1541, jaqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. L-aġġornament tar-referenzi għad-Direttiva 95/46/KE bir-Regolament (UE) 2016/679 jista’ jsir fil-qafas tal-Kumitat Konġunt skont l-Artikolu 41(2)(k) tal-Ftehim. Madankollu, dak l-aġġornament jista’ jiġi inkluż ukoll fil-ftuħ mill-ġdid tan-negozjati dwar it-test tal-Ftehim.

                  Matul it-tieni laqgħa tal-Kumitat Konġunt fil-25 ta’ Novembru 2021, in-Norveġja talbet uffiċjalment li jinfetħu negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim kif previst fl-Artikolu 41(5) tal-Ftehim.

               •Proporzjonalità

                  L-istrumenti ta’ kooperazzjoni li għandhom jiġu inklużi fl-emenda tal-Ftehim se jirrispettaw il-prinċipju tal-proporzjonalità u mhux se jmorru lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħaq l-objettiv li jiġi pprovdut qafas komuni għall-kooperazzjoni amministrattiva bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja fil-qasam tal-VAT. Din l-emenda tal-Ftehim se tippermetti lill-awtoritajiet tal-Istati Membri responsabbli għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-VAT jikkooperaw mal-awtoritajiet tat-taxxa Norveġiżi bl-istess mod li jikkooperaw bejniethom fl-UE u abbażi tal-acquis tal-UE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Matul it-tieni laqgħa tal-Kumitat Konġunt fil-25 ta’ Novembru 2021, in-Norveġja ppreżentat abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt li tipproponi li jerġgħu jinfetħu n-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim, kif previst fl-Artikolu 41(5).

               Bħala tali, dan l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt mhuwiex vinkolanti għall-Kummissjoni u se jiġi adottat (permezz ta’ proċedura bil-miktub) biss wara li l-Kunsill japprova li jawtorizza lill-Kummissjoni biex terġa’ tiftaħ in-negozjati għall-emenda tal-Ftehim.

               Il-grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar Kwistjonijiet ta’ Taxxa (is-CWPT) ġie infurmat fit-8 ta’ Diċembru 2021 dwar it-talba tan-Norveġja biex jiġi emendat il-Ftehim.

                  Is-CWPT se jiġi infurmat dwar l-istat tan-negozjati matul il-proċess kollu u ser jiġi kkonsultat dwar ir-riżultati tagħhom.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Skont l-għodda 7 tal-Istrumenti għal Regolamentazzjoni Aħjar
                  7
               , il-valutazzjoni tal-impatt mhijiex meħtieġa meta l-impatt ma jkunx jista’ jiġi identifikat b’mod ċar ex ante, l-impatti jkunu żgħar jew il-Kummissjoni ftit li xejn ikollha għażla fil-kwistjoni.

               Peress li l-livell ta’ dettall ta’ Rakkomandazzjoni jibqa’ ġenerali ħafna li jagħti firxa wiesa’ ta’ flessibbiltà, l-ewwel kundizzjoni msemmija fl-għodda 7 tal-Istrumenti għal Regolamentazzjoni Aħjar hija ssodisfata. Barra minn hekk, ir-rakkomandazzjoni ma torbotx lill-Kummissjoni għal ċerta pożizzjoni f’dan l-istadju. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni prevista se tinkludi biss l-“awtorizzazzjoni” tal-Kunsill biex jidħol f’negozjati man-Norveġja. Bħala tali, ma hemm l-ebda impatt la fuq l-awtoritajiet tat-taxxa u lanqas fuq il-kontribwenti tal-UE. In-negozjati se jiffukaw fuq ftit għodod amministrattivi li jistgħu jiżdiedu mal-ftehim diġà fis-seħħ bejn l-UE u n-Norveġja dwar il-kooperazzjoni fil-qasam tal-VAT. Il-Kummissjoni għandha ftit jew l-ebda għażla peress li r-rakkomandazzjoni hija l-pass obbligatorju biex jinfetħu n-negozjati ma’ pajjiż terz.

                  Fil-prattika, l-eżitu tar-Rakkomandazzjoni prevista mhux se jkun att legali ġdid, iżda biss il-ftuħ mill-ġdid tan-negozjati.

               •Drittijiet fundamentali

                  Il-Ftehim previst se jirrispetta l-valuri ewlenin tal-Unjoni Ewropea kif stabbiliti fl-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               4.IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT

                  Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-UE.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               sabiex tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati għall-emenda tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4),

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)
                     Il-qafas ta’ kooperazzjoni skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud
                  8
                (“il-Ftehim”) diġà wera eżitu pożittiv ħafna, kif muri fit-tieni laqgħa tal-Kumitat Konġunt, li saret f’Oslo fil-25 ta’ Novembru 2021.

               (2)
                     L-Istati Membri se jibbenefikaw minn estensjoni tal-għodod ta’ kooperazzjoni li jippermettu kooperazzjoni aktar effettiva man-Norveġja, b’mod partikolari fir-rigward tal-azzjonijiet ta’ segwitu tal-Eurofisc,

               (3)
                     Jenħtieġ li n-negozjati jinfetħu bil-ħsieb għall-emendar tal-Ftehim,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tiftaħ in-negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, sabiex jiġi emendat il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stipulati fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru f’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar Kwistjonijiet ta’ Taxxa.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010 tas-7 ta’ Ottubru 2010 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva u l-ġlieda kontra l-frodi fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 268, 12.10.2010, p. 1)

                     (2)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill 2010/24/UE tas-16 ta’ Marzu 2010 dwar l-assistenza reċiproka għall-irkupru ta’ talbiet relatati ma’ taxxi, dazji u miżuri oħra (ĠU L 84, 31.3.2010, p. 1)

                     (3)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1541 tat-2 ta’ Ottubru 2018 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 904/2010 u (UE) 2017/2454 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 259/1, 16.10.2018, p. 1–11)

                     (4)

                        Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data), (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1–88)

                     (5)

                        Azzjoni 14, COM/2020/312 finali

                     (6)

                        L-Opinjoni 3/15 tal-Qorti, ECLI:EU:C:2017:114, il-paragrafu 118 u l-ġurisprudenza kkwotata fiha.

                     (7)

                        https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/br_toolbox-nov_2021_en_0.pdf

                     (8)

                        https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=CELEX%3A22018A0801%2801%29

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.4.2022
            COM(2022) 166 final

            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            sabiex tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ in-negozjati għall-emenda tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud

               ANNESS

               DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TAL-EMENDA TAL-FTEHIM BEJN L-UNJONI EWROPEA U R-RENJU TAN-NORVEĠJA DWAR IL-KOOPERAZZJONI AMMINISTRATTIVA, IL-ĠLIEDA KONTRA L-FRODI U L-IRKUPRU TAT-TALBIET FIL-QASAM TAT-TAXXA FUQ IL-VALUR MIŻJUD

                  F’Settembru 2018, daħal fis-seħħ, il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tan-Norveġja (“in-Norveġja”) dwar il-kooperazzjoni amministrattiva, il-ġlieda kontra l-frodi u l-irkupru tat-talbiet fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (“il-Ftehim”). Il-Ftehim jippermetti lill-Istati Membri tal-UE u lin-Norveġja jikkooperaw b’mod simili skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010
                     1
                   u d-Direttiva tal-Kunsill 2010/24/UE
                     2
                   biex jiġġieldu kontra l-frodi tal-VAT, u jassistu lil xulxin biex jirkupraw it-talbiet fil-qasam tal-VAT.

                  Madankollu, sadanittant saru diversi emendi għar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010 u ġew introdotti għodod ġodda għall-kooperazzjoni amministrattiva, jiġifieri permezz tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1541
                     3
                   emendatorju. L-għodod il-ġodda jinkludu:

               (a)it-tisħiħ tan-network tal-Eurofisc permezz ta’ governanza msaħħa, l-hekk imsejħa l-azzjonijiet ta’ segwitu (l-ipproċessar u l-analiżi konġunti tad-data) u l-inkjesti amministrattivi mwettqa b’mod konġunt (l-awditi konġunti);

               (b)il-possibbiltà li jintużaw mezzi oħra għall-iskambju ta’ informazzjoni apparti l-formoli standard;

               (c)l-iskambju ta’ informazzjoni ma’ korpi oħra tal-infurzar tal-liġi tal-UE (l-Europol, l-OLAF);

               (d)il-kondiviżjoni ta’ informazzjoni ewlenija dwar l-importazzjonijiet u dwar il-vetturi.

               Madankollu, l-għodod imsemmija fil-punti c) u d) ta’ hawn fuq mhumiex utli għall-kooperazzjoni tal-Istati Membri man-Norveġja

                  Barra minn hekk, il-Ftehim konkluż fl-2018 jagħmel referenza għad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data u r-Regolament (UE) Nru 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data
                     4
                  .

                  Għalhekk, l-għan tan-negozjati għandu jkun doppju:

               (1)jipprovdi lill-Istati Membri, sa fejn ikun possibbli u sa fejn ikun meħtieġ, b’għodod ġodda ta’ kooperazzjoni man-Norveġja, simili għal dawk introdotti fir-Regolament 904/2010 bir-Regolament (UE) 2018/1541. B’mod partikolari, in-negozjati għandhom ikopru:

               –l-iskambju ta’ informazzjoni bl-użu ta’ mezzi oħra għajr il-formoli standard;

               –l-inkjesti amministrattivi mwettqa b’mod konġunt;

               –l-azzjonijiet ta’ segwitu tal-Eurofisc.

               (2)Jiġu aġġornati r-referenzi legali għad-Direttiva 95/46/KE bir-Regolament (UE) 2016/679.

                  In-negozjati m’għandhomx iwasslu għall-possibbiltà li n-Norveġja “taċċessa l-bażijiet tad-data tal-Istati Membri”.

                     (1)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 904/2010 tas-7 ta’ Ottubru 2010 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva u l-ġlieda kontra l-frodi fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 268, 12.10.2010, p. 1)

                     (2)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill 2010/24/UE tas-16 ta’ Marzu 2010 dwar l-assistenza reċiproka għall-irkupru ta’ talbiet relatati ma’ taxxi, dazji u miżuri oħra (ĠU L 84, 31.3.2010, p. 1)

                     (3)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1541 tat-2 ta’ Ottubru 2018 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 904/2010 u (UE) 2017/2454 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam tat-taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 259/1, 16.10.2018, p. 1-11)

                     (4)

                        Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data) (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1–88)


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Panama taħt l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 dwar it-tneħħija tar-rati tariffarji tad-WTO tagħha fuq il-ħalib likwidu u l-ħalib evaporat

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

               Permezz tal-komunikazzjoni G/SECRET/45 tat-12 ta’ Awwissu 2020, il-Panama nnotifikat lill-Membri tad-WTO bl-intenzjoni tagħha li tirtira l-kwoti tariffarji tagħha għall-ħalib likwidu u l-ħalib evaporat taħt il-linji tariffarji 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99 mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI tagħha, f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu XXVIII:1 tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 (GATT 1994). Fl-istess ħin, il-Panama indikat li lesta tinnegozja u tikkonsulta mal-Membri kkonċernati (jiġifieri fornitur sostanzjali u detenturi tad-Dritt Inizjali tan-Negozjar għal-linji tariffarji kkonċernati) skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994. Għal dan il-għan, il-Panama ppreżentat statistika tal-importazzjoni skont il-pajjiż tal-oriġini li tkopri l-aħħar tliet snin li għalihom hemm id-data disponibbli.

                  Skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994, bħala Membru tad-WTO li jħaddam id-Dritt Inizjali ta’ Negozjar għal-linji tariffarji li jkopru l-ħalib evaporat (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99) u bħala fornitur sostanzjali għal-linji tariffarji li jkopru l-ħalib likwidu (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), l-UE għandha d-dritt tinnegozja kumpens xieraq mal-Panama, sabiex iżżomm livell ġenerali ta’ konċessjonijiet li ma tkunx inqas favorevoli għall-kummerċ minn qabel il-bidla prevista mill-Panama.

               Skont il-Proċeduri għan-Negozjati skont l-Artikolu XXVIII adottati mill-Kunsill tal-GATT fl-10 ta’ Novembru 1980
                  1
               , fis-26 ta’ Ottubru 2020 l-UE ppreżentat dikjarazzjoni ta’ interess bħala Membru li għandu Dritt Inizjali ta’ Negozjar fuq oġġetti koperti taħt is-SA 0402 u bħala Membru li hu fornitur sostanzjali ta’ oġġetti koperti taħt is-SA 0401 10 u 0401 20.

               L-objettiv tal-proposta huwa li l-Kummissjoni tikseb awtorizzazzjoni mill-Kunsill biex tiftaħ in-negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 mal-Panama sabiex jintlaħaq ftehim dwar kumpens adegwat għall-UE wara d-deċiżjoni tal-Panama li tirtira ċerti konċessjonijiet tariffarji għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI.

               Din il-proposta hija mingħajr preġudizzju għar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta’ Lulju 2015 (COM (2015) 369 final) li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati skont l-Artikolu XXIV:6 u/jew XXVIII tal-GATT 1994 mal-membri tad-WTO li jimmodifikaw il-konċessjonijiet tariffarji tagħhom.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-proposta hija konsistenti mal-politika kummerċjali tal-UE u mar-regoli tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Mhux applikabbli.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-Kummissjoni ma tindikax il-bażi ġuridika sostantiva meta tirrakkomanda lill-Kunsill biex jadotta deċiżjoni li tawtorizza n-negozjati ta’ ftehim internazzjonali. Għalhekk, l-Artikolu 218(3) u (4) għandu jiġi indikat bħala bażi ġuridika għal din il-proposta.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklużiva tal-UE. Il-politika kummerċjali komuni hija elenkata fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 tat-TFUE. In-negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT jikkonċernaw kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-politika kummerċjali.

               •Proporzjonalità

               Din ir-Rakkomandazzjoni tipproponi lill-Kunsill li jawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ in-negozjati, f’isem l-UE, skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 mal-Panama. Il-Panama nnotifikat lill-Membri tad-WTO bl-intenzjoni li tinnegozja skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 sabiex tirtira l-kwoti tariffarji tagħha għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat taħt il-linji tariffarji 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99 mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet tagħha CXLI. Skont ir-regoli tad-WTO, bħala membru tad-WTO li jħaddam id-Dritt Inizjali ta’ Negozjar għal-linji tariffarji li jkopru l-ħalib evaporat (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99) u bħala fornitur sostanzjali għal-linji tariffarji li jkopru l-ħalib likwidu (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), l-UE għandha d-dritt tinnegozja kumpens xieraq mal-Panama. Ir-rakkomandazzjoni proposta tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità u meħtieġa fid-dawl tal-objettivi stabbiliti hawn fuq.

               •Għażla tal-istrument

                  L-uniku strument disponibbli biex jintlaħaq l-objettiv huwa ftehim internazzjonali. Għalhekk hija meħtieġa awtorizzazzjoni biex jinfetħu n-negozjati għal ftehim internazzjonali.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Mhux applikabbli. Skont ir-regoli tad-WTO, in-negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 jenħtieġ li jsiru bl-akbar segretezza possibbli.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Mhux applikabbli.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u rappurtar

                  Mhux applikabbli.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Mhux applikabbli.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Panama skont l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 rigward l-irtirar tal-kwoti tariffarji tad-WTO tagħha għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

                  Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 218(3) u (4) tiegħu,

                  Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

                  Billi,

               (1)Fit-12 ta’ Awwissu 2020, il-Panama nnotifikat lill-Membri tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (“id-WTO”) bl-intenzjoni tagħha li tvara negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 (“GATT 1994”) sabiex tirtira l-kwoti tariffarji tagħha għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat taħt il-linji tariffarji 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99 mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI tagħha, f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu XXVIII:1 tal-GATT 1994.

               (2)Fis-26 ta’ Ottubru 2020, l-Unjoni kkomunikat id-dikjarazzjoni ta’ interess tagħha lill-Panama bħala Membru tad-WTO li għandu Dritt Inizjali ta’ Negozjar rigward il-linji tariffarji li jkopru l-ħalib evaporat u bħala fornitur sostanzjali fir-rigward tal-linji tariffarji li jkopru l-ħalib likwidu, fir-rigward tal-konċessjonijiet li huma s-suġġett ta’ negozjati u konsultazzjoni skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994.

               (3)Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Kummissjoni tkun awtorizzata li tiftaħ in-negozjati skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 mal-Panama sabiex jintlaħaq qbil dwar kumpens adegwat għall-Unjoni wara d-deċiżjoni tal-Panama li tirtira ċerti konċessjonijiet tariffarji għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, ftehim mal-Panama, skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 għal kumpens xieraq, wara d-deċiżjoni tal-Panama li tirtira l-kwoti għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat taħt il-linji tariffarji 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99 mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI tagħha.

               Artikolu 2

               Id-direttivi għan-negozjar huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

                  In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni mal-Kumitat tal-Politika Kummerċjali.

               Artikolu 4

                  Din id-deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Linji Gwida adottati fl-10 ta’ Novembru 1980, dokumenti tal-GATT C/113 u C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26-28.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            ANNESS
            ta'
            Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Panama taħt l-Artikolu XXVIII tal-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ tal-1994 dwar it-tneħħija tar-rati tariffarji tad-WTO tagħha fuq il-ħalib likwidu u l-ħalib evaporat

               ANNESS

               ·Il-Kummissjoni għandha tinnegozja ftehim mal-Panama skont l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994
                  1
               , wara d-deċiżjoni tal-Panama li tirtira l-kwoti tariffarji tagħha għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat taħt il-linji tariffarji 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 u 0402.99.99 mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI tagħha.

               ·Il-Kummissjoni għandha tmexxi n-negozjati, bil-ħsieb li jintlaħaq qbil mal-Panama dwar kumpens adegwat wara d-deċiżjoni tal-Panama li tirtira l-kwoti tariffarji tagħha għall-ħalib likwidu u għall-ħalib evaporat mill-Iskeda ta’ Konċessjonijiet CXLI tagħha.

               ·Il-Kummissjoni għandha ssegwi d-dispożizzjonijiet rilevanti tad-WTO, b’mod partikolari l-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994 u l-Ftehim dwar il-Interpretazzjoni tal-Artikolu XXVIII tal-GATT 1994
                  2
               .

               ·Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar l-eżitu tan-negozjati u, fejn ikun il-każ, dwar kwalunkwe problema li tista’ tinqala’ matul in-negozjati.

                     (1)

                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.

                     (2)

                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.6.2021
            COM(2021) 509 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà ta’ Spanja għall-2021
            {SWD(2021) 501 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà ta’ Spanja għall-2021

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Billi:

               (1)Fl-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali
                  2
                tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
                  3
               . Fil-Komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ppreżentat il-fehma tagħha li, minħabba r-reċessjoni ekonomika severa li kienet mistennija minħabba t-tifqigħa tal-COVID-19, il-kundizzjonijiet kienu jiġġustifikaw l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali. Fit-23 ta’ Marzu 2020, il-Ministri tal-Finanzi tal-Istati Membri qablu mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni. Il-klawżola liberatorja ġenerali tat lill-Istati Membri flessibbiltà baġitarja biex jittrattaw il-kriżi. Il-klawżola ffaċilitat il-koordinazzjoni tal-politiki baġitarji fi żminijiet ta’ reċessjoni ekonomika severa. L-attivazzjoni tagħha tippermetti diverġenza temporanja mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju ta’ kull Stat Membru, dment li dan ma jkunx jipperikola s-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju. Fis-17 ta’ Settembru 2020, fl-Istrateġija Annwali tagħha għat-Tkabbir Sostenibbli, il-Kummissjoni ħabbret li l-klawżola liberatorja ġenerali kienet se tibqa’ attiva fl-2021
                  4
               .

               (2)Fl-20 ta’ Lulju 2020, il-Kunsill irrakkomanda li Spanja
                  5
                 tieħu l-miżuri kollha meħtieġa, f’konformità mal-klawżola liberatorja ġenerali, biex b’mod effettiv tindirizza l-pandemija, issostni l-ekonomija u tappoġġa l-irkupru sussegwenti. Irrakkomanda wkoll lil Spanja, biex meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, issegwi politiki fiskali mmirati biex f’terminu medju tikseb pożizzjonijiet fiskali prudenti u biex tiżgura li d-dejn ikun sostenibbli, filwaqt li ttejjeb l-investiment.

               (3)Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro tindika li l-politiki fiskali għadhom ta’ sostenn fl-Istati Membri kollha taż-Żona tal-Euro matul l-2021 u li jenħtieġ li l-miżuri ta’ politika jkunu mfassla apposta għaċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-pajjiż u jkunu wkoll f’waqthom, temporanji u mmirati
                  6
               . Meta l-kundizzjonijiet epidemjoloġiċi u ekonomiċi jippermettu, jenħtieġ li l-miżuri ta’ emerġenza jitneħħew gradwalment, filwaqt li ssir reżistenza għall-impatt tal-kriżi fuq is-soċjetà u fis-suq tax-xogħol. Jenħtieġ li jiġu segwiti politiki fiskali li jkollhom l-għan li jiksbu pożizzjonijiet fiskali prudenti fit-terminu medju u jiggarantixxi s-sostenibbiltà tad-dejn, filwaqt li jtejbu l-investiment. Jenħtieġ li l-Istati Membri jsegwu riformi li jsaħħu l-kopertura, l-adegwatezza, u s-sostenibbiltà tas-sistemi sanitarji u soċjali għal kulħadd.

               (4)Fit-18 ta’ Novembru 2020, il-Kummissjoni adottat l-Opinjonijiet tagħha dwar l-Abbozzi tal-Pjanijiet Baġitarji tal-2021 tal-Istati Membri taż-Żona tal-Euro, li kienu bbażati fuq valutazzjoni kwalitattiva tal-miżuri fiskali. Il-Kummissjoni kienet tal-opinjoni li l-Abbozz ta’ Pjan Baġitarju ta’ Spanja kien ġeneralment konformi mar-rakkomandazzjonijiet dwar il-politika fiskali adottati mill-Kunsill fl-20 ta’ Lulju 2020, u li l-parti l-kbira tal-miżuri inklużi fil-pjan kienu jsostnu l-attività ekonomika fil-konfront ta’ inċertezza sostanzjali.

               (5)In-NextGenerationEU, flimkien mal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, se tiggarantixxi rkupru sostenibbli, inklużiv u ġust. Ir-Regolament (UE) 2021/241 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza
                  7
                daħal fis-seħħ fid-19 ta’ Frar 2021. Din il-Faċilità se tipprovdi sostenn finanzjarju għall-implimentazzjoni tar-riformi u l-investiment, li jkun jeħtieġ impuls fiskali ffinanzjat mill-UE. Din se tikkontribwixxi għall-irkupru ekonomiku, għall-implimentazzjoni ta’ riformi u investiment sostenibbli u li jsaħħu t-tkabbir, speċjalment għall-promozzjoni ta’ tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, u se ssaħħaħ ir-reżiljenza u l-potenzjal ta’ tkabbir tal-ekonomiji. B’hekk, se tgħin ukoll biex il-finanzi pubbliċi jirritornaw għal pożizzjonijiet aktar favorevoli fit-terminu qrib u se tikkontribwixxi biex tissaħħaħ is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, tat-tkabbir u tal-ħolqien tal-impjiegi fit-terminu medju u twil.

               (6)Fit-3 ta’ Marzu 2021, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni li tipprovdi orjentazzjonijiet ta’ politika ulterjuri biex tiffaċilita l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali u t-tħejjija tal-Programmi ta’ Stabbiltà u Konverġenza tal-Istati Membri
                  8
               . Jenħtieġ li t-teħid ta’ pożizzjoni fiskali ġenerali, b’kunsiderazzjoni għall-baġits nazzjonali u għall-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, jibqa’ wieħed ta’ sostenn matul l-2021 u l-2022. Fl-istess ħin, billi hu mistenni li fit-tieni nofs tal-2021 l-attività ekonomika tiġi gradwalment għan-normal, jenħtieġ li l-politiki fiskali tal-Istati Membri jsiru aktar differenzjati fl-2022. Jenħtieġ li l-politiki fiskali tal-Istati Membri jqisu l-istat tal-irkupru, is-sostenibbiltà fiskali u l-bżonn li jitnaqqsu d-diverġenzi ekonomiċi, soċjali u territorjali. Fid-dawl tal-bżonn li jingħata appoġġ lill-irkupru sostenibbli fl-UE, jenħtieġ li l-Istati Membri b’riskji baxxi għas-sostenibbiltà jorjentaw il-baġits favur li tinżamm politika fiskali li sservi ta’ sostenn fl-2022, u li jqisu l-impatt tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Jenħtieġ li l-Istati Membri b’livelli għolja ta’ dejn isegwu politiki fiskali prudenti, filwaqt li jippreservaw l-investiment iffinanzjat b’mod nazzjonali u jużaw is-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex jiffinanzjaw proġetti ta’ investiment u riformi strutturali addizzjonali ta’ kwalità għolja. Għall-perjodu lil hinn mill-2022, jenħtieġ li l-politiki fiskali jkomplu jqisu s-saħħa tal-irkupru, il-grad tal-inċertezza ekonomika u kunsiderazzjonijiet ta’ sostenibbiltà fiskali. L-iffukar mill-ġdid tal-politiki fiskali lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti f’terminu medju, inkluż bl-eliminazzjoni gradwali tal-miżuri ta’ sostenn, se jikkontribwixxi biex tiġi ggarantita s-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju.

               (7)Il-Komunikazzjoni tat-3 ta’ Marzu 2021 ħabbret ukoll il-fehma tal-Kummissjoni li d-deċiżjoni dwar id-diżattivazzjoni jew l-applikazzjoni kontinwata tal-klawżola liberatorja ġenerali jenħtieġ li tittieħed bħala valutazzjoni ġenerali tal-istat tal-ekonomija, bil-livell tal-attività ekonomika fl-UE jew fiż-Żona tal-Euro mqabbel mal-livelli ta’ qabel il-kriżi (tmiem l-2019) bħala kriterju kwantitattiv ewlieni. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2021 tal-Kummissjoni, fit-2 ta’ Ġunju l-Kummissjoni kkunsidrat li l-kundizzjonijiet biex tibqa’ tapplika l-klawżola liberatorja ġenerali fl-2022 u biex tiġi diżattivata b’seħħ mill-2023 kienu ssodisfati. Se jibqgħu jitqiesu s-sitwazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż wara d-diżattivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali
                  9
               .

               (8)Fit-30 ta’ April 2021, Spanja ppreżentat il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2021 tagħha, f’konformità mal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

               (9)Fl-2020, fuq il-bażi ta’ data vvalidata mill-Eurostat, id-defiċit tal-gvern estiż ta’ Spanja kien ta’ 11,0 % tal-PDG, filwaqt li d-dejn tal-gvern estiż żdied għal 120,0 % tal-PDG. It-tibdil annwali fil-bilanċ baġitarju primarju kien jammonta għal 8,1 % tal-PDG, inklużi l-miżuri baġitarji diskrezzjonali ta’ 4,0 % b’sostenn għall-ekonomija u t-tħaddim ta’ stabbilizzaturi awtomatiċi. Spanja pprovdiet ukoll sostenn f’forma ta’ likwidità lill-kumpaniji u lill-unitajiet domestiċi (bħall-garanziji u d-differimenti ta’ taxxa, li ma għandhomx impatt dirett u immedjat fuq il-baġit) ikkalkulat li jilħaq 8,0 % tal-PDG.

               Fit-2 ta’ Ġunju 2021, il-Kummissjoni ħarġet rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE. Dan ir-rapport jiddiskuti l-qagħda baġitarja ta’ Spanja, billi fl-2020 id-defiċit tal-gvern estiż tagħha qabeż il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG stabbilit fit-Trattat, filwaqt li d-dejn tal-gvern estiż tagħha qabeż il-valur referenzjarju ta’ 60 % tal-PDG stabbilit fit-Trattat u ma naqasx b’pass sodisfaċenti. Ir-rapport ikkonkluda li l-kriterju tad-defiċit ma ġiex issodisfat u ma kienx hemm konformità mal-kriterju tad-dejn.

               (10)Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-proġettazzjonijiet baġitarji tal-awtoritajiet huwa realistiku fl-2021 u l-2022. Id-devjazzjoni ta’ 0,6 punti perċentwali tal-PDG bejn l-istimi tal-Kummissjoni (5,9 %) u tal-Programm (6,5 %) għat-tkabbir tal-PDG fl-2021 hija spjegata mill-profili ta’ nfiq kemxejn differenti marbuta mas-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Il-Kummissjoni tistenna assorbiment aktar gradwali tas-sovvenzjonijiet filwaqt li x-xenarju makroekonomiku tal-Programm ta’ Stabbiltà huwa bbażat fuq użu aktar ikkonċentrat fil-bidu tal-fondi, li jirriżulta fi tkabbir ekonomiku ogħla. Fl-2022, il-proġettazzjonijiet huma ġeneralment konformi b’diskrepanza żgħira biss.

               (11)Fil-Programm ta’ Stabbiltà għall-2021 tiegħu, il-gvern qed jippjana tnaqqis fid-defiċit ġenerali tal-gvern estiż minn 11,0 % tal-PDG fl-2020 għal 8,4 % tal-PDG fl-2021, filwaqt li l-proporzjon tad-dejn huwa ppjanat li jonqos għal 119,5 % tal-PDG fl-2021. Skont il-programm, il-bidla fil-bilanċ baġitarju primarju fl-2021 meta mqabbel mal-livell ta’ qabel il-kriżi (2019) huwa stabbilit li jammonta għal 5,8 % tal-PDG, u jirrifletti l-miżuri baġitarji diskrezzjonali b’sostenn għall-ekonomija u t-tħaddim ta’ stabbilizzaturi awtomatiċi. Dawn il-proġettazzjonijiet huma ogħla mit-tbassir tar-rebbiegħa 2021 tal-Kummissjoni, li jagħmel proġettazzjoni tad-defiċit ta’ 7,6 % tal-PDG. Id-differenza hija spjegata mid-differenza fil-proġettazzjonijiet għan-nefqa tal-gvern. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tistenna li l-infiq tal-gvern fuq it-trasferimenti soċjali u nfiq ieħor ikun iżgħar mill-proġettazzjoni fil-Programm ta’ Stabbiltà.

               (12)B’rispons għall-pandemija tal-COVID-19, u għar-reċessjoni ekonomika marbuta magħha, Spanja adottat miżuri baġitarji biex issaħħaħ il-kapaċità tas-sistema tas-saħħa tagħha, trażżan il-pandemija, u tgħin lil dawk l-individwi u s-setturi li kienu partikolarment milquta. Dan ir-rispons qawwi ta’ politika taffa r-restrizzjoni fil-PDG li, min-naħa tiegħu, naqqas iż-żieda fid-defiċit tal-gvern u d-dejn pubbliku. Miżuri fiskali mmirati jenħtieġ li jimmassimizzaw l-appoġġ għall-irkupru mingħajr ma jantiċipaw traġettorji fiskali futuri. Għalhekk, jenħtieġ li l-miżuri jevitaw li joħolqu piż permanenti fuq il-finanzi pubbliċi. Meta l-Istati Membri jintroduċu miżuri permanenti, jenħtieġ li dawn jiffinanzjawhom kif xieraq biex jiżguraw newtralità baġitarja fit-terminu medju. Il-miżuri li ħadet Spanja fl-2020 u fl-2021 kienu konformi mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020. Il-miżuri diskrezzjonali adottati mill-gvern fl-2020 u fl-2021 kienu temporanji jew akkumpanjati minn miżuri ta’ kumpens.

               (13)Il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2021 jassumi investiment u riformi ffinanzjati minn sovvenzjonijiet taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li jammontaw għal 0,04 % tal-PDG fl-2020, 1,8 % fl-2021, 1,9 % fl-2022, 1,4 % fl-2023, u 0,1 % fl-2024. Il-finanzjament mill-Faċilità huwa ppjanat li jintuża kważi kompletament fil-perjodu tal-Programm, billi madwar 95 % tas-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza allokati għal Spanja jintużaw fl-2021-2023. Il-Programm jindika wkoll il-possibbiltà li jintalab self permezz tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza li jammonta għal 6,3 % tal-PDG fi stadju aktar tard. Dan jista’ jirdoppja d-daqs tal-Pjan Spanjol għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Madankollu, il-proġettazzjonijiet fiskali tal-Programm ta’ Stabbiltà ma jinkludux l-impatt dirett tas-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza dwar il-pjanijiet ta’ nefqa u dħul, iżda biss l-impatt indirett fuq id-dħul relatat ma’ tkabbir ogħla tal-PDG. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni ma jinkludix kompletament is-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kif ippjanat Spanja fil-proġettazzjonijiet baġitarji tagħha sal-2022 minħabba suppożizzjonijiet differenti dwar meta l-proġetti taħt il-Pjan Spanjol għall-Irkupru u r-Reżiljenza javvanzaw għal stadju fejn in-nefqa effettivament isseħħ biex b’hekk jibda jkollhom ukoll impatt fuq it-tkabbir tal-PDG.

               (14)Hemm bżonn li l-indikaturi tal-aġġustament fiskali stabbiliti stipulati fir-Regolament (KE) Nru 1466/97 jiġu kkunsidrati fil-kuntest taċ-ċirkostanzi attwali. L-ewwel nett, hemm inċertezza sinifikanti rigward l-istimi tad-distakk fl-output. It-tieni, hemm bżonn ta’ politika fiskali li tkun lesta biex tadatta malajr għall-evoluzzjoni tal-pandemija, u tiċċaqlaq minn għajnuna ta' emerġenza għal miżuri aktar speċifiċi ladarba r-riskji sanitarji jonqsu. It-tielet, il-kuntest attwali huwa kkaratterizzat minn rispons ta’ politika sinifikanti biex jappoġġa l-attività ekonomika. Billi hemm trasferimenti mdaqqsa mill-baġit tal-UE (bħal dawk mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza), l-indikaturi stabbiliti ma jirriflettux l-impuls kollu li jipprovdu l-politiki fiskali lill-ekonomija. F’dan l-isfond, jidher li l-indikatur tal-bilanċ strutturali mhuwiex biżżejjed fiċ-ċirkostanzi attwali. Min-naħa l-oħra, il-parametru referenzjarju tan-nefqa jrid jiġi aġġustat
                  10
                u kkomplementat b’informazzjoni addizzjonali sabiex jikkalkula għalkollox l-orjentazzjoni ta’ politika fiskali.

               L-ewwel nett, u bħall-approċċ segwit fil-valutazzjoni tal-Abbozzi ta’ Pjanijiet Baġitarji tal-2021, miżuri ta’ emerġenza temporanji ġew esklużi mill-aggregat tan-nefqa. Dawn il-miżuri ta’ emerġenza temporanji relatati mal-kriżi jsostnu s-sistemi sanitarji u jikkumpensaw lill-ħaddiema u lid-ditti għat-telf ta’ introjtu minħabba l-lockdowns u l-interruzzjonijiet fil-katina tal-provvista; it-treġġigħ lura tagħhom mill-awtoritajiet pubbliċi jiddependi mir-ritorn għan-normalità tas-sitwazzjoni ekonomika u tas-saħħa pubblika.

               It-tieni, għall-valutazzjoni tat-teħid ta’ pożizzjoni fiskali ġenerali f’dan il-mument, jenħtieġ li t-trasferimenti mdaqqsa mill-baġit tal-UE (bħal dawk mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza) jiġu inklużi fl-aggregat rilevanti tan-nefqa.

               Għalhekk, it-teħid ta’ pożizzjoni fiskali mbagħad titkejjel bit-tibdil fin-nefqa primarja (netta minn miżuri ta’ dħul diskrezzjonali u esklużi miżuri ta’ emerġenza temporanji relatati mal-kriżi) flimkien man-nefqa ffinanzjata mis-sovvenzjonijiet mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u fondi oħra tal-UE.

               Lil hinn mit-teħid ta’ pożizzjoni ġenerali fiskali, l-analiżi għandha l-għan ukoll li tivvaluta jekk il-politika fiskali nazzjonali hijiex prudenti u jekk il-kompożizzjoni tagħha twassalx għal irkupru sostenibbli konsistenti mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali. Għal din ir-raġuni, qed tingħata attenzjoni partikolari lill-evoluzzjoni tan-nefqa kurrenti primarja u l-investiment iffinanzjati b’mod nazzjonali.

               (15)Fil-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2021, id-defiċit tal-gvern estiż ta’ Spanja huwa ppjanat li jonqos għal 5,0 % tal-PDG fl-2022, prinċipalment minħabba d-diskontinwità tal-miżuri ta’ appoġġ temporanji adottati fl-2020 u fl-2021. Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern estiż huwa ppjanat li jonqos għal 115,1 % tal-PDG fl-2022. Dawn il-proġettazzjonijiet huma ġeneralment skont it-tbassir tar-rebbiegħa 2021 tal-Kummissjoni.

               Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni, il-pożizzjoni fiskali ġenerali kif definita hawn fuq – flimkien ukoll mal-impatt fuq id-domanda aggregata fl-2022 minn investiment iffinanzjat kemm bil-baġit nazzjonali kif ukoll dak tal-UE, l-aktar il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza – hija kkalkulata li tkun ta’ -0,5 % tal-PDG
                  11
               . Il-kontribuzzjoni pożittiva tan-nefqa ffinanzjata mis-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u minn fondi oħra tal-UE hija pproġettata li tiżdied b’0,6 punti perċentwali tal-PDG. L-investiment iffinanzjat b’mod nazzjonali huwa pproġettat li jipprovdi kontribuzzjoni restrittiva ta’ 0,2 punti perċentwali tal-PDG
                  12
               . Nefqa kurrenti primarja ffinanzjata b’mod nazzjonali (netta minn miżuri ta’ dħul diskrezzjonali) hija pproġettata li tipprovdi kontribuzzjoni restrittiva ta’ 0,4 punti perċentwali tal-PDG.

               (16)Il-kwalità tal-miżuri baġitarji tal-Istati Membri tidher partikolarment importanti. Riformi strutturali fiskali li jkollhom l-għan li jtejbu l-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali jistgħu jkunu ta’ sostenn għat-tkabbir potenzjali, joħolqu spazju fiskali tant meħtieġ u jgħinu biex tiġi ggarantita s-sostenibbiltà fiskali fit-terminu twil, inkluż fid-dawl tat-tibdil fil-klima u l-problemi sanitarji. Min-naħa tad-dħul, il-kriżi tal-COVID-19 saħħet l-importanza tar-riformi favur sistemi ta’ dħul pubbliku aktar effiċjenti u aktar ġusti. Min-naħa tan-nefqa, sar saħansitra aktar kruċjali li jiżdied il-livell u l-kwalità tal-investimenti sostenibbli u li jsaħħu t-tkabbir, li jkunu konsistenti mal-qadi tal-objettivi tat-tisħiħ tal-potenzjal tat-tkabbir, ir-reżiljenza ekonomika u soċjali u t-tranżizzjoni doppja ekoloġika u diġitali. Il-Pjanijiet għall-Irkupru u r-Reżiljenza se jippermettu li l-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali titjieb.

               (17)Skont il-pjanijiet baġitarji ta’ terminu medju tal-programm, huwa ppjanat li d-defiċit tal-bilanċ tal-gvern estiż jonqos minn 4,0 % fl-2023 għal 3,2 % tal-PDG fl-2024. Id-defiċit tal-gvern estiż mhuwiex ippjanat li jirritorna taħt it-3 % tal-PDG fl-isfond tal-Programm.

               Fuq il-bażi tal-programm, it-teħid ta’ pożizzjoni fiskali ġenerali – flimkien ukoll mal-impatt fuq id-domanda aggregata minn investiment iffinanzjat kemm mill-baġit nazzjonali kif ukoll minn dak tal-UE, l-aktar mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza – huwa kkalkulat għal medja ta’ +0,9 % tal-PDG fl-2023 u fl-2024. Il-kontribuzzjoni pożittiva tan-nefqa ffinanzjata mis-sovvenzjonijiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u minn fondi oħra tal-UE hija pproġettata li tonqos b’0,9 punti perċentwali tal-PDG. L-investiment iffinanzjat b’mod nazzjonali huwa pproġettat li jipprovdi kontribuzzjoni newtrali
                  13
               . Nefqa kurrenti primarja ffinanzjata b’mod nazzjonali (netta minn miżuri ta’ dħul diskrezzjonali) hija pproġettata li tipprovdi kontribuzzjoni espansjonarja ta’ 0,2 punti perċentwali tal-PDG.

               L-istima attwali tat-tkabbir potenzjali nominali medju ta’ 10 snin hija ta’ 2½ %. Madankollu, din l-istima ma tinkludix l-impatt tar-riformi li huma parti mill-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li jistgħu jagħtu spinta lit-tkabbir potenzjali ta’ Spanja.

               (18)Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern estiż huwa ppjanat li jonqos minn 113,3 % tal-PDG fl-2023 għal 112,1 % tal-PDG fl-2024. Fid-dawl tal-proporzjon għoli tad-dejn, li huwa pproġettat li jonqos gradwalment biss matul iż-żmien, Spanja hija meqjusa li se tiffaċċja riskji ta’ sostenibbiltà fiskali għolja fit-terminu medju, skont l-aħħar analiżi tas-sostenibbiltà tad-dejn
                  14
               .

               (19)Fid-dawl tal-inċertezza li għadha għolja ħafna, jenħtieġ li l-gwida tal-politika fiskali tibqa’ fil-parti l-kbira kwalitattiva u tinkludi element kwantifikat differenzjat bħala parti mill-gwida ta’ terminu medju. Gwida kwantifikata aktar preċiża għas-snin ta’ wara se tingħata fl-2022, jekk sa dak iż-żmien l-ammont ta’ inċertezza jkun naqas biżżejjed.

               Il-Kunsill ivvaluta l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2021 u s-segwitu li għamlet Spanja għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020.

               B’DAN JISTIEDEN LIL SPANJA BIEX:

               1.Fl-2022, tuża l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex tiffinanzja investiment addizzjonali b’appoġġ tal-irkupru filwaqt li ssegwi politika fiskali prudenti. Tippreserva investiment iffinanzjat b’mod nazzjonali.

               2.Meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jkunu jippermettu, issegwi politika fiskali mmirata lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali fit-terminu medju u tiżgura sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju. Fl-istess ħin, issaħħaħ l-investiment biex tingħata spinta lill-potenzjal tat-tkabbir.

               3.Tagħti attenzjoni partikolari lill-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi, kemm fuq in-naħa tad-dħul kif ukoll fuq in-naħa tan-nefqa tal-baġit, u lill-kwalità tal-miżuri baġitarji, biex tiżgura rkupru sostenibbli u inklużiv. Tipprijoritizza investiment sostenibbli u li jsaħħaħ it-tkabbir, speċjalment b’appoġġ għat-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali. Tagħti prijorità lir-riformi strutturali fiskali li se jgħinu biex jipprovdu finanzjament għall-prijoritajiet tal-politika pubblika u jikkontribwixxu għas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, inkluż billi ssaħħaħ il-kopertura, l-adegwatezza, u s-sostenibbiltà tas-sistemi ta’ protezzjoni soċjali u tas-saħħa għal kulħadd.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        Il-klawżola, kif inhu stipulat fl-Artikoli 5(1), 6(3), 9(1) u 10(3) tar-Regolament (KE) 1466/97 u l-Artikoli 3(5) u 5(2) tar-Regolament (KE) 1467/97, tiffaċilita l-koordinazzjoni tal-politiki baġitarji fi żminijiet ta’ reċessjoni ekonomika severa.

                     (3)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, Brussell, 20.3.2020, COM(2020) 123 final.

                     (4)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli tal-2021, Brussell, 17.9.2020, COM(2020) 575 final.

                     (5)

                        Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 ta’ Spanja u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 ta’ Spanja, ĠU C 282, 26.8.2020, p. 54.

                     (6)

                        Għadha trid issir l-adozzjoni finali tal-Kunsill, wara l-approvazzjoni tal-Kunsill Ewropew. It-test li ntlaħaq ftehim dwaru mill-Grupp tal-Euro fis-16 ta’ Diċembru 2020 jinsab hawnhekk:
                  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14356-2020-INIT/mt/pdf

                     (7)

                  ĠU
                   L57, 18.2.2021, p.17.

                     (8)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill Sena mit-tifqigħa tal-COVID-19: rispons tal-politika fiskali, Brussell, 3.3.2021, COM(2021) 105 final.

                     (9)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Koordinazzjoni tal-Politika Ekonomika fl-2021: biex tingħeleb il-COVID-19, ikun appoġġat l-irkupru u tkun modernizzata l-ekonomija tagħna, Brussell, 2.6.2021, COM(2021) 500 final.

                     (10)

                        B’mod partikolari, il-livellar tal-investiment ta’ erba’ snin użat fil-parametru referenzjarju tal-infiq ma jippermettix valutazzjoni xierqa tal-appoġġ fiskali għall-irkupru pprovdut mill-investimenti ffinanzjati b’mod nazzjonali.

                     (11)

                        Sinjal negattiv tal-indikatur jikkorrispondi għal eċċess tat-tkabbir tan-nefqa primarja meta mqabbel mat-tkabbir ekonomiku ta’ terminu medju, li jindika politika fiskali espansjonarja.

                     (12)

                        Nefqa kapitali ffinanzjata b’mod nazzjonali hija pproġettata li tipprovdi kontribuzzjoni espansjonarja ta’ 0,5 punti perċentwali tal-PDG.

                     (13)

                        Nefqa kapitali ffinanzjata b’mod nazzjonali hija pproġettata li tipprovdi kontribuzzjoni restrittiva ta’ 0,2 punti perċentwali tal-PDG.

                     (14)

                        Ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni – Anness Statistiku li jipprovdi data ta’ sfond rilevanti għall-valutazzjoni tal-Programmi ta’ Stabbiltà u Konverġenza tal-2021.