title: Rakkomandazzjoni tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tat-2 ta’ Ġunju 2020 li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom (BĊE/2020/9) 2020/C 217/01

text:
               1.7.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 217/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU
      tat-2 ta’ Ġunju 2020
      li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom
      (BĊE/2020/9)
      (2020/C 217/01)
      IL-BORD ĠENERALI TAL-BORD EWROPEW DWAR IR-RISKJU SISTEMIKU,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Novembru 2010 dwar is-sorveljanza makroprudenzjali fl-Unjoni Ewropea tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3 u l-Artikoli 16 sa 18 tiegħu,
      Wara li kkunsidra d-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-Direttiva 2002/87/KE u li tħassar id-Direttivi 2006/448/KE u 2006/49/KE (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 134(4) tagħha,
      Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni BERS/2011/1 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-20 ta’ Jannar 2011 li tadotta r-Regoli tal-Proċedura tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (3), u b’mod partikolari l-Artikoli 18 sa 20 tagħha,
      Billi:

                  (1)

                  Sabiex jiġu żgurati miżuri ta’ politika makroprudenzjali nazzjonali effettivi u konsistenti, huwa importanti li tiġi kkumplimentata r-reċiproċità obbligatorja meħtieġa skont id-dritt tal-Unjoni b’reċiproċità volontarja.

                  (2)

                  Il-qafas dwar reċiproċità volontarja għal miżuri tal-politika makroprudenzjali stipulat fir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (4) għand l-għan li jiżgura li l-miżuri kollha tal-politika makroprudenzjali bbażati fuq skopertura attivati fi Stat Membru wieħed ikunu rreċiprokati fl-Istati Membri l-oħrajn.

                  (3)

                  Fl-24 ta’ Ġunju 2016, skont ir-Rakkomandazzjoni BERS/2016/4 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (5), ir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 ġiet emendata sabiex tirrakkomanda r-reċiproċità tar-riżerva dwar ir-riskju sistemiku ta’ 1 fil-mija applikata mill-Eesti Pank skont l-Artikolu 133 tad-Direttiva 2013/36/UE għall-iskoperturi domestiċi tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu kollha awtorizzati fl-Estonja.

                  (4)

                  B’risposta għad-deċiżjoni tal-Eesti Pank tas-6 ta’ April 2020 biex jitnaqqas il-livell tar-riżerva dwar ir-riskju sistemiku għal 0 fil-mija, b’effett mill-1 ta’ Mejju 2020, il-Bord Ġenerali tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS) iddeċieda li jeskludi l-miżura Estonjana mil-lista ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali li huma rrakkomandati li jiġu rreċiprokati taħt ir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2.

                  (5)

                  Għalhekk, ir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 għandha tiġi emendata kif meħtieġ,

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

         EMENDI

      Ir-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 hija emendata kif ġej:

                  1.

                  Fit-Taqsima 1, is-subrakkomandazzjoni C(1) hija ssostitwita b’dan li ġej:

                              “1.

                              L-awtoritajiet rilevanti huma rrakkomandati li jirreċiprokaw il-miżuri tal-politika makroprudenzjali adottati minn awtoritajiet rilevanti oħrajn u rrakkomandati għal reċiprokazzjoni mill-BERS. Huwa rrakkomandat li l-miżuri li ġejjin, kif deskritt aktar fl-Anness, jiġu rreċiprokati:

                                          Il-Finlandja

                                                      —

                                                      limitu minimu ta’ 15 fil-mija għall-piż tar-riskju medju fuq self ipotekarju residenzjali ggarantit minn ipoteka fuq unitajiet domestiċi fil-Finlandja applikat b’konformità mal-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fil-Finlandja, li jużaw l-Approċċ Ibbażat fuq Klassifikazzjonijiet Interni (approċċ IRB) għall-kalkolu tar-rekwiżiti tal-kapital regolatorju;

                                          Il-Belġju:

                                                      —

                                                      suppliment għall-piż tar-riskju għall-iskoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantit minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju, applikata skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 lil istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fil-Belġju bl-użu tal-Approċċ IRB għall-kalkolu tar-rekwiżiti tal-kapital regolatorju u magħmul minn:

                                                                  (a)

                                                                  suppliment fiss ta’ piż għar-riskju ta’ 5 punti perċentwali; u

                                                                  (b)

                                                                  suppliment għall-piż tar-riskju proporzjonat li jikkonsisti minn 33 fil-mija tal-medja ponderata skont l-iskopertura tal-piż tar-riskju applikat għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju;

                                          Franza:

                                                      —

                                                      issikkar tal-limitu ta’ skopertura kbira pprovdut fl-Artikolu 395(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, applikabbli għall-iskoperturi għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji kbar b’dejn kbir li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza għal 5 fil-mija tal-kapital eliġibbli, applikat skont l-Artikolu 458(2)(d)(ii) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 għal istituzzjonijiet sistemikament importanti globali (G-SIIs) u istituzzjonijiet sistemikament importanti oħrajn (O-SIIs) fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom;

                                          L-Iżvezja:

                                                      —

                                                      limitu minimu speċifiku għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu ta’ 25 fil-mija għall-medja ponderata għall-iskopertura tal-piżijiet tar-riskju applikati għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur lil obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja ggarantiti minn proprjetà immobbli skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fl-Iżvezja li jużaw l-Approċċ IRB għall-kalkolu tar-rekwiżiti ta’ kapital regolatorju.”;

                  2.

                  L-Anness huwa ssostitwit bl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

         Magħmul fi Frankfurt am Main, it-2 ta’ Ġunju 2020.

               Il-Kap tas-Segretarjat tal-BERS,

               f’isem il-Bord Ġenerali tal-BERS

            Francesco MAZZAFERRO

         (1)  ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1.

         (2)  ĠU L 176, 27.6.2013, p. 338.

         (3)  ĠU C 58, 24.2.2011, p. 4.

         (4)  Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-15 ta’ Diċembru 2015 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom (ĠU C 97, 12.3.2016, p. 9).

         (5)  Rakkomandazzjoni BERS/2016/4 tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku tal-24 ta’ Ġunju 2016 li temenda r-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 dwar il-valutazzjoni tal-effetti transkonfinali ta’ miżuri tal-politika makroprudenzjali u r-reċiproċità volontarja tagħhom (ĠU C 290, 10.8.2016, p. 1).

         ANNESS
         L-Anness għar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2 huwa ssostitwit b’dan li ġej:

                  “ANNESS

                     Il-Finlandja

                        Livell minimu ta’ 15 % speċifikament għal istituzzjonijiet ta’ kreditu għall-piż tar-riskju medju fuq self iggarantit minn ipoteka fuq unitajiet domestiċi fil-Finlandja applikabbli għal istituzzjonijiet ta’ kreditu billi jintuża l-Approċċ Ibbażat fuq il-Klassifikazzjonijiet Interni (IRB) (minn hawn ’il quddiem ‘istituzzjonijiet ta’ kreditu IRB’) skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                  I.   Deskrizzjoni tal-miżura

                              1.

                              Il-miżura Finlandiża, applikata b’konformità mal-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, tikkonsisti minn livell minimu ta’ 15 fil-mija speċifikament għal istituzzjonijiet ta’ kreditu għall-piż tar-riskju medju ta’ 15 fil-mija għal istituzzjonijiet ta’ kreditu IRB, fil-livell ta’ portafoll, għal self ipotekarju residenzjali ggarantit minn unitajiet domestiċi fil-Finlandja.

                        II.   Reċiprokazzjoni

                              2.

                              B’konformità mal-Artikolu 458(5) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati li jirreċiprokaw il-miżura Finlandiża u li japplikawha għall-portafolji tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu IRB ta’ self ipotekarju fil-livell tal-konsumatur iggarantit minn unitajiet domestiċi fil-Finlandja, maħruġ minn friegħi domestiċi awtorizzati li jinsabu fil-Finlandja. Għall-finijiet ta’ dan il-paragrafu, tapplika l-iskadenza speċifikata fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              3.

                              Huwa rrakkomandat ukoll li l-awtoritajiet rilevanti jirreċiprokaw il-miżura Finlandiża u japplikawha għall-portafollji tal-istituti ta’ kreditu IRB ta’ self ipotekarju fil-livell tal-konsumatur iggarantit minn unitajiet domestiċi fil-Finlandja, maħruġ direttament b’mod transkonfinali minn istituzzjonijiet ta’ kreditu stabbiliti fil-ġurisdizzjonijiet rispettivi tagħhom. Għall-finijiet ta’ dan il-paragrafu, tapplika l-iskadenza speċifikata fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              4.

                              Skont is-subrakkomandazzjoni C(2), huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw, wara konsultazzjoni mal-BERS, miżura ta’ politika makroprudenzjali disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom li jkollha l-effett l-aktar ekwivalenti għall-miżura fuq msemmija għar-reċiprokazzjoni, inkluża l-adozzjoni ta’ miżuri u setgħat superviżorji stipulati fit-Titolu VII, Kapitolu 2, Taqsima IV tad-Direttiva 2013/36/UE. Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jadottaw il-miżura ekwivalenti fi żmien erba’ xhur.

                        III.   Livell limitu ta’ materjalità

                              5.

                              Il-miżura hija kkumplimentata minn livell limitu ta’ materjalità ta’ skopertura ta’ EUR 1 biljun lis-suq tas-self ipotekarju residenzjali fil-FInlandja sabiex tiggwida l-applikazzjoni potezjali tal-prinċipju de minimis mill-Istati Membri reċiprokanti.

                              6.

                              B’mod konformi mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istat Membru kkonċernat jistgħu jeżentaw lil istituzzjonijiet ta’ kreditu IRB individwali b’portafolji mhux materjali ta’ self ipotekarju fil-livell tal-konsumatur iggarantit minn unitajiet domestiċi fil-Finlandja li huma taħt il-livell limitu ta’ materjalità ta’ EUR 1 biljun. F’dan il-każ l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkomandat li jirreċiprokaw fejn istituzzjoni ta’ kreditu IRB teċċedi l-livell limitu ta’ EUR 1 biljun.

                              7.

                              Fejn ma hemmx istituzzjonijiet ta’ kreditu IRB awtorizzati fi Stati Membri kkonċernati oħrajn b’friegħi li jinsabu fil-Finlandja jew li jipprovdu servizzi finanzjarji direttament fil-Finlandja li għandhom skoperturi ta’ EUR 1 biljun jew aktar għas-suq ipotekarju Finlandiż, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jistgħu jiddeċiedu li ma jirreċiprokawx kif stipulat fit-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2. F’dan il-każ l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkomandat li jirreċiprokaw fejn istituzzjoni ta’ kreditu IRB teċċedi l-livell limitu ta’ EUR 1 biljun.

                     Il-Belġju

                        Suppliment għall-piż tar-riskju għall-iskoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantit minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju, impost fuq l-istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fil-Belġju, li jużaw l-Approċċ IRB u applikat b’konformità mal-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013. Is-suppliment huwa magħmul minn żewġ komponenti:

                              (a)

                                    suppliment fiss ta’ piż għar-riskju ta’ 5 punti perċentwali; u

                              (b)

                                    suppliment għall-piż tar-riskju proporzjonat li jikkonsisti minn 33 fil-mija tal-medja ponderata skont l-iskopertura tal-piż tar-riskju applikat għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju;

                        I.   Deskrizzjoni tal-miżura

                              1.

                              Il-miżura Belġjana, applikata skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 u imposta fuq istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fil-Belġju li jużaw l-Approċċ IRB, tikkonsisti f’suppliment għall-piż tar-riskju għall-iskoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju, li huwa magħmul minn żewġ komponenti:

                                          (a)

                                          L-ewwel komponent jikkonsisti f’suppliment ta’ 5 punti perċentwali għall-piż tar-riskju għall-iskoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju miksuba wara l-komputazzjoni tat-tieni parti tas-suppliment għall-piż tar-riskju skont il-punt (b).

                                          (b)

                                          It-tieni komponent jikkonsisti f’ suppliment għall-piż tar-riskju ta’ 33 fil-mija tal-medja ponderata tal-iskopertura tal-piżijiet tar-riskju applikati għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju. Il-medja ponderata skont l-iskopertura hija l-medja tal-ponderazzjonijiet tar-riskju tas-self individwali kkalkulata skont l-Artikolu 154 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, ponderata mill-valur tal-iskopertura rilevanti.

                        II.   Reċiprokazzjoni

                              2.

                              Skont l-Artikolu 458(5) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jirreċiprokaw il-miżura Belġjana billi japplikawha għal friegħi li jinsabu fil-Belġju ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati domestikament bl-użu tal-Approċċ IRB fiż-żmien speċifikat fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              3.

                              Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jirreċiprokaw il-miżura Belġjana billi japplikawha għal istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati domestikament bl-użu tal-Approċċ IRB li għandu skoperturi diretti fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali li tinsab fil-Belġju. Skont is-subrakkomandazzjoni C(2), huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw l-istess miżura bħal dik li ġiet implimentata fil-Belġju mill-awtorità attivanti fl-iskadenza speċifikata fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              4.

                              Jekk l-istess miżura ta’ politika makroprudenzjali ma hijiex disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw, wara konsultazzjoni mal-BERS, miżura ta’ politika makroprudenzjali disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom li jkollha l-aktar effett ekwivalenti għar-reċiprokazzjoni msemmija hawn fuq, inkluż l-adozzjoni ta’ miżuri u setgħat superviżorji stipulati fit-Titolu VII, Kapitolu 2, Taqsima IV tad-Direttiva 2013/36/UE. Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jadottaw il-miżura ekwivalenti sa mhux aktar tard minn erba’ xhur wara l-pubblikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

                        III.   Livell limitu ta’ materjalità

                              5.

                              Il-miżura hija kkumplimentata minn livell limitu ta’ materjalità speċifiku għall-istituzzjoni ta’ EUR 2 biljun biex tidderieġi l-applikazzjoni potenzjali tal-prinċipju de minimis mill-awtoritajiet rilevanti li jirreċiprokaw il-miżura.

                              6.

                              B’mod konformi mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istat Membru kkonċernat jistgħu jeżentaw lil istituzzjonijiet ta’ kreditu individwali awtorizzati domestikament bl-użu tal-Approċċ IRB li jkollhom skoperturi fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn unitajiet domestiċi fil-Belġju li huma taħt il-livell limitu ta’ materjalità ta’ EUR 2 biljun. Meta japplikaw il-livell limitu tal-materjalità, l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkomandat li japplikaw il-miżura Belġjana għal istituzzjonijiet ta’ kreditu individwali awtorizzati domestikament li qabel kienu eżentati meta jeċċedu l-livell limitu ta’ materjalità ta’ EUR 2 biljun.

                              7.

                              Fejn m’hemm l-ebda istituzzjoni ta’ kreditu awtorizzata fl-Istati Membri kkonċernati ma’ friegħi li jinsabu fil-Belġju jew li għandhom skoperturi diretti għall-bejgħ fil-livell tal-konsumatur iggarantiti minn proprjetà immobbli residenzjali fil-Belġju, li jużaw l-Approċċ IRB u li għandhom skoperturi ta’ EUR 2 biljun jew iktar lil suq tal-proprjetà immobbli residenzjali Belġjan, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jistgħu, skont it-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, jiddeċiedu li ma jirreċiprokawx il-miżura Belġjana. F’dan il-każ, l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkommandat li jirreċiprokaw il-miżura Belġjana meta istituzzjoni ta’ kreditu li tuża l-Approċċ IRB teċċedi l-livell limitu ta’ EUR 2 biljun.

                              8.

                              F’konformità mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, il-livell limitu ta’ materjalità ta’ EUR 2 biljun huwa l-massimu rakkomandat tal-livell limitu. L-awtoritajiet rilevanti reċiprokanti jistgħu għalhekk jistabbilixxu livell limitu aktar baxx minflok japplikaw il-livell limitu rakkomandat għall-ġurisdizzjonijiet tagħhom fejn xieraq, jew jirreċiprokaw il-miżura mingħajr ebda livell limitu ta’ materjalità.

                     Franza

                        Tnaqqis tal-limitu ta’ skopertura kbira pprovdut fl-Artikolu 395(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, applikabbli għall-iskoperturi għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji kbar b’dejn kbir li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza għal 5 fil-mija tal-kapital eliġibbli, applikat skont l-Artikolu 458(2)(d)(ii) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 għal istituzzjonijiet sistemikament importanti globali (G-SIIs) u istituzzjonijiet sistemikament importanti oħrajn (O-SIIs) fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom.

                  I.   Deskrizzjoni tal-miżura

                              1.

                              Il-miżura Franċiża, applikata skont l-Artikolu 458(2)(d)(ii) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 u imposta fuq il-G-SIIs u l-O-SIIs fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom (mhux f’livell subkonsolidat), tikkonsisti fi tnaqqis tal-limitu ta’ skopertura kbira għal 5 fil-mija tal-kapital eliġibbli tagħhom, applikabbli għal skoperturi għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji kbar b’dejn kbir li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza.

                              2.

                              Korporazzjoni mhux finanzjarja hija ddefinita bħala persuna fiżika jew ġuridika taħt id-dritt privat li għandha l-uffiċċju rreġistrat tagħha fi Franza, u li, fil-livell tagħha u fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni, tappartjeni għas-settur tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji kif iddefinit fil-punt 2.45 tal-Anness A għar-Regolament (UE) Nru 549/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*).

                        (*) Ir-Regolament (UE) Nru 549/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar is-sistema Ewropea tal-kontijiet nazzjonali u reġjonali fl-Unjoni Ewropea (ĠU L 174, 26.6.2013, p. 1).

                              3.

                              Il-miżura tapplika għal skoperturi għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza u għal skoperturi għal gruppi ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji konnessi kif ġej:

                                          (a)

                                          Għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji li huma parti minn grupp ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji konnessi li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni fi Franza, il-miżura tapplika għat-total tal-iskoperturi netti lejn il-grupp u l-entitajiet konnessi kollha tiegħu fit-tifsira tal-punt (39) tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013;

                                          (b)

                                          Għall-korporazzjonijiet mhux finanzjarji li huma parti minn grupp ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji konnessi li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni barra minn Franza, il-miżura tapplika għat-total ta’:

                                                      (i)

                                                      l-iskoperturi għal dawk il-korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza;

                                                      (ii)

                                                      l-iskoperturi għall-entitajiet fi Franza jew barra mill-pajjiż li fuqhom il-korporazzjonijiet mhux finanzjarji msemmija f’(i) għandhom kontroll dirett jew indirett skont it-tifsira tal-punt (39) tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013; u

                                                      (iii)

                                                      l-iskoperturi għall-entitajiet fi Franza jew barra mill-pajjiż li huma ekonomikament dipendenti fuq il-korporazzjonijiet mhux finanzjarji msemmija f’(i) skont it-tifsira tal-punt (39) tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                                    Għaldaqstant, korporazzjonijiet mhux finanzjarji li m’għandhomx l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza u li mhumiex sussidjarji jew entitajiet ekonomikament dipendenti fuq, u li mhumiex ikkontrollati direttament jew indirettament minn, korporazzjoni mhux finanzjarja li għandha l-uffiċċju rreġistrat tagħha fi Franza, ma jaqgħux taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżura.
                              Skont l-Artikolu 395(1) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, il-miżura hija applikabbli wara li jiġi kkunsidrat l-effett tat-tekniki ta’ mitigazzjoni tar-riskji ta’ kreditu u tal-eżenzjonijiet skont l-Artikoli 399 sa 403 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                              4.

                              G-SII jew O-SII għandha tikkunsidra korporazzjoni mhux finanzjarja li għandha l-uffiċċju rreġistrat tagħha fi Franza bħala kbira jekk l-iskopertura oriġinali tagħha għall-korporazzjoni mhux finanzjarja, jew għall-grupp ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji konnessi fit-tifsira tal-paragrafu 3, hija ta’ EUR 300 miljun jew aktar. Il-valur tal-iskopertura oriġinali huwa kkalkulat skont l-Artikoli 389 u 390 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 qabel jitqies l-effett tat-tekniki ta’ mitigazzjoni tar-riskji ta’ kreditu u tal-eżenzjonijiet stipulati fl-Artikoli 399 sa 403 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, kif irrappurtat skont l-Artikolu 9 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 680/2014(**)”.

                        (**) Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 680/2014 tas-16 ta’ April 2014 li jistabbilixxi standards tekniċi ta’ implimentazzjoni fir-rigward tar-rappurtar superviżorju ta’ istituzzjonijiet skont ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 191, 28.6.2014, p. 1.).

                              5.

                              Korporazzjoni mhux finanzjarja titqies li għandha dejn kbir jekk ikollha proporzjon ta’ ingranaġġ li jkun akbar minn 100 fil-mija u proporzjon ta’ kopertura tal-imposti finanzjarji taħt tlieta, ikkalkulati fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-grupp kif ġej:

                                          (a)

                                          Il-proporzjon ta’ ingranaġġ huwa l-proporzjon bejn id-dejn totali nett mill-flus kontanti u l-ekwità; u

                                          (b)

                                          Il-proporzjon ta’ kopertura tal-imposti finanzjarji huwa l-proporzjon bejn, minn naħa, il-valur miżjud flimkien mas-sussidji operattivi wara li jitnaqqsu: (i) is-salarji; (ii) it-taxxi u d-dazji operattivi; (iii) l-ispejjeż operattivi ordinarji netti oħrajn eskluż l-imgħax nett u imposti simili; u (iv) id-deprezzament u l-amortizzazzjoni, u, min-naħa l-oħra, l-imgħax u imposti simili.

                                    Il-proporzjonijiet huma kkalkulati abbażi ta’ aggregati tal-kontabilità ddefiniti skont l-istandards applikabbli, kif ippreżentati fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-korporazzjoni mhux finanzjarja, iċċertifikati fejn xieraq minn accountant bil-liċenzja.

                        II.   Reċiprokazzjoni

                              6.

                              Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jirreċiprokaw il-miżura Franċiża billi japplikawha għall-G-SIIs u l-O-SIIs awtorizzati domestikament fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni fil-ġurisdizzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom.

                              7.

                              Jekk l-istess miżura ta’ politika makroprudenzjali mhijiex disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom, f’konformità mas-subrakkomandazzjoni C(2), huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw, wara konsultazzjoni mal-BERS, miżura ta’ politika makroprudenzjali disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom li għandha l-aktar effett ekwivalenti għall-miżura msemmija hawn fuq rakkomandata għar-reċiprokazzjoni. Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jadottaw il-miżura ekwivalenti mhux aktar tard minn sitt xhur wara l-pubblikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

                        III.   Livell limitu ta’ materjalità

                              8.

                              Il-miżura hija kkomplementata minn livell limitu ta’ materjalità kombinat sabiex jiggwida l-applikazzjoni potenzjali tal-prinċipju de minimis mill-awtoritajiet rilevanti li jirreċiprokaw il-miżura, li hija komposta minn:

                                          (a)

                                          Livell limitu ta’ EUR 2 biljun għall-iskoperturi oriġinali totali ta’ G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju għas-settur Franċiż ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji;

                                          (b)

                                          Livell limitu ta’ EUR 300 miljun applikabbli għal G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament li huwa ugwali għal jew jaqbeż il-livell limitu msemmi f’(a) għal:

                                                      (i)

                                                      skopertura oriġinali waħda għal korporazzjoni mhux finanzjarja li għandha l-uffiċċju rreġistrat tagħha fi Franza;

                                                      (ii)

                                                      it-total ta’ skoperturi oriġinali għal grupp ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji, li għandu l-uffiċċju rreġistrat tiegħu fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni fi Franza, ikkalkulat skont il-paragrafu 3(a);

                                                      (iii)

                                                      it-total tal-iskoperturi oriġinali għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza li huma parti minn grupp ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji konnessi li għandu l-uffiċċju rreġistrat tiegħu fi Franza kif irrappurtat fil-mudelli C 28.00 u C 29.00 tal-Anness VIII għar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 680/2014;

                                          (c)

                                          Livell limitu ta’ 5 fil-mija tal-kapital eliġibbli tal-G-SII jew tal-O-SII fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni, għal skoperturi identifikati f’(b) wara li jiġi kkunsidrat l-effett tat-tekniki ta’ mitigazzjoni tar-riskji ta’ kreditu u l-eżenzjonijiet skont l-Artikoli 399 sa 403 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                                    Il-livelli limiti msemmija fil-paragrafi (b) u (c) għandhom ikunu applikati irrispettivament minn jekk l-entità rilevanti jew il-korporazzjoni mhux finanzjarja għandhiex dejn kbir jew le.
                              Il-valur tal-iskopertura oriġinali msemmi fil-paragrafi (a) u (b) għandu jiġi kkalkulat skont l-Artikoli 389 u 390 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 qabel jitqies l-effett tat-tekniki ta’ mitigazzjoni tar-riskji ta’ kreditu u l-eżenzjonijiet stipulati fl-Artikoli 399 sa 403 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, kif irrappurtat skont l-Artikolu 9 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 680/2014.

                              9.

                              B’mod konformi mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istat Membru kkonċernat jistgħu jeżentaw lill-G-SIIs jew l-O-SIIs awtorizzati domestikament fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju li ma jiksrux il-livell limitu ta’ materjalità kkombinat imsemmi fil-paragrafu 8. Meta japplikaw il-livell limitu ta’ materjalità, l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi ta’ G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament għas-settur Franċiż tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji kif ukoll il-konċentrazzjoni ta’ skopertura ta’ G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji kbar li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza, u huwa rrakkomandat li japplikaw il-miżura Franċiża għal G-SIIs jew O-SIIs awtorizzati domestikament li kienu eżentati qabel fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom meta l-livell limitu ta’ materjalità kkombinat imsemmi fil-paragrafu 8 jinkiser. L-awtoritajiet rilevanti huma mħeġġa wkoll jissenjalaw ir-riskji sistemiċi assoċjati mal-ingranaġġ miżjud ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza lil parteċipanti tas-suq oħrajn fil-ġurisdizzjoni tagħhom.

                              10.

                              Fejn ma jkunx hemm G-SIIs jew O-SIIs fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħhom awtorizzati fl-Istati Membri kkonċernati u li għandhom skoperturi għas-settur Franċiż tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji ogħla mil-livell limitu ta’ materjalità msemmi fil-paragrafu 8, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jistgħu, skont it-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, jiddeċiedu li ma jirreċiprokawx il-miżura Franċiża. F’dan il-każ l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskopertura ta’ G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament għas-settur Franċiż ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji kif ukoll il-konċentrazzjoni tal-iskopertura ta’ G-SIIs u O-SIIs awtorizzati domestikament għal korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza, u huwa rrakkomandat li jirreċiprokaw il-miżura Franċiża meta G-SII jew O-SII fl-ogħla livell ta’ konsolidazzjoni tal-perimetru prudenzjali bankarju tagħha teċċedi l-livell limitu ta’ materjalità kkombinat imsemmi fil-paragrafu 8. L-awtoritajiet rilevanti huma mħeġġa wkoll jissenjalaw ir-riskji sistemiċi assoċjati mal-ingranaġġ miżjud ta’ korporazzjonijiet mhux finanzjarji li għandhom l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Franza lil parteċipanti tas-suq oħrajn fil-ġurisdizzjoni tagħhom.

                              11.

                              F’konformità mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, il-livell limitu ta’ materjalità kkombinat imsemmi fil-paragrafu 8 huwa livell limitu massimu rakkomandat. L-awtoritajiet rilevanti reċiprokanti jistgħu għalhekk jistabbilixxu livell limitu aktar baxx minflok japplikaw il-livell limitu rakkomandat għall-ġurisdizzjonijiet tagħhom fejn xieraq, jew jirreċiprokaw il-miżura mingħajr ebda livell limitu ta’ materjalità.

                     L-Iżvezja:

                        Limitu minimu speċifiku għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu ta’ 25 fil-mija għall-medja ponderata għall-iskopertura tal-piżijiet tar-riskju applikati għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur lil obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja ggarantiti minn proprjetà immobbli skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fl-Iżvezja li jużaw l-Approċċ IRB għall-kalkolu tar-rekwiżiti ta’ kapital regolatorju.

                  I.   Deskrizzjoni tal-miżura

                              1.

                              Il-miżura Żvediża, applikata skont l-Artikolu 458(2)(d)(vi) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 u imposta fuq istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fl-Iżvezja li jużaw l-Approċċ IRB, tikkonsisti f’limitu minimu speċifiku għall-istituzzjonijiet ta’ 25 fil-mija għall-medja ponderata skont l-iskopertura tal-piż tar-riskju applikat għall-portafoll ta’ skoperturi fil-livell tal-konsumatur għall-obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja ggarantiti minn proprjetà immobbli.

                              2.

                              Il-medja ponderata skont l-iskopertura hija l-medja tal-ponderazzjonijiet tar-riskju tal-iskoperturi individwali kkalkulata skont l-Artikolu 154 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, ponderata mill-valur tal-iskopertura rilevanti.

                        II.   Reċiprokazzjoni

                              3.

                              Skont l-Artikolu 458(5) tar-Regolament (UE) Nru 575/2013, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jirreċiprokaw il-miżura Żvediża billi japplikawha għall-friegħi ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati domestikament li jinsabu fl-Iżvezja li jużaw l-Approċċ IRB fl-iskadenza speċifikata fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              4.

                              Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jirreċiprokaw il-miżura Żvediża billi japplikawha għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati domestikament li jużaw l-Approċċ IRB li għandhom skoperturi fil-livell tal-konsumatur diretti għal obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja ggarantiti minn proprjetà immobbli. Skont is-subrakkomandazzjoni C(2), huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw l-istess miżura bħal dik li ġiet implimentata fl-Iżvezja mill-awtorità attivanti fl-iskadenza speċifikata fis-subrakkomandazzjoni C(3).

                              5.

                              Jekk l-istess miżura ta’ politika makroprudenzjali ma tkunx disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom, huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti japplikaw, wara konsultazzjoni mal-BERS, miżura ta’ politika makroprudenzjali disponibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom li għandha l-aktar effett ekwivalenti għall-miżura msemmija hawn fuq rakkomandata għar-reċiprokazzjoni. Huwa rrakkomandat li l-awtoritajiet rilevanti jadottaw il-miżura ekwivalenti sa mhux aktar tard minn erba’ xhur wara l-pubblikazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

                        III.   Livell limitu ta’ materjalità

                              6.

                              Il-miżura hija kkumplimentata minn limitu ta’ materjalità speċifiku għall-istituzzjoni ta’ EUR 5 biljun biex tidderieġi l-applikazzjoni potenzjali tal-prinċipju de minimis mill-awtoritajiet rilevanti li jirreċiprokaw il-miżura.

                              7.

                              B’mod konformi mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istat Membru kkonċernat jistgħu jeżentaw lil istituzzjonijiet ta’ kreditu individwali awtorizzati domestikament li jużaw l-Approċċ IRB li għandhom skoperturi mhux materjali fil-livell tal-konsumatur għal obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja ggarantiti minn proprjetà immobbli li huma taħt il-livell limitu ta’ materjalità ta’ SEK 5 biljun. Meta japplikaw il-livell limitu tal-materjalità, l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkomandat li japplikaw il-miżura Żvediża għal istituzzjonijiet ta’ kreditu individwali awtorizzati domestikament li qabel kienu eżentati meta jeċċedu l-livell limitu ta’ materjalità ta’ SEK 5 biljun.

                              8.

                              Fejn ma hemmx istituzzjonijiet ta’ kreditu awtorizzati fl-Istati Membri kkonċernati bi friegħi li jinsabu fl-Iżvezja jew li għandhom skoperturi diretti fil-livell tal-konsumatur għal obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja, iggarantiti minn proprjetà immobbli, li jużaw l-Approċċ IRB u li għandhom skoperturi fil-livell tal-konsumatur ta’ SEK 5 biljun jew aktar għal obbliganti li jirrisjedu fl-Iżvezja, iggarantiti minn proprjetà immobbli, l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri kkonċernati jistgħu, skont it-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, jiddeċiedu li ma jirreċiprokawx il-miżura Żvediża. F’dan il-każ, l-awtoritajiet rilevanti għandhom jimmonitorjaw il-materjalità tal-iskoperturi u huwa rrakkommandat lilhom li jirreċiprokaw il-miżura Żvediża meta istituzzjoni ta’ kreditu li tuża l-Approċċ IRB teċċedi l-livell limitu ta’ SEK 5 biljun.

                              9.

                              F’konformità mat-Taqsima 2.2.1 tar-Rakkomandazzjoni BERS/2015/2, il-limitu ta’ materjalità ta’ SEK 5 biljun huwa l-massimu tal-livell minimu rrakkomandat. L-awtoritajiet rilevanti reċiprokanti jistgħu għalhekk jistabbilixxu livell limitu aktar baxx minflok japplikaw il-livell limitu rakkomandat għall-ġurisdizzjonijiet tagħhom fejn xieraq, jew jirreċiprokaw il-miżura mingħajr ebda livell limitu ta’ materjalità.

            ”


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/912 tat-30 ta’ Ġunju 2020 dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni

text:
                  1.7.2020

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

                  LI 208/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) 2020/912
         tat-30 ta’ Ġunju 2020
         dwar ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE u t-tneħħija possibbli ta’ tali restrizzjoni
         KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
         Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 77(2)(b) u (e) u l-Artikolu 292, l-ewwel u t-tieni sentenza tiegħu,
         Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
         Billi:

                     (1)

                     Fis-16 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni (1) li tirrakkomanda restrizzjoni temporanja ta’ vjaġġar mhux essenzjali minn pajjiżi terzi lejn iż-żona UE+ (2) għal xahar. Fis-17 ta’ Marzu 2020, il-Kapijiet ta’ Stat jew ta’ Gvern tal-UE qablu li jimplimentaw ir-restrizzjoni temporanja ta’ vjaġġar mhux essenzjali. L-erba’ Stati Assoċjati ma’ Schengen implimentawha wkoll.

                     (2)

                     Fis-26 ta’ Marzu 2020, il-Kapijiet ta’ Stat jew ta’ Gvern tal-Unjoni Ewropea qablu li japplikaw restrizzjoni temporanja kkoordinata ta’ vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE minħabba l-pandemija tal-COVID-19.

                     (3)

                     Fit-8 ta’ April 2020 (3) u fit-8 ta’ Mejju 2020 (4), il-Kummissjoni adottat żewġ Komunikazzjonijiet ta’ segwitu, fejn kull waħda minnhom irrakkomandat l-estensjoni tar-restrizzjonijiet fuq vjaġġar mhux essenzjali b’xahar, rispettivament. L-Istati Membri kollha ta’ Schengen kif ukoll l-erba’ Stati Assoċjati ma’ Schengen (minn hawn ‘il quddiem “l-Istati Membri”) iddeċidew li jimplimentaw dawn l-estensjonijiet, fl-aħħar darba sal-15 ta’ Ġunju 2020.

                     (4)

                     Fil-15 ta’ April 2020, il-President tal-Kummissjoni Ewropea u l-President tal-Kunsill Ewropew stabbilixxew “Pjan Direzzjonali Ewropew konġunt għat-tneħħija tal-miżuri ta’ konteniment tal-COVID-19” (5). Il-Pjan Direzzjonali jistabbilixxi approċċ f’żewġ stadji li permezz tiegħu l-kontrolli fil-fruntieri interni għandhom jitneħħew b’mod ikkoordinat. Sussegwentement, ir-restrizzjonijiet temporanji fil-fruntieri esterni jiġu gradwalment rilassati u r-residenti mhux tal-UE jitħallew jerġgħu jibdew iwettqu vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE. It-tneħħija tar-restrizzjoni fuq l-ivvjaġġar fil-fruntieri esterni jenħtieġ li ssir wara jew b’mod parallel mat-tneħħija tal-kontrolli fil-fruntieri interni mill-Istati Membri.

                     (5)

                     Konsultazzjonijiet mal-Istati Membri kkonfermaw il-ħtieġa li jkun hemm estensjoni qasira ulterjuri tar-restrizzjonijiet eżistenti fil-fruntieri esterni u l-importanza ta’ approċċ ikkoordinat għat-tneħħija gradwali tagħhom.

                     (6)

                     Fil-11 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni (6) li rrakkomandat li r-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE tiġi estiża sat-30 ta’ Ġunju 2020, u li tistabbilixxi approċċ għal tneħħija gradwali tar-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE mill-1 ta’ Lulju 2020. L-Istati Membri kollha implimentaw l-estensjoni ulterjuri sat-30 ta’ Ġunju.

                     (7)

                     Minn dak iż-żmien ‘l hawn saru diskussjonijiet bejn l-Istati Membri dwar il-kriterji u l-metodoloġija li għandhom jiġu applikati.

                     (8)

                     Din ir-Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għar-responsabbiltà li l-Istati Membri għandhom biex ikomplu japplikaw l-Artikolu 6 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen (7), li jistabbilixxi l-kondizzjonijiet għad-dħul għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi. B’mod partikolari, l-Istati Membri jibqgħu responsabbli li jivvalutaw jekk, fuq bażi ta’ każ b’każ, ċittadin ta’ pajjiż terz għandux jitqies bħala theddida għas-saħħa pubblika. F’dan il-kuntest, jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw kooperazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet tal-gwardji tal-fruntieri u l-fornituri tat-trasport.

                     (9)

                     Il-kontrolli fuq il-fruntieri mhumiex biss fl-interess tal-Istat Membru li fil-fruntieri esterni tiegħu jsiru dawn il-kontrolli, iżda tal-Istati Membri kollha li abolixxew il-kontrolli fil-fruntieri interni. Għalhekk jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-miżuri meħuda fil-fruntieri esterni jkunu kkoordinati sabiex jiżguraw żona Schengen li tiffunzjona tajjeb. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-Istati Membri jibdew ineħħu r-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE b’mod ikkoordinat. Bħala l-ewwel pass, jenħtieġ li dan japplika fir-rigward tar-residenti tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I għal din ir-Rakkomandazzjoni. Jenħtieġ li din il-lista tiġi aġġornata regolarment.

                     (10)

                     Jenħtieġ li deċiżjonijiet dwar it-tneħħija possibbli tar-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE jqisu s-sitwazzjoni epidemjoloġika ġewwa l-UE, jiġifieri l-għadd medju ta’ każijiet tal-COVID-19 matul l-aħħar 14-il jum u għal kull 100 000 abitant.

                     (11)

                     Ir-Regolamenti Internazzjonali tas-Saħħa (2005) (“IHR”) adottati mit-Tmienja u ħamsin Assemblea Dinjija tas-Saħħa fit-23 ta’ Mejju 2005 saħħew il-koordinazzjoni fost l-Istati Parti għall-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO), li jinkludu l-Istati Membri kollha tal-Unjoni, tat-tħejjija u r-rispons għal emerġenza tas-saħħa pubblika ta’ interess internazzjonali. Il-Qafas ta’ Monitoraġġ tal-IHR jidentifika kapaċitajiet tas-saħħa pubblika ewlenin li jridu jinżammu mill-Istati Parti tad-WHO. Id-data rrappurtata perjodikament minn pajjiżi taħt dan il-qafas tista’ tinġabar f’punteġġ globali bħala indikatur tal-kapaċità ġenerali għal rispons.

                     (12)

                     L-effettività tad-deċiżjonijiet dwar it-tneħħija tar-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE tiddependi fuq l-implimentazzjoni kkoordinata tagħhom mill-Istati Membri għall-fruntieri esterni kollha. Stat Membru ma għandux jiddeċiedi unilateralment li jneħħi r-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE għal pajjiż terz partikolari qabel ma t-tneħħija tar-restrizzjoni fuq l-ivvjaġġar tkun ġiet deċiża b’mod ikkoordinat mill-Istati Membri għal dak il-pajjiż. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu, bi trasparenza sħiħa, ineħħu b’mod progressiv biss ir-restrizzjonijiet fuq vjaġġar lejn il-pajjiżi elenkati fl-Anness I.

                     (13)

                     F’konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-Pożizzjoni tad-Danimarka anness għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u għat-TFUE, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni u mhijiex marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha. Peress li din ir-Rakkomandazzjoni tibni fuq l-acquis ta’ Schengen, jenħtieġ li d-Danimarka, f’konformità mal-Artikolu 4 tal-Protokoll imsemmi, tiddeċiedi fi żmien sitt xhur, wara li l-Kunsill ikun ħa deċiżjoni dwar din ir-Rakkomandazzjoni, jekk hijiex ser timplimentaha.

                     (14)

                     Din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fihom l-Irlanda ma tieħux sehem, f’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE (8); Għaldaqstant l-Irlanda mhix qed tieħu sehem fl-adozzjoni tagħha u mhix marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.

                     (15)

                     Fir-rigward tal-Iżlanda u n-Norveġja, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta’ dawk iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, li jaqgħu fil-qasam imsemmi fil-punt A tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE (9).

                     (16)

                     Fir-rigward tal-Iżvizzera, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen li jaqgħu fil-qasam imsemmi fil-punt A tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 1999/437/KE (10) moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE (11).

                     (17)

                     Fir-rigward tal-Liechtenstein, din ir-Rakkomandazzjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen li jaqgħu fil-qasam imsemmi fil-punt A tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 1999/437/KE (12), moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2011/350/UE (13).

                     (18)

                     L-istatus legali ta’ din ir-rakkomandazzjoni kif imfakkar fil-premessi 13 sa 17 huwa mingħajr preġudizzju għall-ħtieġa li l-Istati Membri kollha, fl-interess tal-funzjonament tajjeb taż-żona Schengen, jiddeċiedu dwar it-tneħħija tar-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE b’mod ikkoordinat,

               ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

                     1.

                     L-Istati Membri għandhom ineħħu gradwalment ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE mill-1 ta’ Lulju 2020 b’mod ikkoordinat fir-rigward tar-residenti tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I.
                     Sabiex jiġu determinati l-pajjiżi terzi li għalihom għandha titneħħa r-restrizzjoni attwali fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE, għandhom japplikaw il-metodoloġija u l-kriterji stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Ġunju 2020 (14) dwar it-tielet valutazzjoni tal-applikazzjoni tar-restrizzjoni temporanja fuq l-ivvjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE. Il-kriterji huma relatati mas-sitwazzjoni epidemjoloġika u l-miżuri ta’ konteniment, inkluż it-tbegħid fiżiku, kif ukoll ma’ kunsiderazzjonijiet ekonomiċi u soċjali, u huma applikati b’mod kumulattiv.

                     2.

                     Fir-rigward tas-sitwazzjoni epidemjoloġika, il-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I għandhom jissodisfaw b’mod partikolari l-kriterji li ġejjin:

                                 —

                                 numru ta’ każijiet ġodda tal-COVID-19 qrib jew inqas mill-medja tal-UE kif tinsab fil-15 ta’ Ġunju 2020, għal kull 100 000 abitant fl-14-il jum ta’ qabel;

                                 —

                                 ix-xejra ta’ każijiet ġodda tul l-istess perijodu meta mqabbla mal-14-il jum ta’ qabel hija stabbli jew qed tonqos; u

                                 —

                                 ir-rispons ġenerali għall-COVID-19 b’kont meħud tal-informazzjoni disponibbli dwar aspetti bħall-ittestjar, is-sorveljanza, it-traċċar tal-kuntatti, il-konteniment, it-trattament u r-rappurtar kif ukoll l-affidabbiltà tal-informazzjoni u s-sorsi tad-data disponibbli u, jekk ikun meħtieġ, għandu jittieħed kont ukoll tal-punteġġ medju totali dwar id-dimensjonijiet kollha tar-Regolamenti Internazzjonali tas-Saħħa (IHR). Għandu jittieħed kont ukoll tal-informazzjoni pprovduta mid-Delegazzjonijiet tal-UE abbażi tal-lista ta’ kontroll annessa għall-Komunikazzjoni tal-11 ta’ Ġunju 2020.

                     3.

                     Meta jiġi deċiż jekk ir-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE tapplikax għal ċittadin ta’ pajjiż terz, ir-residenza f’pajjiż terz li għalih ikunu tneħħew ir-restrizzjonijiet fuq vjaġġar mhux essenzjali għandha tkun il-fattur determinanti (u mhux in-nazzjonalità).

                     4.

                     Il-lista tal-pajjiżi terzi msemmija fl-Anness I għandha tkun riveduta kull ġimagħtejn u, jekk meħtieġ, aġġornata mill-Kunsill, wara konsultazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni u l-aġenziji u s-servizzi rilevanti tal-UE wara valutazzjoni ġenerali bbażata fuq il-metodoloġija, il-kriterji u l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 2.
                     Ir-restrizzjonijiet fuq l-ivvjaġġar jistgħu jitneħħew jew jiġu introdotti mill-ġdid totalment jew parzjalment għal pajjiż terz speċifiku diġà elenkat fl-Anness I, skont bidliet f’xi wħud mill-kondizzjonijiet stabbiliti hawn fuq u, bħala konsegwenza, fil-valutazzjoni tas-sitwazzjoni epidemjoloġika. Jeħtieġ li d-deċiżjonijiet jittieħdu malajr f’każ li s-sitwazzjoni f’pajjiż terz tmur għall-agħar malajr.

                     5.

                     Meta restrizzjonijiet temporanji fuq l-ivvjaġġar jibqgħu japplikaw għal pajjiż terz, il-kategoriji ta’ persuni li ġejjin għandhom jiġu eżentati mir-restrizzjoni fuq l-ivvjaġġar, indipendentement mill-iskop tal-ivvjaġġar:

                                 (a)

                                 ċittadini tal-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 20(1) TFUE u ċittadini ta’ pajjiżi terzi li, skont ftehimiet bejn l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha, minn naħa, u dawk il-pajjiżi terzi, min-naħa l-oħra, igawdu drittijiet ta’ moviment liberu ekwivalenti għal dawk ta’ ċittadini tal-Unjoni, kif ukoll il-membri tal-familja rispettivi tagħhom (15);

                                 (b)

                                 ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu residenti fit-tul skont id-Direttiva dwar ir-Residenza fit-Tul (16), u persuni li jiksbu d-dritt tagħhom li jirrisjedu minn Direttivi oħra tal-UE jew mil-liġi nazzjonali jew li jkollhom viżi nazzjonali għal soġġorn twil, kif ukoll il-membri tal-familja rispettivi tagħhom.

                           Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jieħdu miżuri xierqa, bħar-rekwiżit li persuni bħal dawn ikunu soġġetti għal miżuri ta’ awtoiżolament jew miżuri simili meta jirritornaw minn pajjiż terz li għalih tinżamm ir-restrizzjoni temporanja fuq l-ivvjaġġar, sakemm jimponu l-istess rekwiżiti fuq iċ-ċittadini tagħhom stess.
                     Barra minn hekk, l-ivvjaġġar essenzjali għandu jkun permess għall-kategoriji speċifiċi ta’ vjaġġaturi b’funzjoni jew ħtieġa essenzjali msemmija fl-Anness II (17). L-Istati Membri jistgħu jintroduċu miżuri ta’ sigurtà addizzjonali għal dawn il-vjaġġaturi, speċjalment meta l-vjaġġ tagħhom joriġina minn reġjun b’riskju għoli.
                     Il-lista ta’ kategoriji speċifiċi ta’ vjaġġaturi b’funzjoni jew ħtieġa essenzjali msemmija fl-Anness II tista’ tiġi riveduta mill-Kunsill, f’konsultazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, skont konsiderazzjonijiet soċjali u ekonomiċi kif ukoll skont il-valutazzjoni ġenerali tal-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni epidemjoloġika, abbażi tal-metodoloġija, il-kriterji u l-informazzjoni msemmija hawn fuq.

                     6.

                     Sabiex titneħħa r-restrizzjoni temporanja fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE fir-rigward tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I, ir-reċiproċità għandha titqies ukoll b’mod regolari u fuq bażi ta’ każ b’każ.

                     7.

                     Stat Membru ma għandux jiddeċiedi li jneħħi r-restrizzjoni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE għal pajjiż terz speċifiku qabel ma t-tneħħija tar-restrizzjoni tkun ġiet ikkoordinata f’konformità ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

                     8.

                     Ir-residenti ta’ Andorra, Monaco, San Marino u l-Vatikan/is-Santa Sede għandhom jitqiesu bħala residenti tal-UE għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

                     9.

                     Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi implimentata mill-Istati Membri kollha fil-fruntieri esterni kollha.

            Magħmul fi Brussell, it-30 ta’ Ġunju 2020.

                  Għall-Kunsill

                  Il-President

               A. METELKO-ZGOMBIĆ

            (1)  COM(2020) 115, 16 ta’ Marzu 2020.

            (2)  Iż-“żona UE+” tinkludi l-Istati Membri kollha ta’ Schengen (inkluż il-Bulgarija, il-Kroazja, Ċipru u r-Rumanija), kif ukoll l-erba’ Stati Assoċjati ma’ Schengen. Din tkun tinkludi wkoll l-Irlanda u r-Renju Unit jekk jiddeċiedu li jallinjaw.

            (3)  COM(2020) 148, 8 ta’ April 2020.

            (4)  COM(2020) 222, 8 ta’ Mejju 2020.

            (5)  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication_-_a_european_roadmap_to_lifting_coronavirus_containment_measures_0.pdf

            (6)  COM(2020) 399, 11 ta’ Ġunju 2020.

            (7)  Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 2016 dwar Kodiċi tal-Unjoni dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni min-naħa għall-oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen) (ĠU L 77, 23.3.2016, p. 1).

            (8)  Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta’ Frar 2002 rigward it-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f’xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen (ĠU L 64, 7.3.2002, p. 20).

            (9)  ĠU L 176, 10.7.1999, p. 36.

            (10)  ĠU L 53, 27.2.2008, p. 52.

            (11)  Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE tat-28 ta’ Jannar 2008 dwar il-konklużjoni f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen (ĠU L 53, 27.2.2008, p. 1).

            (12)  ĠU L 160, 18.6.2011, p. 21.

            (13)  Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE tas-7 ta’ Marzu 2011 dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, relatat mal-abolizzjoni tal-verifiki mal-fruntieri interni u l-moviment tal-persuni (ĠU L 160, 18.6.2011, p. 19).

            (14)  COM(2020) 399, 11 ta’ Ġunju 2020.

            (15)  Kif definit fl-Artikoli 2 u 3 tad-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri u li temenda r-Regolament (KEE) Nru 1612/68 u li tħassar id-Direttivi 64/221/KEE, 68/360/KEE, 72/194/KEE, 73/148/KEE, 75/34/KEE, 75/35/KEE, 90/364/KEE, 90/365/KEE u 93/96/KEE, ĠU L 158, 30.4.2004, p. 77.

            (16)  Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE tal-25 ta’ Novembru 2003 dwar l-istatus ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu residenti għat-tul, ĠU L 16, 23.1.2004, p. 44.

            (17)  [Ara wkoll il-Komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni tas-16 ta’ Marzu (COM (2020) 115), tal-11 ta’ Ġunju 2020 (COM(2020) 399), kif ukoll il-Gwida tat-30 ta’ Marzu 2020 (C(2020) 2050, 30 ta’ Marzu 2020).]

            ANNESS I
            Pajjiżi terzi li r-residenti tagħhom ma għandhomx jiġu affettwati minn restrizzjoni temporanja fil‐fruntieri esterni fuq vjaġġar mhux essenzjali lejn l-UE

                        1.

                        ALĠERIJA

                        2.

                        AWSTRALJA

                        3.

                        KANADA

                        4.

                        GEORGIA

                        5.

                        ĠAPPUN

                        6.

                        MONTENEGRO

                        7.

                        MAROKK

                        8.

                        NEW ZEALAND

                        9.

                        RWANDA

                        10.

                        SERBJA

                        11.

                        KOREA T’ISFEL

                        12.

                        TAJLANDJA

                        13.

                        TUNEŻIJA

                        14.

                        URUGWAJ

                        15.

                        ĊINA (*1)

               (*1)  soġġett għall-konferma tar-reċiproċità.

            ANNESS II
            Kategoriji speċifiċi ta’ vjaġġaturi b’funzjoni jew ħtieġa essenzjali:

                        i.

                        Professjonisti tal-kura tas-saħħa, riċerkaturi tas-saħħa, u professjonisti tal-kura tal-anzjani;

                        ii.

                        Ħaddiema fruntaliera;

                        iii.

                        Ħaddiema staġjonali fl-agrikoltura;

                        iv.

                        Persunal tat-trasport;

                        v.

                        Diplomatiċi, persunal ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali u persuni mistiedna minn organizzazzjonijiet internazzjonali li l-preżenza fiżika tagħhom hija meħtieġa għall-funzjonament tajjeb ta’ dawn l-organizzazzjonijiet, persunal militari u ħaddiema tal-għajnuna umanitarja u persunal tal-protezzjoni ċivili fil-qadi tal-funzjonijiet tagħhom;

                        vi.

                        Passiġġieri fi tranżitu;

                        vii.

                        Passiġġieri li jivvjaġġaw minħabba raġunijiet imperattivi ta’ familja;

                        viii.

                        Baħħara

                        ix.

                        Persuni fi bżonn ta’ protezzjoni internazzjonali jew għal raġunijiet umanitarji oħra

                        x.

                        Ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jivvjaġġaw għal skopijiet ta’ studju;

                        xi.

                        Ħaddiema ta’ pajjiżi terzi bi kwalifiki għolja jekk l-impjieg tagħhom ikun meħtieġ minn perspettiva ekonomika u x-xogħol ma jkunx jista’ jiġi pospost jew isir f’pajjiż ieħor.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1039 tal-14 ta’ Lulju 2020 dwar li s-sostenn finanzjarju mill-Istat lill-impriżi fl-Unjoni jkun magħmul soġġett għall-kundizzjoni li dawn ma jkollhomx rabtiet ma’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx

text:
               16.7.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 227/76

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2020/1039
      tal-14 ta’ Lulju 2020
      dwar li s-sostenn finanzjarju mill-Istat lill-impriżi fl-Unjoni jkun magħmul soġġett għall-kundizzjoni li dawn ma jkollhomx rabtiet ma’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx
      IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,
      Billi:

                  (1)

                  Id-devjazzjoni ta’ għajnuna finanzjarja lejn rifuġji fiskali tista’ tagħmel ħsara lill-integrità tal-finanzi pubbliċi tal-Istati Membri kif ukoll lill-funzjonament tajjeb tas-sistema finanzjarja tal-Unjoni u s-suq intern tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ħadet pożizzjoni ċara kontra r-rifuġji fiskali f’dawn l-aħħar snin permezz tal-Istrateġija Esterna għal Tassazzjoni Effettiva tagħha (1).

                  (2)

                  It-tifqigħa tal-COVID-19 wasslet għal azzjoni bla preċedent fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni biex tappoġġa l-ekonomiji tal-Istati Membri u tiffaċilita l-irkupru tagħhom. Dan jinkludi intervent mill-Istat biex jiġu żgurati l-likwidità u l-aċċess għall-finanzi għall-impriżi, li parti konsiderevoli minnhom kienet soġġetta għar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat.

                  (3)

                  Il-volum ta’ appoġġ finanzjarju, b’mod partikolari l-appoġġ għal-likwidità, mogħti lill-impriżi fiċ-ċirkostanzi relatati mal-COVID-19, b’mod partikolari għal azzjoni immedjata u kkoordinata biex jiġi evitat l-użu ħażin tal-finanzjament pubbliku. Sa issa, azzjoni bħal din twettqet fil-parti l-kbira tagħha fil-kuntest tar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk u lil hinn miċ-ċirkustanzi relatati mal-COVID-19, l-għoti ta’ appoġġ finanzjarju jenħtieġ li jittratta l-ħtieġa li jiġu indirizzati l-evitar u l-frodi tat-taxxa kif ukoll l-abbuż mill-baġits nazzjonali u tal-Unjoni għad-detriment tal-kontribwenti u tas-sistemi tas-sigurtà soċjali.

                  (4)

                  Sabiex jiġu segwiti b’mod effettiv l-isforzi biex jitrażżnu l-evitar, il-frodi u l-abbuż tat-taxxa, huwa daqstant importanti li jkun hemm provvediment għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern. Għal dak il-għan, l-Istati Membri jenħtieġ li jikkoordinaw l-azzjoni tagħhom, biex jevitaw li l-bażijiet tat-taxxa tagħhom jitnaqqru bla bżonn u jiżguraw li jadottaw soluzzjonijiet li ma joħolqux diskrepanzi sinifikanti jew distorsjonijiet tas-suq.

                  (5)

                  Il-lista tal-Unjoni ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx għal finijiet ta’ taxxa (“lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx”) (2) hija mfassla biex tindirizza t-theddid għall-bażijiet tat-taxxa tal-Istati Membri tal-UE. F’dak l-isfond, ikun xieraq li jiġi rakkomandat li l-Istati Membri jagħtu l-appoġġ finanzjarju tagħhom lill-impriżi fl-Unjoni bil-kundizzjoni li ma jkunx hemm rabtiet bejn dawk l-impriżi u l-ġurisdizzjonijiet li jidhru fuq il-lista tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tosserva li, fil-kuntest tal-għoti ta’ għajnuna mill-Istat fil-forma ta’ rikapitalizzazzjonijiet, diversi Stati Membri indikaw l-intenzjoni tagħhom li joħolqu rabta qawwija bejn l-appoġġ finanzjarju u sehem ġust ta’ taxxa mħallsa mill-benefiċjarju.

                  (6)

                  Madankollu, huwa kruċjali li l-Istati Membri jipproteġu attivitajiet ekonomiċi ġenwini f’ġurisdizzjonijiet elenkati li ma jikkooperawx u jiggarantixxu li dawk l-attivitajiet ekonomiċi ma jiġux affettwati involontarjament. Għal dan il-għan, l-Istati Membri jenħtieġ li jinkludu eċċezzjonijiet xierqa fil-liġijiet tagħhom, sabiex jiżguraw li l-appoġġ finanzjarju ma jiġix evitat fejn ikun hemm attività ekonomika reali.

                  (7)

                  Sabiex jiġi żgurat li l-appoġġ finanzjarju jkun jista’ jingħadda lill-impriżi eliġibbli, l-Istati Membri jenħtieġ li jistabbilixxu rekwiżiti raġonevoli biex juru n-nuqqas ta’ rabtiet ma’ xi ġurisdizzjoni li tkun tidher fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx. Fl-istess ħin, huwa essenzjali li jiġi ggarantit li l-impriżi ma jkunux jistgħu jiżgiċċaw mir-rekwiżiti tal-intitolament għal appoġġ finanzjarju.

                  (8)

                  Fi sforz biex jinħoloq qafas komprensiv, l-Istati Membri jenħtieġ li jestendu l-kondizzjonijiet għall-għoti ta’ appoġġ finanzjarju mill-Istat lil impriżi lil hinn min-nuqqas ta’ rabtiet ma’ ġurisdizzjonijiet elenkati li ma jikkooperawx, sabiex jiġu inklużi każijiet fejn ikun ġie stabbilit li impriża jew is-sidien tagħha kienu soġġetti għal kundanna għal reat serju jew li kienu involuti fi ksur relatat mal-ħlas ta’ taxxi jew ta’ kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali,

            ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
      1.   SUĠĠETT U KAMP TA' APPLIKAZZJONI

      Din ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi approċċ koordinat biex l-Istati Membri jagħtu appoġġ finanzjarju bil-kundizzjoni li jkun hemm nuqqas ta’ rabtiet bejn l-impriża li tirċievi l-appoġġ u l-ġurisdizzjonijiet li jidhru fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx.
      2.   DEFINIZZJONIJIET

      “Sjieda” tfisser parteċipazzjoni diretta u indiretta, kif ukoll is-sid benefiċjarju, kif definit fl-Artikolu 3(6) tad-Direttiva 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
      “Appoġġ finanzjarju” tfisser kwalunkwe tip ta’ assistenza finanzjarja disponibbli għall-impriżi kollha jew miżuri selettivi, inkluża għajnuna mill-Istat mogħtija skont il-Qafas Temporanju għall-Għajnuna mill-Istat il-ġdid (4).
      “Impriża” tfisser kwalunkwe entità jew persuna fiżika involuta f’attivitajiet ekonomiċi irrispettivament mill-forma ġuridika jew mis-settur ta’ attività tagħha.
      3.   L-APPOĠĠ FINANZJARJU MILL-ISTAT LILL-IMPRIŻI FL-UNJONI IKUN SUĠĠETT GĦALL-KUNDIZZJONI LI MA JKUNX HEMM RABTIET MA’ ĠURISDIZZJONIJIET LI JIDHRU FIL-LISTA TAL-UE TA’ ĠURISDIZZJONIJIET LI MA JIKKOOPERAWX

      Fejn l-Istati Membri jadottaw miżuri li jipprovdu appoġġ finanzjarju lil impriżi eliġibbli fil-ġurisdizzjoni tagħhom, huma jenħtieġ li l-intitolament għal tali appoġġ finanzjarju jagħmluh kontinġenti fuq numru ta’ kundizzjonijiet. Għalhekk, l-impriżi li jirċievu l-appoġġ finanzjarju jenħtieġ li ma jkunux:

                  (a)

                  residenti għal finijiet ta’ taxxa f’ġurisdizzjonijiet li jidhru fuq il-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx jew ikunu inkorporati taħt il-liġijiet tagħhom;

                  (b)

                  ikkontrollati, direttament jew indirettament, minn azzjonisti f’ġurisdizzjonijiet li jidhru fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx, sas-sid benefiċjarju, kif definit fl-Artikolu 3(6) tad-Direttiva 2015/849;

                  (c)

                  jikkontrollaw, direttament jew indirettament, sussidjarji jew stabbilimenti permanenti tagħhom f’ġurisdizzjonijiet li jidhru fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx; kif ukoll

                  (d)

                  jaqsmu s-sjieda ma’ impriżi f’ġurisdizzjonijiet li jidhru fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx.

            Sabiex tiġi vverifikata l-konformità mar-regola li tippreskrivi n-nuqqas ta’ rabtiet mal-ġurisdizzjonijiet li jidhru fil-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx, l-Istati Membri jenħtieġ li jiżguraw li mhux biss l-azzjonisti immedjati iżda wkoll is-sid finali u l-impriżi l-oħra kollha taħt l-istess sjieda ma jkunux residenti għal finijiet ta’ taxxa fit-tali ġurisdizzjoni jew inkorporati taħt il-liġijiet tagħha. Is-sidien tal-impriża li tirċievi appoġġ finanzjarju jistgħu jkunu entitajiet ġuridiċi (eż. korporazzjonijiet, sħubijiet, eċċ.), arranġamenti ġuridiċi (eż. fiduċjarji) jew persuni fiżiċi.
      Sabiex jiġi ddeterminat jekk impriża tistax tingħata appoġġ finanzjarju, jenħtieġ li l-għadd ta’ livelli ta’ entitajiet ġuridiċi jew arranġamenti ġuridiċi li jaf ikun hemm bejn l-impriża stabbilita fl-Istat Membru li jagħti l-appoġġ finanzjarju u l-entità f’ġurisdizzjoni li tidher fil-lista tal-UE jkun irrilevanti.
      4.   KONĊESSJONIJIET

      L-Istati Membri jistgħu jinjoraw l-eżistenza ta’ rabtiet mal-ġurisdizzjonijiet elenkati li ma jikkooperawx, meta l-impriża tipprovdi evidenza li tissodisfa waħda miċ-ċirkostanzi li ġejjin:

                  (a)

                  fejn il-livell ta’ obbligazzjoni fiskali fl-Istat Membru li jagħti l-appoġġ matul perjodu partikolari ta’ żmien (eż. l-aħħar tliet snin) jitqies adegwat meta mqabbel mal-fatturat globali jew mal-livell ta’ attivitajiet tal-impriża li tirċievi l-appoġġ, fil-livell domestiku u tal-grupp, matul l-istess perjodu.

                  (b)

                  fejn l-impriża tagħmel impenji legalment vinkolanti biex tneħħi r-rabtiet tagħha ma’ ġurisdizzjonijiet elenkati tal-UE li ma jikkooperawx f’qafas ta’ żmien qasir, soġġett għal segwitu xieraq u sanzjonijiet f’każ ta’ nuqqas ta’ konformità.

            L-Istati Membri jenħtieġ li jinjoraw l-eżistenza ta’ rabtiet mal-ġurisdizzjonijiet elenkati li ma jikkooperawx fejn l-impriża jkollha preżenza ekonomika sostanzjali (appoġġata minn persunal, tagħmir, assi u bini, kif evidenzjat mill-fatti u ċ-ċirkostanzi rilevanti) u twettaq attività ekonomika sostantiva f’ġurisdizzjonijiet elenkati li ma jikkooperawx.
      L-Istati Membri jenħtieġ li ma japplikawx dawk l-eċċezzjonijiet jekk ma jkunux f’pożizzjoni li jivverifikaw l-eżattezza tal-informazzjoni. Dan jista’ jkun minħabba l-iskambju insuffiċjenti ta’ informazzjoni fuq talba mal-pajjiż terz ikkonċernat, b’mod partikolari n-nuqqas ta’ trattat dwar it-taxxa li jippermetti l-iskambju ta’ informazzjoni jew in-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-ġurisdizzjoni tal-pajjiż terz ikkonċernat.
      5.   IMPLIMENTAZZJONI U INFURZAR

      L-Istati Membri jenħtieġ li jaqblu ma’ rekwiżiti raġonevoli li juru n-nuqqas ta’ rabtiet ma’ ġurisdizzjoni li tkun tidher fuq il-lista tal-UE ta’ ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx. Il-prinċipji li ġejjin għandhom l-għan li jgħinu lill-Istati Membri biex jiżguraw implimentazzjoni rapida u infurzar effettiv tar-rekwiżiti:

                  (a)

                  Sabiex jiġu ssimplifikati l-proċeduri u jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-appoġġ finanzjarju, l-Istati Membri jistgħu jaċċettaw awtoċertifikazzjonijiet mill-applikanti bħala evidenza li huma kompletament konformi mar-rekwiżiti sabiex jirċievu l-appoġġ finanzjarju. Dak il-proċess jenħtieġ li jiġi kkumplementat minn awditi/kontrolli msaħħa fi stadju aktar tard bl-użu sħiħ tal-għodod disponibbli sabiex jitnaqqas ir-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità, bħal rapporti mill-pajjiżi, skambju awtomatiku ta’ informazzjoni dwar il-kontijiet finanzjarji, skambju ta’ informazzjoni fuq talba jew aċċess għal informazzjoni dwar is-sjieda benefiċjarja.

                  (b)

                  L-Istati Membri jenħtieġ li jipprevedu sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi sabiex jiskoraġġixxu l-għoti ta’ informazzjoni falza jew mhux preċiża mill-applikanti, inkluż, bħala minimu, l-irkupru ta’ appoġġ finanzjarju mogħti bla bżonn.

                  (c)

                  Jenħtieġ li l-Istati Membri ma jippermettux l-awtoċertifikazzjoni u jenħtieġ li jwettqu verifiki msaħħa fejn l-impriża inkwistjoni jkollha rabtiet ma’ ġurisdizzjonijiet elenkati mill-UE u titlob il-benefiċċju ta’ konċessjoni.

            6.   RESTRIZZJONIJIET OĦRAJN

      L-Istati Membri jenħtieġ li jżommu lura milli jipprovdu appoġġ finanzjarju lill-impriżi fil-każijiet li ġejjin:

                  —

                  fejn ikun ġie stabbilit li impriża jew is-sidien tagħha kienu s-suġġett ta’ kundanna b’sentenza finali għal kwalunkwe mir-reati stabbiliti fl-Artikolu 57(1) tad-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5);

                  —

                  fejn ġie stabbilit b’sentenza finali jew b’deċiżjoni amministrattiva finali li l-impriża jew is-sidien tagħha jkunu qed jiksru l-obbligi tagħhom marbuta mal-ħlas tat-taxxi jew tal-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali f’konformità mal-liġi applikabbli.

            7.   SEGWITU

      L-Istati Membri mitluba jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-miżuri li ttieħdu wara din ir-Rakkomandazzjoni.
      Il-Kummissjoni lesta tiddiskuti mal-Istati Membri l-pjanijiet tagħhom biex jiżguraw li l-għoti ta’ għajnuna mill-Istat, b’mod partikolari fil-forma ta’ rikapitalizzazzjonijiet, jenħtieġ li jkun limitat għall-impriżi li jħallsu s-sehem ġust tagħhom tat-taxxa.
      Il-Kummissjoni se tippubblika rapport dwar l-applikazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni fi żmien tliet snin mill-adozzjoni tagħha.

         Magħmul fi Brussell, l-14 ta’ Lulju 2020.

               Għall-Kummissjoni

            Paolo GENTILONI

               Membru tal-Kummissjoni

         (1)  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Strateġija Esterna għal Tassazzjoni Effettiva, it-28 ta’ Jannar 2016 (https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b5aef3db-c5a7-11e5-a4b5-01aa75ed71a1.0018.02/DOC_1&format=PDF)

         (2)  Ġurisdizzjonijiet li jinsabu fl-Anness I tal-Konklużjonijiet rilevanti tal-Kunsill (l-hekk imsejħa “lista sewda”). Il-lista tiġi aġġornata regolarment: https://ec.europa.eu/taxation_customs/tax-common-eu-list_en

         (3)  Id-Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2015 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-finijiet tal-ħasil tal-flus jew il-finanzjament tat-terroriżmu, ĠU L 141, 5.6.2015, p. 73.

         (4)  Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni Qafas Temporanju għal miżuri ta’ għajnuna mill-Istat biex jingħata sostenn lill-ekonomija matul it-tifqigħa preżenti tal-COVID-19, C/2020/1863, ĠU C 91I, 20.3.2020, p. 1, kif emendata fit-3 ta’ April, fit-8 ta’ Mejju u fid-29 ta’ Ġunju 2020.

         (5)  Id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku (ĠU L 94, 28.3.2014, p. 65).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar qafas komuni għall-użu u l-validazzjoni ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni u r-rikonoxximent reċiproku tar-riżultati tat-testijiet tal-COVID-19 fl-UE 2021/C 24/01

text:
               22.1.2021

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 24/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      dwar qafas komuni għall-użu u l-validazzjoni ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni u r-rikonoxximent reċiproku tar-riżultati tat-testijiet tal-COVID-19 fl-UE
      (2021/C 24/01)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 168(6) tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
      Billi:

                  (1)

                  F’konformità mal-Artikolu 168(1) u (2), fid-definizzjoni u fl-implimentazzjoni tal-politiki u l-attivitajiet kollha tal-Unjoni jrid jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem. L-azzjoni tal-Unjoni għandha tkopri, fost l-oħrajn, il-monitoraġġ u t-twissija bikrija ta’ theddid transkonfinali serju u l-ġlieda kontrih u għandha tinkoraġġixxi l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri f’dan il-qasam u, jekk ikun meħtieġ, tagħti appoġġ lill-azzjoni tagħhom.

                  (2)

                  F’konformità mal-Artikolu 168(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, azzjoni tal-Unjoni għandha tirrispetta r-responsabbiltajiet tal-Istati Membri għad-definizzjoni tal-politika tas-saħħa tagħhom u għall-organizzazzjoni u l-għoti ta’ servizzi tas-saħħa u kura medika. Għalhekk, l-Istati Membri tal-UE huma responsabbli biex jiddeċiedu dwar l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-istrateġiji ta’ ttestjar għall-COVID-19, inkluż l-użu tat-testijiet rapidi tal-antiġeni, filwaqt li jqisu s-sitwazzjoni epidemjoloġika u s-sitwazzjonijiet soċjali tal-pajjiżi kif ukoll il-popolazzjoni mmirata għall-ittestjar.

                  (3)

                  Fil-15 ta’ April, il-Kummissjoni adottat Linji Gwida dwar it-testijiet dijanjostiċi in vitro tal-COVID-19 u l-prestazzjoni tagħhom (1), li jipprovdu kunsiderazzjonijiet dwar il-prestazzjoni tat-testijiet u jirrakkomandaw li t-testijiet tal-COVID-19 jiġu vvalidati qabel ma jiġu introdotti fir-rutina klinika.

                  (4)

                  Fil-15 ta’ Lulju, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-istat ta’ tħejjija tal-UE fuq medda qasira ta’ żmien fil-qasam tas-saħħa għal tifqigħat tal-COVID-19 (2), li, fost miżuri oħra biex jissaħħu t-tħejjija u l-kapaċitajiet ta’ rispons ikkoordinati, identifikat l-ittestjar bħala wieħed mill-oqsma ta’ azzjoni ewlenin li għandhom jiġu indirizzati mill-Istati Membri, u li stabbiliet miżuri ewlenin speċifiċi li għandhom jittieħdu fix-xhur li ġejjin.

                  (5)

                  Fit-28 ta’ Ottubru, il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni dwar l-istrateġiji tal-ittestjar tal-COVID-19, inkluż l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni (3). Din ir-Rakkomandazzjoni stabbiliet linji gwida għall-pajjiżi rigward l-elementi ewlenin li jridu jitqiesu għall-istrateġiji tagħhom tal-ittestjar tal-COVID-19. Tressqu wkoll kunsiderazzjonijiet għall-użu tat-testijiet rapidi tal-antiġeni.

                  (6)

                  Fit-18 ta’ Novembru, il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni dwar l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni għad-dijanjożi tal-infezzjoni SARS-CoV-2 (4), li tispeċifika aktar il-kriterji li għandhom jintużaw għall-għażla ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni, l-ambjenti li fihom huwa xieraq li jintużaw, l-operaturi tal-ittestjar, il-validazzjoni u r-rikonoxximent reċiproku ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni u r-riżultati tagħhom. Filwaqt li jkunu orħos u aktar rapidi, it-testijiet rapidi tal-antiġeni ġeneralment ikollhom sensittività tat-test aktar baxxa minn RT-PCR.

                  (7)

                  Il-qafas regolatorju applikabbli bħalissa għat-tqegħid fis-suq tat-testijiet rapidi tal-antiġeni huwa d-Direttiva 98/79/KE (5). Skont id-Direttiva, il-manifattur irid ifassal fajl tekniku għat-testijiet rapidi tal-antiġeni tas-SARS-CoV-2, li jkun juri b’mod espliċitu li t-test huwa sikur u li jaħdem kif maħsub mill-manifattur, billi juri l-konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness I tad-Direttiva.

                  (8)

                  Mis-26 ta’ Mejju 2022, id-Direttiva 98/79/KE ser tiġi sostitwita bir-Regolament (UE) Nru 2017/746 dwar apparati mediċi dijanjostiċi in vitro (6). Skont ir-Regolament, it-testijiet rapidi tal-antiġeni ser jkunu soġġetti għal rekwiżiti rinforzati dwar il-prestazzjoni tal-apparat u għal valutazzjoni bir-reqqa minn korp notifikat. Dan jista’ jnaqqas l-isforz addizzjonali meħtieġ għall-validazzjoni ta’ dawn it-testijiet qabel ma jintużaw bħala parti mill-istrateġiji nazzjonali.

                  (9)

                  L-ittestjar effettiv jikkontribwixxi għall-funzjonament bla xkiel tas-Suq Intern peress li jippermetti miżuri mmirati ta’ iżolament u ta’ kwarantina. Ir-rikonoxximent reċiproku tar-riżultati tat-testijiet għall-infezzjoni tas-SARS-CoV-2 fi Stati Membri oħra minn korpi tas-saħħa ċċertifikati, kif previst fil-punt 18 tar-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/1475 (7), huwa essenzjali sabiex jiġi ffaċilitati l-moviment, it-traċċar tal-kuntatti u t-trattament fil-livell transkonfinali.

                  (10)

                  Minħabba r-rekwiżit għall-pajjiżi kandidati tal-UE u l-pajjiżi kandidati potenzjali tal-UE kif ukoll għall-pajjiżi li kkonkludew ftehimiet tal-UE li jistabbilixxu żona ta’ kummerċ ħieles approfondita u komprensiva ( il-pajjiżi tad-DCFTA) biex jallinjaw mal-acquis tal-UE fejn applikabbli, u l-parteċipazzjoni ta’ xi wħud minn dawn il-pajjiżi fl-akkwist konġunt tal-UE għal prodotti rilevanti, din il-proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tista’ wkoll tkun ta’ interess għal dawn il-pajjiżi.

            ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

         L-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni

      Mingħajr preġudizzju għar-responsabbiltajiet tal-Istati Membri biex jiddefinixxu l-politiki nazzjonali tagħhom tal-ittestjar, l-Istati Membri għandhom:

                  1.

                  Ikomplu jużaw it-testijiet rapidi tal-antiġeni bħala mezz biex isaħħu aktar il-kapaċità globali tal-ittestjar tal-pajjiżi, b’mod partikolari għaliex l-ittestjar jibqa’ pilastru ewlieni fil-kontroll u l-mitigazzjoni tal-pandemija tal-COVID-19 li għaddejja bħalissa, peress li jippermetti t-traċċar tal-kuntatti adegwat u rapidu u l-implimentazzjoni ta’ miżuri ta’ iżolament u kwarantina fil-pront u mmirati.

                  2.

                  Jikkunsidraw, primarjament, l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni f’każ ta’ kapaċitajiet limitati ta’ testijiet tal-amplifikazzjoni tal-aċidu nuklejku (NAAT), b’mod partikolari l-assaġġi RT-PCR, jew fejn ħinijiet twal ta’ stennija għar-riżultati ma jkollhom l-ebda utilità klinika, b’mod li titfixkel l-identifikazzjoni rapida ta’ każijiet infettati u jonqos l-impatt tal-isforzi ta’ traċċar tal-kuntatti.

                  3.

                  Jiżguraw li l-ittestjar rapidu tal-antiġeni isir minn persunal tal-kura tas-saħħa mħarreġ jew minn operaturi mħarrġa oħra fejn xieraq u f’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet nazzjonali, kif ukoll f’konformità stretta mal-istruzzjonijiet tal-manifattur u soġġett għall-kontroll tal-kwalità. Jekk ir-riċerka turi li t-testijiet rapidi tal-antiġeni jistgħu jitwettqu mid-destinatarju stess taħt ċerti ċirkostanzi, minflok minn professjonist imħarreġ fil-kura tas-saħħa jew minn operatur imħarreġ ieħor, jista’ jiġi kkunsidrat ukoll awtottestjar bi gwida professjonali jew mingħajrha.

                  4.

                  Jinvestu fit-taħriġ u, jekk xieraq, iċ-ċertifikazzjoni tal-persunal tal-kura tas-saħħa u operaturi oħra biex iwettqu t-teħid ta’ kampjuni u l-ittestjar, u b’hekk jiżguraw kapaċitajiet adegwati kif ukoll jissalvagwardjaw il-ġbir ta’ kampjuni ta’ kwalità tajba.

                  5.

                  Jiżguraw li r-riżultati tal-ittestjar rapidu tal-antiġeni jiġu rreġistrati fis-sistemi nazzjonali rispettivi tal-ġbir u r-rappurtar tad-data, fejn fattibbli.

                  6.

                  Jikkunsidraw, b’mod partikolari, l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni fis-sitwazzjonijiet u l-ambjenti li ġejjin:

                              (a)

                              Id-dijanjożi tal-COVID-19 fost il-każijiet sintomatiċi, ikun xi jkun l-ambjent jew is-sitwazzjoni. It-testijiet rapidi tal-antiġeni għandhom jintużaw fl-ewwel 5 ijiem wara li jibdew is-sintomi, meta t-tagħbija virali tkun fl-ogħla tagħha. Il-pazjenti li jiddaħħlu fi sptarijiet jew residenti li jiddaħħlu f’ambjenti tal-kura soċjali li jkunu qed juru sintomi kompatibbli mal-COVID-19 għandhom jiġu ttestjati preferibbilment mad-dħul tagħhom.

                              (b)

                              Kuntatti ta’ każijiet ikkonfermati: l-ittestjar rapidu tal-antiġeni ta’ kuntatti asintomatiċi għandu jsir malajr kemm jista’ jkun u fl-ewwel sebat ijiem wara l-kuntatt, f’konformità mal-gwida applikabbli.

                              (c)

                              Tifqigħat fi clusters, għall-identifikazzjoni bikrija u l-iżolament tal-każijiet. L-iskrinjar ta’ każijiet kemm sintomatiċi kif ukoll asintomatiċi huwa rilevanti f’dan il-kuntest.

                              (d)

                              L-iskrinjar f’żoni ta’ riskju għoli u ambjenti magħluqa bħal sptarijiet, ambjenti oħra tal-kura tas-saħħa, faċilitajiet tal-kura fit-tul bħal djar tal-anzjani u djar tal-kura jew ambjenti residenzjali għal persuni b’diżabilità, skejjel, ħabsijiet, ċentri ta’ detenzjoni jew infrastrutturi oħra ta’ akkoljenza għal dawk li jfittxu l-ażil u l-migranti, u għal persuni bla dar. F’każ ta’ skrinjar ripetut, dan għandu jitwettaq kull jumejn sa erbat ijiem fejn possibbli, u tal-inqas l-ewwel riżultat pożittiv identifikat mill-ittestjar rapidu tal-antiġeni għandu jiġi kkonfermat mill-RT-PCR.

                              (e)

                              F’sitwazzjonijiet epidemjoloġiċi jew żoni fejn il-proporzjon tal-pożitività tat-test ikun għoli jew għoli ħafna (eż. > 10 %), it-testijiet rapidi tal-antiġeni jistgħu jintużaw f’konformità mal-kompetenzi nazzjonali għall-iskrinjar tal-popolazzjoni kollha, filwaqt li titqies u tiġi stabbilita skema ta’ evalwazzjoni adegwata biex jitkejjel l-impatt. Dan jeħtieġ l-organizzazzjoni ta’ intervalli ta’ ttestjar speċifiċi għar-ripetizzjoni. L-ECDC ser jappoġġa lill-Istati Membri f’dan il-kuntest billi jippublikaw linji gwida aġġornati dwar l-ittestjar tal-COVID-19, li ser jiddiskutu l-vantaġġi u l-isfidi tal-ittestjar tal-popolazzjoni kollha u l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni f’dan il-kuntest.

                  7.

                  Jiżguraw li jiġu stabbiliti strateġiji li jiċċaraw meta jkun meħtieġ ittestjar konfermatorju b’mezz ta’ RT-PCR jew test rapidu tal-antiġeni ieħor, kif speċifikat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta’ Novembru 2020, u li jkunu disponibbli kapaċitajiet suffiċjenti għall-ittestjar konfermatorju.

                  8.

                  Jiżguraw li l-miżuri xierqa ta’ bijosikurezza jkunu fis-seħħ, inkluża d-disponibbiltà ta’ tagħmir protettiv personali suffiċjenti għall-persunal tal-kura tas-saħħa u operaturi mħarrġa oħra involuti fil-ġbir tal-kampjuni, b’mod partikolari meta jintużaw testijiet rapidi tal-antiġeni fil-kuntest ta’ skrinjar tal-popolazzjoni sħiħa u meta l-għadd ta’ operaturi tal-ittestjar involuti jkun sinifikanti.

                  9.

                  Ikomplu jimmonitorjaw l-iżviluppi relatati ma’ testijiet rapidi oħra bbażati fuq l-aċidu nuklejku biex tiġi identifikata l-infezzjoni tas-SARS-CoV-2 (8), kif ukoll l-istabbiliment ta’ testijiet dijanjostiċi bbażati fuq is-seroloġija u tekniki multiplex. Jekk meħtieġ, jadattaw l-istrateġiji u l-approċċi tal-ittestjar rigward l-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni. Barra minn hekk, l-iżviluppi li jikkonċernaw il-possibbiltà ta’ awtokampjunar għall-ittestjar rapidu tal-antiġeni, pereżempju biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet fil-kapaċitajiet tal-ittestjar u r-riżorsi għat-teħid ta’ kampjuni minn operaturi mħarrġa, għandhom jiġu mmonitorjati u indirizzati bir-reqqa bl-appoġġ tal-ECDC.

                  10.

                  Ikomplu jimmonitorjaw u jivvalutaw il-ħtiġijiet tal-ittestjar f’konformità mal-iżviluppi epidemjoloġiċi u l-objettivi definiti fl-istrateġiji tal-ittestjar nazzjonali, reġjonali u lokali, u jiżguraw li r-riżorsi u l-kapaċitajiet korrispondenti jkunu fis-seħħ biex ilaħħqu mad-domandi.

         Validazzjoni u rikonoxximent reċiproku tat-testijiet rapidi tal-antiġeni u testijiet RT-PCR

      L-Istati Membri għandhom:

                  11.

                  Mingħajr preġudizzju għad-Direttiva 98/79/KE, jaqblu fuq, iżommu u jikkondividu mal-ECDC u l-Kummissjoni (9), lista komuni u aġġornata ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni tal-COVID-19 li huma meqjusa xierqa għall-użu fil-kuntest tas-sitwazzjonijiet deskritti fil-punt 6 u li huma konformi mal-istrateġiji ta’ ttestjar tal-pajjiżi, u li:

                              (a)

                              Ikollhom il-marka CE;

                              (b)

                              Jilħqu r-rekwiżiti minimi ta’ rekwiżiti tal-prestazzjoni ta’ ≥ 90 % sensittività u ≥ 97 % speċifiċità.

                              (c)

                              Ikunu ġew ivvalidati minn tal-inqas Stat Membru wieħed bħala xierqa għall-użu tagħhom fil-kuntest tal-COVID-19, billi jkun ipprovda dettalji dwar il-metodoloġija u r-riżultati ta’ tali studji, bħal pereżempju t-tip ta’ kampjun użat għall-validazzjoni, l-ambjent li fih ġie vvalutat l-użu tat-test, u jekk kienx hemm xi diffikultajiet fir-rigward tal-kriterji ta’ sensittività meħtieġa jew elementi oħra ta’ prestazzjoni.

                  12.

                  Jaqblu li t-testijiet rapidi tal-antiġeni inklużi fil-lista komuni msemmija fil-punt 11 għandhom jiġu aġġornati, b’mod partikolari malli jsiru disponibbli r-riżultati ġodda minn studji ta’ validazzjoni u jidħlu fis-swieq testijiet ġodda. Aġġornamenti futuri għal-lista għandhom iqisu wkoll kif mutazzjonijiet tal-virus SARS-CoV-2 jistgħu jaffettwaw l-effikaċja ta’ kwalunkwe test rapidu tal-antiġeni partikolari, li jippermetti t-tneħħija ta’ testijiet li m’għadhomx meqjusa effettivi. L-effett tal-mutazzjonijiet tal-virus SARS-CoV-2 fuq l-effikaċja tat-testijiet RT-PCR għandu jinżamm taħt rieżami wkoll.

                  13.

                  Ikomplu jinvestu fit-twettiq ta’ studji indipendenti u speċifiċi għall-ambjent għall-validazzjoni ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni, bil-għan li tiġi vvalutata l-prestazzjoni tagħhom kontra l-NAAT, b’mod partikolari l-assaġġi RT-PCR. L-Istati Membri għandhom jaqblu dwar qafas għal tali studji ta’ validazzjoni, pereżempju billi jagħtu dettalji dwar il-metodi li għandhom jintużaw u jiddefinixxu l-oqsma ta’ prijorità u l-ambjenti li fihom huma meħtieġa studji ta’ validazzjoni. Dan il-qafas għandu jissodisfa r-rekwiżiti kif deskritti fil-linji gwida tekniċi tal-ECDC dwar testijiet rapidi tal-antiġeni (10). L-Istati Membri għandhom jiżguraw li s-settijiet ta’ data ta’ validazzjoni jiġu kondiviżi fejn possibbli, b’kont meħud tal-leġiżlazzjoni ġenerali rilevanti dwar il-protezzjoni tad-data.

                  14.

                  Ikomplu jikkooperaw fil-livell tal-UE fil-valutazzjoni tal-evidenza miġbura mill-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni fil-prattika klinika, inkluż permezz tal-Azzjoni Konġunta EUnetHTA u mekkaniżmi potenzjali oħra ta’ kooperazzjoni futura.

                  15.

                  Jaqblu dwar għażla ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni li jirrikonoxxu reċiprokament ir-riżultati tagħhom għall-finijiet ta’ miżuri tas-saħħa pubblika, abbażi tal-informazzjoni inkluża fil-lista komuni msemmija fil-punt 11.

                  16.

                  Jikkunsidraw, kull meta l-lista msemmija fil-punt 11 tkun qed tiġi aġġornata, jekk test rapidu tal-antiġeni għandux jitneħħa mill-għażla ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni li jirrikonoxxu reċiprokament ir-riżultati tagħhom, jew għandux jiżdied ma’ din l-għażla.

                  17.

                  Jirrikonoxxu b’mod reċiproku r-riżultati tat-testijiet għall-infezzjoni tal-COVID-19 imwettqa fi Stati Membri oħrajn minn korpi tas-saħħa ċċertifikati.

                  18.

                  Sabiex jiġi ffaċilitat fil-prattika r-rikonoxximent reċiproku tar-riżultati tat-testijiet rapidi tal-antiġeni u tat-testijiet RT-PCR, kif previst fil-punt 18 tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill 2020/1475, jaqblu dwar sett standardizzat komuni ta’ data li għandu jiġi inkluż fil-formola għaċ-ċertifikati tar-riżultati tat-testijiet.

                  19.

                  Jesploraw il-ħtieġa u l-possibbiltà, inkluż kunsiderazzjonijiet ta’ ħin u spejjeż, għall-ħolqien ta’ pjattaforma diġitali, li tista’ tintuża biex tiġi vvalidata l-awtentiċità ta’ ċertifikati tat-test standardizzati tal-COVID-19 (kemm għat-testijiet rapidi tal-antiġeni kif ukoll għat-testijiet RT-PCR) u jikkondividu l-eżiti ta’ tali diskussjonijiet mal-Kummissjoni.

         Magħmul fi Brussell, is-21 ta’ Jannar 2021.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            (Ms) Ana Paula ZACARIAS

         (1)  ĠU C 122 I, 15.4.2020, p. 1.

         (2)  COM(2020) 318 final

         (3)  ĠU L 360, 30.10.2020, p. 43.

         (4)  ĠU L 392, 23.11.2020, p. 63.

         (5)  ĠU L 331, 7.12.1998, p. 1.

         (6)  ĠU L 117, 5.5.2017, p. 176. Ir-Regolament jipprevedi perijodu ta’ tranżizzjoni li jibda mid-data tad-dħul fis-seħħ tiegħu (Mejju 2017), li matulu l-konformità tal-apparati mediċi dijanjostiċi in vitro tista’ tiġi vvalutata jew skont ir-Regolament jew skont id-Direttiva 98/79/KE.

         (7)  ĠU L 337, 14.10.2020, p. 3.

         (8)  Pereżempju: RT-LAMP (amplifikazzjoni isotermika medjata b’ċirkwit b’traskrizzjoni inversa), TMA (amplifikazzjoni medjata b’traskrizzjoni) u CRISPR (ripetizzjonijiet palindromiċi qosra miġbura flimkien f’interspazji regolari).

         (9)  Bażi ta’ data tal-Kummissjoni: Bażi ta’ Data tal-Apparati Dijanjostiċi u tal-Metodi tal-Ittestjar In Vitro tal-COVID-19 tal-JRC

         (10)  Għażliet għall-użu ta’ testijiet rapidi tal-antiġeni għall-COVID-19 fl-UE/fiż-ŻEE u fir-Renju Unit. Stokkolma, 19 ta’ Novembru 2020. ECDC: Stokkolma; 2020.