title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 13 ta’ Lulju 2010 dwar linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u tal-Unjoni

text:
               23.7.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 191/28

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-13 ta’ Lulju 2010
   dwar linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u tal-Unjoni
   (2010/410/UE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Billi:

               (1)

               It-Trattat jipprovdi li l-Istati Membri għandhom iqisu l-politika ekonomika tagħhom bħala kwistjoni ta’ interess komuni u jikkoordinawhom fi ħdan il-Kunsill. F’konformità mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat, l-Unjoni Ewropea żviluppat u implimentat strumenti ta’ koordinazzjoni tal-politika għall-politika fiskali (il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir) u linji politiċi makrostrutturali.

               (2)

               It-Trattat jipprovdi li l-Kunsill għandu jadotta linji gwida dwar l-impjiegi u linji gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika bħala gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri.

               (3)

               L-Istrateġija ta’ Lisbona, varata fis-sena 2000, kienet imsejsa fuq rikonoxximent tal-ħtieġa tal-Unjoni Ewropea li jiżdiedu l-impjiegi, il-produttività u l-kompetittività, waqt li tissaħħaħ il-koeżjoni soċjali, fid-dawl ta’ kompetizzjoni globali, tibdil teknoloġiku, sfidi ambjentali u popolazzjoni li qed tixjieħ. L-Istrateġija ta’ Lisbona ġiet varata mill-ġdid fl-2005, wara analiżi ta’ nofs it-terminu li wasslet għal enfasi aktar qawwija fuq it-tkabbir u aktar impjiegi ta’ kwalità aħjar.

               (4)

               L-Istrateġija ta’ Lisbona għat-tkabbir u l-impjiegi għenet biex jintlaħaq kunsens dwar id-direzzjoni ġenerali tal-politika ekonomika u tal-impjiegi tal-Unjoni. Taħt din l-istrateġija, fl-2005 (1) l-Kunsill adotta kemm linji gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika kif ukoll linji gwida dwar l-impjiegi, li ġew riveduti fl-2008 (2). L-24 linja gwida stabbilixxew il-pedament għall-programmi nazzjonali ta’ riforma, u fissru l-prijoritajiet ewlenin tar-riforma makroekonomika, mikroekonomika u tas-suq tax-xogħol għall-Unjoni kollha kemm hi. Madanakollu, l-esperjenza turi li l-linji gwida ma kinux jistabbilixxu prijoritajiet ċari biżżejjed u li r-rabta ta’ bejniethom setgħet kienet aktar b’saħħitha. Dan żamm lura l-impatt tagħhom fuq it-tfassil tal-linji politiċi nazzjonali.

               (5)

               Il-kriżi ekonomika u finanzjarja li bdiet fl-2008 rriżultat f’telfien sinifikanti ta’ impjiegi u ta’ produttività potenzjali u wasslet għal deterjorament drammatiku fil-finanzi pubbliċi. Madanakollu, il-Pjan Ewropew ta’ Rkupru Ekonomiku (3) għen lill-Istati membri jindirizzaw il-kriżi, fost oħrajn permezz ta’ stimolu fiskali kkoordinat, bl-euro bħala ankra ta’ stabbiltà makroekonomika. Għaldaqstant il-kriżi wriet li, jekk tissaħħaħ u ssir effettiva, il-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tista’, fil-livell tal-Unjoni, twassal għal riżultati sinifikanti. Il-kriżi enfasizzat ukoll l-interdipendenza mill-qrib tal-ekonomiji tal-Istati Membri u s-swieq tal-impjiegi.

               (6)

               Il-Kummissjoni pproponiet li tistabbilixxi strateġija ġdida għad-deċennju li ġej, l-Istrateġija Ewropa 2020 (4), li tippermetti lill-Unjoni toħroġ aktar b’saħħitha mill-kriżi, u biex tittrasforma l-ekonomija tagħha f’waħda intelliġenti, sostenibbli u ta’ tkabbir inklużiv. Ħames miri ewlenin, elenkati taħt il-linji gwida rilevanti, jikkostitwixxu għanijiet komuni li jiggwidaw l-azzjonijiet tal-Istati Membri, b’kont meħud tal-pożizzjonijiet relattivi tagħhom tal-bidu u ċ-ċirkostanzi nazzjonali, u tal-Unjoni. L-Istati Membri għandhom jagħmlu kull sforz biex jilħqu l-miri nazzjonali u biex ineħħu l-ostakoli li joħonqu t-tkabbir.

               (7)

               Bħala parti mill-“istrateġiji ta’ ħruġ” komprensivi għall-kriżi ekonomika, l-Istati Membri għandhom iwettqu programmi ta’ riforma ambizzjużi biex jiżguraw l-istabbiltà makroekonomika u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, itejbu l-kompetittività, u jnaqqsu l-iżbilanċi makroekonomiċi u jsaħħu l-prestazzjoni tas-suq tal-impjiegi. Il-miżuri temporanji li ddaħħlu bħala tweġiba għall-kriżi għandhom jitneħħew b’manjiera kkoordinata kif ikun meħtieġ ladarba jkun ġie żgurat l-irkupru. It-tneħħija tal-istimolu fiskali għandha tiġi implimentata u kkoordinata fi ħdan il-qafas tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (8)

               Fi ħdan l-istrateġija Ewropa 2020, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jimplimentaw riformi bl-għan ta’ “tkabbir intelliġenti”, jiġifieri tkabbir immexxi mill-konoxxenza u l-innovazzjoni. Ir-riformi għandu jkollhom l-għan tat-titjib tal-kwalità tal-edukazzjoni, l-iżgurar tal-aċċess għal kulħadd, it-tisħiħ tar-riċerka u tal-prestazzjoni tan-negozji, u t-titjib ulterjuri tal-qafas regolatorju sabiex jitħeġġu l-innovazzjoni t-trasferiment tal-konoxxenza fl-Unjoni kollha. Huma għandhom jinkoraġġixxu l-intraprenditorija u jgħinu biex ideat kreattivi jinbidlu fi prodotti, servizzi u proċessi innovattivi li jkunu jistgħu joħolqu tkabbir, impjiegi ta’ kwalità, koeżjoni territorjali ekonomika u soċjali, u jindirizzaw b’mod aktar effiċjenti l-isfidi tas-soċjetà kemm fuq livell Ewropew kif ukoll globali. F’dan il-kuntest huwa essenzjali li jsir l-aħjar użu mit-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni.

               (9)

               Il-linji politiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri, inklużi l-programmi tagħhom ta’ riforma, għandu jkollhom l-għan ta’ “tkabbir sostenibbli”. Tkabbir sostenibbli jfisser li t-tkabbir ekonomiku jiġi sseparat mill-użu tar-riżorsi, u tinbena ekonomija b’użu effiċjenti ta’ enerġija u riżorsi, sostenibbli u kompetittiva, distribuzzjoni ekwa tal-ispejjeż u l-benefiċċji filwaqt li jittieħed vantaġġ mit-tmexxija Ewropea fit-tellieqa għall-iżvilupp ta’ proċessi u teknoloġiji ġodda, fosthom teknoloġiji ekoloġiċi. L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jimplimentaw ir-riformi meħtieġa biex inaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra u jużaw ir-riżorsi b’mod effiċjenti, li wkoll jgħin fil-prevenzjoni tad-degradazzjoni ambjentali u t-telf tal-bijodiversità. Huma għandhom ukoll itejbu l-ambjent kummerċjali, jistimolaw il-ħolqien ta’ impjiegi ekoloġiċi u jgħinu lill-intrapriżi jimmodernizzaw il-bażi industrijali tagħhom.

               (10)

               Il-linji politiċi tal-Unjoni u l-programmi ta’ riforma tal-Istati Membri għandhom finalment ukoll jimmiraw għal “tkabbir inklużiv”. Tkabbir inklużiv ifisser il-bini ta’ koeżjoni soċjali fejn il-persuni jingħataw is-setgħa li jantiċipaw u jamministraw il-bidla, u b’hekk jagħtu s-sehem attiv tagħhom fis-soċjetà u fl-ekonomija. Ir-riformi tal-Istati Membri għalhekk għandhom jiżguraw aċċess u opportunitajiet għal kulħadd fiċ-ċiklu tal-ħajja kollu, biex b’hekk jonqsu l-faqar u l-esklużjoni soċjali, permezz tal-eliminazzjoni tal-barrieri għall-parteċipazzjoni fis-suq tal-impjiegi b’mod speċjali għan-nisa, ħaddiema anzjani, żgħażagħ, persuni b’diżabbiltà u migranti legali.
               F’dawn il-linji politiċi kollha għandhom jieħdu kont tal-perspettiva tal-ugwaljanza bejn is-sessi. Għandhom jiżguraw ukoll li l-benefiċċji tat-tkabbir ekonomiku jilħqu liċ-ċittadini kollha u lir-reġjuni kollha. Għaldaqstant, l-iżgurar tal-funzjonament effettiv tas-swieq tal-impjiegi permezz ta’ investiment fi transizzjonijiet ta’ suċċess, l-iżvilupp tal-kapaċitajiet adegwati, it-titjib fil-kwalità tal-impjiegi u l-ġlieda kontra s-segmentazzjoni, il-qgħad strutturali u l-inattività waqt li jiġi żgurat ħarsien soċjali adegwat u sostenibbli u inklużjoni attiva biex jonqos il-faqar, b’rispett fl-istess ħin tal-konsolidazzjoni fiskali miftiehma, għandhom ikunu fil-qalba tal-programmi ta’ riforma tal-Istati Membri.

               (11)

               Bħala element essenzjali, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom ikomplu jespandu l-isforzi tagħhom biex itejbu l-qafas regolatorju tagħhom, speċjalment għall-intrapriżi Ewropej. Billi jsaħħu l-istrumenti tagħhom ta’ regolamentazzjoni intelliġenti, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jiggarantixxu li l-leġislazzjoni tkun imfassla tajjeb, proporzjonata, riveduta regolarment u ma toħloqx piżijiet mhux meħtieġa. Il-kisba tal-miri għat-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi tibqa’ prijorità.

               (12)

               Ir-riformi strutturali tal-Unjoni u tal-Istati Membri jistgħu jikkontribwixxu b’mod effettiv għat-tkabbir u l-impjiegi jekk itejbu l-kompetittività tal-Unjoni fl-ekonomija globali, jiftħu opportunitajiet ġodda għall-esportaturi Ewropej u jipprovdu aċċess kompetittiv għall-importazzjonijiet essenzjali. Għaldaqstant ir-riformi għandhom iqisu l-implikazzjonijiet tal-kompetittività esterna tagħhom biex iwasslu għal tkabbir u parteċipazzjoni Ewropea fi swieq miftuħa u ekwi madwar id-dinja.

               (13)

               L-istrateġija Ewropa 2020 għandha tkun mirfuda b’ġabra integrata ta’ linji politiċi Ewropej u nazzjonali, li l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jimplimentaw b’mod sħiħ u b’pass simili, biex jinkisbu l-effetti pożittivi aktar mifruxa tar-riformi strutturali kkoordinati, u kontribut aktar konsistenti mil-linji politiċi Ewropej għall-objettivi tal-Istrateġija, b’kont meħud tal-pożizzjonijiet nazzjonali tal-bidu.

               (14)

               Waqt li dawn il-linji gwida huma indirizzati lill-Istati Membri u l-Unjoni, l-istrateġija Ewropa 2020 għandha tiġi implimentata bi sħab mal-awtoritajiet kollha nazzjonali, reġjonali u lokali, il-parlamenti assoċjati mill-qrib, kif ukoll l-imsieħba soċjali u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili, li għandhom jikkontribwixxu għall-elaborazzjoni ta’ programmi nazzjonali ta’ riforma, l-implimentazzjoni tagħhom u l-komunikazzjoni ġenerali dwar l-istrateġija.

               (15)

               L-istrateġija Ewropa 2020 hija mirfuda minn ġabra iżgħar ta’ linji gwida, li jissostitwixxi l-ġabra preċedenti ta’ 24 u jindirizzaw l-impjiegi u l-kwistjonijiet ta’ politika ekonomika ġenerali b’manjiera koerenti. Il-linji gwida għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u tal-Unjoni, annessi ma’ din ir-Rakkomandazzjoni, huma marbuta intrinsikament mal-linji gwida relevanti għal-linji politiċi dwar l-impjiegi. Flimkien huma jifformaw il-“linji gwida integrati tal-istrateġija Ewropa 2020”.

               (16)

               Dawn il-linji gwida integrati ġodda huma konformi mal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew. Huma jagħtu gwida preċiża lill-Istati Membri dwar id-definizzjoni tal-programmi nazzjonali tagħhom ta’ riforma u l-implimentazzjoni tar-riformi, jirriflettu l-interdipendenza u huma konformi mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-linji gwida ser jifformaw il-bażi għal kwalunkwe rakkomandazzjoni speċifika għal pajjiżi partikolari li l-Kunsill jista’ jindirizza lill-Istati Membri, jew, fil-każ tal-linji gwida ġenerali dwar il-politika ekonomika, għal twissijiet ta’ politika li l-Kummissjon tista’ toħroġ f’każijiet fejn is-segwitu għal rakkomadazzjonijiet speċifiċi għal pajjiżi partikolari jkun insuffiċjenti.

               (17)

               Dawn il-linji gwida għandhom jibqgħu stabbli sal-2014 biex tiġi żgurata enfasi fuq l-implimentazzjoni,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               (1)

               L-Istati Membri, u fejn ikun rilevanti l-Unjoni Ewropea, fil-politika ekonomika tagħhom għandhom jieħdu kont tal-linji gwida li jinsabu fl-Anness.

               (2)

               L-Istati Membri għandhom ifasslu programmi nazzjonali ta’ riforma li jkunu konsistenti mal-għanijiet stabbiliti fil-“Linji gwida integrati tal-istrateġija Ewropa 2020”.

      Magħmul fi Brussell, it-13 ta’ Lulju 2010.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         D. REYNDERS

      (1)  COM(2005) 141.

      (2)  COM(2007) 803.

      (3)  COM(2009) 615, 19.11.2009.

      (4)  COM(2010) 2020, 3.3.2010.

      ANNESS

         Linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u tal-Unjoni

      Linja gwida 1:   L-iżgurar tal-kwalità u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi
      L-Istati Membri għandhom jimplimentaw vigorożament strateġiji ta’ konsolidazzjoni baġitarja taħt il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST) u b’mod partikolari rakkomandazzjonijiet indirizzati lil Stati Membri taħt il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv, u/jew f’memoranda ta’ spjegazzjoni, fil-każ ta’ appoġġ għall-bilanċ tal-ħlasijiet. B’mod partikolari l-Istati Membri għandhom jiksbu l-konsolidazzjoni b’mod konformi mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill u jilħqu l-objettivi tagħhom għal żmien medju b’mod konformi mal-PST. Mingħajr preġudizzju għall-qafas legali tal-PST, għall-biċċa l-kbira tal-Istati Membri dan ifisser il-kisba ta’ konsolidazzjoni ferm lil hinn mill-punt ta’ riferiment ta’ 0,5 % tal-prodott domestiku gross (PDG) kull sena f’termini strutturali sakemm il-proporzjonijiet tad-dejn ikunu qed jonqsu b’rata sostanzjali. Il-konsolidazzjoni fiskali għandha tibda sa mhux aktar tard mill-2011, u aktar kmieni f’xi Stati Membri fejn iċ-ċirkostanzi ekonomiċi jippermettu dan, dment li l-previżjonijiet tal-Kummissjoni jibqgħu jindikaw li l-irkupru qed jissaħħaħ u jista’ jsostni lilu nnifsu.
      Fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-konsolidazzjoni baġitarja l-istrateġiji għandhom jiffokaw fuq it-trażżin tal-infiq u jagħtu prijorità lill-infiq li jsaħħaħ it-tkabbir f’oqsma bħall-edukazzjoni, il-ħiliet u l-impjegabbiltà, ir-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni u l-investiment f’netwerks b’impatti pożittivi fuq il-produttività, fejn ikun meħtieġ pereżempju l-Internet b’veloċità qawwija, l-enerġija u l-interkonnessjonijiet u l-infrastruttura tat-trasport. Fejn ikun hemm il-ħtieġa ta’ żiediet fit-taxxi, kemm jista’ jkun dan għandu jsir flimkien ma’ miżuri li jwasslu biex is-sistemi fiskali jkunu aktar favorevoli għall-impjiegi, l-ambjent u t-tkabbir pereżempju billi l-piż fiskali jitmexxa għal fuq attivitajiet li huma ta’ ħsara għall-ambjent. Is-sistemi fiskali u tal-benefiċċji għandhom jipprovdu inċentivi aħjar sabiex iħajru lin-nies jaħdmu.
      Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom isaħħu l-oqfsa baġitarji nazzjonali, itejbu l-kwalità tan-nefqa pubblika kif ukoll is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, u jimmiraw b’mod partikolari għal tnaqqis determinat tad-dejn, riforma tan-nefqa pubblika marbuta mal-età, bħall-pensjonijiet u n-nefqa għall-kura tas-saħħa, u linji politiċi li jikkontribwixxu għaż-żieda fl-impjiegi u l-etajiet effettivi tal-irtirar biex ikun żgurat li n-nefqa pubblika marbuta mal-età u s-sistemi tal-ħarsien soċjali jkunu finanzjarjament sostenibbli.
      L-effiċjenza tal-baġit u l-kwalità tal-finanzi pubbliċi huma wkoll importanti fil-livell tal-Unjoni.
      Linja gwida 2:   L-indirizzar tal-iżbilanċi makroekonomiċi
      L-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċi ekonomiċi insostenibbli, li jirriżultaw l-aktar mill-iżviluppi fil-kontijiet kurrenti, is-swieq tal-assi u l-karti tal-bilanċ tas-setturi tal-entitajiet domestiċi u tal-kumpanniji. L-Istati Membri bi żbilanċi kbar fil-kontijiet kurrenti li għandhom l-għeruq tagħhom f’nuqqas persistenti ta’ kompetittività jew minħabba raġunijiet oħra għandhom jindirizzaw il-kawżi sottostanti billi jieħdu azzjoni dwar, pereżempju, il-politika fiskali, l-iżviluppi tal-pagi, ir-riformi strutturali rigward swieq ta’ prodotti u servizzi finanzjarji (inkluż il-fluss ta’ kapital li jaġevola l-produttività), is-swieq tal-impjiegi, f’konformità mal-linji gwida dwar l-impjiegi, jew kwalunkwe qasam ta’ politika ieħor rilevanti. F’dan il-kuntest, l-Istati Membri għandhom jinkoraġġixxu l-aħjar kundizzjonijiet qafas għal sistemi ta’ negozjar tal-pagi u żviluppi ta’ spejjeż tax-xogħol konsistenti mal-istabbiltà tal-prezzijiet, ix-xejriet tal-produttività fuq tul ta’ żmien medju u l-ħtieġa li jonqsu l-iżbilanċi makroekonomiċi. F’każijiet adatti, l-iffissar adegwat tal-pagi fis-settur pubbliku għandu jitqies bħala sinjal importanti li jiżgura l-moderazzjoni tal-pagi fis-settur privat f’konformità mal-ħtieġa li titjieb il-kompetittività. Qafas li jiffissa l-pagi, inklużi l-pagi minimi, għandu jippermetti proċessi għall-formazzjoni tal-pagi li jieħdu kont tad-differenzi fil-ħiliet u l-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol lokali u jwieġbu għad-diverġenzi kbar fil-prestazzjoni ekonomika bejn ir-reġjuni, is-setturi u l-kumpanniji ġewwa pajjiż. L-imsieħba soċjali għandhom rwol importanti f’dan il-kuntest. L-Istati Membri b’bilanċi favorevoli kbar fil-kontijiet kurrenti għandhom ifittxu miżuri li jkollhom l-għan jimplimentaw riformi strutturali li jwasslu għat-tisħiħ tat-tkabbir potenzjali u b’hekk ukoll jirfdu d-domanda domestika. L-indirizzar tal-iżbilanċi makroekonomiċi, inkluż fost l-Istati Membri, ikun qed jgħin ukoll fil-kisba ta’ koeżjoni ekonomika.
      Linja gwida 3:   It-tnaqqis tal-iżbilanċi fiż-żona tal-euro
      L-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro għandhom iqisu d-diverġenzi kbar u persistenti fil-pożizzjonijiet tal-kontijiet kurrenti u żbilanċi makroekonomiċi oħra bħala kwistjoni ta’ interess komuni u jieħdu azzjoni urġenti biex inaqqsu l-iżbilanċi fejn ikun meħtieġ. Hija meħtieġa azzjoni fl-Istati Membri kollha taż-żona tal-euro, iżda n-natura, l-importanza u l-urġenza tal-isfidi ta’ politika jvarjaw ħafna minn pajjiż għal ieħor. Il-vulnerabbiltajiet u l-iskala tal-aġġustament meħtieġ jagħmluha partikolarment urġenti li tittieħed azzjoni ta’ politika fl-Istati Membri li juru żbilanċi fil-kontijiet kurrenti u telfien ta’ kompetittività persistentement kbar. Huma għandhom jiksbu tnaqqis permanenti sostanzjali fl-iżbilanċ tal-kontijiet kurrenti. Dawn l-Istati Membri taż-żona tal-euro għandhom ukoll jimmiraw sabiex jonqsu l-ispejjeż unitarji tax-xogħol b’kont meħud tal-iżviluppi fil-produttività fil-livell reġjonali, tas-setturi u tal-kumpanniji, kif ukoll jaġevolaw il-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodotti. L-Istati Membri taż-żona tal-euro b’bilanċi favorevoli kbar fil-kontijiet kurrenti għandhom ifittxu miżuri li jkollhom l-għan jimplimentaw riformi strutturali li jwasslu għat-tisħiħ tat-tkabbir potenzjali u b’hekk ukoll jirfdu d-domanda domestika. Bl-istess mod, l-Istati Membri fiż-żona tal-euro għandhom jieħdu azzjoni dwar kwalunkwe żbilanċ makroekonomiku ieħor bħall-akkumulazzjoni ta’ dejn privat eċċessiv u d-diverġenza fl-inflazzjoni. Il-barrieri istituzzjonali għall-aġġustament flessibbli tal-prezzijiet u l-pagi għall-kundizzjonijiet tas-suq għandhom jitneħħew. Għandu jsir monitoraġġ mill-qrib tal-iżbilanċi makroekonomiċi fil-Grupp tal-euro, li għandu jipproponi azzjonijiet ta’ rimedju kull fejn meħtieġ.
      Linja gwida 4:   L-aħjar użu mill-appoġġ għar-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni, it-tisħiħ tat-trijanglu tal-konoxxenza u l-isfruttar tal-potenzjal tal-ekonomija diġitali
      L-Istati Membri għandhom jirrevedu s-sistemi nazzjonali (u reġjonali) tar-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni, u jiżguraw kundizzjonijiet qafas effettivi u adegwati għall-investiment pubbliku fil-limiti tal-istrateġiji ta’ konsolidazzjoni baġitarja taħt il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (Linja gwida 1), u jorjentawhom lejn tkabbir b’rata ogħla waqt li jindirizzaw fejn meħtieġ l-isfidi ewlenin tas-soċjetà (inklużi l-enerġija, l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi, it-tibdil fil-klima, il-bijodiversità, il-koeżjoni soċjali u territorjali, ix-xjuħija, il-kura tas-saħħa, u s-sigurtà) b’mod kost-effettiv. B’mod partikolari, l-investiment pubbliku għandu jservi biex iħeġġeġ il-finanzjament privat fir-riċerka u l-iżvilupp. Ir-riformi għandhom iħeġġu l-eċċellenza u l-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti, jippromwovu l-integrità xjentifika, isaħħu l-kooperazzjoni bejn l-universitajiet, l-istituzzjonijiet ta’ riċerka, atturi tas-settur pubbliku, privat u dak terzjarju, kemm internament kif ukoll internazzjonalment u jiżguraw l-iżvilupp ta’ infrastrutturi u netwerks li jippermettu t-tixrid tal-konoxxenza. Il-governanza tal-istituzzjonijiet tar-riċerka għandhom jitjiebu biex is-sistemi ta’ riċerka nazzjonali jsiru aktar kost-effettivi u produttivi. Għal dan l-għan għandha tiġi mmodernizzata r-riċerka fl-universitajiet, jiġu żviluppati u jsiru aċċessibbli infrastrutturi fost l-aqwa fid-dinja, u ssir promozzjoni ta’ karrieri attraenti u mobbiltà għar-riċerkaturi u l-istudenti. Għandhom jiġu adattati u ssimplifikati l-iskemi għall-finanzjament u l-akkwist, b’għajnuna fejn meħtieġ li tiffaċilita l-kooperazzjoni transkonfinali, it-trasferiment tal-konoxxenza u l-kompetizzjoni bbażata fuq il-mertu, li jibnu fuq is-sinerġiji u l-kisba ta’ valur ikbar.
      Il-linji politiċi tal-Istati Membri b’rabta mar-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni għandhom jindirizzaw direttament l-opportunitajiet u l-isfidi nazzjonali u jqisu l-kuntest tal-Unjoni sabiex itejbu l-opportunitajiet ta’ ġbir flimkien ta’ riżorsi pubbliċi u privati f’oqsma fejn hemm valur miżjud mill-Unjoni, jisfruttaw is-sinerġiji b’fondi tal-Unjoni, u b’hekk jiksbu skala suffiċjenti waqt li jevitaw il-frammentazzjoni. L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jintegraw l-innovazzjoni fil-linji politiċi rilevanti kollha u jippromwovu l-innovazzjoni f’sens wiesa’ (inkluż fl-innovazzjoni mhux teknoloġika). Bl-għan li jippromwovu l-investiment privat fir-riċerka u l-innovazzjoni, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom itejbu l-kundizzjonijiet qafas — speċjalment rigward l-ambjent kummerċjali, swieq kompetittivi u miftuħa, u l-potenzjal ekonomiku kbir tal-industriji kulturali u kreattivi — jikkombinaw, kif meħtieġ, inċentivi fiskali kost-effettivi, li jiddependu minn kemm għandu lok fejn jimmanuvra l-Istat Membru, u strumenti finanzjarji oħra ma’ miżuri li jiffaċilitaw l-aċċess għal finanzjament privat (inkluż kapital ta’ riskju) u jissimplifikaw l-aċċess għall-SMEs, ikabbru d-domanda, b’mod partikolari fl-eko-innovazzjoni (fejn ikun adatt permezz ta’ akkwist pubbliku ekoloġiku u standards interoperabbli), jippromwovu swieq u regolamenti favorevoli għall-innovazzjoni, u jipprovdu protezzjoni u ġestjoni effiċjenti, effettivi u bi prezz li jista’ jintlaħaq għall-proprjetà intellettwali. It-tliet naħat kollha tat-trijanglu (edukazzjoni-riċerka-innovazzjoni) għandhom jappoġġaw u jsostnu lil xulxin. F’konformità mal-linji gwida 8 u 9, l-Istati Membri għandhom jarmaw lill-persuni b’firxa wiesgħa ta’ kapaċitajiet li huma meħtieġa għall-innovazzjoni fis-suriet kollha tagħha, inkluża l-eko-innovazzjoni, u għandhom ifittxu sabiex jiżguraw provvista suffiċjenti ta’ gradwati fix-xjenza, il-matematika u t-teknoloġija.
      L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom idaħħlu fis-seħħ il-kundizzjonijiet qafas adatti għall-iżvilupp rapidu ta’ suq diġitali uniku li joffri kontenut u servizzi onlajn faċilment aċċessibbli. L-Istati Membri għandhom jippromwovu t-tifrix u t-teħid tal-Internet b’veloċità qawwija bħala mezz essenzjali ta’ aċċess għall-konoxxenza u l-parteċipazzjoni fil-ħolqien tiegħu. Il-finanzjament pubbliku għandu jkun kost-effiċjenti u mmirat biex jindirizza l-fallimenti tas-suq. Il-linji politiċi għandhom jirrispettaw il-prinċipju tan-newtralità teknoloġika. L-Istati Membri għandhom ifittxu li jnaqqsu l-ispejjeż tat-tifrix tan-netwerk, b’mod partikolari billi jsaħħu l-koordinazzjoni tax-xogħlijiet pubbliċi. L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jippromwovu l-introduzzjoni u l-użu ta’ servizzi onlajn moderni u aċċessibbli, fosthom permezz tal-iżviluppar ulterjuri tal-gvern elettroniku, il-firma elettronika, l-identità elettronika u ħlas elettroniku; jappoġġaw il-parteċipazzjoni attiva fis-soċjetà diġitali, b’mod partikolari billi jippromwovu l-aċċess għal kontenut u servizzi kulturali inkluż bil-mezzi tal-informazzjoni u l-kompetenza diġitali; u jippromwovu ambjent ta’ sigurtà u fiduċja.

         Il-mira ewlenija tal-Unjoni Ewropea, li fuq il-bażi tagħha l-Istati Membri ser jistabbilixxu l-miri nazzjonali tagħhom, hi li jitjiebu l-kundizzjonijiet għar-riċerka u l-iżvilupp, b’mod partikolari bl-għan li sal-2020 il-livell tal-investiment pubbliku u privat flimkien jinġieb għal 3 % tal-PDG. Il-Kummissjoni ser tfassal indikatur li jirrifletti l-intensità tar-riċerka u l-iżvilupp u l-innovazzjoni.

      Linja gwida 5:   It-titjib tal-użu effiċjenti tar-riżorsi u t-tnaqqis tal-gassijiet b’effett ta’ serra
      L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom idaħħlu fis-seħħ miżuri li jippromwovu s-separazzjoni tat-tkabbir ekonomiku mill-użu tar-riżorsi, jibdlu l-isfidi ambjentali f’opportunitajiet għat-tkabbir u jagħmlu użu aktar effiċjenti mir-riżorsi naturali tagħhom, li wkoll jgħin fil-prevenzjoni tad-degradazzjoni ambjentali u jiżgura l-bijodiversità. Huma għandhom jimplimentaw ir-riformi strutturali meħtieġa biex jirnexxu, taħt restrizzjonijiet globali li qed jiżdiedu fuq il-karbonju u r-riżorsi, fil-ħolqien ta’ opportunitajiet ġodda għall-kummerċ u l-impjiegi. L-Unjoni u l-Istati Membri għandhom ikomplu jagħmlu sforzi biex jaċċelleraw il-ħolqien ta’ suq intern tal-enerġija integrat u kompletament funzjonanti biex jippermettu ċ-ċirkolazzjoni mingħajr ostakoli tal-gass u l-elettriku. Biex inaqqsu l-emissjonijiet u jtejbu l-effiċjenza, l-Istati Membri għandhom jagħmlu użu estensiv minn strumenti bbażati fuq is-suq, b’appoġġ għall-prinċipju tal-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni, inkluża t-tassazzjoni, u strumenti oħra ta’ appoġġ effettivi biex inaqqsu l-emissjonijiet u jadattaw aħjar għat-tibdil fil-klima, jappoġġaw l-impjiegi u t-tkabbir sostenibbli u l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi b’manjiera kost-effettiva, jinċentivaw l-użu ta’ enerġija rinnovabbli u teknoloġiji b’użu baxx ta’ karbonju u adattabbli għat-tibdil fil-klima, jersqu lejn modi ta’ trasport aktar favorevoli għall-ambjent u interkonnessi, u jippromwovu l-iffrankar tal-enerġija u l-eko-innovazzjoni. L-Istati Membri għandhom jeliminaw gradwalment is-sussidji li jagħmlu ħsara lill-ambjent u jiżguraw tqassim ġust tal-ispejjeż u l-benefiċċji tagħhom.
      L-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jużaw strumenti regolatorji, non-regolatorji u fiskali, pereżempju standards ta’ prestazzjoni fl-enerġija għall-Unjoni kollha rigward prodotti u bini, tikkettar, u ‘akkwist ekoloġiku’, biex jinċentivaw it-transizzjoni kost-effettiva tal-mudelli tal-produzzjoni u l-konsum, jippromwovu r-riċiklaġġ, iwettqu t-transizzjoni lejn effiċjenza fl-enerġija u r-riżorsi u ekonomija sigura u sostenibbli b’użu baxx ta’ karbonju, u jiżguraw il-progress lejn trasport aktar sostenibbli u produzzjoni ta’ enerġija sigura u nadifa waqt li jimmassimizzaw is-sinerġiji Ewropej f’dan ir-rigward u jieħdu kont tal-kontribut tal-agrikoltura sostenibbli. L-Istati Membri għandhom iħabirku b’mod deċiżiv biex ikollhom infrastrutturi tat-trasport u tal-enerġija li jkunu intelliġenti, modernizzati u kompletament interkonnessi, jużaw it-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, konformement mal-Linja gwida 4, biex jiksbu żieda fil-produttività, jiżguraw l-implimentazzjoni kkoordinata tal-proġetti ta’ infrastruttura u jappoġġaw l-iżvilupp ta’ swieq ta’ netwerks miftuħa, kompetittivi u integrati.

         Il-mira ewlenija tal-Unjoni Ewropea, li fuq il-bażi tagħha l-Istati Membri ser jistabbilixxu l-miri nazzjonali tagħhom, hija li sal-2020 l-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra jonqsu b’20 % mqabbel mal-livelli tal-1990; il-perċentwal ta’ għejun ta’ enerġija rinnovabbli fil-konsum totali tagħna tal-enerġija tiżdied għal 20 %; u li noqorbu lejn żieda ta’ 20 % fl-effiċjenza fl-użu tal-enerġija; l-Unjoni hija impenjata li tieħu deċiżjoni li tasal għal tnaqqis ta’ 30 % sal-2020 meta mqabbel mal-livelli tal-1990, bħala l-offerta kondizzjonali tagħha bil-ħsieb ta’ ftehim globali u komprensiv għall-perijodu wara l-2012, dment li pajjiżi żviluppati oħra jimpenjaw ruħhom għal tnaqqis komparabbli fl-emissjonijiet u li l-pajjiżi li qed jiżviluppaw jikkontribwixxu adegwatament konformement mar-responsabbiltajiet u l-kapaċitajiet rispettivi tagħhom.

      Linja gwida 6:   It-titjib tal-ambjent kummerċjali u tal-konsum, u l-immodernizzar u l-iżvilupp tal-bażi industrijali biex ikun żgurat il-funzjonament sħiħ tas-suq intern
      L-Istati Membri għandhom jiżguraw li s-swieq jiffunzjonaw għaċ-ċittadini, il-konsumaturi, u l-intrapriżi. Filwaqt li jiżguraw il-protezzjoni tal-konsumaturi, l-Istati Membri u l-Unjoni għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet qafas prevedibbli u jiżguraw swieq tal-prodotti u s-servizzi li jkunu miftuħa, kompetittivi u jiffunzjonaw tajjeb. B’mod partikolari, dawn l-azzjonijiet għandhom jimmiraw għall-approfondiment tas-suq uniku u s-sistema ta’ regolamentazzjoni, speċjalment fis-settur finanzjarju, kif ukoll għall-promozzjoni ta’ kundizzjonijiet ekwivalenti fis-swieq finanzjarji f’livell globali, l-implimentazzjoni effettiva u l-infurzar tar-regoli tas-suq uniku u tal-kompetizzjoni, u l-iżvilupp tal-infrastruttura fiżika neċessarja, anke bil-ħsieb li jonqsu d-disparitajiet reġjonali.
      Id-dimensjoni esterna tas-suq intern għandha tiġi żviluppata aktar bl-għan tat-tisħiħ tal-kummerċ u l-investiment. Fil-kuntest tas-suq uniku għandha tingħata l-attenzjoni dovuta għar-rispett tal-forniment xieraq tas-servizzi ta’ interess ġenerali. L-Istati Membri għandhom jissoktaw bit-titjib tal-ambjent kummerċjali billi jimmodernizzaw l-amministrazzjonijiet pubbliċi, itejbu l-governanza tal-kumpanniji, ineħħu l-ostakoli li għad fadal għas-suq intern, jeliminaw il-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa u jevitaw piżijiet ġodda mhux meħtieġa billi japplikaw strumenti ta’ regolamentazzjoni intelliġenti, inkluż billi jiżviluppaw aktar servizzi interoperabbli tal-gvern elettroniku, ineħħu l-ostakoli fiskali, jappoġġaw l-intrapriżi żgħar u medji (SMEs), itejbu l-aċċess tagħhom għas-suq uniku konformement mas-‘Small Business Act għall-Ewropa’ u l-prinċipju ‘L-ewwel Aħseb fiż-Żgħir’, jiżguraw swieq tas-servizzi finanzjarji stabbli u integrati, jiffaċilitaw l-aċċess għall-finanzi, itejbu l-kundizzjonijiet li jippromwovu l-aċċess għad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u l-protezzjoni tagħhom, jappoġġaw l-internazzjonalizzazzjoni tal-SMEs u jippromwovu l-intraprenditorija, inkluża dik femminili. L-akkwist pubbliku għandu jinkoraġġixxi l-innovazzjoni, b’mod partikolari għall-SMEs, u jappoġġa t-transizzjoni lejn ekonomija effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u l-enerġija (konformement mal-Linja gwida 5), waqt li jirrispetta l-prinċipji ta’ suq miftuħ, trasparenza u kompetizzjoni effettiva.
      L-Istati Membri għandhom jappoġġaw bażi industrijali moderna, innovattiva, diversifikata, kompetittiva, b’użu baxx ta’ karbonju, u effiċjenti fl-użu ta’ riżorsi u enerġija, fost oħrajn billi jiffaċilitaw ir-ristrutturar meħtieġ b’manjiera kost-effettiva u f’konformità sħiħa mar-regoli tal-kompetizzjoni tal-Unjoni u ma’ regoli rilevanti oħra. F’dan il-kuntest l-Istati Membri għandhom jipprijoritizzaw mill-ġdid il-fondi tal-Unjoni. L-Istati Membri għandhom jaħdmu mill-qrib mal-industrija u mal-partijiet interessati biex jikkontribwixxu għar-rwol ewlieni u l-kompetittività tal-Unjoni fi żvilupp globali sostenibbli u inklużiv, b’mod partikolari billi jħeġġu r-responsabbiltà soċjali tal-kumpanniji, jidentifikaw l-ostakoli u jippermettu l-bidla.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat- 2 ta’ Settembru 2013 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banco de España (BĊE/2013/32)

text:
               13.9.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 264/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-2 ta’ Settembru 2013
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Banco de España
   (BĊE/2013/32)
   2013/C 264/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma verifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni kurrenti tal-Banco de España ntemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2012. Huwa għalhekk meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2013.

               (3)

               Il-Banco de España għażel lil KPMG Auditores, S.L. bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2013 sal-2017,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat illi KPMG Auditores, S.L. għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tal-Banco de España għas-snin finanzjarji 2013 sal-2017.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-2 ta’ Settembru 2013.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI


title: 2014/180/UE: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 27 ta’ Marzu 2014 dwar pjan ta’ kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li jistabbilixxi l-prevalenza tal-prattiċi frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-ikel  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               29.3.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 95/64

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-27 ta’ Marzu 2014
   dwar pjan ta’ kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li jistabbilixxi l-prevalenza tal-prattiċi frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-ikel
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2014/180/UE)
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-welfare tal-annimali (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 53 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               L-Artikolu 53 tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni li tirrakkomanda pjanijiet ta’ kontroll ikkoordinati fejn tqis li huma meħtieġa, organizzati fuq bażi ad hoc, b’mod partikolari bil-ħsieb li tistabbilixxi l-prevalenza tal-perikli fl-għalf, fl-ikel u fl-annimali.

               (2)

               Id-Direttiva 2000/13/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) tistabbilixxi r-regoli tal-Unjoni dwar it-tikkettar tal-ikel applikabbli għall-oġġetti kollha tal-ikel.

               (3)

               Skont id-Direttiva 2000/13/KE, it-tikkettar u l-metodi użati ma għandhomx iqarrqu bil-konsumatur, b’mod partikolari fir-rigward tal-karatteristiċi tal-ikel, inkluż in-natura proprja u l-identità tiegħu. Barra minn hekk, fin-nuqqas ta’ regoli nazzjonali jew speċifiċi tal-Unjoni, l-isem li taħtu qed jinbiegħ l-oġġett tal-ikel għandu jkun l-isem li normalment jinbiegħ taħtu fl-Istat Membru, jew deskrizzjoni tal-oġġett tal-ikel li hija ċara biżżejjed biex ix-xerrej ikun jaf in-natura proprja tiegħu.

               (4)

               L-ingredjenti kollha jridu jissemmew fuq it-tikketta tal-oġġetti tal-ikel imballaġġati minn qabel maħsuba għall-konsumatur aħħari jew il-kejterers tal-massa. B’mod partikolari, l-oġġetti tal-ikel li fihom il-laħam bħala ingredjent, meta jkunu maħsuba għall-konsumatur aħħari jew għall-kejterers tal-massa, għandhom jindikaw l-ispeċi tal-annimal li minnu joriġina l-laħam direttament fuq l-imballaġġ jew fuq tikketta mwaħħla miegħu. Jekk ingredjent jissemma fl-isem tal-oġġett tal-ikel, trid tingħata wkoll il-kwantità tiegħu espressa bħala persentaġġ fil-lista tal-ingredjenti sabiex ikun evitat li l-konsumatur jiġi mqarraq fir-rigward tal-identità u l-kompożizzjoni tal-oġġett tal-ikel.

               (5)

               Ir-Regolament (KE) Nru 853/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) jistabbilixxi rekwiżiti ta’ ttikkettar addizzjonali applikabbli għal oġġetti tal-ikel speċifiċi li joriġinaw mill-annimali. B’mod partikolari, dan jistipula li l-imballaġġi maħsuba għall-provvista lill-konsumatur aħħari li fihom il-laħam ikkapuljat, fost l-oħrajn, mis-solipedi għandu jkollhom avviż li jindika li prodotti bħal dawn għandhom jissajru qabel jittieklu, jekk, u sa fejn, dan jintalab mir-regoli fl-Istat Membru fit-territorju li fih jitqiegħed il-prodott fis-suq.

               (6)

               B’segwitu għall-kontrolli uffiċjali li ilhom jitwettqu f’għadd ta’ Stati Membri minn Diċembru 2012, il-Kummissjoni ġiet informata li ċerti prodotti li huma imballaġġati minn qabel kien fihom il-laħam taż-żiemel, li ma kienx iddikjarat fil-lista tal-ingredjenti li tidher direttament fuq l-imballaġġ jew fuq it-tikketta mwaħħla miegħu. Minflok, l-isem ta’ ċerti oġġetti tal-ikel bħal dawn u/jew il-lista tal-ingredjenti li takkumpanjahom irreferew biss, b’mod qarrieqi, għall-preżenza taċ-ċanga.

               (7)

               B’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), l-operaturi tan-negozju tal-ikel f’kull stadju tal-produzzjoni, ipproċessar, u tqassim fin-negozji taħt il-kontroll tagħhom għandhom jiżguraw li l-ikel ikun jissodisfa l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel li huma relevanti għall-attivitajiet tagħhom u għandhom jivverifikaw li dawk il-ħtiġijiet jitħarsu.

               (8)

               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2013/99/UE (5) irrakkomandat li l-Istati Membri jimplimentaw pjan ta’ kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li tiġi stabbilita l-prevalenza tal-prattiċi frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-ikel għal perjodu ta’ xahar. Il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat rakkomandat kien jikkonsisti f’żewġ azzjonijiet. L-ewwel azzjoni kienet tikkonsisti f’kontrolli xierqa mwettqa fil-livell tal-bejgħ bl-imnut u fi stabbilimenti oħra biex jiġi ddeterminat jekk il-prodotti tal-ikel imballaġġati minn qabel u l-prodotti tal-ikel mhux imballaġġati minn qabel kienx fihom laħam taż-żiemel li ma kienx ittikkettjat kif jixraq fuq l-imballaġġ jew, fil-każ ta’ oġġetti tal-ikel mhux imballaġġati minn qabel, l-informazzjoni dwar il-preżenza tiegħu ma kinitx disponibbli għall-konsumatur jew għall-kejterers tal-massa. It-tieni azzjoni kienet tikkonsisti f’kontrolli xierqa mwettqa fl-istabbilimenti li jitrattaw il-laħam taż-żiemel maħsub għall-konsum mill-bniedem, inkluż l-ikel li joriġina minn pajjiżi terzi, għad-detezzjoni tar-residwi tal-fenilbutażon.

               (9)

               Ir-riżultati tal-pjan ta’ kontroll ikkoordinat ikkonfermaw in-nuqqas ta’ konformità rikorrenti mal-leġiżlazzjoni applikabbli għall-ittikkettar tal-prodotti tal-laħam fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri. Għaldaqstant, jeħtieġ li jingħata segwitu għall-pjan ta’ kontroll ikkoordinat permezz tat-tieni sensiela ta’ kontrolli fil-livell tal-bejgħ bl-imnut u fi stabbilimenti oħra, biex jiġi ddeterminat jekk għadhomx jeżistu l-prattiki identifikati matul l-ewwel pjan ta’ kontroll ikkoordinat.

               (10)

               Min-naħa l-oħra, il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi vverifikata l-preżenza ta’ residwi ta’ fenilbutażon ma wrew l-ebda nuqqas ta’ konformità rikorrenti u mifrux; jidher għalhekk li f’dan l-istadju ma hemmx bżonn jiġi rrakkomandat it-tieni sett ta’ kontrolli kkoordinati dwar din il-kwistjoni.

               (11)

               Matul l-ewwel pjan ta’ kontroll ikkoordinat, il-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-Proteini tal-Annimali fl-Għalf ta parir dwar l-użu ta’ metodi biex tiġi individwata l-preżenza ta’ proteini ta’ speċijiet mhux iddikjarati fil-kampjuni. Għad ma hemm l-ebda metodu vvalidat għal din l-analiżi, iżda wara konsultazzjoni mal-esperti, il-parir dwar l-użu ta’ protokoll armonizzat ġie aġġornat mil-laboratorju msemmi hawn fuq u huwa disponibbli fuq is-sit elettroniku tiegħu.

               (12)

               L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw il-metodi użati, ir-riżultati tal-kontrolli u l-miżuri meħuda f’każ ta’ sejbiet pożittivi lill-Kummissjoni fi żmien perjodu stabbilit u b’format armonizzat.

               (13)

               Wara konsultazzjoni mal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri għandhom jimplimentaw pjan ta’ kontroll ikkoordinat għal perjodu ta’ 4 ġimgħat konsekuttivi fil-perjodu bejn il-21 ta’ April u s-16 ta’ Ġunju 2014, skont l-Anness I ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               2.

               L-Istati Membri għandhom jirrapportaw ir-riżultati tal-kontrolli uffiċjali li twettqu skont il-punt 1 u kull miżura ta’ infurzar rilevanti meħuda, sat-22 ta’ Lulju 2014 bil-format mogħti fl-Anness II ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

      Magħmul fi Brussell, is-27 ta’ Marzu 2014.

            Għall-Kummissjoni

         Tonio BORG

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 165, 30.4.2004, p. 1.

      (2)  Id-Direttiva 2000/13/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Marzu 2000 fuq l-approssimazzjoni ta’ liġijiet tal-Istati Membri li għandhom x’jaqsmu ma’ tikkettjar, preżentazzjoni u riklamar ta’ oġġetti tal-ikel. (ĠU L 109, 6.5.2000, p. 29).

      (3)  Ir-Regolament (KE) Nru 853/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 li jistabbilixxi regoli speċifiċi ta’ iġjene għall-ikel li joriġina mill-annimali (ĠU L 139, 30.4.2004, p. 55).

      (4)  Ir-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta’ Jannar 2002 li jistabilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta’ sigurtà tal-ikel (ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1).

      (5)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2013/99/UE tad-19 ta’ Frar 2013 dwar pjan ta’ kontroll koordinat bil-ħsieb li tistabbilixxi l-prevalenza tal-prattiċi frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-ikel (ĠU L 48, 21.2.2013, p. 28).

      ANNESS I

         It-tieni pjan ta’ kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li tiġi stabbilita l-prevalenza ta’ prattiċi frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-ikel

      AZZJONIJIET U KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-PJAN TA’ KONTROLL IKKOORDINAT
      A.   L-ambitu tal-prodott

                  1.

                  L-oġġetti tal-ikel kummerċjalizzati u/jew b’tikketta li turi li fihom iċ-ċanga (eż laħam ikkapuljat, preparati tal-laħam u prodotti tal-laħam) bħala ingredjent tal-laħam dominanti li jaqa’ fil-kategoriji li ġejjin:

                              (a)

                              L-oġġetti tal-ikel imballaġġati minn qabel maħsuba għall-konsumatur aħħari jew għall-kejterers tal-massa li għandhom tikketta li turi li fihom iċ-ċanga bħala ingredjent ewlieni;

                              (b)

                              L-oġġetti tal-ikel offruti għall-bejgħ lill-konsumatur aħħari jew lill-kejterers tal-massa mingħajr imballaġġ minn qabel u l-oġġetti tal-ikel imballaġġati fil-post tal-bejgħ fuq it-talba tal-konsumatur jew imballaġġati minn qabel għal bejgħ dirett, li huma kummerċjalizzati u/jew hemm indikat b’mod ieħor li fihom iċ-ċanga bħala ingredjent dominanti fil-frazzjoni tal-laħam tal-prodott.

                  2.

                  Għall-finijiet ta’ dan il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat, għandha tapplika d-definizzjoni ta’ “oġġetti tal-ikel li diġà huma imballaġġati” fl-Artikolu 1(3)(b) tad-Direttiva 2000/13/KE.

                  3.

                  Għall-fini ta’ dan il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet ta’ “ikkapuljat”, “preparati tal-laħam” u “prodotti tal-laħam” fil-punti 1.13, 1.15 u 7.1 tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 853/2004.

            B.   Objettiv
      L-awtoritajiet kompetenti għandhom iwettqu kontrolli uffiċjali sabiex jistabbilixxu jekk il-prodotti msemmija fil-punt A fihomx laħam taż-żiemel li mhuwiex ittikkettat kif xieraq fuq l-imballaġġ jew, fil-każ ta’ oġġetti tal-ikel mhux imballaġġati minn qabel, jekk l-informazzjoni dwar il-preżenza tiegħu mhix disponibbli għall-konsumatur jew għall-kejterers tal-massa, skont id-dispożizzjonijiet tal-Unjoni u, fejn xieraq, dawk nazzjonali.
      C.   Il-punti u l-proċedura tat-teħid ta’ kampjuni

                  1.

                  Il-kampjun għandu jkun rappreżentattiv tal-prodotti kkonċernati fl-Istat Membru u jkopri varjetà ta’ prodotti.

                  2.

                  It-teħid ta’ kampjuni tal-prodotti għandu jitwettaq fil-livell tal-bejgħ bl-imnut (eż. supermarkits, ħwienet iżgħar, ħwienet tal-laħam lokali) u jista’ jiġi estiż ukoll għal stabbilimenti oħra (eż. imħażen tal-friża).

            D.   Għadd u modalitajiet tal-kampjuni
      It-tabella ta’ hawn taħt tagħti ħarsa ġenerali lejn l-għadd rakkomandat indikattiv ta’ kampjuni li għandhom jittieħdu fi żmien il-perjodu pprovdut fil-punt 1 tar-Rakkomandazzjoni. Id-distribuzzjoni tal-kampjuni għal kull Stat Membru hija msejsa fuq iċ-ċifri tal-popolazzjoni b’minimu ta’ 10 kampjuni tal-prodotti kkonċernati għal kull Stat Membru għal kull 30 jum.

                  Oġġetti tal-ikel kummerċjalizzati bħala li fihom iċ-ċanga

                  Pajjiż tal-bejgħ

                  Għadd ta’ kampjuni rrakkomandat

                  Franza, il-Ġermanja, l-Italja, ir-Renju Unit, Spanja, il-Polonja

                  150

                  Ir-Rumanija il-Pajjiżi l-Baxxi, il-Belġju, il-Greċja, il-Portugall, ir-Repubblika Ċeka, l-Ungerija, l-Isvezja, l-Awstrija, il-Bulgarija

                  100

                  Il-Litwanja, is-Slovakkja, id-Danimarka, l-Irlanda, il-Finlandja, il-Latvja, il-Kroazja

                  50

                  Is-Slovenja, l-Estonja, Ċipru, il-Lussemburgu, Malta

                  10

            E.   Metodu
      Għandu jintuża l-protokoll li ġej:

                  1.

                  Il-kampjuni kollha għandhom jiġu sottomessi għal test ta’ skrining inizjali bil-għan li tiġi individwata l-preżenza tal-laħam taż-żiemel fil-laħam (bħala proporzjon tal-frazzjoni ta’ massa w/w) fil-livell ta’ 0,5 % jew aktar. L-għażla tal-metodu ta’ skrining hija f’idejn l-Istat Membru.

                  2.

                  Il-kampjuni li jkunu pożittivi għat-test ta’ skrining skont il-paragrafu 1 biss għandhom ikunu suġġetti għal test konfermatorju li juża l-RT-PCR u li jimmira lejn id-DNA mitokondrijali bl-għan li tiġi individwata l-preżenza tal-laħam taż-żiemel fil-laħam (bħala proporzjon tal-frazzjoni ta’ massa w/w) fil-livell ta’ 1 % jew aktar. Il-metodu użat għall-konferma għandu jiġi kkalibrat għal kampjun ta’ kontroll standardizzat tal-laħam frisk li jasal mil-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-Proteini tal-Annimali fl-Għalf.

                  3.

                  Fi Stat Membru, it-testijiet konfermatorji kollha skont il-paragrafu 2, għandhom jitwettqu f’laboratorju nominat għal dak l-iskop mill-Awtorità Kompetenti. Il-laboratorju nominat jista’ jkun fi Stat Membru ieħor wara ftehim mal-Awtorità Kompetenti f’dak l-Istat Membru. Il-laboratorju nominat għandu bħala minimu jkun iċċertifikat bħala ISO 17025 għal testijiet komparabbli. Il-laboratorju nominat jista’ jkun ħa sehem ukoll fir-rawnd ta’ skrining inizjali.
                  L-isem u l-indirizz tal-laboratorji nominati li jieħdu sehem fit-testijiet konfermatorji għandhom jintbagħtu lil-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-Proteini tal-Annimali fl-Għalf li jippubblika din l-informazzjoni fuq is-sit elettroniku tagħhom.
                  Gwida aktar dettaljata dwar il-metodu konfermatorju hija disponibbli fuq is-sit elettroniku tal-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-Proteini tal-Annimali fl-Għalf, fuq http://eurl.craw.eu/en/164/legal-sources-and-sops

      ANNESS II

         Il-format tar-rapport għar-riżultati msemmija fil-punt 2

                  Il-kategorija tal-prodott

                  L-għadd ta’ kampjuni

                  Il-metodu tat-test użat (it-tip ta’ test u l-isem tad-ditta) fl-ewwel rawnd ta’ skrining

                  In-numru ta’ riżultati pożittivi wara l-ewwel rawnd ta’ skrining (=/> 0,5 %)

                  Il-metodu tat-test użat fir-rawnd konfermatorju

                  In-numru ta’ riżultati pożittivi wara t-tieni rawnd fil-laboratorju nominat (=/> 1 %)

                  Kummenti

                  In-numru totali ta’ kampjuni

                  It-total ta’ kampjuni pożittivi wara l-ewwel rawnd ta’ skrining

                  It-total ta’ kampjuni pożittivi wara l-konferma tat-tieni rawnd fil-laboratorju nominat

         Il-format tar-rapport għall-miżuri ta’ infurzar imsemmija fil-punt 2

                  In-numru ta’ sejbiet pożittivi fejn sal-lum ġew imposti l-miżuri ta’ infurzar

                  Jekk possibbli, niżżel fid-dettall l-aktar miżuri ta’ infurzar komuni użati (massimu ta’ tliet punti)

                  In-numru ta’ sejbiet pożittivi fejn sal-lum ma ġiet imposta l-ebda miżura ta’ infurzar

                  Jekk possibbli, niżżel fid-dettall l-aktar raġunijiet komuni għan-nuqqas ta’ miżuri ta’ infurzar (massimu ta’ tliet punti)


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Italja 2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Italja 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/57

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Italja 2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Italja 2014
   2014/C 247/11
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (EU) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew tal-Gvern tal-Istati Membri ddeċidew fuq Patt għal Tkabbir u Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livell nazzjonali, fil-livell tal-UE u fil-livell taż-żona tal-euro bl-użu tal-pressjonijiet, strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet‐speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Italja 2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà għall-2012‐2017. Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tal-Italja għall-2014.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir (6), li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta’ Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih identifikat lill-Italja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond dwar l-Italja, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Italja għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi li jeħtieġu monitoraġġ u azzjoni politika. B’mod partikolari, il-livell persistentement għoli tad-dejn pubbliku flimkien ma’ kompetittività esterna dgħajfa minħabba t-tkabbir kważi staġnat fil-produttività, u aggravat aktar bit-tkabbir imkaxkar u dgħajjef, jistħoqqilhom attenzjoni u azzjoni politika deċiżivi.

               (8)

               Fit-22 ta’ April 2014, l-Italja ressqet il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2014 tagħha u l-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (9)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegata fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa l-kisba l-objettiv ta’ terminu medju ta’ pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali sal-2016, filwaqt li jikkonforma mar-regola tad-dejn fil-perijodu ta’ transizzjoni 2013-2015. Il-Programm ta’ Stabbiltà jikkonferma l-objettiv ta’ terminu medju ta’ pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali, li tirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. L-aġġustament strutturali (rikalkulat) ippjanat fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa ta’ 0,2 punti perċentwali tal-PDG fl-2014 u ta’ 0,4 punti perċentwali fl-2015. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà, dan l-aġġustament limitat lejn l-objettiv ta’ terminu medju huwa ġustifikat minn kundizzjonijiet ekonomiċi severi u l-isforz meħtieġ biex jiġi implimentat programm ambizzjuż ta’ riformi strutturali. B’mod partikolari, huma ppjanati bosta riformi strutturali li jkollhom impatt pożittiv fuq it-tkabbir ekonomiku potenzjali u li eventwalment inaqqsu l-proporzjon tad‐dejn tal-gvern mal‐PDG fis-snin li ġejjin. L-aġġustament strutturali ppjanat fil-Programm ta’ Stabbiltà jippermetti lill-Italja tikkonforma mal-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn matul il-perijodu ta’ transizzjoni 2013-2015, parzjalment bis-saħħa ta’ pjan ambizzjuż għall-privatizzazzjoni li ser jiġi implimentat matul 2014-2017 (li jammonta għal 0,7 punti perċentwali tal-PDG kull sena). Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti tal-proġettazzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà, li ma ġiex approvat minn korp indipendenti, huwa kemxejn ottimist, b’mod partikolari għall-aħħar snin tal-Programm ta’ Stabbiltà.
               Hija ppjanata devjazzjoni mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv ta’ terminu medju fl-2014; jekk tirrepeti ruħha s-sena ta’ wara, tkun tista’ tiġi vvalutata bħala sinifikanti, inkluż fuq il-bażi tal-parametru referenzjarju tan-nefqa. Barra minn hekk, il-kisba tal-miri baġitarji mhijiex sostnuta għal kollox b’miżuri dettaljati biżżejjed, b’mod partikolari mill-2015. It-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni jindika nuqqas ta’ konformità mal-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn fl-2014 peress li l-aġġustament strutturali proġettat (0,1 punti perċentwali biss tal-PDG) ma jilħaqx l-aġġustament strutturali meħtieġ ta’ 0,7 punti perċentwali tal-PDG. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà u t-tbassir tal-Kummissjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li sforzi addizzjonali, inkluż fl-2014, huma meħtieġa biex tintlaħaq il-konformità mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (10)

               L-azzjoni reċenti biex tittaffa t-tassazzjoni fuq il-fatturi tal-produzzjoni kienet kemxejn limitata. Għalhekk hemm ambitu biex il-piż tat-taxxa jitressaq aktar fuq il-konsum, il-proprjetà u l-ambjent, f’konformità stretta mal-miri baġitarji. Rigward il-konsum, it-titjib tal-istruttura tas-sistema tat-taxxa jeħtieġ ukoll b'mod kruċjali reviżjoni tar-rati mnaqqsa tal-VAT u tan-nefqiet tat-taxxa diretta, b’attenzjoni xierqa għall-ħtieġa li jitnaqqas l-impatt distribuzzjonali possibbli. Fir-rigward tal-proprjetà, reviżjoni tal-valuri katastali skont il-valuri attwali tas-suq, tippermetti tassazzjoni rikorrenti aktar ġusta fuq il-proprjetà immobbli. Liġi abilitanti adottata reċentament għar-riforma tat-taxxa tirrappreżenta opportunità biex jitwettqu dawn ir-riformi meħtieġa. Minħabba d-daqs tal-isfida, azzjoni fuq il-kompożizzjoni tal-istruttura tat-taxxa teħtieġ li tiġi kkomplementata b’miżuri addizzjonali biex tittejjeb l-amministrazzjoni tat-taxxa u l-konformità tat-taxxa u b'miżuri deċiżivi biex tkun miġġielda l-evażjoni tat-taxxa, l-ekonomija moħbija u x-xogħol mhux dikjarat, li għandhom ikunu ta’ piż kemm fuq il-finanzi pubbliċi kif ukoll fuq il-piż tat-taxxa għall-kontribwenti konformi. F’dan ir-rigward, il-liġi abilitanti għar-riforma tat-taxxa tipprevedi diversi miżuri biex tissaħħaħ l-amministrazzjoni tat-taxxa: sistema ta' stima komprensiva tad-diskrepanza tat-taxxa u sistema għall-monitoraġġ tagħha, miżuri ta’ simplifikazzjoni, azzjonijiet biex titjieb ir-relazzjoni mal-kontribwenti, miżuri li jtejbu l-irkupru tad-dejn tat-taxxa lokali u t-tisħiħ tal-kontrolli tat-taxxa. Id-deċiżjoni li jiġu introdotti prospetti tat-taxxa mimlija minn qabel mill-2015 huwa pass pożittiv addizzjonali biex titjieb il-konformità mat-taxxa.

               (11)

               Implimentazzjoni bir-reqqa u rapida tal-miżuri adottati tibqa’ sfida ewlenija għall-Italja, kemm f’termini li jiġu indirizzati l-lakuni eżistenti fl-implimentazzjoni u l-prevenzjoni li jiġi akkumulat aktar dewmien. Waħda mill-għodod ewlenin biex titjieb l-implimentazzjoni tal-prestazzjoni tal-Italja, u aktar ġeneralment tiġi żgurata azzjoni politika b'inqas intoppi, hija l-koordinazzjoni msaħħa u allokazzjoni aktar effiċjenti tal-kompetenzi bejn il-livelli differenti ta’ gvern. Dan imbagħad jista’ jkun ta’ benefiċċju għall-immaniġġar tal-fondi tal-UE, fejn sa issa seħħet biss azzjoni parzjali u mhux sħiħa, speċjalment fir-reġjuni tan-nofsinhar. L-immaniġġar tal-fondi tal-UE għadu jbati minn kapaċità amministrattiva dgħajfa u n-nuqqas ta’ trasparenza, evalwazzjoni u kontroll tal-kwalità. Il-kwalità tas-servizz pubbliku tiggwadanja wkoll minn żieda l-effikaċja u l-orjentazzjoni lejn is-servizz, u bidliet korrispondenti fl-immaniġġar tar-riżorsi umani. Il-korruzzjoni għadha piż sinifikanti fuq is-sistema produttiva tal-Italja u fuq il-fiduċja fix-xena politika u istituzzjonali. Hemm bżonn ta' rieżami tal-istatut tal-limitazzjonijiet. Ġlieda effettiva kontra l-korruzzjoni teħtieġ ukoll li l-Awtorità Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni għall-Evalwazzjoni u t-Trasparenza tal-Amministrazzjonijiet Pubbliċi, tingħata setgħa adegwata. Għadhom jippersistu ineffiċjenzi fil-ġustizzja ċivili u l-impatt tal-miżuri adottati jeħtieġ jiġi mmonitorjat bir-reqqa.

               (12)

               Fuq il-bażi tar-rieżami mmirat tal-kwalità tal-assi li sar is-sena l-oħra taħt il-patroċinju tal-Bank tal-Italja, għadu importanti li jitjieb l-immaniġġar tal-assi indeboliti u jitħeġġeġ it-twarrib tagħhom sabiex terġa' tingħata l-ħajja lill-kapaċità tal-banek li jespandu l-provvista tal-kreditu lill-ekonomija reali. Fir-rigward tal-aċċess għall-finanzi, l-azzjonijiet prinċipali li ttieħdu sa issa ffukaw fuq li jitħaffef l-aċċess tal-kumpaniji għall-kreditu, iżda l-iżvilupp ta’ strumenti ta’ finanzjament oħra apparti s-self bankarju għadu limitat, speċjalment għall-intrapriżi żgħar u medji. L-inizjattivi meħuda fil-qasam tal-governanza korporattiva tal-banek — b’mod partikolari l-prinċipji l-ġodda ħarġu reċentement mill-Bank tal-Italja — huma pass tajjeb. Fl-istess ħin, l-impatt tagħhom ser jiddependi fuq l-implimentazzjoni xierqa tagħhom mill-banek u l-infurzar. B’mod partikolari, għadu meħtieġ monitoraġġ mill-qrib ta’ uħud mill-akbar banek kooperattivi (“banche popolari”).

               (13)

               Is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol kompliet tiddeterjora fl-2013, bil-qgħad jiżdied għal 12,2 % u l-qgħad fost iż-żgħażagħ laħaq 40 % fl-Italja. L-iżgurar ta’ implimentazzjoni xierqa u monitoraġġ bir-reqqa tal-effett tar-riformi adottati fis-suq tax-xogħol u l-istipular tal-pagi huwa essenzjali biex ikun iggarantit li l-benefiċċji mistennija f’termini ta’ aktar flessibbiltà ta’ ħruġ, flessibbiltà ta' dħul regolata aħjar, sistema aktar komprensiva ta’ benefiċċji tal-qgħad u allinjament aħjar tal-pagi mal-produttività materjalizzata. Il-pjanijiet għat-titjib tal-effikaċja tas-servizzi tal-istazzjonar permezz tat-tisħiħ tas-servizzi pubbliċi tal-impjieg kienu soġġetti għal dewmien u jeħtieġ li jiġu aċċelerati. Miżuri mmirati lejn it-trawwim tal-ħolqien tal-impjiegi fuq terminu qasir jeħtieġ li jiġu kkomplementati b’miżuri li jindirizzaw is-segmentazzjoni. Globalment, is-suq tax-xogħol Taljan għadu kkaratterizzat mis-segmentazzjoni u parteċipazzjoni baxxa, li jaffettwaw lin-nisa u liż-żgħażagħ b’mod partikolari. Għalhekk, il-passi limitat li ttieħdu sa issa għandhom bżonn jiġu estiżi, inkluż f’konformità mal-objettivi ta’ garanzija għaż-żgħażagħ. L-Italja qed tesperjenza tnaqqis fid-dħul disponibbli għall-unitajiet domestiċi flimkien ma’ żieda fil-faqar u l-esklużjoni soċjali, li qed jaffettwaw lill-familji bit-tfal b’mod partikolari. In-nefqa soċjali fl-Italja tibqa’ orjentata prinċipalment lejn l-anzjani u b’konċentrazzjoni minima fuq l-attivazzjoni, li tillimita l-ambitu biex jiġi indirizzat ir-riskju tal-esklużjoni soċjali u l-faqar. L-iskema pilota tal-għajnuna soċjali introdotta reċentement għandha l-għan li tipprovdi xibka ta’ sigurtà soċjali. L-estensjoni prevista tagħha għall-pajjiż kollu ser teħtieġ titjib fl-effikaċja tal-infiq u s-servizzi soċjali fit-territorju kollu.

               (14)

               Jeħtieġ li jsiru sforzi biex titjieb il-prestazzjoni edukattiva u l-allokazzjoni tal-kapital uman fil-livelli edukattivi kollha, jiġifieri dak primarju, sekondarju u terzjarju. Il-professjoni tal-għalliema hija kkaratterizzata minn perkors tal-karriera wieħed u bħalissa toffri prospetti limitati f’termini ta’ żvilupp professjonali. Id-diversifikazzjoni tal-karrieri tal-għalliema u rabta aħjar tal-iżvilupp tagħhom mal-mertu u l-prestazzjoni flimkien mal-ġeneralizzazzjoni tal-evalwazzjoni tal-iskejjel, tista’ jsarraf f’riżultati skolastiċi aħjar. Jidher li huma ta' importanza kruċjali li fil-livelli ta' sekondarja għolja u terzjarju tiġi żgurata transizzjoni bla intoppi bejn l-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol, u t-tisħiħ u t-twessigħ tat-taħriġ prattiku, permezz ta’ tagħlim u edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali bbażati aktar fuq ix-xogħol. Is-segwitu tad-digriet leġislattiv tal-2013 dwar din il-kwistjoni, li stabbilixxa reġistru nazzjonali tal-kwalifiki huwa essenzjali sabiex ikun żgurat ir‐rikonoxximent nazzjonali tal-ħiliet. Filwaqt li tibni fuq l-azzjoni inizjali f’din id-direzzjoni, jekk l-allokazzjoni tal-finanzjament pubbliku lill-universitajiet u l-istituti ta' riċerka tibda ssir fuq il-bażi tal-prestazzjoni tar-riċerka u t-tagħlim, dan ikun ta' kontribut kemm biex titjieb il-kwalità tal-universitajiet u potenzjalment tiżdied il-kapaċità tar-riċerka u l-innovazzjoni, fejn din għadha lura.

               (15)

               Ittieħdu xi passi biex jinkiseb ambjent aktar faċli għan-negozji u ċ-ċittadini, iżda l-impatt tagħhom huwa mxekkel minn dewmien fl-approvazzjoni finali tagħhom u nuqqasijiet fl-implimentazzjoni. Għad hemm għadd ta’ ostakli għall-kompetizzjoni (oqsma ta’ attività riżervati, skemi ta' konċessjonijiet/awtorizzazzjoni, eċċ.) fis-servizzi professjonali, l-assigurazzjoni, id-distribuzzjoni tal-fjuwil, il-bejgħ bl-imnut u s-servizzi postali. Sensiela ta’ nuqqasijiet li jaffettwaw is-sistema tal-akkwist pubbliku wkoll jeħtieġ li jiġu indirizzati. It-tisħiħ tal-kompetizzjoni fil-qasam tas-servizzi pubbliċi lokali hija prijorità oħra. B’mod partikolari, jeħtieġ li tiġi implimentata l-leġislazzjoni attwali li tistipula li l-kuntratti eżistenti li mhumiex konformi mal-liġi tal-UE dwar kriterji interni jridu jiġu rratifikati sal-31 ta’ Diċembru 2014.

               (16)

               Ostakli fl-infrastruttura jxekklu l-funzjonament tajjeb tas-suq tal-enerġija. Fit-trasport, in-nuqqas ta’ infrastruttura intermodali u n-nuqqas ta’ sinerġiji u kollegamenti ta' postijiet 'il ġewwa fil-pajjiż ma' portijiet Taljani jistħoqqilhom attenzjoni u azzjoni partikolari. F'termini ta' kopertura tal-broadband, l-Italja għandha żoni mhux urbani li mhumiex milħuqa sew.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Italja. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika tas-sostenibbiltà fiskali u soċjoekonomika fl-Italja, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa ta' tisħiħ fil-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din l-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (19)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.

               (20)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro inġenerali. Fuq din il-bażi l-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro (8). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, l-Italja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja tieħu azzjoni fil-perijodu 2014-2015 sabiex:

               1.

               Issaħħaħ il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-differenza emerġenti relattiva mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, jiġifieri r-regola tat-tnaqqis tad-dejn, abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni u tiżgura progress lejn l-OTM. Fl-2015, issaħħaħ b’mod sinifikanti l-istrateġija baġitarja biex tiżgura l-konformità mar-rekwiżit għat-tnaqqis tad-dejn, u b'hekk tilħaq l-OTM. Minn hemm 'l hemm, tiżgura li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jkun fuq perkors biżżejjed “l isfel; timplimenta aġġustament fiskali li jiffavorixxi t-tkabbir abbażi tal-iffrankar sinifikanti mħabbar li jirriżulta minn titjib durabbli tal-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika fil-livelli kollha tal-gvern, filwaqt li jiġi ppreservat l-infiq li jsaħħaħ it-tkabbir bħall-innovazzjoni tar-R&Ż, l-edukazzjoni u proġetti ta' infrastruttura essenzjali. Tiggarantixxi l-indipendenza u t-tħaddim sħiħ tal-kunsill fiskali malajr kemm jista” jkun u mhux aktar tard minn Settembru 2014, fiż-żmien għall-valutazzjoni tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2015.

               2.

               Tkompli ċċaqlaq il-piż tat-taxxa minn fuq il-fatturi produttivi għal fuq il-konsum, il-proprjetà u l-ambjent, f’konformità mal-miri baġitarji. Għal dan l-għan, tevalwa l-effikaċja tat-tnaqqis reċenti tal-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol u tiżgura l-finanzjament tiegħu għall-2015, tirrevedi l-ambitu tan-nefqiet diretti tat-taxxa u twessa' l-bażi tat-taxxa, b’mod partikolari fuq il-konsum. Tiżgura tassazzjoni ambjentali aktar effettiva, inkluż fil-qasam tad-dazji tas-sisa, u tneħħi sussidji li huma ta’ ħsara għall-ambjent. Timplimenta l-liġi abilitanti għar-riforma tat-taxxa sa Marzu 2015, anke billi tadotta d-digrieti li jwasslu għar-riforma tas-sistema katastali biex tkun żgurata l-effettività tar-riforma tat-tassazzjoni tal-proprjetà immobbli. Tkompli ttejjeb il-konformità mat-taxxa billi ttejjeb il-prevedibbiltà tas-sistema tat-taxxa, tissimplifika l-proċeduri, ittejjeb l-irkupru tad-dejn tat-taxxa, u timmodernizza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Tkompli l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa u tieħu passi addizzjonali kontra l-ekonomija moħbija u x-xogħol mhux dikjarat.

               3.

               Bħala parti minn sforz usa' biex ittejjeb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika, tikkjarifika l-kompetenzi fil-livelli kollha tal-Gvern. Tiżgura mmaniġġar aħjar tal-fondi tal-UE billi tieħu azzjoni deċiżiva biex tittejjeb il-kapaċità amministrattiva, it-trasparenza, l-evalwazzjoni u l-kontroll tal-kwalità kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f'dak reġjonali, speċjalment fir-reġjuni tan-nofsinhar. Ittejjeb aktar l-effikaċja tal-miżuri kontra l-korruzzjoni, inkluż billi tirrevedi l-istatut tal-limitazzjonijiet sal-aħħar tal-2014, u ssaħħaħ il-poteri tal-awtorità nazzjonali ta' kontra l-korruzzjoni. Timmonitorja fil-ħin l-impatt tar-riformi adottati biex tiżdied l-effiċjenza tal-ġustizzja ċivili bil-għan li tiġi żgurata l-effikaċja tagħhom u jiġu adottati miżuri addizzjonali jekk ikun meħtieġ.

               4.

               Issaħħaħ ir-reżiljenza tas-settur bankarju u tiżgura l-kapaċità tiegħu li jimmaniġġa u jiddisponi minn assi indeboliti biex jerġa’ tingħata l-ħajja lis-self fl-ekonomija reali. Trawwem aċċess għall-finanzi mhux bankarju għall-kumpaniji, speċjalment l-intrapriżi żgħar u medji. Tkompli tippromwovi u timmonitorja l-prassi ta’ governanza korporattiva effiċjenti fis-settur bankarju kollu, b’attenzjoni partikolari għall-banek kooperattivi kbar (“banche popolari”) u r-rwol tal-fondazzjonijiet, bil-għan li titjieb l-effikaċja tal-intermedjazzjoni finanzjarja.

               5.

               Tevalwa, sa tmiem l-2014, l-impatt tar-riformi tas-suq tax-xogħol u l-istipular tal-pagi fuq il-ħolqien tax-xogħol, il-proċeduri ta' tkeċċija, id-duwaliżmu fis-suq tax-xogħol u l-kost tal-kompetittività, u tevalwa l-bżonn ta’ azzjoni addizzjonali. Taħdem lejn protezzjoni soċjali aktar komprensiva għall-persuni qiegħda, filwaqt li tillimita l-użu tal-iskemi ta' supplimentazzjoni tal-pagi biex tiffaċilita r-riallokazzjoni tax-xogħol. Issaħħaħ ir-rabta bejn politiki attivi u passivi tas-suq tax-xogħol, u tibda bi pjan direzzjonali dettaljat għal azzjoni sa Diċembru 2014, u ssaħħaħ il-koordinazzjoni u l-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi tal-impjieg madwar il-pajjiż. Tadotta azzjoni effettiva biex tippromwovi l-impjieg tan-nisa, billi jiġu adottati miżuri biex jitnaqqsu d-diżinċentivi fiskali għal dawk li huma tieni sors tad-dħul minn Marzu 2015 u tipprovdi servizzi ta’ ndukrar adegwati. Tipprovdi servizzi adegwati madwar il-pajjiż liż-żgħażagħ mhux reġistrati u tiżgura impenn aktar b’saħħtu tas-settur privat biex joffri apprendistati u skemi ta’ taħriġ ta’ kwalità sal-aħħar tal-2014, f’konformità mal-objettivi ta’ garanzija għaż-żgħażagħ. Tindirizza l-iskopertura għall-faqar u l-esklużjoni soċjali, tkabbar l-iskema pilota ġdida ta’ għajnuna soċjali, f'konformità mal-miri baġitarji, li tiggarantixxi li tkun immirata kif xieraq, kundizzjonalità stretta u uniformità territorjali u ssaħħaħ ir-rabta mal-miżuri ta’ attivazzjoni. Ittejjeb l-effikaċja tal-iskemi ta’ għajnuna u servizzi ta’ kwalità għall-familji bi dħul baxx li jiffavorixxu l-unitajiet domestiċi bit-tfal.

               6.

               Timplimenta s-Sistema Nazzjonali għall-Evalwazzjoni tal-Iskejjel biex ittejjeb l-eżiti tal-iskola u tnaqqas r-rati ta’ tluq bikri mill-iskola. Iżżid l-użu tat-tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali fis-sekondarji għolja u ssaħħaħ l-edukazzjoni terzjarja b'orjentazzjoni vokazzjonali. Toħloq reġistru nazzjonali tal-kwalifiki biex tiżgura rikonoxximent wiesgħa tal-ħiliet. Tiżgura li l-finanzjament pubbliku jippremja aħjar lill-kwalità tal-edukazzjoni għolja u r-riċerka.

               7.

               Tapprova l-leġislazzjoni pendenti jew miżuri oħrajn ekwivalenti mmirati lejn is-simplifikazzjoni tal-ambjent regolatorju għan-negozji u ċ-ċittadini u tindirizza d-diskrepanzi fl-implimentazzjoni fil-leġislazzjoni eżistenti. Trawwem il-ftuħ tas-suq u tneħħi l-ostakli li fadal, u r-restrizzjonijiet, għall-kompetizzjoni fis-servizzi professjonali u s-servizzi pubbliċi lokali, l-assigurazzjoni, id-distribuzzjoni tal-fjuwil, il-bejgħ bl-imnut u s-setturi tas-servizzi postali. Ittejjeb l-effiċjenza tal-akkwist pubbliku, speċjalment billi tissimplifika l-proċeduri inkluż permezz tal-użu aħjar tal-akkwist elettroniku, tirrazzjonalizza l-korpi ċentrali tal-akkwist u tiżgura applikazzjoni xierqa tar-regoli ta’ qabel u ta’ wara l-għoti. Fis-servizzi pubbliċi lokali, timplimenta b’mod rigoruż il-leġislazzjoni li tipprovdi għar-ratifika tal-kuntratti li ma jikkonformawx mar-rekwiżiti dwar l-għoti intern sal-31 ta’ Diċembru 2014.

               8.

               Tiżgura t-tħaddim bla telf ta' żmien u sħiħ tal-Awtorità tat-Trasport sa Settembru 2014. Tapprova l-lista tal-infrastruttura strateġika fis-settur tal-enerġija u ttejjeb l-immaniġġar tal-portijiet u l-kollegamenti ma’ postijiet fin-naħa ta' ġewwa tal-pajjiż.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 42.

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  COM(2013) 800 final.

      (7)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (8)  Ara paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


Avviż Legali Importanti

|

52007SC0958

Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill bl-għan li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tiftaħ in-negozjati għall-parteċipazzjoni Komunitarja fil-ħidma tad-Djalogu Fiskali Internazzjonali (ITD)  /* SEK/2007/0958 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 11.7.2007SEG(2007) 958 finaliRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbl-għan li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tiftaħ in-negozjati għall-parteċipazzjoni Komunitarja fil-ħidma tad-Djalogu Fiskali Internazzjonali (ITD)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIL-KUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Raġunijiet u għanijiet tal-proposta L-ITD hija assoċjazzjoni de facto bejn l-OECD, l-IMF u l-Bank Dinji. Din l-assoċjazzjoni m'għandha l-ebda status jew personalità ġuridika u hija attwalment regolata minn ftehim bil-miktub iffirmat minn rappreżentanti tat-tliet organizzazzjonijiet parteċipanti. L-għanijiet ta' l-ITD huma: - li tippromwovi djalogu reali dwar il-fiskalità bejn l-organizzazzjonijiet parteċipanti u l-gvernijiet, bl-għan li jipprovdi lill-pajjiżi kollha b'elementi għal kunsiderazzjoni, f'diskussjonijiet fuq il-politika u l-amministrazzjoni fiskali; - li jiġu identifikati u skambjati l-prassi tajba; - li jiġu kkoordinati l-attivitajiet attwali kurrenti fil-qasam fiskali biex jiġi evitat xogħol doppju; - li jiġu pprovduti l-elementi essenzjali u l-assistenza teknika fil-qasam fiskali. L-istudji mwettqa mill-ITD huma ppubblikati fuq is-sit ta' l-internet (http://www.itdweb.org/Pages/Home.aspx). Barra minn hekk l-ITD torganizza regolarment konferenzi internazzjonali. L-ITD hija prinċipalment iffinanzjata minn kontribuzzjonijiet ta' l-organizzazzjonijiet parteċipanti. Il-livell tal-kontribuzzjonijiet huwa deċiż kull sena unanimament mill-grupp ta' tmexxija magħmul mir-rappreżentanti ta' l-organizzazzjoniiet parteċipanti Fl-aħħar snin finanzjarji l-kontribuzzjoni ta' kull organizzazzjoni parteċipanti telgħet għal madwar EUR 100 000. L-ITD u l-organizzazzjonijiet li jipparteċipaw fiha talbu lill-Kummissjoni ssir ir-raba' organizzazzjoni parteċipanti. |120 | Il-kuntest ġenerali Il-Kummissjoni għandha bħala għan li tiffavorizza l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali u l-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam fiskali, fuq livell dinji. Fil-fatt, jekk wieħed iqis il-globalizazzjoni ta' l-ekonomija u l-internazzjonalizzazzjoni tal-kummerċ, jidher li l-ħtieġa għall-parteċipazzjoni fi djalogu ma' l-organizzazzjonijiet internazzjonali qiegħda dejjem tikber, minħabba l-ħtieġa li teżisti biex l-isforzi rispettivi jiġu kkoordinati u biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni ta' prinċipji, bħalma huma t-tmexxija tajba u t-trasparenza fiskali. Il-Kummissjoni tixtieq li tipparteċipa f'dan id-djalogu b'mod trasparenti fil-konfront ta' l-Istati Membri. Għal dan il-għan, l-ITD tikkostitwixxi fuq livell dinji l-aktar forum importanti ta' livell għoli biex jiġu diskussi suġġetti ta' politika u amministrazzjoni fiskali. Id-djalogu bejn l-amministrazzjonijiet fiskali fuq livell dinji u l-kooperazzjoni approfondita fl-oqsma speċifiċi, għandhom iwasslu għas-simplifikazzjoni u għall-aġġornament tar-regoli u tal-proċeduri amministratrivi, li magħhom għandhom jikkonformaw l-operaturi ekonomiċi fil-qasam fiskali. Il-parteċipazzjoni attiva ta' l-Unjoni kif rappreżentata mill-Kummissjoni, f'diskussjonijiet fi ħdan l-ITD, tippermetti d-diskussjoni fuq livell dinji tal-possibbiltajiet ta' kooperazzjoni, bl-għan li tiġi affrontata l-frodi fiskali transkonfinali fuq livell dinji. Il-parteċipazzjoni attiva ta' l-Unjoni kif rappreżentata mill-Kummissjoni, f'diskussjonijiet fi ħdan l-ITD, tippermetti l-analiżi tat-tentattivi jew ta' l-esperjenzi tal-pajjiżi terzi, fil-kuntest ta' l-elaborazzjoni tal-proposti li għandhom l-għan li jaġġornaw is-sistema Ewropea tal-VAT. |139 | Id-dispożizzjonijiet fis-seħħ fil-qasam tal-proposta Ma hemm l-ebda dispożizzjoni fis-seħħ fil-qasam tal-proposta. |140 | Il-koerenza ma’ l-istrateġiji politiċi u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Fil-Komunikazzjoni mibgħuta lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni "It-Tmexxija fil-konsensus Ewropew għall-Iżvilupp - lejn approwċ armonizzat fi ħdan l-Unjoni Ewropea", il-Kummissjoni tenfasizza l-ħtieġa li tiġi promossa tmexxija tajba fiskali fil-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw. L-għanijiet ta' l-ITD jikkonformaw ma' din ir-rakkomandazzjoni. L-ITD tikkummissjona studji u torganizza konferenzi fuq għadd ta' suġġetti relatati mal-fiskalità, li l-biċċa l-kbira minnhom joqorbu sewwa lejn l-oqsma li fihom l-Unjoni hija attiva. Il-parteċipazzjoni fl-ITD hija mistennija li tiskatta sinerġiji. Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali u l-prattiċi amministrattivi fuq livell internazzjonali hija neċessarja għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern. L-istudji mwettqa mid-Djalogu Fiskali Internazzjonali huma ta' benefiċju għall-pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw, bl-għan li jippromwovu regoli għal tmexxija fiskali tajba, skond il-politika Komunitarja għall-iżvilupp u b'mod partikolari r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha lill-Kunsill, lill-Parlament Ewropew u lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni "It-Tmexxija fil-konsensus Ewropew għall-Iżvilupp - lejn approwċ armonizzat fi ħdan l-Unjoni Ewropea"[1]. |IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT |Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati |219 | L-uniċi partijiet interessati huma l-Istati Membri u l-organizzazzjonijiet internazzjonali li jipparteċipaw fl-ITD. |Il-ksib u l-użu ta' l-għarfien espert |229 | Ma kienx meħtieġ li jintalab parir espert estern. |230 | Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Kien maħsub li l-ħidma ta' l-ITD tiġi megħjuna permezz ta' l-għoti ta' fondi. Din il-possibbiltà madanakollu giet imwarrba peress li ma tippermettix il-parteċipazzjoni attiva fid-determinazzjoni ta' l-għanijiet u tal-pjan ta' ħidma ta' l-ITD. Għahekk ġie deċiż li jiġi konkluż ftehim bejn l-Unjoni u l-organizzazzjonijiet imsieħba ta' l-ITD. Din il-possibbiltà għandha tippermetti lill-Kummissjoni tagħmel parti mill-grupp ta' tmexxija ta' l-ITD u b'hekk tiddefinixxi magħhom ilkoll il-programm ta' ħidma ta' l-ITD u l-prijoritajiet tiegħu. |L-ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA |305 | Sommarju tal-miżuri proposti Il-miżura tikkostitwixxi Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill, fejn dan ta' l-aħħar ġie mistieden jagħti mandat lill-Kummissjoni biex jiftaħ in-negozjati għall-iffirmar ta' ftehim ta' sħubija ma' l-ITD. |310 | Bażi ġuridika L-Artikolu 181A tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. |320 | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma tolqotx xi qasam fl-ambitu tal-kompetenza esklussiva tal-Komunità. |L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti b'azzjoni ta’ l-Istati Membri minħabba r-raġunijiet li ġejjin. |321 | Huma biss l-organizzazzjonijiet internazzjonali li jistgħu jissieħbu fl-ITD. L-Istati Membri jistgħu jkunu membri iżda ma jistgħux jieħdu sehem fil-grupp ta' tmexxija. |323 | Mhux possibbli li Stat Membru jissieħeb fl-ITD. |L-għanijiet tal-proposta jistgħu jintlaħqu aħjar permezz ta’ azzjoni Komunitarja minħabba r-raġunijiet li ġejjin. |324 | Il-parteċipazzjoni ta' l-Unjoni fl-ITD tippermetti approwċ ikkoordinat, u tippermetti li tinfluwenza il-programm ta' ħidma ta' l-ITD. |327 | L-Istati Membri għandhom il-possibbiltà li jkunu membri ta' l-ITD u li jibbenifikaw mir-riżultati ta' l-istudji immexxija mill-ITD, iżda ma jistgħux jintervjenu fid-definizzjoni tal-programm ta' ħidma. |Għalhekk il-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. |Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija skond il-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. |331 | Il-konklużjoni ta' ftehim ma' l-imsieħba ta' l-ITD f'isem l-Unjoni tippermetti trasparenza totali fil-konfront ta' l-Istati Membri. |332 | Il-parteċipażżjoni tal-Kummissjoni fil-ħidma ta' l-ITD f'isem l-Unjoni tippermetti li tnaqqas l-implikazzjoni finanzjarja ta' din il-parteċipazzjoni. |Għażla ta’ l-istrumenti |341 | L-istrument propost: rakkomandazzjoni. |342 | Strumenti oħrajn ma jkunux adegwati minħabba r-raġunijiet li ġejjin. Seta' ġie konkluż ftehim bejn il-Kummissjoni u l-organizzazzjonijiet l-oħra imsieħba fl-ITD, mingħajr l-implikazzjoni ta' l-Istati Membri, madanakollu din l-għażla me kinitx tippermetti l-livell meħtieġ ta' involviment ta' l-Unjoni fil-ħidma ta' l-ITD. |IMPLIKAZZJONI BAġITARJA |401 | F'dan l-istadju r-rakkomandazzjoni m'għandha l-ebda impatt fuq il-baġit, iżda jekk aktar 'il quddiem il-Kunsill jagħti mandat lill-Kummissjoni biex tissieħeb fi ħdan l-ITD, dan ikun jinvolvi kontribuzzjoni finanzjarja annwali ta' EUR 130 000 għall-ħames snin li ġejjin. |INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI |Analiżi/reviżjoni/estinzjoni awtomatika |531 | Il-proposta tinkludi klawżola ta' analiżi. |1.  RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbl-għan li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tiftaħ in-negozjati għall-parteċipazzjoni Komunitarja fil-ħidma tad-Djalogu Fiskali Internazzjonali (ITD)IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,TIRRAKKOMANDA:Li l-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-parteċipazzjoni Komunitarja fil-ħidma tad-Djalogu Fiskali Internazzjonali.Fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni, skond it-Trattat, ser tmexxi dawn in-negozjati f'isem il-Komunità, il-Kunsill jaħtar kumitat ad hoc biex jassisti lill-Kummissjoni f'dan il-kompitu.ANNESSIttra tas-19/04/2007 mibgħuta minn Danny Leipziger, Viċi-president tal-Bank Dinji, lill-Kummissarju Kovács, li tistieden lill-Unjoni Ewropea tissieħeb fid-Djalogu Fiskali Internazzjonali.[pic][pic][1] COM(2006) 421 finali.