               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.10.2015
            COM(2015) 601 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            Dwar l-istabbiliment ta’ Bordijiet Nazzjonali tal-Kompetittività fiż-Żona tal-Euro

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               Dwar l-istabbiliment ta’ Bordijiet Nazzjonali tal-Kompetittività fiż-Żona tal-Euro

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu flimkien mal-Artikoli 121(2) u 136 tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Filwaqt li hemm bżonn li titjieb il-koordinazzjoni u s-sorveljanza tal-iżviluppi tal-kompetittività fl-Unjoni, bil-kriżi riċenti ħareġ fid-deher li l-Istati Membri li jużaw il-euro (“Stati Membri taż-żona tal-euro”) jistgħu jkunu partikolarment soġġetti għal żieda possibbli u f’daqqa ta’ żbilanċi makroekonomiċi li jistgħu jinxterdu fi Stati Membri oħra taż-żona tal-euro. Fin-nuqqas ta’ rati flessibbli tal-kambju nominali, jeħtieġu wkoll mekkaniżmi ta’ aġġustament adegwati għal xokkijiet li huma speċifiċi għall-pajjiżi. Dinamiki ta’ kompetittività huma ta’ rilevanza kemm għall-akkumulazzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (eż. l-iżbilanċi tal-kummerċ u tal-kont kurrenti, l-istokkijiet ta’ passivi domestiċi u esterni), u aġġustament effettiv għal xokkijiet asimmetriċi. Id-deterjorament fil-kompetittività jista’ jkun responsabbli wkoll għal tnaqqis fit-tkabbir potenzjali, li jagħmilha anqas faċli biex id-dejn għoli jitħallas lura. Il-koordinazzjoni ta’ politiki li għandhom effett fuq id-dinamika tal-kompetittività tgħin biex jiġi żgurat li l-iżviluppi tal-kompetittività jkunu kompatibbli mal-objettiv ta’ funzjonament bla xkiel tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Filwaqt li din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri taż-żona tal-euro, l-Istati Membri l-oħra huma mħeġġa wkoll biex jistabbilixxu korpi simili.

               (2)Is-Semestru Ewropew, b’mod partikolari l-proċedura ta’ żbilanċi makroekonomiċi kif ġiet stabbilita fir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 u r-Regolament (UE) Nru 1174/2011, jipprovdi qafas għal koordinazzjoni integrata tal-politika ekonomika u s-sorveljanza. Minħabba l-ħtieġa li jitrawwem progress bir-riformi strutturali għall-kompetittività, dawn il-mekkaniżmi eżistenti għandhom jiġu appoġġati permezz ta’ sjieda nazzjonali aktar b’saħħitha ta’ aġendi ta’ riforma. Għal dan il-għan, jidher li hi meħtieġa żieda fl-għarfien espert indipendenti tal-politika fil-livell nazzjonali u li jissaħħaħ id-djalogu politiku bejn l-Unjoni u l-Istati Membri taż-żona tal-euro.

               (3)It-twaqqif ta’ bordijiet ta' kompetittività nazzjonali inkarigati għat-traċċar tal-prestazzjoni u l-politiki fil-qasam tal-kompetittività jistgħu jikkontribwixxu għat-tisħiħ tas-sjieda ta’ politiki u riformi meħtieġa fil-livell nazzjonali, u biex tittejjeb il-bażi tal-għarfien għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-UE fil-qasam tal-kompetittività. Dawn il-bordijiet għandhom jivvalutaw l-iżviluppi tal-kompetittività u l-politiki, iżda jipprovdu wkoll pariri ta’ politika għal implimentazzjoni ta’ riformi, filwaqt li jitqiesu l-ispeċifiċitajiet nazzjonali u l-prattiċi stabbiliti.

               (4)L-ambitu ta’ intervent tal-bordijiet ta' kompetittività għandu jinkludi l-kunċett ta’ kompetittività globali. Id-dinamiċi tal-pagi kif ukoll fatturi mhux relatati mal-pagi u l-katalizzaturi tal-produttività u kunsiderazzjonijiet ta' dinamika relatati mal-innovazzjoni u l-attrattività tal-ekonomija biex in-negozji jaqgħu taħt il-mandat ta’ dawn il-bordijiet.

               (5)Il-bordijiet ta' kompetittività għandhom jingħataw il-kapaċità li jiżguraw kwalità għolja ta’ analiżi ekonomika bħala l-bażi għar-rwol konsultattiv tagħhom.

               (6)Il-bordijiet ta' kompetittività għandhom ikunu indipendenti minn ministeri jew awtoritajiet pubbliċi li jittrattaw kwistjonijiet relatati mal-kompetittività. Il-bordijiet ta' kompetittività għandhom ikunu imparzjali, fis-sens li dawn m’għandhomx iwasslu biss jew prinċipalment opinjonijiet ta’ gruppi speċifiċi ta’ partijiet interessati. Tali rekwiżiti ta' indipendenza u imparżjalità huma mmirati biex jiżguraw li r-rwol konsultattiv tal-bordijiet tal-kompetittività jirrifletti adegwatament il-ġudizzju espert fformulat fl-interess ġenerali.

               (7)Il-karatteristiċi tal-bordijiet ta' kompetittività għandhom ikunu konformi mal-Artikolu 152 tat-Trattat u għandhom jikkunsidraw il-prattika u l-istituzzjonijiet nazzjonali għall-formazzjoni tal-pagi. Skont l-Artikolu 28 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, il-funzjonament tagħhom ma għandux jaffettwa d-dritt tal-ħaddiema u l-impjegaturi, jew l-organizzazzjonijiet rispettivi tagħhom, li wieħed jinnegozja, jikkonkludi jew jinforza ftehimiet kollettivi fil-livelli xierqa u li jieħu azzjoni kollettiva skont il-liġi u l-prattiki nazzjonali.

               (8)Il-Kummissjoni għandha tikkoordina l-attivitajiet tal-bordijiet ta' kompetittività bil-ħsieb li jrawmu l-kisba ta’ objettivi u strateġiji mifruxa maż-żona kollha tal-euro filwaqt li jitqiesu l-inputs mis-sistema ta’ bordijiet ta' kompetittività f’koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-Unjoni.

               (9)Il-bordijiet ta' kompetittività għandhom jikkompilaw u jippubblikaw l-analiżi u l-pariri tagħhom f’rapport annwali. Sabiex jiġi żgurat li l-objettivi tal-Unjoni u taż-żona tal-euro huma kkunsidrati fix-xogħol tal-konsultazzjonijiet tal-bordijiet bejn il-Kummissjoni u l-bordijiet, dawn għandhom isiru għall-produzzjoni ta’ dawn ir-rapporti u matul missjonijiet għal ġbir ta’ informazzjoni fl-Istati Membri. Ir-rapporti se jinfurmaw lill-Kummissjoni fl-analiżi mwettqa fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku.

               (10)Sabiex tiġi ffaċilitata l-koordinazzjoni fil-livell supranazzjonali, għandu jkun hemm bord tal-kompetittività identifikabbli wieħed f’kull Stat Membru. Madankollu, biex iwettqu l-attivitajiet tagħhom b’mod xieraq, il-bordijiet tal-kompetittività min-naħa tagħhom jistgħu jiddependu fuq korpi separati eżistenti differenti, sakemm dawn jissodisfaw il-prinċipji komuni esposti iktar ’il fuq.

               (11)Il-monitoraġġ u l-infurzar tar-Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi (CSRs) għandom jibqgħu fil-livell tal-Unjoni, fi ħdan is-Semestru Ewropew u l-applikazzjoni tal-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1176/2011.

               ADOTTA DAWN IR-RAKKOMANDAZZJONIJIET

               I. Objettivi u kamp ta' applikazzjoni

               1.L-objettiv ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa t-twaqqif ta’ bordijiet ta’ kompetittività nazzjonali biex jimmonitorjaw il-prestazzjoni u l-politiki fil-qasam tal-kompetittività, u b’hekk jikkontribwixxu biex titrawwem konverġenza ekonomika sostenibbli, u sabiex tissaħħaħ is-sjieda tar-riformi neċessarji fil-livell nazzjonali.

               2.Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. L-Istati Membri l-oħra huma mħeġġa wkoll biex jistabbilixxu korpi simili.

               II. It-twaqqif ta' bordijiet ta’ kompetittività

               3.Kull Stat Membru għandu jkollu l-bord ta' kompetittività fis-seħħ bil-kompitu li:

               (a)
                     Jissorvelja l-iżviluppi tal-kompetittività fl-Istat Membru kkonċernat, filwaqt li jitqiesu fatturi li jistgħu jaffettwaw il-prezzijiet u kontenut ta’ kwalità ta’ merkanzija u servizzi relatati ma’ kompetituri globali f’qasir żmien (inkluż l-ispejjeż tax-xogħol) kif ukoll għal xprunaturi bħalma huma l-produttività u l-kapaċità tal-innovazzjoni, li huma rilevanti mhux biss għall-prestazzjoni relattiva tal-ekonomija iżda wkoll għall-potenzjal ta’ tkabbir tagħha u l-kapaċità li tattira l-investiment, in-negozji u l-kapital uman;

               (b)
                     Jinforma l-proċessi eżistenti li jistabbilixxu l-pagi fil-livell nazzjonali bl-għoti tal-informazzjoni rilevanti;

               (c)
                     Jimmonitorja l-politiki marbuta mal-kompetittività fl-Istat Membru kkonċernat, inkluż il-kontribut għal evalwazzjoni ex post ta’ politiki; kif ukoll

               (d)
                     Jivvaluta l-isfidi politiċi u jfassal il-parir ta’ politika fil-qasam tal-kompetittività. Il-parir tal-bordijiet ta' kompetittività għandu jieħu kont tad-dimensjoni usa' tal-Unjoni u taż-żona tal-euro. Il-bordijiet għandhom, fost oħrajn, jagħtu pariri dwar l-implimentazzjoni ta’ Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiż indirizzati lill-Istat Membru kkonċernat mill-Kunsill fil-kuntest tas-Semestru Ewropew;

               4.Kull Stat Membru għandu jidentifika bord wieħed ta' kompetittività, li min-naħa tiegħu jista' jiddependi fuq entitajiet eżistenti differenti.

               5.Il-bordijiet ta’ kompetittività għandhom iwettqu l-attivitajiet tagħhom fuq bażi kontinwa. Huma għandhom jippubblikaw l-analiżi u l-pariri tagħhom, f’rapport annwali. Dawn għandhom jiġu involuti f’kuntatti mal-Kummissjoni u l-bordijiet ta’ kompetittività ta’ Stati Membri oħra bil-għan li jikkoordinaw l-opinjonijiet.

               III. Il-karatteristiċi tal-bordijiet ta’ kompetittività

               6.Il-bordijiet ta’ kompetittività għandhom ikunu strutturalment indipendenti jew għandhom awtonomija funzjonali vis-à-vis kwalunkwe awtorità pubblika li tittratta kwistjonijiet relatati mal-kompetittività tal-Istat Membru (b’mod partikolari ministeri, amministrazzjonijiet, istituti pubbliċi, aġenziji pubbliċi). Dawn għandhom ikunu bbażati fuq dispożizzjonijiet legali nazzjonali li jiżguraw livell għoli ta’ awtonomija u responsabilità funzjonali, inklużi:

               (a)reġim statutorju stabbilit f'liġijiet, regolamenti jew dispożizzjonijiet amministrattivi nazzjonali vinkolanti;

               (b)ma jitteħdux struzzjonijiet mill-awtoritajiet pubbliċi li għandhom x'jaqsmu ma' kwistjonijiet relatati mal-kompetittività jew minn kwalunkwe korp ieħor pubbliku jew privat;

               (c)
                     il-kapaċità li jikkomunikaw pubblikament fil-mument xieraq;

               (d)il-proċeduri għan-nomina ta' membri abbażi tal-esperjenza u l-kompetenza tagħhom;

               (e)ir-riżorsi adegwati u l-aċċess xieraq għall-informazzjoni biex jitwettaq il-mandat tagħhom.

               7.Il-bordijiet ta’ kompetittività għandhom jikkonsultaw lill-partijiet interessati rilevanti (eż. atturi nazzjonali jew gruppi ta’ atturi, inklużi is-sħab soċjali, li jipparteċipaw fi djalogu soċjali u ekonomiċi tal-Istati Membri fuq bażi regolari) iżda m’għandhomx iwasslu biss jew prinċipalment l-opinjonijiet u l-interessi ta’ grupp partikolari ta’ partijiet interessati.

               8.Il-bordijiet ta’ kompetittività għandu jkollhom il-kapaċità li jwettqu analiżi ekonomika u statistika b’livell għoli ta’ kwalità, inkluż kif rikonoxxut mill-komunità akkademika.

               IV. L-artikolazzjoni mas-Semestru Ewropew

               9.Il-Kummissjoni għandha tiffaċilita l-koordinazzjoni bejn il-bordijiet tal-kompetittività nazzjonali u tiskambja l-fehmiet magħhom, b’mod partikolari biex tippromwovi l-kunsiderazzjoni taż-żona tal-euro u l-objettivi tal-UE fix-xogħol tal-bordijiet. Il-kuntatti għandhom jiġu previsti qabel il-produzzjoni tar-rapporti annwali tagħhom u matul missjonijiet għal ġbir ta’ informazzjoni fl-Istati Membri.

               10.L-għarfien indipendenti pprovdut minn dawn il-bordijiet, inkluż permezz ta’ rapporti annwali, ser jintuża biex jinforma l-Istati Membri u l-analiżi tal-Kummissjoni fis-Semestru Ewropew u l-proċedura ta’ żbilanċ makroekonomiku.

               V. Responsabbiltà u trasparenza

               11.Bħala regola, l-analiżi prodotta minn dawk il-bordijiet għandha ssir pubblika.

               VI. Dispożizzjonijiet finali

               12.L-Istati Membri huma mistiedna jimplimentaw il-prinċipji stabbiliti f’din ir-Rakkomandazzjoni sa[data ta' adozzjoni ta' din ir-rakkomandazzjoni + 6 xhur].

               13.Sa [data ta’ adozzjoni ta’ din ir-rakkomandazzjoni + 12-il xahar], il-Kummissjoni hija mistiedna tħejji rapport ta’ progress, abbażi tal-informazzjoni rilevanti mill-Istati Membri, dwar l-implimentazzjoni u l-adegwatezza ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, inkluż jekk l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet li jorbtu jidher li huwa meħtieġ.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.5.2017
            COM(2017) 511 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2017 tal-Italjau li jwassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Italja

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2017 tal-Italja

                  u li jwassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Italja

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika,
                  1
                u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi,
                  2
                u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
                  3

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
                  4

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir,
                  5
                li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9–10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija
                  6
               , li fih hija identifikat lill-Italja bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Din ir-Rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fid-9-10 ta’ Marzu 2017 u adottata mill-Kunsill fil-21 ta’ Marzu 2017
                  7
               .

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, l-Italja jinħtieġ li tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro li hija riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 4 ta’ hawn taħt.

               (3)Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2017 għall-Italja
                  8
                ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ivvaluta l-progress li għamlet l-Italja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Italja lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020. Dan inkluda wkoll analiżi fil-fond taħt l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tiegħu ġew ippubblikati wkoll fit-22 ta’ Frar 2017
                  9
               . L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Italja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi. Il-livell għoli tad-dejn pubbliku u d-dinamiċi tal-produttività dgħajfin fit-tul timplika riskji b’rilevanza transfruntiera, f’kuntest ta’ self improduttiv għoli u qgħad. Il-ħtieġa għal azzjoni biex jitnaqqas ir-riskju ta’ effetti avversi fuq l-ekonomija Taljana hija partikolarment importanti partikolarment meta wieħed iqis id-daqs tagħha u r-rilevanza transfruntiera, fuq l-unjoni ekonomika u monetarja.

               (4)Fis-27 ta’ April 2017, l-Italja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2017 kif ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tagħha. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Italja jinkludi impenji kemm għall-perjodu ta’ żmien qasir kif ukoll dak medju. Fi żmien qasir huma ppjanati l-adozzjoni finali tal-liġijiet pendenti rigward il-kompetizzjoni u r-riforma tal-proċess kriminali u l-istatut ta’ limitazzjonijiet, l-implimentazzjoni tal-liġi kontra l-faqar kif ukoll miżuri relatati ma’ negozjati fil-livell tal-azjendi, ċaqliq fit-taxxa u l-privatizzazzjoni. Fit-terminu medju ta' żmien, miżuri li jikkonċernaw il-finanzi pubbliċi, it-tassazzjoni, is-suq tax-xogħol, is-sistema tal-banek u tal-kreditu, il-kompetizzjoni, l-amministrazzjoni pubblika u l-ġustizzja, u l-investiment. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jinkludi wkoll l-isfidi identifikati fir-rapport tal-pajjiż tal-2017 u r-Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro, inkluż il-ħtieġa li tingħata ħajja ġdida lill-investimenti u tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Jekk tiġi implimentata b’mod sħiħ fil-perjodi ta’ żmien indikati, dawn il-miżuri jgħinu lill-Italja tindirizza l-iżbilanċ makroekonomiku u r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż. Abbażi tal-valutazzjoni tal-impenji tal-politiċi tal-Italja, il-Kummissjoni tikkonferma l-evalwazzjoni preċedenti tagħha li f’dan l-istadju ma kienx hemm ħtieġa ta’ aktar passi fil-qafas tal-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku. L-implimentazzjoni tal-aġenda ta’ riforma tal-politika se tiġi segwita mill-qrib permezz ta’ monitoraġġ speċifiku.

               (5)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż relevanti ġew ikkunsidrati fil-programmi tal-Istati Membri għall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) li jkopru l-perjodu 2014-2020. Kif previst mil-leġiżlazzjoni li tirregola l-Fondi SIE
                  10
               , fejn dan ikun meħtieġ għall-appoġġ tal-implimentazzjoni ta’ rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jemenda l-programmi tal-Fondi SIE rilevanti. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar gwida dwar l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli
                  11
               .

               (6)L-Italja bħalissa tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tad-dejn. Fil-programm ta’ Stabbiltà tagħha tal-2017, il-gvern qed jippjana titjib tad-defiċit nominali minn 2,4 % tal-PDG fl-2016 għal 2,1 % fl-2017, 1,2 % fl-2018, u pożizzjoni ta’ baġit ġeneralment ibbilanċjat sal-2019. L-objettiv baġitarju ta’ terminu medju, li huwa pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali, hu ppjanat li jintlaħaq sal-2019 u jinżamm fl-2020, filwaqt li l-bilanċ strutturali kkalkulat
                  12
                mill-ġdid juri defiċit strutturali żgħir (0,3 % tal-PDG) f’dawk is-sentejn. Wara li kompla jiżdied fl-2016 (sa 132,6 % tal-PDG, minn 132,1 % fl-2015), il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali mal-PGD huwa previst fil-Programm ta’ Stabbiltà li jiġi ġeneralment stabbilizzat fl-2017 u li mbagħad jonqos mill-2018, filwaqt li jilħaq 125,7 % fl-2020. L-inċertezza dwar il-kompożizzjoni u l-implimentazzjoni tal-istrateġija baġitarja fuq medda medja ta’ żmien tal-Programm ta’ Stabbiltà timplika riskji negattivi kemm għall-proġettazzjonijiet tat-tkabbir kif ukoll għall-kisba tal-miri baġitarji. B’mod partikolari, il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2017 tal-Kummissjoni tistenna kważi l-istess tkabbir tal-PDG reali għall-2018 bħall-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017, minkejja li jeżisti żbilanċ ferm ogħla. Il-previżjoni tal-Kummissjoni ma tinkorporax l-effett taż-żieda fil-VAT (0,9 % tal-PDG), li ddaħħlet fil-liġi bħala “klawżola ta’ salvagwardja” biex jinkisbu l-miri baġitarji fl-2018, anki għaliex il-programm ta’ Stabbiltà tal-2017 jikkonferma l-intenzjoni li ma tiġix attivata mingħajr ma jiġu provduti dettalji dwar miżuri kompensatorji alternattivi. Barra minn hekk, il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 jindika l-intenzjoni li jinstab aktar spazju għal tnaqqis tal-piż tat-taxxa.

               (7)Il-programm ta’ Stabbiltà tal-2017 jindika li l-impatt baġitarju ġenerali tal-influss eċċezzjonali ta’ refuġjati kif ukoll tal-miżuri ta’ sigurtà relatati fl-2016 u fl-2017 huwa sinifikanti u jipprovdi evidenza adegwata dwar l-ambitu u n-natura ta’ dawn l-ispejjeż baġitarji addizzjonali. Skont il-Kummissjoni, l-ispejjeż eliġibbli addizzjonali fl-2016 ammontaw għal 0,06 % tal-PDG għad-dħul ta’ refuġjati eċċezzjonali u għal 0,06 % tal-PDG għal miżuri relatati mas-sigurtà. Għall-2017, in-nefqa eliġibbli relatata mal-influss eċċezzjonali ta’ refuġjati hija b’mod preliminari stmata għal 0,16 % tal-PDG
                  13
               .  Barra minn hekk, l-awtoritajiet Taljani invokaw il-klawżola ta’ avveniment mhux tas-soltu fl-2017 dwar l-attività sismika eċċezzjonali. Għall-2017, in-nefqa eliġibbli relatata mal-influss eċċezzjonali ta’ attività sismika b’mod preliminari hija stmata għal 0,18 % tal-PDG
                  14
               .  Id-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 5(1) u l-Artikolu 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 ikopru din in-nefqa addizzjonali, fis-sens li l-influss tar-refuġjati, is-severità tat-theddida terroristika u l-attività sismika eċċezzjonali huma avvenimenti eċċezzjonali, l-impatt tagħhom fuq il-finanzi pubbliċi tal-Italja huwa sinifikanti u s-sostenibbiltà ma tiġix kompromessa billi tiġi permessa devjazzjoni temporanja mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Għalhekk, l-aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ żmien għall-2016 tnaqqas b’ 0,12 % tal-PDG biex jitqiesu l-kostijiet addizzjonali relatati mar-refuġjati u spejjeż tas-sigurtà. Rigward l-2017, valutazzjoni finali, inkluż dwar l-ammonti eliġibbli, se ssir fir-rebbiegħa tal-2018 fuq il-bażi ta’ dejta osservata kif ipprovduta mill-awtoritajiet Taljani.

               (8)Għall-2016, l-Italja ngħatat devjazzjoni temporanja ta’ 0,5 % tal-PDG mill-pjan ta’ aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju ta' żmien, biex jittieħed kont tar-riformi strutturali maġġuri b’impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi u tnaqqis ieħor ta’ 0,25 % tal-PDG biex jittieħed kont tan-nefqa ta’ investiment nazzjonali fi proġetti kofinanzjati mill-UE. Fir-rigward tal-klawżola dwar l-investiment, wieħed mill-kriterji ta’ eliġibbiltà huwa ż-żieda fl-investiment pubbliku. Id-dejta tar-riżultati għall-2016 uriet tnaqqis fl-investiment pubbliku fl-2016 meta mqabbel mal-2015 (b’EUR 1,6 biljun). Madankollu, il-Kunsill jirrikonoxxi li hemm fatturi speċifiċi li llimitaw l-investiment pubbliku matul is-sena li għaddiet. Fattur ta’ inċertezza assoċjati mat-tranżizzjoni għal kodiċi ġdid ta’ akkwist pubbliku u konċessjonijiet, li ġie rivedut skont ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi għall-2016. Barra minn hekk, u saħansitra iktar importanti, fl-2016 kien hemm tnaqqis qawwi fl-investiment iffinanzjat permezz tal-fondi tal-UE bħala riżultat tal-bidu tal-perjodu l-ġdid ta’ programmazzjoni, filwaqt li l-investiment iffinanzjat nazzjonalment żdied marġinalment (b’EUR 1,1 biljun). Għalhekk, filwaqt li l-investiment finanzjat nazzjonalment żdied fl-2016 u l-infiq relatat mal-klawżola dwar l-investiment ma ssostitwixxihx, devjazzjoni temporanja ta’ 0,21 % tal-PDG tista’ tingħata lill-Italja fir-rigward tal-klawżola dwar l-investiment, li tikkorrispondi għal infiq eliġibbli għal ko-finanzjament nazzjonali kif irrappurtat fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017. Ladarba jiġu meqjusa l-flessibbiltà addizzjonali ġenerali ta’ 0,83 % tal-PDG taħt ċirkostanzi mhux normali, ir-riforma strutturali u l-klawżoli dwar l-investiment, it-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni jindika xi devjazzjoni mit-triq rakkomandata ta’ aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju fl-2016.

               (9)Fit-12 ta’ Lulju 2016, il-Kunsill irrakkomanda lill-Italja biex tikseb aġġustament fiskali annwali ta’ 0ż6 % jew aktar tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju fit-terminu medju fl-2017. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2017 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament rakkomandat għall-objettiv ta’ terminu medju ta' żmien fl-2017 u għall-2016 u l-2017 meħuda flimkien. Din il-konklużjoni, madankollu, tinbidel għal riskju ta’ xi devjazzjoni, jekk il-permess temporanju għal klawżola ta’ avveniment eċċezzjonali relatat mal-influss eċċezzjonali ta’ refuġjati u l-pjan ta’ investiment preventiv għall-protezzjoni tat-territorju nazzjonali kontra r-riskji sismiċi (b’mod preliminari stmati għal 0,34 % tal-PGD, b’mod ġenerali) jitnaqqas mir-rekwiżit fl-2017.

               (10)Fl-2018, fid-dawl tas-sitwazzjoni fiskali tagħha u partikolarment il-livell ta’ dejn, l-Italja hija mistennija li tkompli l-aġġustament lejn l-objettiv baġitarju għal medda medja ta’ żmien ta’ pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f’termini strutturali. Skont matriċi ta’ aġġustament maqbul b’mod komuni skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, dak l-aġġustament jissarraf f’rekwiżit ta’ aġġustament nominali fir-rata ta’ tnaqqis fin-nefqa primarja netta b’tal-anqas 0,2 % sal-2018. Dan ikun jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ mill-anqas 0,6 % tal-PDG. Jekk ma jinbidlux il-politiki, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mir-rekwiżit fl-2018. L-Italja prima facie mhix imbassra li tkun konformi mar-regola tad-dejn fl-2017 u l-2018. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Italja teħtieġ li tkun lesta biex tieħu aktar miżuri biex tiżgura l-konformità fl-2017 u li se jkun hemm bżonn ta’ miżuri ulterjuri fl-2018 biex tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-valutazzjoni tal-pjanijiet baġitarji u l-eżiti tagħhom jinħtieġ li jqisu l-bilanċ baġitarju tal-Istat Membru fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi. Kif imfakkar fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni li takkumpanja dawn ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, il-valutazzjoni tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2018 u l-evalwazzjoni sussegwenti ta’ riżultati baġitarji għall-2018 jeħtieġ li jqisu l-għan li tinkiseb pożizzjoni fiskali li tikkontribwixxi kemm għat-tisħiħ tal-irkupru attwali ta’ kif ukoll li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tal-Italja. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni bi ħsiebha tagħmel użu tal-marġini applikabbli ta’ apprezzament, fid-dawl tal-qagħda ċiklika tal-Italja.

               (11)Minħabba nuqqas ta’ konformità prima facie tal-Italja mar-regola tad-dejn fl-2015, fit-22 ta’ Frar 2017, il-Kummissjoni ħarġet rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE, li kkonkluda li "Sakemm miżuri strutturali addizzjonali, li jammontaw mill-inqas għal 0,2 % tal-PGD, li l-gvern impenja ruħu li jadotta l-iktar tard f’April 2017 huma kredibbilment adottati sa dak iż-żmien sabiex jitnaqqas id-distakk wiesa’ ta’ konformità mal-parti preventiva fl-2017 (u għalhekk fl-2016), din l-analiżi tissuġġerixxi li l-kriterju tad-dejn kif iddefinit fit-Trattat u fir-Regolament (KE) Nru 1467/1997 jinħtieġ li jiġi kkunsidrati bħala li attwalment ma ġewx rispettati. Madankollu, deċiżjoni dwar jekk tinfetaħx Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv tittieħed biss fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2017, billi jitqiesu d-dejta tar-riżultati għall-2016 u l-implimentazzjoni tal-impenji fiskali li għamlu l-awtoritajiet Taljani fi Frar 2017.” F’April 2017, il-Gvern Taljan adotta l-miżuri ta’ konsolidazzjoni addizzjonali mitluba. Għalhekk, ebda passi oħra ma huma meqjusa meħtieġa għall-konformità mal-kriterju tad-dejn fl-2015 f’dan l-istadju. Il-Kummissjoni se tivvaluta mil-ġdid il-konformità tal-Italja mal-kriterju tad-dejn fil-ħarifa tal-2017, abbażi tad-dejta notifikata għall-2016 u t-tbassir tal-ħarifa tal-Kummissjoni tal-2017, li għandu jinkorpora informazzjoni ġdida dwar l-implimentazzjoni baġitarja fl-2017 u l-pjanijiet baġitarji attwali għall-2018.

               (12)Il-proporzjon ta’ dejn pubbliku għoli tal-Italja għandu jistabbilizza ruħu, iżda mhux jonqos, minħabba d-deterjorament tal-bilanċ primarju strutturali u l-kundizzjonijiet makroekonomiċi attwali. B’aktar minn 130 % tal-PDG, dan jimplika li hemm riżorsi sinifikanti allokati biex ikopru l-ispejjeż tas-servizz tad-dejn, għad-detriment ta’ oqsmu li jżidu t-tkabbir inkluż l-edukazzjoni, l-innovazzjoni u l-infrastruttura.

               (13)Is-sistema fiskali tal-Italja mhijiex ta’ appoġġ t-tkabbir ekonomiku u l-effiċjenza minħabba diversi raġunijiet. Minkejja tnaqqis modest reċenti, il-piż tat-taxxa fuq il-fatturi tal-produzzjoni jibqa’ fost l-ogħla fl-UE. Hemm lok li jiċċaqlaq aktar lejn taxxi li huma ta’ inqas ħsara għat-tkabbir, b’mod baġitarju newtrali. L-ewwel taxxa fuq il-proprjetà residenzjali ġiet revokata fl-2015, li kien pass lura fil-proċess tal-kisba ta’ struttura fiskali aktar effiċjenti. Minkejja leġiżlazzjoni nazzjonali li timponiha fuq bażi annwali, ir-reviżjoni li ilha mistennija fuq l-infiq tat-taxxa, b’mod partikolari fir-rigward ta’ rati mnaqqsa tat-taxxa fuq il-valur miżjud, ġiet posposta għal darb’oħra. Riforma tal-valuri kadastali skaduti f’konformità mal-valuri tas-suq attwali, għadha pendenti. Nuqqas ta’ konformità mat-taxxa u kodiċi fiskali kumpless iżidu l-piż fuq l-azjendi u l-familji li jikkonformaw.  Miżuri riċenti, jiġifieri obbligu ta’ fatturazzjoni elettronika u “pagament maqsum” għal xiri minn korpi governattivi, huma pass fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu, il-fatturazzjoni elettronika għadha mhix obbligatorja għal tranżazzjonijiet fis-settur privat u l-limiti fuq l-użu ta’ flus kontanti reċentement ġie mgħolli, b’tali mod li l-użu tal-pagamenti elettroniċi għadu sew taħt il-medja tal-UE, bi ħsara għall-konformità mat-taxxa.

               (14)Fir-rigward tal-proċess baġitarju, riforma komprensiva għaddiet fl-2016. Il-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-implimentazzjoni tar-riforma, li tagħmel ir-rieżami tal-infiq parti iktar integrali tal-proċess tal-baġit.

               (15)Il-kundizzjonijiet-qafas tal-Italja, l-amministrazzjoni pubblika u l-ambjent kummerċjali għadhom affettwati minn għadd ta’ ineffiċjenzi strutturali. Dawn l-ineffiċjenzi jkomplu jżommu lura l-implimentazzjoni ta’ riformi, jiskoraġġixxu l-investiment, joħolqu inċertezza u jiftħu opportunitajiet għal rendiment parassitiku. Ir-riformi tas-sistema ġudizzjarja ċivili adottati matul dawn l-aħħar snin biex tiżdied l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja, biex tittejjeb il-ġestjoni tal-kawżi u tiżgura d-dixxiplina proċedurali, qegħdin juru riżultati bil-mod ħafna. It-tul ta’ proċeduri ta’ qorti ċivili tibqa’ sfida ewlenija. Għalkemm qed jonqos kemxejn fil-qrati inferjuri, kemm iż-żmien għat-tlestija u l-akkumulazzjoni għal kawżi ċivili u kummerċjali għadhom fost l-ogħla fl-UE fl-istanzi kollha. Riforma pendenti tal-roċeduri ċivili tipprovdi għal restrinġiment ulterjuri tal-kriterji ta’ ammissibbiltà għal appelli, proċeduri ċivili ssimplifikati fl-istanzi kollha u disinċentivi kontra litigazzjoni abbużiva.

               (16)Bosta indikaturi jikkonfermaw li l-korruzzjoni għadha problema ewlenija fl-Italja, minkejja r-riformi adottati sa issa. Ir-riforma li ilha dovuta fl-istatut ta’ limitazzjonijiet biex issaħħaħ il-ġlieda kontra l-korruzzjoni ilha pendenti mill-2014. Fil-forma attwali tagħha, l-istatut tal-limitazzjonijiet iwassal għal proporzjon għoli ta’ każijiet li qed jiġu preskritti wara kundanna fl-ewwel istanza. Barra minn hekk, l-awtorità nazzjonali kontra l-korruzzjoni għandu riżorsi finanzjarji u umani limitati biex teżerċita s-setgħat tagħha u, min-naħa l-oħra, il-qafas għadu frammentat.

               (17)Liġi komprensiva abilitanti tar-riforma tal-amministrazzjoni pubblika ġiet adottata fl-2015. Din għandha l-potenzjal li ttejjeb l-effiċjenza u l-effettività tal-amministrazzjoni pubblika. Madankollu, wara d-deċiżjoni tal-Qorti Kostituzzjonali ta’ Novembru 2016 li ddikjarat li l-proċedura segwita għall-adozzjoni ta’ xi digrieti leġiżlattivi mhix kostituzzjonali, l-implimentazzjoni ta’ partijiet ewlenin tar-riforma għadhom pendenti. B’mod partikolari, id-deċiżjoni tikkonċerna tliet oqsma ewlenin ta’ riforma: is-servizzi pubbliċi lokali, l-impjieg pubbliku, u intrapriżi li huma proprjetà pubblika. L-inizjattivi leġiżlattivi ġodda humiex meħtieġa biex issir riforma tas-servizzi pubbliċi lokali u tal-impjieg fis-settur pubbliku fil-livell maniġerjali, minħabba li d-data ta’ skadenza skadiet f’Novembru 2016. Fir-rigward tal-intrapriżi li huma proprjetà pubblika, id-digriet adottat qabel is-sentenza jeħtieġ li jiġi emendat. Ir-riforma għandha l-għan li tnaqqas in-numru tal-intrapriżi pubbliċi, itejjeb l-effiċjenza tagħhom, u tiżgura li dawn joperaw skont l-istess regoli li japplikaw għall-entitajiet privati. L-implimentazzjoni tal-privatizzazzjonijiet ippjanati se jikkontribwixxu wkoll għar-razzjonalizzazzjoni tal-intrapriżi pubbliċi.

               (18)Kundizzjonijiet qafas mhux favorevoli għall-kompetizzjoni għadhom jeżistu. B’mod partikolari, il-liġi ta’ kompetizzjoni annwali tal-2015 għadha ma ġietx adottata. L-ostakli sinifikanti għall-kompetizzjoni għadhom jippersistu f’ċerti setturi, bħal pereżempju professjonijiet regolati, konċessjonijiet, akkwist pubbliku u s-sistema ta’ awtorizzazzjonijiet kif ukoll servizzi pubbliċi lokali, inkluż it-trasport. B’mod partikolari, il-progress fit-trawwim tal-funzjonament tas-suq tat-trasport pubbliku effiċjenti, trasparenti u kompetittiv, b’mod partikolari għall-ferroviji taħt konċessjonijiet tal-gvern, għadu limitat ħafna. Skont indikatur ġdid żviluppat mill-Kummissjoni, il-livell ta’ restrizzjoni huwa ogħla fl-Italja milli fil-medja tal-UE għall-maġġoranza tal-professjonijiet analizzati. Bħala parti minn pakkett ta’ miżuri biex jiġu indirizzati l-ostakoli fis-swieq tas-servizzi,
                  15
                f’Jannar 2017, gwida speċifika skont il-professjoni biex tiġi indirizzata din il-kwistjoni ġiet ippreżentata f’Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar ir-rakkomandazzjonijiet ta’ riformi għar-regolamentazzjoni tas-servizzi professjonali.

               (19)L-istokk kbir tas-settur bankarju ta’ self inadempjenti għadu ta’ xkiel għall-profitti tal-banek u l-kapaċità tagħhom li jiġġeneraw il-kapital internament. Dan huwa ta’ piż fuq fil-provvista tal-kreditu, b’mod partikolari għal kumpaniji żgħar. L-inizjattivi ta’ politika li ttieħdu sa issa għadhom ma rriżultawx fi tnaqqis sinifikanti ta’ self improduttiv. Gwida superviżorja dwar il-ġestjoni ta’ self improduttiv fil-livell nazzjonali għadha mhix żviluppata biżżejjed. Banek ta’ daqs medju u żgħar qed ikomplu jkunu aktar vulnerabbli minn istituzzjonijiet ta’ kreditu kbar. Għalhekk, il-Kummissjoni se tissorvelja l-implimentazzjoni tar-riforma fil-governanza korporattiva tal-akbar banek popolari u banek mutwi żgħar, li huwa l-mezz għall-konsolidazzjoni tas-sistema bankarja. Il-qafas tal-infurzar tal-kollateral u tal-fallimenti għadu mhux biżżejjed jappoġġa biżżejjed ir-ristrutturar u s-self mhux produttiv, speċjalment f’dak li jirrigwarda impriżi żgħar u mikrointrapriżi. Abbozz ta’ liġi abilitanti għar-riforma u s-simplifikazzjoni tal-għodod tal-insolvenza u l-infurzar, li bħalissa qed jiġi diskuss fil-Parlament, jista’ jgħin biex jingħelbu l-ineffiċjenzi u jikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ suq sekondarju għal dejn moruż fl-Italja.

               (20)Minkejja titjib gradwali fis-suq tax-xogħol, appoġġat minn riformi, il-qgħad fit-tul u fost iż-żgħażagħ għadhom għoljin (6,7 % u 38 % rispettivament fl-2016) u aktar minn 1,2 miljun żagħżugħ u żagħżugħa jinsabu barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ. Filwaqt li l-implimentazzjoni ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ għamlet progress kbir, għad fadal xi sfidi biex jiġi żgurat approċċ aktar effettiv u implimentazzjoni fuq skala sħiħa. In-numru u l-kwalità ta’ offerti għadhom baxxi u d-differenzi reġjonali fit-twassil huma għoljin. Ir-riforma ta’ politiki tas-suq tax-xogħol attivi, inklużi s-sistema ta’ governanza tagħha, għadha fi stadju bikri u s-servizzi tal-impjiegi għadhom dgħajfa, b’disparitajiet reġjonali mifruxa. It-tagħlim tal-adulti mhux żviluppat biżżejjed, li jista’ jkollu piż fuq l-eżiti tas-suq tax-xogħol ta’ persuni b’livell baxx ta’ ħiliet.

               (21)Il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol u l-potenzjali tal-forza tax-xogħol tagħhom għadu fil-biċċa l-kbira mhux użat biżżejjed. Ir-rata ta’ impjieg tan-nisa hija waħda mill-aktar baxxi fl-UE. Xi karatteristiċi tas-sistema tal-benefiċċji fiskali jkomplu jiskoraġġixxu t-tieni sors ta’ dħul milli jipparteċipa fil-forza tax-xogħol filwaqt li l-aċċess għas-servizzi tal-kura affordabbli (għal tfal u anzjani) għadhom limitati, b’disparitajiet reġjonali mifruxa. Il-liv tal-paternità huwa fost l-aktar baxx fl-UE.

               (22)In-negozjar fit-tieni livell għadu mhux użat b’mod wiesa’. Dan ixekkel l-effiċjenza tal-allokazzjoni tar-riżorsi u r-rispons tal-pagi għall-kundizzjonijiet ekonomiċi lokali. Dan huwa wkoll dovut minħabba r-regoli tal-qafas eżistenti u l-prattiki ta’ negozjar kollettiv, li jinvolvi inċertezza fir-relazzjonijiet industrijali u jħallu ambitu limitat għal negozjar fil-livell lokali. Ir-rifużjonijiet tat-taxxa fuq żidiet fil-pagi relatati mal-produttività ma kinux effettivi biex jiġi estiż l-użu ta’ negozjar tat-tieni livell b’mod sinifikanti.

               (23)Ir-rata ta’ nies fir-riskju ta’ faqar jew ta’ esklużjoni soċjali huwa ferm ogħla mill-medja fl-UE, speċjalment għal tfal u persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Hemm ukoll differenzi reġjonali kbar. Sar xi progress fir-rigward tal-istrateġija nazzjonali għall-ġlieda kontra l-faqar. L-Iskema ta’ Dħul ta’ Inklużjoni adottata reċentement hija pass pożittiv lejn l-istabbiliment ta’ skema komprensiva unika kontra l-faqar. L-effiċjenza tagħha se tiddependi fuq l-implimentazzjoni xierqa tagħha bil-mobilizzazzjoni ta’ riżorsi adegwati (inkluż permezz ta’ diversi allokazzjonijiet soċjali), li tkun immirata kif xieraq permezz ta’ eżami tal-mezzi u allokazzjoni bi prijorità lil familji bi tfal u proċeduri effettivi fil-post, kemm fl-għoti ta’ appoġġ għad-dħul kif ukoll fl-għoti ta’ servizzi integrati sew. F’dan l-istadju, mhuwiex ċar jekk ir-riżorsi finanzjarji humiex se jkunu biżżejjed biex tiġi indirizzata l-isfida tal-faqar fl-Italja. Il-provvediment ta’ riżorsi addizzjonali filwaqt li jiġu rrispettati l-miri baġitarji, titnaqqas il-frammentazzjoni tas-sistema tal-assistenza soċjali, jiġi razzjonalizzat l-infiq soċjali, u biex jiġi indirizzat il-preġudizzju attwali lejn il-pensjonijiet, għadhom sfidi ewlenin.

               (24)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Italja u ppubblikatha fir-rapport għal kull pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Italja fis-snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Italja, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (25)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà u l-opinjoni
                  16
                tiegħu hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni 1 ta’ hawn taħt.

               (26)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 4 hawn taħt,

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja tieħu azzjoni fl-2017 u l-2018 biex:

               1.Issegwi l-politika fiskali tagħha f’konformità mar-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, li jissarraf fi sforz fiskali sostanzjali għall-2018. Meta tieħu azzjonijiet politiċi, jinħtieġ li tingħata kunsiderazzjoni għall-kisba ta’ qagħda fiskali li tikkontribwixxi kemm għat-tisħiħ tal-irkupru attwali  kif ukoll li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tal-Italja. Tispostja l-piż tat-taxxa minn fuq il-fatturi tal-produzzjoni lejn taxxi li huma inqas detrimentali għat-tkabbir b’mod li ma jkollux effetti baġitarji billi tieħu azzjoni deċiżiva biex tnaqqas in-numru u l-iskop ta’ nefqiet tat-taxxa, ir-riforma tas-sistema kadastrali mhux aġġornata u li terġa’ tiġi introdotta l-ewwel taxxa tar-residenza għal unitajiet domestiċi bi dħul għoli. Twessa’ l-użu obbligatorju ta’ fatturar elettroniku u ħlasijiet elettroniċi.

               2.Tnaqqas it-tul tal-proċess tal-ġustizzja ċivili permezz ta’ ġestjoni effettiva tal-każijiet u regoli li jiżguraw dixxiplina proċedurali. Isir progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni, b’mod partikolari billi tirrevedi l-istatut tal-limitazzjonijiet. Tlesti r-riformi tal-impjieg pubbliku u tittejjeb l-effiċjenza tal-impriżi pubbliċi. Tadotta malajr u timplimenta l-liġi pendenti dwar il-kompetizzjoni u tindirizza r-restrizzjonijiet li fadal għall-kompetizzjoni.

               3.Tħaffef it-tnaqqis ta’ stokk ta’ self improduttiv u żżid l-inċentivi għal tindif tal-karti tal-bilanċ u r-ristrutturar, b’mod partikolari fis-settur ta’ banek taħt superviżjoni nazzjonali. Tadotta riforma komprensiva tal-qafas regolatorju għal insolvenza u infurzar tal-kollateral.

               4.Bl-involviment tas-sħab soċjali, issaħħaħ il-qafas ta’ negozjar kollettiv ta’ ftehimiet kollettivi li jippermettu li jitqiesu aħjar il-kundizzjonijiet lokali. Tiżgura politiki effettivi attivi tas-suq tax-xogħol . Tiffaċilita t-teħid ta’ xogħol għat-tieni sors ta’ dħul. Tirrazzjonalizza n-nefqa soċjali u ttejjeb il-kompożizzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)
                  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)
                  COM(2017) 511 final.

                     (4)
                  P8_ TA(2017)0038, P8_ TA(2017)0039, u P8_ TA(2017)0040.

                     (5)
                  COM(2016) 725 final.

                     (6)
                  COM(2016) 728 final.

                     (7)
                  ĠU C 92/01, 24.3.2017, p. 1.

                     (8)
                  SWD(2017) 77 final.

                     (9)
                  COM(2017) 90 final.

                     (10)
                  L-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006, ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320.

                     (11)
                  COM(2014) 494 final.

                     (12)
                  Il-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, rikalkulati mill-Kummissjoni bl-użu tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.

                     (13)
                  Dan l-ammont huwa bbażat fuq l-ispiża baġitarja globali ta’ 0,25 % tal-PDG stmata fil-programm ta’ stabbiltà tal-2017 li għalihom devjazzjoni temporanja ta’ 0,03 % tal-PDG u ta’ 0,06 % diġà ngħatat fl-2015 u fl-2016, rispettivament, hija mnaqqsa. Fl-opinjoni tagħha dwar l-Abbozz ta’ Pjan Baġitarju tal-2017 tal-Italja, il-Kummissjoni ħabbret li hija se tkun lesta li tikkunsidra konċessjoni addizzjonali minħabba l-influss persisteni eċċezzjonali ta’ refuġjati fl-Italja anki fid-dawl tal-Kunsill Ewropew ta’ Ottubru 2016 li rrikonoxxa “l-kontribut sinifikanti, anki ta’ natura finanzjarja, magħmul minn Stati Membri l-aktar esposti f’dawn l-aħħar snin”.

                     (14)
                  Fl-opinjoni tagħha dwar l-Abbozz ta’ Pjan Baġitarju għall-2017 għall-Italja, il-Kummissjoni qieset li l-infiq allokat għall-ġestjoni tal-emerġenzi u l-pjan ta’ investiment preventiv għall-protezzjoni tat-territorju nazzjonali kontra r-riskji sismiċi jistgħu jiġu kkunsidrati ta’ natura integrata. Għas-snin ta’ wara se jkunu biss bidliet inkrimentali pożittivi fir-riżorsi allokati għal dan l-iskop li jkunu kkunsidrati bħala eliġibbli għal aktar devjazzjonijiet temporanji possibbli.

                     (15)
                  COM(2016) 820 final, COM(2016) 821 final, COM(2016) 822 final, COM(2016) 823 final, COM(2016) 824 final.

                     (16)
                  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2015 tan-Netherlands u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tan-Netherlands

text:
                    IL-KUMMISSJONI
                    EWROPEA

                                             Brussell, 13.5.2015
                                             COM(2015) 268 final

                           Rakkomandazzjoni għal

                 RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

    dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2015 tan-Netherlands

u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tan-
                                   Netherlands
 ---pagebreak---                                      Rakkomandazzjoni għal

                          RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

             dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2015 tan-Netherlands

         u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tan-
                                            Netherlands

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
ekonomika1, u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi2, u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea3,
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew4,
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-Opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)        Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex
           tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq
           koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq il-punti
           ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal
           tkabbir sostenibbli u kompetittività.
(2)        Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta
           rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
           Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni
           dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri. Flimkien dawn

1
          ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
2
          ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
3
          COM(2015) 268.
4
          P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.
 ---pagebreak---        jagħmlu l-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-
       politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(1)    Fit-8 ta’ Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni dwar il-Programm
       Nazzjonali ta’ Riforma tan-Netherlands għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-
       programm ta’ stabbiltà aġġornat tan-Netherlands għall-2014. Fit-28 ta'
       Novembru 2014, b'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/20135, il-
       Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tan-
       Netherlands għall-20156.
(2)    Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-
       Tkabbir7, li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal-politika
       ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
       il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija8, li fih in-
       Netherlands ġew identifikati bħala wieħed mill-Istati Membri li se ssirilhom analiżi
       fil-fond.
(3)    Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex tingħata
       spinta lill-investiment, biex b'hekk kienu aċċellerati r-riformi strutturali u tkompliet
       it-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.
(4)    Fis-26 ta’ Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015
       għan-Netherlands9. Dan ivvaluta l-progress li għamlu n-Netherlands fl-indirizzar tar-
       rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta’ Lulju 2014. Ir-rapport
       tal-pajjiż jinkludi wkoll ir-riżultati tal-analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-
       Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha għall-
       konklużjoni li n-Netherlands qed jesperjenzaw żbilanċi makroekonomiċi li jirrikjedu
       azzjoni politika u monitoraġġ. Riskji li ġejjin mil-livell għoli ta' dejn privat għadhom
       jippersistu u jistħoqqilhom l-attenzjoni, anke jekk miżuri reċenti jgħinu l-irkupru fis-
       suq tal-akkomodazzjoni u t-trażżin taż-żieda fl-ipoteki. Filwaqt li s-surplus fil-kont
       kurrenti jirrifletti parzjalment il-fatturi strutturali tal-ekonomija, l-istruttura tas-
       sistema tal-pensjonijiet u dik tat-taxxa tista' potenzjalment tkun sors ta' allokazzjoni
       ineffiċjenti tal-kapital.
(5)    Fit-30 ta' April 2015, in-Netherlands ippreżentaw il-Programm Nazzjonali ta'
       Riforma għall-2015 tagħhom u l-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tagħhom. Biex jiġu
       kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew eżaminati fl-
       istess żmien.
(6)    In-Netherlands bħalissa qegħdin fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u
       huma suġġetti għar-regola tad-dejn tranżitorju. Fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2015
       tiegħu, il-gvern qed jippjana titjib gradwali tad-defiċit nominali għal 1,8 % tal-PDG
       fl-2015 u jibqa' jitjieb sa 0,7% tal-PDG fl-2018. Il-gvern qed jippjana li jilħaq l-
       objettiv ta' terminu medju – defiċit strutturali ta' 0,5% tal-PDG – tul il-perjodu tal-
       programm. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn għall-PDG huwa
       mistenni li jilħaq il-livell massimu tiegħu bi 68,8% fl-2015 u li jonqos gradwalment
       għal 66,1% fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-previżjonijiet
       baġitarji huwa plawżibbli. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2015 tal-Kummissjoni jistenna
       li l-bilanċ strutturali jissodisfa l-objettiv ta' terminu medju u jilħaq -0,3% tal-PDG fl-

5
      ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
6
      C(2014) 8810.
7
      COM(2014) 902.
8
      COM(2014) 904.
9
      SWD(2015) 38.
 ---pagebreak---       2015 u -0,4% tal-PDG fl-2016. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta'
      Stabbiltà u wara li kkunsidra t-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni, il-Kunsill hu
      tal-opinjoni li n-Netherlands huma mistennija jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet
      tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. In-nefqa pubblika ta' 0,84% tal-PDG fl-2013 fuq ir-
      riċerka u l-iżvilupp hija baxxa, meta tqis il-livell edukattiv, il-kisbiet akkademiċi u l-
      livell ta' żvilupp ekonomiku tan-Netherlands. L-infiq tal-gvern f'dan il-qasam ħa
      xejra ta' tnaqqis mill-2014 'il quddiem, filwaqt li l-infiq privat fir-riċerka u l-iżvilupp
      baqa' baxx. Iċ-ċaqliq tan-nefqa pubblika lejn l-innovazzjoni u r-riċerka, b'mod
      partikolari r-riċerka fundamentali, u l-implimentazzjoni ta' politiki qafas biex
      jitħeġġeġ l-investiment privat fir-riċerka u l-iżvilupp, jgħinu biex itejbu l-potenzjal
      tat-tkabbir fit-terminu t-twil tal-ekonomija Netherlandiża.
(7)   Sfida ewlenija hija s-suq tal-akkomodazzjoni, fejn riġiditajiet u inċentivi li joħolqu
      distorsjonijiet li akkumulaw matul deċenji taw il-forma lix-xejriet tal-iffinanzjar tad-
      djar u tfaddil settorjali. It-tendenza tal-familji li jaggarantixxu d-dejn ipotekarju bil-
      ġid tad-dar tirrifletti l-inċentivi fiskali li ilhom fis-seħħ, partikolarment id-
      deduċibilità sħiħa tat-taxxa fuq l-imgħax ipotekarju. Mill-2012 'il quddiem, ġew
      implimentati sensiela ta' miżuri biex dawn l-inċentivi jkunu parzjalment indirizzati.
      Xi wħud minn dawn jinvolvu aġġustamenti għat-trattament fiżiku tal-iffinanzjar tad-
      djar. Iċ-ċaqliq gradwali lejn l-illimitar tad-deduċibilità tat-taxxa fuq l-imgħax
      ipotekarju u ż-żieda tal-inċentiv għall-ammortizzament hija neċessarja. Madankollu,
      din il-miżura qed tiddaħħal gradwalment bil-mod wisq biex tinfluwenza b'mod
      sinifikanti l-imġiba ammortizzanti u se jippersisti l-inċentiv fiskali mdaqqas għal
      investiment f'assi improduttivi. Il-proporzjon tas-self mal-valur ta' 100 % li jrid
      jintlaħaq sal-2018 għadu għoli. Is-suq tal-kiri huwa limitat bir-regolamentazzjoni u l-
      eżistenza ta' settur tal-akkomodazzjoni soċjali kbir ħafna li jrid ilaħħaq ukoll ma' listi
      ta' stennija twal. L-introduzzjoni ta' divrenzjar tal-kiri bbażat iktar fuq id-dħul fis-
      settur tal-akkomodazzjoni soċjali hija pass fid-direzzjoni t-tajba, imma l-impatt
      tagħha huwa limitat. Skont liġi ġdida, korporazzjonijiet tad-djar se jkollhom
      jisseparaw attivitajiet ta' interess ekonomiku ġenerali (jiġifieri akkomodazzjoni
      soċjali) minn attivitajiet oħrajn. Għad wieħed irid jara jekk dan hux se jwassal għar-
      ridirezzjoni mixtieqa tal-akkomodazzjoni soċjali lejn nies fil-bżonn u jiżgurax li l-
      akkomodazzjoni soċjali tkun disponibbli għal nies żvantaġġati li ma jkunux jistgħu
      jsibu akkomodazzjoni bil-kundizzjonijiet tas-suq.
(8)   Is-sostenabilità fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet tjiebet. Flimkien maż-żieda
      gradwali tal-età statutorja tal-irtirar tal-ewwel pilastru minn 65 fl-2012 għal 67 fl-
      2023 u r-rabta tagħha mal-istennija tal-għomor minn hemm 'il quddiem, in-
      Netherlands adottaw riformi komprensivi tal-pilastru ffinanzjat privatament tas-
      sistema tal-pensjonijiet u fis-sistema tal-kura fit-tul. Is-superviżjoni finanzjarja tal-
      fondi tal-pensjonijiet tjiebet u s-sistema saret tiflaħ iktar għall-kollassi finanzjarji.
      Dan ġie kkomplementat minn riformi li rnexxew biex iħajru lill-ħaddiema iktar
      avvanzati fl-età biex jaħdmu għal aktar żmien. Riformi tal-kura fit-tul ċaqalqu r-
      responsabilitajiet għal fuq il-muniċipalitajiet, li wasslu għal tnaqqis fin-nefqa
      kumplessiva u fokus fuq titjib fl-effiċjenza. Il-kwalità u l-aċċessibilità tal-kura fit-tul
      trid tiġi ssorveljata.
(9)   Sfidi li għad fadal jinkludu distribuzzjoni intraġenerazzjonali u interġenerazzjonali
      tal-kostijiet u r-riskji lil hinn mir-regoli adottati dwar l-indiċjar u l-ilqugħ finanzjarju
      (qafas ta' valutazzjoni finanzjarja), b'mod partikolari bit-tnaqqis tal-kontribuzzjonijiet
      miż-żgħażagħ. It-titjib tal-ekwità attwarja tal-kontribuzzjonijiet għat-tieni pilastru
      tal-pensjonijiet jgħin lill-familji jallokaw il-mezzi finanzjarji tagħhom b'mod li jgħin
      iktar it-tkabbir.
 ---pagebreak--- (10)    Ir-riforma komprensiva tal-leġiżlazzjoni tal-ħarsien tal-impjiegi promulgata fl-2014
        għandha l-għan li żżid il-parteċipazzjoni u l-mobilità tal-forza tax-xogħol. Id-
        diżinċentivi fiskali għax-xogħol tnaqqsu. Il-leġiżlazzjoni adottata mill-Parlament se
        tistabbilixxi kwota għall-impjegaturi biex jimpjegaw nies b'diżabilità. L-impatt ta'
        dawn il-miżuri jista' jkun ivvalutat kompletament biss ladarba jkunu implimentati.
        Hemm bżonn ta' miżuri ulterjuri biex titjieb l-integrazzjoni ta' nies fil-marġini tas-suq
        tax-xogħol, inklużi dawk b'passat ta' migrazzjoni.
(11)    Meta jitqiesu l-ħlasijiet obbligatorji li mhumiex taxxi, il-porzjon ta' taxxa fin-
        Netherlands huwa ferm ogħla mill-medja tal-UE u hemm raġuni biex it-tassazzjoni
        tinbidel f'fatturi li jkunu ta' inqas detriment għat-tkabbir. Ir-riforma tat-taxxa prevista
        tikkontribwixxi għal żieda fil-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol. Ladarba tiġi
        adottata, ikun hemm bżonn li l-impatt tagħha jkun issorveljat.
(12)    Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-
        politika ekonomika tan-Netherlands u ppublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Hija
        vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u s-
        segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lin-Netherlands fi snin
        preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
        soċjoekonomika sostenibbli fin-Netherlands imma qieset ukoll il-konformità
        tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-
        governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-
        livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-
        Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 3 hawn taħt.
(13)    Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tan-
        Netherlands, u huwa tal-opinjoni10 li n-Netherlands jikkonformaw mal-Patt ta'
        Stabbiltà u Tkabbir.
(14)    Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill
        eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-
        rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011
        huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 3 hawn taħt.
(15)    Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika
        ekonomika taż-Żona tal-Euro inġenerali. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ
        rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro. In-
        Netherlands għandhom jiżguraw ukoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
        ir-rakkomandazzjonijiet,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li n-Netherlands jieħdu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:
1.      Jiffokaw in-nefqa pubblika iktar lejn l-appoġġ tal-investiment fir-riċerka u l-iżvilupp
        u jaħdmu fuq kundizzjonijiet ta' qafas għat-titjib tal-infiq privat fir-riċerka u l-
        iżvilupp sabiex ipattu għat-tendenza ta' tnaqqis fin-nefqa pubblika fir-riċerka u l-
        iżvilupp u jżidu l-potenzjal għat-tkabbir ekonomiku.
2.      Jaċċelleraw it-tnaqqis fid-deduċibilità tat-taxxa fuq l-imgħax ipotekarju sabiex
        jonqsu l-inċentivi fiskali għall-investiment f'assi improduttivi. Jipprovdu
        mekkaniżmu tal-ipprezzar iktar orjentat lejn is-suq fis-suq tal-kiri u jirrelataw iktar il-
        kirjiet mad-dħul tal-familja fis-settur tal-akkomodazzjoni soċjali.
3.      Inaqqsu l-livell tal-kontribuzzjonijiet għat-tieni pilastru tas-sistema tal-pensjonijiet
        għal dawk fl-ewwel snin tal-ħajja tax-xogħol.

10
       Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.
 ---pagebreak--- Magħmul fi Brussell,

                       Għall-Kunsill
                       Il-President


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.5.2016
            COM(2016) 342 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-programm ta' riform nazzjonali tal-2016 tal-Portugall u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbilità tal-2016 tal-Portugall

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-programm ta' riform nazzjonali tal-2016 tal-Portugall

                  u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbilità tal-2016 tal-Portugall

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika
                  1
               , u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
                  3
               ,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
                  4
               ,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fis-26 ta’ Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
                  5
               , li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta’ Marzu 2016. Fis-26 ta’ Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija
                  6
               , li fih identifikat lill-Portugall bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
                  7
               . Din ir-rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta’ Frar 2016 u adottata mill-Kunsill fit-8 ta’ Marzu 2016. Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, il-Portugall għandu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               (2)Ir-rapport tal-pajjiż tal-2016 għal-Portugall
                  8
                ġie ppubblikat fis-26 ta’ Frar 2016. Dan ivvaluta l-progress li għamel il-Portugall biex jindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fl-14 ta’ Lulju 2015 u l-progress tal-Portugall lejn il-miri Europa 2020 nazzjonali tiegħu. Dan kien fih ukoll l-analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Fit-8 ta’ Marzu 2016, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond.
                  9
                L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Portugall għaddejj minn żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi. B’mod partikolari, stokkijiet kbar ta’ obbligazzjonijiet esterni netti, dejn privat u pubbliku u proporzjon għoli ta’ self improduttiv huma vulnerabbiltajiet f’kuntest ta’ qgħad għoli. Għad hemm lakuni ta' politika dwar is-swieq tal-prodotti u s-servizzi, ir-ristrutturar tad-dejn korporattiv, kwistjonijiet fiskali u oqsma partikolari tas-suq tax-xogħol.

               (3)Fid-29 ta’ April 2016, il-Portugall ippreżenta l-programm nazzjonali ta’ riforma tiegħu tal-2016 u l-programm ta’ stabbilità tiegħu tal-2016. Minħabba r-rabtiet mill-qrib ta' bejniethom iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien. Il-programm ta’ riforma nazzjonali tal-Portugall għandu biżżejjed ambizzjoni biex jindirizza l-iżbilanċi eċċessivi, jiddeskrivi miżuri rilevanti biex titrawwem il-kompetittività u jnaqqas id-dejn privat u jsemmi l-isfidi fir-Rapport tal-Pajjiż tal-2016 u r-rakkomandazzjonijiet taż-żona tal-euro li jiffukaw fuq il-ħtieġa li tingħata ħajja ġdida lill-investimenti u tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Jekk jiġu implimentati bis-sħiħ u bil-ħeffa, dawn il-miżuri jgħinu lill-Portugall biex jirranġa l-iżbilanċi makroekonomiċi. Abbażi tal-valutazzjoni tal-impenji ta’ politika tal-Portugall, f’dan l-istadju m’hemmx bżonn li tiġi intensifikata l-proċedura tal-iżbilanċi makroekonomiċi.

               (4)Rakkomandazzjonijiet speċifiċi rilevanti għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013, jekk ikun meħtieġ biex isostni l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet relevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru biex janalizza u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi relevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif se tuża din id-dispożizzjoni f’linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej ma’ governanza ekonomika soda
                  10
               .

               (5)Bħalissa l-Portugall qiegħed fil-parti korrettiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-Portugall ma kkoreġix id-defiċit eċċessiv sal-iskadenza tal-2015 u ma għamilx l-isforz fiskali rakkomandat mill-Kunsill. Fil-programm ta’ stabbiltà tiegħu għall-2016, il-gvern qed jippjana li jikkoreġi d-defiċit eċċessiv u li jilħaq defiċit nominali ta' 2.2 % tal-PDG fl-2016. Meta jasal għal korrezzjoni durabbli tad-defiċit eċċessiv, il-Portugall isir soġġett għall-parti preventiva u għar-regola tranżizzjonali tad-dejn. Il-bilanċ strutturali (rikalkulat
                  11
               ) huwa mistenni jitjieb biss b’madwar 0.35 % tal-PDG kull sena bejn l-2016 u l-2020, li huwa taħt il-livell meħtieġ ta’ 0.6 % tal-PDG, filwaqt li l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju — surplus strutturali ta’ 0.25 % tal-PDG - mhuwiex mistenni li jintlaħaq matul iż-żmien tal-programm. Skont il-programm ta’ stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn mal-PDG tal-gvern hu mistenni li jinżel għal 124.8 % fl-2016 u li jkompli jonqos għal 110.3 % fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li huwa l-bażi ta' dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa x'aktarx ottimist. Barra minn hekk, il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri tad-defiċit ippjanati mill-2017 'l quddiem ma ġewx speċifikati biżżejjed. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-Rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika huwa projettat li jilħaq 2.7 % tal-PDG fl-2016, inqas mill-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PDG tat-Trattat u 2.3 % tal-PDG fl-2017. Billi d-defiċit strutturali huwa projettat li jiżdied bi ftit fl-2016 u l-2017, l-isforz fiskali mhuwiex konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Barra minn hekk, il-Portugall mhux imbassar li jkun konformi mar-regola tranżizzjonali fl-2017. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm ta' stabbiltà u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2016, il-Kunsill hu tal-opinjoni li hemm ir-riskju li l-Portugall ma jikkonformax mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Għaldaqstant se jkunu meħtieġa aktar miżuri biex jiżguraw il-konformità fl-2016 u fl-2017.

               (6)Skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kummissjoni se timmonitorja b’mod regolari l-implimentazzjoni tal-azzjoni meħuda mill-Portugall b'reazzjoni għall-aħħar rakkomandazzjoni magħmula mill-Kunsill skont l-Artikolu 126(7)TFUE: il-Kummissjoni għalhekk tirrakkomanda lill-Kunsill il-passi xierqa li għandhom jittieħdu fil-qafas tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv.

               (7)Implimentazzjoni f'waqtha u b’mod strett tal-liġi qafas tal-baġit, tal-liġi dwar il-kontroll tal-impenji u aktar titjib fil-ġbir tad-dħul u l-kontroll tan-nefqa tista’ tikkontribwixxi b’mod sinifikanti biex jinkiseb l-aġġustament fiskali meħtieġ. Il-Portugall qed jiffaċċja l-isfida doppja li jikseb sostenibbiltà fiskali fit-tul tas-sistema tal-kura tas-saħħa filwaqt li fl-istess ħin iżomm il-livell ta’ aċċess għall-kura tas-saħħa billi jtejjeb l-effiċjenza tas-sistema. Għalkemm il-Portugall bħalissa għandu waħda mill-iżgħar proporzjonijiet tan-nefqa pubblika fin-nefqa totali għas-saħħa fl-UE, iż-żieda projettata ta' 2,5 % tal-PDG fin-nefqa pubblika għall-kura tas-saħħa sal-2060 hija l-ogħla waħda. Għadhom ma ttiħdux miżuri komprensivi maħsuba biex jippromwovu kemm il-prevenzjoni tal-mard kif ukoll il-politiki tas-saħħa pubblika, kif ukoll biex jiżguraw li tingħata kura tas-saħħa primarja fi stadju bikri u irħas sabiex jiġu indirizzati l-isfidi tas-sostenibbiltà fit-tul fis-settur tas-saħħa. Fuq terminu qasir, l-ippjanar u l-implimentazzjoni baġitarji bir-reqqa fl-isptarijiet biex jiġu kklerjarti l-arretrati għadhom sfida importanti. Filwaqt li s-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet ġiet indirizzata fir-riformi reċenti, l-isfidi tas-sostenibbiltà tagħha fuq terminu qasir sa medju għadhom ma ġewx indirizzati. Is-sistema pubblika tal-pensjonijiet hija kkaratterizzata minn dipendenza kbira fuq trasferimenti tal-baġit u inugwaljanzi bejn il-ġenerazzjonijiet. Id-dewmien fl-eżekuzzjoni u l-lakuni ta' politika għadhom qed ixekklu s-sostenibbiltà fiskali tal-intrapriżi tal-Istat b’mod partikolari fis-settur tat-trasport. It-tisħiħ tal-miżuri li jżidu l-effiċjenza fil-pjanijiet tar-ristrutturar tagħhom għadu ta’ importanza kruċjali biex jinkiseb iffrankar fiskali.

               (8)Saru sforzi konsiderevoli biex jiġu kkontrollati l-evażjoni tat-taxxa billi kompliet titjieb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Qed jittieħdu miżuri biex tiġi miġġielda l-frodi tat-taxxa, biex jitjieb l-iskambju tal-informazzjoni mal-istituzzjonijiet finanzjarji u biex jissaħħaħ il-qafas ta' kontra l-ħasil tal-flus. Minkejja l-progress li sar, għad hemm lok fejn tkompli tissaħħaħ il-konformità tat-taxxa. Riformi fl-amministrazzjoni tat-taxxa biex jagħmluha aktar effiċjenti jkunu ta' għajnuna wkoll biex jitħeġġeġ l-investiment.

               (9)L-iżviluppi kumplessivi fil-pagi kienu moderati, b'mod konsistenti mal-livell għoli ta’ qgħad u l-bżonn li jiġi promoss r-riekwilibrar estern, u f'konformità mat-tkabbir fil-produttività fuq terminu medju. In-negozjar kollettiv fil-livell settorjali sostna din ix-xejra, għalkemm il-karatteristiċi tas-sistema ta’ negozjar kollettiv għadhom jillimitaw l-iskop ta’ aġġustament fil-livell ta' kumpanija. F’kuntest ta’ inflazzjoni baxxa u qgħad għoli, f’Jannar 2016 il-paga minima żdiedet minn EUR 505 għal EUR 530 kull xahar u huwa ppjanat li jkompli tiżdied b’mod gradwali sa EUR 600 fix-xahar fl-2019 (imħallsa 14-il darba fis-sena). Il-Portugall jinsab fin-nofs tal-klassifika tal-UE għall-pagi minimi bħala persentaġġ tal-pagi medji, iżda fost il-pajjiżi bl-ogħla paga minima bħala persentaġġ tal-paga medjana. Dan jindika li d-distribuzzjoni tal-pagi fil-Portugall hija inklinata ħafna lejn pagi aktar baxxi, u li aktar żidiet fil-paga minima jistgħu jespandu rapidament il-proporzjon ta’ ħaddiema li jintlaqtu minn dawn iż-żidiet, li fl-2016 laħaq kważi kwart tal-impjegati kollha. Filwaqt li dan jista’ jgħin biex titnaqqas l-intensità tal-faqar fost dawk li jaħdmu, dan jirriżulta wkoll biex l-istruttura tal-pagi tiġi kompressa aktar u titpoġġa pressjoni 'l fuq fuq il-pagi b’mod ġenerali. Jekk dan ma jkunux ikkumpensat minn żieda fil-produttività, dan jirriskja li jkun ta’ ħsara għall-impjiegi u l-kompetittività, speċjalment għall-industriji li jirrikjedu ħafna ħaddiema. Dan jirriskja wkoll li jnaqqas l-inċentiv li wieħed jinvesti fil-ħiliet.

               (10)Is-suq tax-xogħol Portugiż kompla jirkupra fl-2014 u l-2015 u saru sforzi sostanzjali biex jiġu rriformati l-politiki ta’ attivazzjoni, jiġi mmodernizzat is-servizz pubbliku tal-impjiegi u jiżdied l-ilħiq lejn żgħażagħ mhux irreġistrati, għalkemm għad fadal xi sfidi ta’ implimentazzjoni. Minħabba d-deterjorament riċenti tas-sitwazzjoni soċjali, speċjalment fir-rigward tal-livell li qed jiżdied tal-faqar fost it-tfal, ittieħdu miżuri importanti biex tissaħħaħ l-għajnuna soċjali, notevolment fl-oqsma tal-iskema ta’ introjtu minimu, il-benefiċċji tat-tfal u pensjonijiet baxxi. L-impatt ta’ dawn il-miżuri biex tonqos l-intensità tal-faqar għandu bżonn jiġi vvalutat. Madankollu, l-assorbiment tal-grupp kbir ta’ persuni qiegħda fit-tul għadu diffiċli u qed jaffettwa b’mod negattiv it-tkabbir ekonomiku u s-sitwazzjoni soċjali. Hemm lok għal aktar attivazzjoni tal-persuni qiegħda fit-tul, permezz ta’ politiki tas-suq tax-xogħol immirati u aktar koordinazzjoni bejn is-servizzi tal-impjieg u dawk soċjali. Għalkemm l-irkupru ġab miegħu ħafna impjiegi ġodda b’kuntratti permanenti, is-segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol għadha sinifikanti. Il-proporzjon ta’ impjegati b'kuntratt definit għadu fost l-ogħla fl-Ewropa, u r-rata ta’ tranżizzjoni minn kuntratti temporanji għal permanenti hija baxxa.

               (11)Id-dejn għoli tas-settur privat għadu qasam ewlieni ta’ dgħufija għall-ekonomija Portugiża u l-kondizzjonijiet ta’ finanzjament għan-negozji żgħar u medji għadhom diffiċli. Sar xi progress biex jitnaqqas id-dejn korporattiv eċċessiv u sabiex is-settur privat ikun jista’ jnaqqas l-ingranaġġ, iżda s-settur privat tal-Portugall għadu fost l-aktar midjuna fl-UE. Dan huwa ostaklu ewlieni għall-investiment u għat-tkabbir potenzjali fil-produzzjoni. Il-korporazzjonijiet mhux finanzjarji qed jaġġustaw il-karti tal-bilanċ tagħhom, iżda mhux daqs kemm qed jagħmlu l-unitajiet domestiċi. Livelli għoljin u dejjem jiżdiedu ta’ self improduttiv fis-settur tan-negozju qed ikun ta’ piż fuq il-karti tal-bilanċ kemm tas-settur mhux finanzjarju kif ukoll tas-settur finanzjarju u huwa ostaklu ewlieni għall-investiment. Ittieħdet azzjoni f’livelli differenti biex tindirizza d-dejn korporattiv, iżda r-riżultati qed jieħdu ż-żmien biex jaslu. L-inklinazzjoni favur id-dejn fit-tassazzjoni korporattiva għadha għolja. F’dawn l-aħħar snin, il-gvern ipprova jindirizza din il-problema billi introduċa regoli għas-sottokapitalizzazzjoni u benefiċċju għall-ekwità korporattiva. Madankollu, fl-2015, id-differenza fil-kost tal-kapital (qabel u wara t-tassazzjoni) bejn id-dejn u l-investimenti finanzjati bl-ekwità baqgħet waħda fost l-ogħla fl-UE. L-aċċess għall-kreditu għadu għali u diffiċli għall-intrapriżi, b’mod partikolari l-intrapriżi żgħar u medji u dawk li għadhom jibdew. Sorsi alternattivi ta’ finanzjament bħall-ekwità privata, kapital ta' riskju, finanzjament kollettiv u investituri informali għadhom marġinali u sottożviluppati sew.

               (12)Minkejja l-progress li sar, ostakli regolatorji u kapaċità istituzzjonali dgħajfa għadhom qed ifixklu t-tkabbir tan-negozju, il-kompetittività u l-investiment. L-effiċjenza tas-sistema tal-ġustizzja tal-Portugall għadha batuta, partikolarment meta tittratta tilwim relatat mat-taxxa. L-akkwist pubbliku huwa fil-biċċa l-kbira trasparenti fil-Portugall. Madankollu, skont id-dejta tal-pjattaforma onlajn detikata “BASE”, l-awtoritajiet kontraenti fil-Portugall ta’ spiss jużaw proċedura ta’ għoti dirett, li matul il-perjodu 2013–2015 kien jgħodd għal medja ta’ 87,3 % tal-kuntratti pubbliċi kollha, li jirrappreżentaw 47 % tat-total tal-ammonti kuntrattati. It-trasparenza għadha sfida għall-kuntratti ta’ konċessjonijiet u għal sħubiji pubbliċi privati, partikolarment fil-livelli lokali u reġjonali. Filwaqt li t-taskforce tal-Ministeru tal-Finanzi għas-sħubijiet pubbliċi privati (UTAP) tissorvelja xi sħubijiet pubbliċi privati mmaniġġjati mill-amministrazzjoni ċentrali ħlief il-konċessjonijiet, is-sħubiji pubbliċi privati reġjonali u lokali mhumiex soġġetti għall-monitoraġġ tagħha. Ir-riformi fis-settur tal-portijiet għadhom isofru minn dewmien fl-implimentazzjoni u ostakli għad-dħul ta’ atturi ġodda. Sar aktar faċli li tirreġistra negozju, iżda l-liċenzjar għadu kkumplikat u kumpless filwaqt li proċeduri amministrattivi mhux prevedibbli huma ta' detriment għall-kunfidenza tal-investituri. Għadhom jeżistu diffikultajiet fir-rigward tal-proċeduri għall-aċċess tas-suq tal-bini, il-kisba ta’ permess tal-bini u fejn tidħol l-implimentazzjoni effettiva ta' regoli simplifikati tal-liċenzi ambjentali. L-ostakoli regolatorji f’xi setturi tas-servizzi tan-negozju jipprevjenu milli jiġu allokati riżorsi b’mod effiċjenti, b’mod speċjali fir-rigward tas-servizzi legali. Id-digrieti li jirregolaw il-korpi professjonali, b’mod partikolari dawk li jikkonċernaw l-istatuti u r-regoli interni tagħhom, huma restrittivi u jistgħu jxekklu kemm lill-persuni fiżiċi kif ukoll lill-persuni ġuridiċi milli jaċċedu għal professjonijiet rilevanti. Dan jaffettwa b’mod partikolari l-professjonijiet legali, fejn fost l-oħrajn huma prevalenti restrizzjonijiet fuq ir-reklamar u fuq l-attivitajiet multidixxiplinarji.

               (13)Il-Portugall ma għandux livell tajjeb biżżejjed ta' kooperazzjoni bejn ix-xjenza u d-dinja tan-negozju u lanqas fil-kummerċjalizzazzjoni tal-għarfien. Hemm ħafna diffikultajiet għall-kooperazzjoni bejn l-universitajiet u s-settur tan-negozju, kemm minħabba ostakoli regolatorji u burokratiċi kif ukoll minħabba n-nuqqas ta’ inċentivi għall-kooperazzjoni fis-sistema akkademika. Dan huwa ta' detriment għall-impjegabbiltà tal-gradwati u għall-innovazzjoni. It-tnedija ta' korsijiet tekniċi ġodda ta' livell għoli b'ċiklu qasir ipprovdiet opportunitajiet ġodda għal kooperazzjoni bejn l-istituti politekniċi u l-atturi ekonomiċi reġjonali, iżda l-programmi universitarji għadhom mhumiex fil-proċess ta’ modernizzazzjoni.

               (14)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Portugall u ppublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbilità u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Portugall fis-snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Portugall iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet nri 1 sa 5 ta’ hawn taħt.

               (15)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbilità, u l-opinjoni tiegħu
                  12
                hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni nru 1 ta’ hawn taħt.

               (16)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbilità. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet nri 1 sa 5 ta’ hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Portugall jieħu azzjoni fl-2016 u fl-2017 biex:

               1.Jiżgura korrezzjoni durabbli tad-defiċit eċċessiv sal-2016, inaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għal 2.3% tal-PDG fl-2016, billi jieħu l-miżuri strutturali meħtieġa u billi juża l-qligħ mhux mistenni kollu biex inaqqas id-defiċit u d-dejn. Dan huwa konsistenti ma’ titjib fil-bilanċ strutturali ta’ 0.25 % tal-PDG fl-2016. Wara li jagħmel hekk, jilħaq aġġustament fiskali annwali ta' mill-inqas 0.6 % tal-PDG fl-2017. Iwettaq, sa Frar 2017, analiżi komprensiva tan-nefqa fil-livelli kollha tal-amministrazzjoni pubblika u jsaħħaħ il-kontroll fuq in-nefqa, il-kosteffettività u l-baġitjar adegwat. Jiżgura sostenibbiltà fit-tul tas-settur tas-saħħa, mingħajr ma jikkomprometti l-aċċess għall-kura tas-saħħa primarja. Inaqqas id-dipendenza tas-sistema tal-pensjoni fuq it-trasferimenti baġitarji. Sa tmiem l-2016, terġa' tingħata attenzjoni lill-pjanijiet ta' ristrutturar fis-seħħ tal-intrapriżi tal-Istat.

               2.B'konsultazzjoni mas-sħab soċjali jiżgura li l-pagi minimi jkunu konsistenti mal-objettivi ta' promozzjoni tal-impjieg u l-kompetittività fl-industriji kollha.

               3.Jiżgura attivazzjoni effettiva ta’ dawk li ilhom qiegħda għal żmien twil u jtejjeb il-koordinazzjoni bejn is-servizzi tal-impjieg u dawk soċjali. Isaħħaħ inċentivi biex il-kumpaniji jħaddmu b'kuntratti permanenti.

               4.Jieħu miżuri, sa Ottubru 2016, biex jiffaċilita t-tindif tal-karti tal-bilanċ tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u jiġi indirizzat il-livell għoli ta’ self improduttiv. Inaqqas l-inklinazzjoni lejn id-dejn fit-tassazzjoni tal-kumpaniji u jtejjeb l-aċċess għall-finanzi għal negozji li jkunu għadhom qed jibdew u għall-intrapriżi żgħar u medji permezz tas-suq kapitali.

               5.Iżid it-trasparenza u l-effiċjenża fl-akkwist pubbliku fir-rigward tas-sħubijiet pubbliċi privati u tal-konċessjonijiet. Sa tmiem 2016 itejjeb u jaċċellera l-proċeduri amministrattivi u tal-liċenzjar, jgħaġġel il-litigazzjonijiet dwar it-taxxa u jnaqqas l-ostakli regolatorji, speċjalment fis-servizzi tan-negozju. Jinċentiva l-kooperazzjoni bejn l-universitajiet u s-settur tan-negozju.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)
                  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)
                  COM(2016) 342 finali.

                     (4)
                  P8_TA(2016)0058, P8_TA(2016)0059, u P8_TA(2016)0060.

                     (5)
                  COM(2015) 690 finali.

                     (6)
                  COM(2015) 691 finali.

                     (7)
                  COM(2015) 692 finali.

                     (8)
                  SWD(2016) 90 finali.

                     (9)
                  COM(2016) 95 finali.

                     (10)
                  COM(2014) 494 finali.

                     (11)
                  Il-bilanċ strutturali kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-programm ta' stabbiltà, skont il-metodoloġija komunement miftiehma.

                     (12)
                  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 13.5.2015
            COM(2015) 255 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            fuq il-programm Nazzjonali ta' Riforma tad-Danimarka għall-2015u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka tal-2015

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               fuq il-programm Nazzjonali ta' Riforma tad-Danimarka għall-2015

                  u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka tal-2015

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika
                  1
               , u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
                  2
               ,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
                  3
               ,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-Opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri. Flimkien dawn jagħmlu l-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tad-Danimarka u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza aġġornat tad-Danimarka għall-perijodu 2014.

               (4)Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
                  4
               , li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija
                  5
               , li fih id-Danimarka ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew adotta l-prijoritajiet sabiex tingħata spinta lill-investiment, biex b'hekk kienu aċċellerati r-riformi strutturali u tkompliet it-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)Fis-26 ta’ Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tal-pajjiż tagħha tal-2015 għad-Danimarka
                  6
               . Dan ivvaluta l-progress li għamlet id-Danimarka fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta’ Lulju 2014.

               (7)Fil-27 ta' Marzu 2015, id-Danimarka ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2015 tagħha u l-Programm ta' Konverġenza 2015 tagħha. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)Attwalment id-Danimarka tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Konverġenza tiegħu għall-2015, il-gvern qed jippjana twessigħ tal-iżbilanċ nominali minn 1.6% tal-PDG fl-2015 — meta din kienet appoġġata minn qligħ imprevist konsiderevoli — għal 2.6% tal-PDG fl-2016. Minn hemm’ il quddiem, il-Gvern qed jippjana li jnaqqas id-defiċit sabiex jintlaħaq baġit ibbilanċjat fl-2020. Skont il-Programm ta’ Konverġenza, il-gvern għandu pjanijiet biex jilħaq l-objettiv ta’ terminu medju — defiċit strutturali ta’ 0.5% tal-PDG — mill-2016’il quddiem. Skont il-Programm ta’ Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern imqabbel mal-PDG huwa mistenni li jonqos gradwalment minn 39.8% fl-2015 għal 36.7 % tal-PDG fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li jsostni dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2015 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali hu mistenni li jkun konformi mal-objettiv ta’ terminu medju fl-2015. Madankollu, skont dan it-tbassir hemm ir-riskju ta’ xi devjazzjoni mill-objettiv ta’ terminu medju fl-2016, b'eċċess ta’ 0.3% tal-PDG tan-nefqa netta għat-tkabbir matul il-perijodu ta’ referenza. Filwaqt li din id-devjazzjoni hija mistennija li tkun waħda temporanja għaliex it-tkabbir f’infiq nett fl-2016 huwa influwenzat mit-tneħħija gradwali ta’ miżuri ta’ darba relatati mat-tassazzjoni ta’ kapital tal-pensjonijiet, jistgħu jkunu meħtieġa miżuri ulterjuri għall-2016. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta’ Konverġenza u b’kont meħud tal-previżjoni tar-rebbiegħa 2015 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li d-Danimarka hija ġeneralment mistennija tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (9)Provvista tal-ħaddiema b'ħiliet adatti fuq terminu twil hija prekundizzjoni għat-tkabbir sostenibbli fid-Danimarka. Bir-riforma tal-politika tas-suq tax-xogħol attiv tal-2014, id-Danimarka għamlet progress biex ittejjeb l-impjegabbiltà tan-nies fil-marġini tas-suq tax-xogħol. Ir-riforma għadha fi stadju bikri ta’ implimentazzjoni u r-riżultati tagħha jridu jiġu mmonitorjati. Għad hemm bżonn ta' miżuri addizzjonali għal dawk l-aktar esklużi mis-suq tax-xogħol, f’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-grupp ta’ esperti Carsten-Koch II. Il-kisba edukattiva baxxa, esperjenza tas-suq tax-xogħol limitata, żgħażagħ u familji migranti jidhru li huma fatturi ewlenin f’dan ir-rigward. B’mod ġenerali, il-potenzjal tas-suq tax-xogħol ta’ persuni ġejjin minn familji ta' immigranti baqa' mhux utilizzat biżżejjed. Minkejja livell għoli ta’ nfiq fuq l-edukazzjoni fid-Danimarka, l-eżiti fl-edukazzjoni huma biss ta’ livell medju, b’mod partikolari għal studenti li ġejjin minn familji ta' immigranti. Ir-riforma tal-iskola primarja u sekondarja inferjuri u l-edukazzjoni vokazzjonali u sistemi ta’ taħriġ għandha l-għan li tindirizza din l-isfida. L-implimentazzjoni sħiħa ta’ dawn ir-riformi hija meħtieġa sabiex ittejjeb l-eżiti edukattivi.

               (10)Kompetittività mtejba hija essenzjali biex issaħħaħ l-irkupru ekonomiku fid-Danimarka. It-tkabbir tal-produttività, li huwa vitali f’dan ir-rigward, ġeneralment kien dgħajjef matul l-aħħar żewġ deċennji u ġie affettwat minn ostakli għad-dħul fis-suq u piż regolatorju fis-setturi tas-servizzi li huma orjentati lejn is-suq domestiku. Il-Kummissjoni dwar il-Produttività identifikat lis-setturi tal-kostruzzjoni u tal-bejgħ bl-imnut bħala oqsma li fihom tista' tiġi mtejba l-produttività. Ir-regolamenti dwar l-istabbilimenti tal-bejgħ bl-imnut huma stretti ħafna u ma tittieħdet l-ebda azzjoni biex ittaffihom. Is-settur tal-kostruzzjoni huwa karatterizzat minn regolamenti tal-bini stretti u għadd kbir ta’ skemi ta’ ċertifikazzjoni. Il-Gvern Daniż ippreżenta strateġija dwar il-bini f’Novembru 2014. Dan jistabbilixxi intenzjonijiet tajba, bħas-simplifikazzjoni tar-regoli, it-tħaffif tal-elementi tekniċi fl-applikazzjonijiet għall-bini, l-introduzzjoni ta’ standards internazzjonali, l-armonizzazzjoni ta’ standards nazzjonali, u t-tnaqqis ta’ żmien meħud biex jinħarġu l-permessi tal-bini. Madankollu, l-istrateġija għadha ma ġietx kompletament tradotta f’miżuri konkreti. Għad hemm trikkib fl-iskemi ta’ awtorizzazzjoni u ċertifikazzjoni, li f’xi każi japplikaw ukoll għall-forniment temporanju ta’ servizzi transfruntiera. Barra minn hekk, awtorizzazzjonijiet u ċertifikazzjonijiet maħruġa fi Stati Membri oħra mhumiex dejjem ikkunsidrati meta l-fornituri tas-servizz iridu jistabbilixxu n-negozju tagħhom fid-Danimarka.

               (11)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimark u ppublikatha fir-rapporta tal-pajjiż tal-2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza u l-Programm ta’ Riforma Nazzjonali u s-segwitu mgħoti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lid-Danimarka fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 2 hawn taħt.

               (12)Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza tad-Danimarka, u l-opinjoni
                  7
                tiegħu hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni 1 ta' hawn taħt,

               B'DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.Tevita devjazzjoni mill-objettiv ta’ terminu medju fl-2016.

               2.Iżżid il-produttività, b’mod partikolari fis-setturi tas-servizzi orjentati lejn is-suq domestiku, inkluż il-bejgħ bl-imnut u l-kostruzzjoni. Tnaqqas ir-restrizzjonijiet fuq l-istabbilimenti tal-bejgħ bl-imnut u tieħu miżuri ulterjuri biex jitneħħew l-ostakli li fadal maħluqa minn skemi ta’ awtorizzazzjoni u ċertifikazzjoni fis-settur tal-kostruzzjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)
                  COM(2015) 255.

                     (3)
                  P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.

                     (4)
                  COM(2014) 902.

                     (5)
                  COM(2014) 904 finali.

                     (6)
                  SWD(2015) 24 finali.

                     (7)
                  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.