title: Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tagħti għajnuna reċiproka lil-Latvja

text:
Avviż Legali Importanti

|

52009PC0004(01)

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 8.1.2009KUMM(2009) 4 finaliRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna reċiproka lil-Latvjakif ukollProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lil-Latvja għall-medda medja ta żmienRakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna reċiproka lil-Latvjakif ukollProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna finanzjarja tal-UE lil-Latvja għall-medda medja ta żmienMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. INTRODUZZJONIL-ekonomija tal-Latvja akkumulat żbilanċi kbar fis-snin riċenti hekk kif espansjoni rapida kienet megħjuna minn kundizzjonijiet faċli għall-kreditu u qagħda fiskali li tappoġġja espansjoni żejda, minkejja titjib fl-ammont ta' baġits rispettati u kontra s-suġġerimenti mill-Kummissjoni u l-Kunsill, b'mod speċifiku fl-Opinjonijiet dwar programmi suċċessivi ta' konverġenza tal-Latvja. Is-sitwazzjoni kienet aktar aggravata mill-kriżi globali tas-swieq finanzjarji u l-ħarsa aktar negattiva lejn l-ekonomiji tas-swieq emerġenti, li wasslu biex l-aċċess għall-kreditu jkun dejjem aktar diffiċli u jiswa l-flus. Is-swieq kapitali u finanzjarji Latvjani kienu taħt pressjoni sinifikanti minn Ottubru 'l hemm, bħala riżultat ta' dubji akbar dwar is-sostenibbiltà tas-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja tal-pajjiż. Tħassib partikolari jikkonċerna s-saħħa tas-settur finanzjarju, speċjalment il-vijabbiltà tal-akbar bank lokali tal-pajjiż (Parex), li huwa dipendenti ħafna fuq finanzjament barrani, liema bank kien konsegwentement meħud taħt is-sjieda u l-kontroll tal-istat. Fi ftit kliem, il-Latvja kienet milquta minn kriżi f'daqqa u qawwija kemm fis-settur bankarju kif ukoll mill-kriżi finanzjarja esterna.F'dan l-isfond, l-awtoritajiet Latvjani resqu lejn l-UE u l-FMI għal appoġġ finanzjarju. Il-Kummissjoni flimkien mal-Presidenza tal-Kunsill fit-22 ta' Novembru ħabbret li l-UE kienet lesta li tipparteċipa flimkien mal-FMI f'pakkett finanzjarju kkoordinat biex isaħħaħ is-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-pagamenti tal-Latvja. Madankollu, kien misħuq li pakkett ta' assistenza finanzjarja jista' jkun biss provdut suġġett għall-impenn qawwi mill-awtoritajiet Latvjani biex jimplimentaw programm rigoruż u kredibbli ta' aġġustamenti ekonomiċi. Skont id-diskussjonijiet mal-Kummissjoni u mal-FMI, fil-12 ta' Diċembru l-Parlament Latvjan adotta l-proposta tal-awtoritajiet għal "Programm ta' Fejqan għall-Istabbiltà u t-Tkabbir Ekonomiku" (minn hawn 'l isfel il-programm). L-għanijiet prinċipali tal-programm huma ż-żamma tal-fiduċja domestika u internazzjonali fis-sistema finanzjarja, il-kontribuzzjoni diretta u indiretta għall-waqfien u t-tidwir tat-tendenza negattiva fil-kompetittività tal-ispejjeż u l-inflazzjoni permezz ta' tnaqqis fl-ispejjeż tal-pagi fis-settur pubbliku bħala ċ-ċentru ta' pożizzjoni fiskali aktar ħarxa, u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir tal-ekonomija permezz ta' firxa ta' riformi strutturali.2. L-IżVILUPPI MAKROEKONOMIċI RIċENTIWara perjodu sostnut ta' tkabbir qawwi mill-aħħar tas-snin 90 'l hawn, ibbażat b'mod predominanti fuq id-domanda domestika, il-PGD tal-Latvja kiber b'aktar minn 10 % fil-perjodu 2005-2007. It-tkabbir kien primarjament megħjun minn espansjoni qawwija tal-kreditu li saħħet il-konsum privat u l-investiment fil-proprjetà, iżda din spiċċat f'nofs l-2007, minħabba li l-prezzijiet esaġerati tal-proprjetà ma setgħux ikunu mantnuti. Matul dawn is-snin, l-istruttura tal-ekonomija nbidlet mis-settur tal-kummerċ ta' oġġetti negozjabbli għall-oġġetti li ma jistgħux ikunu negozjati, bi ħsara għas-sostenibbiltà esterna tal-ekonomija u li rriżultat fi pressjonijiet serji fuq l-ekonomija.It-tkabbir fil-PGD waqa' drastikament matul l-ewwel tliet kwarti tal-2008, tendenza li mistennija tkompli, prinċipalment minħabba tnaqqis fil-konsum privat u fl-investiment privat. Il-konsum privat kien milqut minn inflazzjoni għolja, waqgħa fil-prezzijiet tal-proprjetà, tkabbir fil-pagamenti għas-servizzi tas-self, tnaqqis fid-disponibbiltà tas-self u previżjoni aktar negattiva għall-impjiegi u għad-dħul. L-investiment fiss fil-kostruzzjoni qed jonqos skont il-bixra tat-tmiem tal-prosperità fis-suq tal-proprjetà u fl-investiment fit-tagħmir minħabba l-bixra ta' nuqqas ta' domanda kemm fis-suq domestiku kif ukoll barra mil-Latvja. Is-settur korporattiv huwa taħt pressjoni qawwija ta' spejjeż, minħabba ż-żieda fl-ispejjeż tal-impjiegi, u l-finanzjament li huwa dejjem aktar maħnuq. Il-proġetti ffinanzjati mill-UE u l-proġetti pubbliċi ġenerali se jipprovdu kuxin kontra waqgħa qawwija fl-investiment. Madankollu, il-PGD mistenni jonqos għal perjodu konsiderevoli b'domanda domestika baxxa ħafna li ma hijiex kontrobilanċjata biżżejjed minn espansjoni fl-esportazzjonijiet netti.Huwa biss riċentement li l-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol bdew sejrin għall-agħar, madankollu r-reazzjoni fis-suq tax-xogħol għat-tnaqqis fid-domanda domestika se tkun sinifikanti. Il-qgħad diġà żdied minn 6,3 % fit-tieni kwart għal 7,2 % fit-tielet kwart tal-2008 u t-tkabbir fil-paga nominali qed jimmodera, iżda minn rati għolja. Is-suq tax-xogħol Latvjan huwa kkunsidrat flessibbli mhux ħażin, liema fattur għandu jillimita l-ispejjeż tal-produzzjoni u tal-impjiegi assoċjati mar-riallinjament tal-pagi mal-produttività.Wara massimu ta' 17,7 % f'Mejju 2008, l-inflazzjoni HICP waqgħat għal 11.8 % f'Novembru. L-inflazzjoni prinċipali[1] (11,0 % f'Novembru) u l-inflazzjoni tal-prezzijiet tas-servizzi qed jaqgħu b'mod kostanti, hekk kif il-pressjoni tad-domanda tonqos. Il-prospetti għal tnaqqis qawwi ulterjuri fl-inflazzjoni huma tajba, minħabba l-bixra għal tnaqqis qawwi fid-domanda domestika, tnaqqis fil-pagi tas-settur pubbliku (ara Taqsima 6) li se jwasslu għal trażżin fil-pagi tas-settur privat, u tnaqqis fil-prezzijiet globali ta' merkanziji essenzjali.L-iżbilanċi esterni kienu kbar ħafna b'ammont ta' obbligi esterni mhux sostenibbli, iżda fl-2008, permezz ta' tnaqqis fl-assorbiment domestiku, is-self estern naqas b'mod sostanzjali. Il-pożizzjoni tal-bilanċ tal-pagamenti u l-investimenti barranin hija diskussa f'Taqsima 5 aktar 'l isfel.3. IL-FINANZI PUBBLIċIIl-finanzi pubbliċi huma responsabbiltà prinċipali fil-Latvja minħabba l-ambitu limitat tal-politika monetarja li hija bbażata fuq reġim ta' rati ta' skambju kważi fissi[2]. Madankollu, il-Latvja kompliet bil-politika fiskali pro-ċiklika tagħha matul is-snin ta' tkabbir qawwi fid-domanda domestika tal-2005-2007, minkejja titjib fir-riżultati baġitarji ewlenin u kontra l-pariri ripetuti mogħtija fl-Opinjonijiet tal-Kunsill dwar aġġornamenti suċċessivi tal-programm ta' konverġenza tal-Latvja. Id-dħul ereditat kien tipikament minfuq permezz ta' proċess ta' baġits żejda kull sena u l-ebda riservi ma' kienu stabbiliti għal żminijiet aktar ħorox. It-tkabbir fil-pagi tas-settur pubbliku kien il-mutur tat-tkabbir fil-pagi tas-settur privat, bil-livell tal-pagi fis-settur pubbliku jkun ogħla meta mqabbel. Fil-Latvja aktar minn 30 % ta' dawk impjegati jaħdmu fis-settur pubbliku u, billi s-settur tas-servizzi huwa proporzjonalment kbir, madwar 75 % tal-VMG, it-twaqqif tal-pagi tas-settur pubbliku għandu impatt kbir fuq il-pagi tas-settur privat.Matul l-ewwel 10 xhur tal-2008, it-tkabbir fid-dħul mill-VAT naqas drastikament (tnaqqis ta' 3 % sena-fuq-sena), minħabba tnaqqis kbir fil-konsum privat. Id-dħul minn kategoriji prinċipali oħra ta' taxxa sa issa żamm tajjeb minħabba inflazzjoni għolja, iżda dawn l-effetti favorevoli bdew jonqsu wkoll. It-Teżor tal-Latvja jistma li d-defiċit statali konsolidat totali tal-2008, li jinkludi l-baġit tal-gvern ċentrali u l-fond tas-sigurtà soċjali, jista' jkun ta' madwar 2½ sa 2¾ % tal-PGD[3]. B'kunsiderazzjoni għall-possibbiltà li fiċ-ċirkostanzi kurrenti s-settur tal-gvern lokali jista' jkollu xi defiċit żgħir (minkejja limiti li huma intiżi biex dan is-sotto-settur iżomm il-bilanċ jew ikollu baġit favorevoli), id-defiċit tal-2008 tas-settur tal-gvern ġenerali jidher li huwa qrib it-3 % tal-PGD.Il-baġit għall-2009 kif approvat mill-Parlament fl-14 ta' Novembru jimmira għal defiċit totali tal-gvern ċentrali ta' 1½ % tal-PGD, iżda huwa bbażat fuq previżjoni ta' tnaqqis fil-produzzjoni mhux realistika ta' 1 % biss. Dan jinkludi tnaqqis sostanzjali fit-taxxi diretti u żidiet fl-infieq. Kien diġà ċar li l-produzzjoni se tonqos b'ammont akbar b'mod sinifikanti u li fl-assenza ta' miżuri ta' kontrobilanċ id-defiċit huwa f'riskju li jikber b'mod drastiku. Jekk ikun inkluż defiċit żgħir ħafna tal-gvernijiet lokali, id-defiċit tal-gvern ġenerali kien ikkalkolat li jkun 1,8 % tal-PGD b'defiċit primarju ta' 1,1 % tal-PGD. Meta tkun ikkunsidrata d-dejta dwar il-ġbir ta' taxxa fl-aħħar xhur tal-2008 u l-prospetti ekonomiċi ħżiena għal-2009, il-bixra tal-bilanċ tal-gvern ġenerali saret aktar negattiva mill-previżjoni tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' defiċit ta' 5,6 % tal-PGD. Il-proporzjon tas-self tal-gvern ġenerali għall-2007 kien ta' 9,5 %, wieħed mill-aktar baxxi fl-UE.4. IS-SWIEQ FINANZJARJIIs-sistema finanzjarja tal-Latvja hja ddominata b'mod esklussiv mis-settur bankarju, li żviluppa malajr ħafna matul l-aħħar 10 snin. Żewġ taqsimiet huma identifikabbli b'mod ċar. Fuq naħa waħda, il-banek barranin, li huma ffinanzjati direttament minn self mill-kumpaniji prinċipali, għandhom madwar 70 % tas-suq. Fuq in-naħa l-oħra, il-banek domestiċi huma ffinanzjati prinċipalment minn self barrani sindikat u depożiti ta' persuni mhux residenti. L-importanza ta' depożiti ta' persuni mhux residenti, li kienu ta' 43,5 % tad-depożiti totali, minbarra istituzzjonijiet monetarji u finanzjarji (FMI) bil-bidu ta' Novembru 2008, huwa fattur partikolarment importanti. Is-sistema finanzjarja tal-Latvja hija għalhekk dipendenti primarjament fuq finanzjamenti esterni, kemm jekk dawn ġejjin minn kumpaniji prinċipali, depożiti ta' persuni mhux residenti, jew self barrani sindikat. L-obbligi barranin għolja u dejjem akbar li jirriżultaw għandhom effett fuq is-self lir-residenti, speċjalment self f'munita barranija (kważi 90 % tas-self kollu). Il-kreditu domestiku żdied minn 10 % tal-PGD fl-1997 għal 90 % fl-2007. Jidher, għalhekk, li ż-żewġ riskji prinċipali li jaffettwaw is-sistema bankarja Latvjana huma l-likwidità u r-riskji marbuta mal-kreditu.Ir-riskju tal-likwidità huwa diġà realtà permezz ta' pressjoni sostnuta fuq il-likwidità minn Ottubru 2008. Minħabba previżjonijiet ta' diffikultajiet fil-pagamenti, żewġ sindikati barranin diġà wrew il-possibbiltà li jistgħu jitolbu ħlas minn kmieni ta' self lil Parex Bank li jammonta għal EUR 0,8 biljun li jiskadi fi Frar u Ġunju 2009. Dan wassal għall-privatizzazzjoni parzjali tal-bank fl-10 ta' Novembru 2008. Madankollu, il-garanzija tas-self pubbliku li ngħataw kienu kkunsidrati mhux suffiċjenti, bir-riżultat tan-nazzjonalizzazzjoni sħiħa ta' Parex fil-bidu ta' Diċembru u l-impożizzjoni ta' limiti fuq il-ġbid lura ta' depożiti (EUR 50 000/xahar għall-individwi). Minkejja dawn il-miżuri, kemm Parex kif ukoll banek domestiċi oħrajn b'mudell simili ta' operat esperjenzaw ammont konsiderevoli ta' ġbid lura ta' depożiti ta' persuni mhux residenti, li minnhom parti żgħira biss kienet imħaddma mill-ġdid f'banek oħrajn fil-Latvja. Din il-pressjoni sistematika għall-likwidità wasslet lill-Bank tal-Latvja biex fit-13 ta' Novembru jħabbar aktar tnaqqis fil-proporzjon ta' riserva rikjest minnu minn 7 % għal 5 % għall-obbligi fuq medda qasira ta' żmien u minn 5 % għal 3 % għal obbligi li jimmaturaw wara aktar minn sentejn, u b'hekk illibera aktar likwidità (dawn id-deċiżjonijiet se jkunu implimentati f'żewġ fażijiet ta' punt perċentwali kull waħda fl-24 ta' Novembru u fl-24 ta' Diċembru). Madankollu, in-nixfa fuq ir-riservi kompliet, u l-pożizzjoni netta tal-investiment internazzjonali marret għall-agħar b'EUR 0,9 biljun mill-bidu ta' Ottubru 2008. Id-depożiti tar-residenti u ta' persuni mhux residenti f'banek li għandhom sjieda barranija kibru matul l-istess perjodu, u, l-aktar importanti, l-appoġġ mill-kumpaniji prinċipali jidher assigurat. Fl-istadju preżenti huwa fokali li l-fiduċja tkun assigurata biex id-depożiti jkunu stabblizzati u biex il-pressjoni fuq il-likwidità tonqos.Ir-riskju tal-kreditu għadu ma sarx realtà b'mod sostanzjali, iżda huwa mistenni jikber fix-xhur li ġejjin. Filwaqt li l-ammont ta' self li mhux qed jitħallas regolarment kiber, is-self li mhux qed ikun irkuprat baqa' taħt il-punt perċentwali tas-self totali, anki minħabba r-ristrutturar kontinwu tas-self problematiku. Madankollu, l-impatt negattiv tar-riċessjoni twila prevista fuq id-dħul tar-residenti u għalhekk fuq l-abilità li jħallsu lura d-dejn huwa mistenni jikber. Il-proporzjon ta' likwidità se jonqos, u jista' joqrob lejn il-minimu regolatorju, f'liema każ ikun hemm bżonn il-provvista ta' kapital addizzjonali.Il-pożizzjoni kurrenti u dik futura tas-settur bankarju hija dipendenti fuq fatturi oġġettivi iżda wkoll fuq il-kredibilità u l-aspettattivi relatati mal-fiduċja. Dan huwa element prinċipali fis-sitwazzjoni kurrenti biex tkun żgurata l-fiduċja sabiex il-bażi tad-depożiti tkun stabilizzata u l-pressjoni kurrenti fuq il-likwidità mnaqqsa. Minħabba l-pressjoni fuq il-finanzi pubbliċi, il-bini mill-ġdid tal-fiduċja fis-settur finanzjarju permezz ta' interventi governattivi tkun biss kredibbli jekk akkumpanjata minn appoġġ finanzjarju qawwi internazzjonali.5. IL-BILANċI TAL-PAGAMENTI U REKWIżITI TA’ FINANZJAMENT ESTERNIl-tkabbir ekonomiku fil-Latvja sal-2007 kien karatterizzat mill-emerġenza ta' żbilanċi esterni kbar u ż-żieda għal livell mhux sostenibbli ta' obbligi esterni. Id-dejn gross estern qabeż il-135 % tal-PGD sal-aħħar tal-2007 (bid-dejn nett estern fil-livell ta' 52 % tal-PGD). Il-pożizzjoni tal-investimenti internazzjonali fl-aħħar tal-2007 kibret għal obbligazzjonijiet netti ta' 79 % tal-PGD, filwaqt li l-istess obbligazzjonijiet netti żdiedu għal 82 % tal-PGD fit-tieni kwart tal-2008.Fl-2008, bi tnaqqis fl-assorbiment domestiku, is-self estern naqas b'mod sostanzjali. Skont l-estimi preliminari tal-Bank tal-Latvja, id-defiċit fil-kont kurrenti naqas għal madwar 12½ % tal-PGD fit-tielet kwart tal-2008 (minn massimu ta' aktar minn 27 % tal-PGD fir-raba' kwart tal-2006). Fl-2009 id-defiċit fin-negozju tal-merkanzija huwa mistenni jibqa' madwar 10 % tal-PGD (kif fl-aħħar xhur tal-2008), iżda, minħabba bilanċ pożittiv fis-servizzi u titjib fil-kont tad-dħul, id-defiċit fil-kont kurrenti mistenni jonqos. Sabiex ikun żgurat li l-bażi tat-tkabbir tal-PGD tinbidel minn nuqqas fid-domanda domestika għal tkabbir fl-esportazzjoni, hemm bżonn riallinjament tal-pagi mal-produttività u mal-progress tar-riformi strutturali li jsaħħu n-naħa tal-provvista tal-ekonomija.Filwaqt li l-korrezzjoni tad-defiċit tal-kont kurrenti mil-livelli mhux sostenibbli tas-snin riċenti hija element kritiku għat-twaqqif mill-ġdid ta' sitwazzjoni b'saħħitha tal-bilanċ tal-pagamenti, meta jkun ikkunsidrat l-ammont kbir ta' dejn tal-pajjiż, li l-biċċa l-kbira huwa fuq medda qasira ta' żmien, huwa ċar li din il-korrezzjoni waħidha mhux se tkun biżżejjed biex tinkiseb sitwazzjoni esterna sostenibbli. Il-finanzjament estern huwa mistenni jibqa' taħt pressjoni sinifikanti għal xi żmien, bi tnaqqis fid-disponibbiltà ta' kreditu barrani, tnaqqis fid-depożiti ta' persuni mhux residenti kif ukoll fid-depożiti tar-residenti, u bixra aktar negattiva tal-investiment barrani fil-pajjiż. Tnaqqis ulterjuri fir-riservi f'munita barranija (li naqsu b'25 % bejn Ottubru u l-bidu ta' Diċembru 2008) jista' jimmina l-vijabbiltà tal-irbit tar-rata ta' skambju tal-Latvja. F'dan l-isfond, se jkun hemm bżonn ta' assistenza finanzjarja esterna, appoġġjata minn programm qawwi ta' politika, biex il-pressjoni fuq il-likwidità tittaffa fil-medda qasira ta' żmien filwaqt li jkun hemm appoġġ għal aġġustament estern aktar ordnat fil-medda medja ta' żmien.Fid-dawl ta' dak li ssemma hawn fuq, il-Kummissjoni tqis li hemm theddida serja għall-bilanċ tal-pagamenti Latvjan. Il-Kummissjoni għalhekk tirrakkomanda li l-Kunsill jieħu deċiżjoni li jagħti għajnuna reċiproka.6. "IL-PROGRAMM TA' FEJQAN GħALL-ISTABBILTÀ U T-TKABBIR EKONOMIKU" TAL-LATVJA: IL-MIżURI MAKRO-EKONOMIċI U TAS-SISTEMA FINANZJARJAId-diskussjonijiet li għaddejjin bejn l-awtoritajiet Latvjani u l-kontributuri potenzjali għal pakkett koordinat ta' assistenza finanzjarja internazzjonali wassal għall-adozzjoni ta' programm ambizzjuż ta' politika mill-awtoritajiet (kif imsemmi aktar 'il fuq, ippreżentat lill-Parlament u approvat fit-12 ta' Diċembru). Dan il-programm huwa bbażat fuq iż-żamma tar-rabta eżistenti tal-lats, li se tibqa' politika importanti filwaqt li jsiru sforzi biex ikun hemm titjib. Il-programm jimmira li jindirzza l-vulnerabbiltajiet tas-settur finanzjarju, jikkoreġi l-iżbilanċi finanzjarji u jtejjeb il-kompetittività filwaqt li tinżamm rata ta' skambju b'limiti stretti. Dan jinkludi titjib fiskali immedjat u sostnut, strateġija bankarja komprensiva, kapaċità msaħħa ta' amministrazzjoni tal-kriżi għall-awtoritajiet regolatorji, kif ukoll miżuri importanti oħra. Huwa jassumi sfond makro-ekonomiku ta' tnaqqis fil-PGD ta' 5 % fl-2009 u ta' 3 % oħra fl-2010, li wara għandhom iwasslu għal irkupru debboli ta' 2 % fl-2011. Il-miri tal-istrateġija fiskali huma defiċit tal-gvern ġenerali ta' mhux aktar minn 3 % tal-PGD fl-2011 bil-għan li jintlaħqu l-kriterji ta' Maastricht dik is-sena.In-negozjati dwar assistenza finanzjarja mal-UE, mal-FMI u ma' partijiet oħrajn, li enfasizzaw id-defiċits serji fil-baġits futuri, wasslu lill-gvern biex jadotta baġit emendat approssimattiv għall-2009; dan kien approvat mill-Parlament fit-12 ta' Diċembru b'mod konsistenti flimkien mal-programm ta' emerġenza għall-istabbiltà ekonomika. Il-baġit emendat, ibbażat fuq ir-reviżjoni tal-previżjoni tal-PGD ta' tnaqqis ta' 5 % fl-2009, jikkunsidra d-deterjorizzazzjoni riċenti fil-bixra ekonomika u jimmira lejn defiċit fiskali ġenerali tal-gvern ta' anqas minn 5 % tal-PGP[4], li jimplika aġġustament strutturali minimu meta mqabbel mal-istima tal-bixra fl-2008 (iżda aġġustament ħafna aktar kbir meta mqabbel mal-baġit approvat f'Novembru). Barra minn dan, għandha tkun adottata liġi sal-aħħar ta' Marzu 2009 dwar baġit addizzjonali integrat għal-2009 konsistenti mal-baġit ta' Diċembru.Fuq in-naħa tal-infieq, il-konsolidazzjoni hija bbażata fuq tnaqqis qawwi tal-pagi tas-settur pubbliku (bi 15 % fuq il-kumpens medju meta' mqabbel ma' dak oriġinali tal-baġit tal-14 ta' Novembru2008 - iżda li parzjalment biss tirrevedi ż-żieda qawwija reali reġistrata fl-aħħar snin) u aktar tnaqqis fl-istaff; barra minn dan hemm tnaqqis qawwi ppjanat fl-ispejjeż mhux relatati mal-istaff. It-tnaqqis fis-sussidji (inkluż appoġġ soċjali) u fl-infieq fi prodotti u servizzi u t-tisħiħ tal-infieq tal-gvernijiet lokali, huma fost il-miżuri sinifikanti l-oħrajn ippjanati. F'dan ir-rigward, il-kofinanzjament nazzjonali għall-proġetti ffinanzjati mill-UE se jinżamm fil-livell ippjanat biex jgħin l-ekonomija lejn is-settur tal-kummerċ. Fuq in-naħa tad-dħul, dan jinkludi żieda ta' tliet punti perċentwali fir-rata tal-VAT għal 21 %, żieda minn 5 % għal 10 % fir-rata tal-VAT imnaqqsa applikabbli għal firxa iżgħar ta' prodotti (l-aktar mediċini), żieda fid-dazju fuq il-fjuwil (biex jinkiseb l- acquis tal-UE), u tpattija parzjali għal dawn permezz ta' tnaqqis fir-rata tat-taxxa tad-dħul personali b'żewġ punti perċentwali.Aktar konsolidazzjoni finanzjarja hija ppjanata għall-2010, filwaqt li l-qafas fiskali fuq medda medja ta' żmien huwa fiss fl-ambizzjoni li l-2011 ikollha defiċit ġenerali tal-gvern ta' mhux aktar minn 3 % tal-PGD, konsistenti mal-kriterju ta' konverġenza fiskali ta' Maastricht. L-impożizzjoni ta' aktar restrizzjonijiet fuq l-infieq fl-2010, l-introduzzjoni ta' taxxa kapitali fuq id-dħul (10 %); żieda fit-taxxa fuq il-bini u proprjetà bit-tneħħija ta' eżenzjonijiet sabiex titwessa' l-bażi taxxabbli se jipproduċi aktar konsolidazzjoni dik is-sena. Barra minn dan, se jittieħdu miżuri biex jissaħħaħ it-tfassil u l-implimentazzjoni ta' proċeduri baġitarji permezz tal-adozzjoni ta' qafas fiskali ġdid u liġi dwar ir-riforma baġitarja.Apparti l-pakkett fiskali deskritt aktar 'il fuq, bħala kundizzjoni qabel kull appoġġ finanzjarju estern, qed tkun imfittxa riżoluzzjoni għal Parex Bank biex is-sidien eżistenti tal-ishma ma jkollhomx aktar interess ta' sjieda. Wara valutazzjoni inizjali, il-gvern diġà ħa kontroll ta' aktar minn 85 % tal-ekwità tal-bank. L-amministrazzjoni kienet mibdula. L-amministrazzjon l-ġdida qed tiżviluppa pjan ta' riżoluzzjoni, konsistenti mal-għan li jkun minimizzat it-telf għall-istat. Se tfittex impenn qawwi minn partijiet esterni fil-futur qrib biex ikun imġedded il-finanzjament sindikat ta' Parex.Miżuri oħra jimmiraw li jiggarantixxu stabbiltà akbar fis-settur bankarju fuq il-medda medja għal dik twila ta' żmien. Bħala l-ewwel pass, l-awtoritajiet se jimmiraw li jerġgħu jibnu l-fiduċja fis-sistema bankarja. Se jsiru wkoll studji fis-sistema bankarja intiżi biex jiżguraw li l-banek kollha jkollhom il-likwidità u l-kapital neċessarju. Il-banek vijabbli li jkollhom bżonn żieda fil-kapital se jkollhom ifittxu assistenza għar-ristrutturar mill-privat, permezz ta' investituri barranin jew l-amalgamar, jew appoġġ kapitali minn bank prinċipali li minnu huma jiffurmaw parti.Kważi kull dejn estern eżistenti huwa tas-settur privat. Sabiex il-livelli ta' dejn jitnaqqsu fil-livelli ta' tkabbir sostenibbli fil-futur, u minbarra miżuri ta' prudenza, ta' superviżjoni u monetarji, ir-ristrutturar tad-dejn huwa parti importanti mill-programm. Il-bażi legali xierqa għar-ristrutturar tal-maturità u tal-munita tad-dejn eżistenti se jkun imsaħħaħ. Il-faċilitazzjoni tal-proċeduri ta' likwidazzjoni u l-implimentazzjoni rapida tal-pjanijiet ta' rijabilitazzjoni se jkunu prijoritajiet ukoll.Il-programm tal-politika ekonomika jinkludi ukoll miżuri ta' riforma strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-istrateġija ta' Liżbona, bħall-politka attiva tas-suq tax-xogħol u tat-tagħlim matul il-ħajja, l-involviment akbar tal-atturi mis-settur privat fir-R&Ż u fl-attivitajiet ta' innovazzjoni, miżuri għall-promozzjoni tal-esportazzjoni u t-tneħħija ta' piżijiet amministrattivi żejda għan-negozji.7. APPOġġ MILL-UE MILL-FAċILITÀ TAL-BILANċ TAL-PAGAMENTI LI TAGħMEL PARTI MILL-ISFORZ INTERNAZZJONALIFid-dawl tad-diffikultajiet serji tal-bilanċ tal-pagamenti li qed taffaċċja l-Latvja, u skont l-impenn qawwi tal-awtoritajiet Latvjani biex jimplimentaw programm qawwi ta' aġġustament ekonomiku, il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fit-12 ta' Jannar 2009, tirrakkomanda lill-Kunsill jagħti assistenza reċiproka skont l-Artikolu 119 tat-Trattat.Barra minn dan, wara l-konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kummissjoni qed tipproponi wkoll li, wara l-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Kunsill imsemmija hawn fuq biex tingħata għajnuna reċiproka lil-Latvja fuq rakkomandazzzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill jadotta deċiżjoni li, mill-faċilità tal-UE għall-Istati Membri (kif stipulata fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta' Frar 2002) tagħti għajnuna finanzjarja għall-medda medja ta' żmien lil-Latvja ta’ massimu ta’ EUR 3,1 biljun biex jirfed is-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-pagamenti.L-assistenza finanzjarja fuq medda medja ta' żmien se tintervjeni f'mument meta l-Latvja hija serjament mhedda minn telf tal-fiduċja domestika u internazzjonali fis-sistema finanzjarja tagħha, għandha sitwazzjoni fiskali li sejra għall-agħar, u qed taffaċċja pressjoni finanzjarja fil-futur qrib. B'mod ġenerali, l-assistenza għandha tiffaċilita l-aġġustamenti esterni u interni neċessarji. It-total tal-bżonnijiet finanzjarji fil-perjodu sal-ewwel kwart tal-2011 huwa stmat li jlaħħaq EUR 7,5 biljun. Din is-somma tinkludi approprjazzjoni għad-defiċit fil-kont estern (kurrenti u kapitali), il-ġbid ta' depożiti, it-tiġdid mhux komplut ta' dejn li jkun se jagħlaq, żbalji u ommissjonijiet fil-bilanċ tal-pagamenti u akkumulazzjoni ta' riservi internazzjonali biex jintlaħaq livell ta' prudenza.L-appoġġ se jkun provdut flimkien mal-FMI u appoġġ ieħor multilaterali u bilaterali. Dan l-ammont jitħallas f’sitt ħlasijiet u se jkun marbut ma’ kundizzjonijiet ta' politika ekonomika. Id-deċiżjoni proposta tiskadi tliet snin wara d-dħul fis-seħħ. Il-politika ekonomika li hija marbuta bħala kundizzjoni mal-pagamenti tas-self tal-EU se tkun stipulata fil-Memorandum ta' Ftehim li se jkun konkluż mal-awtoritajiet Latvjani; l-elementi prinċipali ta' dawn il-kundizzjonijiet huma dawn li ġejjin:Konsolidazzjoni fiskali qawwija matul il-perjodu sal-2011. Meta mqabbel mal-baġit oriġinali tal-14 ta' Novembru 2008, konsolidazzjoni fiskali qawwija hija ppjanata għall-2009, li għandha l-għan li tikseb defiċit baġitarju ta' mhux aktar minn 5 % tal-PGD, b'aktar konsolidazzjoni fl-2010. Il-miżuri baġitarji li se jkunu implimentati biex dan jinkiseb jinkludu: l-aktar, (i) l-adozzjoni ta' programm fiskali ppjanat sewwa fuq medda medja ta' żmien iddisinjat bien inaqqas id-defiċit baġitarju ġenerali tal-gvern għal wieħed anqas mil-livell ta' referenza tat-Trattat ta' 3 % tal-PGD sal-2011; (ii) fil-limiti baġitarji fuq medda medja ta' żmien, it-tnaqqis fil-ħlas medju tas-settur pubbliku f'termini nominali bejn wieħed u ieħor bi 15 % fl-2009; dan għandu japplika ukoll għall-gvern lokali; l-aġenziji tal-gvern u kumpaniji tal-istat; (iii) it-tneħħija ta' bonusis u pagamenti simili; (iv) tnaqqis ta' mill-anqas 5 % fl-impjiegi mas-settur pubbliku u mal-gvern lokali; (v) tnaqqis sostanzjali fis-sussidji (minbarra appoġġ soċjali) u fl-infieq fuq prodotti u servizzi; (v) l-implimentazzjoni ta' proġetti ffinanzjati mill-UE fil-livelli ppjanati qabel.Miżuri finanzjarji bħala kundizzjoni għas-self li għandhom l-għan li jiggarantixxu stabbiltà akbar fis-settur bankarju fuq il-medda medja għal dik twila ta' żmien. Bħala l-ewwel pass, l-awtoritajiet se jimmiraw li jerġgħu jibnu l-fiduċja fis-sistema bankarja. Se jsiru wkoll studji fis-sistema bankarja intiżi biex jiżguraw li l-banek kollha għandhom il-likwidità u l-kapital neċessarju. Il-banek vijabbli li jkollhom bżonn żieda fil-kapital se jkollhom ifittxu assistenza għar-ristrutturar mill-privat, permezz ta' investituri barranin jew l-amalgamar, jew appoġġ kapitali mill-bank prinċipali li minnu huma jiffurmaw parti. Stadju important f'dan il-proċess kien it-tħabbir separat fit-18 ta' Diċembru 2008 minn tliet gruppi barranin ewlenin tal-impenn tagħhom li jibqgħu fil-Latvja u jappoġġjaw l-operat tagħhom hemmhekk.Ir-ristrutturar tad-dejn fis-settur privat sabiex jitnaqqsu l-vulnerabbiltajiet minn livelli għolja ta' dejn (kważi d-dejn estern kollu huwa tas-settur privat), apparti miżuri ta' politika ta' prudenza, ta' superviżjoni u monetarja. Il-bażi legali xierqa għar-ristrutturar tal-maturità u tal-munita tad-dejn eżistenti għandha tkun imsaħħa. Il-faċilitazzjoni tal-proċeduri ta' likwidazzjoni u l-implimentazzjoni rapida tal-pjanijiet ta' rijabilitazzjoni għandhom ukoll isiru prijorità. Dan jinkludi wkoll emendi fil-liġi tal-likwidazzjoni biex ikun faċilitat xogħol bejn intrapriżi vijabbli u l-kredituri tagħhom u jitjieb il-qafas tal-falliment personali.Miżuri strutturali fis-settur tal-politika tad-dħul, dixxiplina fiskali u proċess baġitarju u amministrazzjoni. Il-liġi tal-Amministrazzjoni Baġitarja u Finanzjarja se tkun emendata biex jissaħħu d-dispożizzjonijiet dwar responsabbiltà finanzjarja, trasparenza, u kontabilità u l-qafas baġitarju fuq medda medja ta' żmien se jsir operattiv. Kumitat speċjali se jkun imwaqqaf biex jimmonitorja t-tnaqqis fil-pagi u jagħti rakkomandazzjonijiet biex ikun żgurat li l-pagi jevolvu b'tali mod li terġa' tinbet il-kompetittività.Miżuri ta' riforma strutturali appoġġjati fost oħrajn fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona , bħall-politika attiva tas-suq tax-xogħol u tat-tagħlim matul il-ħajja, l-involviment akbar tas-settur privat fir-R&Ż u fl-attivitajiet ta' innovazzjoni, miżuri għall-promozzjoni tal-esportazzjoni u t-tnaqqis ta' piżijiet amministrattivi żejda għan-negozji.Biex tkun żgurata l-flessibbiltà neċessarja fil-kuntest tas-suq attwali, huwa propost li tkun permessa l-għażla li jintużaw skambji ta’ rati tal-interessi għall-operazzjoni tas-self li tiffinanzja l-ammont misluf. Il-kontropartijiet ta' skambju potenzjali jkun irid ikollhom l-ogħla kwalità ta’ kreditu sabiex il-baġit tal-UE jiġi salvagwardjat.Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna reċiproka lil-LatvjaIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 119,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,Billi:(1) Fl-isfond tar-riskji finanzjari esterni għolja, is-swieq kapitali u finanzjarji Latvjani kienu riċentement taħt pressjoni, bħala riżultat ta' deterjorament ġenerali fl-atmosfera tas-suq, u tħassib dejjem akbar dwar is-saħħa tal-ekonomija Latvjana minħabba l-iżbilanċi kbar f'termini ta' defiċit estern wiesa' u dejn estern kbir ħafna, finanzi pubbliċi dgħajfa u rati għolja ta' spejjeż u inflazzjoni tal-prezzijiet. Is-settur bankarju Latvjan esperjenza problemi serji ta' likwidità u fiduċja. Il-livell tar-riservi f'munita barranija naqas hekk kif il-bank ċentrali intervjena biex iżomm ir-rabta tal-munita Latvjana.(2) Il-Kunsill b'mod regolari jirrevedi l-politika ekonomika implimentata mil-Latvja, b'mod partikolari fil-kuntesti tal-programm ta' konverġenza tal-Latvja u tal-Programm ta' Riforma Nazzjonali, kif ukoll fil-kuntest tar-Rapporti ta' Konverġenza.(3) Il-finanzjamenti esterni totali li l-Latvja għandha bżonn sal-ewwel kwart tal-2011 huma stmati li jlaħħqu madwar EUR 7,5 biljun.(4) L-awtoritajiet Latvjani talbu assistenza finanzjarja sostanzjali mill-UE u minn istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali u pajjiżi oħrajn biex jappoġġjaw is-sotenibbiltà tal-bilanċ tal-pagamenti.(5) Hemm theddida serja lill-bilanċ tal-pagamenti Latvjan li tiġġustifika l-għoti urġenti ta’ għajnuna reċiproka mill-Komunità flimkien mal-FMI u ma' kontributuri oħra..(6) Il-pakkett ta' assistenza finanzjarja jista' jkun provdut suġġett għal impenn qawwi mill-awtoritajiet Latvjani biex jimplimentaw programm ta' riforma fiskali, tas-sistema fananzjarja u strutturali ambizzjuż biex ikunu faċilitati l-aġġustamenti interni u esterni neċessarji, biex l-ekonomija tkun stabilizzata u biex terġa' tinbena l-kredibbiltà fil-politika ekonomika. Il-Kummissjoni għandha tivverifika b'mod regolari u mill-qrib, f'kollaborazzjoni mal-EFC, li l-kundizzjonijiet ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna huma implimentati bis-sħiħ.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu UnikuIl-Komunità għandha tagħti għajnuna reċiproka lil-Latvja.Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.Magħmula fi Brussel, […]Għall-KunsillIl-PresidentProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tagħti għajnuna finanzjarja tal-Komunità lil-Latvja għall-medda medja ta żmienIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002[5] tat-18 ta' Frar 2002, li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għall-medda medja ta' żmien għall-bilanċi ta' pagament tal-Istati Membri, u b'mod partikolari l-Artikolu 3(2),Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (EFC),Billi:(1) Fil- [….] il-Kunsill iddecieda li għandha tingħata għajnuna reċiproka lil-Latvja.(2) Fl-isfond tar-riskji finanzjari esterni għolja, is-swieq kapitali u finanzjarji Latvjani kienu riċentement taħt pressjoni, bħala riżultat ta' deterjorament ġenerali fl-atmosfera tas-suq, u tħassib dejjem akbar dwar is-saħħa tal-ekonomija Latvjana minħabba l-iżbilanċi kbar f'termini ta' defiċit estern wiesa', finanzi pubbliċi dgħajfa u rati għolja ta' spejjeż u inflazzjoni tal-prezzijiet . Is-settur bankarju Latvjan esperjenza problemi serji ta' likwidità u fiduċja. Il-livell tar-riservi f'munita barranija naqas hekk kif il-bank ċentrali intervjena biex iżomm ir-rabta tal-munita Latvjana.(3) Il-finanzjamenti esterni totali li l-Latvja għandha bżonn sal-ewwel kwart tal-2011 huma stmati li jlaħħqu madwar EUR 7,5 biljun.(4) Jixraq li tingħata għajnuna Komunitarja lil-Latvja ta’ massimu ta’ EUR 3,1 biljun mill-Faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għall-medda medja ta' żmien għall-bilanċ tal-pagamenti tal-Istati Membri stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 332/2002. L-għajnuna Komunitarja għandha tingħata flimkien ma' self mill-Fond Monetarju Internazzjonali ta’ SDR 1,5 biljun (1 200 % tal-kwota tal-Latvja tal-FMI, madwar EUR 1,7 biljun) skont l-arranġament stand-by tal-FMI approvat fit-23 ta' Diċembru 2008. Il-pajjiżi Nordiċi (l-Iżvezja, id-Danimarka, il-Finlandja u n-Norveġja) għandhom jikkontribwixxu EUR 1,8 biljun flimkien, il-Bank Dinji - EUR 0,4 biljun, il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp, ir-Repubblika Ċeka, il-Polonja u l-Estonja - total ta' EUR 0,5 biljun, għal total ta' EUR 7,5 biljun matul il-perjodu sal-ewwel kwart tal-2011.(5) L-għajnuna Komunitarja għandha tiġi amministrata mill-Kummissjoni. Il-kundizzjonijiet speċifiċi tal-politika ekonomika miftiehma mal-awtoritajiet tal-Latvja wara konsultazzjoni mal-EFC għadhom ikunu stipulati f'Memorandum ta' Ftehim. Dawn għandhom fost oħrajn jinkludu miżuri biex tittaffa l-pressjoni għal-likwidità immedjata, biex terġa tiddaħħal stabbiltà fuq medda twila ta' żmien permezz tat-tisħiħ tas-settur bankarju, biex jikkoreġu l-iżbilanċi fiskali u biex jadottaw politika domestika li tinvoli l-kompetittività. Il-miżuri għandhom jinkludu konsolidazzjoni immedjata u sostnuta, strateġija għal riżoluzzjoni bankarja komprensiva, it-tisħiħ tal-kapaċità tal-awtoritajiet regolatorji fl-amministrazzjoni tal-kriżi, riformi strutturali komprensivi, kif ukoll miżuri importanti oħra. It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self.(6) L-għajnuna għandha tkun provduta bil-għan li jitwaqqfu l-pressjonijijet għal-likwidità immedjata u għandha tkun marbuta ma' politika biex tkun riġenerata stabbiltà fuq medda twila ta' żmien bit-tisħiħ tas-settur bankarju, il-korrezzjoni ta' żbilanċi fiskali u l-adozzjoni ta' politika domestika li ssaħħaħ il-kompetittività filwaqt li żżomm il-limiti stretti tar-rata ta' skambju fir-rata ċentrali eżistenti.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 11. Il-Komunità għandha tagħmel disponibbli self għall-medda medja ta' żmien lil-Latvja li jammonta għal massimu ta' EUR 3,1 biljun, b'maturità medja massima ta' ħames snin.2. L-għajnuna finanzjarja tal-Komunità għandha tkun disponibbli għal tliet snin, li jibdew mill-ewwel jum wara d-daħla fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni.Artikolu 21. L-assistenza għandha tkun amministrata mill-Kummissjoni b'mod konsistenti mar-responsabbiltajiet tal-Latvja u mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill. Dawk il-kundizzjonijiet għandhom jiġu stipulati f’Memorandum ta’ Ftehim. It-termini finanzjarji dettaljati għandhom jiġu stabbiliti mill-Kummissjoni fil-Ftehim dwar is-Self.2. Il-Kummissjoni għandha tivverifika f’intervalli regolari, f'kollaborazzjoni mal-KEF, li l-kundizzjonijijet ta’ politika ekonomika marbutin mal-għajnuna, jiġu sodisfatti. Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-KEF infurmat dwar il-possibbiltà ta’ rifinanzjament tas-self jew ir-ristrutturar tal-kundizzjonijiet finanzjarji.3. Il-Latvja għandha tkun lesta tadotta u timplimenta miżuri addizzjonali ta' konsolidazzjoni biex l-ekonomija tkun aktar stabbli, jekk ikun il-każ li dawn il-miżuri jkunu neċessarji matul il-programm ta' assistenza. L-awtoritajiet Latvjani għandhom jikkonsultaw lill-Kummissjoni minn qabel jadottaw xi miżura addizzjonali bħal dawn.Artikolu 31. L-għajnuna finanzjarja Komunitarja għandha ssir disponibbli mill-Kummissjoni lil-Latvja f'mhux iktar minn sitt ħlasijiet, li d-daqs tagħhom għandu jiġi stipulat fil-Memorandum ta’ Ftehim.2. L-ewwel ħlas għandu jiġi rilaxxat suġġett għad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar is-Self u l-Memorandum ta’ Ftehim.3. Jekk ikun meħtieġ sabiex jiġi ffinanzjat is-self, l-użu prudenti ta’ skambji tar-rata tal-interessi ma’ kontropartijiet tal-ogħla kwalità ta' kreditu għandu jkun permess.4. Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar ir-rilaxx ta’ iktar ħlasijiet wara li tkun kisbet l-opinjoni tal-KEF.5. Ir-rilaxx ta’ kull ħlas sussegwenti għandu jsir fuq il-bażi tal-implimentazzjoni sodisfaċenti tal-programm ekonomiku l-ġdid (Programm ta' Fejqan għall-Istabbiltà u t-Tkabbir Ekonomiku) tal-Gvern Latvjan, inkluż fil-programm ta’ konverġenza, u, b'mod partikolari, il-kundizzjonijiet speċifiċi ta’ politika ekonomika stipulati fil-Memorandum ta’ Ftehim. Dawn għandhom jinkludu, fost affarijiet oħra:1.  L-adozzjoni ta' programm fiskali ppjanat sewwa fuq medda medja ta' żmien iddisinjat bien inaqqas id-defiċit ġenerali tal-gvern għal wieħed li jirrispetta l-livell ta' referenza tat-Trattat ta' 3 % tal-PGD sal-2011;2.  L-eżekuzzjoni tal-baġit għall-2009 kif emendata mill-baġit supplimentari adottat fit-12 ta' Diċembru 2008 (u li għandu jkun emendat fid-dettall fl-ewwel kwart tal-2009), li għandu l-għan li jilħaq defiċit ġenerali tal-gvern ta mhux aktar minn 5 % tal-PGD.3.  It-tnaqqis fir-remunerazzjoni medja tas-settur pubbliku f'termini nominali fl-2009 tal-anqas bi 15 % meta mqabbel mal-baġit oriġinali tal-14 ta' Novembru 2008 u bi 2 % oħra fl-2010-2011.4.  Tnaqqis ta' mill-anqas 5 % fl-impjiegi mas-settur pubbliku u mal-gvern lokali fl-2009.5.  It-tisħiħ tat-tfassil u tal-implimentazzjoni tal-proċeduri baġitarji permezz tal-adozzjoni ta' liġi dwar il-qafas fiskali u r-riforma baġitarja.6.  L-introduzzjoni ta' sistema tal-pagi ċara u trasparenti għall-impjegati diretti tal-amministrazzjoni pubblika u t-twaqqif ta' sistema unika għall-ippjanar u l-amministrazzjoni tar-riżorsi umani għall-istituzzjonijiet tal-amministrazzjoni pubblika.7.  Mekkaniżmi li jiżguraw stabbiltà aktar wiesgħa fis-settur bankarju fil-medda medja sa twila ta' żmien, inkluż firxa wiesa' ta miżuri ta' politika ta' superviżjoni, prudenti u monetarja. Dawn għandhom jillimitaw it-tkabbir tal-kreditu għal-livelli sotenibbli u jħaffu d-dipendenza fuq finanzjament barrani. Se jsiru wkoll studji fis-sistema bankarja intiżi biex jiżguraw li l-banek kollha għandhom il-likwidità u l-kapital neċessarju.8.  Miżuri xierqa dwar ir-ristrutturar tad-dejn tas-settur privat. Il-bażi legali xierqa għar-ristrutturar tal-maturità u tal-munita tad-dejn eżistenti għandha tkun imsaħħa. Il-faċilitazzjoni tal-proċeduri ta' likwidazzjoni u l-implimentazzjoni rapida tal-pjanijiet ta' rijabilitazzjoni għandhom isiru prijoritajiet ukoll.9.  L-iżgurar li s-sidien minoritarji ta' Pares Bank ma jibbenefikawx mir-riżoluzzjoni tal-bank u minn miżuri biex titjieb l-istabbiltà finanzjarja tal-bank, permezz ta' nazzjonalizzazzjoni sħiħa ta' Parex Bank.10.  Miżuri ta' riforma strutturali appoġġjati fil-kuntest tal-Istrateġija ta' Liżbona u implimentati fil-Programm ta' Riforma Nazzjonali tal-Latvja, inkluż politika attiva tas-suq tax-xogħol u tat-tagħlim matul il-ħajja, l-involviment akbar tal-atturi tas-settur privat fir-R&Ż u fl-attivitajiet ta' innovazzjoni, miżuri għall-promozzjoni tal-esportazzjoni u t-tnaqqis ta' piżijiet amministrattivi żejda għan-negozji.11.  L-implimentazzjoni ta' proġetti ffinanzjati mill-UE fil-livell ippjanat sabiex jgħinu fit-titjib tal-kontribuzzjoni tas-setturi kummerċjali għat-tkabbir ekonomiku.12.  Miżuri li jsaħħu l-aċċess għall-finanzi għall-kumpaniji u intraprendituri, li l-applikazzjonijiet tagħhom għal Fondi Strutturali kienu approvati, jew li qed jippjanaw biex japplikaw għal Fondi Strutturali.Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Latvja. Id-Deċiżjoni għandha tkun ippubblikata f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Magħmula fi Brussel, […]Għall-KunsillIl-President  DIKJARAZZJONI TAL-IMPATT TAL-BAĠIT(cf. l-Artikolu 16 tar-Regoli Interni)QASAM POLITIKU: TITOLU 01 – L-AFFARIJIET EKONOMIĊI U FINANZJARJIATTVITÀ: OPERAZZJONIJIET U STRUMENTI FINANZJARJITITOLU TAL-AZZJONI: GĦAJNUNA FINANZJARJA TAL-UE GĦALL-MEDDA MEDJA TA' ŻMIEN LIL-LATVJA1. L-ISEM TAL-PROPOSTA: INTESTATURI TAL-BAĠIT IKKONĊERNATI U TITOLU01 04 01 01 Garanzija tal-KE għas-self Komunitarju bħala appoġġ għall-bilanċ tal-pagamenti2. BAŻI LEGALI:L-Artikoli 119; ir-Regolament tal-Kunsill Nru 332/2002 tat-18 ta’ Frar 20023. ĊIFRI GLOBALI GĦAS-SENA FINANZJARJA (F'EURO)Din il-partita tikkostitwixxi l-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea. Din għandha tippermetti lill-Kummissjoni l-manutenzjoni tad-djun (prinċipali, interessi u spejjeż oħra) f’każ lid-debitur (il-Latvja) jonqos milli jħallas.L-annotazzjoni baġitarja (“p.m.”) tirrifletti l-garanzija baġitarja li tiġi attivata biss fil-każ li l-garanzija effettivament tintuża. Normalment, ma jkunx mistenni li tintuża l-garanzija baġitarja.3a – Sena kurrentiMhux applikabbliCA |Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) |Trasferimenti |Approprjazzjonijiet addizzjonali |Approprjazzjoni totali |Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta |3b - TrasferimentiMhux applikabbliCA |Trasferimenti 'l quddiem |Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta |3c – Is-sena finanzjarja li jmissMhux applikabbliCA |Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) | p.m. |Trasferimenti |Approprjazzjonijiet addizzjonali |Approprjazzjoni totali |Approprjazzjonijiet imwarrba diġà minn programm ta' ħidma ieħor |Bilanċ disponibbli |Ammont għall-azzjoni proposta | p.m. |4. DESKRIZZJONI TAL-AZZJONIL-għajnuna finanzjarja għall-medda medja ta' żmien proposta biex tingħata lil-Latvja (li għandha tiġi ffinanzjata mis-self Komunitarju fis-swieq kapitali internazzjonali) tikkonsisti f'self Komunitarju li jammonta għal EUR 3,1 biljun. Dan se jingħata fil-kuntest ta’ pakkett ta’ finanzjament internazzjonali, u b'mod partikolari minn self mill-FMI ta’ SDR 1,5 biljun (madwar EUR 1,7 biljun) appoġġjat mill-faċilità stand-by. Il-pajjiżi Nordiċi qed jikkontribwixxu EUR 1,8 biljun u l-Estonja, ir-Repubblika Ċeka u l-BERŻ ukoll ikkommettew ruħhom għal total ta' EUR 0,5 biljun.L-assistenza tirrifletti r-rieda li l-Latvja tkun appoġġjata, is-swieq kapitali u finanzjarji ta' liema ġew taħt pressjoni minħabba deterjorament ġenerali fl-atmosfera tas-suq lejn swieq emerġenti. L-assistenza finanzjarja tal-Komunità fuq medda medja ta' żmien lil-Latvja hija intiża li tbatti l-pressjoni għal-likwidtà immedjata, biex tibni mill-ġdid l-istabbiltà fuq medda twila ta' żmien billi ssaħħaħ is-settur bankarju, tikkoreġi l-iżbilanċi fiskali u tadotta politika domestika li ttejjeb il-kompetittività, filwaqt li żżomm il-limiti stretti tar-rata ta' skambju. Il-pakkett tal-politika ekonomika appoġġjat jinkludi titjib fiskali immedjat u sostnut, strateġija bankarja komprensiva, kapaċità msaħħa ta' amministrazzjoni tal-kriżi għall-awtoritajiet regolatorji, riformi strutturali komprensivi, kif ukoll miżuri importanti oħra.L-għajnuna amministrata mill-Kummissjoni f’konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju hija mod kif jiġi żgurat li l-UE tibqa’ involuta mill-qrib fit-tfassil tal-politika ekonomika fil-Latvja u li dik il-politika tkun konsistenti mal-impenji meħuda mil-Latvja fl-UE u r-rakkomandazzjonijiet mill-Kunsill, partikolarment f'dak li għandu x'jaqsam mal-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma, kif ukoll il-programm ta’ konverġenza.Is-self tal-Komunità miġbur mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji bl-iskop li jingħata s-self lil-Latvja huwa kopert mill-garanzija Komunitarja. L-ammont misluf inġabar mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet finanzjarji. Fil-prinċipju, l-ammont li għandu jissellef lil-Latvja jammonta għal EUR 3,1 biljun.L-istruttura għall-garanzija mogħtija mill-Unjoni Ewropea se tippermetti lill-Kummissjoni twettaq manutenzjoni tad-dejn f’każ li l-Latvja ma tkunx tista’ tħallsu.Sabiex tonora l-obbligi tagħha, il-Kummissjoni tista’ tuża r-riżorsi ta’ likwidità tagħha stess biex tmantni d-dejn provviżorjament. F’dan il-każ, japplika l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000 tat-22 ta' Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni 2000/597/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunità (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).5. IL-METODU TA' KALKOLU ADDOTTATMhux applikabbli.6. SKEDA TAL-ĦLAS (F’EURO)Mhux applikabbli.Intestatura | Approprjazzjonijiet | Pagamenti |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Snin finanzjarji sussegwenti |Sena n |Sena n+1 |Sena n |Sena n+1 |Totali |[1] Definita bħala l-indiċi ġenerali minbarra l-enerġija u l-ikel mhux ipproċessat.[2] Il-Latvja għandha tradizzjoni qawwija ta' rbit tar-rata ta' skambju tal-munita tagħha, il-lats, mas-SDR sa mill-1994 u mal-euro mill-2005 Minn Mejju 2005, il-Latvja tifforma parti mill-ERM II, u adottat unilateralment limitu għall-varjazzjoni madwar il-parità ċentrali ta' +/- 1 %.[3] Ċifri fil-metodoloġija pubblika, eskluż gvernijiet lokali.[4] Il-programm ta' assistenza jammetti li l-Latvja se tkun fl-EDP (proċedura ta' defiċit eċċessiv) fl-2009.[5] ĠU L 53, 23.2.2002, p. 1.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tal-Belġju u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Belġju

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tal-Belġju u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tal-Belġju
   (2017/C 261/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9 u fl-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija ma identifikatx lill-Belġju bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fid-9 u l-10 ta’ Marzu 2017. Fil-21 ta’ Marzu 2017, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”) (3).

               (2)

               Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, il-Belġju għandu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (2) hawn taħt.

               (3)

               Ir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2017 għall-Belġju ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ir-rapport jivvaluta l-progress tal-Belġju biex jindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Belġju lejn il-miri Europa 2020 nazzjonali tiegħu.

               (4)

               Fit-28 ta’ April 2017, il-Belġju ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tiegħu u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tiegħu. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (5)

               Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti ġew indirizzati fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) għall-perijodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru jeżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tista’ tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni f’linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effikaċja tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika għaqlija.

               (6)

               Bħalissa l-Belġju jinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġett għar-regola tad-dejn. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2017, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali fil-bilanċ nominali minn defiċit ta’ 2,6 % tal-PDG fl-2016 għal -0,1 % tal-PDG fl-2020. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ żmien, li huwa pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali, huwa ppjanat li jintlaħaq sal-2019. Madankollu, il-bilanċ strutturali rikalkulat (5) għadu jindika defiċit ta’ 0,3 % fl-2019. Wara li tela’ sa kważi 107 % tal-PDG fl-2014 u nieżel għal madwar 106 % tal-PDG fl-2015 u fl-2016, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jonqos għal 99 % sal-2020, skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawk il-proġettazzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli. Fl-istess ħin, il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2018 ’l hemm ma ġewx speċifikati u dan jikkontribwixxi għad-deterjorazzjoni proġettata tal-bilanċ strutturali fl-2018 jekk il-politika ma tinbidilx, skont it-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2017.

               (7)

               Fit-22 ta’ Mejju 2017, il-Kummissjoni ħarġet rapport skont l-Artikolu 126(3) tat-TFUE, billi l-Belġju ma għamilx biżżejjed progress biex jikkonforma mal-punt referenzjarju tat-tnaqqis tad-dejn fl-2016. Ir-rapport ikkonkluda, wara valutazzjoni tal-fatturi rilevanti kollha, li l-kriterju tad-dejn jinħtieġ li jiġi kkunsidrat bħala li attwalment huwa rispettat. Fl-istess ħin, fl-2017 iridu jittieħdu miżuri fiskali addizzjonali biex tkun żgurata l-konformità mal-perkors tal-aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju fl-2016 u fl-2017 flimkien.

               (8)

               Il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 jindika li l-impatt baġitarju tal-wasla eċċezzjonali ta’ refuġjati u l-miżuri relatati mas-sigurtà fl-2016 u fl-2017 huwa sinifikanti u jipprovdi evidenza adegwata dwar l-ambitu u n-natura ta’ dawn l-ispejjeż baġitarji addizzjonali. Skont il-Kummissjoni, in-nefqa eliġibbli addizzjonali fl-2016 tammonta għal 0,08 % tal-PDG minħabba l-influss eċċezzjonali ta’ refuġjati u għal 0,05 % tal-PDG għall-miżuri relatati mas-sigurtà. Fl-2017, l-impatt addizzjonali mqabbel mal-2016 tal-miżuri relatati mas-sigurtà huwa attwalment stmat għal 0,01 % tal-PDG. Id-dispożizzjonijiet stipulati fl-Artikoli 5(1) u 6(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 ikopru din in-nefqa addizzjonali, minħabba l-fatt li l-influss ta’ refuġjati kif ukoll il-gravità tat-theddida tat-terroriżmu huma eventi eċċezzjonali, l-impatt tagħhom fuq il-finanzi pubbliċi tal-Belġju huwa sinifikanti u s-sostenibbiltà ma tkunx kompromessa billi tiġi permessa devjazzjoni temporanja mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju. Għalhekk, l-aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju għall-2016 tnaqqas biex jitqiesu l-ispejjeż addizzjonali relatati mar-refuġjati u mas-sigurtà. Fir-rebbiegħa tal-2018 se ssir valutazzjoni finali, inkluż tal-ammonti eliġibbli, fir-rigward tal-2017, fuq il-bażi tad-data osservata kif ipprovduta mill-awtoritajiet Belġjani.

               (9)

               Fit-12 ta’ Lulju 2016, il-Kunsill irrakkomanda lill-Belġju biex jilħaq aġġustament fiskali annwali ta’ mill-inqas 0,6 % tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ żmien fl-2017. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, hemm ir-riskju ta’ xi devjazzjoni minn dak ir-rekwiżit fl-2017. Madankollu, xorta waħda fadal riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-perkors tal-aġġustamenti rakkomandat lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju matul l-2016 u l-2017 flimkien. Din il-konklużjoni ma tinbidilx f’każ li l-impatt baġitarju tal-influss eċċezzjonali ta’ refuġjati u tal-miżuri tas-sigurtà kellhom jitnaqqsu minn dan ir-rekwiżit.

               (10)

               Fl-2018, fid-dawl tas-sitwazzjoni fiskali u b’mod partikolari il-livell tad-dejn tiegħu, il-Belġju huwa mistenni li jaġġusta aktar lejn l-objettiv baġitarju tiegħu fuq terminu medju ta’ pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali. Skont matriċi miftiehma b’mod komuni skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, dan l-aġġustament ifisser rekwiżit ta’ rata ta’ tkabbir nominali ta’ nefqa primarja netta tal-gvern (6) li ma taqbiżx 1,6 % fl-2018. Dan jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ mill-inqas 0,6 % tal-PDG. Jekk ma jinbidlux il-politiki, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dak ir-rekwiżit fl-2018. Prima facie mhuwiex previst li l-Belġju se jikkonforma mar-regola tad-dejn fl-2017 u fl-2018. Kumplessivament, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li mill-2017 se jkunu meħtieġa aktar miżuri biex jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-valutazzjoni tal-pjanijiet baġitarji u tal-eżiti jinħtieġ li tqis il-bilanċ baġitarju tal-Istat Membru fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi. Kif ġie mfakkar fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar is-Semestru Ewropew tal-2017 li takkumpanja dawn ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, il-valutazzjoni tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2018 u l-valutazzjoni sussegwenti tal-eżiti tal-baġit tal-2018 ser ikollhom iqisu l-għan li tintlaħaq pożizzjoni fiskali li tikkontribwixxi kemm biex jissaħħaħ l-irkupru li għaddej kif ukoll li jiżgura s-sostennibbiltà tal-finanzi pubbliċi tal-Belġju. F’dak il-kuntest, il-Kunsill jieħu nota li l-Kummissjoni beħsiebha twettaq evalwazzjoni globali f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, b’mod partikolari fid-dawl tal-qagħda ċiklika tal-Belġju.

               (11)

               Huwa essenzjali li jkun hemm koordinazzjoni effettiva tal-baġit fi Stat Membru federali bħall-Belġju, fejn il-parti kbira tas-setgħat tan-nefqa ġiet ittrasferita lill-gvernijiet sottonazzjonali. F’tentattiv biex tittejjeb il-koordinazzjoni interna u biex it-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-unjoni ekonomika u monetarja (“il-Patt Fiskali”) jiġi traspost, il-gvern federali u l-gvernijiet reġjonali u tal-komunitajiet fl-2013 laħqu ftehim ta’ kooperazzjoni, bl-għan li jiġu ddefiniti l-perkorsi fiskali multiannwali kumplessivi u individwali, li se jiġi mmonitorjat mill-Kunsill Għoli għall-Finanzi. Madankollu, dan il-proċess ma rnexxilux jilħaq ftehim formali dwar traġettorji fiskali, u lanqas ma stabbilixxa salvagwardji suffiċjenti dwar ir-rwol ta’ monitoraġġ tal-Kunsill Għoli għall-Finanzi. Dan in-nuqqas ta’ koordinazzjoni dwar il-kondiviżjoni tal-isforz idgħajjef il-vijabilità tat-trajettorja globali tal-pajjiż lejn l-objettiv fuq terminu medju tiegħu kif stabbilit fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017.

               (12)

               Minkejja l-potenzjal tiegħu biex fuq perijodu ta’ żmien twil jistimola t-tkabbir ekonomiku, l-investiment pubbliku huwa baxx ħafna meta mqabbel mal-istandards Ewropej, b’mod partikolari fir-rigward tan-nefqa pubblika totali. Mhux biss l-istokk tal-kapital pubbliku huwa baxx, il-kwalità tal-infrastruttura pubblika ttieklet ukoll. Minħabba r-restrizzjonijiet baġitarji stretti ħafna fil-livelli kollha ta’ gvern, iż-żamma ta’ biżżejjed lok għall-investiment tiddependi fuq ir-ristrutturazzjoni tal-kompożizzjoni tan-nefqa pubblika globali, billi tittejjeb l-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi u tal-politiki u titrażżan iż-żieda rapida ta’ ċerti partiti tan-nefqa.

               (13)

               Il-Belġju għamel progress sostanzjali fir-riforma tas-sistema tiegħu tal-iffissar tal-pagi. Ir-reviżjoni tal-liġi tal-1996 li tirregola n-negozjar tal-pagi għandha l-għan li tissalvagwardja dak li nkiseb fil-kostkompetittività b’riżultat tal-isforzi reċenti fil-moderazzjoni tal-pagi. Il-proġettazzjonijiet aktar konservattivi tal-linja bażi u l-aġġustamenti minn qabel integrati fil-kalkolu tan-norma tal-pagi, jfissru li l-qafas riformat jikkontribwixxi ħafna fit-titjib tal-kostkompetittività tal-Belġju meta mqabbla ma’ sħab kummerċjali ewlenin fiż-żona tal-euro. Barra minn hekk, ir-riforma tipprevedi aktar garanziji li l-miżuri tal-gvern biex jitnaqqsu l-ispejjeż tax-xogħol mhux marbuta mal-pagi jkunu ta’ ġid effettiv għall-kostkompetittività u dan jespandi r-rwol tal-Gvern fil-prevenzjoni ta’ xejriet li jagħmlu ħsara lill-kompetittività b’riżultat ta’ inflazzjoni eċċessiva. Il-qafas tan-negozjar kollettiv jipprevedi monitoraġġ mill-qrib tax-xejriet tal-pagi u tal-produttività kif ukoll ta’ fatturi oħra tal-kompetittività marbuta mal-kostijiet jew le, mill-organizzazzjonijiet tas-sħab soċjali rappreżentati fil-Kunsill Ċentrali tal-Ekonomija. Billi l-prattika li l-iżviluppi fil-pagi jintrabtu mal-inflazzjoni għadha mifruxa f’ħafna setturi, u fil-kuntest tad-differenza dejjem tiżdied bejn l-inflazzjoni tal-Belġju u l-inflazzjoni tal-pajjiżi ġirien tiegħu, il-bidliet fil-kost ta’ unità lavorattiva se tkompli tiġi mmonitorjata mill-qrib taħt is-Semestru Ewropew.

               (14)

               Sar xi progress fil-funzjonament tas-suq tax-xogħol. Età tal-irtirar ogħla u iktar limiti fuq l-irtirar kmieni jħeġġu lin-nies ta’ età akbar biex jibqgħu jaħdmu jew jerġgħu jibdew jaħdmu. Tnaqqis gradwali fil-porzjon tat-taxxa għen biex jiżdiedu r-rati tal-impjiegi. Il-ħolqien tal-impjiegi kien b’saħħtu, xprunat minn tkabbir ekonomiku u kostkompetittività aħjar. Dan jirrifletti wkoll it-tnaqqis fit-taxxi tax-xogħol u l-modernizzazzjoni tal-pagi li tejbu l-kompetittività tal-kost lavorattiv tal-kumpaniji Belġjani. Madankollu għad fadal għadd ta’ nuqqasijiet strutturali. Ir-rati ta’ tranżizzjoni mill-qgħad jew mill-inattività għall-impjieg huma baxxi, u r-rata globali tal-impjiegi għadha tinżamm ’l isfel minħabba l-prestazzjoni ħażina ta’ gruppi speċifiċi. Dawn jinkludu dawk bi ftit ħiliet, iż-żgħażagħ, ħaddiema kbar fl-età u persuni bi sfond ta’ migrazzjoni bħal ħaddiema li ma twieldux fl-UE iżda wkoll migranti tat-tieni ġenerazzjoni. L-eżiti tal-impjieg tal-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni, anki meta aġġustati għal karatteristiċi individwali oħrajn, huma fost l-agħar fl-Unjoni. B’mod partikolari, id-differenza fl-impjieg għal dawk li ma twieldux fl-UE hija l-akbar fl-Unjoni: ir-rata tal-impjieg tagħhom għall-grupp tal-età bejn l-20 u l-64 sena fl-2016 kienet ta’ 49,1 %, meta mqabbla ma’ 70,2 % għal dawk imwielda fil-pajjiż, u kienet saħansitra aktar baxxa għan-nisa mhux imwielda fl-UE (39,1 %). Fl-2015, ir-riskju tal-faqar u l-esklużjoni soċjali għal residenti mhux imwielda fl-UE kienet ta’ 50,7 %, meta mqabbla ma’ 17 % għal dawk li twieldu fil-pajjiż. Dawn differenzi mdaqqsa fl-impjieg bejn gruppi speċifiċi tal-popolazzjoni qed ikomplu jwasslu għal sottoużu kroniku baxx tal-ħaddiema. Minkejja li r-riformi reġjonali li għaddejjin fl-iskemi ta’ inċentivi għall-impjiegi għandhom l-għan li jirrazzjonalizzaw u jadattaw is-sistema, il-kosteffikaċja tal-għażliet politiċi li jsiru jinħtieġ li tiġi mmonitorjata regolarment. Xi karatteristiċi fit-tfassil tal-politiki tal-grupp fil-mira jista’ jkollhom effetti mhux mistennija u ta’ spostament. Il-koordinazzjoni u l-komunikazzjoni bejn il-livelli politiċi differenti u fi ħdanhom hija wkoll ta’ importanza ewlenija biex il-politiki fil-miri jkunu effettivi. It-taxxi, inklużi l-kontribuzzjonijiet soċjali fuq il-pagi l-aktar baxxi u l-irtirar tal-benefiċċji soċjali malli wieħed jibda jaħdem jew iżid is-sigħat li jaħdem, jistgħu joħolqu l-inattività u nases ta’ pagi baxxi.

               (15)

               Sar xi progress fir-riformi edukattivi u ta’ taħriġ li għandhom l-għan li jtejbu l-ugwaljanza, il-kompetenzi ewlenin u l-kwalità tal-edukazzjoni. Madankollu, minkejja l-medja tajba tal-prestazzjoni meta mqabbla internazzjonalment, is-sehem ta’ dawk bl-aħjar prestazzjoni fost studenti ta’ 15-il sena naqas filwaqt li l-perċentwal ta’ dawk bi prestazzjoni baxxa żdied. Barra minn hekk, l-inugwaljanzi edukattivi marbuta mal-isfond soċjoekonomiku huma ogħla mill-medja tal-Unjoni u tal-OECD. Id-differenza fil-prestazzjoni minħabba l-isfond ta’ migrazzjoni hija kbira wkoll u t-tieni ġenerazzjoni tmur biss kemm kemm aħjar mill-ewwel waħda, anke meta jitqies l-isfond soċjoekonomiku. L-indirizzar tal-inugwaljanza edukattiva għalhekk jeħtieġ rispons politiku wiesa’ li jmur lil hinn mis-sistema edukattiva. Iż-żieda qawwija fil-popolazzjoni tal-iskejjel, b’mod partikolari tal-istudenti bi sfond ta’ migrazzjoni (il-proporzjon tagħhom żdied minn 15,1 % fl-2012 għal 17,7 % fl-2015) se tkabbar il-problema tal-inugwaljanza. Barra minn hekk, il-Belġju qed jiffaċċa nuqqas emerġenti ta’ għalliema, u l-għalliema mhux dejjem ikunu mħejjija tajjeb jew appoġġati biex ikampaw ma’ popolazzjoni dejjem aktar diversa fl-iskejjel. Ir-raġunijiet ewlenin huma d-diffikultà li jinġibdu l-aktar studenti u kandidati xierqa għall-professjoni, ir-rata għolja ta’ tluq ta’ għalliema li jkunu għadhom jibdew, u n-nuqqas ta’ disponibilità ta’ proporzjon tal-għalliema għat-tagħlim. Barra minn hekk, it-tul tal-kors tat-taħriġ inizjali tal-għalliema fil-Belġju huwa ta’ tliet (3) snin u dan huwa relattivament qasir. Riformi fl-edukazzjoni u fit-taħriġ huma kruċjali għat-titjib tal-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol taż-żgħażagħ b’ħiliet baxxi u biex isostnu t-tranżizzjoni lejn ekonomija msejsa fuq l-għarfien.

               (16)

               Id-dimensjoni mhux marbuta mal-kost, tal-kompetittività, għad jeħtiġilha titjib. Aktar gwadanji fil-produttività u investiment usa’ fil-kapital ibbażat fuq l-għarfien, b’mod partikolari l-adozzjoni ta’ teknoloġiji diġitali, huma essenzjali f’dan ir-rigward. Minkejja li s-sistema tar-riċerka pubblika hija ta’ kwalità għolja, prestazzjoni aħjar fl-innovazzjoni tkun teħtieġ aktar t-tixrid tal-għarfien f’setturi inqas produttivi. L-entitajiet federati kollha jirrikonoxxu din il-ħtieġa, u matul dawn l-aħħar snin adottaw strateġiji u miżuri differenti biex jippromwovu l-innovazzjoni. Madankollu, biex jitrawwem dan l-iżvilupp, hemm aktar x’jista’ jsir biex jitjiebu l-kundizzjonijiet qafas għall-innovazzjoni. Barra minn hekk, jidher li hemm lok għal titjib fl-effiċjenza u l-effikaċja tal-appoġġ pubbliku għar-riċerka u l-innovazzjoni fil-Belġju, b’mod partikolari fl-evalwazzjoni tal-possibilità ta’ effetti ta’ esklużjoni u aktar simplifikazzjoni tas-sistema globali.

               (17)

               Sar progress limitat fit-tneħħija ta’ restrizzjonijiet operazzjonali u ta’ stabbiliment fuq il-bejgħ bl-imnut. Wara s-Sitt Riforma tal-Istat, li ttrasferixxiet kompetenzi dwar l-istabbiliment tal-bejgħ bl-imnut lir-reġjuni, liġijiet reġjonali ġodda ġew stabbiliti u dawn issimplifikaw il-proċedura amministrattiva għall-awtorizzazzjoni. Madankollu, hemm marġni wiesa’ għall-interpretazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet, u dan jista’ jwassal għal ostakli mhux iġġustifikati għad-dħul fis-suq. Il-prezzijiet għall-konsumatur għadhom ogħla milli fl-Istati Membri ġirien, lil hinn minn dak li jista’ jiġi spjegat mill-kost lavorattiv ogħla. Strateġija komprensiva biex jiġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet se tkun meħtieġa biex jiġi żgurat li l-konsumaturi jkunu jistgħu jibbenefikaw minn suq kompetittiv u prezzijiet aktar baxxi.

               (18)

               Regolamentazzjoni għolja fl-industriji tan-netwerks u f’xi servizzi professjonali qed tirrestrinġi l-kompetizzjoni fil-Belġju, b’mod partikolari għall-aġenti immobiljari, għall-kontabilisti u għall-periti. L-ostakli jinkludu restrizzjonijiet fuq l-ishma u l-forom tal-kumpaniji għall-periti, minbarra rekwiżiti oħra; ir-regoli tal-inkompatibbiltà li jipprojbixxu l-eżerċizzju simultanju ta’ kwalunkwe attività ekonomika oħra għal kull tip ta’ professjoni tal-kontabilità; limitazzjonijiet fuq l-aċċess għall-professjoni ta’ aġent immobiljari; u restrizzjonijiet fuq l-ishma u d-drittijiet tal-vot. It-tnaqqis ta’ dawn l-ostakli jista’ jiġġenera kompetizzjoni aktar intensiva, li twassal f’li aktar impriżi jidħlu fis-suq, u jkun ta’ benefiċċju għall-konsumaturi f’termini ta’ prezzijiet orħos. Il-Kummissjoni ppreżentat pakkett ta’ miżuri biex jiġu indirizzati l-ostakli fis-swieq tas-servizzi f’Jannar 2017. Dan il-pakkett fih diversi rakkomandazzjonijiet ta’ riforma indirizzati lill-Belġju biex dawn l-isfidi jiġu indirizzati.

               (19)

               In-netwerk tat-trasport jirrappreżenta waħda mill-akbar lakuni urġenti fl-investiment. Hemm problema dejjem tikber ta’ konġestjoni tat-traffiku fis-sigħat l-aktar intensivi tat-traffiku li xxekkel il-kapaċità tal-pajjiż li jiġbed lejh investituri barranin u li ġġib magħha kostijiet ekonomiċi u ambjentali kbar. Il-Belġju isofri wkoll minn problemi serji ta’ tniġġis tal-arja u mhuwiex mistenni jilħaq il-mira tiegħu li jnaqqas l-emissjonijiet mhux tal-ETS bi 15 % fl-2020 meta mqabbla mal-2005, għalkemm x’aktarx ser iħares l-impenji tiegħu skont il-leġislazzjoni tal-Unjoni dwar il-klima billi jagħmel użu mid-dispożizzjonijiet eżistenti ta’ flessibbiltà. L-aktar sfidi urġenti huma l-aġġornament tal-infrastruttura bażika tal-ferrovija u tat-toroq u l-ħolqien ta’ kollegamenti nieqsa bejn iċ-ċentri ekonomiċi ewlenin. Fl-istess ħin, huwa importanti li tiġi indirizzata l-konġestjoni fil-ħinijiet l-aktar intensivi billi jitjiebu s-servizzi tat-trasport pubbliku, tiġi ottimizzata l-ġestjoni tat-traffiku u jiġu eliminati d-distorsjonijiet tas-suq u l-inċentivi avversi tat-taxxa, bħal mhuwa trattament favorevoli għal karozzi tal-kumpaniji. Sfida oħra tikkonċerna l-adegwatezza tal-ġenerazzjoni tal-enerġija domestika u s-sigurtà tal-provvista b’mod ġenerali. Qtugħ mhux ippjanat fil-provvista ta’ diversi stallazzjonijiet nukleari qajmu tħassib dwar il-mod kif jintlaħaq bilanċ bejn id-domanda u l-provvista tal-elettriku, filwaqt li l-iskeda ta’ żmien riveduta ripetutament għat-tneħħija gradwali tal-park nukleari għadha qed toħloq klima li ma twassalx biex jittieħdu deċiżjonijiet ta’ investiment fit-tul. Għalkemm ir-riskji tal-provvista fuq perijodu qasir tnaqqsu, b’mod partikolari biż-żieda tar-riserva strateġika, u sar xi progress biex jiżdiedu l-interkonnessjonijiet, il-ħtiġijiet ta’ investiment fit-tul għadhom konsiderevoli. Minbarra aktar żidiet fl-interkonnessjonijiet, huma meħtieġa wkoll grilji intelliġenti biex tiġi żviluppata l-ġestjoni tad-domanda. Minħabba t-tul konsiderevoli ta’ żmien ta’ tħejjija għal proġetti fis-settur tal-enerġija u bżonn qawwi ta’ sostituzzjoni ta’ kapaċità matul id-deċennju li ġej, se tkun meħtieġa azzjoni rapida, b’mod partikolari fil-forma ta’ qafas legali xieraq li jippromwovi wkoll l-iżvilupp ta’ kapaċitajiet flessibbli (jiġifieri l-ġenerazzjoni, il-ħażna u l-ġestjoni tad-domanda).

               (20)

               Il-Belġju għamel xi progress fir-riforma tas-sistema tat-taxxa, b’mod partikolari billi ċaqlaq it-taxxi minn fuq ix-xogħol għal fuq bażijiet ta’ taxxa oħrajn, li bil-mod se jnaqqsu l-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol. It-taxxi fuq ix-xogħol, inklużi l-kontribuzzjonijiet soċjali, qed jitnaqqsu, f’diversi stadji, bejn l-2016 u l-2020. L-effetti tar-riforma fit-taxxa li għaddejja bħalissa qed jibdew jimmaterjalizzaw. Madankollu, is-sistema tat-taxxa għadha kumplessa, b’bażijiet tat-taxxa mikula minn eżenzjonijiet, tnaqqis u rati mnaqqsa speċifiċi. Xi wħud minn dawn jinvolvu telf ta’ dħul, distorsjonijiet ekonomiċi, u piż amministrattiv kbir. Il-bidla fil-bażijiet tat-taxxa ma jidhirx li hija newtrali mil-lat baġitarju minħabba li t-tnaqqis fit-taxxa tax-xogħol ġie kkompensat parzjalment biss minn żidiet f’taxxi oħra, fost l-oħrajn minn taxxi fuq il-konsum. Għad hemm lok konsiderevoli għal titjib fid-disinn tas-sistema tat-taxxa b’aktar twessigħ tal-bażijiet tat-taxxa, li jippermetti kemm tnaqqas tar-rati statutorji kif ukoll inqas distorsjonijiet. Hemm ukoll potenzjal konsiderevoli għal ċaqliq “ambjentali” fit-taxxa li jirriżulta, fost affarijiet oħra, minn trattament favorevoli tat-taxxa fuq il-karozzi tal-kumpaniji u l-karti tal-fjuwil, li jimpedixxu aktar progress fl-indirizzar tal-konġestjoni, tat-tniġġis tal-arja u tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Il-Gvern qed jipprevedi bidliet fis-sistema tal-karozzi tal-kumpaniji, iżda l-benefiċċju ambjentali ta’ din ir-riforma x’aktarx se jkun limitat.

               (21)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Belġju u ppubblikatha fir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Belġju fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Belġju imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (22)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Belġju jieħu azzjoni fl-2017 u l-2018 biex:

               1.

               Fl-2018 jagħmel sforz fiskali sostanzjali f’konformità mar-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, filwaqt li jqis il-ħtieġa li jissaħħaħ l-irkupru li għaddej bħalissa u li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tal-Belġju. Juża l-qligħ mhux mistenni, bħar-rikavat mill-bejgħ ta’ assi, biex iħaffef it-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn ġenerali tal-gvern. Jiftiehem dwar distribuzzjoni infurzabbli tal-miri fiskali bejn il-livelli tal-gvern u jiżgura monitoraġġ fiskali indipendenti. Ineħħi n-nefqiet distorsivi tat-taxxa. Itejjeb il-kompożizzjoni tan-nefqa pubblika biex jinħoloq spazju għall-investiment fl-infrastruttura, fosthom fl-infrastruttura tat-trasport.

               2.

               Jiżgura li l-aktar gruppi żvantaġġati, inklużi l-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni, ikollhom opportunitajiet ugwali biex jipparteċipaw f’edukazzjoni ta’ kwalità, taħriġ vokazzjonali, u s-suq tax-xogħol.

               3.

               Irawwem l-investiment fil-kapital ibbażat fuq l-għarfien, b’mod partikolari miżuri biex tiżdied l-adozzjoni tat-teknoloġiji diġitali, u d-diffużjoni tal-innovazzjoni. Iżid il-kompetizzjoni fis-swieq tas-servizzi professjonali u bl-imnut u jsaħħaħ il-mekkaniżmi tas-suq fl-industriji tan-netwerks.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU C 92, 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Il-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni b’metodoloġija miftiehma b’mod komuni.

      (6)  In-nefqa netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa totali tal-gvern mingħajr in-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni li huma korrisposti bis-sħiħ minn dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fuq in-nefqa tal-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni ta’ kapital gross fiss iffinanzjata nazzjonalment hija mifruxa fuq perijodu ta’ erba’ (4) snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet tad-dħul b’mandat tal-liġi huma fatturati. Miżuri ta’ darba fuq in-naħat kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


				|

		52013DC0366

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Lussemburgu tal-2013 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Lussemburgu għall-2012-2016 /* COM/2013/0366 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Lussemburgu tal-2013
u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Lussemburgu għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa
2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi, li se tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ
azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir
sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010,
huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika
tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[4],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fil-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-livers
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni
li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, u b'mod
partikolari esprimew impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Lussemburgu għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm
ta’ stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir[5], li nieda s-Semestru Ewropew
tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Ukoll
fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni, abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi, adottat ir-Rapport dwar
il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6],
li fih ma identifikatx lil-Lussemburgu bħala wieħed mill-Istati
Membri li għalih jitwettaq eżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li trawwem it-tkabbir. Huwa
enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata
u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet
normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività,
biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fis-26 ta' April 2013,
il-Lussemburgu ppreżenta l-programm ta' stabbilità tiegħu tal-2013 li
jkopri l-perjodu 2012-2016 u l-programm nazzjonali ta' riforma tiegħu
tal-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ
programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbilità tal-2013 f’konformità mar-Regolament (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill hu tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa
plawżibbli. B'mod partikolari, ix-xenarju tal-programm għall-2013
huwa qrib ħafna għat-tbassir tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni,
filwaqt li dak għall-2014 huwa kemxejn aktar ottimist. Projezzjonijiet
tad-defiċit fuq terminu medju qed isiru f'xenarju ta' tkabbir kemxejn
ottimist, ogħla mit-tkabbir potenzjali. L-għan tal-istrateġija
baġitarja deskritt fil-programm huwa li d-defiċit jitnaqqas minn
0,8 % tal-PDG fl-2012 għal 0,6 % tal-PDG fl-2014. Madankollu,
fis-snin tal-aħħar tal-perjodu tal-programm, id-defiċit huwa
mbassar li jiddeterjora għal 1,3 % tal-PDG kemm fl-2015 kif ukoll
fl-2016. Dan huwa riżultat tal-introduzzjoni tar-regoli tal-VAT
il-ġodda rigward is-servizzi elettroniċi, li se jidħlu
fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2015, li se jġibu
lil-Lussemburgu konformi mar-regoli tal-UE. Skont dawn ir-regoli, id-dħul mill-VAT
iġġenerat mill-attivitajiet tal-kummerċ elettroniku se jiġi
trasferit mill-pajjiż fejn jinsab il-fornitur lejn dak tar-residenza
tal-klijent. L-impatt tar-regoli l-ġodda huwa stmat mill-awtoritajiet li
jnaqqas id-dħul tat-taxxa mill-VAT b'1,4 % tal-PDG. Il-gvern
diġà ħabbar li r-rata standard tal-VAT se tiżdied, bil-għan
li jiġi rkuprat parti mit-telf fid-dħul. Il-Programm ta' Stabbilità
tal-2013 jikkonferma l-objettiv baġitarju fuq terminu medju (OTM) ta'
qabel ta' bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PDG. L-OTM
huwa konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi
kemm tat-tbassir tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni kif ukoll
tal-bilanċ strutturali tal-baġit (rikalkulat) fil-programm,
il-Lussemburgu huwa mistenni li jilħaq bilanċ pożittiv
strutturali ta' 0,1 % tal-PDG, li huwa taħt l-OTM, fl-2012, u huwa
projettat li jilħaq l-OTM tiegħu fl-2013. Madankollu, il-Lussemburgu
huwa projettat li jerġa' jiddevja mill-OTM tiegħu sa mill-2014 b'0,3 %
tal-PDG u anki aktar minn hekk fl-2015 u l-2016. L-awtoritajiet nazzjonali
sostnew l-għan tagħhom li jmorru lura għall-OTM sa mhux aktar
tard mill-2017 sabiex jipprovdu aktar spazju għall-manuvra. Fuq livell ta'
20,8 % tal-PDG, id-dejn gross tal-Gvern huwa ferm anqas mil-livell ta'
referenza tat-Trattat.
(9)       Il-Lussemburgu rnexxielu
jżomm id-defiċit pubbliku tiegħu taħt il-limitu ta'
3 % tal-PDG matul l-aħħar snin, u għalhekk evita li
jidħol fi proċedura ta' defiċit eċċessiv. Dan kien
dovut aktar għal dħul qawwi milli għal kontroll strett fuq l-infiq.
Speċifikament, fl-2012, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-Gvern, nett
mill-miżuri diskrezzjonali tad-dħul, hija stmata li qabżet
il-limitu tal-infiq kif definit mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
Id-devjazzjoni mir-rata ta' tkabbir tal-infiq tal-Gvern mill-valur
referenzjarju tal-infiq hija stmata li laħqet il-1,3 %pp tal-PDG, 'il
fuq mil-limitu tal-0,5 % tal-PDG definit fir-Regolament (KE) 1466/97.
Madankollu, sabiex tiġi kkwalifikata din id-devjazzjoni, trid issir
valutazzjoni kumplessiva, li tqis fatturi oħra: (i) id-defiċit
iddeterjora f'termini strutturali b'0,2 % tal-PDG biss fl-2012; (ii)
l-ekonomija tal-Lussemburgu, minħabba d-daqs żgħir
tal-pajjiż u l-grad ta' ftuħ tiegħu, hija volatili ħafna; u
(iii) skont it-tbassir tal-2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-Lussemburgu
huwa mistenni jilħaq l-OTM tiegħu diġà fl-2013. Dawn l-elementi
kollha jissottolineaw in-natura mhux strutturali tad-devjazzjoni. Madankollu,
il-volatilità għolja tad-dħul miġbur mill-amministrazzjoni
pubblika tal-Lussemburgu, li sa issa rriżultat fi dħul ogħla
milli kien ippjanat, tirrappreżenta riskju għas-sostenibbiltà
tal-finanzi pubbliċi. Sabiex dawn ir-riskji jiġu indirizzati
aħjar, il-limiti kemm tad-dejn kif ukoll tal-infiq għandhom jiġu
stabbiliti fil-liġi. Minbarra dan għandu jkun hemm korp ta'
monitoraġġ identifikat u azzjoni predefinita fil-każ ta' nuqqas
ta' konformità. Id-dħul fis-seħħ
fl-1 ta' Jannar 2015 tal-pakkett tal-VAT imsemmi aktar 'il fuq u
l-impatt qawwi negattiv sussegwenti tiegħu fuq il-ġbir tat-taxxa juri
l-importanza għal-Lussemburgu tal-introduzzjoni ta' qafas baġitarju
fuq terminu medju. Speċifikament, dan ikun jirrikjedi pożizzjoni
fiskali partikolarment prudenti fl-2014.
(10)     Bħalissa, anqas minn terz
tad-dħul tat-taxxa jinġabar mit-taxxi fuq il-konsum, parzjalment
minħabba rati moderati tal-VAT standard u mnaqqsa. Il-Lussemburgu huwa
l-ewwel fl-UE f'termini tan-numru ta' kategoriji ta' oġġetti u
servizzi koperti b'rati mnaqqsa tal-VAT. Il-preżenza ta' settur
finanzjarju kbir, eżenti mill-VAT, ukoll tikkontribwixxi
għall-proporzjon baxx tal-VAT mal-PDG. Kumplessivament, il-Lussemburgu
għandu spazju fejn iżid id-dħul tiegħu billi jestendi
r-rata standard tal-VAT. Minbarra dan, is-sistema tat-taxxa korporattiva
fil-Lussemburgu hija kkaratterizzata minn inklinazzjoni qawwija tat-taxxa favur
id-dejn, li tikkontribwixxi għal proporzjon għoli tad-dejn mal-PDG.
(11)     Ir-riforma tal-pensjonijiet
tal-Lussemburgu adottata f'Diċembru 2012 tista' titqies biss
bħala l-ewwel pass fid-direzzjoni t-tajba. Ukoll meta wieħed iqis
il-biċċa l-kbira tal-aspetti tar-riforma tal-pensjonijiet adottata,
il-Lussemburgu xorta waħda jkun jeħtieġ jimplimenta politiki
fit-tul li jsaħħu s-sostenibbiltà ekwivalenti għal titjib
permanenti ta' 8,6 punti perċentwali tal-PDG fil-bilanċ primarju
sabiex jingħalaq id-distakk fiskali. Il-Lusssemburgu għalhekk
jeħtieġ li jagħmel aktar fir-riforma tal-pensjoni tiegħu.
L-introduzzjoni ta' limitu fuq l-aġġustamenti tal-pensjoni,
abbażi taż-żidiet fil-pagi reali żżid ir-riżervi
tal-pensjoni u l-abbinar tal-età tal-irtirar statutorja mal-istennija
tal-ħajja jgħinu sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà
fit-tul tas-sistema tal-pensjoni. Minbarra dan, il-possibiltajiet
għall-irtirar bikri għandhom jitnaqqsu u għandu jsir aktar
attraenti li wieħed jaħdem aktar mill-minimu meħtieġ.
Minbarra dan, l-impatt fuq is-sostenibbiltà fiskali tan-nefqa fuq il-kura
fit-tul huwa pprojettat li jikkontribwixxi 2,1 punti perċentwali
għad-distakk tas-sostenibbiltà tal-Lussemburgu. Iż-żieda
mistennija kemm fin-numru tal-persuni anzjani kif ukoll f'dak tad-dipendenti
fil-Lussemburgu huwa għoli meta mqabbel mal-medja tal-UE.
(12)     Il-produttività kurrenti
tal-Lussemburgu hija pjuttost għolja. Madankollu, l-ispazju
għall-manuvra f'termini ta' gwadann fil-produttività qiegħed jonqos.
Għalhekk, it-tkabbir fl-ispiża għal kull unità ta' xogħol
għandu jiġi limitat billi tiġi żgurata korrelazzjoni
aħjar bejn il-pagi u l-produttività. Il-Lussemburgu ħa miżuri
sabiex jimmodera t-tkabbir fil-pagi billi mmodula s-sistema tal-indiċjar
bejn l-2012 u l-2014. Madankollu, din ir-riforma hija biss temporanja u ma
tiggarantix li l-pagi fuq perjodu ta' żmien jevolvu b'mod konsistenti
mal-produttività. Il-produttività mhix l-istess madwar is-setturi
ekonomiċi kollha, u l-livell ta' produttività fis-settur finanzjarju hija
kważi d-doppju bħal fil-parti li jibqa' tal-ekonomija. Se jkun hemm
riskju sinifikanti għall-kompetittività tal-Lussemburgu mill-2015 'il
quddiem, meta s-sistema tal-inidiċjar awtomatiku se terġa' tiġi
applikata bil-mod normali. Għandhom għalhekk jittieħdu
miżuri addizzjonali sabiex is-sistema ta' kif jiġu stabbiliti l-pagi
tiġi rriformata b'mod aktar permanenti sabiex tiġi evitata
deterjorazzjoni ulterjuri tal-kompetittività fil-futur.
(13)     L-ekonomija tal-Lussemburgu
hija dipendenti ħafna fuq is-settur finanzjarju tagħha, li
jirrappreżenta madwar 30 % tal-valur miżjud totali u 25 %
tad-dħul fiskali miġbur. Sabiex tiġi mħarsa
l-kompetittività futura tal-pajjiż, ikun jenħtieġ li jiġu
żviluppati "niċeċ ta' kompetenza" alternattivi. Madankollu,
is-sistema tar-riċerka u l-iżvilupp tal-Lussemburgu għadha
dgħajfa ħafna u l-Lussemburgu mhux fi triqtu li jilħaq il-mira
tal-intensità tar-R&Ż għall-2020. Ir-riżultati
tal-Lussemburgu fuq l-indikaturi tal-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet tar-riċerka
pubblika u l-impriżi huma ferm inqas mill-medja tal-UE, u dan jirrifletti
l-iskonnessjonijiet kurrenti bejn ir-R&Ż tas-settur privat u s-sistema
tar-riċerka pubblika. Il-Lussemburgu għandu jaħdem kontra
x-xejra ta' tnaqqis fl-intensità tar-R&Ż tiegħu, b'mod
partikolari billi jgħin fl-istimular tal-intensità tar-R&Ż
tal-impriżi. L-iżvilupp ta' strateġija ta'
speċjalizzazzjoni aktar intelliġenti jista' jkollu rwol kruċjali
sabiex jiġu mmassimizzati l-impatti ekonomiċi tal-finanzjament
tar-riċerka pubblika, b'mod partikolari billi jiġi żgurat effett
ta' lieva fuq l-investimenti privati. Dan l-approċċ immirat
għandu jkun ikkumplimentat minn politika orizzontali kumplessiva ffukata
fuq l-iżvilupp u t-tkabbir tal- impriżi innovattivi.
(14)     Il-qgħad taż-żgħażagħ
għadu f'livell persistentement għoli ta' 18 % u jiddependi ħafna
fuq il-livell edukattiv. Residenti żgħażagħ
jiffaċċjaw kompetizzjoni intensiva għall-impjiegi minn persuni
mhux residenti, li ta' sikwit ikollhom ħiliet ogħla. Filwaqt li
l-Lussemburgu wera impenn qawwi biex jiġġieled kontra l-qgħad
taż-żgħażagħ, huma meħtieġa sforzi akbar.
Sabiex jiġi mmassimizzat ir-rendiment, il-miżuri li jittieħdu
għandhom ikunu parti minn strateġija kumplessiva ta' riforma,
inklużi politiki mtejba ta' attivazzjoni sabiex tiġi
miġġielda d-dipendenza fuq il-benefiċċji. Ir-riżultati
tal-ittestjar tal-PISA tal-Lussemburgu dwar il-ħiliet bażiċi
taż-żgħażagħ huma relattivament dgħajfa. Huma meħtieġa
aktar miżuri sabiex tiġi miġġielda t-tendenza negattiva
fil-qari, il-matematika u x-xjenza osservata sa mill-2006. Għandhom isiru
aktar sforzi sabiex jittejbu u jiġu mmirati r-riżorsi tal-edukazzjoni
għall-iskejjel bi studenti żvantaġġati u jiżdiedu
r-riżorsi disponibbli għall-appoġġ lingwistiku u
għall-klassijiet rimedjali. L-isfidi speċifiċi
ffaċċjati minn nies bi sfond ta' migrazzjoni fuq is-suq
tax-xogħol għandhom ikomplu jiġu eżaminati u indirizzati
permezz ta' miżuri mmirati, inkluż fir-rigward tal-ħiliet
lingwistiċi. L-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għandhom
jingħataw attenzjoni partikolari f'dan il-kuntest. Għandhom
jittieħdu miżuri oħra sabiex tittejjeb l-edukazzjoni tat-tfulija
bikrija u jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskola, b'mod partikolari
għall-popolazzjoni tal-migranti. L-impjegabbiltà tal-ħaddiema aktar
avvanzati fl-età għandha tiġi mtejba, inkluż permezz ta' titjib
tal-ħiliet.
(15)     Il-Lussemburgu huwa impenjat
li jnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra tiegħu fis-setturi
mhux ETS b'20 % fl-2020 meta mqabbel mal-2005 iżda huwa mistenni li ma
jirnexxilux jilħaq il-mira tiegħu b'27 punt perċentwali.
Is-settur tat-trasport kien responsabbli għal 64 % tal-emissjonijiet
non-ETS fl-2010 u jirrappreżenta sfida ewlenija għal-Lussemburgu.
Il-miżuri li jinsabu fis-seħħ bħalissa jikkontribwixxu biss
għal bejn wieħed u ieħor terz tat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta'
gass b'effett serra meħtieġ sabiex tintlaħaq il-mira.
Għaldaqstant, jenħtieġ li l-miżuri jiġu miżjuda
b'mod sinifikanti, b'mod partikolari billi tiżdied it-taxxa fuq
il-karburanti sabiex jonqos id-distakk tat-taxxa mal-pajjiżi ġirien.
Ir-riforma tat-taxxa tal-vetturi wkoll għandha tiġi
aċċellerata. Il-Lussemburgu għandu jkompli bl-implimentazzjoni
ta' proġetti li jiffavorixxu l-użu tat-trasport pubbliku. Għandhom
jiġu introdotti imposti għall-konġestjoni fit-toroq sabiex
in-nies jiġu inkoraġġiti jaqilbu għat-trasport pubbliku.
Konnessjonijiet tat-trasport pubbliku aħjar mar-reġjuni ġirien
għandhom jiġu promossi.
(16)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi kumplessiva tal-politika ekonomika
tal-Lussemburgu. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm
nazzjonali ta’ riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Lussemburgu
imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE,
fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza
ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.
(17)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà
tal-Lussemburgu, u l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt.
(18)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-euro kollha kemm hi. Fuq din il-bażi, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Lussemburgu għandu wkoll
jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u mingħajr dewmien ta'
dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Lussemburgu
jieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 biex:
1.           Iżomm
pożizzjoni fiskali soda u jibqa' fuq l-objettiv ta' terminu medju sabiex
jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, b'mod
partikolari billi jqis l-obbligazzjonijiet impliċiti relatati
mat-tixjiħ. Isaħħaħ il-governanza fiskali billi jadotta
qafas baġitarju fuq perjodu medju li jkopri l-amministrazzjoni pubblika u
jinkludi limiti massimi pluriennali ta' nfiq, u billi jistabbilixxi
l-monitoraġġ indipendenti tar-regoli fiskali.
2.           Jieħu miżuri sabiex
jindirizza l-preferenza favur id-dejn fit-taxxa korporattiva u jestendi
l-applikazzjoni tar-rata standard tal-VAT.
3.           Irażżan l-infiq
relatat mat-tixjiħ billi jagħmel il-kura fit-tul aktar
kosteffikaċi, b'mod partikolari permezz ta' enfasi akbar fuq
il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-għajxien indipendenti,
it-tisħiħ tar-riforma tal-pensjonijiet adottata riċentement,
it-teħid ta' miżuri addizzjonali sabiex jitrażżan l-irtirar
kmieni  u ż-żieda fl-età tal-irtirar effettiva, inkluż billi
l-età tal-irtirar statutorja tintrabat mal-istennija tal-ħajja.
4.           Lil hinn
mill-friża preżenti, jieħu miżuri strutturali oħra,
f'konsultazzjoni mal-partijiet soċjali u skont il-prattiki nazzjonali,
sabiex jirriforma s-sistema tal-istabbiliment tal-pagi, inkluż
l-indiċjar tal-pagi, sabiex itejjeb l-abbiltà tagħha li tirrispondi
għall-iżviluppi fil-produttività u dawk settorjali u
l-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol u jinkoraġġixxi
l-kompetittività. Iżid l-isforzi favur id-diversifikazzjoni tal-istruttura
tal-ekonomija, fejn jinkoraġġixxi l-investiment privat
fir-riċerka, b'mod partikolari billi jiżviluppa l-kooperazzjoni bejn
ir-riċerka pubblika u l-impriżi.
5.           Iżid
l-isforzi sabiex inaqqas il-qgħad fost
iż-żgħażagħ billi jtejjeb it-tfassil u
l-monitoraġġ tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol.
Isaħħaħ l-edukazzjoni ġenerali u vokazzjonali sabiex
iqabbel aħjar il-ħiliet taż-żgħażagħ
mad-domanda tax-xogħol, b'mod partikolari għal persuni bi sfond ta'
migrazzjoni. Jieħu azzjoni determinata sabiex iżid ir-rata
tal-parteċipazzjoni tal-ħaddiema li huma akbar fl-età inkluż
billi jtejjeb l-impjegabbiltà tagħhom permezz tat-tagħlim tul
il-ħajja.
6.           Iżid
il-miżuri sabiex tintlaħaq il-miżura għat-tnaqqis
tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra non-ETS, b'mod partikolari billi
jżid it-taxxi fuq il-prodotti tal-enerġija għat-trasport.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 366 finali.
[3]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/238/UE
tat-22 ta' April 2013.
[5]               COM(2012) 750 finali.
[6]               COM(2012) 751 finali.
[7]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.