               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-Kummissjoni qed tipproponi li jiġi nnegozjat Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mar-Repubblika tal-Gambja li jissodisfa l-bżonnijiet tal-flotta tal-Unjoni u li jkun konformi mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               Hemm ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Gambja li jmur lura għall-1987, meta ż-żewġ partijiet ikkonkludew ftehim dwar is-sajd approvat bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1580/87 tat-2 ta’ Ġunju 1987 li jirrigwarda l-ilħuq tal-ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Gvern tar-Repubblika Tal-Gambja dwar is-sajd ’il barra mill-Gambja u l-adozzjoni ta’ dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tagħha.. Dan il-ftehim ġie implimentat permezz ta’ tliet protokolli suċċessivi li jagħtu aċċess lill-bastimenti tal-Unjoni fiż-żona tas-sajd tal-Gambja sa Ġunju 1996, l-iskadenza tal-aħħar protokoll ta’ implimentazzjoni. Minn dik id-data ’l quddiem, il-ftehim jitqies inattiv.

               L-Unjoni Ewropea diġà għandha netwerk żviluppat sew ta’ Ftehimiet bilaterali ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli fl-Afrika tal-Punent u l-Afrika Ċentrali, jiġifieri mal-Marokk, mal-Mauritania, mas-Senegal, mal-Cape Verde, mal-Liberja, mal-Kosta tal-Avorju u ma’ São Tomé u Principe.

               Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) fil-livell internazzjonali, u jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni ’l barra mill-ilmijiet tal-Unjoni jkunu bbażati fuq l-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli bil-liġi tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jrawmu kooperazzjoni xjentifika bejn l-UE u s-sħab tagħha, jippromwovu t-trasparenza u s-sostenibbiltà għal ġestjoni aħjar tar-riżorsi tas-sajd u jħeġġu l-governanza billi jappoġġaw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tal-attivitajiet tal-flotot nazzjonali u dawk barranin filwaqt li fl-istess ħin jipprovdu l-finanzjament għall-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU), biex b’hekk jikkontribwixxu għall-iżvilupp sostenibbli tal-industrija tas-sajd lokali.

               Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jsaħħu l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea bħala membru tal-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (l-ICCAT), li hija l-korp stabbilit skont id-dritt internazzjonali għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni ta’ speċijiet migratorji ħafna fir-reġjun.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-UE

               In-negozjati għal Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u għal Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja huma konformi mal-azzjoni esterna tal-UE b’rabta mal-pajjiżi tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku (il-pajjiżi AKP).

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

               Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni hija prevista fl-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), fil-Parti Ħamsa dwar l-azzjoni esterna tal-Unjoni, fit-Titolu V dwar il-ftehimiet internazzjonali, li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               Mhux applikabbli, kompetenza esklużiva.

               •Proporzjonalità

               Id-deċiżjoni hija proporzjonali mal-għan mixtieq.

               •Għażla tal-istrument

               L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u fl-Artikolu 218(4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Fl-2017, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex-ante dwar il-possibbiltà ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPA) mar-Repubblika tal-Gambja. Ir-rapport ta’ evalwazzjoni kkonkluda li s-setturi tas-sajd tal-UE għandhom interess qawwi fil-Gambja bħala parti mill-istrateġija reġjonali tagħhom u li l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli mal-Gambja jista’ jgħin biex jissaħħu l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza, u jikkontribwixxi biex tittejjeb il-governanza tas-sajd fir-reġjun. Il-Gambja esprimiet l-interess tagħha fil-ftuħ ta’ negozjati mal-Unjoni Ewropea b’rabta mal-possibbiltà ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Se jsiru konsultazzjonijiet fil-qafas tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta’ Distanzi Twal. Huma previsti wkoll laqgħat ad hoc mal-Istati Membri, mar-rappreżentanti tal-industrija u possibbilment mal-NGOs.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

               Mhux applikabbli

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Mhux applikabbli

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

               Mhux applikabbli

               •Drittijiet fundamentali

               Id-direttivi ta’ negozjati proposti bħala anness tad-deċiżjoni jirrakkomandaw li jiġi awtorizzat il-ftuħ tan-negozjati u li tiġi inkluża klawżola li tippermetti s-sospensjoni tal-Ftehim u tal-Protokoll f’każ ta’ ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               L-implikazzjonijiet baġitarji marbuta mal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli il-ġdid u mal-Protokoll jirrikjedu l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lir-Repubblika tal-Gambja, li jkun kompatibbli mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali tal-2014-2020, u b’mod partikolari mal-allokazzjonijiet għal-linja baġitarja għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli. L-ammonti annwali għall-impenji u għall-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluż il-linja ta’ riżerva għal protokolli li ma jkunux iddaħħlu fis-seħħ fil-bidu tas-sena
                  1
               .

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

               In-negozjati mistennija jiftħu fit-tielet jew fir-raba’ trimestru tal-2018.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Il-Kummissjoni tirrakkomanda li:

               - Il-Kunsill jenħtieġ li jawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ u tmexxi negozjati għall-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u ta’ Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja;

               - Il-Kummissjoni jenħtieġ li tiġi nnominata bħala n-negozjatur tal-UE b’rabta ma’ dan is-suġġett;

               - Il-Kummissjoni jenħtieġ li twettaq in-negozjati tagħha b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;

               - Il-Kunsill jenħtieġ li japprova d-Direttivi tan-negozjati annessi ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,

               Billi n-negozjati jenħtieġ li jinfetħu bil-ħsieb li jiġi konkluż Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni Ewropea, bil-ħsieb li jiġi konkluż Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja.

               Artikolu 2

               Dawn in-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali maħtur mill-Kunsill u f’konformità mad-direttivi dwar in-negozjati stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) skont il-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C 373/01).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,17.7.2018
            COM(2018) 541 final
            ANNESS
            ta'
            Rakkomandazzjoni
            għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika tal-Gambja

               ANNESS

               Direttivi ta’ negozjati

               –L-objettiv tan-negozjati huwa li jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Gambja f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               –Għalhekk, jenħtieġ li l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd jiddefinixxi l-qafas ġenerali, il-prinċipji u l-objettivi ġenerali li se jiffurmaw il-bażi tal-isħubija mal-Gambja. Jenħtieġ li jinkludi klawżola li tħassar il-Ftehim attwali bejn il-Gvern tar-Repubblika tal-Gambja u l-Komunità Ekonomika Ewropea dwar is-sajd ’il barra mill-Gambja
                  1
               .

               –Biex jiġi promoss is-sajd sostenibbli u responsabbli filwaqt li jiġu żgurati l-benefiċċji reċiproċi tal-UE u tal-Gambja permezz ta’ dan il-Ftehim ġdid u l-Protokoll, il-Kummissjoni għandha tibbaża l-objettivi tan-negozjati tagħha fuq dan li ġej:

               ·Jiġi żgurat li jingħata aċċess għaż-żona ekonomika esklussiva tar-Repubblika tal-Gambja (ŻEE) u li l-bastimenti tal-flotta tal-UE jkollhom l-awtorizzazzjonijiet meħtieġa biex iwettqu attivitajiet tas-sajd f’dik iż-ŻEE, filwaqt li, inter alia, jiġi żviluppat in-netwerk tal-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli disponibbli għall-operaturi tal-UE;

               ·Jitqiesu l-aqwa pariri xjentifiċi disponibbli u l-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti adottati mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMO), biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd u biex tiġi promossa l-governanza tal-oċeani fuq skala internazzjonali. Jenħtieġ li l-attivitajiet tas-sajd ikunu diretti esklużivament lejn ir-riżorsi disponibbli, filwaqt li titqies il-kapaċità tas-sajd tal-flotta lokali, u dan filwaqt li tingħata attenzjoni speċjali għan-natura migratorja ħafna tal-istokkijiet ikkonċernati;

               ·Jitfittex sehem xieraq mir-riżorsi tas-sajd, li jkun proporzjonat għalkollox mal-interessi tal-flotot tal-UE, meta r-riżorsi jkunu jinteressaw anki lill-flotot oħra barranin;

               ·Jiġi żgurat li l-aċċess għas-sajd ikun ibbażat fuq l-attività tal-flotta tal-UE fir-reġjun, fid-dawl tal-aħjar valutazzjonijiet xjentifiċi disponibbli li jkunu l-aktar aġġornati;

               ·Jiġi stabbilit djalogu li jsaħħaħ il-politika settorjali bil-ħsieb li titħeġġeġ l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli, f’rabta mal-objettivi tal-iżvilupp tal-pajjiż, partikolarment fir-rigward tal-governanza tas-sajd, tal-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, tal-kontroll, il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd u tal-għoti tal-pariri xjentifiċi; u li titrawwem attività ekonomika li tikkontribwixxi inter alia biex jiġu indirizzati l-kawżi tal-emigrazzjoni mill-Gambja.

               ·Tiġi inkluża klawżola dwar il-konsegwenzi tal-ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi;

               –B’mod partikolari, il-protokoll jenħtieġ li jiddefinixxi:

               ·l-opportunitajiet tas-sajd, skont il-kategoriji, li jridu jingħataw lill-bastimenti tal-Unjoni Ewropea;

               ·il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tiegħu; kif ukoll

               ·il-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni ta’ appoġġ settorjali.

                     (1)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1580/87 tat-2 ta’ Ġunju 1987 (ĠU L 146, 6.6.1987).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim li jemenda l-kwota tariffarja eżistenti għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur u li jemenda r-reġim tariffarju eżistenti għal qatgħat tat-tjur oħra, stabbiliti fl-Anness I-A tal-Kapitolu 1 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni
                  1
                (il-Ftehim), li jinkludi Żona ta’ Kummerċ Ħieles Approfondita u Komprensiva, bejn l-Unjoni Ewropea (UE) u l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra, beda japplika b’mod provviżorju mill-1 ta’ Jannar 2016 u daħal fis-seħħ kompletament fl-1 ta’ Settembru 2017. Il-Ftehim, fost l-oħrajn, jistabbilixxi termini preferenzjali għal kummerċ bilaterali tal-prodotti.

                  Minn nofs l-2016, permezz tal-preferenzi skont il-Ftehim, fl-UE bdiet tiġi importata qatgħa tat-tjur mill-Ukrajna fi kwantitajiet li qed jiżdiedu
                     2
                  . Din il-qatgħa ġdida tikkonsisti minn sidra tradizzjonali bl-umeru tal-ġwenħajn imqabbad, fejn tal-aħħar jifforma parti żgħira ħafna mill-piż totali tal-qatgħa. Wara trasformazzjoni minima, din il-qatgħa tista’ tiġi kkummerċjalizzata fl-UE bħala sidra tat-tjur. Il-qatgħa hija primarjament importata taħt il-linja tariffarja NM 0207 13 70 (“qatgħat oħra friski”) u xi kwantitajiet żgħar daħlu fl-UE taħt il-linja tariffarja NM 0207 14 70 (“qatgħat oħra friżati”). Skont il-Ftehim, l-importazzjonijiet taħt dawn iż-żewġ linji tariffarji jistgħu jidħlu fis-suq tal-UE mingħajr dazju u mingħajr restrizzjonijiet kwantitattivi.

                  Jenħtieġ li jiġi enfasizzat li qatgħat tradizzjonali ta’ sidra tat-tjur (NM 0207 13 50 jew NM 0207 14 50) huma suġġetti għal kwota tariffarja (TRQ) limitata kwantitattivament b’rati ta’ dazju żero (attwalment 17 600 tunnellata, li se tiżdied għal 20 000 tunnellata sal-2021)
                     3
                  , li lil hinn minnha japplikaw it-tariffi tan-Nazzjoni l-Iktar Favorit.

                  Iż-żieda rapida f’importazzjonijiet ħielsa mid-dazju ta’ din il-qatgħa tat-tjur partikolari, li la kienet teżisti waqt in-negozjati tal-Ftehim u lanqas ma kienet prevedibbli, timmina l-protezzjoni prevista għas-sidra tat-tjur skont il-Ftehim u tista’ tfixkel il-bilanċ delikat tas-suq tal-laħam tat-tjur tal-UE.

                  L-għan tal-proposta huwa li jiġi awtorizzat il-ftuħ tan-negozjati għal emenda tal-Ftehim sabiex l-importazzjonijiet fl-UE tal-laħam tat-tjur mill-Ukrajna jiġu rregolati aħjar filwaqt li tiġi żgurata l-protezzjoni prevista tal-produtturi tal-UE.

                  Għal dan il-għan, l-emenda prevista tkun tikkonsisti fl-integrazzjoni taż-żewġ linji tariffarji NM 0207 13 70 u 0207 14 70 fil-kwota tariffarja eżistenti ta’ 17 600 tunnellata fil-preżent, li sal-2021 se tiżdied għal 20 000 tunnellata (numru tas-serje 09.4273), filwaqt li d-daqs tal-kwota jkun rieżaminat. Importazzjonijiet taħt il-linji tariffarji NM 0207 13 70 u 0207 14 70, li jeċċedu l-kwota, imbagħad ikunu suġġetti għar-rati ta’ dazju tan-Nazzjon l-Iktar Favorit.

                  Sabiex jiġi stabbilit id-daqs il-ġdid tal-kwota / kwoti, ikun xieraq li jiġi kkunsidrat il-volum tal-importazzjonijiet fl-UE ta’ prodotti tat-tjur mill-Ukrajna taħt iż-żewġ linji tariffarji NM 0207 13 70 u 0207 14 70 bejn Lulju 2017 u Ġunju 2018 u li titqies iż-żieda probabbli fil-kummerċ.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-għan huwa li jiġi stabbilit ambjent kummerċjali stabbli u prevedibbli għas-settur tal-laħam tat-tjur skont il-Ftehim u li tiġi żgurata żieda raġonevoli u meqjusa fil-kummerċ mal-Ukrajna. Dan huwa konformi mal-objettiv tal-kummerċ ħieles u ġust kif imsemmi fl-Artikolu 3(5) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea kif ukoll mal-objettiv ta’ żvilupp armonjuż tal-kummerċ dinji skont l-Artikolu 206 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

               •Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  L-objettivi deskritti hawn fuq huma konsistenti mal-Politika Agrikola Komuni, u b’mod partikolari mal-objettivi tagħha skont l-Artikolu 39 tat-TFUE li jinkludu l-istabbilizzazzjoni tas-suq.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 207 flimkien mal-Artikolu 218(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklużiva tal-UE. Il-politika kummerċjali komuni hija mniżżla fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 tat-TFUE. Din il-politika tinkludi n-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali, inter alia skont l-Artikolu 207 TFUE.

               •Proporzjonalità

                  Din il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Emenda tar-rati tariffarji u tal-konċessjonijiet tal-kwota tariffarja għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur fil-Ftehim hija tabilħaqq l-uniku mod biex tintlaħaq soluzzjoni għall-problema enfasizzata hawn fuq u biex jinkiseb l-objettiv ta’ din il-proposta.

               •Għażla tal-istrument

                  Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, IL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post / kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Il-Kummissjoni ġiet infurmata minn diversi partijiet ikkonċernati, speċjalment mis-settur tal-laħam tat-tjur Ewropew, dwar it-tħassib tagħhom dwar l-importazzjonijiet fl-Unjoni ta’ din il-qatgħa tat-tjur ġdida, primarjament sidra tat-tjur mill-Ukrajna. Il-Kummissjoni segwiet mill-qrib l-importazzjonijiet ta’ laħam tat-tjur mill-Ukrajna u analizzat bir-reqqa l-argumenti tal-partijiet ikkonċernati dwar din il-kwistjoni partikolari.

               •Ġbir u użu tal-kompetenzi

                  Il-Kummissjoni kienet f’kuntatt ma’ diversi partijiet interessati li taw il-fehmiet tagħhom dwar tħassib speċifiku tal-aċċess għas-suq fir-rigward ta’ importazzjonijiet ta’ laħam tat-tjur mingħajr dazju mill-Ukrajna.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Il-proposta mhijiex appoġġata minn valutazzjoni tal-impatt.

               Kif spjegat fit-taqsima “Raġunijiet u għanijiet tal-proposta”, l-importazzjonijiet ta’ qatgħat ġodda mingħajr dazju qed jiżdiedu b’pass mgħaġġel. Peress li tali importazzjonijiet mhumiex suġġetti għal restrizzjonijiet kwantitattivi, dawn jistgħu, jekk ir-reġim kummerċjali tagħhom ma jinbidilx, jimminaw il-protezzjoni prevista għas-sidra tat-tjur fil-forma ta’ TRQs skont il-Ftehim u konsegwentement ifixklu l-bilanċ delikat fis-suq tal-laħam tat-tjur tal-UE. Għaldaqstant trid tinstab soluzzjoni għal din is-sitwazzjoni b’mod urġenti. Il-Kummissjoni rċeviet bosta mistoqsijiet bil-miktub mingħand Membri tal-Parlament Ewropew u mingħand is-settur tal-laħam tat-tjur Ewropew, li fihom intalbu miżuri għas-soluzzjoni tal-problema.

               Il-valur tal-importazzjonijiet fl-UE taħt iż-żewġ linji tariffarji NM 0207 13 70 u 0207 14 70 fl-aħħar snin kalendarji sħaħ 2016 u 2017 b’kollox laħaq EUR 43,9 miljun. Dan jikkorrispondi għal 23,9 % tal-importazzjonijiet totali ta’ laħam tat-tjur fl-UE mill-Ukrajna fl-2016 u l-2017 u jirrappreżenta 1,1 % tal-importazzjonijiet totali ta’ laħam tat-tjur fl-UE mill-pajjiżi terzi kollha f’dawk is-sentejn kalendarji.

                  Il-miżura proposta se tikkonsolida l-importazzjonijiet mingħajr dazju attwali taħt il-linji tariffarji bil-kodiċijiet NM 0207 13 70 u 0207 14 70 “qatgħat oħra friski jew friżati” fil-kwota tariffarja eżistenti għal importazzjonijiet tat-tjur mill-Ukrajna. Dan ifisser li l-miżura proposta tkun tistabbilizza importazzjonijiet eżistenti fl-UE ta’ laħam tat-tjur mill-Ukrajna u mhuma mistennija l-ebda konsegwenzi ulterjuri fil-kummerċ bilaterali li jistgħu jirriżultaw minn din il-miżura.

                  Il-perjodu li fih dawn l-importazzjonijiet mill-Ukrajna żdiedu kien jikkoinċidi ma’ inqas importazzjonijiet minn wieħed mill-pajjiżi terzi ewlenin li jfornu laħam tat-tjur, jiġifieri l-Brażil, minħabba raġunijiet prinċipalment marbuta mas-sikurezza tal-ikel. F’tali sitwazzjoni speċifika, il-bilanċ fis-suq tal-UE jkun jista’ jinżamm.

                  Madankollu, il-kapaċità diġà konsiderevoli u li qed tikber ta’ produzzjoni ta’ tjur fl-Ukrajna x’aktarx li se twassal għal iktar żidiet sinifikanti fl-importazzjonijiet fl-UE jekk jinżamm l-aċċess mingħajr dazju għal-linji tariffarji “qatgħat oħra friski jew friżati” skont il-Ftehim. Jekk ma jerġax jiġi introdott dazju fuq dawn il-linji tariffarji, is-settur tat-tjur tal-Ukrajna jkompli jgawdi minn aċċess mingħajr limitu għas-suq tas-sidra tat-tjur tal-UE. Dan iġib miegħu r-riskju ta’ destabbilizzazzjoni tal-prezzijiet u ta’ tfixkil tal-bilanċ bejn il-produzzjoni u l-importazzjoni fis-suq tal-laħam tat-tjur tal-UE.

                  •
                        L-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni

               Mhux rilevanti.

               •Drittijiet fundamentali

                  Il-proposta mhix se jkollha konsegwenzi għall-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Mhuwiex mistenni li l-miżura proposta jkollha impatt fuq il-baġit tal-UE fil-forma ta’ dazji doganali mitlufa minħabba l-introduzzjoni ta’ kwota tariffarja ogħla għal-laħam tat-tjur. Jenħtieġ li d-daqs taż-żieda fil-kwota jkun tabilħaqq jikkorrispondi fil-biċċa l-kbira mal-importazzjoni annwali ta’ laħam tat-tjur li bħalissa tidħol fl-UE mingħajr dazji doganali.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  Il-Kummissjoni timmonitorja mill-qrib l-importazzjoni ta’ laħam tat-tjur minn pajjiżi terzi. B’riżultat ta’ dan il-monitoraġġ, il-Kummissjoni sabet, fil-ħin, l-importazzjonijiet ta’ din il-qatgħa ġdida ta’ laħam tat-tjur mingħajr dazju. Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorja mill-qrib l-importazzjonijiet ta’ laħam tat-tjur.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Il-proposta hija relatata mal-awtorizzazzjoni li l-Kunsill għandu jagħti lill-Kummissjoni sabiex tinnegozja emenda għall-Ftehim f’isem l-UE.

                  F’konformità mal-Artikolu 207 TFUE, huwa ssuġġerit li l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea jaħtar il-Kumitat tal-Politika Kummerċjali bħala l-kumitat li f’konsultazzjoni miegħu jridu jsiru n-negozjati.

                  Il-Parlament Ewropew se jinżamm informat fl-istadji kollha tal-proċedura, konformi mal-Artikolu 218(10) TFUE.

                  Il-Kummissjoni tirrakkomanda li d-direttivi tan-negozjati jkunu disponibbli għall-pubbliku immedjatament wara li jiġu adottati.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim li jemenda l-kwota tariffarja eżistenti għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur u li jemenda r-reġim tariffarju eżistenti għal qatgħat tat-tjur oħra, stabbiliti fl-Anness I-A tal-Kapitolu 1 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari l-Artikolu 218(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni
                  4
                bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim”) beda japplika b’mod provviżorju mill-1 ta’ Jannar 2016 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Settembru 2017.

               (2)Minn nofs l-2016 bdew l-importazzjonijiet fl-UE mill-Ukrajna ta’ tip ġdid ta’ qatgħa tat-tjur taħt NM 0207 13 70 (“qatgħat oħra friski”) u NM 0207 14 70 (“qatgħat oħra friżati”). Dawn l-importazzjonijiet żdiedu b’mod qawwi u laħqu 25 000 tunnellata fl-ewwel sitt xhur tal-2018. Skont il-Ftehim, dawn l-importazzjonijiet jistgħu jidħlu fis-suq tal-UE mingħajr dazju u mingħajr limiti kwantitattivi.

               (3)It-tip ġdid ta’ qatgħa tat-tjur jikkonsisti minn sidra tradizzjonali bl-umeru tal-ġwenħajn imqabbad u wara trasformazzjoni minima fl-Unjoni tista’ tiġi kkummerċjalizzata fl-Unjoni bħala sidra tat-tjur. Għaldaqstant, hemm ir-riskju li importazzjonijiet mingħajr limitu ta’ dawn il-qatgħat jimminaw il-kundizzjonijiet li fihom il-qatgħat tradizzjonali tas-sidra tat-tjur jistgħu jiġu importati fl-Unjoni skont il-Ftehim, b’mod partikolari r-restrizzjonijiet kwantitattivi fil-forma ta’ kwota tariffarja.

               (4)B’hekk jenħtieġ li jinfetħu n-negozjati bil-għan li jiġi konkluż ftehim li jemenda l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni mal-Ukrajna fir-rigward tar-reġim tariffarju u l-kwota tariffarja għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, emenda tal-iskeda tariffarja tal-UE għaż-żewġ linji tariffarji NM 0207 13 70 u NM 0207 14 70 “qatgħat oħra friski jew friżati” tal-Anness I-A tal-Kapitolu 1 u tal-kwota tariffarja għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur tal-Appendiċi tal-Anness I-A tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni.

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta’ negozjati huma stipulati fl-anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni ma’ [….].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni u l-anness tagħha se jiġu ppubblikati immedjatament wara l-adozzjoni tagħhom.

               Artikolu 5

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 161, 29.5.2014, p. 3.

                     (2)

                        Fl-ewwel sitt xhur tal-2018, l-importazzjonijiet ta’ din il-qatgħa laħqu provviżorjament 25 000 tunnellata.

                     (3)

                        Ara r-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2078 tat-18 ta’ Novembru 2015 (ĠU L 302, 19.11.2015, p. 63).

                     (4)

                        ĠU L 161, 29.5.2014, p. 3.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.11.2018
            COM(2018) 765 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar ftehim li jemenda l-kwota tariffarja eżistenti għal laħam tat-tjur u preparazzjonijiet tal-laħam tat-tjur u li jemenda r-reġim tariffarju eżistenti għal qatgħat tat-tjur oħra, stabbiliti fl-Anness I-A tal-Kapitolu 1 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-Ukrajna, min-naħa l-oħra

               ANNESS

               (1)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Ukrajna sabiex jiġi emendat il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bil-għan li jiġi żgurat li l-importazzjonijiet ta’ laħam tat-tjur fl-Unjoni mill-Ukrajna jsiru f’kundizzjonijiet li jiżguraw protezzjoni adegwata għall-produtturi tal-UE.

               (2)Għal din il-fini, jenħtieġ li l-Kummissjoni twettaq negozjati bil-ħsieb li jinkisbu l-emendi segwenti għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni:

               –L-inklużjoni taż-żewġ linji tariffarji bil-kodiċi NM 0207 13 70 u 0207 14 70 “qatgħat oħra friski jew friżati” fil-kwota tariffarja preżenti (numru tas-serje 09.4273) għal laħam tat-tjur, li l-Unjoni fetħet favur l-Ukrajna,

               –Żieda konsegwenti fil-volum tal-kwota tariffarja (numru tas-serje 09.4273) għal laħam tat-tjur, miftuħa mill-Unjoni favur l-Ukrajna u,

               –L-introduzzjoni mill-ġdid tat-tariffa tan-Nazzjon l-Iktar Favorit (MFN — Most Favoured Nation) ta’ EUR 100,8 / 100 kg netti għal-linji tariffarji 0207 13 70 u 0207 14 70 għal importazzjonijiet mill-Ukrajna li jeċċedu l-kwota tariffarja għal laħam tat-tjur (numru tas-serje 09.4273).

               (3)Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar ir-riżultati tan-negozjati u, fejn meħtieġ, dwar kull problema li tista’ tinqala’ waqt in-negozjati.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 13.9.2013
            COM(2013) 628 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati dwar ftehim komprensiv dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020

               MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI1.

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               Permezz ta' ittra tas-7 ta' Marzu 2011 il-Konfederazzjoni Svizzera (minn hawn 'il quddiem imsejħa "l-Isvizzera") esprimiet l-interess tagħha li tkun assoċjata mal-programm.

               L-Isvizzera tidher li tissodisfa l-kriterji għall-assoċjazzjoni deskritti fl-Artikolu 7 tal-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2010)
                  1
                u fl-Artikolu 5 tal-Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020
                  2
                rispettivament.

               L-Isvizzera ilha assoċjata mal-Programmi Qafas tal-UE għall-Iżvilupp Xjentifiku u Teknoloġiku sa mill-2004. L-assoċjazzjoni Svizzera fil-Programmi Qafas tal-UE swiet ta' ġid għall-UE peress li żiedet il-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka bejn l-entitajiet tal-Unjoni Ewropea u dawk tal-Isvizzera, b'mod partikolari fl-oqsma tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, tas-saħħa u tan-nanoxjenzi. L-Isvizzera hija wkoll sieħba attiva fl-inizjattivi tal-Artikolu 185 u tikkontribwixxi b'mod finanzjarju għalihom. Bil-laboratorji u l-istituti tajbin ħafna tagħha fil-qasam tal-fissjoni u tal-fużjoni, l-Isvizzera hija meqjusa bħala sieħba eċċellenti u li tokkupa pożizzjoni importanti fir-riċerka tal-Euratom.

               Dan l-aħħar, l-Isvizzera assoċjat ruħha mas-Seba' Programm Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimostrazzjoni (2007-2013), abbażi tal-Ftehim dwar Kooperazzjoni Xjentifika u Teknoloġika bejn il-Komunità Ewropea u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, fuq naħa, u l-Konfederazzjoni Svizzera, fuq l-oħra
                  3
               .

               L-Isvizzera hija l-uniku pajjiż terz assoċjat mal-programm kollu tar-riċerka tal-Euratom. Hija ilha assoċjata mal-qasam tematiku tal-fużjoni tal-programmi qafas tal-Euratom sa mill-1979, abbażi tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea dwar l-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera fil-qasam tal-fużjoni termonukleari kkontrollata u l-fiżika tal-plażma
                  4
                tal-1978. Skont l-Artikolu 19(2) tiegħu, dan il-Ftehim jiġi estiż b'mod taċitu skont id-deċiżjonijiet sussegwenti dwar il-programmi meħudin mill-Euratom.

               L-assoċjazzjoni Svizzera fil-parti tal-fissjoni tal-programm ta' qafas tal-Euratom u tal-attivitajiet nukleari taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka hija rregolata abbażi tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn il-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u l-Konfederazzjoni Svizzera, min-naħa l-oħra, li jassoċja l-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika għall-attivitajiet ta' riċerka nukleari u ta’ taħriġ (2012-2013) li daħal fis-seħħ fit-12 ta' Diċembru 2012 u se jkompli japplika sal-31 ta' Diċembru 2013.

               Il-ftehim il-ġdid bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa, u l-Isvizzera, min-naħa l-oħra, għandu jiġbor flimkien f’qafas wieħed u jirregola b'mod komprensiv it-termini u l-kundizzjonijiet tal-assoċjazzjoni Svizzera mal-programm Orizzont 2020 u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Euratom li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u l-parteċipazzjoni Svizzera fil-proġett tal-ITER matul l-2014 sal-2020. Għaldaqstant, għandu jkun is-suċċessur tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni tal-1978 u għandu jissostitwixxih. Hemm diversi raġunijiet għal dan.

               Is-sistema attwali ta' ftehimiet multipli li jassoċjaw lill-Isvizzera mal-UE u mal-Programmi Qafas tal-Euratom mhijiex trasparenti. L-assoċjazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas tal-Euratom, li hija maqsuma bejn żewġ ftehimiet differenti, tista' twassal potenzjalment għal sitwazzjoni fejn l-Isvizzera tkun assoċjata ma' parti biss mill-Programm Qafas tal-Euratom.

               It-terminoloġija użata fil-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni tal-1978 hija antikwata u ma tikkorrispondix aktar mal-istrumenti ta' finanzjament proposti mill-Kummissjoni fil-Proposta għal Regolament tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020
                  5
               .

               Bil-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni, l-Isvizzera tibbenefika minn formola finanzjarja aktar preferenzjali għall-kontribuzzjonijiet għall-attivitajiet tal-Fużjoni skont il-Programm tal-Euratom minn dik applikata għall-bqija tal-Programm tal-Euratom jew għall-Programm Qafas tal-UE. Din il-formola preferenzjali tingħata lill-Istati tal-EFTA taż-ŻEE fir-rigward tal-assoċjazzjoni tagħhom mal-Programm Qafas tal-UE skont il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea. L-Isvizzera għażlet li ma tisseħibx maż-Żona Ekonomika Ewropea. Il-formola applikabbli għall-kontribuzzjonijiet Svizzeri skont il-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni qatt ma ġiet riveduta billi dan il-Ftehim jiġi estiż b'mod taċitu għall-Programmi Qafas tal-Euratom sussegwenti. It-termini u l-kundizzjonijiet tal-assoċjazzjoni Svizzera skont il-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni għandhom jiġu nnegozjati mill-ġdid.

               Għalhekk, għall-finijiet taċ-ċarezza u tas-simplifikazzjoni, huwa mixtieq li l-assoċjazzjoni tal-Isvizzera mal-UE u mal-Programmi Qafas tal-Euratom u mal-proġett tal-ITER tiġi rreġolata fi ftehim wieħed komprensiv.

               Minbarra li jistabbilixxu formola waħda jew mekkaniżmu wieħed għall-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Isvizzera għall-programmi u għall-ITER, in-negozjati dwar ftehim ġdid jipprovdu l-possibbiltà li jiddaħħal mekkaniżmu ġdid li permezz tiegħu jkun jista' jkun hemm analiżi, wara tliet snin, tal-implimentazzjoni tal-Ftehim, li tkun tinkludi valutazzjoni mill-ġdid tal-kontribuzzjoni finanzjarja għall-programmi. L-għan huwa li din il-klawżola ta' reviżjoni tiddaħħal fil-ġejjieni għall-pajjiżi terzi kollha assoċjati mal-programmi qafas.

               Il-Ftehim il-ġdid mhux se jiġi konkluż qabel l-adozzjoni tal-programm Orizzont 2020, tal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Euratom li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020 u tad-deċiżjoni ta' finanzjament dwar il-proġett tal-ITER (għall-2014 sal-2020). Il-Ftehim il-ġdid għandu jipprevedi l-applikazzjoni provviżorja tiegħu mill-1 ta' Jannar 2014 ’il quddiem.

               Madankollu, l-iffirmar tal-Ftehim ġejjieni li jirriżulta minn dawn in-negozjati se jiddependi mir-riżultat sodisfaċenti tad-diskussjonijiet li għaddejjin bħalissa dwar bosta kwistjonijiet pendenti marbutin mar-relazzjonijiet ġenerali bejn l-UE u l-Isvizzera, b'mod partikolari dwar l-iffirmar, min-naħa tal-Isvizzera, tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-GNSS (is-Sistema Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita). Barra minn hekk, il-ftehim il-ġdid għandu jistipula t-terminazzjoni awtomatika tiegħu f'każ li jiġi tterminat il-Ftehim bejn l-UE u l-Isvizzera dwar il-Moviment Liberu tal-Persuni u jekk l-Isvizzera ma tibgħatx in-notifika li hija meħtieġa għad-dħul fis-seħħ tal-protokoll għall-estensjoni tal-Ftehim dwar il-Moviment Liberu tal-Persuni mal-Isvizzera għall-Kroazja fi żmien sitt xhur minn meta jitlestew il-proċeduri interni tal-Isvizzera.

               Għalkemm hemm kwistjonijiet oħrajn marbutin mar-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Isvizzera, it-terminazzjoni awtomatika hija marbuta mal-Ftehim dwar il-Moviment Liberu tal-Persuni (FMLP) u mal-protokoll li jestendih għall-Kroazja, billi dan il-ftehim għandu l-iktar impatt dirett u fil-fond fuq il-ħajja taċ-ċittadini tal-Istati Membri tal-UE.

               2.L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

               Ir-rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill tissejjes fuq l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u fuq l-Artikolu 101 tat-Trattat tal-Euratom.

               Fid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja, skont l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u skont l-Artikolu 101(2) tat-Trattat tal-Euratom, ftehim komprensiv mal-Konfederazzjoni Svizzera dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u l-Konfederazzjoni Svizzera, min-naħa l-oħra, li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati dwar ftehim komprensiv dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu;

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari t-tieni paragrafu tal-Artikolu 101 tiegħu;

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni;

               Billi għandhom jinfetħu negozjati bil-ħsieb li jintlaħaq ftehim komprensiv dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b'dan hija awtorizzata tinnegozja, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, ftehim komprensiv dwar il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020.

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta' nnegozjar huma stipulati fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitwettqu b'konsultazzjoni ma' [isem il-kumitat speċjali, li għandu jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               ANNESS

               DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TA' FTEHIM BEJN l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Konfederazzjoni Svizzera li jassoċja lill-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm ta' Riċerka u Taħriġ tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020, u li jirregola l-parteċipazzjoni tal-Isvizzera fil-proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020

               1.Il-ftehim għandu jistipula l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-Programm Qafas kollu għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) u mal-Programm kollu ta' Riċerka u Taħriġ tal-Euratom (2014-2018) li jikkumplementa l-programm Orizzont 2020 skont ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli għall-parteċipazzjoni fil-programm Orizzont 2020 u fil-Programm Qafas tal-Euratom (2014-2018) u t-tixrid tagħhom. Il-Ftehim għandu jirregola wkoll il-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera fil-Proġett tal-ITER tul l-2014 sal-2020. Il-Ftehim komprensiv il-ġdid għandu jkun is-suċċessur tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni dwar il-Fużjoni tal-1978 u għandu jissostitwixxih.

               2.Sabiex il-Konfederazzjoni Svizzera tkun tista' tipparteċipa kemm jista' jkun malajr fl-UE u fil-Programm Qafas kollu tal-Euratom, kif ukoll fil-Proġett tal-ITER bħala pajjiż assoċjat, il-Ftehim għandu jistipula l-applikazzjoni provviżorja tiegħu sa mill-1 ta' Jannar 2014 ’il quddiem.

               3.Il-Kummissjoni għandha tagħmel l-almu tagħha biex fil-Ftehim il-ġdid tinkludi regoli uniformi li jkunu japplikaw għall-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Isvizzera għall-programmi tal-UE u tal-Euratom u għall-proġett tal-ITER. Il-Ftehim il-ġdid għandu jkun fih klawżola li tippermetti analiżi tal-implimentazzjoni tiegħu, li tkun tinkludi valutazzjoni mill-ġdid tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Isvizzera għall-programmi.

               4.Il-Ftehim għandu jistipula l-protezzjoni x-xierqa tal-interessi finanzjarji tal-UE u tal-Euratom u jkun ikopri l-komunikazzjoni tad-dejta finanzjarja, il-verifiki u l-investigazzjonijiet amministrattivi fuq il-post kontra l-frodi, l-għajnuna amministrattiva u l-irkupru tal-flus. Safejn ikun meħtieġ, il-Ftehim għandu jara wkoll li jkun hemm eliminazzjoni tal-ostakli marbutin mat-tassazzjoni u mas-sigurtà soċjali li jirriżultaw mill-parteċipazzjoni transkonfinali tar-riċerkaturi fi proġetti tar-riċerka skont il-Ftehim, b'mod partikolari għall-persunal taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka, li jaqa’ taħt ir-regolamenti tal-persunal tal-Unjoni Ewropea.

               5.Il-Ftehim għandu jistipula t-terminazzjoni awtomatika tiegħu f'każ li jiġi tterminat il-Ftehim bejn l-UE u l-Isvizzera dwar il-Moviment Liberu tal-Persuni.

               6.Il-Ftehim ma għandux jibqa' japplika jekk l-Isvizzera ma tibgħatx in-notifika meħtieġa għad-dħul fis-seħħ tal-protokoll għall-estensjoni tal-Ftehim dwar il-Moviment Liberu tal-Persuni mal-Isvizzera għall-Kroazja fi żmien sitt xhur minn meta jitlestew il-proċeduri interni tal-Isvizzera.

                     (1)

                        COM(2011)809/3.

                     (2)

                        COM(2011)812/3.

                     (3)

                        ĠU L 189, 20.7.2007, p. 26.

                     (4)

                        ĠU L 242, 4.9.1978, p. 2.

                     (5)

                        COM(2011)812/3.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor u l-Kumitat Amministrattiv tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (minn hawn ’il quddiem l-“ISO”, International Sugar Organization), kif ukoll fi kwalunkwe korp ad hoc possibbli ieħor li jista’ jiġi stabbilit mill-ISO biex jiġu diskussi l-emendi possibbli tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 b’rabta mad-diskussjoni prevista dwar ir-reviżjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (minn hawn ’il quddiem l-“ISA”, International Sugar Agreement).

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Riforma tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

                  L-Unjoni Ewropea hija parti għall-ISA
                     1
                  .

                  L-ISA għandu l-għan li jiżgura kooperazzjoni internazzjonali msaħħa b’rabta mal-kwistjonijiet dinjija taz-zokkor u kwistjonijiet relatati, li jipprovdi forum għall-konsultazzjonijiet intergovernattivi dwar iz-zokkor u dwar modi biex titjieb l-ekonomija dinjija taz-zokkor, li jiffaċilita l-kummerċ billi jiġbor u jagħti informazzjoni dwar is-suq dinji taz-zokkor u dolċifikanti oħra u li jinkoraġġixxi ż-żieda fid-domanda għaz-zokkor, b’mod partikolari għal użi mhux tradizzjonali. L-ISA daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1993 għal perjodu ta’ tliet snin sal-31 ta’ Diċembru 1995. Minn dak iż-żmien ’l hawn, ġie estiż b’mod regolari għal perjodi ulterjuri ta’ sentejn. L-ISA se jiġi estiż f’Novembru tal-2017 permezz ta’ deċiżjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor, u se jibqa’ fis-seħħ sal-31 ta’ Diċembru 2019
                     2
                  .

                  Skont l-Artikolu 8 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor huwa l-korp responsabbli għall-qadi tal-funzjonijiet kollha meħtieġa biex jitwettqu d-dispożizzjonijiet tal-ISA. L-Artikolu 13 tal-ISA jistipula li d-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor għandhom jittieħdu, fil-prinċipju, b’kunsens, sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor fl-ISA. U li fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet għandhom isiru permezz ta’ vot ta’ maġġoranza sempliċi sakemm l-ISA ma jipprevedix vot speċjali.

                  Skont l-Artikolu 25 tal-ISA, il-Membri tal-ISO għandhom 2000 vot b’kollox. Kull Membru tal-ISO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont kriterji predefiniti fl-ISA.

                  Il-Ftehim, u speċjalment id-distribuzzjoni tal-voti fost il-Membri li tiddetermina wkoll il-kontribuzzjoni ta’ Membru, ma għadux jirrifletti r-realtajiet tas-suq dinji taz-zokkor. Bħalissa, l-Unjoni hija bil-bosta l-akbar kontributur għall-baġit tal-ISO. Mill-2015 ’l hawn, l-ISO kienet qed tiddiskuti fil-livell ta’ grupp ta’ ħidma, il-possibbiltajiet biex jiġi rieżaminat il-mekkaniżmu tad-distribuzzjoni tal-voti. Huwa neċessarju li l-UE jkollha pożizzjoni dwar ir-rieżami tal-ISA f’każ li l-ISO tkun involuta b’mod attiv f’dawn id-diskussjonijiet u n-negozjati.

                  Ma hemmx dubju li huwa fl-interess tal-Unjoni li tirriforma l-ISO biex din tkompli tiġi allinjata mal-prattiki li l-Unjoni tippromwovi f’bordijiet internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi, kif ukoll mal-iżviluppi fis-suq globali taz-zokkor mill-1992 'l hawn. Tal-anqas, din ir-riforma jenħtieġ li twassal għal trasparenza fir-rigward tar-responsabbiltajiet tal-Membri li jivvutaw kif ukoll il-kontribuzzjonijiet finanzjarji tagħhom. L-allokazzjoni ta’ voti fl-ISO jenħtieġ li titkejjel skont indikaturi bħalma huma l-kummerċ, il-konsum, il-produzzjoni u l-kapaċità ta’ ħlas. Dan l-indikatur tal-aħħar jintuża fin-Nazzjonijiet Uniti biex ikun jista’ jiġi rikonoxxut l-aspett tal-iżvilupp taz-zokkor. Il-kunsiderazzjoni ta’ dan l-indikatur twassal biex tiġi allokata parti akbar tar-responsabbiltajiet finanzjarji lil dawk il-membri li għandhom kapaċità ikbar li jikkontribwixxu għall-baġit tal-ISO.

                  Il-Kummissjoni tista’ tippromovi l-prattiki msemmija hawn fuq mal-membri oħra tal-ISO; billi l-ISO hija organizzazzjoni bbażata fuq il-kunsens, l-UE ma għandhiex fakultà li tirriformaha hi stess. Għalhekk, is-Sħubija ġenerali fl-ISO teħtieġ sinjal ċar li r-riforma hija kemm possibbli kif ukoll mixtieqa. Matul il-laqgħat tal-ISO u fil-laqgħat bilaterali ma’ Membri oħra tal-ISO, il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun f’pożizzjoni li tieħu l-inizjattiva biex tniedi n-negozjati dwar l-emenda tal-ISA u biex tinvolvi ruħha ma’ membri oħra fil-każ li huma jieħdu r-riedni f’idejhom fejn għandhom x’jaqsmu l-proposti ta’ riforma.

               •Konsistenza ma’ prattika eżistenti fil-Bordijiet Internazzjonali għall-Prodotti Bażiċi

                  F’bords internazzjonali għall-prodotti bażiċi bħalma huma l-Kunsill Internazzjonali taż-Żrieragħ (IGC, International Grains Council), u l-Kunsill Internazzjonali taż-Żebbuġ (IOC, International Olive Council), l-Unjoni nnegozjat l-allokazzjonijiet tad-drittijiet tal-vot kif ukoll mekkaniżmi ċari ta’ aġġornament annwali li jirriflettu l-importanza relattiva tal-Unjoni fis-swieq taż-żrieragħ kif ukoll taż-żebbuġ u taż-żejt taż-żebbuġa. Fl-IGC, l-indikaturi huma l-kummerċ, il-konsum u l-produzzjoni. Dan huwa f’kuntrast mal-prattika tal-ISO, fejn il-Ftehim, mill-1992 'l hawn, ma ppermettiex li jsiru aġġustamenti li jirriflettu t-tibdil fil-pożizzjonijiet tal-Membri fl-ekonomija internazzjonali taz-zokkor. Kwalunkwe sforz biex jiġi emendat l-ISA jenħtieġ li jfittex li jallinja l-prattiki tal-ISO ma’ dawk li jeżistu f’bordijiet internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi. Barra minn hekk, l-allokazzjoni ta’ drittijiet tal-vot ma tistax tiġi kkalkolata minn qabel mill-membri, iżda tirriżulta minflok minn kalkolu mhux trasparenti. Filwaqt li din il-prattika ilha aċċettata għal 25 sena, din ma tistax tissokat minħabba t-tibdil fl-ekonomija dinjija taz-zokkor.

                  Dan qed iseħħ f’mument meta l-Unjoni qed tirriforma l-politika tagħha dwar iz-zokkor u t-tneħħija tal-kwoti tal-produzzjoni taz-zokkor se tagħti lill-esportaturi tal-Unjoni aċċess akbar għas-swieq dinjija taz-zokkor, kif ukoll se tneħħi r-restrizzjonijiet fuq il-produzzjoni taz-zokkor fl-Unjoni.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Iz-zokkor huwa prodott sensittiv fi ħdan il-Politika Kummerċjali Komuni tal-Unjoni u l-Politika Agrikola Komuni. Iz-zokkor għandu rwol ewlieni fin-negozjati kummerċjali internazzjonali għall-Unjoni, u kemm il-produzzjoni kif ukoll il-kummerċ tiegħu huma mmonitorjati mill-qrib mill-Kummissjoni. Iz-zokkor huwa wkoll prodott bażiku importanti għal ħafna pajjiżi li qed jiżviluppaw u l-aspett tal-iżvilupp taz-zokkor huwa ta’ importanza ewlenija fil-Politika Kummerċjali Komuni. L-ISO tipprevedi pjattaforma newtrali biex jiġu diskussi kwistjonijiet relatati maz-zokkor fost sħubija wiesgħa. Fl-istess ħin, il-monitoraġġ tal-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor jaqdi l-interessi tal-possibbiltajiet ta’ ġestjoni tas-suq fi ħdan il-Politika Agrikola Komuni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               2.1.Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi l-awtorizzazzjoni tal-ftuħ tan-negozjati u, skont is-suġġett tal-ftehim previst, in-nomina tan-negozjatur tal-Unjoni jew tal-kap tal-grupp ta' negozjaturi tal-Unjoni. L-Artikolu 218(4) tat-TFUE jipprevedi li l-Kunsill jindirizza direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali u li n-negozjati jridu jsiru f' konsultazzjoni ma' dan il-kumitat.

               2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

                  Il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor huwa korp stabbilit permezz ta’ ftehim, jiġifieri l-ISA. Skont l-Artikolu 44 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor jista’, permezz ta’ vot speċjali, jirrakkomanda lill-Membri tal-ISO, biex jiġi emendat il-Ftehim. F’każ li ma jkunx hemm maġġoranza kwalifikata biex tikkostitwixxi vot speċjali, ma tistax issir proposta biex jiġi emendat l-ISA. L-ISA ma jipprevedi l-ebda mezz ieħor biex jingħata bidu għal emenda. Għaldaqstant, l-unika alternattiva għall-Membri tal-ISO li ma jaqblux li jinżamm l-istatus quo, hija li ma jaqblux li l-ISA jiġi estiż għal perjodu ieħor ta’ sentejn, li hija daqslikieku joħorġu mill-ISO.

                  L-att previst li fir-rigward tiegħu tiġi adottata pożizzjoni f’isem l-Unjoni, jista’ jwassal biex jiġi emendat il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(3) u 218(4) tat-TFUE.

               2.4.Konklużjoni

                  Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  L-Unjoni hija parti għall-ISA u hija rrappreżentata mill-Kummissjoni fil-Kunsill tal-ISO. L-Istati Membri mhumiex parti separata għall-ISA. In-negozjati tal-UE dwar kwalunkwe emenda possibbli tal-ISA huma kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               •Proporzjonalità

                  Huwa fl-interess tal-Unjoni li jiġi emendat l-ISA sabiex tinkiseb struttura tal-votazzjoni li tirrappreżenta l-importanza relattiva tal-Membri tal-ISO fl-ekonomija dinjija taz-zokkor u huwa preferibbli mill-ikkanċellar tas-sħubija tal-Unjoni fl-ISO. Attwalment, il-parteċipazzjoni tal-UE fl-ISO hija ta’ benefiċċju kemm għall-Unjoni kif ukoll għall-Istati Membri l-oħra tal-ISO. Madankollu, minħabba li t-tibdil fl-importanza relattiva tal-UE ma jsarrafx f’inqas voti u, għaldaqstant, fi tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet finanzjarji, din il-parteċipazzjoni għandha prezz għoli wisq. Membri oħra tal-ISO, li saħħew il-preżenza tagħhom fis-swieq dinjija taz-zokkor, ma rawx lill-kontribuzzjoni tagħhom tiżdied bl-istess mod.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  L-Unjoni hija Membru tal-ISO u s-Sħubija tagħha ilha tiġi ġeneralment appoġġata mill-1992 mis-settur taz-zokkor fl-UE kif ukoll mill-parti l-kbira tal-Istati Membri. Ma jitqiesx neċessarju li jsiru konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati fir-rigward ta’ proċess li huwa intiż sempliċiment biex jissokta s-sħubija tal-Unjoni fl-ISO, għalkemm taħt sett ta’ regoli li huma konformi ma’ dawk ta’ entitajiet internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi li l-UE hija membru tagħhom. Fl-aħħar mill-aħħar, it-tnaqqis fil-piż relattiv tal-UE fis-suq dinji taz-zokkor jenħtieġ li jwassal ukoll għal tnaqqis modest fil-kontribuzzjonijiet lill-ISO. Skont ir-regoli eżistenti, l-UE se jkollha tħallas aktar milli hu raġonevoli meta Membri oħra tal-ISO ma jħallsux jew ma jħallsux fil-ħin.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhijiex meħtieġa valutazzjoni sħiħa tal-impatt, billi l-miżura x’aktarx li mhux se jkollha impatti ekonomiċi, ambjentali jew soċjali sinifikanti. L-emenda b’suċċess tal-ISA tkun tirriżulta, mutatis mutandis, fi tnaqqis tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-UE lill-ISO. Fl-istess ħin, allokazzjoni tal-voti ġusta u aktar trasparenti tista’ tgħin biex tattira membri ġodda lejn l-ISO, u dan ikompli jwassal għal iktar tnaqqis fl-ispejjeż.

                  Għalkemm kontribuzzjoni ġusta u ekwa tal-UE lill-baġit tal-ISO tinsab ċertament fil-qalba tal-ħtieġa li jiġi emendat il-Ftehim, fil-bażi ta’ din ir-riforma hemm ukoll raġunijiet mhux baġitarji. Il-ħtieġa biex il-Membri tal-ISO jġorru l-piż tagħhom f’termini tal-kontribuzzjonijiet tagħhom għall-baġit amministrattiv tal-ISO hija punt inizjali ewlieni għall-immodernizzar tal-ISO u jenħtieġ li tirriżulta wkoll f’parteċipazzjoni aktar attiva fl-ISO mill-Membri tagħha.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-ftuħ tan-negozjati ma jitqiesx li għandu impatt baġitarju.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Unjoni hija Parti għall-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
                  3
                (minn hawn ’il quddiem l-“ISA”) u membru tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (minn hawn ’il quddiem l-“ISO”).

               (2)L-Unjoni ilha mill-1995 tapprova l-estensjoni tal-ISA għal perjodi ta’ sentejn. Il-Kummissjoni pproponiet lill-Kunsill biex jawtorizza lill-Kummissjoni biex tieħu pożizzjoni favur l-estensjoni tal-ISA għal perjodu ulterjuri ta’ mhux aktar minn sentejn, li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2019.

               (3)Skont l-Artikolu 8 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor huwa l-korp responsabbli għall-qadi tal-funzjonijiet kollha meħtieġa biex jitwettqu d-dispożizzjonijiet tal-ISA. L-Artikolu 13 tal-ISA jistipula li d-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor għandhom jittieħdu, fil-prinċipju, b’kunsens, sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor fl-ISA. U li fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet għandhom isiru permezz ta’ vot ta’ maġġoranza sempliċi sakemm l-ISA ma jipprevedix vot speċjali.

               (4)Skont l-Artikolu 25 tal-ISA, il-Membri tal-ISO għandhom 2000 vot b’kollox. Kull Membru tal-ISO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont kriterji predefiniti fl-ISA.

               (5)Huwa fl-interess tal-Unjoni li tipparteċipa fi ftehim internazzjonali dwar iz-zokkor, meta titqies l-importanza ta’ dak is-settur għal għadd ta’ Stati Membri u għall-ekonomija tas-settur taz-zokkor Ewropew.

               (6)Madankollu, il-qafas istituzzjonali tal-ISA u speċjalment id-distribuzzjoni tal-voti fost il-Membri li tiddetermina wkoll il-kontribuzzjoni finanzjara tal-Membri lill-ISO, ma għadhomx jirriflettu r-realtajiet tas-suq dinji taz-zokkor.

               (7)Skont ir-regoli tal-ISA dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-ISO, mill-1992 ’l hawn, is-sehem tal-Unjoni baqa’ l-istess għalkemm is-suq dinji taz-zokkor, u b’mod partikolari l-pożizzjoni relattiva tal-Unjoni fih, inbidlu b’mod sostanzjali minn dak iż-żmien. B’riżultat ta’ dan, f'dawn l-aħħar snin l-Unjoni assumiet sehem sproporzjonatament kbir tal-kostijiet baġitarji u tar-responsabbiltà li timxi id f’id mal-kostijiet fl-ISO.

               (8)Ir-regoli tal-ISA dwar il-kontribuzzjoni finanzjarja jistgħu jiġu emendati skont il-proċedura prevista fl-Artikolu 44 tal-ISA. Abbażi ta’ dak l-Artikolu, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor jista’, permezz ta’ vot speċjali, jirrakkomanda lill-Membri tal-ISO biex jiġi emendat l-ISA. L-Unjoni, bħala membru tal-Kunsill Internazzjonali dwar iz-Zokkor b’konformità mal-Artikolu 7 tal-ISA, jenħtieġ li tkun tista’ tniedi negozjati, u li tipparteċipa fihom, bl-għan li jiġi emendat il-qafas istituzzjonali tal-ISA.

               (9)Għalhekk huwa xieraq li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tagħti bidu għal negozjati fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor biex jiġi emendat l-ISA, li jiġu stabbiliti linji gwida għan-negozjati u li jinħatar kumitat speċjali li jiġi kkonsultat mill-Kummissjoni meta jkunu qed isiru n-negozjati,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, l-emendi tal-Ftehim Internazzjonali taz-Zokkor tal-1992.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b'konsultazzjoni ma' [name of the special committee to be inserted by the Council].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni għandha tibqa’ valida sal-31 ta’ Diċembru 2019.

               Artikolu 5

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (92/580/KEE) tat-13/11/1992; ĠU L 379 tat-23/12/1992, p.15.

                     (2)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill xxxx (here we will refer to the Commission proposal for the Council decision)

                     (3)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Novembru 1992 dwar l-iffirmar u l-konklużjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 379, 23.12.1992, p. 15).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,9.11.2017
            COM(2017) 656 final
            ANNESS
            tad-
            Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjar ta’ emendi tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               Il-Kummissjoni tista’ tidħol f’negozjati ma’ partijiet oħra tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (minn hawn ’il quddiem l-“ISA”) fi ħdan il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor bl-għan li timmodernizza l-ISA filwaqt li tqis l-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor, u li tindirizza d-diskrepanzi attwali bejn l-influwenza u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor u l-post relattiv tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,22.11.2017
            COM(2017) 803 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabilixxi li ma ttieħdet l-ebda azzjoni effikaċi mir-Rumanija b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-16 ta' Ġunju 2017

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tistabilixxi li ma ttieħdet l-ebda azzjoni effikaċi mir-Rumanija b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-16 ta' Ġunju 2017

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
                  1
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 10(2), ir-raba' subparagrafu, tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fis-16 ta' Ġunju 2017, il-Kunsill iddeċieda skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea ("TFUE") li fir-Rumanija kienet teżisti devjazzjoni sinifikanti osservata mill-pjan ta' aġġustament lejn l-objettiv baġitarju tat-terminu medju

               (2)Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, il-Kunsill, fis-16 ta' Ġunju 2017, ħareġ rakkomandazzjoni għar-Rumanija biex tieħu l-miżuri neċessarji biex ikun żgurat li fl-2017 ir-rata ta' tkabbir nominali ta' nfiq pubbliku primarju nett
                  2
                ma taqbiżx it-3,3%, li jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,5% tal-PDG. Huwa rrakkomanda li r-Rumanija tuża l-qligħ mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit, filwaqt li jenħtieġ li l-miżuri ta' konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa data ta’ skadenza tal-15 ta' Ottubru 2017 għar-Rumanija biex tirrapporta dwar azzjoni meħuda b'reazzjoni għar-rakkomandazzjoni.

               (3)Fis-26 u s-27 ta’ Settembru 2017, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta’ sorveljanza msaħħa fir-Rumanija għall-fini ta’ monitoraġġ fuq il-post skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97. Wara li l-eżiti provviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Rumeni għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat l-eżiti tagħha lill-Kunsill fl-24 ta' Ottubru 2017. Dawn l-eżiti ġew sussegwentement ippubblikati. Ir-rapport tal-Kummissjoni jikkonstata li l-awtoritajiet Rumeni mhumiex beħsiebhom jaġixxu skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2017. L-awtoritajiet iddikjaraw li l-mira tagħhom għall-2017 tibqa' defiċit nominali ta’ 3% tal-PDG. Fid-dawl tal-marġni pożittiv u dejjem jiżdied tal-potenzjal tal-produzzjoni, dan jammonta għal deterjorament tad-defiċit strutturali fl-2017, kuntrarjament għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Dan jirrifletti politika fiskali kjarament espansjonarja.

               (4)Fit-13 ta' Ottubru 2017, l-awtoritajiet Rumeni ppreżentaw rapport dwar azzjoni meħuda b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2017. Fir-rapport, l-awtoritajiet tennew li l-mira tagħhom għall-2017 jibqa' defiċit nominali ta’ 3% tal-PDG. L-unika miżura mniżżla fir-rapport b'impatt sinifikanti fuq il-baġit fl-2017 hija żieda fid-dazji tas-sisa għall-prodotti tal-enerġija biex imorru lura għal-livell tal-2016 (jiġifieri treġġigħ lura ta' tnaqqis fid-dazji tas-sisa li kien ġie adottat preċedentement u li daħal fis-seħħ f’Jannar 2017). Għalhekk, l-impatt fiskali tal-miżuri rrappurtati huma 'l bogħod b'mod sinifikanti mir-rekwiżit iddikjarat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (5)Abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2017, il-bilanċ strutturali huwa mistenni jiddeterjora b'1,1% tal-PDG, u jilħaq defiċit ta' 3,3% fl-2017. Dan hu l-kontra tat-titjib strutturali rakkomandat ta’ 0,5% tal-PDG meta mqabbel mal-2016. It-tkabbir korrispondenti tal-infiq pubbliku primarju nett jammonta għal 4,9%, 'il fuq sew mill-parametru referenzjarju għall-infiq ta' 3,3%. Dan id-deterjorament meta mqabbel mal-2016 kien xprunat minn tnaqqis fit-taxxi indiretti, b'mod partikolari l-VAT u d-dazji tas-sisa, li daħal fis-seħħ fil-bidu tas-sena u minn żidiet fil-pagi pubbliċi u fil-benefiċċji soċjali introdotti tul is-sena. Mir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2017 'il quddiem, iż-żieda tad-dazji tas-sisa għall-prodotti tal-enerġija biex imorru lura għal-livell tal-2016 kif ukoll tnaqqis fl-investiment pubbliku fir-rettifika għall-baġit ta' Settembru ħallew impatt pożittiv fuq id-defiċit pubbliku, għalkemm l-effett tagħhom kien fil-biċċa l-kbira mxejjen minn żidiet fil-pagi pubbliċi li kienu fir-rettifika għall-baġit ukoll.

               (6)Dan iwassal għall-konklużjoni li r-reazzjoni tar-Rumanija għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2017 ma kinitx suffiċjenti. L-isforz fiskali ma jilħaqx l-aġġustament strutturali annwali ta’ 0,5% tal-PDG għall-2017, li jikkorrispondi għal rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett li ma jaqbiżx it-3,3% fl-2017,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Ir-Rumanija ma ħaditx azzjoni effikaċi b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Ġunju 2017 .

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        L-infiq nett tal-gvern huwa magħmul mill-infiq totali tal-gvern bl-esklużjoni tal-infiq fuq l-imgħax, infiq fuq programmi tal-Unjoni korrisposti bis-sħiħ mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil nondiskrezjonarju fl-infiq fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata nazzjonalment hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’ snin. Miżuri ta’ dħul diskrezjonarji jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma inklużi. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati ta’ ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar il-valutazzjoni tal-konformità

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Raġunijiet u għanijiet tar-rakkomandazzjoni

               Fil-25 ta’ Lulju 2018, il-President tal-Kummissjoni Ewropea u l-President tal-Istati Uniti tal-Amerka laħqu ftehim biex iniedu fażi ġdida fir-relazzjoni kummerċjali bejn l-Istati Uniti u l-Unjoni Ewropea bil-ħsieb li jiġi ffaċilitat il-kummerċ u jiġi evitat li jaggravaw it-tensjonijiet kummerċjali. Id-Dikjarazzjoni Konġunta pprevediet it-twaqqif ta’ Grupp ta’ Ħidma Eżekuttiv biex iqis, fost affarijiet oħra, miżuri biex jitnaqqsu l-ostakli u l-kostijiet amministrattivi, filwaqt li jiġi ppreservat l-ogħla livell ta’ protezzjoni ta’ kull naħa.

               Din ir-rakkomandazzjoni għall-ftuħ tan-negozjati mal-Istati Uniti tifforma parti minn sensiela akbar ta’ azzjonijiet li għandhom l-għan li jtejbu l-kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti fuq kwistjonijiet regolatorji u fuq l-użu ta’ standards b’appoġġ għar-regolamenti. Ir-rakkomandazzjoni tipprevedi abbozz ta’ direttivi ta’ negozjar biex jiġi faċilitat il-kummerċ u għaldaqstant jiżdiedu l-flussi kummerċjali fl-oġġetti industrijali bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti permezz ta’ tnaqqis tal-kostijiet tal-valutazzjoni tal-konformità, b’mod reċiproku u bbilanċjat.

               L-UE u l-Istati Uniti huma l-akbar u l-aktar ekonomiji integrati fid-dinja, bi storja twila u kondiviża ta’ kummerċ u rata simili ta’ żvilupp ekonomiku. L-Istati Uniti huma d-destinazzjoni ewlenija għall-esportazzjonijiet tal-UE ta’ oġġetti industrijali u huma t-tieni l-akbar esportatur ta’ oġġetti industrijali lejn l-UE (wara ċ-Ċina). Il-kummerċ bejn l-UE u l-Istati Uniti f’oġġetti kien jammonta għal EUR 633 biljun fl-2017, li fil-parti l-kbira tagħhom jikkonsistu fi prodotti industrijali (EUR 598 biljun, li fil-parti l-kbira tagħhom huma magħmulin minn EUR 166 biljun f’kummerċ ta’ makkinarju u tagħmir). Madwar 4,7 miljun impjieg fl-UE huma assoċjati mal-produzzjoni għall-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti. L-oġġetti industrijali jammontaw għal parti kbira mill-kummerċ tagħna fl-oġġetti mal-Istati Uniti (94 % tal-esportazzjonijiet tal-UE u 95 % tal-importazzjonijiet). Il-kummerċ bejn l-UE u l-Istati Uniti ilu jikber b’mod konsistenti matul dawn l-aħħar 10 snin. Fid-dawl ta’ dawn il-flussi kummerċjali importanti, l-operaturi ekonomiċi fuq iż-żewġ naħat tal-Atlantiku għandhom ħafna x’jibbenefikaw mill-eliminazzjoni tar-rekwiżiti ta’ duplikazzjoni tal-ittestjar, tal-ispezzjonijiet u taċ-ċertifikazzjoni, u b’hekk jitnaqqsu l-kostijiet għall-kumpaniji biex jaċċessaw is-swieq rispettivi tagħna.

               L-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti għandhom il-prattiki ta’ valutazzjoni tal-konformità rispettivi tagħhom biex jiżguraw li l-manifatturi jpoġġu prodott fis-suq biss meta jkun jissodisfa r-rekwiżiti applikabbli kollha biex jiżguraw li prodotti mhux sikuri jew mhux konformi b’xi mod ieħor ma jispiċċawx fis-swieq rispettivi tagħhom. Dawn jistgħu jinkludu ttestjar, spezzjonijiet u ċertifikazzjoni. Id-differenzi fl-approċċi għall-valutazzjoni tal-konformità jistgħu jirriżultaw f’kostijiet addizzjonali u proċessi amministrattivi twal u kumplessi mingħajr ma neċessarjament itejbu s-sikurezza tal-prodotti. F’każ ta’ valutazzjoni tal-konformità obbligatorja ta’ parti terza (madwar 70 % tal-każijiet fl-Istati Uniti), il-fatt li l-esportaturi jkunu jistgħu jingħataw ċertifikazzjoni fil-pajjiż tal-esportazzjoni tal-prodotti bħala evidenza ta’ konformità mar-regoli applikabbli fil-pajjiż tal-importazzjoni jista’ jiffaċilita l-kummerċ. Din il-possibbiltà teżisti biss għal ċerti setturi taħt il-ftehim eżistenti ta’ rikonoxximent reċiproku konkluż bejn l-UE u l-Istati Uniti fl-1998, li ma jiffunzjonax tajjeb għas-setturi kollha koperti. Għaldaqstant, il-kostijiet tal-valutazzjoni tal-konformità jistgħu jkunu sinifikanti għall-esportazzjonijiet kollha tal-UE b’mod partikulari f’setturi ewlenin bħall-makkinarju u t-tagħmir.

               It-tnaqqis fil-kostijiet tal-valutazzjoni tal-konformità jista’ jġib miegħu benefiċċji ekonomiċi sinifikanti, b’mod partikulari għall-impriżi żgħar u medji (SMEs) li li huma affettwati b’mod sproporzjonat. Minħabba d-daqs tagħhom, ta’ spiss huwa ħafna aktar diffiċli għall-SMEs biex ilaħħqu mal-ostakli kummerċjali milli għall-kumpaniji ikbar. Ta’ spiss ma jkollhomx il-kapaċità u/jew ir-riżorsi biex jindirizzaw id-differenzi fir-rekwiżiti tal-prodotti u fil-proċeduri applikabbli tal-valutazzjoni tal-konformità, u jbatu biex isibu l-informazzjoni rilevanti. Għaldaqstant, l-SMEs esportaturi fl-industriji tal-manifattura jistgħu jibbenefikaw b’mod partikulari minn tnaqqis fl-għadd ta’ ostakli fir-rigward tal-valutazzjoni tal-konformità. Aktarx li jibbenefikaw bi proporzjon ogħla minn tnaqqis fil-kostijiet kummerċjali. Dan it-tnaqqis fil-kostijiet kummerċjali kultant jagħmel id-differenza bejn l-esportazzjoni jew le.

                  Il-faċilitazzjoni tal-aċċettazzjoni tar-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità tirrikjedi ftehim internazzjonali sabiex jippermetti, meta jiġu ssodisfati r-rekwiżiti rilevanti, li l-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità li mhumiex stabbiliti fit-territorju tal-UE jiċċertifikaw il-konformità tal-prodotti mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE. Għaldaqstant, din ir-rakkomandazzjoni tipproponi dħul f’negozjati mal-Istati Uniti, bl-objettiv li jitnaqqsu l-kostijiet tal-valutazzjoni tal-konformità għall-operaturi ekonomiċi fuq iż-żewġ naħat tal-Atlantiku billi jintlaħaq ftehim fuq l-aċċettazzjoni tar-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità mwettqa mill-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità li jinsabu fit-territorju tal-Parti esportatriċi fit-territorju tal-Parti importatriċi skont ir-rekwiżiti tekniċi ta’ din tal-aħħar.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-ambitu ta’ din ir-rakkomandazzjoni huwa limitat għall-implimentazzjoni tal-parti tad-Dikjarazzjoni Konġunta tal-25 ta’ Lulju 2018 biex jitjieb il-kummerċ fl-oġġetti permezz tal-faċilitazzjoni tal-aċċettazzjoni tar-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità filwaqt li jiġi żgurat li l-livell għoli ta’ protezzjoni jiġi ppreservat għalkollox. L-objettiv huwa li jiġi ffaċilitat il-kummerċ u tonqos iż-żieda fit-tensjonijiet kummerċjali bejn l-UE u l-Istati Uniti u jkun konsistenti għalkollox mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), li tiddikjara li jenħtieġ li l-UE tinkoraġġixxi l-integrazzjoni tal-pajjiżi kollha fl-ekonomija dinjija, inkluż permezz tat-tneħħija progressiva tar-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ internazzjonali
                     1
                  .

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 207(3) u (4), l-ewwel subparagrafu flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

               Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax f’oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-UE. Il-politika kummerċjali komuni hija elenkata fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 tat-TFUE. Din il-politika tinkludi n-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali, fost l-oħrajn skont l-Artikolu 207 tat-TFUE.

               Proporzjonalità

                  Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità, u hija meħtieġa fid-dawl tal-objettiv tagħna li nnaqsu ż-żieda fit-tensjonijiet kummerċjali mal-Istati Uniti.

               Għażla tal-istrument

                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               2.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Sa mill-2012 saru diversi konsltazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati fil-forma ta’ seduti ta’ smigħ u laqgħat ta’ djalogu tas-soċjetà ċivili biex jitqiesu l-benefiċċji possibbli minn kooperazzjoni regolatorja aktar mill-qrib bejn l-UE u l-Istati Uniti. Dan huwa apparti d-dibattiti pubbliċi fil-Parlament Ewropew u fl-Istati Membri tal-UE, jew organizzati minnhom.

                  Fil-kuntest ta’ din ir-rakkomandazzjoni, dalwaqt se titnieda sensiela ġdida ta’ konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati dwar inizjattivi ta’ kooperazzjoni regolatorja possibbli mal-Istati Uniti, li tikkonsisti fil-pubblikazzjoni ta’ pjan direzzjonali li jistabbilixxi strateġija ta’ konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati (b’possibbiltà li jingħata “feedback” mill-partijiet ikkonċernati f’perjodu ta’ erba’ ġimgħat).

                  Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet se jinġabru fil-qosor f’rapport sommarju qasir. Il-Kummissjoni se tipprovdi wkoll reazzjoni għar-rakkomandazzjonijiet ewlenin tal-partijiet ikkonċernati. Il-konsultazzjoni mhux se tkun limitata għall-kwistjoni tal-valutazzjoni tal-konformità, iżda se jkollha l-għan ukoll li tidentifika inizjattivi oħra mal-Istati Uniti li jistgħu jirriżultaw f’benefiċċji sinifikanti, filwaqt li żżomm - jekk ma ttejjibx - il-livelli eżistenti ta’ protezzjoni.

               •Ġbir u użu tal-kompetenzi

               Kien diġà nġabar għarfien espert konsiderevoli dwar il-benefiċċji possibbli minn kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-UE u l-Istati Uniti dwar il-valutazzjonijiet tal-konformità waqt attivitajiet ta’ konsultazzjoni preċedenti sa mill-2012 (ara l-ħoloq u d-dokumenti f’dan is-sit web:

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfm?sec=146

               ). Madankollu, dan l-għarfien espert se jiġi aġġornat fil-kuntest tal-konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati ġodda msemmija hawn fuq.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Minħabba l-obbligu politiku li nimxu ‘l quddiem malajr sabiex jitnaqqsu t-tensjonijiet kummerċjali bejn l-UE u l-Istati Uniti, kif iddikjara l-President tal-Kummissjoni wara l-laqgħa tiegħu mal-President tal-Istati Uniti, u kif approvat mill-Kunsill Ewropew waqt il-laqgħa informali tiegħu tas-16 ta’ Mejju 2018 f’Sofia, il-proċess formali tal-valutazzjoni tal-impatt tneħħa favur approċċ aktar proporzjonat biex jiġu żgurati l-ġbir tal-evidenza u l-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati. Dan l-approċċ proporzjonat huwa ġġustifikat ukoll minħabba li huwa mistenni li l-ftehim il-ġdid ma jkollux impatti ekonomiċi, soċjali jew ambjentali sinifikanti lil hinn minn dawk il-benefiċċji li jirriżultaw mis-simplifikazzjoni tal-valutazzjoni tal-konformità għal setturi speċifiċ tal-prodotti.

               •Drittijiet fundamentali

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti mat-Trattati tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               3.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-ftehim dwar il-valutazzjoni tal-konformità bejn l-Istati Uniti u l-Unjoni Ewropea mhu se jkollu l-ebda impatt negattiv fuq il-baġit tal-UE. Wieħed jista’ jistenna impatti indiretti pożittivi minn żieda fil-flussi kummerċjali.

               4.ELEMENTI OĦRA

               •Aspetti proċedurali

               Il-Kummissjoni se tinnegozja f’isem l-UE. Skont l-Artikolu 218(4) tat-TFUE, huwa ssuġġerit li l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea jaħtar il-Kumitat tal-Politika Kummerċjali bħala l-kumitat li f'konsultazzjoni miegħu jridu jsiru n-negozjati.

               Il-Parlament Ewropew se jinżamm informat fl-istadji kollha tal-proċedura, b’konformità mal-Artikolu 218(10) tat-TFUE.

               Il-Kummissjoni se tagħmel din ir-Rakkomandazzjoni u l-Anness tagħha pubbliċi immedjatament wara l-adozzjoni tagħhom.

               Il-Kummissjoni tirrakkomanda li d-direttivi tan-negozjar ikunu disponibbli għall-pubbliku immedjatament wara li jiġu adottati mill-Kunsill.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati ta’ ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar il-valutazzjoni tal-konformità

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 207(3) u (4), l-ewwel subparagrafu flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata li tiftaħ in-negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, mal-Istati Uniti tal-Amerka għal ftehim dwar il-valutazzjoni tal-konformità.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitwettqu abbażi ta' direttivi ta' negozjati tal-Kunsill li ġew stipulati fl-Anness.

               Artikolu 3

               Il-Kummissjoni għandha teżegwixxi n-negozjati b'konsultazzjoni ma' [l-isem tal-kumitat speċjali għandu jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni u l-Anness tagħha se jiġu ppubblikati immedjatament wara l-adozzjoni tagħhom.

               Artikolu 5

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        L-Artikolu 21, il-paragrafu 2 (e) tat-TUE.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.1.2019
            COM(2019) 15 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati ta' ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar il-valutazzjoni tal-konformità

               ANNESS

               DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TA’ FTEHIM MAL-ISTATI UNITI TAL-AMERKA DWAR IL-VALUTAZZJONI TAL-KONFORMITÀ

               Natura u Ambitu tal-Ftehim

               1.Jenħtieġ li l-Ftehim ikun fih esklużivament dispożizzjonijiet dwar il-valutazzjoni tal-konformità bejn il-Partijiet.

               2.Jenħtieġ li l-Ftehim ikun konsistenti għalkollox mar-regoli u mal-obbligi tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO).

               3.Jenħtieġ li l-Ftehim jipprevedi impenji reċiproċi dwar il-valutazzjoni tal-konformità.

               Objettivi

               4.L-objettiv tan-negozjati huwa li jiġi ffaċilitat il-kummerċ bejn l-UE u l-Istati Uniti permezz tal-iżvilupp ta’ proċessi simplifikati biex jiġi ffaċilitat ir-rikonoxximent tar-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità li jikkonfermaw il-konformità tal-prodotti mar-regolamenti tekniċi ta’ parti, filwaqt li jiġi żgurat li jiġi ppreservat għalkollox livell għoli ta’ protezzjoni.

               Kontenut

               Ftehim orizzontali ssimplifikat dwar il-valutazzjoni tal-konformità

               5.Il-Partijiet se jesploraw il-fattibbiltà li jiġu introdotti rekwiżiti anqas ta’ piż għall-valutazzjoni tal-konformità abbażi tal-valutazzjoni tar-riskju marbut mal-prodott.

               6.Jenħtieġ li l-Partijiet jiżviluppaw rekwiżiti li jippermettu li Parti importatriċi taċċetta r-riżultati tal-valutazzjoni tal-konformità li jikkonfermaw il-konformità mar-regolamenti tekniċi tagħha, maħruġa mill-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità li jinsabu fit-territorju tal-Parti l-oħra.

               7.Jenħtieġ li l-ftehim jinkludi wkoll dispożizzjonijiet biex jiżgura proċeduri u approċċi mtejba u effettivi f’setturi fejn attwalment jinstabu l-ostakli, speċjalment fis-setturi tal-makkinarju, elettriċi u elettroniċi.

               8.Jenħtieġ li l-ftehim ikopri primarjament is-setturi li għalihom il-Parti importatriċi tirrikjedi valutazzjoni tal-konformità tal-parti terza, u jkun jiddependi fuq il-fatt li l-Partijiet jaqblu li jeżerċitaw superviżjoni tal-awtorità pubblika effettiva tal-korpi tal-valutazzjoni tal-konformità li jinsabu fit-territorju tagħhom.

               9.Jenħtieġ li l-ftehim jindirizza, kif xieraq, ir-relazzjoni tiegħu mal-ftehim bejn l-UE u l-Istati Uniti dwar ir-rikonoxximent reċiproku li attwalment huwa fis-seħħ.

               Dispożizzjonijiet Finali

               10.Jenħtieġ li l-ftehim jistabbilixxi struttura istituzzjonali biex jiżgura l-implimentazzjoni tal-Ftehim.

               11.Jenħtieġ li l-Ftehim jipprovdi dispożizzjonijiet dwar it-terminazzjoni u/jew is-sospensjoni (parzjali) tal-Ftehim.

               12.Jenħtieġ li l-Ftehim ikun awtentiku b’mod ugwali fil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE u għandu jinkludi klawsola lingwistika għal dak il-għan.