				|

		52015PC0099

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni /* COM/2015/099 final - 2015/ () */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
It-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-UE jistipula li l-Istati Membri għandhom iqisu l-politiki
ekonomiċi tagħhom u l-promozzjoni tal-impjiegi bħala
kwistjonijiet ta' interess komuni u għandhom jikkoordinawhom l-azzjoni
tagħhom fi ħdan il-Kunsill. F'żewġ artikoli distinti, dan
jistipula li l-Kunsill għandu jadotta linji gwida ġenerali
għall-politika ekonomika (l-Artikolu 121) u linji gwida
għall-impjiegi (l-Artikolu 148), filwaqt li jagħmilha ċara
li dawn il-linji gwida tal-aħħar iridu jkunu konsistenti mal-linji
gwida ta' qabel. B'din il-bażi ġuridika, il-linji gwida
għall-politiki tal-impjiegi u ekonomiċi qed jiġu
ppreżentati bħala żewġ strumenti legali separati daqskemm
intrinsikament interrelatati:
·
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar linji gwida
ġenerali għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u tal-Unjoni –
Parti I tal-Linji Gwida Integrati;
·
Deċiżjoni tal-Kunsill dwar linji gwida
għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi – Parti II tal-Linji
Gwida Integrati.
Il-linji gwida ġew
adottati għall-ewwel darba fl-2010 bħala "Pakkett Integrat"
li fuqu ssejset l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-2010 ġie
deċiż ukoll li l-biċċa l-kbira tal-linji gwida integrati
għandhom jibqgħu stabbli sal-2014. Filwaqt li linji gwida
ġenerali għall-politika ekonomika jibqgħu jgħoddu għal
kull żmien, il-linji gwida għall-impjiegi jeħtiġilhom
jitfasslu kull sena.
Minbarra li jixhdu l-ambitu u
d-direzzjoni għal koordinazzjoni tal-politika tal-Istati Membri, il-linji
gwida jipprovdu wkoll il-bażi għal rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għal kull pajjiż fl-oqsma rispettivi.
Il-ġabra ta' "linji
gwida integrati" li hemm bħalissa jirfdu l-istrateġija
Ewropa 2020 fil-kuntest tal-metodu l-ġdid biex titfassal politika
ekonomika mibnija fuq l-investiment, ir-riforma strutturali u r-responsabbiltà
fiskali kif jistabbilixxi l-Istħarriġ Annwali 2015 tal-Kummissjoni
dwar it-Tkabbir. Fl-istess waqt, il-linji gwida integrati għandhom
jgħinu biex jinkiseb tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv
u biex jintlaħqu l-miri tas-Semestru Ewropew tal-koordinazzjoni
tal-politika ekonomika.
Il-Linji Gwida Integrati huma:
Linja gwida 1: Inkattru l-investiment
Linja gwida 2:             Inżidu
t-tkabbir bit-twettiq tar-riformi strutturali
Linja gwida 3:             Inxejnu l-ostakli
ewlenin għat-tkabbir u l-impjiegi fil-livell tal-UE
Linja gwida 4:             Intejbu
s-sostenibbiltà u x-xejra favorevoli għat-tkabbir tal-finanzi
pubbliċi
Linja gwida 5:             Inżidu
d-domanda għax-xogħol
Linja gwida 6:             Insaħħu
l-provvista tax-xogħol u l-ħiliet
Linja gwida 7:             Intejbu
l-funzjonament tas-swieq tax-xogħol
Linja gwida 8:             Niżguraw
l-imparzjalità, nitħabtu kontra l-faqar u nippromwovu l-opportunitajiet
indaqs
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Billi:
(1) L-Istati Membri għandhom iqisu
l-politiki ekonomiċi tagħhom bħala kwistjoni ta' interess komuni
u jikkoordinawhom fi ħdan il-Kunsill. Il-linji gwida għall-impjiegi u
l-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika għandu
jadottahom il-Kunsill biex jiggwida l-politiki tal-Istati Membri.
(2) Skont id-dispożizzjonijiet
tat-Trattat, l-Unjoni Ewropea żviluppat u implimentat strumenti ta'
koordinazzjoni tal-politika għall-politika fiskali u politiki
makrostrutturali. Is-Semestru Ewropew jiġbor flimkien strumenti differenti
f'qafas ġenerali għal sorveljanza ekonomika u baġitarja
multilaterali integrata. Permezz ta' simplifikazzjoni u tisħiħ
tas-Semestru Ewropew kif jistipula l-Istħarriġ Annwali 2015
tal-Kummissjoni dwar it-Tkabbir, se jkompli jitjieb l-operat tiegħu.
(3) Il-kriżi finanzjarja u ekonomika
wriet u enfasizzat dgħjufijiet importanti fl-ekonomija tal-Unjoni u
l-Istati Membri tagħha. Il-kriżi ħarġet fid-dieher ukoll
l-interdipendenza mill-qrib tal-ekonomiji tal-Istati Membri u s-swieq
tal-impjiegi. Issa fi żmienna għandna l-isfida l-kbira li l-Unjoni
toħloq tkabbir u impjiegi sodi, sostenibbli u inklużivi. Għal
dan il-għan hemm bżonn azzjoni politika kkoordinata u ambizzjuża,
kemm fil-livell tal-UE u kif ukoll fil-livell nazzjonali, li tkun konformi
mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat u l-governanza ekonomika tal-Unjoni.
Billi jwaħħdu miżuri min-naħa tal-provvista u min-naħa
tad-domanda, dawn l-azzjonijiet għandhom jagħtu spinta l-investiment,
iġeddu l-impenn għal riformi strutturali u jħaddmu
r-responsabbiltà fiskali.
(4) L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom
jindirizzaw ukoll l-impatt soċjali tal-kriżi u jimmiraw li jsawru
soċjetà ta' koeżjoni fejn iċ-ċittadini jkollhom
is-setgħa li jantiċipaw u jamministraw il-bidla, u li jkunu
jistgħu jieħdu sehem b'mod attiv fis-soċjetà u l-ekonomija. Irid
ikun żgurat aċċess u opportunitajiet għal kulħadd
filwaqt li jonqsu l-faqar u l-esklużjoni soċjali, l-aktar billi jkun żgurat
funzjonament effettiv tas-swieq tax-xogħol u s-sistemi tas-sigurtà
soċjali u jitneħħew l-ostakli għall-parteċipazzjoni
fis-suq tax-xogħol. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li
l-ġid tat-tkabbir ekonomiku jitqassam fost iċ-ċittadini kollha u
r-reġjuni kollha.
(5) Azzjoni konformi mal-linji gwida tkun
kontribut importanti biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija
Ewropa 2020. Il-linji gwida huma ġabra integrata ta' politiki Ewropej
u nazzjonali li l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jimplimentaw
ħalli r-riformi strutturali kkoordinati jħallu effetti kollaterali
pożittivi, issir taħlita tajba tal-politiki ekonomiċi
ġenerali, u biex il-politiki Ewropej jagħtu kontribut aktar
konsistenti biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija
Ewropa 2020.
(6) Għalkemm dawn il-linji gwida huma
indirizzati lill-Istati Membri u lill-Unjoni, dawn għandhom jitwettqu bi
sħubija mal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali kollha, biex
jitqarrbu l-parlamenti, u kif ukoll mas-sħab soċjali u
r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili.
(7) Il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi jiggwidaw lill-Istati Membri
fl-implimentazzjoni tar-riformi, u jixhdu l-interdipendenza. Dawn huma konformi
mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Dawn il-linji gwida għandhom isawru
l-bażi għal rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiżi li l-Kunsill jaf jagħti lill-Istati Membri,
ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1) Fil-politiki ekonomiċi tagħhom,
l-Istati Membri, u meta rilevanti anki l-Unjoni Ewropea, għandhom iqisu
l-linji gwida stabbiliti fl-Anness. Dawn il-linji gwida għandhom jiffurmaw
parti mill-"Linji Gwida Integrati".
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS
Il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni
Parti I tal-Linji Gwida Integrati
Linja gwida 1: Inkattru l-investiment
Hu tassew meħtieġ li jiżdied
il-livell ta' investiment produttiv fl-Ewropa ħalli tingħata spinta
lid-domanda u jitjiebu l-kompetittività u l-potenzjal għal tkabbir fit-tul
fl-Ewropa. L-isforzi għandhom jiffukaw fuq mobilizzazzjoni
tal-finanzjamenti għall-investiment, modi biex il-finanzjamenti
jilħqu l-ekonomija reali u titjib fl-ambjent tal-investiment.
Għandu jiġi sfruttat għalkollox
il-potenzjal tal-fondi tal-UE, fosthom il-Fond Ewropew tal-Investiment
Strateġiku u l-fondi strutturali, u tal-fondi nazzjonali biex jiġu
ffinanzjati investimenti li jsaħħu t-tkabbir f'oqsma ewlenin.
Għal dan il-għan hemm bżonn li l-ġestjoni tal-fondi tkun
orjentata lejn ir-riżultati u li jintużaw aktar strumenti finanzjarji
innovattivi.
Biex il-finanzjamenti jilħqu l-ekonomija
reali jeħtieġ jiżdiedu t-trasparenza u l-għoti
tal-informazzjoni, l-aktar billi jinħolqu ċentru ta' konsulenza dwar
investiment Ewropew fl-awspiċi tal-Bank Ewropew tal-Investiment u sensiela
ta' proġetti trasparenti fil-livell Ewropew kif ukoll fil-livell
nazzjonali. Hemm bżonn ukoll li l-partijiet konċernati jaħdmu id
f'id mill-qrib ħalli jkun żgurat li l-operazzjonijiet isiru bla
intoppi, jittieħed riskju adegwat u jinkiseb l-akbar valur miżjud.
Sabiex l-Unjoni tibqa' lok attraenti fejn isir
investiment finanzjarju barrani hemm bżonn stabbiltà makroekonomika u
finanzjarja, kif ukoll prevedibbiltà regolatorja, u ftuħ u trasparenza
fis-settur finanzjarju tagħha.
Linja gwida 2: Inżidu t-tkabbir
bit-twettiq tar-riformi strutturali tal-Istati Membri
Sabiex jissaħħaħ u
jitwieżen l-irkupru ekonomiku, jissewwew l-iżbilanċi
makroekonomiċi li jkunu ta' ħsara, u jinfetaħ il-potenzjal
tal-ekonomiji tal-Unjoni hemm tassew bżonn li l-Istati Membri jwettqu
r-riformi strutturali b'ambizzjoni kemm fis-swieq tal-prodotti u
tax-xogħol u anki fis-sistemi tas-sigurtà soċjali. Dan jgħin
ukoll biex tinkiseb koeżjoni ekonomika u soċjali. B'riformi li
jsaħħu l-kompetizzjoni, speċjalment fis-settur mhux
kummerċjabbli, funzjonament aħjar tas-swieq tax-xogħol u ambjent
aħjar għan-negozji, tkun qed tingħata għajnuna biex
jingħeleb ix-xkiel għat-tkabbir u għall-investiment u tiżdied
il-kapaċità ta' aġġustament tal-ekonomija. Dawn ir-riformi,
l-Istati Membri għandhom jikkoordinawhom mill-qrib u għandhom iqisu
l-politiki ekonomiċi tagħhom bħala kwistjoni ta' interess komuni
ħalli jiżdiedu kemm jista' jkun l-effetti pożittivi filwaqt li
jixxejnu l-effetti negattivi.
Għandhom isiru riformi fis-sistema
soċjali u tas-suq tax-xogħol ħalli jitħeġġu
t-tkabbir u l-impjiegi, filwaqt li jkun żgurat aċċess għal
kulħadd għal servizzi soċjali u benefiċċji li jkunu
ta' kwalità tajba ħafna, affordabbli u sostenibbli. Għandha
tittieħed azzjoni fil-qasam tar-riformi fis-suq tax-xogħol, fosthom
b'mekkaniżmi tal-iffissar tal-pagi, li tkun konformi mal-gwida fid-dettall
li hemm aktar fil-linji gwida għall-impjiegi[1]. B'azzjonijiet fuq
il-migrazzjoni legali l-Unjoni għandha ssir destinazzjoni attraenti
għat-talent u l-ħiliet.
Għandhom jissoktaw ir-riformi u aktar
integrazzjoni fis-swieq tal-prodotti ħalli jkun żgurat li
l-konsumaturi u n-negozji tal-Unjoni jkollhom prodotti u servizzi bi prezzijiet
orħos u varjetà usa'. Bi swieq integrati aħjar, il-kumpaniji jkollhom
aċċess għal suq ferm akbar mis-suq domestiku tagħhom, u
b'hekk ikollhom aktar opportunitajiet biex jikbru. Għax jekk is-swieq
tal-prodotti jkunu aktar kompetittivi u integrati aħjar, dawn jgħinu
biex fejn jidħlu x-xokkijiet ekonomiċi, l-aġġustament isir
aktar malajr u tiżdied ir-reżiljenza.
Għandhom jitkomplew l-isforzi li
jissimplifikaw l-ambjent regolatorju fejn joperaw l-intrapriżi, fosthom
l-oħrajn billi tiġi modernizzata l-amministrazzjoni pubblika,
tiżdied it-trasparenza, issir ġlieda kontra l-korruzzjoni,
l-evażjoni tat-taxxa u x-xogħol bla ktieb, jitjiebu l-indipendenza,
il-kwalità u l-effiċjenza tas-sistemi ġudizzjarji, u kif ukoll
permezz ta' infurzar tal-kuntratti u oqfsa ta' insolvenza li jkunu jaħdmu
tajjeb.
It-teknoloġiji tal-informazzjoni u
tal-komunikazzjoni u l-ekonomija diġitali huma xprun importanti
għall-produttività, l-innovazzjoni u t-tkabbir fis-setturi kollha
tal-ekonomija. Filwaqt li jitħeġġeġ l-investiment privat
fir-riċerka u l-innovazzjoni għandhom isiru riformi mill-qiegħ
biex jiġu modernizzati s-sistemi tar-riċerka u tal-innovazzjoni,
titjieb il-koperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet pubbliċi u s-settur
privat, u jitjiebu l-kundizzjonijiet tal-qafas usa’ ħalli l-kumpaniji
jissaħħu fl-għarfien. Jekk titjieb il-kwalità tal-investimenti
pubbliċi fir-riċerka u l-innovazzjoni, tkompli titjieb il-kwalità
tal-finanzi pubbliċi.
Linja gwida 3: Inxejnu l-ostakli ewlenin
għat-tkabbir u l-impjiegi fil-livell tal-Unjoni
Sabiex l-Ewropa tibqa' lok attraenti
għan-negozji domestiċi u barranin hemm bżonn li tkompli ssir
integrazzjoni tas-Suq Uniku, tiżdied il-kompetizzjoni u jitjieb l-ambjent
tan-negozju. Filwaqt li biex jitwessa' l-limitu tal-produttività tal-Ewropa
hemm bżonn li jiżdiedu l-innovazzjoni u l-kapital uman u li jkun
żgurat Suq Uniku Diġitali integrat u jaħdem tajjeb. Jekk
in-negozji u l-konsumaturi jużaw aktar it-teknoloġiji
tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, dan jgħin biex tissawwar Ewropa
diġitali mingħajr fruntieri u tiżdied il-produttività.
Għax settur finanzjarju li jaħdem
sew hu kruċjali biex l-ekonomija timxi bla skossi. Fil-qasam tas-swieq
finanzjarji u l-istituzzjonijiet finanzjarji għandhom jitwettqu
għalkollox id-dispożizzjonijiet regolatorji u ta' superviżjoni
msaħħa u l-protezzjoni għall-konsumaturi. Filwaqt li għandhom
jittieħdu miżuri biex fl-Ewropa jinbena suq tat-titolizzazzjoni
b'saħħtu għax dan itejjeb il-kapaċità ta' finanzjament
effettiv tal-banek tal-Unjoni. Għandha ssir ħidma msejsa fuq
il-kisbiet tas-suq uniku għas-servizzi finanzjarji u l-kapital ħalli
tinħoloq Unjoni tas-Swieq tal-Kapitali ġenwina li hija tant
meħtieġa.
Li tinħoloq Unjoni tal-Enerġija
b'saħħitha għandu jiżgura enerġija affordabbli, sigura
u sostenibbli lin-negozji u lill-unitajiet domestiċi. Għandu
jitwettaq il-qafas tal-2030 għall-klima u l-enerġija u ssir
it-tranżizzjoni għal ekonomija effiċjenti fir-riżorsi u
b'livell baxx ta' emissjonijiet tal-karbonju, inklużi r-riformi
min-naħa tad-domanda u tal-provvista. F'dan ir-rigward, is-settur
tal-enerġija u tat-trasport jeħtieġ attenzjoni partikolari.
Il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni għandha
tiffoka fuq dawk il-kwistjonijiet li jistgħu jiġu indirizzati bl-aqwa
mod fil-livell Ewropew, u għandha titfassal b'tali mod li tqis l-impatt
ekonomiku, ambjentali u soċjali tagħhom. Jekk jinħolqu
kundizzjonijiet ekwi bejn il-fruntieri, b'aktar prevedibbiltà regolatorja u
f'konformità sħiħa mar-regoli tal-kompetizzjoni, dawn ikomplu
jattiraw l-investiment. Ambjent tan-negozju aħjar u aktar prevedibbli hu
partikolarment importanti għal industriji li jużaw netwerk għax
dawn iħarsu lejn investimenti fit-tul u jagħmlu investimenti inizjali
fuq skala kbira. Għandha tiġi żviluppata aktar id-dimensjoni
esterna tas-suq intern.
Linja gwida 4: Intejbu s-sostenibbiltà u
x-xejra favorevoli għat-tkabbir tal-finanzi pubbliċi
Għat-tkabbir u l-ħolqien
tal-impjiegi neħtieġu finanzi pubbliċi stabbli. Is-sostenibbiltà
fiskali hija essenzjali biex ikunu żgurati l-fiduċja tal-investituri
u l-ispazju fiskali meħtieġ biex jingħelbu l-iżviluppi mhux
mistennija u jiżdied kemm jista' jkun l-effett pożittiv li
jħallu l-finanzi pubbliċi fuq l-ekonomija. L-Istati Membri
għandhom jiżguraw kontroll fit-tul fuq il-livelli tad-defiċit u
tad-dejn. Il-politiki fiskali għandhom jitmexxew fi ħdan il-qafas
tal-Unjoni bbażat fuq ir-regoli u magħhom għandhom isiru
arranġamenti baġitarji nazzjonali sodi. Il-politiki fiskali
għandhom jirriflettu l-kundizzjonijiet ekonomiċi u r-riskji
tas-sostenibbiltà fil-livell ta' Stat Membru, filwaqt li jkunu jiżguraw li
ssir koordinazzjoni tajba tal-politiki ekonomiċi u qagħda fiskali
koerenti madwar l-Unjoni u ż-żona tal-euro, u meta jkun disponibbli,
iħaddmu l-ispazju fiskali biex jappoġġaw it-tkabbir u
l-investiment.
Waqt li jkunu qed ifasslu u jwettqu
l-konsolidazzjoni baġitarja, l-istrateġiji għandhom jagħtu
prijorità lil partiti tan-nefqa li jżidu t-tkabbir f'oqsma
bħall-edukazzjoni, il-ħiliet u l-impjegabbiltà, ir-riċerka u
l-iżvilupp u l-innovazzjoni u l-investiment f'netwerks b'impatti
pożittivi fuq il-produttività, bħal ngħidu aħna l-internet
b'veloċità għolja, l-interkonnessjonijiet tal-enerġija u tat-trasport,
u l-infrastruttura. Ir-riformi fin-nefqa għandhom jimmiraw li jtejbu
l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika. Dawn ir-riformi jistgħu
jitħejjew b'mod partikolari b'analiżi tal-infiq bil-ħsieb li
tkun żgurata s-sostenibbiltà fit-tul.
Ir-riformi fl-infiq li jippromwovu
allokazzjoni effiċjenti tar-riżorsi biex jiġu
appoġġati t-tkabbir u l-impjiegi filwaqt li tinżamm l-ekwità
għandhom jiġu kumplimentati b'titjib fis-sistemi tad-dħul.
Għandhom tibqa' titħaddem il-bażi għat-taxxa korporattiva
konsolidata komuni. Jekk tonqos it-tassazzjoni fuq ix-xogħol, filwaqt li
tkun żgurata n-newtralità baġitarja li tistrieħ aktar fuq taxxi
fuq il-konsum, taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà immobbli u taxxi ambjentali,
dan ikun ta' għajnuna biex jissewwew l-ineffiċjenzi tas-suq u
jitħejjew is-sisien għal rati sostnuti ta' tkabbir u l-ħolqien
tal-impjiegi. L-effiċjenza fis-sistema tat-taxxa tista' titjieb billi
jitwessgħu l-bażijiet tat-taxxa, bħal pereżempju meta
jitneħħew jew jitnaqqsu l-użu u l-ġenerożità
tal-eżenzjonijiet u r-reġimi preferenzjali, u billi
tissaħħaħ l-amministrazzjoni tat-taxxa, tiġi ssimplifikata
s-sistema tat-taxxa u ssir ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa u l-ippjanar
aggressiv tat-taxxa.
[1]               [Insert cross reference to EG]


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 31 ta' Mejju 2007 dwar il-prevenzjoni tal-korrimenti u l-promozzjoni tas-sigurtà Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
               18.7.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               C 164/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   tal-31 ta' Mejju 2007
   dwar il-prevenzjoni tal-korrimenti u l-promozzjoni tas-sigurtà
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
   (2007/C 164/01)
   IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari t-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 152 (4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew (1),
   Billi

               (1)

               Kull sena madwar 235,000 ċittadin tal-Komunità jmutu minħabba aċċidenti jew vjolenza. Il-korrimenti huma, wara l-mard kardjovaskolari, il-kanċer u l-mard respiratorju, ir-raba' kawża l-aktar komuni ta' mewt fl-Istati Membri.

               (2)

               Fit-tfal, addoloxxenti u żgħażagħ l-aċċidenti u l-korrimenti huma l-kawża prinċipali tal-mewt.

               (3)

               Bosta superstiti ta' korrimenti gravi jbatu minn debilitazzjonijiet f'saħħithom għal ħajjithom kollha. L-aċċidenti u l-korrimenti huma l-kawża ta' diżabbiltà l-aktar kronika fost iż-żgħażagħ u jwasslu għal telf qawwi u evitabbli ta' snin ta' ħajja b'saħħa tajba.

               (4)

               Bħala medja, il-korrimenti jammontaw għal madwar 6,8 miljun ammissjoni fl-isptarijiet, li jirrappreżentaw 11 % ta' l-ammissjonijiet kollha fl-isptarijiet madwar l-Unjoni Ewropea.

               (5)

               Il-korrimenti jirrappreżentaw piż finanzjarju kbir fuq is-sistemi ta' saħħa u tal-welfare u jiikawżaw madwar 20 % ta' leave minħabba mard u jikkostitwixxu fattur prinċipali għat-tnaqqis fil-produttività.

               (6)

               Ir-riskju ta' korriment huwa distribwit inugwalment fl-Istati Membri u fil-gruppi soċjali u jvarja wkoll skond l-età u s-sess. Ir-riskju ta' mewt minn korriment huwa ħames darbiet akbar fl-Istat Membru bl-ogħla rata ta' korriment milli f'dak bl-inqas rata.

               (7)

               B'kuntrast ma' ħafna kawżi oħrajn ta' mard jew mewt prematura, il-korrimenti jistgħu jiġu evitati billi nagħmlu l-ambjent li ngħixu fih, kif ukoll il-prodotti u s-servizzi li nużaw, aktar siguri. Hemm evidenza biżżejjed ta' effikaċja ppruvata f'miżuri ta' aċċidenti li għadhom mhumiex qegħdin jiġu applikati estensivament fil-Komunità.

               (8)

               Bosta minn dawn il-miżuri wrew li huma kost-effettivi għaliex il-benefiċċji tal-prevenzjoni għal sistemi tas-saħħa ta' spiss jeċċedu b'fattur ta' diversi drabi l-ispejjeż għall-intervent.

               (9)

               Huwa meħtieġ li jitkomplew l-avvanzi importanti li saru f'numru ta' oqsma konnessi mas-sigurtà bħat-traffiku jew il-post tax-xogħol. Addizzjonalment, għandha tingħata attenzjoni lil oqsma oħrajn li s'issa huma ħafna anqas koperti, bħall-aċċidenti fid-dar, matul ir-rikreazzjoni u fl-isport, u l-prevenzjoni għat-tfal u għall-anzjani.

               (10)

               Għandha tingħata wkoll konsiderazzjoni lill-konnessjoni bejn il-konsum ta' l-alkoħol u d-drogi u numru ta' korrimenti u aċċidenti kif ukoll għal korrimenti intenzjonati, b'mod partikolari l-vjolenza domestika kontra n-nisa u t-tfal.

               (11)

               Jidher għalhekk li huwa meħtieġ li jsir użu aħjar mid-data eżistenti u li tiġi żviluppata, kif meħtieġ, mekkaniżmu ta' sorveljanza tal-korrimenti u ta' rapportar, li jkun jista' jiżgura approċċ koordinat fl-Istati Membri kollha sabiex jiġu żviluppati u stabbiliti linji politiċi nazzjonali dwar il-prevenzjoni ta' korrimenti, inkluż l-iskambju ta' l-aqwa prattika. Tali mekkaniżmu jista' jkun żviluppat fi ħdan il-Programm Komunitarju dwar is-Saħħa Pubblika (2), kwalunkwe programm li jsegwih u kwalunkwe programmi Komunitarji rilevanti oħrajn, u għandu jinbena abbażi ta' strumenti nazzjonali rappreżentattivi ta' sorveljanza u rapportar ta' korrimenti li għandhom jiġu żviluppati b'manjiera koerenti u komplementari.

               (12)

               Sabiex jiġu razzjonalizzati r-riżorsi tal-Programm Komunitarju dwar is-Saħħa Pubblika u kwalunkwe programmi Komunitarji rilevati oħrajn u sabiex tiġi żviluppata l-prevenzjoni ta' korrimenti bl-aktar mod effettiv, ġew identifikati oqsma ta' prijorità: is-sigurtà tat-tfal u ta' l-adoloxxenti, is-sigurtà ta' l-anzjani, is-sigurtà ta' l-utenti vulnerabbli tat-triq, il-prevenzjoni ta' korrimenti fl-isport u fid-divertiment, il-prevenzjoni ta' korrimenti kkawżati minn prodotti u servizzi, il-prevenzjoni ta' l-awto-leżjoniżmu u l-prevenzjoni tal-vjolenza, partikolarment vjolenza domestika kontra n-nisa u t-tfal. Dawn l-oqsma ta' prijorità ġew determinati billi jittieħed kont ta' l-impatt soċjali ta' korrimenti f'termini tan-numru u tas-severità, ta' l-evidenza dwar l-effikaċja ta' azzjonijiet ta' intervent u tal-fattibbiltà ta' implimentazzjoni b'suċċess fl-Istati Membri.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA:
   Bil-ħsieb ta' provvediment għal livell għoli ta' saħħa pubblika, l-Istati Membri għandhom:

               (1)

               Jagħmlu użu aħjar mid-data eżistenti u jiżviluppaw, fejn meħtieġ, strumenti rappreżentattivi ta' sorveljanza u rapportar ta' korrimenti sabiex jiksbu informazzjoni komparabbli, jimmonitoraw l-evoluzzjoni tar-riskji ta' korriment u l-effetti tal-miżuri preventivi matul iż-żmien u jivvalutaw il-ħtiġijiet għall-introduzzjoni ta' inizjattivi addizzjonali dwar is-sigurtà tal-prodotti u tas-servizzi u f'oqsma oħrajn;

               (2)

               Jistabbilixxu pjanijiet nazzjonali jew miżuri ekwivalenti, inkluża l-promozzjoni tal-kuxjenza pubblika dwar kwistjonijiet ta' sigurtà, sabiex ikunu evitati aċċidenti u korrimenti. Tali pjanijiet u miżuri għandhom jinizjaw u jippromwovu il-koperazzjoni interdipartimentali u internazzjonali u jużaw effikaċement opportunitajiet ta' finanzjament għal azzjonijiet preventivi u għall-promozzjoni tas-sigurtà. Fl-implimentazzjoni tagħhom, għandha tingħata attenzjoni partikolari lil aspetti ta' sess u lil gruppi vulnerabbli bħal tfal, anzjani, persuni b'diżabbiltajiet, utenti vulnerabbli tat-triq, u għal korrimenti ta' l-isport u d-divertiment, korrimenti kkawżati minn prodotti u servizzi, vjolenza u awto-leżjoniżmu.

               (3)

               Jinkoraġġixxu l-introduzzjoni ta' prevenzjoni tal-korrimenti u l-promozzjoni tas-sigurtà, fl-iskejjel u fit-taħriġ ta' professjonisti tas-saħħa u ta' professjonisti oħrajn, sabiex dawn il-gruppi jistgħu jservu bħala atturi u konsulenti kompetenti fil-qasam tal-prevenzjoni tal-korrimenti.

         B'DAN JISTIEDEN LILL-KUMMISSJONI SABIEX:

               (1)

               Tiġbor, tipproċessa u tirrapporta informazzjoni dwar korrimenti mal-Komunità kollha bbażata fuq strumenti ta' sorveljanza nazzjonali ta' korrimenti;

               (2)

               Tiffaċilita l-iskambju ta' informazzjoni dwar l-aħjar prattika u dwar azzjonijiet ta' politika f'oqsma prijoritarji identifikati u d-disseminazzjoni ta' l-informazzjoni lill-partijiet interessati rilevanti;

               (3)

               Tappoġġa lill-Istati Membri fl-inklużjoni ta' tagħrif dwar il-prevenzjoni ta' korrimenti fit-taħriġ ta' professjonisti tas-saħħa u professjonisti oħrajn;

               (4)

               Twettaq azzjonijiet Komunitarji kif deskritt hawn fuq bl-użu tar-riżorsi previsti fil-Programm Komunitarju tas-Saħħa Pubblika u l-programmi suċċessuri, fil-qafas ġenerali għall-finanzjament ta' l-azzjonijiet Komunitarji b'appoġġ tal-politika tal-konsumatur (3), fil-Programm Kwadru għar-Riċerka (4) u fi kwalunkwe programmi Komunitarji rilevanti oħrajn;

               (5)

               Twettaq rapport ta' valutazzjoni erba' snin wara l-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni sabiex tiddetermina jekk il-miżuri proposti ikunux qegħdin jaħdmu effikaċement u sabiex tagħmel stima tal-ħtieġa għal aktar azzjonijiet.

      Magħmul fi Brussel, fil-31 ta' Mejju 2007

            Għall-Kunsill

            Il-President

            F. MÜNTEFERING

      (1)  Ghad mhux ippubblikat

      (2)  Deċiżjoni Nu 1786/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tadotta programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika (2003-2008) ĠU L 271, 9.10.2002, p. 1.

      (3)  Deċiżjoni Nru 20/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Diċembru 2003 li tistabbilixxi qafas ġenerali għall-finanzjament ta' l-azzjonijiet Komunitarji b'appoġġ tal-politika tal-konsumatur għas-snin 2004 sa 2007, ĠU L 5, 9.1.2004, p. 1.

      (4)  Deċiżjoni Nru 1513/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Ġunju 2002 dwar is-sitt programm kwadru tal-Komunità Ewropea għar-riċerka, l-iżvilupp teknoloġiku u attivitajiet ta' dimostrazzjoni, li jikkontribwixxu għall-ħolqien taż-Żona Ewropea tar-Riċerka u għall-innovazzjoni, (2002 — 2006), ĠU L 232, tad-29.8.2002, p.1.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovenja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovenja tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/6

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovenja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovenja tal-2015
   (2015/C 272/02)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta' Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jiffurmaw il-'linji gwida integrati' li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovenja għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tas-Slovenja għall-2014. Fil-28 ta' Novembru 2014, skont r-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tas-Slovenja għall-2015.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih is-Slovenja ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għas-Slovenja. Ir-rapport tal-pajjiż ivvaluta l-progress fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014. Għas-Slovenja, ir-rapport tal-pajjiż jinkludi wkoll ir-riżultati tar-rieżami fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li s-Slovenja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu azzjoni politika deċiżiva u monitoraġġ speċifiku. B'mod partikolari, ir-riekwilibrar għadu għaddej u l-azzjonijiet politiki deċiżivi, il-prestazzjoni tal-esportazzjonijiet u l-kundizzjonijiet tat-tkabbir imtejba naqqsu r-riskji meta mqabbla mas-sena l-oħra, b'mod partikolari dawk marbuta mas-sostenibbiltà esterna. Madankollu, governanza korporattiva dgħajfa, livell għoli ta' pussess mill-Istat, ingranaġġ korporattiv għoli, u dejn pubbliku li qed jiżdied jippreżentaw riskji għall-istabbiltà u t-tkabbir finanzjarju u jistħoqqilhom attenzjoni mill-qrib. L-iżbilanċi għalhekk ma għadhomx meqjusa bħala eċċessivi imma xorta jibqgħu jeħtieġu l-attenzjoni mill-qrib.

               (7)

               Fit-30 ta' April 2015, is-Slovenja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2015 kif ukoll il-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissa s-Slovenja qiegħda fil-parti korrettiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2015, il-Gvern qed jippjana li jikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2015, f'konformità mad-data ta' skadenza stabbilita mill-Kunsill, u li jilħaq l-objettiv għat-terminu medju — pożizzjoni baġitarja bilanċjata f'termini strutturali — sal-2020, jiġifieri sena wara l-perjodu tal-programm. Il-Gvern qed jippjana li gradwalment jitnaqqas id-defiċit nominali għal 2,9 % tal-PDG fl-2015 u għal 0,9 % tal-PDG fl-2019. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern għall-PDG huwa mistenni li jilħaq il-quċċata fl-2015 b'81,6 %, qabel ma jibda jonqos. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, hija prevista korrezzjoni f'waqtha u fit-tul tad-defiċit eċċessiv sal-2015. Fl-istess ħin, l-isforz fiskali huwa inqas minn dak li huwa rrakkomandat mill-Kunsill, fuq il-bażi tal-bilanċ strutturali u l-miżuri diskrezzjonali li ttieħdu. Jekk wieħed jassumi korrezzjoni f'waqtha tad-defiċit eċċessiv kif ippjanat, is-Slovenja ser tkun suġġetta għall-parti preventiva tal-Patt fl-2016. Miżuri li jappoġġjaw il-miri ppjanati tad-defiċit mill-2016 'il quddiem għadhom ma ġewx speċifikati biżżejjed. Għalhekk, fid-dawl ta' dan it-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, jidher li hemm riskju ta' devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2016 u li aktar miżuri ser ikunu meħtieġa. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, il-Kunsill hu tal-opinjoni li s-Slovenja mhux ser tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fir-rigward tar-regoli fiskali, fl-2013 il-Parlament approva bażi kostituzzjonali għall-istabbiliment ta' regola ta' bilanċ baġitarju/surplus tal-amministrazzjoni pubblika f'termini strutturali. Madankollu, il-leġislazzjoni meħtieġa ta' implimentazzjoni għad trid tiġi adottata. Ir-reviżjonijiet fl-Att dwar il-Finanzi Pubbliċi huma mistennija li jipprovdu l-bażi leġislattiva meħtieġa għall-kwistjonijiet proċedurali li jirfdu r-regoli fiskali.

               (9)

               Is-Slovenja ħadet azzjoni biex tnaqqas il-pressjonijiet fuq is-sostenibbiltà fuq terminu medju tas-sistema tal-pensjonijiet iżda l-parametri ewlenin għad iridu jiġu aġġustati biex tiżgura s-sostenibbiltà tagħha wara l-2020. Ir-riforma tal-pensjonijiet tal-2013 kellha impatt pożittiv u l-att legali li jistabbilixxi fond demografiku huwa mistenni li jiġi adottat sa tmiem l-2015. Madankollu, jeħtieġ riforma ulterjuri biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà fit-tul tal-pensjonijiet. Ma sar l-ebda progress fir-rigward ta' riforma fit-tul għall-kura. Fi tmiem l-2013, il-Gvern adotta pjan ta' azzjoni għal riforma fit-tul tal-kura iżda l-adozzjoni ta' leġislazzjoni li timplimenta r-riforma ġiet posposta sa tmiem l-2015 sabiex tippermetti deċiżjonijiet minn qabel dwar riforma tal-assigurazzjoni tas-saħħa inkluża l-kwistjoni ta' sorsi għall-finanzjament ġenerali tal-kura tas-saħħa u l-kura fit-tul. In-nefqa marbuta mal-età fuq il-kura fit-tul tista' tiġi llimitata bl-indirizzar tal-benefiċċji għal dawk l-aktar fil-bżonn u ffokar mill-ġdid tal-provvediment tal-kura minn kura f'istituzzjonijiet għal kura fid-dar.

               (10)

               F'Jannar tal-2015 ġie konkluż Ftehim Soċjali li jipprovdi li t-tkabbir fil-paga fis-settur pubbliku ser jibqa' lura mit-tkabbir fil-pagi tas-settur privat. Il-kompożizzjoni u l-indiċjar tal-pagi minimi mhumiex koperti b'dan il-Ftehim. Filwaqt li għadu relattivament għoli meta mqabbel mal-medja tal-pagi, it-tkabbir riċenti tal-paga minima kien limitat. L-evalwazzjoni tar-riforma tas-suq tax-xogħol tal-2013 turi li qed jonqsu r-restrizzjonijiet tas-suq tax-xogħol, iżda għadhom jippersistu problemi strutturali fir-rigward tal-qgħad fit-tul u r-rati baxxi ta' impjiegi ta' ħaddiema b'ħiliet baxxi u ħaddiema aktar anzjani. Is-Slovenja ħadet xi azzjoni biex tindirizza n-nuqqas ta' tlaqqigħ tal-ħiliet u hemm bosta miżuri oħrajn ippjanati sal-2020.

               (11)

               Is-settur bankarju kompla jsir stabbli permezz tar-rikapitalizzazzjoni ta' Abanka u Banka Celje fl-2014. Pjan ta' azzjoni komprensiv għall-banek ġie ffinalizzat u ppreżentat lill-Uffiċċju tal-Prim Ministru f'Jannar tal-2015. Il-Bank tas-Slovenja żgura s-segwitu tad-dgħufijiet identifikati fir-Rieżami tal-Kwalità tal-Assi tal-2013 u ser jerġa' jibda bl-ispezzjonijiet fuq il-post fl-ewwel kwart tal-2015 biex jivverifika jekk ir-rakkomandazzjonijiet ikunux ġew implimentati mill-banek. Il-banek prinċipali wettqu riorganizzazzjoni u rrinfurzaw l-unitajiet tagħhom tal-ħidma u r-ristrutturar. Madankollu, hemm bżonn li tingħata spinta lill-profittabbiltà fit-tul u li jitnaqqas is-self mhux produttiv fis-settur korporattiv biex is-settur bankarju jkun aktar f'saħħtu. Ġew stabbiliti kemm pjan regolatorju għar-ristrutturar korporattiv u kemm task force korporattiva ċentralizzata ta' ristrutturar. Aktar tnaqqis fl-ingranaġġ tas-settur korporattiv, inkluż permezz ta' Kumpanija Bankarja tal-Immaniġġjar tal-Assi u bl-applikazzjoni sħiħa tal-leġislazzjoni l-ġdida tal-insolvenza, ser jgħin sabiex ikunu restawrati l-kundizzjonijiet għal rikorrenza ta' investiment privat. L-attività ta' self bankarju qed tkompli tonqos, prinċipalment b'effett fuq l-SMEs. Ir-rikapitalizzazzjoni tas-settur bankarju reċenti hi mistennija li turi r-riżultati kompleti biss fl-2016. Self imrażżan mill-banek u rati ta' imgħax għoljin huma ta' piż fuq il-kapaċità tal-finanzjament tal-SMEs. Filwaqt li naqas il-proporzjon ta' applikazzjonijiet għal self miċħud matul l-aħħar sitt snin, in-numru tal-SMEs li rrappurtaw deterjorament fid-dispożizzjoni tal-banek li jipprovdulhom self, kiber b'mod sostanzjali u hu wieħed mill-ogħla fl-Unjoni.

               (12)

               Il-programm ta' privatizzazzjoni qed jagħmel progress, għalkemm b'dewmien. Ir-ristrutturar ta' ħames banek kbar tal-Istat u x-xoljiment ta' żewġ banek domestiċi żgħar qegħdin fit-triq it-tajba. L-Impriża Sovrana Slovena (Slovenian Sovereign Holding) responsabbli mill-ġestjoni tal-assi tal-Istat, issa qed taħdem kompletament. Għad irid jiġi approvat abbozz ta' strateġija tal-ġestjoni tal-assi mill-Parlament u dan huwa mistenni li jiġi segwit bir-rilaxx tal-iskeda ta' ċessjoni għal għadd ta' assi mmirati sew li huma proprjetà tal-Istat. Il-kodiċi ta' governanza korporattiva l-ġdid ġie adottat mill-Impriża Sovrana Slovena f'Diċembru tal-2014 u f'Jannar tal-2015 inħatar uffiċjal tal-konformità.

               (13)

               L-effiċjenza tal-qrati ttejbet aktar fl-2014, minkejja li b'pass aktar bil-mod. Filwaqt li sar xi progress fit-tnaqqis tat-tul tal-proċedimenti ġudizzjarji fl-ewwel istanza f'każijiet ċivili u kummerċjali, inklużi kawżi skont il-leġislazzjoni dwar l-insolvenza, it-tul tal-proċedimenti u n-numru ta' kawżi mhux solvuti ta' kawżi pendenti għadu sinifikanti.

               (14)

               Ambjent tan-negozju li ma joffrix appoġġ fis-Slovenja huwa fattur ewlieni għal livell baxx ta' investiment fin-negozju fis-Slovenja u l-għadd kbir ta' liġijiet u għadd ta' bidliet fil-leġislazzjoni jagħmluha diffiċli biex wieħed ikollu negozju u jikkonforma mar-regolamentazzjoni lokali. L-għadd ta' professjonijiet irregolati naqas minn 323 għal 242, iżda għadu għoli. Ġew implimentati madwar 25 % tal-miżuri inklużi fid-Dokument Uniku biex jitnaqqas il-piż amministrattiv. Qed jiġu pprovduti awtonomija baġitarja suffiċjenti għall-Aġenzija għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni u indipendenza istituzzjonali.

               (15)

               Il-gvern il-ġdid saħaq fuq l-impenn tiegħu li jiġġieled il-korruzzjoni u jadotta programm ġdid ta' sentejn ta' 11-il miżura perenni f'Jannar tal-2015. Sar xi progress rigward it-trasparenza u r-responsabbiltà. Qed titħejja riforma komprensiva tas-settur pubbliku. Ma sar l-ebda progress rigward rapporti dwar l-evalwazzjoni tal-prestazzjoni u l-proċeduri tal-kontroll tal-kwalità.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovenja u ppublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lis-Slovenja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovenja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn taħt.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro (6). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, is-Slovenja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovenja tieħu azzjoni fil-perjodu 2015-2016 biex:

               1.

               Tiżgura korrezzjoni fit-tul tad-defiċit eċċessiv fl-2015, u tikseb aġġustament fiskali ta' 0,6 % tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2016. Tadotta l-Att tar-Regoli Fiskali u tirrevedi l-Att dwar il-finanzi pubbliċi. Tmexxi 'l quddiem ir-riforma fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet. Sa tmiem l-2015, tadotta r-riforma tal-kura tas-saħħa u tal-kura fit-tul.

               2.

               Tirrieżamina, b'konsultazzjoni mal-isħab soċjali u bi qbil mal-prassi nazzjonali, il-mekkaniżmu għall-issettjar tal-pagi minimi, u b'mod partikolari r-rwol ta' kwoti, fid-dawl tal-impatt tal-faqar fost dawk li jaħdmu, il-ħolqien tal-impjiegi u l-kompetittività. Iżżid l-impjegabbiltà ta' dawk b'ħiliet baxxi u ħaddiema aktar anzjani. Tieħu miżuri biex tindirizza l-qgħad fit-tul u tipprovdi inċentivi adegwati biex tiġi estiża l-ħajja tax-xogħol.

               3.

               Tnaqqas il-livell ta' self improduttiv fil-banek permezz tal-introduzzjoni ta' miri speċifiċi. Ittejjeb il-kapaċità ta' monitoraġġ tar-riskju tal-kreditu fil-banek. Tkompli r-ristrutturar korporattiv u żżomm governanza korporattiva b'saħħitha fil-Kumpanija tal-Ġestjoni tal-Assi tal-Banek. Tieħu miżuri biex ittejjeb l-aċċess għall-finanzjament tal-SMEs u l-kumpaniji mikro. Tadotta strateġija għall-Impriża Sovrana Slovena bi klassifikazzjoni ċara tal-assi, fuq bażi annwali, timplimenta pjan ta' ġestjoni tal-assi u tapplika kriterji ta' prestazzjoni.

               4.

               Tiżgura li r-riformi adottati sabiex itejbu l-effiċjenza tal-ġustizzja ċivili jgħinu fit-tnaqqis tat-tul tal-proċedimenti.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2014 tas-Slovenja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 tas-Slovenja (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 115).

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  ĠU C 272, 18.8.2015, p. 98.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2016 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Kroazja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2016 tal-Kroazja

text:
               18.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 299/96

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta' Lulju 2016
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2016 tal-Kroazja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2016 tal-Kroazja
   (2016/C 299/23)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Novembru 2015, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2016. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fis-17-18 ta' Marzu 2016. Fis-26 ta' Novembru 2015, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lill-Kroazja bħala wieħed mill-Istati Membri li fir-rigward tiegħu kellha ssir analiżi fil-fond.

               (2)

               Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2016 għall-Kroazja ġie ppubblikat fis-26 ta' Frar 2016. Huwa vvaluta l-progress li għamlet il-Kroazja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fl-14 ta' Lulju 2015 u l-progress tal-Kroazja lejn il-miri nazzjonali tal-Ewropa 2020 tagħha. Inkluda wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. Fit-8 ta' Marzu 2016, il-Kummissjoni ppreżentat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Kroazja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi. B'mod partikolari, huwa essenzjali li jiġu indirizzati l-vulnerabbiltajiet marbuta ma' dejn pubbliku, korporattiv u estern għoli fil-kuntest ta' rata għolja ta' qgħad. Dgħufijiet oħra speċifiċi li jeħtieġu azzjonijiet ta' politika speċifiċi jinkludu l-governanza fiskali, il-governanza tal-intrapriżi tal-Istat, l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika, kif ukoll ir-riżoluzzjoni ta' self improduttiv.

               (3)

               Fit-28 ta' April 2016, il-Kroazja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2016 u l-Programm ta' Konverġenza tagħha tal-2016. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien. Il-Programm Nazzjonali ta' Riforma jippreżenta aġenda ta' riforma pjuttost ambizzjuża li, jekk tiġi implimentata b'mod sħiħ fil-perjodi ta' żmien indikati, tgħin biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi tagħha. Huwa jippreżenta miżuri rilevanti sabiex jittejbu l-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi, is-settur tas-saħħa u l-ambjent tan-negozju u fih impenn għal riformi ambizzjużi fl-amministrazzjoni pubblika, is-sistema tal-pensjonijiet, il-protezzjoni soċjali u t-titjib tal-governanza f'intrapriżi tal-istat. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-impenji ta' politika tal-Kroazja, ma hemmx ħtieġa f'dan l-istadju għal żieda fil-proċedura tal-iżbilanċi makroekonomiċi.

               (4)

               Rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta' Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar dettalji dwar kif ser tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej mal-governanza ekonomika soda.

               (5)

               Bħalissal-Kroazja qiegħda fil-parti korrettiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Konverġenza tiegħu tal-2016, il-Gvern qed jistenna li d-defiċit nominali ser ikun anqas minn 3 % tal-PDG, jiġifieri 2,6 % tal-PDG, fl-2016 u li ser ikompli jonqos wara dan, u jilħaq il-1,0 % tal-PDG sal-2019. Minbarra dan, il-Gvern qed jistenna li jilħaq l-objettiv baġitarju fit-terminu medju tiegħu — defiċit ta' 1,75 % tal-PDG f'termini strutturali — matul il-perjodu tal-programm. Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG laħaq l-ogħla livell tiegħu, jiġifieri 86,7 %, fl-2015 iżda, skont il-Programm ta' Konverġenza, huwa projettat li jonqos gradwalment għal 80,0 % fl-2019. Meħuda kif inhuma, il-projezzjonijiet tal-proporzjon tad-dejn mal-PDG fil-Programm jikkonformaw mal-punt ta' riferiment tat-tnaqqis tad-dejn. Madankollu, filwaqt li x-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli f'termini reali, it-tkabbir nominali tal-PDG huwa ogħla milli pprojettat fit-tbassir tal-Kummissjoni, b'mod partikolari għall-2016. It-tnaqqis projettat fil-proporzjon tad-dejn għalhekk jiddependi fuq projezzjonijiet favorevoli tat-tkabbir nominali; minbarra dan, jinkludi fih aġġustamenti sinifikanti bejn il-fondi u l-flussi li jnaqqsu d-dejn, mill-bejgħ ta' assi finanzjarji, li mhumiex speċifikati biżżejjed. Minbarra dan, il-miżuri meħtieġa sabiex jiġu appoġġati l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2017 'il quddiem fil-biċċa l-kbira mhumiex speċifikati. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2016, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika huwa projettat li jilħaq it-2,7 % tal-PDG fl-2016, f'konformità mal-mira tad-defiċit nominali inkluża fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta' Jannar 2014 skont l-Artikolu 126(7) TFUE. L-isforz fiskali rakkomandat fil-proċedura tad-defiċit eċċessiv huwa projettat li ser jinkiseb. B'kuntrast ma' dan, it-tbassir tal-Kummissjoni ma jindikax konformità mal-punt ta' riferiment għall-futur għat-tnaqqis tad-dejn. Filwaqt li aġġustament strutturali ta' 0,2 % tal-PDG fl-2017 ikun biżżejjed biex jintlaħaq l-objettiv baġitarju fit-terminu medju, jinħtieġ aġġustament strutturali akbar biex jiġi żgurat ir-rispett tal-punt ta' riferiment tat-tnaqqis tad-dejn. B'mod partikolari, aġġustament ta' aktar minn 0,5 % tal-PDG jidher li huwa xieraq fid-dawl tal-livell għoli ta' dejn u fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi kurrenti fil-Kroazja. Bħalissa, il-bilanċ strutturali huwa projettat li jiddeterjora b'0,2 % tal-PDG fl-2017. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza, u filwaqt li jqis it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2016 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hemm riskju li l-Kroazja ma tikkonformax mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Għaldaqstant, ser ikunu meħtieġa miżuri ulterjuri biex tiġi żgurata l-konformità fl-2017.

               (6)

               L-ippjanar baġitarju tal-Kroazja għadu jbati minn nuqqasijiet kbar minkejja xi titjib li sar mill-emenda tal-2015 għall-Att tal-Baġit. Ir-rabtiet bejn il-qafas baġitarju pluriennali u l-baġits annwali għadhom dgħajfa, u ma hemmx regoli ċari dwar it-tibdil tal-pjanijiet baġitarji matul is-sena. L-ippjanar strateġiku ta' unitajiet baġitarji individwali mhuwiex soġġett għal skrutinju sistematiku u ma jappoġġax b'mod suffiċjenti l-allinjament tal-prijoritajiet ta' politika ma' miri fiskali fuq medda medja ta' żmien. Il-proċess baġitarju ftit li xejn jagħti attenzjoni għat-tranżazzjonijiet imdaqqsa mhux fil-baġit u għal aġġustamenti tal-kontabbiltà b'impatt fuq id-defiċit u d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika. Ir-regoli fiskali numeriċi bħalissa qed jiġu riveduti. Waħda mill-isfidi ewlenin hija li dawn isiru aktar operazzjonali u allinjati aħjar mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Jinħtieġu wkoll sforzi biex tittejjeb il-bażi statistika tal-ippjanar baġitarju.

               (7)

               Il-Kummissjoni għall-Politika Fiskali, li hija responsabbli għall-monitoraġġ tal-konformità mar-regoli fiskali fil-livell nazzjonali, hija marbuta mill-qrib mal-awtoritajiet fiskali nazzjonali u ma għandhiex biżżejjed persunal. F'dawn il-kundizzjonijiet, l-indipendenza politika u funzjonali tagħha mhix garantita. Tħabbret reviżjoni tal-istabbiliment istituzzjonali u l-mandat tal-Kummissjoni għall-Politika Fiskali għat-tielet kwart tal-2016.

               (8)

               Il-Kroazja bdiet riforma tas-sistema tat-tariffi komunali, li qed tiġi ppreżentata bħala pass f'riforma usa' tat-taxxi fuq il-proprjetà immobbli. Id-dħul ikkombinat minn taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà immobbli u minn tariffi komunali huwa relattivament baxx bħala proporzjon tal-PDG.

               (9)

               Livell għoli ta' arretrati tat-taxxa, frodi tal-VAT u l-ekonomija sewda huma sfidi ewlenin. Qed jittieħdu miżuri biex titjieb il-konformità mar-regoli tat-taxxa, inkluż l-iżvilupp ta' sistema ta' ġestjoni tar-riskju ta' konformità. Madankollu, l-evidenza dwar l-effettività tal-miżuri meħuda għadha limitata.

               (10)

               L-istokk ta' dejn pubbliku huwa għoli u qiegħed dejjem jiżdied, u dan jagħmilha indispensabbli li jiġi adottat approċċ li jħares' il quddiem għall-ġestjoni tad-dejn tal-gvern. Huwa ppjanat li strateġija tal-ġestjoni tad-dejn għall-2016-2018 tiġi adottata malajr. Madankollu, il-Kroazja għad ma għandhiex approċċ iktar komprensiv lejn l-immaniġġjar tad-dejn li jinvolvi fost l-oħrajn reviżjonijiet annwali li jqisu l-iżviluppi tas-suq, strateġija ta' ġestjoni xierqa tar-riskju, u t-tisħiħ tal-funzjoni sabiex jitwettqu l-kompiti assoċjati.

               (11)

               Proporzjon kbir tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol ma jiħdux sehem fis-suq tax-xogħol. Waħda mir-raġunijiet prinċipali għal dan hija l-irtirar kmieni, ukoll fost irġiel fl-aħjar età tax-xogħol. L-irtirar kmieni huwa possibbli ħames snin sħaħ qabel l-età statutorja tal-irtirar u l-inċentivi finanzjarji biex wieħed jaħdem sa dik l-età (u wara) huma dgħajfa. Barra minn hekk, is-sistema tal-pensjonijiet hija kkaratterizzata minn għadd ta' dispożizzjonijiet speċjali għal kategoriji speċifiċi ta' ħaddiema u għażliet ġenerużi ta' rtirar kmieni għal ċerti impjiegi. L-etajiet tal-irtirar statutorji għall-irġiel u n-nisa qed jiġu allinjati u miżjuda għal 67, imma biss bil-mod. Kemm l-adegwatezza preżenti kif ukoll dik futura tal-pensjonijiet hija baxxa u toħloq riskji għoljin ta' faqar fix-xjuħija, speċjalment għal dawk b'ħajja tax-xogħol qasira.

               (12)

               Il-problema tal-inattività għolja hija aggravata minħabba l-livell għoli ta' qgħad; l-użu baxx tal-potenzjal tal-ħaddiema jżomm lura t-tkabbir. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ għadu tħassib ewlieni, u jindika dgħufijiet fis-sistema edukattiva, u għad hemm lok biex jitjiebu l-effettività, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Ir-rati tal-qgħad fit-tul naqsu reċentement iżda għadhom madwar id-doppju tal-medja tal-UE. Il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja kollha għadha baxxa ħafna, minħabba sistema ta' edukazzjoni għall-adulti li għadha mhix żviluppata biżżejjed.

               (13)

               Hemm differenzi reġjonali fl-infiq per capita fuq il-protezzjoni soċjali, u inkonsistenzi fir-rigward tal-kriterji ta' eliġibbiltà għal skemi ta' protezzjoni soċjali ġenerali u dawk immirati għal kategoriji speċjali. Barra minn hekk, proporzjon żgħir biss tal-baġit kumplessiv tal-protezzjoni soċjali jintefaq fuq l-iskema ta' dħul minimu għall-pajjiż kollu. Dan jirriżulta f'ineffiċjenzi u ma jipprovdix biżżejjed protezzjoni għal dawk li huma l-iktar fqar. Ir-riforma tas-sistema tal-protezzjoni soċjali ġarrbet dewmien f'termini tal-konsolidament ta' diversi benefiċċji u tal-ħolqien ta' one-stop shops bħala punti amministrattivi uniċi għall-għoti ta' servizzi ta' protezzjoni soċjali.

               (14)

               It-tqassim funzjonali ta' kompetenzi tal-amministrazzjoni pubblika bejn il-livelli ċentrali u lokali huwa kumpless, u s-sistema hija frammentata. L-allokazzjoni ta' funzjonijiet amministrattivi deċentralizzati mhijiex skont il-kapaċità fiskali tal-unitajiet lokali responsabbli. Dan jagħmel l-unitajiet lokali dipendenti b'mod qawwi fuq trasferimenti mill-gvern ċentrali filwaqt li jħalli disparitajiet reġjonali konsiderevoli fil-provvista tas-servizzi pubbliċi. Il-frammentazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika hija ta' piż għall-provvista tas-servizzi, għall-ambjent tan-negozju u għall-effiċjenza tan-nefqa pubblika. Ir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika għadha ma saritx fis-sustanza. Ġie introdott qafas ġuridiku għal fużjonijiet volontarji ta' unitajiet tal-gvern lokali, iżda ma ġewx ipprovduti inċentivi biex tittieħed din l-għażla. Ir-razzjonalizzazzjoni tas-sistema tal-aġenziji tal-Istat miexja bil-mod.

               (15)

               Il-pagi tas-settur pubbliku huma regolati minn dispożizzjonijiet inkonsistenti madwar l-istituzzjonijiet pubbliċi fid-definizzjoni tal-kumplessità tal-karigi, tal-benefiċċji supplimentari u tas-supplimenti mal-paga. Dan jillimita l-kontroll tal-Gvern fuq l-ispejjeż tal-pagi u għandu impatt negattiv fuq l-effiċjenza tas-settur pubbliku. Minħabba l-proporzjon relattivament għoli tal-impjiegi totali li jirrappreżenta s-settur pubbliku, l-iżviluppi tal-pagi pubbliċi huma wkoll rilevanti għall-ekonomija ġenerali.

               (16)

               Is-sjieda tal-Istat fil-kumpaniji hija preżenti ħafna fl-ekonomija. Dgħufijiet fil-governanza, inkluż in-nuqqas ta' monitoraġġ xieraq tal-prestazzjoni, ikomplu jirriżultaw fi profitabbiltà mnaqqsa b'mod sinifikanti tal-intrapriżi Statali meta mqabbla ma' korporazzjonijiet privati komparabbli, b'impatti negattivi fuq il-finanzi pubbliċi. L-elenkar tal-ishma tal-impriżi pubbliċi fil-borża jista' jgħin sabiex tittejjeb il-governanza korporattiva tagħhom, b'mod partikolari billi jrawwem mekkaniżmi ta' rappurtar u ta' kontroll intern. Matul is-sena li għaddiet, passi biex impriżi Statali jinfetħu għal sjieda privata avvanzaw bil-mod.

               (17)

               Il-bank promozzjonali nazzjonali “il-Bank Kroat għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp” (HBOR), entità tal-Istat, jista' jkollu rwol kruċjali fl-irkupru tal-Kroazja. L-attività ta' self tiegħu jista' jkollha impatt sostanzjali fuq il-promozzjoni tal-investiment filwaqt li tindirizza n-nuqqasijiet tas-suq. Jinħtieġ qafas regolatorju xieraq u governanza korporattiva tajba biex jillimitaw ir-riskju assoċjat mal-attività tiegħu, speċjalment billi HBOR huwa dejjem aktar involut f'self dirett.

               (18)

               L-analiżi indipendenti tal-kwalità tal-assi tal-portafoll ta' kreditu ta' HBOR li l-awtoritajiet qed jippjanaw li jwettqu fl-2017 hija pass wieħed lejn l-indirizzar tal-isfidi msemmijin hawn fuq. Sadanittant, jinħtieġ li jissaħħu l-mekkaniżmi tal-monitoraġġ u tar-responsabbiltà li japplikaw għal HBOR.

               (19)

               Ir-rata ta' assorbiment tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej sa issa kienet baxxa minħabba fatturi bħal kapaċità amministrattiva insuffiċjenti, proċeduri kkumplikati u l-għadd limitat ta' proġetti lesti biex jiġu implimentati.

               (20)

               L-ambjent kummerċjali tal-Kroazja għadu jbati minn nuqqasijiet kbar li għandhom impatt negattiv fuq il-klima tal-investiment. Bosta imposti parafiskali imposti fuq il-kumpaniji għadhom ixekklu l-ambjent tan-negozju. L-ambjent regolatorju għal fornituri ta' servizzi u professjonijiet regolati għadu restrittiv. Jeżistu restrizzjonijiet fuq l-aċċess għal ċerti professjonijiet regolati, inklużi l-professjonijiet ġuridiċi u l-konsulenti tat-taxxa, u għall-kondotta f'dawn il-professjonijiet. Il-Kroazja qed tanalizza l-ħtieġa u l-proporzjonalità ta' dawn ir-restrizzjonijiet, iżda t-twettiq ta' azzjoni qed jittardja. Barra minn hekk, il-professjonijiet u n-negozji regolati jsofru minn piżijiet amministrattivi għoljin.

               (21)

               Instabbiltà regolamentari u perċezzjoni ta' kwalità baxxa tal-leġislazzjoni wkoll ixekklu l-ambjent tan-negozju. Bi proċeduri twal, ammont sinifikanti ta' xogħol b'lura u ġurisprudenza inkonsistenti, il-kwalità u l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja, u tal-qrati kummerċjali b'mod partikolari, qegħdin jiffaċċjaw sfidi. Is-sistemi tal-ICT mhumiex żviluppati biżżejjed, b'mod partikolari fil-komunikazzjoni ma' partijiet fi proċedimenti tal-qorti u fil-forniment elettroniku ta' dokumenti tal-qorti.

               (22)

               Ir-riżoluzzjoni ta' self improduttiv hija ta' importanza kritika fl-indirizzar tal-piż tad-dejn fl-ekonomija. F'dan ir-rigward, ittieħdu passi importanti billi ssaħħu l-qafas ta' qabel l-insolvenza u dak tal-insolvenza għan-negozji u ġiet adottata proċedura tal-insolvenza personali. L-impatt tal-oqfsal-ġodda jitlob monitoraġġ dettaljat. Madankollu, l-inċertezza ġuridika fit-trattament tat-taxxa ta' tħassir għadha tikkostitwixxi ostaklu għat-tneħħija rapida tal-ħażniet ta' self improduttiv tal-banek.

               (23)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Kroazja u ppubblikatha fir-rapport għal kull pajjiż tal-2016. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll is-segwitu li ngħata għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Kroazja fis-snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Kroazja iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata input fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) ta' hawn taħt.

               (24)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (4) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.

               (25)

               Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Kroazja tieħu azzjoni fl-2016 u l-2017 sabiex:

               1.

               Tiżgura korrezzjoni dejjiema tad-defiċit eċċessiv sal-2016. Wara dan, tikseb aġġustament fiskali annwali ta' mill-anqas 0,6 % tal-PDG fl-2017. Tuża kull dħul mhux mistenni sabiex taċċellera t-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika. Sa Settembru 2016, tirrinforza r-regoli fiskali numeriċi u ssaħħaħ l-indipendenza u l-mandat tal-Kummissjoni għall-Politika Fiskali. Sa tmiem l-2016, ittejjeb l-ippjanar baġitarju u ssaħħaħ il-qafas baġitarju pluriennali. Sa tmiem l-2016, tibda riforma tat-taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà immobbli. Issaħħaħ il-qafas għall-immaniġġjar tad-dejn pubbliku. Tadotta u tibda timplimenta strateġija tal-immaniġġjar tad-dejn għall-2016-2018.

               2.

               Sa tmiem l-2016, tieħu miżuri biex tiskoraġġixxi l-irtirar kmieni, tħaffef it-transizzjoni lejn età tal-irtirar statutorja aktar għolja, u tallinja l-provvedimenti tal-pensjoni għal kategoriji speċifiċi mar-regoli tal-iskema ġenerali. Tipprovdi miżuri ta' żieda fil-kompetenzi u taħriġ mill-ġdid biex ittejjeb l-impjegabilità tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol, b'attenzjoni partikolari fuq dawk bi ftit kompetenzi professjonali u dawk qiegħda fit-tul. Tikkonsolida l-benefiċċji tal-protezzjoni soċjali, inkluż l-iskemi speċjali, billi tallinja l-kriterji tal-eliġibbiltà u tintegra l-amministrazzjoni tagħhom, u tiffoka l-appoġġ fuq dawk l-aktar fil-bżonn.

               3.

               Sa tmiem l-2016, tibda t-tnaqqis tal-frammentazzjoni u t-titjib tad-distribuzzjoni funzjonali tal-kompetenzi fl-amministrazzjoni pubblika biex ittejjeb l-effiċjenza u tnaqqas id-disparitajiet territorjali fil-provvista tas-servizzi pubbliċi. F'konsultazzjoni mas-sħab soċjali, tarmonizza l-oqfsa tal-istabbiliment tal-pagi madwar l-amministrazzjoni pubblika u s-servizzi pubbliċi. Taċċellera l-proċess tal-bejgħ tal-assi tal-Istat u ssaħħaħ il-monitoraġġ tal-prestazzjoni tal-intrapriżi tal-Istat u r-responsabbiltà tal-bordijiet, inkluż billi jsir progress fl-elenkar tal-ishma tal-kumpaniji tal-Istat.

               4.

               Tnaqqas b'mod sinifikanti l-imposti parafiskali. Tneħħi r-restrizzjonijiet regolatorji mhux ġustifikati li qegħdin ixekklu l-aċċess għall-professjonijiet regolati u l-ipprattikar tagħhom. Tnaqqas il-piż amministrattiv fuq l-impriżi.

               5.

               Tieħu miżuri biex ittejjeb il-kwalità u l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja fil-qrati kummerċjali u amministrattivi. Tiffaċilita r-riżoluzzjoni tas-self improduttiv, b'mod partikolari billi ttejjeb it-trattament tat-taxxa tar-riżoluzzjoni tas-self improduttiv.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Lulju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. KAŽIMÍR

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (4)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0148

Rakkomandazzjoni għal Opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Finlandja, 2004-2008  /* SEK/2005/0148 finali */

	Brussels, 2.2.2005SEC(2005) 148 finalRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Finlandja, 2004-2008(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 1466/97 fuq it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet finanzjarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi[1] jistipula li Stati Membri li jipparteċipaw, jiġifieri, dawk li adottaw il-munita waħdanija, kellhom jissottomettu programmi ta’ stabbiltà lill-Kunsill u lill-Kummissjoni sa l-1 ta’ Marzu 1999. Skond l-Artikolu 5 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill kellu jeżamina kull programm ta’ stabbiltà bbażat fuq valutazzjonijiet ippreparati mill-Kummissjoni u l-Kumitat imwaqqaf mill-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill ta opinjoni, wara li eżamina l-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jibagħtu aġġornamenti ta’ kull sena rigward il-programmi tagħhom ta’ stabbiltà, li jistgħu jkunu eżaminati wkoll mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.L-ewwel programm ta’ stabbiltà tal-Finlandja, li jkopri l-perjodu 1998-2002, intbagħat fis-7 ta’ Settembru 1998 u kien ivvalutat mill-Kunsill fit-12 ta’ Ottubru 1998. F’kull sena sussegwenti kienu ppreżentati aġġornamenti. Il-Finlandja ppreżentat l-aktar aġġornament riċenti tal-programm tagħha ta’ stabbiltà fit-2 ta’ Diċembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu valutazzjoni teknika ta' dan l-aġġornament, wara li qiesu r-riżultati tat-tbassir ekonomiku tagħhom stess għall-Ħarifa 2004, u wara li qiesu l-kodiċi ta’ kondotta[2], il-metodoloġija miftehma komunement għall-valutazzjoni tal-produzzjoni potenzjali kif ukoll tal-bilanċi, aġġustati għaċ-ċikli differenti, ir-rakkomandazzjonijiet fil-Linji ta’ Gwida Wesgħin dwar il-Politika Ekonomika għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji preskritti fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew tas-27 ta’ Novembru 2002 fuq it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politiki finanzjarji[3]. Din il-valutazzjoni hija kif ġej:-  Fi-2 ta’ Diċembru 2004 il-gvern tal-Finlandja approva l-programm aġġornat ta’ stabbiltà u, bħall-aġġornamenti ta’ qabel, ippreżentah lill-parlament għall-informazzjoni. L-aġġornament tal-programm ta’ stabbiltà jkopri l-perjodu mill-2004 sa l-2008. Il-programm fil-biċċa l-kbira jikkonforma mal-kodiċi tal-kondotta, peress illi wħud mill-ipoteżi bażiċi tal-fatturi varjabbli huma neqsin.-  Ix-xenarju makroekonomiku ippreżentat fil-programm jara l-ekonomija tikber ‘il fuq mit-3% fl-2004 fuq domanda domestika b’saħħitha, li tonqos xi daqsxejn għal rata ta’ tkabbir ta’ 2.8% fl-2005. It-tkabbir medju proġettat ta’ madwar 2.5% matul il-perjodu tal-programm jidher li qiegħed fuq in-naħa kawta. It-tbassir għall-medda l-qasira huwa xi ftit inqas mit-tbassir tal-Ħarifa 2004 tas-servizzi tal-Kummissjoni, u l-previżjoni għall-medda medja bbażata fuq il-potenzjal tal-produzzjoni ippreżentat fil-programm hija wkoll taħt il-potenzjal tat-tkabbir kif stmat mis-servizzi tal-Kummissjoni.-  L-għan prinċipali tal-politika finanzjarja tal-gvern huwa li jżomm il-finanzi ċentrali u lokali tal-gvern qrib il-bilanċ. Bil-fondi tas-sigurtà soċjali regolarment favorevoli, il-bilanċ ġenerali tal-gvern għandu juri bilanċ favorevoli annwali qrib it-2% tal-PGD. Skond din il-politika, il-bilanċ fil-finanzi ċentrali tal-gvern, f’termini nazzjonali ta’ kontabilità, għandu jerġa’ jinkiseb lejn l-aħħar tal-perjodu elettorali fl-2007. Biex jgħin jintlaħaq dan il-għan il-gvern f’Mejju 2003 approva l-limiti ta’ nfieq annwali għall-perjodu 2004-2007. Fuq il-bażi ta’ dawn il-limiti, in-nefqa totali tal-gvern ċentrali tista' tiżdied bi kważi 1 fil-mija kull sena f’termini reali fuq medja matul dak il-perjodu. Peress illi ħafna miż-żieda fin-nefqa ġiet attribwita lill-2004, hemm inqas lok għal immanuvrar fil-limiti fil-parti ta' l-aħħar tal-perjodu elettorali. Meta paragunati ma l-aġġornament ta’ qabel, il-previżjonijiet għal bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern mill-2004 sa l-2007 kważi na nbidlux.-  Għalkemm il-Finlandja għandha żżomm bilanċ favorevoli fis-settur pubbliku, ir-riżultati finanzjarji jistgħu jkunu agħar minn kif proġettati peress illi x-xejra finanzjarja tal-linja bażi ippreżentata fl-aġġornament tinkludi biss parzjalment il-qtugħ fit-taxxa ta’ €1.7 biljun jiġifieri 1.2% tal-PGD li jissupplimenta l-ftehim komprensiv dwar is-salarji ta’ sentejn u nofs konkluż fl-aħħar ta’ Novembru 2004. Peress illi m’hemmx pjanijiet imħabbra biex jitrażżan l-infieq fl-2005-07, id-defiċit ċentrali tal-gvern ser ikun iktar għoli bejn l-2005 u l-2007 milli msemmi fil-programm, sakemm ma jiġux introdotti miżuri li jgħollu d-dħul, u b’hekk inaqqsu l-bilanċi favorevoli fil-finanzi ġenerali tal-gvern. Il-gvern jistma li l-ftehim tas-salarji flimkien mal-qtugħ fit-taxxi ser inaqqas il-bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern b'0.3 punti ta’ perċentwali għal madwar 1.9% tal-PGD fl-2007. Madankollu, il-gvern jistenna li l-pakkett ser isaħħaħ id-dinamiżmu fl-ekonomija billi jtejjeb il-potenzjal tat-tkabbir u l-ħolqien ta' l-impjiegi u b'dan il-mod jgħolli l-kapaċità li jżiedu d-dħul. Minħabba din il-valutazzjoni tar-riskju, il-pożizzjoni finanzjarja fil-programm hija biżżejjed biex fil-medda tan-nofs tinżamm qagħda ta’ qrib il-bilanċ, kif jitlob il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku għall-2004-2008. Tipprovdi wkoll marġni ta' sigurtà biżżejjed biex ma jkunx hemm ksur ta' dan il-limitu tad-defiċit ta’ 3% tal-PGD bil-fluttwazzjonijiet makroekonomiċi normali għall-2004-2008.-  Il-proporzjon tad-dejn gross tal-gvern ġenerali huwa mbassar li jibqa ferm 'l isfel minn 60% tal-PGD u jibqa fit-triq tan-niżla matul il-perjodu kopert mill-programm. Il-programm preżenti jipproġetta li l-proporzjon tad-dejn għandu jaqa’ mill-44.6% stmati tal-PGD fl-2004 għal madwar 41% sa l-2008. Meta paragunat ma’ l-aġġornament ta’ qabel tal-programm, il-programm preżenti jipproġetta il-proporzjon bejn id-dejn u l-PGD li jkun b’mod ċar inqas mill-2005 ’l quddiem minħabba tkabbir nominali iktar għoli tal-PGD, livell aktar baxx ta’ self ċentrali tal-gvern, ħlasijiet aktar baxxi ta’ interessi u riċevuti aktar għoljin tat-taxxa. Il-programm ta’ qabel ipproġetta l-proporzjon ta’ bejn id-dejn u l-PGD li jibqa’ kważi stabbli taħt il-45% tal-PGD fl-2004-2007, meta paragunat mat-tnaqqis kurrenti stmat ta’ kważi tlett punti ta’ perċentwali.-  Il-programm jeżamina l-programm tal-gvern dwar ir-riforma strutturali, li jiffoka fuq it-titjib tas-sostenibbiltà tas-settur pubbliku bir-riforma fil-pensjoni li ser tidħol fis-seħħ fl-2005. Ir-riforma, li tkompli fuq miżuri li saru qabel, hija mbassra li tgħolli l-età tal-ħruġ mill-forza tax-xogħol bi tlett snin għal 62-63 sena. Huwa jiddeskrivi wkoll fil-qosor aktar miżuri biex inaqqsu l-qagħad strutturali li huwa għoli b’mod persistenti. Il-kuntratt kollettiv tal-pagi miftiehem fl-aħħar ta’ Novembru 2004 issupplimentat bi qtugħ fit-taxxa huwa mistenni jħeġġeġ dinamiżmu fl-ekonomija u jsaħħaħ il-ħolqien ta’ l-impjiegi. Il-miżuri meħuda u mressqa mill-gvern jistgħu verament ikunu mistennija jgħollu l-potenzjal tat-tkabbir u jsaħħu aktar is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi.-  Il-Finlandja tidher li qegħda f’pożizzjoni favorevoli fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja l-ispejjeż importanti finanzjarji mbassra ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ. L-istrateġija deskritta fil-programm hija wiesa’ u tikkonsisti f’aktar konsolidazzjoni tad-dejn u riformi strutturali e.ż. aktar passi tar-riforma tal-pensjoni u miżuri immirati li jgħollu l-età tal-ħruġ. Ir-riformi strutturali mwettqa u ppjanati għandhom iħallu effetti ta' benefiċċju fuq il-finanzi pubbliċi.-  Globalment, il-politiki ekonomiċi murija fl-aġġornament huma fil-biċċa l-kbira konsistenti mal-linji ta' gwida wesgħin dwar il-Politika Ekonomika speċifikati għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, il-limiti ta’ nfieq multi-annwali introdotti fl-2003 jidhru li ħadmu tajjeb fl-ewwel sena ta’ tħaddim, jiġifieri l-2004, meta l-infieq finanzjarju finali kien taħt il-limitu u n-nefqa fil-baġit 2005 hija fil-limiti wkoll. Il-konformità mal-qafas tan-nefqa hija stabbilita biex tinżamm għax torbot politikament.Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill fuq il-programm ta’ stabbiltà aġġornat tal-Finlandja u qed tibagħtu lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Finlandja, 2004-2008IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet finanzjarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomiċi [4], u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fis-[17 ta’ Frar 2005] il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta’ stabbiltà tal-Finlandja, li jkopri l-perjodu mill-2004 sa l-2008. Il-programm fil-biċċa l-kbira jħares il-ħtiġijiet tad-data tal-“kodiċi rivedut tal-kondotta fuq il-kontenut u l-format ta’ programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”. Xi fatturi varjabbli dwar assunzjonijiet bażiċi huma neqsin. Għaldaqstant, il-Finlandja hija mistiedna li tikseb konformità sħiħa mal-ħtiġijiet tad- data .2.  Ix-xenarju makro-ekonomiku fl-isfond tal-programm jaħseb għat-tkabbir reali tal-PGD li jonqos minn 3.2% fl-2004 għal 2.4% fuq medja matul il-bqija tal-perjodu tal-programm. Fuq il-bażi ta’ informazzjoni disponibbli bħalissa, dan ix-xenarju jidher li jirrifletti assunzjonijiet plawsibbli fuq it-tkabbir. It-tbassir tal-programm għall-inflazzjoni jidher realistiku u huwa konformi ma l-istimi tas-servizzi tal-Kummissjoni.3.  B’bilanċ favorevoli annwali proġettat b'medja ta' 2% tal-PGD għall-gvern ġenerali, l-aġġornament huwa stabbilit biex tinżamm pożizzjoni finanzjarja komda matul il-perjodu tal-programm. Il-bilanċ favorevoli huwa essenzjalment iġġenerat fil-fondi tas-sigurtà soċjali, filwaqt li l-finanzi tal-gvern ċentrali, preżentament f’bilanċ, għandhom iwasslu għal defiċits żgħar fl-2005-07. L-għan huwa li l-finanzi tal-gvern ċentralijerġgħu jiġu f''bilanċ fl-2007. Għal dan il-għan, il-gvern adotta limiti annwali ta’ nfieq għall-perjodu 2004-2007. Meta mqabbla ma’ l-aġġornament ta’ qabel, il-previżjonijiet għall-bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern mill-2004 sa l-2007 prattikament ma nbidlux.4.  Għalkemm il-Finlandja għandha żżomm bilanċ favorevoli fis-settur pubbliku, ir-riżultati finanzjarji jistgħu jkunu agħar minn kif proġettati peress illi x-xejra finanzjarja tal-linja bażi ippreżentata fl-aġġornament tinkludi biss parzjalment il-qtugħ fit-taxxa ta’ € 1.7 biljun jiġifieri 1.2% tal-PGD li jissupplimenta l-ftehim komprensiv dwar is-salarji ta’ sentejn u nofs konkluż fl-aħħar ta’ Novembru 2004. Peress illi m’hemmx pjanijiet imħabbra biex jitrażżan l-infieq fl-2005-07, id-defiċit ċentrali tal-gvern ser ikun iktar għoli bejn l-2005 u l-2007 milli msemmi fil-programm, sakemm ma jiġux introdotti miżuri li jgħollu d-dħul, u b’hekk inaqqsu l-bilanċi favorevoli fil-finanzi tal-gvern ġenerali. Il-gvern jistma li l-ftehim tas-salarji flimkien mal-qtugħ fit-taxxi ser inaqqas il-bilanċ ġenerali favorevoli tal-gvern b'0.3 punti ta’ preċentwali għal madwar 1.9% tal-PGD fl-2007. Madankollu, il-gvern jistenna li l-pakkett ser isaħħaħ id-dinamiżmu fl-ekonomija billi jtejjeb il-potenzjal tat-tkabbir u l-ħolqien ta' l-impjiegi u b'dan il-mod jgħolli l-kapaċità li jiżdied id-dħul.5.  Minħabba din il-valutazzjoni tar-riskju, il-pożizzjoni finanzjarja fil-programm hija biżżejjed biex fil-medda tan-nofs tinżamm qagħda ta’ qrib il-bilanċ, kif jitlob il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku għall-2004-2008. Tipprovdi wkoll marġni ta' sigurtà biżżejjed biex ma jkunx hemm ksur ta' dan il-limitu tad-defiċit ta’ 3% tal-PGD bil-fluttwazzjonijiet normali makroekonomiċi għall-2004-2008.6.  Il-proporzjoni tad-dejn huwa stmat li laħaq l-44.6% tal-PGD fl-2004, ferm inqas mis-60% valur ta' referenza tal-PGD fit-Trattat. Il-programm jipproġetta l-proporzjon ta’ dejn li jonqos bi 3.5 punti ta’ perċentwali matul il-perjodu tal-programm.7.  Il-Finlandja tidher li qegħda f’pożizzjoni favorevoli fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, minkejja l-ispejjeż importanti finanzjarji mbassra ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ. L-istrateġija deskritta fil-programm hija wiesa’ u tikkonsisti f’aktar konsolidazzjoni tad-dejn u riformi strutturali e.ż. aktar passi tar-riforma tal-pensjoni u miżuri immirati li jgħollu l-età tal-ħruġ. Ir-riformi strutturali mwettqa u ppjanati għandhom iħallu effetti ta' benefiċċju fuq il-finanzi pubbliċi.8.  Il-politiki ekonomiċi murija fl-aġġornament huma fil-biċċa l-kbira konsistenti mal-linji ta' gwida wesgħin dwar il-Politika Ekonomika speċifikati għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, il-limiti ta’ nfieq multi-annwali introdotti fl-2003 jidhru li ħadmu tajjeb fl-ewwel sena ta’ tħaddim, jiġifieri l-2004, meta l-infieq finanzjarju finali kien taħt il-limitu u wkoll in-nefqa fil-baġit 2005 hija fil-limiti. Il-konformità mal-qafas tan-nefqa hija stabbilita biex tinżamm għax torbot politikament.Tabella: Paragun tat-tbassir ewlieni makroekonomiku u finanzjarju2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |PGD reali (% tibdil) | PS Diċ 2004 | 3.2 | 2.8 | 2.4 | 2.2 | 2.0 |KUM Ott 2004 | 3.0 | 3.1 | 2.7 | m.a. | m.a. |PS Nov 2003 | 2.7 | 2.5 | 2.4 | 2.4 | m.a. |Inflazzjoni HICP (%) | PS Diċ 2004 | 0.2 | 1.4 | 1.8 | 1.8 | 1.8 |KUM Ott 2004 | 0.2 | 1.5 | 1.7 | m.a. | m.a. |PS Nov 2003 | 0.7 | 1.3 | 1.8 | 1.8 | m.a. |Bilanċ tal-gvern ġenerali (% tal-PGD) | PS Diċ 2004 | 2.0 | 1.8 | 2.1 | 2.2 | 2.0 |KUM Ott 2004 | 2.3 | 2.1 | 2.2 | m.a. | m.a. |PS Nov 2003 | 1.7 | 2.1 | 2.1 | 2.2 | m.a. |Bilanċ primarju (% tal-PGD) | PS Diċ 20042 | 3.7 | 3.4 | 3.8 | 3.9 | 3.7 |KUM Ott 2004 | 4.1 | 3.9 | 3.8 | m.a. | m.a. |PS Nov 2003 | 3.7 | 4.0 | 4.1 | 4.3 | m.a. |Bilanċ aġġustat ċiklikament (% tal-PGD) | PS Diċ 20041 | 2.1 | 1.7 | 2.0 | 2.1 | 1.9 |KUM Ott 2004 | 2.8 | 2.3 | 2.3 | m.a. | m.a. |PS Nov 20031 | 2.4 | 2.4 | 2.3 | 2.2 | m.a. |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | PS Diċ 2004 | 44.6 | 43.4 | 42.5 | 41.7 | 41.1 |KUM Ott 2004 | 44.8 | 43.4 | 42.2 | m.a. | m.a. |PS Nov 2003 | 44.7 | 44.9 | 45.0 | 44.6 | m.a. |Nota: 1Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni fil-programm. 2L-awtoritajiet Finlandiżi jipprovdu bilanċi primarji fuq il-bażi ta’ ħlasijiet ta’ interessi nett aktar mill-ħlasijiet ta’ interessi gross. Is-servizzi tal-Kummissjoni reġgħu kkalkolaw mill-ġdid il-figuri ibbażati fuq id-data mogħtija fil-programm. Sorsi: Programm ta’ Stabbiltà (PS); Tbassir ekonomiku tal-Ħarifa 2004 mis-servizzi tal-Kummissjoni(KUM); Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni |[1] ĠU L 209, tat-2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jistgħu jinstabu f’din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Opinjoni riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fuq il-kontenut u l-format ta’ programmi ta’ l-istabbiltà u l-konverġenza, approvata mill-Kunsill ECOFIN fl-10.7.2001.[3] KUMM(2002) 668, tas-27.11.2002.[4] ĠU L 209, tat-2.8.1997. Id-dokumenti kollha msemmija f’dan it-test jistgħu jinstabu f’din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2016/210 tat-12 ta' Frar 2016 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien FEŻ) għas-sena finanzjarja 2014

text:
               16.2.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 39/59

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) 2016/210
   tat-12 ta' Frar 2016
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien FEŻ) għas-sena finanzjarja 2014
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-raba' Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fil-15 ta' Diċembru 1989 (1) u emendata bil-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta' Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni tal-għajnuna Komunitarja taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (3) (“il-Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, it-tmien Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-tmien FEŻ), u b'mod partikolari l-Artikolu 33(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas-16 ta' Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament tal-iżvilupp taħt ir-raba' Konvenzjoni ACP-KE (4), u b'mod partikolari l-Artikoli 66 sa 74 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tat-tmien FEŻ kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2014 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa', l-għaxar u l-ħdax-il Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (FEŻ) li jikkonċernaw is-sena finanzjarja 2014, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu f'dak ir-Rapport Annwali (5),
   Billi:

               (1)

               F'konformità mal-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tat-tmien FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tat-tmien FEŻ matul is-sena finanzjarja 2014 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tat-tmien FEŻ għas-sena finanzjarja 2014.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta' Frar 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

      (4)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

      (5)  ĠU C 373, 10.11.2015, p. 289.