title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Finlandja u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Finlandja, 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/127

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Finlandja u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Finlandja, 2014
   2014/C 247/24
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija, li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli u kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew fuq Patt għal Tkabbir u Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livell nazzjonali, fil-livell tal-UE u fil-livell taż-żona tal-euro bl-użu tal-pressjonijiet, strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari li tesprimi impenn b'mod sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Finlandja għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Finlandja għall-perijodu 2012-2017. Fil-15 ta' Novembru 2013, b'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz tal-pjan baġitarju tal-Finlandja għall-2014.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lill-Finlandja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom ser issir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond tagħha għall-Finlandja, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Finlandja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, li jeħtiġilhom monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, il-prestazzjoni dgħajfa tagħha fl-esportazzjoni f'dawn l-aħħar snin, xprunata minn ristrutturazzjoni industrijali u minn fatturi ta' kompetittività marbutin mal-kostijiet u oħrajn li mhumiex, teħtieġ attenzjoni kontinwata.

               (8)

               Fis-17 ta' April 2014 il-Finlandja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2014 kif ukoll il-Programm ta' Stabbiltà tagħha għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (9)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja deskritta fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huwa r-ritorn għall-objettiv ta' terminu medju tal-2015, li l-bilanċ strutturali jinżamm ‘l fuq minn din il-mira matul il-kumplament tal-orizzont tal-Programm ta' Stabbiltà u li mill-2017 'il quddiem jinżamm bilanċ tal-baġit ġenerali tal-gvern. L-objettiv fit-terminu medju tal-Finlandja ta' defiċit strutturali ta' 0,5 % tal-PDG jirrifletti l-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2013 il-Finlandja kisbet l-objettiv tat-terminu medju tagħha, u tippjana li ma titbiegħedx minnu matul l-2014 filwaqt li tkun konformi mal-punt ta' riferiment tal-infiq. Il-Finlandja tippjana li tkun 'il fuq mill-objettiv tagħha ta' terminu medju fl-2015, filwaqt li tkompli tkun konformi mal-punt ta' riferiment tal-infiq. Kollox ma' kollox, dan huwa ġeneralment konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-istess ħin, il-proporzjon tad-dejn gross jinsab fuq perkors ta' awment u mistenni li jilħaq is-60 % tal PDG fl-2015, l-aktar minħabba prospett makroekonomiku dgħajjef. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Stabbiltà, li ma sarx b'mod indipendenti, huwa plawsibbli, għalkemm huwa ftit aktar ottimist mit-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni rigward it-tkabbir ekonomiku fl-2014 u 2015. It-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedi deterjorament ta' 0,3 % tal-PDG fil-bilanċ strutturali għall-2014, li jinvolvi devjazzjoni mill-objettiv ta' terminu medju, u titjib ta' 0,6 % tal-PDG fl-2015, filwaqt li huwa pproġettat li l-punt ta' riferiment tal-infiq ikun rispettat kemm f'sena kif ukoll fl-oħra. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u tal-previżjoni tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-Finlandja tista' tkun mistennija li tilħaq l-għanijiet tal-Programm ta' Stabbiltà tagħha, li huma ġeneralment konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (10)

               Il-Finlandja hija fir-riskju ta' sostenibbiltà għolja fit-terminu twil minħabba l-impatt baġitarju tal-kost tat-tixjiħ. Il-Finlandja rrikonoxxiet id-diskrepanza tas-sostenibbiltà u fl-2013 ipproduċiet programm ta' politika strutturali mmirat biex jagħlaq id-diskrepanza u jniedi t-tkabbir mill-ġdid. Pass ieħor importanti huma l-limiti tal-infiq tal-gvern ċentrali u l-pjan fiskali ġenerali tal-gvern għall-2015–2018 ta' Marzu 2014 li jipprevedi miżuri ta' aġġustament, riformi strutturali u investimenti fit-tkabbir. Il-miżuri ta' aġġustament fuq in-naħa tad-dħul jikkonċernaw l-aktar żidiet fit-taxxi fuq id-dħul u l-prodotti.

               (11)

               L-effikaċja tas-servizzi pubbliċi ma żammitx il-pass mal-iżviluppi tal-produttività fis-settur privat. Il-Finlandja qed tħejji riformi amministrattivi fl-istrutturi muniċipali u s-servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa. Ir-riforma tal-muniċipji hija bbażata fuq l-amalgamazzjoni volontarja tal-muniċipalitajiet, b'inċentivi finanzjarji mill-Istat. Ir-riżultat tal-amalgamazzjonijiet volontarji għadu sa issa inċert. Is-servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa ser jingħataw minn ħames fornituri reġjonali, u l-muniċipalitajiet ser ikomplu jipparteċipaw fil-provvediment tas-servizzi. Id-dettalji għadhom mhux magħrufa, u għall-ħarifa tal-2014 hemm ippjanata proposta leġislattiva. Strutturi ġodda għandhom ikunu fis-seħħ fil-bidu tal-2017. L-Att ta' Lulju 2013 dwar is-sostenn tal-kapaċità funzjonali tal-anzjani b'attenzjoni aktar qawwija fuq il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-ħajja indipendenti għandu jagħti kontribut biex tonqos il-ħtieġa għall-kura istituzzjonali u u jitrażżnu l-kostijiet tal-kura fit-terminu twil.

               (12)

               L-isfida ewlenija tas-suq fil-Finlandja qed tkompli tkun il-provvista ta' ħaddiema fit-terminu twil, minħabba li l-għadd ta' ħaddiema li qed joħorġu mis-suq tax-xogħol huwa issa ogħla mill-għadd ta' dawk li qed jidħlu. Biex tkun issodisfatta d-domanda tax-xogħol fil-futur jeħtieġ li jitwalu l-karrieri tax-xogħol u titjieb il-provvista tal-ħaddiema. Il-programm tal-politika strutturali tal-Gvern għall-2013 jinkludi miżuri biex jestendu l-karrieri tax-xogħol u jtejbu l-provvista tal-ħaddiema, kif ukoll iżidu l-inċentivi biex jiġu aċċettati l-impjiegi. Il-Finlandja qed tnaqqas l-iritrar bikri iżda xi perkorsi bħall-hekk imsejħa “mina tal-qgħad”, fejn persuni aktar avvanzati fl-età li jinsabu bla xogħol jistgħu, b'ċerti kundizzjonijiet, jibqgħu jibbenefikaw mill-benefiċċji tal-qgħad sakemm jirtiraw, għadhom hemm. Il-koeffiċjent introdott dan l-aħħar dwar l-istennija tal-għomor u ż-żieda bi tliet darbiet tar-rata ta' akkumulazzjoni tal-intitolament jidher li kellhom effett limitat fuq il-prattiki tal-irtirar. Barra minn hekk, minħabba li l-istennija tal-għomor qed titwal b'pass aktar mgħaġġel mill-previst u n-nies xorta mhux qed jaħdmu għal żmien itwal, hemm ir-riskju li l-adegwatezza tal-pensjoni ser tonqos ħafna. Il-Finlandja stabbilixxiet lilha nfisha l-mira li żżid l-età effettiva tal-irtirar għal mill-inqas 62,4 snin sal-2025. Huwa dubjuż kemm din il-mira tista' tintlaħaq mingħajr miżuri ġodda bħal tiżdied l-età statutorja tal-irtirar u jissaħħu l-isforzi biex titjieb l-impjegabbiltà tal-ħaddiema kbar fl-età. Is-sħab soċjali qed jaħdmu fuq il-proposta tagħhom għal riforma fil-pensjoni biex tiġi implimentata mill-gvern il-ġdid wara l-elezzjoni ġenerali fir-rebbiegħa tal-2015 u biex tidħol fis-seħħ fil-bidu tal-2017. Il-Finlandja ħadet miżuri relevanti u ambizzjużi biex tindirizza l-qgħad fost iż-żgħażagħ u l-qgħad fit-tul. Titjib permanenti fil-ħiliet relevanti għall-impjieg tal-gruppi fil-mira u l-prospetti tas-suq tagħhom tal-ħaddiema ser jieħu ż-żmien.

               (13)

               Il-Finlandja ħadet miżuri biex ittejjeb il-klima ġenerali tal-kompetizzjoni u sar xi progress fl-implimentazzjoni tal-programm rigward kompetizzjoni tajba. L-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u tal-konsumatur ingħaqdu u l-istruttura l-ġdida tinsab fl-istadji bikrin tal-implimentazzjoni. L-Att dwar il-Kompetizzjoni issa jimponi limitu fuq pożizzjoni dominanti għas-settur tal-bejgħ bl-imnut għall-konsumatur, u l-Awtorità Finlandiża għall-Kompetizzjoni u l-Konsumatur ingħatat setgħat speċifiċi biex tintervjeni f'ċerti ċirkostanzi kontra attivitajiet ekonomiċi li jipparteċipaw fihom il-korpi pubbliċi li joħolqu distorsjoni tal-kompetizzjoni fis-suq. Is-suq tal-konsumaturi fil-Finlandja huwa kkonċentrat ħafna, u hemm xi fatturi fir-regoli relevanti li jrendu l-kompetizzjoni potenzjalment ħafna inqas effiċjenti u jsaħħu l-pożizzjoni taż-żewġ mexxejja tas-suq tal-konsumaturi. Eżempji ta' dan jinkludu r-rekwiżiti għall-ippjanar urban, li huma stretti, b'mod partikolari għal stabbilimenti kummerċjali kbar. Ir-rieżami tar-regolamentazzjoni dwar l-użu tal-art u l-ippjanar li qed isir bħalissa, joffri opportunità biex tipprovdi aktar sostenn għall-kompetizzjoni “tajba”. Is-settur tal-bejgħ bl-imnut għadu fost l-aktar regolat fl-Istati Membri, inklużi ostakoli għall-kompetizzjoni maħluq mir-regolamentazzjoni ta' stabbilimenti kbar għall-bejgħ bl-imnut.

               (14)

               L-irkupru tat-tkabbir u l-kompetittività huwa sfida ewlenija għall-ekonomija Finlandiża. Il-Finlandja hija b'saħħitha ħafna fil-klassifika internazzjonali tal-kompetittività iżda madankollu bejn l-2007 u l-2012 tilfet is-sehem mis-suq tal-esportazzjoni bl-aktar pass mgħaġġel fl-Unjoni. L-intensità tar-Riċerka u Żvilupp fin-negozju jinsab fuq perkors għan-niżla u l-mira nazzjonali għan-nefqa fir-R&Ż qegħda dejjem titbiegħed. L-effiċjenza tas-sistema Finlandiża ta' riċerka u innovazzjoni li tittraduċi l-investimenti fir-R&Ż fi prodotti u servizzi ġodda hija kwistjoni kritika. Attwalment, ma hemmx investimenti suffiċjenti biex il-potenzjal tar-R&Ż jinbidel fi prodotti ġodda. Għadd limitat ta' kumpanniji kbar li jesportaw li jbiegħu firxa dejqa ta' prodotti kif ukoll il-propensità inqas ta' kumpanniji Finlandiżi żgħar li jesportaw qed ikunu ta' piż fuq il-prestazzjoni tal-kummerċ u fuq it-tkabbir potenzjali. Il-potenzjal għall-esportazzjoni jista' jingħata spinta billi jiġi pprovdut aktar sostenn speċifiku għall-internazzjonalizzazzjoni ta' kumpanniji iżgħar. Il-Finlandja varat riformi biex jindirizzaw il-kapaċità għall-ħolqien ta' prodotti innovattivi u s-sostenn tad-diversifikazzjoni tal-industrija, inkluża riforma komprensiva tal-istituti ta' riċerka u l-finanzjament tar-riċerka. Il-programm tal-2013 rigward il-politika strutturali u l-pjan fiskali u dwar il-limiti tal-infiq tal-gvern għall-2015-2018 ta' Marzu 2014 mhux biss jinkludu miżuri ta' aġġustament u riformi strutturali, iżda jinkludu wkoll inizjattivi għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-innovazzjoni. Il-Finlandja tista' wkoll tibbenefika minn diversifikazzjoni tal-forniment tal-enerġija tagħha, partikolarment peress li tiddependi fuq sors wieħed għall-gass.

               (15)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Finlandja. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Hija kkunsidrat mhux biss ir-relevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Finlandja iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi jagħtu kontribut fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fis-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) hawn taħt.

               (16)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (2), (4) u (5) hawn taħt.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro in ġenerali. Fuq din il-bażi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (7). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Finlandja għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u mingħajr dewmien ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Finlandja tieħu azzjoni fil-perijodu 2014-2015 biex:

               1.

               Tillimita d-diskrepanza li qed tiżviluppa rigward l-objettiv ta' terminu medju, tiżgura li terġa’ lura għalih fl-2015 u tirrispettah minn hemm ’il quddiem kif ippjanat. Tiżgura li l-kriterju tad-dejn jitwettaq, filwaqt li ssegwi politika fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir. Timplimenta malajr ir-riformi stipulati fil-programm tal-politika strutturali u l-pjan fiskali u dwar il-limiti tal-infiq tal-gvern għall-2015-2018 sabiex tnaqqas id-diskrepanza fis-sostenibbiltà fiskali u ssaħħaħ il-kundizzjonijiet għat-tkabbir.

               2.

               Tiżgura implimentazzjoni effikaċi tar-riformi amministrattivi li jinsabu għaddejjin rigward l-istruttura muniċipali u s-servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa, sabiex iżżid il-kosteffettività fil-provvediment tas-servizzi pubbliċi.

               3.

               Ittejjeb l-użu tal-potenzjal kollu tal-forza tax-xogħol fis-suq tax-xogħol, inkluż billi ttejjeb ir-rata tal-impjiegi u l-impjegabbiltà tal-ħaddiema kbar fl-età, u żżid l-età ta' rtirar effettiv, billi tnaqqas it-toroq li jwasslu għal irtirar kmieni u tallinja l-età tal-irtirar jew tal-benefiċċji tal-pensjoni mat-tibdil fl-istennija tal-għomor. Ittejjeb il-prospetti tas-suq tax-xogħol taż-żgħażagħ u ta' dawk li ilhom bla xogħol għal żmien twil, b'attenzjoni partikolari fuq l-edukazzjoni vokazzjonali u miżuri ta' attivazzjoni mmirati.

               4.

               Tkompli bl-isforzi biex issaħħaħ il-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi, speċjalment fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, billi timplimenta l-programm dwar il-promozzjoni tal-kompetizzjoni tajba, inklużi emendi fl-Att dwar l-użu tal-art u l-bini biex il-kompetizzjoni tajba tkun sostnuta aħjar.

               5.

               Tkompli tagħti spinta lill-kapaċità tal-Finlandja biex toħloq prodotti innovattivi, servizzi u kumpanniji ta' tkabbir qawwi f'ambjent li qed jinbidel b'mod rapidu, u tkompli bid-diversifikazzjoni tal-industrija, b'mod partikolari billi ttejjeb l-ambjent tan-negozju biex issaħħaħ l-investiment fil-Finlandja u tiffaċilita aktar id-dħul tal-impriżi żgħar fis-swieq tal-esportazzjoni. Tħaffef l-iżvilupp tal-konnessjoni transfruntiera tal-gass mal-Estonja.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma fis-seħħ għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 24.

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (7)  Ara paġna 141. ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Settembru 2016 dwar l-istabbiliment ta’ Bordijiet Nazzjonali tal-Produttività

text:
               24.9.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 349/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-20 ta’ Settembru 2016
   dwar l-istabbiliment ta’ Bordijiet Nazzjonali tal-Produttività
   (2016/C 349/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292, flimkien mal-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 136 tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Billi:

               (1)

               It-tkabbir potenzjali fiż-żona tal-euro u fl-Unjoni b’mod ġenerali naqqas ir-ritmu b’mod konsiderevoli mill-2000 ‘l hawn. Ix-xejra negattiva tat-tkabbir fil-prodott potenzjali hija dovuta l-aktar minħabba tnaqqis kostanti fil-kontribuzzjoni tal-produttività totali tal-fatturi. Sa mill-2008, it-tkabbir ekonomiku ddgħajjef ulterjorment minħabba tnaqqis fl-investimenti. Jekk wieħed iħares ‘il quddiem, it-tkabbir ekonomiku fl-aħħar mill-aħħar ser jiddependi fuq iż-żieda fil-produttività. Iż-żieda fil-produttività hija sfida multidimensjonali li tirrikjedi sett ta’ politiki bbilanċjati tajjeb immirati, b’mod partikolari, biex jappoġġaw l-innovazzjoni, iżidu l-ħiliet, inaqqsu r-riġiditajiet fis-swieq tax-xogħol u tal-prodotti, kif ukoll jippermettu li jkun hemm allokazzjoni aħjar tar-riżorsi. Filwaqt li hemm bżonn li titjieb il-prestazzjoni tal-produttività u tal-kompetittività fl-Unjoni, il-kriżi reċenti wriet li l-Istati Membri li jużaw l-euro bħala munita (“Stati Membri taż-żona tal-euro”) jistgħu jkunu partikolarment soġġetti għall-possibbiltà ta’ żieda u ta’ korrezzjoni f’daqqa ta’ żbilanċi makroekonomiċi li jistgħu jkollhom effett kollaterali fi Stati Membri oħra taż-żona tal-euro u Stati Membri mhux taż-żona tal-euro. Fin-nuqqas ta’ rati tal-kambju nominali flessibbli, huma jeħtieġu mekkaniżmi adegwati ta’ aġġustament għal xokkijiet li huma speċifiċi għall-pajjiżi. Id-dinamika tal-produttività u l-kompetittività huma ta’ rilevanza kemm għall-akkumulazzjoni kif ukoll għall-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (pereżempju d-defiċits kummerċjali u fil-kontijiet kurrenti, l-istokkijiet ta’ passivi domestiċi u esterni) u għall-aġġustament effettiv għal xokkijiet asimmetriċi. Ir-riċerka u l-analiżi ta’ politiki li għandhom effett fuq id-dinamika tal-produttività u tal-kompetittività għandhom jipprovdu bażi għal żviluppi kompatibbli mal-objettiv ta’ funzjonament bla xkiel tal-unjoni ekonomika u monetarja.

               (2)

               Filwaqt li din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri taż-żona tal-euro, l-Istati Membri mhux taż-żona tal-euro huma mħeġġa jidentifikaw jew jistabbilixxu korpi simili. Stati Membri mhux taż-żona tal-euro li jiddikjaraw l-intenzjoni tagħhom li jsegwu din ir-Rakkomandazzjoni għandhom ikunu jistgħu jipparteċipaw fuq termini ugwali fl-aspetti kollha tal-kooperazzjoni relatati mal-bordijiet tal-produttività.

               (3)

               Is-Semestru Ewropew, b’mod partikolari l-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku kif stabbilita fir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) u r-Regolament (UE) Nru 1174/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), jipprovdi qafas għal koordinazzjoni u sorveljanza tal-politika ekonomika integrati. Bil-ħsieb li jsir progress fir-riformi strutturali, dawn il-mekkaniżmi eżistenti għandhom jibbenefikaw minn sjieda nazzjonali b’saħħitha. Għal dan l-għan, l-iżgurar ta’ analiżi indipendenti fil-livell nazzjonali u t-tisħiħ tad-djalogu ta’ politika fl-Istati Membri jidhru li huma meħtieġa.

               (4)

               It-twaqqif ta’ bordijiet nazzjonali tal-produttività li jsegwu l-iżviluppi u jinformaw id-dibattitu nazzjonali fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività għandu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tas-sjieda ta’ politiki u riformi meħtieġa fil-livell nazzjonali u għat-titjib tal-bażi tal-għarfien għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-Unjoni. Dawn il-bordijiet għandhom janalizzaw l-iżviluppi fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività, inkluż rigward kompetituri globali, filwaqt li jitqiesu l-ispeċifiċitajiet nazzjonali u l-prattiki stabbiliti.

               (5)

               L-ambitu tad-dijanjosi u l-analiżi mill-bordijiet ta’ produttività ikopri kunċett komprensiv ta’ produttività u kompetittività. Huma għandhom iqisu l-fatturi dejjiema li jixprunaw u jiffaċilitaw il-produttività u l-kompetittività, inkluż l-innovazzjoni, u l-kapaċità li jiġu attirati l-investimenti, l-impriżi u l-kapital uman, u li jiġu indirizzati fatturi marbuta mal-ispejjeż u dawk li mhumiex hekk marbuta li jistgħu jaffettwaw fuq perijodu qasir il-prezzijiet u l-kontenut tal-kwalità tal-prodotti u s-servizzi, inkluż rigward kompetituri globali.

               (6)

               Barra minn hekk, analiżi ekonomika indipendenti ta’ kwalità għolja tal-isfidi ta’ politika żżid it-trasparenza fid-dibattiti ta’ orjentazzjoni. Il-valutazzjoni tal-isfidi tal-politika tista’ żżid il-konsapevolezza tal-partijiet ikkonċernati kollha. Dan jista’ jkollu impatt pożittiv fuq l-appoġġ pubbliku u s-sjieda għar-riformi meħtieġa. Barra minn hekk, jekk u sa fejn ikun previst fil-mandat nazzjonali tagħhom, il-bordijiet tal-produttività ikun jista’ jivvaluta l-effetti tal-għażliet ta’ politika billi jagħmel espliċiti l-kompromessi ta’ politika.

               (7)

               Il-bordijiet tal-produttività għandu jkollhom awtonomija funzjonali fir-rigward ta’ kwalunkwe awtorità pubblika inkarigata bit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politiki fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività fl-Istat Membru jew fil-livell Ewropew. B’mod partikolari, huma għandhom ikunu jistgħu jipproduċu analiżi indipendenti fl-ambitu tal-qasam ta’ ħidma tagħhom. Filwaqt li l-kompożizzjoni tal-bordijiet tal-produttività tkun soġġetta għad-diskrezzjoni nazzjonali, din għandha tkun imparzjali, fis-sens li dawn m’għandhomx jittrasmettu biss jew prinċipalment fehmiet ta’ gruppi speċifiċi ta’ partijiet ikkonċernati. Tali rekwiżiti ta’ indipendenza u imparzjalità huma mmirati biex jiżguraw li l-bordijiet ta’ produttività ikollhom is-setgħa li jipproduċu analiżi esperta fformulata fl-interess ġenerali.

               (8)

               Il-karatteristiċi tal-bordijiet tal-produttività għandhom josservaw għalkollox l-Artikolu 152 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) u għandhom jirrispettaw il-prattika u l-istituzzjonijiet nazzjonali għall-formazzjoni tal-pagi. F’konformità mal-Artikolu 28 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, il-funzjonament tal-bordijiet tal-produttività ma għandux jaffettwa d-dritt tal-ħaddiema u ta’ min iħaddem, jew tal-organizzazzjonijiet rispettivi tagħhom, li jinnegozjaw u jikkonkludu ftehimiet kollettivi fil-livelli xierqa jew li jieħdu azzjoni kollettiva f’konformità mad-dritt tal-Unjoni u l-liġijiet u l-prattiki nazzjonali.

               (9)

               Il-bordijiet tal-produttività għandhom ikunu involuti f’kuntatti ma’ bordijiet tal-produttività ta’ Stati Membri parteċipanti oħra bl-għan li jiskambjaw fehmiet u l-aħjar prattiki, filwaqt li jqisu wkoll id-dimensjoni usa’ taż-żona tal-euro u tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tista’ tiffaċilita l-iskambju ta’ fehmiet bejn il-bordijiet tal-produttività tal-Istati Membri parteċipanti kollha. Għandu jkun hemm ukoll diskussjoni regolari bejn il-bordijiet tal-produttività u l-Kumitat tal-Politika Ekonomika dwar kwistjonijiet fil-qasam ta’ kompetenza ta’ dan il-Kumitat, li tinvolvi esperti rilevanti fi Stati Membri mhux parteċipanti.

               (10)

               Il-bordijiet tal-produttività għandhom iwettqu l-attivitajiet tagħhom fuq bażi kontinwa. Huma għandhom jagħmlu l-analiżi tagħhom disponibbli pubblikament u jippubblikaw rapport annwali, li jkun jista’ jiġi integrat f’rapport li diġà jeżisti. L-għarfien espert indipendenti pprovdut minn dawn il-bordijiet, inkluż permezz ta’ rapporti annwali, jista’ jintuża mill-Istati Membri u l-Kummissjoni fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku.

               (11)

               Sabiex jiġi ffaċilitat l-iskambju ta’ fehmiet fil-livell supranazzjonali, għandu jkun hemm bord tal-produttività identifikabbli wieħed f’kull Stat Membru. Huwa importanti li wieħed jibni fuq strutturi eżistenti sabiex jiġi ppreservat dak li diġà jiffunzjona u jiġu minimizzati l-ispejjeż amministrattivi. Fejn ikun xieraq, il-bord tal-produttività jista’ jkun ibbażat fuq struttura nazzjonali diġà stabbilita u rispettata inkluż f’dak li jirrigwarda l-involviment u l-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati. Madankollu, biex iwettqu l-attivitajiet tagħhom korrettament, il-bordijiet tal-produttività min-naħa tagħhom jistgħu jutilizzaw korpi differenti separati u eżistenti, sakemm l-analiżi tagħhom tkun tal-istess kwalità għolja.

               (12)

               Din ir-Rakkomandazzjoni ma tbiddilx ir-responsabbiltajiet assenjati għas-Semestru Ewropew, inkluż il-formulazzjoni u l-monitoraġġ tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż, jew l-applikazzjoni tal-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1176/2011,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   I.   Objettivi u kamp ta’ applikazzjoni

               1.

               L-objettiv ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa l-identifikazzjoni jew it-twaqqif ta’ bordijiet nazzjonali tal-produttività li jkollhom l-għan li janalizzaw l-iżviluppi u l-politiki fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività, biex b’dan il-mod jikkontribwixxu għat-trawwim tas-sjieda u l-implimentazzjoni tar-riformi meħtieġa fil-livell nazzjonali, u b’hekk irawmu tkabbir ekonomiku u konverġenza sostnuti.

               2.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri taż-żona tal-euro. L-Istati Membri mhux taż-żona tal-euro huma mħeġġa wkoll biex jidentifikaw jew jistabbilixxu korpi simili.

               3.

               L-applikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni għandha tosserva għalkollox l-Artikolu 152 TFUE u għandha tirrispetta l-prattiki u l-istituzzjonijiet nazzjonali għall-formazzjoni tal-pagi. Din ir-Rakkomandazzjoni tieħu kont tal-Artikolu 28 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, u għalhekk ma taffettwax id-dritt li wieħed jinnegozja, jikkonkludi jew jinforza ftehimiet kollettivi jew li jieħu azzjoni kollettiva f’konformità mal-liġijiet u l-prattiki nazzjonali.

         II.   Bordijiet tal-produttività

               4.

               Kull Stat Membru għandu jkollu bord tal-produttività li jkun inkarigat li jagħmel:

                           (a)

                           Dijanjosi u analiżi ta’ żviluppi fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività fl-Istat Membru kkonċernat. L-analiżi għandha tqis l-aspetti taż-żona tal-euro u tal-Unjoni u tindirizza l-fatturi li jixprunaw u jiffaċilitaw il-produttività u l-kompetittività fit-tul, inkluż l-innovazzjoni, u l-kapaċità li jiġu attirati l-investimenti, l-impriżi u l-kapital uman, u li jiġu indirizzati fatturi marbuta mal-ispejjeż u dawk li mhumiex li jistgħu jaffettwaw fuq perijodu qasir il-prezzijiet u l-kontenut tal-kwalità tal-prodotti u s-servizzi, inkluż dawk rigward kompetituri globali. L-analiżi għandha tkun ibbażata fuq indikaturi trasparenti u komparabbli; u

                           (b)

                           Analiżi indipendenti tal-isfidi ta’ politika fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività, u, jekk u sa fejn ikun previst fil-mandat nazzjonali tagħhom, stima tal-effetti ta’ għażliet ta’ politika, li tagħmel espliċiti l-kompromessi ta’ politika.

               5.

               Kull Stat Membru għandu jidentifika bord tal-produttività wieħed, li min-naħa tiegħu jista’ jutilizza, jew ikun magħmul minn, korpi eżistenti differenti.

               6.

               Il-bordijiet tal-produttività għandhom iwettqu l-attivitajiet tagħhom fuq bażi kontinwa. Huma għandhom jagħmlu l-analiżi tagħhom disponibbli għall-pubbliku u jippubblikaw rapport annwali. Huma għandhom ikunu involuti f’kuntatti ma’ bordijiet tal-produttività ta’ Stati Membri mhux taż-żona tal-euro bl-għan li jiskambjaw fehmiet u l-aħjar prattiki, u fejn adatt jagħmlu analiżi konġunta, filwaqt li jqisu wkoll id-dimensjoni usa’ taż-żona tal-euro u tal-Unjoni. Il-Kummissjoni fuq bażi regolari ser tiskambja fehmiet mal-bordijiet tal-produttività parteċipanti kollha, inkluż matul missjonijiet ta’ ġbir ta’ informazzjoni fl-Istati Membri, u tista’ tiffaċilita l-iskambju ta’ fehmiet bejn il-bordijiet tal-produttività.

         III.   Karatteristiċi tal-bordijiet tal-produttività

               7.

               Il-bordijiet tal-produttività għandu jkollhom awtonomija funzjonali fir-rigward ta’ kwalunkwe awtorità pubblika responsabbli għat-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politiki fil-qasam tal-produttività u l-kompetittività fl-Istat Membru jew fil-livell Ewropew. Sabiex jissodisfaw il-kompiti ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, huma għandhom ikunu bbażati fuq dispożizzjonijiet nazzjonali li jiżguraw grad għoli ta’ awtonomija u responsabbiltà funzjonali, inkluż:

                           (a)

                           il-kapaċità li jikkomunikaw pubblikament b’mod f’waqtu;

                           (b)

                           proċeduri għan-nomina ta’ membri abbażi tal-esperjenza u l-kompetenza tagħhom;

                           (c)

                           aċċess xieraq għall-informazzjoni biex jitwettaq il-mandat tagħhom.

               8.

               Il-bordijiet tal-produttività għandhom ikunu oġġettivi, newtrali u indipendenti għalkollox fir-rigward tal-analiżi u l-kontenut. Huma jistgħu jikkonsultaw lill-partijiet ikkonċernati rilevanti, iżda ma għandhomx iwasslu biss jew prinċipalment l-opinjonijiet u l-interessi ta’ grupp partikolari ta’ partijiet ikkonċernati.

               9.

               Il-bordijiet tal-produttività għandu jkollhom il-kapaċità li jwettqu analiżi ekonomika u statistika b’livell għoli ta’ kwalità, inkluż kif rikonoxxut mill-komunità akkademika. L-analiżi tista’ ssir minn korpi eżistenti u separati dment li tkun tal-istess kwalità għolja.

         IV.   Relazzjoni mas-Semestru Ewropew

               10.

               L-għarfien espert indipendenti pprovdut minn dawk il-bordijiet, inkluż permezz ta’ rapporti annwali, jista’ jintuża mill-Istati Membri u l-Kummissjoni fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku. Din ir-Rakkomandazzjoni ma tbiddilx ir-responsabbiltajiet assenjati għas-Semestru Ewropew, inkluż it-tfassil u l-monitoraġġ tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż, jew l-applikazzjoni tal-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1176/2011.

         V.   Responsabbiltà u trasparenza

               11.

               Bħala regola, l-analiżi prodotta minn dawk il-bordijiet għandha ssir pubblika.

         VI.   Dispożizzjonijiet finali

               12.

               L-Istati Membri huma taż-żona tal-euro huma mistiedna jimplimentaw il-prinċipji stabbiliti f’din ir-Rakkomandazzjoni sal-20 ta’ Marzu 2018.

               13.

               Sal-20 ta’ Marzu 2019, il-Kummissjoni hija mistiedna tħejji rapport ta’ progress, abbażi tal-informazzjoni rilevanti mill-Istati Membri kollha dwar l-implimentazzjoni u l-adegwatezza ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, inkluż jekk l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet ulterjuri tidhirx neċessarja. Jekk ikun ġustifikat, ir-rapport għandu jkun akkumpanjat minn proposta ta’ adattament ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

      Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ Settembru 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         I. KORČOK

      (1)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (2)  Regolament (UE) Nru 1174/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar miżuri ta’ infurzar biex jikkoreġu żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi fiż-żona tal-euro (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 8).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tar-Renju Unit u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2016 tar-Renju Unit

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/12

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tar-Renju Unit u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2016 tar-Renju Unit
   (2016/C 299/03)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih hija ma identifikatx lir-Renju Unit bħala wieħed mill-Istati Membri li fir-rigward tiegħu kellha ssir analiżi fil-fond.

               (2)

               Ir-rapport tal-pajjiż tal-2016 għar-Renju Unit ġie ppubblikat fis-26 ta' Frar 2016. Huwa vvaluta l-progress tar-Renju Unit fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fl-14 ta' Lulju 2015 u l-progress tar-Renju Unit lejn il-miri nazzjonali tiegħu tal-Ewropa 2020. Inkluda wkoll l-analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Fit-8 ta' Marzu 2016, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li r-Renju Unit mhux qed jesperjenza żbilanċi makroekonomiċi. Id-dejn għoli tas-settur tal-unitajiet domestiċi, il-prezzijiet għoljin tad-djar u d-defiċits kbar tal-kont kurrenti jistgħu jikkostitwixxu vulnerabbiltajiet. Fl-istess ħin, il-karti tal-bilanċ tal-unitajiet domestiċi huma b'saħħithom fl-aggregat u r-reżiljenza tas-settur bankarju qed tkompli titjieb. Fuq terminu qasir, ir-robustezza tas-settur tal-unitajiet domestiċi u tal-ekonomija usa' biex jifilħu għal riskji bħal xokk tar-rati tal-imgħax jew xokk għall-impjiegi jidher li żdiedet. Filwaqt li l-inizjattivi tal-gvern qed ikollhom xi impatt fuq il-provvista tad-djar, l-iżbilanċ bejn il-provvista u d-domanda tad-djar għadu mdaqqas. Ir-riskji assoċjati mad-defiċit kbir tal-kont kurrenti huma mitigati minn qafas istituzzjonali favorevoli u obbligazzjonijiet baxxi f'muniti barranin. Iż-żieda fid-defiċit kienet xprunata miċ-ċaqliq 'il fuq fid-defiċit fuq l-introjtu primarju u hija mistennija li tonqos hekk kif il-kundizzjonijiet ċikliċi negattivi jbattu.

               (3)

               Fl-24 ta' Marzu 2016, ir-Renju Unit ippreżenta l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tiegħu u l-Programm ta' Konverġenza tal-2016 tiegħu. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif ser tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej mal-governanza ekonomika soda.

               (5)

               Ir-Renju Unit huwa attwalment fil-parti korrettiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Sakemm tinkiseb korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv fl-2016-17, ir-Renju Unit ser ikun soġġett għall-fergħa preventiva u għar-regola tranżizzjonali tad-dejn mill-2017-18. Fil-Programm ta' Konverġenza tal-2015-16 tiegħu, il-Gvern jistenna li d-defiċit nominali jkun taħt it-3 % tal-PDG fl-2016-17 u jippjana li dan jonqos aktar sa 2,0 % tal-PDG sal-2017-18. Id-defiċit strutturali rikalkulat (4) jindika titjib strutturali ta' 0,6 punti perċentwali tal-PDG fl-2015-16; 0,9 punti perċentwali tal-PDG fl-2016-17, u 0,7 punti perċentwali tal-PDG fl-2017-18. Il-Programm ta' Konverġenza ma jinkludix objettiv baġitarju fuq terminu medju. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jonqos minn 88,9 % fl-2015-16 għal 88,3 % tal-PDG fl-2016-17, qabel ma jonqos aktar għal 87,1 % fl-2017-18. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati l-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Il-miżuri biex jiġu appoġġati l-miri tad-defiċit ippjanati fl-2016-17 u fl-2017-18 huma speċifikati biżżejjed. Madankollu, l-impatt ta' xi miżuri fl-2017-18, li l-impatt baġitarju tagħhom huwa stmat li ser ikun ta' madwar 0,2 % tal-PDG, huwa aktar inċert. Abbażi tal-previżjonijiet tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016, fl-2015-16 ir-Renju Unit huwa mistenni li jikseb id-defiċit nominali rrakkomandat ta' 4,1 % tal-PDG u li jkun għamel l-isforz fiskali rrakkomandat. Ir-Renju Unit huwa previst li jikkoreġi d-defiċit eċċessiv tiegħu sal-iskadenza tal-2016-17 kif irrakkomandat mill-Kunsill, minkejja li ma jilħaqx il-mira tad-defiċit nominali rrakkomandata ta' 2,7 % tal-PDG. Huwa mistenni li, fuq bażi kumulattiva matul il-perjodu tal-proċedura tad-defiċit eċċessiv, ikun hemm sforz fiskali marġinalment aktar baxx minn dak irrakkomandat. Fl-2017-18, b'politiki mhux mibdula, ir-Renju Unit huwa mistenni li jikkonforma mal-aġġustament irrakkomandat lejn l-objettiv baġitarju minimu fuq terminu medju. Ir-Renju Unit huwa mbassar ukoll li jikkonforma mar-regola tranżizzjonali tad-dejn fl-2017-18. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza, u meta titqies il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016, il-Kunsill huwa tal-fehma li r-Renju Unit huwa mistenni li fil-biċċa l-kbira jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (6)

               Il-produttività fir-Renju Unit staġnat mill-2008 'l hawn. Dan jista' jkun minħabba diversi fatturi, bħal investiment kapitali baxx, nuqqas ta' kompetenzi, spariġġi tal-kompetenzi u ċaqliq fil-kompożizzjoni tal-ekonomija lejn setturi tan-negozju bi produttività aktar baxxa. L-isfidi relatati ma' nuqqas ta' djar, speċjalment f'żoni ġeografiċi ta' tkabbir ekonomiku għoli, għandhom ukoll jitqiesu f'dan il-kuntest. Id-dokument ta' politika tal-Gvern ta' Lulju 2015, “Fixing the foundations- creating a prosperous nation” jippreżenta rispons estensiv. Fid-dawl ta' ċerti ostakli għall-investiment li għadhom jeżistu u l-livell baxx ta' investiment pubbliku u privat fir-Renju Unit, l-azzjonijiet ta' politika tal-Gvern biex jiżdiedu l-livelli tal-kompetenzi, l-innovazzjoni u l-investiment fl-infrastruttura huma f'waqthom, għalkemm l-implimentazzjoni effettiva ser tkun importanti. Waħda mill-akbar sfidi fil-qasam tal-investiment hija l-kisba ta' infrastruttura tan-netwerk li tkun ta' livell adegwat. Il-Pjan Nazzjonali tal-Infrastruttura, li ġie aġġornat f'Marzu 2016, jistabbilixxi f'qafas koerenti u konsistenti d-dettalji dwar il-progress tal-proġetti tal-infrastruttura. Il-pjan huwa dipendenti fuq l-iżgurar ta' żieda fil-finanzjament privat għal ħafna mill-investiment. It-twettiq u l-monitoraġġ huma kruċjali u t-trasparenza u r-responsabbiltà huma fundamentali. Minkejja diversi inizjattivi tal-Gvern, id-domanda għad-djar tal-gvern għadha tiżboq il-provvista u dan huwa rifless fi prezzijiet tad-djar għoljin u li qed jiżdiedu. In-nuqqas ta' djar huwa l-aktar akut fir-reġjuni li qed jikbru malajr ta' Londra u x-Xlokk. L-użu tal-art huwa ggwidat minn prinċipji stabbiliti fil-qafas tal-politika nazzjonali tal-ippjanar u l-implimentazzjoni effettiva tas-sistema ta' ppjanar riformata tista' tiffaċilita żieda fil-kostruzzjoni tad-djar.

               (7)

               Is-suq tax-xogħol tar-Renju Unit għadu dinamiku. Fl-2015, ir-rata tal-impjieg (fl-etajiet mill-20 sal-64) laħqet is-76,9 % filwaqt li r-rata tal-qgħad kompliet tonqos, u laħqet il-5,3 %. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ u r-rati ta' żgħażagħ barra mill-impjieg, edukazzjoni jew taħriġ ukoll komplew jonqsu. Madankollu, għad hemm lok għal titjib fil-prospetti għal ħaddiema inattivi, dawk li xogħolhom ma jisfruttax il-kapaċitajiet tagħhom u dawk bi ftit kompetenzi professjonali. Prospetti aħjar tas-suq tax-xogħol u rotot ċari lejn il-kisba ta' kompetenzi ġodda jkunu ta' għajnuna għal dawk li jsibu ruħhom limitati biss għal xogħol b'pagi baxxi u/jew b'ħinijiet imqassra. Jindirizzaw ukoll in-nuqqasijiet ta' kompetenzi li huma evidenti f'ċerti partijiet tal-ekonomija, bħall-kostruzzjoni. L-użu b'suċċess tar-riżorsi li ġejjin mill-imposta tal-apprendistat ser jitlob attenzjoni mill-qrib. Proposti biex tittejjeb il-provvista fil-kura tat-tfal ser ikunu jeħtieġu implimentazzjoni mingħajr dewmien billi d-disponibbiltà u l-affordabbiltà tal-kura tat-tfal għadhom sfida.

               (8)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Renju Unit u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lir-Renju Unit fi snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Renju Unit iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) ta' hawn taħt.

               (9)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li r-Renju Unit jieħu azzjoni fl-2016 u fl-2017 biex:

               1.

               Jipprova jikkoreġi d-defiċit eċċessiv b'mod dejjiemi sal-2016-17. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, jikseb aġġustament fiskali ta' 0,6 % tal-PDG fl-2017-18 lejn l-objettiv baġitarju minimu fuq terminu medju.

               2.

               Jindirizza nuqqasijiet fl-investiment fl-infrastruttura tan-netwerk, inkluż billi jwettaq il-prijoritajiet tal-Pjan Infrastrutturali Nazzjonali. Jieħu aktar passi biex iżid il-provvista tad-djar, inkluż billi jimplimenta r-riformi fil-qafas tal-politika nazzjonali tal-ippjanar.

               3.

               Jindirizza l-ispariġġi tal-kompetenzi u jipprovdi għall-progressjoni tal-kompetenzi, inkluż permezz tat-tisħiħ tal-kwalità tal-apprendistati. Ikompli jtejjeb id-disponibbiltà ta' kura tat-tfal affordabbli, ta' kwalità għolja, u full-time.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (4)  Il-bilanċ strutturali kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-Programm ta' Konverġenza, skont il-metodoloġija maqbula b'mod komuni.

      (5)  Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Ġermanja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Ġermanja 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/20

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Ġermanja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Ġermanja 2014
   2014/C 247/05
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonjijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta' Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, u b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r‐rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja għall-perijodu 2012‐2017. Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz tal-pjan baġitarju tal-Ġermanja għall-2014.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lill-Ġermanja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir analiżi fil‐fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l‐ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal‐eżami mill-ġdid fil-fond dwar il-Ġermanja, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslet biex jiġi konkluż li l-Ġermanja għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu monitoraġġ u azzjoni politika. B'mod partikolari, il-kont kurrenti, persistentement, irreġistra surplus għoli ħafna, li jirrifletti l-effetti pożittivi tal-kompetittività qawwija, b'numru kbir ta' tfaddil li jiġi investit barra l-pajjiż. Huwa wkoll sinjal li t-tkabbir domestiku baqa' bati u li r-riżorsi ekonomiċi setgħu ma kinux allokati b'mod effiċjenti. Minkejja li s-surpluses tal-kont kurrenti ma jgħollux ir-riskji li huma simili għal defiċits kbar, id-daqs u l-persistenza tas-surplus tal-kont kurrenti tal-Ġermanja jeħtieġu attenzjoni mill-qrib. Il-bżonn ta' azzjoni biex jitnaqqas ir-riskju ta' effetti negattivi fuq il-funzjonament tal-ekonomija domestika u ż-żona tal-euro huwa partikolarment importanti minħabba d-daqs tal-ekonomija tal-Ġermanja.

               (8)

               Fl-14 ta' April 2014, il-Ġermanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha 2014 u, fit-8 ta' April 2014, il-Programm ta' Stabbiltà 2014 tagħha. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (9)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja msemmi fil-Programm ta' Stabbiltà 2014 huwa li jiġi żgurat li jkompli jintlaħaq l-objettiv tat‐terminu medju. Il-Programm ta' Stabbiltà jikkonferma l-objettiv tat‐terminu medju ta' ‐0,5 % tal-PDG, li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) se jibqa' pożittiv fl-2014 u minn hemm 'il quddiem u d-dejn gross hu ppjanat li jinżel għal 76 % tal-PDG fl-2014 u jibqa' fit-triq tan-niżla b'mod suffiċjenti minn hemm 'il quddiem. Għalhekk, l-istrateġija baġitarja msemmija fil-Programm ta' Stabbiltà hija skont ir-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti tal-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Stabbiltà, li ma kienx formalment approvat minn korp indipendenti, huwa plawsibbli, peress li hu ġeneralment konformi mat-tbassir tar-Rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hija li l-finanzi pubbliċi fil-Ġermanja jibqgħu ġeneralment sodi hekk kif l-objettiv tat‐terminu medju hu mbassar li jibqa' kif inhu u r-regola tad-dejn tibqa' tiġi rrispettata.

               (10)

               Sar biss progress limitat mill-Ġermanja fit-tisħiħ tal‐kosteffettività tan-nefqa pubblika fil-kura tas-saħħa u l-kura fit‐tul, għalkemm ġew imħabbra inizjattivi ġodda. Filwaqt li l-għan tagħhom hu li jtejbu l-kosteffettività tal‐kura tas-saħħa, dawn il-pjani jistgħu ma jkunux biżżejjed biex ikun fihom żidiet mistennija tal-kost fil-futur. Ir-riforma tal-pensjonijiet li ġiet adottata reċentement għandha l-għan i ttejjeb il-kundizzjonijiet tal-irtirar kmieni (“Rente mit 63”) u l-livelli tal-pensjonijiet għal ċerti gruppi, tal-aħħar jinkludu wkoll suppliment tal-pensjoni għal dawk li rabbew it-tfal li twieldu qabel l-1992 (“Mütterrente”). Ir-riforma tpoġġi piż addizzjonali fuq is-sostenibbiltà tas-sistema pubblika tal-pensjonijet u hi ppjanata li tkun iffinanzjata minn rata ogħla ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet, b'implikazzjonijet negattivi għad-dħul disponibbli. Ir-riforma jista’ wkoll ikollha effett negattiv fuq kemm jaqbdu l‐art il-pensjonijiet kumplimentari tat-tieni u t-tielet pilastru. Il-Ġermanja għamlet progress limitat biex iżżid l-infiq fuq l-edukazzjoni u għanlet ftit progress rigward iż-żieda fl-infiq fuq ir-riċerka. Jidher li hemm bżonn sforzi ulterjuri fil-livelli kollha tal-gvern biex tintlaħaq il-mira tan-nefqa totali pubblika u privata fuq l-edukazzjoni u r-riċerka ta' 10 % tal‐PDG sal-2015, u hemm bżonn li timmira lejn miri ta' segwitu saħansitra aktar ambizzjużi biex tlaħħaq mal-ekonomiji l-aktar innovattivi. L-investiment fl-infrastruttura żdied fil-Ġermanja fis-snin reċenti u jeżistu pjani biex ikomplu jsaħħuh, imma jidher li hemm bżonn sforzi addizzjonali.

               (11)

               Il-Ġermanja għamlet progress ġeneralment limitat biex ittejjeb l-effiċjenza u x‐xejra favorevoli għat-tkabbir tas-sistema tat-taxxa u biex jitnaqqas il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol. Mhuma previsti l‐ebda miżuri kbar biex ikun hemm xaqliba lejn sorsi ta' dħul li jiffavorixxu aktar it-tkabbir. L-applikazzjoni tar‐rata mnaqqsa tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) (bħalissa ta' 7 %) tista' tidjieq filwaqt li titwessa' l-bażi ġenerali tal-VAT. Dħul pjuttost baxx minn taxxi rikorrenti tal-proprjetà jissuġġerixxi li hemm spazju għal żidiet u d-distribuzzjoni tal-piż tat-taxxi tista' tkun aktar ġusta jekk tiġi rivalutata l-bażi tat-taxxa fuq il-proprjetà muniċipali (Grundsteuer). Il-kundizzjonijiet għall-investiment fil-Ġermanja jistgħu jitjiebu aktar billi tiġi rriformata t-taxxa tal-kummerċ lokali (Gewerbesteuer), u jintqata' l-piż amministrattiv marbut mal-ġbir tat-taxxa, u t-tnaqqis tal-iżbilanċ tat-taxxa korporattiva eżistenti favur l‐iffinanzjar tad-dejn.

               (12)

               Il-qafas fiskali ġie kkomplementat mir-regola tal-baġit nazzjonali bbilanċjat u l‐istabbiliment ta' bord konsultattiv indipendenti. Jidher li għad hemm bżonn regoli speċifiċi, għall‐implimentazzjoni tar-regola kostituzzjonali tal-baġit nazzjonali bilanċjat (“trażżin tad-dejn”) f'ħafna Länder sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni effettiva tat-trażżin tad-dejn fiċ-ċiklu baġitarju annwali. Ir-rieżami ppjanat ta' relazzjonijiet fiskali bejn il-federazzjoni, il-Länder u l-muniċipalitajiet għandu jintuża biex isaħħaħ ir-responsabbiltà u l-akkontabilità fiskali.

               (13)

               Fis-snin li għaddew żdiedu l-pagi wara perijodu mtawwal ta' moderazzjoni fil-pagi, imma fl-2013 it-tkabbir reali tal-pagi kien aktar moderat milli fl-2012. Il-Ġermanja qed tippjana li tintroduċi paga minima ġenerali ta' EUR 8,50/siegħa fl-2015, li se tidħol fis-seħħ b'mod sħiħ mill-2017. L-introduzzjoni tal-paga minima ġenerali ppjanata, li hija mmirata biex tiżgura dħul minimu adegwat għall-ħaddiema, tirrikjedi monitoraġġ mill-qrib tal-impatt tagħha partikolarment fuq l-impjiegi. Sar sforz limitat biex jitnaqqas il‐porzjon għoli ta' taxxa, partikolarment għal dawk b'paga baxxa. Ir-riforma tal-pensjonijiet adottata u l-pjani kurrenti tar-riforma fil-qasam tal‐kura fit-tul, li jinvolvu żieda fir-rati ta' kontribuzzjoni tal-assigurazzjoni soċjali, jistgħu jerġgħu jżidu l-porzjon tat-taxxa. Il-Ġermanja għamlet xi progress biex ittella' l-kisbiet edukattivi tal-persuni żvantaġġati, imma r-rabta bejn il-kisba edukattiva u l‐isfond soċjoekonomiku tibqa' f'saħħitha u persistenti fuq il-ħajja lavorattiva tan-nies. Minkejja xi progress lejn miżuri ta' attivazzjoni xierqa u ta' integrazzjoni, il-qgħad fit‐tul għadu problema, li jagħti s-sinjal ta' bżonn ta' miżuri addizzjonali. Sar biss progress limitat biex jittieħdu miżuri li jiffaċilitaw it‐tranżizzjoni minn impjiegi żgħar għal forom ta' impjiegi soġġetti għal kontribuzzjonijiet sħaħ mandatorji tas-sigurtà soċjali. Ma sar l-ebda progress biex jitnaqqsu d-diżinċentivi fiskali għax-xogħol għal min għandu t-tieni sors ta' dħul. Il-Ġermanja għamlet xi progress biex iżżid id-disponibbiltà tal-postijiet għall-edukazzjoni u l-kura tat-tfal f'età bikrija u full‐time kif ukoll fl-estensjoni tal-iskejjel għall‐ġurnata sħiħa. Fl-istess waqt, il‐faċilitajiet tal-kura tat-tfal u l-iskejjel għall-ġurnata sħiħa għadhom soġġetti għal problemi ta' kwalità u differenzi reġjonali.

               (14)

               Il-proposta tal-gvern għal reviżjoni tal-Att dwar l-Enerġija Rinnovabbli timmira biex tbatti ż-żidiet ġenerali tal-kost tal-enerġija, tiddistribwixxi l-kostijiet b'mod aktar ugwali fost il-konsumaturi, tikkontrolla l-espansjoni tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli u tippromwovi l-integrazzjoni tas-suq. L-implimentazzjoni tar-riforma hemm bżonn li tiġi mmonitorjata bir-reqqa fir-rigward tal-impatt tagħha fuq il‐kosteffettività tas-sistema ta' appoġġ. Hemm bżonn ta' aktar sforzi fir-rigward tal-espansjoni tan-netwerks u l-koordinazzjoni mal-pajjiżi ġirien.

               (15)

               Azzjoni ta' politika biex il-kompetizzjoni tiġi stimulata ulterjorment fis-setturi tas-servizzi kienet limitata, anke jekk daħlu fis-seħħ riformi iżolati fi professjonijiet u reġjuni speċifiċi, pereżempju fir-rigward tal-awtorizzazzjonijiet u l-komunikazzjoni kummerċjali fis-settur tal-kostruzzjoni. Filwaqt li t-tkabbir tal-produttività jista' jkun li hu strutturalment aktar baxx fis-settur tas-servizzi milli fl-industrija, hu partikolarment baxx f'xi setturi tas-servizzi, partikolarment is-servizzi professjonali. Għad hemm ostakli biex wieħed jidħol fis-suq u jeżerċita servizzi professjonali. Dawn jinkludu restrizzjonjijiet dwar il-formalegali u l-parteċipazzjoni azzjonarja, u r-rekwiżiti tal-kwalifiki professjonali. Id-diversità tal-arranġamenti regolatorji għas-servizzi professjonali madwar il-Länder tissuġġerixxi li hemm ambitu biex jiġu identifikati l-approċċi regolatorji l-anqas goffi biex jiġu estiżi madwar il-pajjiż. Il-valur tal-kuntratti ppubblikati mill-awtoritajiet Ġermaniżi skont il-leġiżlazzjoni tal-UE tal-akkwisti jibqa' wieħed mill-aktar baxxi fl-Unjoni. It-transizzjoni komprensiva għal suq trasparenti tal-akkwisti elettroniċi jista' jżid il‐kompetizzjoni. Fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, ir-regolamenti tal-ippjanar f'ċerti Länder ikomplu jirrestrinġu d-dħul ġdid fis-suq. Il-progress biex titjieb il-kompetizzjoni fis-swieq tal-ferroviji kien limitat.

               (16)

               Il-Ġermanja għamlet progress limitat fuq miżuri li ttieħdu biex jiġi kkonsolidat is-settur bankarju, b'mod partikolari billi jitjieb il-qafas ta' governanza. Id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat ġeneralment saqu r-ristrutturar tal-Landesbanken fis-snin li għaddew u s-settur għadu mfarrak. Jidher li hemm bżonn sforzi ulterjuri biex jiġu indirizzati l-ostakli strutturali u ta' governanza li jfixklu l-konsolidazzjoni misjuqa mis‐suq, li żżid ukoll l-effiċjenza globali tas-settur finanzjarju. Ir-rieżami tal-qafas legali tat-tieni pilastru tal-banek jista' jappoġġja ulterjorment il-konsolidazzjoni tas-settur tal-banek pubbliċi.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ġermanja. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Hija mhux biss qieset ir‐rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid‐dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl tar-rieżami fil‐fond tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.

               (20)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Abbażi ta' dan, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li għandhom il-munita tal-euro (7). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Ġermanja għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja tieħu azzjoni fil-perijodu 2014‐2015 sabiex:

               1.

               Issegwi politika fiskali favorevoli għat‐tkabbir u tippreserva pożizzjoni fiskali soda, tiżgura li l-objettiv baġitarju fit‐terminu medju jibqa' jiġi rispettat matul il-perijodu kopert mill-Programm ta' Stabbiltà u li l-proporzjon tad-dejn gross tal-gvern jibqa' nieżel b'mod sostnut. B'mod partikolari, tuża l-ambitu disponibbli għal iżjed investiment pubbliku u aktar effiċjenti fl-infrastruttura, l-edukazzjoni u r-riċerka. Ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa, b'mod partikolari billi twessa' l-bażi tat-taxxa, partikolarment fuq il-konsum, billi tivvaluta mill-ġdid il-bażi tat-taxxa tal-proprjetà muniċipali, billi ttejjeb l-amministrazzjoni tat-taxxa, bil-ħsieb ukoll biex jiġi ndukrat l-investiment privat. Tagħmel sforzi addizzjonali biex iżżid il-kosteffettività tal-infiq pubbliku fuq il‐kura tas-saħħa u l-kura fit‐tul. Tiżgura s-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet billi (i) tibdel il-finanzjament tal-benefiċċji ġodda li mhumiex tal‐assigurazzjoni/estranei (“Mütterrente”) għal finanzjament minn dħul fiskali, ukoll sabiex tiġi evitata żieda ulterjuri ta' kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, (ii) iż-żieda ta' inċentivi għal irtirar aktar tard, u (iii) iż-żieda tal-kopertura tal-iskemi tat-tieni u t-tielet pilastru. Tlesti l-implimentazzjoni tat-trażżin tad-dejn b'mod konsistenti madwar il-Länder, kollha waqt li tiżgura li l-proċeduri ta' monitoraġġ u l-mekkaniżmi ta' korrezzjoni joperaw mingħajr dewmien u jkunu relevanti. Ittejjeb it-tfassil tar-relazzjonijiet fiskali bejn il-federazzjoni, il-Länder u l-muniċipalitajiet anke bil-ħsieb li jiġi żgurat investiment pubbliku adegwat fil-livelli kollha tal-gvern.

               2.

               Ittejjeb il-kundizzjonijiet li jappoġġjaw ulterjorment id-domanda domestika, fost l-oħrajn billi jitnaqqsu t-taxxa u l‐kontribuzzjonijiet għoljin tas-sigurtà soċjali, speċjalment għal min jaqla' paga baxxa. Meta timplimenta l-paga minima ġenerali, timmonitorja l-impatt tagħha fuq l-impjiegi. Iżżid l-impjegabbiltà tal-ħaddiema billi tgħolli aktar il-kisba fl-edukazzjoni tal-persuni fi żvantaġġ u billi jiġu implimentati miżuri aktar ambizzjużi ta' attivazzjoni u integrazzjoni fis-suq tax‐xogħol, speċjalment għal dawk li ilhom qiegħda. Tieħu miżuri biex tnaqqas id-diżinċentivi fiskali għax-xogħol, b'mod ġenerali għal min għandu t-tieni sors ta' dħul, u tiffaċilita t‐tranżizzjoni minn impjiegi żgħar għal forom ta' impjiegi soġġetti għal kontribuzzjonijiet sħaħ mandatorji tas-sigurtà soċjali. Tindirizza n-nuqqasijiet reġjonali fid-disponibbiltà ta' faċilitajiet full‐time għall-kura tat-tfal u skejjel għall-ġurnata sħiħa filwaqt li ttejjeb il-kwalità ġenerali edukattiva tagħhom.

               3.

               Iżżomm il-kost ġenerali biex tittrasforma s-sistema tal-enerġija fl-aktar livell baxx possibbli. B'mod partikolari, timmonitorja l-impatt tar-riforma tal-Att dwar l‐Enerġija Rinnovabbli dwar il-kosteffettività tas-sistema ta' appoġġ għall-enerġiji rinnovabbli. Issaħħaħ l-isforzi biex tħaffef l-espansjoni tan-netwerks nazzjonali tal‐elettriku u l-gass u dawk transfruntiera. Iżżid koordinazzjoni mill-qrib dwar il-politika tal-enerġija mal-pajjiżi ġirien.

               4.

               Tieħu miżuri iktar ambizzjużi biex tistimula ulterjorment il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, inklużi ċerti servizzi professjonali, ukoll bir-rieżami tal-approċċi regolatorji eżistenti u tikkonverġi lejn l-aħjar prassi skont il-Länder. Tidentifika r-raġunijiet wara l-valur tal-kuntratti pubbliċi miftuħa għall-akkwisti skont il-leġiżlazzjoni tal-UE. Iżżid l-isforzi biex tneħħi r-regolamenti tal-ippjanar mhux ġustifikati li jirrestrinġu lil min jidħol ġdid fis-settur tal-livell tal-konsumatur. Tieħu azzjoni sabiex telimina l-ostakoli li baqa' għall-kompetizzjoni fis-swieq tal-ferroviji. Tkompli bl-isforzi ta' konsolidazzjoni tas-settur tal- Landesbanken, inkluż billi ttejjeb il-qafas tal-governanza.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tat-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 33.

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (7)  Ara paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


				|

		52012DC0304

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tad-Danimarka għall-2012 u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tad-Danimarka għall-perjodu 2012-2015 /* COM/2012/0304 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tad-Danimarka għall-2012
u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tad-Danimarka għall-perjodu 2012-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b'mod partikolari
l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew,[4]

Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea tiġi mnedija
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem Ewropa 2020,
lli tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
biex tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u
l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010
sal-2014), u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar
l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tad-Danimarka għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tad-Danimarka għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012,
abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat
ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6],
li fih hija identifikat id-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta' Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa' jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta' Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus
biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fit-30 ta’ April 2012,
id-Danimarka ppreżentat il-programm ta' konverġenza tagħha li
jkopri l-perjodu 2012-2015 u l-programm nazzjonali ta' riforma tagħha
għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
Fl-analiżi dettaljata[7]
tagħha, il-Kummissjoni kkonkludiet li, skont l-Artikolu 5
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, id-Danimarka qed tesperjenza
żbilanċ intern u estern għalkemm mhux eċċessiv.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta' konverġenza tal-2012 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huma plawsibbli.
Ix-xenarju li jipprojjetta tkabbir tal-PDG ta' 1.2 u 1.5% fl-2012 u l-2013 huwa
konformi sew mat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni ta' 1.1 u 1.4%.
Għaldaqstant, id-defiċits tal-gvern huma kemxejn iżgħar
fil-programm ta' konverġenza (4.0 u 1.8% tal-PDG fl-2012 u fl-2013
rispettivament, meta mqabbla ma' 4.1 u 2.0% tal-PDG fit-tbassir
tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni). L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja deskritta fil-programm hu li jkun korrett id-defiċit
eċċessiv sal-2013 u li jinkiseb l-objettiv baġitarju ta' terminu
medju (OTM) ta' minn tal-inqas baġit ibbilanċjat strutturalment fl-2020.
Il-programm b'hekk jikkonferma l-OTM preċedenti, li jirrifletti
adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
Id-defiċit nominali ppjanat fl-2013 huwa konsistenti ma' korrezzjoni
f'waqtha tad-defiċit eċċessiv tal-gvern u, abbażi
tal-bilanċ strutturali tal-baġit[8]
(ikkalkulat mill-ġdid), l-isforz fiskali ppjanat f'dik is-sena jikkonforma
mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill maħruġa skont il-Proċedura
ta' Defiċit Eċċessiv f'Lulju 2010. Il-proċess
tal-konsolidazzjoni huwa kkonċentrat aktar fl-aħħar tal-perjodu
milli kien ippjanat u fl-2013 jeħtieġ li jkun hemm sforz imdaqqas biex
ikun żgurat l-aġġustament strutturali meħtieġ.
Ir-riskji li ma jintlaħaqx il-valur referenzjarju ta' 3% tal-PDG fl-2013
huma limitati; it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni juri
d-defiċit tal-gvern bħala 2.0% tal-PDG. Abbażi tal-bilanċ
tal-baġit strutturali (ikkalkulat mill-ġdid), mill-2013 'il quddiem,
it-titjib baġitarju stmat fil-bilanċ tal-baġit strutturali ma
jilħaqx 0.5% tal-PDG meħtieġ mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
Fl-istess żmien, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta jitqiesu
l-miżuri diskrezzjonali relatati mad-dħul, mistennija li tikkonforma
mal-parametru referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir Parti
mid-defiċits baġitarji se jkunu ffinanzjati billi jitnaqqas il-kont
tal-gvern mal-Bank Nazzjonali tad-Danimarka. Id-dejn pubbliku gross
tad-Danimarka huwa projjettat li jinżel minn 46.5% tal-PDG fl-2011
għal 41.1% fl-2015, ħafna inqas mis-60% tal-PDG.
(9)       Iż-żieda
fil-provvista ta' ħaddiema hija prijorità ewlenija għad-Danimarka
sabiex ikunu żgurati l-benesseri u s-sostenibbiltà fiskali futuri.. Fl-2011,
id-Danimarka kkonkludiet riforma ambizzjuża tal-iskema tal-pensjonijiet
ta' rtirar bikri volontarju u mexxiet 'il quddiem iż-żieda
preċedentament ppjanata fl-età statutorja tal-irtirar u r-rabta
tagħha mal-istennija tal-għomor. Issa jeħtieġ li l-iffukar
jiċċaqlaq għal fuq ir-riforma tal-pensjoni ta' diżabbiltà u
l-iskemi ta' impjiegi sussidjati (flessimpieg). Il-Gvern ressaq proposta
għal riforma f'dan il-qasam, li għandha tkun implimentata
mingħajr dewmien. Id-distakk dejjem akbar fl-eżiti tal-impjiegi bejn
in-nies bi sfond ta' migrazzjoni u l-bqija tal-popolazzjoni lavorattiva
jeħtieġ ukoll li jkun indirizzat.
(10)     It-tkabbir tal-produttività
tax-xogħol fid-Danimarka naqqas il-pass tiegħu matul
l-aħħar deċenji; waħda mill-kawżi hi l-prestazzjoni
relattivament dgħajfa tal-edukazzjoni. Minkejja livell għoli ta' nfiq
fuq l-edukazzjoni, il-kwalità tal-edukazzjoni fl-iskejjel Daniżi — kif
imkejla mill-OECD fl-istħarriġ PISA — hija biss ta' livell medju.
Barra minn hekk, l-istudenti ġeneralment jispiċċaw l-istudji
tagħhom f'età ikbar minn dawk ta' Stati Membri oħra u r-rati ta' tluq
bikri mill-istituzzjonijiet edukattivi vokazzjonali huma relattivament
għolja. Sabiex jirreaġixxi għall-isfidi f'dan il-qasam, il-Gvern
ħabbar għadd ta' miżuri ġodda kemm għall-edukazzjoni
obbligatorja u kif ukoll għal dik sekondarja. Il-baġit tal-2012
jappoġġja wkoll l-introduzzjoni tal-klawsoli soċjali
fis-sejħiet ta' akkwist pubbliku u tal-miżuri li jagħmluha
finanzjarjament vijabbli għall-kumpaniji privati li joffru apprentistati,
sabiex jiżdied l-għadd ta' postijiet disponibbli. Iż-żieda
fil-provvista ta' apprentistati se tkun indirizzata wkoll fin-negozjati bejn
it-Tliet Partijiet u fil-ħidma tal-Kumitat inter-ministerjali.
(11)     Raġuni potenzjali
oħra għal tkabbir kajman tal-produttività huwa l-grad relattivament
dgħajjef tal-kompetizzjoni fid-Danimarka. Fl-2011, kien adottat pakkett
għal kompetizzjoni, li prinċipalment kien jiffoka fuq is-settur
tal-kostruzzjoni, is-settur tal-bejgħ bl-imnut, u s-servizzi
tas-saħħa u tas-settur pubbliku. Qed ikunu investigati
l-kompetizzjoni għat-taxis u għas-servizzi tat-trasport kif ukoll
il-liberalizzazzjoni tal-farmaċiji, fid-dawl ta' miżuri ġodda
possibbli. Il-kwistjoni taż-żieda tal-akkwist pubbliku
fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni qed tiġi attwalment negozjata
mal-gvernijiet reġjonali u lokali. F'dan il-kuntest, kumitat governattiv
riċentement ikkonkluda li l-liġi Daniża tal-kompetizzjoni
teħtieġ li tiġi msaħħa, u li s-sanzjonijiet
għall-ksur huma attwalment baxxi wisq biex jaġixxu bħala
deterrent. Minħabba li ttieħed għadd limitat biss ta'
inizjattivi konkreti f'dan il-qasam matul l-aħħar sena,
jeħtieġ li jittieħdu passi ulterjuri biex din l-isfida tkun
indirizzata adekwatament.
(12)     Kif ikkonfermat
fl-analiżi dettaljata skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, waqt li d-dejn gross għoli tal-unitajiet
domestiċi sa ċertu punt huwa karatteristika strutturali tal-ekonomija
Daniża, fejn l-assi tal-unitajiet domestiċi jaqbżu
konsiderevolment l-obbligazzjonijiet, ifiġġ tħassib dwar id-dejn
tal-unitajiet domestiċi hekk kif jidher li żviluppi fis-suq tad-djar
wasslu biex id-dejn imur lil hinn mil-livelli spjegabbli mill-fatturi
strutturali. Barra minn hekk, il-kompożizzjoni tas-self ipotekarju nbidlet
mill-2003 'l hemm, hekk kif is-self mingħajr pagamenti skedati u b'rati
varjabbli beda jikseb il-popolarità flok is-self b'rati fissi u bi skeda ta'
pagamenti. Għal livell ta' dejn partikolari, l-unitajiet domestiċi
huma għalhekk iktar sensittivi issa għal żidiet fir-rati
tal-imgħax u għal flutwazzjonijiet fil-prezzijiet tal-proprjetà milli
kienu għaxar snin ilu. Dan joħloq riskji potenzjali ikbar f'termini
ta' stabbiltà finanzjarja u ekonomika. Fid-Danimarka ittieħdu miżuri
relevanti biex jindirizaw il-vulnerabbiltajiet fis-sistema tal-ipoteki. Barra
minn hekk, il-Ministeru għan-Negozju u t-Tkabbir qiegħed attwalment
janalizza d-distribuzzjoni tal-assi u tal-obbligazzjonijiet madwar l-unitajiet
domestiċi u l-vulnerabbiltà potenzjali tagħhom f'każ ta' xokkijiet
ekonomiċi differenti. Madankollu, għandhom jitqiesu wkoll miżuri
biex jipprevjenu żviluppi proċikliċi fis-suq tad-djar fuq
terminu medju, preferibbilment billi tkun allinjata mill-ġdid it-taxxa fuq
il-valur tal-proprjetà mal-valuri reali tas-suq. It-tneħħija
tal-limitu massimu taż-żieda annwali tat-taxxa muniċipali fuq
il-valur tal-art tista' wkoll tipprevjeni effetti proċikliċi futuri.
Tali miżuri għandhom ikunu introdotti gradwalment, waqt li titqies
il-ħtieġa attwali għall-istabbilizzazzjoni fis-suq tad-djar.
(13)     Id-Danimarka ħadet
għadd ta' impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u
l-implimentazzjoni tal-impenji preżentati fl-2011 huma relatati
mat-trawwim tal-impjiegi, it-titjib tal-kompetittività, it-tisħiħ
tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u r-rinfurzar tal-istabbiltà
finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt
Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet ġew ikkunsidrati r-riżultati ta'
din il-valutazzjoni.
(14)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tad-Danimarka. Hija vvalutat il-programm ta' konverġenza u l-programm
nazzjonali ta' riforma, u ppreżentat analiżi dettaljata. Mhux biss
qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fid-Danimarka imma qieset ukoll il-konformità mar-regoli u
mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ
il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata
kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma
riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt.
(15)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza
tad-Danimarka, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt,
(16)     Fid-dawl tar-riżultati
tal-analiżi dettaljata tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta' riforma tad-Danimarka
għall-2012 u l-programm ta' konverġenza tad-Danimarka.
Ir-rakomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 huma riflessi partikolarment fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4)
u (5) hawn taħt,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka
għandha tieħu azzjoni matul il-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Timplimenta
l-istrateġija baġitarja kif maħsuba, biex tiżgura
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013 u tikseb l-isforz
ta' aġġustament strutturali medju annwali speċifikat
fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv. Minn hemm 'l hemm tiżgura sforz adegwat ta'
aġġustament strutturali biex tagħmel progress suffiċjenti
lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju (OTM), inkluż li
tilħaq il-parametru referenzjarju tan-nefqa.
2.           Tieħu passi ulterjuri
biex ittejjeb il-provvista tal-ħaddiema fuq terminu twil billi tirriforma
l-pensjonijiet ta' diżabbiltà, u billi tiffoka aktar l-iskemi ta’ impjiegi
sussidjati (is-sistema tal-'flessimpieg') fuq persuni b'kapaċitajiet
imnaqqsa għax-xogħol, u ttejjeb l-impjegabbiltà tal-persuni bi sfond
ta' migrant.
3.           Timplimenta l-miżuri
mħabbra mingħajr dewmien, biex ittejjeb il-kosteffikaċja
tas-sistema edukattiva, tnaqqas ir-rata ta' tluq bikri mill-iskola,
partikolarment fl-edukazzjoni vokazzjonali, u żżid l-għadd ta’
apprentistati.
4.           Tkompli bl-isforzi
tagħha biex telimina l-ostakoli għall-kompetizzjoni, partikolarment
fis-servizzi lokali, fis-settur tal-bejgħ bl-imnut u tal-kostruzzjoni,
anki billi l-akkwist tas-servizzi muniċipali u reġjonali
jinfetaħ ulterjorment għall-kompetizzjoni u billi jkun żgurat li
s-sanzjonijiet tal-liġi tal-kompetizzjoni huma deterrent suffiċjenti.
5.           Tikkunsidra miżuri
preventivi ulterjuri biex issaħħaħ l-istabbiltà tas-suq tad-djar
u tas-sistema finanzjarja fuq terminu medju, inkluż billi tqis
ir-riżultati tal-istudju tal-Ministeru għan-Negozju u t-Tkabbir li
għaddej bħalissa dwar id-distribuzzjoni tal-assi u d-dovuti madwar
l-unitajiet domestiċi, u billi tirrevedi l-valur tal-proprjetà u s-sistema
muniċipali tat-taxxa fuq il-valur tal-art.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25
[3]               COM (2012) 304 finali.
[4]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta' April 2012
[6]               COM (2012) 68 finali.
[7]               SWD (2012) 153 finali.
[8]               Bilanċ aġġustat ċiklikament, nett
mill-miżuri ta' darba jew temporanji, ikkalkulat mill-ġdid
mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni pprovduta
fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija komunament maqbula
[9]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97


title: Rakkomandazzjoni Nru U2 tat- 12 ta’ Ġunju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 64(1)(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għal persuni qiegħda li jakkumpanjaw is-sieħeb/sieħba tagħhom li qed jieħdu sehem f’attività professjonali jew kummerċjali fi Stat Membru ieħor għajr l-Istat kompetenti (Test b’relevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera)

text:
               24.4.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 106/51

         RAKKOMANDAZZJONI Nru U2
   tat-12 ta’ Ġunju 2009
   dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 64(1)(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għal persuni qiegħda li jakkumpanjaw is-sieħeb/sieħba tagħhom li qed jieħdu sehem f’attività professjonali jew kummerċjali fi Stat Membru ieħor għajr l-Istat kompetenti
   (Test b’rilevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera)
   2010/C 106/16
   IL-KUMMISSJONI AMMINISTRATTIVA GĦALL-KOORDINAZZJONI TAS-SISTEMI TAS-SIGURTÀ SOĊJALI,
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 72(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-koordinazzjoni ta’ sistemi ta’ sigurtà soċjali (1), li skontu l-Kummissjoni Amministrattiva hija responsabbli li tittratta l-mistoqsijiet amministrattivi kollha jew il-mistoqsijiet kollha ta’ interpretazzjoni li joħorġu mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 u r-Regolament (KE) Nru 987/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas- 16 ta’ Settembru 2009 li jistabbilixxi l-proċedura għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 dwar il-koordinazzjoni tal-iskemi ta’ sigurtà soċjali (2),
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 64(1) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 u l-Artikolu 55(1) tar-Regolament (KE) Nru 987/2009,
   Billi:

               (1)

               Skont it-termini tal-Artikolu 64(1) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 persuna li hija qiegħda għal kollox u li tmur fi Stat Membru għajr l-Istat kompetenti sabiex tfittex impjieg tista’, soġġetta għal ċerti kundizzjonijiet u restrizzjonijiet, iżżomm id-dritt għall-benefiċċji tal-qgħad fi flus kontanti.

               (2)

               Waħda mill-kundizzjonijiet stipulati fis-sottotaqsima (a) tal-paragrafu msemmi hija li l-persuna kkonċernata kienet disponibbli għas-servizzi tal-impjiegi tal-Istat kompetenti għal mill-anqas erba’ ġimgħat qabel sabet ruħha qiegħda.

               (3)

               Is-sentenza finali tas-sottotaqsima (a), madankollu, tippermetti lis-servizzi jew l-istituzzjonijet kompetenti jawtorizzaw it-tluq tal-persuna li qed tfittex xogħol qabel it-tmiem tal-erba’ ġimgħat.

               (4)

               Din l-awtorizzazzjoni ma għandhiex tkun miċħuda lil persuni li, filwaqt li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 64(1) tar-Regolament imsemmi, jixtiequ jakkumpanjaw is-sieħeb/is-sieħba tagħhom li ħadu xogħol fi Stat Membru ieħor.
               Filwaqt li taġixxi skont il-kundizzjonijiet imniżżla fl-Artikolu 71(2) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004,

         PERMEZZ TA’ DAN HAWNHEKK TIRRAKKOMANDA LIS-SERVIZZI U L-ISTITUZZJONIJIET KOMPETENTI LI:

               1.

               L-awtorizzazzjoni tat-tluq qabel ikun għaddew erba’ ġimgħat skont id-dispożizzjoni fl-aħħar sentenza tal-Artikolu 64(1)(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 għandha tingħata lil persuna li hija qiegħda għal kollox, li tissodisfa l-kundizzjonijiet l-oħrajn kollha stipulati fl-Artikolu 64 (1) u li qed takkumpanja s-sieħeb/is-sieħba tagħha/tiegħu li qed jaħdem/taħdem fi Stat Membru ieħor għajr l-Istat kompetenti.
               Is-sieħeb/is-sieħba għandu/għandha jkun/tkun determinat/a skont il-leġiżlazzjoni tal-Istat Membru kompetenti.

               2.

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Għandha tibda tapplika mid-data tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (KE) Nru 987/2009.

            Il-President tal-Kummissjoni Amministrattiva

         Gabriela PIKOROVÁ

      (1)  ĠU L 166, 30.4.2004, p. 1.

      (2)  ĠU L 284, 30.10.2009, p. 1.