title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of the Netherlandsand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of the Netherlands 2011-2015

text:
        KUMMISSJONI EWROPEA

                                         Brussell, 7.6.2011
                                         SEG(2011) 813 finali

                       Rakkomandazzjoni għal

             RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

  dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Pajjiżi l-Baxxi

                   u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill

dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat tal-Pajjiżi l-Baxxi, 2011-2015

                       {SEG(2011) 727 finali}
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Pajjiżi l-Baxxi

                                       u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill

                dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat tal-Pajjiżi l-Baxxi, 2011-2015

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikularment l-
     Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
     ekonomika1, u partikularment l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea2,

     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

     Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     Billi:

     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni
              Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
              koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
              jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
              l-kompetittività.

     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
              għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-
              21 ta’ Ottubru 2010, il-Kunsill adotta deċiżjoni dwar il-Linji Gwida għall-politiki dwar
              l-impjiegi tal-Istati Membri3, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati
              Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali ekonomiċi u
              dwar l-impjiegi tagħhom.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p.1.
     2
              ĠU C , p. .
     3
              Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta' Mejju 2011.

MT                                                       2                                                 MT
 ---pagebreak---      (3)   Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir,
           li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel 'semestru
           Ewropew' ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija
           Ewropa 2020.

     (4)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-
           konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
           tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-
           Kummissjoni). Dan saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin
           u s-sostenibilità fiskali, it-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u
           li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn
           il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’
           Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

     (5)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri
           jipparteċipaw fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-
           inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi
           Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

     (6)   Fis-29 ta’ April 2011, il-Pajjiżi l-Baxxi ressqu l-Programm ta’ Stabilità 2011 tagħhom
           aġġornat li jkopri l-perjodu 2011-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011
           tagħhom. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew
           ivvalutati fl-istess waqt.

     (7)   Minkejja li qabel kellha prestazzjoni soda, hekk kif żviluppat l-kriżi, l-ekonomija
           Olandiża verament miftuħa sofriet b'mod sinifikanti: il-PDG reali naqas bi kważi 4 %
           fl-2009. L-irkupru beda fl-aħħar sitt xhur tal-2009, imsejjes fuq domanda esterna li
           bdiet tiżdied u żdiedet b'rata sostanzjali fl-ewwel sitt xhur tal-2010, bir-riżultat li ż-
           żieda fil-PDG kienet 1,8 %. L-impatt tal-kriżi fuq is-suq tax-xogħol kien relattivament
           kkontrollat. Il-qgħad huwa mistenni li jonqos gradwalment matul is-sentejn li ġejjin
           minn 4,5 % fl-2010 għal 4 % fl-2012. L-impatt tal-kriżi fuq il-finanzi pubbliċi
           Olandiżi kien enormi, bid-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jiżdied għal 5,5 % tal-
           PDG fl-2009 u għal 5,4 % fl-2010. L-operazzjonijiet tal-Gvern biex jappoġġa l-
           istituzzjonijiet finanzjarji u jistabilizza s-swieq finanzjarji kienu jirrekjedu żieda fil-
           proporzjoni tad-dejn tal-gvern bi 15-il punt perċentwali tal-PDG, bir-rata tad-dejn titla'
           għal 60,8 % tal-PDG fl-2009.

     (8)   Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabilità aġġornat skont ir-Regolament tal-
           Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku
           sottostanti għat-tbassir baġitarju ppreżentat fil-Programm ta' Stabilità huwa plawsibbli.
           Il-programm huwa bbażat fuq tbassir tat-tkabbir għall-2011 u l-2012 ftit aktar prudenti
           mill-Previżjoni tar-Rebbiegħa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Il-Programm ta'
           Stabilità jippjana li jnaqqas id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għal inqas mill-
           valur ta' referenza ta' 3 % fl-2012, li għandu jkun sena qabel id-data tal-iskadenza
           stipulata bil-proċedura tal-isbilanċ eċċessiv. Abbażi taċ-ċifri fil-Programm ta' Stabilità,
           l-objettiv ta’ terminu medju (OTM), defiċit strutturali ta' 0,5 % tal-PDG, se jintlaħaq
           kważi kollu sat-tmiem tal-perjodu ta' pprogrammar, billi l-bilanċ strutturali kkalkulat
           mill-Kummissjoni huwa ta' -0,8 % tal-PDG fl-2015. L-istrateġija baġitarja hija msejsa
           kompletament fuq miżuri speċifikati b'mod suffiċjenti sal-2015, għalkemm l-
           implimentazzjoni tagħhom hija suġġetta għal xi riskji, speċjalment fir-rigward tal-
           kapaċità li n-nefqa żejda fil-kura tas-saħħa titpatta, u li n-nefqa lokali tal-gvern tiġi

MT                                                 3                                                     MT
 ---pagebreak---             mmonitorjata. Il-medja tal-isforz fiskali annwali hija 0,75 % tal-PDG matul il-
            perjodu 2011-2013,        b'konformità       mar-Rakkomandazzjoni        tal-Kunsill   tat-
            2 ta' Diċembru 2009 skont il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv. Għas-snin ta' wara d-data
            tal-iskadenza għall-korrezzjoni tal-defiċit eċċessiv (2014 u 2015), il-bilanċ strutturali
            kkalkulat mill-ġdid jitjib b'0,25 % fl-2014 u b'0,5 % fl-2015, u b'hekk huwa verament
            ftit inqas mit-titjib meħtieġ ta' 0,5 % fil-bilanċ strutturali sakemm jintlaħaq l-OTM.

     (9)    Il-konsolidazzjoni baġitarja ppjanata u implimentata mill-awtoritajiet Olandiżi hija
            ġeneralment bbażata ħafna fuq tnaqqis fin-nefqa strutturali, b'ammont li jwassal għal
            kważi 3 % tal-PDG sa tmiem il-perjodu tal-programm (2015) mqabbel mal-linja bażi.
            It-triq ta' aġġustament li tirriżulta tipprevedi tnaqqis fid-defiċit tal-amminsitrazzjoni
            pubblika minn 3,8 % tal-PDG fl-2011 għal 2,4 % tal-PDG fl-2012, li jibqa' jonqos
            b'ammonti annwali ta' madwar 0,5 % fil-perjodu 2013-2015. Il-Pajjiżi l-Baxxi huma
            impenjati ferm li jilħqu dawk il-miri. Is-salvagwardja tal-oqsma ta' politika li jgħinu t-
            tkabbir bħall-edukazzjoni permezz ta' tnaqqis baġitarju għandha tevita t-tfixkil tal-
            potenzjal futur għal tkabbir ekonomiku, u tikkontribwixxi għal kisba ta' korrezzjoni
            sostenibbli għad-defiċit eċċessiv.

     (10)   Minkejja konsolidazzjoni fuq medda qasira, waħda mill-isfidi ewlenin hija li tittejjeb
            is-sostenibilità tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila, li hija affettwata negattivament
            biż-żieda qawwija fin-nefqa relatata mal-età. Huwa ċar li l-kost ta’ termuni twil tax-
            xjuħija huwa ogħla mill-medja tal-UE, notevolment f'pensjonijiet u f'kura fit-tul. Iż-
            żieda mistennija fin-nefqa fil-kura fit-tul hija l-ogħla fl-Ewropa, kif jidher mir-Rapport
            dwar it-tixjiħ 2009 tal-Kummissjoni. Ir-raġuni ewlenija għal dan hija l-eżistenza ta'
            sistema diġà komprensiva ta' kura formali fit-tul (eżempju assigurazzjoni pubblika
            għal żmien twil li tkopri kura personali, infermerija, għajnuna, trattament u rikoveru
            f'istituzzjoni), waqt li l-kura informali għandha rwol iktar limitat fil-Pajjiżi l-Baxxi.

     (11)   Is-suq tax-xogħol tal-Pajjiżi l-Baxxi huwa kkaratterizzat b'rati ta' parteċipazzjoni
            relattivament għoljin, produttività għolja għal kull siegħa ta' xogħol u rata ta' qgħad
            baxxa. Madankollu, l-isfida ewlenija għas-suq tax-xogħol se tkun li jiżdied l-użu ta'
            potenzjal ta' xoghol mhux utilizzat, partikularment biex ipatti għat-tnaqqis mistenni
            fil-popolazzjoni tal-età tax-xogħol minħabba l-kobor fl-età. L-ammont medju ta'
            siegħat maħduma fis-sena huwa l-iktar baxx fl-UE, kif ikkonfermat bl-aħħar dejta
            disponibbli. L-għadd baxx ta' siegħat maħduma jirriżulta mis-sehem kbir ħafna ta' nies
            li jaħdmu part-time, partikularment nisa, li jirrifletti preferenzi personali iżda wkoll l-
            eżistenza ta' disinċentivi finanzjarji biex tidħol fis-suq tax-xogħol jew biex iżżid is-
            siegħat tax-xogħol. Attwalment, fil-Pajjiżi l-Baxxi, wieħed mid-disinċentivi ewlenin
            għal dawk li jaqilgħu t-tieni introjtu tad-dar biex jidħlu fis-suq tax-xogħol jew biex
            jaħdmu iktar siegħat, hija r-rata għolja tat-taxxa marġinali fuq it-tieni introjti, li f'xi
            każijiet tista' tkun ogħla minn 80 % b'riżultat ta' inter alia l-kreditu ġenerali tat-taxxa u
            t-tnaqqis fil-benefiċċji li jiddependu fuq l-introjtu bħas-sussidju ta' kura tat-tfal.

     (12)   Għal grupp dejjem jiżdied u mħallat ta' dawk b'diżabilità parzjali, dawk li ilhom bla
            xogħol fuq medda twila li qed jiffaċċjaw riskju akbar ta' qgħad strutturali, l-
            implimentazzjoni ta' politiki attivi tas-suq tax-xogħol apparentement ma tawx riżultati
            pożittivi. Dawk li ma għandhomx nazzjonalità tal-UE qed isibu diffikultajiet
            partikulari, u b'hekk id-differenzi persistenti bejn l-impjiegi u l-qgħad jkomplu jikbru.

     (13)   Is-sistema tal-Pajjiżi l-Baxxi tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) irnexxielha żżomm il-
            kapaċità innovattiva tagħha, iżda s-sehem baxx tas-settur privat fl-investiment fir-

MT                                                   4                                                      MT
 ---pagebreak---             riċerka u l-iżvilupp (R&Ż) jista' jaffettwa ħażin it-tkabbir ekonomiku u l-
            kompetittività futuri tal-ekonomija tal-Pajjiżi l-Baxxi. Il-gvern għandu l-għan li joħloq
            ambjent attraenti għal kumpaniji intensivi fl-R&I, inkluż dawk barranin, f'termini ta'
            inċentivi fiskali, spazju għal intraprendituri u eċċellenza fir-riċerka. Minħabba l-ħtieġa
            ta' konsolidazzjoni baġitarja din is-sena, ċerti sussidji għal kumpaniji, jistgħu
            madankollu, ma jitkomplewx, waqt li oħrajn se jiġu ssemplifikati u mmirati lejn
            'oqsma ekonomiċi ta' prijorità' u jitqarrbu lejn strumenti tat-taxxa aktar ġeneriċi.

     (14)   L-ambjent tan-negozju huwa affettwat b'mod negattiv bil-livelli ta' konġestjoni fit-
            trasport bit-triq u bil-ferrovija. Dawn il-livelli ta' konġestjoni huma fost l-ogħla fl-UE.
            F'dan il-kuntest, infrastruttura relattivament ineffiċjenti tat-trasport taffetta l-mobilità
            tax-xogħol b'mod ħażin u b'hekk ukoll it-tkabbir potenzjali permezz tal-produttività.
            Il-ħaddiema jkollhom jivvjaġġaw distanzi twal, tul ta' ħinijiet ta' vjaġġi inaffidabbli u
            kostijiet għoljin ta' konġestjoni. Din tal-aħħar hija mistennija li tiżdied aktar sal-2020
            f'assenza ta' tibdiliet fil-politika. Titjib fl-użu effiċjenti ta' infrastruttura, pereżempju
            permezz ta' miżuri ta' pprezzar tat-toroq, għandu jikkontribwixxi biex iżid l-mobilità
            tax-xogħol u l-produttività u b'hekk it-tkabbir potenzjali.

     (15)   Il-Pajjiżi l-Baxxi, fl-4 ta' April 2011, ħabbru għadd ta' impenji taħt il-Patt Euro Plus4.
            Dawn jinkludu miżuri biex jitrawmu il-kompetittività (introduzzjoni ta' politika ġdida
            tan-negozju bbażata fuq aktar tnaqqis ġeneriku fit-tassazzjoni u l-piżijiet
            amministrattivi) u l-impjiegi (is-sigurtà soċjali ssir aktar attiva u titnaqqas id-
            dipendenza fuq il-benefiċċji tal-qgħad), biex ikun hemm kontribuzzjoni ulterjuri għas-
            sostenibilità tal-finanzi pubbliċi (il-patt tal-istabilità u t-tkabbir jiġi msejjes b'liġi
            nazzjonali) u biex l-istabilità finanzjarja tissaħħaħ mill-ġdid (aktar poter lill-
            istituzzjonijiet ta' sorveljanza). Dawn l-impenji jirreferu għall-oqsma kollha tal-Patt.
            Jirrapreżentaw kontinwazzjoni tal-aġenda usa' tar-riforma spjegata fil-Programm ta'
            Stabilità u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma. Madankollu, hemm nuqqas ta' dettal
            f'termini taż-żmien tagħhom u tal-miżuri li huma meħtieġa għall-implimentazzjoni
            tagħhom. Dawn l-impenji ġew ivvalutati u tqiesu fir-rakkomandazzjonijiet.

     (16)   Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabilità u l-Programm Nazzjonali ta'
            Riforma, inkluż l-impenji tal-Patt Euro Plus5. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
            għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-Pajjiżi l-Baxxi, iżda wkoll
            kemm dawn josservaw ir-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-
            governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut
            fil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet nazzjonali futuriTikkunsidra li l-istrateġija baġitarja
            ta' konsolidazzjoni tal-Pajjiżi l-Baxxi specifikata fid-dettall għandha tiġi implimetata
            kif previst, waqt li tiġi ppreservata n-nefqa f'oqsma li l-aktar li jwasslu għal tkabbir fuq
            medda twila. Għandhom jittieħdu iżjed passi biex titjib is-sostenibilità tal-finanzi
            pubbliċi fuq terminu twil, notevolment fl-oqsma tal-pensjonijiet u l-kura fit-tul, tiżdid
            il-parteċipazzjoni u l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol, u jiġu indirizzati l-kwistjonijiet
            dwar il-konġestjoni tat-trasport.

     (17)   Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, li tqies ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-
            2 ta' Diċembru 2009 skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-
            Unjoni Ewropea, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Stabilità

     4
            Aktar dettalji dwar l-impenji li saru fil-Patt Euro Plus jinsabu f'SEC(2011) 727.
     5
            SEC(2011) 727.

MT                                                         5                                                MT
 ---pagebreak---            tal-Pajjiżi l-Baxxi, u l-opinjoni tiegħu6 hija riflessa partikularment fir-
           rakkomandazzjoni tiegħu fil-paragrafi (1) u (2) hawn taħt. B'kunsiderazzjoni tal-
           konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-
           Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Pajjiżi l-Baxxi,

     JIRRAKKOMANDA li l-Pajjiżi l-Baxxi għandhom jieħdu azzjoni fil-perjodu 2011-2012
     sabiex:

     (1)     Jimplimentaw l-istrateġija baġitarja għas-sena 2012 u 'l hinn minnha kif previst.
             Jiżguraw illi d-defiċit eċċessiv jiġu kkoreġut b'modsostenibbli u li jgħin fit-tkabbir,
             billi jħarsu n-nefqa f'oqsma direttament rilevanti għat-tkabbir, għar-riċerka u l-
             innovazzjoni, l-edukazzjoni u t-taħriġ.

     (2)     Jieħdu miżuri biex iżidu l-età statutorja tal-irtirar billi jgħaqqduha mal-istennija tal-
             għomor, u jsejsu dawn il-miżuri ma' oħrajn biex jgħollu l-età effettiva tal-irtirar u
             biex itejbu s-sostenibilità tal-finanzi pubbliċi fuq medda twila. Jippreparaw pjan
             dettaljant għar-riforma tal-kura fit-tul minħabba l-fatt li l-popolazzjoni qed tikber fl-
             età.

     (3)     Itejbu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi jnaqqsu d-disinċentivi fiskali għal
             dawk li jaqilgħu t-tieni introjtu biex jaħdmu, u jfasslu miżuri biex jappoġġaw il-
             gruppi l-aktar vulnerabbli u jgħinuhom biex jerġgħu jintegraw mill-ġdid fis-suq tax-
             xogħol.

     (4)     Jippromwovu l-innovazzjoni, l-investiment privat fl-R&Ż u l-konnessjonijiet eqreb
             bejn ix-xjenza u n-negozju billi jipprovdu inċentivi adekwati fil-kuntest tal-politika l-
             ġdida tal-intrapriża ('Naar de top').

     (5)     Ikomplu jnaqqsu l-kostijiet tal-konġestjoni għolja fin-netwerks tat-trasport billi
             jbiddlu għal tariffi varjabbli tat-trasport bit-triq flok dawk fissi, jespandu n-netwerk
             ferrovrjarju skont il-miri, u jintroduċu l-ipprezzar tat-toroq.

     Magħmul fi Brussell,

                                                       Għall-Kunsill
                                                       Il-President

     6
            Prevista fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                        6                                              MT


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 15 ta’ Frar 2011 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ EDF) għas-sena finanzjarja 2009

text:
               11.10.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 265/28

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-15 ta’ Frar 2011
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ EDF) għas-sena finanzjarja 2009
   (2011/668/UE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħhas, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1), emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-Finanzjament u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna Komunitarja taħt il-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha ffirmat f’Cotonou (Benin) fit-23 ta’ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u t-Territorji Extra-Ewropej li għalihom tapplika l-Parti Erbgħa tat-Trattat KE (3) (“il-Ftehim Intern”), li jistabbilixxi, fost oħrajn, id-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ EDF), u b’mod partikolari l-Artikolu 32(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas-27 ta’ Marzu 2003 applikabbli għad-Disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 96 sa 103 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tad-disa’ EDF kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2009 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (EDFs) (5), dwar is-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu fir-Rapport Annwali,
   Billi:

               (1)

               Skont l-Artikolu 32(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tad-disa’ EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tad-disa’ EDF matul is-sena finanzjarja 2009 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tad-disa’ EDF għas-sena finanzjarja 2009.

      Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Frar 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         MATOLCSY Gy.

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

      (3)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.

      (4)  ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.

      (5)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 243.


title: Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew U tal-Kunsill tat- 20 ta' Diċembru 2006 dwar il-protezzjoni tal-minuri u tad-dinjità tal-bniedem u dwar id-dritt ta' tweġiba fir-rigward tal-kompetittività ta' l-industrija Ewropea tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online

text:
               27.12.2006

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               72

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
   tat-20 ta' Diċembru 2006
   dwar il-protezzjoni tal-minuri u tad-dinjità tal-bniedem u dwar id-dritt ta' tweġiba fir-rigward tal-kompetittività ta' l-industrija Ewropea tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online

   (2006/952/KE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 157 tiegħu,
   Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,
   Wara li kkunsidraw l-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
   Wara li kkonsultaw lill-Kumitat tar-Reġjuni,
   Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat (2),
   Billi:

               (1)

               Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea (3) (“il-Karta”) fl-Artikolu 1 tiddikjara l-invjolabbiltà tad-dinjità umana, waqt li tipprovdi li għandha tkun irrispettata u protetta. L-Artikolu 24 tal-Karta jipprovdi li t-tfal għandhom id-dritt għal tali protezzjoni u kura kif huwa meħtieġ għall-benesseri tagħhom u li fl-azzjonijiet kollha relatati mat-tfal, kemm jekk meħudin minn awtoritajiet pubbliċi jew minn istituzzjonijiet privati, il-konsiderazzjoni primarja għandha tkun l-aħjar interess tat-tfal.

               (2)

               L-Unjoni Ewropea għandha tħaddem l-azzjoni politika tagħha biex tipprevjeni kwalunkwe forma ta' vjolazzjoni tal-prinċipju tar-rispett lejn id-dinjità umana.

               (3)

               Jeħtieġ li jiġu promulgati miżuri leġislattivi f'livell ta' l-Unjoni dwar il-protezzjoni ta' l-iżvilupp fiżiku, mentali u morali ta' minuri f'relazzjoni mal-kontenut tas-servizzi kollha awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni u l-protezzjoni ta' minuri kontra aċċess għal programmi u servizzi mhux xierqa maħsuba għall-adulti.

               (4)

               L-iżvilupp kostanti ta' teknoloġiji ġodda ta' informazzjoni u komunikazzjoni jagħmilha ħaġa urġenti għall-Komunità li tiżgura l-protezzjoni sħiħa u adegwata ta' l-interessi taċ-ċittadini f'dan il-qasam, min-naħa waħda billi tiggarantixxi t-twassil u l-provvista ħielsa ta' servizzi ta' l-informazzjoni, u, min-naħa l-oħra billi tiżgura li l-kontenut tagħhom ikun legali, jirrispetta l-prinċipju tad-dinjità umana u ma jtellifx l-iżvilupp ġenerali tal-minuri.

               (5)

               Il-Komunità diġà intervjeniet fil-qasam tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni biex toħloq il-kondizzjonijiet meħtieġa biex tiżgura l-moviment liberu ta' xandiriet televiżivi u servizzi oħrajn ta' informazzjoni, bi qbil mal-prinċipji ta' kompetizzjoni libera u l-libertà ta' l-espressjoni u l-informazzjoni, iżda hija għandha taġixxi b'determinazzjoni akbar f'dan il-qasam bl-għan li tadotta miżuri biex tipproteġi l-konsumaturi minn inċitament għal diskriminazzjoni bbażata fuq sess, razza jew oriġini etnika, reliġjon jew twemmin, diżabbiltà, età jew orjentazzjoni sesswali u li tiġġieled kontra kwalunkwe tali diskriminazzjoni. Azzjonijiet bħal dawn għandhom joħolqu bilanċ bejn il-protezzjoni tad-drittijiet ta' l-individwu minn naħa waħda, u l-libertà ta' l-espressjoni min-naħa l-oħra, partikolarment f'dak li jirrigwarda r-responsabbiltà ta' l-Istati Membri biex jiddefinixxu n-nozzjoni ta' inċitament għall-mibegħda jew għad-diskriminazzjoni skond il-leġislazzjoni nazzjonali tagħhom u l-valuri morali.

               (6)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill 98/560/KE ta' l-24 ta' Settembru 1998 dwar l-iżvilupp tal-kompetittività ta' l-industrija Ewropea tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni bil-promozzjoni ta' l-oqfsa nazzjonali mmirati biex jilħqu livell komparabbli u effettiv ta' protezzjoni tal-minuri u d-dinjità umana (4) hija l-ewwel strument legali fil-livell Komunitarju li fil-premessa (5) jindirizza kwistjonijiet tal-protezzjoni tal-minuri u tad-dinjità umana f'relazzjoni mas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni li jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-pubbliku, kien x'kien il-mezz tat- twassil. L-Artikolu 22 tad-Direttiva tal-Kunsill 89/552/KEE tat-3 ta' Ottubru 1989 dwar il-koordinazzjoni ta' ċertu dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b'regolament jew b'azzjoni amministrattiva fl- Istati Membri fir-rigward ta' l-eżerċitar ta' attivitajiet ta' xandir bit-televiżjoni (5) (“Direttiva dwar it-Televiżjoni mingħajr Fruntieri”) diġà indirizza speċifikament il-kwistjoni tal-protezzjoni tal-minuri u d-dinjità umana f'attivitajiet ta' xandir bit-televiżjoni.

               (7)

               Huwa ssuġġerit li l-Kunsill u l-Kummissjoni għandhom jagħtu attenzjoni speċjali lill-implimentazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni meta jirrevedu, jinnegozjaw jew jikkonkludu ftehim ġodda ta' sħubija jew programmi ġodda ta' kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi, filwaqt li jżommu quddiem għajnejhom il-karattru globali tal-produtturi, distributuri jew fornituri ta' kontenut awdjoviżiv u l-aċċess għall-Internet.

               (8)

               Bid-Deċiżjoni Nru 276/1999/KE (6), il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw pjan multi-annwali ta' Azzjoni Komunitarja dwar il-promozzjoni ta' użu aktar sigur ta' l-Internet permezz tal-ġlieda kontra kontenut illegali u ta' ħsara fuq networks globali (il-“Pjan ta' Azzjoni għal Internet Aktar Sigur”).

               (9)

               Id-Deċiżjoni Nru 1151/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7) estendiet il-Pjan ta' Azzjoni għal Internet Aktar Sigur għal sentejn u emendat il-kamp ta' applikazzjoni tiegħu biex tinkludi miżuri sabiex ikun inkoraġġut l-iskambju ta' informazzjoni u koordinazzjoni ma' l-atturi rilevanti fil-livell nazzjonali kif ukoll disposizzjonijiet speċjali għall-pajjiżi ta' l-adeżjoni.

               (10)

               Id-Direttiva 2000/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta’ Ġunju 2000 dwar ċertu aspetti legali tas-servizzi tas-soċjetà ta' l-informazzjoni, b'mod partikolari l-kummerċ elettroniku, fis-Suq Intern (8) tiċċara ċerti kunċetti legali u tarmonizza ċerti aspetti sabiex tippermetti li s-servizzi tas-soċjetà ta' l-informazzjoni jibbenefikaw bis-sħiħ mill-prinċipji tas-suq intern. Numru ta' disposizzjonijiet tad-Direttiva 2000/31/KE huma rilevanti wkoll għall-protezzjoni tal-minuri u d-dinjità umana, b'mod partikolari l-Artikolu 16(1)(e), skond liema l-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom jinkoraġġixxu t-tfassil ta' kodiċi ta' kondotta rigward il-protezzjoni ta' minuri u d-dinjità umana.

               (11)

               Ix-xena tal-medja li tinbidel, minħabba teknoloġiji ġodda u innovazzjoni tal-medja, tagħmilha meħtieġ li t-tfal, kif ukoll il-ġenituri, l-għalliema u l-ħarrieġa, jiġu mgħallmin kif jużaw b'mod effettiv is-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online.

               (12)

               B'mod ġenerali, l-awtoregolazzjoni tas-settur awdjoviżiv qed turi ruħha bħala miżura addizzjonali effikaċi, iżda ma hijiex suffiċjenti biex tipproteġi lill-minuri minn messaġġi b'kontenut ta' ħsara. L-iżvilupp ta' żona awdjoviżiva Ewropea bbażata fuq il-libertà ta' l-espressjoni u r-rispett tad-drittijiet taċ-ċittadini għandu jissejjes fuq djalogu kontinwu bejn il-leġislaturi nazzjonali u Ewropej, l-awtoritajiet regolatorji, l-industriji, l-assoċjazzjonijiet, iċ-ċittadini u s-soċjetà ċivili.

               (13)

               Fil-konsultazzjoni pubblika dwar id-Direttiva 97/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Ġunju 1997 li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 89/552/KEE dwar il-koordinazzjoni ta ċerti dispożizzjonijiet stabbiliti mil-liġi, minn regolamenti jew azzjoni amministrattiva fl-Istati Membri dwar l-eżerċizzju ta l-attivitajiet tax-xandir televiżivi (9), kien issuġġerit li l-ħtieġa ta' l-adozzjoni ta' miżuri relatati mal-litteriżmu medjatiku tkun inkluża fost is-suġġetti koperti mir-Rakkomandazzjoni 98/560/KE.

               (14)

               Il-Kummissjoni tħeġġeġ il-koperazzjoni u l-qsim ta' l-esperjenza u ta' l-aħjar prattiċi bejn korpi eżistenti awto-regolatorji jew ko-regolatorji, li jittrattaw l-iggradar jew l-ikklassifikar tal-kontenut awdjoviżiv, irrispettivament mill-mezzi li bihom jikkomunikawha, bil-ħsieb li jagħmluha possibbli għall-utenti kollha, iżda b'mod speċjali għall-ġenituri, l-għalliema u l-ħarrieġa, biex jirrapportaw kontenut illegali u jivvalutaw il-kontenut ta' servizzi awdjoviżivi u ta' informazzjoni online, kif ukoll kwalunkwe kontenut legali li jista' jagħmel ħsara lill-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minuri.

               (15)

               Kif kien issuġġerit waqt il-konsultazzjoni pubblika rigward id-Direttiva 97/36/KE, huwa xieraq li d-dritt għal risposta jew rimedji ekwivalenti japplikaw għall-medja online, u li jitqiesu l-fatturi speċifiċi tal-mezz u s-servizz ikkonċernati.

               (16)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Ottubru 1995 dwar l-immaġni ta' nisa u l-irġiel murija fir-riklamar u l-medja (10) tistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni biex jieħdu miżuri adegwati biex jippromovu stampa diversifikata u realistika tal-kompetenzi u l-potenzjal tan-nisa u l-irġiel fis-soċjetà.

               (17)

               Meta ressqet il-proposta tagħha għal Direttiva tal-Kunsill li timplimenta l-prinċipju tat-trattament ugwali bejn l-irġiel u n-nisa fl-aċċess għal u l-provvista ta' merkanzija u servizzi, il-Kummissjoni nnutat li l-immaġni tas-sessi fil-medja u fir-riklamar tqajjem kwistjonijiet importanti dwar il-protezzjoni tad-dinjità ta' l-irġiel u n-nisa iżda kkonkludiet li, fid-dawl ta' drittijiet fundamentali oħrajn, inklużi l-libertà u l-pluraliżmu tal-medja, ma jkunx xieraq li tindirizza dawn il-kwistjonijiet f'dik il-proposta iżda li għandha tikkunsidra dawn il-kwistjonijiet.

               (18)

               L-industrija tas-servizzi awdjoviżivi u ta' informazzjoni online għandha tkun inkoraġġuta f'livell ta' Stat Membru biex tevita u tiġġieled kwalunkwe tip ta' diskriminazzjoni bbażata fuq sess, oriġini razzjali jew etnika, reliġjon jew twemmin, diżabbiltà, età jew orjentazzjoni sesswali f'tali medja u kull riklamar, inklużi tekniċi ġodda ta' riklamar, mingħajr ma jinkisru l-libertà ta' l-espressjoni jew ta' l-istampa.

               (19)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tkopri żviluppi teknoloġiċi ġodda u tikkomplementa r-Rakkomandazzjoni 98/560/KE. Il-kamp ta' applikazzjoni tagħha, minħabba avvanzi teknoloġiċi, jinkludi servizzi awdjoviżivi u ta' informazzjoni online, magħmulin disponibbli għall-pubbliku permezz ta' networks elettroniċi fissi jew mobbli.

               (20)

               Xejn f'din ir-Rakkomandazzjoni ma jżomm lill-Istati Membri milli japplikaw id-disposizzjonjiet kostituzzjonali u l-liġijiet u l-prattiċi legali l-oħrajn tagħhom rigward il-libertà ta' l-espressjoni,

         JIRRAKKOMANDAW DAN LI ĠEJ:
   I.   L-Istati Membri, fl-interess tal-promozzjoni ta' l-iżvilupp ta' l-industrija tas-servizzi awdjoviżivi u dik ta' l-informazzjoni online, jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw il-protezzjoni tal-minuri u d-dinjità umana fis-servizzi kollha awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online, billi:

               1.

               jikkunsidraw l-introduzzjoni ta' miżuri fil-liġijiet jew il-prattiċi domestiċi tagħhom rigward id-dritt għal risposta jew rimedji ekwivalenti f'relazzjoni mal-medja online, bil-konsiderazzjoni dovuta għad-disposizzjonijiet leġislattivi domestiċi u kostituzzjonali tagħhom, u bla ħsara għall-possibbiltà li tkun adattata l-manjiera kif jiġi eżerċitat sabiex jittieħed kont tal-partikolaritajiet ta' kull tip ta' mezz;

               2.

               jippromwovu, sabiex jinkoraġġixxu l-użu ta' żviluppi teknoloġiċi, flimkien u b'mod konsistenti ma' miżuri legali u miżuri oħrajn eżistenti dwar is-servizzi tax-xandir, u f'koperazzjoni mill-qrib mal-partijiet ikkonċernati:

                           a)

                           azzjoni biex jagħmluha possibbli għall-minuri li jagħmlu użu responsabbli mis-servizzi awdjoviżivi u ta' informazzjoni online, notevolment billi jtejbu l-livell tal-kuxjenza fost il-ġenituri, l-għalliema u l-ħarrieġa tal-potenzjal tas-servizzi l-ġodda u tal-mezzi li permezz tagħhom dawn jistgħu jkunu siguri għall-minuri, b'mod partikolari permezz tal-litteriżmu tal-medja jew programmi ta' edukazzjoni dwar il-medja u pereżempju b'taħriġ kontinwu fl-edukazzjoni skolastika,

                           b)

                           azzjoni biex jiffaċilitaw, fejn xieraq u meħtieġ, l-identifikazzjoni ta', u l-aċċess għal, kontenut ta' kwalità u servizzi għal minuri, inkluż permezz tal-provvista ta' mezzi ta' aċċess fi stabbilimenti edukattivi u postijiet pubbliċi,

                           ċ)

                           azzjoni biex jinformaw aktar liċ-ċittadini dwar il-possibbiltajiet offruti mill-Internet;

                     eżempji ta' azzjonijiet possibbli rigward il-litteriżmu medjatiku jingħataw fil-qosor fl-Anness II;

               3.

               jippromwovu attitudni responsabbli min-naħa ta' professjonisti, intermedjarji u utenti tal-medja ġodda tal-komunikazzjoni bħalma huwa l-Internet billi:

                           a)

                           iħeġġu l-industrija tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online, mingħajr ma jiksru l-libertà ta' l-espressjoni jew ta' l-istampa, biex tevita d-diskriminazzjoni kollha bbażata fuq sess, oriġini razzjali jew etnika, reliġjon jew twemmin, diżabbiltà, età jew orjentazzjoni sesswali, fis-servizzi kollha awdjoviżivi jew ta' informazzjoni online, u biex tikkumbatti tali diskriminazzjoni;

                           b)

                           jinkoraġġixxu viġilanza u r-rapportar ta' paġni kkonsidrati illegali, bla ħsara għad-Direttiva 2000/31/KE;

                           ċ)

                           ifasslu kodiċi ta' mġieba f'kooperazzjoni ma' professjonisti u awtoritajiet regolatorji f'livell nazzjonali u Komunitarju;

               4.

               jippromwovu miżuri biex jiġġieldu l-attivitajiet illegali kollha ta' ħsara lill-minuri fuq l-Internet u jagħmlu mill-Internet medja aktar sigur; tista' tingħata konsiderazzjoni fost oħrajn lill-miżuri li ġejjin:

                           a)

                           tkun adottata tikketta ta' kwalità għal fornituri ta' servizz, sabiex l-utenti ikunu jistgħu jiċċekkjaw b'mod faċli jekk fornitur involut josservax kodiċi ta' kondotta,

                           b)

                           jistabbilixxu mezzi xierqa għar-rappurtar ta' attivitajiet illegali u/jew suspettużi fuq l-Internet.

         II.   L-industrija tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online u partijiet oħra kkonċernati:

               1.

               jiżviluppaw miżuri pożittivi għall-benefiċċju tal-minuri, inkluż inizjattivi biex jiġi ffaċilitat aċċess usa' għal servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online, filwaqt li jevitaw kontenut potenzjalment dannuż per eżempju permezz ta' sistemi ta' filtrazzjoni. Tali miżuri jistgħu jinkludu armonizzazzjoni permezz ta' kooperazzjoni bejn korpi regolatorji, awto-regolatorji u ko-regolatorji ta' l-Istati Membri, u permezz ta' l-iskambju ta' l-aħjar prattiki rigward kwistjonijiet bħal sistema ta' simboli deskrittivi komuni jew messaġġi ta' twissija li jindikaw il-kategorija ta' l-età u/jew liema aspetti tal-kontenut ikunu wasslu għal ċerta rakkomandazzjoni ta' età, li kieku jgħinu lill-utenti biex jevalwaw il-kontenut tas-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online. Dan jista' jseħħ, per eżempju, permezz ta' l-azzjonijiet kif deskritti fil-qosor fl-Anness III;

               2.

               tiġi eżaminata l-possibbiltà li jinħolqu filtri li jkunu jistgħu jipprevjenu informazzjoni li toffendi d-dinjità umana milli tgħaddi mill-Internet;

               3.

               jiżviluppaw miżuri biex iżidu l-użu ta' sistemi ta' tikkettar tal-kontenut għal materjal distribwit permezz ta' l-Internet;

               4.

               jikkunsidraw mezzi effettivi ta' kif jevitaw u jiġġieldu diskriminazzjoni bbażata fuq sess, oriġini razzjali jew etnika, reliġjon jew twemmin, diżabbiltà, età jew orjentazzjoni sesswali fis-servizzi awdjoviżivi u ta' l-informazzjoni online u ta' kif jippromwovu stampa diversifikata u realistika tal-kompetenzi u l-potenzjal ta' l-irġiel u n-nisa fis-soċjetà.

         JINNUTAW LI L-KUMMISSJONI:

               1.

               bi ħsiebha tippromwovi, f'relazzjoni mal-programm Komunitarju pluriennali 2005-2008 dwar il-promozzjoni ta' l-użu aktar sigur ta' l-Internet u ta' teknoloġiji online ġodda, azzjonijiet ta' informazzjoni mmirati lejn iċ-ċittadini fl-Ewropa kollha bl-użu tal-mezzi kollha tal-medja ta' komunikazzjoni, biex jinfurmaw lill-pubbliku dwar il-benefiċċji u r-riskji possibbli ta' l-Internet, kif jużah b'responsabbiltà u sigurtà, kif iressaq ilmenti u kif jattiva l-kontroll mill-ġenituri. Kampanji speċifiċi jistgħu jkunu mmirati lejn gruppi ta' mira bħal skejjel, assoċjazzjonijiet tal-ġenituri u utenti;

               2.

               bi ħsiebha tesplora l-possibbiltà li tintroduċi numru tat-telefon Ewropew bla ħlas jew li testendi servizz eżistenti biex tgħin lill-utenti ta' l-Internet billi tidderiġihom lejn mekkaniżmi ta' ilmenti u riżorsi ta' informazzjoni disponibbli u tipprovdi l-informazzjoni għall-ġenituri dwar l-effikaċja tas-software għal filtrazzjoni;

               3.

               bi ħsiebha tesplora l-possibbiltà li tappoġġja l-istabbiliment ta' isem ta' domain ġeneriku tat-tieni livell li jkun irriservat għal siti mmonitorjati li jkunu impenjati li jirrispettaw lill-minuri u d-drittijiet tagħhom bħal.KID.eu;

               4.

               tkompli żżomm ħaj djalogu kostruttiv u kontinwu ma' l-organizzazzjonijiet tal-fornituri tal-kontenuti, organizzazzjonijiet tal-konsumaturi u l-partijiet kollha kkonċernati;

               5.

               bi ħsiebha tiffaċilita u tappoġġja l-formazzjoni ta' networks minn korpi awto-regolatorji u l-iskambju ta' l-esperjenza bejniethom, sabiex ikunu evalwati l-effikaċja ta' kodiċijiet ta' mġiba u l-approċċi bbażati fuq l-awtoregolazzjoni biex ikunu żgurati l-ogħla standards possibbli tal-protezzjoni tal-minuri;

               6.

               bi ħsiebha tissottometti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, abbażi ta' informazzjoni fornuta mill-Istati Membri, rapport dwar l-implimentazzjoni u l-effikaċja tal-miżuri speċifikati f'din ir-Rakkomandazzjoni, u li tirrevedi din ir-Rakkomandazzjoni jekk u meta jkun hemm il-ħtieġa.

      Magħmula fi Brussel, 20 ta' Diċembru 2006

            Għall-Parlament Ewropew

            Il-President

         J. BORRELL FONTELLES

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. KORKEAOJA

      (1)  ĠU C 221, 8.9.2005, p. 87.

      (2)  Opinjoni tal-Parlament Ewropew tas-7 ta' Settembru 2005 (ĠU C 193 E, 17.8.2006, p. 217), Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill tat-21 ta' Settembru 2006 (għadha mhijiex ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali) u Pożizzjoni tal-Parlament Ewropew tat-12 ta' Diċembru 2006 (għadha mhijiex ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali).

      (3)  ĠU C 364, 18.12.2000, p. 1.

      (4)  ĠU L 270, 7.10.1998, p. 48.

      (5)  ĠU L 298, 17.10.1989, p. 23. Direttiva kif emendata bid-Direttiva 97/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 202, 30.7.1997, p. 60).

      (6)  Deċiżjoni Nru 276/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Jannar 1999 li tadotta pjan ta' azzjoni multi-annwali tal-Komunità li jħeġġeġ użu aktar sigur tal-Internet u li jiġġieled il-kontenut illegali u ta' ħsara fin-networks globali (ĠU L 33, 6.2.1999, p. 1). Deċiżjoni kif emendata l-aħħar bid-Deċiżjoni Nru 787/2004/KE (ĠU L 138, 30.4.2004, p. 12).

      (7)  Deċiżjoni Nru 1151/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2003 li temenda d-Deċiżjoni Nru 276/1999/KE li tadotta pjan tal-Komunità multiannwali dwar il-promozzjoni tal-użu aktar fiż-żgur tal-Internet għall-ġlieda kontra kontenut illegali u ta' ħsara fuq networks globali (ĠU L 162, 1.7.2003, p. 1).

      (8)  ĠU L 178, 17.7.2000, p. 1.

      (9)  ĠU L 202, 30.7.1997, p. 60.

      (10)  ĠU C 296, 10.11.1995, p. 15.

      ANNESS I
      LINJI GWIDA INDIKATTIVI GĦALL-IMPLIMENTAZZJONI, FUQ LIVELL NAZZJONALI, TA' MIŻURI FIL-LIĠI JEW IL-PRATTIKA NAZZJONALI SABIEX JIĠI ŻGURAT ID-DRITT TA' TWEĠIBA JEW RIMEDJI EKWIVALENTI FIR-RIGWARD TAL-MEDJA ONLINE

      Objettiv: l-introduzzjoni ta' miżuri fil-liġi jew fil-prattika nazzjonali ta' l-Istati Membri sabiex jiġi żgurat id-dritt għal risposta jew rimedji ekwivalenti f'relazzjoni mal-medja online, bil-konsiderazzjoni dovuta għad-disposizzjonjiet nazzjonali u kostituzzjonali tagħhom u bla ħsara għall-possibbiltà li l-eżerċizzju tiegħu jkun addattat għall-karatteristiċi partikolari ta' kull tip ta' mezz.
      It-terminu “mezz” jirreferi għal kwalunkwe mezz ta' komunikazzjoni għad-disseminazzjoni lill-pubbliku ta' informazzjoni editjata online bħalma huma gazzetti, rivisti, ir-radju, it-televiżjoni u s-servizzi ta' l-aħbarijiet ibbażati fuq l-Internet.
      Bla ħsara għal disposizzjonjiet oħrajn adottati mill-Istati Membri skond il-liġi ċivili, amministrattiva jew kriminali, kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika, irrispettivament min-nazzjonalità tagħha, li l-interessi leġittimi tagħha, b'mod partikolari, iżda mhux limitata għal dawn, ir-reputazzjoni u l-isem tajjeb, ġew affetwati b'asserzjoni ta' fatti f'pubblikazzjoni jew trasmissjoni għandu jkollhom id-dritt għal tweġiba jew rimedji ekwivalenti. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-eżerċizzju effettiv tad-dritt għal tweġiba jew rimedji ekwivalenti ma jkunx imfixkel bl-impożizzjoni ta' pattijiet jew kondizzjonijiet irraġonevoli.
      Id-dritt ta' tweġiba jew rimedji ekwivalenti għandhom jeżistu fir-rigward tal-medja online taħt il-ġurisdizzjoni ta' Stat Membru.
      L-Istati Membri għandhom jadottaw il-miżuri meħtieġa biex jistabbilixxu d-dritt ta' tweġiba jew rimedji ekwivalenti u għandhom jiddeterminaw il-proċedura li għandha tiġi segwita għall-eżerċizzju tagħhom. B'mod partikolari, huma għandhom jiżguraw li jiġi allokat perijodu suffiċjenti ta' żmien u li l-proċeduri huma tali li d-dritt ta' tweġiba jew rimedji ekwivalenti jistgħu jiġu eżerċitati kif xieraq minn persuni fiżiċi jew ġuridiċi residenti jew stabbiliti fi Stati Membri oħrajn.
      Id-dritt għal tweġiba jista' jiġi żgurat mhux biss permezz ta' leġislazzjoni, iżda wkoll permezz ta' miżuri ko-regolatorji jew awto-regolatorji.
      Id-dritt għal tweġiba huwa rimedju partikolarment xieraq fl-ambjent online minħabba li jippermetti risposta immedjata lil informazzjoni kkontestata u huwa teknikament faċli li r-risposti tal-persuni affettwati jkunu annessi. Madankollu, it-tweġiba għandha ssir fi żmien raġonevoli wara li t-talba tkun ġiet sostanzjata u fi żmien u b'manjiera xierqa għall-pubblikazzjoni jew it-trasmissjoni li t-talba tirreferi għaliha.
      Għandu jkun hemm provvediment għal proċeduri li bihom tilwim dwar l-eżerċizzju tad-dritt ta' tweġiba jew rimedji ekwivalenti jistgħu jkunu soġġetti għal reviżjoni mill-qrati jew korpi indipendenti simili.
      Applikazzjoni għall-eżerċizzju tad-dritt ta' tweġiba jew rimedji ekwivalenti tista' tkun miċħuda jekk il-kwerelant ma għandux interess leġittimu fil-pubblikazzjoni ta' tali tweġiba, jew jekk it-tweġiba kieku tkun tinvolvi att punibbli, tpoġġi lill-fornitur tal-kontenut f'pożizzjoni li jistgħu jittieħdu proċedimenti tad-dritt ċivili kontrih jew tikser standards ta' diċenza pubblika.
      Id-dritt għal risposta huwa bla ħsara għal rimedji oħrajn li jkunu disponibbli għal persuni li d-dritt tagħhom għad-dinjità, l-unur, ir-reputazzjoni jew il-privatezza jkun inkiser mill-medja.

      ANNESS II
      Eżempji ta' azzjonijiet possibbli rigward il-litteriżmu medjatiku:

                  a)

                  it-tkomplija ta' l-edukazzjoni ta' l-għalliema u l-ħarrieġa, flimkien ma' l-assoċjazzjonijiet għall-protezzjoni tat-tfal, dwar kif jużaw l-Internet fil-kuntest ta' l-edukazzjoni skolastika sabiex jinżammu konxji tar-riskji possibbli ta' l-internet b'attenzjoni speċjali għal chatrooms u fora;

                  b)

                  l-introduzzjoni ta' taħriġ speċifiku dwar l-Internet immirat għal tfal minn età żgħira ħafna, inklużi sezzjonijiet miftuħa għall-ġenituri;

                  ċ)

                  approċċ edukattiv integrat li jifforma parti mill-kurrikuli skolastiċi u programmi ta' litteriżmu medjatiku, sabiex jipprovdi informazzjoni dwar l-użu responsabbli ta' l-Internet;

                  d)

                  l-organizzazzjoni ta' kampanji nazzjonali mmirati lejn iċ-ċittadini, li jinvolvu l-medja kollha komunikattivi, biex jipprovdu informazzjoni dwar l-użu responsabbli ta' l-Internet;

                  e)

                  id-distribuzzjoni ta' pakketti informattivi dwar ir-riskji possibbli ta' l-Internet (“kif tisserfja l-Internet fis-sigurtà”, “kif tiffiltra messaġġi li ma tridhomx”) u dwar l-istabbiliment ta' hotlines li lilhom jistgħu jkunu indirizzati rapporti jew ilmenti dwar kontenut ta' ħsara jew li jkun illegali;

                  f)

                  miżuri adegwati biex jistabbilixxu jew itejbu l-prestazzjoni ta' hotlines telefoniċi, sabiex jiffaċilitaw it-tressiq ta' lmenti u jagħmlu possibbli li jkun rappurtat kontenut ta' ħsara jew li jkun illegali.

      ANNESS III
      Eżempji ta' azzjonijiet possibbli mill-industriji u l-partijiet ikkonċernati għall-benefiċċju tal-minuri:

                  a)

                  provvediment sistematiku lill-utenti ta' sistema ta' filtrazzjoni effettiva, aġġornabbli u ta' użu faċli meta jabbonaw għand fornitur ta' l-aċċess;

                  b)

                  offerta ta' aċċess għal servizzi speċifikament intenzjonati għat-tfal u mogħnija b'sistemi ta' filtrazzjoni awtomatika operata minn fornitur ta' l-aċċess u minn operaturi tat-telefonija ċellulari;

                  ċ)

                  introduzzjoni ta' inċentivi biex jipprovdu deskrizzjoni regolarment aġġornata tas-siti disponibbli, li jagħmilha aktar faċli biex ikunu kklassifikati siti u jsir aċċess għall-kontenut tagħhom,

                  d)

                  it-tqegħid ta' banners f'magni għar-riċerka li jiġbdu l-attenzjoni għad-disponibbiltà kemm ta' informazzjoni dwar l-użu responsabbli ta' l-Internet kif ukoll ta' hotlines telefoniċi.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tad- 9 ta’ Diċembru 2011 dwar ir-rekwiżiti ta’ rapportaġġ statistiku tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika esterna (BĊE/2011/24)

text:
               3.3.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 64/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tad-9 ta’ Diċembru 2011
   dwar ir-rekwiżiti ta’ rapportaġġ statistiku tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika esterna
   (BĊE/2011/24)
   2012/C 64/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (minn issa ’l quddiem “l-Istatut tas-SEBĊ”), u b’mod partikolari l-Artikolu 5.1 u t-tielet inċiż tal-Artikolu 34.1,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2533/98 tat-23 ta’ Novembru 1998 dwar il-ġbir ta’ tagħrif statistiku mill-Bank Ċentrali Ewropew (1), u partikolarment l-Artikolu 4,
   Billi:

               (1)

               Biex twettaq il-kompiti tagħha, is-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali (SEBĊ) teħtieġ statistika esterna komprensiva u li wieħed joqgħod fuqha li tikkonsisti fi statistika tal-bilanċ tal-pagamenti u tal-pożizzjoni tal-investiment internazzjonali, u l-mudell tar-riżervi internazzjonali, li turi l-elementi ewlenin li jaffettwaw il-kundizzjonijiet monetarji u s-swieq tal-kambju fiż-żona euro, u statistika dwar it-trasbord tul il-fruntieri ta’ karti tal-flus euro. L-obbligi statistiċi tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) f’dan il-qasam huma stabbiliti fil-Linja Gwida BĊE/2011/23 tad-9 ta’ Diċembru 2011 dwar ir-rekwiżiti ta’ rapportaġġ statistiku tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika esterna (riformulazzjoni) (2)

               (2)

               L-ewwel sentenza tal-Artikolu 5.1 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (minn hawn ’il quddiem “l-Istatut tas-SEBĊ”) teżiġi li l-BĊE, assistit mill-banek ċentrali nazzjonali (BĊNi), jiġbor jew mill-awtoritajiet kompetenti minbarra l-BĊNi, jew direttament mill-aġenti ekonomiċi, it-tagħrif statistiku neċessarju biex ikun jista’ jwettaq il-kompiti tas-SEBĊ. It-tieni sentenza tal-Artikolu 5.1 tistipula li għal dawn il-finijiet huwa għandu jikkoopera mal-istituzzjonijiet jew l-entitajiet tal-Unjoni u mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri, jew ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali. L-Artikolu 5.2 jistipula li l-BĊNi se jwettqu, safejn ikun possibbli, il-kompiti deskritti fl-Artikolu 5.1.

               (3)

               L-informazzjoni meħtieġa sabiex jiġu sodisfatti l-obbligi tal-BĊE fil-qasam tal-istatistika esterna tista’ tinġabar u/jew tkun ikkumpilata minn awtoritajiet kompetenti minbarra l-BĊNi. Għalhekk, uħud mill-kompiti li għandhom jitwettqu ħalli dawn l-obbligi jiġu sodisfatti jeħtieġu kooperazzjoni bejn il-BĊE jew il-BĊNi u dawn l-awtoritajiet kompetenti, konformi mal-Artikolu 5.1 tal-Istatut tas-SEBĊ. L-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2533/98 jeżiġi li l-Istati Membri jorganizzaw rwieħhom fil-qasam tal-istatistika u li jikkooperaw bis-sħiħ mas-SEBĊ sabiex jiżguraw it-twettiq tal-obbligi li jirriżultaw mill-Artikolu 5 tal-Istatut tas-SEBĊ.

               (4)

               Fil-każijiet fejn, skont ir-regoli nazzjonali u prattiċi stabbiliti, l-aġenti ta’ rapportaġġ jirrappurtaw lill-awtoritajiet kompetenti minbarra l-BĊNi, dawk l-awtoritajiet u l-BĊNi rispettivi tagħhom għandhom jikkooperaw ma’ xulxin biex jiżguraw li l-obbligi statistiċi tal-BĊE jintlaħqu. Fl-Irlanda l-Uffiċċju Ċentrali tal-Istatistika, u f’Malta l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika, jiġbru u jikkumpilaw l-informazzjoni meħtieġa fil-qasam tal-istatistika esterna. Sabiex l-obbligi ta’ statistika msemmija hawn fuq jiġu sodisfatti, il-Bank Ċentrali tal-Irlanda u l-Uffiċċju Ċentrali tal-Istatistika, u l-Bank Ċentrali ta’ Malta u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika, għandhom jikkooperaw ma’ xulxin. Din il-kooperazzjoni għandha tinkludi t-twaqqif ta’ struttura permanenti għat-trażmissjoni tad-dejta, dejjem jekk l-istess riżultat mhux qed jinkiseb diġà b’leġiżlazzjoni nazzjonali.

               (5)

               Il-valutazzjoni tal-kwalita' għall-bilanċ tal-pagamenti taż-żona tal-euro u l-istatistika dwar il-qagħda tal-investiment internazzjonali u l-formolarju tar-riżervi internazzjonali għandhom jitwettqu skont il-Qafas dwar il-Kwalità' tal-Istatistika tal-BĊE. Il-BĊNi, f’kooperazzjoni ma’ awtoritajiet kompetenti oħra, fejn xieraq, għandhom jivvalutaw il-kwalita' tad-dejta kkontribwita mill-awtoritajiet kompetenti.

               (6)

               Skont l-Artikolu 3a tar-Regolament (KE) Nru 2533/98 u l-Impenn Pubbliku rigward l-Istatistika Ewropea mis-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali, l-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea mis-SEBĊ huma rregolati mill-prinċipji ta’ imparzjalità, oġġettività, indipendenza professjonali, benefiċċju tal-ispiża, kunfidenzjalità statistika, minimizzazzjoni tal-piż tar-rappurtar u output ta’ kwalità għolja.

               (7)

               Minħabba l-Linja Gwida BĊE/2011/23 li tirrevoka l-Linja Gwida BĊE/2004/15, jinħtieġ għalhekk li tiġi sostitwita r-Rakkomandazzjoni BĊE/2004/16 tas-16 ta’ Lulju 2004 dwar l-obbligi ta' rappurtar ta' statistika tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika tal-bilanċ tal-pagamenti u tal-pożizzjoni internazzjonali tal-investiment, u l-mudell tar-riżervi internazzjonali (3),

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   TAQSIMA I

      Definizzjonijiet

   Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni t-termini “statistika esterna”, “bilanċ tal-pagamenti”, “pożizzjoni tal-investiment internazzjonali” u “mudell tar-riżervi internazzjonali” għandhom ikollhom l-istess tifsira bħal dik speċifikata fl-Artikolu 1 tal-Linja Gwida BĊE/2011/23.
   TAQSIMA II

      Proviżjoni ta’ informazzjoni statistika lill-BĊNi

               1.

               Sakemm il-ġbir ta’ statistika esterna huwa fdat lid-destinatarji ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, id-destinatarji għandhom jiżguraw li l-istatistika esterna relevanti tkun disponibbli għall-BĊN rispettiv fil-ħin sabiex dan tal-aħħar ikun jista’ jaderixxi mal-obbligi ta’ rappurtar skont l-Artikoli 2, 3, 5 u 6 tal-Linja Gwida BĊE/2011/23.

               2.

               L-informazzjoni għandha ssir disponibbli skont l-istandards statistiċi u l-obbligi tal-BĊE rigward l-istatistika esterna kif stabbilit fl-Annessi I, II, III, IV u VI mal-Linja Gwida BĊE/2011/23. Mingħajr preġudizzju għall-ħidma ta’ sorveljanza tal-BĊE kif stabbilit f’Anness V ma’ din il-Linja Gwida BĊE/2011/23, id-destinatarji ta’ din ir-Rakkomandazzjoni għandhom jissorveljaw il-kwalità u l-affidabbiltà tal-informazzjoni statistika disponibbli għall-BĊN rispettiv.

         TAQSIMA III

      Kooperazzjoni permanenti mal-BĊNi rispettivi

   Id-destinatarji ta’ din ir-Rakkomandazzjoni għandhom jistabbilixxu mal-BĊN rispettiv tagħhom, bil-miktub, il-modalitajiet xierqa ta’ kooperazzjoni biex jiżguraw struttura permanenti għat-trażmissjoni tad-dejta li tissodisfa l-istandards u l-obbligi statistiċi tal-BĊE, sakemm l-istess riżultat ma jkunx diġà nkiseb permezz ta’ leġiżlazzjoni nazzjonali.
   TAQSIMA IV

      Dispożizzjonijiet finali

               1.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni BĊE/2004/16 mill-1 ta’ Ġunju 2014.

               2.

               Ir-referenzi għar-Rakkomandazzjoni BĊE/2004/16 għandhom jitqiesu bħala referenzi għal din ir-Rakkomandazzjoni.

               3.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Uffiċċju Ċentrali tal-Istatistika fl-Irlanda u lill-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika f’Malta.

               4.

               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Ġunju 2014.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, id-9 ta’ Diċembru 2011.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI

      (1)  ĠU L 318, 27.11.1998, p. 8.

      (2)  ĠU L 65, 3.3.2012, p. 1.

      (3)  ĠU C 292, 30.11.2004, p. 21.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 23 ta’ Novembru 2011 dwar ir-reviżjoni tal-miri li jinsabu fil-pjanijiet ta' prestazzjoni skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               29.11.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 348/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-23 ta’ Novembru 2011
   dwar ir-reviżjoni tal-miri li jinsabu fil-pjanijiet ta' prestazzjoni skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   2011/C 348/01
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 100(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 tad-29 ta’ Lulju 2010 li jistabbilixxi skema ta’ prestazzjoni għas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u għall-funzjonijiet tan-netwerk u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2096/2005 li jistabbilixxi rekwiżiti komuni għall-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru (1) u b’mod partikolari l-Artikolu 13(3) tiegħu;
   Billi:

               (1)

               Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 li jistabbilixxi skema ta’ prestazzjoni għas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u għall-funzjonijiet tan-netwerk u li jemenda r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2096/2005 li jistabbilixxi rekwiżiti komuni għall-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru, jipprovdi għall-adozzjoni ta’ pjanijiet ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali mill-Istat(i) Membru/i, li jinkludu miri nazzjonali vinkolanti jew miri fil-livell ta' blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali li jiżguraw konsistenza mal-miri tal-prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha. Dan ir-Regolament jipprovdi wkoll li l-Kummissjoni għandha tivvaluta l-konsistenza tal-miri stabbiliti fuq livell nazzjonali u fuq livell ta' blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali mal-miri tal-prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha.

               (2)

               Skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li toħroġ Rakkomandazzjoni lill-Istat(i) Membru/i kkonċernat(i) sabiex jadotta(w) il-miri ta’ prestazzjoni riveduti.

               (3)

               Fid-29 ta' Lulju 2010, il-Kummissjoni nnominat Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 biex jassistiha fl-implimentazzjoni tal-iskema tal-prestazzjoni.

               (4)

               Għall-iffissar tal-miri stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali, il-miri tal-prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha għas-snin 2012 sa 2014 ġew adottati bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/121/UE (2). Dawn il-miri jirrigwardaw l-oqsma ewlenin tal-prestazzjoni, li huma l-ambjent, il-kapaċità u l-kosteffiċjenza. Madankollu, l-Istati Membri ma kinux meħtieġa jiffissaw miri vinkolanti fl-oqsma tas-sikurezza u l-ambjent matul l-ewwel perjodu ta’ referenza.

               (5)

               Sal-5 ta' Lulju 2011, l-Istati Membri kkomunikaw il-pjanijiet nazzjonali tagħhom lill-Kummissjoni, inkluż pjan ippreżentat b'mod konġunt mill-Belġju u l-Lussemburgu. Id-Danimarka u l-Isvezja kkomunikaw lill-Kummissjoni pjan f'isem il-blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali tagħhom (FAB (Functional Airspace Block) tad-Danimarka u l-Isvezja). Il-Belġju, Franza, il-Ġermanja, il-Lussemburgu, il-Pajjiżi l-Baxxi u l-Isvizzera kkomunikaw lill-Kummissjoni pjan f'isem il-blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali tagħhom (FABEC).

               (6)

               F'Lulju u Awwissu 2011, il-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni assista lill-Kummissjoni fil-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali u fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali u fl-20 ta’ Settembru 2011 ħareġ rapport ta' valutazzjoni għall-Kummissjoni.

               (7)

               Ir-rapport ta' valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni kkunsidra s-suppożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2011/121/UE, l-informazzjoni disponibbli pubblikament jew disponibbli fil-Eurocontrol kif ukoll informazzjoni disponibbli mill-Istati Membri fil-pjanijiet ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali u fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali.

               (8)

               Filwaqt li kkunsidrat l-għanijiet dominanti tas-sikurezza, il-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' prestazzjoni u l-miri stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali li saret mill-Kummissjoni ġiet ibbażata fuq il-kriterji stabbiliti fl-Anness III għar-Regolament (UE) Nru 691/2010, b'mod partikolari s-sitwazzjoni kumplessiva ta' kull Stat Membru, skont il-paragrafu 1(b) ta' dak l-Anness. Il-valutazzjoni ma tikkunsidrax biss il-miri ta' prestazzjoni meħtieġa bir-Regolament (UE) Nru 691/2010, iżda wkoll l-indikaturi l-oħra ta' prestazzjoni jew miri li jistgħu jinsabu fil-pjanijiet bħala riżultat ta’ inizjattivi stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali.

               (9)

               L-Istati Membri għandhom jadottaw miri ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali riveduti u miżuri xierqa biex jilħqu dawk il-miri f'konformità mal-Artikolu 13(4) tar-Regolament (UE) Nru 691/2010.

               (10)

               Ir-reviżjoni tal-miri tal-kapaċità għandha tikkunsidra l-interazzjoni mal-Maniġer tan-Netwerk u l-appoġġ li jingħata minnu.

               (11)

               Skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1794/2006 (3), l-Istati Membri għandhom jikkalkulaw ir-rati ta’ unità għall-perjodu ta' referenza abbażi tal-pjanijiet ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali, inklużi l-miri tal-kosteffiċjenza stabbiliti f’dawn il-pjanijiet, sal-1 ta’ Novembru 2011. Jekk il-miri tal-kosteffiċjenza riveduti jiġu adottati wara l-1 ta’ Novembru 2011, ir-rati ta’ unità għall-perjodu ta’ referenza għandhom jiġu kkalkulati mill-ġdid abbażi tal-miri tal-kosteffiċjenza finali adottati.

               (12)

               Wara l-pubblikazzjoni tar-rapport ta' valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni, għadd ta' mexxejja tal-Istati Membri diġà indikaw l-intenzjoni tagħhom li jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jadottaw miri ta’ prestazzjoni riveduti f'konformità mal-fehmiet tal-Kummissjoni kif espressi f’din ir-Rakkomandazzjoni.

               (13)

               Meta l-miri ta’ prestazzjoni riveduti jiġu evalwati għall-konformità mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) Nru 691/2010, din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi kkunsidrata kif xieraq.

               (14)

               Il-Kummissjoni kkonsultat l-Istati Membri kkonċernati minn din ir-Rakkomandazzjoni, f'konformità mal-Artikolu 13(3) tar-Regolament (UE) Nru 691/2010.

               (15)

               Il-miżuri pprovduti f’din ir-Rakkomandazzjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Ajru Uniku,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li wara li tikkunsidra l-valutazzjonijiet imwettqa mill-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni u r-riżultati tal-kuntatti skont il-paragrafu 5, titlob lill-Istati Membri jadottaw, kif meħtieġ u/jew kif ikun xieraq, miri ta’ prestazzjoni riveduti fil-livell nazzjonali jew fil-livell tal-pjan tal-blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali sabiex ikunu konsistenti ma', u jikkontribwixxu b'mod adegwat għall-miri ta’ prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha adottati bid-Deċiżjoni 2011/121/UE għas-snin 2012 sal-2014 (minn issa 'l quddiem, il-perjodu ta' referenza).

               2.

               Abbażi tar-Rakkomandazzjonijiet li jinsabu fir-rapport ta' valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li:

                           (a)

                           il-miri tal-kapaċità stabbiliti mill-Greċja, Spanja, l-Awstrija, il-Polonja u r-Renju Unit fil-pjanijiet nazzjonali tagħhom mhumiex konsistenti mal-miri tal-Unjoni Ewropea kollha u ma jikkontribwixxux għalihom b'mod adegwat.

                           (b)

                           il-mira tal-kapaċità stabbilita mill-Belġju, il-Ġermanja, Franza, il-Lussemburgu u l-Pajjiżi l-Baxxi fil-pjan għall-Blokka tal-Ispazju tal-Ajru Funzjonali tal-Ewropa Ċentrali (FABEC) mhijiex konsistenti mal-miri tal-Unjoni Ewropea kollha u ma jikkontribwixxux għalihom b'mod adegwat;

                           (c)

                           il-miri tal-kosteffiċjenza stabbiliti mill-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, Spanja (għaż-żona tagħha ta’ imposti en route kontinentali), Franza, l-Italja, Ċipru, il-Latvja, l-Ungerija, Malta, l-Awstrija, il-Portugall, il-Finlandja, ir-Rumanija, is-Slovenja, is-Slovakkja, l-Isvezja u r-Renju Unit fil-pjanijiet nazzjonali tagħhom mhumiex konsistenti mal-miri tal-Unjoni Ewropea kollha u ma jikkontribwixxux għalihom b'mod adegwat;

               3.

               Meta jadottaw miri ta’ prestazzjoni riveduti, l-Istati Membri kkonċernati huma mitluba jiżguraw li r-Rakkomandazzjonijiet stabbiliti fir-rapport ta’ valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni jiġu kkunsidrati.
               Partikolarment, wara li ttieħdet nota taċ-ċirkostanzi ta' kull Stat Membru:

                           (a)

                           Il-Greċja, Spanja, il-Polonja, l-Awstrija u r-Renju Unit għandhom itejbu l-miri tal-kapaċità tagħhom biex sal-2014 jilħqu livell daqs jew aktar baxx mill-valuri ta’ referenza li ġejjin (il-valuri kif ikkalkulati mill-Eurocontrol u użati fir-rapport ta' valutazzjoni tar-Reviżjoni tal-Prestazzjoni):

                                       —

                                       Il-Greċja: 0,26 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira

                                       —

                                       Spanja: 0,31 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira

                                       —

                                       Il-Polonja: 0,26 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira

                                       —

                                       L-Awstrija: 0,23 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira

                                       —

                                       Ir-Renju Unit: 0,27 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira

                           (b)

                           Il-Belġju, il-Ġermanja, Franza, il-Lussemburgu u l-Pajjiżi l-Baxxi għandhom itejbu l-mira tal-kapaċità għall-FABEC biex sal-2014 din tilħaq livell daqs jew aktar baxx mill-valur ta’ referenza ta' 0,4 ta’ minuta dewmien medju għal kull titjira;

                           (c)

                           L-Istati Membri msemmija fil-paragrafi 2 c) għandhom jieħdu kull opportunità biex itejbu iktar il-miri tal-kosteffiċjenza fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali matul il-perjodu ta’ referenza, partikolarment rigward l-evoluzzjoni tal-kuntest ġenerali, it-tnaqqis tal-ispiża tal-kapital u l-ispejjeż ta' appoġġ (spejjeż oħra għajr dawk għall-kontrolluri tat-traffiku tal-ajru f'operazzjoni), iż-żieda fil-produttività u fir-razzjonalizzazzjoni tal-investimenti fil-kuntest tal-istabbiliment tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali;

                           (d)

                           Ir-Repubblika Ċeka, il-Ġermanja, l-Estonja, l-Irlanda, Spanja, Franza, Malta, l-Awstrija, is-Slovakkja, il-Finlandja u r-Renju Unit għandhom jirrevedu s-suppożizzjonijiet sottostanti għall-primjum tar-riskju u, konsegwentement, id-dħul fuq l-ekwità, u għandhom jipprovdu l-ġustifikazzjonijiet għaż-żidiet sinifikanti fl-ispiża tal-kapital;

                           (e)

                           Il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Franza, l-Italja, il-Latvja, l-Ungerija, Malta, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovenja, is-Slovakkja, il-Finlandja, u r-Renju Unit għandhom jivvalutaw mill-ġdid id-daqs u l-ħtieġa għall-investimenti meħtieġa sabiex jintlaħqu l-miri ta’ prestazzjoni fuq il-perjodu ta' referenza, filwaqt li jikkunsidraw l-opportunità għar-razzjonalizzazzjoni tagħhom fil-kuntest tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali jew ta’ proġetti reġjonali.

               4.

               Barra mir-Rakkomandazzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 3:

                           (a)

                           L-Istati Membri huma mitluba biex, fil-pjanijiet ta' prestazzjoni stabbiliti fuq livell nazzjonali jew fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali, jispeċifikaw il-kontribuzzjoni tal-investimenti fuq il-perjodu ta' referenza għall-miri ta’ prestazzjoni u l-impatt fuqhom billi jipprovdu referenzi għal każijiet tan-negozju u/jew analiżijiet tal-ispejjeż u l-benefiċċji u deskrizzjoni tar-rilevanza tagħhom b’relazzjoni mal-Pjan Regolatorju Ewropew għall-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru, partikolarment safejn huwa kkonċernat l-iskjerament tal-ewwel pakkett ta' implimentazzjoni (IP1). Din l-informazzjoni għandha tkun konsistenti mal-informazzjoni li tinsab fil-pjanijiet tan-negozju tal-fornituri tas-servizz tan-navigazzjoni tal-ajru kif speċifikat fil-paragrafu (b) tat-Taqsima 2.2 tal-Anness I għar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2096/2005 (4).

                           (b)

                           L-Istati Membri huma mitluba jipprovdu s-suppożizzjonijiet u l-ġustifikazzjoni biex jiġu stabbiliti l-ispejjeż li jistgħu jitqiesu li m'hemmx kontroll fuqhom skont l-Artikolu 11a (8) tar-Regolament (KE) Nru 1794/2006, bil-ħsieb li jiffaċilitaw l-aġġustamenti meħtieġa fi tmiem il-perjodu ta’ referenza.

                           (c)

                           L-Istati Membri ta’ blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali, flimkien mal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni, li ma adottawx pjan ta’prestazzjoni b’miri fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali, huma mitluba jikkomunikaw lill-Kummissjoni, għal skop ta’ informazzjoni, il-miri ta’ prestazzjoni aggregati fejn jenfasizzaw il-konsistenza fuq livell ta' blokka tal-ispazju tal-ajru funzjonali mal-miri ta’ prestazzjoni tal-Unjoni Ewropea kollha kif speċifikat fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (UE) Nru 691/2010.

               5.

               Il-Kummissjoni, flimkien mal-Korp ta' Analiżi tal-Prestazzjoni, biħsiebha ssegwi din ir-Rakkomandazzjoni permezz ta' kuntatti bilaterali u/jew kuntatti multilaterali mal-Istati Membri.

               6.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, it-23 ta’ Novembru 2011.

            Għall-Kummissjoni

         Siim KALLAS

            Viċi-President

      (1)  ĠU L 201, 3.8.2010, p. 1.

      (2)  ĠU L 48, 23.2.2011, p. 16.

      (3)  ĠU L 341, 7.12.2006, p. 3.

      (4)  ĠU L 335, 21.12.2005, p. 13.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tal-Irlanda u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Irlanda

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/26

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tal-Irlanda u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Irlanda
   (2017/C 261/07)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew tal-2017 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat lill-Irlanda bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fid-9 u l-10 ta’ Marzu 2017. Fil-21 ta’ Marzu 2017, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”) (3).

               (2)

               Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, l-Irlanda għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (3) hawn taħt.

               (3)

               Ir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2017 għall-Irlanda ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ivvaluta l-progress li għamlet l-Irlanda biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress li għamlet l-Irlanda lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020. Kien jinkludi wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tiegħu ġew ippubblikati wkoll fit-22 ta’ Frar 2017.

               (4)

               L-analiżi tal-Kummissjoni wasslet biex tikkonkludi li l-Irlanda qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi. B’mod partikolari, dawn l-iżbilanċi huma kkaratterizzati minn stokk kbir ta’ dejn estern, pubbliku u privat (kemm ta’ unitajiet domestiċi kif ukoll ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji), li jagħmlu lill-Irlanda vulnerabbli għal xokkijiet avversi. Il-banek għadhom qed jaffaċċjaw livell għoli ta’ self improduttiv imma huma kapitalizzati sew u l-profittabbiltà tagħhom, minkejja li għadha baxxa, qed titjieb gradwalment. Il-prezzijiet tal-akkomodazzjoni qed jiżdiedu u r-restrizzjonijiet fuq il-provvista għadhom jippersistu. Id-dejn tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji naqas matul l-2015, imma xorta kien ogħla milli kien fl-2014. Id-dejn tal-unitajiet domestiċi naqas fl-2015 u d-dejn pubbliku huwa f’perkors ta’ tnaqqis konsistenti. Il-pożizzjoni tal-investiment internazzjonali negattiv netta tal-Irlanda kienet qed tonqos b’ritmu mgħaġġel qabel l-2015, imma mbagħad inqalbet, parzjalment minħabba trasferiment ta’ livell fl-2015. Madankollu, is-sostenibbiltà esterna tas-settur domestiku ma tidhirx li qiegħda f’xi riskju. L-istokk ta’ self improduttiv kien qed jonqos matul din l-aħħar sena imma l-pass fit-tnaqqis kien qed imajna kemxejn sal-aħħar tal-2016. Il-prezzijiet tal-proprjetà komplew jiżdiedu fl-2015, imma sa issa ma hemm l-ebda evidenza sinifikanti ta’ sopravalutazzjoni. Fl-aħħar snin ittieħdu miżuri ta’ politika biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi enfasizzati, inkluż fis-settur bankarju (qafas regolatorju mtejjeb, miżuri biex jiġi indirizzat il-livell għoli ta’ self improduttiv). Il-Gvern ħa bosta miżuri rilevanti biex jindirizza n-nuqqas ta’ provvista fis-suq tal-akkomodazzjoni, imma ser jieħu ż-żmien biex jiġġeneraw effetti.

               (5)

               L-Irlanda ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tagħha fit-13 ta’ April 2017 u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tagħha fit-2 ta’ Mejju 2017. Biex jittieħed kont tal-konnessjonijiet tagħhom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (6)

               Ġew indirizzati rakkomandazzjonijiet rilevanti, speċifiċi għall-pajjiżi, fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) għall-perjodu 2014–2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun meħtieġ appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif tuża dik id-dispożizzjoni f’linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effikaċja tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba.

               (7)

               Bħalissa l-Irlanda qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tranżitorja tad-dejn. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2017, il-Gvern qed jistenna li d-defiċit nominali ser jonqos kemxejn għal 0,4 % tal-PDG fl-2017 u li minn hemm ’il quddiem ser jibqa’ jonqos gradwalment u jinbidel f’żieda ta’ 1,0 % ta’ PDG fl-2021. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju — defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG — huwa mistenni li jintlaħaq mill-2018 lil hemm. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà, l-proporzjon ta’ dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jaqa’ għal 72,9 % fl-2017 u li jibqa’ jinżel għal 65,2 % fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Fl-istess ħin, il-miżuri meħtieġa biex jiġu appoġġati l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2018 lil hemm ma ġewx speċifikati biżżejjed.

               (8)

               Fit-12 ta’ Lulju 2016, il-Kunsill irrakkomanda lill-Irlanda biex tikseb aġġustament fiskali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju fl-2017. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2017, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament fiskali rrakkomandat fl-2016 u l-2017 meta dawn jitqiesu flimkien.

               (9)

               Fl-2018, fid-dawl tas-sitwazzjoni fiskali tagħha, u b’mod partikolari, tal-livell tad-dejn tagħha, l-Irlanda hija mistennija tkompli taġġusta lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG. Skont il-matriċi ta’ aġġustament miftiehma b’mod komuni taħt il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, l-aġġustament jissarraf f’rekwiżit ta’ rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett (5) li ma jaqbiżx 2,4 % fl-2018. Dan jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG. Il-livell referenzjarju tal-infiq jirrifletti aġġustament biex jikkoreġi distorsjoni fir-rata ta’ referenza ta’ 10 snin ta’ tkabbir potenzjali kkawżat minn żieda eċċezzjonalment għolja fit-tkabbir reali tal-PDG fl-2015. Skont l-approċċ meħud mill-awtoritajiet Irlandiżi fil-kalkoli tal-Baġit tagħhom fl-2017, il-Kummissjoni ħadet il-medja tar-rati ta’ tkabbir potenzjali fl-2014 u fl-2016. Fuq il-bażi ta’ ebda bidla fil-politiki, hemm riskju ta’ xi devjazzjoni mir-rekwiżit fl-2017 u l-2018 meta dawn jitqiesu flimkien. Fl-istess ħin, l-Irlanda hija mistennija tikkonforma mar-regola tranżitorja tad-dejn fl-2017 u fl-2018. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li se jinħtieġu iktar miżuri, b’mod partikolari fl-2017, biex tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi attwali tal-Irlanda u r-riskji esterni iktar akuti, l-użu ta’ kwalunkwe gwadann mhux previst biex jitnaqqas iktar il-proporzjon ta’ dejn tal-gvern ġenerali ikun rispons prudenti. Madankollu, kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-valutazzjoni tal-pjanijiet baġitarji u r-riżultati jinħtieġ li jqisu l-bilanċ baġitarju tal-Istat Membru fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi. Kif imfakkar fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni li takkumpanja dawn ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, il-valutazzjoni tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2018 u l-valutazzjoni sussegwenti tar-riżultati baġitarji tal-2018 ser ikollhom iqisu l-għan li jiksbu pożizzjoni fiskali li tikkontribwixxi kemm għat-tisħiħ tal-irkupru attwali, kif ukoll għall-iżgurar tas-sostenibbiltà fil-finanzi pubbliċi tal-Irlanda. F’dan il-kuntest, il-Kunsill jinnota li l-Kummissjoni biħsiebha twettaq evalwazzjoni globali f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, b’mod partikolari fid-dawl tal-qagħda ċiklika tal-Irlanda.

               (10)

               Minkejja li l-irkupru ekonomiku huwa b’saħħtu u l-produzzjoni hija mistennija tikber b’ritmu stabbli fis-snin li ġejjin, il-perspettiva saret inqas ċerta u ħolqot riskji għall-finanzi pubbliċi li għadhom fraġli. Għalhekk jinħtieġ li jkun hemm iktar sforzi biex id-dħul isir iktar reżiljenti għaċ-ċaqliq ekonomiku u x-xokkijiet avversi. Għal dan il-għan, il-proposta biex jiġi introdott fond prekawzjonarju (Rainy-Day Fund) jinħtieġ li tiġi avvanzata u jinħtieġ li titnaqqas id-dipendenza fuq sorsi ta’ dħul volatili u kkonċentrati ħafna. Kompożizzjoni bbilanċjata ta’ sorsi differenti ta’ taxxa u bażijiet ta’ taxxa iktar wiesgħa jtejbu l-istabbiltà bħala riżultat ta’ instabbiltà ekonomika. Madankollu, fis-snin reċenti ġew limitati l-isforzi għat-twessigħ tal-bażi tat-taxxa u l-miżuri tat-taxxi ffokaw fuq tnaqqis u għajnuniet. L-evalwazzjoni sistematika mħabbra tal-ispejjeż u l-benefiċċji tar-rati mnaqqsa tal-VAT, li japplikaw għal firxa estensiva ta’ bejgħ, għadha pendenti. It-tassazzjoni rikorrenti tal-propjetà hija kkunsidrata bħala waħda mill-iktar sorsi ta’ dħul li jiffavorixxu t-tkabbir. Madankollu, id-dħul Irlandiż minn proprjetà immobbli ammonta biss għal 1,0 % tal-PDG fl-2014, meta mqabbel mal-medja tal-Unjoni ta’ 1,6 %. Indiċjar gradwali ta’ valuri tal-proprjetà jgħin biex jittaffa l-profil tat-taxxa tal-proprjetà lokali billi jipprevjeni żieda f’daqqa fl-obbligazzjonijiet tat-taxxa meta l-proprjetajiet jerġgħu jiġu vvalutati fl-2019. Id-differenzi fit-tassazzjoni tad-diżil u l-petrol għall-utenti tat-toroq mhumiex ġustifikati ambjentalment.

               (11)

               Fil-passat, valutazzjonijiet komprensivi tal-infiq iffukaw primarjament fuq it-tnaqqis fl-infiq tal-gvern sabiex jilħaq il-miri fiskali globali. Kien hemm ftit evalwazzjoni tal-effettività u l-effiċjenza tal-programmi tal-infiq, li fl-aħħar mill-aħħar dgħajfet l-kredibbiltà ta’ pjanijiet ta’ infiq multiannwali. Rieżami tan-nefqa ddisinjat b’mod xieraq, b’konformità mal-prinċipji komuni tal-Grupp tal-Euro, itejjeb il-kontroll tal-infiq u jista’ jillibera r-riżorsi għal investiment tant meħtieġ sabiex tingħata spinta lit-tkabbir. Ir-rieżami tan-nefqa, b’mod partikolari, jinħtieġ li jindirizza l-kosteffettività tas-settur tas-saħħa. L-Irlanda introduċiet xi miżuri ta’ effiċjenza importanti, bħall-ftehim għall-iffrankar tal-ispejjeż mal-industrija farmaċewtika, sistema ta’ ġestjoni finanzjarja, is-Saħħa Elettronika u finanzjament ibbażat fuq l-attività. Madankollu hemm iktar x’jista’ jsir, pereżempju billi tingħata iktar importanza lir-rwol tal-kura primarja bħala entità għall-isptarijiet mgħobbija żżejjed tal-Irlanda. Il-passi lejn servizz tas-saħħa universali b’livell wieħed huma frammentati u mingħajr viżjoni komprensiva.

               (12)

               Il-promozzjoni ta’ tkabbir sostenibbli u inklużiv li jkun ta’ benefiċċju għall-gruppi kollha fis-soċjetà tibqa’ sfida. F’April 2017, il-qgħad kien taħt il-medja tal-Unjoni, b’6,4 %. Madankollu, l-intensità baxxa tax-xogħol ta’ ħafna unitajiet domestiċi toħloq tħassib li xi nies jitħallew barra waqt li jkompli l-irkupru. Bejn l-2013 u l-2015, il-perċentwali tal-popolazzjoni li jgħixu fi djar b’intensità ta’ xogħol baxxa jew ferm baxxa naqas b’15 %; It-rata ġenerali ta’ qgħad tul l-istess perijodu naqset bi 28 %. B’mod globali, is-sistema ta’ protezzjoni soċjali ħadmet sew biex trażżan il-faqar u n-nuqqas ta’ ugwaljanza u l-Irlanda ħadet miżuri għal inċentivi ta’ impjieg bit-tnaqqis gradwali ta’ benefiċċji u pagamenti supplementari. Madankollu, xorta jeżistu ostakli għal tkabbir inklużiv. Id-disparitajiet bejn ir-rati ta’ impjieg ta’ ħaddiema b’ħiliet baxxi, medji u għoljin huma fost l-ogħla fl-Unjoni. Ħarġu nuqqasijiet ta’ tlaqqigħ tal-ħiliet u nuqqasijiet ta’ ħiliet f’ċerti oqsma, filwaqt li titjib tal-ħiliet u opportunitajiet ta’ ksib mill-ġdid ta’ ħiliet huma insuffiċjenti. Is-suq tax-xogħol u l-isfidi soċjali jippuntaw lejn l-importanza ta’ approċċ integrat għat-taħriġ u l-attivazzjoni tas-suq tax-xogħol għal dawk li huma l-iżjed imbiegħda mis-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, għad hemm tħassib dwar il-kwalità tad-dispożizzjonijiet tal-kura tat-tfal, inkluż id-disponibbiltà ta’ servizzi full-time. Bħala perċentwali tal-pagi, l-ispejjeż netti għall-kura tat-tfal fl-Irlanda huma fost l-ogħla fl-Unjoni. Id-disponibbiltà u l-ispiża għall-kura tat-tfal full-time ta’ kwalità jippreżentaw ostakli għall-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol u jfixklu l-isforzi biex jitnaqqas il-faqar fost it-tfal, li, minkejja li naqas xi ftit, xorta jibqa’ ogħla mill-medja tal-UE.

               (13)

               Trid tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-infrastruttura sabiex jiġi promoss tkabbir li dejjiemi u bbilanċjat. Il-kriżi ekonomika wasslet għal bidla fil-kompożizzjoni tal-infiq tal-amministrazzjoni pubblika ’l bogħod mill-investiment lejn l-infiq attwali. Snin ta’ tnaqqis qawwi fl-investiment tal-gvern wasslu għal impatt negattiv fuq il-kwalità u l-adegwatezza tal-infrastruttura. Il-bidla fl-infiq tal-gvern affettwat ukoll appoġġ mis-settur pubbliku għar-riċerka u l-iżvilupp b’implikazzjonijiet possibbli għall-kompetittività tal-SMEs. L-Irlanda tinsab fil-25 post fl-UE bħala perċentwali tal-PDG fil-qasam tal-investiment pubbliku għar-riċerka u l-iżvilupp. L-iktar nuqqasijiet infrastrutturali kritiċi jinsabu fit-trasport, fis-servizzi tal-ilma u fl-akkomodazzjoni. Id-domanda għal akkomodazzjoni ġdida bħalissa taqbeż il-provvista b’marġni kbira fiż-żoni urbani ewlenin tal-pajjiż. Bħala riżultat, il-prezzijiet ta’ proprjetà residenzjali u l-kirjiet tagħhom jibqgħu jiżdiedu b’rata mgħaġġla li mbagħad jirriżultaw f’żieda għolja reċenti fl-esklużjoni tal-akkomodazzjoni u ta’ persuni mingħajr dar. Bħalissa ma hemmx evidenza ta’ valutazzjoni eċċessiva, imma restrizzjonijiet li jillimitaw il-forniment ta’ akkomodazzjoni jistgħu jiġġeneraw riskji makrofinanzjarji jekk dawn ma jissolvewx. Pjan spazjali koerenti u f’waqtu jista’ jgħin biex ikun hemm djar ġodda fil-lokalitajiet it-tajbin.

               (14)

               L-ekonomija Irlandiża tippreżenta diviżjoni bejn in-negozji żgħar u ta’ daqs medju li l-maġġoranza tagħhom huma ta’ proprjetà tal-Irlandiżi u l-kumpaniji multinazzjonali l-kbar li joperaw fl-Irlanda. Ir-rabtiet bejn il-kumpaniji multinazzjonali u n-negozji li huma ta’ proprjetà tal-Irlandiżi jibqgħu limitati. Il-prestazzjonijiet u l-profili tagħhom huma differenti ħafna, filwaqt li d-differenza bejniethom fil-produttività qed tkompli tikber. Negozji li huma ta’ propjetà tal-Irlandiżi jippreżentaw profil ta’ esportazzjoni inqas b’saħħtu milli dawk multinazzjonali li huma stabbiliti fl-Irlanda. L-esportazzjonijiet tagħhom huma kkonċentrati ħafna skont is-settur u d-destinazzjoni, li jagħmilhom iktar vulnerabbli għal xokkijiet. L-investiment fl-innovazzjoni tinkoraġġixxi l-produttività u l-esportazzjoni potenzjali ta’ negozji Irlandiżi fi żmien meta d-diversifikazzjoni ta’ esportazzjonijiet u ta’ destinazzjonijiet ta’ esportazzjoni tista’ tgħin biex tiġi stabbilizzata l-prestazzjoni ta’ negozji Irlandiżi. Ir-riċerka pubblika u l-infiq għall-iżvilupp jibqgħu baxxi. L-implimentazzjoni sħiħa ta’ miżuri biex jiżdiedu r-riċerka u l-iżvilupp pubbliċi, b’mod partikolari, miżuri biex jappoġġaw il-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-SMEs, tiddependi fuq ir-ritorn lejn xejra ta’ investiment sostnut. Biex jistimulaw l-innovazzjoni mingħand l-SMEs, il-politiki ta’ innovazzjoni jistgħu jkunu bbilanċjati mill-ġdid lejn forom ta’ finanzjament iktar diretti. L-appoġġ mill-gvern għar-riċerka u l-iżvilupp tan-negozji ddependa dejjem iktar fuq krediti ta’ taxxa għar-riċerka u l-iżvilupp. Taħlit ta’ politiki aktar mmirat b’iktar finanzjament dirett jista’ jindirizza aħjar il-ħtiġijiet ta’ negozji żgħażagħ innovattivi Irlandiżi u jista’ jisfrutta opportunitajiet mill-poter ta’ investiment b’saħħtu ta’ kumpaniji multinazzjonali. Dan iservi biex jiffaċilita l-aċċess għal katini ta’ valur globali u jaċċellera t-tixrid tal-għarfien.

               (15)

               F’ambjent ta’ inċertezza esterna għolja, huwa importanti li jkun hemm iktar progress fit-tnaqqis ta’ self improduttiv sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà tas-settur finanzjarju. Minkejja li sar progress, proporzjonijiet għoljin ta’ self improduttiv għoli jibqgħu ta’ xkiel fuq il-profittabbiltà tal-banek u ostaklu għall-irkupru ekonomiku sħiħ ta’ unitajiet domestiċi u negozji. Qed ikompli t-tnaqqis fl-ingranaġġ tal-unitajiet domestiċi u tan-negozji domestiċi, imma d-dejn tagħhom jibqa’ fost wieħed mill-ogħla fl-Unjoni b’276,8 % tal-PDG (Settembru 2016). Id-dejn korporattiv għoli jista’ jfixkel lin-negozji milli jissellfu biex jagħmlu investiment, li mbagħad, jillimita wkoll l-kapaċità tal-banek li jtejbu l-profittabbiltà tagħhom.

               (16)

               Skont il-Bank Ċentrali tal-Irlanda, il-proporzjon medju tas-self improduttiv tal-banek domestiċi Irlandiżi f’Settembru 2016 kien ta’ 14,2 %. Dan huwa sostanzjalment ogħla mill-medja tal-Unjoni ta’ 5,3 %. F’Settembru 2016, is-self improduttiv tal-banek domestiċi Irlandiżi naqas b’€12,7 biljun jew 32,7 % meta mqabbel mas-sena preċedenti. Ir-ritmu fir-riżoluzzjoni tal-arretrati naqas xi ftit hekk kif l-arretrati fuq tul ta’ żmien twil li għad fadal ukoll huma l-iktar diffiċli biex jiġu ristrutturati. M’għandhiex tintilef l-ispinta: ir-ristrutturar tal-arretrati għandu jkun sostenibbli fit-tul u għandhom jiġu kkunsidrati forom differenti ta’ tnaqqis tad-dejn. 14 % tal-istokk mutwu ipotekarju kien bl-arretrati fi tmiem Settembru 2016, filwaqt li l-kontijiet bl-arretrati ta’ iktar minn sentejn irrappreżentaw madwar 70 % tal-bilanċi tas-self ipotekarju totali b’arretrati ta’ aktar minn 90 jum. Is-self ta’ proprjetà immobbli kummerċjali miżmum minn banek domestiċi u self tan-negozji wkoll għadhom oqsma ta’ tħassib bi proporzjonijiet ta’ self improduttiv ta’ 32,6 % u 11,8 % rispettivament f’Settembru 2016. L-użu ta’ proċeduri ta’ insolvenza personali, falliment, examinership u arranġamenti barra l-qorti maħsuba biex l-unitajiet domestiċi u n-negozji jerġgħu jsiru vijabbli, jibqa’ baxx u jinħtieġ li jiġi inċentivat aħjar. Wara bosta dewmien, ir-reġistru ta’ kreditu ċentrali huwa mistenni li jidħol il-fażi finali tal-implimentazzjoni tiegħu. Il-finalizzazzjoni tiegħu għandha tkun prijorità billi ser sservi ta’ bażi għal valutazzjoni xierqa tar-riskju tal-kreditu għal mutwatarji u ser tiżgura self prudenti fil-futur.

               (17)

               L-implimentazzjoni tal-Att tal-2015 dwar ir-Regolamentazzjoni tas-Servizzi Legali (“l-Att tal-2015”) bdiet tard fl-2016. L-implimentazzjoni sħiħa tal-Att tal-2015 ser tkun kruċjali fl-isforzi tal-Irlanda biex iżżid il-kompetizzjoni fis-settur billi ser tippermetti li l-avukati jkollhom aċċess dirett għall-professjoni, kif ukoll il-ħolqien ta’ gruppi korporattivi permezz ta’ prattiċi multidixxiplinarji u l-operazzjoni fl-Irlanda ta’ mudelli kummerċjali alternattivi li jintużaw fi Stati Membri oħra. Is-servizzi legali indipendenti huma input għas-setturi kollha tal-ekonomija u l-kost tagħhom jaffettwa l-kompetittività tal-Irlanda. Għalhekk huwa importanti ħafna li l-implimentazzjoni tal-Att tal-2015 tintroduċi dispożizzjonijiet għat-titjib fil-kompetizzjoni u għat-tnaqqis tal-ispejjeż, jew li tinkorpora dispożizzjonijiet bħal dawn f’regolamenti li għandhom jinħarġu mill-Awtorità Regolatorja tas-Servizzi Legali sabiex tingħata spinta lill-kompetizzjoni u jitnaqqsu l-ispejjeż.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Irlanda u ppubblikatha fir-rapport għall-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017, il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Irlanda fi snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Irlanda iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jingħata input fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (19)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

               (20)

               Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (3) hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda tieħu azzjoni fl-2017 u fl-2018 biex:

               1.

               Tmexxi ’l quddiem sforz fiskali sostanzjali fl-2018 skont ir-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Tuża kwalunkwe gwadann mhux previst li jirriżulta mill-kondizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji b’saħħithom, inkluż dħul mill-eżerċizzji ta’ ġestjoni ta’ bejgħ ta’ assi, biex taċċellera it-tnaqqis tal-proporzjon ta’ dejn tal-gvern ġenerali. Tillimita l-ambitu u n-numru ta’ spejjeż tat-taxxa u twessa’ l-bażi tat-taxxa.

               2.

               Tindirizza aħjar l-infiq tal-gvern billi tipprijoritizza l-investiment pubbliku fit-trasport, is-servizzi tal-ilma u l-innovazzjoni, b’mod partikolari, b’appoġġ għall-SMEs. Ittejjeb l-infrastruttura soċjali, inkluż l-akkomodazzjoni soċjali u l-indukrar ta’ kwalità tat-tfal; twassal pakkett integrat ta’ politiki ta’ attivazzjoni biex iżżid il-prospetti tal-impjieg għal nies li għandhom livell baxx ta’ ħiliet u biex tindirizza l-intensità baxxa ta’ xogħol ta’ unitajiet domestiċi.

               3.

               Tinkoraġġixxi tnaqqis kontinwu u iktar durabbli f’self improduttiv, permezz ta’ strateġiji ta’ riżoluzzjoni li jinvolvu tħassir għal negozji vijabbli u unitajiet domestiċi, b’enfasi speċjali fuq ir-riżoluzzjoni tal-arretrati fit-tul.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  ĠU C 92, 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  L-infiq nett tal-gvern huwa magħmul mill-infiq totali tal-gvern, imma jeskludi l-infiq fuq l-interessi, infiq fuq programmi tal-Unjoni korrisposti bis-sħiħ mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fl-infiq għall-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata nazzjonalment hija mifruxa fuq perijodu ta’ erba’ snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet tad-dħul b’mandat tal-liġi huma fatturati. Miżuri ta’ darba fuq in-naħat kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.