               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 507 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Irlanda għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda għall-2019

               *

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Irlanda għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għall-2019. Hija ħadet kont debitu tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, iddikjarat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta’ Novembru 2018, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat lill-Irlanda bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fid-9 ta’ April 2019, il-Kunsill adotta r-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro (“Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro u fid-dawl tar-rabtiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Irlanda tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) u (3) hawn taħt. B’mod partikolari, l-iffokar tal-politika ekonomika marbuta mal-investiment fl-oqsma speċifikati u l-introduzzjoni ta’ miżuri fiskali se jgħinu biex tiġi indirizzata t-tieni rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro rigward l-appoġġ għall-investiment, it-titjib fil-finanzi pubbliċi u l-ġlieda kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa.

               (3)Ir-rapport speċifiku għall-Irlanda għall-2019
                  3
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ir-rapport jivvaluta l-progress tal-Irlanda biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-13 ta’ Lulju 2018, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Irlanda lejn il-miri nazzjonali tagħha tal-Ewropa 2020. Ir-rapport inkluda wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tagħha ġew ippubblikati wkoll fis-27 ta’ Frar 2019
                  4
               . L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha għall-konklużjoni li l-Irlanda għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi. B’mod partikolari, stokks kbar ta’ dejn pubbliku u privat u obbligazzjonijiet esterni netti jagħmlu lill-Irlanda vulnerabbli għal xokkijiet negattivi iżda l-varjabbli tal-fluss komplew jitjiebu. L-istokk ta’ dejn privat għadu għoli iżda t-tkabbir ekonomiku qed ikompli jgħin biex jitnaqqas. L-attivitajiet tal-kumpaniji multinazzjonali jkomplu jinfluwenzaw id-dejn korporattiv. Id-dejn tal-unitajiet domestiċi jidher ġeneralment konformi mal-prinċipji fundamentali għalkemm huwa għoli meta mqabbel mal-introjtu nett. Id-dejn tal-gvern huwa previst li jibqa’ nieżel, filwaqt li d-defiċit qed joqrob dejjem aktar lejn pożizzjoni bbilanċjata. Il-prezzijiet tal-akkomodazzjonijiet żdiedu b’rata mgħaġġla għal għadd ta’ snin iżda dan l-aħħar naqqsu r-ritmu. Il-prezzijiet tad-djar huma fil-biċċa l-kbira mmexxija minn restrizzjonijiet fil-provvista u ma hemm l-ebda evidenza ċara ta’ sopravalutazzjoni. L-ammont ta’ self improduttiv, minkejja li għadu għoli, kompla jonqos minkejja li l-arretrati fit-tul qed jonqsu b’pass aktar bil-mod.

               (4)Fis-17 ta’ April 2019, l-Irlanda ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2019 u, fid-29 ta’ April 2019, il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2019. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (5)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi rilevanti għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (“Fondi SIE”) għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               , fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba
                  6
               .

               (6)L-Irlanda bħalissa tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tad-dejn. Fil-programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2019, il-gvern qed jistenna li l-bilanċ nominali jitjieb għal 0,2 % tal-PDG fl-2019 u li jkompli jitjieb minn hemm ’il quddiem għal 1,3% tal-PDG fl-2023. Abbażi tal-bilanċ strutturali rikalkulat
                  7
               , l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju, li huwa stabbilit bħala defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG, huwa ppjanat li jintlaħaq sal-2020. F’konformità mal-Programm ta’ Stabbiltà, il-proporzjon ta’ dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jaqa’ għal 61,1 % fl-2019 u li jibqa’ jinżel għal 51,6 % fl-2023. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli. Fl-istess ħin, il-miżuri meħtieġa biex jiġu appoġġati l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2020 ’il quddiem ma ġewx speċifikati biżżejjed.

               (7)Fit-13 ta’ Lulju 2018, il-Kunsill irrakkomanda lill-Irlanda biex tilħaq l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fl-2019. Dan huwa konsistenti mar-rata ta’ tkabbir nominali massima netta tal-infiq primarju tal-gvern
                  8
                ta’ 7,0 % fl-2019, li tikkorrispondi għal deterjorament permess fil-bilanċ strutturali ta’ 0,3 % tal-PDG. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2019, l-Irlanda hija mistennija li tkun konformi mal-aġġustament fiskali rakkomandat fl-2019.

               (8)Fl-2020, jenħtieġ li l-Irlanda tilħaq l-objettiv baġitarju fit-terminu medju tagħha. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni, dan huwa konsistenti mar-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ta’ 3,7 %
                  9
               , li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,7 % tal-PDG. L-Irlanda hija prevista li tilħaq l-objettiv baġitarju ta' terminu medju. Id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa mbassar li se jżomm ix-xejra qawwija ’l isfel lil hinn mir-rekwiżiti tar-regola tad-dejn. B’mod ġenerali, il-Kunsill hu tal-opinjoni li l-Irlanda hija mistennija li tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir fl-2019 u fl-2020. Fid-dawl tad-differenza bejn il-kejl tal-PDG u l-produzzjoni domestika fl-Irlanda u l-impatt assoċjat fuq il-proporzjon tad-dejn mal-PDG, il-kundizzjonijiet ċikliċi attwali tal-Irlanda u r-riskji esterni iktar akuti, l-użu ta’ xi gwadann mhux previst biex jitnaqqas iktar il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali jkun importanti.

               (9)Il-finanzi pubbliċi tjiebu aktar bis-saħħa ta’ tkabbir qawwi fl-output, iżda għad fadal r-riskji ta’ volatilità tad-dħul, u hemm lok biex id-dħul isir iktar reżiljenti għaċ-ċaqliq ekonomiku u x-xokkijiet avversi. Il-limitazzjoni tal-ambitu u n-numru ta’ spejjeż tat-taxxa u t-twessigħ tal-bażi tat-taxxa se jtejbu l-istabbiltà tad-dħul f’każ ta’ instabbiltà ekonomika. Filwaqt li l-Irlanda żiedet ir-rata tat-taxxa fuq il-valur miżjud fuq attivitajiet turistiċi, xi miżuri fiskali riċenti ffokaw fuq tnaqqis u għajnuniet. Barra minn hekk, l-Irlanda għandha aktar potenzjal biex ittejjeb il-mod kif is-sistema tat-taxxa tagħha tista’ tappoġġa l-objettivi ambjentali. Sforzi bħal dawn jistgħu jinkludu t-tnaqqis tas-sussidji għall-fjuwils fossili u l-għoti ta’ sinjal tal-prezzijiet aktar b’saħħtu lill-investituri billi timpenja ruħha għal skeda ta’ żidiet fit-taxxa fuq il-karbonju matul l-għaxar snin li ġejjin.

               (10)Il-ġlieda kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa hija essenzjali biex is-sistemi fiskali jsiru aktar effiċjenti u ġusti kif rikonoxxut fir-rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro għall-2019. L-effetti konsegwenzjali ta’ strateġiji ta’ ippjanar aggressiv tat-taxxa tal-kontribwenti bejn l-Istati Membri jirrikjedu azzjoni koordinata ta’ politiki nazzjonali biex jikkomplementaw il-leġiżlazzjoni tal-UE. L-Irlanda ħadet miżuri kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, iżda l-livell għoli ta’ pagamenti ta’ royalty u dividendi bħala perċentwal tal-PDG jissuġġerixxi li r-regoli tat-taxxa tal-Irlanda jintużaw minn kumpaniji li jinvolvu ruħhom f’ippjanar aggressiv tat-taxxa. L-applikazzjoni limitata ta’ taxxi minn ras il-għajn fuq royalties u ħlasijiet ta’ dividendi barra mill-pajjiż (jiġifieri minn residenti tal-UE lil residenti ta’ pajjiżi terzi) minn kumpaniji bbażati fl-Irlanda jistgħu jwasslu biex dawk il-ħlasijiet jevadu t-taxxa kompletament, jekk ma jkunux ukoll soġġetti għat-taxxa fil-ġuriżdizzjoni riċeventi.

               (11)Ir-riskji ta’ sostenibbiltà fiskali fit-tul relatati mal-ispiża tat-tixjiħ tal-popolazzjoni għadhom hemm. L-infiq fuq il-kura tas-saħħa huwa previst li jiżdied minn 4,1 % tal-PDG fl-2016 għal 5,1 % fl-2070, bl-ogħla livell ta’ 5,2 % fl-2063. Għalkemm hemm aspetti tas-sistema tal-kura tas-saħħa fl-Irlanda li jaħdmu tajjeb jew tjiebu, is-sistema hija ineffiċjenti, diffiċli biex tlaħħaq mad-domanda u ma tipprovdix kura kkoordinata u integrata. Sabiex ittaffi ż-żieda fil-pressjoni tad-domanda, il-gvern Irlandiż approva l-Istrateġija ta’ Implimentazzjoni Sláintecare u waqqaf l-Uffiċċju għall-Implimentazzjoni tal-Programm Sláintecare biex jirriforma b’mod komprensiv u jimmodernizza s-servizzi tas-saħħa u tal-kura soċjali tal-Irlanda matul l-għaxar snin li ġejjin. Ir-riforma ppjanata tirrappreżenta viżjoni kredibbli biex is-sistema tas-saħħa ssir universalment aċċessibbli u sostenibbli, b’mod li tissodisfa d-domandi ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ u li tgħaddi l-kura fil-komunità, b’enfasi aktar qawwija fuq il-prevenzjoni. Dan x’aktarx li jkollu impatt pożittiv fit-tnaqqis tad-dipendenza fuq il-kura akuta, biex b’hekk jagħmel il-kura tas-saħħa aktar kosteffikaċi. Madankollu, l-implimentazzjoni hija pperikolata mid-diffikultajiet tas-sistema tas-saħħa biex tindirizza s-suq tal-assigurazzjoni doppja tas-saħħa u effettivament timmaniġġja l-baġit, il-prestazzjoni u l-forza tax-xogħol tagħha stess fuq perjodu ta’ żmien qasir. L-ispejjeż fuq perjodu ta’ żmien qasir ukoll se jkollhom jiġu ristretti biex tiġi ssodisfata l-viżjoni ta’ Sláintecare fuq medda twila ta’ żmien.

               (12)Minkejja l-isforzi tal-gvern fil-passat biex irażżan l-infiq fuq il-pensjonijiet pubbliċi, id-defiċit ġenerali tas-sistema tal-pensjonijiet huwa mistenni li jikber b’mod sinifikanti fuq medda twila ta’ żmien bħala riżultat tan-nefqa fuq il-pensjonijiet li tiżdied minn 5 % tal-PDG fl-2016 għal 6,6 % fl-2070, bl-ogħla livell ta’ 7,5 % fl-2053. L-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tal-pjan direzzjonali ppreżentat għal riforma tal-pensjonijiet hija kruċjali biex is-sistema tal-pensjonijiet Irlandiża ssir aktar fiskalment sostenibbli.

               (13)Iż-żieda fl-investiment fil-ħiliet, fl-edukazzjoni u fit-taħriġ kif ukoll fl-inklużjoni soċjali hija essenzjali għat-titjib tal-produttività u tat-tkabbir inklużiv fit-tul tal-Irlanda. Is-suq tax-xogħol li qed isir aktar ristrett u n-nuqqas ta’ ħiliet u d-diskrepanzi emerġenti f’ċerti setturi jitolbu sforzi biex jintlaħqu gruppi inattivi ta’ ħaddiema potenzjali u biex isir investiment f’kapital uman mhux sfruttat biżżejjed. Hemm lok għal promozzjoni tat-titjib tal-ħiliet u allinjament aħjar tal-kurrikuli tal-edukazzjoni u tat-taħriġ vokazzjonali għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Il-perċentwal baxx tal-forza tax-xogħol b’ħiliet diġitali bażiċi jirrikjedi li jsir aktar investiment f’taħriġ fuq il-post tax-xogħol u fit-titjib tal-ħiliet tal-forza tax-xogħol adulta. L-investiment fl-aċċess għall-kura tat-tfal ta’ kwalità u affordabbli u l-introduzzjoni tal-Iskema Nazzjonali għall-Ħarsien tat-Tfal se jgħinu biex tiżdied ir-rata tal-impjiegi pjuttost baxxa tan-nisa. Ir-rata ta’ parteċipazzjoni tal-persuni b’diżabilità fis-suq tax-xogħol hija fost l-aktar baxxi fl-Ewropa. L-għadd ta’ persuni li jgħixu fi djar b’intensità baxxa ta’ xogħol għadu wieħed mill-ogħla fl-UE, b’mod li jenfasizza l-ambitu għal aktar strateġiji ta’ attivazzjoni integrati u mmirati biex jappoġġaw dan il-grupp partikolari.

               (14)Is-snin ta’ investiment baxx wara l-falliment ekonomiku qed iħallu effett avvers fuq id-disponibbiltà ta’ akkomodazzjoni soċjali bi prezz raġonevoli u ta’ infrastruttura xierqa fl-oqsma tat-trasport u l-enerġija nodfa, l-ilma u l-broadband ultra veloċi, li min-naħa tagħhom joħolqu ostakli għall-investiment tan-negozju. Barra minn hekk, l-emissjonijiet ta’ gass serra mit-trasport bit-triq żdiedu b’mod qawwi fl-aħħar ħames snin. L-infrastruttura mtejba, flimkien ma’ ppjanar spazjali, tista’ tkun faċilitatur indispensabbli biex tittejjeb il-provvista tad-djar, jiżdied l-investiment privat, tingħata spinta lit-tkabbir tal-produttività u jiġi żgurat żvilupp ekonomiku reġjonali bbilanċjat. Il-konnettività u l-ħiliet diġitali suffiċjenti li jibqgħu validi fil-futur għadhom kruċjali għall-kumpaniji domestiċi biex jużaw b’mod effettiv it-teknoloġija diġitali u għal settur tat-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni domestika biex jirnexxi. Għad fadal sfidi sinifikanti fir-rigward tal-aċċess għal broadband ultra veloċi, b’mod partikolari f’żoni rurali. Aktar investiment fl-infrastruttura għal enerġija nadifa, fi trasport pubbliku nadif u servizzi tal-ilma kif ukoll sforzi intensifikati fil-qasam tad-dekarbonizzazzjoni, tal-effiċjenza enerġetika, tal-enerġija rinnovabbli u tal-ekonomija ċirkolari jgħinu lill-Irlanda fit-tranżizzjoni tagħha lejn ekonomija reżiljenti għall-ambjent b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju.

               (15)Filwaqt li t-tnedija tal-Pjan ta’ Żvilupp Nazzjonali eventwalment tista’ twassal għall-provvediment ta’ infrastruttura bażika addizzjonali, il-kapaċità dgħajfa tas-settur tal-kostruzzjoni tista’ ssir ostaklu għall-konsenja f’waqtha tagħha. Barra minn hekk, id-diversifikazzjoni tat-trasport marittimu u l-konnessjonijiet tal-enerġija mal-Ewropa kontinentali jistgħu jżidu r-reżiljenza tal-ekonomija għal xokkijiet esterni. L-Irlanda s’issa naqset milli tifred it-tkabbir ekonomiku tagħha mill-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra u tas-sustanzi li jniġġsu l-arja. L-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra żdiedu b’mod stabbli, b’mod partikolari fit-trasport, fl-agrikoltura, fl-enerġija u fl-ambjent mibni. In-nuqqas ta’ progress f’dan il-qasam se jagħmilha aktar diffiċli għall-Irlanda li tissodisfa l-obbligi tagħha fl-UE, filwaqt li żżid ukoll l-ispiża ta’ azzjoni futura.

               (16)In-nuqqasijiet persistenti fil-provvista, flimkien ma’ żieda fid-domanda, qed ikomplu jagħtu lok għal żidiet fil-prezzijiet tal-proprjetà. Għalkemm il-prezzijiet ma dehrux sopravvalutati fl-2017, l-affordabbiltà qed issir kwistjoni ta’ tħassib. L-iskarsezzi fil-provvista tas-settur tal-abitazzjoni qed jaffettwaw ukoll l-akkomodazzjoni soċjali minħabba nuqqas ta’ investiment u ilhom jiġmgħu dawn l-aħħar għaxar snin. Filwaqt li d-domanda annwali hija stmata għal madwar 72 000 unità, 10 000 biss huma ppjanati li jiġu kkonsenjati fl-2019. Mas-17 000 persuna oħra għandhom jiġu assistiti permezz tal-Ħlas għall-Assistenza għas-Settur tal-Abitazzjoni (Housing Assistance Payment) jew permezz tal-Iskema għall-Akkomodazzjoni b’Kiri (Rental Accommodation Scheme) tal-Irlanda, iżda hemm ir-riskju li tiżdied il-kera fis-suq tal-kiri privat fejn il-provvista diġà hija ristretta. Għadd kbir ta’ djar soċjali m’għandhomx biżżejjed okkupanza, b’mod partikolari fiż-żona ta’ Dublin, parzjalment minħabba prattiki ta’ suċċessjoni skaduti. It-taħlita inadegwata fit-tipi ta’ djar soċjali pprovduti flimkien mal-ammont limitat ħafna ta’ akkomodazzjoni affordabbli u bi spejjeż tal-kiri huma fatturi li jkomplu jaggravaw is-sitwazzjoni. Dan irriżulta f’żieda kostanti fl-għadd ta’ nies u familji li qed jgħixu f’akkomodazzjoni ta’ emerġenza b’ċifri ta’ persuni mingħajr saqaf fuq rashom li laħqu livelli massimi ġodda fi Frar 2019.

               (17)It-trawwim tal-produttività mmexxija mill-innovazzjoni tal-impriżi domestiċi huwa kruċjali biex jappoġġja tkabbir tal-produttività aktar robust u reżiljenti fil-pajjiż. In-nefqa għar-riċerka u l-iżvilupp tan-negozju qed tkompli tiżdied iżda għadha taħt il-medja tal-UE u hija kkonċentrata ħafna f’kumpaniji bi sjieda barranija. Hemm skop li l-politiki ta’ innovazzjoni jiġu sostnuti biex l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju Irlandiżi jiġu appoġġati aħjar. L-appoġġ indirett (jiġifieri l-krediti ta’ taxxa) jibqa’ l-istrument ewlieni ta’ appoġġ pubbliku għar-riċerka u għall-iżvilupp fl-Irlanda (li jammonta għal 80 % tat-total tal-appoġġ pubbliku). Ir-rabtiet aktar b’saħħithom bejn kumpaniji multinazzjonali u ditti domestiċi jistgħu jgħinu biex itejbu t-tixrid tal-innovazzjoni fl-ekonomija kollha. Barra minn hekk, il-kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn il-kumpaniji u ċ-ċentri pubbliċi tar-riċerka żżid ukoll il-potenzjal tal-innovazzjoni.

               (18)Għalkemm il-livelli baxxi ta’ riċerka u żvilupp pubbliċi għadhom ta’ tħassib (1,05 % tal-PDG apparagun tal-medja tal-UE ta’ 2 %), il-programm tal-2019 għall-Impjiegi tal-Ġejjieni għall-Irlanda li ġie adottat reċentement ipprovda qafas promettenti biex jistimula l-innovazzjoni u l-bidla teknoloġika u jtejjeb il-produttività tal-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju. Madankollu, l-implimentazzjoni sħiħa tiegħu se tiddependi fuq żieda sinifikanti fin-nefqa pubblika fir-riċerka u fl-innovazzjoni u fit-twettiq tal-programm adottat reċentement permezz ta’ miżuri politiċi konkreti. Kif inhi bħalissa, din il-lista ambizzjuża ta’ miżuri għad ma għandhiex dettalji importanti u dati ta’ implimentazzjoni preċiżi. Pereżempju, għal azzjonijiet li għandhom jittieħdu fl-2019, ma ġiet identifikata l-ebda miżura biex tiżdied id-disponibbiltà ta’ investiment ta’ ekwità fuq terminu twil biex jiġu appoġġati kumpaniji indiġeni fit-tkabbir tan-negozju tagħhom; it-taħlita ta’ politiki biex tinċentiva l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju biex jinvestu f’teknoloġiji ġodda tgħaqqad il-kreditu tat-taxxa u l-inċentivi mhux fiskali biex tħeġġeġ lill-intrapriżi żgħar u medji jinvestu fl-innovazzjoni, iżda l-kobor relattiv ta’ dawn il-miżuri għadu mhux magħruf. Filwaqt li l-istrateġija tirrikonoxxi l-importanza tal-infrastruttura tal-broadband għall-produttività, ma hemm l-ebda azzjoni speċifika ppjanata biex tindirizza d-distakk bejn l-Irlanda u pajjiżi oħra tal-UE fir-rigward tal-introduzzjoni ta’ netwerks tal-broadband b’validità għall-futur f’konformità mal-miri għall-2025 tas-Soċjetà tal-Gigabits tal-UE.

               (19)Id-differenzi reġjonali fl-Irlanda huma sinifikanti u żdiedu matul dawn l-aħħar għaxar snin. L-Irlanda għandha disparitajiet ekonomiċi reġjonali pjuttost għoljin meta mqabbla ma’ pajjiżi oħra tal-UE f’termini ta’ PDG per capita. Bejn l-2000 u l-2016, il-PDG per capita fir-reġjun tan-Nofsinhar u tal-Lvant żdied b’ 74 %, bi 63 punt perċentwali aktar milli fir-reġjuni tal-Fruntiera, taċ-Ċentru u tal-Punent (Border, Midland u Western) u ż-żieda kompliet tikber wara l-2012. Sal-2016, il-PDG per capita fir-reġjun tan-Nofsinhar u tal-Lvant kien 2,6 darbiet ogħla minn dak fir-reġjun tal-Border, Midland u Western. Iż-żona ta’ Dublin, b’40 % tal-popolazzjoni tal-Irlanda, ikkontribwixxiet b’62 punt perċentwali għat-tkabbir tal-PDG bejn l-2000 u l-2016.

               (20)L-ostakli regolatorji għall-intraprenditorija (b’mod partikolari ċerti regolamenti relatati mal-proprjetà kummerċjali u s-servizzi legali) jaffettwaw b’mod negattiv id-dħul u l-ħruġ sodi u b’hekk il-produttività ta’ ditti Irlandiżi indiġeni. L-ostakli għad-dħul fis-swieq bl-imnut jirrappreżentaw sfida. L-Irlanda għandha punteġġ fost l-ewwel ħames pajjiżi bl-akbar numru ta’ rekwiżiti proċedurali fir-rigward tal-istabbiliment ta’ ħwienet tal-bejgħ bl-imnut. Il-bejjiegħa bl-imnut iħabbtu wiċċhom ma’ ostakli proċedurali li jittardjaw u jżidu l-ispejjeż tal-ftuħ ta’ ħwienet ġodda u jista’ ikollhom impatt negattiv fuq l-istruttura u d-dinamika tas-suq.

               (21)L-Att dwar ir-Regolamentazzjoni tas-Servizzi Legali l-ġdid għad irid jiġi implimentat, peress li l-introduzzjoni ta’ regolamenti tkompli tesperjenza dewmien sinifikanti, anke jekk il-konsultazzjonijiet preparatorji jkunu għadhom għaddejjin. Il-possibbiltà ta’ aċċess professjonali dirett għall-barristers dwar kwistjonijiet kontenzjużi kif ukoll biex il-persuni ġuridiċi jsiru sħab fit-tipi kollha ta’ prattiki legali jibqgħu possibbiltajiet inċerti. Ir-regoli kumplessi żżejjed dwar l-operat u l-ġestjoni għal prattiki multi dixxiplinari għandhom, min-naħa l-oħra, jiġu evitati. L-implimentazzjoni ambizzjuża ta’ riformi miftuħa hija kwistjoni ta’ prijorità ewlenija. L-“Ambizzjoni 2.3” fil-programm dwar il-Ġejjieni tal-Impjiegi tal-Irlanda għall-2019 (Future Jobs Ireland 2019 programme) hija mistennija li tindirizza l-problemi bl-ispiża tas-servizzi legali, iżda l-uniku eżitu fl-2019 huwa tentattiv u ż-żmien huwa ambigwu. Id-dewmien fl-implimentazzjoni ta’ din ir-riforma jikkontribwixxi għall-kost għoli tas-servizzi legali fl-Irlanda, għad-detriment tan-negozju, b’mod partikolari tal-intrapriżi żgħar u medji u tal-individwi. Peress li s-servizzi legali huma input importanti għal servizzi kummerċjali oħra, ir-restrizzjonijiet f’dak is-settur jikkontribwixxu għall-kost għoli ta’ servizzi oħra (eż. l-assigurazzjoni).

               (22)Il-proporzjonijiet tas-self improduttiv komplew jonqsu u naqsu bi 3,4 punti perċentwali għal 7,8 % fis-sena sat-tielet kwart tal-2018. Il-banek jinsabu fit-triq it-tajba biex jilħqu l-miri ta’ tnaqqis tagħhom, appoġġati minn bejgħ ta’ portafolli, sforzi ta’ ristrutturar u żieda fil-prezzijiet tal-proprjetà. L-arretrati tas-self ipotekarju fuq perjodu ta’ żmien twil (aktar minn sentejn wara d-data tal-għeluq) jibqgħu relattivament għolja, u dan jgħin biex il-proporzjon tas-self improduttiv jibqa’ ogħli mill-medja taż-żona tal-euro. Għadd ta’ inizjattivi u abbozzi ta’ liġijiet, bħall-abbozz dwar in-“nuqqas ta’ kunsens, nuqqas ta’ bejgħ” ġew proposti biex jindirizzaw l-impatt soċjali u ekonomiku ta’ riżoluzzjoni ta’ self improduttiv, inkluż għal unitajiet domestiċi vulnerabbli. Ir-reġistru tal-kreditu sar kompletament funzjonali għas-self tal-konsumatur fl-2018 u se jkun kruċjali biex jiġi vvalutat jekk il-mutwatarji humiex kapaċi jħallsu d-djun tagħhom. Il-proċeduri ta’ insolvenza u l-użu ta’ opzjonijiet fil-qorti kif ukoll barra mill-qorti għal riżoluzzjoni tal-arretrati jibqgħu limitati. Il-fatt li jitnaqqsu aktar l-arretrati tas-self ipotekarju fit-tul filwaqt li jkomplu l-inizjattivi għal unitajiet domestiċi vulnerabbli mingħajr ma jinħolqu ostakli bla bżonn għal riżoluzzjoni ta’ self improduttiv jibqa’ sfida u jeħtieġ monitoraġġ kontinwu.

               (23)L-ipprogrammar tal-fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin biex jiġu indirizzati xi wħud min-nuqqasijiet identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  10
               . Dan jippermetti lill-Irlanda biex tagħmel l-aħjar użu minn dawk il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, filwaqt li jitqiesu l-inugwaljanzi reġjonali.

               (24)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Irlanda u ppubblikatha fir-rapport għall-pajjiż tal-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019 u l-Programm ta’ Riforma Nazzjonali għall-2019 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Irlanda fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Irlanda, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni.

               (25)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019 u huwa tal-fehma li l-Irlanda hija mistennija tikkonforma mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (26)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2019 u l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) ta’ hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda tieħu azzjoni fl-2019 u fl-2020 biex:

               1.Tilħaq l-objettiv baġitarju fit-terminu medju fl-2020. Tuża qligħ mhux mistenni biex jitħaffef it-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali. Tillimita l-ambitu u l-għadd ta’ nefqiet tat-taxxa u twessa’ l-bażi għat-taxxa. Tkompli tindirizza l-karatteristiċi tas-sistema fiskali li jistgħu jiffaċilitaw l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, u tiffoka b’mod partikolari fuq pagamenti ’l barra. Tindirizza ż-żieda mistennija fl-infiq marbut mal-età billi tagħmel is-sistema tal-kura tas-saħħa aktar kosteffikaċi u billi timplimenta l-pjanijiet ta’ riforma tal-pensjonijiet b’mod sħiħ.

               2.Tipprovdi appoġġ personalizzat għall-integrazzjoni attiva u tiffaċilita t-titjib tal-ħiliet, b’mod partikolari għal gruppi vulnerabbli u persuni li jgħixu fi djar b’intensità baxxa ta’ xogħol. Iżżid l-aċċess għal kura affordabbli u ta’ kwalità tat-tfal.

               3.Tiffoka l-politika ekonomika marbuta mal-investiment fi tranżizzjoni għal livell baxx ta’ emissjonijiet u għat-tranżizzjoni tal-enerġija, it-tnaqqis ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra, it-trasport sostenibbli, l-ilma, l-infrastruttura diġitali u l-akkomodazzjoni affordabbli u l-akkomodazzjoni soċjali, filwaqt li jitqiesu l-inugwaljanzi reġjonali. Timplimenta miżuri, inklużi dawk fl-istrateġija dwar l-Impjiegi Futuri, biex tiddiversifika l-ekonomija u ttejjeb il-produttività ta’ ditti Irlandiżi – b’mod partikolari intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju – billi tuża aktar strumenti ta’ finanzjament dirett biex tistimula r-riċerka u l-innovazzjoni u billi tnaqqas l-ostakli regolatorji għall-intraprenditorija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        SWD(2019) 1006 final.

                     (4)

                        COM(2019) 150 final.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        Il-bilanċ aġġustat b’mod ċikliku nett għal miżuri ta’ darba u temporanji, kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni bl-użu tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.

                     (8)

                        L-infiq primarju nett tal-gvern hu magħmul mill-infiq totali tal-gvern mingħajr l-infiq marbut mal-imgħax, l-infiq marbut mal-programmi tal-Unjoni kompletament koperti mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fl-infiq marbut mal-benefiċċju tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fuq livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’(4) snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma nnettjati. Il-livell referenzjarju tal-infiq għall-Irlanda jirrifletti aġġustament biex jikkoreġi distorsjoni fir-rata ta’ referenza ta’ 10 snin ta’ tkabbir potenzjali kkawżat minn żieda eċċezzjonalment għolja fit-tkabbir reali tal-PDG fl-2015. Skont l-approċċ meħud mill-awtoritajiet Irlandiżi fil-kalkoli tal-Baġit tagħhom fl-2017, il-Kummissjoni ħadet il-medja tar-rati ta’ tkabbir potenzjali fl-2014 u fl-2016.

                     (9)

                        Bħall-2019, il-parametru referenzjarju jirrifletti aġġustament biex jikkoreġi distorsjoni fir-rata ta’ referenza ta’ 10 snin tat-tkabbir potenzjali kkawżata minn żieda eċċezzjonalment għolja fit-tkabbir reali tal-PDG fl-2015.

                     (10)

                        SWD(2019) 1006 final.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 506 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Estonja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Estonja għall-2019

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Estonja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Estonja għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomiċi
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew biex tiġi kkoordinata l-politika ekonomika għall-2019. Qieset kif dovut il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, kif ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta’ Novembru 2018, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih l-Estonja ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li jeħtieġu analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fid-9 ta’ April 2019, il-Kunsill adotta r-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tar-rabtiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Estonja tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif rifless fir-rakkomandazzjoni (3) hawn taħt. B’mod partikolari, il-miżuri li jiffukaw fuq il-politika ekonomika marbuta mal-investiment fl-oqsma speċifikati se jgħinu biex tiġi indirizzata t-tieni rakkomandazzjoni taż-żona tal-euro fir-rigward tal-appoġġ għall-investiment.

               (3)Ir-rapport tal-pajjiż għall-Estonja tal-2019
                  2
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ir-rapport ivvaluta l-progress tal-Estonja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit- 13 ta’ Lulju 2018, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Estonja lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020.

               (4)Fit-30 ta’ Mejju 2019, l-Estonja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2019, u fit-30 ta’ April 2019, il-Programm tagħha ta’ Stabbiltà għall-2019.

               (5)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi relevanti għall-pajjiż ġew indirizzati waqt l-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (“Fondi SIE”) għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
               , fejn ikun meħtieġ li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tista’ tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba
                  4
               .

               (6)Attwalment, l-Estonja tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019 ġie ppreżentat fuq bażi ta’ ebda bidla fil-politika. Il-gvern jippjana li jgħaddi minn defiċit pubbliku ġenerali ta’ 0,6 % tal-PDG għall-2018 għal defiċit ta’ 0,2 % tal-PDG għall-2019, 0,3 % tal-PDG għall-2020 u li jirreġistra defiċit ta’ 0,7% tal-PDG sal-2022. Abbażi tal-bilanċ strutturali rikalkulat
                  5
               , l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju, stabbilit għal defiċit ta’ 0,5 % tal-PDG f’termini strutturali, mhuwiex ippjanat li jintlaħaq matul il-perjodu kopert mill-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019. Il-proporzjon tad-dejn pubbliku għall-PDG mistenni li jonqos għal 5,3 % tal-PDG sal-2022. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa favorevoli. Il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri tad-defiċit ippjanati ma ġewx speċifikati, għalhekk joħolqu riskju għas-suppożizzjonijiet tar-rendiment tad-dħul.

               (7)Fit-13 ta’ Lulju 2018, il-Kunsill irrakkomanda li l-Estonja tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja netta tal-gvern
                  6
                ma taqbiżx l-4,1 % għall-2019, ekwivalenti għal aġġustament annwali strutturali ta’ 0,6 % tal-PDG. Fid-dawl tat-tbassir tal-ħarifa tal-Kummissjoni għall-2018, li ppreveda pożizzjoni eqreb lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju għall-2019, u b’konsistenza mar-regoli biex jitneħħa l-iffriżar fuq l-aġġustament meħtieġ, jenħtieġ li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx l-4,9 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,3 % għall-2019. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dan ir-rekwiżit għall-2019.

               (8)Fl-2020, fid-dawl tad-distakk fl-output previst ta’ 2,7 % tal-PDG għall-Estonja u t-tkabbir previst tal-PDG li hu inqas mir-rata stmata ta’ tkabbir potenzjali, ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett jenħtieġ li ma taqbiżx l-4,1 %, f’konformità mal-aġġustament strutturali ta’ 0,6 % tal-PDG li jirriżulta mill-matriċi ta’ aġġustament miftiehma b’mod komuni tar-rekwiżiti taħt il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2019, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dan ir-rekwiżit għall-2020. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-fehma li jenħtieġ li jittieħdu l-miżuri meħtieġa mill-2019 biex ikun hemm konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (9)Il-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus saret prijorità għall-Estonja fl-isfond tal-iskandli kbar ta’ ħasil tal-flus. L-Estonja saħħet il-qafas tagħha kontra l-ħasil tal-flus u l-proporzjon ta’ depożiti ta’ persuni mhux residenti fis-settur bankarju Estonjan naqas b’mod sinifikanti. Madankollu, għad fadal xi sfidi. Filwaqt li l-gvern Estonjan introduċa miżuri u linji gwida addizzjonali dwar kif tista’ tissaħħaħ aktar il-prevenzjoni f’dan il-qasam, inizjattiva leġiżlattiva bl-għan li jiżdiedu l-kapaċitajiet tas-superviżjoni fuq il-ħasil tal-flus għadha ma ġietx adottata mill-Parlament Estonjan. Jenħtieġ li tingħata attenzjoni għall-implimentazzjoni effettiva ta’ dawn il-miżuri, ladarba jiġu adottati.]

               (10)In-nuqqas ta’ ħiliet u n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tal-ħiliet huma fost l-ostakli ewlenin għall-investiment tan-negozji u jillimitaw żidiet akbar fil-produttività. F’dawn l-aħħar snin, l-Estonja implimentat riformi komprensivi iżda x-xejriet tas-suq tax-xogħol u t-tnaqqis fil-popolazzjoni fl-età tax-xogħol jippreżentaw sfidi fit-tul għas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ. Dawn l-isfidi jinkludu r-rata li għadha għolja ta’ tluq bikri mill-iskola, ir-riorganizzazzjoni mhux kompluta tan-netwerk tal-iskola; ir-rilevanza insuffiċjenti għas-suq tax-xogħol tal-edukazzjoni għolja u l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali; u l-isfidi marbuta mat-tixjiħ tal-għalliema u l-attraenza baxxa tal-professjoni. Għalkemm il-parteċipazzjoni fit-tagħlim għall-adulti qiegħda titjieb, it-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid tal-forza tax-xogħol mhux qed jipproċedu b’mod mgħaġġel biżżejjed biex ilaħħqu max-xejriet tas-suq tax-xogħol. Il-kapaċità insuffiċjenti għall-innovazzjoni tinsab fil-qalba tal-ħtiġijiet tal-ħiliet identifikati. Minkejja l-persentaġġ għoli ta’ speċjalisti tat-teknoloġija tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, it-taħriġ fil-ħiliet diġitali li jipprovdu l-intrapriżi huwa limitat. It-titjib tar-rilevanza tas-suq tax-xogħol tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ, inkluż permezz tal-investiment fil-gwida għall-karriera, l-indirizzar tat-tluq bikri mill-iskola u l-antiċipazzjoni aħjar tal-ħtiġijiet tal-ħiliet, jgħinu biex jiġi żgurat li l-persuni jkunu mgħammra bil-ħiliet xierqa. Barra minn hekk, it-tisħiħ tal-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-għalliema, il-kwalità tat-tagħlim u l-politiki tal-edukazzjoni b’reazzjoni għax-xejriet demografiċi u ekonomiċi jsaħħu l-kapaċità tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ.

               (11)Minkejja t-titjib, il-faqar, l-esklużjoni soċjali u l-inugwaljanza fil-introjtu għadhom għoljin, partikolarment fost l-anzjani. Madwar 42 % ta’ dawk li għandhom 65 sena jew aktar kienu f’riskju ta’ faqar u esklużjoni soċjali fl-2017 meta mqabbla mal-medja tal-Unjoni Ewropea ta’ 15 %. Il-benefiċċji soċjali għadhom mhumiex effettivi fit-tnaqqis tal-faqar u x-xibka tas-sikurezza soċjali hija dgħajfa. Il-provvista ta’ servizzi soċjali ta’ kwalità tajba u affordabbli hija mxekkla minn koordinazzjoni dgħajfa bejn is-servizzi tas-saħħa u tal-kura soċjali u minħabba l-varjazzjoni wiesgħa fil-kapaċità tal-muniċipalitajiet li jidentifikaw il-ħtiġijiet għas-servizzi soċjali u jwassluhom. L-individwi jridu wkoll ikopru parti kbira mill-ispejjeż tas-servizzi pprovduti mill-awtoritajiet. In-nefqa pubblika fuq il-kura fit-tul tal-Estonja kienet inqas minn nofs il-medja tal-UE (0,6 % tal-PDG meta mqabbla ma’ 1,6 % tal-PDG fl-2016). Ma hemm l-ebda miżura preventiva jew sistema ta’ appoġġ biex jittaffa l-piż tal-persuni li jindokraw b’mod informali. Il-proporzjon ta’ persuni bi ħtiġijiet mediċi mhux issodisfati jibqa’ wieħed mill-ogħla fl-UE (11,7 %) li jindika problemi ta’ aċċessibilità u effettività fis-sistema tal-kura tas-saħħa. Dawn l-isfidi jindikaw il-ħtieġa li jitwasslu servizzi soċjali u tal-kura tas-saħħa affordabbli u ta’ kwalità tajba b’mod integrat, u li jiġi żviluppat qafas ta’ kura fit-tul komprensiv. L-investimenti li jappoġġaw l-inklużjoni soċjali, inkluż fl-infrastruttura soċjali, irawwmu t-tkabbir inklużiv.

               (12)Id-differenza bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa ta’ 25,6 % fl-2017 tibqa’ fost l-ogħla fl-Unjoni u hija xi ftit aktar wiesgħa mis-sena preċedenti. Barra minn hekk, l-impatt tal-paternità fuq l-impjiegi tan-nisa huwa ferm ogħla mill-medja tal-Unjoni (25,2 u 9,0 % rispettivament). Il-liv tal-ġenituri fit-tul ta’ sikwit jirriżulta fi progressjoni tal-karriera aktar kajmana għan-nisa. Teżisti x-xejra li n-nisa jaħdmu f’setturi ekonomiċi u impjiegi b’pagi aktar baxxi anki jekk il-livell tal-edukazzjoni tagħhom ikun ogħla minn dak tal-irġiel. Miżuri introdotti dan l-aħħar żiedu l-flessibbiltà fis-sistema ta’ benefiċċji u tal-liv tal-ġenituri bl-għan li jkun faċilitat ir-ritorn tal-ġenituri fil-post tax-xogħol. L-użu tal-kura tat-tfal qed jitjieb. Madankollu, fatturi bħalma huma l-attività ekonomika, l-impjiegi, l-età, l-esperjenza tax-xogħol jew il-ħin tax-xogħol jispjegaw biss parti mid-differenza bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa, li tħalli distakk mhux spjegat ta’ 20 % meta mqabbel mal-medja tal-UE ta’ 11,5 %. It-trasparenza fil-pagi tista’ tgħin biex jinftiehmu aħjar ir-raġunijiet għal din id-differenza għolja bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa. L-investiment kontinwu fil-kura tat-tfal u fil-miżuri attivi fis-suq tax-xogħol jgħinu l-impjieg tan-nisa. Barra minn hekk, l-involviment mas-sħab soċjali u t-tisħiħ tal-kapaċità tagħhom jibqgħu importanti f’kuntest usa’.

               (13)Bħala pajjiż periferali b’densità ta’ popolazzjoni baxxa, sistema tat-trasport interkonnessa u li taħdem tajjeb hija kruċjali għall-attivitajiet ekonomiċi u l-esportazzjonijiet tal-Estonja. L-infrastruttura tat-trasport tal-Estonja qed tiffaċċja xi nuqqasijiet f’termini ta’ konnettività u sostenibbiltà. It-trasport bil-ferrovija u intermodali għadu mhux żviluppat biżżejjed. Barra minn hekk, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mit-trasport bit-triq żdiedu dawn l-aħħar ħames (5) snin. Soluzzjonijiet innovattivi u sostenibbli ulterjuri jistgħu jgħinu biex jiġu indirizzati l-problemi ta’ konġestjoni u dawk relatati mat-trasport pubbliku. Is-sinkronizzazzjoni tas-sistema tal-elettriku tal-Estonja man-netwerk Ewropew kontinentali hija essenzjali biex tiġi żgurata s-sigurtà tal-provvista tal-elettriku fir-reġjun Baltiku kollu. L-investiment fl-infrastruttura jgħin biex titjieb il-kompetittività tal-kumpaniji Estonjani.

               (14)B’livelli baxxi ta’ investiment fir-riċerka u l-iżvilupp, speċjalment min-naħa tas-settur privat, il-produttività tal-Estonja għadha lura. Filwaqt li fl-2017 in-nefqa pubblika fuq ir-riċerka u l-iżvilupp kienet kemxejn taħt il-medja tal-UE, l-investiment kummerċjali kien biss ta’ 0,61 % tal-PDG — madwar nofs il-medja tal-UE. Hemm proporzjon baxx ta’ kumpaniji, b’mod partikolari fost l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju, li jirrapportaw attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni. In-nefqa fl-innovazzjoni mhux marbuta mar-riċerka u l-iżvilupp qed tonqos u l-kollaborazzjoni bejn ix-xjenza u n-negozji hija dgħajfa. Xi wħud minn dawn il-fatturi qed ixekklu l-prestazzjoni tal-pajjiż fi kwistjonijiet ta’ innovazzjoni u ta’ produttività. Investiment aktar immirat fir-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni, inkluż fid-diġitalizzazzjoni u l-awtomatizzazzjoni tal-kumpaniji jżid il-produttività u l-kompetittività tal-Estonja. Prijoritizzazzjoni aħjar ta’ suġġetti ta’ riċerka f’oqsma ta’ rilevanza għall-ekonomija tagħmel l-istess ħaġa. L-awtoritajiet Estonjani fasslu u implimentaw diversi miżuri biex jindirizzaw in-nuqqasijiet fis-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni iżda l-impatt tagħhom għadu limitat sal-lum.

               (15)Għadhom jeżistu l-isfidi fl-oqsma tar-riżorsi u tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Il-prestazzjoni tal-ekoinnovazzjoni tal-Estonja ma tirriflettix bis-sħiħ il-potenzjal tal-pajjiż, u l-punteġġ tal-ekoinnovazzjoni kompost tagħha ta’ 60 huwa 40 % taħt il-medja tal-UE. Minkejja xi titjib f’dawn l-aħħar snin, il-prestazzjoni tal-Estonja hija madwar tliet darbiet taħt il-medja tal-UE f’termini ta’ produttività tar-riżorsi u d-distakk mal-bqija tal-UE qed jikber. Proporzjon żgħir biss ta’ intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju Estonjani qed jieħdu azzjonijiet biex itejbu l-effiċjenza tar-riżorsi tagħhom u jsiru aktar ekoloġiċi. Barra minn hekk, l-ekonomija hija intensiva ħafna fl-użu tal-enerġija, b’livelli ta’ konsum tal-enerġija li huma ferm ogħla mill-medja tal-UE. Ir-reġjuni Estonjani kollha qegħdin lura fit-titjib tal-effiċjenza fir-riżorsi u fl-enerġija. B’0,4 %, l-Estonja hija ferm taħt il-miri nazzjonali tagħha ta’ sehem ta’ 10 % ta’ enerġija rinnovabbli fit-trasport. It-trawwim tal-effiċjenza tar-riżorsi u tal-enerġija, b’mod partikolari fis-settur tal-bini, u l-appoġġ tal-ekonomija ċirkolari, inkluż permezz ta’ żieda fl-investiment, ikompli jikkontribwixxi għal ekonomija aktar kompetittiva u sostenibbli.

               (16)Il-proċeduri ta’ insolvenza fl-Estonja jieħdu madwar tliet snin u r-rata ta’ rkupru hija ftit ogħla minn 40 %. Dan iżomm lura r-riżorsi finanzjarji u tax-xogħol f’kumpaniji inqas produttivi. Idgħajjef l-inċentivi għall-investiment u l-forniment ta’ finanzjament lill-impriżi. Ir-riforma tal-qafas tal-insolvenza tkun importanti bil-ħsieb li titqassar id-durata tal-proċedimenti tal-insolvenza u tiżdied ir-rata ta’ rkupru għall-kredituri. Dan jista’ jinkludi, b’mod partikolari, t-tħeġġiġ tal-użu ta’ proċedimenti ta’ ristrutturar qabel u wara l-insolvenza u l-prevenzjoni ta’ likwidazzjoni bl-imqieta ta’ kumpaniji.

               (17)Il-programmazzjoni ta’ fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 tista’ tgħin biex tindirizza wħud mid-distakki identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  7
               . Dan ikun jippermetti lill-Estonja li tagħmel l-aħjar użu minn dawn il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, filwaqt li tqis id-differenzi reġjonali.

               (18)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Estonja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019, il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2019 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Estonja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Estonja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (19)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019 u l-opinjoni tiegħu
                  8
                hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Estonja tieħu azzjoni fl-2019 u fl-2020 biex:

               1.Tiżgura li r-rata tat-tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx l-4,1 % fl-2020, li tikkorrispondi mal-aġġustament strutturali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG. Tiżgura superviżjoni effettiva u l-infurzar tal-qafas kontra l-ħasil tal-flus.

               2.Tindirizza n-nuqqas ta’ ħiliet u trawwem l-innovazzjoni billi ttejjeb il-kapaċità tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ u r-rilevanza tagħha għas-suq tax-xogħol . Ittejjeb l-adegwatezza tax-xibka tas-sikurezza soċjali u l-aċċess għal servizzi soċjali affordabbli u integrati. Tieħu miżuri biex tnaqqas id-differenza bejn il-pagi tal-irġiel u n-nisa, inkluż billi ttejjeb it-trasparenza fil-pagi.

               3.Tiffoka l-politika ekonomika marbuta mal-investiment fuq it-trasport sostenibbli u l-infrastruttura tal-enerġija, inklużi l-interkonnessjonijiet, fuq it-trawwim tar-riċerka u l-innovazzjoni, u fuq l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi u tal-enerġija, filwaqt li tqis id-disparitajiet reġjonali.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        SWD(2019) 1005 final.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (4)

                        COM(2014) 494 final.

                     (5)

                        Il-bilanċ huwa aġġustat b’mod ċikliku nett għal miżuri ta’ darba u temporanji, kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni skont il-metodoloġija maqbula b’mod komuni.

                     (6)

                        In-nefqa primarja netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa totali tal-gvern mingħajr in-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni li jaqblu kompletament mad-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mal-bidliet mhux diskrezzjonali fuq in-nefqa tal-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjat nazzjonalment huwa mifrux fuq perjodu ta’ erba’ (4) snin. Miżuri ta’ dħul diskrezjonarji jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

                     (7)

                        SWD(2019) 1005 final.

                     (8)

                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 508 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Greċja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Greċja għall-2019

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Greċja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Greċja għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew tal-2019 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Hija kkunsidrat kif xieraq il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta’ Novembru 2018, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih identifikat lill-Greċja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fid-9 ta’ April 2019, il-Kunsill adotta r-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika għaż-Żona tal-Euro (“Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tar-rabtiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Greċja tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (2) hawn isfel. B’mod partikolari, ir-riformi f’konformità mal-impenji ta’ wara l-programm u l-iffokar tal-politika ekonomika relatata mal-investiment fl-oqsma speċifikati se jgħinu biex tiġi indirizzata r-rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro.

               (3)Ir-rapport tal-pajjiż għall-2019 għall-Greċja
                  3
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ivvaluta l-progress li għamlet il-Greċja lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020. Ir-rapport inkluda wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tagħha wkoll ġew ippubblikati fis-27 ta’ Frar 2019
                  4
               . L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Greċja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi. L-iżbilanċi identifikati kienu relatati b’mod partikolari mad-dejn pubbliku għoli, il-pożizzjoni negattiva ta’ investiment internazzjonali netta, is-self improduttiv għoli fuq il-karti tal-bilanċi tal-banek u r-rata tal-qgħad li għadha għolja. Barra minn hekk, ir-riformi istituzzjonali u strutturali profondi li nbdew fis-snin reċenti biex jimmodernizzaw l-ekonomija u l-Istat se jeħtieġu ħafna snin ta’ implimentazzjoni sostnuta biex l-impatt tagħhom jinħass bis-sħiħ.

               (4)Fis-26 ta’ April 2019, il-Greċja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2019 u, fit-30 ta’ April 2019, il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2019. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (5)Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               , fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika soda
                  6
               .

               (6)Bħalissa l-Greċja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tranżitorja tad-dejn. Jenħtieġ ukoll li tippreserva pożizzjoni fiskali soda li tiżgura l-konformità mal-mira ta’ surplus primarju stabbilita bid-Deċiżjoni (UE) 2017/1226 tat-30 ta’ Ġunju 2017 ta’ 3,5 % tal-PDG għall-2018 u fuq terminu medju
                  7
               . Fir-rebbiegħa tal-2018, il-Kunsill ma ħareġ l-ebda rakkomandazzjoni speċifika għall-pajjiż lill-Greċja fil-kuntest tas-Semestru Ewropew minħabba li, skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013
                  8
               , il-Greċja kienet eżentata f’dak iż-żmien mill-monitoraġġ u mill-valutazzjoni skont is-Semestru Ewropew billi kienet soġġetta għal programm ta’ aġġustament makroekonomiku. Il-qafas ta’ wara l-programm għall-Greċja jinvolvi l-attivazzjoni ta’ sorveljanza msaħħa flimkien mal-integrazzjoni tal-Greċja fil-qafas tas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika u soċjali, filwaqt li jimmassimizza s-sinerġiji bejn is-sorveljanza msaħħa u l-proċessi tas-Semestru Ewropew.

               (7)Fil-programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2019, il-gvern qed jippjana surplus nominali ta’ bejn 1,1 % u 1,7 % tal-PDG matul l-2019-2022. Il-gvern stabbilixxa l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju - bilanċ pożittiv fiskali ta’ 0,25 % tal-PDG f’termini strutturali mill-2020. Abbażi tal-bilanċ strutturali rikalkulat
                  9
               , dan l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta’ żmien huwa ppjanat li jkun inqabeż matul il-perjodu tal-programm u l-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika għall-PDG huwa mistenni li jonqos gradwalment għal 153,3 % fl-2022. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji ġie approvat minn korp indipendenti u huwa favorevoli. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa għall-2019 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa previst li jirreġistra surplus ta’ 1,9% tal-PDG fl-2019 u 0,8% tal-PDG fl-2020, ’il fuq mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Id-dejn gross tal-gvern huwa previst li jibqa’ nieżel u jikkonforma mar-regola tad-dejn tranżizzjonali fl-2019 u mar-regola tad-dejn fl-2020. B’mod ġenerali, abbażi tal-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2019 u b’mod li jiġu esklużi l-miżuri l-ġodda adottati wara d-data tal-għeluq tagħha, il-Greċja kienet ipproġettata li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2019 u l-2020. Bl-istess mod, il-Greċja kienet meqjusa wkoll li tikkonforma mal-mira ta’ surplus primarju ta’ 3,5 % tal-PDG taħt monitoraġġ fl-ambitu tal-qafas ta’ sorveljanza msaħħa.

               (8)Il-Programm ta’ Stabbiltà u t-tbassir tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni ma jinkorporawx miżuri permanenti ġodda li ġew imħabbra u adottati ftit wara d-dati rispettivi tagħhom ta’ preżentazzjoni u ta’ skadenza. Il-Kummissjoni tistma li l-impatt fiskali ta’ dawn il-miżuri jaqbeż il-1,0 % tal-PDG fl-2019 u fis-snin ta’ wara. Huwa vvalutat ukoll li l-adozzjoni ta’ dawn il-miżuri l-ġodda toħloq riskju għall-mira ta’ surplus primarju miftiehem, kif immonitorjat taħt il-qafas ta’ sorveljanza msaħħa u stabbilit permezz tad-Deċiżjoni (UE) 2017/1226 tat-30 ta’ Ġunju 2017. Barra minn hekk, il-miżuri l-ġodda huma mistennija li jnaqqsu l-bilanċ strutturali, u dan iqajjem tħassib dwar l-ilħuq tal-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fl-2020. Iżda, se ssir valutazzjoni mill-ġdid fil-ħarifa tal-2019, u se tinkludi reviżjoni tal-parametru referenzjarju applikabbli għar-rata netta ta’ tkabbir fl-2020. Filwaqt li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa previst li jibqa’ jonqos, jista’ jkun hemm xi riskji għall-konformità mal-valur referenzjarju tat-tnaqqis tad-dejn.  Dan se jkollu jiġi vvalutat mill-ġdid fil-ħarifa bħala konsegwenza ta’ dawn il-miżuri li għadhom kif ġew adottati. Wara t-tlestija b’suċċess tal-programm ta’ assistenza finanzjarja skont il-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà, il-Greċja hija soġġetta għal qafas ta’ sorveljanza ta’ wara l-programm li ġie integrat fis-Semestru Ewropew u hija soġġetta għal sorveljanza msaħħa f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 472/2013. L-attivazzjoni ta’ sorveljanza msaħħa għall-Greċja
                  10
                tirrikonoxxi l-fatt li fuq terminu medju, il-Greċja jeħtiġilha tkompli tadotta miżuri biex tindirizza s-sorsi jew is-sorsi potenzjali ta’ żbilanċi makroekonomiċi, filwaqt li timplimenta riformi strutturali biex tappoġġa tkabbir ekonomiku robust u sostenibbli. Il-Greċja ħadet impenn fil-Grupp tal-Euro tat-22 ta’ Ġunju 2018 biex tkompli r-riformi ewlenin kollha adottati skont il-programm sakemm jitlestew kollha. Il-Greċja impenjat ruħha wkoll li timplimenta azzjonijiet speċifiċi relatati mal-politiki fiskali u fiskali-strutturali, mal-protezzjoni soċjali, mal-istabbiltà finanzjarja, mas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti, mal-privatizzazzjoni u l-amministrazzjoni pubblika. Il-Greċja hija soġġetta għal rappurtar trimestrali dwar il-progress fl-implimentazzjoni tal-impenji tagħha taħt sorveljanza msaħħa, fejn rapport favorevoli jista’, fuq bażi ta’ sitt xhur, iwitti t-triq għal miżuri ta’ ħelsien mid-dejn li jammonta għal 0,7 % tal-PDG fis-sena. Ir-rilaxx tal-ewwel porzjon ta’ miżuri ta’ dejn kontinġenti fuq il-politika b’valur ta’ EUR 970 miljun ġie miftiehem mill-Grupp tal-Euro f’April 2019. It-tielet Rapport ta’ Sorveljanza Msaħħa li jivvaluta l-progress tal-Greċja fl-implimentazzjoni tal-impenji tagħha ġie ppubblikat fil-5 ta’ Ġunju 2019.

               (9)Ir-riformi li jtejbu l-ambjent tan-negozju u tal-kwalità tal-istituzzjonijiet, b’mod partikolari l-effettività tas-sistema ġudizzjarja, irawmu r-reżiljenza ekonomika fil-Greċja, itejbu d-dixxiplina tal-pagament u jenħtieġ li jkollhom impatt sinifikanti fuq id-deċiżjonijiet ta’ investiment u li jattiraw in-negozji. Minkejja titjib riċenti, is-sistema ġudizzjarja Griega għadha qed tħabbat wiċċha ma’ sfidi u turi ineffiċjenzi, peress li ż-żmien biex tintlaħaq deċiżjoni huwa twil wisq u x-xogħol b’lura huwa ta’ piż fuq il-produttività tal-qrati. L-azzjoni mmirata ulterjuri f’dan il-qasam hija għalhekk indispensabbli, anke biex tiffaċilita l-funzjonament bla xkiel tas-sistema finanzjarja kif ukoll biex tgħin il-ftuħ tal-potenzjal ta’ investiment.

               (10)Bosta snin ta’ nuqqas ta’ investiment wasslu għal diskrepanzi kbar fl-investiment fil-Greċja. Iż-żieda fl-investiment b’fattur li jtejjeb it-tkabbir se tkun strumentali biex tirfed it-tkabbir fit-tul u tnaqqas id-disparitajiet reġjonali. Ir-rapport tal-pajjiż identifika oqsma ta’ prijorità għall-investiment mis-settur pubbliku u dak privat.

               (11)Aktar investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ huwa kruċjali biex tittejjeb il-produttività u t-tkabbir inklużiv tal-Greċja fuq terminu twil u biex jiġu indirizzati l-ostakli għat-tkabbir f’setturi innovattivi. Is-sistema edukattiva Griega qed tiffaċċja diversi sfidi b’riżorsi inadegwati, awtonomija baxxa, nuqqas ta’ kisbiet f’ħiliet bażiċi (inklużi dawk diġitali) u spariġġ konsistenti fil-ħiliet. Fil-livelli kollha, ir-responsabbiltà u l-monitoraġġ, li huma meħtieġa għat-titjib fil-kwalità tas-sistema edukattiva, huma fil-biċċa l-kbira neqsin. Il-promozzjoni tal-edukazzjoni u tat-taħriġ ta’ kwalità u inklużivi, l-istabbiliment ta’ rabtiet aktar mill-qrib bejn l-edukazzjoni u l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol, it-titjib tal-attrattività tal-edukazzjoni u tat-taħriġ vokazzjonali, u ż-żieda fil-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja huma importanti biex isostnu t-tkabbir sostenibbli.

               (12)Is-sehem ta’ dawk qiegħda fit-tul, li rrappreżenta 70 % ta’ dawk qiegħda fil-Greċja fl-2018, huwa għoli ħafna, filwaqt li l-qgħad għoli fost iż-żgħażagħ u l-parteċipazzjoni baxxa tan-nisa fis-suq tax-xogħol ukoll huma kwistjoni ta’ tħassib. Jenħtieġ li l-interventi jiffukaw fuq it-titjib tal-prospetti tal-impjiegi, il-promozzjoni tal-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, u t-trawwim ta’ kundizzjonijiet għall-ħolqien tal-impjiegi. Id-djalogu soċjali effettiv u s-sħubija soċjali responsabbli fil-Greċja jistgħu jappoġġaw l-ambjent għall-implimentazzjoni u s-sjieda ta’ riformi sostnuti, li jirriżultaw f’funzjonament aħjar tas-suq tax-xogħol.

               (13)Il-Greċja hija kkaratterizzata minn inugwaljanza għolja fl-introjtu u għandha l-inqas impatt ta’ trasferimenti soċjali fuq it-tnaqqis tar-riskju tal-faqar fl-UE (15,83 % fl-2017 apparagun tal-medja tal-UE ta’ 33,98 %). Jenħtieġ li l-investimenti jiffukaw fuq it-tisħiħ tal-aċċess għal servizzi soċjali inklużivi, affordabbli u ta’ kwalità għolja, kif ukoll fuq l-iżvilupp ta’ ċentri ta’ kura matul il-ġurnata. L-appoġġ lil dawk l-aktar fil-bżonn u l-promozzjoni tal-integrazzjoni soċjali tat-tfal fir-riskju tal-faqar, tal-persuni b’diżabilità, tal-migranti u tar-refuġjati, filwaqt li tingħata attenzjoni għad-disparitajiet ġeografiċi jtejjeb l-inklużjoni soċjali fil-Greċja.

               (14)Il-Greċja tat bidu għal riforma estensiva tas-sistema tal-kura tas-saħħa primarja fl-2017, li hija kruċjali biex jiġi żgurat l-aċċess u li teħtieġ investiment kontinwu permezz tal-użu ta’ unitajiet lokali għall-kura tas-saħħa (’l hekk imsejħa “TOMYs”).

               (15)Is-sistema Griega tat-trasport qed tiffaċċja sfidi sinifikanti. Hija bbażata ħafna fuq trasport fit-toroq u tiddependi ħafna fuq iż-żejt, bil-konnessjonijiet ewlenin kollha jduru madwar ir-rotta ta’ Ateni - Tessalonika. L-ispejjeż tat-trasport għadhom għoljin filwaqt li l-kwalità tas-servizz, l-istandards tas-sikurezza u l-penetrazzjoni ta’ sistemi ta’ trasport intelliġenti għadhom baxxi. Hemm bżonn ta’ investiment ġdid biex jiżdied it-trasport multimodali u biex jiġu promossi l-integrazzjoni reġjonali u l-iżvilupp urban.

               (16)It-trattament tal-iskart solidu u tal-ilma mormi urban u industrijali huwa l-qasam ewlieni li jeħtieġ investiment addizzjonali sabiex jiġu allinjati l-istandards tal-protezzjoni ambjentali tal-pajjiż mal-bqija tal-UE. Il-ġestjoni tal-iskart solidu għadha sfida strutturali ewlenija, bil-Greċja għadha tiddependi b’mod qawwi fuq ir-rimi fil-miżbliet u t-trattament mekkaniku bijoloġiku minflok tekniki aktar moderni. Barra minn hekk, il-proporzjon ta’ skart muniċipali li jiġi riċiklat huwa biss madwar terz tal-medja tal-UE. L-investimenti huma meħtieġa wkoll biex jittejjeb it-trattament tal-ilma, tiġi miġġielda s-salinizzazzjoni tal-ilma ta’ taħt l-art, u jiġu appoġġati miżuri li jipprevjenu l-għargħar u jreġġgħu lura l-fluss naturali tax-xmajjar.

               (17)L-infrastrutturi sottożviluppati jżidu l-ispejjeż tal-enerġija għan-negozji u għall-unitajiet domestiċi u jiffurmaw ostaklu għall-adozzjoni tal-enerġija rinnovabbli. Hawnhekk il-Greċja qed tiffaċċja sfida partikolari bil-konnettività elettrika ta’ xi gżejjer u bil-konnessjoni ma’ pajjiżi ġirien. L-iżvilupp ulterjuri tal-infrastruttura kummerċjali tal-gass jkun ta’ għajnuna biex jikber is-suq. Jenħtieġ li r-riforma tas-swieq tal-gass u tal-elettriku tkompli tipprova tieħu vantaġġ minn dawn l-opportunitajiet ta’ infrastruttura ġdida.

               (18)It-trasformazzjoni diġitali tal-ekonomija u tas-soċjetà għadha diffiċli, b’aċċess baxx għal netwerks tal-broadband b’veloċità għolja u ħiliet diġitali sew taħt il-medja tal-UE. Il-Greċja teħtieġ b’mod partikolari li tinvesti fit-teknoloġija tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, anke biex tpatti għat-tnaqqis fl-investiment matul il-kriżi. Il-konnettività tal-broadband b’veloċità għolja insuffiċjenti toħloq ostakli kbar għal negozji dinamiċi orjentati lejn l-esportazzjoni. L-investiment fl-innovazzjoni u fil-ħiliet tan-nies mhuwiex biżżejjed biex tippromwovi t-tkabbir tal-produttività, u n-nuqqas ta’ ħiliet diġitali fost il-popolazzjoni inġenerali qed jipprevenihom milli jsibu impjieg u jostakola l-iżvilupp ta’ negozji innovattivi.

               (19)L-istrateġiji mġedda ta’ “speċjalizzazzjoni intelliġenti” fil-livell nazzjonali u reġjonali, u l-miżuri addizzjonali biex jiġu indirizzati d-dgħufijiet l-aktar urġenti tas-sistema tar-riċerka u tal-innovazzjoni, huma meħtieġa biex jiġi stimulat l-investiment orjentat lejn is-suq fir-riċerka u fl-iżvilupp, li għadu baxx u huwa ta’ piż fuq il-potenzjal tat-tkabbir tal-Greċja. L-avvanzi fl-eċċellenza xjentifika huma mxekkla minn intensità baxxa ta’ riċerka u żvilupp pubbliku, nuqqas ta’ sistema ta’ finanzjament ibbażata fuq il-prestazzjoni u rabtiet dgħajfa bejn ix-xjenza u n-negozju. Jenħtieġ ukoll investiment akbar biex tingħata spinta lil-livelli baxxi ta’ żvilupp teknoloġiku, rifless fl-għadd baxx ħafna ta’ privattivi meta mqabbel ma’ Stati Membri oħra, u biex jiġi sfruttat bis-sħiħ il-potenzjal ta’ negozji ġodda u negozji li qed jespandu.

               (20)Bħala tema trasversali, l-investiment fir-riġenerazzjoni ta’ żoni urbani, gżejjer u reġjuni muntanjużi nieqsa mill-kumditajiet huwa meħtieġ biex jiġi miġġieled it-telf u l-kwalità deterjorata tal-kapital fiżiku u uman tal-pajjiż matul il-kriżi ekonomika. L-iżvilupp mill-ġdid sostenibbli ta’ żoni żvantaġġati u/jew deindustrijalizzati fil-konurbazzjonijiet ta’ Ateni-Piraeus u ta’ Tessalonika u fiċ-ċentri urbani periferali prinċipali (Patras, Heraklion, Larissa, Ioannina, Agrinion u Chalkis) huwa prijorità speċifika għal terminu ta’ żmien qasir u medju. Il-prijoritajiet fit-tul jinkludu l-iżvilupp ta’ attivitajiet produttivi sostenibbli, it-titjib tas-sistemi tal-mobilità u tas-sigurtà, l-effiċjenza fl-enerġija u l-enerġija rinnovabbli, il-ħarsien tal-ambjent u t-titjib tar-reżiljenza għar-riskji naturali u l-kriżijiet soċjoekonomiċi. Jenħtieġ li l-interventi jimmiraw ukoll lejn l-inklużjoni soċjali, l-integrazzjoni tal-migranti, l-akkwist ta’ ħiliet biex jitnaqqas il-qgħad, u l-attivitajiet kulturali biex tiżdied l-attrazzjoni ta’ żoni żvantaġġati. L-indirizzar ta’ dawn l-isfidi permezz ta’ strateġiji integrati ta’ tiġdid urban jimmassimizza l-possibbiltajiet li jinkisbu l-aħjar riżultati ekonomiċi, soċjali u ambjentali.

               (21)L-ipprogrammar tal-fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin biex jiġu indirizzati xi wħud min-nuqqasijiet identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  11
               . Dan jippermetti li l-Greċja tagħmel l-aħjar użu ta’ dawk il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, filwaqt li tqis id-disparitajiet reġjonali. It-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva għall-ġestjoni tal-Fondi huwa fattur importanti għas-suċċess tal-investiment.

               (22)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Greċja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2019. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Greċja, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni. Dan jirrifletti l-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (23)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2019 u huwa tal-opinjoni li l-Greċja hija mistennija tikkonforma mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (24)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2018 u l-Programm ta’ Stabbiltà għall-2018. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) u (2) hawn taħt. Dawk ir-rakkomandazzjonijiet jikkontribwixxu wkoll għall-implimentazzjoni tal-ewwel erbgħa Rakkomandazzjonijiet għaż-żona tal-euro.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Greċja tieħu azzjoni fl-2019 u fl-2020 biex:

               1.Tikseb irkupru ekonomiku sostenibbli u tindirizza l-iżbilanċi makroekonomiċi eċċessivi, billi tkompli u tlesti r-riformi f’konformità mal-impenji ta’ wara l-programm mogħtija fil-Grupp tal-Euro tat-22 ta’ Ġunju 2018.

               2.Tiffoka l-politika ekonomika, marbuta mal-investiment, fuq it-trasport u l-loġistika sostenibbli, il-ħarsien ambjentali, l-effiċjenza enerġetika, l-enerġija rinnovabbli u l-proġetti ta’ interkonnessjoni, it-teknoloġiji diġitali, ir-riċerka u l-iżvilupp, l-edukazzjoni, il-ħiliet, l-impjegabbiltà, is-saħħa, u t-tiġdid ta’ żoni urbani, filwaqt li jitqiesu d-disparitajiet reġjonali u l-ħtieġa li tiġi żgurata l-inklużjoni soċjali.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        SWD(2019) 1007 final.

                     (4)

                        COM(2019) 150 final.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1226 tat-30 ta’ Ġunju 2017 li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2016/544 li tapprova l-programm ta’ aġġustament makroekonomiku tal-Greċja (2015/1411), ĠU L 174, 7.7.2017, p. 22.

                     (8)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b’diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja tagħhom, ĠU L 140, 27.5.2013, p. 1

                     (9)

                        Il-bilanċ aġġustat b’mod ċikliku nett għal miżuri ta’ darba u temporanji, kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni skont il-metodoloġija miftiehma b’mod komuni

                     (10)

                        Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2018/1192 tal-11 ta’ Lulju 2018 dwar l-attivazzjoni ta’ sorveljanza msaħħa għall-Greċja, ĠU L 211, 22.8.2018, p. 1, u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/338 tal-20 ta’ Frar 2019 dwar l-estensjoni tas-sorveljanza msaħħa għall-Greċja, ĠU L 60, 28.2.2019, p. 17.

                     (11)

                        SWD(2019) 1007 final.