title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Germanyand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Germany, 2011-2014

text:
      KUMMISSJONI EWROPEA

                                      Brussell, 7.6.2011
                                      SEG(2011) 807 finali

                    Rakkomandazzjoni għal

           RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja għall-2011

                u li jwassal opinjoni tal-Kunsill

dwar il-Programm aġġornat ta' Stabbiltà tal-Ġermanja, 2011-2014

                    {SEG(2011) 714 finali}
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                     dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Ġermanja

                                       u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

                  dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja 2011-2014

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-
     Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
     ekonomika1, u b'mod partikulari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea2,

     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

     Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     Billi:

     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni
              Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
              koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
              jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
              l-kompetittività.

     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
              għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-
              21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi
              tal-Istati Membri,3 li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew
              mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali
              nazzjonali.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
     2
              ĠU C , , p. .
     3
              Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011.

MT                                                       2                                                  MT
 ---pagebreak---      (3)   Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir,
           li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru
           Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija
           Ewropa 2020.

     (4)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-
           konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
           tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-
           Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-
           sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li
           jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-
           prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’
           Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

     (5)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
           Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni fil-Programmi
           ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma
           tagħhom.

     (6)   Fis-27 ta' April 2011 il-Ġermanja ressqet il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tagħha, li
           jkopri l-perjodu bejn l-2011 u l-2015, u fis-7 ta' April 2011 ressqet il-Programm
           Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2011. Sabiex jingħata kas tar-rabtiet bejn iż-żewġ
           programmi, ġew ivvalutati fl-istess ħin.

     (7)   Meta daħlet fil-kriżi, l-ekonomija Ġermaniża kienet f'pożizzjoni relattivament soda.
           Madanakollu, it-tnaqqis fil-kummerċ dinji wassal għal kollass tal-esportazzjonijiet u
           tal-investimenti fl-2009, b'mod li l-PDG reali ċkien b'4,7%, figura li qatt ma kienet
           intlaħqet qabel. Minkejja dan, wara li għola ftit, il-qgħad ilu minn tmiem l-2009 li
           reġa' beda nieżel. Ir-reżiljenza tas-suq tax-xogħol tirrifletti l-effetti benefiċjali tar-
           riformi li saru fl-imgħoddi biex jintnaqqsu s-sigħat tax-xogħol u tas-sussidji għal
           xogħol b'ħinijiet iqsar. L-ekonomija reġgħet ġiet f'postha bil-qawwa wara d-daqqa tar-
           riċessjoni, u l-PDG reali fl-2010 tela' bi 3,6%. L-esportazzjonijiet fil-biċċa l-kbira
           tagħhom reġġgħu lura t-tnaqqis massiv li kien hemm fl-2009 u wittew it-triq għal
           irkupru fuq bażi usa' li wassal ukoll biex jitnaqqas il-bilanċ pożittiv fil-kont kurrenti.
           L-ekonomija kompliet ittejjeb il-kompetittivita tagħha vis-à-vis l-biċċa l-kbira tal-
           membri taż-żona tal-euro. Il-baġit ġenerali tal-gvern fl-2009 waqa' minn pożizzjoni
           fejn kien f'bilanċ għal waħda b'defiċit ta' 3% tal-PDG, b'riżultat ta' stabbilizzaturi
           awtomatiċi li ntużaw bil-qawwa kollha tagħhom u ta' miżuri diskrezzjonarji li ttieħdu
           biex jiġi missielet it-tnaqqis ekonomiku. L-irkupru ekonomiku għen biex fl-2010 d-
           defiċit inżamm taħt kontroll (3,3% tal-PDG) minkejja stimulu fiskali mdaqqas u
           miżuri ta' sostenn għas-suq li għadhom għaddejjin.

     (8)   Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-Programm aġġornat ta' Stabbiltà, li saret skont ir-
           Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju
           makroekonomiku li fuqu huwa msejjes il-programm ta' stabbiltà huwa kawt fil-każ tal-
           2011 u mbagħad isir plawsibbli, anki kif ivvalutat b'paragun mat-tbassir tal-
           Kummissjoni għar-Rebbiegħa tal-2011. Il-programm jipprojetta li l-PDG reali se
           jikber bi 2,3% fl-2011, qabel ma jbatti għal 1,8% fl-2012 u jasal għal medja ta' 1,5%
           fil-perjodu bejn l-2013 u l-2015. Il-programm jippjana li d-defiċit ikun diġà niżżlu taħt
           il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG fl-2011, jiġifieri sentejn qabel iż-żmien li
           stabbilixxa l-Kunsill biex dan isir, u li jagħmel aktar progress lejn il-kisba tal-Objettiv

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---             ta' Terminu Medju (OTM) – defiċit ta' 0,5% tal-PDG f'termini strutturali – fl-2014.
            Wara li ssir il-korrezzjoni mistennija tad-defiċit eċċessiv, il-pass tal-aġġustament lejn
            l-OTM skont il-programm jaqa' taħt il-valur referenzjarju ta' 0,5% tal-PDG fl-2013 u
            fl-2014. Filwaqt li l-proporzjon tad-dejn meta pparagunat mal-PDG fl-2010 kiber bi
            kważi 10 punti perċentwali4, huwa pprojettat li se jibda nieżel mill-2011 'il quddiem u
            huwa mistenni jilħaq il-75,5% tal-PDG sal-2015; b'hekk jibqa' ogħla mill-valur ta'
            referenza tat-Trattat. Jidher li, b'mod ġenerali, ir-riskji għall-projezzjoni baġitarja
            għall-2011 huma bbilanċjati, iżda wara r-riżultati jistgħu jkunu agħar milli mistenni
            minħabba li xi tfaddil jista' ma jseħħx kif maħsub. Ċerti miżuri għad iridu jiġu
            ddibattuti (e.g. it-taxxi fuq l-enerġija u dawk finanzjarji) u oħrajn għad iridu jiġu
            speċifikati (e.g. titjib tal-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika). Barra minn hekk,
            ma jistax jiġi eskluż li jittieħdu aktar miżuri biex jiġi sostnut is-suq finanzjarju.

     (9)    Minħabba li r-riforma ta' dan l-aħħar tas-sistema tas-servizzi tas-saħħa daħħlet miżuri
            biex jiġu kkontrollati ż-żidiet fl-infiq, l-aktar fl-2011 u fl-2012, jekk jittieħdu aktar
            passi biex titjieb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika fuq is-servizzi tas-saħħa u fuq il-kura
            fuq medda twila ta' żmien ikun qed jingħata sostenn lit-triq li ġiet maħsuba biex ikun
            hemm konsolidazzjoni. Fl-istess waqt, jekk tinżamm direzzjoni lejn il-konsolidazzjoni
            li fil-biċċa l-kbira tagħha tkun orjentata lejn it-tkabbir, inkluż billi tiżgura nefqa
            adegwata fuq l-edukazzjoni, dan jgħin biex jissaħħaħ il-potenzjal għat-tkabbir fuq
            medda twila ta' żmien.

     (10)   Għalkemm il-qafas fiskali Ġermaniż issaħħaħ konsiderevolment bl-introduzzjoni ta'
            regola baġitarja kostituzzjonali, bil-ħolqien tal-Kunsill ta' Stabbiltà u bis-sistema ta'
            twissija bikrija biex ma jitħalliex li jkun hemm perikli baġitarji, ir-regola baġitarja
            għad trid tiġi implimentata għal kollox fil-livell tal-Länder. Biex tissaħħaħ il-
            kredibbiltà ġenerali tal-finanzi pubbliċi, ikun tajjeb ukoll li jkompli jissaħħaħ il-
            mekkaniżmu assoċjat ta' monitoraġġ u ta' sanzjonar.

     (11)   Il-kriżi kixfet vulnerabbiltajiet serji fil-qasam bankarju. Telfiet kbar u tniżżil qawwi
            fil-valur rigward investimenti internazzjonali f'self subprime u f'assi strutturati dgħajfu
            l-bażi kapitali ta' xi banek u wasslu għall-ħtieġa ta' interventi Statali sostanzjali. Il-
            kriżi esponiet ukoll id-dgħjufijiet ta' xi Landesbanken, li qabel faqqgħet il-kriżi kienu
            diġà qed ibatu minn nuqqas ta' strutturi effettivi tal-ġestjoni tar-riskju u mill-fatt li ma
            kienx jeżisti mudell vijabbli ta' negozju. Jekk issir aktar riforma tas-settur bankarju, li
            tkun tinkludi r-ristrutturazzjoni tal-li għandhom bżonn ta' mudell vijabbli u ffinanzjat
            b'mod adegwat ta' negozju, kif ukoll it-tisħiħ tal-qafas regolatorju u superviżorju, dan
            jgħin biex tinżamm l-istabbiltà tas-settur finanzjarju u biex jiġi wkoll żgurat li jkun
            hemm allokazzjoni aktar effiċjenti tat-tfaddil domestiku bħala mod kif jiġu sostnuti d-
            domanda u l-investiment.

     (12)   Il-potenzjal tat-tkabbir u l-kompetittività strutturali tal-ekonomija Ġermaniża
            jiddependu bil-kbir fuq forza tax-xogħol imħarrġa tajjeb u mogħnija bil-ħiliet, iżda
            meta wieħed iqis l-iżviluppi demografiċi jista' jkun li jkun hemm nuqqasijiet urġenti
            fil-provvista ta' ħaddiema. Dan jenfasizza l-importanza li l-potenzjal tal-forza tax-

     4
            Il-qabża li kien hemm fl-2010 kienet marbuta l-aktar mal-fatt li żewġ banek li kienu f'qagħda diffiċli
            ttrasferew assi danneġġati lill-"banek tal-assi ħżiena" rispettivi tagħhom, li huma kklassifikati taħt is-
            settur governattiv. B'konformità mal-gwida tal-Eurostat dwar ir-regoli tal-kontabbiltà għall-istrutturi ta'
            annullament finanzjarju (, ir-responsabbiltajiet korrispondenti tal-"banek tal-assi ħżiena" kellhom impatt
            dirett fuq il-livell tad-dejn.

MT                                                          4                                                             MT
 ---pagebreak---             xogħol jiġi utilizzat kollu kemm hu billi jitwarrbu l-ostakli li jxekklu lil gruppi
            partikulari (il-ħaddiema ta' età ikbar, in-nisa, dawk bi ftit kompetenzi, dawk li
            m'għandhomx in-nazzjonalità tal-UE) milli jipparteċipaw fis-suq tax-xogħol, kif ukoll
            l-importanza li jkompli jiġi żviluppat il-kapital uman. Jekk jiġi indirizzat il-piż tat-
            taxxa, li għadu għoli b'mod speċjali għal dawk li għandhom dħul baxx jew medju, dan
            itejjeb l-inċentivi biex wieħed jaħdem filwaqt li jippermetti li ż-żidiet fil-pagi fil-biċċa
            l-kbira tagħhom jissarrfu f'introjtu disponibbli akbar u f'aktar domanda domestika. It-
            tnaqqis tar-rata marġinali għolja tat-taxxa fuq id-dħul għat-tieni sors ta' dħul, li
            tirriżulta mit-tassazzjoni konġunta fuq id-dħul tal-koppji, billi ssir bidla għal sistema
            ta' tassazzjoni individwali jista' jgħin biex titnaqqas l-inċidenza tax-xogħol part-time u
            jiżdied ix-xogħol full-time. Aktar disponibbiltà ta' faċilitajiet fejn jieħdu ħsieb it-tfal,
            b'mod partikulari, ukoll tgħin biex titjieb il-parteċipazzjoni tan-nisa fil-forza full-time
            tax-xogħol, li għadha baxxa. Barra minn dan, jekk jiżdied l-għadd ta' persuni bi
            kwalifiki ta' taħriġ vokazzjonali, dan jista' jtejjeb il-possibbiltajiet li ħaddiema bi ftit
            kompetenzi jidħlu fis-suq tax-xogħol.

     (13)   Dan l-aħħar il-Ġermanja ħadet deċiżjonijiet radikali dwar it-taħlita tal-enerġija tagħha
            għall-ġejjieni. L-implimentazzjoni tal-Kunċett tal-Enerġija se timplika trasformazzjoni
            fundamentali fil-provvista tal-enerġija u se jkollha implikazzjonijiet għall-prezzijiet
            tal-enerġija u għall-kompetittività tal-ekonomija fuq medda medja u twila ta' żmien.
            Jeħtieġ, għalhekk, li l-effettività tar-riżultati meta mqabblin man-nefqa tkun il-
            prinċipju ewlieni ta' gwida għall-implimentazzjoni tal-Kunċett tal-Enerġija, li għandu
            jkun imsejjes fuq konsum effiċjenti tal-enerġija, fuq skemi ta' appoġġ li jagħtu riżultati
            effettivi meta mqabblin man-nefqa, u fuq grilji adegwati tal-elettriku għall-enerġija li
            tiġġedded u swieq kompetittivi tal-enerġija.

     (14)   Jekk tingħata spinta lill-kompetizzjoni fis-settur privat, dan jinkuraġġixxi t-tkabbir tal-
            produttività u jagħti sostenn lid-domanda domestika. Anki t-tkabbir aktar dinamiku
            tas-settur tas-servizzi jista' jikkontribwixxi biex titwessa' l-bażi għat-tkabbir tal-
            provvista u tad-domanda fil-Ġermanja. Minkejja l-progress konsiderevoli li sar fl-
            aħħar snin bl-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi, jidher li hemm fejn ix-
            xkiel għad-dħul u l-ħruġ ta' ditti jkompli jitnaqqas, notevolment billi tkompli tiġi
            ssimplifikata s-sistema tal-liċenzji u tal-permessi. Jidher li r-regolamentazzjoni ta' ċerti
            servizzi professjonali (e.g. l-inġiniera, il-periti, l-ispiżjara u l-avukati) hija aktar stretta
            meta mqabbla ma' dik ta' pajjiżi oħrajn, u anki x-xkiel għad-dħul u x-xkiel regolatorju
            għas-snajja' jidher li huwa kbir. Rigward is-servizzi tal-industrija tan-netwerks, il-
            kompetizzjoni fis-settur ferrovjarju għadha mxekkla b'mod partikulari. F'dan il-każ, is-
            separazzjoni tal-ġestjoni tal-infrastruttura u tas-servizzi tat-trasport, bħala rekwiżit
            minn qabel għal suq kompetittiv, għadha ma saritx. Jekk jissaħħaħ l-irwol superviżorju
            tal-Aġenzija Federali tan-Netwerks, ma jitħalliex li jkompli jkun hemm issussidjar
            bejn l-operatur tan-netwerk u min jipprovdi s-servizz ferrovjarju, u l-infrastruttura tal-
            bejgħ u tal-biljetti tinfetaħ għall-kompetituri, tiġi inkuraġġita l-kompetizzjoni fuq
            medda qasira ta' żmien.

     (15)   Aktar riformi sabiex jitjiebu l-aċċessibbiltà u l-kwalità tas-sistema tal-
            edukazzjoni u tat-taħriġ huma ta' importanza ewlenija biex ikun hemm provvista
            ta' ħaddiema b'ħiliet adegwati, anki fid-dawl tal-iżviluppi demografiċi. Huwa
            mbassar li se jkun hemm nuqqasijiet ta' ħaddiema, b'mod partikulari dawk
            b'ħiliet medji u b'ħiliet għoljin, speċjalment fir-rigward tas-suġġetti tal-
            matematika, tax-xjenza u tat-teknoloġija. Ir-rati tal-kisbiet edukattivi taż-
            żgħażagħ fil-Ġermanja, kemm fil-livell sekondarju superjuri kif ukoll f'dak

MT                                                     5                                                       MT
 ---pagebreak---             terzjarju, huma iktar baxxi mill-medja tal-UE. Ir-riżultati edukattivi jistgħu jitjiebu
            billi tiżdied id-disponibbiltà tal-edukazzjoni preprimarja u tal-iskejjel għal ġurnata
            sħiħa u billi titħaffef it-trażizzjoni bejn partijiet differenti tas-sistema skolastika.

     (16)   Il-Ġermanja daħlet għal għadd ta' impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus5. Mill-aspett
            fiskali, l-impenji jitolbu li d-defiċit eċċessiv jissewwa sa mill-2011 u li l-miri li saru
            bħala parti mir-regola baġitarja nazzjonali jintlaħqu b'marġni wiesa' fl-2011 u fl-2012.
            Sabiex tissaħħaħ l-istabbiltà finanzjarja, il-miżuri jinkludu r-regolamentazzjoni u s-
            superviżjoni effiċjenti tas-suq kapitali. Il-miżuri dwar ix-xogħol jiffukaw fuq il-
            parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol (riforma tal-istrumenti attivi tas-suq tax-xogħol,
            integrazzjoni aħjar tal-professjonisti bi kwalifiki barranin, u integrazzjoni tal-migranti)
            u fuq l-edukazzjoni (il-Patt dwar l-Edukazzjoni Bażika). Il-miżuri favur il-
            kompetittività jiffukaw fuq l-industriji tan-netwerks, l-enerġija u s-settur tas-servizzi
            (i.e. aġenzija għat-trasparenza tas-suq għas-settur tal-elettriku u l-gass, programm
            dwar l-elettromobbiltà, u aktar finanzjament tal-infrastruttura tat-trasport) kif ukoll fuq
            l-edukazzjoni (i.e. l-Inizjattiva għall-Eċċellenza sabiex jiġu promossi l-iskejjel ta'
            speċjalizzazzjoni u l-finanzjament tal-Patt Universitarju). Dawn l-impenji jirreferu
            għall-erba' oqsma tal-Patt. Huma jirriflettu, fil-biċċa l-kbira tagħhom, l-aġenda usa'
            tar-riforma ppreżentata b'mod ġenerali fil-Programm ta' Stabbiltà u f'dak Nazzjonali ta'
            Riforma. Madanakollu, diversi oqsma ta' linji politiċi għadhom mhux indirizzati fl-
            impenji tal-Patt (e.g. ir-ristrutturazzjoni tal-Landesbanken jew il-piż tat-taxxa fuq ix-
            xogħol) jew huma biss imsemmijin fuq fuq (il-ftuħ tas-settur tas-servizzi u tal-
            industriji tan-netwerks għal kompetizzjoni ikbar). Fir-rakkomandazzjonijiet, l-impenji
            tal-Patt Euro Plus ġew ivvalutati u ngħata kashom.

     (17)   Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbilta u l-Programm Nazzjonali ta'
            Riforma tal-Ġermanja, inklużi l-impenji tagħha bħala parti mill-Patt Euro Plus6. Hija
            tat kas mhux biss tar-rilevanza tagħhom għal linja politika fiskali u soċjoekonomika
            sostenibbli fil-Ġermanja iżda wkoll tal-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida
            tal-UE, minħabba l-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
            Ewropea billi tiġi pprovduta kontribuzzjoni mil-livell tal-UE għal deċiżjonijiet
            nazzjonali fil-ġejjieni. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tqis li jeħtieġ li l-istrateġija
            baġitarja Ġermaniża tiġi implimentata kif maħsub, filwaqt li l-pajjiż jibqa' għaddej fi
            triqtu lejn il-konsolidazzjoni b'mod li jaġevola t-tkabbir. Fl-2011 u fl-2012 għandhom
            jittieħdu aktar passi li jiffukaw fuq li jiġu żgurati l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja
            (e.g. permezz tar-ristrutturazzjoni tal-Landesbanken) u t-tisħiħ tal-għejun domestiċi
            għat-tkabbir, billi tiżdied il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol permezz ta' tnaqqis tal-
            piż tat-taxxa fuq ix-xogħol, billi jitjiebu l-aċċessibbiltà għall-edukazzjoni u l-kwalità
            tagħha, u billi s-settur tas-servizzi, il-kummerċ u l-professjonijiet kif ukoll l-industriji
            tan-netwerks jinfetħu għal kompetizzjoni ikbar.

     (18)   Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, anki meta wieħed iqis ir-Rakkomandazzjoni tal-
            Kunsill skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
            tat-2 ta' Diċembru 2009, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta'
            Stabbiltà tal-Ġermanja u l-opinjoni tiegħu7 hija riflessa b'mod partikulari fir-
            rakkomandazzjoni tiegħu taħt il-paragrafu (1) hawn isfel. Wara li kkunsidra l-

     5
            Aktar dettalji dwar l-impenji meħudin skont il-Patt Euro Plus jistgħu jistabu f'SEC(2011) 714.
     6
            SEC(2011) 714.
     7
            Previst fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                        6                                                  MT
 ---pagebreak---            konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta' Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-
           Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja,

     B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2011 u l-2012
     sabiex:

     (1)     Timplimenta l-istrateġija baġitarja għas-sena 2012 u lil hinn minnha kif maħsub.
             Tlesti l-implimentazzjoni tar-regola baġitarja fil-livell tal-Länder u tkompli ssaħħaħ
             il-mekkaniżmu korrispondenti ta' monitoraġġ u ssanzjonar. Iżżomm fi triq ta'
             konsolidazzjoni li taġevola t-tkabbir, b'mod partikulari billi tissalvagwardja nefqa
             adegwata fuq l-edukazzjoni u billi tkompli ttejjeb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika fuq
             is-servizzi tas-saħħa u fuq il-kura fuq medda twila ta' żmien.

     (2)     Tindirizza d-dgħufijiet strutturali fis-settur finanzjarju, b'mod partikulari billi
             tirristruttura l-Landesbanken li għandhom bżonn ta' mudell vijabbli li jkun iffinanzjat
             b'mod adegwat ta' negozju.

     (3)     Iżżid il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi ttejjeb l-aċċess ġust għas-sistemi tal-
             edukazzjoni u tat-taħriġ u billi tnaqqas il-piż kbir fuq it-taxxi għal min jaqla' ftit,
             b'mod li l-effett fuq il-baġit ikun newtru. Iżżid l-għadd ta' faċilitajiet full-time fejn
             jieħdu ħsieb lit-tfal u tal-iskejjel ta' ġurnata sħiħa, u tneħħi d-diżinċentivi tat-taxxa
             biex jaħdmu dawk li huma t-tieni sors ta' dħul.

     (4)     Tneħħi restrizzjonijiet mhux ġustifikati fuq ċerti servizzi professjonali u fuq is-settur
             tas-snajja'. Ittejjeb il-kompetizzjoni fl-industriji tan-netwerks, issaħħaħ l-irwol ta'
             superviżjoni li għandha l-Aġenzija Federali tan-Netwerks fis-settur ferrovjarju; u, fil-
             kuntest tal-Kunċett nazzjonali tal-Enerġija li tħabbar, tiffoka fuq it-titjib tal-
             effettività fuq medda twila ta' żmien tal-Att dwar l-Enerġija li Tiġġedded meta
             mqabbla man-nefqa, b'mod li jiggarantixxi l-indipendenza effettiva tal-
             produzzjoni u t-trażmissjoni tal-elettriku u li jtejjeb l-interkonnessjonijiet
             transkonfinali.

     Magħmul fi Brussell,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President

MT                                                  7                                                    MT


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ta' l- 24 ta' Awwissu 2006 dwar id-diġitizzazzjoni u l-aċċessibbiltà online tal-materjal kulturali u l-konservazzjoni diġitali

text:
               8.5.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               1279

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   ta' l-24 ta' Awwissu 2006
   dwar id-diġitizzazzjoni u l-aċċessibbiltà online tal-materjal kulturali u l-konservazzjoni diġitali
   (2006/585/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fl-1 ta' Ġunju 2005, il-Kummissjoni ppreżentat l-inizjattiva i2010, li għandha l-għan li ttejjeb kemm jista' jkun il-benefiċċji tat-teknoloġiji l-ġodda ta' l-informatika għat-tkabbir ekonomiku, il-ħolqien ta' l-impjiegi u l-kwalità tal-ħajja taċ-ċittadini Ewropej. Il-Kummissjoni għamlet il-bibljoteki diġitali aspett ewlieni ta' l-i2010. Fil-Komunikazzjoni tagħha “i2010: bibljoteki diġitali” tat-30 ta' Settembru 2005 (1), ippreżentat l-istrateġija tagħha għad-diġitizzazzjoni, l-aċċessibbiltà online u l-konservazzjoni diġitali tal-memorja kollettiva Ewropea. Din il-memorja kollettiva tinkludi l-istampa (il-kotba, il-perjodiċi, il-gazzetti), ritratti, oġġetti fil-mużewijiet, dokumenti fl-arkivji, materjal awdjoviżiv (minn hawn 'il quddiem “materjal kulturali”).

               (2)

               Għandhom jiġu rakkomandati lill-Istati Membri miżuri li japplikaw dik l-istrateġija, bil-għan li jittejjeb kemm jista' jkun, permezz ta' l-Internet, il-potenzjal ekonomiku u kulturali tal-wirt kulturali Ewropew.

               (3)

               F'dak il-kuntest, għandu jiġi nkoraġġit l-iżvilupp ta' materjal diġitizzat minn bibljoteki, arkivji u mużewijiet. L-aċċessibbiltà online tal-materjal sejjer iħalli liċ-ċittadini fl-Ewropa kollha kemm hi jaċċessawh u jużawh għar-rikreazzjoni, l-istudju u x-xogħol tagħhom. Lill-wirt divers u multilingwi ta' l-Ewropa sejjer jagħtih profil ċar fuq l-Internet. Barra minn hekk, il-materjal diġitizzat jista' jerġa' jintuża f'industriji bħat-turiżmu u l-edukazzjoni, kif ukoll fi sforzi kreattivi ġodda.

               (4)

               Barra minn hekk, il-Konklużjonjiet tal-Kunsill tal-15-16 ta' Novembru 2004 dwar il-Pjan ta' Ħidma għall-Kultura 2005-2006 jisħqu fuq il-kontribut li jagħtu l-kreattività u l-industriji kreattivi lit-tkabbir ekonomiku fl-Ewropa, u fuq il-ħtieġa għal sforz ikkoordinat ta' diġitizzazzjoni.

               (5)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2005 dwar il-wirt filmiku u l-kompetittività ta' l-attivitajiet industrijali relatati (2) diġà kienet irrakkomandat lill-Istati Membri li jadottaw miżuri adegwati biex ikabbru l-użu tat-teknoloġiji diġitali u ġodda fil-ġbir, l-ikkatalogar, il-konservazzjoni u r-restawr tax-xogħlijiet ċinematografiċi. F'dak li jirrigwarda x-xogħlijiet ċinematografiċi, minn għadd ta' aspetti din ir-Rakkomandazzjoni tissupplimenta r-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-wirt filmiku.

               (6)

               Id-diġitizzazzjoni hija mezz importanti biex jiġi żgurat aċċess aktar għall-materjal kulturali. F'xi każijiet, hija l-uniku mod li jiġi żgurat li dan il-materjal jibqa' disponibbli għall-ġenerazzjonijiet tal-ġejjieni. Għaldaqstant, fl-Istati Membri bħalissa għaddejjin għadd ta' inizjattivi ta' diġitizzazzjoni, imma l-isforzi huma sparpaljati. Azzjoni kkoordinata mill-Istati Membri biex jidiġitizzaw il-wirt kulturali tagħhom tkun tista' trodd aktar koerenza lill-għażla tal-materjal, u tevita d-dupplikazzjoni fid-diġitizzazzjoni. Twassal ukoll għal klima aktar żgura għall-kumpaniji li jinvestu fit-teknoloġiji tad-diġitizzazzjoni. Stampa globali ta' l-attivitajiet kurrenti u ppjanati fid-diġitizzazzjoni u miri kwantitattivi għad-diġitizzazzjoni jikkontribwixxu għall-ilħiq ta' dawk l-għanijiet.

               (7)

               L-isponsorizzar tad-diġitizzazzjoni mis-settur privat, jew sħubijiet bejn is-settur pubbliku u dak privat, jistgħu jinvolvu entitajiet privati fl-isforzi tad-diġitizzazzjoni, u gaħndhom jiġu inkoraġġiti aktar.

               (8)

               L-investimenti fit-teknoloġiji l-ġodaa u l-faċilitajiet tad-diġitizzazzjoni fuq skala kbira jistgħu jniżżlu l-ispejjeż tad-diġitizzazzjoni, filwaqt li jżommu jew itejbu l-kwalità, u għalhekk għandom jiġu rrakkomandati.

               (9)

               Punt komuni u multilingwi ta' aċċess ikun jippermetti t-tiftix online fil-wirt kulturali diġitali ddistribwit — jiġifieri miżmum minn organizzazzjonijiet differenti f'postijiet differenti — ta' l-Ewropa. Punt ta' aċċess ta' dan it-tip iqawwi l-viżibbiltà ta' dan il-wirt, u jenfasizza l-aspetti komuni. Il-punt ta' aċċess għandu jibni fuq inizjattivi bħall-Bibljoteka Ewropea (TEL), li diġà qed jikkollaboraw fiha l-bibljoteki Ewropej. Fejn ikun possibbli, għandu jassoċja mill-qrib id-detenturi privati ta' drittijiet fil-materjal kulturali u l-partijiet interessati kollha. Għandu jiġi nkoraġġit impenn qawwi min-naħa ta' l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet kulturali biex jinħoloq punt ta' aċċess ta' dan it-tip.

               (10)

               Hija biss parti mill-materjal fil-bibljoteki, l-arkivji u l-mużewijiet li hija ta' dominju pubbliku, fis-sens li mhijiex jew ma għadhiex koperta mid-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, filwaqt li l-bqija hija protetta mid-drittijiet tal-proprjetà intellettwali. Ġaladarba d-drittijiet tal-proprjetà intellettwali huma strument ewlieni għall-istimolu tal-kreattività, il-materjal kultruali Ewropew għandu jiġi ddiġitizzat, isir disponibbli u jiġi kkonservat fir-rispett sħiħ tad-drittijiet ta' l-awtur u d-rittijiet relatati. F'dan il-kuntest huma partikolarment rilevanti l-Artikoli 5(2)c, 5(3)n u 5(5), kif ukoll il-Premessa 40, tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2001/29/KE tat-22 ta' Mejju 2001 dwar l-armonizzazzjoni ta' ċerti aspetti ta' drittijiet ta' l-awtur u drittijiet relatati fis-soċjetà ta' l-informazzjoni (3). Mekkaniżmi għall-għoti ta' liċenzji f'oqsma bħax-xogħlijiet orfni — jiġifieri, xogħlijiet koperti mid-drittijiet ta' l-awtur li d-detenturi tagħhom diffiċli jew saħansitra impossibbli jinstabu — u xogħlijiet li ma għadhomx fl-istampa jew fid-distribuzzjoni (awdjoviżivi) jistgħu jiffaċilitaw ir-riżoluzzjoni tad-drittijiet, u b'konsegwenza l-isforzi tad-diġitizzazzjoni u l-aċċessibbiltà sussegwenti online. Mekkaniżmi ta' dan it-tip għaldaqstant għandhom jiġu inkoraġġiti f'kooperazzjoni mill-qrib mad-detenturi tad-drittijiet.

               (11)

               Jista' jkun li dispożizzjonijiet fil-leġiżlazzjonijiet nazzjonali jkun fihom ostakli għall-użu ta' xogħlijiet ta' dominju pubbliku, pereżempju billi jesiġu att amministrattiv għar-riproduzzjoni tax-xogħol ikkonċernat. Kwalunkwe ostaklu ta' dan it-tip għandu jiġi identifikat, u għandhom jittieħdu passi biex jitneħħa.

               (12)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill C/162/02 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar il-konservazzjoni tal-memorja ta' għada — il-konservazzjoni tal-kontenut diġitali għall-ġenerazzjonijiet futuri (4) tipproponi miri u miżuri indikattivi għall-konservazzjoni tal-kontenut diġitali għall-ġenerazzjonijiet futuri. Madankollu, fil-preżent fl-l-Istati Membri ma hemm l-ebda politiki ċari u komprensivi dwar il-konservazzjoni tal-kontenut diġitali. In-nuqqas ta' politiki bħal dawn jhedded is-sopravvivenza tal-materjal diġitizzat, u jista' jwassal għat-telf ta' materjal prodott f'format diġitali. L-iżvilupp ta' mezzi effikaċi tal-konservazzjoni diġitali għandu implikazzjonijiet wiesgħa, mhux biss għall-konservazzjoni ta' materjal f'istituzzjonijiet pubbliċi, imma wkoll għal kwalunkwe organizzazzjoni li għandha l-obbligu li tikkonserva l-materjal diġitali jew li tkun tixtieq tagħmel dan.

               (13)

               Bosta Stati Membri daħħlu jew qed jikkunsidraw obbligi legali li jesiġu mill-produtturi tal-materjal diġitali li jagħmlu kopja jew għadd ta' kopji tal-materjal għad-dispożizzjoni ta' entità ta' depożitu b'mandat. Il-kollaborazzjoni effikaċi bejn l-Istati Membri hija meħtieġa biex tiġi evitata diversità kbira fir-regoli li jiggvernaw id-depożitu ta' materjal diġitali, u għandha tiġi inkoraġġita.

               (14)

               Il-web harvesting huwa teknika ġdida għall-ġbir tal-materjal mill-Internet, għall-finijiet ta' konservazzjoni. Jinvolvi l-ġbir attiv tal-materjal min-naħa ta' l-istituzzjonijiet b'mandat, minflok ma jistennew li jiġi ddepożitat, u b'hekk jimminimizza l-piż amministrattiv fuq il-produtturi tal-materjal diġitali, u l-leġiżlazzjoni nazzjonali għandha tagħmel provvediment għalih.

         B'DAN TIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI:
   Id-diġitizzazzjoni u l-aċċessibbiltà online

               1.

               jiġbru informazzjoni dwar id-diġitizzazzjoni kurrenti jew ippjanata ta' kotba, perjodiċi, ġurnali, ritratti, oġġetti fil-mużewijiet, dokumenti fl-arkivji, materjal awdjoviżiv (minn hawn 'il quddiem “materjal kulturali”) u joħolqu deskrizzjonjiet globali ta' din id-diġitizzazzjoni sabiex jipprevjenu d-dupplikazzjoni ta' l-isforzi u jippromwovu l-kollaborazzjoni u s-sinerġiji fuq il-livell Ewropew;

               2.

               jiżviluppaw miri kwantitattivi għad-diġitizzazzjoni tal-materjal f'format analogu fl-arkivji, il-bibljoteki u l-mużewjiet, li jindikaw iż-żieda mistennija tal-materjal diġitizzat li jkun jista' jifforma parti mill-bibljoteka diġitali Ewropea, u l-baġits allokati mill-awtoritajiet pubbliċi;

               3.

               jinkoraġġixxu s-sħubijiet bejn l-istituzzjonijiet kulturali u s-settur privat sabiex jinħolqu modi ġodda tal-finanzjament tad-diġitizzazzjoni tal-materjal kulturali;

               4.

               iwaqqfu u jsostnu faċilitajiet tad-diġitizzazzjoni fuq skala kbira, bħala parti minn ċentri ta' kompetenza għad-diġitizzazzjoni fl-Ewropa, jew inkella f'kollaborazzjoni mill-qrib magħhom;

               5.

               jippromwovu bibljoteka diġitali Ewropea, fis-sura ta' punt ta' aċċess komuni u multilingwi tal-materjal kulturali diġitali ddistribwit — jiġifieri miżmum minn organizzazzjonijiet differenti f'postijiet differenti — ta' l-Ewropa, billi:

                           (a)

                           jinkoraġġixxu lill-istituzzjonijiet kulturali, kif ukoll lill-pubblikaturi u lid-detenturi l-oħra tad-drittijiet, li l-materjal diġitizzat tagħhom jagħmluh disponibbli għat-tiftix permezz tal-bibljoteka diġitali Ewropea,

                           (b)

                           jiżguraw li l-istituzzjonijiet kulturali, u fejn dan ikun rilevanti, il-kumpaniji privati, japplikaw standards komuni tad-diġitizzazzjoni sabiex, fuq il-livell Ewropew, tintlaħaq l-interoperabbiltà tal-materjal diġitizzat u jiffaċilitaw it-tiftix multilingwi;

               6.

               itejbu l-kundizzjonijiet għad-diġitizzazzjoni tal-materjal kulturali, u l-aċċessibbiltà online tiegħu, billi:

                           (a)

                           joħolqu mekkaniżmi biex jiffaċilitaw l-użu ta' xogħlijiet orfni, wara konsultazzjoni mal-partijiet interessati;

                           (b)

                           jistabbilixxu jew iġibu 'l quddiem mekkaniżmi, fuq bażi volontarja, biex jiffaċilitaw l-użu ta' xogħlijiet li ma għadhomx fl-istampa jew fid-distribuzzjoni, wara konsultazzjoni mal-partijiet interessati;

                           (ċ)

                           iġibu 'l quddiem id-disponibbiltà ta' xogħlijiet orfni individwati u xogħlijiet ta' dominju pubbliku,

                           (d)

                           jidentifikaw ostakli fil-leġiżlazzjonijiet tagħhom għall-aċċessibbiltà online u għall-użu sussegwenti ta' materjal kulturali ta' dominju pubbliku, u jieħdu l-passi biex ineħħu dawn l-ostakli;

         Il-konservazzjoni diġitali

               7.

               jistabbilixxu strateġiji nazzjonali għall-konservazzjoni fit-tul tal-materjal diġitali u l-aċċess għalih, fir-rispett sħiħ tal-liġijiet dwar id-dritt ta' l-awtur, li:

                           (a)

                           jiddeskrivu l-approċċ organizzattiv, filwaqt li jindikaw ir-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-partijiet involuti, kif ukoll ir-riżorsi allokati,

                           (b)

                           ikun fihom pjanijiet speċifiċi ta' azzjoni li jiddeskrivu l-miri u skeda ta' żmien għall-ilħiq tal-miri speċifiċi;

               8.

               jiskambjaw bejniethom l-informazzjoni dwar l-istrateġiji u l-panijiet ta' azzjoni;

               9.

               jipprovdu fil-leġiżlazzjonijiet tagħhom biex jippermettu l-ikkupjar moltepliċi u l-migrazzjoni ta' materjal kulturali diġitali min-naħa ta' istituzzjonjiet pubbliċi għal finijiet ta' konservazzjoni, fir-rispett sħiħ tal-leġiżlazzjoni Komunitarja u internazzjonali dwar id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali;

               10.

               iqisu żviluppi fi Stati Membri oħra huma u jistabbilixxu l-politiki u l-proċeduri għad-depożitu ta' materjal maħluq fil-format diġitali mill-oriġini, sabiex jipprevjenu diverġenza wiesgħa f'sistemi ta' depożitu;

               11.

               jipprovdu fil-leġiżlazzjonijiet tagħhom għall-konservazzjoni ta' kontenuti ta' l-Internet min-naħa ta' istituzzjonijiet b'mandat tagħhom, bl-użu ta' metodi għall-ġbir tal-materjal mill-Internet bħalma huwa l-ġbir tal-materjal minn fuq l-Internet (web harvesting), fir-rispett sħiħ tal-leġiżlazzjoni Komunitarja u internazzjonali dwar id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali;

         Is-segwitu għal din ir-Rakkomandazzjoni

               12.

               jgħarrfu lill-Kummissjoni bl-azzjoni meħuda b'risposta għal din ir-Rakkomandazzjoni, 18-il xahar mill-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea, u mbagħad kull sentejn.

      Magħmul fi Brussell, nhar l-24 ta' Awwissu 2006.

            Għall-Kummissjoni

         Viviane REDING

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  COM(2005) 465 finali.

      (2)  ĠU L 323, 9.12.2005, p. 57.

      (3)  ĠU L 167, 22.6.2001, p. 10.

      (4)  ĠU C 162, 6.7.2002, p. 4.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/2123 tat-30 ta' Novembru 2016 dwar l-armonizzazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni u tal-kundizzjonijiet ta' liċenzji ġenerali ta' trasferiment għall-forzi armati u għall-awtoritajiet kuntrattwali kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (notifikata bid-dokument C(2016) 7711)

text:
               3.12.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 329/101

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2016/2123
   tat-30 ta' Novembru 2016
   dwar l-armonizzazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni u tal-kundizzjonijiet ta' liċenzji ġenerali ta' trasferiment għall-forzi armati u għall-awtoritajiet kuntrattwali kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

         (notifikata bid-dokument C(2016) 7711)

   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-Artikolu 292 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Skont l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1), l-Istati Membri huma obbligati li jippubblikaw minn tal-inqas erba' liċenzji ġenerali ta' trasferiment.

               (2)

               Il-liċenzji ġenerali ta' trasferiment huma element ewlieni tas-sistema ta' liċenzjar issimplifikata li ddaħħlet bid-Direttiva 2009/43/KE.

               (3)

               Id-differenzi fil-kamp ta' applikazzjoni ta' liċenzji ġenerali ta' trasferiment ippubblikati minn Stati Membri f'termini ta' prodotti relatati mad-difiża koperti u l-kundizzjonijiet diverġenti applikati għat-trasferimenti ta' dawn il-prodotti jistgħu jfixklu l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2009/43/KE u l-kisba tal-mira tagħha ta' simplifikazzjoni. L-armonizzazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni u tal-kundizzjonijiet għat-trasferimenti skont il-liċenzji ġenerali ta' trasferiment ippubblikati minn Stati Membri hija importanti biex tiżgura l-attraenza u l-użu ta' dawk il-liċenzji

               (4)

               Ir-rappreżentanti tal-Istati Membri fil-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 14 tad-Direttiva 2009/43/KE issuġġerew li l-armonizzazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni u tal-kundizzjonijiet għal trasferimenti b'liċenzji ġenerali ta' trasferiment ippubblikati mill-Istati Membri tista' tinkiseb bl-adozzjoni ta' Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni.

               (5)

               Il-linji gwida ppreżentati f'din ir-Rakkomandazzjoni huma r-riżultat ta' negozjati mal-Istati Membri dwar l-armonizzazzjoni tal-kamp ta' applikazzjoni u l-kundizzjonijiet għal trasferimenti taħt liċenzja ġenerali tal-forzi armati u l-awtoritajiet kuntrattwali kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2009/43/KE (“GTL-AF”)

               (6)

               Din ir-rakkomandazzjoni hija meqjusa bħala bażi għal GTL-AF tal-Istati Membri. Il-prodotti relatati mad-difiża elenkati taħt il-punt 1.1 ta' din ir-Rakkomandazzjoni huma lista minima u mhux eżawrjenti ta' prodotti li għalihom l-Istati Membri jippermettu t-trasferiment taħt il-GTL-AF tagħhom. Dan ifisser li l-GTL-AF ippubblikata minn Stat Membru tista' tippermetti wkoll it-trasferiment ta' prodotti relatati mad-difiża inklużi fl-Anness tad-Direttiva 2009/43/KE li mhumiex elenkati f'din ir-Rakkomandazzjoni.

               (7)

               L-Istati Membri jfakkru li huma marbuta b'impenji taħt id-dritt Ewropew, bħalma hija l-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK (2), kif ukoll l-impenji internazzjonali fil-qasam tal-kontroll tal-esportazzjoni.

               (8)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tapplika għal-Lista Militari Komuni tal-Unjoni Ewropea kif imniżżel fl-Anness tad-Direttiva 2009/43/KE. Din ir-Rakkomandazzjoni ser tiġi aġġornata meta jkun meħtieġ sabiex tirrifletti aġġornamenti futuri tal-Lista Militari Komuni tal-Unjoni Ewropea.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   1.   LIĊENZJI ĠENERALI TA' TRASFERIMENT GĦALL-FORZI ARMATI U GĦALL-AWTORITAJIET KUNTRATTWALI KIF IMSEMMI FIL-PUNT (A) TAL-ARTIKOLU 5(2) TAD-DIRETTIVA 2009/43/KE
   1.1.   Prodotti relatati mad-difiża eliġibbli għal trasferiment taħt liċenzja ġenerali ta' trasferiment għall-forzi armati u għall-awtoritajiet kuntrattwali kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2009/43/KE

   Dawn il-kategoriji LM b'subpunti li ġejjin huma subsett tal-lista ta' prodotti relatati mad-difiża mniżżlin fl-Anness tad-Direttiva 2009/43/KE. Il-liċenzja ġenerali ta' trasferiment għall-forzi armati u għall-awtoritajiet kuntrattwali kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) ta' dik id-Direttiva (“GTL-AF”) għandha, bħala minimu, tippermetti t-trasferiment ta' prodotti relatati mad-difiża speċifikati permezz tal-kategoriji LM hawn taħt. L-Istati Membri jistgħu jagħżlu li jinkludu aktar kategoriji LM ta' prodotti relatati mad-difiża li jikkorrispondu fil-GTL-AF tagħhom.
   Il-lista tal-kategoriji LM li għandhom jiġu koperti bħala minimu:

               —

               LM 4. Subpunti (a) u (b). Il-prodotti kollha huma inklużi, ħlief:

                           —

                           Minjieri

                           —

                           Munizzjon tat-tip cluster, bombi u splussivi u submunizzjonijiet u l-komponenti tagħhom imfassla apposta

                           —

                           Granati li jintefgħu bl-idejn u granati sparati bl-azzarini

                           —

                           Torpidows, torpidows mingħajr applikazzjoni ta' testata u korpi ta' torpidows

                           —

                           Bombi

                           —

                           Iggwidati, mhux iggwidati u projettili oħra (jiġifieri, rokits, missili, MANPADS, …)

                           —

                           Apparat esplożiv tal-infanterija, kargi li jeħlu u vojta.

                     Huma esklużi wkoll għal dawn l-armi:

                           —

                           Testati tal-gwerra u kargi ta' splussivi

                           —

                           Kargi ta' tqabbid

                           —

                           Irjus ta' detezzjoni tal-mira, sistemi ta' gwida, apparat li jwassal lura għall-bażi

                           —

                           Stadji individwali ta' rokit

                           —

                           Vetturi tad-dħul mill-ġdid

                           —

                           Magni

                           —

                           Sistemi ta' kontroll tal-vettur tal-ispinta

                           —

                           Tagħmir għall-illanċjar u lanċaturi

                           —

                           Sistemi ta' tqegħid, ingann, imblukkar jew tfixkil

                           —

                           Komponenti ddisinjati apposta għal MANPADS.

               —

               LM 5. Il-prodotti kollha huma inklużi, ħlief:

                           —

                           Prodotti ta' kontramiżura

                           —

                           Tagħmir u komponenti esklużi minn kategoriji oħra fl-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

               —

               LM 6. Il-prodotti kollha huma inklużi, ħlief:

                           —

                           Vetturi kompluti

                           —

                           Xażi u turretti

                           —

                           Tagħmir u komponenti esklużi minn kategoriji oħra fl-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

               —

               LM 7. Subpunt (g).

               —

               LM 9. Il-prodotti kollha, ħlief:

                           —

                           Bastimenti u sottomarini kompluti

                           —

                           Apparat ta' kxif ta' taħt l-ilma u l-komponenti tagħhom imfassla apposta

                           —

                           Sistemi ta' Propulsjoni Indipendenti mill-Arja ddisinjati apposta għal sottomarini u l-komponenti tagħhom imfassla apposta

                           —

                           Bwieq sħaħ

                           —

                           Kontromiżuri

                           —

                           Tagħmir u komponenti esklużi minn kategoriji oħra fl-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

               —

               LM 10. Il-prodotti kollha, ħlief:

                           —

                           Inġenju tal-ajru komplut

                           —

                           UAVs kompluti u komponenti ddisinjati apposta jew modifikati għall-UAVs

                           —

                           Qafas tal-inġenji tal-ajru tal-ġlied u tal-ħelikopters tal-ġlied

                           —

                           Magni tal-inġenji tal-ajru tal-ġlied

                           —

                           Tagħmir u komponenti esklużi minn kategoriji oħra fl-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

               —

               LM 11. Subpunt (a). Dawn il-merkanziji biss:

                           —

                           Tagħmir ta' gwida u ta' navigazzjoni, ħlief is-sistemi ta' MANPADS jew kif iddefinit mill-MTCR I

                           —

                           Sistemi awtomatizzati ta' kmand u kontroll.

               —

               LM 13. Subpunti (c) u (d).

               —

               LM 14. Il-prodotti kollha, ħlief tagħmir għat-taħriġ tal-MANDPADS.

               —

               LM 15. Subpunti (b), (c), (d) u (e).

               —

               LM 16. Il-prodotti kollha, ħlief:

                           —

                           Oġġetti relatati mal-MANPADS

                           —

                           Kwalunkwe punt relatat ma' oġġetti li l-esportazzjoni tagħhom mhijiex permessa taħt l-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

               —

               LM 17. Subpunti (a), (b), (d), (e), (j), (k), (l), (m), (n), (o) u (p). Il-prodotti kollha, ħlief:

                           —

                           Subpunt (n): Mudelli ta' ttestjar huma esklużi jekk ikunu ddisinjati speċifikament għall-iżvilupp ta' oġġetti speċifikati minn LM4, 6, 9 jew 10 kif ukoll komponenti ddisinjati apposta għal dawn il-mudelli tat-test.

               —

               LM 21. subpunt (a) u (b). Il-prodotti li ġejjin biss u jekk ikunu awtorizzati minn kategoriji oħra f'din il-liċenzja ġenerali ta' trasferiment biss

                           (a)

                           “Software” ddisinjat apposta jew modifikat għal kwalunkwe wieħed minn dawn li ġejjin:

                                       1.

                                       It-tħaddim jew il-manutenzjoni ta' tagħmir stabbilit fl-Anness tad-Direttiva 2009/43/KE;

                           (b)

                           “Software” speċifiku, minbarra s-software speċifikat minn ML21.a., kif ġej:

                                       1.

                                       “Software” ddisinjat apposta għal użu militari u maħsub apposta għall-immudellar, l-istimulazzjoni u l-evalwazzjoni tas-sistemi tal-armi militari;

                                       4.

                                       “Software” iddisinjat apposta għall-użu militari u ddisinjat apposta għal Kmand, Komunikazzjonijiet, Kontroll u Intelligence (C3I) jew applikazzjonijiet ta' Kmand, Komunikazzjonijiet, Kontroll, Kompjuter u Intelligence (C4I);

               —

               LM 22. Subpunt (a). It-teknoloġiji kollha ħlief dawk meħtieġa għall-iżvilupp u l-produzzjoni u biss jekk ikunu awtorizzati minn kategoriji oħra fl-istess liċenzja ġenerali ta' trasferiment.

         1.2.   Kundizzjonijiet li għandhom ikunu inkorporati fil-Liċenzja Ġenerali ta' Trasferiment għall-Forzi Armati

   Din il-lista ta' kundizzjonijiet li ġejja mhijiex eżawrjenti. Madankollu, kundizzjonijiet oħra miżjuda minn Stat Membru f'GTL-AR m'għandhomx jikkontradixxu jew jimminaw il-kundizzjonijiet elenkati hawn taħt.

               —

               Validità ġeografika: Iż-Żona Ekonomika Ewropea (UE 28 u l-Iżlanda u n-Norveġja (3)).

               —

               Trasferimenti mill-ġdid fi ħdan iż-ŻEE huma permessi mingħajr kontrolli ex ante; jista' jkun meħtieġ biss rappurtar ex post.

               —

               Il-GTL-AF hija maħsuba għall-użu aħħari ta' benefiċjarji eliġibbli kif imsemmi fil-punt (a) tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2009/43/KE. Il-bejgħ sussegwenti, li ma jkunx magħruf fil-mument tat-trasferiment, jitqies bħala esportazzjoni ġdida. Għall-esportazzjonijiet ġodda, hija r-responsabbiltà tal-awtorità kompetenti tal-Istat Membru riċevitur biex tikkontrolla l-esportazzjonijiet jew it-trasferimenti mibdija minn bejgħ sussegwenti mhux magħruf fiż-żmien tat-trasferiment.

               —

               Għall-fini ta' verifika ex-post taħt il-GTL-AF, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri jirrappurtaw dwar l-użu tal-GTL-AF skont ir-rekwiżiti minimi ta' rappurtar kif speċifikat fl-Artikolu 8(3) tad-Direttiva 2009/43/KE.

         2.   SEGWITU
   L-Istati Membri huma mistiedna jagħtu effett lil din ir-Rakkomandazzjoni sa mhux aktar tard mill-1 ta' Lulju 2017.
   L-Istati Membri huma mħeġġa biex jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe miżura meħuda biex tagħti effett lil din ir-Rakkomandazzjoni.
   3.   DESTINATARJI
   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, it-30 ta' Novembru 2016.

            Għall-Kummissjoni

         Elżbieta BIEŃKOWSKA

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  Id-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta' Mejju 2009 dwar l-issimplifikar tat-termini u l-kundizzjonijiet tat-trasferimenti ta' prodotti relatati mad-difiża fil-Komunità (ĠU L 146, 10.6.2009, p. 1).

      (2)  Il-Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill 2008/944/PESK tat-8 ta' Diċembru 2008 li tiddefinixxi regoli komuni li jirregolaw il-kontroll ta' esportazzjonijiet ta' teknoloġija u tagħmir militari (ĠU L 335, 13.12.2008, p. 99).

      (3)  Id-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE Nru 111/2013 tal-14 ta' Ġunju 2013 (ĠU L 318, 28.11.2013, p. 12), li nkorporat id-Direttiva 2009/43/KE fi Ftehim taż-ŻEE inkludiet test ta' adattazzjoni expliċitu: “Din id-Direttiva ma għandhiex tapplika għal-Liechtenstein”.


title: Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat- 18 ta' Diċembru 2006 dwar il-mobbiltà transnazzjonali fi ħdan il-Komunità għal finijiet ta' edukazzjoni u taħriġ: Karta Ewropea ta' Kwalità favur il-Mobbiltà Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
               30.12.2006

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               5

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
   tat-18 ta' Diċembru 2006
   dwar il-mobbiltà transnazzjonali fi ħdan il-Komunità għal finijiet ta' edukazzjoni u taħriġ: Karta Ewropea ta' Kwalità favur il-Mobbiltà
   (2006/961/KE)
   (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikulari l-Artikolu 149(4) u l-Artikolu 150(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,
   Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
   Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (2),
   Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat (3),
   Billi:

               (1)

               Il-mobbiltà fl-edukazzjoni u fit-taħriġ hi parti integrali tal-moviment ħieles tal-persuni – libertà fundamentali protetta mit-Trattat – u wieħed mill-objettivi prinċipali ta' l-azzjoni ta' l-Unjoni Ewropea fil-qasam edukattiv u tat-taħriġ, imsejjes kemm fuq il-valuri komuni kif ukoll fuq ir-rispett lejn id-diversità. Hija għodda essenzjali biex jinħoloq spazju Ewropew ġenwin għal edukazzjoni tul il-ħajja, għall-promozzjoni tax-xogħol u għat-tnaqqis tal-faqar u għall-għajnuna fil-promozzjoni ta' ċittadinanza Ewropea attiva.

               (2)

               Il-mobbiltà tqarreb liċ-ċittadini lejn xulxin u ttejjeb il-fehim reċiproku. Tippromwovi s-solidarjetà, l-iskambju ta' l-ideat u għarfien aħjar tal-kulturi differenti li jsawru 'l-Ewropa; għaldaqstant il-mobbiltà tmexxi 'l quddiem il-koeżjoni ekonomika, soċjali u reġjonali.

               (3)

               L-intensifikazzjoni tal-mobbiltà Ewropea u ta' l-iskambji għal skopijiet edukattivi u ta' taħriġ, u avvenimenti bħas-Sena Ewropea għall-Mobbiltà tal-Ħaddiema fl-2006, għandhom rwol importanti fil-kisba ta' l-objettiv ta' Liżbona li l-Ewropa ssir l-aktar ekonomija innovattiva u kompetittiva bbażata fuq l-għarfien sa l-2010.

               (4)

               Il-provediment ta' qafas aħjar għall-mobbiltà għal skopijiet ta' edukazzjoni u taħriġ fi ħdan l-UE se jgħin fil-kontribut lejn il-kisba ta' ekonomija bbażata fuq l-għerf, li tkun ċentrali għall-ħolqien ta' l-impjiegi, ta' l-iżvilupp sostenibbli, tar-riċerka u ta' l-innovazzjoni fl-Istati Membri.

               (5)

               Huwa meħtieġ aktar appoġġ min-naħa tal-partijiet interessati kollha, inklużi l-awtoritajiet pubbliċi, għall-mobbiltà fl-UE sabiex jittejbu l-kwalità u l-effettività tas-sistemi ta' edukazzjoni u ta' taħriġ fl-Ewropa.

               (6)

               Ir-Rakkomandazzjoni 2001/613/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Lulju 2001 dwar il-mobbiltà fi ħdan il-Komunità għall-istudenti, il-persuni li qed jitħarrġu, il-voluntieri, l-għalliema u l-ħarrieġa (4) kienet l-ewwel rakkomandazzjoni adottata bil-għan li tiffaċilitata l-azzjoni Komunitarja biex tkun inkoraġġuta l-mobbiltà.

               (7)

               Ix-xogħol tal-grupp ta' esperti stabbilit mill-Kummissjoni skond il-punt III.(a) ta' dik ir-Rakkomandazzjoni, u l-ewwel rapport li jsegwi l-iżviluppi, filwaqt li juru l-progress magħmul kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak Ewropew fir-rigward tal-mobbiltà għal skopijiet edukattivi u ta' taħriġ, juru l-bżonn mhux biss li jkun hemm konċentrazzjoni fuq iż-żieda tal-mobbiltà f'termini kwantitattivi, iżda fuq kollox fuq it-titjib tal-kwalità tagħha.

               (8)

               Dan l-objettiv jista' jiġi segwit, inter alia, billi tkun adottata, fil-forma ta' Rakkomandazzjoni, Karta ta' Kwalità favur il-Mobbiltà, li tistabbilixxi sett ta' prinċipji f'dan il-qasam, li għandu jkun implimentat fuq bażi volontarja.

               (9)

               Il-Karta Ewropea ta' Kwalità favur il-Mobbiltà (hawn aktar 'il quddiem ”il-Karta”)għandha wkoll tħalli lok għall-bżonnijiet speċifiċi ta' nies b'diżabilitajiet u għal gruppi żvantaġġjati.

               (10)

               Il-Karta għandha tgħin biex jiżdiedu l-iskambji, jitħaffef l-għarfien tal-perijodi dedikati għall-edukazzjoni jew għat-taħriġ u l-għarfien tat-titoli u tal-kwalifiki u tistabbilixxi fiduċja reċiproka sabiex titjieb u tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn l-awtoritajiet relevanti, l-organizzazzjonijiet u l-partijiet kollha interessati fil-mobbiltà. Għandha tingħata attenzjoni lill-kwistjoni tal-portabbiltà tas-self, tal-konċessjonijiet u tal-benefiċċji tas-sigurtà soċjali.

               (11)

               Il-Karta hija maħsuba biex tikkumplimenta, iżda mhux biex tieħu post, id-dispożizzjonijiet speċifiċi msemmija fil-Karta ta' l-Istudent Erasmus.

               (12)

               Il-Karta, fil-lingwi rispettivi tar-riċevituri, għandha tkun disponibbli mingħajr xkiel mill-awtoritajiet għall-istudenti u l-persuni kollha li jkunu qegħdin jirċievu taħriġ, organizzazzjonijiet u partijiet interessati oħrajn fil-mobbiltà fil-pajjiżi ta' oriġini u fil-pajjiżi ospitanti, u għandha titqies bħala qafas bażiku ta' riferenza.

               (13)

               Il-vantaġġi tal-mobbiltà jiddependu ħafna fuq il-kwalità tal-modalitajiet prattiċi: l-informazzjoni, il-preparazzjoni, l-għajnuna u l-għarfien ta' l-esperjenza u tal-kwalifiki miksuba mill-parteċipanti matul il-perijodi ta' studju u taħriġ. In-nies u l-organizzazzjonijiet involuti jistgħu itejbu konsiderevolment il-valur tagħha permezz ta' ppjanar bil-ħsieb u evalwazzjoni adattata.

               (14)

               L-Europass (5) huwa strument partikolarment utli b'mod partikulari għall-iżvilupp tat-trasparenza u ta' l-għarfien sabiex tiġi mgħejjuna l-mobbiltà.

               (15)

               Huwa mixtieq li l-prinċipji stabbiliti fil-Karta japplikaw mhux biss għall-perijodu nnifsu tal-mobbiltà iżda wkoll għall-perijodi preċedenti u sussegwenti tagħha.

               (16)

               Għandu jkun imfassal minn qabel pjan għat-tagħlim. Il-preparazzjoni ġenerali tal-parteċipanti hi wkoll neċessarja, u din għandha tagħti kas tal-preparazzjoni lingwistika. L-awtoritajiet u l-organizzazzjonijiet kompetenti għandhom jipprovdu l-assistenza għal dak li għandu x'jaqsam ma' dan.

               (17)

               Il-mistoqsijiet amministrattivi u finanzjarji kollha, bħal liema għajnuna finanzjarja tkun disponibbli, u min ikun responsabbli għall-ispejjeż u għall-kopertura ta' l-assigurazzjoni fil-pajjiż ospitant, għandhom ikunu solvuti qabel it-tluq.

               (18)

               Għall-perijodu barra l-pajjiż, il-kwalità tal-mobbiltà tista' tittejjeb permezz tal-provediment ta' skemi bħal, pereżempju l-mentoring għall-parteċipanti.

               (19)

               Deskrizzjoni ddettaljata u ċara ta' kwalunkwe kors jew taħriġ segwiti fil-pajjiż ospitanti, inkluż it-tul taż-żmien tal-kors jew taħriġ, għandha tgħin biex jitħaffef l-għarfien tagħhom meta jmorru lura f'pajjiżhom.

               (20)

               It-trasparenza u l-amministrazzjoni tajba jitolbu definizzjoni ċara tal-partijiet li jkollhom interess u li jkunu responsabbli minn kull stadju u azzjoni tal-programm ta' mobbiltà.

               (21)

               Sabiex tkun żgurata l-kwalità globali tal-mobbiltà, huwa mixtieq li jiġi żgurat il-moviment ħieles għaċ-ċittadini kollha ta' l-UE u li jkunu applikati kemm jista' jkun il-prinċipji stabbiliti fil-Karta u r-rakkomandazzjonijiet relevanti għat-tipi kollha ta' mobbiltà għall-iskopijiet ta' tagħlim jew żvilupp professjonali: l-edukazzjoni jew it-taħriġ; it-tagħlim formali jew mhux formali, inklużi x-xogħol u l-proġetti volontarji; il-perijodi qosra jew twal ta' mobbiltà; it-tagħlim fl-iskejjel, fl-edukazzjoni ogħlja jew tagħlim relatat max-xogħol; miżuri relatati mat-tagħlim tul il-ħajja kollha.

               (22)

               Minħabba d-diversità tan-natura u t-tul ta' żmien ta' l-attivitajiet ta' mobbiltà, l-Istati Membri jistgħu jadattaw l-implimentazzjoni tal-Karta skond iċ-ċirkostanzi, iġifieri jadattawha għal sitwazzjonijiet u programmi speċifiċi. L-Istati Membri jistgħu jqisu xi punti obbligatorji u jikkunsidraw oħrajn bħala fakultattivi.

               (23)

               Ladarba l-għanijiet ta' din ir-Rakkomandazzjoni ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk minħabba l-iskala u l-effetti ta' din ir-Rakkomandazzjoni jintlaħqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista' tadotta miżuri, b'mod konformi mal-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din ir-Rakkomandazzjoni ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet,

         B'DAN JIRRAKKOMANDAW LI L-ISTATI MEMBRI:

               1)

               jadottaw u jippromwovu l-użu tal-Karta mehmuża bħala mezz biex jissaħħaħ l-iżvilupp personali u professjonali;

               2)

               jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni u dwar kwalunkwe miżuri kumplimentari li jistgħu jagħżlu li jieħdu favur il-mobbiltà, b'mod partikulari fir-rigward ta' l-aspetti kwalitattivi tagħhom, fil-kontributi nazzjonali tagħhom għall-programm ta' ħidma Edukazzjoni u Taħriġ 2010, sa mit-tieni sena wara l-adozzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni;

               3)

               ikomplu jikkoperaw mill-qrib u jikkoordinaw l-azzjonijiet tagħhom bil-ħsieb li jeqirdu l-ostakli li, direttament jew indirettament, ixekklu l-mobbiltà taċ-ċittadini ta' l-UE;

               4)

               jipprovdu għajnuna xierqa u infrastrutturi adattati għall-mobbiltà għal skopijiet ta' edukazzjoni u taħriġ sabiex jitjiebu l-livelli ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ taċ-ċittadini tagħhom;

               5)

               jieħdu kwalunkwe miżura meħtieġa biex jippromwovu l-mobbiltà, biex jiżguraw li l-informazzjoni rilevanti kollha tkun tinftiehem faċilment u tkun aċċessibbli għal kulħadd, pereżempju permezz ta' gwida introduttorja għall-mobbiltà jew lista ta' organizzazzjonijiet li joffru appoġġ, u biex itejbu l-kundizzjonijiet għall-mobbiltà.

         B'DAN JISTIEDNU L-KUMMISSJONI BIEX:

               1)

               tħeġġeġ l-użu tal-Karta mill-aġenziji nazzjonali u minn organizzazzjonijiet oħrajn li jaħdmu fil-qasam tat-taħriġ u l-edukazzjoni u l-mobbiltà;

               2)

               tkompli tikkopera ma' l-Istati Membri u l-imsieħba soċjali, sabiex informazzjoni u esperjenza utli li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tal-miżuri pproklamati f'din ir-Rakkomandazzjoni jistgħu jkunu skambjati;

               3)

               ittejjeb jew tiżviluppa b'koperazzjoni mill-qrib ma' l-awtoritajiet relevanti id-dejta statistika speċifika fuq is-sessi dwar il-mobbiltà għall-skopijiet ta' edukazzjoni u taħriġ;

               4)

               tqis li din ir-Rakkomandazzjoni bħala li tagħmel ħaġa sħiħa mar-Rakkomandazzjoni 2001/613/KE u għalhekk tinkludi r-rapporti ta' kull sentejn mitluba fiha fir-rapporti ġenerali tal-programm ta' ħidma Edukazzjoni u Taħriġ 2010.

      Magħmul fi Brussel 18 ta' Diċembru 2006.

            Għall-Parlament Ewropew

            Il-President

         J. BORRELL FONTELLES

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J.-E. ENESTAM

      (1)  ĠU C 88, 11.4.2006, p. 20.

      (2)  ĠU C 206, 29.8.2006, p. 40.

      (3)  Opinjoni tal-Parlament Ewropew tas-26 ta' Settembru 2006 (għadha mhux pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali) u Deċiżjoni tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006

      (4)  ĠU L 215, 9.8.2001, p. 30.

      (5)  Deċiżjoni Nru 2241/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Diċembru 2004 dwar qafas Komunitarju waħdieni għat-trasparenza tal-kwalifiki u tal-kompetenzi (Europass) (ĠU L 390, 31.12.2004, p. 6).

      ANNESS
      KARTA EWROPEA TA' KWALITÀ FAVUR IL-MOBBILTÀ
      INTRODUZZJONI
      Imsaħħa mill-Pjan ta' Azzjoni favur il-Mobbiltà ta' l-2000 (1) u r-Rakkomandazzjoni 2001/613/KE tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill ta' l-10 ta' Lulju 2001 dwar il-mobbilta' fil-Komunita' għall-istudenti, persuni li qed jagħmlu taħriġ, volontiera, għalliema u ħarrieġa (2), il-mobbiltà minn dejjem kienet ta' interess konsiderevoli għall-partijiet interessati. Dik ir-Rakkomandazzjoni kellha kamp ta' applikazzjoni wiesgħa, indirizzat sensiela ta' kwistjonijiet importanti assoċjati mal-mobbiltà u kienet immirata lejn kulmin seta' jibbenefika minn perijodu ta' tagħlim barra pajjiżu (formali u mhux formali), inklużi l-istudenti, l-għalliema, il-ħarrieġa, il-voluntieri u n-nies li qed jitħarrġu. Ir-Rakkomandazzjoni 2006/961/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ta' l-18 ta' Diċembru 2006,dwar il-mobbiltà transnazzjonali fi ħdan il-Komunità għal finijiet ta'edukazzjoni u taħriġ: Karta Ewropea ta' Kwalità favur il-Mobbiltà (3), li minnha din il-Karta tagħmel parti integrali, għandha l-istess kamp ta' applikazzjoni iżda tiffoka fuq l-aspetti kwalitattivi tal-mobbiltà, kif proposti mill-grupp espert stabbilit skond l-ewwel Rakkomandazzjoni. Hi għandha tgħin biex ikun żgurat li l-parteċipanti jkollhom esperjenza pożittiva, kemm fil-pajjiż ospitanti kif ukoll fil-pajjiż ta' oriġini tagħhom meta huma jirritornaw lura.
      Din il-Karta toffri gwida għal mobbiltà minn persuni individwali żgħażagħ jew adulti, għal skopijiet ta' tagħlim formali jew mhux formali u għall-iżvilupp personali u professjonali tagħhom. Kienet imfassla bħala dokument bażiku ta' referenza li jqis is-sitwazzjonijiet nazzjonali u jirrispetta l-kompetenzi ta' l-Istati Membri. Il-kamp ta' applikazzjoni u l-kontentut jistgħu ikunu adattati skond it-tul ta' żmien tal-mobbiltà u l-ispeċifikazzjonijiet tad-diversi attivitajiet edukattivi, ta' taħriġ u taż-żgħażagħ kif ukoll il-bżonnijiet tal-parteċipanti. Għalkemm primarjament hi tindirizza l-mobbiltà għal skopijiet ta' tagħlim, jinħass li din il-gwida kwalitattiva tista' tkun utli wkoll għal tipi oħra ta' mobbiltà, bħall-mobbiltà professjonali.
      1.   Gwida u informazzjoni
      Il-kandidati b'potenzjal għal mobbiltà għandu jkollhom aċċess indaqs, fil-livelli kollha, għal sorsi ta' informazzjoni u gwida li wieħed jista' joqgħod fuqhom dwar il-mobbiltà u l-kondizzjonijiet li fihom din tista' titwettaq. Fost affarijiet oħra, għandha tiġi provduta informazzjoni ċara dwar kull wieħed mill-punti li hemm f'din il-Karta, dwar l-irwol u l-ħidmiet ta' l-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw, u dwar is-sistemi varji ta' edukazzjoni u taħriġ.
      2.   Pjan ta' tagħlim
      Qabel ma jkun assunt kull tip ta' mobbiltà għal skopijiet edukattivi jew ta' taħriġ, pjan ta' tagħlim li jqis it-tħejjija lingwistika, għandu jkun imfassal u aċċettat mill-organizzazzjonijiet li jibagħtu u jospitaw u mill-parteċipanti. Pjan ta' tagħlim huwa partikolarment importanti fil-każ ta' mobbiltà fuq tul ta' żmien twil u jista' jkun utli wkoll f'każ ta' mobbiltà fuq tul ta' żmien qasir. Il-pjan għandu jfassal l-objettivi u r-riżultati ta' tagħlim mistennija, kif ukoll il-mod kif dawn għandhom jinkisbu u jiġu implimentati. Kull modifika sinifikanti tal-pjan ta' tagħlim għandu jiġi aċċettat mill-partijiet kollha. Meta jitfassal il-pjan ta' tagħlim, għandhom jiġu kkunsidrati l-kwistjonijiet ta' l-integrazzjoni mill-ġdid fil-pajjiż ta' l-oriġini u l-evalwazzjoni.
      3.   Personalizzazzjoni
      Il-mobbiltà assunta għal skopijiet edukattivi jew ta' taħriġ għandha tkun adatta kemm jista' jkun possibbli max-xejriet personali ta' tagħlim, kapaċitajiet u motivazzjoni tal-parteċipanti, u għandha tiżviluppahom jew tissupplimentahom.
      4.   Preparazzjoni ġenerali
      Preparazzjoni minn qabel tal-parteċipanti hi rakkomandata, u għandha tkun imfassla għall-bżonnijiet speċifiċi tagħhom. Din għandha tinkludi l-aspetti lingwistiċi, pedagoġiċi, amministrattivi, legali, personali u kulturali, u informazzjoni dwar aspetti finanzjarji, kif meħtieġ.
      5.   Aspetti lingwistiċi
      Il-kapaċitajiet lingwistiċi huma importanti għal tagħlim effettiv, għal komunikazzjoni bejn il-kulturi u għal fehim aħjar tal-kultura tal-pajjiż ospitant. Il-parteċipanti, u l-organizzazzjonijiet li jibagħtuhom u jospitawhom, għandhom jagħtu attenzjoni speċjali lill-preparazzjoni lingwistika xierqa. Kull fejn ikun possibbli, l-arranġamenti għall-mobbiltà għandhom jinkludu:

                  —

                  l-evalwazzjoni tal-lingwa qabel it-tluq, u l-opportunità li jkunu segwiti korsijiet fil-lingwa tal-pajjiż ospitanti u/jew fil-lingwa li biha jsir it-tagħlim, jekk din tkun differenti;

                  —

                  fil-pajjiż ospitanti, għajnuna lingwistika u pariri.

            6.   Għajnuna loġistika
      Kull fejn ikun neċessarju, għandha tingħata għajnuna loġistika adegwata lill-parteċipanti. Din tista' tinkludi informazzjoni u assistenza li tikkonċerna arranġamenti ta' l-ivvjaġġar, l-assigurazzjoni, il-permessi għar-residenza jew ix-xogħol, is-sigurtà soċjali, il-possibbiltà li jsiru trasferimenti ta' għotjiet u self tal-gvern mill-pajjiżi ta' l-oriġini għall-pajjiż ospitant, l-akkomodazzjoni, u aspetti prattiċi oħra inklużi l-kwistjonijiet ta' sigurtà rilevanti għaż-żjara tagħhom, fejn ikun xieraq.
      7.   Mentoring
      L-organizzazzjoni ospitanti (l-istabbiliment edukattiv, l-organizzazzjoni taż-żgħażagħ, il-kumpanija, eċċ.) għandhom jipprovdu skemi bħal mentoring biex jingħataw pariri lill-parteċipanti u tingħata għajnuna fl-integrazzjoni effettiva tagħhom fl-ambjent ospitanti, u għandhom iservu ta' punt ta' kuntatt biex jakkwistaw assistenza kontinwa.
      8.   Għarfien
      Jekk perijodu ta' studju jew apprendistat barra l-pajjiż ikun parti integrali ta' programm formali ta' studju jew taħriġ, dan il-fatt għandu jkun iddikjarat fil-pjan ta' tagħlim, u l-parteċipanti għandhom ikunu pprovduti bl-assistenza biex jitħaffu l-għarfien u ċ-ċertifikazzjoni, fejn ikun xieraq. Fil-pjan ta' tagħlim l-organizzazzjoni li tibgħat għandha tieħu r-responsabbiltà li tagħraf perijodi ta' mobbiltà ta' suċċess. Għal tipi oħra ta' mobbiltà, u b'mod partikulari dawk fil-kuntest ta' edukazzjoni jew taħriġ mhux formali, għandu jinħareġ dokument xieraq sabiex il-parteċipant ikun jista' juri l-parteċipazzjoni attiva tiegħu u r-riżultati tat-tagħlim b'mod sodisfaċenti u kredibbli. F'dan il-kuntest, l-użu ta' l-'Europass' (4) għandu jkun inkoraġġut.
      9.   Integrazzjoni mill-ġdid u evalwazzjoni
      Meta jirritornaw lura lejn il-pajjiż ta' l-oriġini, b'mod partikolari wara mobbiltà fuq tul ta' żmien twil, il-parteċipanti għandhom jiġi ggwidati dwar kif jagħmlu użu mill-kompetenzi u l-kapaċitajiet akkwistati matul iż-żjara. Fejn ikun neċessarju, għajnuna għall-integrazzjoni mill-ġdid fl-ambjent soċjali, edukattiv jew professjonali tal-pajjiż ta' oriġini għandha ssir disponibbli għal persuni li jirritornaw lura wara mobbiltà għal tul twil ta' żmien. L-esperjenza akkwistata għandha tkun evalwata b'mod adatt mill-parteċipanti, flimkien ma' l-organizzazzjonijiet responsabbli, biex ikun assessjat jekk l-għanijiet tal-programm ta' tagħlim kinux milħuqa.
      10.   Impenji u responsabbilitajiet
      Ir-responsabilitajiet li jirriżultaw minn dawn il-kriterji kwalitattivi għandhom ikunu mifthemin mill-organizzazzjonijiet li jibagħtu u li jospitaw u mill-parteċipanti. Dawn għandhom preferibilment ikunu konfermati bil-miktub, sabiex ir-responsabilitajiet ikunu ċari għal dawk kollha involuti.

         (1)  Riżoluzzjoni tal-Kunsill u tar-Rappreżentanti tal-Gvernijiet ta' l-Istati Membri, riuniti fil-Kunsill, ta' l-14 ta' Diċembru 2000, dwar pjan ta' azzjoni favur il-mobbiltà (ĠU C 371, 23.12.2000, p. 4).

         (2)  ĠU L 215, 9.8.2001, p. 30.

         (3)  Ara paġna 5 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċċjali.

         (4)  Deċiżjoni Nru 2241/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Diċembru 2004 dwar qafas Komunitarju waħdieni għat-trasparenza tal-kwalifiki u tal-kompetenzi (Europass) (ĠU L 390, 31.12.2004, p. 6).