title: Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat- 18 ta’ Ġunju 2009 dwar l-istabbiliment ta' Sistema Ewropea ta' Krediti għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (ECVET) (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               8.7.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 155/11

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

   tat-18 ta’ Ġunju 2009
   dwar l-istabbiliment ta' Sistema Ewropea ta' Krediti għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (ECVET)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   2009/C 155/02
   IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 149(4) u l-Artikolu 150(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,
   Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
   Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (2),
   Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (3),
   Billi:

               (1)

               L-iżvilupp u r-rikonoxximent tal-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenza taċ-ċittadini huma kruċjali għall-iżvilupp personali u professjonali tagħhom, u għall-kompetittività, l-impjieg u l-koeżjoni soċjali fil-Komunità. F’dan ir-rigward, huma għandhom jiffaċilitaw il-mobbiltà transnazzjonali għall-ħaddiema u għal dawk li qegħdin jitgħallmu u jikkontribwixxu lejn is-sodisfazzjon tal-ħtiġiet tal-provvista u t-talba fis-suq tax-xogħol Ewropew. Il-parteċipazzjoni f’tagħlim mingħajr fruntieri, matul il-ħajja kollha għal kullħadd, u t-trasferiment, ir-rikonoxximent u l-akkumulazzjoni tar-riżultati ta' tagħlim ta' individwi miksuba f'kuntesti formali, mhux formali u informali għandhom għalhekk jiġu promossi u mtejba fil-livell tal-Komunità.

               (2)

               Il-Kunsill Ewropew ta’ Lisbona fl-2000 ikkonkluda li aktar trasparenza ta' kwalifiki għandha tkun wieħed mill-komponenti meħtieġa sabiex is-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ fil-Komunità jiġu adattati għat-talbiet tas-soċjetà tal-għarfien. Barra minn hekk, il-Kunsill Ewropew ta’ Barċellona fl-2002 enfasizza l-importanza li jiġu mtejba l-metodi ta’ trasparenza u rikonoxximent fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (“ETV”).

               (3)

               L-iskemi ETV, li jikkostitwixxu wieħed mill-oqsma ewlenin tat-tagħlim tul il-ħajja, huma marbutin direttament mal-edukazzjoni ġenerali u ta' livell ogħla, u mal-politiki dwar l-impjieg u soċjali ta' kull Stat Membru. Permezz tal-impatt trans-settorjali tagħhom, dawn mhux biss jippromwovu l-kompetittività tal-ekonomija Ewropea u t-twettiq tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol iżda wkoll tal-koeżjoni soċjali, tal-ugwaljanza u tal-parteċipazzjoni u l-involviment taċ-ċittadini.

               (4)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2002 dwar il-promozzjoni ta’ koperazzjoni Ewropea msaħħa fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (4) (“il-proċess ta’ Kopenħagen”), u r-Rapport Konġunt tal-Kunsill u tal-Kummissjoni adottat fl-2004 dwar l-implimentazzjoni tal-programm ta’ ħidma dwar l-Edukazzjoni u Taħriġ tal-2010 (5), jisħqu fuq l-importanza ta’ sistema ta’ trasferiment ta’ kredits għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, filwaqt li r-rapport ta’ progress konġunt tal-2008 tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (6) jenfasizza l-ħtieġa li jiżdiedu l-isforzi sabiex l-ETV tkun ta’ kwalità aħjar u aktar attraenti.

               (5)

               Il-konklużjonijiet tal-laqgħa tal-Kunsill u tar-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri fil-Kunsill tal-15 ta’ Novembru 2004 dwar il-Prijoritajiet futuri ta’ Koperazzjoni Ewropea msaħħa fl-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali taw prijorità lill-iżvilupp u lill-implimentazzjoni ta’ sistema Ewropea ta’ trasferiment ta’ krediti għall-ETV sabiex dawk li qegħdin jitgħallmu jkunu jistgħu jibnu fuq il-kisbiet li jirriżultaw mill-passaġġi ta' tagħlim tagħhom meta jiċċaqalqu minn sistema ta' taħriġ vokazzjonali għal oħra.

               (6)

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tinħoloq Sistema Ewropea ta' Krediti għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (“ECVET”), maħsuba biex tiffaċilita t-trasferiment, ir-rikonoxximent u l-akkumulazzjoni tar-riżultati ta’ tagħlim evalwat ta’ individwi li qed jimmiraw li jiksbu kwalifika. Dan se jtejjeb il-komprensjoni ġenerali tar-riżultati tat-tagħlim taċ-ċittadini u t-trasparenza, il-mobilità transnazzjonali u l-portabilità tagħhom madwar u, fejn xieraq, fl-Istati Membri f’żona ta’ tagħlim mingħajr fruntieri matul il-ħajja kollha u jtejjeb ukoll il-mobilità u l-portabilità tal-kwalifiki fil-livell nazzjonali bejn setturi varji tal-ekonomija u fi ħdan is-suq tax-xogħol; barra minn hekk, dan se jikontribwixxi għall-iżvilupp u l-espansjoni ta' koperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ.

               (7)

               L-ECVET għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipji u l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi mniżżlin fl-Anness II. Barra minn hekk, dan għandu jkun sostnut mill-prinċipji komuni għall-assigurazzjoni tal-kwalità stabbiliti fil-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-28 ta’ Mejju 2004 dwar l-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali u r-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Ġunju 2009... [dwar l-istabbiliment ta’ Qafas ta’ Referenza Ewropew dwar l-Assigurazzjoni tal-Kwalità għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali] (7).

               (8)

               L-ECVET hija applikabbli għar-riżultati ta' tagħlim kollha li fil-prinċipju għandhom jinkisbu permezz ta' varjetà ta’ passaġġi tal-edukazzjoni u t-tagħlim fil-livelli kollha tal-Qafas ta’ Kwalifiki Ewropew għal tagħlim tul il-ħajja (“EQF”), biex imbagħad jiġu trasferiti u rikonoxxuti. Din ir-Rakkomandazzjoni għalhekk tikkontribwixxi għall-għanijiet usa’ tal-promozzjoni ta’ tagħlim matul il-ħajja u ż-żieda fil-kapaċità għall-impjieg, disponibilità għall-mobilità u l-inklużjoni soċjali għall-ħaddiema u dawk li għadhom qed jitgħallmu. Hija tiffaċilita b'mod partikolari l-iżvilupp ta' passaġġi flessibbli u individwali kif ukoll ir-rikonoxximent ta’ dawk ir-riżultati ta’ tagħlim li jiġu miksuba permezz ta' tagħlim formali u informali.

               (9)

               Il-prinċipji trasparenti tal-assigurazzjoni ta’ kwalità, l-iskambju ta’ informazzjoni u l-iżvilupp ta’ sħubija bejn l-istituzzjonijiet kompetenti għall-kwalifiki, il-fornituri tal-ETV u partijiet interessati rilevanti oħrajn għandhom jgħinu biex tinbena fiduċja reċiproka u għandhom jiffaċilitaw l-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               (10)

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiffaċilita l-kompatibbiltà, l-komparabbiltà u l-kumplimentarjetà ta’ sistemi ta’ krediti użati fil-ETV u s-Sistema Ewropea għat-Trasferiment u l-Akkumulazzjoni ta’ Krediti (“ECTS”), li hija użata fis-settur tal-edukazzjoni ogħla, u għalhekk għandha tikkontribwixxi għal permeabiltà akbar bejn il-livelli tal-edukazzjoni u t-taħriġ, skond il-legiżlazzjoni u l-prattika nazzjonali.

               (11)

               Il-validazzjoni tar-riżultati ta' tagħlim mhux formali u informali evalwati għandhom jiġu promossi skont il-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-28 ta’ Mejju 2004 dwar prinċipji Ewropej komuni għall-identifikazzjoni u l-validazzjoni ta’ tagħlim mhux formali u informali.

               (12)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tikkomplimenta r-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas ta' Kwalifiki Ewropew għat-tagħlim matul il-ħajja (8) li jirrakkomanda li l-Istati Membri jippromwovu rabtiet mill-qrib bejn il-EQF u sistemi Ewropej eżistenti jew futuri għat-trasferiment u l-akkumulazzjoni ta’ krediti fl-edukazzjoni ogħla u fl-ETV. Filwaqt li l-objettiv ewlieni tal-EQF huwa li tiżdied it-trasparenza, il-komparabbiltà u l-portabbiltà ta' kwalifiki miksuba, l-ECVET huwa immirat biex jiffaċilita t-trasferiment, ir-rikonoxximent u l-akkumulazzjoni tar-riżultati ta’ tagħlim ta' indivdwi li huma fi triqthom lejn il-kisba ta' kwalifika.

               (13)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tieħu kont tad-Deċiżjoni Nru 2241/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Diċembru 2004 dwar qafas Komunitarju uniku għat-trasparenza tal-kwalifiki u l-kompetenzi (Europass) (9) u r-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar il-mobbiltà transnazzjonali fil-Komunità għal finijiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ: Il-Karta Ewropea ta’ Kwalità favur il-Mobbiltà (10).

               (14)

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiffaċilita l-involviment tal-awtoritajiet kompetenti lokali u reġjonali fil-proċess li jgħaqqdu l-oqfsa u sistemi tal-kwalifiki nazzjonali jew oħrajn mal-ECVET, fejn ikun xieraq.

               (15)

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 2005/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Settembru 2005 dwar ir-rikonoxximent ta' kwalifiki professjonali (11), li tagħti drittijiet u obbligi kemm lill-awtorità nazzjonali rilevanti kif ukoll lill-migrant. L-użu tal-ECVET ma għandux jaffettwa l-aċċess għas-suq tax-xogħol, fejn il-kwalifiki professjonali jkunu ġew rikonoxxuti skont id-Direttiva 2005/36/KE. Barra minn hekk, l-ECVET ma jinkludi l-ebda dritt ġdid għaċ-ċittadini li jiksbu r-rikonoxximent awtomatiku la tar-riżultati tat-tagħlim u lanqas tal-punti.

               (16)

               L-introduzzjoni u l-implimentazzjoni tal-ECVET huma volontarji, skont l-Artikoli 149 u 150 tat-Trattat KE u għalhekk jistgħu jitwettqu biss b'konformità mal-liġijiet u r-regoli nazzjonali fis-seħħ.

               (17)

               Minħabba li l-objettiv ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, jiġifieri li tappoġġja u tikkumplimenta l-attivitajiet tal-Istati Membri, li tissimplifika l-koperazzjoni bejniethom, li iżżid it-trasparenza u tippromwovi l-mobilità u t-tagħlim tul il-ħajja, ma jistax jintlaħaq suffiċjentement mill-Istati Membri u għahekk jista’, minħabba l-iskala jew l-effetti tiegħu, jinkiseb b’mod aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju ta’ proporzjonalità kif stipulat f’dak l-Artikolutat-Trattat, din ir-Rakkomandazzjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex tikseb dawk l-objettivi, safejn ma tieħux post u lanqas ma tiddefinixxi s-sistemi ta' kwalifiki nazzjonali , il-kwalifiki jew is-sistemi ta' krediti nazzjonali, ma tippreskrivix ir-riżultati speċifiċi tat-tagħlim jew il-kompetenzi ta' individwu, u ma timmirax għal jew tirrekjedi l-frammentazzjoni jew l-armonizzazzjoni tas-sistemi ta' kwalifiki.

         B′DAN JIRRAKKOMANDAW LI L-ISTATI MEMBRI:

               (1)

               jippromwovu s-sistema Ewropea ta’ Krediti għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (“ECVET”) kif stipulat fl-Annessi I u II fil-livelli kollha tal-EQF b’referenza għall-kwalifiki ETV sabiex ikunu ffaċilitati l-mobbiltà transnazzjonali u r-rikonoxximent tar-riżultati tat-tagħlim fl-ETV u t-tagħlim mingħajr fruntieri matul il-ħajja kollha;

               (2)

               joħolqu l-kondizzjonijiet meħtieġa u jadottaw miżuri, kif adatt, sabiex mill-2012 - f' konformita' mal-legislazzjoni u l-prattika nazzjonali, u abbażi ta' provi u kontrolli - huwa possibbli li l-ECVET tiġi applikata gradwalment għall-kwalifiki ETV fil-livelli kollha tal-EQF, u tkun użata għall-għan tat-trasferiment, ir-rikonoxximent u l-akkumulazzjoni tar-riżultati tat-tagħlim ta’ individwi miksuba f’kuntesti formali u skont l-objettivi u l-proċeduri nazzjonali, f'kuntesti mhux formali u, fejn xieraq, f'kuntesti mhux formali u informali;

               (3)

               jappoġġaw l-iżvilupp ta’ sħubiji u networks nazzjonali u Ewropej li jinvolvu lill-istituzzjonijiet u l-awtoritajiet responsabbli għall-kwalifiki u d-diplomi, il-fornituri tal-ETV, dedikati għall-ippruvar, l-implimentazzjoni u l-promozzjoni tal-ECVET;

               (4)

               jiżguraw li l-partijiet interessati u l-individwi fil-qasam tal-ETV għandhom aċċess għall-informazzjoni u l-gwida għall-użu tal-ECVET, filwaqt li jiffaċilitaw l-iskambju tal-informazzjoni bejn l-Istati Membri. Barra minn hekk, huma għandhom jiżguraw li l-applikazzjoni tal-ECVET għall-kwalifiki hija ppubliċizzata b’mod adegwat mill-awtoritajiet kompetenti u li dokumenti “Europass” assoċjati maħruġa mill-awtoritajiet kompetenti jkun fihom informazzjoni rilevanti espliċita;

               (5)

               japplikaw, skont il-leġislazzjoni u l-prattika nazzjonali, il-prinċipji komuni għall-assigurazzjoni ta’ kwalità fl-ETV stabbiliti fil-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-28 ta’ Mejju 2004 dwar l-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali meta jużaw l-ECVET, b’mod partikolari fir-rigward tal-evalwazzjoni, il-validazzjoni u l-għarfien ta' riżultati ta' tagħlim;

               (6)

               jiżguraw li hemm mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni u ta' monitoraġġ li jaħdmu fil-livelli adegwati, skont il-leġislazzjoni, l-istrutturi u l-ħtiġiet ta’ kull Stat Membru, sabiex jiggarantixxu l-kwalità, it-trasparenza u l-konsistenza tal-inizjattivi meħuda biex tiġi implimentata l-ECVET.

         JENDORSJAW IL-ĦSIEB TAL-KUMMISSJONI LI:

               (1)

               tappoġġa lill-Istati Membri fit-twettiq tal-kompiti msemmija fil-punti 1 sa 6 u fl-użu tal-prinċipji u l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-ECVET kif imniżżlin fl-Anness II, b'mod partikolari billi tiffaċilita l-ittestjar, il-kooperazzjoni, it-tagħlim reċiproku, il-promozzjoni u t-tnedija ta’ eżerċizzji ta’ informazzjoni u konsultazzjoni, filwaqt li tiżgura aċċess għall-materjal ta’ gwida għaċ-ċittadini interessati kollha;

               (2)

               tiżviluppa gwidi u għodod għall-utenti, u tadatta dokumenti Europass relevanti, f’kollaborazzjoni mal-Istati Membri u ma’ esperti u utenti tal-Istati Membri, nazzjonali u Ewropej; tiżviluppa għarfien espert għat-tisħiħ tal-kompatibilità u l-kumplimentarjetà tal-ECVET u l-ECTS użata fis-settur tal-edukazzjoni ogħla, b’kollaborazzjoni mal-ETV u ma’ esperti u utenti dwar l-edukazzjoni ogħla fuq livelli nazzjonali u Ewropej; u tipprovdi informazzjoni regolari dwar l-iżviluppi tal-ECVET;

               (3)

               tippromwovi, u tipparteċipa flimkien mal-Istati Membri f'network ECVET Ewropew li jinvolvi lill-partijiet interessati tal-ETV u lill-istituzzjonijiet kompetenti nazzjonali bil-għan li xxandar u tappoġġa l-ECVET fl-Istati Membri u li tistabbilixxi pjattaforma sostenibbli għall-iskambju ta' informazzjoni u esperjenza bejn l-Istati Membri; tistabbilixxi, minn ġo dan in-network, grupp ta' utenti tal-ECVET sabiex tikkontribwixxi għall-aġġornament tal-gwida għall-utenti u għall-kwalità u l-koerenza ġenerali tal-proċess ta' koperazzjoni għall-implimentazzjoni tal-ECVET;

               (4)

               timmonitora u ssegwi l-azzjoni meħuda, inklużi r-riżultati tal-provi u kontrolli, u, wara l-valutazzjoni u l-evalwazzjoni ta' din l-azzjoni mwettqa f'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tirraporta, sat-18 ta’ Ġunju 2014, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-esperjenza miksuba u l-implikazzjonijiet għall-futur, inkluż, jekk meħtieġ, reviżjoni u adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni, li jinkludu jekk meħtieġ l-aġġornar tal-Anness tekniċi u l-materjal ta’ gwida f'kooperazzjoni mal-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussel, it-18 ta’ Ġunju 2009.

            Għall-Parlament Ewropew

            Il-President

         H.-G. PÖTTERING

            Għall-Kunsill

            Il-President

         Štefan FÜLE

      (1)  ĠU C 100, 30.4.2009, p.140.

      (2)  ĠU C 325, 19.12.2008, p. 48.

      (3)  Pożizzjoni tal-Parlament Ewropew tat-18 ta' Diċembru 2008 (għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali) u Deċiżjoni tal-Kunsill tal-11 ta' Mejju 2009

      (4)  ĠU C 13, 18.1.2003, p. 2.

      (5)  ĠU C 104, 30.4.2004, p. 1.

      (6)  ĠU C 86, 5.4.2008, p. 1.

      (7)  Ara paġna 1 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali.

      (8)  ĠU C 111, 6.5.2008, p. 1.

      (9)  ĠU L 390, 31.12.2004, p. 6.

      (10)  ĠU L 394, 30.12.2006, p. 5.

      (11)  ĠU L 255, 30.9.2005, p. 22.

      ANNESS I

         DEFINIZZJONIJIET

      Għall-finijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni, id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw:

                  (a)

                  “Kwalifika” tfisser riżultat formali ta’ proċess ta’ valutazzjoni u validazzjoni li jinkiseb meta istituzzjoni kompetenti tiddetermina li indivdwu jkun kiseb riżultati ta’ tagħlim ta' standards preskritti;

                  (b)

                  “Riżultati ta’ tagħlim” tfisser dikjarazzjonijiet dwar dak li jaf, jifhem u dak li huwa kapaċi jwettaq dak li qiegħed jitgħallem fit-tmiem ta’ proċess ta' tagħlim u li huma definiti f’termini ta’ għarfien, ħiliet u kompetenza;

                  (c)

                  “Unità ta’ riżultati ta’ tagħlim” (unità) tfisser komponent ta’ kwalifika, li fiha sett koerenti ta’ għarfien, ħiliet u kompetenza, li tista' tiġi vvalutata u vvalidata;

                  (d)

                  “Kredit għal riżultati ta’ tagħlim” (kredit) tfisser sett ta' riżultati ta’ tagħlim ta’ individwu li ġew ivvalutati u li jistgħu jiġu akkumulati għal kwalifika jew jiġu trasferiti għal programmi jew kwalifiki ta’ tagħlim oħrajn;

                  (e)

                  “Istituzzjoni kompetenti” tfisser istituzzjoni li hi responsabbli għat-tfassil u l-għoti ta’ kwalifika jew għar-rikonoxximent ta' unitajiet jew funzjonijiet oħrajn marbutin mal-ECVET, bħall-allokazzjoni ta’ punti ECVET għall-kwalifiki u l-unitajiet, il-valutazzjoni, il-validazzjoni u r-rikonoxximent ta' riżultati ta' tagħlim, skont ir-regoli u l-prattiki ta' pajjiżi parteċipanti;

                  (f)

                  “Valutazzjoni tar-riżultati tat-tagħlim” tfisser metodi u proċessi użati biex jiġi stabbilit il-livell tal-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenza miksuba fil-prattika minn dak li qiegħed jitgħallem;

                  (g)

                  “Validazzjoni tar-riżultati tat-tagħlim” tfisser il-proċess ta’ konferma li ċerti riżultati ta’ tagħlim ivvalutati miksuba minn dak li qiegħed jitgħallem jikkorrispondu ma’ riżultati speċifiċi li jistgħu jkunu meħtieġa għal unità jew kwalifika;

                  (h)

                  “Rikonoxximent tar-riżultati tat-tagħlim” tfisser il-proċess tal-attestar tar-riżultati tat-tagħlim miksuba uffiċjalment permezz tal-għoti ta’ unitajiet jew kwalifiki;

                  (i)

                  “Punti ECVET” tfisser rappreżentazzjoni numerika tal-piż ġenerali tar-riżultati tat-tagħlim fi kwalifika u tal-piż relattiv ta’ unitajiet fir-rigward tal-kwalifika.

      ANNESS II

         ECVET – PRINĊIPJI U SPEĊIFIKAZZJONIJIET TEKNIĊI

      L-ECVET hija qafas tekniku għat-trasferiment, ir-rikonoxximent u, fejn xieraq, l-akkumulazzjoni tar-riżultati ta’ tagħlim bil-ħsieb li tinkiseb kwalifika. L-għodda u l-metodoloġiji tal-ECVET jinkludu d-deskrizzjoni tal-kwalifiki f'termini ta' unitajiet ta' riżultati ta' tagħlim b'punti assoċjati, proċess ta' trasferiment u akkumulazzjoni u dokumenti komplimentari bħal ftehim ta' tagħlim, traskrizzjoni tar-reġistri u gwida għall-utenti tal-ECVET.
      L-ECVET hija maħsuba biex tiffaċilita r-rikonoxximent tar-riżultati tat-tagħlim skont il-leġislazzjoni nazzjonali, fil-qafas tal-mobbiltà bl-għan li tinkiseb kwalifika. Għandu jiġi nnotat li l-ECVET ma timplika l-ebda dritt ġdid għaċ-ċittadini li jiksbu r-rikonoxximent awtomatiku la tar-riżultati tat-tagħlim u lanqas tal-punti. L-applikazzjoni tagħha għal kwalifika hija skont il-leġislazzjoni, ir-regoli u r-regolamenti applikabbli fl-Istati Membri u hija bbażata fuq il-prinċipji u l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi li ġejjin:
      1.   Unitajiet tar-riżultati tat-tagħlim

      Unità hija komponent ta’ kwalifika, li tikkonsisti f'sett koerenti ta’ għarfien, ħiliet u kompetenza li jista' jiġi vvalutat u vvalidat ma’ għadd ta’ punti tal-ECVET assoċjati. Kwalifika tinkludi fil-prinċipju diversi unitajiet u hija magħmula minn sett sħiħ ta’ unitajiet. Għalhekk, individwu li jkun għadu qed jitgħallem jista’ jikseb kwalifika billi jakkumula l-unitajiet meħtieġa, miksuba f’pajjiżi differenti u f’kuntesti differenti (formali, u fejn xieraq, mhux formali u informali), filwaqt li tiġi rrispettata l-leġislazzjoni nazzjonali relatata mal-akkumulazzjoni tal-unitajiet u r-rikonoxximent tar-riżultati tat-tagħlim.
      L-unitajiet li jiffurmaw kwalifika għandhom ikunu:

                  —

                  deskritti f'termini li jistgħu jinqraw u jinftehmu billi jirreferu għall-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi li fihom;

                  —

                  imfassla u organizzati b’mod koerenti fir-rigward tal-kwalifika ġenerali;

                  —

                  imfassla b’mod li jippermetti valutazzjoni u validazzjoni diskreta tar-riżultati tat-tagħlim li jkun fiha l-unità.

            Unità tista’ tkun speċifika għal kwalifika unika jew komuni għal diversi kwalifiki. Ir-riżultati tat-tagħlim mistennija, li jagħtu definizzjoni ta' unità jistgħu jinkisbu irrispettivament minn fejn jew kif ikunu nkisbu. Għalhekk, unità ma għandhiex tkun imfixkla ma’ komponent ta’ programm ta’ tagħlim jew forniment ta’ taħriġ formali.
      Ir-regoli u l-proċeduri għad-definizzjoni ta’ karatteristiċi ta’ unitajiet tar-riżultati tat-tagħlim u biex l-unitajiet jingħaqdu u jiġu akkumulati għal kwalifika speċifika huma mfissra mill-istituzzjonijiet kompetenti u s-sħab involuti fil-proċess ta' taħriġ skont ir-regoli nazzjonali jew reġjonali.
      L-ispeċifikazzjonijiet għal unità għandhom jinkludu:

                  —

                  it-titolu ġeneriku tal-unità;

                  —

                  it-titolu ġeneriku tal-kwalifika (jew il-kwalifiki) li għandha x’taqsam magħha l-unità, fejn applikabbli;

                  —

                  ir-referenza tal-kwalifika skont il-livell tal-EQF u, fejn xieraq, il-livell tal-qafas ta' kwalifiki nazzjonali (“NQF”), bil-punti ta' krediti ECVET assoċjati mal-kwalifika;

                  —

                  ir-riżultati tat-tagħlim li fiha l-unità;

                  —

                  il-proċeduri u l-kriterji għall-valutazzjoni ta’ dawn ir-riżultati tat-tagħlim;

                  —

                  il-punti ECVET assoċjati mal-unità;

                  —

                  il-validità fiż-żmien tal-unità, fejn rilevanti.

            2.   Trasferiment u Akkumulazzjoni tar-riżultati tat-tagħlim, sħubiji ECVET

      Fl-ECVET, l-unitajiet tar-riżultati tat-tagħlim miksuba f’ambjent wieħed huma vvalutati biex imbagħad, wara valutazzjoni ta’ suċċess, jiġu trasferiti għal ambjent ieħor. F’dan it-tieni kuntest, dawn jiġu vvalidati u rikonoxxuti mill-istituzzjoni kompetenti bħala parti mil-ħtiġiet għall-kwalifika li l-persuna għandha l-għan li tikseb. L-unitajiet tar-riżultati tat-tagħlim jistgħu mbagħad jiġu akkumulati għal din il-kwalifika, skont ir-regoli nazzjonali jew reġjonali. Il-proċeduri u l-linji gwida għall-valutazzjoni, il-validazzjoni, l-akkumulazzjoni u r-rikonoxximent tal-unitajiet tar-riżultati tat-tagħlim huma mfassla mill-istituzzjonijiet kompetenti rilevanti u sħab involuti fil-proċess ta' taħriġ.
      It-trasferiment ta’ krediti bbażat fuq l-ECVET u applikat għar-riżultati tat-tagħlim miksuba f’kuntesti ta’ tagħlim formali għandu jiġi ffaċilitat billi jiġu stabbiliti sħubiji u networks li jinvolvu istituzzjonijiet kompetenti, li kull waħda minnhom ikollha s-setgħa, fl-ambjent tagħha, li tagħti kwalifiki jew unitajiet jew li tagħti krediti għar-riżultati tat-tagħlim miksuba għal trasferiment u validazzjoni.
      L-istabbiliment ta’ sħubiji għandu l-għan li:

                  —

                  jipprovdi qafas ġenerali ta’ kooperazzjoni u networking bejn is-sħab, imniżżel fil-Memoranda ta’ Ftehim (“MoU”) li permezz tiegħu jiġi stabbilit ambjent ta’ fiduċja reċiproka;

                  —

                  jgħin lill-isħab fit-tfassil ta' arranġamenti speċifiċi għat-trasferiment ta’ krediti għal dawk li qegħdin jitgħallmu.

            L-MoU għandhom jikkonfermaw li l-isħab:

                  —

                  jaċċettaw l-istatus ta’ xulxin bħala istituzzjonijiet kompetenti;

                  —

                  jaċċettaw il-kriterji u l-proċeduri tal-assigurazzjoni ta' kwalità, il-valutazzjoni, il-validazzjoni u r-rikonoxximent ta’ xulxin bħala sodisfaċenti għall-finijiet tat-trasferiment ta’ krediti;

                  —

                  jaqblu dwar il-kondizzjonijiet li fihom ser taħdem l-isħubija, bħall-objettivi, it-tul u l-arranġamenti għar-reviżjoni tal-MoU;

                  —

                  jaqblu dwar il-komparabbiltà tal-kwalifiki kkonċernati għall-finijiet tat-trasferiment ta’ krediti, bl-użu tal-livelli ta’ referenza stabbiliti mill-EQF;

                  —

                  jidentifikaw atturi u istituzzjonijiet kompetenti oħrajn li jistgħu jkunu involuti fil-proċess ikkonċernat u l-funzjonijiet tagħhom.

            Biex l-ECVET tiġi applikata għar-rizultati tat-tagħlim miksuba f'kuntesti ta’ tagħlim mhux formali u informali jew barra l-qafas ta' MoU, l-istituzzjoni kompetenti li tingħata s-setgħa li tagħti kwalifiki jew unitajiet jew li tagħti l-krediti għandha tistabbilixxi proċeduri u mekkaniżmi għall-identifikazzjoni, il-validazzjoni u r-rikonoxximent ta' dawn ir-riżultati ta' tagħlim permezz tal-għoti tal-unitajiet korrispondenti u l-punti ECVET assoċjati.
      3.   Ftehim ta’ tagħlim u traskrizzjoni personali

      Biex jiġi applikat it-trasferiment ta’ krediti li jinvolvi żewġt isħab u individwu speċifiku u mobbli li qed jitgħallem, iż-żewġ istituzzjonijiet kompetenti involuti fil-proċess tat-taħriġ u validazzjoni u dak li qiegħed jitgħallem għandhom jikkonkludu ftehim ta’ tagħlim fil-qafas tal-MoU. Dan għandu:

                  —

                  jiddistingwi bejn istituzzjonijiet “domestiċi” kompetenti u tal-pajjiż “ospitant” (1);

                  —

                  jispeċifika l-kondizzjonijiet partikolari għal perijodu ta’ mobbiltà, bħall-identità ta’ dak li qiegħed jitgħallem, it-tul tal-perijodu ta’ mobbiltà, ir-riżultati tat-tagħlim mistennija li jinkisbu u l-punti ECVET assoċjati.

            Il-ftehim ta’ tagħlim għandu jistipula li, jekk dak li qiegħed jitgħallem ikun kiseb ir-riżultati tat-tagħlim mistennija u dawn ikunu ġew ivvalutati b’mod pożittiv mill-istituzzjoni tal-pajjiż “ospitant”, l-istituzzjoni “domestika” għandha tivvalidhom u tirrikonoxxihom bħala parti mill-ħtiġiet għal kwalifika, skont ir-regoli u l-proċeduri stabbiliti mill-istituzzjoni kompetenti.
      It-trasferiment bejn l-isħab jista’ japplika għar-riżultati tat-tagħlim miksuba f’kuntesti formali u, fejn xieraq, f'kuntesti mhux formali u informali. Għalhekk, it-trasferiment ta’ krediti għar-riżultati tat-tagħlim miksuba għandu tliet stadji:

                  —

                  l-istituzzjoni tal-pajjiż “ospitant” tivvaluta r-riżultati tat-tagħlim miksuba u tagħti krediti lil dak li qiegħed jitgħallem. Ir-riżultati tat-tagħlim miksuba u l-punti ECVET korrispondenti jitniżżlu fit-“traskrizzjoni personali” ta’ dak li qiegħed jitgħallem (2);

                  —

                  l-istituzzjoni “domestika” tivvalida l-krediti bħala rekord xieraq tal-kisba ta’ dak li qiegħed jitgħallem;

                  —

                  imbagħad, l-istituzzjoni “domestika” tirrikonoxxi r-riżultati tat-tagħlim li jkunu nkisbu. Dan ir-rikonoxximent iġib miegħu l-għoti tal-unitajiet u l-punti ECVET korrispondenti tagħhom, skont ir-regoli tas-sistema “domestika”.

            Il-validazzjoni u r-rikonoxximent mill-istituzzjoni “domestika” kompetenti jiddependu fuq il-valutazzjoni b'suċċess tar-riżultati tat-tagħlim mill-istituzzjoni tal-pajjiż “ospitant” kompetenti, skont il-proċeduri u l-kriterji miftiehma tal-assigurazzjoni ta' kwalità.
      4.   Punti ECVET

      Il-punti ECVET jipprovdu informazzjoni komplimentarja dwar il-kwalifiki u l-unitajiet f’forma numerika. Dawn ma għandhom l-ebda valur indipendenti mir-riżultati tat-tagħlim miksuba għall-kwalifika partikolari li jirreferu għaliha u jirriflettu l-kisba u l-akkumulazzjoni tal-unitajiet. Sabiex ikun possibbli approċċ komuni għall-użu tal-punti ECVET, tintuża konvenzjoni li skont din jingħataw 60 punt għar-riżultati tat-tagħlim mistennija li jinkisbu f’sena ta’ ETV formali u full-time.
      Fl-ECVET l-allokazzjoni tal-punti normalment ikollha żewġ fażijiet: Il-punti ECVET huma allokati l-ewwel għal kwalifika sħiħa u imbagħad għall-unitajiet tagħha. Għal kwalifika speċifika, bħala referenza jittieħed kuntest ta’ tagħlim formali wieħed u, abbażi tal-konvenzjoni jingħata l-għadd totali ta’ punti għal dik il-kwalifika. Minn dan it-total, il-punti ECVET huma mbagħad allokati għal kull unità skont il-piż relattiv tagħhom fil-kwalifika.
      Għal kwalifiki li ma għandhomx referenza ta’ passaġġ ta’ tagħlim formali, il-punti ta’ krediti ECVET jistgħu jiġu allokati permezz ta' stima bi tqabbil ma’ kwalifika oħra li għandha kuntest ta' referenza formali. Biex tiġi stabbilita l-komparabbiltà tal-kwalifiki, l-istituzzjoni kompetenti għandha tirreferi għal-livell EQF ekwivalenti jew, possibilment, il-livell NQF, jew għas-similarità għar-rizultati tat-tagħlim f'qasam professjonali relatat mill-qrib.
      Il-piż relattiv ta’ unità tar-riżultati tat-tagħlim, fir-rigward tal-kwalifika, għandu jiġi stabbilit skond il-kriterji li ġejjin jew kombinazzjoni tagħhom:

                  —

                  l-importanza relattiva tar-riżultati tat-tagħlim li jikkostitwixxu l-unità għall-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, għall-progess lejn livelli ta’ kwalifika oħrajn jew għall-integrazzjoni soċjali;

                  —

                  il-kumplessità, il-kamp tal-applikazzjoni u l-volum tar-riżultati tat-tagħlim fl-unità;

                  —

                  l-isforz meħtieġ għal dak li qiegħed jitgħallem biex jikseb l-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi meħtieġa għall-unità.

            Il-piż relattiv ta’ kwalunkwe unità komuni għal diversi kwalifiki, kif espressa f'punti ECVET, tista' tvarja minn waħda minn dawn il-kwalifiki għal oħra.
      Normalment, l-allokazzjonijiet ta’ punti ECVET huma parti mit-tfassil tal-kwalifiki u l-unitajiet. Dawn huma provduti mill-istituzzjoni kompetenti responsabbli għat-tfassil u ż-żamma tal-kwalifika jew mogħtija awtorità speċifika għal dan il-kompitu. F’pajjiżi fejn diġà teżisti sistema nazzjonali ta’ punti, l-istituzzjonijiet kompetenti rilevanti jistabbilixxu arranġamenti għall-konverżjoni ta’ punti ta’ krediti nazzjonali għal punti ECVET.
      Il-kisba b’suċċess ta’ kwalifika jew ta’ unità ġġib magħha l-għoti ta’ punti ECVET assoċjati, indipendentement miż-żmien proprju meħtieġ biex jinkisbu.
      Normalment it-trasferiment ta’ unità jikkonsisti fit-trasferiment tal-punti ECVET korrispondenti sabiex dawn ikunu inklużi meta jiġu rikonoxxuti r-riżultati tat-tagħlim trasferiti, skont ir-regoli nazzjonali jew reġjonali. Hija r-responsabbiltà tal-istituzzjoni kompetenti li tikkunsidra mill-ġdid, fejn ikun meħtieġ, il-punti ECVET li għandhom jitqiesu, sakemm ir-regoli u l-metodoloġiji li huma stabbiliti għal dan il-għan huma trasparenti u sostnuti minn prinċipji tal-assigurazzjoni ta' kwalità.
      Kull kwalifika miksuba permezz ta’ tagħlim mhux formali jew informali li għaliha tista' tiġi identifikata referenza ta' passaġġ ta’ tagħlim formali, u l-unitajiet korrispondenti, għandhom l-istess punti ECVET bħar-referenza, minħabba li jkunu nkisbu l-istess riżultati tat-tagħlim.

         (1)  L-istituzzjoni “domestika” hija l-istituzzjoni li ser tivvalida u tirrikonoxxi r-riżultati tat-tagħlim miksuba minn dak li qiegħed jitgħallem. L-istituzzjoni tal-pajjiż “ospitant” hija dik li tipprovdi taħriġ għar-riżultati tat-tagħlim ikkonċernati u tivvaluta r-riżultati tat-tagħlim miksuba.

         (2)  It-traskrizzjoni personali hija dokument li fih jitniżżlu r-riżultati tat-tagħlim ivvalutati, l-unitajiet u l-punti ECVET mogħtija ta’ dawk li qegħdin jitgħallmu.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tal-Isvezja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza aġġornat tal-Isvezja 2011-2014

text:
               23.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/9

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tal-Isvezja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza aġġornat tal-Isvezja 2011-2014
   2011/C 217/03
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkonsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkonsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,
   Wara li kkonsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkonsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkonsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Hu talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (5)

               Fid-29 ta’ April 2011, l-Isvezja ressqet l-aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza 2011 tagħha li jkopri l-perjodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħha. Iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (6)

               Qabel il-kriżi ekonomika tal-2008-2009, l-ekonomija Svediża bbenefikat għal aktar minn għaxar snin minn tkabbir b’saħħtu mmexxi minn kemm id-domanda domestika u minn esportazzjonijiet netti. Peress li l-ekonomija hi bbażata fuq l-esportazzjoni b’settur finanzjarju sostanzjali, din ġiet affettwata ħafna mit-tnaqqis fid-domanda esterna u mill-iffriżar tas-swieq finanzjarji fl-2008, li biex il-PDG ċkien b'5,1 % fl-2009 u għal żieda fir-rata tal-qgħad minn madwar 6 % għal aktar minn 9 %. Grazzi għal pożizzjoni tajba fil-bidu mingħajr ħtiġijiet għal aġġustamenti kbar fis-setturi tal-unitajiet domestiċi u tal-banek u f'dak pubbliku, kif ukoll minħabba rispons politiku monetarju u fiskali xieraq, ir-riċessjoni kienet pjuttost qasira u affettwat primarjament lis-settur tal-manifattura li hu mmirat għall-esportazzjoni. Hekk kif il-kummerċ dinji ħa r-ruħ, l-ekonomija Svediża esperjenzat irkupru qawwi ħafna u bbażat fuq firxa wiesgħa, u l-PDG reali reġa' kiber b’5,7 % fl-2010. Minħabba l-effett ikkombinat ta’ stabilizzaturi awtomatiċi u miżuri diskrezzjonali, il-bilanċ fiskali nbidel minn wieħed pożittiv ta’ 3,7 % tal-PDG fl-2007 għal defiċit ta’ 0,9 % fl-2009, qabel ma reġa' ġie f'bilanċ fl-2010.

               (7)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hi li x-xenarju makroekonomiku fil-bażi tal-proġettazzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli, ħlief għall-2012 fejn jidher favorevoli meta mqabbel mal-previżjoni tar-rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni. L-istrateġija baġitarja, kif deskritta fil-Programm ta’ Konverġenza aġġornat, hija xierqa, peress li din tkun tikkontribwixxi biex jinkiseb l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) tal-Isvezja ta’ bilanċ favorevoli ta’ 1 % tal-PDG matul ċiklu. Dan jipprovdi ċertu marġni kontra vjolazzjoniet tal-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PDG fi kwalunkwe andament ħażin fil-futur. Il-programm jipproġetta li l-bilanċ pożittiv ġenerali tal-gvern se jikber minn 0,6 % tal-PDG fl-2011 għal 3,7 % tal-PDG fl-2014, l-aħħar sena tal-programm. Dan it-titjib jirriżulta minn tkabbir ekonomiku preżunt b’saħħtu, billi l-programm ma jipprevedi ebda sforz ta' konsolidazzjoni matul dawn is-snin. Ir-riskji għall-miri baġitarji huma ġeneralment ekwilibrati. Peress li l-previżjoni tad-dħul ippreżentata fil-programm hija kemxejn kawta għall-2011, ir-riżultati baġitarji jistgħu jkunu xi ftit aħjar din is-sena, filwaqt li ċerti riskji ta' andament ħażin għall-proġettazzjonijiet baġitarji mill-2012 ’il quddiem huma marbuta ma’ suppożizzjonijiet makroekonomiċi favorevoli. Peress li l-gvern indika li jistgħu jiġu implimentati aktar miżuri għall-espansjoni fiskali previsti fl-Abbozz ta' Liġi Baġitarju tal-2011 (inkluż il-ħames pass fil-kreditu tat-taxxa fuq ix-xogħol għal dawk li jaqilgħu paga, żieda oħra fil-livell limitu għall-ħlas tat-taxxa fuq id-dħul tal-Istat, tnaqqis tal-VAT fuq is-servizzi tar-ristoranti, u tnaqqis tat-taxxi fuq il-pensjonijiet) mill-2012, jekk ikun hemm biżżejjed possibbiltà fiskali, ikun hemm riskju ta' pożizzjoni ta' politika fiskali proċiklika. Meta wieħed jikkunsidra l-perspettiva demografika huwa għalhekk importanti li l-politika fiskali tinżamm fi triq li tassigura li l-OTM ikomplu jiġu milħuqa. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fuq żmien twil tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma baxxi.

               (8)

               Is-sitwazzjoni attwali fis-swieq tal-propjetà u s-self b'ipoteki hi sors ta' instabbiltà potenzjali. Wara korrezzjoni qasira u dgħajfa fl-eqqel tal-kriżi finanzjarja, il-prezzijiet tad-djar fl-Isvezja – b’kuntrast ma’ pajjiżi oħra – reġgħu ħadu x-xejra b'saħħitha 'l fuq ħafna li kienet osservata mit-tieni nofs tas-snin disgħin u issa jinsabu fl-ogħla tagħhom. Iż-żieda kbira fil-prezzijiet tad-djar seħħet flimkien ma' żieda fid-dejn tal-unitajiet domestiċi li kienet tirrappreżenta madwar 170 % mid-dħul disponibbli sa nofs l-2010, ċifra għolja storika. Barra minn hekk, sehem kbir mid-dejn ipotekarju jinsab b’rati li jvarjaw bi ftit amortizzazzjoni. Dan jagħmel lill-unitajiet domestiċi fl-Isvezja partikolarment vulnerabbli għal żidiet fir-rati tal-interess jew problemi fl-impjiegi. Korrezzjoni qawwija fis-suq tal-propjetà jista’ jkollha riperkussjonijiet negattivi għall-istabbiltà makroekonomika billi twassal għal trażżin tal-konsum mill-unitajiet domestiċi biex jibbilanċjaw il-baġits tagħhom u billi jiżdiedu l-ispejjeż ta’ finanzjar għall-banek Svediżi.

               (9)

               Fir-rigward tas-suq tax-xogħol Svediż, iż-żgħażagħ u ċ-ċittadini mhux mill-UE huma f'pożizzjoni relattivament dgħajfa meta mqabbla mal-medja tal-UE. Aktar titjib fil-pożizzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol hu essenzjali biex tiżdied ir-rata ġenerali tal-impjiegi u jitjieb il-forniment tal-ħaddiema fuq medda twila ta' żmien sabiex tintlaqa' l-isfida demografika ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ. Il-gvern Svediż attwalment qiegħed jimplimenta diversi riformi sabiex itejjeb is-sitwazzjoni tal-impjiegi taż-żewġ gruppi bħal aktar fondi għall-coaching, possibiltajiet ta’ esperjenza fuq il-post tax-xogħol, edukazzjoni vokazzjonali għall-adulti, coaching għal taħriġ permezz ta' apprendistat, sussidji mmirati fuq il-pagi u korsijiet issimplifikati tal-lingwa Svediża. L-aħħar statistika turi sinjali ċari li s-suq tax-xogħol Svediż qed jitjieb b’mod ġenerali, ħlief għal nisa li twieldu barra mill-pajjiż.

               (10)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma. Fid-dawl tal-ħtieġa għal tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi provdut kontribut fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuri, fil-valutazzjoni tagħha, il-Kummissjoni mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Isvezja, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE. Hi tikkunsidra li l-programmi qed jindirizzaw b’mod adegwat l-isfidi ewlenin għall-Isvezja. Madankollu, filwaqt li l-istrateġija fiskali tal-gvern biex ikompli jirrispetta l-OTM hi xierqa, mill-2012 ’il quddiem trid tingħata attenzjoni sabiex tkun evitata politika fiskali libera wisq fi żminijiet ta’ tkabbir favorevoli. Ir-riskji ta’ żbilanċi makroekonomiċi għandhom jiġu vvalutati, notevolment dawk ġejjin miż-żieda fil-prezzijiet tad-djar u fid-dejn tal-familji. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol ta’ gruppi vulnerabbli teħtieġ li tiġi mmonitorjata u mtejba, notevolment għaż-żgħażagħ u n-nisa li twieldu barra mill-pajjiż.

               (11)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Konverġenza tal-Isvezja u l-opinjoni tiegħu (3) hi riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) tiegħu hawn taħt. Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Isvezja,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Isvezja tieħu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 Sabiex:

               1.

               Iżżomm il-politika fiskali f'direzzjoni li tiżgura li l-objettiv ta' terminu medju jkompli jintlaħaq.

               2.

               Tieħu azzjoni ta’ prevenzjoni biex titratta r-riskji makroekonomiċi assoċjati maż-żieda fil-prezzijiet tad-djar u d-dejn tal-unitajiet ekonomiċi. Serje wiesa’ ta’ miżuri jistgħu jiġu kkunsidrati, bħal reviżjoni tas-sistema tad-dejn b'ipoteka, inklużi r-rekwiżiti tal-kapital għall-banek, ir-regoli tal-kera, it-tassazzjoni tal-propjetà u l-permessi ta’ kostruzzjoni.

               3.

               Timmonitorja u ttejjeb il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol taż-żgħażagħ u gruppi vulnerabbli oħra.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Prevista fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tal- 25 ta’ Awwissu 2011 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banco de Portugal (BĊE/2011/11)

text:
               2.9.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 258/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tal-25 ta’ Awwissu 2011
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banco de Portugal
   (BĊE/2011/11)
   2011/C 258/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali huma vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni kurrenti tal-Banco de Portugal intemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2010. Huwa għalhekk neċessarju li jinħatru awdituri esterni sa mis-sena finanzjarja 2011.

               (3)

               Il-Banco de Portugal għażel lil PricewaterhouseCoopers & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas, Lda. bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2011 sa 2016,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat illi PricewaterhouseCoopers & Associados — Sociedade de Revisores Oficiais de Contas, Lda. għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tal-Banco de Portugal għas-snin finanzjarji 2011 sa 2016.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, il-25 ta’ Awwissu 2011.

            Il-President tal-BĊE

         Jean-Claude TRICHET


title: Rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/95

         RAKKOMANDAZZJONIJIET TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro
   2012/C 219/28
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136 flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Sa mill-ħolqien tiegħu, il-Grupp tal-Euro kellu rwol ċentrali u responsabbiltà speċjali fil-governanza ekonomika taż-żona tal-euro. Il-kriżi ekonomika indikat b’mod ċar l-interrelazzjonijiet mill-qrib fiż-żona tal-euro, filwaqt li enfasizzat il-ħtieġa għal qagħda aggregata koerenti ta’ politika li tirrifletti r-riperkussjonijiet qawwija bejn il-pajjiżi li l-munita tagħhom hija l-euro u l-ħtieġa għal arranġamenti effettivi tal-koordinazzjoni fil-politika biex ikun hemm rispons rapidu għall-bidliet fl-ambjent ekonomiku.

               (2)

               Il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull wieħed mill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (“Stati Membri taż-żona tal-euro”). Dawn ir-rakkomandazzjonijiet jindirizzaw l-isfidi ekonomiċi fil-livell nazzjonali u, fl-istess ħin, jikkostitwixxu element ċentrali biex jiġu ddeterminati l-istabbiltà u t-tkabbir fiż-żona tal-euro bħala entità sħiħa. L-Istati Membri taż-żona tal-euro impenjaw ruħhom ukoll li jwettqu sensiela ta’ riformi politiċi estensivi addizzjonali taħt il-Patt Euro Plus, bil-għan li jħeġġu l-kompetittività, jippromwovu x-xogħol, jikkontribwixxu għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u jsaħħu l-istabbiltà finanzjarja. Fit-2 ta’ Marzu 2012, l-Istati Membri taż-żona tal-euro u tmien Stati Membri oħra (“Stati Membri mhux fiż-żona tal-euro”) iffirmaw Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, fejn qablu li jkun żgurat li jiddiskutu ex ante r-riformi kollha l-kbar tal-politika ekonomika li huma jkun beħsiebhom iwettqu u li, fejn ikun xieraq, jikkoordinawhom bejniethom. Il-koordinazzjoni ex ante fil-kuntest taż-żona tal-euro se tikkontribwixxi, kemm permezz tal-preżentazzjoni ta’ abbozzi ta’ pjani tal-baġit kif ukoll + permezz tad-diskussjoni dwar il-pjani ta’ riformi kbar tal-politika ekonomika, biex jitqiesu r-riperkussjonijiet li jirriżultaw mill-azzjonijiet nazzjonali fuq iż-żona tal-euro bħala entità sħiħa.

               (3)

               L-eżistenza ta’ oqfsa baġitarji mfassla sew li jsaħħu l-governanza fiskali domestika hija element ewlieni fil-ġestjoni soda tal-finanzi pubbliċi, u tikkontribwixxi għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fiż-żona tal-euro bħala entità sħiħa. F’Lulju u f’Ottubru 2011, il-Kapijiet tal-Istat jew tal-Gvern taż-żona tal-euro, impenjaw ruħhom li diġà qabel tmiem l-2012, jintroduċu oqfsa fiskali nazzjonali kif previst fid-Direttiva tal-Kunsill 2011/85/UE tat-8 ta’ Novembru 2011 dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri (1), jiġifieri qabel l-iskeda prevista fid-Direttiva, u li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti li jissemmew fiha. Barra minn hekk, permezz tal-iffirmar tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja fit-2 ta’ Marzu 2012, l-Istati Membri taż-żona tal-euro flimkien ma’ tmien Stati Membri mhux f’iż-żona tal-euro, daħlu għall-impenn li jsaħħu ulterjorment il-governanza fiskali nazzjonali tagħhom, b’mod partikolari billi jintroduċu regoli vinkolanti sabiex il-pożizzjoni baġitarja tal-gvern tilħaq l-objettiv baġitarju għat-terminu medju (OTM).

               (4)

               Il-kisba tal-konsolidazzjoni fiskali tikkostitwixxi element ċentrali fl-istrateġija biex tingħeleb il-kriżi fiż-żona tal-euro. Il-qafas fiskali tal-UE jippermetti li jkun hemm differenzazzjoni fir-ritmu tal-konsolidazzjoni bejn l-Istati Membri skont l-ispazju fiskali u l-kondizzjonijiet makroekonomiċi tagħhom. Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u t-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja jikkonċentraw fuq il-bilanċi strutturali u għaldaqstant dan jippermetti li jitqiesu l-effetti taċ-ċiklu u tal-miżuri ta’ darba fuq il-bilanċi tal-baġit nominali. Il-valutazzjoni tal-azzjoni effikaċi b’rispons għar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill dwar il-korrezzjoni tal-pożizzjonijiet ta’ defiċit eċċessiv, hija mwettqa f’termini strutturali. Kompożizzjoni adegwata tal-konsolidazzzjoni hija kruċjali biex tissaħħaħ il-fiduċja fin-natura permanenti tal-konsolidazzjoni fiż-żona tal-euro u biex jiġi limitat l-impatt negattiv tagħha għal żmien qasir fuq it-tkabbir. Jeħtieġ li tingħata prijorità lin-nefqa li tiffavorixxi t-tkabbir, partikolarment in-nefqa fuq l-investimenti; f’diversi Stati Membri taż-żona tal-euro jistgħu jiġu identifikati proġetti ta’ investiment produttiv fejn kemm ir-redditi privati kif ukoll dawk soċjali jkunu jeċċedu r-rati tal-imgħax baxxi li hemm bħalissa. Jeħtieġ li jiġu riformati b’mod urġenti d-drittijiet fuq tul ta’ żmien, b’mod partikolari s-saħħa u l-pensjonijiet, biex dawn jirfdu s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Politika tat-taxxa xierqa, bħal pereżempju t-tneħħija tal-piż tat-taxxa minn fuq ix-xogħol, l-estensjoni tal-bażijiet għat-taxxa u azzjoni aktar effettiva għal kontra l-evażjoni tat-taxxa, tista’ tikkontribwixxi għall-konsolidazzjoni filwaqt li żżid il-kompetittività u toħloq kondizzjonijiet aħjar għat-tkabbir.

               (5)

               L-istabbiltà u l-funzjonament tajjeb tas-sistema finanzjarja huma prerekwiżiti biex jiġi evitat “xenarju ta’ deċennju mitluf” ta’ tkabbir bil-mod fiż-żona tal-euro u biex tissaħħaħ il-fiduċja tal-investituri. Huwa importanti li jiġi żgurat li d-diżingranar ulterjuri meħtieġ tal-karti tal-bilanċ tal-banek, jipproċedi b’mod regolarizzat u jkun konsistenti maż-żamma ta’ fluss adegwat ta’ kreditu għall-ekonomija reali. Sabiex jinħoloq kuntrast max-xejra emerġenti tal-frammentazzjoni finanzjarja, jeħtieġ li jsir progress ulterjuri fl-integrazzjoni tal-istrutturi u tal-prattiki superviżorji kif ukoll tal-ġestjoni tal-kriżijiet transkonfinali.

               (6)

               Ix-xoljiment regolarizzat tal-iżbilanċi makroekonomiċi fiż-żona tal-euro huwa kruċjali għal tkabbir u stabbiltà sostenibbli fiż-żona tal-euro. Il-proċess ta’ tnaqqis fl-iżbilanċi beda, iżda dan jeħtieġ li jkompli għaddej b’ritmu kostanti. L-urġenza li jittieħdu azzjonijiet maħsuba biex jikkoreġu l-iżbilanċi, tinħass aktar fil-pajjiżi b’defiċit, fejn jeħtieġ li jsiru riformi li jtejbu l-kompetittività u li jiffaċilitaw ir-riallokazzjoni tar-riżorsi lejn setturi negozjabbli. Fl-istess ħin, il-pajjiżi li għandhom bilanċ favorevoli jistgħu jikkontribwixxu biex jibbilanċjaw mill-ġdid it-tneħħija ta’ rabtiet regolatorji żejda u ta’ rabtiet oħra li jillimitaw id-domanda domestika, l-attivitajiet mhux negozjabbli u l-opportunitajiet ta’ investiment.

               (7)

               Prerekwiżit għall-iżvilupp ulterjuri tal-unjoni ekonomika huwa r-rikonoxximent tal-interdependenza bejn l-ekonomiji ta’ dawk l-Istati Membri taż-żona tal-euro u tal-benefiċċji li jistgħu jirriżultaw mill-istabbiltà f’din l-unjoni monetarja għall-membri tagħha u għall-Unjoni b’mod ġenerali. Għall-ġejjieni, jeħtieġ li l-Istati Membri taż-żona tal-euro, japprofondixxu l-integrazzjoni tagħhom biex jiksbu unjoni ekonomika u monetarja sħiħa.

               (8)

               Il-Parlament Ewropew kien involut kif dovut fis-Simestru Ewropew, f’konformità mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 (2), u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom jieħdu azzjoni, individwalment u kollettivament, mingħajr ħsara għall-kompetenzi tal-Kunsill fir-rigward tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri, iżda b’mod partikolari fil-kuntest tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika fil-qafas tal-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2012-2013 biex:

               (1)

               Isaħħu l-metodi ta’ ħidma tal-Grupp tal-Euro sabiex jippermettulu li jassumi r-responsabbiltà għal qagħda aggregata ta’ politika fiż-żona tal-euro, filwaqt li jirreaġixxi b’mod effettiv għall-bidliet fl-ambjent ekonomiku, u biex imexxi l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika fil-kuntest tal-qafas imsaħħaħ ta’ sorveljanza li japplika għall-Istati Membri taż-żona tal-euro.

               (2)

               Jintensifikaw il-kooperazzjoni politika fil-Grupp tal-Euro billi jikkondividu l-informazzjoni u jiddiskutu l-pjani baġitarji u l-pjani tar-riformi l-kbar li jkollhom riperkussjonijiet potenzjali fuq iż-żona tal-euro. Jiżguraw li jittieħdu r-riformi meħtieġa biex iż-żona tal-euro tkun stabbli u soda, inkluża l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet li l-Kunsill ikun indirizza lil Stati Membri individwali taż-żona tal-euro u li, minbarra li jindirizzaw l-isfidi fil-livell nazzjonali, ikollhom impatt fuq iż-żona tal-euro bħala entità sħiħa.

               (3)

               Isaħħu d-dixxiplina fiskali u l-istituzzjonijiet fiskali kemm f’livell nazzjonali kif ukoll f’dak sub-nazzjonali biex tissaħħaħ il-fiduċja tas-suq fis-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fiż-żona tal-euro għat-terminu medju u fit-tul. B’segwitu għall-ftehim li ntlaħaq bejn il-Kapijiet tal-Istat jew tal-Gvern taż-żona tal-euro f’Lulju u f’Ottubru 2011 u fit-2 ta’ Marzu 2012, imexxu ‘l quddiem it-traspożizzjoni tad-Direttiva 2011/85/UE għall-aħħar tal-2012 u jsaħħu ulterjorment il-governanza fiskali, b’mod partikolari billi jintroduċu r-regoli għal baġit ibbilanċjat f’termini strutturali u l-mekkaniżmi awtomatiċi ta’ korrezzjoni, fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Istati Membri kollha fiż-żona tal-euro.

               (4)

               Abbażi tal-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-1-2 ta’ Marzu 2012, jiżguraw qagħda fiskali aggregata koerenti ta’ politika fiż-żona tal-euro billi jiksbu l-konsolidazzjoni fiskali kif stipulat fir-rakkomandazzjonijiet u fid-deċiżjonijiet tal-Kunsill, f’konformità mar-regoli tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, li jieħdu kont tas-sitwazzjonijiet makrofinanzjarji speċifiċi għall-pajjiż. L-Istati Membri affettwati minn premja tar-riskju għoljin u li jistgħu jiżdiedu għandhom jillimitaw id-devjazzjonijiet fir-rigward tal-miri tal-bilanċ nominali, anke f’kondizzjonijiet makroekonomiċi li jkunu agħar milli mistenni; l-Istati Membri l-oħra għandhom iħallu l-istabilizzaturi awtomatiċi jiffunzjonaw tul il-pjan ta’ aġġustament ivvalutat f’termini strutturali u jkunu lesti li jirrevedu r-ritmu tal-konsolidazzjoni, f’każ li l-kondizzjonijiet makroekonomiċi jmorru iktar għall-agħar. Il-kompożizzjoni tan-nefqa u d-dħul tal-gvern għandha tirrifletti l-impatt tal-partiti tal-infiq u tas-sorsi ta’ dħul fuq it-tkabbir. B’mod partikolari, il-marġnijiet baġitarji kollha disponibbli għandhom jintużaw sabiex jitħeġġeġ l-investiment pubbliku fiż-żona tal-euro, anke billi jitqiesu d-differenzi fil-kost tal-finanzjament bejn pajjiż u ieħor.

               (5)

               Jieħdu azzjoni biex itejbu l-funzjonament u l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja fiż-żona tal-euro. Jaċċelleraw il-proċess li jwassal għal arkitettura finanzjarja aktar integrata, li tinkludi superviżjoni bankarja u riżoluzzjoni transkonfinali tal-kriżi.

               (6)

               Jimplimentaw ir-riformi struturali, li jippromwovu wkoll aġġustamenti flessibbli tas-salarji, u li - flimkien mal-qagħda fiskali differenzjata - jippromwovu x-xoljiment regolarizzat tal-iżbilanċi makroekonomiċi fiż-żona tal-euro u b’hekk it-kabbir u l-impjiegi. Dan jinkludi azzjoni fil-livell nazzjonali li tirrifletti s-sitwazzjoni speċifika għall-pajjiż u tieħu kont tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill għall-Istati Membri individwali taż-żona tal-euro,

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41.

      (2)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.


title: RECOMMENDATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL to authorise the Commission to open negotiations on behalf of the European Union for the renewal of the protocol to the Fisheries Partnership Agreement with the Kingdom of Morocco

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                      IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                                      Brussel 11.2.2011
                                                      SEG(2011) 170 finali

             RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

     li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għat-tiġdid tal-
              protokoll tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                  RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

         li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għat-tiġdid tal-
                  protokoll tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk

     1.         MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     L-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk ikkonkludew Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd u l-
     protokoll relatat tiegħu, li ġie adottat fit-22 ta' Mejju 20061 u li daħal fis-seħħ fit-28 ta' Frar
     2007. Il-protokoll, li jagħti opportunitajiet tas-sajd lil bastimenti tal-UE u li jiffissa l-
     kontribuzzjoni finanzjarja, se jiskadi fis-27 ta' Frar 2011.

     L-applikazzjoni tal-Ftehim attwali testendi għall-ibħra li jinsabu fin-nofsinhar ta' 27° 40' N.
     F'konformità mal-ispeċifiċità taż-żona li ssemmiet l-aħħar skont il-liġi internazzjonali u l-
     kundizzjonijiet legali li bihom l-UE daħlet f'impenn mal-Marokk fi ftehim bilaterali li jinkludi
     din iż-żona, il-Kummissjoni talbet lill-Marokk f'bosta okkażjonijiet matul l-2010 sabiex
     jipprovdi valutazzjoni tal-benefiċċji tal-Ftehim attwali għall-popolazzjoni lokali. Il-Marokk
     wieġeb għal din id-domanda fit-13 ta' Diċembru. Filwaqt li titkompla l-valutazzjoni tas-
     sitwazzjoni abbażi ta' dan, qiegħed jiġi propost li jiġġedded il-Protokoll attwali b'sena waħda,
     sabiex jingħata żmien biżżejjed biex jiġu konklużi n-negozjati fuq protokoll rivedut
     b'garanziji xierqa, u sabiex, fl-istess waqt, jibqgħu għaddejjin l-attivitajiet tas-sajd. Il-Kunsill
     huwa mitlub jadotta l-linjigwida għan-negozjati mehmuża ma' din ir-rakkomandazzjoni.

     2.         RAKKOMANDAZZJONI

     Fid-dawl ta' dak imsemmi hawn fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda li:

     – Il-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ u twettaq negozjati għat-tiġdid tal-
       protokoll fil-qafas tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk,

     – Dan it-tiġdid għandu jkun limitat għal sena waħda;

     – Il-Kummissjoni hija nnominata bħala n-negozjatur tal-Unjoni f'dan il-qasam;

     – Il-Kummissjoni għandha twettaq dawn in-negozjati f'konsultazzjoni mal-kumitat speċjali
       f'konformità mad-dispożizzjonijiet stabbiliti fit-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni
       Ewropea;

     – Il-Kunsill japprova l-linjigwida għan-negozjati mehmuża ma' din ir-rakkomandazzjoni.

     1
              ĠU, L 141 tad-29 ta' Mejju 2006, pġ. 1

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---      ANNESS

     Linjigwida għan-negozjati

     – L-għan tan-negozjati huwa li jiġġedded il-protokoll fil-qafas tal-Ftehim ta' Sħubija dwar is-
       Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk, f'konformità mal-konklużjonijiet tal-
       Kunsill tal-15 ta' Lulju 2004 rigward ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd abbażi tal-
       komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-23 ta' Diċembru 2002.

     – Bil-għan li jiġi żgurat it-trawwim ta' sajd sostenibbli u responsabbli, l-għanijiet tal-
       Kummissjoni għan-negozjati se jkunu bbażati fuq dan li ġej:

             – It-tiġdid tal-Protokoll attwali b'sena waħda, li huwa meħtieġ għall-adozzjoni ta'
               qafas legali ġdid għar-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Marokk dwar is-sajd, u li jkun
               soġġett għall-kundizzjonijiet li ġejjin:

             – Aġġustament tal-opportunitajiet tas-sajd f'konformità mal-aqwa parir xjentifiku
               disponibbli;

             – Rappurtar regolari dwar l-implimentazzjoni tal-politika settorjali, ibbażat fuq
               indikaturi miftiehma bejn kulħadd, inkluż l-impatt reġjonali tal-protokoll.

             –

MT                                                                                MT


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 17 ta’ Marzu 2010 dwar is-sorveljanza ta’ sustanzi perfluworalkilati fl-ikel (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               18.3.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 68/22

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-17 ta’ Marzu 2010
   dwar is-sorveljanza ta’ sustanzi perfluworalkilati fl-ikel
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2010/161/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Is-sustanzi perfluworalkilati (PFAS) huma użati fuq medda wiesgħa ta’ applikazzjonijiet industrijali u għall-konsumatur li jinkludu l-kisi reżistenti għat-tbajja’ fuq id-drappijiet u fuq it-twapet; il-kisi reżistenti għaż-żejt fuq prodotti tal-karta approvata għall-kuntatt mal-ikel; l-ixkumi għat-tifi tan-nar; is-surfattivanti għax-xogħol fil-minjieri u fil-bjar taż-żejt; lostri tal-art u formulazzjonijiet tal-insettiċidi. Is-surfattivanti organiċi (per)flworinati huma sottokategorija importanti, li fiha jidħlu s-sulfonat tal-perfluworooktan (PFOS) u l-aċidu tal-perfluworooktan (PFOA).

               (2)

               Minħabba dan l-użu kollu, l-PFOS, l-PFOA, l-imlieħi u l-prekursuri tagħhom instabu fl-ambjent, fil-ħut, fl-għasafar u fil-mammiferi. Għalhekk l-Awtorità Ewropea għas-Sigurtà fl-Ikel (l-EFSA) talbet lill-Bord Xjentifiku dwar il-Kontaminanti fil-katina Alimentari tagħha biex iħejji opinjoni dwar l-importanza tal-ikel u l-kontribut relattiv tal-oġġetti tal-ikel differenti u tal-materjali li jiġu f’kuntatt mal-ikel fl-esponiment tal-bniedem għall-PFOS u l-imlieħi tiegħu, u talbet lill-Bord biex jagħti l-parir tiegħu dwar passi oħra marbutin mal-valutazzjoni tar-riskju tal-komposti organiċi perfluworinati.

               (3)

               Il-Bord Xjentifiku dwar il-Kontaminanti fil-katina Alimentari adotta opinjoni xjentifika dwar il-PFOS, il-PFOA u l-imlieħi tagħhom fil-21 ta’ Frar 2008 (1).

               (4)

               F’din l-opinjoni xjentifika l-EFSA qalet li ma taħsibx li hu probabbli li qed ikun hemm effetti negattivi fil-popolazzjoni ġenerali minħabba l-PFOS u l-PFOA, iżda nnotat inċertezzi fir-rigward ta’ effetti fuq l-iżvilupp ta’ organiżmi ħajjin. L-EFSA rrikkmandat li jkun xieraq li tinġabar iżjed dejta dwar il-livelli ta’ PFAS fl-ikel u fil-bnedmin, partikolarment għas-sorveljanza tax-xejriet tal-esponiment għalihom.

               (5)

               Il-Konvenzjoni ta’ Stokkolma dwar is-sostanzi organiċi persistenti li jniġġsu (POPs) tirrekjedi li l-partijiet kontraenti biex jieħdu ħsieb is-sorveljanza tal-POPs, l-alternattivi tagħhom u POPs kandidati, u inkludiet il-PFOS u l-imlieħa tiegħu u l-fluworidu sulfonil perfluworottan (PFOSF) fl-Anness B tal-Konvenzjoni fost is-sostanzi li huma suġġetti għar-restrizzjonijiet fuq il-produzzjoni u l-użu tagħhom.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               Tul l-2010 u l-2011 l-Istati Membri għandhom jissorveljaw il-preżenza ta’ sustanzi perfluworalkilati fl-ikel. Is-sorveljanza għandha tkun fuq varjetà kbira ta’ oġġetti tal-ikel li jirreflettu d-drawwiet tal-konsum u għandha tinkludi l-ikel ta’ oriġini mill-annimali bħall-ħut, il-laħam, il-bajd, il-ħalib u prodotti mnisslin minnhom u l-ikel ta’ oriġini mill-pjanti biex tkun possibbli valutazzjoni preċiża tal-esponiment.

               2.

               L-Istati Membri għandhom isegwu l-proċeduri kif stipulat fl-Anness I tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1883/2006 tad-19 ta’ Diċembru 2006 li jistipola metodi ta’ ksib tal-kampuni u l-analiżi għal-livelli uffiċjali ta’ kontroll tad-dijossini u l-PCBs li jixbħu lid-dijossini f’ċerti oġġetti tal-ikel (2) biex ikun żgurat li l-kampjuni jkunu rappreżentanti tal-lott li minnhom ittieħdu l-kampjuni.

               3.

               Huwa rrikkmandat li l-Istati Membri jwettqu l-analiżi tas-sustanzi perfluworalkilati biex josservaw il-preżenza ta’ komposti PFOS u PFOA u, jekk hu possibbli, il-prekursuri tagħhom bħall-sulfonamidu tal-perfluworooktan (PFOSA), l-N-ethyl perfluworooktan sulfonamidoethanol (NEtFOSE) u l-alkoħol fluworotelomer 8:2. Jekk possibbli, l-Istati Membri għandhom jinkludu komposti simili għall-PFOS u l-PFOA iżda b’tul differenti ta’ ktajjen (C4 – C15) u surfattivanti tal-fosfat polifluworoalkil (PAPS) bħall-diPAPS 8:2 u monoPAPS 8:2 biex tiġi stmata r-relevanza tal-preżenza tagħhom fl-ikel.

               4.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu l-analiżi tas-sustanzi perfluworalkilati skont l-Anness III tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-benesseri tal-annimali (3) billi jużaw metodu ta’ analiżi li wera li jrendi riżultati affidabbli. Idealment, ir-rati tal-irkupru għandhom ikunu fil-medda ta’ bejn is-70 u l-120 %, b’limiti ta’ kwantitazzjoni ta’ 1 μg/kg.

               5.

               Huwa rrikkmandat li l-Istati Membri jipprovdu lill-EFSA regolarment bid-dejta tas-sorveljanza espressa f’termini ta’ piżijiet sħaħ mal-informazzjoni u fil-furmat għar-rappurtaġġ elettroniku kif stipulat mill-EFSA għall-kumpilazzjoni f’database waħda. Għandhom jipprovdu wkoll id-dejta disponibbli tas-snin ta’ qabel li nkisbu permezz ta’ metodu tal-analiżi li wera li jrendi riżultati affidabbli biex jiġu ssorveljati x-xejriet tal-esponiment.

      Magħmul fi Brussell, is-17 ta’ Marzu 2010.

            Għall-Kummissjoni

         John DALLI

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  L-Opinjoni tal-Bord Xjentifiku dwar il-Kontaminanti fil-katina tal-Ikel dwar is-sulfonat tal-Perfluworooktan (SOPF), l-aċidu tal-perfluworooktan (APFO) u l-imlieħa tagħhom, The EFSA Journal (2008) 653, pp. 1-131.

      (2)  ĠU L 364, 20.12.2006, p. 32.

      (3)  ĠU L 165, 30.4.2004, p. 1.


				|

		52011SC0812

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 ta' Maltau li tagħti Opinjoni tal-Kunsilldwar il-Program tal-Istabbiltà aġġornat ta' Malta 2011-2014 /* SEC/2011/0812 finali */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011
ta' Malta
u li tagħti Opinjoni tal-Kunsill
dwar il-Program tal-Istabbiltà aġġornat ta' Malta 2011-2014
IL-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u
partikolarment l-Artikolu 5(3) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar
l-impjiegi tal-Istati Membri[3],
li flimkien jagħmlu l-‘linji gwida integrati’. L-Istati Membri ġew
mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali.
(3)
Fit-12 ta’ Jannar 2011,
il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien
il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel
semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika integrata u ex ante,
imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
(4)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma
strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar
u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ
Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li
tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà
fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol
u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati
Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu
inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza u
fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.
(5)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipanti fil-Patt Euro Plus biex
jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza
tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.
(6)
Fit-28 ta’ April 2011, Malta ressqet
il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tagħha u,
fid-29 ta’ April 2011, il-Programm ta' Stabbiltà 2011
tagħha li jkopri l-perjodu 2011-2014. Sabiex jitqiesu l-konnessjonjiet
bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess
waqt.
(7)
Kif faqqgħet il-kriżi ekonomika,
l-esportazzjonijiet u l-investiment naqsu b'mod drastiku, filwaqt li l-PDG
reali ċkien b'3,4 % fl-2009. L-impjiegi naqsu bi ftit,
appoġġati wkoll b'assistenza mill-gvern. Fl-2010 l-esportazzjonijiet
u l-investiment tan-negozju rpiljaw u konsegwentement Malta fl-2010 esperjenzat
irkupru importanti fl-attività ekonomika u tnaqqis żgħir
fil-qgħad. Minħabba d-dejn pubbliku għoli (fl-2008 dan kien
jammonta għal 61,5 % tal-PDG), il-gvern ma wettaqx stimolu fiskali sostanzjali
u d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika fl-2009 (3,7 % tal-PDG)
baqa' taħt il-livell globali taż-żona tal-euro. Fl-2010, id-defiċit fiskali u
l-proporzjonijiet tad-dejn tal-gvern baqgħu stabbli b'mod ġenerali.
(8)
Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’
Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku
sottostanti għall-proġettazzjonijiet baġitarji huwa kemmxejn
favorevoli, speċjalment lejn l-aħħar snin tal-perjodu ta'
programmazzjoni. L-għan tal-Programm ta' Stabbiltà huwa li d-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika jitnaqqas minn 3,6 % tal-PDG fl-2010,
għal taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat sal-2011. Minn hemm 'il
quddiem, il-progress gradwali lejn l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) ta'
pożizzjoni bbilinċjata f'termini strutturali għandu jkun
appoġġat bl-impenn tal-iżgurar ta' konsolidazzjoni sostenibbli,
ibbażata l-aktar fuq in-nefqa. Madankollu, il-Programm ta' Stabbiltà ma
jipprevedix il-ksib tal-OTM fi ħdan il-limitu taż-żmien previst
tal-programm. Il-proporzjon tad-dejn huwa pproġettat li jonqos
mill-ogħla punt tiegħu tal-2010 ta' 68 % tal-PDG, għal 63,7 %
fl-2014, minħabba bilanċ primarju pożittiv li qed
jissaħħaħ. L-isforz ta' aġġustament medju annwali
għall-perjodu 2012-14, kif ikkalkolat mill-Kummissjoni, huwa konformi
b'mod ġenerali mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, l-eżiti
baġitarji jistgħu jmorru agħar milli kif intenzjonati
minħabba l-possibbiltà ta' eċċessi fin-nefqa u nuqqas ta'
informazzjoni dwar il-miżuri li jiffurmaw il-bażi tal-isforz
tal-konsolidazzjoni wara l-2011.
(9)
Għal Malta hija sfida ewlenija li tfittex
il-konsolidazzjoni fiskali bil-għan tal-ksib tal-OTM. Għalkemm
il-baġit għall-2011 stabbilixxa miżuri li jikkoreġu d-defiċit
eċċessiv fl-2011, se jkun hemm il-ħtieġa ta' azzjoni
addizzjonali f'każ ta' nuqqasijiet. Il-kredibbiltà tal-istrateġija
tal-konsolidazzjoni fuq terminu medju, li għadha mhix appoġġata
minn miżuri konkreti, għandha tittejjeb permezz ta' qafas
multiannwali aktar sod. Dgħufija prinċipali tinsab fin-natura mhux
vinkolanti tal-miri multiannwali, li jimplika perspettiva ta' ppjanar fiskali
relattivament qasira. Il-Programm ta' Stabbiltà jiddikjara li qed tiġi
kkunsidrata l-introduzzjoni ta' regola dwar in-nefqa.
(10)
L-impatt baġitarju tax-xjuħija fuq
terminu twil, inklużi l-pensjonijiet huwa ogħla b'mod sinifikanti
f'Malta milli l-medja tal-UE. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol tal-ħaddiema aktar anzjani hija baxxa ħafna,
minħabba l-età tal-irtirar li għadha relattivament baxxa, ir-rikors
ta' spiss għal skemi tal-irtirar bikri u l-parteċipazzjoni baxxa
ħafna ta' nisa mdaħħlin fl-età. Ir-riforma tal-2006
fil-pensjonijiet iżżid l-età tal-irtirar, għalkemm bil-mod
ħafna, u tindirizza l-adegwatezza tal-pensjonijiet tal-futur, b'mod
partikolari permezz ta' arranġamenti tal-indiċjar aktar
ġenerużi u l-introduzzjoni ta' pensjoni minima nazzjonali garantita.
Il-Programm Nazzjonali ta' Riforma jirrapporta dwar il-konsultazzjoni
għaddejja bħalissa fuq il-proposti għal riforma oħra
fil-pensjonijiet li tressqu mill-Grupp ta' Ħidma dwar il-Pensjonijiet, li
jinkludu l-istabbiliment ta' rabta espliċita bejn l-età tal-irtirar u
l-medja tal-għomor tal-ħajja u l-introduzzjoni tat-tieni pilastru
tal-pensjonijiet obbligatorju u t-tielet pilastru volontarju. Madankollu, l-Programm
Nazzjonali ta' Riforma ma jressaqx strateġija komprensiva tax-xjuħija
attiva bħala akkumpanjament għat-tibdiliet għaddejjin
bħalissa u dawk previsti. L-okkorenza relattivament għolja ta'
xogħol mhux iddikjarat tirrappreżenta riskju għas-sostenibbiltà
tal-finanzi pubbliċi fit-tul. Il-gvern jippreżenta xi miżuri
biex din il-problema tiġi indirizzata fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma,
iżda ma hemm l-ebda proposta għar-reviżjoni tas-sistema
tal-benefiċċju fuq it-taxxa li twassal sabiex ix-xogħol irendi.
Sfida oħra għal Malta hija l-inkoraġġiment
tal-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol , minħabba li
r-rata tal-impjieg tagħha tan-nisa hija l-aktar waħda baxxa fl-UE
Fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma l-gvern ressaq għadd sostanzjali ta'
inizjattivi mmirati għall-ħaddiema nisa. L-implimentazzjoni u
l-impatt tagħhom għandhom jiġu evalwati fl-2012.
(11)
Fis-snin reċenti, Malta esperjenzat
ristrutturar industrijali intensiv billi l-manifattura tradizzjonali li
tirrikjedi ħafna ħaddiema ġiet sostitwita b'attivitajiet
ġodda li għandhom valur miżjud għoli. Dan wassal għal diskrepanza bejn id-domanda u
l-provvista tal-ħiliet fis-suq tax-xogħol, li tindika l-bżonn li
jingħataw il-ħiliet meħtieġa mis-setturi l-ġodda,
b'mod partikolari permezz tal-edukazzjoni għolja, bil-għan li
l-bażi ekonomika ta' Malta tkun diversifikata aktar.
(12)
Malta għandha l-ogħla rata ta' tluq bikri
mill-iskola fl-UE, li kienet 36,8 % fl-2009 meta mqabbel mal-medja tal-UE
ta' 14,4 %. Il-pajjiż irreġistra wkoll is-sehem l-aktar baxx ta'
nies tal-etajiet ta' bejn it-30-34 sena b'livell ta' edukazzjoni terzjarja jew
l-ekwivalenti (21,1 % meta mqabbel mal-medja tal-UE ta' 32,3 % fl-2009).
Malta qed timmira li tnaqqas il-perċentwal tat-tluq bikri mill-iskola
għal 29 % u żżid is-sehem tal-edukazzjoni terzjarja jew
l-ekwivalenti għall-persuni tal-etajiet ben it-30-34 għal 33 %
sal-2020. Fl-2011 hija introduċiet miżuri li jiggwidaw lil dawk
it-tfal li jitilqu mill-iskola qabel iż-żmien lejn karrieri
interessanti permezz tat-taħriġ edukazzjonali vokazzjonali jew ta'
opportunitajiet ta' tagħlim tat-tieni ċans.
(13)
Malta hija waħda mill-ftit Stati Membri tal-UE
b'mekkaniżmu ta' indiċjar tal-pagi ġeneralizzat. Żidiet
fil-pagi huma marbuta mal-mekkaniżmu tal-aġġustament obbligatorju
għall-għoli tal-ħajja (Cost of Living Adjustment - COLA) li
jirriżulta f'żidiet fil-pagi f'konformità mal-iżviluppi
fl-inflazzjoni tal-passat għalkemm huma proporzjonalment ogħla fuq
in-naħa l-baxxa tal-ispettru tal-pagi. Flimkien mal-paga minima, dan
l-aġġustament jista' jfixkel aktar il-kompetittività tas-setturi li
jirrikjedu ħafna ħaddiema. Il-kwistjoni hija ta' importanza b'mod
partikolari minħabba ż-żidiet ta' dan l-aħħar
fil-prezzijiet tal-enerġija li jistgħu jwasslu għal żidiet
fil-prezz tal-pagi.
(14)
Malta tiddependi kważi kompletament fuq
l-importazzjoni taż-żejt għall-enerġija, u dan jagħmel
l-ekonomija vulnerabbli għat-tibdiliet fil-prezż taż-żejt.
Meta wieħed jikkunsidra wkoll l-inadegwatezza tas-sistema
tal-enerġija ta' Malta, dan il-fatt jista' joħloq problemi
għall-intraprenditorjat u għall-kompettitività tal-SMEs. L-isfruttar
tal-potenzjal għall-produzzjoni tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli
jista' jirriżulta fil-vantaġġ doppju li tittejjeb il-kompetittività
filwaqt li jinkisbu l-miri tal-enerġija u tal-klima. L-informazzjoni
mogħtija fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma dwar il-miżuri
tal-enerġija, madankollu, hija limitata u tagħmilha diffiċli
biex wieħed jivvaluta l-fattibbiltà u l-kosteffettività tagħhom.
(15)
Malta ħadet għadd ta’ impenji fil-Patt
Euro Plus[4].
L-impenji huma relatati ma' żewġ oqsma tal-Patt: il-kompetittività u
s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Fuq in-naħa fiskali, l-impenji
jinvolvu t-tisħiħ fir-responsabbiltà u t-trasparenza tal-qafas
baġitarju, flimkien mal-kunsiderazzjoni li għandha tingħata
għall-introduzzjoni ta' mekkaniżmi li jżidu d-dixxiplina
fl-implimentazzjoni baġitarja. Biex tkun indirizzata l-produttività,
jeżistu miżuri għat-titjib fl-ambjent tan-negozju u l-kundizzjonijiet
tal-finanzjament għall-impriżi, kif ukoll għat-titjib
tal-kompetizzjoni fis-servizzi, speċjalment fit-telekomunikazzjonijiet.
Għalkemm jidhru fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma l-impenji taħt
il-Patt Euro Plus ma jindirizzawx l-impjiegi u l-istabbiltà finanzjarja.
Filwaqt li l-awtoritajiet jiffokaw fuq iż-żieda fil-produttività, ma
jirrikonoxxux li l-mekkaniżmu attwali tal-indiċjar tal-pagi jaffettwa
l-kompetittività ta' Malta. L-impenji tal-Patt Euro Plus kienu vvalutati u
meqjusa fir-rakkomandazzjonijiet.
(16)
Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u
l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, u l-impenji tal-Patt Euro Plus għal
Malta[5].
Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli
fiskali u soċjoekonomika f'Malta imma wkoll lejn kemm jikkonformaw mar-regoli
u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ
tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi
pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li, filwaqt li
progress immirat għall-objettiv ta’ terminu medju (OTM) huwa xieraq,
jeżistu riskji importanti għall-istrateġija tal-konsolidazzjoni
għaliex mhijiex appoġġata minn miżuri konkreti u għaliex
bħalma ġara fil-passat jista' jkun hemm eċċessi fin-nefqa.
Barra minn hekk, jista' jkun li n-natura mhux vinkolanti tal-qafas
baġitajru ta' terminu medju ma tippromwovix id-dixxiplina fiskali. Il-kost
relattivament għoli tax-xjuħija fuq terminu fit-tul, partikolarment in-nefqa
fuq il-pensjonijiet, tqiegħed fir-riskju s-sostenibbiltà fit-tul
tal-finanzi pubbliċi ta' Malta. Il-Programm Nazzjonali ta' Riforma
jirrikonoxxi l-isfidi strutturali prinċipali li l-ekonomija ta' Malta qed
tiffaċċja, billi jagħti aktar attenzjoni lil ċerti
kwistjonijiet, partikolarment l-utilizzazzjoni aħjar tal-potenzjal
tax-xogħol tal-ekonomija, ir-riforma tal-mekkaniżmu
għall-istabbiliment tal-pagi biex jiġi żgurat l-allinjament
aħjar tal-iżviluppi tal-pagi u tal-produttività, kif ukoll
id-diversifikazzjoni tal-enerġija; dawn kollha jidhru li huma
meħtieġa.
(17)
Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, u
b'kunsiderazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2010
skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm
ta’ Stabbiltà ta' Malta u l-opinjoni tiegħu[6]
hija riflessa b'mod partikulari fil-punt (1) u (2) hawn taħt.
B'kunsiderazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011,
il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta' Malta.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li Malta
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 sabiex:
(1)
Tiżgura
korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2011, filwaqt li tkun pronta
li tieħu miżuri addizzjonali sabiex tevita n-nuqqasijiet possibbli, u
tadotta miżuri konkreti b'appoġġ għall-mira
tad-defiċit għall-2012. Bil-għan tat-tisħiħ
tal-kredibbiltà tal-istrateġija tal-konsolidazzjoni fuq terminu medju,
għandha tiddefinixxi l-miżuri globali meħtieġa, tinkorpora
l-miri fiskali f'qafas fiskali multiannwali u vinkolanti bbażat fuq
ir-regoli u ttejjeb il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
baġitarja.
(2)
Tieħu azzjoni
biex tiżgura s-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjonijiet billi
taċċellera ż-żieda progressiva fl-età tal-irtirar u
torbotha mal-medja tal-għomor tal-ħajja. Flimkien ma' età tal-irtirar
statutorja aktar għolja għandu jkun hemm strateġija attiva
komprensiva dwar ix-xjuħija attiva, u għandha tiskoraġġixxi
l-użu ta' skemi ta' irtirar bikri u tħeġġeġ it-tfaddil
fil-pensjonijiet privati;
(3)
Tiffoka aktar
l-eżiti tal-edukazzjoni fuq il-ħtiġijiet tas-suq
tax-xogħol, notevolment billi tieħu l-miżuri biex ittejjeb
l-aċċess għall-edukazzjoni għolja billi
ssaħħaħ l-effettività tas-sistema ta' taħriġ
vokazzjonali. Għandha tieħu miżuri sabiex jonqoss it-tluq bikri
mill-iskola billi sal-2012 tidentifika, tanalizza u tkejjel l-kawżi tiegħu
u billi tistabbilixxi mekkaniżmu ta' monitoraġġ u rapportar
regolari dwar ir-rata ta' suċċess tal-miżuri;
(4)
Tirriforma
l-mekkaniżmu awtomatiku tal-indiċjar tal-pagi, f'konsultazzjoni
mas-sħab soċjali skont il-prassi nazzjonali, biex tiżgura li
t-tkabbir fil-pagi jkun jirrifletti aħjar l-iżviluppi
fil-produttività tax-xogħol u l-kompetittività.
(5)
Issaħħaħ
l-isforzi biex tonqos id-dipendenza ta' Malta fuq iż-żejt importat,
billi tippreżenta investimenti fl-enerġiji rinnovabbli u tagħmel
użu sħiħ mill-fondi disponibbli tal-UE
għall-aġġornar tal-infrastruttura u l-promozzjoni
tal-effiċjenza fl-enerġija.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L
209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU C
, p. .
[3]               Li
nżammet għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill
2011/308/UE tad-19 ta' Mejju 2011.
[4]               Aktar
dettalji dwar l-impenji li ttieħdu skont il-Patt Euro Plus Pact jinsabu f'SEC(2011) 726.
[5]               SEC(2011)
726.
[6]               Kif
previst fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.