title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tal-Italja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabilità aġġornat tal-Italja, 2011-2014

text:
               21.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 215/4

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tal-Italja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabilità aġġornat tal-Italja, 2011-2014
   2011/C 215/02
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(3) tiegħu,
   Wara li kkonsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex-ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programm ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (6)

               Fis-6 ta’ Mejju 2011, l-Italja ressqet il-Programm ta’ Stabilità 2011 tagħha aġġornat li jkopri l-perjodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (7)

               L-ekonomija Taljana kienet affettwata bi dgħufijiet strutturali ħafna qabel il-kriżi ekonomika u finanzjarja globali attwali. Bejn l-2001 u l-2007, it-tkabbir reali medju tal-PDG kien madwar 1 %, jiġifieri biss nofs il-mejda taż-żona tal-euro, primarjament minħabba t-tkabbir kważi staġnat fil-produttività. Billi dawn l-iżviluppi affettwaw il-pajjiż kollu, l-ispariġġi reġjonali ekonomiċi kbar ma ttaffewx. Għalkemm l-ekonomija ma kellhiex żbilanċi interni kbar fis-settur privat, ġiet milquta ħażin ħafna mill-kriżi globali. Il-kollass tal-esportazzjonijiet, u mbagħad tal-investiment, ipproduċa tnaqqis kbir ta' madwar 7 % fil-PDG reali bejn it-tieni trimestru tal-2008 u t-tieni trimestru tal-2009. Wara li naqas progressivament tul l-aħħar deċenju, id-dejn gross tal-gvern żdied għal 119 % sa tmiem l-2010, li rrispekkja ruħu fit-tnaqqis qawwi fil-PDG. L-impjiegi naqsu ħafna inqas billi kienu appoġġati minn skema sponsorjata mill-gvern biex jitnaqqsu s-sigħat maħduma, u għalhekk ir-rata tal-qgħad żdiedet biss moderatament bejn l-2008-2009. Immexxija mill-esportazzjonijiet, l-ekonomija bdiet tirkupra fit-tieni nofs tal-2009, għalkemm b'rata baxxa. Is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol baqgħet fraġli fl-2010, u r-rata tal-qgħad stabilizzat għal madwar 8,5 % sa tmiem is-sena. Minħabba l-proporzjon għoli ħafna tad-dejn pubbliku, l-Italja żammet pożizzjoni fiskali prudenti kif xieraq, mingħajr ma tidħol għal stimolu fiskali kbir, u għalhekk, id-defiċit pubbliku baqa' taħt il-medja taż-żona tal-euro fl-2009-2010.

               (8)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-programm ta’ stabilità aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-programm huwa plawsibbli. Il-programm jippjana li jġib id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika taħt il-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG sal-2012, abbażi ta' iktar trażżin tan-nefqa u dħul addizzjonali miż-żieda fil-konformità tat-tassazzjoni. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, il-programm jippjana li jilħaq l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) ta' pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f'termini strutturali sa tmiem il-perjodu tal-programm (l-2014), u dan bl-appoġġ ta' impenn għal iktar trażżin tal-nefqa primarja. Il-programm jipproġetta li l-proporzjon tad-dejn pubbliku se jilħaq quċċata fl-2011 u mbagħad jonqos b'rata dejjem iktar mgħaġġla hekk kif is-surplus primarju jikber. L-isforz fiskali annwali medju ppjanat fil-perjodu 2010-2012 huwa ogħla miż-0,5 % tal-PDG irrakkomandat mill-Kunsill skont il-PDE u l-pass previst tal-aġġustament wara l-2012 huwa ogħla sew mid-dispożizzjonijiet fil-Patt ta' Stabilità u Tkabbir. L-ilħiq tal-eżiti ta’ defiċit u dejn imsemmija hawn fuq jeħtieġu implimentazzjoni baġitarja stretta, filwaqt li jeħtieġ aktar informazzjoni dwar il-miżuri ta’ konsolidazzjoni pjanati għall-2013 u l-2014 biex tiżdied il-kredibilità tal-programm.

               (9)

               Minħabba d-dejn għoli ħafna tal-gvern, li qiegħed madwar 120 % tal-PDG fl-2011, l-insegwiment ta’ konsolidazzjoni sostenibbli u kredibbli u l-adozzjoni ta’ miżuri strutturali biex jittejjeb it-tkabbir huma prijorità ewlenin għall-Italja. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibilità fit-tul tal-finanzji pubbliċi jidhru medji. Għall-perjodu sal-2012, il-ksib tal-miri għad-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika stabiliti fil-programm ta' stabilità, u għalhekk, il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2012, iserraħ fuq l-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri adottati diġà. Ser tkun meħtieġa aktar azzjoni jekk pereżempju, id-dħul mill-konformità tat-tassazzjoni mtejba jkun inqas milli bbaġitjat jew jekk ikun hemm diffikultajiet fit-trażżin ippjanat fin-nefqa kapitali. Għall-2013-2014, il-qafas baġitarju ta' tliet snin ġdid jippreskrivi li l-miżuri konkreti sottostanti għall-isforz ta’ konsolidazzjoni jiġu adottati sa Ottubru 2011. Għalkemm dan il-qafas baġitarju issaħħaħ konsiderevolment fis-snin riċenti, l-introduzzjoni tal-limiti massimi inforzabbli tan-nefqa u titjibiet oħra fil-monitoraġġ baġitarju fis-sottosetturi kollha tal-gvern maħsuba biex ikattru d-dixxiplina fiskali u jsaħħu l-kredibilità tal-istrateġija baġitarja ta’ terminu medju.

               (10)

               Minkejja l-ħolqien tal-impjiegi b'saħħtu fis-snin ta' qabel il-kriżi, is-suq tax-xogħol tal-Italja jidher li fih xi dgħufijiet strutturali. Il-ħaddiema fuq kuntratti permanenti jgawdu minn iktar ħarsien milli l-ħaddiema b’kuntratti atipiċi. Għal dawk tal-ewwel is-sensji huma soġġetti għal regoli stretti u proċeduri ingombranti. Għal dawn tal-aħħar, għandha tingħata attenzjoni għad-dinamiċi tas-self-employment li jistgħu jaħbu relazzjonijiet ta’ xogħol subordinati. Minkejja miżuri ad hoc ġodda meħuda waqt il-kriżi sabiex jiġi estiċ is-sostenn lid-dħul u protezzjoni kontra l-qgħad, is-sistema kurrenti ta’ benefiċċji tal-qgħad għadha frammentata. Il-livell ta’ qgħad fost ħaddiema taħt il-25 sena laħaq 27,8 % fl-2010, u hemm distribuzzjoni mhux uniformi fil-pajjiż, u l-qgħad fost iż-żgħażagħ fir-reġjuni tan-Nofsinhar huwa d-doppju ta' dak fir-reġjuni tat-Tramuntana. Ir-rwol tal-apprendistati u tat-taħriġ vokazzjonali għandu jiġi msaħħaħ aktar. Għalkemm utli ħafna u neċessarja, għad ma hemmx sistema unika ta' ċertifikazzjoni tal-ħiliet u rikonoxximent tal-istandards vokazzjonali u tat-taħriġ li hija rikonoxxuta fil-pajjiż kollu, iżda multiplikazzjoni tar-reġimi reġjonali, li b’hekk ma jiffaċilitax il-mobbiltà tal-ħaddiema u l-opportunitajiet tax-xogħol madwar l-Italja. Hemm lok għat-tisħiħ tal-effikaċja tas-servizzi tal-impjiegi, speċjalment fir-reġjuni b'livelli għolja tal-qgħad. Fl-aħħar nett ix-xogħol mhux dikjarat jibqa' fenomenu serju fl-Italja.

               (11)

               L-allinjament tal-iżviluppi fil-pagi mat-tkabbir fil-produttività huwa importanti meta wieħed iqis it-telf kostanti tal-Italja fil-kompetittività mill-aħħar tad-disgħinijiet (1990) 'l hawn; dwar dan, in-negozjar fil-livell tal-kumpaniji jista' jkollu rwol sinifikanti, li jista' jgħin ukoll biex jindirizza l-ispariġġ reġjonali fis-suq tax-xogħol. Ir-riforma tal-2009 tal-qafas tan-negozjar introduċiet, fost oħrajn, il-possibilità ta' klawżoli tal-ftuħ (jiġifieri derogi mill-pagi settorjali maqbula fil-livell nazzjonali), iżda dawn ma tantx għadhom jintużaw, sa issa.

               (12)

               Ir-rata tal-impjiegi tan-nisa għadha inqas minn dik tal-irġiel b'iktar minn 20 punt perċentwali fit-territorju kollu, medjament, f’differenzi sinifikanti bejn ir-reġjuni. Fl-2009 bil-kemm kien impjegat terz tan-nisa bejn l-20 u l-64 sena fir-reġuni tan-Nofsinhar, minħabba r-rati ta' attività relattivament iktar baxxi imma wkoll minħabba livelli ogħla tal-qgħad. It-tassazzjoni relattivament għolja tax-xogħol fl-Italja tnaqqas l-inċentivi għall-provvista ta' ħaddiema, speċjalment għal dawk li jaqalgħu il-paga sekondarja fid-dar, u taffettwa negattivament id-domanda għall-ħaddiema mill-kumpaniji. Biex tingħata spinta lin-nisa fl-impjiegi, il-Programm Nazzjonali ta' Riforma jirreferi għall-pjan adottat fl-2010 li jikkoordina l-isforzi fost is-saffi differenti tal-gvern biex jippromwovi r-rikonċiljazzjoni tal-ħajja tax-xogħol u tal-familja. Dan l-aħħar il-gvern introduċa inċentiv ta’ taxxa għall-kumpaniji biex iħaddmu ħaddiema żvantaġġati, inkluż dawk li jaħdmu f'settur jew impjieg fejn l-iżbilanċ bejn is-sessi huwa partikolarment jispikka, f'reġuni b'livelli għolja ta' qgħad. Il-Programm ħabbar ukoll riforma tas-sistema ta’ tassazzjoni bil-ħsieb li l-piż tat-taxxi gradwalment jiġi ttrasferit mix-xogħol għall-konsum, u dan jista' jgħin biex iżid l-impjiegi.

               (13)

               Meta mqabbbel mal-istandards tal-UE, il-kost tan-negozju fl-Italja huwa għoli, partikolarment fir-reġjuni tan-Nofsinhar, minkejja l-miżuri reċenti biex jitjieb l-ambjent tan-negojzu u titjieb l-orjentazzjoni lejn il-prestazzjoni u r-responsabilità tal-amministrazzjoni pubblika. Għad hemm lok kbir fejn jitneħħew l-ostakoli regolatorji u amministrattivi fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi, partikolarment fis-servizzi professjonali. Fl-2009 ġiet introdotta Liġi Annwali dwar il-Kompetizzjoni bħala għodda leġiżlattiva biex ittejjeb l-ambjent kompetittiv u l-ħarsien tal-konsumaturi, iżda għadha ma ġietx adottata. Il-proċeduri twal tal-infurzar tal-kuntratti huma dgħufija oħra fl-ambjent tan-negozju tal-Italja. Il-mezzi għall-finanzjament mhux bankarji tat-tkabbir ta’ ditti għadhom relattivament skarsi fl-Italja, speċjalment għall-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs). Partikolarment, il-finanzjament ta’ ekwità l-kapital ta’ riskju għad għandhom rwol limitat minkejja l-potenzjal tagħhom għall-promozzjoni tat-tkabbir tad-daqs tal-kumpaniji, estensjoni għal swieq globali ġodda u governanza korporattiva mtejba.

               (14)

               In-nefa fuq ir-riċerka u l-iżvilupp (R&Ż) żdiedet biss b'rata modesta f'dawn l-aħħar għaxar snin. Konsegwentement, l-intensità tar-R&Ż għadha baxxa, madwar 1,27 % tal-PDG, u taħt sew il-medja tal-UE (1,90 %). Din id-diskrepanza hija prinċipalment dovuta għal livell baxx ta’ riċerka industrijali, minħabba li l-intensità tar-R&Ż kummerċjali hija 0,64 % tal-PDG meta mqabbla mal-medja tal-UE-27 ta’ 1,23 %. L-intensità tal-kapital ta’ riskju għadha baxxa ħafna wkoll. Għadd ta' miżuri, inkluż vantaġġi ta’ taxxa għall-kumpaniji li jinvestu fi proġetti ta’ riċerka mwettqa mill-universitajiet jew minn entitajiet tas-settur pubbliku, tħabbru fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma. Il-mira ta’ 1,53 % tal-PDG stipulata għall-intensità tar-R&Ż toħroġ minn projezzjoni tar-rata ta’ tkabbir medja annwali fil-perijodu 2006-2008 u tieħu kont tal-vinkoli tal-istabiltà finanzjarja tal-pajjiż. Hija ser tkun soġġetta għal reviżjoni fl-2014.

               (15)

               L-Italja hija t-tielet l-akbar benefiċjarju tal-fondi tal-politika ta' koeżjoni tal-UE, u se tirċievi madwar 8 % tal-baġit totali tal-politika tal-koeżjoni tal-UE fil-perjodu 2007-2013. Issa li qegħdin f'nofs il-perjodu ta' programmazzjoni, is-sehem ta' fondi tal-UE li ġie realment mobilizzat huwa ta' 16,8 % u dan huwa ħafna anqas fir-reġjuni ta’ Konverġenza tan-Nofsinhar.

               (16)

               L-Italja ħadet għadd ta’ impenji taħt il-Patt Euro Plus. Il-Programm Nazzjonali ta' Riforma jsemmi xi miżuri adottati dan l-aħħar u jiddeskrivi fil-qosor xi pjanijiet futuri għar-riformi li jindirizzaw is-sostenibilità tal-finanzi pubbliċi u l-istabilità finanzjarja, ikattru l-kompetittività u jżidu l-impjiegi, f'konformità mal-prinċipji tal-Patt Euro Plus. Impenn ewlieni ġdid meħud speċifikament b'rispons għall-Patt hija l-intenzjoni tal-gvern li jemenda l-Kostituzzjoni sabiex isaħħaħ id-dixxiplina baġitarja. Dawn l-elementi ġew evalwati u tqiesu fir-rakkomandazzjonijiet.

               (17)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabilità u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inkluż l-impenji tal-Patt Euro Plus tal-Italja. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fl-Italja imma wkoll lejn il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Minħabba dan, il-Kummissjoni tqis li l-pjan ta' konsolidazzjoni tal-Italja għall-2011-2014 huwa kredibbli sal-2012 filwaqt li għandu jkun appoġġat b'miżuri konkreti għall-2013-2014, sabiex id-dejn għoli ħafna tal-gvern jibda jitnaqqas gradwalment. Il-Pjan Nazzjonali ta' Riforma jiddeskrivi ġabra komprensiva ta' inizjattivi fid-dimensjonijiet kollha tal-istrateġija Ewropa 2020, iżda huwa meqjus li jeħtieġ iktar miżuri biex jiġu indirizzati d-dgħufijiet strutturali li ilhom hemm u li ġew iggravati mill-kriżi. Biex il-potenzjal għat-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi tal-Italja jitkabbar, u jiġi promoss l-irkupru tar-reġjuni tan-Nofsinhar, għandhom jittieħdu passi oħra fl-2011-2012 biex il-funzjonament tas-suq tax-xogħol jittejjeb, is-swieq tas-servizzi u l-prodotti jinfetħu għal iktar kompetizzjoni, l-ambjent tan-negozju jittejjeb, il-politika tar-riċerka u l-innovazzjoni tissaħħaħ u jiġi promoss l-użu iktar rapidu u aħjar tal-fond ta' koeżjoni tal-UE.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, meta titqies ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta’ Diċembru 2009, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ stabilità tal-Italja u l-opinjoni tiegħu (3) qed tiġi riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjoni 1 hawn taħt. B'kunsiderazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Italja,

         JIRRAKKOMANDA li l-Italja tieħu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 sabiex:

               1.

               Timplimenta l-konsolidazzjoni fiskali ppjanata fl-2011 u l-2012 biex tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE, u b’hekk iġġib il-proporzjon għoli ta’ dejn pubbliku fi triq l-isfel. Tibni fuq il-leġiżlazzjoni approvata reċentement, tesplojta bis-sħiħ kull żviluppi ekonomiċi jew baġitarji aħjar milli mistennija għal tnaqqis iktar mgħaġġel tad-defiċit u d-dejn u tkun lesta li żżomm strettament mal-implimentazzjoni baġitarja. Tappoġġa l-miri għall-2013-2014 u l-kisba mistennija tal-objettiv ta’ terminu medju sal-2014 b'miżuri konkreti sa Ottubru 2011 kif dispost fil-qafas baġitarju multiannwali l-ġdid. Issaħħaħ aktar il-qafas billi tintroduċi limiti massimi inforzabbli għan-nefqa u ttejjeb il-monitoraġġ li jkopri s-sottosetturi kollha tal-gvern.

               2.

               Tirrinforza l-miżuri biex tiġġieled is-segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol, ukoll billi tirrieżamina aspetti magħżula tal-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni okkupazzjonali inkluż ir-regoli u l-proċeduri tal-issensjar u tirrevedis-sistema frammentata attwali tal-benefiċċji okkupazzjonali waqt li tieħu kont tal-vinkoli baġitarji. Iżżid l-isfrozi fil-ġlieda kontra x-xogħol mhux dikjarat. Barra minn hekk, tieħu passi biex tippromwovi parteċipazzjoni ikbar tan-nisa fis-suq tax-xogħol, billi żżid id-disponibilità ta’ servizzi tal-indukrar fil-pajjiż kollu u tipprovdi inċentivi finanzjarji għat-tieni salarju tal-unità domestika, b'ebda implikazzjoni baġitarja.

               3.

               Tieħu aktar passi, abbażi tal-ftehim tal-2009 biex tirriforma l-qafas tan-negozjati u b'konsultazzjoni mas-sħab soċjali skont il-prattiki nazzjonali, biex tiżgura li t-tkabbir fil-pagi jirrispekkja aħjar l-iżviluppi fil-produttività kif ukoll il-kundizzjonijiet lokali u tad-ditti, inklużi klawsoli li jkunu jistgħu jippermettu li n-negozjar fil-livell tad-ditti jipproċedi f’din id-direzzjoni.

               4.

               Testendi l-proċess ta’ ftuħ tas-settur tas-servizzi għal iktar kompetizzjoni, inkluż fil-qasam tas-servizzi professjonali. Fl-2011 tadotta l-Liġi Annwali dwar il-Kompetizzjoni, filwaqt li tqis ir-rakkomandazzjonijiet ippreżentati mill-Awtorità tal-Anti-trust. Tnaqqas it-tul tal-proċeduri tal-infurzar tal-liġi tal-kuntratti. Tirrinforza aktar l-azzjonjiet sabiex biex tippromwovi l-aċċess tal-SMEs għas-swieq kapitali billi jitneħħew l-ostakli regolatojru u jitnaqqsu l-kostijiet.

               5.

               Jittejjeb il-qafas għall-investiment mis-settur privat fir-riċerka u l-innovazzjoni billi jiġu estiżi l-inċentivi fiskali kurrenti, jittejbu l-kundizzjonijiet għall-kapital ta' riskju u jiġu sostnuti skemi tal-akkwist innovattivi.

               6.

               Tieħu passi biex taċċellera b’mod kost-effettiv, in-nefqa li ttejjeb t-tkabbir ikkofinanzjat mill-fondi tal-politika ta' koeżjoni sabiex jitnaqqsu l-ispariġġi persistenti bejn ir-reġjuni, billi tittejjeb il-kapaċità amministrattiva u l-governanza politika. Tirrispetta l-impenji meħuda fil-Qafas Strateġiku ta' Referenza nazzjonali f'termini tal-ammont ta' riżorsi u l-kwalità tan-nefqa.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2011, permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Prevista fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas- 16 ta’ Frar 2010 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-seba’ EDF) għas-sena finanzjarja 2008

text:
               20.2.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 45/14

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tas-16 ta’ Frar 2010
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-seba’ EDF) għas-sena finanzjarja 2008
   (2010/101/UE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba’ Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f’Lomé fil-15 ta’ Diċembru 1989 (1), u emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta’ Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni tal-għajnuna Komunitarja taħt ir-raba’ Konvenzjoni ACP-KEE (3), minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ il-“Ftehim Intern”, li jistabbilixxi, fost l-oħrajn, is-seba’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-seba’ EDF) u partikolarment l-Artikolu 32(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tad-29 ta’ Lulju 1991 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament tal-iżvilupp taħt ir-raba’ Konvenzjoni ACP-KEE (4), u partikolarment l-Artikoli 69 sa 77 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tas-seba’ EDF kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2008 u r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2008 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi

               (1)

               Skond l-Artikolu 32(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tas-seba’ EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tas-seba’ EDF matul is-sena finanzjarja 2008 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tas-seba’ EDF għas-sena finanzjarja 2008.

      Magħmul fi Brussell, is-16 ta’ Frar 2010.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         E. SALGADO

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 288.

      (4)  ĠU L 266, 21.9.1991, p. 1.

      (5)  ĠU C 269, 10.11.2009, p. 257.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1140 tat-23 ta' Ġunju 2017 dwar id-dejta personali li tista' tiġi skambjata permezz tas-Sistema ta' Twissija Bikrija u ta' Reazzjoni (EWRS) stabbilita skont id-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill biex jiġu kkoordinati l-miżuri ta' rintraċċar tal-kuntatti b'rabta mat-theddid serju transfruntier għas-saħħa (notifikata bid-dokument C(2017) 4197) (Test b'rilevanza għaż-ŻEE. )

text:
               27.6.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 164/65

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/1140
   tat-23 ta' Ġunju 2017
   dwar id-dejta personali li tista' tiġi skambjata permezz tas-Sistema ta' Twissija Bikrija u ta' Reazzjoni (EWRS) stabbilita skont id-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill biex jiġu kkoordinati l-miżuri ta' rintraċċar tal-kuntatti b'rabta mat-theddid serju transfruntier għas-saħħa

         (notifikata bid-dokument C(2017) 4197)

   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Id-Deċiżjoni 2119/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) stabbiliet sistema ta' twissija bikrija u ta' reazzjoni (“EWRS”) bħala netwerk ta' komunikazzjoni permanenti bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tas-saħħa pubblika tal-Istati Membri għall-prevenzjoni u l-kontroll ta' ċerti kategoriji ta' mard komunikabbli. Il-proċeduri li jirregolaw il-funzjonament tal-EWRS ġew stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/57/KE (2).

               (2)

               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2119/98/KE tħassret u ġiet issostitwita bid-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Id-Deċiżjoni l-ġdida reġgħet daħħlet fis-seħħ l-EWRS. Hija estendiet ukoll l-ambitu tan-netwerk ta' komunikazzjoni permanenti biex ikopri tipi oħra ta' theddid bijoloġiku, u kategoriji oħra ta' theddid transkonfinali serju għas-saħħa, inkluż theddid ta' oriġini kimika, ambjentali jew ta' oriġini mhux magħrufa. Barra minn hekk, hija stabbiliet ir-regoli dwar is-sorveljanza epidemoloġika, il-monitoraġġ, it-twissija bikrija tat-theddid transkonfinali serju għas-saħħa, u l-ġlieda kontra tiegħu.

               (3)

               Id-Deċiżjoni 2000/57/KE tħassret u ġiet issostitwita bid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni (UE) 2017/253 (4).

               (4)

               Skont l-Artikolu 9(3)(i) tad-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE, in-notifika ta' theddid serju transkonfinali għas-saħħa permezz tal-EWRS jeħtieġ li tinkludi d-dejta meħtieġa li tippermetti l-identifikazzjoni tal-persuni infettati u tal-individwi li jistgħu jkunu fil-periklu (“id-dejta għar-rintraċċar tal-kuntatti”). Bi qbil mal-Artikolu 16(9)(b) ta' dik id-Deċiżjoni u mal-għan li tiġi żgurata l-effikaċja u l-applikazzjoni uniformi ta' dawn in-notifiki, jixraq li tiġi rakkomandata lista indikattiva tad-dejta personali li tista' tintbagħat mill-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS.

               (5)

               L-iskambju ta' dejta personali permezz tal-EWRS jeħtieġ li jsir skont ir-rekwiżiti tad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) u tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6). Filwaqt li, bħala regola ġenerali, id-Direttiva 95/46/KE u r-Regolament (KE) Nru 45/2001 jipprekludu l-ipproċessar ta' dejta personali, anki dik id-dejta marbuta mas-saħħa ta' individwu, b'danakollu dan l-ipproċessar huwa awtorizzat safejn ikun meħtieġ biex iħares l-interessi ta' importanza kritika tas-suġġett tad-dejta, bi qbil mal-Artikolu 8(2)(c) tad-Direttiva 95/46/KE u mal-Artikolu 10(2)(c) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001, kif ukoll għal raġunijiet ta' interess pubbliku sostanzjali, soġġett li jitwettqu s-salvagwardji x-xierqa stipulati fil-liġi tal-Unjoni jew tal-Istat Membru, rispettivament skont l-Artikoli 8(4) u 10(4) ta' dawk l-atti.

               (6)

               Id-dejta personali li tkun meħtieġa għall-iskopijiet imsemmijin hawn fuq biss, skont kif jiġi ddeterminat każ b'każ, għandha tiġi skambjata permezz tal-EWRS, u din ir-Rakkomandazzjoni ma tikkostitwixxix awtorizzazzjoni biex tiġi skambjata kull tip ta' dejta personali kkonċernata.

               (7)

               Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta ġie kkonsultat skont l-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 u ta opinjoni fl-24 ta' Awwissu 2015 (C 2015-0629).

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               Fl-Anness ta' din ir-Rakkomandazzjoni tinsab lista indikattiva tad-dejta personali li tista' tiġi skambjata għall-għan tal-miżuri ta' koordinazzjoni u rintraċċar tal-kuntatti.

               2.

               Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, it-23 ta' Ġunju 2017.

            Għall-Kummissjoni

         Vytenis ANDRIUKAITIS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Id-Deċiżjoni Nru 2119/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Settembru 1998 dwar l-istabbiliment ta' netwerk għas-sorveljanza epidemoloġika u kontroll ta' mard li jinxtered fil-Komunità (ĠU L 268, tat-3.10.1998, p. 1).

      (2)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/57/KE tat-22 ta' Diċembru 1999 dwar is-sistema ta' twissija bikrija u ta' reazzjoni għall-prevenzjoni u l-kontroll tal-mard li jittieħed taħt id-Deċiżjoni 2119/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 21, 26.1.2000, p. 32).

      (3)  Id-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2013 dwar theddid transkonfinali serju għas-saħħa u li tħassar id-Deċiżjoni Nru 2119/98/KE (ĠU L 293, 5.11.2013, p. 1).

      (4)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/253 tat-13 ta' Frar 2017 li tistabbilixxi l-proċeduri għan-notifika ta' twissijiet bħala parti tas-sistema ta' twissija bikrija u ta' reazzjoni stabbilita b'rabta mat-theddid transkonfinali serju għas-saħħa u għall-iskambju ta' informazzjoni, ta' konsultazzjoni u ta' koordinazzjoni ta' reazzjonijiet għal theddid bħal dan skont id-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 37, 14.2.2017, p. 23).

      (5)  Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta (ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31).

      (6)  Ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-movement liberu ta' dik id-dejta (ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1).

      ANNESS

         Lista indikattiva tad-dejta personali li tista' tiġi skambjata għall-iskop tal-miżuri ta' koordinazzjoni tar-rintraċċar tal-kuntatti

      1.   INFORMAZZJONI PERSONALI

                  —

                  L-isem u l-kunjom,

                  —

                  In-nazzjonalità, id-data tat-twelid, is-sess,

                  —

                  Il-pajjiż ta' residenza,

                  —

                  Tip ta' dokument tal-identità, numru u l-awtorità li ħarġitu;

                  —

                  L-indirizz attwali tad-dar jew tar-residenza (l-isem tat-triq u n-numru tal-bieb, il-belt, il-pajjiż, il-kodiċi postali),

                  —

                  Numri tat-telefown (mowbajl, residenzjali, tan-negozju),

                  —

                  Indirizz elettroniku (privat, negozju).

            2.   SPEĊIFIKAZZJONIJIET DWAR IL-VJAĠĠ

                  —

                  Id-dejta dwar il-mezz tat-trasport (eż in-numru tat-titjira, id-data tat-titjira, isem il-vapur, in-numru tal-pjanċa),

                  —

                  In-numru/i tas-sit(s),

                  —

                  In-numru/i tal-kabina/i.

            3.   INFORMAZZJONI DWAR IL-KUNTATTI

                  —

                  L-ismijiet tal-persuni li jkun żar l-individwu/il-postijiet tal-alloġġ tagħhom,

                  —

                  Id-dati u l-indirizzi tal-postijiet ta' alloġġ (isem it-triq u n-numru tal-bieb, il-belt, il-pajjiż, il-kodiċi postali),

                  —

                  Numri tat-telefown (mowbajl, residenzjali, tan-negozju),

                  —

                  Indirizz elettroniku (privat, negozju).

            4.   INFORMAZZJONI DWAR IL-PERSUNI AKKUMPANJANTI

                  —

                  L-isem u l-kunjom,

                  —

                  Nazzjonalità,

                  —

                  Il-pajjiż ta' residenza,

                  —

                  It-tip tad-dokument tal-identità, in-numru tiegħu u l-awtorità li ħarġitu,

                  —

                  L-indirizz attwali tad-dar (l-isem tat-triq u n-numru tal-bieb, il-belt, il-pajjiż, il-kodiċi postali),

                  —

                  Numri tat-telefown (mowbajl, residenzjali, tan-negozju),

                  —

                  L-indirizz elettroniku (privat, tan-negozju).

            5.   DETTALJI TA' KUNTATT TA' EMERĠENZA

                  —

                  Isem il-persuna li trid tiġi kkuntattjata,

                  —

                  L-indirizz (isem it-triq u n-numru tal-bieb, il-belt, il-pajjiż, il-kodiċi postali),

                  —

                  In-numri tat-telefown (mowbajl, residenzjali, tan-negozju),

                  —

                  L-indirizz elettroniku (privat, tan-negozju).


title: Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni tad- 29 ta’ Mejju 2008 dwar miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għas-sustanzi Kadmju u Ossidu tal-kadmju (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 2243) Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               14.6.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 156/22

         RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI
   tad-29 ta’ Mejju 2008
   dwar miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għas-sustanzi Kadmju u Ossidu tal-kadmju
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 2243)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2008/446/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93 tat-23 ta’ Marzu 1993 dwar il-valutazzjoni u l-kontroll tar-riskji ta’ sustanzi eżistenti (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fil-qafas tar-Regolament (KEE) Nru 793/93 is-sustanzi li ġejjin kienu identifikati bħala sustanzi ta’ prijorità għall-valutazzjoni skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 143/97 (2) tas-27 ta’ Jannar 1997 li jikkonċerna t-tielet lista ta’ sustanzi ta’ prijorità kif previst fir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93

                           —

                           Kadmju,

                           —

                           Ossidu tal-kadmju.

                     L-Istati Membri maħtura bħala rapporteurs skond ir-Regolamenti (KEE) Nru 793/93 u (KE) Nru 143/97 temmew l-attivitajiet tal-valutazzjoni tar-riskju għall-bniedem u għall-ambjent għal dawk is-sustanzi skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1488/94 tat-28 ta’ Ġunju 1994 li jistipula l-prinċipji għal studju dwar ir-riskji lill-bniedem u l-ambjent ta’ materjali eżistenti (3) u ssuġġerew strateġija biex ikunu limitati r-riskji skond ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93.

               (2)

               Il-Kumitat Xjentifiku dwar it-Tossiċità, l-Ekotossiċità u l-Ambjent (SCTEE) kien ikkonsultat u dan ħareġ opinjonijiet dwar l-evalwazzjonijiet ta’ riskju li saru mir-rapporteurs. L-opinjonijiet ġew ippubblikati fuq il-websajt tal-Kumitat Xjentifiku.

               (3)

               Ir-riżultati tal-valutazzjoni tar-riskju u aktar riżultati ta’ l-istrateġiji biex ikunu limitati r-riskji huma stipulati fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni korrispondenti (4).

               (4)

               Abbażi ta’ dik il-valutazzjoni, huwa xieraq li jkunu rakkomandati ċerti miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għal ċerti sustanzi.

               (5)

               Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju rakkomandati għall-ħaddiema għandhom ikunu kkunsidrati fi ħdan il-qafas tal-leġiżlazzjoni għall-protezzjoni tal-ħaddiema, meqjusa li tipprovdi qafas xieraq biex jiġu limitati r-riskji tas-sustanzi rilevanti sa fejn meħtieġ.

               (6)

               Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju li għalihom tipprovdi din ir-rakkomandazzjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat li twaqqaf skond l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KEE) Nru 793/93,

         B’DAN TIRRAKKOMANDA:
   TAQSIMA 1
   KADMJU

      (CAS Nru 7440-43-9; Einecs Nru 231-152-8)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-ħaddiema (1) u għall-ambjent (2,3,4)

               1.

               L–impjegaturi li jużaw il-kadmju għall-użi identifikati bħala ta’ tħassib fil-valutazzjoni tar-riskju għandhom jikkunsidraw kwalunkwe gwida speċifika għas-settur żviluppata fuq livell nazzjonali bbażata fuq il-gwida prattika u ta’ natura li ma torbotx, kif stipulat fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/24/KE. (5)

               2.

               Skond id-Direttiva 2008/1/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6), l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati, fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 2008/1/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet, valuri tal-limitu għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi rigward il-Kadmju, sabiex l-installazzjonijiet ikkonċernati joperaw skond l-aqwa metodi disponibbli (minn hawn ’il quddiem BAT) waqt li jikkunsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta’ l-installazzjonijiet ikkonċernati, il-pożiżżjoni ġeografika u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali tagħhom.

               3.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent għandhom, fejn ikun meħtieġ, ikunu kkontrollati minn regoli nazzjonali biex jiżguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent.

               4.

               It-tagħrif kollu disponibbli, inkluża dejta futura dwar l-ilma ħafif, għandu jitqies meta jitfasslu Standards ta’ Kwalità Ambjentali (minn hawn ‘il quddiem “EQS”) fi ħdan il-qafas tad-Direttiva 2000/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. (7)

         TAQSIMA 2
   OSSIDU TAL-KADMJU

      (CAS Nru 1306-19-0; Einecs Nru 215-146-2)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-ħaddiema (5) u għall-ambjent (6, 7, 8)

               5.

               L-impjegaturi li jużaw l-ossidu tal-kadmju għall-użi identifikati bħala ta’ tħassib fil-valutazzjoni tar-riskju għandhom jikkunsidraw kwalunkwe gwida speċifika għas-settur żviluppata fuq livell nazzjonali bbażata fuq il-gwida prattika u ta’ natura li ma torbotx, kif stipulat fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/24/KE.

               6.

               Skond id-Direttiva 2008/1/KE, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati, fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 2008/1/KE, għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet, valuri tal-limitu għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi rigward il-Kadmju sabiex l-installazzjonijiet joperaw skond il-BAT waqt li jikkunsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta’ l-installazzjonijiet ikkonċernati, il-pożiżżjoni ġeografika u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali tagħhom.

               7.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent għandhom, fejn ikun meħtieġ, ikunu kkontrollati minn regoli nazzjonali biex jiżguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent.

               8.

               It-tagħrif kollu disponibbli, inkluża dejta futura dwar l-ilma ħafif, għandu jitqies meta jitfasslu l-EQS fi ħdan il-qafas tad-Direttiva 2000/60/KE.

         TAQSIMA 3
   DESTINATARJI

               9.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lis-setturi kollha li jimpurtaw, jipproduċu, jittrasportaw, jaħżnu, jifformulaw fi preparazzjoni jew ipproċessar ieħor, jużaw, jarmu jew jirkurpraw is-sustanzi u lill-Istati Membri.

      Magħmula fi Brussell, 29 ta’ Mejju 2008.

            Għall-Kummissjoni

         Stavros DIMAS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 84, 5.4.1993, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1882/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 284, 31.10.2003, p. 1).

      (2)  ĠU L 25, 28.1.1997, p. 13.

      (3)  ĠU L 161, 29.6.1994, p. 3.

      (4)  ĠU C 149, 14.6.2008, p. 6.

      (5)  ĠU L 131, 5.5.1998, p. 11. Id-Direttiva kif emendata bid-Direttiva 2007/30/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 165, 27.6.2007, p. 21).

      (6)  ĠU L 24, 29.1.2008, p. 8.

      (7)  ĠU L 327, 22.12.2000, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2008/32/KE (ĠU L 81, 20.3.2008, p. 60).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta' Frar 2009 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba' EDF) għas-sena finanzjarja 2007

text:
               11.2.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 40/35

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta' Frar 2009
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba' EDF) għas-sena finanzjarja 2007
   (2009/112/KE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fil-15 ta' Diċembru 1989 (1), u emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta' Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern 91/401/KEE dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni tal-għajnuna Komunitarja taħt ir-raba' Konvenzjoni ACP-KEE (3), minn issa 'l quddiem imsejjaħ il-“Ftehim Intern”, li jistabbilixxi, fost l-oħrajn, is-Seba' Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba' EDF) u partikolarment l-Artikolu 32(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju 91/491/KEE tad-29 ta' Lulju 1991 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament tal-iżvilupp taħt ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KEE (4), u partikolarment l-Artikoli 69 sa 77 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tas-Seba' EDF kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2007 u r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2007 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi

               (1)

               Skont l-Artikolu 32(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tas-Seba' EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill,

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tas-Seba' EDF matul is-sena finanzjarja 2007 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tas-Seba' EDF għas-sena finanzjarja 2007.

      Magħmula fi Brussell, 10 ta’ Frar 2009.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         M. KALOUSEK

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 288.

      (4)  ĠU L 266, 21.9.1991, p. 1.

      (5)  ĠU C 286, 10.11.2008, p. 273.


title: Ir-Rakkomandazzjoni Nru S1 tal- 15 ta’ Marzu 2012 dwar l-aspetti finanzjarji ta' donazzjonijiet transkonfinali ta' organi ħajjin  Test b’rilevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera

text:
               10.8.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 240/3

         IR-RAKKOMANDAZZJONI Nru S1
   tal-15 ta’ Marzu 2012
   dwar l-aspetti finanzjarji ta' donazzjonijiet transkonfinali ta' organi ħajjin
   (Test b’rilevanza għaż-ŻEE u għall-Ftehim KE/Żvizzera)
   2012/C 240/04
   IL-KUMMISSJONI AMMINISTRATTIVA GĦALL-KOORDINAZZJONI TAS-SISTEMI TAS-SIGURTÀ SOĊJALI,
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 72(a) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kordinazzjoni tas-sistemi ta' sigurtà soċjali (1), skont liema l-Kummissjoni Amministrattiva għandha r-responsabbiltà li tittratta l-mistoqsijiet amministrattivi jew il-mistoqsijiet dwar l-interpretazzjoni kollha li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 u r-Regolament (KE) Nru 987/2009 (2),
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 168 (7) TFUE,
   Wara li kkunsidrat l-Artikolu 48 tat-TFUE,
   Waqt li taġixxi skont il-kundizzjonijiet stipulati fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 71(2) tar-Regolament (KE) Nru 883/2004,
   Billi:

               (1)

               L-azzjoni tal-Unjoni tirrispetta r-responsabbiltajiet tal-Istati Membri fir-rigward tad-definizzjoni tal-politika tas-saħħa tagħhom, kif ukoll l-organizzazzjoni u l-għoti ta' servizzi tas-saħħa u tal-kura medika.

               (2)

               L-azzjoni tal-Unjoni ma taffettwax id-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar id-donazzjoni jew l-użu mediku ta' organi u demm.

               (3)

               Ir-Regolament (KE) Nru 883/2004 ma jipprovdix soluzzjoni għar-rimborż ta’ benefiċċji għall-mard in natura lil donatur ħaj meta l-leġiżlazzjoni applikabbli tiegħu teskludi jew ma tipprevedix ir-rimborż tal-ispejjeż u l-leġiżlazzjoni tar-riċevitur tal-organu ma tkoprix l-ispejjeż tad-donatur.

               (4)

               Huwa rikonoxxut li t-trapjant tal-organi huwa trattament kosteffikaċi li ġab miegħu benefiċċji kbar għall-pazjenti u d-donazzjonijiet ħajjin iridu jsiru b’tali mod li jimminimizzaw ir-riskju soċjali għad-donatur individwali.

               (5)

               L-istituzzjoni kompetenti tar-riċevitur tal-organu għandha ssib soluzzjoni umanitarja ad hoc u tirrimborża l-benefiċċji in natura li jirriżultaw minn donazzjonaijiet ħajjin transkonfinali, jekk il-leġiżlazzjoni applikabbli tad-donatur tal-organu ma tipprevedix rimborż għal donaturi ta' organi ħajjin jew għal donazzjonijiet ta' organi ħajjin inġenerali.

               (6)

               Id-donatur ħaj irid ikun kapaċi jieħu deċiżjoni indipendenti bbażati fuq it-tagħrif kollu rilevanti u jrid jiġi infurmat bil-quddiem dwar il-kopertura tal-kura tas-saħħa, ir-rimborż tal-ispejjeż marbuta mad-donazzjoni transkonfinali ta' organi u t-telf ta’ qligħ possibbli kkumpensat b'benefiċċji fi flus għall-mard,

         TIRRAKKOMANDA:

               1.

               L-awtoritajiet kompetenti ta' riċevitur ta' organu, meta jippreparaw jew jawtorizzaw id-donazzjoni ta' organu ħaj b’organu minn donatur ħaj li huwa assigurat fi Stat Membru ieħor, għandhom jikkunsidraw l-aċċess tad-donatur ħaj għas-sistema tal-kura tas-saħħa għal problemi marbuta mal-proċedura tad-donazzjoni;

               2.

               Jekk il-leġiżlazzjoni li tkopri d-donatur ma tipprevedix l-intitolament għall-benefiċċji ta' mard in natura għad-donatur, l-awtoritajiet kompetenti ta' riċevitur ta' organu għandhom isibu soluzzjoni umanitarja għad-donatur u jirrimborżaw il-benefiċċji in natura meħtieġa minħabba d-donazzjoni ħajja transkonfinali;

               3.

               L-awtorità kompetenti tad-donatur għandha tipprovdi benefiċċji fi flus għall-mard skont il-leġiżlazzjoni li hi tapplika, irrispettivament minn liema Stat Membru tkun ġejja d-donazzjoni ta' organi jew min kien ir-riċevitur tal-organu. Telf possibbli ta' qligħ min-naħa tad-donatur li jkun marbut mad-donazzjoni għandu jiġi ttrattat bħal kwalunkwe inkapaċità għax-xogħol oħra mil-leġiżlazzjoni applikabbli kompetenti tad-donatur peress li m’hemm l-ebda raġuni għalfejn l-inkapaċità għax-xogħol marbuta mad-donazzjoni ta' organu għandha tiġi ttrattata b'mod differenti minn inkapaċitajiet oħra bbażati fuq raġunijiet mediċi.

            Il-President tal-Kummissjoni Amministrattiva

         Karin MØHL LARSEN

      (1)  ĠU L 166, 30.4.2004, p. 1 (Rettifika ĠU L 200, 7.6.2004, p. 1).

      (2)  Ir-Regolament (KE) Nru 987/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Settembru 2009 li jistabbilixxi l-proċedura għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 883/2004 dwar il-kordinazzjoni tal-iskemi ta’ sigurtà soċjali, (ĠU L 284, 30.10.2009, p. 1).


title: 2012/127/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 21 ta’ Frar 2012 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2010

text:
               29.2.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 55/32

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-21 ta’ Frar 2012
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2010
   (2012/127/UE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-raba’ Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f’Lomé fil-15 ta’ Diċembru 1989 (1) u emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta’ Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni tal-għajnuna Komunitarja taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-Raba’ Konvenzjoni ACP-KE (3) (“il-Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, it-tmien Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien EDF), u b’mod partikolari l-Artikolu 33(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas-16 ta’ Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament tal-iżvilupp taħt ir-raba’ Konvenzjoni ACP-KE (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 66 sa 74 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tat-tmien EDF kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2010, u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (EDFs) (5), dwar is-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu f’dak ir-Rapport Annwali,
   Billi

               (1)

               Skont l-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tat-tmien EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tat-tmien EDF matul is-sena finanzjarja 2010 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni ta l-operazzjonijiet tat-tmien EDF għas-sena finanzjarja 2010.

      Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Frar 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         M. VESTAGER

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

      (4)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

      (5)  ĠU C 326, 10.11.2011, p. 251.


				|

		52011SC0818

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Bulgariaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Bulgaria, 2011-2014

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011
tal-Bulgarija
u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill
dwar il-Programm ta’ Konverġenza aġġornat tal-Bulgarija,
2011-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkonsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkonsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1],
u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,
Wara li kkonsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkonsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkonsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni
msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin
fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal
tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u
fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji
gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri[3],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali.
(3)
Fit-12 ta’ Jannar 2011,
il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien
il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel
semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika,
imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
(4)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma
strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u
s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ
Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li
tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibilità
fiskali, lit-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq
tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab
lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li
jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza u
fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.
(5)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew ukoll stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex
jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu
inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom
u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.
(6)
Fil-15 ta’ April 2011, il-Bulgarija
ressqet l-aġġornament għall-Programm ta’ Konverġenza
tal-2011 tagħha li jkopri l-perjodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’
Riforma tal-2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(7)
Il-kriżi ekonomika interrompiet perjodu ta’
tkabbir b’saħħtu stimulat minn dħul sostanzjali ta’ investiment
dirett barrani u espansjoni tal-kreditu. Reġa kien hemm tkabbir tal-PDG
fit-tieni kwart tal-2010, wara li dan kien waqa’ b’mod kumulattiv b’7,1%
mill-aktar livell għoli għall-aktar wieħed baxx u dan
irriżulta f’PDG reali li baqa' estensivament wieqaf għall-2010
kollha. Żieda kbira fl-esportazzjonijiet u d-dħul ta' stokk
mill-ġdid fl-inventarji kienu l-aktar muturi importanti għat-tkabbir.
Il-bilanċ ġenerali tal-gvern inbidel minn wieħed pożittiv
qabel il-kriżi għal defiċit ta’ 4,7% tal-PDG fl-2009 u ta' 3,3%
tal-PDG fl-2010. Filwaqt li l-produzzjoni u l-impjiegi fl-industriji li
jiddependu fuq l-esportazzjoni żdiedu, l-attività baxxa fil-kostruzzjoni,
fil-bejgħ tal-propjetà u l-bejgħ bl-imnut xekklet l-irkupru matul
is-sena li għaddiet. L-impjiegi ħadu daqqa ta’ ħarta
minħabba l-korrezzjoni fil-produzzjoni b’telf ta’ madwar 358.000 impjieg
mill-ogħla punt fl-2008. B’riżultat ta’ dan, il-qgħad żdied
b’diversi punti perċentwali għal 10,2% fl-2010, u l-impjiegi mhumiex
mistennija li jirritornaw għal-livell ta' qabel il-kriżi f'terminu
ta' żmien medju.
(8)
Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’
Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku
sottostanti tal-previżjonijiet fiskali huwa bbażat fuq
previżjonijiet ta’ tkabbir aktar favorevoli minn dawk tas-servizzi tal-Kummissjoni.
Wara aġġustament baġitarju konsiderevoli u bil-quddiem ta’ aktar
minn 2 punti perċentwali f’termini strutturali fl-2010, l-isforz fiskali
fl-2011 hu ferm taħt l-aġġustament irrakkomandat ta’ mill-anqas
0,75% tal-PDG. Madankollu, il-Programm ta’ Konverġenza aġġornat
jipprevedi korrezzjoni tad-defiċit ġenerali eċċessiv
tal-gvern fl-2011, f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, u aktar
tnaqqis għal wara. Iżda l-aġġornament ma jipprovdix
biżżejjed dettalji dwar il-miżuri baġitarji ppjanati biex
jintlaħqu l-miri fiskali fl-2012-14. L-objettiv ta’ terminu medju (OTM),
kif rivedut 'l isfel, ta’ defiċit struttuali ta’ 0,6% tal-PDG, ippjanat
għall-2014, għadu aktar ambizjuż mil-livell minimu
meħtieġ. Dan jirrifletti l-għanijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir u hu previst li jintlaħaq sal-aħħar tal-perjodu
tal-programm (2014). Madankollu, l-isforz fiskali strutturali medju annwali
previst fl-2012-14, wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit
eċċessiv fl-2011, hu ferm taħt it-titjib strutturali annwali
minimu ta’ 0,5% tal-PDG rrakkomandat. Minħabba t-titjib gradwali
tal-perspettiva ekonomika, il-programm għandu jimmira għal progress
aktar mgħaġġel lejn il-kisba tal-OTM. Meta vvalutat fid-dawl ta'
stima aktar prudenti ta’ tkabbir tal-produzzjoni potenzjali fuq perjodu medju,
il-previżjoni tat-tkabbir fin-nefqa baġitarja għall-2012-13
tidher li hija ottimista, u dan hu ta’ riskju għall-pożizzjoni
fiskali strutturali fil-perjodu medju.
(9)
Il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
kif previst sal-aħħar tal-2011 għandu jgħin biex tinkiseb
mill-ġdid il-kunfidenza u tissaħħaħ il-kredibbiltà
tal-politiki tal-gvern. Matul il-perjodu medju, il-kisba tal-għan ta’
defiċit strutturali żgħir ta’ 0,6% tal-PDG hu importanti biex
jiġi żgurat li l-politika fiskali tappoġġja r-reġim
monetarju li jinsab fis-seħħ. Madankollu, il-konsolidazzjoni fiskali
hi mxekkla minn ineffiċjenzi fis-settur pubbliku li jistgħu jwasslu
għal pressjonijiet konsiderevoli fuq in-nefqa filwaqt li d-dħul
tal-baġit x'aktarx li jkun strutturalment aktar baxx mis-snin ta’ tkabbir
ta' qabel ma faqqgħet il-kriżi. Riformi ambizzjużi
għall-finanzi pubbliċi huma għalhekk meħtieġa sabiex
jitwettqu l-aġġustamenti fiskali neċessarji u jiġi
żgurat finanzjar għall-implimentazzjoni tar-riformi strutturali
neċessarji, inkluż il-kofinanzjament meħtieġ
għall-proġetti appoġġjati mill-UE.
(10)
Il-prestazzjoni fiskali tal-Bulgarija kienet
relattivament pożittiva fl-ambjent ekonomiku favorevoli ta’ qabel
il-kriżi. Il-miri fiskali ntlaħqu b’mod konsistenti u ġew
akkumulati marġnijiet fiskali pożittivi kbar. Fl-2009, taħt
l-impatt tal-kriżi ekonomika, għall-ewwel darba wara ħafna snin,
il-baġit ġie f’defiċit, u r-regola li l-baġit jinżamm
f’bilanċ jew ikun pożittiv u li n-nefqa pubblika tinżamm taħt
l-40% tal-PDG nkisret. Dan kien parzjalment relatat ma’ dgħufijiet
fl-ippjanar u l-kontroll tan-nefqa. Dan kien jirrifletti wkoll il-fatt li
d-dħul mhux previst li kien jirriżulta minn attività ekonomika
qawwija qabel il-kriżi intuża biex jiġu ffinanzjati żidiet
relattivament kbar ta’ nefqa ad hoc u tnaqqis fir-rata ta’ sigurtà
soċjali. Biex jiġu indirizzati dawn il-problemi, l-awtoritajiet
ħadu diversi inizjattivi biex itejbu s-sistemi ta’ kontroll,
monitoraġġ u rappurtar tan-nefqa, inkluża l-adozzjoni ta’
pakkett leġiżlattiv komprensiv li saħħaħ ir-regoli
fiskali u l-qafas baġitarju għall-perjodu medju. Dan mistenni li
jżid id-dixxiplina fiskali u l-prevedibbiltà tal-politiki, li jnaqqas
il-volatilità makroekonomika u jiżgura politika fiskali anqas
proċiklika.
(11)
Fis-snin ta’ tkabbir ta' qabel il-kriżi kien
hemm issikkar konsiderevoli tas-suq tax-xogħol u żidiet kbar
fil-pagi, li qabżu ż-żidiet fil-produttività. It-tkabbir
fil-pagi laħaq il-quċċata b’rata annwali ta’ kważi 20%
fir-raba’ kwart tal-2007. Wara t-tnaqqis, il-pass taż-żieda fil-pagi
naqas, għalkemm iż-żieda fil-pagi baqgħet relattivament
għolja bi kważi 10% fl-2010 għall-impjegati b’kuntratti
tax-xogħol (li jirrappreżentaw madwar 65% tal-popolazzjoni li
taħdem). Jekk iż-żieda fil-pagi tiġi livell mat-tkabbir tal-produttività,
jiġi ffaċilitat ir-ristrutturar intern tal-ekonomija favur setturi
tal-produzzjoni u tal-esportazzjoni.
(12)
L-ostakli għall-parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol jirriflettu parzjalment il-provvista insuffiċjenti ta’
politiki attivi dwar is-suq tax-xogħol (PASX) li huma mmirati sew u
mfassla individwalment, kif ukoll in-nuqqas ta' effettività u ta' finanzi
tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi. Il-kwalità tas-servizzi pubbliċi
fl-oqsma tal-attivazzjoni, l-għajnuna fit-tiftix u ż-żamma
tal-impjieg u t-tħariġ mill-ġdid hija baxxa, bħal ma hija
n-nefqa pubblika. Il-kopertura tal-PASX hi wkoll limitata,
b’parteċipazzjoni ta’ 12% biss fost dawk li qed ifittxu impjieg
f’miżuri ta’ attivazzjoni. It-tnedija ta' aktar programmi
għall-impjiegi bbażati fir-reġjuni, u programmi ta’ taħriġ
fuq skala kbira tal-Fondi Strutturali Ewropej, se jkollhom effett pożittiv
fuq terminu ta' żmien qasir. Madankollu, il-kapaċità dgħajfa
għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tar-riżultati
tal-programmi tfixkel it-tfassil tal-politika. Kif ġie muri f’rapport
riċenti kkummissjonat mis-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi ("Evaluation
of the net effect of ALMPs (active labour market policies) in
Bulgaria"), servizzi aktar individwali u ta’ kwalità aħjar, kif ukoll
infrastruttura aħjar tal-uffiċċji tax-xogħol, ikunu ta'
appoġġ aktar effettiv għal dawk li jinsabu bla xogħol biex
isibu impjieg.
(13)
Il-kriżi ekonomika għadha tolqot lis-suq
tax-xogħol. Ir-rata tal-qgħad żdiedet minn 5,4% fl-2008
għal 10,2% fl-2010, filwaqt li għaż-żgħażagħ
(ta’ età bejn il-15 u l-24 sena) laħqet it-23,2% fl-2010. Il-kriżi
laqtet b’mod partikolari lill-ħaddiema bi ftit kompetenzi (inkluża
parti kbira mill-minoranza tar-Roma) li jirrappreżentaw kważi 70% ta’
dawk mingħajr impjieg. Is-sehem tal-qgħad fuq perjodu twil (46%
fl-2010) huwa ogħla mill-medja tal-UE (2010: 40%), u hemm riskju li dan
isir strutturali. Ir-rata ta’ attività taż-żgħażagħ
baqgħet b’mod konsistenti anqas minn żewġ terzi tal-medja tal-UE
(2009: 29.5%; UE: 43.8%). Ir-rata ta’ qgħad taż-żgħażagħ
kienet ta’ 24,8% fl-2009 (UE: 35,2%). Il-Bulgarija għandha wkoll
l-ogħla sehem ta’ persuni żgħażagħ li la jinsabu
fl-edukazzjoni u lanqas f’impjieg (19,5% mill-persuni ta’ età bejn il-15 u l-24
sena). Wieħed mill-ostakli ewlenin għall-parteċipazzjoni
taż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol huwa n-nuqqas ta’
opportunitajiet biex jiġu kkombinati l-edukazzjoni u x-xogħol, b’mod
partikolari permezz ta’ taħriġ intern (internships) u apprendistati
fil-qasam tal-istudju tagħhom, li jiffaċilitaw it-tranżizzjoni
għas-suq tax-xogħol.
(14)
Minkejja kisba ta’ edukazzjoni ’l fuq mill-medja,
il-Bulgarija għandha madwar 40% li huma batuti fil-litteriżmu u
l-ħiliet numeriċi. Dan juri li hemm skop għal titjib fis-sistema
tal-edukazzjoni għall-allinjament aħjar tagħha
mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Il-Liġi li se tiġi
adottata dwar l-Edukazzjoni Preskolastika u Skolastika, li tkompli tibni fuq
ir-riżultati pożittivi tar-riforma riċenti ta’
diċentralizzazzjoni tal-iskejjel, hi mistennija li tipprovdi ċerti
soluzzjonijiet li jistgħu jiġu msaħħa aktar, bħal
fir-rigward tal-awtonomija finanzjarja, tar-rati ta’ parteċipazzjoni
preskolastika u tal-valutazzjoni esterna, kif ukoll tiżgura li jkun hemm
min jinżamm responsabbli. Ir-rata tat-tluq bikri mill-iskola (14,7%
fl-2009) hija qrib ħafna il-medja tal-UE, iżda hi b'mod partikolari
għolja fost ir-Roma (fejn kienet stmata li kienet 43% fl-2008). Ir-rati
ta’ kisba terzjarja (27,9% fl-2009) jibqgħu taħt il-medja tal-UE
(32,2%). Il-Bulgarija dewmet ħafna r-riforma tal-edukazzjoni għolja
tagħha. Il-Liġi tal-Edukazzjoni Għolja l-ġdida, li kienet
diġà tressqet fl-2010 iżda li sussegwentement ġiet irtirata,
għandha tipprovdi pass utli biex jiġu indirizzati
l-ħtiġijiet ta' riforma.
(15)
Ir-riforma fil-pensjonijiet li ġiet
deċiża fl-2010 mhix marbuta mal-istennija ta' tul tal-ħajja jew
mas-sitwazzjoni tas-sistema tas-saħħa u l-kura fit-tul. Il-perjodu
ta’ implimentazzjoni hu mill-2011 sal-2026, bil-biċċa l-kbira
tal-miżuri li jieħdu effett fit-tieni nofs tal-perjodu li jista'
jpoġġi f’riskju kemm l-implimentazzjoni u s-sostenibbiltà tal-ewwel
pilastru tas-sistema tal-pensjoni.
(16)
Iċ-ċittadini tal-Bulgarija għaddew
minn livell ta’ faqar akbar meta mqabbel mal-medja tal-UE (41,9%
tal-popolazzjoni tinsab f'deprivazzjoni materjali ħarxa meta mqabbel ma’
8,1% għall-UE). Madwar 66% tal-anzjani huma f’riskju ta’ faqar, li hi rata
konsiderevolment ogħla mill-medja tal-UE. Hemm sinjali li
l-kundizzjonijiet ta’ għixien iddeterjoraw f’dawn l-aħħar
sentejn. Minħabba s-sitwazzjoni demografika, il-kisba tal-miri tal-PNR
għat-tnaqqis tal-faqar tiddependi l-biċċa l-kbira fuq it-tfassil
tajjeb ta’ politiki għall-ħaddiema mdaħħlin
fiż-żmien u l-persuni żvantaġġjati, kif ukoll fuq
trasferimenti soċjali adegwati. Il-PNR iħabbar l-iżvilupp ta’
strateġija operazzjonali għall-integrazzjoni tar-Roma (li huma stmati
li jammontaw għal 10% tal-popolazzjoni), sabiex jiġu indirizzati
l-ostakli doppji li jaffaċċjaw fl-oqsma tal-impjiegi, l-edukazzjoni,
is-saħħa u l-akkomodazzjoni, permezz ta’ pjan komprensiv wieħed.
(17)
L-effiċjenza baxxa tas-servizzi pubbliċi
tibqa’ ostaklu għat-tkabbir. Minkejja l-armonizzazzjoni riċenti,
ir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika ma ttrattatx it-titjib fil-kwalità
tal-persunal jew f' funzjonijiet importanti. Il-Bulgarija għandha
penetrazzjoni tal-broadband fiss baxxa ħafna – 14,9%, u tinsab qabel tal-aħħar
fl-UE, fatt li jillimita wkoll id-dħul ta’ servizzi pprovduti b’mod
elettroniku.
(18)
Ir-rata tal-irregolarità fl-akkwist pubbliku
tlaħħaq is-60% fil-proċeduri kollha vverifikati u hi
saħansitra ogħla f’proġetti kbar pubbliċi
tal-infrastruttura, fejn l-awtoritajiet għandhom obbligu ta’ kontroll ex
ante. Il-kapaċità tal-Aġenzija ta’ Ispezzjoni Finanzjarja Pubblika
tnaqqset b’mod sostanzjali u b’riżultat ta’ dan, l-aġenzija
għamlet kontrolli ex post fi 12% biss mill-proċeduri kollha ta’
akkwist pubbliku fl-2009.
(19)
L-intensità fil-konsum tal-enerġija
tal-ekonomija tal-Bulgarija hi waħda mill-ogħla fl-UE. L-aktar
eżempju li jispikka huwa t-tisħin tad-djar, fejn il-binjiet
b’ħafna appartamenti miżmuma ħażin jammontaw
għall-biċċa l-kbira tal-problema. Bidliet riċenti
fir-regoli ta’ eliġibbiltà joħolqu l-possibbiltà li jintużaw
Fondi Strutturali tal-UE għal appoġġ għal investimenti
fl-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Saru ftit investimenti,
filwaqt li d-dħul mit-taxxi fuq l-enerġija u t-trasport naqsu meta
mqabbla mal-PDG u wkoll meta mqabbla mat-taxxi fuq ix-xogħol, li huma ferm
ogħla mill-medja tal-UE. L-aċċess għas-suq
tal-enerġija hu mfixkel minħabba kompetizzjoni mnaqqsa u
mekkaniżmi għall-iffissar tal-prezzijiet mhux ċari.
(20)
Il-Bulgarija ħadet għadd ta’ impenji
fil-Patt Euro Plus[4]. Fuq in-naħa
fiskali, l-impenji jindikaw li s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi se
jiġu trattati permezz ta’ miżuri ta’ riforma tal-pensjonijiet,
azzjoni biex tkun assigurata paga bbażata fuq il-prestazzjoni fis-settur
pubbliku permezz tal-iffriżar tal-pensjonijiet u l-pagi sal-2013 u
t-tisħiħ tal-qafas fiskali domestiku permezz tal-adozzjoni ta’ Patt
tal-Istabbiltà Finanzjarja, li jinkludi regoli fiskali numeriċi li jorbtu.
Biex jitkattru l-impjiegi, se jittieħdu miżuri biex jonqos is-sehem
tal-impjiegi mhux iddikjarati u biex tiżdied il-parteċipazzjoni
tal-ħaddiema. Il-miżuri ta' kompetittività jiffukaw fuq it-tnaqqis
tal-piżijiet amministrattivi u ż-żieda tal-governanza
elettronika; it-titjib fl-aċċess għall-edukazzjoni u
tal-prestazzjoni tas-sistema tal-edukazzjoni. L-impenji msemmija hawn fuq
jirreferu għal tlieta mill-erba' oqsma tal-Patt, bl-eskużjoni
tas-settur finanzjarju. Dawn jirrappreżentaw kontinwità tal-aġenda
usa' ta' riforma deskritta fil-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma, u jagħtu spinta lill-proġetti ta’ riforma
fl-oqsma tal-governanza fiskali, l-amministrazzjoni pubblika u l-edukazzjoni.
L-impenji fil-Patt Euro Plus ġew ivvalutati u kkunsidrati
fir-rakkomandazzjonijiet.
(21)
Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta’
Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, u l-impenji tal-Patt Euro
Plus[5].
Fid-dawl tal-ħtieġa għal tisħiħ tal-governanza
ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi provdut kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri, fil-valutazzjoni
tagħha, il-Kummissjoni mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għal politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-Bulgarija,
iżda wkoll kemm josservaw ir-regoli u l-gwida tal-UE. Hi tqis li wara
aġġustament baġitarju konsiderevoli u bil-quddiem fl-2010,
il-pjanijiet għall-konsolidazzjoni fiskali għall-2011 għandhom
jiġu implimentati kif previst u d-defiċit għandhu
jitniżżel għal taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% skont
ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill. L-aġġornament ma jipprovdix
biżżejjed dettalji dwar miżuri baġitarji ppjanati biex jinkisbu
l-miri fiskali fl-2012-14 u seta’ jiġi żgurat progress aktar
mgħaġġel lejn l-objettiv fuq terminu medju magħżul.
It-tisħiħ tal-qafas fiskali domestiku se jservi ta' bażi
għad-dixxiplina fiskali u jipprovdi għal aktar prevedibbiltà u
kredibbiltà tal-politiki tal-gvern fuq perjodu medju. Għandhom
jittieħdu wkoll aktar passi biex tissaħħaħ
il-kompetittività, ikun hemm għajnuna għal min qed ifittex impjieg,
jiġu protetti dawk il-gruppi l-aktar vulnerabbli li qed jiffaċċjaw
ostakli multipli, tittejjeb il-kapaċità tal-amministrazzjoni u
r-regolaturi pubbliċi, tiżdied l-effiċjenza fl-użu
tar-riżorsi kif ukoll biex jinfetħu aktar opportunitajiet
għall-investiment u t-tkabbir.
(22)
Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni u tar-Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea tat-2 ta’ Ġunju 2010, il-Kunsill
eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Konverġenza
tal-Bulgarija u l-opinjoni tiegħu[6] hi riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjonijiet li jinsabu fil-paragrafi (1) u (2) hawn
taħt. Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew
tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma tal-Bulgarija,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 biex:
(1)
Tipproċedi bl-implimentazzjoni effettiva
tal-baġit biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv fl-2011.
Tispeċifika l-miżuri li fuqhom hi bbażata l-istrateġija
baġitarja għall-2012-2014 u tieħu vantaġġ mill-irkupru
ekonomiku attwali sabiex tħaffef l-aġġustament fiskali lejn
l-għan baġitarju fuq perjodu medju, primarjament billi
żżomm it-tkabbir tan-nefqa livell mat-tkabbir potenzjali fuq perjodu
medju, filwaqt li żżid is-sehem tan-nefqa pubblika li tgħin
lit-tkabbir.
(2)
Tieħu passi biex ittejjeb il-prevedibbiltà
tal-ippjanar baġitarju u l-implimentazzjoni tiegħu b’mod partikolari
billi ssaħħaħ il-governanza fiskali. Għal dan il-għan,
tfassal u timplimenta regoli fiskali li jorbtu u qafas baġitarju ddefinit
tajjeb fuq perjodu medju li jiżguraw it-trasparenza fil-livelli kollha
tal-gvern. Tintroduċi miżuri biex ir-rappurtar tal-baġit
jitpoġġa fuq bażi tad-dovuti.
(3)
Tieħu passi biex tħaffef ir-riforma
attwali tas-sistema tal-pensjonijiet u ssaħħaħ il-miżuri
biex tgħin lill-ħaddiema mdaħħla fiż-żmien biex
jibqgħu fl-impjieg għal aktar żmien.
(4)
Tippromwovi, f'konsultazzjoni mal-imsieħba
soċjali u skont il-prattiki nazzjonali, politiki sabiex tiżgura li
ż-żidiet fil-pagi jirriflettu aħjar l-iżviluppi
fil-produttività u jippreservaw il-kompetittività .
(5)
Tieħu passi bies tindirizza l-isfida
tal-ġlieda kontra l-faqar u tippromwovi l-inklużjoni soċjali,
b’mod speċjali għall-gruppi vulnerabbli li qed jiffaċċjaw
ostakli multipli, billi: tespandi s-suq
għall-fornituri privati ta’ servizzi tal-impjieg;
timmodernizza s-servizzi pubbliċi tal-impjieg biex ittejjeb
il-kapaċità tagħhom biex iqabblu l-profili tal-ħiliet
mad-domanda tas-suq tax-xogħol; u tiffoka l-appoġġ fuq persuni
żgħażagħ bi ftit kompetenzi. Tavvanza r-riforma
tal-edukazzjoni billi tadotta l-Liġi dwar l-Edukazzjoni Preskolastika u
Skolastika u Att dwar l-Edukazzjoni Għolja ġdid sa nofs l-2012.
(6)
Tħaffef l-isforzi biex titjieb
il-kapaċità amministrattiva fil-funzjonijiet ewlenin tal-gvern u
tal-awtoritajiet regolatorji, sabiex is-servizzi pubbliċi jsiru aktar
effettivi fir-reazzjoni tagħhom għall-ħtiġijiet
taċ-ċittadini u n-negozji; tintroduċi miżuri biex
tiċċekja l-akkwist pubbliku fuq il-bażi ta’ valutazzjonijiet
tar-riskju, issaħħaħ il-kapaċità tal-awtoritajiet biex
jipprevjenu u jissanzjonaw l-irregolaritajiet, sabiex jitjiebu l-kwalità u
l-valur għall-flus fl-użu tal-fondi pubbliċi.
(7)
Tneħħi kompletament l-ostakli
għad-dħul, l-arranġjamenti ta’ profitti garantiti u l-kontrolli
fuq il-prezzijiet u tiżgura li jkun hemm indipendenza totali tar-Regolatur
tal-Enerġija tal-Bulgarija, sabiex is-swieq tal-elettriku u tal-gass
jinfetħu għal aktar kompetizzjoni. Tintroduċi inċentivi
biex taġġorna l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija
tal-bini.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU C , p. .
[3]               Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011.
[4]               Aktar dettalji dwar il-wegħdiet li saru fil-Patt
Euro Plus jinsabu fid-dokument SEC(2011) 711.
[5]               SEC(2011) 711.
[6]               Prevista fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


				|

		52014DC0420

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali għall-2014 tal-Pajjiżi l-Baxxi u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2014 /* COM/2014/0420 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
għall-2014 tal-Pajjiżi l-Baxxi
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropea[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010,
il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi
għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u,
fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar
il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri, li flimkien
jiffurmaw il-"linji gwida integrati". L-Istati Membri kienu mistiedna
sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn
b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu
l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar
il-programm ta' stabbiltà tal-Pajjiżi l-Baxxi aġġornat
għall-2012-2017. Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità
mar-Regolament (UE) Nru 473/2013[5],
il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan
baġitarju tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2014[6].
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[8], li fih il-Pajjiżi
l-Baxxi ġew identifikati bħala wieħed mill-Istati Membri li
dwaru għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja,
konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir.
Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali
differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid
fil-fond dwar il-Pajjiżi l-Baxxi[9],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Pajjiżi l-Baxxi
għadhom għaddejjin minn żbilanċi makroekonomiċi li
jeħtieġu monitoraġġ u azzjoni politika. Partikolarment,
l-iżviluppi makroekonomiċi fir-rigward tas-settur tad-dejn u
d-diżingranaġġ fis-seħħ, flimkien
mal-ineffiċjenzi li baqa' fis-suq tad-djar, jistħoqilhom attenzjoni.
Għalkemm is-surplus kbir fil-kont kurrenti ma jimponix riskji bħal
defiċits kbar, u huwa parzjalment marbut mal-ħtieġa għal
diżingranaġġ, il-Kummissjoni se ssegwi l-iżviluppi fil-kont
kurrenti tal-Pajjiżi l-Baxxi fil-kuntest tas-Semestru Ewropew.
(8)
Fid-29 ta' April 2014,
il-Pajjiżi l-Baxxi ppreżentaw il-programm nazzjonali ta' riforma
tagħhom għall-2014 u fit-30 ta' April 2014
ippreżentaw il-programm ta' stabbiltà għall-2014. Biex jiġu
kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi
ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija tal-baġit
spjegata fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 huwa li jiġi żgurat li
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2013 tkun sostenibbli, u
li tintlaħaq pożizzjoni baġitarja qrib l-objettiv ta’ terminu
medju sal-2015. L-objettiv ta’ terminu medju huwa defiċit strutturali ta'
mhux aktar minn 0,5 % tal-PDG, li jirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt
ta' Stabbiltà u Tkabbir. Miżuri fiskali mdaqsa addizzjonali kienu
implementati iżda l-iżbilanċ strutturali (rikalkulat) fl-2014
huwa ppjanat li jibqa' konstanti mata mqabbel mal-2013, li jindika devjazzjoni
sinifikanti mill-aġġustament minimu meħtieġ ta' 0,5 %
tal-PDG. Fl-2015, l-iżbilanċ strutturali (rikalkulat) huwa ppjanat li
jitjieb b'0,3% tal-PDG. In-nefqa tikber b'pass konstanti mal-parametru
referenzjarju tan-nefqa kemm fl-2014 kif ukoll fl-2015. Wara l-valutazzjoni
kumplessiva tal-istrateġija baġitarja tal-Pajjiżi l-Baxxi,
il-perkors tal-aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju huwa
parzjalment konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skont
il-Programm ta' Stabbiltà, id-dejn gross tal-gvern se jistabbilizza ruħu
fl-2015 u minn hemm 'l hemm jonqos. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti
l-proġezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawsibbli, u
tħejja mill-Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis li huma
indipendenti, Ir-riskji għall-miri tal-baġit jidhru li huma mdaqsa
iżda ġeneralment bilanċjati. It-tbassir tar-rebbiegħa 2014
tal-Kummmissjoni jistenna stabbilizzazzjoni tal-bilanċ strutturali fl-2014
u titjieb ta' 0,5 % tal-PDG fl-2015. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni,
il-Pajjjiżi l-Baxxi se jikkonformaw mal-parametru referenzjarju tan-nefqa
fl-2014, iżda mhux fl-2015. Sabiex jitjieb il-potenzjal tat-tkabbir
tal-Pajjiżi l-Baxxi, huwa ta' importanza massima li l-konsolidazzjoni
meħtieġa tissalvagwardja n-nefqa li ttejjeb it-tkabbir,
bħall-innovazzjoni u r-riċerka, fosthom ir-riċerka fundamentali,
l-edukazzjoni u t-taħriġ.  Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu
tal-programm u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Pajjiżi l-Baxxi
ġabu d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika tagħhom
sostanzjalment taħt it-3 % tal-PDG fl-2013, iżda mill-2014
jinsabu f'riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mir-rekwiżiti tal-fergħa
preventiva.
(10)
Sfida ewlenija tinsab fis-suq tad-djar, fejn
riġiditajiet u inċentivi distortivi ilhom jinġemgħu tul
id-diċennji biex jiffurmaw il-finanzjament tad-djar u x-xejriet fis-settur
tat-tfaddil. It-tendenza tal-unitajiet domestiċi li jingranaw id-dejn
ipotekarju gross ma' patrimonju immobbiljari tirrifletti bil-kbir
l-inċentivi fiskali li ilhom jeżistu, speċjalment
id-deduċibbiltà sħiħa mit-taxxa tal-interessi ipoketarji. Minn April 2012, ġew implimentati serje ta' miżuri biex parzjalment
jindirizzaw dawn l-inċentivi. Xi wħud minn dawn jinvolvu
aġġustamenti fit-trattament fiskali tal-finanzjament tad-djar.
Il-mossa gradwali biex tiġi limitata d-deduċibbiltà mit-taxxa
tal-interessi ipoketarji u jiżdiedu l-inċentivi
għall-ammortizzazzjoni hija ġġustifikata, iżda t-tnedija
gradwali ta' din il-miżura hija bil-mod wisq biex tinfluwenza l-imġiba
tal-ammortizzazzjoni. Il-proporzjon tas-self mal-valur ta' 100 %, li se
jintlaħaq fl-2018 xorta għadu għoli. Is-suq tal-kiri huwa
ristrett bir-regolamentazzjoni u l-preżenza qawwija ta' settur tal-djar
soċjali kbir ħafna li xorta waħda jkollu jaffaċċa listi
ta' stennija twal. L-introduzzjoni riċenti ta' differenzazzjoni tal-kera
abbażi tal-introjtu fis-settur tad-djar soċjali hija pass
fid-direzzjoni t-tajba, iżda l-impatt huwa limitat. Il-korporazzjonijiet
tad-djar soċjali xorta waħda jistgħu jibnu postijiet b'rata
mensili ogħla mil-limitu tal-kiri soċjali. Minkejja
r-rakkomandazzjonijiet tal-2013 li talbu għal attenzjoni fuq l-unitajiet
domestiċi l-aktar fil-bżonn, din ir-ridirezzjoni ma
seħħitx. Għalhekk, filwaqt li l-miżuri proposti huma passi
fid-direzzjoni t-tajba, il-pass kumplessiv tar-riformi huwa kajman
fl-indirizzar tal-problemi sottostanti u għalhekk jeħtieġ
jitħaffef, filwaqt li jibqa' jiġi żgurat li jkun hemm djar
soċjali disponibbli għaċ-ċittadini
żvantaġġati li ma jistgħux jiksbu residenza
bil-kundizzjonijiet tas-suq, fosthom f'lokalitajiet b'domanda għolja.
Ir-rakkomandazzjonijiet tal-2013 jissuġġerixxu li t-tħaffif
tal-miżuri fis-suq tad-djar għandu jkun soġġett
għall-iżviluppi ekonomiċi kumplessivi. Hekk kif l-ekonomija u
s-suq tad-djar huma mistennija jkomplu jirkupraw, għandu jitqies li jitħaffef
il-pass tar-riformi.
(11)
Is-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema
tal-pensjonijiet ilha titjieb permezz ta' żieda gradwali fl-età statutorja
tal-irtirar minn 65 sena fl-2012 għal 67 sena fl-2023.
Il-Pajjiżi l-Baxxi bdew riformi komprensivi fil-pilastri finanzjati
pubblikament u privatament tas-sistema tal-pensjonijiet u fis-sistema ta' kura
fit-tul. Dan huwa kkumplimentat b'riformi li jħeġġu
lill-ħaddiema akbar fl-età biex jaħdmu għal aktar żmien u
biex tiżdied il-mobilità fis-suq tax-xogħol. Ir-riformi fil-kura
fit-tul tefgħu r-responsabbiltajiet fuq il-muniċipalitajiet, bi
tnaqqis tan-nefqa kumplessiva u fowkus fuq effiċjenza akbar. Partijiet minn dawn ir-riformi sostanzjali għadhom iridu jiġu adottati. L-isfidi li jibqa'
jinkludu distribuzzjoni xieraq bejn il-ġenerazzjonijiet u fi ħdanhom
tal-kostijiet u r-riskji, u li jiġu mmonitorjati l-kwalità u
l-aċċessibbiltà tal-ħtiġijiet ta' kura fit-tul.
L-implimentazzjoni tal-pjanijiet għar-riforma tal-kura fit-tul tgħin
biex jitrazznu l-kostijiet tat-tixjiħ li qed jogħlow malajr u
għalhekk issostni s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. F'dan
ir-rigward, il-kwalità u l-aċċessibbiltà għall-kura fit-tul
għandhom jinżammu f'livell adegwat.
(12)
Ir-riformi proposti mill-gvern fis-suq
tax-xogħol jimmiraw li jżidu l-parteċipazzjoni u l-mobbiltà
fis-suq tax-xogħol. L-Att tal-Parteċipazzjoni għandu l-għan
li jsaħħaħ il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol.
Mandankollu, ir-riformi għadhom mhumiex miktuba f'liġi. Barra minn hekk, huma meħtieġa aktar miżuri biex jitnaqqsu d-disinċentivi
fiskali għax-xogħol u titjieb l-impjigabbiltà tal-persuni
fil-marġini tas-suq tax-xogħol, fosthom in-nisa, nies bi sfond
migratorju, nies b'diżabbiltà u l-anzjani. Il-Pajjiżi l-Baxxi
ħabbru riformi fl-iskema tal-benefiċċji tal-qgħad u
fil-leġiżlazzjoni relattivament stretta tal-protezzjoni
tax-xogħol, inkluż inċentiv tat-taxxa biex tiżdied
il-parteċipazzjoni. Madankollu, filwaqt li dawn il-miżuri jmorru
fid-direzzjoni t-tajba, huma ma jistgħux jiġu vvalutati bis-sħiħ
qabel jiġu implimentati fir-realtà. It-tħaffif tat-tneħħija
tad-diżinċentivi li baqa' għal dawk l-unitajiet domestiċi
b'tieni sors ta' introjtu biex iżidu s-siegħat li jaħdmu
għandu l-potenzjali li jtaffi aktar in-nuqqas ta' forniment ta'
ħaddiema fil-futur. Finalment, użu aħjar tal-flessibbiltà
eżistenti fil-qafas istituzzjonali għal żidiet aktar
differenzjati fis-salarji jista' jsostni l-introjtu kumplessiv tal-untijiet
domestiċi u għalhekk tad-domanda domestika mingħajr ma jkun ta'
ħsara għall-kompetittività.
(13)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Pajjiżi
l-Baxxi. Ivvalutat l-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta'
riforma. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika
fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Pajjiżi l-Baxxi iżda
anki l-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
ġenerali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn
taħt.
(14)
Abbażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-Pajjiżi l-Baxxi, u l-opinjoni
tiegħu[10]
tidher b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
(15)
Il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali
ta' riforma u l-programm ta' stabilità fid-dawl tar-rieżami fil-fond
tal-Kummisjoni u ta' din il-valutazzjoni. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu
skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (2) u (4) hawn taħt.
(16)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro
inġenerali. Abbażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro. Il-Pajjiżi l-Baxxi għandhom jiżguraw
ukoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li
l-Pajjiżi l-Baxxi jieħdu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 sabiex:
1.           Wara
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, issaħħu
l-miżuri baġitarji tal-2014 fil-dawl tad-differenza emerġenti
ta' 0,5% tal-PDG abbażi tat-tbassir
tar-rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni, li jindika riskju ta' devjazzjoni sinifikanti
relattiva mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2015
isaħħu b'mod sinifikanti l-istrateġija baġitarja biex
jiżguraw li jilħqu l-objettiv ta’ terminu medju u wara dan
jibqgħu jżommuh, u jiżguraw li r-regola tad-dejn tintlaħaq
sabiex iżommu l-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika
f'perkors sostenibbli 'l isfel. Jipproteġu n-nefqa f'oqsma li huma
direttament rilevanti għat-tkabbir bħall-edukazzjoni, l-innovazzjoni
u r-riċerka.
2.           Iżidu l-isforzi biex
jirriformaw is-suq tad-djar billi jżidu r-ritmu tat-tnaqqis
tad-deduċibbiltà tal-interessi ipoketarji mit-taxxa, billi jipprovdu
għal mekkaniżmu tal-ipprezzar orjentat aktar lejn is-suq fis-suq
tal-kiri, u billi jorbtu aktar il-kirijet mal-introjtu tal-unitajiet
domestiċi fis-settur tad-djar soċjali. Jimmonitorjaw l-effetti
tar-riformi fil-qasam tad-djar soċjali f'termini ta'
aċċessibbiltà u affordabbiltà għall-unitajiet domestiċi bi
dħul baxx. Ikomplu l-isforzi biex jirridirezzjonaw il-politiki tad-djar
soċjali biex jgħinu lill-unitajiet domestiċi l-aktar fil-bżonn.
3.           Jimplimentaw riformi
fit-tieni pilastru tas-sistema tal-pensjonijiet, jiżguraw distribuzzjoni
xierqa bejn il-ġenerazzjonijiet u fi ħdanhom tal-kostijiet u
r-riskji. Jissottostanzjaw iż-żieda gradwali tal-età statutorja
tal-irtirar b'miżuri biex itejbu l-impjegabbiltà tal-ħaddiema
ixjaħ. Jimplimentaw ir-riforma prevista fil-qasam tal-kura fit-tul
bil-għan li jiżguraw is-sostenibbiltà, filwaqt li jiżguraw
aċċess ġust u l-kwalità tas-servizzi u jimmonitorjaw l-effetti
tagħha.
4.           Jieħdu
miżuri ulterjuri biex itejbu l-parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol partikolarment minn persuni fil-marġini tas-suq
tax-xogħol u jnaqqsu d-diżinċentivi tat-taxxa fuq
ix-xogħol. Jimplimentaw riformi fil-leġiżlazzjoni
tal-protezzjoni tax-xogħol u s-sistema tal-benefiċċji
tal-qgħad, u jindirizzaw aktar ir-riġiditajiet tas-suq
tax-xogħol. F'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u skont il-prassi
nazzjonali, jippermettu żidiet aktar differenzjati fis-salarji billi
jużaw bis-sħiħ il-qafas istituzzjonali eżistenti.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 420 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 u
P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8008 final
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 87 final.
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.