title: 2013/112/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal- 20 ta' Frar 2013 L-investiment fit-tfal: niksru ċ-ċiklu tal-iżvantaġġ

text:
               2.3.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 59/5

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-20 ta' Frar 2013
   L-investiment fit-tfal: niksru ċ-ċiklu tal-iżvantaġġ
   (2013/112/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Ir-rispett għad-dinjità umana huwa valur bażiku tal-Unjoni Ewropea, li l-miri tagħha jinkludu li tpoġġi fuq quddiem il-benessri ta' niesha; jeħtieġ li l-Unjoni tħares id-drittijiet tat-tfal, tiġġieled l-esklużjoni soċjali u d-diskriminazzjoni, iġġib 'il quddiem il-ġustizzja soċjali u l-ħarsien;

               (2)

               Fil-maġġoranza l-kbira tal-pajjiżi tal-UE t-tfal (1) qegħdin f'iżjed riskju ta' faqar jew ta' esklużjoni soċjali mill-popolazzjoni ġenerali; it-tfal li jitrabbew fil-faqar jew fl-esklużjoni soċjali għandhom inqas probabbiltà mill-pari tagħhom li jkunu aktar għonja, li jmorru tajjeb fl-iskola, ikunu f’saħħithom u jirrealizzaw il-potenzjal sħiħ tagħhom aktar 'il quddiem;

               (3)

               Il-prevenzjoni tat-trażmissjoni tal-iżvantaġġi minn ġenerazzjoni għal oħra hija investiment kruċjali fil-futur tal-Ewropa, kif ukoll kontribut dirett għall-Istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, b'benefiċċji fit-tul għat-tfal, għall-ekonomija u għas-soċjetà b'mod ġenerali;

               (4)

               L-intervent u l-prevenzjoni bikrija huma essenzjali għall-iżvilupp ta' politiki aktar effettivi u effiċjenti, minħabba li l-infiq pubbliku biex jiġu indirizzati l-konsegwenzi tal-faqar u l-esklużjoni soċjali tat-tfal ikun iżjed minn dak li jinħtieġ għall-intervent f'età żgħira;

               (5)

               Li nieħdu ħsieb l-iżvantaġġi għaż-żgħar huwa mezz importanti biex inżidu l-isforzi tagħna biex nindirizzaw il-faqar u l-esklużjoni soċjali b'mod ġenerali. Il-prevenzjoni hija miksuba bl-aktar mod effettiv permezz ta' strateġiji integrati li jlaqqgħu flimkien is-sostenn tal-ġenituri fl-aċċess għas-suq tax-xogħol u d-dħul issusidjat mal-aċċess għal servizzi li huma essenzjali għar-riżultat aħħari fit-tfal, bħal edukazzjoni (ta' qabel l-iskola proprja) ta' kwalità, is-saħħa, l-akkomodazzjoni u s-servizzi soċjali, kif ukoll opportunitajiet ta' parteċipazzjoni u biex jutilizzaw id-drittijiet tagħhom, li jgħinu lit-tfal biex jilħqu l-potenzjal kollu tagħhom u jikkontribwixxu għar-reżiljenza tagħhom;

               (6)

               L-iżjed strateġiji li jirnexxilhom jindirizzaw il-faqar tat-tfulija nstab li kienu dawk mirfuda minn politiki li jtejbu l-benessri tat-tfal kollha, filwaqt li jieħdu ħsieb b’mod speċjali lit-tfal li jkunu f'sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli;

               (7)

               Il-promozjoni tal-ugwaljanza tas-sessi, l-integrazzjoni tas-sessi u l-opportunitajiet ugwali, kif ukoll il-ġlieda kontra d-diskriminazzjoni li jiffaċċjaw it-tfal u l-familji tagħhom għar-raġunijiet kollha (b'mod partikolari dawk marbutin ma' sess, ma' oriġini razjali jew etnika, mar-reliġjon jew it-twemmin, mad-diżabbiltajiet, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali) għandhom jirfdu kull sforz li jsir biex nindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali;

               (8)

               Il-kriżi kurrenti finanzjarja u ekonomika qed ikollha impatt serju fuq it-tfal u l-familji, u hemm żieda fil-proporzjon ta’ dawk li qed jgħixu fil-faqar u fl-esklużjoni soċjali f'għadd ta' pajjiżi;

               (9)

               L-isforzi lejn il-konsolidazzjoni tal-baġit minħabba diffikultajiet fiskali f'għadd ta' pajjiżi jippreżentaw sfidi sinifikanti biex jiġi żgurat li l-politiki soċjali jibqgħu adegwati u effettivi kemm fuq medda ta' żmien twil, kif ukoll fuq medda ta’ żmien qasir;

               (10)

               Il-kooperazzjoni fil-livell tal-UE li ilha għaddejja aktar minn għaxar snin wasslet għal fehim komuni tad-determinanti tal-faqar fit-tfulija permezz ta' ħidma sostanzjali fl-iżvilupp ta' indikaturi xierqa ta' monitoraġġ, fl-identifikazzjoni tal-isfidi komuni u f'approċċi politiċi li jirnexxu, u dan ta spinta politika lill-kwistjoni; sussegwentement, il-Kummissjoni ħabbret l-adozzjoni ta' Rakkomandazzjoni dwar il-Faqar fit-Tfulija fil-Komunikazzjoni dwar il-Pjattaforma Ewropea kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali (2);

               (11)

               L-Istrateġija Ewropa 2020 tat-spinta ġdida lill-isforzi biex jiġu indirizzati l-faqar u l-esklużjoni soċjali fl-UE billi ffissat mira komuni Ewropea biex jitnaqqsu n-nies fir-riskju tal-faqar u l-esklużjoni soċjali b'minn tal-inqas 20 miljun sal-2020, minbarra li qed iżżid l-isforzi biex tindirizza t-tluq bikri mill-iskola. L-indirizzar u l-prevenzjoni tal-faqar fit-tfulija huma parti essenzjali tal-isforzi tal-UE u tal-Istati Membri f'dan ir-rigward, u jiffurmaw parti mill-Pjattaforma Ewropea kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali;

               (12)

               Il-governanza kurrenti skont is-Semestru Ewropew isservi biex tiżgura l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi rilevanti biex jiġi miġġieled il-faqar fit-tfulija u jittejjeb il-benessri tat-tfal;

               (13)

               L-Istati Membri kollha tal-UE rratifikaw il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal (United Nations Convention on the Rights of the Child — UNCRC). L-istandards u l-prinċipji tal-UNCRC iridu jibqgħu jiggwidaw il-politiki u l-azzjonijiet tal-UE li għandhom impatt fuq id-drittijiet tat-tfal;

               (14)

               Permezz tar-rapport ta' konsulenza u l-messaġġi ewlenin tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali ta' Ġunju 2012, kif ukoll tal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-EPSCO (Kunsill Impjiegi, Politika Soċjali, Saħħa u Affarijiet tal-Konsumatur) "Preventing and tackling child poverty and social exclusion and promoting children’s well-being" (3), l-Istati Membri affermaw mill-ġdid l-impenn tagħhom u laqgħu l-inizjattiva tal-Kummissjoni li tadotta Rakkomandazzjoni dwar din il-kwistjoni;

               (15)

               Diversi politiki tal-UE indirizzaw kwistjonijiet marbutin mal-faqar fit-tfulija u t-trażmissjoni tal-iżvantaġġi minn ġenerazzjoni għal oħra, b'mod partikolari fl-oqsma tal-edukazzjoni u t-taħriġ, tas-saħħa, tad-drittijiet tat-tfal u tal-ugwaljanza bejn is-sessi (4);

               (16)

               Filwaqt li l-politiki li jindirizzaw il-faqar fit-tfulija huma primarjament kompetenza tal-Istati Membri, qafas komuni Ewropew jista' jsaħħaħ is-sinerġiji fuq firxa ta' oqsma politiċi rilevanti, jgħin lill-Istati Membri biex jirrevedu l-politiki tagħhom u jitgħallmu mill-esperjenzi ta' xulxin, filwaqt li jqisu ċ-ċirkostanzi u l-ħtiġijiet diversi fil-livelli lokali, reġjonali u nazzjonali;

               (17)

               Fil-kuntest tal-Qafas Finanzjarju Multiannwali li ġej, din il-gwida tista' tipprovdi wkoll bażi għal aktar kooperazzjoni u fokus għall-użu tal-istrumenti finanzjarji rilevanti, b'mod partikolari l-Fondi Strutturali, biex jinkiseb l-għan propost ta' “Promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar”.

         TIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI: Jorganizzaw u jimplimentaw il-politiki biex jindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali, filwaqt li jippromwovu l-benessri tat-tfal, permezz ta' strateġiji multidimensjonali, skont il-linji gwida li ġejjin:
   1.   JIGGWIDAW RUĦHOM B'DAWN IL-PRINĊIPJI ORIZZONTALI

               —

               Jindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali permezz ta' strateġiji integrati li jmorru lil hinn milli jiżguraw is-sigurtà materjali u jippromwovu l-opportunitajiet indaqs biex it-tfal kollha jkunu jistgħu jirrealizzaw il-potenzjal sħiħ tagħhom;

               —

               Jindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali min-naħa tad-drittijiet tat-tfal, b'mod partikolari billi jirreferu għad-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal, u jiżguraw li dawn id-drittijiet jiġu rispettati, imħarsa u mwettqa;

               —

               Dejjem iqisu l-ewwel l-aħjar interessi tat-tfal u jirrikonoxxu li t-tfal huma detenturi tad-drittijiet indipendenti, filwaqt li jirrikonoxxu l-importanza li jsostnu l-familji li huma l-ewwel nies li jindukraw lit-tfal;

               —

               Iżommu bilanċ xieraq bejn il-politiki universali, li jkunu mmirati biex jippromwovu l-benessri tat-tfal kollha, u approċċi ffokati li jimmiraw li jsostnu lil dawk li huma l-aktar żvantaġġati;

               —

               Jiżguraw attenzjoni fuq dawk it-tfal li qegħdin f'riskju akbar minħabba ħafna żvantaġġi, bħal tfal Roma, tfal migranti jew ta' minorità etnika, tfal bi bżonnijiet speċjali jew b'diżabbiltajiet, tfal taħt trobbija alternattiva u tfal tat-triq, tfal ta' ġenituri li qegħdin il-ħabs, kif ukoll tfal ta' familji li qegħdin f'riskju partikolari ta' faqar, bħalma huma familji b'ġenitur wieħed jew familji kbar;

               —

               Ikomplu tul iż-żmien bl-investiment fit-tfal u fil-familji, billi jipprevedu l-kontinwità tal-politiki u l-ippjanar fuq medda ta' żmien twil; jivvalutaw il-mod li bih ir-riformi tal-politiki jaffettwaw lil min hu l-aktar żvantaġġat u jieħdu l-passi biex itaffu kull effett negattiv.

         2.   JIŻVILUPPAW STRATEĠIJI INTEGRATI BBAŻATI FUQ TLIET PILASTRI EWLENIN

   2.1.   L-aċċess għal riżorsi adegwati

         Isostnu l-parteċipazzjoni tal-ġenituri fis-suq tax-xogħol
       — Jirrikonoxxu r-rabta qawwija bejn il-parteċipazzjoni tal-ġenituri fis-suq tax-xogħol u l-kundizzjonijiet tal-għajxien tat-tfal, u skont il-prinċipji mniżżlin fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Inklużjoni Attiva (5) u l-miri ta' Barċellona (6), iwettqu l-miżuri kollha possibbli biex jappoġġaw il-parteċipazzjoni tal-ġenituri fis-suq tax-xogħol, b'mod partikolari għal dawk li qegħdin 'il bogħod mis-suq tax-xogħol u li qegħdin f'familji f'riskju partikolari:

               —

               Jiżguraw li f'għajnejn in-nies, ix-xogħol jagħti frott tajjeb billi jidentifikaw u jieħdu ħsieb id-disinċentivi li jiffaċċaw il-ġenituri meta jkunu se jidħlu fis-suq tax-xogħol, jew jibqgħu fih jew jipprogressaw fih, inklużi dawk marbutin mat-tfassil u l-interazzjoni ta' sistemi ta' taxxi u benefiċċji;

               —

               Isostnu l-impjegabbiltà u l-parteċipazzjoni fix-xogħol li jitħallas tal-ġenituri li jkunu waħedhom u ta' membri tal-familji li jkunu t-tieni sors ta' dħul, billi jippromwovu l-ugwaljanza tas-sessi fis-suq tax-xogħol u fir-responsabbiltajiet tal-familja;

               —

               Jipprovdu sostenn aħjar għall-integrazzjoni mill-ġdid tal-ġenituri fis-suq tax-xogħol wara li jkunu ħadu l-liv tal-ġenituri permezz ta' miżuri dwar taħriġ u appoġġ fit-tfittxija ta' impjieg, u jiffukaw speċifikament fuq dawk li jkunu f'riskju partikolari;

               —

               Iżidu l-isforzi tagħhom biex jiżguraw li l-familji kollha, inklużi dawk li jinstabu f'qagħda vulnerabbli u dawk li joqogħdu f'żoni żvantaġġati, ikollhom aċċess effettiv għall-edukazzjoni u l-kura tat-tfal żgħar ta' kwalità li jkunu għal but ta’ kulħadd;

               —

               Jaddattaw it-tfassil u l-kriterji tal-eliġibbiltà tas-servizzi għall-indukrar tat-tfal għal mudelli dejjem iżjed diversi ta' ħinijiet tax-xogħol, b'hekk ikunu qed jgħinu lill-ġenituri jżommu l-impenji tax-xogħol jew isibu impjieg filwaqt li jkunu qed iżommu fil-mira l-aħjar interessi tat-tfal;

               —

               Jippromwovu l-impjieg inklużiv ta' kwalità u ambjent ta' xogħol li jippermetti lill-ġenituri jiksbu bilanċ bejn ix-xogħol u r-rwol ta' ġenitur, anki permezz ta' liv tal-ġenituri, appoġġ fuq il-post tax-xogħol u arranġamenti tax-xogħol flessibbli.

      Jipprovdu standards tal-għajxien xierqa permezz ta' għadd ta' benefiċċji – Jagħmluha possibbli li t-tfal igawdu standards ta' għajxien xierqa li jkunu kompatibbli ma' ħajja dinjituża permezz tal-aħjar taħlita ta' għotjiet ta' flus kontanti u in natura:

               —

               Isostnu d-dħul tal-familji permezz ta' benefiċċji adegwati, koerenti u effiċjenti li jinkludu inċentivi fiskali, benefiċċji tal-familja u tat-tfal, benefiċċji fuq l-akkomodazzjoni u skemi tad-dħul minimu;

               —

               Jikkumplementaw l-iskemi ta' dħul kontanti b'benefiċċji in natura marbutin b'mod partikolari man-nutrizzjoni, l-indukrar tat-tfal, l-edukazzjoni, is-saħħa, l-akkomodazzjoni, it-trasport u l-aċċess għal attivitajiet sportivi jew soċjokulturali;

               —

               Jiżguraw li t-tfassil tas-sostenn finanzjarju għat-tfal u l-eliġibbiltà għalih jirriflettu l-iżvilupp tal-arranġamenti għall-għajxien u jipprovdu distribuzzjoni xierqa fost il-faxex kollha tad-dħul;

               —

               Joħolqu aċċess aktar effettiv għall-benefiċċji li għalihom ikunu intitolati t-tfal jew il-familji tagħhom billi jiffaċilitaw l-użu u jiżviluppaw servizzi li jilħqu lill-benefiċjarji

               —

               Jipprovdu benefiċċji skont il-mezzi jew benefiċċji oħrajn aktar immirati b'mod li jevita l-istigmatizzar, jagħraf id-differenzi bejn il-bżonnijiet ta' tfal differenti u jnaqqas ir-riskju ta' nasbiet ta' faqar filwaqt li jevita l-ħolqien ta' diżinċentivi għax-xogħol għal dawk li jistgħu jkunu t-tieni sors ta' dħul u l-ġenituri li qed irabbu t-tfal mingħajr sieħeb/sieħba;

               —

               Jużaw id-diskrezzjoni meta jagħmlu l-benefiċċji tal-familja jiddependu fuq l-imġieba tal-ġenituri jew l-attendenza tat-tfal fl-iskola, u jivvalutaw l-impatt potenzjalment negattiv ta' miżuri bħal dawn;

               —

               Jistabbilixxu mekkaniżmi tal-provvista tal-benefiċċji li jkunu regolari u responsivi li jagħtu koperta massima u li jkunu l-aktar ta' benefiċċju għat-tfal, bħal pagamenti bil-quddiem.

         2.2.   Aċċess għal servizzi ta' kwalità għall-but ta' kulħadd

      Inaqqsu l-inugwaljanza minn età żgħira billi jinvestu fl-edukazzjoni u l-indukrar tat-tfal żgħar — Ikomplu jiżviluppaw l-inklużjoni soċjali u l-potenzjal tal-iżvilupp tal-edukazzjoni u l-indukrar tat-tfal iż-żgħar, u jużawhom bħala investiment soċjali biex jindirizzaw l-inugwaljanza u l-isfidi li jridu jiffaċċjaw it-tfal żvantaġġati permezz ta' intervent bikri:

               —

               Jipprovdu aċċess għal edukazzjoni u indukrament tat-tfal żgħar li tkun ta' kwalità tajba u inklużiva; jiżguraw li din tkun affordabbli u jaddattaw il-provvista skont il-bżonnijiet tal-familji;

               —

               Jinċentivaw il-parteċipazzjoni tat-tfal li jkunu minn familji żvantaġġati (b'mod speċjali dawk ta' taħt l-età ta' tliet snin), tkun xi tkun il-qagħda tal-ġenituri rigward is-suq tax-xogħol, filwaqt li jevitaw l-istigmatizzar u s-segregazzjoni;

               —

               Jappoġġjaw lill-ġenituri fir-rwol tagħhom bħala edukaturi ewlenin tat-tfal tagħhom fis-snin bikrin u jħeġġu lis-servizzi tal-edukazzjoni u l-indukrar tat-tfal biex jaħdmu mill-qrib mal-ġenituri u atturi komunitarji li jkunu involuti fit-trobbija tat-tfal (bħas-servizzi ta' sostenn tas-saħħa u tat-trobbija tat-tfal);

               —

               Jissensibilizzaw aktar lill-ġenituri dwar il-benefiċċji tal-parteċipazzjoni fi programmi tal-edukazzjoni u l-indukrar għat-tfal u għalihom stess; Jużaw is-servizzi tal-edukazzjoni u l-indukrar tat-tfal iż-żgħar bħala sistema ta' twissija bikrija biex jidentifikaw problemi fiżiċi jew psikoloġiċi marbutin mal-familja jew mal-iskola, bżonnijiet speċjali jew każi ta' abbuż.

      Itejbu l-impatt tas-sistema edukattiva fuq l-opportunitajiet indaqs – Iżidu l-abbiltà tas-sistemi tal-edukazzjoni li jiksru ċ-ċiklu tal-iżvantaġġ, u jiżguraw li jkunu jistgħu jibbenefikaw it-tfal kollha minn edukazzjoni inklużiva ta' kwalità għolja li ġġib 'il quddiem l-iżvilupp emozzjonali, soċjali, konjittiv u fiżiku tagħhom:

               —

               Jipprevedu l-inklużjoni tal-istudenti kollha, fejn hemm bżonn billi jimmiraw għal riżorsi u opportunitajiet għal dawk li huma aktar żvantaġġati, u jissorveljaw ir-riżultati b'mod xieraq;

               —

               Jirrikonoxxu u jindirizzaw id-disparitajiet spazjali fid-disponibbiltà u l-kwalità tal-edukazzjoni offruta u fl-eżiti edukattivi; irawmu l-politiki li jneħħu s-segregazzjoni u li jsaħħu l-edukazzjoni komprensiva;

               —

               Joħolqu ambjent ta' tagħlim inklużiv billi jsaħħu l-għaqda bejn l-iskejjel u l-ġenituri, u fejn hemm bżonn jipprovdu appoġġ personalizzat li jikkumpensa l-iżvantaġġi, pereżempju permezz ta' taħriġ għall-ġenituri ta' tfal migranti u tfal ġejjin minn minoritajiet etniċi;

               —

               Jindirizzaw l-ostakli li jwaqqfu jew ifixklu lit-tfal b'mod serju milli jattendu jew ikomplu l-iskola (bħalma huma drittijiet finanzjarji addizzjonali fl-edukazzjoni obbligatorja) billi jipprovdu l-għajnuna edukattiva mmirata f'ambjent ta' tagħlim li jkun ta' sostenn;

               —

               Itejbu l-prestazzjoni tal-istudenti li jkollhom ħiliet bażiċi batuti billi jirrinfurzaw it-tagħlim tal-qari u l-kitba, l-għadd u l-matematika u x-xjenza bażiċi, u jiżguraw li dawk li huma batuti fit-tagħlim jiġu identifikati b'mod bikri;

               —

               Jiżviluppaw u jimplimentaw politiki komprensivi li jipprevedu miżuri preventivi, interventivi u kompensatorji biex inaqqsu l-għadd ta' studenti li jabbandunaw l-iskola qabel il-waqt; jiżguraw li dawn il-politiki jinkludu l-miżuri għal dawk li huma fir-riskju li jitilqu mill-iskola qabel il-waqt;

               —

               Isaħħu l-leġiżlazzjoni favur l-ugwaljanza u jiggarantixxu d-dritt bażiku lill-istudenti l-aktar marġinalizzati li jiksbu kwalifika minima ta' kwalità;

               —

               Jirrevedu u jsaħħu l-profil professjonali tal-għalliema kollha u jippreparaw lill-għalliema għad-diversità soċjali; iħaddmu medjaturi kulturali speċjali u mudelli ta' eżempju biex jiffaċilitaw l-integrazzjoni tar-Roma u ta' tfal ġejjin minn kuntest ta’ immigrazzjoni.

      Itejbu r-rispons tas-sistemi tal-kura tas-saħħa biex jindirizzaw il-bżonnijiet ta' tfal żvantaġġati — Jiżguraw li t-tfal kollha jkunu jistgħu jagħmlu użu sħiħ mid-dritt universali tagħhom għall-kura tas-saħħa, anki permezz ta' prevenzjoni ta' mard u l-promozzjoni tas-saħħa, kif ukoll permezz tal-aċċess għal servizzi tas-saħħa ta' kwalità:

               —

               Jindirizzaw it-tfixkil għall-aċċess għall-kura tas-saħħa li jiffaċċjaw tfal u familji f'qagħdiet vulnerabbli, li jinkludu l-ispejjeż, l-ostakli kulturali u lingwistiċi u n-nuqqas ta' informazzjoni; itejbu t-taħriġ ta' min jagħti l-kura tas-saħħa f'dan ir-rigward;

               —

               Jinvestu fil-prevenzjoni, b'mod partikolari matul is-snin bikrin tat-tfulija, billi jistabbilixxu politiki komprensivi li jikkumbinaw in-nutrizzjoni, is-saħħa, l-edukazzjoni u miżuri soċjali;

               —

               Jindirizzaw it-tendenzi ħżiena ta' min ikollu stil ta' ħajja li ma tippromwovix is-saħħa u min jabbuża mis-sustanzi billi jagħtu aċċess lit-tfal kollha għal dieta bilanċjata u attività fiżika;

               —

               Jagħtu attenzjoni speċjali lil tfal b'diżabbiltajiet jew bi problemi mentali, lil-tfal mingħajr dokumenti jew tfal mhux reġistrati, lil adolexxenti li jkunu se jkollhom it-trabi u lil tfal ġejjin minn familji li jkollhom storja ta' abbuż ta' sustanzi.

      Jipprovdu akkomodazzjoni u ambjent ta' għajxien siguri, u xierqa — Jippermettu lit-tfal li jgħixu u jitrabbew f'ambjent sigur, san u favur it-tfal li jsostni l-bżonnijiet tagħhom ta' żvilupp u ta' tagħlim:

               —

               Joffru l-possibbiltà lill-familji bit-tfal li jgħixu f'akkomodazzjoni li jistgħu jaffordjaw u ta' kwalità tajba (anki akkomodazzjoni soċjali), jindirizzaw sitwazzjonijiet ta' esponiment għal perikli ambjentali, iffullar żejjed u skarsezza ta' enerġija;

               —

               Isostnu l-familji u t-tfal fir-riskju li jispiċċaw mingħajr dar billi jevitaw l-iżgumbrament, il-ġarr bla bżonn minn post għal ieħor, is-separazzjoni mill-familji kif ukoll jipprovdu protezzjoni temporanja u soluzzjonijiet ta' akkomodazzjoni iktar fit-tul;

               —

               Waqt l-ippjanar lokali, jagħtu attenzjoni lill-aħjar interessi tat-tfal; jevitaw il-formazzjoni ta' gettos u s-segregazzjoni billi jippromwovu taħlita soċjali fl-akkomodazzjoni kif ukoll aċċess adegwat għat-trasport pubbliku;

               —

               Inaqqsu l-esponiment dannuż għat-tfal ta' ambjent ta' għajxien u soċjali li qed jiddeterjora, biex dawn ma jisfawx vittmi ta' vjolenza u abbuż.

      Itejbu s-sostenn tal-familji u l-kwalità ta' kuntesti ta' kura alternattiva — Isaħħu l-protezzjoni tat-tfal u s-servizzi soċjali fil-qasam tal-prevenzjoni; jgħinu lill-familji biex jiżviluppaw ħiliet tat-trobbija b'mod li ma jistigmatizzahomx, filwaqt li jiżguraw li t-tfal li jinħarġu minn taħt l-indukrar tal-ġenituri jitrabbew f'ambjent li jissodisfa l-bżonnijiet tagħhom:

               —

               Jiżguraw li l-faqar qatt ma jkun l-unika ġustifikazzjoni biex it-tfal jinħarġu mill-indukrar tal-ġenituri; jimmiraw li jgħinu lit-tfal li jibqgħu taħt l-indukrar tal-ġenituri tagħhom jew li jirritornaw lura għalih billi, pereżempju, jieħdu azzjoni kontra l-privazzjoni materjali;

               —

               Jiżguraw kontroll xieraq ta' aċċess biex jevitaw li t-tfal jiddaħħlu f'istituzzjonijiet, u jistipulaw li jkun hemm reviżjonijiet regolari meta dan isir;

               —

               Iwaqqfu t-twessiegħ ta' kuntesti ta' indukrar istituzzjonalizzat għat-tfal li mhumiex indukrati mill-ġenituri tagħhom; minflok dan, jippromwovu l-indukrar ibbażat fuq il-komunità u fi ħdan il-familji, fejn leħen it-tfal jingħata widen;

               —

               Jiżguraw li t-tfal li ma jkunux indukrati mill-ġenituri tagħhom ikollhom aċċess għal servizzi ta' kwalità (kemm dawk ġenerali kif ukoll dawk aktar speċifiċi) fejn għandu x'jaqsam mas-saħħa, l-edukazzjoni, l-impjieg, l-assistenza soċjali, is-sigurtà u l-akkomodazzjoni tagħhom, anki waqt li jkunu qed jipprogressaw mill-istat tat-tfulija għal dak tal-adulti;

               —

               Jipprovdu sostenn xieraq għat tfal li jibqgħu fil-pajjiż meta ġenitur wieħed jew it-tnejn li huma jemigraw lejn pajjiż ieħor biex jaħdmu, kif ukoll għal min ikun qed jieħu ħsiebhom minflok il-ġenituri.

         2.3.   Id-dritt tat-tfal li jipparteċipaw

      Jappoġġaw il-parteċipazzjoni tat-tfal kollha fil-logħob, fir-rikreazzjoni, u f'attivitajiet sportivi u kulturali — Jirrikonoxxu l-influwenza tat-tfal stess fuq il-benessri tagħhom u r-reżiljenza tagħhom biex jegħlbu sitwazzjonijiet ħżiena, b'mod partikolari billi jipprovdulhom l-opportunitajiet li jipparteċipaw f'attivitajiet ta' tagħlim informali li jseħħu barra mid-dar u wara l-ħinijiet tal-iskola:

               —

               Jindirizzaw id-diffikultajiet bħalma huma spejjeż, aċċess u differenzi kulturali biex jiżguraw li t-tfal kollha jkunu jistgħu jipparteċipaw fil-logħob, fir-rikreazzjoni, u f'attivitajiet sportivi u kulturali barra mill-iskola;

               —

               Jipprovdu postijiet siguri fl-ambjent tat-tfal u jsostnu lill-komunitajiet żvantaġġati permezz ta' inċentivi speċifiċi;

               —

               Jinkoraġġixxu lill-iskejjel, lill-atturi komunitarji u lill-awtoritajiet lokali biex joħolqu attivitajiet ta' wara l-iskola u faċilitajiet aħjar għat-tfal kollha, mingħajr differenzi minħabba l-qagħda tax-xogħol u l-kuntest tal-ġenituri;

               —

               Jippermettu li l-familji kollha jkunu jistgħu jipparteċipaw f'attivitajiet soċjali li jtejbu l-ħiliet ta' trobbija tagħhom u jrawmu l-komunikazzjoni pożittiva fil-familja;

               —

               Jippromwovu approċċi għall-parteċipazzjoni li jkomplu jibnu fuq il-potenzjal tal-volontarjat komunitarju u jrawmu s-solidarjetà fost il-ġenerazzjonijiet.

      Jistabbilixxu mekkaniżmi li jippromwovu l-parteċipazzjoni tat-tfal fit-teħid ta' deċiżjonijiet li jaffettwawlhom ħajjithom — jagħtu l-opportunità u jinkoraġġixxu lit-tfal biex jesprimu l-fehmiet tagħhom ibbażati fuq l-għarfien, filwaqt li jiżguraw li dawn il-fehmiet jitqiesu b'mod xieraq u jkunu riflessi fid-deċiżjonijiet ewlenin li jaffettwawhom:

               —

               Jużaw l-għodda eżistenti biex jinvolvu lit-tfal fit-twettiq ta' servizzi bħall-indukrar, il-kura tas-saħħa u l-edukazzjoni, kif ukoll biex jikkonsultawhom fl-ippjanar ta' politiki permezz ta' mekkaniżmi addattati għall-età tagħhom, u jkomplu jiżviluppaw din l-għodda;

               —

               Jappoġġaw l-involviment tat-tfal kollha fi strutturi eżistenti ta' parteċipazzjoni; jilħqu lit-tfal minn kuntesti żvantaġġati u jappoġġaw il-parteċipazzjoni tagħhom;

               —

               Jinkoraġġixxu lill-professjonisti li jaħdmu mat-tfal u għat-tfal biex jinvolvuhom b'mod attiv, filwaqt li jqajmu sensibilizzazzjoni dwar id-drittijiet u l-obbligi relatati;

               —

               Jimplimentaw id-dritt tat-tfal li jinstemgħu fid-deċiżjonijiet marbutin mal-ġustizzja u jippromwovu ġustizzja favur it-tfal, b'mod partikolari billi lit-tfal ituhom aċċess effettiv għall-proċeduri fil-qrati u ġudizzjarji.

         3.   IKOMPLU JIŻVILUPPAW L-ARRANĠAMENTI MEĦTIEĠA TA' GOVERNANZA, IMPLIMENTAZZJONI U MONITORAĠĠ

      Isaħħu s-sinerġiji bejn settur u ieħor u jtejbu l-arranġamenti ta' governanza — Jiżguraw li l-politiki jindirizzaw b'mod effettiv il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali permezz ta' tfassil komprensiv u jtejbu l-koordinazzjoni fost l-atturi ewlenin:

               —

               Jiżviluppaw rabtiet regolari u sistematiċi bejn l-oqsma politiċi ta' rilevanza għolja għall-inklużjoni soċjali tat-tfal u jsaħħu s-sinerġiji fost l-atturi ewlenin, b'mod partikolari fl-oqsma tal-edukazzjoni, l-impjieg, is-saħħa, l-ugwaljanza u d-drittijiet tat-tfal;

               —

               Jaħdmu biex idaħħlu l-politiki dwar it-tfal u d-drittijiet tagħhom f'politiki ewlenin, pereżempju permezz ta' arranġamenti istituzzjonali speċifiċi;

               —

               Jippromwovu kooperazzjoni mill-qrib u djalogu regolari bejn l-awtoritajiet pubbliċi f'kull livell, l-imsieħba soċjali, il-komunitajiet lokali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili;

               —

               Jappoġġaw u jkomplu jiżviluppaw l-involviment tat-tfal, anki fl-implimentazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

      Isaħħu l-użu ta' approċċi empiriċi — isaħħu l-iżvilupp ta' politiki u tal-innovazzjoni tal-politika soċjali bbażati fuq il-provi, filwaqt li jiżguraw li jqisu l-impatt potenzjali tal-politiki fuq it-tfal:

               —

               Jużaw bis-sħiħ l-istatistika u d-dejta amministrattiva eżistenti biex jissorveljaw l-impatt tal-politiki fuq it-tfal u l-familji tagħhom; jirrinfurzaw il-kapaċità statistika (anki permezz ta' diżaggregazzjoni skont il-ġens) fejn ikun meħtieġ u jista' jsir, partikolarment fejn jikkonċerna l-privazzjoni tat-tfal, l-aċċess għall-kwalità u l-indukrar tat-tfal affordabbli, is-saħħa tat-tfal u l-qagħda tat-tfal l-iżjed vulnerabbli;

               —

               Itejbu l-puntwalità tad-disponibbiltà tad-dejta biex jissorveljaw il-qagħda tat-tfal, u jippromwovu l-użu ta' metodi u mudelli bħall-mikrosimulazzjoni biex isostnu valutazzjoni ex ante aktar sistematika tal-impatt potenzjali tal-politiki fuq it-tfal;

               —

               Isaħħu r-rabtiet bejn il-komunitajiet politiċi u tar-riċerka u jittestjaw l-innovazzjonijiet politiċi rilevanti; jinkoraġġixxu evalwazzjoni bbażata fuq il-provi tar-riżultati tal-programm, anki fuq medda ta' żmien twil b'għodda bħalma hu l-istħarriġ lonġitudinali; jippromwovu l-viżibbiltà u l-kondiviżjoni tar-riżultati;

               —

               Jippromwovu l-iskambju tal-prattika tajba u tal-għarfien, l-użu ta' mudelli li ġew ippruvati, miżuri li jrawmu s-solidarjetà fil-komunità inġenerali u jagħtu s-setgħa lill-komunitajiet lokali biex jaħdmu id f'id;

               —

               Jevalwaw l-impatt tal-politiki temporanji introdotti b'reazzjoni għall-kriżi ekonomika qabel ma jiddeċiedu li jdaħħlu lil dawn il-politiki bħala parti mir-riformi strutturali.

         4.   JUTILIZZAW BIS-SĦIĦ L-ISTRUMENTI RILEVANTI TAL-UE

      Jindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali bħala kwistjoni ewlenija fl-Istrateġija Ewropa 2020 — Jimmobilizzaw is-sensiela ta' għodda u indikaturi disponibbli fl-Istrateġija Ewropa 2020 biex jagħtu impetu ġdid lill-isforzi konġunti biex jiġu indirizzati l-faqar u l-esklużjoni soċjali:

               —

               Jistabblixxu l-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali bħala kwistjonijiet ewlenin fl-Istrateġija Ewropa 2020 u fil-Programmi Nazzjonali ta' Riforma, bħala parti mill-isforz ġenerali biex jitnaqqsu l-faqar u l-esklużjoni soċjali, filwaqt li jqisu r-Rakkomandazzjonijiet rilevanti Speċifiċi għall-Pajjiż adottati mill-Kunsill Ewropew;

               —

               Jikkunsidraw, fejn jixraq, il-valur miżjud li jistabbilixxu miri nazzjonali biex jitnaqqsu l-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali, filwaqt li jqisu l-ispeċifiċitajiet nazzjonali;

               —

               Jutilizzaw bis-sħiħ l-għodda li joffru l-Istrateġija Ewropa 2020 u l-Metodu Miftuħ tal-Koordinazzjoni Soċjali biex itejbu l-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki li jindirizzaw il-faqar fit-tfulija u l-benessri tat-tfal, filwaqt li jużaw bis-sħiħ il-qafas ta' monitoraġġ propost ibbażat fuq l-indikaturi li huwa anness ma' din ir-Rakkomandazzjoni;

               —

               Isaħħu s-sinerġiji mal-politiki tal-UE li huma rilevanti, b'mod partikolari fl-oqsma tal-edukazzjoni, tas-saħħa, tal-ugwaljanza tas-sessi u tad-drittijiet tat-tfal.

      Jimmobilizzaw l-istrumenti finanzjarji rilevanti tal-UE — Jutilizzaw b’mod xieraq l-opportunitajiet li jipprovdu l-istrumenti finanzjarji tal-UE biex jappoġġaw il-prijoritajiet politiċi deskritti hawn fuq:

               —

               Jappoġġaw l-iżvilupp ta' aktar politiki li jkunu bbażati fuq il-provi u l-innovazzjoni soċjali permezz tal-Programm għat-Tibdil u l-Innovazzjoni Soċjali, il-Fond Soċjali Ewropew u Orizzont 2020, u jużaw dawn il-programmi biex jittestjaw, jevalwaw u jżidu l-innovazzjonijiet politiċi possibbli;

               —

               Jagħmlu użu sħiħ tal-Fond għall-Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn (filwaqt li jieħdu ħsieb il-privazzjoni tal-ikel u materjali tat-tfal), l-Iskemi tal-Ħalib u l-Frott fl-Iskejjel Ewropej (li jipprovdu prodotti b'valur nutrittiv pożittiv u jinkoraġġixxu drawwiet tal-ikel tajbin) u l-Programm Erasmus għal Kulħadd (li jippromwovi l-aċċess tat-tfal għall-edukazzjoni, għat-tagħlim informali u għall-isport);

               —

               Jutilizzaw l-opportunitajiet li jipprovdu l-Fondi Strutturali biex isostnu lit-tfal u lill-familji fit-tfassil tal-Fond Soċjali Ewropew u l-Programmi Operattivi tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali tal-2014-2020, skont ir-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi;

               —

               Jutilizzaw l-obbjettivi tematiċi marbutin mal-promozzjoni tal-impjiegi u l-appoġġ tal-mobbiltà tal-ħaddiema, mal-promozzjoni tal-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar, billi jinvestu fl-edukazzjoni, fil-ħiliet u fit-tagħlim tul il-ħajja, kif ukoll il-prijoritajiet tal-investiment fi ħdanhom. Dawn b'mod partikolari jinkludu l-edukazzjoni bikrija tat-tfal iż-żgħar; it-tnaqqis tat-tluq qabel il-waqt mill-iskola; il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata; l-aċċess għas-servizzi, inklużi dawk tal-kura tas-saħħa u soċjali; strateġiji għall-iżvilupp lokali mmexxija mill-komunità; sostenn tar-riġenerazzjoni taż-żoni pprivati u t-tranżizzjoni minn servizzi istituzzjonali għal servizzi bbażati fil-komunità;

               —

               Biex jiżguraw li l-interventi tal-Fondi Strutturali 2014-2020 ikunu effettivi, isegwu strateġiji bbażati fuq il-provi biex inaqqsu t-tluq qabel il-waqt mill-iskejjel billi jinvolvu lill-partijiet interessati rilevanti u miżuri li jappoġġaw il-bidla minn kura istituzzjonali għal waħda bbażata fil-komunità;

               —

               Jippromwovu l-isħubija fl-ipprogrammar u fl-aċċess għall-Fondi Strutturali billi jinvolvu l-partijiet interessati rilevanti fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali, b'mod partikolari, l-awtoritajiet pubbliċi rilevanti, l-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, biex jimmobilizzaw l-azzjonijiet li jikkumbattu l-faqar fit-tfulija.

      Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ Frar 2013.

            Għall-Kummissjoni

         László ANDOR

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  B'konformità mal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal, f'dan il-kuntest huwa mifgħum li t-tfal huma persuni taħt l-età ta' 18-il sena.

      (2)  COM(2010) 758 finali.

      (3)  Il-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, rapport ta' konsulenza tal-KPS għall-Kummissjoni Ewropea dwar l-indirizzar u l-prevenzjoni tal-faqar fit-tfulija, u l-promozzjoni tal-benessri tat-tfal, 27 ta' Ġunju 2012.

      (4)  Ara b’mod partikulari: Qafas strateġiku aġġornat għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ, COM(2008) 865 finali; is-Solidarjetà fis-saħħa: it-tnaqqis tal-inugwaljanzi fis-settur tas-saħħa fl-UE, COM(2009) 567 finali; Aġenda tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal, COM(2011) 60 finali; Strateġija għall-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel 2010-2015, COM(2010) 491 finali.

      (5)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2008/867/KE tat-3 ta' Ottubru 2008 dwar l-inklużjoni attiva tal-persuni esklużi mis-suq tax-xogħol.

      (6)  Il-konklużjonijiet tal-Presidenza tal-Kunsill Ewropew ta' Barċellona, 15-16 ta' Marzu 2002, SN 100/1/02 REV 1.

      ANNESS

         Qafas għall-monitoraġġ ibbażat fuq l-indikaturi

      Il-qafas għall-monitoraġġ propost jenfasizza l-indikaturi li huma rilevanti għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni. Il-proposti għal aktar żvilupp qegħdin enfasizzati fl-annessi tal-Pakkett tal-Investiment Soċjali.

         L-għan ġenerali li nikkumbattu l-faqar fit-tfulija u l-esklużjoni soċjali u nippromwovu l-benessri tat-tfal

                  Ewropa 2020

                  Definizzjoni

                  Tqassim

                  Sors

                  kuntest primarju/sekondarju (1)

                  Kummenti

                     Fir-riskju tal-faqar jew tal-esklużjoni soċjali tat-tfal (disaggregazzjoni tal-mira ewlenija dwar il-faqar u l-esklużjoni soċjali ta’ Ewropa 2020)

                  It-total tat-tfal li jgħixu f’unità domestika li hija fir-riskju tal-faqar u/jew hija pprivata mill-affarijiet materjali b’mod serju u/jew unità domestika b’intensità ta’ xogħol baxxa ħafna (ara taħt għad-definizzjoni ta’ dawn it-tliet indikaturi)

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                  Indikatur

                  Definizzjoni

                  Tqassim

                  Sors

                  kuntest primarju/sekondarju

                  Kummenti

                     Ir-rata tar-riskju tal-faqar għat-tfal (li għandha tiġi analizzata flimkien mal-valur tal-limitu tal-faqar fl-istandards tal-poter tal-akkwist għal unità domestika magħmula minn żewġ adulti u żewġt itfal taħt l-14-il sena)

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika b’introjtu disponibbli ekwivalizzat ta’ inqas minn 60 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17) u t-tip ta’ unità domestika

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     Rata ta’ privazzjoni materjali serja

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika li l-kundizzjonijiet ta’ għajxien tagħha huma restritti serjament minn nuqqas ta’ riżorsi, jiġifieri li għandhom mill-inqas erba’ minn disa’ ta’ dan l-elenku ta’ privazzjoni: persuni li ma jistgħux i) iħallsu l-kera jew il-kontijiet tas-servizzi bażiċi, ii) iżommu darhom sħuna biżżejjed, iii) iħallsu spejjeż mhux previsti, iv) jieklu laħam, ħut, jew l-ekwivalenti għal dawn fir-rigward ta’ proteini darba iva u oħra le, v) jieħdu vaganza ta’ ġimgħa ’l bogħod mid-dar, vi) jixtru karozza, vii) jixtru magna tal-ħasil, viii) jixtru televixin tal-kulur, jew ix) jaffordjaw telefown.

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     Proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unitajiet domestiċi b’intensità baxxa ħafna ta’ xogħol

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika fejn l-adulti fl-età tax-xogħol (18-59) ħadmu inqas minn 20 % tal-potenzjal totali tagħhom matul l-aħħar sena (jiġifieri fil-perjodu ta’ referenza tal-introjtu)

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     Indikatur tal-privazzjoni tat-tfal

                  Qed jiġi diskuss

                  Eurostat, UE-SILC

                  m.a.

                  Qed jiġi żviluppat

                     Varjazzjoni tar-riskju tal-faqar tat-tfal madwar il-limitu tar-riskju tal-faqar: Ir-rata tar-riskju tal-faqar ikkalkulata b’limiti ta’ 50 % u 70 %

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika b’introjtu disponibbli ekwivalizzat ta’ inqas minn 50 % u inqas minn 70 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17)

                  Eurostat, UE-SILC

                  sekondarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     Rata persistenti tar-riskju tal-faqar għat-tfal

                  Proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika b’introjtu disponibbli ekwivalizzat li qiegħed taħt il-limitu għall-faqar fis-sena kurrenti u f’mill-inqas tnejn mill-aħħar tliet snin

                  0-17

                  Eurostat, UE-SILC(lonġitudinali)

                  sekondarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     Ir-rata tar-riskju tal-faqar għat-tfal iffissat għal mument ta’ żmien fiss

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika b’introjtu disponibbli ekwivalizzat ta’ inqas minn 60 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali, fejn il-limitu huwa ffissat għal mument ta’ żmien fiss

                  0-17

                  Eurostat, UE-SILC

                  kuntest

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

         L-aċċess għal riżorsi adegwati

                  Indikatur

                  Definizzjoni

                  Tqassim

                  Sors

                  kuntest primarju/sekondarju

                  Kummenti

                     Ir-rata tal-faqar għal dawk li qegħdin jaħdmu u jgħixu f’unitajiet domestiċi fejn hemm tfal dipendenti

                  Il-proporzjon ta’ individwi (bi tfal dipendenti) li huma ddefiniti li għandhom ix-xogħol u għandhom introjtu inqas mil-limitu għall-faqar (60 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali)

                  Skont l-età (0-17, 18-64, 0-64); skont it-tip ta’ unità domestika (ġenitur wieħed, żewġ adulti bit-tfal dipendenti)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                     Ir-rata tar-riskju tal-faqar għat-tfal skont l-intensità tax-xogħol tal-unità domestika

                  Il-proporzjon ta’ tfal li jgħixu f’unità domestika b’introjtu disponibbli ekwivalizzat ta’ inqas minn 60 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali skont l-intensità tax-xogħol fl-unità domestika

                  0-17, intensità tax-xogħol tal-unità domestika (għolja ħafna [0.85 – 1], għolja [0.85 – 1], medja [0.45 – 0.55], baxxa [0.2 – 0.45])

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                     Ir-rata tar-riskju tal-faqar għat-tfal f’unitàjiet domestiċi li għandhom xogħol

                  Il-proporzjon tat-tfal li jgħixu f'unitajiet domestiċi b'introjtu inqas mil-limitu għall-faqar (60 % tal-introjtu disponibbli ekwivalizzat medjan nazzjonali b'intensità ta' xogħol 'il fuq minn 0,2

                  Skont it-tip ta’ familja

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                     Id-distakk medjan relattiv għall-faqar tat-tfal

                  Id-differenza bejn l-introjtu medjan ekwivalizzat tal-persuni li qegħdin taħt il-limitu tar-riskju tal-faqar u dawk li qegħdin fil-limitu tar-riskju tal-faqar, espressa bħala perċentwal tal-limitu tar-riskju tal-faqar

                  0-17

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     L-indukrar tat-tfal

                  It-tfal li huma indukrati (b’arranġament formali minn persuna li mhijiex tal-familja) bħala proporzjon tat-tfal kollha tal-istess età

                  Taħt it-tliet snin, bejn it-tliet snin u l-età tal-iskola obbligatorja; Inqas minn 30 siegħa, 30 siegħa jew iżjed fil-ġimgħa

                  Eurostat, UE-SILC

                  sekondarju

                  Ir-rilevanza tat-tqassim skont il-kwintil tal-introjtu għadu jrid jiġi vvalutat

                     L-impatt fuq l-impjieg meta wieħed ikun ġenitur

                  Differenza fil-punti perċentwali (pp) bejn

                              —

                              ir-rata tal-impjieg ta’ nies ta’ bejn l-20 u d-49 li jgħixu f’unitajiet domestiċi fejn mhemmx tfal ta’ taħt is-sitt snin u

                              —

                              ir-rata tal-impjieg ta’ nies ta’ bejn l-20 u d-49 li jgħixu f’unitajiet domestiċi fejn hemm almenu tifel/tifla ta’ taħt is-sitt snin

                  Total, skont il-ġens

                  Eurostat - LFS

                  kuntest

                  Huwa rakkomandat li t-tfal ta’ tliet snin jew inqas u dawk ta’ bejn it-tlieta u s-sitt snin jittieħdu b’mod separat

                     Impjieg part-time minħabba responsabbiltajiet ta’ indukrar

                  Persuni impjegati part-time minħabba li jieħdu ħsieb it-tfal jew adulti inkapaċitati, bħala perċentwal tat-total tal-persuni impjegati

                  Total, skont il-ġens

                  Eurostat - LFS

                  kuntest

                     L-impatt tat-trasferimenti soċjali (minbarra l-pensjonijiet) fuq it-tnaqqis tal-faqar tat-tfal

                  Id-differenza bejn ir-rati tat-tfal li huma fir-riskju tal-faqar qabel u wara t-trasferimenti soċjali (minbarra l-pensjonijiet)

                  Eurostat, UE-SILC

                  sekondarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

                     L-ispiża żejda tal-akkomodazzjoni

                  Il-perċentwal tal-popolazzjoni li jgħixu f’unità domestika fejn l-ispejjeż totali tal-akkomodazzjoni (nett tas-sussidji fuq l-akkomodazzjoni) jirrappreżentaw aktar minn 40 % tal-introjtu disponibbli totali tal-unità domestika (nett tas-sussidji fuq l-akkomodazzjoni)

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17), l-istatus tal-faqar (’il fuq jew taħt il-limitu tar-riskju tal-faqar)

                  Eurostat, UE-SILC

                  sekondarju

                  Huwa rakkomandat tqabbil mal-popolazzjoni tal-età tax-xogħol (18-64) u mal-popolazzjoni anzjana (65+)

         Aċċess għal servizzi ta’ kwalità

                  Indikatur

                  Definizzjoni

                  Tqassim

                  Sors

                  primarju/sekondarju

                  Kummenti

                     L-edukazzjoni f’età żgħira

                  Il-proporzjon tat-tfal ta’ bejn l-erba’ snin u l-bidu tal-edukazzjoni obbligatorja li qegħdin fl-edukazzjoni bikrija taż-żgħar

                  Skont is-Sess

                  UOE (2)

                  primarju

                     Profiċjenza fil-qari, fil-matematika u fix-xjenza

                  Il-proporzjon ta’ tfal ta’ 15-il sena li għandhom marka ta’ 1 jew inqas (fuq skala ta’ bejn 1 (l-inqas) u 5 (l-ogħla)) fit-testijiet PISA

                  Skont il-kuntest tal-ġenituri (il-livell tal-edukazzjoni, il-pajjiż tat-twelid)

                  OECD - PISA (3)

                  primarju

                  Ma hemmx dejta disponibbli għal CY u l-MT fil-ġabriet tad-dejta kurrenti.

                     Ir-rata (NEET) taż-żgħażagħ mhux impjegati, mhux fl-edukazzjoni jew f’taħriġ

                  Ir-rata (NEET) taż-żgħażagħ mhux impjegati, mhux fl-edukazzjoni jew f’taħriġ

                  Skont il-ġens, 15-19

                  Eurostat - LFS

                  primarju

                     Żgħażagħ li jitilqu mill-iskola u t-taħriġ qabel il-waqt

                  Il-popolazzjoni ta’ bejn it-18 u l-24 b’massimu ta’ edukazzjoni sekondarja li mhumiex jieħdu sehem f’edukazzjoni għolja jew f’taħriġ

                  Skont il-ġens, l-ogħla livell edukattiv komplut

                  Eurostat - LFS

                  sekondarju

                     Bżonn ta’ kura medika mhux sodisfatt iddikjarat mill-persuna

                  Il-proporzjon ta’ nies bejn l-etajiet ta’ 16 u 25 li rrappurtaw li ma setgħux jieħdu servizzi mediċi minħabba l-ispejjeż, id-distanza jew l-għadd ta’ nies jistennew il-kura

                  Eurostat, UE-SILC

                     Imwiet tat-trabi

                  Il-proporzjon ta’ matul is-sena tal-għadd ta’ mwiet ta’ trabi ta’ inqas minn sena mkejjel mal-għadd ta’ trabi li twieldu ħajjin f’dik is-sena (espress għal kull 1 000  twelid ta’ trabi ħajjin)

                  Skont l-SES tal-ġenituri (qed jiġi żviluppat)

                  L-Eurostat

                  primarju

                     Il-mortalità tat-tfal ta’ bejn is-sena u l-14-il sena

                  Rata tal-imwiet għal kull 100 000  ta’ popolazzjoni

                  L-Eurostat

                     Piż baxx mat-twelid

                  Piż mat-twelid ta’ inqas minn 2 500  grammi (5,5 libbri)

                  WHO-OECD

                  primarju

                     Is-Saħħa Mentali

                  Żgħażagħ ta' bejn il-15 u l-24 sena b'sindromu ta' depressjoni

                  Skont il-ġens

                  Eurostat - EHIS

                  kuntest

                  Qed jiġi żviluppat

                     Kopertura ta’ tilqim

                  Il-perċentwal tat-trabi li, sakemm jaslu biex jagħlqu sena fis-sena kalendarja kkonċernata, ħadu t-tilqim kollu kontra l-pertosse (is-sogħla konvulsiva), id-diftirja, it-tetnu (DPT) u l-poljomelite. U l-perċentwal tat-trabi li, sakemm jaslu biex jagħlqu sentejn fis-sena kalendarja kkonċernata, ħadu t-tilqim kollu kontra l-ħożba, il-gattone, u l-ħożba Ġermaniża (MMR).

                  WHO

                  kuntest

                     L-obeżità

                  Żgħażagħ ta’ bejn il-15 u l-24 sena b’indiċi tal-massa ta’ xaħam fil-ġisem ta’ 30 jew aktar

                  Skont il-ġens u l-SES tal-ġenituri

                  Eurostat - EHIS (4)

                  kuntest

                     Dawk li jpejpu b’mod regolari

                  Il-proporzjon tal-popolazzjoni minn dawk li għandhom età bejn il-15 u l-24 li jpejpu s-sigarretti kuljum

                  Skont il-ġens u l-SES tal-ġenituri

                  Eurostat - EHIS

                  kuntest

                     Kawżi tal-imwiet ta’ żgħażagħ — suwiċidju

                  Imwiet ikkawżati mis-suwiċidju għal kull 100 000  abitant ta’ bejn il-15 u l-24 sena

                  Skont il-ġens

                  Eurostat – statistika dwar il-kawżi tal-imwiet

                  kuntest

                     Privazzjoni mill-akkomodazzjoni

                  Il-perċentwal tal-popolazzjoni pprivata minn kull oġġett ta’ privazzjoni tal-akkomodazzjoni. L-oġġetti inkwistjoni huma:
                  1) saqaf inixxi, ħitan/art/pedamenti nidjin, jew l-art jew it-twieqi (tal-injam) qed jitmermru; 2) nuqqas ta’ banju jew xawer fid-dar 3) nuqqas ta’ tojlit li jifflaxxja għall-użu biss tal-abitanti tad-dar; 4) problemi tad-dar: mudlama, m'hemmx biżżejjed dawl

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17), l-istatus tar-riskju tal-faqar (’il fuq mil-limitu jew taħtu)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

                     Affollament eċċessiv

                  Il-perċentwal tal-popolazzjoni li jgħixu f’dar iffullata ż-żejjed. Persuna tkun meqjusa li qiegħda tgħix f’dar li hi ffullata ż-żejjed jekk f’din id-dar m'hemmx għadd minimu ta’ kmamar ekwivalenti għal:

                              —

                              kamra waħda għall-familja;

                              —

                              kamra waħda għal kull koppja;

                              —

                              kamra waħda għal kull persuna waħedha li jkollha 18-il sena jew iżjed

                              —

                              kamra waħda għal tnejn min-nies waħedhom tal-istess sess u ta’ etajiet bejn it-12 u s-17-il sena;

                              —

                              kamra waħda għal kull persuna waħedha ta’ sess differenti u ta’ età bejn it-12 u s-17-il sena;

                              —

                              kamra waħda għal tnejn minn nies li għandhom inqas minn 12-il sena.

                  Skont l-età (0-17, 0-5, 6-11, 12-17), l-istatus tar-riskju tal-faqar (’il fuq mil-limitu jew taħtu)

                  Eurostat, UE-SILC

                  primarju

         (1)  L-indikaturi primarji huma l-indikaturi ewlenin li jkopru l-oqsma ġenerali li tqiesu li huma l-elementi l-aktar importanti, filwaqt li l-indikaturi sekondarji jsostnu lill-indikaturi ewlenin billi jiddeskrivu f’aktar dettall in-natura tal-problema jew billi jiddeskrivu dimensjonijiet oħrajn tal-problema. L-indikaturi tal-kuntest jipprovdu aktar dettall u informazzjoni kuntestwali: il-lista proposta hija indikattiva u tħalli lok għal informazzjoni kuntestwali oħra li hija meqjusa bħala rilevanti biex tpinġi u tfiehem aħjar il-kuntest nazzjonali..

         (2)  Il-bażi tad-dejta tal-UNESCO/OECD/EUROSTAT dwar l-istatistika tal-edukazzjoni.

         (3)  http://www.oecd.org/statisticsdata/03381,en_2649_35845621_1_119656_1_1_1.00.html.

         (4)  EHIS huwa l-Istħarriġ b’Intervisti dwar is-Saħħa tal-Ewropej, (‘European Health Interview Survey’)


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas- 17 ta’ Frar 2015 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2013

text:
               24.2.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 66/3

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tas-17 ta’ Frar 2015
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2013
   (2015/C 66/03)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1) u emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-finanzjament tal-għajnuna Komunitarja taħt il-qafas finanzjarju multi-annwali għall-perijodu 2008 sa 2013 b’konformità mal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE u dwar l-allokazzjoni tal-assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u t-Territorji Extra-Exropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat KE (3) (“il-‘Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(8) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 142 sa 144 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2013 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (FEŻ) dwar is-sena finanzjarja 2013, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu f’dak ir-Rapport Annwali (5),
   Billi

               (1)

               F’konformità mal-Artikolu 11(8) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tal-għaxar FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ matul is-sena finanzjarja 2013 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ għas-sena finanzjarja 2013.

      Magħmul fi Brussell, is-17 ta’ Frar 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. REIRS

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

      (3)  ĠU L 247, 9.9.2006, p. 32.

      (4)  ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.

      (5)  ĠU C 398, 12.11.2014, p. 289.


				|

		52014DC0405

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali tal-2014 tad-Danimarka u t-twassil ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-2014 tad-Danimarka /* COM/2014/0405 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
tal-2014 tad-Danimarka
u t-twassil ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-2014 tad-Danimarka
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika
Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel
mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida
għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni
msaħħa tal-politiki tal-ekonomija, li tiffoka fuq il-punti ewlenin
fejn hija meħtieġa azzjoni biex jisaħħaħ il-potenzjal
tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni
(mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri, li
flimkien jifformaw il-"linji gwida integrati". L-Istati Membri kienu
mistiedna sabiex jikkonsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki
ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat
jew tal-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u Impjiegi, li
jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livelli nazzjonali, dak tal-UE kif
ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu tal-għodod,
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li
għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari li
tesprimi impenn b'mod sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi tal-Ewropa
2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tad-Danimarka
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tad-Danimarka għall-2013-2016.
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat
l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[4],
li jagħti bidu tas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika
ekonomika. Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru
1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta'
Twissija[5],
li fih hija identifikat id-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew
approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament
fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill
enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u
favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija
jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u
l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi modernizzata.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat
ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond tagħha
għad-Danimarka[6],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-isfidi makroekonomiċi
tad-Danimarka li jirrelataw ma' dejn privat u kompetittività esterna ma kenux
għadhom identifikati bħala żbilanċi fis-sens
tal-Proċedura ta' Żbilanċ Makroekonomiku. B'mod partikolari,
l-aġġustament tas-suq tad-djar u l-implikazzjonijiet tad-dejn
tas-settur provat għoli għall-ekonomija reali u l-istabbiltà
tas-settur finanzjarju jidhru kkontrollati. Madankollu, dawn l-iżviluppi,
kif ukoll il-muturi tal-kompetittività esterna, jistħoqqilhom
monitoraġġ kontinwu.
(8)
Fil-15 ta' April 2014, id-Danimarka ppreżentat
il-programm tagħha ta' konverġenza tal-2014 u l-programm ta' riforma
nazzjonali tagħha tal-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet
ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess
żmien.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
msemmi fil-Programm ta' Konverġenza tal-2014 huwa li tiġi żgurata
s-sostenibbiltà tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv u li
jinżamm il-bilanċ tal-baġit strutturali fuq il-livell
tal-objettiv ta' terminu medju jew 'il fuq minnu. L-objettiv tat-terminu medju,
f'-0,5 % tal-PDG, jirrifletti l-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Id-defiċit tal-gvern ġenerali tad-Danimarka kien inġieb
b'mod sostenibbli taħt it-3 % tal-PDG fl-2013. Il-programm jimmira
defiċit primarju tal-gvern ġenerali ta' 1,3 % tal-PDG fl-2014 u 2,9 %
fl-2015, li huwa konsistenti ma' bilanċ strutturali (kalkolat
mill-ġdid) fil-livell tal-objettiv tat-terminu medju jew 'il fuq minnu.
B'ħarsa ġenerali, l-istrateġija baġitarja deskritta
fil-programm hija konformi mal-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Il-livell tad-dejn, f'44,5% tal-PDG fl-2013, huwa ppjanat li
jiżdied temporanjament fl-2015 u li jonqos wara. Ix-xenarju makroekonomiku
sottostanti tal-previżjonijiet baġitarji fil-programm huwa
plawżibbli. Ix-xenarju jipproġetta tkabbir tal-PDG ta' 1,6 % fl-2014
u 1,9 % fl-2015 u b'mod ġenerali huwa f'konformità mat-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni ta' 1,5 % u 1,9 %. Ibbażat fuq il-valutazzjoni
tal-Programm ta' Konverġenza tal-2014 u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li
l-finanzi pubbliċi tad-Danimarka huma tajbin u l-objettiv tal-Programm ta'
Konverġenza jista' jkun mistenni li jintlaħaq.
(10)
Id-Danimarka għamlet xi progress dwar
l-indirizzar tas-sitwazzjoni għal gruppi fil-marġini tas-suq
tax-xogħol kif ukoll dwar l-avvanz tal-effettività tal-prezz tas-sistema
edukattiva. Ir-riforma tal-pensjonijiet tad-diżabilità u tal-flessimpjieg
bdiet turi riżultati, ir-riforma tal-benefiċċju fi flus
daħlet fis-seħħ, intlaħaq qbil fuq riforma
tal-benefiċċju tal-mard u l-gvern nieda proposta għal riforma
għal politiki tas-suq tax-xogħol attivi f'April. Jibqgħu
l-isfidi biex jiġi żgurat numru suffiċjenti ta' apprendistati u
jitkabbru l-kwalità u l-immaġni ta' dan it-tip ta' tagħlim, tiġi
mtejba l-edukazzjoni vokazzjonali u s-sistemi tat-taħriġ u jiġu
indirizzati r-rati għoljin tal-abbandun bikri mill-iskola. Minħabba
l-istadju bikri tal-implimentazzjoni tar-riformi, l-effett sħiħ
għad irid jidher. Rigward l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali,
intlaħaq ftehim għal riforma fi Frar 2014 u hija mistennija
tidħol fis-seħħ f'nofs l-2015, bil-ħsieb li tittejjeb
il-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali permezz ta'
varjetà wiesgħa ta' inizjattivi.
(11)
Li tingħata l-ħajja mill-ġdid
lill-produttività tibqa' sfida għall-ekonomija Daniża.
Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea hija b'mod wiesa' konformi mas-sejbiet
tal-Kummissjoni dwar il-Produttività. F'April 2014, il-Kummissjoni dwar
il-Produttività ppubblikat 25 rakkomandazzjoni prinċipali u iktar minn 100
proposta konkreta f'oqsma bħall-kompetizzjoni, l-akkwist pubbliku,
l-edukazzjoni, l-internalizzazzjoni, l-innovazzjoni, it-tassazzjoni u
l-infrastuttura. Il-problema tal-indirizzar tal-isfida tat-tkabbir
tal-produttività baxx se tkun indirizzata bl-implimentazzjoni
tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni tal-Produttività.
(12)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka.
Il-Kummissjoni vvalutat il-programm ta' konverġenza u l-programm ta'
riforma nazzjonali. Hija ma kkunsidratx biss ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka
iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE,
minħabba l-bżonn għat-tisħiħ tal-governanza ekonomika
globali tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew jidhru
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) hawn taħt.
(13)
Abbażi ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta' konverġenza tad-Danimarka, u l-opinjoni
tiegħu[7]
tidher b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li fil-perjodu bejn
l-2014-2015 id-Danimarka tieħu azzjoni biex:
1.           Wara
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, tkompli tfittex politika
fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir u żżomm pożizzjoni fiskali
tajba, billi tiżgura li l-objettiv baġitarju tat-terminu medju
jkompli jkun osservat matul il-perjodu kopert mill-Programm ta'
Konverġenza.
2.           Tieħu miżuri
ulterjuri biex ittejjeb l-impjegabbiltà tan-nies fil-marġini tas-suq
tax-xogħol. Ittejjeb ir-riżultati edukattivi, b'mod partikolari
għal żgħażagħ b'passat ta' migrazzjoni, u
l-effettività tat-taħriġ vokazzjonali. Tiffaċilita
t-tranżizzjoni għas-suq tax-xogħol, inkluż permezz ta'
użu iktar wiesa' ta' taħriġ u apprentistat ibbażat fuq
ix-xogħol.
3.           Iżżid l-isforzi
biex tneħħi ostakoli għad-dħul u tnaqqas il-piż
regolatorju bil-ħsieb li żżid il-kompetizzjoni fis-settur
tas-servizzi domestiċi, b'mod partikolari fil-bejgħ bl-imnut u
fil-kostruzzjoni, kif rakkomandat mill-Kummissjoni dwar il-Produttività.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 405 finali.
[3]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 finali.
[5]               COM(2013) 790 finali.
[6]               SWD(2014) 77 finali.
[7]               .               Skont l-Artikolu 9(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.