title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tar-Rumanija għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Rumanija tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tar-Rumanija għall-2015
   u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Rumanija tal-2015
   (2015/C 272/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta' Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jiffurmaw il-'linji gwida integrati' li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tar-Rumanija għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza aġġornat tar-Rumanija għall-2014.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih ir-Rumanija ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għar-Rumanija. Dan ivvaluta l-progress li għamlet ir-Rumanija fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż jinkludi wkoll ir-riżultati tar-rieżami fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li r-Rumanija qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi li jirrikjedu azzjoni politika u monitoraġġ. Fit-tliet programmi UE-FMI konsekuttivi, l-iżbilanċi esterni u interni tnaqqsu b'mod sinifikanti. Madankollu, ir-riskji mill-pożizzjoni ta' investiment internazzjonali netta negattiva relattivament kbira tar-Rumanija u kapaċità ta' esportazzjoni fit-terminu medju dgħajfa jistħoqqilhom l-attenzjoni. Għad hemm vulnerabilitajiet esterni u interni fis-settur bankarju.

               (7)

               Fit-30 ta' April 2015, ir-Rumanija ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2015 u l-Programm ta' Konverġenza tal-2015 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Fit-22 ta' Ottubru 2013, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2013/531/UE (5), fejn impenja ruħu li jipprovdi assistenza finanzjarja ta' terminu medju ta' sa EUR 2 biljun lir-Rumanija, tul il-perjodu sa Settembru 2015. L-assistenza hija bil-kundizzjoni tal-implimentazzjoni ta' politika ekonomika komprensiva. Filwaqt li, bil-kundizzjonijiet tas-suq preżenti, ir-Rumanija mhix beħsiebha titlob l-iżborż ta' ebda ħlas parzjali, l-assistenza prekawzjonarja hija mistennija li tgħin il-konsolidazzjoni tal-istabbiltà makroekonomika, baġitarja u finanzjarja u, bl-implimentazzjoni tar-riformi strutturali, iżżid il-potenzjal għat-tkabbir u r-reżiljenza tal-ekonomija. Ladarba r-Rumanija toħroġ mill-programm, tkun riintegrata b'mod sħiħ fil-qafas tas-Semestru Ewropew.

               (9)

               Bħalissa r-Rumanija qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Konverġenza, ir-Rumanija talbet devjazzjoni temporanja ta' 0,5 % tal-PDG mill-perkors ta' aġġustament meħtieġ għall-objettiv ta' terminu medju minħabba pjanijiet għal riformi strutturali. Peress li l-Programm ma pprovdiex informazzjoni dettaljata biżżejjed dwar il-pjanijiet ta' riformi strutturali, il-Kunsill mhux fil-pożizzjoni li jivvaluta l-plawżibbiltà tagħhom. Ir-Rumanija talbet ukoll l-applikazzjoni tal-klawżola ta' riforma tal-pensjonijiet. L-eliġibilità tar-riforma hija suġġetta għal konferma mill-Eurostat. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, id-defiċit strutturali previst ta' 3,4 % tal-PDG fl-2016 ma jiżgurax marġni ta' sigurtà xierqa fir-rigward tal-valur referenzjarju tat-Trattat ta' 3 % tal-PDG. Għalhekk, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li r-Rumanija ma tissodisfax ir-rekwiżiti biex tibbenefika mid-devjazzjoni temporanja meħtieġa fl-2016.

               (10)

               Fil-Programm ta' Konverġenza tiegħu tal-2015, il-Gvern qed jippjana li jżomm id-defiċit nominali f'1,5 % tal-PDG fl-2015 u li jnaqqsu għal 0,8 % tal-PDG fl-2018. Il-Gvern qed jippjana li jilħaq l-objettiv ta' terminu medju — defiċit strutturali ta' 1,0 % tal-PDG — mill-2016 'il quddiem. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn għall-PDG huwa mistenni li jilħaq il-livell massimu tiegħu b'40,1 % fl-2015 u li minn hemm jibda jonqos gradwalment għal 37,1 % fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa favorevoli. Miżuri importanti li jżidu d-defiċit approvati mill-Gvern fil-25 ta' Marzu u mis-Senat fis-27 ta' April (6) li ġew ikkunsidrati fit-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, mhumiex inklużi fil-Programm ta' Konverġenza, filwaqt li dan hu meħtieġ mill-Kondotta tal-Kondotta. Il-miżuri meħtieġa għall-appoġġ tal-miri tad-defiċit ippjanati mill-2016 'il quddiem ma ġewx speċifikati biżżejjed. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, fl-2015 il-bilanċ strutturali huwa mbassar li jiddevja b'0,3 % tal-PDG mill-objettiv ta' terminu medju. Dan jaqbeż kemm kemm id-devjazzjoni ta' 0,25 % tal-PDG konċessa mill-programm tal-Bilanċ tal-Ħlasijiet bil-kundizzjoni li l-kofinanzjament tal-proġetti ffinanzjati mill-UE jkun konformi ma dak li kien previst fil-baġit. Id-devjazzjoni mistennija ssir sinifikanti fl-2016 b'2,4 % tal-PDG, filwaqt li huwa meħtieġ aġġustament ta' 0,3 % tal-PDG Għalhekk, se jkun hemm bżonn ta' miżuri ulterjuri fl-2015 u l-2016. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, il-Kunsill hu tal-opinjoni li r-Rumanija mhix se tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (11)

               Il-qafas fiskali tar-Rumanija huwa fil-biċċa l-kbira tajjeb imma mhux applikat b'mod effettiv. Ix-xejriet demografiċi fit-terminu medju u fit-terminu twil u livell baxx ta' żvilupp tas-suq tax-xogħol jista' jipperikola s-sostenibilità fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet. Ir-riforma tal-pensjonijiet varata fl-2010 diġà ġabet magħha xi titjib, imma l-liġi għall-ugwaljanza tal-età statutorja tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa mill-2035, proposta mill-Gvern f'Diċembru 2013, għadha ma ġietx adottata mill-kamra inferjuri tal-Parlament.

               (12)

               It-tnaqqis reċenti fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali naqqas il-porzjon ta' taxxa fuq ix-xogħol, imma b'mod bla mira. Il-porzjon ta' taxxa għal nies bi dħul baxx għadu għoli (40 %) meta mqabbel mal-pajjiżi Ewropej l-oħrajn. L-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa jibqgħu sfida ewlenija u jnaqqsu d-dħul mit-taxxa. L-ewwel passi ttieħdu f'dik li mistennija tkun riorganizzazzjoni kontinwa tal-amministrazzjoni tat-taxxa Rumena. Proġett pilota ta' konformità li jimmira lejn ix-xogħol mhux iddikjarat, il-pagi sottoddikjarati u l-evażjoni tat-taxxa kien implimentat f'żewġ reġjuni fl-2014, u għandu jespandi iktar fl-2015. Il-livell ta' tassazzjoni ambjentali żdied fl-2014 u ġie eqreb il-medja tal-UE.

               (13)

               Filwaqt li kien hemm xi titjib fl-2014, ir-rati tal-impjiegi u tal-attivitajiet għadhom partikolarment baxxi fost in-nisa, iż-żgħażagħ, il-ħaddiema avvanzati fl-età u r-Rom. Politiki attivi fis-suq tax-xogħol ġew riveduti, imma l-parteċipazzjoni kumplessiva fil-miżuri attivi fis-suq tax-xogħol u l-iffinanzjar għalihom għadhom baxxi, partikolarment għat-taħriġ vokazzjonali, l-iskemi li jwasslu għar-rikonoxximent ta' tagħlim preċedenti, inċentivi ta' mobilità, u miżuri li għandhom fil-mira l-qgħad fit-tul. Ir-Rumanija ħadet passi biex tindirizza l-qgħad fost iż-żgħażagħ, b'mod partikolari permezz tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, imma kien hemm dewmien fl-implimentazzjoni. Ma sar l-ebda progress fl-iffissar ta' linji gwida trasparenti għall-iffissar tal-paga minima. Sabiex ikun jista' jkun hemm servizzi personalizzati u riżultati iktar koerenti fost il-gruppi fil-mira, is-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi jkollu jżid il-kapaċità, b'mod partikolari f'termini ta' persunal, u qafas tar-riżultati integrat għall-miżuri kkofinanzjati permezz tal-fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej.

               (14)

               Ir-Rumanija tiffaċċa bosta sfidi fil-qasam tal-edukazzjoni: ir-rata tal-abbandun bikri mill-iskola tibqa' ferm ogħla mill-medja tal-UE; id-disponibilità u l-aċċess għal edukazzjoni u servizzi tal-indukrar ta' tfal żgħar huma limitati, speċjalment fiż-żoni rurali u għall-komunità tar-Rom; il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja għadha ferm iktar baxxa mill-medja tal-UE; il-kwalità u r-rilevanza għas-suq tax-xogħol tal-edukazzjoni għolja hija inadegwata; u r-rata milħuqa fl-edukazzjoni terzjarja għadha t-tieni l-iżgħar fl-Unjoni. Ir-Rumanija bdiet tindirizza dawn l-isfidi, bi gradi differenti ta' progress f'oqsma differenti, u, sal-lum, bi ftit effett aħħari viżibbli. F'Ġunju 2015, ir-Rumanija adottat żewġ strateġiji nazzjonali; l-istrateġija nazzjonali għat-tagħlim tul il-ħajja u l-istrateġija nazzjonali għat-tnaqqis tal-abbandun bikri mill-iskola. Issa huwa importanti li din tieħu azzjoni sabiex dawn jiġu implimentati bla dewmien. Tfassal programm nazzjonali għall-edukazzjoni u l-indukrar ta' tfal żgħar għall-perjodu 2014-2019 u li se jidħol fis-seħħ fis-sena skolastika l-ġdida 2015-2016. Ġiet abbozzata strateġija dwar l-edukazzjoni terzjarja li l-għan tagħha huwa li tiżdied ir-rilevanza tal-edukazzjoni għolja billi tiġi allinjata iktar mill-qrib mal-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol u li titjieb l-aċċessibilità tal-edukazzjoni għolja għall-gruppi żvantaġġati. Ġew implimentati miżuri li jtejbu l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u l-iskemi tal-apprendistat.

               (15)

               Is-sistema tal-kura tas-saħħa Rumena hija kkaratterizzata minn riżultati ħżiena fit-trattamenti, aċċessibilità ġeografika u finanzjarja ħażina, ftit finanzjament u użu ineffiċjenti tar-riżorsi. Hemm ħafna dipendenza fuq is-servizzi in-patient u s-sistema tbati min-netwerk ineffiċjenti u estensiv tal-isptarijiet, in-netwerks ta' konsultazzjoni dgħajfa u frammentati u l-proporzjon żgħir ta' nfiq dirett lejn il-kura tas-saħħa primarja. Barra minn hekk, l-użu mifrux ta' pagamenti informali fis-sistema pubblika tal-kura tas-saħħa kompla jnaqqas l-aċċessibilità, l-effiċjenza u l-kwalità tas-sistema. Bosta miżuri u riformi tal-kura tas-saħħa li ġew introdotti naqqsu d-diskrepanza tal-finanzjament u tejbu l-istandard u l-effiċjenza tas-servizzi. L-Istrateġija Nazzjonali tas-Saħħa 2014-2020, li tistabbilixxi l-bażi strateġika għar-riformi fis-settur tas-saħħa, kienet approvata f'Diċembru 2014 u issa trid tiġi implimentata. Il-Ministeru tas-Saħħa u l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Assigurazzjoni tas-Saħħa qed jikkunsidraw bosta miżuri li jtejbu s-sistema għall-iffinanzjar tal-kura tas-saħħa.

               (16)

               It-tnaqqis tal-faqar u l-esklużjoni soċjali għadha sfida ewlenija għar-Rumanija. Għalkemm qed tonqos, ir-rata ta' nies fir-riskju ta' faqar jew esklużjoni soċjali għadha għolja b'40 % fl-2013, ferm ogħla mill-medja tal-UE. L-effikaċja tat-trasferimenti soċjali (esklużi l-pensjonijiet) fit-tnaqqis tal-faqar tidher li hi limitata, u hija partikolarment baxxa fil-każ tat-tfal. It-trasferimenti soċjali mhumiex adegwatament marbuta mal-miżuri ta' attivazzjoni. L-implimentazzjoni tar-riforma tal-assistenza soċjali tal-2011 għadha lura. L-istrateġija għall-inklużjoni soċjali u l-ġlieda kontra l-faqar u l-pjanijiet ta' azzjoni assoċjati ġew approvati fis-27 ta' Mejju 2015. Kien hemm progress limitat fl-introduzzjoni tad-dħul minimu ta' inserzjoni, li jissemplifika l-assistenza soċjali bil-kumbinazzjoni ta' tliet trasferimenti soċjali eżistenti, u jsaħħaħ ukoll ir-rabta mal-miżuri ta' attivazzjoni. Liġi dwar l-ekonomija soċjali maħsuba biex tirregola l-qasam tal-ekonomija soċjali u ttejjeb il-parteċipazzjoni fix-xogħol tal-popolazzjoni vulnerabbli ġiet adottata mill-Gvern fl-2013, imma għadha tiġi diskussa fil-Parlament. Kienu ftit il-miżuri effettivi meħuda għall-integrazzjoni tal-popolazzjoni Rom. Madankollu, ġiet adottata strateġija riveduta għall-integrazzjoni tar-Rom wara xi dewmien f'Jannar 2015, imma l-implimentazzjoni għadha lura.

               (17)

               Il-kapaċità amministrattiva tar-Rumanija hija baxxa, frammentata u kkaratterizzata minn delegazzjoni mhux ċara tar-responsabilitajiet u minħabba f'hekk hija żżomm lura l-kompetittività tal-ekonomija. L-għeruq tad-dgħufijiet strutturali ġew identifikati, u f'Ottubru 2014 ġiet adottata strateġija li tittratta l-isfidi fl-amministrazzjoni pubblika u fil-koordinament u l-prijoritizzazzjoni politiċi, flimkien ma' pjan ta' azzjoni għall-implimentazzjoni tagħha matul il-perjodu 2014-2020. Madankollu l-implimentazzjoni ġiet ittardjata konsiderevolment. Irregolaritajiet fil-proċeduri tal-akkwist pubbliku rriżultaw f'dewmien sinifikanti fl-implimentazzjoni tal-programmi ta' fondi tal-UE. Dawn iħallu impatt negattiv fuq l-ambjent tan-negozju u jżommu lura l-investiment tant meħtieġ fl-infrastruttura.

               (18)

               Sar xi progress biż-żieda fl-indipendenza, il-kwalità u l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja, il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fil-livelli kollha, u l-iżgurar tal-implimentazzjoni effettiva tad-deċiżjonijiet tal-qorti. Madankollu, l-implimentazzjoni tad-deċiżjonijiet tal-qorti għadha dgħajfa f'ħafna każijiet u sar progress limitat fil-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni fil-livelli baxxi. Dawn l-oqsma politiċi importanti se jkunu koperti mill-Mekkaniżmu għall-Kooperazzjoni u l-Verifika.

               (19)

               Kumpaniji Statali jbatu minn produttività inadegwata, jikkontribwixxu lejn in-nuqqas ta' likwidità fl-ekonomija, huma ta' piż fuq il-baġit tal-amministrazzjoni pubblika — bħala obbligazzjonijiet kontinġenti —, u huma responsabbli għal 50 % tal-arretrati tat-taxxa tal-kumpaniji kollha kkombinati. Il-governanza korporattiva hija fattur kritiku li jiddetermina l-prestazzjoni ta' kumpaniji statali. L-istruttura tal-governanza attwali ma tipprevjenix l-interferenza politika fil-ġestjoni ta' kuljum tal-kumpaniji u lanqas ma tiggarantixxi separazzjoni bejn is-sjieda tal-awtoritajiet u l-funzjonijiet tat-tfassil tal-politika. Ma ġewx introdotti regoli speċifiċi għall-kumpaniji statali qabel ma għaddiet l-ordinanza ta' emerġenza tal-gvern 109/2011. Bosta oqsma għadhom mhumiex koperti u fil-prattika r-regoli mhux dejjem jiġu rispettati. Ma sar l-ebda progress rigward ir-riforma tal-governanza korporattiva ta' kumpaniji statali fis-setturi tal-enerġija u tat-trasport.

               (20)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Rumanija u ppublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lir-Rumanija fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Rumanija imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn taħt.

               (21)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.

               (22)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn taħt.

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li r-Rumanija tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.

               Tieħu l-miżuri kollha neċessarji għat-tlestija tal-programm ta' assistenza finanzjarja.

               2.

               Tillimita d-devjazzjoni mill-objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2015 għal massimu ta' 0,25 % tal-PDG kif speċifikat fil-programm 2013-15 dwar il-programm tal-bilanċ tal-ħlasijiet u tmur lura għall-objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2016. Timplimenta l-istrateġija ta' konformità fiskali komprensiva, issaħħaħ is-sistemi ta' kontroll tal-verifika sabiex tittratta x-xogħol mhux iddikjarat, u tkompli bl-ugwalizzazzjoni tal-età tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa.

               3.

               Issaħħaħ il-provvediment ta' miżura tas-suq tax-xogħol, b'mod partikolari għal żgħażagħ mhux irreġistrati u n-nies qiegħda fit-tul. Tiżgura li l-aġenzija nazzjonali tal-impjiegi jkollha ammont adegwat ta' persunal. Tistabbilixxi, b'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u b'konformità mal-prattiki nazzjonali, linji gwida ċari għall-iffissar b'mod trasparenti tal-paga minima. Tintroduċi d-dħul minimu ta' inserzjoni. Iżżid il-provvediment u l-kwalità tal-edukazzjoni u l-indukrar ta' tfal żgħar, b'mod partikolari għar-Rom. Tieħu azzjoni biex timplimenta l-istrateġija nazzjonali għat-tnaqqis tal-abbandun bikri mill-iskola. Issegwi l-istrateġija tas-saħħa nazzjonali 2014-2020 biex tirrimedja kwistjonijiet ta' aċċessibilità ħażina, finanzjament baxx u riżorsi insuffiċjenti.

               4.

               Tadotta l-liġi għar-riforma tal-governanza korporattiva ta' intrapriżi statali.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tar-Rumanija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tar-Rumanija, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 109).

      (5)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/531/UE tat-22 ta' Ottubru 2013 dwar l-għoti ta' għajnuna finanzjarja prekawzjonarja mill-Unjoni fuq terminu ta' żmien medju lir-Rumanija (ĠU L 286, 29.10.2013, p. 1).

      (6)  Tnaqqis fit-taxxa inkluż fl-abbozz il-ġdid tal-kodiċi fiskali.

      (7)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal- 11 ta' April 2006 dwar il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għas-sustanzi: Dibutylphthalate; 3,4 -Dichloroaniline; Di- isodecyl phthalate; 1,2 – Benzenedicarboxylic acid , di-C9-11-branched alkyl esters , C10-rich; Di- isodecyl phthalate; 1,2 – Benzenedicarboxylic acid , di-C8-10-branched alkyl esters , C9-rich; Ethylenediaminetetraacetate; Methyl acetate; M onochloroacetic acid; n-Pentane; Tetrasodium ethylenediaminetetraacetate Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

text:
               8.5.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               597

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-11 ta' April 2006
   dwar il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għas-sustanzi: Dibutylphthalate; 3,4-Dichloroaniline; Di-“isodecyl” phthalate; 1,2–Benzenedicarboxylic acid, di-C9-11-branched alkyl esters, C10-rich; Di-“isodecyl” phthalate; 1,2–Benzenedicarboxylic acid, di-C8-10-branched alkyl esters, C9-rich; Ethylenediaminetetraacetate; Methyl acetate; Monochloroacetic acid; n-Pentane; Tetrasodium ethylenediaminetetraacetate
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
   (2006/283/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93 tat-23 ta' Marzu 1993 dwar l-valutazzjoni u l-kontroll tar-riskji ta' sustanzi eżistenti (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fil-qafas tar-Regolament (KEE) Nru 793/93 is-sustanzi li jmiss kienu idenfikati bħala sustanzi ta' prijorità li jeħtieġu evalwazzjoni skond ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1179/94 (2), (KE) Nru 2268/95 (3) u (KE) Nru 143/97 (4) li jikkonċernaw rispettivament l-ewwel, it-tieni u t-tielet lista ta' sustanzi ta' prijorità kif previst fir-Regolament (KEE) Nru 793/93:

                           —

                           Dibutylphthalate;

                           —

                           3,4-Dichloroaniline;

                           —

                           Ethylenediaminetetraacetate;

                           —

                           Methyl acetate;

                           —

                           Tetrasodium ethylenediaminetetraacetate

                           —

                           Di-“isodecyl” phthalate;

                           —

                           1,2-Benzenedicarboxylic acid, di-C9-11-branched alkyl esters, C10-rich;

                           —

                           Di-“isodecyl” phthalate;

                           —

                           1,2-Benzenedicarboxylic acid, di-C8-10-branched alkyl esters, C9-rich;

                           —

                           n-Pentane;

                           —

                           Monochloroacetic acid.

               (2)

               L-Istati rapporteur nominati skond dawk ir-Regolamenti lestew l-attivitajiet ta' l-evalwazzjoni ta' riskju fir-rigward tal-bniedem u l-ambjent għal dawk is-sustanzi skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1488/94 tat-28 ta' Ġunju 1994 li jistipula l-prinċipji għall-evalwazzjoni tar-riskji lill-bniedem u l-ambjent ta' sustanzi eżistenti (5) u pproponew strateġija biex ikunu limitati r-riskji skond il-Regolament (KEE) Nru 793/93.

               (3)

               Il-Kumitat Xjentifiku dwar it-Tossiċità, l-Ekotossiċità u l-Ambjent (SCTEE) kien ikkonsultat u dan ħareġ opinjonijiet dwar l-evalwazzjonijiet ta' riskju li saru mir-rapporteurs. L-opinjonijiet ġew ippubblikati fil-websajt tal-Kumitat Xjentifiku.

               (4)

               Ir-riżultati ta' l-evalwazzjoni ta' riskju u aktar riżultati ta' l-istrateġiji biex ikunu limitati r-riskji, huma stipulati fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni (6).

               (5)

               Skond il-bażi ta' dik l-evalwazzjoni, huwa xieraq li jkunu rakkomandati ċerti miżuri li jnaqqsu r-riskju għal xi sustanzi.

               (6)

               Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju rakkomandati għall-ħaddiema għandhom ikunu ikkunsidrati fi ħdan il-qafas tal-leġiżlazzjoni għall-protezzjoni tal-ħaddiema, li hu meqjus li jipprovdi qafas xieraq biex ikunu limitati r-riskji tas-sustanzi rilevanti sa l-punt meħtieġ.

               (7)

               Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju provduti f'din ir-rakkomandazzjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat li twaqqaf skond l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KEE) Nru 793/93,

         B' DAN TIRRAKKOMANDA:
   SEZZJONI 1
   DIBUTYLPHTHALATE
   (CAS Nru 84-74-2; Einecs Nru 201-557-4)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għal-Ambjent (1, 2)

               1.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri konċernati, fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 96/61/KE (7), għandhom jistabbilixxu l-kundizzjonijiet, il-valuri ta' limiti ta' l-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar id-dibutylphthalate, sabiex l-istallazzjonijiet konċernati joperaw skond l-aħjar metodi disponibbli (minn hawn 'il quddiem BAT – Best Available Techniques) sa l-aħħar ta' Ottubru 2007, waqt li jikkonsidraw il-karatteristika teknika ta' l-istallazzjonijiet konċernati, il-lok ġeografiku tagħhom u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali.

               2.

               L-Istati Membri għandhom jeżaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward id-dibutylphthalate u jirrappurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta' l-iskambju ta' informazzjoni dwar il-BAT.

         SEZZJONI 2
   3,4-DICHLOROANILINE
   (CAS Nru 95-76-1; Einecs Nru 202-448-4)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Ħaddiema (3) u għall-Ambjent (4, 5)

               3.

               Dawk li jħaddmu u jużaw is-sustanza 3,4-dichloroaniline fil-produzzjoni u fl-ipproċessar ulterjuri għat-tipi ta' użu li huma indikati bħala punti ta' tħassib fl-evalwazzjoni tar-riskju għandhom jieħdu nota ta' kwalunkwe gwida speċifika għas-settur għat-tindif u x-xogħol ta' manteniment u ta' tiswija żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq il-gwida prattika u ta' natura li ma torbotx, disponibbli mill-Kummissjoni kif provdut fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva 98/24/KE (8).
               Il-leġiżlazzjoni li hija applikabbli bħalissa fil-livell tal-Komunità għall-prodotti ta' protezzjoni tal-pjanti (Direttiva 91/414/KEE) (9) u għall-bijoċidi (Direttiva 98/8/KE) (10) hija meqjusa li toffri qafas xieraq biex ikunu limitati r-riskji tas-sustanza sal-punt meħtieġ u għandha tapplika.
               Fi ħdan dan il-qafas:

               4.

               Għandha tkun meqjusa l-informazzjoni mill-evalwazzjoni ta' riskju għas-sustanza 3,4-dichloroaniline li toħroġ mid-diuron li jintuża bħala erbiċida fuq uċuħ issiġġillati.

               5.

               L-użu ħażin tad-diuron f'pakketti żgħar għandu jkun evitat.

         SEZZJONI 3
   ETHYLENEDIAMINETETRAACETATE
   (CAS Nru 60-00-4; Einecs No 200-449-4)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Ambjent (6, 7, 8, 9)

               6.

               Għall-baċini tax-xmajjar fejn l-emissjonijiet ta' l-Ethylenediaminetetraacetate (EDTA) jistgħu jkunu ta' riskju, l-Istat Membru rilevanti għandu jistabilixxi Standards ta' Kwalità Ambjentali (EQS – Environmental Quality Standards) u l-miżuri nazzjonali għat-tnaqqis tat-tniġġis għall-kisba ta' dawk l-EQS sa l-2015 għandhom jiġu inklużi fil-pjani ta' l-immaniġġjar tal-baċini tax-xmajjar skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2000/60/KE (11).

               7.

               Fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 96/61/KE, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri konċernati għandhom jistabilixxu kundizzjonijiet, valuri ta' limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew miżuri tekniċi dwar l-EDTA sabiex l-istallazzjonijiet konċernati joperaw skond il-BAT sa l-aħħar ta' Ottubru 2007, waqt li jikkonsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta' l-istallazzjonijiet konċernati, il-lok ġeografiku u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali.

               8.

               L-Istati Membri għandhom jezaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward l-EDTA u jirrappurtaw kwalunkwe żvilupp importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni dwar il-BAT.

               9.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent għandhom, fejn ikun neċessarju, jkunu kontrollati minn regoli nazzjonali biex jassiguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent.

         SEZZJONI 4
   METHYL ACETATE
   (CAS Nru 79-20-9; Einecs No 201-185-2)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Ħaddiema (10)

               10.

               Min iħaddem u juża prodotti għal xogħolijiet ta' l-art fin-negozju tal-bini li jkun fihom il-methyl acetate għandhom jieħdu nota ta' kwalunkwe gwida speċifika għas-settur żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq il-gwida prattika u ta' natura li ma torbotx, disponibbli mill-Kummissjoni kif previst fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva 98/24/KE.

         SEZZJONI 5
   MONOCHLOROACETIC ACID
   (CAS Nru 79-11-8; Einecs No 201-178-4)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Ħaddiema (11) u għall-Ambjent (12, 13, 14)

               11.

               Min iħaddem u juża l-Monochloroacetic acid għat-tipi ta' użu indikati bħala punti ta' tħassib fl-evalwazzjoni tar-riskju għandhom jieħdu nota ta' kwalunkwe gwida speċifika għas-settur żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq il-gwida prattika u ta' natura li ma torbotx, adottata u disponibbli mill-Kummissjoni kif previst fl-Artikolu 12(2) tad-Direttiva 98/24/KE.

               12.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri konċernati, fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 96/61/KE, għandhom jistabilixxu kundizzjonijiet, valuri ta' limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar l-MCAA sabiex l-istallazzjonijiet konċernati joperaw skond il-BAT sa l-aħħar ta' Ottubru 2007, waqt li jikkonsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta' l-istallazzjonijiet konċernati, il-lok ġeografiku u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali.

               13.

               L-Istati Membri għandhom jezaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward l-MCAA u jirrapurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni dwar il-BAT.

               14.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent għandhom, fejn ikun neċessarju, jkunu kontrollati minn regoli nazzjonali biex jassiguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent u għall-bniedem li jkunu esposti indirettament permezz ta' l-ambjent.

         SEZZJONI 6
   TETRASODIUM ETHYLENEDIAMINETETRAACETATE
   (CAS Nru 64-02-8; Einecs No 200-573-9)
   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Ambjent (15, 16, 17, 18)

               15.

               Għall-baċini tax-xmajjar fejn l-emissjonijiet tat-Tetrasodium ethylenediaminetetraacetate (Na4EDTA) jistgħu jkunu ta' riskju, l-Istat Membru rilevanti għandu jistabilixxi Standards ta' Kwalità Ambjentali (EQS) u l-miżuri nazzjonali għat-tnaqqis tat-tniġġis għall-kisba ta' dawk l-EQS sa l-2015 għandhom jiġu inklużi fil-pjani ta' l-immaniġġjar tal-baċini tax-xmajjar skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2000/60/KE.

               16.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri konċernati, fil-permessi maħruġa taħt id-Direttiva 96/61/KE, għandhom jistabilixxu kundizzjonijiet, valuri ta' limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar l-Na4EDTA sabiex l-istallazzjonijiet konċernati joperaw skond il-BAT sa l-aħħar ta' Ottubru 2007, waqt li jikkonsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta' l-istallazzjonijiet konċernati, il-lok ġeografiku u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali.

               17.

               L-Istati Membri għandhom jezaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward l-Na4EDTA u jirrappurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni dwar il-BAT.

               18.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent għandhom, fejn ikun neċessarju, jkunu kontrollati minn regoli nazzjonali biex jassiguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent.

         SEZZJONI 7
   DESTINATARJI

               19.

               Id-destinatarji ta' din ir-rakkomandazzjoni huma dawk is-setturi kollha li jimpurtaw, jipproduċu, jittrasportaw, jaħżnu, jifformulaw fi preparazzjoni jew xi proċessar ieħor, jużaw, jarmu jew jirkurpraw is-sustanzi u l-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, nhar il-11 ta' April 2006.

            Għall-Kummissjoni

         Stavros DIMAS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 84, tal-5.4.1993, p. 1

      (2)  ĠU L 131, tas-26.5.94, p. 3.

      (3)  ĠU L 231, tat-28.9.1995, p. 18.

      (4)  ĠU L 25, tat-28.1.1997, p. 13.

      (5)  ĠU L 161, tad-29.6.1994, p. 3

      (6)  ĠU C 90, 13.4.2006, p. 3.

      (7)  ĠU L 257, ta' l-10.10.1996, p. 26

      (8)  ĠU L 131, tal-05.05.1998, p. 11

      (9)  ĠU L 230, tad-19.08.1991, p. 1

      (10)  ĠU L 123, ta' l-24.04.1998, p. 1

      (11)  ĠU L 327, tat-22.12.2000, p. 1


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat- 23 ta’ Jannar 2014 li temenda r-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 dwar ir-rekwiżiti ta’ rapportaġġ statistiku tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika esterna (BĊE/2014/2)

text:
               22.2.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 51/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-23 ta’ Jannar 2014
   li temenda r-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 dwar ir-rekwiżiti ta’ rapportaġġ statistiku tal-Bank Ċentrali Ewropew fil-qasam tal-istatistika esterna
   (BĊE/2014/2)
   (2014/C 51/01)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 5.1 u t-tielet inċiż tal-Artikolu 34.1 tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2533/98 tat-23 ta’ Novembru 1998 dwar il-ġbir ta' tagħrif statistiku mill-Bank Ċentrali Ewropew (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               L-ewwel sentenza tal-Artikolu 5.1 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (minn hawn ’il quddiem l-“Istatut tas-SEBĊ”) teżiġi li l-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), assistit mill-banek ċentrali nazzjonali (BĊNi), jiġbor it-tagħrif statistiku meħtieġ, jew mill-awtoritajiet kompetenti l-oħra minbarra l-BĊNi, jew direttament mill-aġenti ekonomiċi, sabiex iwettaq il-kompiti tas-SEBĊ. It-tieni sentenza tal-Artikolu 5.1 tipprovdi li għal dawn l-għanijiet għandu jikkoopera mal-istituzzjonijiet jew mal-korpi tal-Unjoni, mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri jew ta' pajjiżi terzi, u ma' organizzazzjonijiet internazzjonali. L-Artikolu 5.2 jistabbilixxi li l-BĊNi għandhom iwettqu, sa fejn hu possibbli, il-kompiti deskritti fl-Artikolu 5.1.

               (2)

               Fil-każijiet fejn, skont ir-regoli nazzjonali u l-prattiċi stabbiliti, l-aġenti li jirrapportaw jagħtu t-tagħrif neċessarju lill-awtoritajiet kompetenti l-oħra minbarra l-BĊNi, dawn l-awtoritajiet u l-BĊNi rispettivi tagħhom għandhom jikkooperaw flimkien biex jiżguraw li jintlaħqu r-rekwiżiti statistiċi tal-BĊE. Din il-kooperazzjoni għandha tinkludi l-istabbiliment ta’ struttura permanenti għat-trażmissjoni tad-dejta, sakemm l-istess riżultat ma jkunx diġà miksub mil-leġiżlazzjoni nazzjonali. Preżentament, dan ir-rekwiżit jikkonċerna kooperazzjoni bejn l-Uffiċju Ċentrali tal-Istatistika fl-Irlanda u Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland, u bejn l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika f’Malta u l-Bank Ċentrali ta’ Malta/Central Bank of Malta. Barra minn hekk, fil-Finlandja, mill-1 ta’ Jannar 2014, Statistics Finland se tieħu f’idejha l-kompitu tal-ġbir u l-kompilazzjoni tat-tagħrif neċessarju fil-qasam tal-istatistika esterna mingħand Suomen Pankki. Sabiex jintlaħqu r-rekwiżiti statistiċi msemmija aktar ’il fuq, Suomen Pankki u Statistics Finland għandhom jikkooperaw flimkien.

               (3)

               Bil-ħsieb tal-ħtieġa li r-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 tiġi indirizzata lil Finland Statistics u tal-fatt li l-BĊE se jistabbilixxi, iżomm u jippubblika fuq il-websajt tiegħu lista ta’ awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri li ġew innotifikati lill-BĊE mill-BĊNi relevanti bħala dawk involuti fil-ġbir u/jew il-kompilazzjoni tal-istatistika esterna u li ir-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 għandha tkun indirizzata lilhom fil-futur, ir-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 għandha tiġi emendata f'dan is-sens,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   TAQSIMA I

      Emenda

   Taqsima IV tar-Rakkomandazzjoni BĊE/2011/24 hija sostitwita b’dan li ġej mill-jum wara d-data tal-pubblikazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea:

      “TAQSIMA IV

         Dispożizzjonijiet finali

                  1.

                  Din ir-Rakkomandazzjoni tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni BĊE/2004/16 mill-1 ta’ Ġunju 2014.

                  2.

                  Ir-referenzi għar-Rakkomandazzjoni BĊE/2004/16 għandhom jinftiehmu bħala referenzi għal din ir-Rakkomandazzjoni.

                  3.

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Uffiċċju Ċentrali tal-Istatistika fl-Irlanda, l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika f'Malta, Statistics Finland fil-Finlandja, u lil dawk l-awtoritajiet kompetenti oħra li jistgħu minn żmien għall-ieħor jiġu fdati bil-ġbir u/jew il-kompilazzjoni tal-istatistika esterna fl-Istati Membri u huma inklużi fil-lista tal-awtoritajiet kompetenti li hija stabbilita, miżmuma u ppubblikata mill-BĊE fuq il-websajt tiegħu.

                  4.

                  Id-destinatarji huma mitluba li jagħmlu lil din ir-Rakkomandazzjoni effettiva mill-1 ta’ Ġunju 2014, jew mid-data tal-inklużjoni tagħhom fil-lista tal-awtoritajiet kompetenti msemmija f’paragrafu 3, fejn din id-data hija wara l-1 ta’ Ġunju 2014.”

   TAQSIMA II

      Destinatarji

   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Uffiċju Ċentrali tal-Istatistika fl-Irlanda, l-Uffiċċju Nazzjonali tal-Istatistika f’Malta, u Statistics Finland fil-Finlandja.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-23 ta’ Jannar 2014.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI

      (1)  ĠU L 318, 27.11.1998, p. 8.


				|

		52014PC0434

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/407/UE dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fid-Danimarka /* COM/2014/0434 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/407/UE
dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fid-Danimarka
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(12)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/407/UE tat-13 ta' Lulju
2010[1], wara li saret
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, kien ġie deċiż li
fid-Danimarka kien jeżisti defiċit eċċessiv. Il-Kunsill
innota li skont id-dejta rrappurtata mill-awtoritajiet tad-Danimarka f'April
2010, id-defiċit tal-amministrazzjoni ġenerali ppjanat
għall-2010 kien 5.4 % tal-PDG, u għaldaqstant, 'il fuq mill-valur ta'
referenza ta' 3% tal-PDG skont it-Trattat. Id-dejn gross tal-amministrazzjoni
ġenerali kien mistenni li jkun 45.1% tal-PDG fl-2010, ħafna 'l isfel
mill-valur ta' referenza ta' 60% tal-PDG skont it-Trattat[2].
(2)       Fit-13 ta' Lulju 2010,
skont l-Artikolu126(7) tat-TFUE u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv[3], il-Kunsill,
abbażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, bagħat rakkomandazzjoni
lid-Danimarka bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit
eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2013.
Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippubblikata.
(3)       Skont l-Artikolu 4
tal-Protokoll dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness
mat-Trattati, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta għall-implimentazzjoni ta'
din il-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan
il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dejta dwar
id-defiċit u d-dejn tal-gvern tagħhom kif ukoll dwar varjabbli assoċjati
oħra darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel l-1 ta’ April u
qabel l-1 ta' Ottubru, skont Artikolu 3 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009
tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll (nru
12) dwar il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness
mat-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea[4].

(4)       Meta jiġi biex
jikkunsidra jekk deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit
eċċessiv għandhiex tiġi revokata, il-Kunsill għandu
jieħu deċiżjoni abbażi tad-dejta notifikata. Barra minn
hekk, deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv
għandha tiġi revokata biss jekk it-tbassir tal-Kummissjoni jindika li
d-defiċit ma jkunx se jaqbeż il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG
matul il-perjodu ta’ tbassir[5].
(5)       Abbażi tad-dejta
pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont l-Artikolu 14 tar-Regolament
(KE) Nru 479/2009 wara n-notifika mid-Danimarka qabel l-1 ta’
April 2014, u abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2014
tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin huma
ġġustifikati:
–
Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika baqa'
taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG fil-perjodu 2010-2013,
għajr fl-2012, meta l-bilanċ intlaqat ħażin minn
rimborż ta' darba marbut ma' riforma tal-pensjonijiet fl-2011. Huwa stmat
li r-rimborż ta' darba niżżel il-bilanċ fiskali b'1.6 %
tal-PDG fl-2012. Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ammonta
għal 2.5 % tal-PDG fl-2010, 1.9 % tal-PDG fl-2011, 3.8 % tal-PDG fl-2012,
u 0.8 % tal-PDG fl-2013. It-titjib tal-bilanċ fiskali kien dovut għal
miżuri ta' konsolidament kemm fejn jidħol l-introjtu u kemm fejn
jidħol l-infiq, b'mod partikulari permezz ta' tkabbir limitat fil-konsum
pubbliku.
–
Il-programm ta' konverġenza tad-Danimarka
tal-2014 ibassar defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ta' 1.3 %
tal-PDG fl-2014, u ta' 2.9 % tal-PDG fl-2015. Fil-perjodu 2013-2014,
il-finanzi pubbliċi ntlaqtu minn introjti ta' darba mnissla
mir-ristrutturar tal-pensjonijiet tal-kapital eżistenti, li ta
l-opportunità li jitħallsu r-responsabbiltajiet fiskali tal-pensjonijiet
tal-kapital tal-futur b'rata favorevoli. Huwa stmat li din il-miżura
tixpruna l-bilanċ fiskali bi kważi 1.8 % tal-PDG tul dawk is-sentejn.
Fl-2015, din il-miżura mhux se jkollha impatt, u b'hekk hija mistennija
żieda fid-defiċit tal-finanzi pubbliċi. It-tbassir
tar-rebbiegħa tal-2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni jbassar li
d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika se jkun 1.2 % tal-PDG fl-2014,
u 2.7 % tal-PDG fl-2015. B’hekk, id-defiċit mistenni li jibqa’
taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG matul
il-perjodu ta' tbassir.
–
Wara li tjieb b'0.7 % tal-PDG f'termini kumulattivi
bejn l-2011 u l-2013, il-bilanċ strutturali, jiġifieri
aġġustat għaċ-ċiklu ekonomiku u għall-ammont nett
minn miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra, huwa mbassar li
jmur lura b'0.8 % tal-PDG fl-2014 (għal -0.2 % tal-PDG), u b'0.3 % aktar
tal-PDG fl-2015, abbażi ta' suppożizzjoni ta' ebda bidla politika.
–
It-tbassir tar-rebbiegħa
tal-2014 tal-Kummissjoni jbassar li d-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika
ser jonqos għal 43.5 % tal-PDG fl-2014, u li wara dan jiżdied
għal 44.9 % tal-PDG fl-2015, 'l isfel mill-valur ta' referenza ta' 60
% tal-PDG skont it-Trattat.
(6)       Il-Kunsill ifakkar li,
mill-2014, li hija s-sena sussegwenti għas-sena tal-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv, id-Danimarka hija soġġetta
għall-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u għandha
żżomm il-bilanċ strutturali tagħha fil-mira fuq terminu
medju tagħha jew 'il fuq minnha.
(7)       Skont l-Artikolu 126(12)
tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’
defiċit eċċessiv għandha tiġi revokata meta, fil-fehma
tal-Kunsill, tkun saret korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-Istat
Membru kkonċernat.
(8)       Fil-fehma tal-Kunsill,
id-defiċit eċċessiv fid-Danimarka ġie kkoreġut u
d-Deċiżjoni 2010/407/KE għalhekk għandha tiġi
revokata,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Minn valutazzjoni globali jsegwi li
s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv fid-Danimarka ġiet
ikkorreġuta.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni 2010/407/UE hija b’dan
revokata.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Renju tad-Danimarka.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 189, 22.7.2010, p. 15.
[2]               Id-defiċit tal-amministrazzjoni ġenerali
għall-2010 ġie rrivedut sussegwentement għal 2.5 % tal-PDG,
filwaqt li d-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika ġie rrivedut
għal 42.8 % tal-PDG.
[3]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[4]               ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.
[5]               B'konformità mal-“Ispeċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni
tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u l-Linji Gwida dwar il-format u l-kontenut
ta' Programmi ta' Stabbiltà u Konverġenza”, tat-3 ta’
Settembru 2012. Ara:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Lulju 2014 dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma 2014 tas-Slovakkja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovakkja, 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/122

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta’ Lulju 2014
   dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma 2014 tas-Slovakkja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tas-Slovakkja, 2014
   2014/C 247/23
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir u kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali, dak tal-UE kif ukoll taż-żona tal-euro permezz bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovakkja għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tas-Slovakkja għall-perijodu 2012‐2016. Fil-15 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), ippreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tas-Slovakkja għall-2014.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), adottat ir-Rapport ta' Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih is-Slovakkja ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom ser issir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidazzjoni fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidazzjoni fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fit-23 ta' April 2014, is-Slovakkja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2014 kif ukoll il-Programm ta' Stabbiltà għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegata fil-Programm ta' Stabbiltà għall-2014 huwa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv u li jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju ta' defiċit strutturali ta' madwar 0,5 % tal-PDG sal-2017. Dan l-objettiv ta’ terminu medju huwa aktar strett minn dak li jeħtieġ il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2013, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika tas-Slovakkja ġie b'mod sostenibbli taħt it-3 % tal-PDG. Il-bidla ppjanata (rikalkulata) fil-bilanċ strutturali tal-2014 timplika li s-Slovakkja ser tiddevja b'mod sinifikanti mill-pjan ta' aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju tagħha. Fl-2015, it-titjib ippjanat ta' 0,3 % tal-PDG ikun konformi mar-regoli tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fis-snin tal-aħħar, il-Programm ta' Stabbiltà ma jiżgurax aġġustament adegwat lejn l-objettiv ta’ terminu medju. In-nefqa tikber b'pass konsistenti mal-parametru referenzjarju tan-nefqa kemm fl-2014 kif ukoll fl-2015. Il-Programm ta' Stabbiltà jipprevedi li l-akbar parti tal-isforz ta' konsolidazzjoni biex jintlaħaq l-objettiv ta’ terminu medju ser isseħħ fl-2016 u 2017. B'mod ġenerali, il-pjan ta' aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju jippreżenta riskji fir-rigward tal-konformità mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Programm ta' Stabbiltà jipprevedi li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jibqa' taħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PDG matul il-perijodu kollu tal-ipprogrammar. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Stabbiltà, li ġew approvati minn korp indipendenti (il-Kumitat tat-Tbassir Makroekonomiku), huwa plawsibbli.
               Il-miżuri li diġà huma kwantifikati ma jiżgurawx li l-miri fiskali definiti mill-awtoritajiet ser jintlaħqu. Madankollu, mhux il-miżuri tad-dħul kollha huma speċifikati biżżejjed u riformi ta' ffrankar tal-ispejjeż tal-amministrazzjoni tal-Istat jibqgħu soġġetti għal riskji ta' implimentazzjoni filwaqt li l-kont tal-pagi pubbliċi jista' ma jkunx tal-valuri bbaġitjati, kif ġara fil-passat. Min-naħa l-oħra, iċ-ċifri ppreżentati fil-Programm ta' Stabbiltà għadhom mhux iqisu l-iffrankar li jirriżulta mill-attivazzjoni tat-trażżin tad-dejn domestiku. Skont it-tbassir tar-Rebbiegħa tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2014, li jinkorpora l-impatt tal-iffrankar fin-nefqa minħabba t-trażżin tad-dejn, id-devjazzjoni mill-pjan ta' aġġustament tkun iżgħar fl-2014 milli mbassar fil-Programm ta' Stabbiltà, filwaqt li aġġustament strutturali suffiċjenti huwa pprojettat fl-2015, bil-parametru referenzjarju tan-nefqa jintlaħaq kemm fl-2014 kif ukoll fl-2015.

               (9)

               Filwaqt li kemm il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u dak ta' Stabbiltà jiddikjaraw intenzjoni li jżidu l-infiq li jsaħħaħ it-tkabbir, dan ma jidhirx li huwa sostnut bis-sħiħ mill-pjanijiet sottostanti. L-infiq fuq l-edukazzjoni mill-baġit tal-Istat jiżdied fl-2014 iżda jonqos fis-snin ta' wara. Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li jeżisti riskju ta' devjazzjoni mill-pjan ta' aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju fl-2014 filwaqt li fl-2015 hija mistennija korrezzjoni xierqa.

               (10)

               B'reazzjoni għar-rekwiżiti tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza, is-Slovakkja introduċiet regola ta' baġit bilanċjat f'Novembru 2013. Madankollu, il-qafas baġitarju huwa mdgħajjef bin-nuqqas ta' limiti massimi għan-nefqa vinkolanti u li jistgħu jiġu infurzati. Filwaqt li l-introduzzjoni tagħhom kienet prevista mill-Programm ta' Stabbiltà 2013, l-impenn għadu s'issa ma ġiet implimentat u s-Slovakkja tibqa' pajjiż b'riskju medju fir-rigward tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u n-nefqa fil-kura tas-saħħa hija projettata li tibqa' l-mutur ewlieni tal-kostijiet li qed jiżdiedu tat-tixjieħ u tikkontribbwixxi għal 2 % tal-PDG, it-tieni l-akbar żieda projettata fil-kura tas-saħħa fl-Istati Membri kollha. Il-problemi jinħassu l-aktar fil-kura in-patient u l-kura primarja. F'Diċembru 2013, il-Gvern adotta l-Qafas Strateġiku tal-2014‐30 għas-Saħħa biex itejjeb il-kosteffettività. L-Istrateġija issa titlob pjanijiet dettaljati ta' implimentazzjoni.

               (11)

               Is-Slovakkja għamlet progress biex ittejjeb il-konformità tat-taxxa u l-implimentazzjoni tal-pjan ta' Azzjoni biex tiġġieled il-frodi fit-taxxa qiegħda titwettaq b'bejn wieħed u ieħor nofs il-miżuri fis-seħħ. B'riżultat ta' dan, l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa Slovakka tidher li tjiebet fl-2013, speċjalment għall-VAT, għalkemm il-ħtieġa li l-isforzi jiġu konsolidati u li tissaħħaħ il-kapaċità analitika u tal-awditjar tal-amministrazzjoni tat-taxxa u l-unifikazzjoni tal-ġbir tat-taxxi, id-dazji doganali u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali jinsabu lura. Biex tkompli l-konsolidazzjoni fiskali b'mod ġentili, is-Slovakkja tista' tiddependi aktar fuq taxxi li huma ta' inqas ħsara għat-tkabbir, b'mod partikolari t-tassazzjoni rikorrenti fuq il-proprjetà u ambjentali. F'dan ir-rigward, ma kien hemm l-ebda progress fir-riforma tat-tassazzjoni tal-proprjetà u l-irbit tagħha mal-valur fis-suq tal-proprjetà. Id-dħul minn din it-taxxa għadu baxx u ma nbidilx f'termini relattivi mis-sena 2000. Fl-2013, il-Gvern implimenta miżuri biex inaqqas diskrepanza kbira fil-porzjon tat-taxxa bejn l-impjegati u dawk li jaħdmu għal rashom, iżda d-differenza sostanzjali fir-rati tat-taxxa effettivi bejn iż-żewġ gruppi li kien hemm fl-2012 għadha teżisti.

               (12)

               Is-suq tax-xogħol jkompli jaffaċċa għadd ta' sfidi. Ħafna mill-qgħad, li għadu madwar 14 %, huwa fit-tul, u jindika li l-problema tal-qgħad fis-Slovakkja hija ta' natura strutturali. Is-Slovakkja għamlet xi progress lejn li tnaqqas il-proporzjon tat-taxxa għall-ħaddiema bi dħul baxx li jidħlu fis-suq tax-xogħol wara li jkun ilhom qiegħda fit-tul, iżda l-effettività tal-miżuri teħtieġ tiġi mmonitorjata u vvalutata. Sar biss progress limitat f'oqsma oħra, speċjalment it-tisħiħ tal-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi biex jipprovdu servizzi personalizzati u jsaħħu r-rabta bejn il-miżuri tal-attivazzjoni u l-għajnuna soċjali. Fir-rigward tal-qgħad fost iż-żgħażagħ, is-servizz pubbliku tal-impjiegi għandu kapaċità limitata ta' intervent bikri u għal servizzi individwalizzati għall-profili ta' min ikun qed ifittex xogħol u biex jilħaq liż-żgħażagħ mhux reġistrati. Għalhekk, hemm il-bżonn ta' azzjoni f'dawn l-oqsma, f'konformità mal-objettivi ta' garanzija għaż-żgħażagħ. Huma meħtieġa miżuri aktar immirati fost dawk li qed ifittxu xogħol u li huma żvantaġġati, fosthom ir-Rom, li r-rati tal-impjiegi tagħhom għadha baxxa ħafna. In-nuqqas ta' faċilitajiet xierqa għall-indukrar tat-tfal partikolarment għat-tfal taħt it-tliet snin tagħmilha diffiċli biex l-ommijiet jirritornaw fis-suq tax-xogħol.

               (13)

               Ir-rilevanza limitata tal-edukazzjoni għas-suq tax-xogħol tfixkel il-provvista ta' ħaddiema b'ħiliet. Il-prestazzjoni tal-istudenti fl-edukazzjoni obbligatorja hija taħt il-medja tal-UE u naqset b'mod sinifikanti. In-nefqa pubblika fl-edukazzjoni tibqa' baxxa minkejja ż-żidiet reċenti fis-salarji tal-għalliema; taħriġ inizjali lill-għalliema qed jissaħħaħ u l-esperjenza prattika qed titjieb, iżda jeħtieġ li dawn l-isforzi jkomplu. Minkejja l-isforzi tal-gvern biex jirriforma l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u jagħti sussidji għall-impjiegi għaż-żgħażagħ, ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ għadha l-ogħla fl-Unjoni u t-transizzjoni mill-iskola għad-dinja tax-xogħol għadha problematika. Il-perċentwali relattivament baxx ta' programmi fil-livell ta' baċellerat orjentati lejn ix-xogħol u kooperazzjoni insuffiċjenti ma' min iħaddem inaqqsu r-rilevanza tal-edukazzjoni terzjarja għas-suq tax-xogħol. It-titjib tal-kwalità tal-edukazzjoni għolja u l-kooperazzjoni bejn in-negozji u l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni tgħin ukoll biex titjieb il-kapaċità tal-innovazzjoni tal-ekonomija. Il-pjanijiet fl-Istrateġija Intelliġenti tal-Ispeċjalizzazzjoni tmur fid-direzzjoni t-tajba, iżda jeħtieġ li tiġi implimentata b'mod effettiv. Il-forniment ta' kwalità ħażina persistenti tal-edukazzjoni u l-indukrar bikrija tat-tfal iħallu impatt fuq il-kisbiet edukattivi, partikolarment għar-Rom. Sa issa, l-inizjattivi mmirati lejn it-titjib tal-eżiti edukattivi għall-istudenti Rom jiddependu wisq fuq il-proġetti kofinanzjati mal-UE.

               (14)

               Fl-enerġija, is-Slovakkja għamlet progress fil-ħidma għal aktar interkonnessjonijiet tal-elettriku u l-gass mal-pajjiżi ġirien; madankollu, għadhom meħtieġa miżuri biex is-suq tal-enerġija Slovakk jaħdem aħjar, u partikolarment biex titjieb it-trasparenza tal-mekkaniżmu tal-issettjar tat-tariffi. Pakkett ta' miżuri biex titjieb l-effiċjenza enerġetika kien propost biex jiġi ffinanzjat mill-UE fil-perijodu il-ġdid tal-ipprogrammar.

               (15)

               Ir-riforma fis-seħħ fl-amministrazzjoni pubblika ser ittejjeb l-orjentazzjoni lejn il-klijenti, madankollu l-amministrazzjoni pubblika għadha mhix trendi la f'termini ta' kwalità u lanqas ta' effiċjenza. Ir-rata tal-bidla tal-persunal li hija għolja b'mod persistenti marbuta maċ-ċiklu politiku flimkien ma' mmaniġġar dgħajjef tar-riżorsi umani u kapaċità analitika dgħajfa jxekklu t-twettiq ta' politika bbażata fuq l-evidenza. Is-Slovakkja għadha tiġi kklassifikata ħażin fl-indikaturi internazzjonali tal-korruzzjoni u ftit għamlet progress fit-titjib tal-effiċjenza u t-trasparenza tas-sistema ġudizzjarja tagħha. Il-kwalità tal-ambjent kummerċjali fis-Slovakkja mar għall-agħar u l-appoġġ għal kumpanniji li qed jikbru b'rata mgħaġġla huwa staġnat. Is-Slovakkja reċentament irriformat ir-regoli tal-akkwist pubbliku tagħha bil-għan li ttejjeb it-trasparenza u l-effiċjenza iżda l-applikazzjoni ta' dawn ir-regoli għadha diffiċli u l-impatt tar-riforma tal-2013 fl-akkwist pubbliku kien limitat.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovakkja. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovakkja iżda anki l-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (18)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-zona tal-euro inġenerali. Abbażi ta' dan, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (7). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, is-Slovakkja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovakkja tieħu azzjoni fil-perijodu 2014‐2015 sabiex:

               1.

               Wara l-korezzjoni tad-defiċit eċċessiv, issaħħaħ il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-differenza emerġenti ta' 0,3 % tal-PDG relattiva għall-parti preventiva tar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir abbażi tat-tbassir tar-Rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Fl-2015, tiżgura l-aġġustament meħtieġ ta' 0,1 % tal-PDG lejn l-objettiv ta’ terminu medju filwaqt li tqis il-kundizzjonijiet ekonomiċi dgħajfa mistennija. Minn hemm 'il quddiem, sakemm jintlaħaq l-objettiv ta’ terminu medju, twettaq aġġustament strutturali annwali ta' 0,5 % tal-PDG bħala parametru referenzjarju. Issaħħaħ aktar il-qafas fiskali, anki billi tiżgura limiti massimi vinkolanti u li jistgħu jiġu infurzati fuq in-nefqa. Ittejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi billi żżid il-kosteffettività tas-settur tal-kura tas-saħħa, partikolarment billi tirrazzjonalizza l-kura u l-immaniġġjar fl-isptarijiet u ssaħħaħ il-kura primarja.

               2.

               Ittejjeb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa billi ssaħħaħ il-kapaċità tagħha tal-awditjar, il-valutazzjoni tar-riskji u l-ġbir tad-dejn. Torbot il-bażi tat-tassazzjoni tal-proprjetà immobbli mal-valur tas-suq tal-proprjetà.

               3.

               Tindirizza b'mod aktar effettiv il-qgħad fit-tul permezz ta' miżuri ta' attivazzjoni, possibbiltajiet ripetuti għal edukazzjoni u taħriġ ta' kwalità individwalizzat. Issaħħaħ il-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjieg għall-immaniġġar tal-każijiet, il-konsulenza personalizzata u l-attivazzjoni ta' min ikun qed ifittex xogħol, u ssaħħaħ r-rabta bejn l-attivazzjoni u l-għajnuna soċjali. Tindirizza b'mod effettiv il-qgħad fost iż-żgħażagħ billi ttejjeb l-intervent bikri, f'konformità mal-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ. Ittejjeb l-inċentivi għall-impjiegi tan-nisa, billi ssaħħaħ il-provvediment tal-faċilitajiet tal-indukrar tat-tfal, partikolarment għat-tfal taħt it-tliet snin.

               4.

               Tieħu miżuri biex iżżid il-kwalità tat-tagħlim sabiex ittejjeb l-eżiti edukattivi. Issaħħaħ il-provvediment tat-tagħlim abbażi tax-xogħol f'kumpanniji fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Tadatta l-akkredizzazzjoni, il-finanzjament u l-miżuri ta' governanza biex tħeġġeġ il-ħolqien ta' programmi fil-livell ta' baċelorat orjentati lejn ix-xogħol. Ittejjeb il-kwalità u r-rilevanza tal-bażi tax-xjenza u timplimenta pjanijiet biex trawwem it-trasferiment effettiv tal-għarfien u l-kooperazzjoni bejn l-akkademja, ir-riċerka u n-negozju. Tadotta miżuri sistemiċi biex ittejjeb l-aċċess għal edukazzjoni preskolastika u skolastika ta' kwalità għolja u inklużiva għall-komunitajiet emarġinati, fosthom ir-Rom u tieħu passi biex iżżid il-parteċipazzjoni usa' tagħhom fit-taħriġ vokazzjonali u l-edukazzjoni għolja.

               5.

               Iżżid l-isforzi biex is-suq tal-enerġija jaħdem aħjar, partikolarment billi żżid it-trasparenza pubblika tal-qafas regolatorju u billi tesplora x'qed jikkawża t-tariffi għolja tan-netwerk tal-elettriku b'mod partikolari tal-konsumaturi industrijali. Tibni fuq il-progress li sar sa issa, tiżviluppa aktar l-interkonnessjonijiet mal-pajjiżi ġirien, fosthom l-Ukraina, skont il-Memorandum ta’ Qbil iffirmat f'April.

               6.

               Tieħu miżuri, fosthom billi temenda l-Att dwar is-Servizz Ċivili, biex iżżid l-indipendenza tas-servizz pubbliku. Tadottat strateġija biex ittejjeb l-immaniġġar tar-riżorsi umani fl-amministrazzjoni pubblika. Iżżid l-isforzi biex issaħħaħ il-kapaċità analitika fil-ministeri ewlenin bil-għan li tadottat politiki bbażati fuq l-evidenza u ttejjeb il-kwalità tal-valutazzjoni tal-impatt tal-politika. Tieħu passi biex tiġġieled il-korruzzjoni u tħaffef l-isforzi biex ittejjeb l-effeċjenza u l-kwalità tas-sistema ġudizzjarja. Tintroduċi miżuri biex ittejjeb l-ambjent kummerċjali inkluż għall-SMEs. Iżżid l-isforzi biex ittejjeb l-effiċjenza tal-akkwist pubbliku.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P.C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tat- 6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 71.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (5)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni ta' żbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (6)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (7)  Ara l-paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2017 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015

text:
               23.2.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 58/3

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-21 ta’ Frar 2017
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015
   (2017/C 58/03)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1) u emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqa’ fi ħdan il-Kunsill, dwar il-Finanzjament tal-Għajnuna Komunitarja permezz tal-Kwadru Finanzjarju Pluriennali għall-Perijodu 2008-2013 skont il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE u dwar l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-pajjiżi u t-Territorji Barranin li għalihom tapplika l-Parti Erbgħa tat-Trattat tal-KE (3) (“il-‘Ftehim Intern”) li jistabbilixxi, fost oħrajn, l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (l-għaxar FEŻ), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(8) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-10 Fond Ewropew għall-Iżvilupp (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 142 sa 144 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2015 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-8, mid-9, mill-10 u mill-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) għas-sena finanzjarja 2015, flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5) li jinsabu f’dak ir-Rapport Annwali,
   Billi

               (1)

               F’konformità mal-Artikolu 11(8) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tal-għaxar FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ matul is-sena finanzjarja 2015 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-għaxar FEŻ għas-sena finanzjarja 2015.

      Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Frar 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         E. SCICLUNA

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27.

      (3)  ĠU L 247, 9.9.2006, p. 32.

      (4)  ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.

      (5)  OJ C 375, 13.10.2016, p. 287.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Frar 2014 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ FEŻ) għas-sena finanzjarja 2012

text:
               29.8.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 289/3

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-18 ta’ Frar 2014
   dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ FEŻ) għas-sena finanzjarja 2012
   2014/C 289/02
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (1) u emendat bil-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar il-Finanzjament u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna Komunitarja taħt il-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha iffirmat f’Cotonou (Benin) fit-23 ta’ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u t-Territorji Extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat KE (3) (“il-Ftehim Intern”), li jistabbilixxi, fost oħrajn, id-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (id-disa’ FEŻ), u b’mod partikolari l-Artikolu 32(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tas-27 ta’ Marzu 2003 applikabbli għad-Disa’ Fond Ewropew għall-Żvilupp (4), u b’mod partikolari l-Artikoli 96 sa 103 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tad-disa’ FEŻ kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2012 u r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffinanzjati mit-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (FEŻ) (5), dwar is-sena finanzjarja 2012, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni li jinsabu fir-Rapport Annwali,
   Billi:

               (1)

               F’konformità mal-Artikolu 32(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tad-disa’ FEŻ għandha tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tad-disa’ FEŻ matul is-sena finanzjarja 2012 kienet sodisfaċenti,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tad-disa’ FEŻ għas-sena finanzjarja 2012.

      Magħmul fi Brussell, it-18 ta’ Frar 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         G. STOURNARAS

      (1)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (2)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

      (3)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.

      (4)  ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.

      (5)  ĠU C 331, 14.11.2013, p. 261.


				|

		52011SC0820

			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Denmarkand delivering a Council opinionon the updated convergence programme of Denmark, 2011-2015

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011
tad-Danimarka
u li tagħti Opinjoni tal-Kunsill
dwar il-Program ta' Konverġenza aġġornat tad-Danimarka,
2011-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 9(3) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)
Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u
fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar
il-Linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi tal-Istati Membri[3],
li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew
mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)
Fit-12 ta’ Jannar 2011,
il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien
il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel
semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika integrata u ex ante,
imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
(4)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma
strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
tal-15 ta’ Frar u tas-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda
mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Hu saħaq
fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits
tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’
riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb
it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet
f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà
jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.
(5)
Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill
Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipanti fil-Patt Euro Plus
biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbilità jew ta’ Konverġenza
tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.
(6)
Fid-9 ta’ Mejju 2011, id-Danimarka
ppreżentat il-Programm ta’ Konverġenza 2011 aġġornat
tagħha li jkopri l-perjodu 2011-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma
2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(7)
Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’
Konverġenza aġġornat skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
fuqu huwa bbażat il-Programm ta' Konverġenza huwa plawżibbli.
Filwaqt li huwa bbażat fuq preżunzzjonijiet dwar it-tkabbir kemxejn
aktar favorevoli għall-2012 u wara, huwa konformi mal-previżjoni
tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2011.
L-istrateġija baġitarja ppreżentata fil-programm ta' konverġenza
timmira biex sal-2013 id-defiċit jonqos għal taħt il-valur ta'
referenza ta' 3 %, f'konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill, u
b'hekk sal-2015 jintlaħaq l-objettiv ta' terminu medju (OTM) rivedut ta'
bilanċ baġitarju strutturali ta' mhux anqas minn -0,5 % tal-PDG
u sal-2020 jinkiseb il-bilanċ baġitarju. Il-perkors
tal-aġġustament lejn dan l-objettiv huwa xieraq. Il-miżuri
inklużi fil-programm u adottati mill-Parlament fir-rebbiegħa tal-2010
huma meqjusa bħala adegwati bħala appoġġ għall-miri
baġitarji u għandhom jirrappreżentaw sforz fiskali annwali ta'
madwar 1 % tal-PDG matul il-perjodu 2011-2013. Id-Danimarka se tilħaq
l-objettiv ta' terminu medju fi ħdan il-limitu taż-żmien previst
tal-programm. Ir-riskji għall-miri baġitarji huma bbilanċjati
b'mod ġenerali.
(8)
L-ekonomija tad-Danimarka bdiet tnaqqas il-pass
fl-2007 fil-kuntest tal-korrezzjoni fis-suq tal-proprjetà immobbli li
kkontribwixxiet għal problemi bankarji domestiċi, li mbagħad
iggravaw minħabba ż-żieda fl-insolvenzi u fil-qgħad. Ir-riċessjoni
kienet waħda ħarxa, il-produzzjoni naqset bi 8 % bejn
il-ħarifa tal-2007 u r-rebbiegħa tal-2009, u fl-2010 r-rata
tal-qgħad laħqet is-7,4 %. Ir-rata tal-qgħad naqset minn
79,8 % fl-2008 għal 76,1% fl-2010, u din affettwat
liż-żgħażagħ b'mod partikolari. Il-produzzjoni bdiet
tirkupra fl-2009 u t-tkabbir reali tal-PDG laħaq it-2,1 % fl-2010.
L-irkupru kien xprunat minn domanda domestika sostnuta (minħabba wkoll
l-espansjoni fiskali), titjib qawwi fl-inventarju u l-irkupru sod tal-imsieħba
kummerċjali prinċipali tad-Danimarka.
(9)
Stabilizzaturi awtomatiċi u miżuri
relatati mal-kriżi kkaġunaw bidla fil-bilanċ
tal-amministrazzjoni pubblika minn bilanċ favorevoli ta' 3,2 %
tal-PDG fl-2008 għal defiċit ta' 2,7 % tal-PDG fl-2009. Abbażi
tan-notifka tad-Danimarka fir-rebbiegħa 2010 li d-defiċit
tal-baġit se jaqbeż il-5 % tal-PDG fl-2010, f'Lulju 2010
nfetħet proċedura ta' żbilanċ [defiċit]
eċċessiv għad-Danimarka. Għalkemm is-sena l-oħra
d-dħul mhux mistenni u ta' natura temporanja li kien marbut mat-tassazzjoni
fuq ir-rendiment tal-pensjonijiet wassal għal stabilizzazzjoni
tad-defiċit tal-baġit għal 2,7 % tal-PDG,
il-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2011 qed
tistenna li d-defiċit se jerġa jiżdied għal madwar 4 %
tal-PDG fl-2011. Dan jenfasizza l-ħtieġa ta' sforzi ta'
konsolidazzjoni kontinwi u ambizzjużi matul l-2012. Konsegwentement,
l-implikazzjoni hija implimentazzjoni stretta tal-miżuri adottati
fil-Ftehim ta' Konsolidazzjoni tal-2010 u l-kontroll tan-nefqa kif ippreżentat
fil-Programm ta' Konverġenza sabiex tiżgura l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv sal-2013.
(10)
Għall-ksib tal-miri baġitarji huwa
importanti li jkun hemm kontroll strett li jevita l-infiq eċċessiv
rikorrenti fil-livelli tal-amministrazzjonijiet lokali u reġjonali.
Fl-aħħar 20 sena, l-infiq pubbliku qabeż il-miri
baġitarji b'mod kontinwu. Il-gvern diġà ħa l-miżuri sabiex
din il-kwistjoni tkun indirizzata u qed jippjana l-introduzzjoni ta' skema
ġdida għall-kontroll tal-infiq, ikkontrollata mill-Kunsill Ekonomiku
Daniż, kif deskritt fil-Programm ta' Konverġenza
(11)
Minħabba fatturi demografiċi,
il-popolazzjoni li taħdem tad-Danimarka (bejn il-15 u l-64 sena) se tonqos
b'madwar 1,5 % bejn l-2010 u l-2025 u bi kważi 5 % sal-2040. Fuq
perjodu ta' żmien medju, l-irkupru ekonomiku jista' jwassal
għat-trażżin tas-suq tax-xogħol kif ġara matul is-snin
tal-boom. Minkejja rata ġà għolja tal-parteċipazzjoni
tal-ħaddiema, għad hemm lok għaż-żieda addizzjonali
fil-provvista tal-ħaddiema. L-irtirar bikri fuq bażi volontarja huwa
mifrux fost il-persuni ta' bejn is-60 u l-64 sena li jirriżulta f'rata
tal-impjieg ta' 40 % biss fost dawk tal-etajiet bejn is-60-64. Barra minn
hekk, 10 % mill-popolazjoni li taħdem li huma taħt l-40 sena
huma benefiċjarji tal-pensjoni tal-invalidità jew jinsabu f'impjieg
flessibbli (impjieg issussidjat).
(12)
Mill-1995 'l hawn kien hemm xejra 'l isfel
fit-tkabbir tal-produttività, u waħda mir-raġunijiet potenzjali
kienet il-prestazzjoni dgħajfa fl-edukazzjoni. Id-Danimarka għadha
tonfoq b'mod ġeneruż fis-sistema tal-edukazzjoni tagħha,
iżda l-eżiti edukazzjonali f'bosta oqsma ewlenin, huma biss medji u
d-Danimarka tinsab fir-raba' post fil-klassifikazzjoni l-aktar baxxa tal-edukazzjoni
taż-żgħażagħ fl-UE. Fl-2009, 70,1 % biss
mill-popolazzjoni tal-etajiet bejn l-20 u l-24 sena spiċċaw
għall-inqas mill-edukazzjoni tal-ogħla sekondarja (meta mqabbel
mal-medja tal-UE ta' 78,6 %) u r-riżultati PISA huma medji. Ir-rati tat-tluq bikri mill-istituzzjonijiet
vokazzjonali u taż-żgħażagħ huma relattivament
għoljin, bi kważi 50 % tal-istudenti fit-taħriġ
vokazzjonali li jitilqu qabel iż-żmien. Barra
minn hekk, 10 snin wara li jkunu telqu mill-iskola primarja madwar
20 fil-mija taż-żgħażagħ ma spiċċawx
mill-edukazzjoni fil-livell ogħla mis-sekondarja minuri. It-titjib
fil-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni għandu jgħin ukoll fil-futur
biex jiġu evitati l-iżbilanċi li jeżistu bejn
il-ħiliet fis-suq tax-xogħol, u li attwalment jindikaw
eċċess possibbli ta' ħaddiema mingħajr sengħa u nuqqas
ta' ħaddiema bis-sengħa. It-tkabbir tal-produttività kien
partikolarment dgħajjef fis-setturi tal-bini u tas-servizzi. Dan huwa
l-każ, b'mod partikolari fis-servizzi lokali, fis-settur tan-negozju,
fil-kummerċ tal-operaturi ekonomiċi, u fis-servizzi personali, fejn
livelli baxxi ta' kompetizzjoni f'ċerti setturi, pereżempju,
l-ostakli kbar għad-dħul fis-suq jistgħu jwasslu
għall-allokazzjoni subottima tar-riżorsi. Il-liġijiet dwar
l-ippjanar tal-użu tal-art huma stretti, u għalhekk jillimitaw il-possibbiltajiet
biex ekonomiji ta' skala jtejbu l-produttività fis-settur tan-negozju. Sabiex
jiġi indirizzat il-fatt li l-akkwist pubbliku miftuħ ikopri biss
madwar 25 % tal-akkwist pubbliku, il-gvern vara strateġija li
għandha fil-mira tagħha ż-żieda fil-kompetizzjoni fi
ħdan is-servizzi pubbliċi billi l-akkwist pubbliku jiżdied
gradwalment fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni, u stabbilixxa mira
ġdida għal muniċipalitajiet biex sal-2015 31,5 %
tal-akkwist kollu jkun pubbliku.
(13)
Id-dejn tal-unitajiet domestiċi f'termini ta'
PDG huwa l-ogħla fl-UE. Iż-żieda fid-dejn, li kienet xprunata
mill-perjodu ta' prosperità fis-settur tad-djar bejn l-2004 u l-2007,
toħloq riskji potenzjali għall-ekonomija u għall-istabbiltà
finanzjarja. Għalkemm dawn ir-riskji ttaffew minħabba
l-karatteristiċi tas-suq tal-bonds sofistikat tad-Danimarka
appoġġat minn ipoteki u minn qagħda finanzjarja globalment soda
fil-maġġoranza tal-unitajiet domestiċi (l-attivi jissuperaw
il-passivi bil-bosta), iddaħħlu biss miżuri limitati biex
jittaffew il-flutwazzjonijiet proċikliċi fil-preżżijiet
tad-djar fil-kuntest immedjat tal-korrezzjoni tal-prezzijiet tad-djar.
(14)
Id-Danimarka ħadet għadd ta' impenji
skont il-Patt Euro Plus[4]. Għat-titjib
fis-sostenibbiltà fiskali, intlaħaq ftehim għat-tisħiħ
tal-leġiżlazzjoni dwar is-sanzjonijiet fir-rigward tal-kontroll
tal-infiq fil-livell lokali. Il-gvern ippreżenta proposta dwar
skema tad-dota għall-iffaċilitar tar-riżoluzzjonijiet privati
sabiex jiġu mgħejuna l-banek bi problemi u tittejjeb l-istabbiltà
fnanzjarja. Il-miżuri għall-impjiegi jiffokaw fuq it-tkabbir
tal-impjiegi billi jestendu t-tul tal-ħajja tax-xogħol.
Għat-tkabbir fil-kompetittività Pakkett dwar il-Kompetizzjoni li
jinkludi inizjattivi konkreti jimmira primarjament is-setturi tal-bini u
tas-servizzi. Dawn l-impenji jirreferu għall-erba' oqsma tal-patt.
Kumplessivament, il-miżuri jikkoinċidu ma' dawk li ttieħdu
fis-segwitu tal-Istħarriġ tat-Tkabbir Annwali u javvanzaw lejn
il-miri tal-Ewropa 2020, notevolment fil-qasam tal-impjiegi. Għalkemm
diġà ddaħħlu bosta mill-impenji li tħabbru, miżuri
importanti għat-titjib fid-dixxiplina baġitarja (fil-livell lokali) u
għat-tkabbir tal-impjiegi għandhom jiġu implimentati fil-futur
imminenti. Dawn l-impenji kienu vvalutati u ttieħdu f'kunsiderazzjoni
fir-rakkomandazzjonijiet.
(15)
Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta'
Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inklużi l-impenji
tal-Patt Euro Plus[5]. Qieset mhux biss
ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fid-Danimarka iżda wkoll kemm dawn jikkonformaw mar-regoli u
l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ
tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi
pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
futuri. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tqis li l-isforzi ta' konsolidazzjoni
kontinwi u ambizzjużi għandhom ikunu segiwti matul l-2011 u wara.
Għandhom jittieħdu aktar passi sabiex tiżdied il-provvista
tal-ħaddiema billi jitnaqqas l-irtirar bikri u jiġu mmirati gruppi
partikolari, biex titjieb il-kwalità fl-edukazzjoni, tissaħħaħ
il-kompetizzjoni fis-setturi ewlenin u s-suq tal-proprjetà immobbli jkun
stabilizzat aktar.
(16)
Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, filwaqt li qies
ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
tat-2 ta' Ġunju 2010, il-Kunsill eżamina
l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Konverġenza
tad-Danimarka u l-opinjoni tiegħu[6] hija riflessa b'mod
partikolari fir-rakkomandazzjonijeit tiegħu deskritti hawn taħt il
punt (1). Filwaqt li qies il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew
tal-25 ta' Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm
Nazzjonali ta' Riforma tad-Danimarka.
JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka
għandha tieħu azzjoni matul il-perjodu 2011-2012 biex:
(1)
Timplimenta kif ippjanat matul l-2011 u l-2012
il-miżuri tal-konsolidazzjoni fiskali u tikkoreġi d-defiċit
eċċessiv sal-2013. Taċċellera t-tnaqqis fid-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika fil-każ li l-kundizzjonijiet ekonomiċi
jmorru aħjar milli huwa mistenni attwalment. Tintroduċi l-kontrolli
tan-nefqa billi tadotta l-limiti multiannwali vinkolanti fuq l-infiq
għall-gvernijiet lokali, reġjonali u dawk ċentrali li huma
konsistenti mal-miri ġenerali kumplessivi tal-baġit fuq terminu
medju.
(2)
Tneħħi gradwalment kif kien ippjanat
l-iskema tal-pensjoni tal-irtirar bikri fuq bażi volontarja (VERP),
tirriforma l-pensjoni tal-invalidità u timmira aħjar l-iskemi tal-impjieg
issussidjat (is-sistema "flessimpjieg") lejn il-gruppi l-aktar
vulnerabbli.
(3)
Tħaffef l-implimentazzjoni ta' riformi
għat-titjib fil-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni. Tnaqqas ir-rati
tat-tluq bikri mill-iskola, partikolarment fis-settur tat-taħriġ
vokazzjonali, u żżid l-għadd tal-postijiet tal-apprendistat
disponibbli.
(4)
Tieħu l-passi għat-tneħħja
tal-ostakli għall-kompetizzjoni, b'mod partikolari fis-servizzi lokali u
fis-settur tan-negozju, billi tirrevedi l-leġiżlazzjoni dwar
l-użu tal-art u billi jinfetaħ l-akkwist pubbliku
fil-muniċipalitajiet u r-reġjuni.
(5)
Filwaqt li tkompli tappoġġa
l-istabbilizzazzjoni attwali tas-suq tal-proprjetà immobbli wara l-korrezzjoni
reċenti tal-prezzijiet, tieħu azzjoni preventiva sabiex l-istabbiltà
fuq terminu medju fis-suq tad-djar u tas-sistema finanzjarja
jissaħħu, inkluż permezz ta' riformi fis-sistemi tal-ipoteki u
tat-tassazzjoni fuq il-proprjetà.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU C , , p. .
[3]               Miżmuma għall-2011 bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta' Mejju 2011.
[4]               Aktar dettalji dwar il-garanziji li ngħataw skont
il-Patt Euro Plus jinsabu f'SEC(2011) 713.
[5]               SEC(2011) 713.
[6]               Kif previst fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.