title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad- 9 ta’ Lulju 2013 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tas-Slovakkja u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja, 2012-2016

text:
               30.7.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/71

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tad-9 ta’ Lulju 2013
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tas-Slovakkja u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja, 2012-2016
   2013/C 217/18
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni lill-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014), u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (2), li flimkien jagħmlu "l-linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politika ekonomika u fil-politika tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvern tal-Istati Memriiddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livell nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro, bl-użu tal-influwenzi, l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fuq livell ta' Stat Membru, b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jintlaħqu l-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.

               (4)

               Fl-10 ta’ Lulju 2012, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tas-Slovakkja għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovakkja għall-2012-2015.

               (5)

               Fit-28 ta’ Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew 2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (4), adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih is-Slovakkja ma kinitx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew kien involut sew fis-Semestru Ewropew, f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, u fis-7 ta' Frar 2013, adotta riżoluzzjoni dwar l-impjiegi u l-aspetti soċjali fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir 2013.

               (7)

               Fl-14 ta’ Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu garantiti l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titkompla l-konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fl-24 ta' April 2013, is-Slovakkja ssottomettiet il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2013, u fit-30 ta' April 2013, il-Programm ta' Stabbiltà tagħha għall-perijodu 2012-2016. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (9)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li s-Slovakkja naqqset id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika minn 7,7 % tal-PDG fl-2010 għal 4,3 % tal-PDG fl-2012 permezz ta' sforz ta' konsolidazzjoni u, abbazi ta' aspettattivi attwali, qiegħda fit-triq it-tajba biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Ix-xenarju makroekonomiku li jappoġġa l-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Stabbiltà huwa ġustifikabbli. Mqabbel mal-previżjonijiet tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet jassumu rati ta' tkabbir simili għall-PDG b'konfigurazzjoni ftit differenti. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja mfassla fil-Programm ta' Stabbiltà hija li tinkiseb pożizzjoni fiskali li tiżgura s-sostenibbiltà fuq terminu twil tal-finanazi pubbliċi. Biex jilħaq dan, il-Gvern jikkonferma l-objettiv li jnaqqas id-defiċit nominali taħt it-3 % tal-valur referenzjarju tal-PDG fl-2013, skont ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt il-proċedura ta' defiċit eċċessiv (PDE). L-isforz fiskali medju annwali aġġustat fl-2010-2013 jammonta għal 1,4 % tal-PDG, ħafna aktar mill-isforz ta' 1 % tal-PDG rakkomandat mill-Kunsill. Parti kbira mill-iffrankar tan-nefqa fl-2013 hija mistennija mill-gvernijiet lokali u mill-unitajiet ġenerali tal-gvern, li dwarhom il-gvern ċentrali ma għandux influwenza diretta. L-ilħuq tal-mira għalhekk jista' jkun fir-riskju, anki minħabba infiq akbar milli ppjanat tal-imgħoddi.
               Il-Programm ta' Stabbiltà jikkonferma l-objettiv ta' terminu medju (OTM) preċedenti ta' -0,5 % li jrid jintleħaq sal-2018. L-OTM huwa konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Għas-snin ta' wara d-data mistennija fejn trid issir il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, it-titjib previst fil-bilanċ tal-baġit strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) huwa sewwa għall-2014 u għall-2015 (0,6 punti perċentwali u 0,7 punti perċentwali tal-PDG rispettivament) iżda ma jkunx suffiċenti għall-2016 (0,3 punti perċentwali tal-PDG). Is-Slovakkja hija mistennija tikkonforma mal-valur referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, id-dejn tal-gvern hu mistenni li jibqa' taħt is-60 % tal-valur referenzjarju tal-PDG sal-2016. Il-tbassir tar-rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni qed jipprevedi żieda fil-proporzjon tad-dejn ta' 54,6 % tal-PDG fl-2013 u 56,7 % tal-PDG fl-2014.
               Sabiex jiġi assigurat tnaqqis mdaqqas fid-defiċit nominali sa mill-2011, l-awtoritajiet strieħu ukoll fuq tnaqqis f'investiment iffinanzjat mill-baġit ġenerali tal-Gvern, li jista' ma jkunx sostenibbli jew mixtieq f'perspettiva fuq terminu medju jew twil, bħall-miżuri ta' darba. Għall-ġejjieni, il-proċess ta' konsolidazzjoni u konverġenza jrid jissalvagwardja n-nefqa tal-kategoriji li jtejbu t-tkabbir bħall-edukazzjoni, l-innovazzjoni u l-infrastruttura tat-trasport.

               (10)

               Is-Slovakkja għandha lok fejn tgħolli r-riżorsi addizzjonali billi twessa' l-bażi tat-taxxa, tillimita l-ambitu fin-nuqqas ta' konformità u tal-evażjoni tat-taxxa, u billi tirrikorri aktar lejn taxxi li huma anqas detrimentali għat-tkabbir bħat-taxxa fuq il-proprjetà u t-taxxa ambjentali. Pjan ta' azzjoni sabiex jiġu miġġielda l-frodi fiskali, b'fokus partikolari fuq il-VAT kien adottat fl-2012. Sabiex l-istrateġija tkun suċċess, miżuri oħrajn huma meħtieġa, b'mod partikolari sabiex tiġi mtejba l-infrastruttura tal-IT, jitwessgħu l-kompetenzi u l-kapaċità ta' awditjar tal-awtoritajiet u jkun hemm segwitu ġudizzjarju.

               (11)

               Fl-2012 is-Slovakkja adottat ir-riforma tal-pensjonijiet sabiex ittejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi tagħha. Dan naqqas id-differenza fis-sostenibbiltà fit-tul stmata bi 2 % tal-PDG; madankollu, fil-livell ta' 4,9 % tal-PDG, id-differenza tibqa' ogħla sew mill-medja ta' 3 % tal-UE. Dan jirrifletti fil-biċċa l-kbira l-impatt tal-popolazzjoni li qed tixjieħ, bin-nefqa tal-pensjonijiet li tikkontribwixxi għal 1,5 punti perċentwali tal-PDG u n-nefqa għall-kura tas-saħħa għal 2 punti perċentwali tal-PDG. Ġaladarba l-ispejjeż għall-kura tas-saħħa tas-Slovakkja huma previsti li jiżdiedu b'mod sinifikanti fuq terminu twil, il-progress li sar sabiex is-sostenibbiltà tal-pensjonijiet titjieb se jkollu bżonn jiġi abbinat ma' riforma fil-kura tas-saħħa sabiex il-finanzi pubbliċi jkunu fis-sod. L-introduzzjoni ta' strutturi ta' inċentiv u mekkaniżmi ta' kontroll effettivi tgħin biex il-kosteffettività u s-sistema għall-kura tas-saħħa jitjiebu.

               (12)

               Il-persistenza ta' qgħad għoli, b'mod partikolari fil-kuntest tal-pass bil-mod tal-irkupru wara l-kriżi, jibqa' waħda mill-isfidi prinċipali għall-ekonomija tas-Slovakkja. F'dawn l-aħħar xhur is-Slovakkja ħadet passi sabiex tirriforma l-politika attiva fis-suq tax-xogħol. Madankollu, is-suċċess tar-riforma se jkun jiddependi fil-biċċa l-kbira fuq il-kapaċità tas-servizz pubbliku tal-impjiegi li jimplimentawha b'mod effettiv. Huma meħtieġa miżuri addizzjonali aktar immirati għal dawk il-persuni l-aktar żvantaġġati li qed ifittxu impjieg. L-għoti tal-assistenza soċjali għandu jkun abbinat aħjar mal-attivazzjoni, u hemm bżonn li d-diżinċentivi fis-sistema tal-benefiċċji fiskali jitneħħew għal dawk li jkollhom impjieg b'paga baxxa. Iż-żieda fil-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol ta' nisa u ta' persuni ikbar fl-età tgħin sabiex tiżdied ir-rata tal-impjieg u tintleħaq il-mira tal-impjiegi tal-2020 ta' 72 %. Madankollu, in-nuqqas ta' faċilitajiet adegwati għall-indukrar tat-tfal, b'mod partikolari għal tfal taħt it-tliet snin, jagħmilha aktar diffiċli għall-ommijiet sabiex jerġgħu jidħlu fis-suq tax-xogħol.

               (13)

               Is-Slovakkja għandha waħda mill-ogħla rati ta' qgħad fl-Unjoni. Minkejja l-passi ta' riforma li ttieħdu fl-2012 sabiex titjieb ir-rilevanza tal-edukazzjoni fil-kwalità u fis-suq tax-xogħol, it-tranżizzjoni mill-iskola għax-xogħol tibqa' diffiċli u s-sistema edukattiva ma tirrispondix fil-pront għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. L-iffinanzjar per capita fl-edukazzjoni jiffavorixxi l-kwantità fuq il-kwalità, u dik il-parti tal-fondi allokata għall-attivitajiet ta' tagħlim (l-għalliema, il-materjal u t-tagħmir) hija baxxa. It-titjib fil-kwalità tal-edukazzjoni għolja u l-kooperazzjoni bejn in-negozji u l-istituzzjonijiet edukattivi jgħinu wkoll fl-iżvilupp ta' trijanglu tal-għarfien li jiffunzjona sew, aktar effettività, u biex jiġi attirat l-investiment fil-qasam tar-R&Ż, u biex titjieb il-kapaċità tal-innovazzjoni fl-ekonomija Slovakka.

               (14)

               Il-potenzjal tal-ħaddiema mhux utilizzat biżżejjed jirrigwarda wkoll il-komunitajiet marġinalizzati li jiffaċċaw ostakli sinifikanti meta jippruvaw jidħlu fis-suq tax-xogħol u fis-sistema edukattiva. Wara l-adozzjoni tal-Istrateġija tar-Repubblika Slovakka għall-Integrazzjoni tar-Roma sal-2020, ma ttieħdet l-ebda azzjoni effettiva fl-2012 u l-kundizzjonijiet tal-għajxien tal-komunitajiet marġinalizzati, inklużi r-Rom, jibqgħu diffiċli. Huwa importanti li l-isforzi biex jitjiebu r-riżultati edukattivi tal-gruppi marġinalizzati jitħaffu, kif ukoll li jiġu żgurati miżuri mmirati ta' attivazzjoni għall-adulti.

               (15)

               Minkejja l-progress notevoli, is-Slovakkja tikklassifika ruħha bħala l-ħames Stat Membru l-aktar intensiv fl-enerġija, parzjalment minħabba li l-industrija hija l-ikbar parti tal-ekonomija tagħha (25,9 % tal-PDG). Fl-istess waqt, il-prezzijiet tal-elettriku huma relattivament għoljin, b'mod partikolari għall-klijenti industrijali żgħar u ta' daqs medju. Is-Slovakkja għamlet sforzi fis-snin riċenti biex tilliberalizza parzjalment is-suq tal-enerġija, iżda għad hemm fejn isir titjib fil-mod kif is-suq jiffunzjona; b'mod partikolari permezz ta' aktar trasparenza — fosthom l-iffissar tat-tariffi għan-netwerks— u billi jsir titjib fil-bażi ekonomika u l-prevedibbiltà tad-deċiżjonijiet regolatorji. Hemm ukoll fejn isir titjib fis-sigurtà tal-provvista u biex jiġu ffissati miri aktar ambizzjużi fl-effiċjenza enerġetika.

               (16)

               Fl-2012, is-Slovakkja nediet riforma maġġuri fl-amministrazzjoni pubblika sabiex ittejjeb l-orjentazzjoni lejn il-klijent tas-servizzi pubbliċi, għaċ-ċittadini u għan-negozji. F'dan l-istadju, bl-eċċezzjoni tal-aġenziji lokali, ir-riforma ma tiffokax fuq il-gvern ċentrali u l-kwalita ġenerali u l-effikaċja tiegħu. Billi ma kienx hemm progress fir-riforma tas-sistema ġudizzjarja, il-proċedimenti ġudizzjarji għadhom jieħdu fit-tul, b'mod partikolari f'każijiet ta' insolvenza, u l-metodi ta' soluzzjoni alternattiva għat-tilwim mhux użati biżżejjed. Is-Slovakkja reċentement irriformat ir-regoli dwar l-akkwist pubbliku kif ukoll tejbet l-awtonomija tal-Uffiċċju tal-Akkwist Pubbliku, iżda l-esperjenza fl-implimentazzjoni tal-fondi strutturali tal-UE turi li l-applikazzjoni effettiva tar-regoli dwar l-akkwist pubbliku tibqa' sfida.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovakkja. Hija vvalutat il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma. Ma qisitx biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovakkja, iżda qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) hawn taħt.

               (19)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro kollha. Abbażi ta' dan, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (6). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, is-Slovakkja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovakkja tieħu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 biex:

               1.

               Timplimenta kif ippjanat il-baġit għas-sena 2013, sabiex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli u tilħaq l-isforz fiskali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont l-EDP. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, twettaq sforz għall-aġġustament strutturali li jippermetti lis-Slovakkja tilħaq l-OTM sal-2017. Tevita qtugħ fin-nefqa li ttejjeb it-tkabbir u żżid l-isforzi biex ittejjeb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika. Tibni fuq ir-riforma tal-pensjonijiet li ġiet diġà adottata biex tkompli ttejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi tnaqqas id-differenza ta' finanzjament fis-sistema tal-pensjonijiet pubbliċi u żżid l-kosteffettività fil-qasam tas-saħħa.

               2.

               Tħaffef l-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni sabiex tiġġieled il-frodi fiskali u tkompli bl-isforzi biex ittejjeb il-ġbir tal-VAT, b'mod partikolari billi ssaħħaħ il-kapaċità analitika u ta' awditjar tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Ittejjeb il-konformità fiskali. Tgħaqqad it-taxxa fuq il-proprjetà immobbli mal-valur tas-suq tal-proprjetà.

               3.

               Tieħu miżuri biex ittejjeb il-kapaċità tas-servizz pubbliku tal-impjieg, biex tipprovdi servizzi personalizzati lil dawk li jkunu u qed ifittxu impjieg kif ukoll issaħħaħ ir-rabta bejn il-miżuri ta' attivazzjoni u l-assistenza soċjali. Tindirizza b'mod effettiv il-qgħad fuq terminu twil permezz ta' miżuri ta' attivazzjoni u taħriġ speċifiku. Ittejjeb l-inċentivi għan0-nisa li jaħdmu, billi ttejjeb il-provvediment ta' faċilitajiet għall-ħarsien tat-tfal, b'mod partikolari għal dawk li għandhom anqas minn tliet snin. Tnaqqas il-porzjon tat-taxxa għall-ħaddiema b'paga baxxa u tadotta sistema ta' benefiċċji.

               4.

               Iżżid l-isforzi biex tindirizza l-qgħad għoli fost iż-żgħażagħ, pereżempju permezz ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ. Tieħu passi sabiex tattira żgħażagħ fil-professjoni tat-tagħlim u tgħolli r-riżultati tal-edukazzjoni. Fl-edukazzjoni vokazzjonali u t-taħriġ, issaħħaħ id-disponibbiltà tat-tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol fil-kumpaniji. Fl-edukazzjoni għolja, toħloq aktar programmi ta' baċellerat li jkunu orjentati lejn ix-xogħol. Tħeġġeġ it-trasferiment effettiv tal-għarfien billi tippromwovi l-kooperazzjoni bejn l-akkademja, ir-riċerka u s-settur kummerċjali. Iżżid l-isforzi biex jitjieb l-aċċess għall-edukazzjoni preprimarja ta' kwalita għolja u inklussiva kif ukoll għall-edukazzjoni skolastika tal-komunitajiet marġinalizzati, inklużi r-Rom.

               5.

               Iżżid l-isforzi biex is-suq tal-enerġija jiffunzjona aħjar; b'mod partikolari, iżżid it-trasparenza tal-mekkaniżmu għall-iffissar tat-tariffi, iżżid ir-responsabbiltà tar-regolatur. Issaħħaħ l-interkonnessjonijiet mal-pajjiżi tal-viċinat. Ittejjeb l-effiċjenza enerġetika b'mod partikolari fil-binjiet u fl-industrija.

               6.

               Tieħu miżuri, inkluż permezz tal-emendar tal-Att tas-Servizz Ċivili, biex issaħħaħ l-awtonomija tas-servizz pubbliku. Ittejjeb l-immaniġjar tar-riżorsi umani fl-amministrazzjoni pubblika. Iżżid l-isforzi biex issaħħaħ il-kapaċitajiet analitiċi fil-ministeri ewlenin, bl-għan ukoll li ttejjeb l-assorbiment tal-fondi tal-UE. Timplimenta miżuri biex ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja. Tippromwovi proċeduri ta' soluzzjoni alternattiva għat-tilwim u tinkoraġġixxi aktar l-użu tagħhom.

      Magħmul fi Brussell, id-9 ta’ Lulju 2013.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         R. ŠADŽIUS

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2013 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tas-22 ta' April 2013 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 118, 30.4.2013, p. 21).

      (3)  ĠU C 219, 24.7.2012, p. 74.

      (4)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (5)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (6)  Ara paġna 97 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


title: 2011/516/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 23 ta’ Awwissu 2011 dwar it-tnaqqis tal-preżenza ta’ diossini, furani u PCBs fl-għalf u fl-ikel  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               24.8.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 218/23

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-23 ta’ Awwissu 2011
   dwar it-tnaqqis tal-preżenza ta’ diossini, furani u PCBs fl-għalf u fl-ikel
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2011/516/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Ġew adottati diversi miżuri bħala parti minn strateġija globali biex titnaqqas il-preżenza ta’ diossini, furani u PCBs fl-ambjent, fl-għalf u fl-ikel.

               (2)

               Ġew stabbiliti l-livelli massimi għad-diossini, għas-somma tad-diossini u għall-PCBs li jixbhu lid-diossini fl-għalf permezz tad-Direttiva 2002/32/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Mejju 2002 dwar sustanzi mhux mixtieqa fl-għalf tal-annimali (1) u fl-ikel permezz tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1881/2006 tad-19 ta’ Diċembru 2006 li jiffissal-livelli massimi ta’ ċerti kontaminanti fl-oġġetti tal-ikel (2).

               (3)

               Ġew stabbiliti l-livelli ta’ azzjoni għad-diossini u għall-PCBs li jixbhu lid-diossini fl-ikel permezz tar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2006/88/KE tas-6 ta’ Frar 2006 dwar it-tnaqqis tal-preżenza tad-diossini, l-furani u l-PCBs fl-oġġetti tal-għalf u l-oġġetti tal-ikel (3) hekk li jkun stimulat approċċ proattiv biex titnaqqas il-preżenza ta’ diossini u PCBs li jixbhu lid-diossini fl-ikel. Dawn il-livelli ta’ azzjoni huma għodda għall-awtoritajiet kompetenti u għall-operaturi biex jenfasizzaw dawk il-każijiet fejn tajjeb li jkun identifikat sors ta’ kontaminazzjoni u jittieħdu miżuri biex dan jitnaqqas jew jiġi eliminat. Minħabba li s-sorsi tad-diossini u tal-PCBs li jixbhu lid-diossini huma differenti, huwa xieraq li jkunu determinati livelli ta’ azzjoni separati għad-diossini minn naħa u għall-PCBs li jixbhu lid-diossini min-naħa l-oħra.

               (4)

               Ġew stabbiliti l-limiti ta’ azzjoni għad-diossini u għall-PCBs li jixbhu lid-diossini fl-għalf permezz tad-Direttiva 2002/32/KE.

               (5)

               L-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) organizzat sessjoni ta’ ħidma għall-esperti bejn it-28 u t-30 ta’ Ġunju 2005 dwar il-valutazzjoni mill-ġdid tal-valuri tal-fatturi ta’ ekwivalenza tossikoloġika (TEFs) stabbiliti mill-WHO fl-1998. Kien hemm għadd ta’ valuri tat-TEF li nbidlu, l-aktar għall-PCBs, il-konġeneri ottaklorinati u l-furani pentaklorinati. Id-dejta dwar l-effett tal-valuri l-ġodda tat-TEF u l-okkorrenza riċenti huma miġbura fir-rapport xjentifiku tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) “Results of the monitoring of dioxin levels in food and feed” (4). Għalhekk, huwa xieraq li jiġu riveduti l-livelli ta’ azzjoni waqt li jkunu kkunsidrati l-valuri l-ġodda tat-TEF.

               (6)

               L-esperjenza uriet li f’ċerti oġġetti tal-ikel, meta jinqabżu l-livelli ta’ azzjoni mhux meħtieġ li jsiru investigazzjonijiet. F’dawn il-każijiet, il-qabża fil-livelli ta’ azzjoni mhijiex relatata ma’ sors speċifiku ta’ kontaminazzjoni li jista’ jitnaqqas jew jiġi eliminat, imma ma’ tniġġis ġenerali tal-ambjent. Għalhekk, huwa xieraq li ma jkunux stabbiliti livelli ta’ azzjoni għal dawn l-oġġetti tal-ikel.

               (7)

               F’dawn iċ-ċirkostanzi, ir-Rakkomandazzjoni 2006/88/KE għandha tiġi sostitwita minn din ir-Rakkomandazzjoni,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   1.   L-Istati Membri għandhom jagħmlu monitoraġġ każwali tal-preżenza tad-diossini, tal-PCBs li jixbhu lid-diossini u tal-PCBs li ma jixbhux lid-diossini fl-għalf u fl-ikel, b’mod proporzjonat għall-produzzjoni, l-użu u l-konsum tagħhom ta’ ikel u għalf.
   2.   F’każijiet ta’ nuqqas ta’ qbil mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2002/32/KE u tar-Regolament (KE) Nru 1881/2006, u f’każijiet fejn jinstabu livelli ta’ diossini u/jew PCBs li jixbhu lid-diossini aktar mil-livelli ta’ azzjoni speċifikati fl-Anness ma’ din ir-Rakkomandazzjoni dwar l-ikel u fl-Anness II mad-Direttiva 2002/32/KE dwar l-għalf, l-Istati Membri, f’kooperazzjoni mal-operaturi,

               (a)

               għandhom jibdew investigazzjonijiet biex jidentifikaw is-sors ta’ kontaminazzjoni,

               (b)

               għandhom jieħdu miżuri biex inaqqsu jew jeliminaw is-sors ta’ kontaminazzjoni.

         3.   L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra bis-sejbiet tagħhom, ir-riżultati tal-investigazzjonijiet u l-miżuri meħuda biex jitnaqqas jew jiġi eliminat is-sors ta’ kontaminazzjoni.
   Ir-Rakkomandazzjoni 2006/88/KE b’dan hija mħassra mill-1 ta’ Jannar 2012.

      Magħmul fi Brussell, it-23 ta’ Awwissu 2011.

            Għall-Kummissjoni

         John DALLI

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 140, 30.5.2002, p. 10.

      (2)  ĠU L 364, 20.12.2006, p. 5.

      (3)  ĠU L 42, 14.2.2006, p. 26.

      (4)  EFSA Journal 2010; 8(3):1385, http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/doc/1385.pdf

      ANNESS
      Id-diossini (is-somma ta’ dibenżo-para-diossini poliklorinati (PCDDs) u d-dibenżofurani poliklorinati (PCDFs), espressi bħala ekwivalenti tossikoloġiċi tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) permezz tal-fatturi ta’ ekwivalenza tossikoloġika tad-WHO (TEFs tad-WHO)) u l-poliklorobifenil (PCBs) li jixbhu lid-diossini, espressi bħala ekwivalenti tossikoloġiċi tad-WHO permezz tat-TEFs tad-WHO). It-TEFs tad-WHO għall-valutazzjoni tar-riskju uman ibbażati fuq il-konklużjonijiet tal-laqgħa tal-esperti tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) - Programm Internazzjonali dwar is-Sigurtà tas-Sustanzi Kimiċi (IPCS) li saret f’Ġinevra f’Ġunju 2005 (Martin van den Berg et al., The 2005 World Health Organization Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for Dioxins and Dioxin-like Compounds. Toxicological Sciences 93(2), 223–241 (2006))

                  Ikel

                  Livell ta’ azzjoni għad-diossini + furani (WHO-TEQ) (1)

                  Livell ta’ azzjoni għall-pcbs li jixbhu lid-diossini (WHO-TEQ) (1)

                  Laħam u prodotti tal-laħam (ħlief l-interjuri li jittieklu) (2) tal-annimali li ġejjin:

                              —

                              annimali bovini u nagħaġ

                  1,75 pg/g xaħam (3)

                  1,75 pg/g xaħam (3)

                              —

                              tjur

                  1,25 pg/g xaħam (3)

                  0,75 pg/g xaħam (3)

                              —

                              majjali

                  0,75 pg/g xaħam (3)

                  0,5 pg/g xaħam (3)

                  Xaħmijiet imħallta

                  1,00 pg/g xaħam (3)

                  0,75 pg/g xaħam (3)

                  Laħam tal-muskoli ta’ ħut imrobbi u prodotti ta’ ħut imrobbi

                  1,5 pg/g piż bil-kontenut tal-ilma

                  2,5 pg/g piż bil-kontenut tal-ilma

                  Ħalib nej (2) u prodotti tal-ħalib (2), inkluż xaħam tal-butir

                  1,75 pg/g xaħam (3)

                  2,0 pg/g xaħam (3)

                  Bajd tat-tiġieġ u prodotti tal-bajd (2)

                  1,75 pg/g xaħam (3)

                  1,75 pg/g xaħam (3)

                  Frott, ħxejjex u ċereali

                  0,3 pg/g prodott

                  0,1 pg/g prodott

         (1)  Konċentrazzjonijiet tas-saff ta’ fuq: Konċentrazzjonijiet tas-saff ta’ fuq jiġu kkalkolati billi wieħed jassumi li l-valuri kollha tad-diversi konġeneri anqas mil-limitu tal-kwantifikazzjoni huma daqs il-limitu tal-kwantifikazzjoni.

         (2)  Oġġetti tal-ikel elenkati f’din il-kategorija kif inhuma definiti mir-Regolament (KE) Nru 853/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 li jistabbilixxi regoli speċifiċi ta’ iġjene għal ikel li joriġina mill-annimali (ĠU L 139, 30.4.2004, p. 55).

         (3)  Il-livelli ta’ azzjoni mhux applikabbli għal prodotti tal-ikel li fihom anqas minn 2 % ta’ xaħam.


				|

		52012PC0005

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabilixxi li ma ttieħdet ebda azzjoni effettiva mill-Ungerija b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-7 ta’ Lulju 2009 /* COM/2012/05 final - 2012/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
Li tistabilixxi li ma ttieħdet ebda
azzjoni effettiva mill-Ungerija b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill tas-7 ta’ Lulju 2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(8) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat, l-Istati
Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)
Il-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir huwa bbażat
fuq l-objettiv ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex
jissaħħu l-kondizzjonijiet għall-istabilità tal-prezzijiet u
għal tkabbir sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.
Il-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir jinkludi r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u
li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta'
defiċit eċċessiv[1],
li kien adottat sabiex jgħin il-korrezzjoni fil-pront tad-defiċits
eċċessivi tal-amministrazzjoni pubblika.
(3)
Il-Kunsill, huwa u jaġixxi fuq
rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, fil-5 ta’ Lulju 2004
iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat, li fl-Ungerija kien
hemm defiċit eċċessiv[2].
Fl-istess jum, u wkoll abbażi tar-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 104(7) fejn talab
lill-awtoritajiet Ungeriżi jieħdu azzjoni f'qafas ta’ terminu medju
sabiex iġibu d-defiċit taħt it-3 % tal-PDG sal-2008.
(4)
F'Jannar 2005, b'konformità
mal-Artikolu 104(8) tat-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea (TKE),
il-Kunsill ikkunsidra li l-Ungerija li ma ħaditx azzjoni effikaċi
b'reazzjoni għar-rakkomandazzjoni tiegħu u ħareġ
rakkomandazzjoni oħra bbażata fuq l-Artikolu 104(7) tat-TKE
f'Marzu 2005, fejn ikkonferma l-iskadenza tal-2008 għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv. Wara deterjorament sostanzjali
tal-prospetti baġitarji fl-Ungerija, il-Kunsill iddeċieda
f'Novembru 2005 li l-Ungerija għat-tieni darba naqset milli
tikkonforma mar-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 104(7) tat-TKE.
Għaldaqstant, il-Kunsill adotta t-tielet rakkomandazzjoni skont
l-Artikolu 104(7) tat-TKE indirizzata lill-Ungerija f'Ottubru 2006, fejn
ippospona l-iskadenza tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
għall-2009. F'Lulju 2009 ikkonkluda li l-awtoritajiet Ungeriżi
jistgħu jitqiesu li ħadu azzjoni effikaċi b'reazzjoni
għar-rakkomandazzjonijiet minn Ottubru 2006. Fl-isfond tat-tnaqqis qawwi
fir-rittmu ekonomiku fil-kuntest tal-kriżi ekonomika u finanzjarja,
ħareġ (it-tielet) rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 104(7) tat-TKE.
(5)
Ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ Lulju 2009
talbet lill-awtoritajiet Ungeriżi li jtemmu s-sitwazzjoni ta’ defiċit
eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011. Partikolarment, l-Ungerija
kellha rakkomandazzjoni biex tillimita d-deterjorament tal-pożizzjoni
fiskali fl-2009 billi tiżgura implimentazzjoni rigoruża
tal-miżuri korrettivi adottati u mħabbra biex tinżamm il-mira
ta' 3.9 % tal-PDG. Barra minn hekk, ġie rrakkomandat li mill-2010
jiġu implimentati rigorożament il-miżuri ta' konsolidament
neċessarji biex jiżguraw tnaqqis kontinwu tad-defiċit
strutturali u tnaqqis mill-ġdid tad-defiċit nominali, b'aktar irbit
ta’ miżuri strutturali sabiex ikun ggarantit titjib dejjiemi fil-finanzi
pubbliċi; Il-Kunsill irrakkomanda wkoll li jiġu speċifikati u
adotatti propizjożament il-miżuri ta’ konsolidament neċessarji
biex tintlaħaq il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2011
u jiġi żgurat sforz fiskali kumulattivi ta' mill-anqas 0.5 %
tal-PDG matul l-2010 u l-2011. L-awtoritajiet Ungeriżi saritilhom
rakkomandazzjoni oħra biex jiżguraw li l-proporzjoni tad-dejn
pubbliku gross jinġieb f'perkors ta’ tnaqqis konsitenti.
(6)
Fis-27 ta’ Jannar 2010
il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni lill-Kunsill li tikkonkludi li,
abbażi tal-informazzjoni disponibbli f'dak il-mument, tqis li l-Ungerija
ħadet azzjoni effikaċi b'reazzjoni għar-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill ta' Lulju 2009, partikolarment meta jitqiesu l-miżuri ta'
konsolidament ta' 1½ % tal-PDG biex tintlaħaq il-mira
tad-defiċit tal-2009 ta’ 3.9 % tal-PDG, ir-riformi strutturali
fil-pensjonijiet u s-sistema tal-benefiċċji soċjali
b'appoġġ biex tintlaħaq il-mira tad-defiċit tal-2010 ta’
3.8 % tal-PDG, u l-progress fir-rigward tal-implementazzjoni tal-qafas
fiskali ġdid, imma wissiet dwar riskji konsiderevoli.
(7)
Valutazzjoni ġdida tal-azzjoni meħuda
mill-Ungerija biex tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2011
b’reazzjoni għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 104(7)
tat-Trattat ibbażata, fost l-oħrajn, fuq id-Disa' (9) rapport ta’
progress tal-PDE sottomess lill-Kummissjoni u l-Kunsill
fil-15 ta’ Diċembru 2011, twassal għal dawn
il-konklużjonijiet:
–
Fl-2010 id-defiċit baġitarju reali
eċċeda l-mira b’0.4 % tal-PDG filwaqt li t-tkabbir ekonomiku
kien akbar fl-2010 milli previst mit-Tbassir tar-rebbiegħa 2009
tas-servizzi tal-Kummissjoni, li kien serva bħala l-bażi
għar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill ta’ Lulju 2009. Fl-2011,
il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni (kemm mill-gvern kif
ukoll mit-Tbassir tal-ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni) li jkun
f'surplus, imma grazzi għal dħulijiet ta’ darba ta’ 9¾ % tal-PDG
marbuta mat-trasferiment tal-assi tal-pensjonijiet mill-iskemi ta' pensjoni
privati lill-pilastru tal-istat u 0.9 % tal-PDG mil-levies settorjali (fuq
is-setturi tat-telekom, l-enerġija, il-konsum u finanzjarji).
Mingħajr il-miżuri ta’ darba d-defiċit ilaħħaq madwar
6 % tal-PDG u jaqbeż sew il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG
skont it-Trattat. Fin-notifika tagħhom tal-PDE tal-ħarifa 2011,
l-awtoritajiet Ungeriżi pproġettaw surplus ta’ 3.9 % tal-PDG.
It-Tbassir tal-ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni pproġettaw
surplus kemmxejn iżgħar (3.6 % tal-PDG), notevolment
minħabba li inkludiet l-assunzjoni ta’ parti mid-dejn tal-kumpaniji
tat-trasport pubbliku (0.2 % tal-PDG). Abbażi tal-informazzjoni dwar
dħulijiet ta’ darba li jaslu wara d-data ta’ skadenza tat-Tbassir
tal-ħarifa 2011, is-surplus jista' jkun saħansitra iżgħar.
Id-defiċit strutturali ddeterjora b'1½ % fl-2010 u b'1¼ %
fl-2011, 2¾ % kumulattivi tal-PDG, kuntrarju għar-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill li jiġi żgurat, tal-anqas, sforz fiskali kumulattiv ta’
0.5 % tal-PDG fuq l-istess sentejn kif meħtieġ biex jiġi
kkoreġut id-defiċit sal-iskadenza tal-2011 b'mod sostenibbli. Dan
id-deterjorament strutturali huwa riflessjoni tal-fatt li t-tnaqqisiet ta'
taxxa li ammontaw għal aktar minn 2 % tal-PDG ma kinux ikkumpensati
biżżejjed minn miżuri strutturali.
–
Fir-rigward tal-2012, l-abbozz tal-baġit
jimmira għal defiċit ta’ 2.5 % tal-PDG b'konformità
mal-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Konverġenza (PK).
Sabiex jintlaħaq dan, il-proposta tal-baġit fiha bosta miżuri,
li flimkien iqarrbu l-4 % tal-PDG skont l-awtoritajiet, filwaqt li twarrab
0.7 % tal-PDG bħala bafer ta’ riżerva straordinarja. B'kuntrast
ma' dan, it-Tbassir tal-ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni
jipproġetta li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika
għall-2012 jilħaq it-2.8 % tal-PDG. Meta mqabbel mal-abbozz
tal-baġit, din iċ-ċifra ogħla tad-defiċit tirrifletti,
fost fatturi oħra, proġettazzjoni iċken tat-tkabbir ekonomiku
għall-2012 b'1 pp. kif ukoll valutazzjoni aktar prudenti
tal-iżviluppi fid-dħul u n-nefqa. Fl-istess waqt, tassumi
b'konformità mal-leġiżlazzjoni relevanti li r-riserva straordinarja
mhijiex mistennija tintnefaq. Madankollu, il-livell limitu ta’ 3 % tal-PDG
ser jintlaħaq biss grazzi għal dħul ta’ darba ta’ kważi
0.9 % tal-PDG mil-levies straordinarji diġà msemmija.
–
Skont it-Tbassir tal-ħarifa 2011 tas-servizzi
tal-Kummissjoni, u abbażi tal-assunzjoni solita tal-ebda bidla fil-politika,
id-defiċit baġitarju kien proġettat li jerġa' jiddeterjora
għal 3.7 % fl-2013. Dan huwa primarjament dovut għall-fatt li
l-eliminazzjoni gradwali tal-levies straordinarji ta’ madwar 0.9 % tal-PDG
mhuwiex mistenni jissalda b'iffrankar addizzjonali mill-programm ta’ riforma
strutturali għal dik is-sena.
–
Abbażi tal-iżviluppi baġitarji sa
mill-pubblikazzjoni tat-Tbassir tal-ħarifa 2011,
il-proġettazzjonijiet tal-2012 ta’ 2.8 % tal-PDG xorta waħda
jidhru plawsibbli (mingħajr ma jitqies id-deterjorament reċenti
fl-ambjent makroekonomiku). Dan huwa spjegat mill-fatt li l-impatt li jnaqqas
id-defiċit tal-pakkett ta’ konsolidament il-ġdid ta’ 0.4 %
tal-PDG adottat mill-gvern fil-15 ta’ Diċembru 2011 huwa
ġeneralment saldat mill-emendi li jżidu d-defiċit adottati
fl-abbozz tal-baġit kif ukoll mill-kosijiet baġitarji netti
tal-ftehim mas-settur bankarju konkluż
fil-15 ta’ Diċembru 2011 li għadhom ma tpaċewx
kif xieraq b'miżuri addizzjonali ta’ konsolidament.
–
Għall-2013, meta jitqiesu xi
speċifikazzjonijiet oħra tal-programm ta’ riforma strutturali
(deċiżjonijiet tal-gvern u Parlamentari relatati huma ddettaljati
fir-rapport ta’ progress ta’ Diċembru 2011), l-effet bażilari
pożittiv mill-2012 u l-kost nett li joħroġ mill-ftehim
mas-settur bankarju, il-proġettazzjoni tad-defiċit għall-2013
inkluża fit-Tbassir tal-ħarifa 2011 tista' tkun anqas minn 3.7 %
tal-PDG sa 3¼ % tal-PDG, li ċarament huwa ogħla mil-livell
limitu tad-defiċit ta’ 3 %. Id-differenza bejn din il-valutazzjoni
aġġornata u l-mira uffiċjali (2.2 % tal-PDG), notevolment
toħroġ mill-fatt li n-nuqqas ta’ passi speċifiċi dwar nofs
mill-programm ta’ riforma strutturali, ma tistax tiġi kkunsidrata.
Il-bqija tad-differenza mqabbla mal-mira uffiċjali hija marbuta ma'
tbassir ta’ nefqa ogħla partikolarment fil-qasam tal-intrapriżi
statali tat-trasport u l-manutenzjoni tat-toroq u tinkopora wkoll xi differenzi
fl-assunzjonijiet tat-tkabbir.
–
Ir-riskji għal dawn il-proġettazzjonijiet
ta’ terminu medju aġġornati jxaqilbu lejn il-lat negattiv. Hemm xi
riskju pożittiv, partikolarment mill-kontinwazzjoni ta’ influssi ta’
dħul aħjar minn dawk mistennija fl-2012 u 2013. Madankollu, l-effett
tar-riskji negattivi mistenni li jkunu bil-wisq aktar. Partikolarment, ir-rati
tal-imgħax għall-maturitajiet kollha żdiedu, ir-rata tal-kambju
ddgħajfet, u l-prospetti ekonomiċi ta’ terminu medju jidhru li
ħżienu minn meta t-Tbassir tal-ħarifa 2011 ġie ppubblikat
fl-10 ta’ Novembru 2011. Kumplessivament, jekk jitqiesu dawn
il-fatturi, il-proġettazzjonijiet tad-defiċit kemm fl-2012 u fl-2013
jiżdiedu aktar b'½ % tal-PDG, li jwassal għal defiċits ta'
ftit aktar minn 3% tal-PDG u 3¾ % tal-PDG, rispettivament.
–
Skont it-Tbassir tal-ħarifa 2011, id-dejn
pubbliku gross, fid-dawl taċ-ċifri tad-defiċit fit-tbassir u
l-assunzjonijiet tar-rati tal-kambju, huwa mistenni li jerġa' jiżdied
għal 77 % tal-PDG sal-2013, wara tnaqqis temporanju fl-2011
minħabba l-akkwiżizzjoni totali tal-assi tal-pensjonijiet privati.
Jekk il-proġettazzjonijiet baġitarji ta’ terminu medju jiġu
aġġornati biss abbażi tal-miżuri l-ġodda adottati wara
d-data ta’ skadenza tat-tbassir, il-proporzjon tad-dejn proġettat tal-2012
ma tantx jinbidel u jitjieb biss ħarira fl-2013. Madankollu, aktar
reviżjonijiet possibbli fil-proġettazzjonijiet baġitarji, fejn
jitqiesu l-aktar ir-redditi akbar, ir-rata tal-kambju HUF/EUR fi tmiem l-2011
ta’ 311 (li hija madwar 12 % anqas mill-assunzjoni teknika użata
fit-Tbassir tal-ħarifa) kif ukoll, l-ambjent makroekonomiku idgħjef,
iwasslu għal proporzjon tad-dejn ta’ madwar 80 % fl-2011, u wara dan jistabilizza
għal madwar 78.5 % fl-2012 u 2013 filwaqt li l-Kunsill irrakkomanda
li l-proporzjon tad-dejn gross għandu jinġieb fuq perkors ta’ tnaqqis
konsistenti.
(8)
Il-konklużjoni kumplessiva hija filwaqt li
l-Ungerija formalment tirrispetta l-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG
sal-2011, dan ma jkunx ibbażat fuq korrezzjoni strutturali u sostenibbli.
Is-surplus baġitarju fl-2011 jiddependi minn dħuljiet sostanzjali ta’
darba ta’ aktar minn 10% tal-PDG u huwa akkumpanjat minn deterjorament
strutturali kumulattiv fl-2010 u l-2011 ta’ 2¾% tal-PDG meta mqabbel ma’
rakkomandazzjoni ta’ titjib fiskali kumulattiv ta’ 0.5 % tal-PDG. Barra
minn hekk, filwaqt li l-awtoritajiet qed jimplimentaw miżuri strutturali
sostanzjali fl-2012; il-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG jerġa'
jiġi osservat biss grazzi għal miżuri ta’ darba ta’ madwar
1 % tal-PDG. Fl-aħħar nett, fl-2013, id-defiċit (ta’
3¼ % tal-PDG) huwa mistenni li jaqbeż il-valur referenzjarju
tat-Trattat, ukoll anki meta jitqiesu l-miżuri addizzjonali mħabbra
wara t-Tbassir tal-ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni.
Id-defiċit ogħla fl-2013 huwa prinċipalment marbut mal-fatt li
dħulijiet temporanji ta’ ta' darba qed jiġu eliminati gradwalment kif
pjanat, filwaqt li mhux ir-riformi strutturali pjanati kollha ġew
speċifikati biżżejjed. Kumplessivament, dan isostni
l-konklużjoni li r-reazzjoni mill-awtoritajiet Ungeriżi
għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 104(7) tat-Trattat
tas-7 ta’ Lulju 2009 kienet insuffiċjenti,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Ungerija ma ħaditx azzjoni
effikaċi b'reazzjoni għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tas-7 ta’ Lulju 2009 skont l-Artikolu 104(7) tat-Trattat.
Artikolu 2
Din
id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Ungerija.
Magħmula fi Brussel, 11.1.2012
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[2]               ĠU L
389, 30.12.2004, p. 27. Id-dokumenti kollha marbuta mal-Proċedura ta’
Defiċit Eċċessiv (PDE) fl-Ungerija jinsabu fis-sit tal-internet
li ġejja: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/index_en.htm.


				|

		52014DC0407

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Estonja għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Estonja għall-2014 /* COM/2014/0407 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Estonja għall-2014
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Estonja
għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) U 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget
u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u
b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni
Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika
Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u
l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati". L-Istati
Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod
partikolari li tesprimi impenn b'mod sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi
tal-Ewropa 2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Estonja
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Estonja aġġornat għall-2012-2017. Fil-15 ta' Novembru 2013,
b'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013[4], il-Kummissjoni
ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju
tal-Estonja għall-2014[5].
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni
adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni
adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[7], li fih l-Estonja ma
kinitx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)
Fit-8 ta' Mejju 2014, l-Estonja ppreżentat
il-programm nazzjonali ta' riforma għall-2014 u
fid-29 ta' April 2014 il-programm tagħha ta' stabbiltà
għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(8)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
msemmi fil-Programm ta' Stabbiltà 2014 għandu jkun objettiv tat-terminu
medju biex jibni bafers fiskali għal żminijiet diffiċli
fl-ekonomija. Il-programm jikkonferma l-objettiv preċedenti tat-terminu
medju tal-eċċess strutturali, li huwa aktar strinġenti minn dak
li jitlob il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-bilanċ strutturali kkalkulat
mill-ġdid tal-Estonja huwa mistenni li jiddeterjora b'0,1 pp. tal-PDG
fl-2014, għaldaqstant jiddevja mill-pjan ta' aġġustament mitlub,
qabel ma l-PDG jittejjeb b'0,4 pp. fl-2015, u fl-2016-2017 jibqa' qrib
il-bilanċ. Barra minn hekk, il-programm jindika riskju ta' devjazzjoni
mill-valur referenzjarju tan-nefqa fl-2014 u riskju ta' devjazzjoni sinifikanti
fl-2015. Inġenerali, il-pjan ta' aġġustament ippjanat lejn
l-objettiv tat-terminu medju joħloq riskji fir-rigward tal-konformità
mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Ix-xenarju makroekonomiku
sottostanti tal-previżjonijiet fiskali fil-programm, li għadu ma
ġiex approvat minn entità indipendenti, huwa plawsibbli u b'mod
ġenerali f'konformità mat-Tbassir tar-Rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni.
Skont it-Tbassir tal-Kummissjoni, id-defiċit strutturali huwa mistenni li
jiddeterjora b'0,1 % tal-PDG fl-2014 li jwassal għal 0,3 % tal-PDG
mqabbel mal-aġġustament meħtieġ u devjazzjoni sinifikanti
meta vvalutat fuq sentejn. Fl-2015 il-Kummissjoni tbassar deterjorament ta' 0,2 %
oħra fil-bilanċ strutturali li jindika devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament
mitlub qrib l-objettiv tat-terminu medju. Hija mistennija devjazzjoni
sinifikanti wkoll fir-rigward tal-valur referenzjarju tan-nefqa matul
l-2014-2015. Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà 2014 u
t-Tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament Nru 1466/97, l-opinjoni
tal-Kunsill hija li hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv tat-terminu
medju fl-2014 u l-2015. Ir-regola tal-bilanċ strutturali dwar
il-konformità mat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza daħlet
fis-seħħ permezz tal-Att dwar il-Baġit tal-Istat
fit-23 ta' Marzu 2014, iżda r-regola għad trid
tiġi kkumplimentata bit-tisħiħ tan-natura vinkolanti tal-miri
tan-nefqa multiannwali.
(9)
Fir-rigward tas-suq tax-xogħol, sar progress
sostanzjali biex jitnaqqas il-qgħad fost
iż-żgħażagħ u dak fit-tul. B'mod partikolari,
il-miżuri li jipprovdu inċentivi għax-xogħol għal
ħaddiema b'paga baxxa għandhom jingħataw importanza. Huwa meħtieġ li jsiru aktar sforzi
sabiex jiġi indirizzat in-nuqqas tal-forza tax-xogħol li dejjem qed
jiżdied, inkluż ħruġ mis-suq tax-xogħol li
jirriżulta mill-età u raġunijiet ta' saħħa u diżabilità.
Għaldaqstant, l-adozzjoni f'waqtha u l-implimentazzjoni tar-Riforma
tal-Kapaċità għax-Xogħol, filwaqt li tiġi żgurata disponibbiltà
ta' servizzi ta' sostenn, huma rilevanti ħafna. Il-kosteffettività
tan-nefqa tal-politika tal-familja tista' tittejjeb, inkluż permezz ta'
riallokazzjoni tal-finanzjament mill-benefiċċji tal-ġenituri
bħal servizzi għall-indukrar tat-tfal. Huwa mistenni li dan iwassal
biex in-nisa jirritornaw qabel għas-suq tax-xogħol u jnaqqas
id-differenza kbira u persistenti bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa. Jeħtieġ
li l-isforzi biex jiġu promossi l-intraprenditorija u l-ħolqien
tax-xogħol fir-reġjuni barra t-Tallinn u t-Tartu jiżdiedu sabiex
jiġi evitat li d-differenzi ta' żvilupp ekonomiku jikbru u jitnaqqas
il-qgħad, speċjalment fost il-ħaddiema bi ftit kompetenzi
professjonali.
(10)
Fil-qasam tal-edukazzjoni u t-taħriġ, riċentament ġew adottati riformi biex
l-edukazzjoni tkun konformi mar-rekwiżiti tas-suq tax-xogħol. Aktar
sforzi huma meħtieġa biex tiġi ffaċilitata
t-tranżizzjoni mill-edukazzjoni għall-impjieg. Sforzi
sistematiċi huma meħtieġa, b'mod partikolari li jinvolvu sħab
soċjali, biex tiżdied il-parteċipazzjoni fl-edukazzjoni u
t-taħriġ vokazzjonali u t-tagħlim ibbażat fuq xogħol,
speċjalment apprendistat. L-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta'
Tagħlim tul il-Ħajja tirrikjedi sforzi serji biex jiġi pprovdut
titjib tal-ħiliet, taħriġ mill-ġdid, u livelli ta'
kwalifiki, li huma meħtieġa ferm, speċjalment għal persuni
f'pożizzjonijiet dgħajfa rigward is-suq tax-xogħol. Hemm qafas
ta' speċjalizzazzjoni intelliġenti li jinkludi l-Istrateġija
dwar l-Intraprenditorija u t-Tkabbir u l-Istrateġija dwar ir-Riċerka,
l-Iżvilupp u l-Innovazzjoni b'enfażi fuq il-prijoritajiet
kondiviżi filwaqt li l-oqsma tematiċi jkomplu jiġu
speċjalizzati. L-isforzi għandhom jissoktaw lejn
l-internazzjonalizzazzjoni u l-prijoritizzazzjoni tas-sistema tar-riċerka
u l-iżvilupp u l-innovazzjoni, minħabba d-daqs żgħir
tal-ekonomija.
(11)
L-intensità tar-riżorsi tal-Estonja tkompli
tkun għolja ħafna. Sar progress biex tiġi indirizzata
l-effiċjenza tal-enerġija tal-binjiet pubbliċi, iżda
l-isforzi jeħtieġ li jiżdiedu u jiġu sostnuti, b'mod
partikolari fis-setturi residenzjali u industrijali. Sar progress sostanzjali
rigward l-immaniġġar tal-iskart u r-rimi f'miżbla, filwaqt li
jeħtieġ li tiġi żgurata l-vijabbiltà ekonomika
tar-riċiklaġġ. Miżuri fil-Pjan ta' Żvilupp
tat-Trasport jeħtieġ li jkunu implimentati, b'mod partikolari, sabiex
l-Estonja tkun tista' tikkontrolla l-emissjonijiet tas-CO2
fis-settur mhux ETS. L-effiċjenza tal-enerġija tat-trasport
tal-merkanzija tista' tittejjeb bl-użu ta' mezzi ta' trasport aktar
sostenibbli. L-użu tat-trasport pubbliku jista' jkompli jiżdied
permezz ta' tisħiħ tal-komplementarjetà tan-netwerks reġjonali u
l-interkonnessjonijiet bejn it-trasport bil-kowċ u dak ferrovjarju
tal-passiġġieri. L-użu tal-karozzi privati jiżdied, filwaqt
li l-età medja tal-flotta tal-karozzi tal-passiġġieri huwa kważi
d-doppju tal-medja tal-UE u l-karozzi tal-passiġġieri ġodda huma
fost l-aktar li jniġġsu l-arja fl-UE. Tisħiħ sostanzjali tal-inċentivi
ambjentali, inkluż it-tassazzjoni, huwa meħtieġ. Filwaqt li
ttieħdu passi sinifikanti fil-konnessjonijiet tal-enerġija
transkonfinali, il-konnessjoni b'mod sħiħ tas-suq tal-enerġija
tal-Estonja mal-UE tkun teħtieġ żmien u investiment.
(12)
It-twessigħ tad-differenzi reġjonali
flimkien mat-tendenzi demografiċi negattivi, in-nuqqas ta' effiċjenza
kif ukoll kooperazzjoni fost il-gvernijiet lokali jxekkel il-potenzjal ta'
żvilupp tal-Estonja. B'mod partikolari, il-provvediment ta' servizzi
pubbliċi ta' kwalità f'livell lokali jibqa' jirrappreżenta sfida,
inkluż dawk mitluba bil-Liġi. Dan jirrifletti parzjalment l-ispariġġ
persistenti bejn il-kapaċità fiskali u responsabbiltajiet devoluti
f'muniċipalitajiet żgħar kif ukoll f'ekonomiji ta' skala
limitata. L-għoti ta' servizzi aktar effiċjenti u
aċċessibbli f'livell lokali, ibbażat fuq oqsma ta' servizzi u
standards minimi ta' servizzi, speċjalment fit-trasport, kura fit-tul,
edukazzjoni bikrija tat-tfal u servizzi soċjali, huwa prerekwiżit
biex l-attivazzjoni u l-miżuri tas-suq tax-xogħol ikunu effettivi.
(13)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Estonja. Il-Kummissjoni
vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm ta' riforma nazzjonali. Hija ma
kkunsidratx biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fl-Estonja iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-ħtieġa
għat-tisħiħ tal-governanza ekonomika globali tal-Unjoni Ewropea
billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1)
sa (5) hawn taħt.
(14)
Abbażi ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm ta' stabbiltà tal-Estonja, u l-opinjoni tiegħu[8] tidher b'mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
(15)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro
inġenerali. Abbażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro. L-Estonja għandha tiżgura wkoll li jkun
hemm implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li fil-perjodu bejn
l-2014-2015 l-Estonja tieħu azzjoni biex:
1.           Issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 sabiex tiġi evitata
devjazzjoni sinifikanti fid-dawl tad-distakk emerġenti ta' 0,3 % tal-PDG
abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014, li
jindika riskju tad-devjazzjoni sinifikanti mqabbel mar-rekwiżiti tal-Patt
ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2015, issaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija
baġitarja biex tiżgura li tilħaq l-objettiv tat-terminu medju u
tkomplih minn hemm 'il quddiem. Tikkumplimenta r-regola baġitarja b'aktar regoli
ta' nefqa multiannwali vinkolanti fil-qafas baġitarju tat-terminu medju u
tkompli ssaħħaħ l-effiċjenza tan-nefqa pubblika.
2.           Ittejjeb l-inċentivi
għax-xogħol permezz ta' miżuri mmirati għal ħaddiema
b'paga baxxa. Tiffoka l-isforzi ta' attivazzjoni fuq dawk l-aktar
imbiegħda mis-suq tax-xogħol, b'mod partikolari billi tiżgura
l-adozzjoni u l-implimentazzjoni fil-ħin tar-riforma tal-kapaċità
tax-xogħol. Iżżid
l-effiċjenza u l-kosteffettività tal-politika tal-familja filwaqt li ttejjeb
id-diponibbiltà u l-aċċessibbiltà tal-indukrar tat-tfal. Tuża
miżuri kkoordinati biex toħloq żvilupp ekonomiku u intraprenditorija
fir-reġjuni li jiffaċċjaw livell għoli ta' qgħad.
3.           Tiżgura r-rilevanza
tas-suq tax-xogħol tas-sistemi ta' edukazzjoni u taħriġ,
ittejjeb il-livelli ta' ħiliet u l-kwalifiki billi żżid
il-miżuri ta' tagħlim tul il-ħajja u żżid b'mod
sistematiku l-parteċipazzjoni fl-edukazzjoni u t-taħriġ
vokazzjonali, inkluż fl-apprentistat. Tkompli tintensifika
l-prijoritizzazzjoni u l-ispeċjalizzazzjoni fis-sistemi ta' riċerka u
innovazzjoni u ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn in-negozji, l-istituzzjonijiet
ogħla ta' edukazzjoni u riċerka biex tikkontribbwixxi
għall-kompetittività internazzjonali.
4.           Iżżid l-isforzi
biex ittejjeb l-effiċjenza tal-enerġija, b'mod partikolari
fil-binjiet residenzjali u industrijali. Issaħħaħ sostanzjalment
l-inċentivi ambjentali għas-settur tat-trasport biex tikkontribwixxi
għal mobbiltà anqas intensiva fir-riżorsi. Tkompli l-iżvilupp
tal-konnessjonijiet ma' Stati Membri ġirien biex tiddiversifika s-sorsi
tal-enerġija u tkompli tippromwovi l-kompetizzjoni permezz ta'
integrazzjoni msaħħa tas-swieq Baltiċi tal-enerġija.
5.           Tibbilanċja aħjar
id-dħul tal-gvern lokali mqabbel mar-responsabbiltajiet devoluti. Ittejjeb
l-effiċjenza tal-gvernijiet lokali u tiżgura l-provvediment ta'
servizzi pubbliċi ta' kwalità f'livell lokali, speċjalment servizzi
soċjali li jikkumplimentaw il-miżuri ta' attivazzjoni.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 407 finali.
[3]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[4]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[5]               C(2013) 8002 finali.
[6]               COM(2013) 800 finali.
[7]               COM(2013) 790 finali.
[8]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' l- 14 ta' Marzu 2006 li tikkonċerna l-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew ta' Żvilupp (Id-Disa' EDF) għas-sena finanzjarja 2004

text:
               29.9.2006

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               341

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   ta' l-14 ta' Marzu 2006
   li tikkonċerna l-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew ta' Żvilupp (Id-Disa' EDF) għas-sena finanzjarja 2004
   (2006/223/KE)
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Sħubija ta' l-ACP-KE, iffirmat f'Cotonou fit-23 ta' Ġunju 2000 (1),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta' l-għajnuna tal-Komunità taħt il-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta' Sħubija ta' l-ACP-KE (2) li jistabbilixxi, fost affarijiet oħra, id-Disa' Fond Ewropew ta' Żvilupp (Id-Disa' EDF), u partikolarment l-Artikolu 32(3) ta' dak il-Ftehim,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas-27 ta' Marzu 2003 applikabbli għad-9 Fond Ewropew ta' Żvilupp (3), u partikolarment l-Artikoli 96 sa 103 tiegħu,
   Wara li eżamina il-kont tad-dħul u ta' l-infiq u l-balance sheet relatati ma' l-operazzjonijiet tad-Disa' EDF kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2004 u r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri li jikkonċerna s-sena finanzjarja 2004 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (4),
   Billi skond l-Artikolu 32(3) ta' l-imsemmi Ftehim Intern, il-kwittanza għall-immaniġġjar finanzjarju tad-Disa' EDF irid jingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
   Billi l-implimentazzjoni totali mill-Kummissjoni ta' l-operazzjonijiet tad-Disa' EDF matul is-sena finanzjarja 2004 kienet sodisfaċenti,
   B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tad-Disa' EDF għas-sena finanzjarja 2004.

      Magħmul fi Brussell, nhar il-14 ta' Marzu 2006.

            Ghall-Kunsill

            Il-President

         K.-H. GRASSER

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.

      (3)  ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.

      (4)  ĠU C 301, 30.11.2005, p. 249.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Program ta' Konverġenza aġġornat tad-Danimarka, 2011-2015

text:
               20.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 213/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Program ta' Konverġenza aġġornat tad-Danimarka, 2011-2015
   2011/C 213/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ linji ta’ politika ekonomika, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-linji ta’ politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, il-Kunsill adotta deċiżjoni dwar Linji Gwida għal-linji ta’ politika dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji ta’ politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika ex ante u integrata, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Huwa saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, it-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (6)

               Fid-9 ta’ Mejju 2011, id-Danimarka ressqet l-aġġornament tagħha tal-Programm ta’ Konverġenza 2011 li jkopri l-perjodu 2011-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (7)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa bbażat il-Programm ta' Konverġenza huwa plawżibbli. Filwaqt li huwa bbażat fuq preżunzzjonijiet dwar it-tkabbir kemxejn aktar favorevoli għall-2012 u wara, huwa konformi mal-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2011. L-istrateġija baġitarja ppreżentata fil-programm ta' konverġenza timmira biex sal-2013 id-defiċit jonqos għal taħt il-valur ta' referenza ta' 3 %, f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2010, u b'hekk sal-2015 jintlaħaq l-objettiv ta' terminu medju (OTM) rivedut ta' bilanċ baġitarju strutturali ta' mhux anqas minn – 0,5 % tal-PDG u sal-2020 jinkiseb il-bilanċ baġitarju. Il-perkors tal-aġġustament lejn dan l-objettiv huwa xieraq. Il-miżuri inklużi fil-programm u adottati mill-Parlament fir-rebbiegħa tal-2010 huma meqjusa bħala adegwati bħala appoġġ għall-miri baġitarji u għandhom jirrappreżentaw sforz fiskali annwali ta' madwar 1 % tal-PDG matul il-perjodu 2011-2013. Id-Danimarka se tilħaq l-OTM fi ħdan il-limitu taż-żmien previst tal-Programm ta’ Konverġenza. Ir-riskji għall-miri baġitarji huma bbilanċjati b'mod ġenerali.

               (8)

               L-ekonomija tad-Danimarka bdiet tnaqqas il-pass fl-2007 fil-kuntest tal-korrezzjoni fis-suq tal-proprjetà immobbli li kkontribwixxiet għal problemi bankarji domestiċi, li mbagħad iggravaw minħabba ż-żieda fl-insolvenzi u fil-qgħad. Ir-riċessjoni kienet waħda ħarxa, il-produzzjoni naqset bi 8 % bejn il-ħarifa tal-2007 u r-rebbiegħa tal-2009, u fl-2010 r-rata tal-qgħad laħqet is-7,4 %. Ir-rata tal-qgħad naqset minn 79,8 % fl-2008 għal 76,1% fl-2010, u din affettwat liż-żgħażagħ b'mod partikolari. Il-produzzjoni bdiet tirkupra fl-2009 u t-tkabbir reali tal-PDG laħaq it-2,1 % fl-2010. L-irkupru kien xprunat minn domanda domestika sostnuta (minħabba wkoll l-espansjoni fiskali), titjib qawwi fl-inventarju u l-irkupru sod tal-imsieħba kummerċjali prinċipali tad-Danimarka.

               (9)

               Stabilizzaturi awtomatiċi u miżuri relatati mal-kriżi kkaġunaw bidla fil-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika minn bilanċ favorevoli ta' 3,2 % tal-PDG fl-2008 għal defiċit ta' 2,7 % tal-PDG fl-2009. Abbażi tan-notifka tad-Danimarka fir-rebbiegħa 2010 li d-defiċit tal-baġit se jaqbeż il-5 % tal-PDG fl-2010, f'Lulju 2010 nfetħet proċedura ta' defiċit eċċessiv għad-Danimarka. Għalkemm is-sena l-oħra d-dħul mhux mistenni u ta' natura temporanja li kien marbut mat-tassazzjoni fuq ir-rendiment tal-pensjonijiet wassal għal stabilizzazzjoni tad-defiċit tal-baġit għal 2,7 % tal-PDG, il-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2011 qed tistenna li d-defiċit se jerġa' jiżdied għal madwar 4 % tal-PDG fl-2011, li jenfasizza l-ħtieġa ta' sforzi ta' konsolidazzjoni kontinwi u ambizzjużi matul l-2012 u l-2013 kif ippjanat. Dan jimplika implimentazzjoni stretta tal-miżuri adottati fil-Ftehim ta' Konsolidazzjoni tal-2010 u l-kontroll tan-nefqa kif ippreżentat fil-Programm ta' Konverġenza sabiex tiżgura l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013. Meta valutati komparabbilment kontra r-rata pproġettata tat-tkabbir tal-produzzjoni potenzjali fuq perjodu ta’ żmien medju u b’kont meħud ta’ miżuri diskrezzjonarji, il-proġettazzjonijiet ta’ nfiq jidhru li jiżguraw perkors adatt ta' aġġustament lejn l-OTM. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostennibbiltà fuq perjodu ta’ żmien fit-tul tal-finanzi pubbliċi jidhru baxxi.

               (10)

               Għall-ksib tal-miri baġitarji huwa importanti li jkun hemm kontroll strett li jevita l-infiq eċċessiv rikorrenti fil-livelli tal-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali. Fl-aħħar 20 sena, l-infiq pubbliku qabeż il-miri baġitarji b'mod kontinwu. Il-gvern diġà ħa l-miżuri sabiex din il-kwistjoni tkun indirizzata u qed jippjana l-introduzzjoni ta' skema ġdida għall-kontroll tal-infiq, ikkontrollata mill-Kunsill Ekonomiku Daniż, kif deskritt fil-Programm ta' Konverġenza

               (11)

               Minħabba fatturi demografiċi, il-popolazzjoni li taħdem tad-Danimarka (bejn il-15 u l-64 sena) se tonqos b'madwar 1,5 % bejn l-2010 u l-2025 u bi kważi 5 % sal-2040. Fuq perijodu ta' żmien medju, l-irkupru ekonomiku jista' jwassal għat-trażżin tas-suq tax-xogħol kif ġara matul is-snin tal-boom. Minkejja rata diġà għolja tal-parteċipazzjoni tal-ħaddiema, għad hemm lok għaż-żieda addizzjonali fil-provvista tal-ħaddiema. L-irtirar bikri fuq bażi volontarja huwa mifrux fost il-persuni ta' bejn is-60 u l-64 sena li jirriżulta f'rata tal-impjieg ta' 40 % biss fost dawk tal-etajiet bejn is-60 u l-64. Barra minn hekk, 10 % mill-popolazjoni li taħdem li huma taħt l-40 sena huma benefiċjarji tal-pensjoni tal-invalidità jew jinsabu f'impjieg flessibbli (impjieg issussidjat).

               (12)

               Mill-1995 'l hawn kien hemm xejra 'l isfel fit-tkabbir tal-produttività, u waħda mir-raġunijiet potenzjali kienet il-prestazzjoni dgħajfa fl-edukazzjoni. Għalkemm id-Danimarka għadha tonfoq b'mod ġeneruż fis-sistema tal-edukazzjoni tagħha, l-eżiti edukazzjonali f'bosta oqsma ewlenin, huma biss medji u d-Danimarka tinsab fir-raba' post fil-klassifikazzjoni l-aktar baxxa tal-edukazzjoni taż-żgħażagħ fl-UE. Fl-2009, 70,1 % biss mill-popolazzjoni tal-etajiet bejn l-20 u l-24 sena spiċċaw għall-inqas mill-edukazzjoni tal-ogħla sekondarja (meta mqabbel mal-medja tal-UE ta' 78,6 %) (3) u r-riżultati PISA huma medji. Ir-rati tat-tluq bikri mill-istituzzjonijiet vokazzjonali u taż-żgħażagħ huma relattivament għoljin, bi kważi 50 % tal-istudenti fit-taħriġ vokazzjonali li jitilqu qabel iż-żmien. Barra minn hekk, 10 snin wara li jkunu telqu mill-iskola primarja madwar 20 % taż-żgħażagħ ma temmux l-edukazzjoni tagħhom fil-livell ogħla mis-sekondarja minuri. It-titjib fil-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni għandu jgħin ukoll fil-futur biex jiġu evitati l-iżbilanċi li jeżistu bejn il-ħiliet fis-suq tax-xogħol, u li attwalment jindikaw eċċess possibbli ta' ħaddiema mingħajr sengħa u nuqqas ta' ħaddiema bis-sengħa. It-tkabbir tal-produttività kien partikolarment dgħajjef fis-setturi tal-bini u tas-servizzi. Dan huwa l-każ, b'mod partikolari fis-servizzi lokali, fis-settur tan-negozju, fil-kummerċ tal-operaturi ekonomiċi, u fis-servizzi personali, fejn livelli baxxi ta' kompetizzjoni f'ċerti setturi, pereżempju, l-ostakli kbar għad-dħul fis-suq jistgħu jwasslu għall-allokazzjoni subottima tar-riżorsi. Il-liġijiet dwar l-ippjanar tal-użu tal-art huma stretti, u għalhekk jillimitaw il-possibbiltajiet biex ekonomiji ta' skala jtejbu l-produttività fis-settur tan-negozju bl-imnut. Sabiex jiġi indirizzat il-fatt li l-akkwist pubbliku miftuħ ikopri biss madwar 25 % tal-akkwist pubbliku, il-gvern vara strateġija li għandha fil-mira tagħha ż-żieda fil-kompetizzjoni fi ħdan is-servizzi pubbliċi billi l-akkwist pubbliku jiżdied gradwalment fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni, u stabbilixxa mira ġdida għal muniċipalitajiet biex sal-2015 31,5 % tal-akkwist kollu jkun pubbliku.

               (13)

               Id-dejn tal-unitajiet domestiċi f'termini ta' PDG huwa l-ogħla fl-UE. Iż-żieda gradwali fil-livelli tad-dejn, li kienet xprunata mill-perjodu ta' prosperità fis-settur tad-djar bejn l-2004 u l-2007, toħloq riskji potenzjali għall-ekonomija u għall-istabbiltà finanzjarja. Għalkemm dawn ir-riskji ttaffew minħabba l-karatteristiċi tas-suq tal-bonds sofistikat tad-Danimarka appoġġat minn ipoteki u minn qagħda finanzjarja globalment soda fil-maġġoranza tal-unitajiet domestiċi (l-attivi jissuperaw il-passivi bil-bosta), iddaħħlu biss miżuri limitati biex jittaffew il-flutwazzjonijiet proċikliċi fil-preżżijiet tad-djar fil-kuntest immedjat tal-korrezzjoni tal-prezzijiet tad-djar.

               (14)

               Id-Danimarka għamlet għadd ta' impenji skont il-Patt Euro Plus. Għat-titjib fis-sostenibbiltà fiskali, intlaħaq ftehim għat-tisħiħ tal-leġiżlazzjoni dwar is-sanzjonijiet fir-rigward tal-kontroll tal-infiq fil-livell lokali u l-gvern għandu l-ħsieb jippreżenta proposta għal liġi dwar limiti massimi ta’ nfiq. Il-miżuri għall-impjiegi jiffokaw fuq it-tkabbir tal-impjiegi billi jestendu t-tul tal-ħajja tax-xogħol permezz ta’ riforma tal-irtirar. Għat-tkabbir fil-kompetittività hemm Pakkett dwar il-Kompetizzjoni b’inizjattivi konkreti li jimmira primarjament is-setturi tal-bini u tas-servizzi. Flimkien ma’ dawn l-impenji, qed tiġi implimentata skema tad-dota għall-iffaċilitar tar-riżoluzzjonijiet privati sabiex jiġu mgħejuna l-banek bi problemi u tittejjeb l-istabbiltà fnanzjarja. Flimkien, dawn l-impenji jirriferu għall-erba' oqsma tal-patt. Kumplessivament, dawn il-miżuri u impenji jikkoinċidu ma' dawk li ttieħdu fis-segwitu tal-Istħarriġ tat-Tkabbir Annwali u javvanzaw lejn il-miri tal-Ewropa 2020, notevolment fil-qasam tal-impjiegi. Għalkemm diġà ddaħħlu bosta mill-impenji li tħabbru, miżuri importanti għat-titjib fid-dixxiplina baġitarja (fil-livell lokali) u għat-tkabbir tal-impjiegi għandhom jiġu implimentati fil-futur imminenti. Dawn l-impenji kienu vvalutati u ttieħed kont tagħhom fir-rakkomandazzjonijiet.

               (15)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inklużi l-impenji tal-Patt Euro Plus. Qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka iżda wkoll kemm dawn jikkonformaw mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li l-isforzi ta' konsolidazzjoni kontinwi u ambizzjużi għandhom ikunu segiwti matul l-2011 u wara. Għandhom jittieħdu aktar passi sabiex tiżdied il-provvista tal-ħaddiema billi jitnaqqas l-irtirar bikri u jiġu mmirati gruppi partikolari, biex titjieb il-kwalità fl-edukazzjoni, tissaħħaħ il-kompetizzjoni fis-setturi ewlenin u s-suq tal-proprjetà immobbli jkun stabilizzat aktar.

               (16)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, filwaqt li qies ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tas-16 ta' Lulju 2010, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka u l-opinjoni tiegħu (4) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt. Filwaqt li qies il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta' Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tad-Danimarka,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka tieħu azzjoni matul il-perjodu 2011-2012 biex:

               1.

               Timplimenta miżuri tal-konsolidazzjoni fiskali matul fl-2011, 2012 u 2013 u tiżgura sforz fiskali medju annwali ta’ 0,5 % tal-PDG matul il-perijodu 2010-2013 kif ippjanat u tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2013 konformement mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Konsegwentement tiżgura, kif ippjanat, perkors adegwat ta’ aġġustament lejn l-objettiv fuq perijodu ta’ żmien medju. Taċċellera t-tnaqqis fid-defiċit ġenerali tal-gvern fil-każ li l-kundizzjonijiet ekonomiċi jmorru aħjar milli huwa mistenni attwalment. Issaħħaħ il-kontrolli fuq l-infiq billi tadotta l-limiti massimi multiannwali vinkolanti fuq l-infiq għall-gvernijiet lokali, reġjonali u dawk ċentrali li jkunu konsistenti mal-miri ġenerali kumplessivi tal-baġit fuq perijodu ta’ żmien medju.

               2.

               Sabiex issaħħaħ is-settur tal-impjiegi u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, tieħu aktar passi sabiex iżżid il-forza tax-xogħol fuq perijodu ta’ żmien twil, billi timplimenta r-riforma konkluża reċentement tal-iskema tal-pensjoni tal-irtirar bikri fuq bażi volontarja (VERP), tirriforma l-pensjoni tal-invalidità u timmira aħjar l-iskemi tal-impjieg issussidjat (is-sistema “flex-job”) lejn il-gruppi l-aktar vulnerabbli.

               3.

               Tħaffef l-implimentazzjoni ta' riformi għat-titjib fil-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni. Tnaqqas ir-rati tat-tluq bikri mill-iskola, partikolarment fis-settur tat-taħriġ vokazzjonali, u żżid l-għadd tal-postijiet tal-apprendistat disponibbli.

               4.

               Tieħu l-passi għat-tneħħja tal-ostakli għall-kompetizzjoni, b'mod partikolari fis-servizzi lokali u fis-settur tan-negozju, billi tirrivedi l-leġiżlazzjoni dwar l-użu tal-art u tiftaħ l-akkwist pubbliku fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni.

               5.

               Filwaqt li tkompli tappoġġa l-istabbilizzazzjoni attwali tas-suq tal-proprjetà immobbli wara l-korrezzjoni reċenti tal-prezzijiet, tikkunsidra tieħu azzjoni preventiva sabiex issaħħaħ l-istabbiltà, fuq perijodu ta’ żmien medju, tas-suq tad-djar u tas-sistema finanzjarja, ukoll billi tirrivedi s-sistemi tax-xiri ipotekarju u tat-tassazzjoni fir-rigward tal-proprjetà immobbli.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad- 19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Għalkemm huwa nnutat li t-tfal tal-iskola fid-Danimarka ġeneralment jibdew l-edukazzjoni tagħhom f’età akbar milli fi Stati Membri oħrajn, u b’hekk jiksbu lawrja tal-edukazzjoni sekondarja superjuri fl-età ta’ 24 sena. Fil-grupp tal-popolazzjoni li għandha minn 25 sa 34 sena, 85 % temmew għall-inqas l-edukazzjoni sekondarja superjuri.

      (4)  Kif previst fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


				|

		52014DC0427

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Finlandja għall-2014 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Finlandja għall-2014 /* COM/2014/0427 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Finlandja għall-2014
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Finlandja għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tishih
tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' bagit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika
Billi:
(1)
Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri
u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod
partikolari li tesprimi impenn b'mod sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi
tal-Ewropa 2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Finlandja
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Finlandja aġġornat għall-perjodu 2012-2016. Fil-15 ta' Novembru 2013,
b'konformità mar- Regolament (UE) Nru 473/2013[5], il-Kummissjoni
ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz tal-pjan baġitarju
tal-Finlandja għall-2014[6].

(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[8], li fih il-Finlandja
kienet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond tagħha
għall-Finlandja[9],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Finlandja qed tesperjenza
żbilanċi makroekonomiċi, li jeħtiġilhom
monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, il-prestazzjoni
dgħajfa tagħha fl-esportazzjoni f'dawn l-aħħar snin,
xprunata minn ristrutturazzjoni industrijali u minn fatturi ta' kompetittività
marbutin mal-kostijiet u oħrajn li mhumiex, teħtieġ attenzjoni
kontinwata.
(8)
Fis-17 ta' April 2014 il-Finlandja
ppreżentat il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2014
kif ukoll il-programm ta' stabbiltà tagħha għall-2014. Biex jiġu
kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi
ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
deskritta fil-Programm ta' Stabilità tal-2014 huwa r-ritorn għall-objettiv
ta' terminu medju tal-2015, li l-blanċ strutturali jinżamm 'l fuq
minn din il-mira matul il-kumplament tal-orizzont tal-programm u li mill-2017
'il quddiem jinżamm bilanċ tal-baġit ġenerali tal-gvern.
L-objettiv fit-terminu medju tal-Finlandja ta' defiċit strutturali ta'
0,5 % tal-PDG jirrifletti l-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Fl-2013 il-Finlandja kisbet l-objettiv tat-terminu medju tagħha,
u tippjana li ma titbiegħedx minnu matul l-2014 filwaqt li tkun konformi mal-punt
ta' riferiment tal-infiq, Il-Finlandja tippjana li tkun 'il fuq mill-objettiv
tagħha ta' terminu medju fl-2015, filwaqt li tkompli tkun konformi
mal-punt ta' riferiment tal-infiq. Kollox ma' kollox, dan huwa ġeneralment
konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-istess
ħin, il-proporzjon tad-dejn gross jinsab fuq perkors ta' awment u mistenni
li jilħaq is-60 % tal-PDG fl-2015, l-aktar minħabba prospett
makroekonomiku dgħajjef. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed
il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm, li ma sarx b'mod indipendenti,
huwa plawsibbli, għalkemm huwa ftit aktar ottimist mill-previżjoni
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni rigward it-tkabbir ekonomiku fl-2014 u 2015.
Il-Previżjoni tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014 tipproġetta
deterjorament ta' 0,3 % tal-PDG fil-bilanċ strutturali
għall-2014, li jinvolvi devjazzjoni mill-objettiv ta' terminu medju, u
titjib ta' 0,6 % tal-PDG fl-2015, filwaqt li huwa pproġettat li
l-punt ta' riferiment tal-infiq ikun rispettat kemm f'sena kif ukoll
fl-oħra. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm u
tal-previżjoni tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-Finlandja tista' tkun
mistennija li tilħaq l-għanijiet tal-programm tagħha, li huma
ġeneralment konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
(10)
Il-Finlandja hija fir-riskju ta' sostenibbiltà
għolja fit-terminu twil minħabba l-impatt baġitarju tal-kost
tat-tixjiħ. Il-Finlandja rrikonoxxiet id-diskrepanza tas-sostenibbiltà u
fl-2013 ipproduċiet programm ta' politika strutturali mmirat biex
jagħlaq id-diskrepanza u jniedi t-tkabbir mill-ġdid. Pass ieħor
importanti huma l-limiti tal-infiq tal-gvern ċentrali u l-pjan fiskali
ġenerali tal-gvern għall-2015–2018 ta' Marzu 2014 li jipprevedi
miżuri ta' aġġustament, riformi strutturali u investimenti
fit-tkabbir. Il-miżuri ta' aġġustament fuq in-naħa
tad-dħul jikkonċernaw l-aktar żidiet fit-taxxi fuq id-dħul
u l-prodotti.
(11)
L-effikaċja tas-servizzi pubbliċi ma
żammitx il-pass mal-iżviluppi tal-produttività fis-settur privat.
Il-Finlandja qed tħejji riformi amministrattivi fl-istrutturi
muniċipali u s-servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa.
Ir-riforma tal-muniċipji hija bbażata fuq amalgamazzjoni volontarja
tal-muniċipalitajiet, b'inċentivi finanzjarji mill-Istat.
Ir-riżultat tal-amalgamazzjonijiet volontarji għadha sa issa
inċerta. Is-servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa se
jwassluhom ħames fornituri reġjonali, u l-muniċipalitajiet se
jkomplu jipparteċipaw fil-provvediment tas-servizzi. Id-dettalji għadhom
mhux magħrufa, u għall-ħarifa tal-2014 hemm ippjanata proposta
leġiżlattiva. Strutturi ġodda għandhom ikunu
fis-seħħ fil-bidu tal-2017. L-Att ta' Lulju 2013 dwar is-sostenn
tal-kapaċità funzjonali tal-anzjani b'attenzjoni aktar qawwija fuq
il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-ħajja indipendenti għandu
jagħti kontribut biex tonqos il-ħtieġa għall-kura
istituzzjonali u u jitrażżnu l-kostijiet tal-kura fit-terminu twil.
(12)
L-isfida ewlenija tas-suq fil-Finlandja qed tkompli
tkun il-provvista ta' ħaddiema fit-terminu twil, minħabba li
l-għadd ta' ħaddiema li qed joħorġu mis-suq tax-xogħol
huwa issa ogħla mill-għadd ta' dawk li qed jidħlu. Biex tkun
issodisfata d-domanda tax-xogħol fil-futur jeħtieġ li jitwalu
l-karrieri tax-xogħol u titjieb il-provvista tal-ħaddiema.
Il-programm tal-politika strutturali tal-gvern għall-2013 jinkludi
miżuri biex jestendu l-karrieri tax-xogħol u jtejbu l-provvista
tal-ħaddiema, kif ukoll iżidu l-inċentivi biex jiġu
aċċettati l-impjiegi. Il-Finlandja qed tnaqqas l-iritrar bikri
iżda xi perkorsi bħall-hekk imsejħa "mina
tal-qgħad," fejn persuni aktar avvanzati fl-età li jinsabu bla
xogħol jistgħu, b'ċerti kundizzjonijiet, jibqgħu
jibbenefikaw mill-benefiċċji tal-qgħad sakemm jirtiraw,
għadhom hemm. Il-koeffiċjent introdott dan l-aħħar dwar
l-istennija tal-għomor u ż-żieda bi tliet darbiet tar-rata ta'
akkumulazzjoni tal-intitolament jidher li kellhom effett limitat fuq
il-prattiki tal-irtirar. Barra minn hekk, minħabba li l-istennija
tal-għomor qed titwal b'pass aktar mgħaġġel mill-previst u
n-nies xorta mhux qed jaħdmu għal zmien itwal, hemm ir-riskju li
l-adegwatezza tal-pensjoni se tonqos ħafna. Il-Finlandja stabbilixxiet
lilha nfisha l-mira li żżid l-età effettiva tal-irtirar għal
mill-inqas 62,4 snin sal-2025. Huwa dubjuż kemm din il-mira tista'
tintlaħaq mingħajr miżuri ġodda bħal tiżdied
l-età statutorja tal-irtirar u jissaħħu l-isforzi biex titjieb
l-impjegabbiltà tal-ħaddiema kbar fl-età. Is-sħab soċjali qed
jaħdmu fuq il-proposta tagħhom għal riforma fil-pensjoni biex
tiġi implimentata mill-gvern il-ġdid wara l-elezzjoni ġenerali
fir-rebbiegħa tal-2015 u biex tidħol fis-seħħ fil-bidu
tal-2017. Il-Finlandja ħadet miżuri relevanti u ambizzjużi biex
tindirizza l-qgħad fost iż-żgħażagħ u
l-qgħad fit-tul. Titjib permanenti fil-ħiliet relevanti għall-impjieg
tal-gruppi fil-mira u l-prospetti tas-suq tagħhom tal-ħaddiema se
jieħu ż-żmien.
(13)
Il-Finlandja ħadet miżuri biex ittejjeb
il-klima ġenerali tal-kompetizzjoni u sar xi progress fl-implimentazzjoni
tal-programm rigward kompetizzjoni tajba. L-awtoritajiet tal-kompetizzjoni u
tal-konsumatur ingħaqdu u l-istruttura l-ġdida tinsab fl-istadji
bikrin tal-implimentazzjoni. L-Att dwar il-Kompetizzjoni issa jimponi limitu
fuq pożizzjoni dominanti għas-settur tal-bejgħ bl-imnut
għall-konsumatur, u l-Awtorità Finlandiża għall-Kompetizzjoni u
l-Konsumatur ingħatat setgħat speċifiċi biex tintervjeni
f'ċerti ċirkostanzi kontra attivitajiet ekonomiċi li
jipparteċipaw fihom il-korpi pubbliċi li joħolqu distorsjoni
tal-kompetizzjoni fis-suq. Is-suq tal-konsumaturi fil-Finlandja huwa
kkonċentrat ħafna, u hemm xi fatturi fil-leġiżlazzjoni relevanti
li jrendu l-kompetizzjoni potenzjalment ħafna inqas effiċjenti u
jsaħħu l-pożizzjoni taż-żewġ mexxejja tas-suq
tal-konsumaturi. Eżempji ta' dan jinkludu r-rekwiżiti
għall-ippjanar urban, li huma stretti ħafna, kemm għal
stabbilimenti kummerċjali kbar kif ukoll għal unitajiet
żgħar. Ir-rieżami tar-regolamentazzjoni dwar l-użu tal-art
u l-ippjanar li qed isir bħalissa, joffri opportunità biex tipprovdi aktar
sostenn għall-kompetizzjoni "tajba". Is-settur tal-bejgħ
bl-imnut għadu fost l-aktar regolat fl-Istati Membri, inklużi
ostakoli għall-kompetizzjoni maħluq mir-regolamentazzjoni ta'
stabbilimenti kbar għall-bejgħ bl-imnut.
(14)
L-irkupru tat-tkabbir u l-kompetittività huwa skira
ewlenija għall-ekonomija Finlandiża. Il-Finlandja hija
b'saħħitha ħafna fil-klassifika internazzjonali
tal-kompetittività iżda madankollu bejn l-2007 u l-2012 tilfet is-sehem
mis-suq tal-esportazzjoni bl-aktar pass mgħaġġel fl-UE.
L-intensità tar-Riċerka u Żvilupp fin-negozju jinsab fuq perkors għan-niżla
u l-mira nazzjonali għan-nefqa fir-R&Ż qegħda dejjem
titbiegħed. L-effiċjenza tas-sistema Finlandiża ta' riċerka
u innovazzjoni li tittraduċi l-investimenti fir-R&Ż fi prodotti u
servizzi ġodda hija kwistjoni kritika. Attwalment ma hemmx investimenti
suffiċjenti biex il-potenzjal tar-R&Ż jinbidel fi prodotti
ġodda. Għadd limitat ta' kumpaniji kbar li jesportaw li jbiegħu
firxa dejqa ta' prodotti kif ukoll il-propensità inqas ta' kumpaniji
Finlandiżi żgħar li jesportaw qed ikunu ta' piż fuq
il-prestazzjoni tal-kummerċ u fuq it-tkabbir potenzjali. Il-potenzjal
għall-esportazzjoni jista' jingħata spinta billi jiġi pprovdut
aktar sostenn speċifiku għall-internazzjonalizzazzjoni ta' kumpaniji
iżgħar. Il-Finlandja varat riformi biex jindirizzaw il-kapaċità
għall-ħolqien ta' prodotti innovattivi u s-sostenn
tad-diversifikazzjoni tal-industrija, inkluża riforma komprensiva
tal-istituti ta' riċerka u l-finanzjament tar-riċerka. Il-programm
tal-2013 rigward il-politika strutturali u l-pjan fiskali u dwar il-limiti
tal-infiq tal-gvern għall-2015-2018 ta' Marzu 2014 mhux biss jinkludu
miżuri ta' aġġustament u riformi strutturali, iżda jinkludu
wkoll inizjattivi għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-innovazzjoni.
Il-Finlandja tista' wkoll tibbenefika minn diversifikazzjoni tal-forniment
tal-enerġija tagħha, partikolarment peress li tiddependi fuq sors
wieħed għall-gass.
(15)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Finlandja. Hija
vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta' riforma. Hija
kkunsidrat mhux biss ir-relevanza tagħhom għal politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Finlandja iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
Ewropea billi jagħtu kontribut għal deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fis-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) hawn taħt.
(16)
Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta' stabbiltà tal-Finlandja, u l-opinjoni tiegħu[10] hija riflessa b'mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(17)
Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni
u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta'
riforma u l-programm ta' stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (2), (4) u (5) hawn taħt.
(18)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro
in ġenerali. Abbażi ta' din l-analiżi l-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro. Il-Finlandja wkoll għandha tiżgura l-implimentazzjoni
sħiħa u f'waqtha ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Finlandja
tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 biex:
1.           Issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-diskrepanza li qed
tiżviluppa rigward l-objettiv ta' terminu medju. Fl-2015 u wara
tirrispetta l-objettiv ta' terminu medju kif ippjanat, u tiżgura li
l-kriterju tad-dejn jitwettaq, filwaqt li ssegwi politika fiskali li
tiffavorixxi t-tkabbir. Timplimenta malajr ir-riformi stipulati fil-programm
tal-politika strutturali u l-pjan fiskali u dwar il-limiti tal-infiq tal-gvern
għall-2015-2018 sabiex tnaqqas id-diskrepanza fis-sostenibbiltà fiskali u
ssaħħaħ il-kundizzjonijiet għat-tkabbir.
2.           Tiżgura implimentazzjoni
effikaċi tar-riformi amministrattivi li jinsabu għaddejjin rigward
l-istruttura muniċipali u s-servizzi soċjali u tal-kura
tas-saħħa, sabiex iżżid il-kosteffettività fil-provvediment
tas-servizzi pubbliċi.
3.           Ittejjeb l-użu
tal-potenzjal kollu tal-forza tax-xogħol fis-suq tax-xogħol,
inkluż billi ttejjeb ir-rata tal-impjiegi u l-impjegabbiltà
tal-ħaddiema kbar fl-età, tnaqqas it-toroq li jwasslu għal irtirar
kmieni u tallinja l-età statutorja tal-irtirar mat tibdil fl-istennija
tal-għomor. Ittejjeb il-prospetti tas-suq tax-xogħol
taż-żgħażagħ u ta' dawk li ilhom bla xogħol
għal żmien twil, b'attenzjoni partikolari fuq l-edukazzjoni
vokazzjonali u miżuri ta' attivazzjoni mmirati.
4.           Tkompli bl-isforzi biex
issaħħaħ il-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi,
speċjalment fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, billi timplimenta
l-programm dwar il-promozzjoni tal-kompetizzjoni tajba, inklużi emendi
fl-Att dwar l-użu tal-art u l-bini biex il-kompetizzjoni tajba tkun
sostnuta aħjar.
5.           Tkompli tagħti spinta
lill-kapaċità tal-Finlandja biex toħloq prodotti innovattivi,
servizzi u kumpaniji ta' tkabbir qawwi f'ambjent li qed jinbidel b'mod rapidu,
u tkompli bid-diversifikazzjoni tal-industrija, b'mod partikolari billi
żżid l-inċentivi għall-investiment fil-Finlandja u
tiffaċilita aktar id-dħul tal-impriżi żgħar fis-swieq
tal-esportazzjoni. Tħaffef l-iżvilupp tal-konnessjoni transfruntiera
tal-gass mal-Estonja.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 427 finali.
[4]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8012 finali
[7]               COM(2013) 800 finali
[8]               COM(2013) 790 finali
[9]               SWD(2014) 89 finali
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.