title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Progamme 2011 for Cyprusand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Cyprus, 2011-2014

text:
    KUMMISSJONI EWROPEA

                                    Brussell, 7.6.2011
                                    SEG(2011) 803 finali

                  Rakkomandazzjoni għal

        RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

  dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 ta' Ċipru

              u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat ta' Ċipru, 2011-2014

                   {SEG(2011) 721 finali}
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                        dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 ta' Ċipru

                                       u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

                     dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat ta' Ċipru, 2011-2014

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-
     Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
     ekonomika1, u partikolarment l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea2,

     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

     Wara li ġie kkonsultat il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     Billi:

     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni
              Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
              koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
              jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
              l-kompetittività.

     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
              għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-
              21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi
              tal-Istati Membri3, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew
              mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija
              u l-impjiegi.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p.1.
     2
              ĠU C , , p. .
     3
              Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011.

MT                                                       2                                                 MT
 ---pagebreak---      (3)   Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir,
           li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru
           Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija
           Ewropa 2020.

     (4)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-
           konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
           tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-
           Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-
           sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li
           jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-
           prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’
           Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

     (5)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi
           fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni fil-
           Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’
           Riforma tagħhom.

     (6)   Fis-6 ta' Mejju 2011, Ċipru ssottometta l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tiegħu u
           fis-7 ta' Mejju 2011 il-Programm ta' Stabilità aġġornat tiegħu li jkopri l-perjodu 2010-
           2014. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew
           ivvalutati fl-istess waqt.

     (7)   L-ekonomija ta' Ċipru qed tirkupra b'mod moderat wara li fl-2009 esperjenzat l-ewwel
           tnaqqis ekonomiku li qatt kellha f'dawn l-aħħar ħamsa u tletin sena, meta l-PDG reali
           niżel b'1,7 %. Is-suq tax-xogħol sofra mir-reċessjoni bil-qgħad jilħaq 6,5 % fl-2010. Il-
           finanzi pubbliċi wkoll ġew iddeterjorati. Minn surplus, il-baġit tal-amministrazzjoni
           pubblika naqas għal defiċit ta' 6 % tal-PDG fl-2009, xprunat minn stabilizzaturi
           awtomatiċi, miżuri diskrezzjonarji ta' stimulu fiskali biex jegħlbu t-tnaqqis fir-ritmu
           ekonomiku, u effetti pjuttost kbar li huma r-riżultat ta' kompożizzjoni ta' tkabbir
           ibbażat anqas fuq it-taxxa. L-attività ekonomika tjiebet b'mod moderat fl-2010 bit-
           tkabbir ikun dak ta' 1 %, immexxi l-aktar minn akkumulu tal-inventarju, wara li
           żvojtaw l-ħażniet fl-2009, fl-istess waqt li l-konsum privat kien qed jerġa' jibda bil-
           mod. Il-perspettiva ekonomika ta' tisħiħ hija mistennija li tkun ta' benefiċċju għas-suq
           tax-xogħol, huwa mbassar li x-xogħol jirkupra bil-mod filwaqt li l-qgħad għandu jibda
           nieżel b'mod gradwali mill-ogħla livell li qiegħed fih fl-aħħar tal-2010.

     (8)   Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabilità aġġornat skont ir-Regolament tal-
           Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku sottostanti
           għall-proġettazzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli sal-2012, iżda wisq favorevoli minn
           hemm 'il quddiem, hekk kif ivvalutat meta mqabbel mat-tbassir għar-Rebbiegħa 2011
           li sar mis-servizzi tal-Kummissjoni. Il-Programm ta' Stabilità għandu l-għan li jnaqqas
           id-defiċit baġitarju għal 4 % tal-PDG fl-2011 u 2,6 % fl-2012, bi qbil mar-
           rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill, u li wara jkompli l-konsolidazzjoni. Il-programm
           ibassar li l-proporzjon tad-dejn jilħaq l-ogħla livell fl-2012 u jonqos minn hemm 'il
           quddiem. It-titjib medju annwali fil-bilanċ strutturali għall-perjodu 2011-12 huwa
           1,5 % tal-PDG, bi qbil mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill. Madankollu, it-titjib
           strutturali ma jlaħħaqx mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir kemm fl-2013
           kemm fl-2014. L-objettiv ta' terminu medju (OTM), li huwa kkonfermat bħala baġit
           ibbilanċjat f'termini strutturali, mhux se jintlaħaq fil-perjodu tal-programm. Filwaqt li

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---             l-adattament ġenerali huwa pjanat li se jkun ibbażat fuq restrizzjoni fin-nefqa, il-
            maġġoranza tal-miżuri fl-2011 jikkonċernaw id-dħul. B'mod ġenerali, hemm riskji
            negattivi għall-perkors ta’ konsolidazzjoni ippjanat fil-programm, relatat mal-
            ibbilanċjar mill-ġdid dejjem jitkompla u li jwassal għal mudell ta' tkabbir anqas
            ibbażat fuq it-taxxa, għall-prattika li jiġu adottati baġits supplimentari u għall-
            implimentazzjoni f'waqtha tal-miżuri li għadu jrid isir qbil dwarhom mal-imsieħba
            soċjali u oħrajn li għadhom iridu jiġu speċifikati (eż. trażżin tan-nefqa li qed issir
            bħalissa). Minħabba dawn ir-riskji, jista' jkun hemm il-bżonn li jiġu adottati miżuri
            addizzjonali jekk l-iżviluppi makroekonomiċi jew baġitarji jkunu agħar milli mistenni.

     (9)    Minkejja t-tnaqqis ta' madwar 9 % tal-PDG fl-2010, id-defiċit fil-kont kurrenti għadu
            kbir u probabbli li jillimita t-tkabbir ekonomiku fuq terminu medju. Ħruġ għoli mis-
            settur pubbliku jeħtieġ li jkun iffinanzjat jew mid-dejn barrani jew minn livell ogħla ta'
            tfaddil privat domestiku. Dan tal-aħħar jimplika anqas tkabbir fil-prodott billi jkunu
            spjazzati l-konsum privat jew l-investiment. F'terminu ta' żmien medju, id-defiċit
            ikompli jitjieb, iżda b'rata moderata. Fit-13 ta' Lulju 2010, fil-kuntest tal-proċedura ta'
            żbilanċ eċċessiv, il-Kunsill irrakkomanda lill-awtoritajiet ta' Ċipru biex isaħħu wkoll
            in-natura vinkolanti tal-qafas baġitarju ta’ terminu medju tagħhom. Sa issa, ma kien
            irrapurtat l-ebda progress. Skont il-Programm ta' Stabilità, il-qafas baġitarju ta'
            terminu medju għandu jkun implimentat b'mod sħiħ mis-sena fiskali 2014 'il quddiem,
            aktar milli fl-2012, hekk kif kien għadu mistenni sa dan l-aħħar. Għaldaqstant, l-impatt
            tiegħu jinħass biss fit-terminu medju. Implimentazzjoni f'waqtha tal-qafas ġdid tkun
            importanti għal konsolidazzjoni b'suċċess u durabbli tal-finanzi pubbliċi.

     (10)   Is-settur bankarju salva mill-kriżi finanzjarja globali u dik tad-dejn sovran fiż-żona tal-
            euro b'mod tajjeb, mingħajr il-ħtieġa ta' intervenzjoni min-naħa tal-gvern. Madankollu,
            bl-assi jkunu aktar minn sitt darbiet aktar mill-PDG, meta s-sussidjarji u l-fergħat tal-
            banek barranin huma esklużi, u għaxar darbiet aktar mill-PDG meta jkunu inklużi, is-
            settur bankarju huwa kbir meta mqabbel mal-ekonomija. Barra minn hekk, huwa
            relattivament konċentrat, bis-suq iddominat minn tliet gruppi domestiċi li għandhom
            madwar 55 % tat-total tal-assi bankarji kkonsolidati, eskluż il-banek kooperattivi. Ir-
            riskji li għadhom preżenti fis-swieq finanzjarji internazzjonali jitolbu kontinwazzjoni
            fl-immaniġjar konservattiv tal-karta tal-bilanċ kif ukoll superviżjoni prudenti. Hemm
            żewġ superviżuri differenti: il-Bank Ċentrali ta' Ċipru għall-banek kummerċjali u l-
            Awtorità għas-Superviżjoni u l-Iżvilupp tas-Soċjetajiet Kooperattivi (CSSDA) għall-
            istituzzjonijiet ta' kreditu kooperattivi. Minkejja r-rakkomandazzjoni tal-FMI li għandu
            jkun hemm superviżur waħdieni kemm għall-banek kemm għall-istituzzjonijiet ta'
            kreditu kooperattivi, ma sar l-ebda progress.

     (11)   L-impatt baġitarju mbassar għal terminu twil li jħalli t-tixjiħ huwa ferm aktar għoli
            mill-medja tal-UE, l-aktar bħala riżultat ta' żieda relattivament qawwija fin-nefqa fuq
            il-pensjonijiet bħala sehem mill-PDG fid-deċennji li ġejjin. F'April 2009 ġiet
            introdotta riforma tal-pensjonijiet. Hija l-aktar immirata lejn id-dħul u tnaqqas xi ftit
            mir-ritmu taż-żieda fin-nefqa fuq il-pensjonijiet. Il-progress fir-riforma tas-saħħa,
            immirat lejn it-trażżin taż-żieda fin-nefqa mbassra permezz ta' twaqqif ta' sistema
            nazzjonali tas-saħħa u tat-trasformazzjoni tal-isptarijiet pubbliċi f'entitajiet awtonomi,
            kien limitat ħafna.

     (12)   L-adattament tal-kumpens awtomatiku għall-għoli tal-ħajja (COLA) li jingħata
            darbtejn f'sena huwa marbut b'mod dirett mat-tibdil fil-perċentwal medju fl-indiċi tal-
            prezzijiet tal-konsumatur (CPI) tal-aħħar sitt xhur meta mqabbel mas-sitt xhur ta'

MT                                                  4                                                     MT
 ---pagebreak---             qabel. Dan għandu appoġġ qawwi mis-sħab soċjali u baqa' mhux negozjabbli waqt il-
            proċess ta' negozjar kollettiv. Madankollu, l-applikazzjoni uniformi tagħha ma
            tippermettix li l-pagi jirriflettu d-differenzi fil-produttività bejn is-setturi kollha. Id-
            defiċenzi tal-COLA huma, l-ewwel nett, li l-pagi huma relatati mal-prezzijiet tal-
            prodotti biss u mhux mal-gwadanji fil-produttività. It-tieni nett, dawk li qed
            jibbenefikaw l-iktar minn din is-sistema huma dawk li għandhom introjti ogħla (70 %
            minnhom għandhom pagi marbuta ma' indiċi permezz tal-COLA), filwaqt li l-
            maġġoranza ta' dawk l-inqas imħallsa (eż. ħaddiema bla sengħa) mhumiex koperti
            (6 % biss huma marbuta ma' indiċi permezz tal-COLA). It-tielet nett, il-COLA
            għandha wkoll impatt sinifikanti fuq il-finanzi pubbliċi hekk kif, lil hinn mill-pagi u s-
            salarji, hija wkoll karatteristika integrali tal-pensjonijiet, benefiċċji u gratifiki oħrajn.

     (13)   Filwaqt li l-parteċipazzjoni fix-xogħol f'Ċipru hija akbar mill-medja tal-UE, is-suq tax-
            xogħol fih żbilanċi kbar bejn is-sessi. Disparitajiet bejn is-sessi fl-impjiegi, il-kost u d-
            disponibilità tal-faċilitajiet għall-indukrar tat-tfal (inkluż is-sit ġeografiku u l-viċinanza
            lejn il-postijiet tax-xogħol), l-iskarsezza ta' forom flessibbli ta' impjiegi u d-disparità
            kbira u persistenti fil-paga bejn is-sessi huma ddikkjarati mill-Programm Nazzjonali ta'
            Riforma bħala li joħolqu xkiel serju li jtellef l-iżvilupp tal-impjiegi u t-tkabbir. Filwaqt
            illi huma bosta li jiksbu edukazzjoni fil-livell sekondarju u dak universitarju f'Ċipru, l-
            Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (VET) ma jidhirx bħala għażla li tiġbed lejha
            ħafna nies. Il-qgħad għoli fost iż-żgħażagħ ikkumbinat ma' proporzjon għoli ta'
            persuni li kisbu livell għoli ta' edukazzjoni fil-qgħad totali, huwa sinjal li hemm
            diskrepanza sinifikanti ta' ħiliet fl-ekonomija ta' Ċipru. Barra dan, is-sehem fit-tagħlim
            tul il-ħajja huwa baxx meta wieħed iqis li dan huwa pajjiż li ġeneralment għandu
            livelli tajbin ta' edukazzjoni, b'mod partikolari għal ċerta gruppi (ħaddiema bi ftit
            kompetenzi professjonali, nies ta' età akbar u dawk qiegħda). Sabiex jiġu indirizzati
            dawn il-kwistjonijiet, il-Programm Nazzjonali ta' Riforma jipprevedi li ikun hemm it-
            twaqqif ta' serje ta' istituzzjonijiet ġodda postsekondarji għall-VET mill-2012-2013 'il
            quddiem. Hemm ukoll pjanijiet biex ikun hemm l-introduzzjoni ta' sistema ġdida ta'
            apprentistat fl-istess sena akkademika. B'mod ġenerali, l-objettiv strateġiku tal-pajjiż li
            minn impjiegi bi produttività baxxa jersaq għal dawk bi produttività għolja għandu
            jibbenefika ferm mill-orjentazzjoni mill-ġdid tas-sistema ta' edukazzjoni u taħriġ li
            ġġib magħha taħlita aħjar ta' ħiliet, skont id-domanda tas-suq tax-xogħol.

     (14)   Ċipru adotta regola ġenerali għat-traspożizzjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi
            f'Lulju 2010. Madankollu, hemm tħassib dwar kemm it-traspożizzjoni hija kompluta u
            magħmula b'reqqa hekk kif għad hemm bosta ostakoli għat-twaqqif u l-provvediment
            ħieles tas-servizzi f'leġiżlazzjoni speċifika għas-settur, fejn ma saru l-ebda emendi.
            Dawn l-ostakoli jvarjaw minn dawk li huma ġeneralment applikabbli, bħall-
            awtorizzazzjonijiet meħtieġa mill-awtoritajiet lokali għat-twaqqif ta' kwalunkwe
            attività ta' negozju jew dewmien limitat ta' awtorizzazzjonijiet irrispettivament mis-
            settur tas-servizzi u r-riskji involuti, għal dawk speċifiċi ħafna bħal tariffi fissi
            applikabbli fis-servizzi tat-turiżmu, testijiet tal-ħtiġijiet ekonomiċi u s-sehem ta'
            kompetituri fl-awtorizzazzjonijiet għal kiri ta' karozzi, trattament diskriminatorju tal-
            kumpaniji ta' kostruzzjoni minn Stati Membri oħrajn, arkitetti u inġiniera pprojbiti
            milli jwettqu l-professjoni tagħhom bħala persuni ġuridiċi.

     (15)   B'mod ġenerali, limitazzjonijiet ambjentali u kwistjonijiet relatati mar-riżorsi u l-użu
            ta' enerġija jistgħu joħolqu xkiel serju għat-tkabbir. Dawn huwa relatati mas-sit
            ġeografiku speċifiku u mal-konsegwenzi tat-tibdil fil-klima f'forma ta' nixfa kbira.
            Jeħtieġ li tkun ivvalutata l-kosteffiċjenza tal-iskemi ta' appoġġ għall-enerġija

MT                                                    5                                                      MT
 ---pagebreak---             rinovabbli. Il-funzjonament tas-settur tal-enerġija jista' jkun imtejjeb b'mod sinifikanti
            f'terminu qasir diġà, u dan permezz tal-liberalizzazzjoni tas-suq, l-introduzzjoni tal-
            kompetizzjoni u l-iffaċilitar tal-investimenti fl-infrastruttura.

     (16)   Ċipru ħa numru ta' impenji skont il-Patt Euro Plus4. Mil-lat fiskali, il-Patt jimpenja
            ruħu li jsaħħaħ is-sostenibilità fiskali billi jħejji qafas ta' liġi biex jingħelbu l-kriżijiet
            finanzjarji u jitwaqqaf Fond għal Stabilità Finanzjarja li jkun kompletament
            indipendenti. Barra dan, qed iseħħ djalogu dwar ir-ristrutturar tas-sistema pubblika ta'
            pensjonijiet u għandu jkun konkluż sal-aħħar tal-2011. Il-miżuri dwar l-impjieg
            jiffukaw fuq il-ġlieda kontra x-xogħol illegali u mhux iddikjarat, l-indirizzar tad-
            diskrepanza tal-ħiliet u ż-żieda fil-kompetittività tal-impriżi. Il-miżuri dwar il-
            kompetittività jkopru t-trażżin tal-pagi fis-settur pubbliku (tfassil mill-ġdid tal-
            mekkaniżmu ta' indiċizzar tal-pagi), it-tisħiħ tal-kompetittività tal-SMEs, il-
            finalizzazzjoni tal-Istrateġija Nazzjonali Diġitali sal-2011, u l-promozzjoni tal-
            effiċjenza enerġetika u s-sorsi enerġitiċi rinovabbli. Dawn l-impenji jirriflettu l-erba'
            oqsma tal-Patt. Jipprovdu għall-kontinwità tal-aġenda aktar wiesgħa ta' riforma
            deskritta fil-Programmi Nazzjonali ta' Riforma u ta' Stabilità u jikkonfermaw pjanijiet
            diġà mħabbra li jkun hemm riformi li jindirizzaw id-dgħjufijiet strutturali tal-pajjiż,
            mingħajr ma jkun speċifikat qafas ta' żmien f'dan l-istadju, sabiex ikunu indirizzati
            kwistjonijiet bħall-pagi u sistema tal-pensjoni tas-settur pubbliku. Dawn l-impenji ġew
            ivvalutati u kkunsidrati fir-rakkomandazzjonijiet.

     (17)   Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabilità u l-Programm ta' Riforma
            Nazzjonali, inkluż l-impenji tal-Patt Euro Plus5. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
            għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika f'Ċipru imma qieset ukoll kemm
            josservaw ir-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza
            ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-
            UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tikkunsidra li
            jeħtieġu aktar sforzi biex jintlaħaq l-għan tad-defiċit baġitarju 2011 u li għandhom
            ikunu speċifikati miżuri ta' konsolidazzjoni addizzjonali għall-2012 u aktar 'il
            quddiem. Sabiex titjieb is-sostenibilità fuq terminu twil ta' żmien tal-finanzi pubbliċi,
            hemm il-ħtieġa ta' aktar azzjoni fir-rigward tas-sistema tal-pensjoni u l-kura tas-saħħa.
            Għandhom ukoll jittieħdu aktar passi sabiex jissaħħaħ il-qafas prudenzjali tas-
            superviżjoni bankarja, tkun aġġustata s-sistema ta' indiċizzazzjoni tal-pagi, u jittejbu l-
            edukazzjoni vokazzjonali, it-taħriġ u l-ħiliet, l-ambjent tan-negozju u l-effiċjenza
            enerġetika.

     (18)   Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, filwaqt li titqies ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-
            13 ta' Lulju 2010 skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
            Ewropea, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-Programm ta' Stabilità ta' Ċipru għall-
            2011 u l-opinjoni tiegħu6 hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (1) u
            (3) tiegħu aktar 'l isfel. Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-
            25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma ta' Ċipru,

     4
            Aktar dettalji dwar l-impenji li ttieħdu skont il-Patt Euro Plus jinsabu f'(SEC(2011)721.
     5
            SEC(2011) 721.
     6
            Previst fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                         6                                                  MT
 ---pagebreak---      JIRRAKKOMANDA li Ċipru għandu jieħu azzjoni fil-perjodu 2011-2012 biex:

     (1)     Jadotta l-miżuri meħtieġa ta' natura permanenti biex ikun hemm korrezzjoni tad-
             defiċit eċċessiv sal-2012. Jieħu miżuri biex iżomm kontroll strett fuq in-nefqa u
             jagħmel użu minn kwalunkwe żviluppi baġitarji li jkunu aħjar milli mistenni għal
             tnaqqis aktar malajr tad-defiċit u d-dejn. Jiżgura l-progress lejn Objettiv ta' Terminu
             Medju b'mill-inqas 0,5 % tal-PDG annwali. Jaċċellera d-dħul gradwali ta' qafas
             multiannwali li jista' jkun infurzat b'bażi statutorja vinkolanti u mekkaniżmi
             korrettivi, sa mill-preparazzjoni tal-Baġit 2012, kif ukoll Baġitjar abbażi ta'
             Programmazzjoni u Prestazzjoni.

     (2)     Isaħħaħ aktar il-qafas prudenzjali għas-superviżjoni ta' banek u soċjetajiet
             kooperattivi ta' kreditu biex jiżgura detezzjoni bikrija tar-riskji.

     (3)     Itejjeb is-sostenibilità fuq terminu twil ta' żmien tal-finanzi pubbliċi permezz tal-
             implimentazzjoni tal-miżuri ta' riforma sabiex tkun ikkontrollata n-nefqa fuq il-
             pensjonijiet u l-kura tas-saħħa biex b'hekk titrażżan iż-żieda mbassra fin-nefqa
             marbuta mal-età. Fir-rigward tal-pensjonijiet, jestendi s-snin ta' kontribuzzjoni, jorbot
             l-età tal-irtirar mal-istennija tal-għomor, filwaqt li jieħu ħsieb jindirizza r-rata għolja
             ta' riskju ta' faqar għal dawk akbar fl-età. Fir-rigward tal-kura tas-saħħa, jieħu aktar
             passi sabiex jaċċellera l-implimentazzjoni tas-sistema ta' assigurazzjoni nazzjonali
             tas-saħħa.

     (4)     F'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità mal-prattiki nazzjonali, jirriforma s-
             sistema ta' negozjar tal-paga u indiċizzazzjoni tal-paga sabiex ikun żgurat li ż-żieda
             fil-paga tirrifletti aħjar l-iżviluppi tal-produttività u l-kompetittività tax-xogħol.

     (5)     Jieħu aktar passi, fir-riformi ppjanati għas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ
             vokazzjonali, biex jiġu allinjati aħjar l-eżiti tal-edukazzjoni mal-ħtiġijiet tas-suq tax-
             xogħol, u dan l-aktar billi jitwaqqaf istitut postsekondarju għall-edukazzjoni u taħriġ
             vokazzjonali. Jieħu miżuri sabiex tissaħħaħ l-effikaċja tas-sistema ta' taħriġ
             vokazzjonali billi jiżdiedu l-inċentivi u jitjieb l-aċċess għall-edukazzjoni u taħriġ
             vokazzjonali, speċjalment għall-ħaddiema b'ħiliet baxxi, dawk nisa u dawk akbar fl-
             età.

     (6)     Ineħħi għal kollox l-ostakoli li għad hemm għat-twaqqif u l-forniment ħieles tas-
             servizzi fil-leġiżlazzjoni speċifika għas-settur sa Ottubru 2011 sabiex jinħolqu aktar
             opportunitajiet għal tkabbir u impjiegi fis-settur tas-servizzi.

     (7)     Jintroduċi miżuri li jżidu l-kompetizzjoni fis-servizzi tan-netwerk billi tkun permessa
             libertà akbar fl-iffissar tal-prezzijiet. Jistabbilixxi, sal-2012, pjan għall-immaniġjar
             tal-ilma u skema għall-iffissar tal-prezzijiet li jirriflettu l-kwistjonijiet dwar il-
             kosteffiċjenza u l-ekwità u b'hekk ikun żgurat mmaniġjar aktar sostenibbli tar-riżorsi
             tal-ilma.

     Magħmul fi Brussell,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President

MT                                                   7                                                     MT


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat- 23 ta’ Marzu 2012 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banque de France (BĊE/2012/5)

text:
               30.3.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 93/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-23 ta’ Marzu 2012
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banque de France
   (BĊE/2012/5)
   2012/C 93/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali jiġu vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Skont Artikolu L.142-2 tal-Kodiċi Monetarju u Finanzjarju, il-Kunsill Ġenerali tal-Banque de France jaħtar żewġ awdituri statutorji biex jivverifikaw il-kontijiet tal-Banque de France. Skont Artikolu L.823-1 tal-Kodiċi Kummerċjali, jinħatru deputat awditur wieħed jew aktar biex jieħdu post l-awdituri eżistenti f’każ ta’ rifjut min-naħa tagħhom, impediment, riżenja jew mewt.

               (3)

               Il-mandat tal-awdituri esterni tal-Banque de France ser jintemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2011. Huwa għalhekk meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2012.

               (4)

               Il-Banque de France għażel lil Deloitte & Associés u KPMG SA bħala l-awdituri esterni tiegħu u B.E.A.S. u KPMG Audit FS I SAS bħala d-deputat awdituri tagħhom għas-snin finanzjarji 2012 sa 2017,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               Huwa rrakkomandat li Deloitte & Associés u KPMG SA għandhom jinħatru flimkien bħala l- awdituri esterni tal-Banque de France għas-snin finanzjarji 2012 sa 2017.

               2.

               Huwa rrakkomandat li B.E.A.S. għandom jinħatru bħala d-deputat awdituri għal Deloitte & Associés u KPMG Audit FS I SAS bħala d-deputat awdituri għal KPMG SA għas-snin finanzjarji 2012 sa 2017.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-23 ta’ Marzu 2012.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0016

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar- regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-pogramm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija, 2004-2008  /* SEK/2005/0016 finali */

	Brussel 11.1.2005SEG(2005) 16 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar- Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-pogramm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija, 2004-2008(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGA ZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal- pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[1] jistipula li l-Istati Membri parteċipanti, jiġifieri, dawk li adottaw il-munita unika, kellhom jippreżentaw programm ta’ stabbiltà lill-Kunsill u l-Kummissjoni sa l-1 ta’ Marzu 1999. Skond l-Artikolu 5 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill kellu jeżamina kull programm ta’ stabbiltà fuq il-bażi ta’ stimi imħejjija mill-Kummissjoni u l-Kumitat imwaqqaf bl-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill ta l-opinjoni tiegħu, wara li kien eżamina l-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri jridu kull sena jippreżentaw l-aġġornamenti tal-programmi ta’ stabbiltà tagħhom, li jistgħu jkunu eżaminati wkoll mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.L-ewwel programm ta’ stabbiltà ta’ l-Awstrija, għall-perjodu 1998-2002 kien ipppreżentat fit-30 ta’ Novembru 1998 u kien evalwat mill-Kunsill fit-18 ta’ Jannar 1999. Aġġornamenti kienu ppreżentati f’kull sena ta’ wara din. L-Awstrija ppreżentat l-aktar aġġornament reċenti tal-programm ta’ stabbiltà tagħha fit-30 ta' Novembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu valutazzjoni teknika ta’ dan l-aġġornament, li fiha żammew f’moħħhom ir-riżultati tal-previżjonijiet ekonomiċi tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-Ħarifa 2004 u kkunsidraw il-kodiċi tal-kondotta[2], il-metodoloġija li fuqha hemm qbil komuni dwar il-valutazzjoni tal-produzzjoni potenzjali u l-bilanċi aġġustati għaċ-ċiklu ekonomiku, ir-rakkomandazzjonijiet li jinsabu fil-linji gwida ġenerali ta’ politika ekonomika għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji stipulati fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew tas-27 ta' Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika baġitarja[3]. Din l-evalwazzjoni wasslet għall-istima li ġejja:-  Il-Kunsill tal-Ministri Awstrijak adotta l-aġġornament tal-programm Awstrijak ta’ stabbiltà fit-30 ta' Novembru 2004. Dan ikopri l-perjodu mill-2004 sa l-2008, u josserva b’mod ġenerali l-“Kodiċi tal-Kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza” kif rivedut, ħlief għal għadd żgħir ta’ differenzi minuri mill-format tar-rappurtaġġ ta’ l-ESA. Mandankollu, filwaqt li l-proċess tal-konsolidazzjoni huwa ffissat bil-liġi f’Patt Nazzjonali ta’ Stabbiltà, il-programm għadu m'hux ċar biż-żejjed dwar il-miżuri speċifiċi biex, fl-aħħar sentejn tal-programm, tkun tista’ tintlaħaq konsolidazzjoni baġitarja apprezzabbli.-  Il-previżjoni makroekonomika sa l-2006 li fuqha hu bbażat l-aġġornament hija b'mod ġenerali konformi mat-tbassir tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta’ l-2004. It-tkabbir ekonomiku huwa mistenni li jitla' mill-1.9% ta' l-2004 u jibqa’ madwar 2½% għall-bqija tal-perjodu tal-programm. Il-programm isostni li l-irkupru ekonomiku li għaddej bħal issa, li hu msejjes prinċipalment fuq l-esportazzjoni, qiegħed ftit ftit jissarraf f’domanda domestika aktar qawwija. It-titjib ekonomiku mistenni jieħu spinta, bi tnaqqis kbir mhux ħażin fit-taxxa jidħol fis-seħħ fl-2005, akkumpanjat minn żieda li qed tikber fl-impjiegi. Fl-2007 u l-2008, huwa mbassar li l-PGD f’termini reali jikber b’rata aktar qawwija mir-rata stmata ta’ tkabbir ekonomiku potenzjali, ta’ 2%, bi ¼ pp u b’½ pp rispettivament. Għalhekk, skond il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-distakk negattiv mill-produzzjoni potenzjali għandu jieqaf u eventwalment jinbidel f’wieħed pożittiv fl-2008. Il-premessi makroekonomiċi għall-ġejjieni qrib li fuqhom hu mibni l-aġġornament huma plawżibbli. Mandankollu, għall-2007/08, l-ipoteżi li l-PGD ikompli jikber bi 2% p.a. tidher pjuttost ottimista billi, f’dak il-każ, it-tkabbir ekonomiku jkun għadda lil dak potenzjali għal erba’ snin konsekuttivi.-  Meta mqabbel mal-programm ta’ qablu, il-miri baġitarji ta’ dan l-aġġornament tbaxxew b’madwar ½% tal-PGD għas-snin kollha tal-programm. Il-mira li jintlaħaq bilanċ, b’hekk, hija posposta b’sena għall-2008. Minn proporzjon ta’ 1.3% tal-PGD fl-2004, l-iżbilanċ mistenni l-ewwel jitla’ għal 1.9% tal-PGD fl-2005, imbagħad jinżel bil-mod għal 1.7% fl-2006, u mbagħad jaqa’ għal xejn fl-2008 f'żewġ stadji ta’ tnaqqis ta’ l-istess daqs. Dan il-proċess jirrifletti strateġija baġitarja li tgħaqqad tnaqqis konsistenti tal-piż fiskali mar-ritorn għal baġit bilanċjat fuq perjodu ta' żmien ta' tul medju. Fit-termini ta’ l-ESA 95, il-piż fiskali mistenni jaqa’ minn 43% fl-2003 għal 40% fl-2008, u jilħaq dan l-aħħar punt ta’ referenza sentejn qabel ma oriġinarjament previst mill-Gvern.-  Saħansitra aktar mill-aġġornament ta’ qabel, il-proċess baġitarju jikkonċentra t-tnaqqis fit-taxxa fil-bidu tal-perjodu, filwaqt li jikkonċentra t-tnaqqis li jikkorrispondi miegħu fl-infiq lejn l-aħħar tal-perjodu. Iż-żieda tad-defiċit fl-2005 hija ddominata mit-tnaqqis konsiderevoli fit-taxxa li jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar. Minkejja dan, ir-riskji baġitarji jidhru bbilanċjati għall-2005 u l-2006, partikolarment minħabba li x-xenarju makroekonomiku li fuqu hu bbażat l-aġġornament huwa wieħed realistiku. Mandankollu, għas-snin ta' wara 2007/08, hemm riskji ċari ta’ ċaqliq ’l-isfel dovuti, l-ewwelnett, għall-ipoteżi li ż-żieda tal-PGD sejra tibqa' tkun b’mod konsistenti ’il fuq mill-potenzjal tagħha u, t-tieni, għall-fatt li l-waqgħa sostanzjali prevista fil-proporzjon ta’ l-infiq għall-PGD għadha fil-biċċa l-kbira mhux speċifikata fil-programm. Il-mira għal-żmien ta' tul medju li għandu l-aġġornament, li l-qagħda baġitarja tkun qrib il-bilanċ meta aġġustata għaċ-ċiklu ekonomiku, jista’ għaldaqstant ma jintlaħaqx fiż-żmien tal-programm. Mandankollu, huwa jidher li jpprovdi marġini adegwat ta’ sigurtà kontra l-ksur tal-limitu ta' l-iżbilanċ – li huwa ta’ 3% tal-PGD – f'kuntest ta' ċaqliq makroekonomiku normali matul iż-żmien tal-programm.-  Il-proċess tal-konsolidazzjoni sa l-2008 ġie saħansitra mnaqqax f’Patt Nazzjonali ta’ l-Istabbiltà bejn l-awtoritajiet territorjali, li għandu jkun infurzat fil-livelli kollha tal-gvern permezz ta’ sistema ta' penali. Mandankollu, l-ambizzjoni li jkunu imposti restrizzjonijiet fuq l-infiq f’dawn is-sentejn ma hijiex sostanzjata għal kollox mill-miżuri ta’ politika li diġa saru liġi, minn fost dawk ippreżentati fil-programm.-  Iċ-ċifri għad-dejn tal-gvern kienu riveduti ’l isfel u b’hekk treġġgħu lura reviżjonijiet apprezzabbli ’l fuq li kienu saru fis-snin ta’ qabel. Billi, fl-istess żmien, iċ-ċifri tal-PGD kienu riveduti ’l fuq imħabba bidla fil-metodu ta’ l-istatistika, il-proporzjon tad-dejn għall-2003 tnaqqas bi kważi 2 pp, għal 64.5% tal-PGD. Filwaqt li dan għandu jagħmilha eħfef li jintlaħaq il-valur ta’ referenza ta’ 60%, id-data li fiha għandha tintlaħaq il-mira waqgħet lura b'sena għall-2008 bħala riżultat ta’ ambizzjoni aktar modesta għat-tnaqqis ta' l-iżbilanċ. Xenarju li jinkludi tkabbir ekonomiku ogħla iressaq din id-data ’l quddiem, filwaqt li tkabbir aktar kajman jitfagħha lura b’sena. Bl-ipoteżi li r-rati tat-tkabbir tal-PGD jibqgħu prattikament kostanti matul iż-żmien tal-programm, id-dinamika tad-dejn hija ddominata mill-bidliet fl-iżbilanċ primarju. Bħala riskju pożittiv, l-aġġornament ma jinkludix il-potenzjal sħiħ għall-privatizzazzjoni fl-Awstrija. Il-kisba tal-konformità mal-kriterju tad-dejn fl-2008 għaldaqstant tibqa' plawżibbli, ukoll jekk ikun hemm dewmien fl-ilħuq tal-mira tad-defiċit.-  It-tnaqqis ambizzjuż fil-proporzjon tan-nefqa għall-PGD huwa previst li jseħħ permezz ta' tnaqqis apprezzabbli fil-kategoriji kollha ta’ l-infiq matul il-perjodu kollu tal-programm. Il-biċċa l-kbira tal-konsolidazzjoni għall-ġejjieni aktar fit-tul hija mistennija li tiġi minn tnaqqis fil-ħlasijiet ta’ trasferimenti soċjali. Filwaqt li l-investimenti tal-gvern huma mnaqqsa b’mod iktar milli proporzjonali, l-akbar volum ta’ ffrankar ġej minn tnaqqis ta’ ħlasijiet ta’ trasferiment soċjali. L-aġġornament huwa ottimista dwar l-iffrankar ta’ spejjeż bħala riżultat ta' riformi ipotetiċi amministrattivi għall-ġejjieni f’livelli aktar baxxi tal-gvern, li ġa tħaddmu b’suċċess fil-livell federali.-  L-Awstrija tidher li hija f’qagħda favorevoli fejn tidħol is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja l-ispejjeż baġitarji importanti li huma mbassra bħala riżultat ta' popolazzjoni li qiegħda tixjieħ. Ir-riformi tal-pensjonijiet li saru fl-2003 u l-2004 għandhom iwasslu għal titjib sostanzjali fil-baġit fuq perjodu fit-tul. Mandankollu, il-pass tar-riforma ta' l-2004 jissokta jressaq ‘il quddiem fiż-żmien l-effett tal-konsolidazzjoni: filwaqt li l-pjan li mill-2030 ’il quddiem il-pensjonijiet ikunu aġġustati għall inflazjoni biss u jinżammu kostanti f’termini reali huwa tassew ambizzjuż, l-iffrankar f’perjodi aktar kmieni - introdott bil-pass tar-riforma ta’ l-2003 – reġa' ġie parzjalment irtirat.-  Il-politika ekonomika deskritta fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji ta’ gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. Għalkemm l-Awstrija sejra tnaqqas il-piż kbir fiskali tagħha, dan ma jimxix bl-istess pass mat-trażżin ta’ l-infiq u għalhekk il-pożizzjoni ta' qrib il-bilanċ, meta jsir l-aġġustament għaċ-ċiklu ekonomiku, hija mbassra li tintlaħaq biss fl-aħħar sena tal-programm.-  Fid-dawl ta' din l-istima, huwa rrakkomandat lill-Awstrija li timmira għal riżultati aktar ambizzjużi fil-parti aktar bikrija tal-proċess ġenerali tal-konsolidazzjoni baġitarja. Barra minn dan, l-Awstrija għandha tippreżenta f’aktar dettal il-miżuri speċifiċi li permezz tagħhom ikun jista’ jinkiseb livell apprezzabbli ta' konsolidazzjoni baġitarja fl-aħħar sentejn tal-programm.Tabella: Paragun tal-previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji prinċipali2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PGD f’termini reali (bidla %) | PS Diċ 2004 | 1.9 | 2.5 | 2.5 | 2.2 | 2.4 |KUMM | 1.9 | 2.4 | 2.4 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 2003 | 1.9 | 2.5 | 2.5 | 2.4 | mhux applikabbli |Inflazzjoni HICP (%) | PS Diċ 2004 | 2.1 | 1.8 | 1.4 | 1.5 | 1.6 |KUMM | 2.1 | 1.8 | 1.4 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 2003 | 1.2 | 1.5 | 1.7 | 1.8 | mhux applikabbli |Bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD) | PS Diċ 2004 | -1.3 | -1.9 | -1.7 | -0.8 | 0.0 |KUMM | -1.3 | -2.0 | -1.7 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 2003 | -0.7 | -1.5 | -1.1 | -0.4 | mhux applikabbli |Bilanċ primarju (% tal-PGD) | PS Diċ 2004 | 1.9 | 1.2 | 1.3 | 2.2 | 2.9 |KUMM | 1.7 | 0.9 | 1.2 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 2003 | 2.8 | 1.9 | 2.2 | 2.8 | mhux applikabbli |Bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku (% tal-PGD) | PS Diċ 20041 | -0.9 | -1.7 | -1.6 | -0.8 | -0.1 |KUMM | -1.0 | -1.9 | -1.7 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 20031 | -0.4 | -1.4 | -1.1 | -0.5 | mhux applikabbli |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | PS Diċ 2004 | 64.2 | 63.6 | 63.1 | 61.6 | 59.1 |KUMM | 64.0 | 63.9 | 63.4 | mhux applikabbli | mhux applikabbli |PS Nov 2003 | 65.8 | 64.1 | 62.3 | 59.9 | mhux applikabbli |Nota: 1Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni tal-programm. Sorsi: Il-programm ta’ stabbiltà (PS); It-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa ta’ l-2004 (KUMM);Il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni annessa għal Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija u qiegħda tippreżentah lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar- Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-pogramm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija, 2004-2008IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinament tal-politika ekonomika[4], u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:Fi[t-18 ta’ Jannnar 2005] il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija, li jkopri l-perjodu 2004-2008. Il-programm jissodisfa l-biċċa l-kbira tar-rekwiżiti ta' data tal-“kodiċi tal-kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”, ħlief għal għadd żgħir ta’ differenzi minuri mill-format tar-rappurtaġġ ta’ l-ESA.Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu hu bbażat il-programm jassumi li ż-żieda fil-PGD f’termini reali titla' mill-1.9% ta' l-2004 u tibqa’ madwar 2½% għall-bqija tal-perjodu tal-programm. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni disponibbli bħalissa, dan ix-xenarju jidher li jirrifletti ipoteżi plawżibbli ta’ tkabbir ekonomiku għall-ewwel snin, imma jidher x’aktarx favorevoli wisq għas-snin ta’ l-aħħar, billi t-tbassir jibqa’ ’l fuq mill-potenzal produttiv għal erba’ snin wara xulxin. Il-previżjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni huma realistiċi.L-Awstrija timmira li jkollha baġit bilanċjat sa l-2008. Minn proporzjon ta’ 1.3% tal-PGD fl-2004, l-iżbilanċ mistenni jitla’ għal 1.9% tal-PGD fl-2005, imbagħad jinżel bil-mod għal 1.7% fl-2006, u mbagħad jaqa’ għal xejn fl-2008 f'żewġ stadji ta’ tnaqqis ta’ l-istess daqs. Dan il-proċess jirrifletti strateġija baġitarja li tgħaqqad tnaqqis konsistenti tal-piż fiskali mar-ritorn għal baġit bilanċjat fuq perjodu ta' żmien ta' tul medju. Fit-termini ta’ l-ESA 95, il-piż fiskali mistenni jaqa’ minn 43% fl-2003 għal 40% fl-2008. Il-proċess tal-konsolidazzjoni sa l-2008 ġie saħansitra mnaqqax f’Patt Nazzjonali ta’ l-Istabbiltà bejn l-awtoritajiet territorjali, li għandu jkun infurzat fil-livelli kollha tal-gvern permezz ta’ sistema ta' penali.Ir-riżultati baġitarji jistgħu ikunu agħar milli hu mbassar fil-programm. B’mod partikulari, il-proċess baġitarju jikkonċentra t-tnaqqis fit-taxxa fil-bidu tal-perjodu filwaqt li jikkonċentra t-tnaqqis li jikkorrispondi miegħu fl-infiq lejn l-aħħar tal-perjodu. Ir-riskji huma bbilanċjati għall-2005 u l-2006, meta l-iżviluppi fid-defiċit huma ddominati mit-tnaqqis konsiderevoli fit-taxxa li jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2005, u fid-dawl tal-fatt li x-xenarju makroekonomiku li fuqu hu bbażat il-programm huwa wieħed realisitiku. Madankollu, għas-snin ta' l-aħħar 2007/08, jidher li r-riskji jxaqilbu lejn ċaqliq ’l-isfel l-ewwelnett minħabba l-ipoteżi li ż-żieda tal-PGD sejra tibqa’ b’mod konsistenti ’il fuq mill-potenzjal tagħha u, t-tieni, minħabba li l-waqgħa sostanzjali prevista fil-proporzjon ta’ l-infiq għall-PGD għadha fil-biċċa l-kbira mhux speċifikata fil-programm. Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni tar-riskji, il-politika baġitarja fil-programm tista’ ma tkunx adegwata biex jintlaħaq l-għan tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku għal żmien ta' tul medju ta' pożizzjoni baġitarja qrib il-bilanċ sa l-2008 meta aġġustata għaċ-ċiklu ekonomiku. Mandankollu, il-patt jidher li jpprovdi marġni adegwat ta’ sigurtà kontra l-ksur tal-limitu tad-defiċit – li huwa ta’ 3% tal-PGD – b’ċaqliq makroekonomiku normali matul il-perjodu tal-programm.Il-proporzjon tad-dejn huwa stmat li laħaq l-64.2% tal-PGD fl-2004, ’il fuq mill-valur ta’ referenza li jinsab fit-Trattat, li huwa ta’ 60%. Il-programm ibassar tnaqqis fil-proporzjon tad-dejn b’5 punti perċentwali matul il-perjodu tal-programm. L-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn tista’ tkun anqas favorevoli minn dik imbassra, meta jitqiesu r-riskji għall-miri baġitarji msemmija aktar ’il fuq. Min-naħa l-oħra, l-Awstrija tista' potenzjalment tikkumpensa għal dan ir-riskju bi privatizzazzjonijiet fuq skala kbira.L-Awstrija tidher li hija f’qagħda favorevoli fejn tidħol is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja l-ispejjeż baġitarji importanti li huma mbassra bħala riżultat ta' popolazzjoni li qiegħda tixjieħ. Ir-riformi tal-pensjonijiet li saru fl-2003 u l-2004 għandhom iwasslu għal titjib sostanzjali fil-baġit fuq perjodu fit-tul. Mandankollu, il-pass tar-riforma ta' l-2004 jissokta jressaq ‘il quddiem fiż-żmien l-effett tal-konsolidazzjoni: filwaqt li l-pjan li mill-2030 ’il quddiem il-pensjonijiet ikunu aġġustati għall inflazjoni biss u jinżammu kostanti f’termini reali huwa tassew ambizzjuż, l-iffrankar f’perjodi aktar kmieni - introdott bil-pass tar-riforma ta’ l-2003 – reġa' ġie parzjalment irtirat.Il-politika ekonomika deskritta fil-programm hija parzjalment konsistenti mal-linji ta’ gwida ġenerali tal-politika ekonomika speċifika għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. Għalkemm l-Awstrija sejra tnaqqas il-piż kbir fiskali tagħha, dan ma jimxix bl-istess pass mat-trażżin ta’ l-infiq u għalhekk il-pożizzjoni ta' qrib il-bilanċ, meta jsir l-aġġustament għaċ-ċiklu ekonomiku, hija mbassra li tintlaħaq biss fl-aħħar sena tal-programm.***Fid-dawl ta' din l-istima, huwa rrakkomandat lill-Awstrija li timmira għal riżultati aktar ambizzjużi fil-parti aktar bikrija tal-proċess ġenerali tal-konsolidazzjoni baġitarja. Barra minn dan, l-Awstrija għandha tippreżenta f’aktar dettal il-miżuri speċifiċi li permezz tagħhom ikun jista’ jinkiseb livell apprezzabbli ta' konsolidazzjoni baġitarja fl-aħħar sentejn tal-programm.Previżjonijiet prinċipali meħuda mill-programm ta’ stabbiltà aġġornat ta’ l-Awstrija2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |Żieda tal-PGD f’termini reali (%) | 0.8 | 1.9 | 2.5 | 2.5 | 2.2 | 2.4 |Inflazzjoni ta' l-HICP (%) | 1.3 | 2.1 | 1.8 | 1.4 | 1.5 | 1.6 |Bilanċ pubbliku ġenerali (% tal-PGD) | -1.1 | -1.3 | -1.9 | -1.7 | -0.8 | 0.0 |Bilanċ primarju (% tal-PGD) | 2.1 | 1.9 | 1.2 | 1.3 | 2.2 | 2.9 |Bilanċ aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku (% tal-PGD)1 | -0.7 | -0.9 | -1.7 | -1.6 | -0.8 | -0.1 |Dejn gross tal-gvern (% of PGD) | 64.5 | 64.2 | 63.6 | 63.1 | 61.6 | 59.1 |1 Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni, li japplikaw il-metodoloġija li fuqha hemm qbil komuni għall-informazzjoni fil-programm.[1] ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti msemmija fit-test jinsabu fuq il-websajt li ġej: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] L-Opinjoni Riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-format ta’ programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, ffirmata mill-Kunsill ta’ l-Ecofin fl-10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jinsabu fuq il-websajt li ġej: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 ta' Ċipru u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 ta' Ċipru

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/27

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 ta' Ċipru u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 ta' Ċipru
   (2016/C 299/07)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat ta' Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Ċipru kien soġġett għal programm ta' aġġustament makroekonomiku sal-31 ta' Marzu 2016 f'konformità mal-Artikolu 1(2) tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/463/UE tal-Kunsill (3). Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), Ċipru kien eżenti mill-monitoraġġ u l-valutazzjoni tas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għad-durata tal-programm. Ladarba ħareġ mill-programm, Ċipru issa huwa integrat bis-sħiħ fis-Semestru Ewropew.

               (2)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17–18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih hija indikat li s-sitwazzjoni ta' Ċipru għandha tiġi vvalutata fil-kuntest tal-proċedura ta' żbilanċ makroekonomiku wara l-konklużjoni tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Din ir-Rakkomandazzjoni ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-18-19 ta' Frar 2016 u adottata mill-Kunsill fit-8 ta' Marzu 2016 (5). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, Ċipru għandu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' din ir-Rakkomandazzjoni.

               (3)

               Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2016 għal Ċipru ġie ppubblikat fis-7 ta' April 2016. Dan ivvaluta s-sitwazzjoni ekonomika u soċjali ta' Ċipru u l-isfidi wara l-ħruġ tiegħu mill-programm ta' aġġustament makroekonomiku fil-31 ta' Marzu 2016, u l-progress ta' Ċipru lejn il-miri nazzjonali tal-Europa 2020. Dan inkluda wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Fis-7 ta' April 2016, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond. Il-Kummissjoni, permezz tal-analiżi tagħha, tikkonkludi li Ċipru qed jesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi. B'mod partikolari, huwa essenzjali li jittratta l-istokk kbir ta' żbilanċi f'forma ta' eċċess ta' dejn privat, pubbliku u estern, u l-livell għoli ta' self improduttiv.

               (4)

               Fit-28 ta' April 2016, Ċipru ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tiegħu u, fit-13 ta' Mejju 2016, wara d-data tal-iskadenza, il-Programm ta' Stabbiltà tal-2016 tiegħu. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (5)

               Rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif se tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Ewropej Strutturali u ta' Investiment ma' governanza ekonomika soda.

               (6)

               Wara t-tħassir tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv, Ċipru qiegħed fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u soġġett għar-regola tad-dejn tranżizzjonali. Il-bilanċ strutturali fl-2015 huwa stmat li jkun f'surplus li jilħaq 1,7 % tal-PDG, u jaqbeż l-objettiv baġitarju fit-terminu medju bl-istess ammont. Fuq il-bażi tal-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, l-objettiv baġitarju fit-terminu medju mistenni jkompli jintlaħaq ukoll fl-2016. Madankollu, jekk ma jinbidlux il-politiki, hemm riskju ta' xi devjazzjoni mill-objettiv baġitarju fit-terminu medju fl-2017. Il-bilanċ strutturali ta' Ċipru huwa projettat li jiddeterjora iktar milli huwa permess taħt ir-regola tad-dejn tranżizzjonali. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà, u meta titqies il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2016, il-Kunsill huwa tal-fehma li jeżisti r-riskju li Ċipru ma jkunx konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Għalhekk, jinħtieġu iktar miżuri biex jiżguraw konformità fl-2017.

               (7)

               Ċipru implimenta riformi fiskali-strutturali importanti taħt il-programm ta' aġġustament makroekonomiku tiegħu. Ċerti partijiet ta' leġiżlazzjoni sekondarja għad iridu jiġu adottati rigward il-proċeduri għall-preparazzjoni tal-baġit, rekwiżiti għal aġġustamenti baġitarji fl-istess sena u responsabbiltajiet ta' uffiċjali ta' kontroll tal-impenji. Is-settur pubbliku għadu kkaratterizzat minn ineffiċjenzi. B'mod partikolari, l-amministrazzjoni pubblika hija mmarkata minn wieħed mill-ogħla kontijiet tal-paga (bħala perċentwal tal-PDG) fiż-żona tal-euro, filwaqt li l-indikaturi tal-effiċjenza għadhom medji u jistgħu jiġu ttraċċati għan-nuqqas ta' mobbiltà u ta' inċentivi għal prestazzjoni. Utilitajiet ipprovduti mill-Istat (telekomunikazzjoni, enerġija) huma mmarkati bi prezzijiet għoljin u għadhom relattivament protetti mill-kompetizzjoni. Skont il-programm ta' aġġustament makroekonomiku, Ċipru ħa l-impenn li jadotta mekkaniżmu vinkolanti biex jiġu limitati żidiet fis-salarji għall-impjegati pubbliċi bħala mezz li jiggarantixxi s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Filwaqt li l-abbozz tal-liġi tħejja u ġie ppreżentat lill-Kamra tar-Rappreżentanti, għadu qed jistenna li jiġi adottat. Skont il-programm ta' aġġustament makroekonomiku, tressqu riforma orizzontali tal-amministrazzjoni pubblika, pjan ta' riforma tal-gvernijiet lokali u liġi ġdida dwar il-governanza ta' entitajiet tal-Istat biex titjieb l-effiċjenza tas-settur pubbliku, iżda għadhom ma ġewx adottati.

               (8)

               Id-dejn tas-settur privat għadu eċċessiv f'Ċipru. Filwaqt li l-oqfsa tal-esklużjoni u insolvenza riformata jikkostitwixxu pass importanti biex jiġu bbilanċjati d-drittijiet tad-debituri u l-kredituri, hemm lok għat-titjib tal-effiċjenza tagħhom u li l-użu tagħhom jiġi estiż. Għadd ta' nuqqasijiet fl-operat ta' dawn l-oqfsa jfixklu t-tqegħid tad-dejn privat f'perkors sostenibbli u t-tnaqqis aktar mgħaġġel ta' self improduttiv. Dan jaffettwa wkoll il-kapaċità li tiġi offruta t-tieni opportunità għall-imprendituri. Għad hemm ukoll għadd ta' nuqqasijiet fil-funzjonament ta' soluzzjonijiet ta' ristrutturar tas-settur privat tad-dejn. Barra minn hekk, l-adozzjoni tar-regoli u r-regolamenti kollha meħtieġa ta' proċeduri ċivili hija importanti għall-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni dwar l-insolvenza. Sabiex ikun kompletament operazzjonali, is-servizz tal-insolvenza jeħtieġ persunal adegwat, infrastruttura tal-IT u numru suffiċjenti ta' prattikanti mħarrġa tajjeb u liċenzjati fl-insolvenza. Barra minn hekk, sistemi affidabbli u rapidi għall-ħruġ u t-trasferiment ta' titoli tal-proprjetà huma kruċjali biex jiġi evitat ix-xogħol b'lura u biex jipprovdu lix-xerrejja bi klawżoli ta' protezzjoni, u dan jiggarantixxi determinazzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà u jikkontribwixxu għar-ritorn għal fiduċja fis-suq tad-djar.

               (9)

               Ċipru qed jiffaċċa wkoll sfidi kritiċi fir-rigward tal-funzjonament tas-sistema ġudizzjarja. Proċeduri ineffiċjenti fil-qorti u kapaċità limitata jwasslu għal dewmien fl-ipproċessar ta' kawżi tal-qorti, u dan ifixkel il-funzjonament tal-qafas ta' insolvenza u preklużjoni u jdgħajjef l-ambjent tan-negozju inġenerali. Fin-nuqqas ta' riforma tal-liġi tal-proċedura ċivili, l-ipproċessar u l-infurzar tad-deċiżjonijiet tal-qorti u t-tnaqqis ta' kawżi pendenti għadu miexi bil-mod.

               (10)

               Sar progress sinifikanti taħt il-programm ta' aġġustament makroekonomiku biex is-sistema finanzjarja ta' Ċipru tiġi ristrutturata u tkun restawrata l-fiduċja fiha. Madankollu, Ċipru għadu qed jiffaċċa l-isfida li jiġi restawrat is-self normali lill-ekonomija u li jitnaqqas is-self improduttiv, li jibqa' madwar 55 % mit-total ta' self lil unitajiet domestiċi u korporazzjonijiet mhux finanzjarji. Id-dejn korporattiv għoli jrendi n-negozji inqas kompetittivi u jdgħajjef il-kapaċità tagħhom biex jinvestu u jikbru. Filwaqt li qiegħed isir progress, l-isforzi tal-banek biex jirristrutturaw id-dejn ta' mutwatarji vijabbli għadhom ma wrewx riżultati tanġibbli u l-provvediment tal-iskoperturi improduttivi tagħhom għadu relattivament moderat. Id-dgħufijiet fl-infurzar tal-kuntratti u d-dixxiplina tal-ħlas lura huma ta' piż fuq il-kapaċità li jiġu indirizzati n-nuqqasijiet strateġiċi u biex twaqqaf il-formazzjoni ta' self improduttiv. Il-banek ukoll għandhom aċċess limitat għal informazzjoni dwar id-dħul u l-assi ta' mutwatarji, minkejja l-ħolqien tar-reġistru ta' kreditu.

               (11)

               Ċipru għamel ħafna progress fit-tmexxija tal-ekonomija mir-riċessjoni, iżda l-investiment għadu baxx u t-tkabbir potenzjali tal-ekonomija miexi bil-mod. Skont il-programm, Ċipru adotta pjan ta' azzjoni għat-tkabbir, li kien immirat lejn it-titjib tal-kompetizzjoni, it-tisħiħ ta' inċentivi għall-innovazzjoni u għall-faċilitazzjoni tal-investiment permezz tal-ħolqien ta' ambjent aktar trasparenti u effiċjenti biex isir in-negozju u jiffaċilita il-proċeduri tal-ħruġ tal-liċenzji u tal-permessi. L-implimentazzjoni tal-pjan ta' privatizzazzjoni u t-tisħiħ tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali li jsaħħu l-produttività għandhom l-għan li jattiraw investiment barrani. Ħafna negozji u SMEs bħalissa għandhom għażliet limitati ħafna għal aċċess għall-finanzjament, fost kundizzjonijiet stretti ta' kreditu bankarju u n-nuqqas ta' sorsi alternattivi ta' finanzjament. L-aċċess għall-finanzjament jista' jiġi faċilitat b'koordinazzjoni mtejba tal-istrumenti tal-UE bħal pereżempju l-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej, il-Fond Ewropew għal Investimenti Strateġiċi u l-programmi kompetittivi tal-UE.

               (12)

               Is-suq tax-xogħol beda jirkupra fl-2015, iżda l-qgħad, għalkemm qed jonqos, għadu għoli. B'mod partikolari, il-qgħad fit-tul u fost iż-żgħażagħ huwa sors ta' tħassib. Ittieħdu xi miżuri fl-oqsma ta' politiki attivi tas-suq tax-xogħol u s-servizzi tal-impjiegi pubbliċi. Madankollu, dawn tal-aħħar għad ma għandhomx il-kapaċità biex tintlaħaq id-domanda, sabiex twassal assistenza u konsulenza għat-tfittix ta' impjieg ta' kwalità u biex iżommu kuntatt mal-persuni qiegħda mhux reġistrati. Il-pjanijiet biex tissaħħaħ il-kapaċità amministrattiva tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi, inkluż l-ispeċjalizzazzjoni u żieda fin-numru ta' kunsilliera li jaqdu direttament il-ħtiġijiet tal-konsumaturi, ġew imdewma. L-effikaċja ta' politiki attivi ta' strateġiji għas-swieq tax-xogħol hija limitata minħabba n-nuqqas ta' monitoraġġ effikaċi tal-kwalità tal-programmi attwali.

               (13)

               Il-parteċipazzjoni taż-żgħażagħ fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għadha baxxa u hija karatterizzata minn nuqqas ta' involviment min-naħa ta' min iħaddem fl-edukazzjoni tal-istudenti. Madankollu, attwalment qed jiġu implimentati miżuri, f'konformità mal-istrateġija dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.

               (14)

               Ċipru għandu nuqqas ta' kopertura universali għall-kura tas-saħħa u s-sistema tal-kura tas-saħħa tiegħu ma tipprovdix aċċess adegwat u effettiv għal kura. B'livell baxx ta' finanzjament pubbliku għal kura tas-saħħa, il-ħtiġijiet mhux issodisfati — minħabba spejjeż kif ukoll il-ħlas mill-but — huma ħafna ogħla minn dawk fi Stati Membri oħra tal-UE. Hemm lok għat-titjib tal-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi. Aktar awtonomija għall-isptarijiet pubbliċi u l-ħolqien ta' sistema nazzjonali tas-saħħa huma fost il-miżuri li tqiesu relevanti, iżda li għadhom ma ġewx adottati, biex titjieb l-adegwatezza u l-kosteffettività tas-sistema tas-saħħa Ċiprijotta.

               (15)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika ta' Ċipru u ppubblikatha fir-rapport għal kull pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm ta' Riforma Nazzjonali ta' Ċipru. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika f'Ċipru imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) ta' hawn taħt.

               (16)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li Ċipru jieħu azzjoni fl-2016 u l-2017 biex:

               1.

               Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, jirrispetta l-objettiv baġitarju fit-terminu medju fl-2016 u l-2017. Sa tmiem l-2016, jadotta mekkaniżmu vinkolanti li fih ir-rata ta' tkabbir tal-kumpens ta' impjegati pubbliċi. Sa tmiem l-2016, jadotta r-riforma orizzontali tal-amministrazzjoni pubblika u l-liġi dwar it-tmexxija ta' entitajiet li huma proprjetà tal-Istat u jimplimenta r-riforma tal-gvernijiet lokali. Sa tmiem l-2016, jadotta l-leġislazzjoni sekondarja biex jitlesta l-qafas baġitarju l-ġdid.

               2.

               Sa Ġunju 2017, jelimina l-ostakli għall-implimentazzjoni sħiħa tal-oqfsa ta' insolvenza u esklużjoni u jiżgura riżorsi adegwati għas-Servizz tal-Insolvenza. Jiżgura sistemi affidabbli u rapidi għall-ħruġ ta' titoli tal-proprjetà u t-trasferiment ta' drittijiet ta' proprjetajiet immobbli. Iżid l-effiċjenza u l-kapaċità tas-sistema tal-qrati. Jirriforma l-liġi dwar il-proċedura ċivili.

               3.

               Sa tmiem l-2016, jieħu miżuri addizzjonali biex jiżgura tnaqqis fis-self improduttiv u l-valutazzjonijiet preċiżi ta' kollateral għal skopijiet ta' proviżjonament. Iżid il-firxa ta' informazzjoni disponibbli għall-kredituri u jtejjeb l-informazzjoni mogħtija attwalment biex jagħmel ir-reġistru tal-kreditu kompletament effettiv.

               4.

               Jelimina l-ostakli għall-investiment, b'mod partikolari permezz tal-implimentazzjoni tal-pjan ta' azzjoni għat-tkabbir, billi jwettaq il-pjan ta' privatizzazzjoni u t-tisħiħ tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali. Jieħu miżuri biex iżid l-aċċess għall-finanzjament għall-impriżi żgħar u ta' daqs medju.

               5.

               Isaħħaħ il-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi u l-forniment tagħhom li jkunu qiegħda fit-tul; itejjeb is-sensibilizzazzjoni għal persuni qiegħda mhux reġistrati. Jadotta leġislazzjoni għal riforma tal-isptar u jmexxi bl-implimentazzjoni ppjanata ta' kopertura universali għall-kura tas-saħħa.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2013/463/UE tal-Kunsill tat-13 ta' Settembru 2013 dwar l-approvazzjoni ta' programm ta' aġġustament makroekonomiku għal Ċipru u li tħassar id-Deċiżjoni 2013/236/UE (ĠU L 250, 20.9.2013, p. 40).

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b'diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja tagħhom (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 1).

      (5)  ĠU C 96, 11.3.2016, p. 1.

      (6)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (7)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 12 ta’ Mejju 2009 dwar l-implimentazzjoni ta’ prinċipji għall-protezzjoni tal-privatezza u tad-dejta f’applikazzjonijiet li jużaw l-identifikazzjoni bil-frekwenza tar-radju (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 3200)

text:
               16.5.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 122/47

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-12 ta’ Mejju 2009
   dwar l-implimentazzjoni ta’ prinċipji għall-protezzjoni tal-privatezza u tad-dejta f’applikazzjonijiet li jużaw l-identifikazzjoni bil-frekwenza tar-radju
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 3200)
   (2009/387/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,
   Wara li kkonsultat lis-Superviżur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Dejta,
   Billi:

               (1)

               L-identifikazzjoni bil-frekwenza tar-radju (RFID) hija żvilupp ġdid fis-Soċjetà tal-Informazzjoni, li fiha, l-oġġetti b’tagħmir mikroelettroniku li jistgħu jipproċessaw id-dejta b’mod awtomatiku se jkomplu jsiru dejjem aktar parti integrali mill-ħajja ta’ kuljum.

               (2)

               L-RFID qed issir dejjem aktar komuni, u għalhekk qed issir ukoll parti mill-ħajja tal-bniedem f’diversi oqsma bħal dawk tal-loġistika (1), tal-kura tas-saħħa, tat-trasport pubbliku, tal-kummerċ bl-imnut, b’mod partikolari biex tittejjeb is-sikurezza tal-prodotti u għall-ġbir aktar malajr ta’ prodotti li jeħtieġu li jitneħħew mis-suq, id-divertiment, ix-xogħol, il-ġestjoni tat-taxxi tat-toroq, l-immaniġjar tal-bagalji, u d-dokumenti tal-ivvjaġġar.

               (3)

               It-teknoloġija RFID tista’ ssir forza ġdida li twassal għal aktar xogħol u impjiegi, u b’hekk tagħti kontribut qawwi għall-Istrateġija ta’ Liżbona, peress li għandha potenzjal kbir f’termini ekonomiċi, fejn tista’ toħloq opportunitajiet ġodda ta’ kummerċ, tnaqqis fl-ispejjeż u żieda fl-effiċjenza, b’mod partikolari fil-mod ta’ kif jiġi indirizzat l-iffalsifikar u fil-ġestjoni tal-iskart elettroniku (e-waste), tal-materjali perikolużi u fir-riċiklaġġ ta’ prodotti fi tmiem il-ħajja tagħhom.

               (4)

               It-teknoloġija RFID tippermetti l-ipproċessar ta’ dejta, inkluż ta’ dejta personali, fuq distanzi qosra mingħajr il-ħtieġa ta’ kuntatt fiżiku jew ta’ interazzjoni viżiva bejn it-tagħmir li jaqra jew dak li jirrekordja u t-tikketta, b’mod li din l-interazzjoni tista’ sseħħ mingħajr ma jkun jaf biha l-individwu konċernat.

               (5)

               L-applikazzjonijiet RFID jistgħu jipproċessaw dejta dwar persuna fiżika identifikata jew jew identifikabbli, fejn persuna fiżika tiġi identifikata direttament jew indirettament. Jistgħu jipproċessaw dejta personali li tkun maħżuna fit-tikketta, bħal ma huma l-isem, id-data tat-twelid jew l-indirizz tal-persuna jew dejta bijometrika jew dejta li tassoċja numru speċifiku ta’ oġġett RFID ma’ dejta personali li tkun maħżuna x’imkien ieħor fis-sistema. Barra minn hekk, din it-teknoloġija tista’ tintuża fil-monitoraġġ ta’ individwi li jkollhom oġġett wieħed jew aktar b’numru speċifiku ta’ oġġett RFID.

               (6)

               Peress li t-teknoloġija RFID tista’ tkun kemm kullimkien kif ukoll prattikament inviżibbli, fl-applikazzjoni tagħha għandha tingħata attenzjoni partikolari għal kwistjonijiet ta’ protezzjoni ta’ dejta u ta’ privatezza. Konsegwentement, fl-applikazzjonijiet RFID għandhom jiġu inkorporati karatteristiċi ta’ sigurtà tal-informazzjoni qabel ma l-użu tagħhom jinfirex ħafna (il-prinċipju ta’ “sigurtà u privatezza permezz tad-disinn”).

               (7)

               L-RFID ikun jista’ biss iwassal l-għadd kbir ta’ benefiċċji ekonomiċi u soċjali tiegħu jekk ikun hemm miżuri fis-seħħ li jkunu effettivi għall-protezzjoni tad-dejta personali, tal-privatezza u l-prinċipji etiċi assoċjati, li huma fatturi essenzjali għad-dibattitu dwar l-aċċettazzjoni tal-RFID mill-pubbliku.

               (8)

               L-Istati Membri u l-partijiet interessati għandhom jintensifikaw l-isforzi tagħhom, speċjalment f’din il-fażi inizjali ta’ implimentazzjoni tal-RFID, biex jiżguraw li l-applikazzjonijiet RFID jiġu mmonitorjati u li d-drittijiet u l-libertà tal-individwi jiġu rrispettati.

               (9)

               Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-15 ta’ Marzu 2007, “l-Identifikazzjoni bil-Frekwenzi tar-Radju (RFID) fl-Ewropa: Passi lejn qafas ta’ politika” (2) ħabbret li, permezz ta’ Rakkomandazzjoni waħda jew aktar, il-Kummissjoni kienet se tagħti kjarifikazzjonijiet u gwida dwar l-aspetti tal-applikazzjonijiet RFID relatati mal-protezzjoni tad-dejta u mal-privatezza.

               (10)

               Id-drittijiet u l-obbligi li jikkonċernaw il-protezzjoni ta’ dejta personali u l-moviment liberu tat-tali dejta, kif provdut mid-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-dejta (3) u d-Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-data personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika (id-Direttiva dwar il-privatezza u l-komunikazzjoni elettronika) (4) huma applikabbli bis-sħiħ għall-użu tal-applikazzjonijiet RFID li jipproċessaw dejta personali.

               (11)

               Il-prinċipji stabbiliti fid-Direttiva 1999/5/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 1999 dwar it-tagħmir tar-radju u t-tagħmir terminali tat-telekomunikazzjonijiet u r-rikonoxximent reċiproku tal-konformità tagħhom (5) għandhom jiġu applikati fl-iżvilupp tal-applikazzjonijiet RFID.

               (12)

               L-Opinjoni tas-Superviżur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta (6) tipprovdi gwida dwar kif għandhom jiġu ttrattati dawk il-prodotti li jkun fihom tikketti li jingħataw lill-individwi u jħeġġeġ li jsiru valutazzjonijiet tal-impatt dwar il-privatezza u s-sigurtà biex jiġu identifikati u żviluppati “l-aqwa tekniki disponibbli” għas-salvagwardja tal-privatezza u s-sigurtà ta’ sistemi RFID.

               (13)

               L-operaturi ta’ applikazzjonijiet RFID għandhom jieħdu l-passi raġonevoli kollha biex jiżguraw li d-dejta ma tkunx relatata ma’ persuna fiżika identifikata jew identifikabbli permezz ta’ kwalunkwe mezz li x’aktarx jista’ jintuża mill-operatur tal-applikazzjoni RFID jew minn kwalunkwe persuna oħra, sakemm it-tali dejta ma tiġix ipproċessata b’konformità mal-prinċipji applikabbli u r-regoli legali dwar il-protezzjoni tad-dejta.

               (14)

               Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-2 ta’ Mejju 2007 dwar “il-Promozzjoni tal-Protezzjoni tad-Dejta b’Teknoloġiji li jtejbu l-Privatezza (PETs)” (7) tistabbilixxi azzjonijiet ċari biex jintlaħaq l-għan li l-ipproċessar tad-dejta personali jiġi mnaqqas kemm jista’ jkun u li, fejn possibbli, jintużaw id-dejta anonima u l-psewdonimi billi jiġi appoġġat l-iżvilupp tal-PETs u l-użu tagħhom mill-kontrolluri tad-dejta u l-individwi.

               (15)

               Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-31 ta’ Mejju 2006“Strateġija għas-Sigurtà tas-Soċjetà tal-Informazzjoni ‘Djalogu, sħubija u responsabbilizzazzjoni’” (8) tirrikonoxxi li d-diversità, it-trasparenza, l-interoperabbiltà, l-użu u l-kompetizzjoni huma fatturi importanti għas-sigurtà tas-Soċjetà tal-Informazzjoni, tenfasizza r-rwol li għandhom l-Istati Membri u l-amministrazzjonijiet pubbliċi biex itejbu l-għarfien u jippromwovu prattiki tajbin fil-qasam tas-sigurtà, u tistieden lill-partijiet interessati mis-settur privat biex jieħdu inizjattivi li jwasslu għal skemi taċ-ċertifikazzjoni tas-sigurtà bi prezz li jista’ jintlaħaq għal prodotti, proċessi u servizzi li jindirizzaw il-ħtiġijiet speċifiċi tal-UE, b’mod partikolari fir-rigward tal-privatezza.

               (16)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Marzu 2007 (9) dwar strateġija għas-sigurtà tas-soċjetà tal-informazzjoni fl-Ewropa tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jagħtu l-attenzjoni xierqa għall-ħtieġa li jipprevjenu u jikkumbattu t-theddid ġdid u eżistenti għas-sigurtà tan-netwerks ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi.

               (17)

               Qafas, li jiġi żviluppat fuq livell Komunitarju, għat-twettiq ta’ valutazzjonijiet tal-impatt dwar il-protezzjoni tad-dejta u l-privatezza għandu jiżgura li d-dispożizzjonijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni jiġu segwiti b’mod koerenti mill-Istati Membri kollha. L-iżvilupp ta’ qafas ta’ dan it-tip għandu jkun ibbażat fuq prattiki attwali u fuq l-esperjenzi miksuba fi Stati Membri, f’pajjiżi terzi u fix-xogħol li twettaq mill-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u tal-Informazzjoni (ENISA) (10).

               (18)

               Il-Kummissjoni għandha tiżgura li, fuq livell Komunitarju, jiġu żviluppati linji gwida dwar il-ġestjoni tas-sigurtà tal-informazzjoni għall-applikazzjonijiet RFID, abbażi tal-prattiċi attwali u l-esperjenzi miksuba fi Stati Membri u f’pajjiżi terzi. L-Istati Membri għandhom jikkontribwixxu għal dak il-proċess u jħeġġu lill-entitajiet privati u lill-awtoritajiet pubbliċi biex jipparteċipaw.

               (19)

               Valutazzjoni tal-impatt tal-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta li titwettaq mill-operatur qabel ma tiġi implimentata xi applikazzjoni RFID għandha tipprovdi l-informazzjoni meħtieġa għat-teħid ta’ miżuri ta’ protezzjoni xierqa. Jeħtieġ li dawn il-miżuri jiġu mmonitorjati u riveduti tul il-ħajja kollha tal-applikazzjoni RFID.

               (20)

               Fis-settur tal-kummerċ bl-imnut, il-valutazzjoni tal-impatti tal-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta ta’ prodotti li jkollhom tikketti u li jinbiegħu lill-konsumaturi għandha tipprovdi l-informazzjoni meħtieġa biex jiġi deċiż jekk hemmx theddida għall-privatezza jew għall-protezzjoni ta’ dejta personali.

               (21)

               L-użu ta’ standards internazzjonali, bħal dawk żviluppati mill-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Istandardizzazzjoni (ISO), il-kodiċijiet tal-imġieba u l-aħjar prattiki li huma konformi mal-qafas regolatorju tal-UE jista’ jgħin fil-ġestjoni tal-miżuri ta’ protezzjoni tal-privatezza u s-sigurtà tal-informazzjoni fil-proċess kummerċjali kollu li l-RFID tagħmel possibbli.

               (22)

               L-applikazzjonijiet RFID li jkollhom konsegwenzi għall-pubbliku ġenerali, bħall-biljetti elettroniċi fit-trasport pubbliku, jeħtieġu miżuri ta’ protezzjoni xierqa. L-applikazzjonijiet RFID li jaffettwaw lill-individwi minħabba l-ipproċessar, pereżempju, id-dejta bijometrika ta’ identifikazzjoni jew id-dejta relatata mas-saħħa, huma partikolarment kritiċi fir-rigward tas-sigurtà tal-informazzjoni u tal-privatezza, u għalhekk, jeħtieġu attenzjoni speċifika.

               (23)

               Jeħtieġ li s-soċjeta, kollha kemm hi, tkun konxja dwar l-obbligi u d-drittijiet applikabbli fir-rigward tal-użu ta’ applikazzjonijiet RFID. Għaldaqstant, il-partijiet li japplikaw din it-teknoloġija għandhom ir-responsabbiltà li jipprovdu, lill-individwi, b’informazzjoni dwar l-użu ta’ dawn l-applikazzjonijiet.

               (24)

               It-trawwim ta’ għarfien fost il-pubbliku u l-impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs) dwar il-karatteristiċi u l-kapaċitajiet tal-RFID għandu jgħin biex din it-teknoloġija tilħaq il-potenzjal ekonomiku tagħha u fl-istess ħin jittaffew ir-riskji li l-RFID tintuża bi ħsara għall-interessi tal-pubbliku, u b’hekk issir aktar aċċettabli.

               (25)

               Il-Kummissjoni għandha tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, b’mod dirett u indirett, billi tiffaċilita d-djalogu u l-kooperazzjoni fost il-partijiet interessati, b’mod partikolari permezz tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP) stabbilit bid-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11) u s-Seba’ Programm Kwadru ta’ Riċerka (FP7) stabbilit bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (12).

               (26)

               Ir-riċerka u l-iżvilupp, fil-livell Komunitarju, dwar teknoloġiji li jżidu l-privatezza u teknoloġiji ta’ sigurtà tal-informazzjoni li jkunu rħas hija essenzjali għall-promozzjoni ta’ użu aktar wiesa’ ta’ dawn it-teknoloġiji f’kundizzjonijiet aċċettabbli.

               (27)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti, b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. B’mod partikolari, din ir-Rakkomandazzjoni timmira li tiżgura l-ħarsien sħiħ tal-ħajja privata u familjari, kif ukoll il-protezzjoni tad-dejta personali.

         B’DAN TIRRAKKOMANDA:

      Ambitu

               1.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tipprovdi lill-Istati Membri bi gwida għad-disinn u t-tħaddim tal-applikazzjonijiet RFID b’mod legali, etiku, soċjali u politikament aċċettabbli, filwaqt li tirrispetta d-dritt għall-privatezza u tiżgura l-protezzjoni tad-dejta personali.

               2.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tipprovdi gwida dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu fl-użu tal-applikazzjonijiet RFID biex jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni nazzjonali li timplimenta d-Direttivi 1995/46/KE, 1999/5/KE u 2002/58/KE tiġi mħarsa, fejn applikabbli, waqt l-użu ta’ dawn l-applikazzjonijiet.

      Definizzjonijiet

               3.

               Għall-għanijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet stabbiliti fid-Direttiva 95/46/KE. Id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw ukoll:

                           (a)

                           “l-identifikazzjoni bil-frekwenza tar-radju” (RFID), tfisser l-użu ta’ mewġ elettromanjetiku radjanti jew akkoppjament tal-kamp reattiv fil-porzjon tal-ispettru korrispondenti għall-frekwenzi tar-radju biex isseħħ komunikazzjoni fiż-żewġ direzzjonijiet ma’ tikketta permezz ta’ diversi sistemi ta’ modulazzjoni u kodifikazzjoni sabiex tinqara, b’mod ċar, l-identità tat-tikketta ta’ frekwenza tar-radju jew xi dejta oħra li tkun fiha;

                           (b)

                           “tikketta RFID” jew “tikketta”, tfisser tagħmir RFID li jkollu l-kapaċità jipproduċi sinjal bil-frekwenza tar-radju jew tagħmir RFID li jerġa’ jakkoppja, jifrex lura jew jirrifletti (skont it-tip ta’ tagħmir) u jimmodula sinjal “carrier” riċevut minn tagħmir li jaqra jew li jirrekordja;

                           (c)

                           “tagħmir RFID li jaqra jew li jirrekordja” jew “tagħmir li jaqra”, tfisser tagħmir fiss jew mobbli li jsib u jidentifika d-dejta bl-użu ta’ mewġ elettromanjetiku ta’ frekwenzi tar-radju u akkoppjament ta’ kamp reattiv biex jistimula u jipproduċi rispons ta’ dejta modulata minn tikketta jew grupp ta’ tikketti;

                           (d)

                           “applikazzjoni RFID” jew “applikazzjoni”, tfisser applikazzjoni li tipproċessa d-dejta permezz tal-użu ta’ tikketti u tagħmir li jaqra, u li jkollha l-appoġġ ta’ sistema back-end u infrastruttura ta’ komunikazzjoni b’netwerk;

                           (e)

                           “operatur ta’ applikazzjoni RFID” jew “operatur”, tfisser il-persuna fiżika jew legali, l-awtorità pubblika, l-aġenzija jew kwalunkwe entità oħra, li, waħidha jew flimkien ma’ oħrajn, tiddetermina l-għanijiet u l-mezzi li bihom titħaddem l-applikazzjoni, inkluż il-kontrolluri ta’ dejta personali li jużaw l-applikazzjoni RFID;

                           (f)

                           “sigurtà tal-informazzjoni”, tfisser il-preservazzjoni tal-konfidenzjalità, l-integrità u d-disponibbiltà tal-informazzjoni;

                           (g)

                           “monitoraġġ”, tfisser kwalunkwe attività li titwettaq għall-għan ta’ detezzjoni, osservazzjoni, ikkuppjar jew irrekordjar ta’ lokalizzazzjoni, moviment, attività jew stat ta’ individwu.

      Valutazzjonijiet tal-impatt tal-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta

               4.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-industrija, b’kollaborazzjoni mal-partijiet interessati rilevanti tas-soċjetà ċivili, tiżviluppa qafas għall-valutazzjonijiet tal-impatt tal-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta. Dan il-qafas għandu jiġi ppreżentat għall-approvazzjoni, lill-Grupp ta’ Ħidma dwar il-Protezzjoni tad-Dejta stabbilit skont l-Artikolu 29, fi żmien 12-il xahar mill-pubblikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               5.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi, mingħajr preġudizzju għall-obbligi tagħhom skont id-Direttiva 95/46/KE:

                           (a)

                           iwettqu valutazzjoni tal-konsegwenzi tal-implimentazzjoni tal-applikazzjonijiet għall-protezzjoni ta’ dejta personali u l-privatezza, inkluż jekk l-applikazzjoni tistax tintuża għall-monitoraġġ ta’ individwi. Il-livell ta’ dettall tal-valutazzjoni għandu jkun xieraq għar-riskji possibbli għall-privatezza li huma assoċjati mal-applikazzjoni;

                           (b)

                           jieħdu l-miżuri tekniċi u organizzativi xierqa biex jiżguraw il-protezzjoni tad-dejta personali u tal-privatezza;

                           (c)

                           jinnominaw persuna jew grupp ta’ persuni responsabbli għar-reviżjoni tal-valutazzjonijiet biex jaraw li l-miżuri tekniċi u organizzattivi jibqgħu xierqa tant li jiżguraw il-protezzjoni tad-dejta personali u l-privatezza;

                           (d)

                           jagħmlu l-valutazzjoni disponibbli għall-awtorità kompetenti mill-anqas sitt xhur qabel ma l-applikazzjoni tibda tintuża;

                           (e)

                           meta l-qafas għall-valutazzjonijiet tal-impatt tal-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta jkun disponibbli kif stipulat fil-punt 4, jimplimentaw id-dispożizzjonijiet ta’ hawn fuq f’konformità ma’ dan il-qafas.

      Sigurtà tal-informazzjoni

               6.

               L-Istati Membri għandhom jappoġġaw lill-Kummissjoni biex tidentifika dawk l-applikazzjonijiet li jistgħu joħolqu theddid għas-sigurtà tal-informazzjoni b’konsegwenzi għall-pubbliku ġenerali. Fil-każ ta’ dawn l-applikazzjonijiet, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi, flimkien mal-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, jiżviluppaw skemi ġodda, jew japplikaw skemi eżistenti, bħal ma huma ċ-ċertifikazzjoni u l-awtovalutazzjoni tal-operatur, sabiex juru li jkun ġie stabbilit livell xieraq ta’ sigurtà tal-informazzjoni u protezzjoni tal-privatezza fir-rigward tar-riskji valutati.

      Informazzjoni u trasparenza fl-użu tal-RFID

               7.

               Mingħajr preġudizzju għall-obbligi tal-kontrolluri tad-dejta, skont id-Direttivi 95/46/KE u 2002/58/KE, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi jiżviluppaw u jippubblikaw, għal kull applikazzjoni tagħhom, politika ta’ informazzjoni li tkun konċiża, preċiża u faċli li tinftiehem. Il-politika għandha tinkludi tal-anqas:

                           (a)

                           l-identità u l-indirizz tal-operaturi,

                           (b)

                           l-għan tal-applikazzjoni,

                           (c)

                           liema dejta għandha tiġi pproċessata mill-applikazzjoni, b’mod partikolari jekk tkun se tiġi pproċessata dejta personali, u jekk il-lok tat-tikketti hix se tiġi mmonitorjata,

                           (d)

                           sommarju tal-valutazzjoni tal-impatt tal-privatezza u tal-protezzjoni tad-dejta,

                           (e)

                           ir-riskji probabbli għall-privatezza, jekk ikun hemm, li huma assoċjati mal-użu tat-tikketti fl-applikazzjoni u l-miżuri li l-individwi jistgħu jieħdu biex inaqqsu dawn ir-riskji.

               8.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi jieħdu passi biex jinfurmaw lill-individwi dwar il-preżenza ta’ tagħmir li jaqra abbażi ta’ sinjal Ewropew komuni, żviluppat mill-Organizzazzjonijiet Ewropej ta’ Standardizzazzjoni, bl-appoġġ tal-partijiet interessati kkonċernati. Dan is-sinjal għandu jinkludi l-identità tal-operatur u l-punt ta’ kuntatt minn fejn l-individwi jkunu jistgħu jiksbu l-politika ta’ informazzjoni għall-applikazzjoni.

      Applikazzjonijiet RFID li jintużaw fil-kummerċ bl-imnut

               9.

               Abbażi ta’ sinjal Ewropew komuni, żviluppat mill-Organizzazzjonijiet Ewropej ta’ Standardizzazzjoni, bl-appoġġ tal-partijiet interessati kkonċernati, l-operaturi għandhom jinfurmaw lill-individwi dwar il-preżenza ta’ tikketti li jitqiegħdu fuq il-prodotti jew li jiġu inkorporati fihom.

               10.

               Meta jwettaq il-valutazzjoni tal-impatt tal-privatezza u tal-protezzjoni tad-dejta msemmija fil-punti 4 u 5, l-operatur ta’ applikazzjoni għandu jiddetermina, b’mod speċifiku, jekk it-tikketti li jitqiegħdu fuq prodotti jew li jiġu inkorporati fi prodotti li jinbiegħu lill-konsumatur mill-bejjiegħa bl-imnut li mhumiex operaturi ta’ dik l-applikazzjoni jirrappreżentawx theddida possibbli għall-privatezza jew għall-protezzjoni tad-dejta personali.

               11.

               Il-bejjiegħa bl-imnut għandhom jiddiżattivaw jew jirtiraw mill-bejgħ dawk it-tikketti li jintużaw fl-applikazzjoni tagħhom sakemm il-konsumaturi, wara li jkunu ġew mgħarrfa dwar il-politika msemmija fil-punt 7, ma jkunux taw il-kunsens tagħhom li jħallu t-tikketti jibgħu operattivi. Id-diżattivazzjoni tat-tikketti għandha tinftiehem bħala proċess li jwaqqaf dawk l-interazzjonijiet bejn tikketta u l-ambjent tagħha li ma jeħtiġux l-involviment attiv tal-konsumatur. Id-diżattivazzjoni jew l-irtirar ta’ tikketti min-naħa tal-bejjiegħ bl-imnut għandha ssir mill-ewwel u mingħajr spejjeż għall-konsumatur. Il-konsumaturi għandhom ikunu kapaċi jivverifikaw li d-diżattivazzjoni jew l-irtirar mis-suq isiru b’mod effettiv.

               12.

               Il-punt 11 mhux applikabbli fil-każ li l-valutazzjoni tal-impatt tal-privatezza u tal-protezzjoni tad-dejta tikkonkludi li t-tikketti li jintużaw f’applikazzjoni ta’ bejgħ bl-imnut u li jibgħu operattivi wara li jseħħ il-bejgħ ma jirrappreżentawx theddida probabbli għall-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta personali. Madankollu, il-bejjiegħa bl-imnut għandhom jagħmlu disponibbli, mingħajr ħlas, kwalunkwe mezz li bih dawn it-tikketti jkunu jistgħu jiġu ddiżattivati jew irtirati mis-suq, immedjatament jew aktar tard.

               13.

               Id-diżattivazzjoni jew l-irtirar ta’ tikketti ma għandu jwassal għall-ebda tnaqqis jew tmiem tal-obbligi legali li l-bejjiegħ bl-imnut jew il-manifattur ikollhom lejn il-konsumatur.

               14.

               Il-punti 11 u 12 għandhom japplikaw biss għal bejjiegħa bl-imnut li huma operaturi wkoll.

      Azzjonijiet li jrawwmu l-għarfien

               15.

               L-Istati Membri, b’kollaborazzjoni mal-industrija, il-Kummissjoni u partijiet interessati oħrajn, għandhom jieħdu l-miżuri xierqa biex jinfurmaw u jrawwmu l-għarfien fost l-awtoritajiet pubbliċi u kumpaniji, b’mod partikolari l-SMEs, dwar il-benefiċċji u r-riskji potenzjali assoċjati mal-użu tat-teknoloġija RFID. Għandha tingħata attenzjoni speċjali għal aspetti relatati mas-sigurtà tal-informazzjoni u l-privatezza

               16.

               L-Istati Membri, b’kollaborazzjoni mal-industrija, l-assoċjazzjonijiet mis-soċjetà ċivili, il-Kummissjoni u partijiet interessati rilevanti oħrajn, għandhom jidentifikaw u jagħtu eżempji ta’ prattika tajba fl-implimentazzjoni tal-applikazzjonijiet RFID biex jinfurmaw u jrawwmu l-għarfien fost il-pubbliku ġenerali. Barra minn hekk, għandhom jieħdu miżuri xierqa, bħal proġetti pilota fuq skala kbira, biex iżidu l-għarfien tal-pubbliku dwar it-teknoloġija RFID, il-benefiċċji tagħha, ir-riskji u l-konsegwenzi tal-użu tagħha, bħala prerekwiżit biex din it-teknoloġija tibda tintuża aktar.

      Riċerka u Żvilupp

               17.

               L-Istati Membri għandhom jikkooperaw mal-industrija, il-partijiet interessati rilevanti mis-soċjetà ċivili u l-Kummissjoni biex jistimulaw u jappoġġaw l-introduzzjoni tal-prinċipju ta’ “sigurtà u privatezza permezz tad-disinn” fi stadju bikri tal-iżvilupp tal-applikazzjonijiet RFID.

      Segwitu

               18.

               L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex il-partijiet interessati kollha li huma involuti fid-disinn u t-tħaddim tal-applikazzjonijiet RFID fil-Komunità jsiru jaf b’din ir-Rakkomandazzjoni.

               19.

               L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni, sa mhux iktar tard minn 24 xahar minn meta din ir-Rakkomandazzjoni tkun ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, dwar l-azzjoni meħuda b’rispons għal din ir-Rakkomandazzjoni.

               20.

               Fi żmien tliet snin mill-pubblikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għandha tipprovdi rapport dwar l-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, l-effikaċja tagħha u l-impatt tagħha fuq l-operaturi u l-konsumaturi, b’mod partikolari fir-rigward tal-miżuri rrakkomandati fil-punti 9 sa 14.

      Id-destinatarji

               21.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Mejju 2009.

            Għall-Kummissjoni

         Viviane REDING

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  COM(2007)607 finali

      (2)  COM(2007)96 finali

      (3)  ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.

      (4)  ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37.

      (5)  ĠU L 91, 7.4.1999, p. 10.

      (6)  ĠU C 101, 23.4.2008, p. 1.

      (7)  COM(2007)228 finali

      (8)  COM(2006)251 finali

      (9)  ĠU C 68, 24.3.2007, p. 1.

      (10)  L-Artikolu 2(1) tar-Regolament (KE) Nru 460/2004 tal-Parlament u tal-Kunsill (ĠU L 77, 13.3.2004, p. 1).

      (11)  ĠU L 310, 9.11.2006, p. 15.

      (12)  ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 28 ta’ April 2010 dwar l-inizjattiva ta’ programmazzjoni konġunta ta’ riċerka Dieta tajba għal ħajja b’saħħitha

text:
               1.5.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 110/36

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-28 ta’ April 2010
   dwar l-inizjattiva ta’ programmazzjoni konġunta ta’ riċerka “Dieta tajba għal ħajja b’saħħitha”
   (2010/250/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 181(2) tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Is-saħħa taċ-ċittadini hija essenzjali għat-tkabbir u l-prosperità fl-Unjoni.

               (2)

               Fl-aħħar tliet deċenji, il-livelli ta’ piż żejjed u obeżità fil-popolazzjoni tal-Unjoni żdiedu drammatikament, b’mod partikolari fost it-tfal.

               (3)

               It-tendenza ta’ dieta fqira u ftit li xejn attività fiżika fost il-popolazzjoni tal-Unjoni qed tmur għall-agħar.

               (4)

               Qed tiżdied il-prevalenza ta’ għadd ta’ kundizzjonijiet kroniċi bħall-mard kardjovaskulari, pressjoni għolja, dijabete tat-tip 2, puplesiji, ċerti kanċers, mard muskoloskeletali u saħansitra sensiela ta’ kundizzjonijiet tas-saħħa mentali.

               (5)

               Kieku kellhom ikunu eliminati fatturi ta’ riskju komuni relatati mal-istil ta’ għixien fost l-oħrajn dawk relatati mad-dieta, madwar 80 % tal-każijiet ta’ mard tal-qalb, puplesiji u dijabete tat-tip 2, u 40 % tal-kanċers, jistgħu jkunu evitati.

               (6)

               Matul il-laqgħa tiegħu tat-3 ta’ Diċembru 2009, il-Kunsill dwar il-Kompetittività rrikonoxxa “Is-saħħa, l-ikel u l-prevenzjoni ta’ mard relatat mad-dieta” (it-titolu iktar tard inbidel għal “Dieta tajba għal ħajja b’saħħitha”) bħala qasam fejn l-ipprogrammar konġunt jipprovdi valur addizzjonali għall-isforzi ta’ riċerka frammentati li bħalissa qed jagħmlu l-Istati Membri. Għalhekk, il-Kunsill adotta konklużjonijiet li jirrikonoxxu l-bżonn li titvara inizjattiva ta’ pprogrammar konġunta dwar is-suġġett filwaqt li stieden lill-Kummissjoni biex tikkontribwixxi fil-preparazzjoni ta’ dik l-inizjattiva. Il-Kunsill reġa’ afferma wkoll li l-ipprogrammar konġunt huwa proċess immexxi mill-Istati Membri, bil-Kummissjoni taġixxi bħala medjatur.

               (7)

               L-ipprogrammar konġunt tar-riċerka fil-qasam tal-ikel u tas-saħħa jipprovdi għall-koordinazzjoni ta’ riċerka dwar l-impatt fuq is-saħħa tal-istili tal-ħajja u tad-dieta, jikkontribwixxi b’mod sinifikanti għall-ħolqien ta’ Żona ta’ Riċerka Ewropea li taħdem b’mod sħiħ fuq il-prevenzjoni ta’ mard relatat mad-dieta u jsaħħaħ it-tmexxija u l-kompetittività tal-attivitajiet ta’ riċerka f’dan il-qasam.

               (8)

               Sabiex tiġi żgurata l-effiċjenza tal-isforzi konġunti tal-Istat Membri fil-qasam tal-ikel u tas-saħħa, l-Istati Membri għandhom jiżviluppaw u jimplimentaw aġenda strateġika ta’ riċerka bbażata fuq approċċ komuni fir-rigward tal-prevenzjoni ta’ mard relatat mad-dieta.

               (9)

               Bil-għan li tiġi żgurata ġestjoni effikaċi tal-azzjoni konġunta li għandha tittieħed, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu struttura ta’ ġestjoni komuni li jkollha s-setgħa tistabbilixxi kundizzjonijiet, regoli u proċeduri komuni għall-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni u sabiex timmonitorja l-implimentazzjoni tal-aġenda strateġika ta’ riċerka.

               (10)

               Sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti b’din ir-Rakkomandazzjoni, l-Istati Membri għandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni billi jesploraw inizjattivi possibbli tal-Kummissjoni sabiex jgħinu lill-Istati Membri jiżviluppaw u jimplimentaw l-aġenda strateġika ta’ riċerka.

               (11)

               Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw regolament lill-Kummissjoni dwar il-progress li jkun sar fuq dan l-ipprogrammar konġunt.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               (1)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw viżjoni komuni dwar kif il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fil-qasam tar-riċerka fuq livell tal-Unjoni jistgħu jgħinu biex titjieb il-prevenzjoni tal-mard relatat mad-dieta.

               (2)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jiżviluppaw aġenda strateġika ta’ riċerka li tistabbilixxi bżonnijiet u objettivi ta’ riċerka għal perjodu ta’ żmien minn medju sa twil fil-qasam tal-prevenzjoni ta’ mard relatat mad-dieta. L-aġenda strateġika ta’ riċerka għandha tinkludi pjan ta’ implimentazzjoni li jistabbilixxi l-prijoritajiet u meta dawn għandhom jintlaħqu u li jispeċifika l-azzjonijiet, l-istrumenti u r-riżorsi meħtieġa għall-implimentazzjoni tagħha.

               (3)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jinkludu l-azzjonijiet li ġejjin, bħala parti mill-aġenda strateġika ta’ riċerka u tal-pjan ta’ implimentazzjoni:

                           (a)

                           jiġi identifikat u skambjat it-tagħrif dwar il-programmi nazzjonali u l-attivitajiet ta’ riċerka rilevanti;

                           (b)

                           jiġu identifikati oqsma jew attivitajiet ta’ riċerka li jistgħu jibbenefikaw mill-koordinazzjoni, mis-sejħiet konġunti għal proposti jew mill-ippuljar flimkien ta’ riżorsi;

                           (c)

                           jiġu skambjati tagħrif, riżorsi, l-aħjar prattiki, metodi u linjigwida b’mod partikolari meta jkunu qed jiġu stabbiliti oqsma kbar u studji kliniċi;

                           (d)

                           jiġu ddefiniti l-proċeduri, inklużi l-kriterji ta’ kwalità għar-riċerka li għandhom jitwettqu b’mod konġunt fl-oqsma msemmija fil-punt (b);

                           (e)

                           tiġi mqassma, fejn xieraq, l-infrastruttura tar-riċerka eżistenti u jiġu żviluppati faċilitajiet ġodda bħal bażijiet ta’ dejta ikkoordinati, bijobanek jew mudelli għall-estrapolazzjoni ta’ dejta għall-bniedem;

                           (f)

                           jiġi esportat u ppropogat it-tagħrif, l-innovazzjoni u l-approċċi interdixxiplinarji u jkun żgurat użu effikaċi tar-riżultati ta’ riċerka biex jissaħħu l-kompetittività u t-tfassil tal-politiki Ewropej;

                           (g)

                           tiġi mħeġġa u appoġġjata kollaborazzjoni iktar mill-qrib bejn is-settur pubbliku u privat flimkien mal-innovazzjoni miftuħa bejn setturi differenti tan-negozju;

                           (h)

                           jinħoloq netwerk bejn ċentri eżistenti li jispeċjalizzaw b’mod partikolari fix-xjenza tal-konsumatur, fin-nutrizzjoni u fit-teknoloġiji tal-ipproċessar.

               (4)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jistabbilixxu struttura ta’ ġestjoni komuni fil-qasam tal-prevenzjoni ta’ mard relatat mad-dieta li jkollha s-setgħa tistabbilixxi kundizzjonijiet komuni, regoli u proċeduri għall-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni u biex timmonitorja l-implimentazzjoni tal-aġenda ta’ riċerka strateġika.

               (5)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jimplimentaw flimkien l-aġenda ta’ riċerka strateġika, inkluż permezz tal-programmi ta’ riċerka nazzjonali tagħhom jew attivitajiet ta’ riċerka nazzjonali oħra.

               (6)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw mal-Kummissjoni bl-għan li jesploraw inizjattivi possibbli tal-Kummissjoni biex l-Istati Membri jkunu mgħejjuna fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ aġenda ta’ riċerka strateġika u bl-għan li jikkoordinaw il-programmi konġunti b’inizjattivi oħra tal-Unjoni f’dan il-qasam.

               (7)

               L-Istati Membri huma mħeġġa jirrappurtaw b’mod regolari lill-Kummissjoni dwar il-progress li jsir fuq din l-inizjattiva ta’ pprogrammar konġunt.

      Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ April 2010.

            Għall-Kummissjoni

         Máire GEOGHEGAN-QUINN

            Membru tal-Kummissjoni