               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.5.2022
            COM(2022) 615 final

            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Irlanda tal-2022 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda tal-2022
            {SWD(2022) 615 final} - {SWD(2022) 640 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Irlanda tal-2022 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Irlanda tal-2022

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
               , li stabbilixxa l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, daħal fis-seħħ fid-19 ta’ Frar 2021. Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza tipprovdi sostenn finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ riformi u investiment, li jinvolvi impuls fiskali ffinanzjat mill-Unjoni. Hija tikkontribwixxi għall-irkupru ekonomiku u għall-implimentazzjoni ta’ riformi u investiment sostenibbli u li jsaħħu t-tkabbir, b’mod partikolari sabiex tippromwovi t-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali, filwaqt li ssaħħaħ ir-reżiljenza u t-tkabbir potenzjali tal-ekonomiji tal-Istati Membri. Tgħin ukoll biex issaħħaħ il-finanzi pubbliċi sostenibbli u żżid it-tkabbir u l-ħolqien tal-impiegi fuq terminu medju u twil. Il-kontribuzzjoni finanzjarja massima għal kull Stat Membru taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza [ġiet] aġġornata fil-[XX] ta’ Ġunju 2022, f’konformità mal-Artikolu 11(2) tar-Regolament (UE) 2021/241.

               (2)Fl-24 ta’ Novembru 2021, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli, li tat bidu għas-Semestru Ewropew tal-2022 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Hija ħadet kont debitu tal-impenn konġunt affermat mill-ġdid tas-Summit Soċjali ta’ Porto ta’ Mejju 2021 biex tkompli timplimenta l-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali pproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli tal-2022 fil-25 ta’ Marzu 2022. Fl-24 ta’ Novembru 2021, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat lill-Irlanda bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond
                  4
               . Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet adottata fil-5 ta’ April 2022 mill-Kunsill, kif ukoll il-proposta għar-Rapport Konġunt dwar l-Impjiegi tal-2022 li janalizza l-implimentazzjoni tal-Linji Gwida dwar l-Impjiegi u l-prinċipji tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, li ġie adottat mill-Kunsill fl-14 ta’ Marzu 2022.

               (3)L-invażjoni tal-Ukrajna mir-Russja, wara l-pandemija globali, biddlet b’mod sinifikanti l-kuntest ġeopolitiku u ekonomiku. L-impatt tal-invażjoni fuq l-ekonomiji tal-Istati Membri nħass pereżempju permezz ta’ prezzijiet ogħla tal-enerġija u tal-ikel u prospetti ta’ tkabbir aktar dgħajfa. Il-prezzijiet ogħla tal-enerġija huma partikolarment ta’ piż fuq l-unitajiet domestiċi l-aktar vulnerabbli li qed jesperjenzaw il-faqar enerġetiku jew li jinsabu f’riskju ta’ faqar enerġetiku. L-UE qed tara wkoll influss bla preċedent ta’ nies li qed jaħarbu mill-Ukrajna. F’dan il-kuntest, fl-4 ta’ Marzu 2022, id-Direttiva dwar il-Protezzjoni Temporanja ġiet attivata
                  5
                għall-ewwel darba, u tat lill-persuni spostati mill-Ukrajna d-dritt li jibqgħu legalment fl-UE, kif ukoll aċċess għall-edukazzjoni u t-taħriġ, is-suq tax-xogħol, il-kura tas-saħħa, l-akkomodazzjoni u l-assistenza soċjali.

               (4)B’kont meħud tas-sitwazzjoni ekonomika u ġeopolitika li qed tinbidel malajr, is-Semestru Ewropew jerġa’ jibda l-koordinazzjoni wiesgħa tiegħu tal-politika ekonomika u tal-impjiegi fl-2022, filwaqt li jevolvi f’konformità mar-rekwiżiti ta’ implimentazzjoni tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, kif deskritt fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir Sostenibbli tal-2022. L-implimentazzjoni tal-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza adottati hija essenzjali għall-kisba tal-prijoritajiet tal-politika taħt is-Semestru Ewropew, billi l-pjanijiet jindirizzaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti kollha maħruġa fiċ-ċikli tas-Semestru tal-2019 u l-2020, jew subsett sinifikanti tagħhom. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 u tal-2020 jibqgħu ugwalment rilevanti wkoll għall-pjanijiet għall-irkupru u r-reżiljenza riveduti, aġġornati jew emendati f’konformità mal-Artikoli 14, 18 u 21 tar-Regolament (UE) 2021/241, flimkien ma’ kwalunkwe rakkomandazzjoni speċifika għall-pajjiż maħruġa sad-data tal-preżentazzjoni tal-pjan modifikat.

               (5)Il-klawżola Liberatorja Ġenerali ilha attiva minn Marzu 2020
                  6
               . Fil-Komunikazzjoni tagħha tat-3 ta’ Marzu 2021
                  7
               , il-Kummissjoni stabbilixxiet il-fehma tagħha li d-deċiżjoni dwar id-diżattivazzjoni jew it-tkomplija tal-applikazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali jenħtieġ li tittieħed bħala valutazzjoni ġenerali tal-istat tal-ekonomija, bil-livell ta’ attività ekonomika fl-UE jew fiż-żona tal-euro mqabbel mal-livelli ta’ qabel il-kriżi (tmiem l-2019) bħala kriterju kwantitattiv ewlieni. Inċertezza akbar u riskji negattivi qawwija għall-perspettiva ekonomika fil-kuntest tal-gwerra fl-Ewropa, żidiet bla preċedent fil-prezzijiet tal-enerġija u disturbi kontinwi fil-katina tal-provvista jiġġustifikaw l-estensjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir sal-2023.

               (6)Skont l-approċċ fl-opinjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2021 dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2021, il-pożizzjoni fiskali bħalissa titkejjel l-aħjar bħala l-bidla fin-nefqa primarja (netta minn miżuri ta’ dħul diskrezzjonarji), bl-esklużjoni tal-miżuri temporanji ta’ emerġenza relatati mal-kriżi tal-COVID-19 iżda inkluża n-nefqa ffinanzjata minn appoġġ mhux ripagabbli (għotjiet) mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u fondi oħra tal-UE, meta mqabbla mat-tkabbir potenzjali fuq terminu medju
                  8
               . Lil hinn mill-pożizzjoni fiskali ġenerali, sabiex jiġi vvalutat jekk il-politika fiskali nazzjonali hijiex prudenti u l-kompożizzjoni tagħha twassalx għal irkupru sostenibbli konsistenti mat-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali, tingħata wkoll attenzjoni lill-evoluzzjoni tan-nefqa kurrenti primarja  (netta minn miżuri ta’ dħul diskrezzjonali u bl-esklużjoni ta’ miżuri temporanji ta’ emerġenza relatati mal-kriżi tal-COVID-19) u l-investiment iffinanzjati fil-livell nazzjonali
                  9
               .

               (7)Fit-2 ta’ Marzu 2022, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni li tipprovdi gwida wiesgħa għall-politika fiskali fl-2023, bil-għan li tappoġġa t-tħejjija tal-Programmi ta’ Stabbiltà u Konverġenza tal-Istati Membri u b’hekk issaħħaħ il-koordinazzjoni tal-politika
                  10
               . Il-Kummissjoni nnotat li, abbażi tal-prospettiva makroekonomika tat-tbassir tax-xitwa 2022, it-tranżizzjoni minn pożizzjoni fiskali ta’ appoġġ aggregata fl-2020-2022 għal pożizzjoni fiskali aggregata ġeneralment newtrali tidher xierqa fl-2023, filwaqt li tinsab lesta li tirreaġixxi għas-sitwazzjoni ekonomika li qed tevolvi. Il-Kummissjoni ħabbret li r-rakkomandazzjonijiet fiskali għall-2023 jenħtieġ li jkomplu jiddifferenzjaw bejn l-Istati Membri u jqisu l-effetti konsegwenzjali possibbli bejn il-pajjiżi. Il-Kummissjoni stiednet lill-Istati Membri biex jirriflettu l-gwida fil-Programmi ta’ Stabbiltà u Konverġenza tagħhom. Il-Kummissjoni impenjat ruħha li timmonitorja mill-qrib l-iżviluppi ekonomiċi u taġġusta l-gwida politika tagħha kif meħtieġ u mhux aktar tard mill-pakkett tagħha tar-rebbiegħa tas-Semestru tal-aħħar ta’ Mejju 2022.

               (8)Fir-rigward tal-gwida fiskali pprovduta fit-2 ta’ Marzu 2022, ir-rakkomandazzjonijiet fiskali għall-2023 iqisu l-perspettiva ekonomika li marret għall-agħar, l-inċertezza akbar u aktar riskji negattivi, u l-inflazzjoni ogħla meta mqabbla mat-tbassir tax-xitwa. Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, ir-rispons fiskali għandu jespandi l-investiment pubbliku għat-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali u għas-sigurtà tal-enerġija, u jsostni l-kapaċità tal-akkwist tal-unitajiet domestiċi l-aktar vulnerabbli sabiex itaffi l-impatt taż-żieda fil-prezz tal-enerġija u jgħin biex jiġu limitati l-pressjonijiet inflazzjonarji mill-effetti sekondarji permezz ta’ miżuri mmirati u temporanji; il-politika fiskali trid tibqa’ aġli sabiex taġġusta għaċ-ċirkostanzi li qed jevolvu b’mod rapidu, u tkun differenzjata bejn il-pajjiżi skont is-sitwazzjoni fiskali u ekonomika tagħhom, inkluż fir-rigward tal-esponiment għall-kriżi u l-influss ta’ persuni spostati mill-Ukrajna.

               (9)Fit-28 ta’ Mejju 2021, l-Irlanda ppreżentat il-pjan nazzjonali għall-irkupru u r-reżiljenza tagħha lill-Kummissjoni, f’konformità mal-Artikolu 18(1) tar-Regolament (UE) 2021/241. Skont l-Artikolu 19 tar-Regolament (UE) 2021/241, il-Kummissjoni vvalutat ir-rilevanza, l-effettività, l-effiċjenza u l-koerenza tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, f’konformità mal-linji gwida tal-valutazzjoni tal-Anness V ta’ dak ir-Regolament. Fit-8 ta’ Settembru 2021, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni tiegħu dwar l-approvazzjoni tal-valutazzjoni tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza għall-Irlanda
                  11
               . Ir-rilaxx tal-pagamenti parzjali jiddependi fuq deċiżjoni mill-Kummissjoni, meħuda f’konformità mal-Artikolu 24(5) tar-Regolament (UE) 2021/241, li l-Irlanda tkun issodisfat b’mod sodisfaċenti l-istadji importanti u l-miri rilevanti stabbiliti fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill. It-twettiq sodisfaċenti jippresupponi li l-kisba tal-istadji importanti u l-miri preċedenti ma tkunx treġġgħet lura.

               (10)Fl-4 ta’ Mejju 2022, l-Irlanda ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2022 u, fid-29 ta’ April 2022, il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha tal-2022, f’konformità mal-iskadenza stabbilita fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 1466/97. Biex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati flimkien. F’konformità mal-Artikolu 27 tar-Regolament (UE) 2021/241, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2022 jirrifletti wkoll ir-rappurtar biannwali tal-Irlanda dwar il-progress li sar fil-kisba tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza tagħha.

               (11)Il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tal-pajjiż tal-2022 għall-Irlanda
                  12
                fit-23  ta’ Mejju 2022. Hija vvalutat il-progress tal-Irlanda fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti adottati mill-Kunsill fl-2019, l-2020 u l-2021, u ħadet kont tal-implimentazzjoni tal-Irlanda tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, li jibni fuq it-Tabella ta’ Valutazzjoni għall-Irkupru u r-Reżiljenza. Abbażi ta’ din l-analiżi, ir-rapport tal-pajjiż identifika lakuni fir-rigward ta’ dawk l-isfidi li mhumiex indirizzati jew li huma indirizzati biss parzjalment mill-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, kif ukoll sfidi ġodda u emerġenti, inklużi dawk li jirriżultaw mill-invażjoni tal-Ukrajna mir-Russja. Huwa vvaluta wkoll il-progress tal-Irlanda fl-implimentazzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali u fil-kisba tal-miri ewlenin tal-UE dwar l-impjiegi, il-ħiliet u t-tnaqqis tal-faqar, kif ukoll il-progress fil-kisba tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU.

               (12)Il-Kummissjoni wettqet analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 għall-Irlanda u ppubblikat ir-riżultati tagħha fit-23 ta’ Mejju 2022
                  13
               . Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Irlanda ma għadhiex tesperjenza żbilanċi relatati ma’ dejn privat, tal-gvern u estern għoli. Sar progress importanti fit-tnaqqis tad-dejn tal-gvern u dak privat kif ukoll fl-obbligazzjonijiet esterni netti, kemm qabel kif ukoll wara l-pandemija.

               (13)Fl-20 ta’ Lulju 2020, il-Kunsill irrakkomanda lill-Irlanda biex fl-2020 u fl-2021 tieħu l-miżuri kollha meħtieġa, f’konformità mal-klawżola liberatorja ġenerali, biex tindirizza b’mod effettiv il-pandemija, issostni l-ekonomija u tappoġġa l-irkupru li jirriżulta. Huwa rrakkomanda wkoll lill-Irlanda biex, meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, issegwi politiki fiskali mmirati lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq terminu medju u l-iżgurar tas-sostenibbiltà tad-dejn, filwaqt li ttejjeb l-investiment. Fl-2021, abbażi ta’ data vvalidata mill-Eurostat, id-defiċit tal-gvern estiż tal-Irlanda naqas minn 5,1 % tal-PDG fl-2020 għal 1,9 % fl-2021. Ir-rispons tal-politika fiskali mill-Irlanda appoġġa l-irkupru ekonomiku fl-2021, filwaqt li l-miżuri temporanji ta’ appoġġ ta’ emerġenza naqsu minn 3,3 % tal-PDG fl-2020 għal 2,7 % fl-2021. Il-miżuri li ħadet l-Irlanda fl-2021 kienu konformi mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020. Il-miżuri baġitarji diskrezzjonali adottati mill-gvern fl-2020 u fl-2021 kienu fil-biċċa l-kbira temporanji jew ibbilanċjati minn miżuri ta’ tpaċija. Abbażi ta’ data vvalidata mill-Eurostat, id-dejn tal-gvern estiż kien ta’ 56,0 % tal-PDG fl-2021.

               (14)Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2022 huwa realistiku. Il-Gvern jipprojetta li l-PDG reali jikber b’ 6,4 % fl-2022 u b’ 4,4 % fl-2023. B’paragun ma’ dan, it-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni jipprojetta tkabbir tal-PDG reali aktar baxx ta’ 5,4 % fl-2022 u tkabbir tal-PDG simili ta’ 4,4 % fl-2023, prinċipalment minħabba konsum personali aktar baxx u projezzjonijiet ta’ esportazzjonijiet aktar baxxi fl-2022. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2022, il-gvern jistenna li d-defiċit nominali se jonqos għal 0,4 % tal-PDG fl-2022 u se jinbidel għal surplus ta’ 0,2 % fl-2023. It-tnaqqis fl-2022 jirrifletti prinċipalment it-tkabbir qawwi fl-attività ekonomika u t-tneħħija tal-biċċa l-kbira tal-miżuri ta’ emerġenza. Skont il-Programm, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern estiż mal-PDG huwa mistenni li jonqos għal 50,1 % fl-2022, u li jonqos għal 46,3 % fl-2023. Abbażi ta’ miżuri ta’ politika magħrufa fid-data tal-għeluq tat-tbassir, it-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni jipprojetta defiċit tal-gvern ta’ 0,5 % tal-PDG għall-2022 u surplus ta’ 0,4 % tal-PDG fl-2023. Dan huwa konformi mal-bilanċ tal-gvern previst fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2022. It-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni jipprojetta proporzjon simili tad-dejn tal-gvern estiż mal-PDG, ta’ 50,3 % fl-2022 u 45,5 % fl-2023.

               Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni, it-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni fuq terminu medju (medja ta’ 10 snin) huwa stmat għal 6,6 %. Madankollu, din l-istima ma tinkludix l-impatt tar-riformi strutturali li huma parti mill-Pjan ta’ Rkupru u Reżiljenza u li jistgħu jagħtu spinta lit-tkabbir ekonomiku potenzjali tal-Irlanda.

               (15)Fl-2022, il-gvern neħħa gradwalment il-maġġoranza tal-miżuri meħuda b’rispons għall-kriżi tal-COVID-19, b’tali mod li l-miżuri temporanji ta’ appoġġ ta’ emerġenza huma projettati li jonqsu minn 2,7 % tal-PDG fl-2021 għal 0,6 % fl-2022. Id-defiċit tal-gvern huwa affettwat mill-miżuri adottati biex jikkumbattu l-impatt ekonomiku u soċjali taż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija, li fit-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni huma stmati għal 0,2 % tal-PDG fl-2022 u 0,0 % tal-PDG fl-2023
                  14
               . Dawn il-miżuri jikkonsistu prinċipalment fi trasferimenti soċjali lejn unitajiet domestiċi ifqar u tnaqqis fit-taxxi indiretti fuq il-konsum tal-enerġija. Dawn il-miżuri tħabbru bħala fil-biċċa l-kbira temporanji. Madankollu, f’każ li l-prezzijiet tal-enerġija jibqgħu għoljin ukoll fl-2023, xi wħud minn dawn il-miżuri jistgħu jitkomplew. Xi wħud minn dawn il-miżuri mhumiex immirati, b’mod partikolari l-ħlas għall-kontijiet tal-elettriku domestiċi kollha u t-tnaqqis ġenerali fid-dazji tas-sisa. Id-defiċit tal-gvern huwa affettwat ukoll mill-kostijiet biex tiġi offruta protezzjoni temporanja lill-persuni spostati mill-Ukrajna, li fit-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni huma projettati li jkunu 0,1 % tal-PDG fl-2022 u 0,1 % fl-2023
                  15
               .

               (16)Fit-18 ta’ Ġunju 2021, il-Kunsill irrakkomanda li fl-2022 l-Irlanda
                  16
                ssegwi pożizzjoni fiskali ta’ appoġġ, inkluż mill-impuls ipprovdut mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza, u tippreserva l-investiment iffinanzjat nazzjonalment. Huwa rrakkomanda wkoll lill-Irlanda biex issegwi, meta l-kundizzjonijiet ekonomiċi jippermettu, politika fiskali mmirata lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq terminu medju u l-iżgurar tas-sostenibbiltà fiskali fit-terminu medju, u fl-istess ħin, biex issaħħaħ l-investiment biex tagħti spinta lill-potenzjal tat-tkabbir.

               (17)Fl-2022, abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni u inkluża l-informazzjoni inkorporata fil-Programm ta’ Stabbiltà tagħha tal-2022, il-pożizzjoni fiskali hija pprojettata li tkun ta’ - 0,3 % tal-PDG, kif irrakkomandat mill-Kunsill
                  17
               . L-Irlanda qed tippjana li tkompli tipprovdi appoġġ għall-irkupru billi tagħmel użu mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza biex tiffinanzja investiment addizzjonali kif rakkomandat mill-Kunsill. Il-kontribuzzjoni pożittiva għall-attività ekonomika tan-nefqa ffinanzjata mill-għotjiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u minn fondi oħra tal-UE hija pprojettata li tibqa’ stabbli meta mqabbla mal-2021. L-investiment iffinanzjat nazzjonalment huwa pproġettat li jipprovdi kontribuzzjoni espansjonarja għall-pożizzjoni fiskali ta’ 0,3 punti perċentwali fl-2022
                  18
               . Għalhekk, l-Irlanda qed tippjana li tippreserva l-investiment iffinanzjat nazzjonalment, kif irrakkomandat mill-Kunsill. Fl-istess ħin, it-tkabbir fin-nefqa kurrenti primarja ffinanzjata nazzjonalment (netta minn miżuri ġodda ta’ dħul) fl-2022 huwa pprojettat li jipprovdi kontribuzzjoni ġeneralment newtrali ta’ 0,0 punti perċentwali għall-pożizzjoni fiskali ġenerali. Dan jinkludi l-impatt addizzjonali tal-miżuri biex jiġi indirizzat l-impatt ekonomiku u soċjali taż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija (0,2 % tal-PDG).

               (18)Fl-2023, il-pożizzjoni fiskali hija pprojettata fit-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni għal 1,8 % tal-PDG fuq suppożizzjoni ta’ ebda bidla fil-politika
                  19
               . L-Irlanda hija pprojettata li tkompli tuża l-għotjiet mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza fl-2023 biex tiffinanzja investiment addizzjonali b’appoġġ għall-irkupru. Il-kontribuzzjoni pożittiva għall-attività ekonomika tan-nefqa ffinanzjata mill-għotjiet tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u minn fondi oħra tal-UE hija pprojettata li tibqa’ stabbli meta mqabbla mal-2022. L-investiment iffinanzjat nazzjonalment huwa pprojettat li jipprovdi kontribuzzjoni newtrali għall-pożizzjoni fiskali ta’ 0,0 punti perċentwali fl-2023
                  20
               . Fl-istess ħin, it-tkabbir fin-nefqa kurrenti primarja ffinanzjata nazzjonalment (netta minn miżuri ġodda ta’ dħul) fl-2023 huwa pprojettat li jipprovdi kontribuzzjoni restrittiva ta’ 1,8 punti perċentwali għall-pożizzjoni fiskali ġenerali. Dan jinkludi l-impatt mit-tneħħija gradwali tal-miżuri li jindirizzaw iż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija (0,2 % tal-PDG).

               (19)Fil-programm ta’ Stabbiltà tal-2022, il-bilanċ tal-gvern estiż huwa mistenni li jilħaq surplus ta’ 1,2 % tal-PDG fl-2024 u 1,4 % sal-2025. Id-defiċit tal-gvern estiż huwa għalhekk ippjanat li jibqa’ taħt it-3 % tal-PDG matul il-perjodu tal-programm. Dawn il-projezzjonijiet jassumu limitu massimu għat-tkabbir tan-nefqa ċentrali ta’ 5 % fis-sena. Skont il-Programm, il-proporzjon tad-dejn tal-gvern estiż mal-PDG huwa mistenni li jonqos sal-2025, speċifikament bi tnaqqis għal 43,8 % fl-2024, u tnaqqis għal 40,7 % fl-2025. Abbażi tal-analiżi tal-Kummissjoni, ir-riskji għas-sostenibbiltà tad-dejn jidhru baxxi fuq terminu medju.

               (20)Id-defiċit globali tas-sistema tal-pensjonijiet huwa mistenni li jikber fit-tul bħala riżultat taż-żieda fin-nefqa fuq il-pensjonijiet minn 4,6 % tal-PDG fl-2019 għal 7,6 % fl-2070. Kummissjoni tal-pensjonijiet indipendenti għamlet diversi rakkomandazzjonijiet biex tissaħħaħ is-sostenibbiltà fiskali tas-sistema tal-pensjonijiet tal-istat.

               (21)F’konformità mal-Artikolu 19(3), il-punt (b), u l-kriterju 2,2 tal-Anness V tar-Regolament (UE) 2021/241, il-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza jinkludi sett estensiv ta’ riformi u investimenti li jsaħħu lil xulxin li għandhom jiġu implimentati sal-2026. Dawn jgħinu biex jiġu indirizzati l-isfidi ekonomiċi u soċjali kollha jew subsett sinifikanti minnhom deskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż indirizzati lill-Irlanda mill-Kunsill fis-Semestru Ewropew fl-2019 u l-2020, flimkien ma’ kwalunkwe rakkomandazzjoni speċifika għall-pajjiż maħruġa sad-data tal-adozzjoni ta’ pjan. B’mod partikolari, il-pjan jiffoka fuq ir-riformi u l-investimenti li jiffaċilitaw it-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali, kif ukoll fuq l-appoġġ għall-integrazzjoni attiva fis-suq tax-xogħol u t-titjib tal-ħiliet. L-investimenti jgħinu wkoll biex jiġu antiċipati proġetti maturi ta’ investiment pubbliku, jiġi promoss l-investiment privat u jintużaw strumenti ta’ finanzjament aktar diretti biex jiġu stimulati r-riċerka u l-innovazzjoni. Barra minn hekk, il-pjan jimpenja ruħu għal riformi fl-oqsma tal-akkomodazzjoni soċjali u affordabbli, il-pensjonijiet, il-kura tas-saħħa u l-ostakli regolatorji għall-intraprenditorija, filwaqt li jintroduċi wkoll miżuri li huma mistennija jindirizzaw parzjalment l-isfidi relatati mal-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-ippjanar aggressiv tat-taxxa.

               (22)L-implimentazzjoni tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza tal-Irlanda hija mistennija li tikkontribwixxi biex isir aktar progress fit-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali. Il-miżuri li jappoġġaw l-objettivi klimatiċi fl-Irlanda jammontaw għal 42 % tal-allokazzjoni totali tal-pjan, filwaqt li l-miżuri li jappoġġaw l-objettivi diġitali jammontaw għal 32 % tal-allokazzjoni totali tal-pjan. L-implimentazzjoni sħiħa tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, f’konformità mal-istadji importanti u l-miri rilevanti, se tgħin lill-Irlanda tirkupra malajr mill-konsegwenzi tal-kriżi tal-COVID-19, filwaqt li ssaħħaħ ir-reżiljenza tagħha. L-involviment sistematiku tas-sħab soċjali u ta’ partijiet ikkonċernati rilevanti oħra jibqa’ importanti għall-implimentazzjoni b’suċċess tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, kif ukoll ta’ politiki ekonomiċi u tal-impjiegi oħra li jmorru lil hinn mill-pjan, biex tiġi żgurata sjieda wiesgħa tal-aġenda ta’ politika ġenerali.

               (23)L-Irlanda għadha ma ppreżentatx il-Ftehim ta’ Sħubija u d-dokumenti l-oħra ta’ programmazzjoni tal-politika ta’ koeżjoni
                  21
               . F’konformità mar-Regolament (UE) 2021/1060 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ġunju 2021, l-Irlanda għandha tqis ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi rilevanti fl-ipprogrammar tal-fondi tal-politika ta’ koeżjoni 2021-2027. Dan huwa prerekwiżit għat-titjib tal-effettività u l-massimizzazzjoni tal-valur miżjud tal-appoġġ finanzjarju li għandu jiġi riċevut mill-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, filwaqt li jiġu promossi l-koordinazzjoni, il-komplementarjetà u l-koerenza bejn dawn il-fondi u strumenti u fondi oħra tal-Unjoni. L-implimentazzjoni b’suċċess tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u tal-programmi tal-politika ta’ koeżjoni tiddependi wkoll mit-tneħħija ta’ ostakli għall-investiment biex tiġi appoġġata t-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali u l-iżvilupp territorjali bbilanċjat.

               (24)Lil hinn mill-isfidi ekonomiċi u soċjali indirizzati mill-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza, l-Irlanda qed tiffaċċja għadd ta’ sfidi addizzjonali relatati mal-ekonomija ċirkolari u l-ilma mormi. Il-ġenerazzjoni tal-iskart fl-Irlanda hija kważi 25 % ogħla mill-medja tal-UE, u b’hekk hija l-ħames l-akbar ġeneratur tal-iskart muniċipali per capita fl-UE. Il-progress li sar fiż-żieda fir-rati ta’ riċiklaġġ naqas matul dawn l-aħħar snin, filwaqt li l-inċinerazzjoni żdiedet b’mod sinifikanti. L-użu ċirkolari tal-materjali fl-Irlanda kien ta’ 1,8 % fl-2020, ferm inqas mill-medja tal-UE ta’ 12,8 %. Hemm bżonn ta’ aktar inċentivi u investiment għall-Irlanda biex timplimenta strateġija aktar ambizzjuża dwar l-iskart u l-ekonomija ċirkolari, filwaqt li tevita l-ħolqien ta’ kapaċità ta’ inċinerazzjoni eċċessiva. Huma meħtieġa sforzi akbar biex jiġu appoġġati mudelli ta’ negozju ċirkolari li jkopru ċ-ċiklu tal-ħajja kollu tal-materjali sabiex jitnaqqas l-iskart u jitnaqqas il-konsum tar-riżorsi. Filwaqt li sar xi progress fl-iffaċilitar tal-investiment fil-ġestjoni tal-ilma mormi, inqas minn 50 % tal-ilma mormi fl-Irlanda huwa ttrattat f’konformità mal-liġi tal-UE. L-aktar impediment sinifikanti għall-kwalità tal-ilma tal-wiċċ fl-Irlanda ġej minn nutrijenti eċċessivi kemm mill-ilma mormi mhux ittrattat kif ukoll mill-agrikoltura. Hemm bżonn ta’ titjib sinifikanti fl-infrastruttura, kif ukoll approċċ aktar robust għall-kontroll tal-kontaminazzjoni tal-ilma mill-attivitajiet agrikoli. Infrastruttura xierqa tal-ilma mormi hija wkoll kruċjali għat-titjib tal-kwalità tal-ħajja u l-kundizzjonijiet tas-saħħa tal-pubbliku ġenerali. Barra minn hekk, infrastruttura tal-ilma mormi adegwata tgħin biex ittejjeb l-iżvilupp reġjonali, tiġġenera tkabbir sostenibbli u impjiegi, u hija ta’ benefiċċju għat-turiżmu.

               (25)Bi tweġiba għall-mandat tal-Kapijiet ta’ Stat jew ta’ Gvern tal-UE stabbilit fid-Dikjarazzjoni ta’ Versailles, il-pjan REPowerEU għandu l-għan li jelimina gradwalment id-dipendenza tal-Unjoni Ewropea fuq l-importazzjonijiet tal-fjuwils fossili mir-Russja malajr kemm jista’ jkun. Għal dan il-għan, l-aktar proġetti, investimenti u riformi xierqa fil-livell nazzjonali, reġjonali u tal-UE qed jiġu identifikati fi djalogu mal-Istati Membri. Dawn il-miżuri għandhom l-għan li jnaqqsu d-dipendenza ġenerali fuq il-fjuwils fossili u jċaqalqu l-importazzjonijiet tal-fjuwils fossili lil hinn mir-Russja.

               (26)Skont id-data tal-2020, l-Irlanda ma timportax żejt mhux maħdum u gass mir-Russja. Id-dipendenza tal-Irlanda fuq il-faħam Russu (22 % tal-importazzjonijiet tal-faħam) hija aktar baxxa mill-medja tal-UE, f’kuntest fejn anki l-piż tal-fjuwils fossili solidi fit-taħlita tal-enerġija (7,6 %) huwa aktar baxx mill-medja tal-UE. Filwaqt li għandha esponiment aktar limitat għaż-żejt u għall-gass Russi mill-medja tal-UE, is-sitwazzjoni ġeopolitika attwali u l-prezzijiet għoljin tal-enerġija jżidu l-urġenza għall-Irlanda biex iżżid l-isforzi tagħha biex tilħaq il-miri tal-enerġija rinnovabbli stabbiliti fil-pjan nazzjonali għall-enerġija u l-klima. Il-pjan ta’ azzjoni dwar il-klima tal-Irlanda jinkludi l-għan ambizzjuż li s-sistema tal-enerġija tal-pajjiż tiġi ttrasformata sal-2030. Dan se jippermetti lill-Irlanda tikseb tnaqqis ta’ 51 % fl-emissjonijiet totali tal-gassijiet serra bejn l-2018 u l-2030. Ir-riformi meħtieġa u l-kobor ta’ din it-trasformazzjoni se jkunu konsiderevoli, mill-iżgurar tal-investiment pubbliku u privat meħtieġ, sat-twettiq tal-impenji fil-ħin. Titjib komprensiv tal-infrastruttura tal-enerġija tal-Irlanda huwa meħtieġ biex jinkiseb benefiċċju sħiħ minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u biex jintlaħqu l-objettivi klimatiċi tal-Irlanda. Il-ħolqien ta’ qafas ta’ investiment li jwassal biex jiġi ffaċilitat u inċentivat l-investiment fit-tranżizzjoni tal-enerġija ekoloġika se jkun kruċjali biex titnaqqas id-dipendenza fuq il-fjuwils fossili. Għall-enerġija rinnovabbli, għad hemm sfidi fis-sistema tal-ippjanar u tal-permessi, b’mod partikolari dwar id-durata twila tal-proċeduri tal-permessi tal-ippjanar u l-proċeduri ta’ appell twal u għaljin. It-titjib tal-effiċjenza tas-sistema tal-ippjanar u tal-permessi billi jiġi żgurat li r-riżorsi xierqa jkunu disponibbli fl-istadji kollha tal-proċessi tal-ippjanar u billi jiġi ssimplifikat il-qafas ġenerali jista’ jħaffef l-iżviluppi fuq skala kbira, u b’hekk jaċċellera t-tranżizzjoni ekoloġika. Barra minn hekk, l-espansjoni u t-tisħiħ tal-grilja tal-elettriku u l-infrastruttura ta’ appoġġ f’postijiet ewlenin se jkunu kruċjali għat-tnaqqis tal-konġestjoni. B’mod partikolari, interkonnetturi ġodda għat-trażmissjoni tal-elettriku lejn pajjiżi ġirien se jappoġġaw sigurtà akbar tal-provvista tal-enerġija. Se jkunu meħtieġa wkoll żieda fil-kapaċità tal-ħżin u l-introduzzjoni tal-massa tal-punti tal-iċċarġjar tal-karozzi elettriċi. Barra minn hekk, l-iżvilupp ta’ strateġija nazzjonali għall-idroġenu rinnovabbli jgħin ukoll fid-diversifikazzjoni tat-taħlita tal-enerġija.

               (27)Il-miżuri tal-effiċjenza fl-enerġija se jkollhom rwol ewlieni fit-tnaqqis tal-konsum tal-enerġija. L-iffrankar għoli tal-enerġija huwa meħtieġ biex jintlaħqu mhux biss l-objettivi klimatiċi tal-Irlanda, iżda wkoll il-mira għall-UE kollha li jitnaqqsu l-emissjonijiet netti ta’ gassijiet serra b’ 55 %. Filwaqt li l-pjan ta’ azzjoni dwar il-klima jinsab fit-triq it-tajba, l-Irlanda sa issa waqgħet lura f’termini ta’ tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra. Bl-applikazzjoni tal-prinċipju “l-effiċjenza enerġetika tiġi l-ewwel” u bl-insegwiment ta’ ffrankar profond tal-enerġija fil-bini, l-Irlanda tista’ tnaqqas id-dipendenza tagħha fuq l-importazzjonijiet tal-enerġija. Livelli ogħla ta’ vetturi elettriċi jistgħu jieħdu vantaġġ mill-ġenerazzjoni domestika tal-elettriku minflok jiddependu fuq l-importazzjonijiet tal-fjuwil. Peress li l-pjan ta’ azzjoni dwar il-klima jinkludi mira ta’ miljun karozza elettrika fit-toroq Irlandiżi sal-2030, hija meħtieġa introduzzjoni sinifikanti ta’ punti tal-iċċarġjar elettriku. Biex l-Irlanda tkun konformi mal-objettivi “Lesti għall-mira ta’ 55 %”, se tkun meħtieġa żieda ulterjuri fl-ambizzjoni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra u ż-żieda fl-enerġija rinnovabbli u l-effiċjenza enerġetika.

               (28)Filwaqt li l-aċċellerazzjoni tat-tranżizzjoni lejn in-newtralità klimatika u lil hinn mill-fjuwils fossili se toħloq kostijiet ta’ ristrutturar sinifikanti f’diversi setturi, l-Irlanda tista’ tagħmel użu mill-Mekkaniżmu ta’ Tranżizzjoni Ġusta fil-kuntest tal-politika ta’ koeżjoni biex ittaffi l-impatt soċjoekonomiku tat-tranżizzjoni fir-reġjuni l-aktar milquta. Barra minn hekk, l-Irlanda tista’ tagħmel użu mill-Fond Soċjali Ewropew Plus biex ittejjeb l-opportunitajiet ta’ impjieg u ssaħħaħ il-koeżjoni soċjali.

               (29)Fid-dawl tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2022 u l-opinjoni tiegħu
                  22
                hija riflessa fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (30)Fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji tal-Istati Membri taż-żona tal-euro u l-kontribut kollettiv tagħhom għall-funzjonament tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja, il-Kunsill irrakkomanda li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni, inkluż permezz tal-pjanijiet tagħhom għall-irkupru u r-reżiljenza, biex jimplimentaw ir-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro. Għall-Irlanda, dan huwa rifless b’mod partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda tieħu azzjoni fl-2022 u fl-2023 biex:

               1.Fl-2023, tiżgura li t-tkabbir tan-nefqa kurrenti ffinanzjata nazzjonalment ikun konformi ma’ pożizzjoni ta’ politika ġeneralment newtrali, filwaqt li tqis it-tkomplija tal-appoġġ temporanju u mmirat għall-unitajiet domestiċi u d-ditti l-aktar vulnerabbli għaż-żidiet fil-prezzijiet tal-enerġija u għan-nies li jaħarbu mill-Ukrajna. Tkun lesta li taġġusta l-infiq attwali għas-sitwazzjoni li qed tevolvi. Tespandi l-investiment pubbliku għat-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali u għas-sigurtà tal-enerġija, inkluż billi tagħmel użu mill-RRF, RePowerEU u fondi oħra tal-UE. Għall-perjodu ta’ wara l-2023, issegwi politika fiskali mmirata lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq terminu medju. Tindirizza ż-żieda mistennija fin-nefqa tal-pensjoni relatata mal-età billi tiżgura s-sostenibbiltà fiskali tas-sistema tal-pensjonijiet tal-istat.

               2.Tipproċedi bl-implimentazzjoni tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza tagħha, f’konformità mal-istadji importanti u l-miri inklużi fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Settembru 2021. Tippreżenta d-dokumenti ta’ programmazzjoni tal-politika ta’ koeżjoni 2021-2027 bil-ħsieb li tiffinalizza n-negozjati tagħhom mal-Kummissjoni u sussegwentement tibda l-implimentazzjoni tagħhom.

               3.Tiffoka l-isforzi fuq it-tisħiħ tal-ekonomija ċirkolari. B’mod partikolari, tiżviluppa kemm l-infrastruttura kif ukoll il-politiki biex tipprevjeni l-iskart u żżid l-użu mill-ġdid u l-kontenut riċiklat, u tiżviluppa sistema aktar effettiva għall-ġbir separat tal-iskart riċiklabbli, inkluż l-iskart bijodegradabbli. Tippromwovi ċirkwiti tal-ilma mormi aktar sikuri u nodfa.

               4.Tnaqqas id-dipendenza ġenerali fuq il-fjuwils fossili. Taċċellera l-użu tal-enerġija rinnovabbli, b’mod partikolari l-enerġija eolika lil hinn mill-kosta, inkluż billi tintroduċi riformi biex ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema tal-ippjanar u tal-permessi, b’mod partikolari billi tnaqqas it-tul tal-proċeduri. Ittejjeb l-infrastruttura tal-enerġija, inkluż għall-ħżin. Tiżgura l-implimentazzjoni rapida ta’ modifiki retroattivi profondi ta’ bini. Taċċellera l-elettrifikazzjoni tat-trasport, inkluż bl-installazzjoni ta’ faċilitajiet ta’ ċċarġjar.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2021 li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).

                     (4)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi, ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2022/382 tal-4 ta’ Marzu 2022 li tistabbilixxi l-eżistenza ta’ influss bil-massa ta’ persuni spostati mill-Ukrajna skont it-tifsira tal-Artikolu 5 tad-Direttiva 2001/55/KE, u li għandha l-effett li tintroduċi protezzjoni temporanja, ĠU L 71, 4.3.2022, p. 1.

                     (6)

                        Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali
                     tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, Brussell, 20.3.2020, COM(2020) 123 final.

                     (7)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill sena mit-tifqigħa tal-COVID-19: rispons tal-politika fiskali, Brussell, 3.3.2021, COM(2021) 105 final.

                     (8)

                        L-istimi dwar il-pożizzjoni fiskali u l-komponenti tagħha f’din ir-rakkomandazzjoni huma stimi tal-Kummissjoni bbażati fuq is-suppożizzjonijiet sottostanti għat-tbassir tar-rebbiegħa 2022 tal-Kummissjoni. L-istimi tal-Kummissjoni tat-tkabbir potenzjali fuq terminu medju ma jinkludux l-impatt pożittiv tar-riformi li huma parti mill-Pjan għall-Irkupru u r-Reżiljenza u li jistgħu jagħtu spinta lit-tkabbir potenzjali.

                     (9)

                        Mhux iffinanzjati minn għotjiet mill-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u fondi oħra tal-UE.

                     (10)

                        Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill: Gwida tal-politika fiskali għall-2023, Brussell, 2.3.2022, COM(2022) 85 final.

                     (11)

                        Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Settembru 2021 dwar l-approvazzjoni tal-valutazzjoni tal-pjan għall-irkupru u r-reżiljenza għall-Irlanda (ST 11046/21 + ADD 1).

                     (12)

                        SWD(2022)615 final.

                     (13)

                        SWD(2022) 634 final.

                     (14)

                        Iċ-ċifri jirrappreżentaw il-livell tal-ispejjeż baġitarji annwali ta’ dawk il-miżuri meħuda mill-ħarifa tal-2021, inkluż id-dħul u n-nefqa kurrenti kif ukoll – fejn rilevanti – il-miżuri tan-nefqa kapitali.

                     (15)

                        L-għadd totali ta’ persuni spostati mill-Ukrajna lejn l-UE huwa preżunt li gradwalment jilħaq is-sitt miljuni sa tmiem l-2022, u d-distribuzzjoni ġeografika tagħhom hija stmata abbażi tad-daqs tad-dijaspora eżistenti, il-popolazzjoni relattiva tal-Istat Membru riċeventi, u d-distribuzzjoni reali ta’ persuni spostati mill-Ukrajna madwar l-UE minn Marzu 2022. Għall-ispejjeż baġitarji għal kull persuna, l-istimi huma bbażati fuq il-mudell ta’ mikrosimulazzjoni tal-Euromod taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni, filwaqt li jitqiesu kemm it-trasferimenti ta’ flus li n-nies jistgħu jkunu eliġibbli għalihom kif ukoll il-benefiċċji in natura bħall-edukazzjoni u l-kura tas-saħħa.

                     (16)

                        Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2021 li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2021 tal-Irlanda, ĠU C 304, 29.7.2021, p. 28.

                     (17)

                        Sinjal negattiv (pożittiv) tal-indikatur jikkorrispondi għal eċċess (nuqqas) ta’ tkabbir fin-nefqa primarja meta mqabbel mat-tkabbir ekonomiku fuq terminu medju, li jindika politika fiskali espansjonarja (kontrazzjonarja).

                     (18)

                        Nefqa kapitali oħra ffinanzjata nazzjonalment hija pproġettata li tipprovdi kontribuzzjoni newtrali ta’ 0,0 punti perċentwali tal-PDG.

                     (19)

                        Sinjal negattiv (pożittiv) tal-indikatur jikkorrispondi għal eċċess (nuqqas) ta’ tkabbir fin-nefqa primarja meta mqabbel mat-tkabbir ekonomiku fuq terminu medju, li jindika politika fiskali espansjonarja (kontrazzjonarja).

                     (20)

                        Nefqa kapitali oħra ffinanzjata nazzjonalment hija pprojettata li tipprovdi kontribuzzjoni newtrali ta’ 0,0 punti perċentwali tal-PDG.

                     (21)

                        Ir-Regolament (UE) 2021/1060 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ġunju 2021 li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Appoġġ Finanzjarju għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u l-Politika dwar il-Viżi. ĠU L 231, 30.6.2021, p. 159.

                     (22)

                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.8.2017
            COM(2017) 448 final

            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għall-konklużjoni ta' Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet Speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK)

               MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  Taħt l-awspiċju ta' UNIDROIT (Istitut Internazzjonali għall-Unifikazzjoni tal-Liġi Privata), organizzazzjoni intergovernamentali li jappartjenu għaliha l-Istati Membri kollha, f'Novembru 2001 ġew adottati Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli (“il-Konvenzjoni ta' Cape Town”) u Protokoll dwar Affarijiet li Jolqtu b'Mod Speċifiku Apparat użat fl-Ajruplani f'Konferenza Diplomatika f'Cape Town, l-Afrika t'Isfel.

                  Is-sistema ta' Cape Town għandha struttura flessibbli: hija magħmula minn Konvenzjoni qafas li tistabbilixxi regoli legali applikabbli għall-kategoriji kollha tal-apparat mobbli kkomplementata minn Protokolli li jinkludu regoli speċjali li jirrigwardaw tipi partikolari ta' apparat.

                  Il-Konvenzjoni tipprovdi regoli għall-istabbiliment u l-effetti ta' interess internazzjonali (ftehim dwar is-sigurtà, ftehim dwar riżervi ta' titoli jew ftehim ta' kiri) li jirrigwarda ċerti kategoriji ta' apparat mobbli speċifikat fil-Protokolli rigward il-kategoriji li ġejjin: apparat tal-inġenji tal-ajru (oqfsa tal-inġenji tal-ajru, magni tal-inġenji tal-ajru u helikopters), materjal ferrovjarju fuq ir-roti u assi spazjali.

                  Dawn il-Protokolli jistgħu jemendaw il-Konvenzjoni meta l-karatteristiċi speċifiċi tas-settur relevanti jkunu jirrikjedu dan. Għaldaqstant huwa l-Protokoll u mhux il-Konvenzjoni li jipprevali fir-rigward ta' kull kategorija tal-apparat amobbli. L-obbligi tal-Istati skont il-Konvenzjoni jvarjaw skont il-Protokoll li jaderixxu għalih. Il-Konvenzjoni tista' tapplika għal kategorija ta' apparat mobbli biss meta l-Protokoll relevanti jidħol fis-seħħ u bejn il-Partijiet għal dak il-Protokoll biss. Izda mbagħad il-Konvenzjoni u l-Protokoll iridu jinqraw flimkien bħala strument uniku.

                  Il-kategoriji tal-minjieri, l-agrikoltura u l-kostruzzjoni huma oqsma ta' attività kummerċjali ta' importanza universali, speċjalment fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Huwa għalhekk li, sa mill-2006 'l hawn, it-tħejjija ta' Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet Speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (minn hawn 'il quddiem: il-Protokoll MAK") ġie inkluż fil-Programm ta' Ħidma tal-UNIDROIT. Hemm żewġ raġunijiet għaliex l-apparat agrikolu, tal-kostruzzjoni u tal-minjieri ġie propost mill-UNIDROIT biex ikun hemm ir-raba' protokoll. L-ewwel nett, dan ikun jippermetti li l-impriżi involuti fl-agrikoltura, il-kostruzzjoni u l-minjieri jkunu jistgħu jakkwistaw apparat li ma jkunux jistgħu jakkwistaw mod ieħor u b'hekk jippermettilhom li jottimizzaw l-attività tagħhom. It-tieni, għandu jippermetti li produtturi tal-apparat jesportaw lejn swieq li mingħajr protokoll bħal dan jibqgħu magħluqin għalihom.

                  Wara x-xogħol ta' tħejjija, inklużi diversi laqgħat ta' Grupp ta' Studju u ta' konsultazzjonijiet mal-industrija privata, fil-95 sessjoni tiegħu (18-20 ta' Mejju 2016), il-Kunsill ta' Tmexxija tal-UNIDROIT ikkunsidra t-test tal-abbozz li pproduċa l-Grupp ta' Studju li kien żviluppat biżżejjed li jimmerita li jitlaqqa' l-Kumitat ta' Esperti Governattivi. L-ewwel sessjoni tal-Kumitat tal-Esperti Governattivi saret Ruma, mill-20 sal-24 ta' Marzu 2017.

                  Il-Kummissjoni, li kienet qed tirrappreżenta lill-Unjoni Ewropea, li fl-UNIDROIT għandha status ta' osservatur, ipparteċipat fil-laqgħa abbażi tal-pożizzjoni kkoordinata adottata mill-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill f'Materji ta' Dritt Ċivili (Mistoqsijiet Ġenerali) u kif stabbilit fid-dokument tal-Kunsill 7083/17 UE RISTRETT.

                  It-tieni u x'aktarx l-aħħar sessjoni tal-Kumitat tal-Esperti Governattivi se ssir Ruma, mit-2 sas-6 ta' Ottubru 2017. Il-Konferenza Diplomatika għall-adozzjoni tal-Protokoll MAK għandha ssir fit-tieni nofs tal-2018. Huwa għalhekk kunsiljabbli li l-qagħda kkoordinata mifthiema mill-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill tiġi kkonfermata permezz ta' direttivi uffiċjali ta' negożjar li jippermettu li l-Kummissjoni tirrappreżenta l-interess tal-UE anki fil-Konferenza Diplomatika fil-futur.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta'politika fil-qasam ta' politika

                  L-UE diġà ħadet azzjoni fir-rigward tal-Konvenzjoni ta' Cape Town, billi aderixxiet mal-Konvenzjoni u mal-Protokoll tagħha dwar l-Inġenji tal-Ajru fl-2009
                     1
                  , billi ffirmat il-Protokoll dwar il-Ferroviji fl-2009
                     2
                   u approvatu fl-2014
                     3
                  .

                  Anki fir-rigward tal-Protokoll tal-Ispazju, abbażi tad-direttivi ta' negozjar adottati mill-Kunsill fl-10 ta' Frar 2004
                     4
                  , il-Kummissjoni, fil-kapaċita li tirrappreżenta lilll-UE, segwiet mill-qrib il-laqgħat tal-ħames sessjonijiet tal-Kumitat ta' Esperti Governattivi tal-UNIDROIT għall-adozzjoni tal-abbozz tal-Protokoll għall-konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Materji speċifiċi għal Assi Spazjali u pparteċipat fil-Konferenza diplomatika tal-2012 fejn ġie adottat il-Protokoll tal-Ispazju.

               •Konsistenza ma ' politiki oħra tal-Unjoni

                  Din ir-rakkomandazzjoni għal-direttivi ta' negozjar hija konsistenti mal-politika ġenerali tal-UE li tittieħed azzjoni sabiex ikun żgurat li l-kompetenza esterna esklużiva tal-UE tiġi rispettata fil-qafas internazzjonali, permezz tal-adeżjoni ma' konvenzjonijiet internazzjonali inklużi dispożizzjonijiet li huma fil-kompetenza esterna esklużiva tal-UE meta dan ikun permissibbli bil-preżenza ta' klawżola REIO, li tippermetti (bħal f'dan il-każ) li Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Integrazzjoni Ekonomka jiffirmaw jew jirratifikaw strument internazzjonali, jew billi Stati Membri tal-UE jkunu awtorizzati li jagħmlu dan f'isem l-Unjoni.

                  Peress li l-acquis rigward il-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji ċivili hija żviluppata sew, dan wassal għal estensjoni korrispondenti tal-kompetenza esklużiva tal-UE fil-qasam internazzjonali. F'ċerti każi, din il-kompetenza esklużiva tkopri l-istrument kollu (pereż. il-Konvenzjoni tal-Aja tat-30 ta' Ġunju m2005 dwar il-Ftehimiet dwar l-Għażla tal-Forum u l-Konvenzjoni tal-Aja tat-23 ta' Novembru 2007 dwar l-Irkupru Internazzjonali tal-Manteniment tat-Tfal u Forom Oħra ta' Manteniment tal-Familja), f'każijiet oħra, il-kompetenza esklużiva tal-UE hija limitata għal xi dispożizzjonijiet tal-istrument u dan iwassal, sakemm l-UE ma tiddeċidix li tħaddem ukoll il-kompetenza kondiviżi, għal "ftehimiet imħallta".

                  Il-Konvenzjoni tal-Cape Town u l-Protokolli tagħha huma ftehimiet imħallta: uħud mill-materji jaqgħu fil-kompetenza esklużiva tal-UE, filwaqt li oħrajn huma fil-kompetenza tal-Istati Membri sakemm l-UE ma tkunx iddeċidiet li tħaddem ukoll il-kompetenzi kondiviżi fir-rigward ta' din il-konvenzjoni u l-Protokolli tagħha. Fuq il-bażi tar-regoli ġenerali li jirregolaw il-kompetenza esklużiva tal-UE, l-Istati Membri jistgħu jaġixxu biss f'materji ta' kompetenza esklużiva jekk ikunu awtorizzati mill-UE u għalhekk jistgħu jiffirmaw / jirratifikaw il-Protokolli biss wara li l-UE tkun iffirmat / irratifikat l-approvazzjoni tal-adeżjoni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Ir-rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar id-direttivi ta' negozjar hija bbażata fuq l-Artikoli 81 u 218(3) u (4) tat-TFUE, peress li l-Protokoll MAK huwa strument internazzjonali. Il-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji ċivili u kummerċjali hija rregolata mill-Artikolu 81 tat-TFUE, li għalhekk huwa l-bażi ġuridika tal-kompetenza tal-UE f'dan il-qasam.

                  B'konformità mal-Artikolu 3(2) tat-TFUE, u l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, b'mod partikolari l-Konklużjonijiet Nru 1/03 tas-7 ta' Frar 2006 dwar il-kompetenza tal-Unjoni biex tikkonkludi l-Konvenzjoni ta' Lugano l-ġdida dwar il-ġurisdizzjoni u r-rikonoxximent u l-eżekuzzjoni ta' sentenzi f'materji ċivili u kummerċjali, kif ukoll l-Konklużjonijiet Nru 1/13 tal-14 ta' Ottubru 2014 dwar il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni rigward l-aċċettazzjoni tal-adeżjoni ta' Stat terz mal-Konvenzjoni dwar l-aspetti ċivili tal-ħtif internazzjonali tat-tfal, in-negozjar u l-konklużjoni ta' ċerti dispożizzjonijiet tal-abbozz tal-Protokoll MAK tal-UNIDROIT jidħlu fil-kamp ta' applikazzjoni tal-kompetenza esterna esklużiva tal-UE peress li "jistgħu jolqtu xi regoli komuni jew ibiddlu l-kamp ta' applikazzjoni tagħhom".

                  Din il-kwistjoni ġiet ittrattata b'mod estensiv f'rakkomandazzjonijiet preċedenti lill-Kunsill fir-rigward tad-direttivi ta' negozjar adottati fir-rigward tal-konvenzjoni ta' Cape Town u t-tliet Protokolli tagħha u ma hemm l-ebda ħtieġa li s-suġġett jiġi elaborat aktar. Madankollu, hawn taħt qed tingħata spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet fil-kompetenza esklużiva tal-UE.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  Mhux applikabbli.

               •Proporzjonalità

                  Id-direttivi ta' negozjar irakkomandati huma simili għal dawk adottati għat-tliet Protokolli preċedenti u ma jmorrux lil hinn mill-għan li jiġi żgurat li l-kompetenza esterna esklużiva tal-UE dwar ċerti dispożizzjonijiet tal-Protokoll MAK tiġi rispettata u li l-Istati Membri jitħallew japplikaw il-liġi tal-UE bejniethom.

                  Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni tal-UE fit-tħejjija tal-Protokoll MAK fuq il-bażi ta' dawn in-negozjati hija mingħajr preġudizzju għall-mistoqsija dwar jekk l-UE taderixxix għall-istrument futur. Tabilħaqq, l-UE għandha diskrezzjoni totali li tieħu deċiżjoni bħal din fil-futur, kif kien il-każ għall-Protokoll tal-Ispazju li l-UE għadha ma ħaditx deċiżjoni rigward l-iffirmar jew ir-ratifika tiegħu.

               •Għażla tal-istrument

                  Mhux applikabbli.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX-POST, KONSULTAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET KONĊERNATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               ••Konsultazzjonijiet mal-partijiet konċernati

                  Sa minn meta l-UNIDROIT sejjaħ l-ewwel laqgħa tal-Esperti Governattivi f'Settembru 2016, l-IstatiMembri regolarment infurmaw u kkonsultaw lill-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill f'Materji ta' Dritt Ċivili (Mistoqsijiet Ġenerali) dwar il-linji kkoordinati li għandhom jittieħdu fir-rigward tal-pożizzjoni tal-UE. Il-pożizzjoni kkoordinata tal-UE għall-ewwel laqgħa tal-Esperti Governattivi tinstab fid-Dokument tal-Kunsill 7083/17 UE RISTRETT imsemmi diġà. Barra minn hekk, id-delegati tal-Istati Membri ġew infurmati fil-post matul il-laqgħa ta' Ruma matul il-laqgħa ta' koordinazzjoni ad hoc tal-UE. Il-Kummissjoni rrappurtat dwar l-eżitu tal-ewwel sessjoni fil-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill f'Materji ta' Dritt Ċivili (Mistoqsijiet Ġenerali) tad-29 ta' Mejju 2017.

                  •
                        Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

                  Il-Kummissjoni bbażat ruħha fuq l-esperjenza li kisbet matul it-tħejjija tad-direttivi ta' negozjar rigward in-negozjati tal-Konvenzjoni ta' Cape Town u l-Protokolli tagħha. Madankollu, ta' min isemmi li, fil-kuntest tal-ħidma preparatorja li saret qabel l-ewwel laqgħa tal-Esperti governattivi f'Marzu 2017, saru konsultazzjonijiet mal-industrija privata (2010-2012) mill-Ġermanja u mill-Istati Uniti, li wrew interess ġenerali u appoġġ għall-Protokoll MAK.

                  Matul it-93 sessjoni tal-Kunsill ta' Tmexxija tal-UNIDROIT fl-2014 ġie miftiehem li jitlaqqa' Grupp ta' Studju bl-inkarigu li jħejji l-ewwel abbozz tal-Protokoll MAK qabel il-95 is-sessjoni. Il-Grupp ta' Studju huwa magħmul minn varji esperti internazzjonali li għandhom għarfien fil-liġi tat-tranżazzjonijiet garantiti u ltaqa' erba' darbiet mill-2014 'l hawn. Qabel l-ewwel laqgħa tal-Esperti Governattivi, l-UNIDROIT stieden lill-Istati Membri tiegħu u lil Stati li huma parti mill-Konvenzjoni ta' Cape Town sabiex fit-2 ta' Diċembru 2016 jattendu simpożju ta' nofs jum biex jiddiskutu l-aspetti ewlenin tal-proġett.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Din ir-rakkomandazzjoni mhix ibbażata fuq valutazzjoni tal-impatt, kif kien il-każ tat-tliet rakkomandazzjonijiet preċedenti għan-negozjar tad-direttivi adottati mill-Kunsill fir-rigward tal-Konvenzjoni ta' Cape Town u l-Protokoll tagħha dwar l-Inġenji tal-Ajru, il-Protokoll dwar il-Ferroviji u l-Protokoll tal-Ispazju  F'dan l-istadju l-unika ħaġa li trid tiġi deċiża mill-Kunsill hija jekk l-UE għandhiex tipparteċipa fl-istadji finali, u dan mingħajr preġudizzju għal jekk l-UE tiffirmax u tikkonkludix il-Protokoll jew le.

               Il-ftit dispożizzjonijiet fil-kompetenza esklużiva tal-UE deskritti hawn taħt mhumiex ta' natura kontroversjali, peress li huma l-istess regoli ta' liġi internazzjonali privata inklużi fil-Konvenzjoni u l-Protokolli preċedenti tagħha li huma kkunsidrati li se jkollhom impatt fuq l-acquis tal-UE (miżuri temporanji, dispożizzjonijiet dwar l-indolvenza, dispożizzjonijiet dwar l-għażla tal-liġi). Rigward l-istrumenti preċedenti, dawn id-dispożizzjonijiet huma inklużjonijiet fakultattivi, jiġifieri l-UE, - jekk l-għażla li jiġi rratifikat il-Protokoll issir fi stadju iktar tard - tista' tagħżel li ma tapplikax dawn ir-regoli sabiex tippreżerva l-applikazzjoni tal-acquis tal-UE fost l-Istati Membri tal-UE. Din kienet l-għażla li saret fi żmien l-adeżjoni għall-Konvenzjoni ta' Cape Town u l-Protokoll tagħha dwar l-Inġenji tal-Ajru u fi żmien l-approvazzjoni tal-Protokoll dwar il-Ferroviji. Kif ġie indikat hawn fuq, għadha ma ttieħdet l-ebda azzjoni fir-rigward tal-iffirmar / ir-ratifikar tal-Protokoll tal-Ispazju.

               Il-kompetenza esklużiva tal-UE hija limitata għad-dispożizzjonijiet dwar il-liġi internazzjonali privata, ir-regolai sostantivi tal-Protokoll huma l-kompetenza tal-Istati Membri sakemm l-UE ma tħaddimx xi kompetenza kondiviża f'dan ir-rigward. Għaldaqstant valutazzjoni tal-impatt dwar ir-regoli skont il-kompetenza esklużiva tal-UE ma tkunx tagħmel sens peress li ma hemmx għażla disponibbli għall-UE.

               Madankollu, kif ġie rrappurtat fil-paragrafu ta' hawn fuq, saru konsultazzjonijiet intensivi / studji preliminarji fil-kuntest tal-UNIDROIT qabel ma x-xogħol fuq l-abbozz tal-Protokoll ġie kkunsidrat matur biżżejjed biex tissejjaħ l-ewwel laqgħa tal-Esperti Governettivi.

               Dan ix-xogħol kien jinkludi wkoll dokument imħejji mid-Direttur tar-Riċerka fiċ-Ċentru tal-Analiżi Ekonomika tad-Dritt (Center for the Economic Analysis of Law - CEAL), dwar il-benefiċċji potenzjali tal-Protokoll MAK, li ġie ppreżentat lill-Kunsill ta' tmexxija, fit-92 sessjoni fl-2013. L-istudju tas-CEAL innota li fuq perjodu ta' seba' snin il-Protokoll MAK jista' jiffaċilita l-użu ta' madwar USD 2 triljun f'apparat MAK u jista' jżid il-bejgħ tal-apparat MAK b'USD 600 miljun
                  5
               .

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Mhux applikabbli.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta' implimentazzjoni u arranġamenti ta' monitoraġġ, evalwazzjoni u rappurtar

                  Kif tagħmel normalment, il-Kummissjoni se tinforma fuq bażi regolari lill-Istati Membri fil-kuntest tal-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill f'Materji ta' Dritt Ċivili (Mistoqsijiet Ġenerali) dwar il-progress tan-negozjati.

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tar-rakkomandazzjoni

                  Id-direttivi ta' negożjar irrakkomandati mill-Kunsill huma identiċi għall-pożizzjoni kkoordinata adottata qabel l-ewwel laqgħa tal-Esperti Governattivi. Dawn huma prattikament identiċi għal dawk adottati fi Protokolli oħrajn, meta jitqies il-fatt li t-test tal-Protokoll MAK huwa diġà stabbli u ma jenħtieġx li jkun soġġett għal tibdiliet kbar fil-laqgħa li jmiss. Fi kwalunkwe każ, mhuwa mistenni ebda tibdil f'dak li jirrigwarda d-dispożizzjoni fil-kompetenza esklużiva tal-UE jew tal-interess ġenerali tal-UE (il-kawżola REIO, id-dikjarazzjonijiet)

                  I. Id-dispożizzjonijiet fil-kompetenza esklużiva tal-UE

                  a) Miżuri proviżorji u insolvenza

                  Il-kwistjonijiet fil-kompetenza esklużiva tal-UE mhumiex kontroversjali. Huma simili ħafna, jekk mhux identiċi, għad-dispożizzjonijiet korrispondenti tal-Protokolli dwar l-Inġenji tal-Ajru, il-Ferroviji u l-Ispazju.

                  Fid-direttivi ta' negozjar li jikkonċernaw il-Protokolli preċedenti, ittieħed kont speċifiku tad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw miżuri dwar il-ġurisdizzjoni, ir-rikonoxximent, l-eżekuzzjoni, kif ukoll il-miżuri proviżorji u protettivi sal-punt li dawn jista' jkollhom impatt fuq l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 44/2001 tat-22 ta' Diċembru 2000 dwar ġurisdizzjoni u rikonoxximent u eżekuzzjoni ta' sentenzi f'materji ċivili u kummerċjali.

                  Barra minn hekk, rigward id-dispożizzjonijiet tal-Protokolli dwar ir-rimedji tal-insolvenza u l-assistenza għall-insolvenza, id-direttivi ta' negozjar iddikjaraw li l-kompatibbiltà tagħhom mar-Regolament (KE) nru 1346/2000 dwar proċedimenti ta' falliment għandhom jiġu żgurati.

                  Direttiva ta' negozjar rigward l-adeżjoni tal-Komunità Ewropea (issa: l-Unjoni Ewropea) permezz ta' klawżjola REIO ġiet inkluża wkoll.

                  Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-abbozz attwali tal-Protokoll MAK jirrispetta għalkollox l-acquis tal-UE f'dak li jirrigwarda l-miżuri proviżorji (l-Artikolu IX tal-abbozz tal-Protokoll - Il-Modifika tad-dispożizzjonijiet dwar l-eżenzjoni sakemm issir id-determinazzjoni finali) u d-dispożizzjonijiet dwar l-insolvenza (l-Artikolu X -Rimedji dwar l-insolvenza u l-Artikolu XI -Assistenza għall-insolvenza).

                  L-Artikolu 55 tal-Konvenzjoni ta' Cape Town jirrigwarda d-dikjarazzjoni dwar l-eżenzjoni sakemm issir id-determinazzjoni finali (il-possibbiltà li ma jiġux applikati l-Artikolu 13 (Eżenzjoni sakemm issir id-determinazzjoni finali) u l-Artikolu 43 (Ġurisdizzjoni skont l-Artikolu 13(1)) Iż-żewġ dispożizzjonijiet setgħu tabilħaqq ikollhom impatt fuq l-applikazzjoni tal-Artikolu 31 (Miżuri proviżorji, inklużi miżuri protettivi) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 44/2001 tat-22 ta' Diċembru 2000 (ir-Regolament Brussell I)

                  Fil-Konferenza Diplomatika ta' Novembru 2001 dwar il-Konvenzjoni ta' Cape Town, sabiex tiġi salvagwardata l-applikazzjoni tal-Artikolu 31 tar-Regolament Brussell I, il-Komunità Ewropea kisbet li l-applikazzjoni sħiħa jew parzjali tal-Artikoli 13 u 43 tal-Konvenzjoni tkun tiddependi fuq dikjarazzjoni.

                  Fi żmien l-adeżjoni tagħha għall-Konvenzjoni ta' Cape Town, il-Komunità Ewropea tabilħaqq għamlet dikjarazzjoni fejn qalet li "fejn id-debitur ikun domiċiljat fit-territorju ta' Stat Membru tal-Komunità, l-Istati Membri marbuta bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 44/2001 tat-22 ta' Diċembru 2000 dwar ġurisdizzjoni u rikonoxximent u eżekuzzjoni ta' sentenzi f'materji ċivili u kummerċjali se japplikaw l-Artikolu 13 u 43 tal-Konvenzjoni ta' Cape Town għal eżenzjoni temporanja biss skont l-Artikolu 31 tar-Regolament (KE) Nru 44/2001 kif interpretat mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej fil-kuntesttal-Artikolu 24 tal-Konvenzjoni ta' Brussell tas-27 ta' Settembru 1968 dwar il-ġurisdizzjoni u l-eżekuzzjoni ta' sentenzi f'materji ċivili u kummerċjali".

                  Fil-linji gwida tan-negozjati li jirrigwardaw il-Protokolli dwar l-Inġenji tal-Ajru, il-Ferroviji u l-Ispazju issemma' speċifikament li l-Artikolu 55 tal-Konvenzjoni ta' Cape Town jenħtieġ li jkompli jiġi applikat anki għall-Protokolli.

                  L-Artikolu IX tal-abbozz tal-Protokoll MAK "Il-Modifika tad-dispożizzjonijiet dwar l-eżenzjoni sakemm issir id-determinazzjoni finali" jipprevedi din il-possibbiltà u huwa prattikament identiku għall-Artikoli ekwivalenti tal-Protokolli dwar l-Inġenji tal-Ajru, il-Ferroviji u l-Ispazju (l-Artikoli X, VIII u XX rispettivament).

                  Għandu jiġi nnutat li, wara t-tfassil mill-ġdid tar-Regolament Brussell I
                     6
                  , l-Artikolu 31 sar l-Artikolu 35 iżda t-test huwa identiku.

                  Rigward l-insolvenza, id-direttivi ta' negozjar li jirrigwardaw il-Protokolli adottati irrikjedew li d-dispożizzjonijiet rilevanti għandhom ikunu fakultattivi peress li dawn kienu jaffettwaw l-applikazzjoni tar-Regolament (KE) 1346/2000 dwar il-proċedimenti tal-insolvenza.

                  L-Artikolu X tal-abbozz tal-Protokoll MAK (Rimedji dwar l-insolvenza) tabilħaqq jipprevedi għall-possibbiltà ta' inklużjonijiet fakultattivi u huwa prattikament identiku għall-Artikoli ekwivalenti tal-Protokoll dwar l-Inġenji tal-Ajru (l-Artikolu XI), il-Protokoll dwar il-Ferroviji (l-Artikolu IX) u l-Protokoll dwar l-Ispazju (l-Artikolu XXI). Barra minn hekk, l-Artikolu XI (Assistenza għall-insolvenza) tal-abbozz tal-Protokoll MAK huwa dispożizzjoni fakultattiva u huwa prattikament identiku għall-Artikoli ekwivalenti tal-Protokoll dwar l-Inġenji tal-Ajru (l-Artikolu XI), il-Protokoll dwar il-Ferroviji (l-Artikolu IX) u l-Protokoll dwar l-Ispazju (l-Artikolu XXI).

                  F'dan il-każ ukoll, it-tfassil mill-ġdid tar-Regolament dwar l-Insolvenza
                     7
                   ma biddilx il-mod kif id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll MAK jaffettwaw il-liġi tal-UE.

                  b) Għażla tal-liġi

                  L-ArtikoluVI tal-verżjoni kurrenti tal-abbozz tal-Protokoll MAK jinkludi dispożizzjonijiet dwa l-għażla tal-liġi mill-partijiet li għandha tirregola d-drittijiet kuntrattwali tagħhom, totali jew in parti.

                  Meta ġew adottati d-direttivi ta' negozjar preċedenti, ma kien hemm fis-seħħ l-ebda leġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea f'materji li jirrigwardaw il-liġi applikabbli għal obbligazzjonijiet kuntrattwali, u għaldaqstant il-Kunsill ma pprovda l-ebda direttiva ta' negozjar speċifika dwar din il-kwistjoni lill-Kummissjoni.

                  Sadanittant, ir-Regolament (KE) Nru 593/2008 dwar il-liġi applikabbli għall-obbligazzjonijiet kuntrattwali (magħruf bħala "Ruma I") ġie adottat fis-17 ta' Ġunju 2008 u daħal fis-seħħ mis-17 ta' Diċembru 2009 'il quddiem
                     8
                  .

                  L-għażla estensiva ta' possibbiltajiet ta' liġijiet prevista fil-paragrafu 2 tal-Artikolu VI mhijiex kompatibbli mas-sistema stabbilita mir-Regolament Nru 593/2008, u għalhekk dan l-Artikolu ma għandux jiġi applikat mill-Istati Membri tal-UE.

                  Din hija s-soluzzjoni magħżula mill-UE anki għall-Protokolli l-oħra.

                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-6 ta' April 2009, dwar l-adeżjoni tal-Unjoni Ewropea għall-konvenzjoni ta' Cape Town u l-Protokoll tagħha f'materji speċifiċi għall-apparat tal-inġenji tal-ajru, tinkludi referenza speċifika għall-kompetenza esklużiva tal-Komunità dwar ċerti materji regolati mill-Protokoll dwar l-Inġenji tal-Ajru u, b'mod partikolari, ir-Regolament Ruma I. Għalhekk, l-Artikolu tal-Protokoll dwar l-Inġenji tal-Ajru li jirrigwarda l-għażla tal-liġi kien soġġett għal dikjarazzjoni speċifika li għamlet il-Komunità.

                  B'mod simili, fir-rigward tal-Protokoll dwar il-Ferroviji, il-kwistjoni tal-għażla tal-liġi kienet ikkunsidrata b'mod speċifiku fid-dikjarazzjoni skont l-Artikolu XXII(2) dwar il-kompetenza tal-Komunità Ewropea f'materji rregolati mill-Protokoll dwar il-Ferroviji. Il-Punt 5 tad-Dikjarazzjoni jistipula li l-Istati Membri tal-Komunità Ewropea ttraferew il-kompetenza tagħhom lill-Komunità f'dak li jirrigwarda materji li, fost l-oħrajn, għandhom impatt fuq ir-Regolament Ruma I.

                  L-Artikolu VIII tal-Protokoll dwar l-Ispazju huwa minflok dispożizzjoni esklużjoni fakultattiva, li jfisser li japplika sakemm ma jkunx hemm dikjarazzjoni minn Stat kontraenti li espressament teskludih. Għalhekk, fil-mument tal-iffirmar / ratifika / approvazzjoni possibbli tal-Protokoll dwar l-Ispazju, l-UE jkollha tagħmel id-dikjarazzjoni korrispondenti.

                  Il-verżjoni attwali tal-Artikolu VI fl-abbozz tal-Protokoll MAK hija inklużjoni fakultattiva u din għandha tinżamm fit-test finali.

                  II. Dispożizzjonijiet finali tal-interess tal-UE

                  L-abbozzi tad-dispożizzjonijiet finali (l-Artikolu XXII -Organizzazzjoni ta' Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali) jinkludi klawżola REIO li hija prattikament identika għall-Artikolu 48 tal-Konvenzjoni ta' Cape Town, l-Artikolu XXVII tal-Protokoll dwar l-Inġenji tal-Ajru, l-Artikolu XXII tal-Protokoll dwar il-Ferroviji u l-Artikolu XXXVII tal-Protokoll dwar l-Ispazju.

                  Dan l-Artikolu jawtorizza Organizzazzjoni ta' Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali stabbilita minn Stati sovrani u li jkollha l-kompetenza fuq materji fil-kamp ta' applikazzjoni tal-Protokoll (jiġifieri fl-Unjoni Ewropea) li tiffirma, taċċetta. tapprova jew taderixxi għall-Protokoll daqs li kieku kienet Stat Kontraenti.

                  L-UE għandha wkoll tagħti attenzjoni li jiġu inklużi possibbiltajiet ta' inklużjoni fakultattiva tal-interess tal-UE fl-abbozzi tad-dispożizzjonijiet finali (l-Artikolu XXVI - Dikjarazzjonijiet dwar xi dispożizzjonijiet). Id-dispożizzjonijiet f'dan l-Artikolu huma mmudellati fuq ir-regoli korrispondenti tal-Protokolli dwar l-Inġenji tal-Ajru, il-ferroviji u l-Ispazju.

                  Bħala konklużjoni, id-dispożizzjonijiet tal-abbozz tal-Protokoll MAK fil-kompetenza esklużiva tal-UE jew tal-interess tal-UE, fil-formulazzjoni attwali tagħhom, ma jqanqlux tħassib. Il-Kummissjoni għalhekk tipproponi, b'mod konsistenti mal-pożizzjoni kkoordinata adottata għall-ewwel laqgħat tal-Esperti governattivi f'Marzu 2017, li żżomm dawn id-dispożizzjoinjiet kif inhuma bħalissa.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għall-konklużjoni ta' Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet Speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA

               Wara li kkunsidra t-TRattat dwaril-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikiolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)
                     Il-Komunità Ewropea aderixxiet għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli u l-Protokolli tagħha fl-Apparat Mobbli u mal-Protokoll tagħha dwar affarijiet li jolqtu b'mod speċifiku apparat użat fl-ajruplani, fid-29.4.2009.

               (2)
                     Il-Komunità Ewropea ffirmat il-Protokolli għall-Konvenzjoni dwar il-Garanziji Internazzjonali fuq it-Tagħmir Mobbli li jirrigwarda Materji Speċifiċi għall-Vetturi Ferrovjarji fl-10.12.2009.

               (3)
                     L-Unjoni Ewropea approvat il-Protokolli għall-Konvenzjoni dwar il-Garanziji Internazzjonali fuq it-Tagħmir Mobbli li jirrigwarda Materji Speċifiċi għall-Vetturi Ferrovjarji fl-18.12.2014.

               (4)
                     Il-ħidma preparatorja fuq Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet Speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK) fil-kuntest tal-qafas tal-Istitut Internazzjonali għall-Unifikazzjoni tal-Liġi Privata (UNIDROIT) jinsab għaddej.

               (5)
                     L-Unjoni Ewropea għandha kompetenza esklużiva fuq uħud mill-materji rregolati mill-abbozz tal-Protokoll MAK.

               (6)
                     L-Unjoni Ewropea jenħtieġ li tipparteċipa fin-negozjati ta' dan  l-istrument fir-rigward ta' materji li jaqgħu fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b'hekk awtorizzata li tinnegozja, f'isem l-Unjoni, fir-rigward tal-materji li jaqgħu fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni, Protokoll għall-konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet Speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK).

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta' negozjar huma stabbiliti fl-Anness

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitmexxew f'konsultazzjoni mal-kumitat speċjali li huwa hawnhekk maħtur skont l-Artikolu 218(4) tat-Trattat.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        2009/370/KE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-6 ta' April 2009 dwar l-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli u mal-Protokoll tagħha dwar affarijiet li jolqtu b'mod speċifiku apparat użat fl-ajruplani, adottati konġuntement f'Cape Town fis-16 ta' Novembru 2001, ĠU L 121, 15.5.2009, p. 3-7.

                     (2)

                        2009/940/KE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat- 30 ta' Novembru 2009 dwar l-iffirmat mill-Komunità Ewropea tal-Konvenzjoni dwar il-Garanziji Internazzjonali fuq it-Tagħmir Mobbli li jirrigwarda Materji Speċifiċi għall-Vetturi Ferrovjarji, adottat fil-Lussemburgu fit-23 ta' Frar 2007, ĠU L 331, 16.12.2009, p. 1–16.

                     (3)

                        2014/888/UE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-4 ta' Diċembru 2014 dwar l-approvazzjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll għall-Konvenzjoni dwar il-Garanziji Internazzjonali fuq it-Tagħmir Mobbli għal Kwistjonijiet Speċifiċi tal-Vetturi Ferrovjarji, adottat fil-Lussemburgu fit-23 ta' Frar 2007, ĠU L 353, 10.12.2014, p. 9-12.

                     (4)

                        5609/04 JUSTCIV 9 TRANS 35 OC 46 RESTREINT UE

                     (5)

                        Għal aktar informazzjoni dwar il-ħidma preparatorja fuq l-iżvilupp tal-Protokoll MAK, are:
                  http://www.unidroit.org/work-in-progress-studies/current-studies/mac-protocol

                     (6)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1215/2012 dwar il-ġurisdizzjoni u r-rikonoxximent u l-eżekuzzjoni ta' sentenzi fi kwistjonijiet ċivili u kummerċjali, ĠU L 351, 20.12.2012, p. 1–32

                     (7)

                        Ir-Regolament (UE) 2015/848 dwar proċedimenti ta' insolvenza, ĠU L 141, 5.6.2015, p. 19–72

                     (8)

                        Ir-Regolament (KE) Nru 593/2008 dwar il-liġi applikabbli għall-obbligazzjonijiet kuntrattwali (Ruma I, ĠU L 177, 4.7.2008, p. 6–16

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.8.2017
            COM(2017) 448 final

            ANNESS
            għar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjar dwar il-konklużjoni ta' Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK)

               ANNESS […]

               Direttivi għan-negozjar ta' Protokoll għall-Konvenzjoni dwar l-Interessi Internazzjonali fl-Apparat Mobbli dwar Kwistjonijiet speċifiċi għall-Apparat Agrikolu, tal-Kostruzzjoni u tal-Minjieri (il-Protokoll MAK)

               1. Il-Kummissjoni għandha tiżgura sal-aħħar nett tan-negozjati li l-Protokoll MAK ikun kompatibbli mad-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea dwar il-ġurisdizzjoni, ir-rikonoxximent u l-eżekuzzjoni tas-sentenzi. Fin-nuqqas ta' dan, il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-Protokoll MAK ikun jinkludi klawżola waħda jew aktar li tawtorizza lill-Istati Membri biex japplikaw ir-Regolament (UE) Nru 1215/2012 fir-relazzjonijiet tagħhom ma' xulxin bi preferenza għall-Konvenzjoni ta' Cape Town u l-Protokoll MAK tagħha.

               Irid jiġi żgurat li l-Artikolu 55 tal-Konvenzjoni ta' Cape Town japplika għall-Protokoll kif inhu applikat għal apparat mobbli fi kwistjonijiet speċifiċi għall-apparat agrikolu, ta' kostruzzjoni u tal-minjieri.

               Għal dan il-għan irid jiġi żgurat li d-dispożizzjoni attwali tal-Artikolu IX tal-abbozz tal-Protokoll MAK "Il-Modifika tad-dispożizzjonijiet dwar l-eżenzjoni sakemm issir id-determinazzjoni finali" tinżamm fil-Protokoll sabiex dan l-Artikolu jkun fakultattiv u jkun japplika biss abbażi ta' dikjarazzjoni mill-Istat Kontraenti.

               2. Irid jiġi żgurat li l-Artikoli tal-Protokoll li jirrigwardaw il-proċedimenti ta' insolvenza jkunu kompatibbli mar-Regolament (UE) Nru 2015/848.

               Għal dan il-għan irid jiġi żgurat li d-dispożizzjonijiet attwali tal-Artikolu X tal-abbozz tal-Protokoll MAK (Rimedji dwar l-insolvenza) u l-Artikolu XI (Assistenza għall-insolvenza) jinżammu fil-Protokoll sabiex dawn l-Artikoli jkun fakultattivi u jkunu japplikaw biss abbażi ta' dikjarazzjoni mill-Istat Kontraenti.

               3. Irid jiġi żgurat li d-dispożizzjoni attwali tal-Artikolu IX tal-abbozz tal-Protokoll MAK (Għażla tal-Liġi) tinżamm fil-Protokoll sabiex dan l-Artikolu jkun fakultattiv u jkun japplika biss abbażi ta' dikjarazzjoni mill-Istat Kontraenti.

               4. Irid jiġi żgurat li d-dispożizzjoni attwali tal-Artikolu XXII (Organizzazzjoni ta' Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali) tinżamm fil-Protokoll sabiex Organizzazzjoni ta' Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali stabbilita minn Stati sovrani u li jkollha l-kompetenza fuq materji fil-kamp ta' applikazzjoni tal-Protokoll tkun tista' tiffirma, taċċetta. tapprova jew taderixxi għall-Protokoll daqs li kieku kienet Stat Kontraenti.