               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.11.2019
            COM(2019) 912 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            bil-għan li tiġi kkoreġuta d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fir-Rumanija
            {SWD(2019) 932 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               bil-għan li tiġi kkoreġuta d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju

                  fir-Rumanija

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 10(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, l-Istati Membri għandhom jippromwovu finanzi pubbliċi sodi fuq terminu medju permezz tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika u s-sorveljanza multilaterali sabiex tiġi evitata l-okkorrenza ta’ defiċits pubbliċi eċċessivi.

               (2)Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa bbażat fuq l-objettiv ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi u sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

               (3)F’Ġunju 2017 u f’Ġunju 2018 il-Kunsill, f’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat sab li fl-2016 u l-2017 rispettivament kien hemm devjazzjoni sinifikanti osservata mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju tar-Rumanija jew mill-perkors ta’ aġġustament lejh. Fid-dawl ta’ dawk id-devjazzjonijiet sinifikanti stabbiliti, il-Kunsill ħareġ Rakkomandazzjonijiet fis-16 ta’ Ġunju 2017
                  2
                u fit-22 ta’ Ġunju 2018
                  3
               , biex jirrakkomanda li r-Rumanija tieħu l-miżuri ta’ politika meħtieġa biex tindirizza dawk id-devjazzjonijiet. Il-Kunsill sussegwentement sab li r-Rumanija ma kinitx ħadet azzjoni effettiva b’reazzjoni għal dawk ir-Rakkomandazzjonijiet u ħareġ Rakkomandazzjonijiet riveduti fil-5 ta’ Diċembru 2017
                  4
                u fl-4 ta’ Diċembru 2018
                  5
                rispettivament. Il-Kunsill sussegwentement sab li r-Rumanija lanqas ma ħadet azzjoni effettiva b’reazzjoni għal dawk ir-Rakkomandazzjonijiet.

               (4)Fl-14 ta’ Ġunju 2019, il-Kunsill iddeċieda li fl-2018 reġa’ kien hemm devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fir-Rumanija u ħareġ Rakkomandazzjoni biex ir-Rumanija tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett
                  6
                ma taqbiżx l-4,5 % fl-2019 u l-5,1 % fl-2020, li jikkorrispondu għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1 % tal-prodott domestiku gross (PDG) fl-2019 u 0,75 % tal-PDG fl-2020
                  7
               . Irrakkomanda wkoll li r-Rumanija tuża kwalunkwe gwadann mhux previst biex tnaqqas id-defiċit, filwaqt li jenħtieġ li l-miżuri ta’ konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib fit-tul fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b’mod li jiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa skadenża fil-15 ta' Ottubru 2019 biex ir-Rumanija tirrapporta dwar l-azzjoni li tkun ħadet b’reazzjoni għal dik ir-Rakkomandazzjoni.

               (5)Fid-9 ta’ Lulju 2019, il-Kunsill irrakkomanda li r-Rumanija tiżgura li, fl-2019 u fl-2020, tikkonforma mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2019 bil-ħsieb li tikkorreġi d-devjazzjoni sinifikanti mill-pjan ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju
                  8
               .

               (6)Fil-25 ta’ Settembru 2019, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta’ sorveljanza msaħħa fir-Rumanija għall-fini ta’ monitoraġġ fil-post skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97. Wara li l-konstatazzjonijiet proviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Rumeni għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat is-sejbiet tagħha lill-Kunsill fl-[20 ta’ Novembru] 2019. Dawk is-sejbiet ingħataw lill-pubbliku.

               (7)Fil-15 ta’ Ottubru 2019, l-awtoritajiet Rumeni ppreżentaw rapport dwar azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2019. Fid-dawl tal-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet fir-rapport tagħhom u l-valutazzjoni kumplessiva bbażata fuq it-tbassir tal-Kummissjoni għall-ħarifa 2019, il-Kunsill fl-20 ta’ Novembru 2019 ikkonkluda li r-Rumanija ma ħaditx azzjoni effikaċi b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2019.

               (8)Fid-dawl tan-nuqqas ta’ azzjoni effettiva mir-Rumanija u d-devjazzjoni kbira akkumulata mill-pjan ta’ aġġustament rakkomandat lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju, huwa xieraq li tiġi indirizzata Rakkomandazzjoni riveduta lir-Rumanija dwar il-miżuri xierqa li jridu jittieħdu skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat.

               (9)Abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2019, il-bilanċ strutturali tar-Rumanija se jmur lura b’0,8 % tal-PDG fl-2019 u b’0,8 % ieħor tal-PDG fl-2020. Għalhekk, id-defiċit strutturali huwa stmat li huwa 2,5 % tal-PDG u 3,4 % tal-PDG lil hinn mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju ta’ defiċit strutturali ta’ 1,0 % tal-PDG fl-2019 u fl-2020 rispettivament.

               (10)Sabiex tikkoreġi d-devjazzjonijiet akkumulati u biex ir-Rumanija tmur lura fil-perkors ta’ aġġustament xieraq wara nuqqasijiet tal-passat, jenħtieġ li sforz addizzjonali jikkomplimenta l-isforz strutturali annwali rakkomandat ta’ 0,75 % tal-PDG għall-2020 rakkomandat mill-Kunsill fl-14 ta’ Ġunju 2019. Jidher li sforz addizzjonali ta’ 0,25 % tal-PDG ikun xieraq fid-dawl tal-kobor tad-devjazzjonijiet akkumulati mill-perkors ta’ aġġustament rakkomandat lejn l-objettiv ta’ terminu medju. Dan jaċċellera l-aġġustament lura lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju mingħajr ma jpoġġi f’riskju t-tkabbir ekonomiku.

               (11)It-tbassir tal-Kummissjoni għall-ħarifa tal-2019 jipprojetta defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 3,6 % fl-2019 u 4,4 % fl-2020, li huwa ogħla mill-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG. L-aġġustament strutturali meħtieġ jidher xieraq ukoll biex jiġi żgurat li r-Rumanija tosserva l-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG fl-2020.

               (12)Abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2019, ir-rekwiżit ta’ titjib fil-bilanċ strutturali ta’ 1,0 % tal-PDG fl-2020 huwa konsistenti ma’ rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett li ma taqbiżx l-4,4 %.

               (13)It-tbassir tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2019 jipprojetta aktar deterjorament tal-bilanċ strutturali b’0,8 % tal-PDG fl-2020. Għaldaqstant, titjib strutturali ta’ 1,0 % tal-PDG jissarraf fil-ħtieġa li jiġu adottati miżuri ta’ rendiment totali ta’ 1,8 % tal-PDG f’termini strutturali meta mqabbla mal-linja bażi attwali fit-tbassir tal-Kummissjoni għall-ħarifa tal-2019.

               (14)Jekk ir-Rumanija tonqos milli taġixxi fuq ir-Rakkomandazzjonijiet preċedenti biex tikkoreġi d-devjazzjoni sinifikanti osservata u r-riskju li jinqabeż il-valur referenzjarju tat-Trattat, tinħoloq il-ħtieġa li tittieħed azzjoni urġenti sabiex il-politika fiskali tar-Rumanija tinġieb lura fuq perkors prudenti.

               (15)Sabiex jintlaħqu l-miri baġitarji rakkomandati, huwa kruċjali li r-Rumanija tadotta u timplimenta b’mod rigoruż il-miżuri neċessarji u tagħmel monitoraġġ mill-qrib tal-iżvilupp tan-nefqa kurrenti.

               (16)Ir-rekwiżiti maħruġa f’din ir-Rakkomandazzjoni jipprevalu fuq l-elementi korrispondenti stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2019.

               (17)Jenħtieġ li r-Rumanija tagħti rapport lill-Kunsill dwar l-azzjoni meħuda b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni sal-15 ta’ April 2020, possibbilment bħala parti mill-Programm ta’ Konverġenza tagħha ppreżentat skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

               (18)Huwa xieraq li din ir-Rakkomandazzjoni ssir pubblika.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA LI R-RUMANIJA:

               (1)tieħu l-miżuri neċessarji biex tiżgura li fl-2020 ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma tkunx ogħla minn 4,4 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG, u b’dan il-mod l-Istat Membru jitqiegħed fuq perkors xieraq ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju.

               (2)tuża kull dħul mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit; jenħtieġ li l-miżuri ta’ konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib permanenti fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b’mod li jiffavorixxi t-tkabbir;

               (3)tagħti rapport lill-Kunsill sal-15 ta’ April 2020 dwar l-azzjoni meħuda b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni. Jenħtieġ li r-rapport jipprovdi miżuri dettaljati biżżejjed u mħabbra b’mod kredibbli, inkluż l-impatt baġitarju ta’ kull waħda minnhom, bl-għan li jkun hemm konformità mal-perkors ta’ aġġustament, kif ukoll projettazzjonijiet baġitarji aġġornati u dettaljati għall-2020.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 216, 6.7.2017, p. 1.

                     (3)

                        ĠU C 223, 27.6.2018, p. 3.

                     (4)

                        ĠU C 439, 20.12.2017, p. 1

                     (5)

                        ĠU C 460, 21.12.2018, p. 1.

                     (6)

                        L-infiq pubbliku primarju nett huwa magħmul mill-infiq pubbliku totali bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil mhux diskrezzjonarju fin-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni tal-kapital fiss gross iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’ snin. Il-miżuri diskrezzjonali b’rabta mad-dħul jew ma’ żidiet fid-dħul previsti fil-liġi jiġu meqjusa. Miżuri ta’ darba, kemm min-naħa tad-dħul kif ukoll tan-nefqa, huma esklużi.

                     (7)

                        ĠU C 210, 21.6.2019, p. 1.

                     (8)

                        ĠU C 301, 5.9.2019, p. 135.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Strasburgu, 17.12.2019
            COM(2019) 652 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
            {SWD(2019) 631 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

                Billi:

               (1)Iż-żona tal-euro qed tkompli tikber iżda b’riskji interkonnessi għall-prospetti u inċertezza fix-xefaq. Barra minn hekk jeżisti r-riskju ta’ perjodu mtawwal bi tkabbir u inflazzjoni baxxi, dovut għal produttività anemika u qiegħed jixħet id-dell tiegħu t-tixjiħ tal-popolazzjoni. Filwaqt li l-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni sar pożittiv mill-2017 ’l hawn u kien 0,7 % tal-prodott potenzjali fl-2018, il-potenzjal tat-tkabbir mistenni jibqa’ taħt il-livelli ta’ qabel il-kriżi
                  3
               . L-inflazzjoni sottostanti baqgħet fil-firxa 1-1,5 % fl-2018 u hija mbassra li tibqa’ 1,5 % fl-2019, fl-2020 u fl-2021. L-indikaturi tas-suq tax-xogħol għadhom qed jitjiebu, għalkemm b’ritmu inqas mgħaġġel, u ż-żieda fl-impjiegi hija prevista li tkompli tonqos, u għad fadal sfidi fir-rigward tal-kwalità tal-impjiegi. Iż-żieda fil-pagi nominali kienet ikkonkretizzata, u laħqet żieda ta’ madwar 2,25 % fl-2018 wara bosta snin li fihom kienet taħt 2,0 % u hija mbassra tkun 2,5 % fl-2019 u terġa’ tinżel 2,25 % fl-2020–21. Minkejja kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol tajbin, iż-żieda fil-pagi reali kienet waħda żgħira biss u għadha baxxa; kienet inqas minn 1 % fl-2018 u fl-2019 u hija mbassra tkun 0,7 % u 0,8 % fl-2020 u fl-2021 rispettivament. Is-surplus fil-kontijiet kurrenti taż-żona tal-euro huwa mbassar li jonqos. L-Istati Membri b’defiċit naqqsu jew reġġgħu lura d-defiċits tagħhom fil-kont kurrenti, għalkemm għad għandhom PIIN negattivi kbar
                  4
               . Fl-istess waqt, xi Stati Membri għadhom ikollhom surpluses fil-kont kurrenti li huma għoljin b’mod persistenti, u b’hekk għadhom iżidu l-pożizzjonijiet ta’ investiment internazzjonali netti (PIIN) tagħhom. Id-dinamika fil-bilanċ tal-pagamenti fuq il-kont kurrenti fiż-żona tal-euro hija affettwata minn domanda esterna li qed tiddgħajjef, speċjalment għal Stati Membri li huma bbażati fuq l-esportazzjoni b’surpluses fil-kont kurrenti li huma għoljin, li jiddependu ħafna fuq id-domanda tal-esportazzjoni barranija.

               (2)Sabiex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir u fl-istess waqt tiġi żgurata s-sostenibbiltà ambjentali u soċjali kif ukoll timxi l-konverġenza reali bejn l-Istati Membri taż-żona tal-euro, huma meħtieġa riformi strutturali biex jiżdied it-tkabbir ekonomiku sostenibbli, kif ukoll investiment f’kapital tanġibbli u intanġibbli biex tiżdied il-produttività. Minn dawn jistgħu jibbenefikaw partikolarment dawk l-Istati Membri li l-potenzjal tat-tkabbir tagħhom huwa ħafna iktar baxx mill-medja taż-żona tal-euro. Dan ikun meħtieġ ukoll biex l-ekonomija taż-żona tal-euro ma taqax f’perjodu mtawwal bi tkabbir potenzjali u produttività baxxi, livell baxx ta’ inflazzjoni tal-prezzijiet u ta’ żieda fil-pagi kif ukoll żieda fl-inugwaljanza. Ir-riformi u l-investiment għadhom kruċjali biex jiġi żgurat li ż-żona tal-euro terġa’ taqbad ir-ritmu tat-tkabbir, tegħleb pressjonijiet aktar b’saħħithom fuq perjodu medju u twil li jirriżultaw ukoll minn livelli demografiċi li sejrin lura, u tiffaċilita t-trasformazzjoni lejn ekonomija sostenibbli sabiex iż-żona tal-euro u l-Istati Membri tagħha jilħqu l-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti.

               (3)L-impatt ekonomiku tat-tibdil fil-klima, wieħed mill-akbar riskji sistemiċi li l-ekonomija mondjali, is-sistemi finanzjarji u s-soċjetajiet qed jiffaċċjaw illum, qed jibda jkun viżibbli. Ir-riskji għall-ekonomija globali kawża tat-tibdil fil-klima u, b’mod iktar ġenerali, minħabba d-degradazzjoni ambjentali, qed ikunu iktar preżenti u se jkollhom impatt fuq dawk li huma l-iktar vulnerabbli fis-soċjetajiet tagħna. Jekk ma jittiħdux miżuri xierqa, jista’ jkun hemm konsegwenzi negattivi fuq ir-reżiljenza tal-ekonomiji tagħna, fuq l-inklużività u fuq il-potenzjal tat-tkabbir fit-tul. F’dak il-kuntest ikun essenzjali l-investiment u l-ħolqien tal-kundizzjonijiet regolatorji u finanzjarji għal tranżizzjoni ordnata lejn ekonomija sostenibbli. Jekk jiġu indirizzati b’mod xieraq, l-isfidi ambjentali u tal-klima huma wkoll opportunità biex l-ekonomija Ewropea terġa’ tingħata spinta lejn l-iżvilupp sostenibbli. F’dan is-sens il-Kummissjoni ppreżentat Patt Ekoloġiku Ewropew bħala strateġija tat-tkabbir tal-Ewropa. Dan jinkludi l-ewwel Liġi Ewropea dwar il-Klima, li biha l-mira tan-newtralità f’termini ta’ impatt fuq il-klima sal-2050 għandha tiġi stabbilita fil-liġi. Fl-istess ħin it-tranżizzjoni ħadra se jkollha tqis l-impatt fuq partijiet differenti tas-soċjetà. L-investiment għall-faċilitazzjoni tat-trasformazzjoni lejn ekonomija sostenibbli jrid jiġi akkumpanjat minn investiment fil-ħiliet u appoġġ għal tranżizzjonijiet professjonali biex jiġi żgurat li ċ-ċittadini kollha jgawdu mill-benefiċċji tal-bidla teknoloġika, partikolarment fis-setturi u fir-reġjuni li għadhom lura fit-tranżizzjoni diġitali u ħadra.

               (4)Il-mobilizzazzjoni tal-fondi pubbliċi u privati għall-investiment fit-tranżizzjoni ħadra u diġitali tista’ ssostni t-tkabbir fuq terminu ta’ żmien qasir u tegħleb l-isfidi fit-tul li qed jiffaċċjaw l-ekonomiji tagħna. Filwaqt li r-rivoluzzjoni diġitali tista’ tinkludi opportunitajiet f’termini ta’ produttività, tkabbir u ħolqien tal-impjiegi, din tista’ twassal ukoll għal sfidi, speċjalment għall-ħaddiema li ma għandhomx biżżejjed kwalifiki biex jaħdmu bit-teknoloġiji l-ġodda. Ir-ritmi differenti tat-tranżizzjoni lejn l-ekonomija diġitali fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro jistgħu jirrappreżentaw riskju sinifikanti għall-konverġenza u għall-istabbiltà makroekonomika. Dan jista’ jissaħħaħ permezz ta’ effetti ta’ agglomerazzjoni b’saħħithom li spiss jiffavorixxu lill-bliet il-kbar u xenarju li spiss jokkorri fil-qasam tat-teknoloġiji diġitali fejn ir-rebbieħ jieħu kollox, li jista’ jżid mal-inugwaljanza u jkollu impatt negattiv fuq il-konverġenza. L-investimenti għandhom jimmiraw li jiġġeneraw ir-riċerka u l-innovazzjonijiet, kif ukoll li l-innovazzjonijiet jinxterdu iktar fl-ekonomija.

               (5)Strateġija ta’ investiment aktar ikkoordinata flimkien ma’ sforz ta’ riforma aktar b’saħħtu fil-livell taż-żona tal-euro jkunu strumentali għas-sostenn tat-tkabbir u bħala tweġiba għall-isfidi fit-tul bħat-tranżizzjoni tal-klima u t-trasformazzjoni teknoloġika. Permezz tal-Istrument Baġitarju għall-Konverġenza u għall-Kompetittività, li għandu jiġi inkluż fil-Programm ta’ Appoġġ għal Riformi, l-Istati Membri taż-żona tal-euro jiġu appoġġjati fl-implimentazzjoni ta’ pakketti ta’ riforma u investiment. InvestEU, li wkoll se jikkontribwixxi għall-Pjan ta’ Investiment għal Ewropa Sostenibbli, ukoll għandu l-għan li jattira mill-inqas EUR 650 biljun f’investiment addizzjonali biex tkompli titrawwem l-innovazzjoni u jinħolqu l-impjiegi fl-UE, inkluż billi tiġi ffinanzjata infrastruttura sostenibbli. Il-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, li għandhom rwol kruċjali fis-sostenn tar-reġjuni u taż-żoni rurali tagħna, ukoll għandhom rwol fit-tranżizzjoni tal-klima u teknoloġika, permezz tal-promozzjoni ta’ żvilupp sostenibbli. Il-Bank Ewropew tal-Investiment diġà jiddedika 25 % tal-finanzjament totali tiegħu għall-investiment tal-klima u ħabbar li se jkun qed jirdoppja dan is-sehem. Sabiex jintlaħqu l-għanijiet ta’ sostenibbiltà tal-Unjoni huwa essenzjali li jsiru proġetti tal-investiment fil-livell nazzjonali u sottonazzjonali li jkopru l-adattament u l-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, it-tranżizzjoni tal-enerġija, id-dekarbonizzazzjoni u l-ekonomija ċirkolari. L-investiment fl-industriji u fl-infrastruttura li jużaw netwerk jista’ jikkontribwixxi biex itejjeb il-kompetittività taż-żona tal-euro u jippromwovi t-tranżizzjoni lejn sistema tat-trasport iktar sostenibbli. Barra minn hekk, l-investiment f’assi intanġibbli bħar-riċerka u l-iżvilupp u l-ħiliet huwa kruċjali biex is-suq tax-xogħol taż-żona tal-euro jkun lest għall-isfidi quddiemu.

               (6)L-effetti tal-espansjoni ekonomika fl-aħħar snin ma nħassux bl-istess mod fl-Istati Membri u fost ir-reġjuni u l-pajjiżi. Filwaqt li l-livelli tal-introjtu nett żdiedu riċentement, f’bosta Stati Membri taż-żona tal-euro dawn għadhom taħt il-livelli ta’ qabel il-kriżi. In-numru ta’ nies f’riskju ta’ faqar u esklużjoni soċjali qed jonqos fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri, u issa huwa 5 miljun inqas mil-livell rekord fl-2012, imma xorta għadu ogħla mill-livell tal-2008 fiż-żona tal-euro. Wara perjodu ta’ żieda fid-diverġenzi, fl-aħħar snin xi Stati Membri kkonverġew lejn dawk bl-aħjar prestazzjoni f’termini ta’ PDG per capita. Madankollu, is-sehem ta’ dħul fost dawk bl-ogħla dħul żdied bil-mod fl-aħħar għaxar snin, u għad fadal diverġenzi kbar fost l-Istati Membri.  Sabiex tkun promossa l-konverġenza f’livell ogħla fl-Istati Membri u bejn Stat Membru u ieħor, huwa importanti li jiġu promossi politiki li jżidu kemm l-effiċjenza kif ukoll l-ekwità, f’konformità mal-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli. Dawn iwasslu għal riżultati makroekonomiċi aħjar b’kondiviżjoni iktar ugwali tal-benefiċċji għas-soċjetà inġenerali, u barra minn hekk jagħtu spinta lill-koeżjoni fiż-żona tal-euro.

               (7)Il-konsistenza u l-bilanċ fit-taħlita tal-politika makroekonomika taż-żona tal-euro, inklużi politiki monetarji, fiskali u strutturali, huma kruċjali biex jiġi żgurat tkabbir ekonomiku b’saħħtu, inklussiv u sostenibbli, u bħala risposta effettiva għal inflazzjoni persistentement baxxa, prospetti dgħajfa u riskji għat-tkabbir fit-tul. Il-Bank Ċentrali Ewropew qed jibqa’ jżomm ma’ politika monetarja akkomodanti biex l-inflazzjoni tqarreb l-objettiv tal-inflazzjoni fuq terminu medju, filwaqt li jippromwovi t-tkabbir u l-ħolqien tax-xogħol. Il-politika fiskali trid tikkomplementa l-pożizzjoni tal-politika monetarja, flimkien ma’ riformi strutturali f’setturi differenti, inklużi dawk neċessarji biex titlesta l-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM).

               (8)Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali nazzjonali b’rispett sħiħ tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, filwaqt li jitqiesu l-ispazju fiskali disponibbli u l-effetti konsegwenzjali bejn il-pajjiżi, tappoġġja l-funzjonament kif suppost tal-UEM. Il-pożizzjoni fiskali taż-żona tal-euro mistennija tkun minn sostanzjalment newtrali għal kemxejn espansjonarja fl-2020 u fl-2021. Fl-istess waqt, il-politiki fiskali nazzjonali għadhom mhumiex differenzjati biżżejjed fid-dawl tal-ispazju fiskali disponibbli fl-Istati Membri. Is-segwitu ta’ politiki fiskali prudenti mill-Istati Membri li għandhom livell għoli ta’ dejn pubbliku jwassal għal tnaqqis fid-dejn pubbliku, inaqqas il-vulnerabbiltà għax-xokkijiet, u jippermetti l-funzjonament sħiħ tal-istabilizzaturi awtomatiċi f’każ ta’ tnaqqis fir-ritmu ekonomiku. Min-naħa l-oħra, iktar investiment u infiq produttiv ieħor fl-Istati Membri li għandhom sitwazzjoni baġitarja favorevoli jsostnu t-tkabbir fuq terminu ta’ żmien qasir kif ukoll medju, filwaqt li jirribilanċjaw l-ekonomija taż-żona tal-euro. Sabiex it-tkabbir jiġi sostnut fuq terminu ta’ żmien qasir f’każ li l-prospetti jmorru għall-agħar, huwa importanti li b’mod aggregat tintlaħaq pożizzjoni fiskali ta’ sostenn li tiffoka fuq infiq produttiv, waqt li jiġu segwiti politiki li jirrispettaw bis-sħiħ il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, fil-kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi speċifiċi għall-pajjiż u filwaqt li tiġi evitata l-proċikliċità sa fejn possibbli.

               (9)Ir-riformi struttrali fiskali għadhom kruċjali biex titjieb is-sostenibbiltà fiskali, jissaħħaħ il-potenzjal tat-tkabbir u jkun possibbli li jitfasslu politiki fiskali effettivi f’każ ta’ tnaqqis fir-ritmu ekonomiku. Il-funzjonament tajjeb tal-oqfsa fiskali nazzjonali, flimkien ma’ rieżamijiet regolari u dettaljati tal-ispejjeż, u akkwist pubbliku effettiv u trasparenti jistgħu jsaħħu l-effiċjenza u l-effettività tan-nefqa pubblika u jtejbu l-kredibbiltà u l-kwalità tal-politiki fiskali. Titjib fil-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali, kemm fuq in-naħa tad-dħul kif ukoll fuq in-naħa tan-nefqa, inkluż billi r-riżorsi jgħaddu lejn l-investiment permezz tal-istabbiliment ta’ strateġiji tal-investiment pubbliku, iżid l-impatt ta’ tkabbir tal-baġits pubbliċi, iżid il-produttività u jibda jindirizza l-isfidi urġenti fit-tul relatati mal-ekonomija ħadra u dik diġitali. Is-simplifikazzjoni u l-immodernizzar tas-sistemi fiskali u l-indirizzar tal-frodi, tal-evażjoni u tal-evitar tat-taxxa, jiġifieri permezz ta’ miżuri kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, huma essenzjali biex is-sistemi fiskali jkunu iktar effiċjenti u ġusti. Is-sempliċità li biha r-riżorsi mobbli jistgħu jimxu fiż-żona tal-euro żżid l-ambitu għal kompetizzjoni fil-qasam tat-taxxa. Għalhekk hija essenzjali l-koordinazzjoni fost l-Istati Membri biex jiġu indirizzati t-trasferiment tal-profitt, il-kompetizzjoni eċċessiva fil-qasam tat-taxxa u l-ġirja ġenerali lejn l-iktar livell baxx ta’ tassazzjoni korporattiva. F’dan l-isforz ikunu strumentali ftehim għal bażi komuni konsolidata għat-taxxa korporattiva kif ukoll ftehim għar-rieżami tal-allokazzjoni tal-profitti fost il-pajjiżi u li jiżgura minimu ta’ tassazzjoni effettiva. Il-piż tat-taxxa fiż-żona tal-euro huwa relattivament għoli u partikolarment gravi fuq il-ħaddiema, filwaqt li t-taxxi fuq il-proprjetà jew l-ambjent jirrappreżentaw biss sehem żgħir ħafna tad-dħul mit-taxxa. Madankollu, it-tnejn tal-aħħar huma inqas detrimentali għat-tkabbir u għall-provvista u d-domanda ta’ ħaddiema u jistgħu jikkontribwixxu lejn tkabbir ekonomiku sostenibbli billi jinċentivaw imġiba iktar ekoloġika min-naħa tal-konsumaturi u tal-produtturi. It-tassazzjoni trid tqis iktar id-dimensjoni klimatika u tindirizza l-emissjonijiet u r-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju b’mod iktar konsistenti. Għaldaqstant, biex tkun iffaċilitata t-tranżizzjoni lejn ekonomija ħadra, qed jiġi propost li jitrawwem id-disinn ta’ politiki ambjentali li jwasslu għal impenji ambjentali u li jsir rieżami tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija, kif ukoll mekkaniżmu ta’ aġġustament tal-karbonju fil-fruntiera biex tiġi evitata r-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju u jinżammu kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni ma’ kumpaniji ta’ pajjiżi terzi.

               (10)Ir-riformi strutturali u istituzzjonali li jżidu l-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodott, jippromwovu l-effiċjenza fir-riżorsi, itejbu l-ambjent tan-negozju u l-kwalità tal-amministrazzjoni pubblika, inkluża l-effettività tas-sistemi ġudizzjarji, huma importanti għar-reżiljenza tal-Istati Membri taż-żona tal-euro. Strutturi ekonomiċi reżiljenti jipprevjenu li l-iskossi jkollhom effetti sinifikanti u dejjiema fuq id-dħul u l-provvista ta’ ħaddiema u jistgħu jiffaċilitaw l-operazzjoni tal-politika fiskali u monetarja u jrażżnu d-diverġenzi, partikolarment fi żminijiet bi tnaqqis fir-ritmu ekonomiku, u joħolqu kundizzjonijiet iktar favorevoli għat-tkabbir sostenibbli u inklussiv. Koordinament u implimentazzjoni aħjar tar-riformi strutturali, b’mod partikolari dawk preskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, jistgħu joħolqu effetti konsegwenzjali pożittivi fost l-Istati Membri. F’dan ir-rigward il-bords nazzjonali tal-produttività jista’ jkollhom rwol importanti billi jsaħħu r-responsabbiltà għar-riformi u jtejbu l-implimentazzjoni. Hemm bżonn ukoll riformi biex jiġu indirizzati l-isfidi fit-tul, bħat-tranżizzjoni tal-klima u t-trasformazzjoni teknoloġika. L-approfondiment tal-integrazzjoni tas-suq uniku, li tat prova li hija mutur ewlieni tat-tkabbir u tal-konverġenza bejn l-Istati Membri, ukoll tista’ trawwem żieda fil-produttività.

               (11)Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jistabbilixxi 20 prinċipju għat-trawwim ta’ opportunitajiet indaqs u aċċess għas-suq tax-xogħol, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u protezzjoni u inklużjoni soċjali. Dan huwa mfassal bħala kumpass għall-promozzjoni tal-konverġenza f’livelli ogħla lejn kundizzjonijiet tax-xogħol u tal-għajxien aħjar. Min-naħa tagħhom, ekonomiji u soċjetajiet iktar b’saħħithom u iktar inklussivi jistgħu jrawmu r-reżiljenza tal-Unjoni u taż-żona tal-euro. Ir-riformi u l-investiment fil-ħiliet, fit-tranżizzjonijiet professjonali u protezzjoni soċjali iktar effettiva wkoll huma importanti fi tranżizzjoni ġusta lejn ekonomija ħadra u diġitali. L-implimentazzjoni sħiħa tal-pilastru fil-livelli kollha, filwaqt li jittieħed kont dovut tal-kompetenzi rispettivi, se tkun essenzjali għall-promozzjoni tal-konverġenza ’l fuq.

               (12)Riformi li jżidu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, jippromwovu l-ħolqien tax-xogħol ta’ kwalità, jappoġġjaw tranżizzjonijiet b’suċċess fis-suq tax-xogħol, inaqqsu s-segmentazzjoni u jippromwovu d-djalogu soċjali jistgħu jagħtu spinta lit-tkabbir inklussiv, itejbu r-reżiljenza ekonomika u l-istabbilizzazzjoni awtomatika, inaqqsu l-inugwaljanzi, u jindirizzaw il-faqar u l-esklużjoni soċjali. Appoġġ individwali fit-tranżizzjoni professjonali, it-taħriġ u r-rikwalifikazzjoni huma essenzjali biex jippromwovu r-riintegrazzjoni f’waqtha tal-persuni li qed ifittxu impjieg. L-aċċess għall-edukazzjoni u għat-taħriġ ta’ kwalità għolja matul iċ-ċiklu tal-ħajja jirrikjedi investiment adegwat sabiex jitjiebu l-kapital uman u l-ħiliet, anki fid-dawl tat-tranżizzjoni diġitali u ħadra. Dan itejjeb il-kapaċità għall-impjieg, il-produttività, il-kapaċità tal-innovazzjoni u l-pagi fuq medda ta’ żmien medju u twil, bir-riżultat li tiżdied ir-reżiljenza taż-żona tal-euro. Leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi trid tipprovdi kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u deċenti għall-ħaddiema kollha speċjalment fid-dawl ta’ forom atipiċi tal-impjieg li jġibu magħhom opportunitajiet ġodda, imma jikkawżaw ukoll sfidi relatati mas-sigurtà tal-impjieg u mal-protezzjoni soċjali. Sistemi ta’ protezzjoni soċjali effikaċi u sostenibbli huma wkoll kruċjali biex jiżguraw dħul adegwat u aċċess għal servizzi ta’ kwalità. Ir-riformi tal-pensjonijiet u politiki li joħolqu bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata jistgħu jrawmu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, u b’hekk jissalvagwardjaw is-sostenibbiltà fit-tul tas-sistemi ta’ protezzjoni soċjali Ewropej. It-taffija tat-tassazzjoni fuq ix-xogħol tista’ tkun utli partikolarment għal dawk bi dħul baxx u li għandhom it-tieni sors ta’ dħul. L-involviment tas-sħab soċjali fir-riformi soċjali, tal-impjiegi u fir-riformi ekonomiċi huwa kruċjali biex tissaħħaħ ir-responsabbiltà u tiġi appoġġjata l-implimentazzjoni tar-riformi.

               (13)Ir-robustezza tas-settur finanzjarju taż-żona tal-euro żdiedet mill-kriżi ’l hawn, għalkemm għad fadal vulnerabbiltajiet. Id-dejn korporattiv u tal-unitajiet domestiċi għadu għoli f’ħafna pajjiżi, u f’ħafna każijiet is-sistemi fiskali nazzjonali għad għandhom predispożizzjoni favur id-dejn. Il-ħtieġa li jiġu adattati l-mudelli ta’ negozju tal-banek, l-ambjent b’rati tal-imgħax baxxi u ż-żieda fil-kompetizzjoni minn forom oħra ta’ finanzjament qed ikomplu jagħmlu pressjoni fuq il-kompetittività tal-banek. Sar progress sostnut fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskju, speċjalment b’rabta mat-tnaqqis ta’ self improduttiv (NPL, non-performing loan). Madankollu, fejn il-proporzjon tas-self improduttiv għadu pjuttost għoli dan jirrikjedi iktar sforzi kostanti, u jenħtieġ li l-Istati Membri kollha jadottaw politiki xierqa għall-prevenzjoni tal-akkumulazzjoni ta’ NPLs. F’Marzu 2018 il-Kummissjoni ppreżentat pakkett tat-tnaqqis tar-riskju, kemm biex tiffaċilita l-indirizzar tal-NPLs li jifdal kif ukoll biex tevita l-akkumulazzjoni futura tagħhom. Bħala parti mill-miżuri leġiżlattivi dwar l-NPLs ġie adottat Regolament f’April 2019
                  5
                li jintroduċi “garanzija ta’ kontinġenza prudenzjali statutorja” għall-prevenzjoni tar-riskju li ma jinħoloqx proviżjonament suffiċjenti għall-NPLs futuri; jenħtieġ li jsir iktar progress biex tkompli tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-NPLs, b’mod partikolari billi jsir progress fl-abbozz ta’ Direttiva dwar is-swieq sekondarji tal-NPLs. Kif enfasizzat fir-rapporti tal-Kummissjoni ta’ Lulju 2019 dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus
                  6
               , fl-Unjoni huwa meħtieġ approċċ iktar komprensiv biex jiġu miġġielda l-ħasil tal-flus u l-finanzjament tal-attivitajiet terroristiċi, biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet strutturali identifikati. B’mod partikolari, dan jirrikjedi infurzar aħjar tar-regoli u superviżjoni mtejba permezz ta’ iktar azzjoni magħquda f’livell tal-UE.

               (14)Sar progress fl-istabbiliment tal-Unjoni Bankarja, inkluż permezz tal-ftehim dwar l-introduzzjoni tal-garanzija ta’ kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, iżda din għadha mhijiex lesta. Ġie stabbilit Grupp ta’ Ħidma ta’ Livell Għoli biex ikompli bil-ħidma teknika lejn it-tnedija tan-negozjati politiċi għall-istabbiliment tal-Iskema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti (EDIS). Dan ix-xogħol irid jitlesta minħabba l-importanza tal-EDIS għall-Unjoni Bankarja stabbli u minħabba n-neċessità li fil-kuntest tal-arkitettura ġenerali tal-UEM jiġu indirizzati l-elementi rilevanti kollha biex jiġu promossi l-istabbiltà u l-effiċjenza tas-settur bankarju Ewropew. Finalment, il-Kummissjoni kellha riżultati għall-miżuri kollha mħabbra fl-Unjoni tas-Swieq Kapitali. Madankollu, kultant ma kienx hemm sapport konkret għal fajls leġiżlattivi speċifiċi u jridu jsiru sforzi ġodda biex jitneħħew l-ostakli legali, fiskali u regolatorji għall-istabbiliment ta’ Unjoni tas-Swieq Kapitali, b’mod partikolari fir-rigward tar-regoli dwar l-aċċess għal finanzjament, l-insolvenza, is-superviżjoni u d-diverġenzi fiskali, u biex tintlaħaq superviżjoni iktar effettiva min-naħa tal-UE.  Ir-rwol u l-funzjonament tas-swieq tal-bonds tal-gvern nazzjonali jridu jiġu vvalutati, anki biex jiġi indirizzat l-hekk imsejjaħ nexus sovran-bankarju.

               (15)Sabiex tissaħħaħ l-arkitettura tal-UEM il-miżuri identifikati fid-Dikjarazzjoni tas-Summit taż-Żona tal-Euro ta’ Diċembru 2019 imma wkoll il-proposti tal-Kummissjoni għal passi addizzjonali għat-tlestija tal-UEM iridu jiġu realizzati bi prijorità. Il-Komunikazzjoni ta’ Ġunju 2019 dwar l-Approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja tal-Ewropa: Is-sitwazzjoni erba’ snin wara r-Rapport tal-Ħames Presidenti tippreżenta s-sitwazzjoni attwali u tiddeskrivi l-oqsma fejn l-isforzi ta’ riforma għandhom jiffokaw fuq terminu ta’ żmien qasir kif ukoll medju. Sar progress b’rabta mal-unjoni ekonomika, bi ftehim politiku dwar l-Istrument Baġitarju għall-Konverġenza u għall-Kompetittività għaż-żona tal-euro. Id-diskussjonijiet dwar it-titjib tas-sett ta’ għodod tal-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà u r-reviżjoni tat-Trattat korrispondenti għadhom għaddejjin. Madankollu, fil-Kunsill la kien hemm diskussjonijiet dwar funzjoni għall-istabbilizzazzjoni fiskali fiż-żona tal-euro u lanqas dwar ir-riforma tal-governanza taż-żona tal-euro. Il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tipproponi Skema Ewropea ta’ Riassigurazzjoni tal-Benefiċċji tal-Qgħad biex tipproteġi aħjar liċ-ċittadini f’każijiet ta’ skossi ekonomiċi.

               (16)It-tlestija tal-UEM twassal għal riżultati makroekonomiċi aħjar. UEM inkompleta timpedixxi l-integrazzjoni finanzjarja. Sitwazzjoni bħal din tkun tillimita l-opportunitajiet ta’ finanzjament għal investiment bżonjuż ħafna biex titrawwem ekonomija inklussiva, produttiva, sostenibbli u stabbli. UEM inkompleta tfixkel ukoll it-trażmissjoni bla xkiel tal-politika monetarja fiż-żona tal-euro u tillimita l-abbiltà tal-Ewropa li tiddetermina d-destin ekonomiku tagħha. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ funzjoni ċentrali għall-istabbilizzazzjoni fiskali jdgħajjef b’mod sinifikanti l-kapaċità fiskali kontroċiklika taż-żona tal-euro. B’mod addizzjonali, it-triq lejn soluzzjonijiet intergovernattivi ma kinitx akkumpanjata mill-kontabilità xierqa fil-livell tal-UE. Għaldaqstant, it-titjib fil-governanza tal-korpi taż-żona tal-euro jkun strumentali biex tiżdied ir-responsabbiltà demokratika. L-approfondiment tal-UEM huwa prerekwiżit deċiżiv biex l-Ewropa jkollha iktar piż politiku fid-dinja, tiżviluppa r-rwol internazzjonali tal-euro u tikkontribwixxi lejn ekonomija miftuħa, multilaterali u bbażata fuq ir-regoli. Huwa importanti li jibqgħu jsiru diskussjonijiet b’mod miftuħ u trasparenti fil-konfront ta’ Stati Membri mhux fiż-żona tal-euro, b’rispett sħiħ tas-suq intern tal-Unjoni.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni b’mod individwali u kollettiv fil-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2020-2021 biex:

               1.Fl-Istati Membri taż-żona tal-euro b’defiċits fil-kont kurrenti jew dejn estern għoli jsegwu riformi għaż-żieda tal-kompetittività u għat-tnaqqis tad-dejn estern. Fl-Istati Membri taż-żona tal-euro b’surpluses għoljin fil-kont kurrenti għandhom jissaħħu l-kundizzjonijiet li jsostnu t-tkabbir tal-pagi fir-rispett tar-rwol tas-sħab soċjali, u jiġu implimentati miżuri li jrawmu l-investiment pubbliku u privat. Fl-Istati Membri kollha għandha titrawwem il-produttività permezz tat-titjib tal-ambjent tan-negozju u tal-kwalità tal-istituzzjonijiet, u tiżdied ir-reżiljenza speċjalment bl-approfondiment tas-suq uniku fl-interess tal-funzjonament aħjar tas-swieq tal-oġġetti u tas-servizzi. It-tranżizzjoni ġusta u inklussiva lejn ekonomija ħadra u diġitali kompetittiva għandha tiġi appoġġjata permezz ta’ investiment pubbliku u privat ta’ natura tanġibbli u intanġibbli.

               2.L-Istati Membri midjunin ħafna għandhom isegwu politiki prudenti biex jagħtu bidu għal tendenza ’l isfel kredibbli u sostenibbli tad-dejn pubbliku. L-Istati Membri b’pożizzjoni fiskali favorevoli għandhom jużawha biex ikomplu jagħtu spinta lill-investiment ta’ kwalità għolja. F’każ li l-prospetti jmorru għall-agħar għandha tiġi segwita b’mod aggregat pożizzjoni fiskali ta’ sostenn, waqt li jiġu segwiti politiki li jirrispettaw bis-sħiħ il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, fil-kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi speċifiċi għall-pajjiż u filwaqt li tiġi evitata l-proċikliċità sa fejn possibbli, u għandhom ikunu lesti li jikkoordinaw il-politiki tagħhom fil-kuntest tal-Grupp tal-Euro. L-effettività tal-oqfsa fiskali nazzjonali kif ukoll il-kwalità tal-finanzi pubbliċi għandhom jitjiebu, u għandhom jiġu adottati miżuri baġitarji ta’ natura fiskali jew rilevanti b’mod ieħor li huma favorevoli għat-tkabbir u li jrawmu ekonomija sostenibbli. Minbarra dan għandhom jiġu appoġġjati u implimentati miżuri tal-UE li jiġġieldu l-ippjanar aggressiv tat-taxxa u jindirizzaw il-ġirja lejn l-iktar livell baxx fit-tassazzjoni korporattiva.

               3.Isaħħu s-sistemi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ u jinvestu fil-ħiliet. Il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol li jservu l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol u tranżizzjonijiet b’suċċess fis-suq tax-xogħol, anki l-bidla lejn impjiegi iktar diġitali u ekoloġiċi, għandhom jitfasslu b’mod iktar effettiv. Il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, anki tan-nisa, għandha tiġi promossa u għandha tittaffa t-tassazzjoni fuq ix-xogħol, speċjalment għal dawk bi dħul baxx u li għandhom it-tieni sors ta’ dħul. Il-ħolqien tax-xogħol ta’ kwalità u ta’ kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti għandu jiġi appoġġjat u għandha tiġi indirizzata s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. L-aċċess għas-sistemi ta’ protezzjoni soċjali adegwati u sostenibbli għandu jitjieb. Id-djalogu soċjali għandu jitfassal b’mod iktar effettiv u għandu jiġi promoss in-negozjar kollettiv.

               4.Ilestu l-Unjoni Bankarja billi jibdew negozjati politiċi dwar l-Iskema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti, jieħdu passi għat-titjib tal-ġestjoni tal-kriżijiet finanzjarji, jagħmlu arranġamenti għal-likwidità f’każ ta’ riżoluzzjoni bankarja u jintroduċu l-garanzija ta’ kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni. Il-qafas regolatorju u superviżorju Ewropew għandu jissaħħaħ, anki billi jiġu rrinforzati s-superviżjoni u l-infurzar tar-regoli għall-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus. It-tnaqqis ordnat fl-ingranaġġ ta’ stokks kbar ta’ dejn privat għandu jiġi promoss; għal dan il-għan għandhom jitneħħew ukoll inċentivi fiskali għat-tidjin. It-tnaqqis malajr tas-self improduttiv mill-banek fiż-żona tal-euro għandu jitkompla u l-akkumulazzjoni ta’ tali self għandha tiġi pprevenuta. Għandhom isiru sforzi ġodda għat-tlestija tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali.

               5.Jimbuttaw b’mod ambizzjuż l-approfondiment tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja, jimplimentaw malajr il-miżuri msemmija fid-Dikjarazzjoni tas-Summit taż-Żona tal-Euro ta’ Diċembru 2019 kif ukoll javvanzaw fl-aspetti l-oħra kollha bil-perspettiva li jissaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro u li jiġu promossi l-interessi ekonomiċi tal-Ewropa fuq livell globali. L-Unjoni Ekonomika u Monetarja kif ukoll ir-responsabbiltà demokratika marbuta magħha għandhom jiġu approfonditi u msaħħa b’rispett sħiħ tas-suq intern tal-Unjoni u b’mod miftuħ u trasparenti fil-konfront ta’ Stati Membri mhux fiż-żona tal-euro.

               Magħmul fi Strasburgu, 17.12.2019

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        Iċ-ċifri kollha mbassra f’dan id-dokument huma mill-previżjoni tal-Kummissjoni Ewropea tal-ħarifa tal-2019.

                     (4)

                        Il-Kummissjoni Ewropea (2019), Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija 2020, COM(2019) 651 final.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) 2019/630 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ April 2019 li jemenda r-Regolament (UE) Nru 575/2013 fir-rigward tal-kopertura minima għat-telf għal skoperturi improduttivi, ĠU L 111, 25.4.2019, p. 4.

                     (6)

                        Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-24 ta’ Lulju 2019 fit-triq lejn implimentazzjoni aħjar tal-qafas tal-UE dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u kontra l-finanzjament tat-terroriżmu, COM(2019) 360 final.


title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja, f'isem I-Unjoni, emendi u aġġustamenti talProtokoll ta' Montreal dwar sustanzi li jnaqqsu s-saff tal-ożonu

text: ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.11.2019
            COM(2019) 576 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni Ewropea tiftaħ in-negozjati dwar Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Assistenza Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) mar-Repubblika tal-Belarussja

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Tul l-aħħar snin saru progressi fir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Belarussja, filwaqt li l-kummerċ bilaterali fil-merkanzija bejn l-UE u l-Belarussja ilu jikber bis-sod.  L-Unjoni Ewropea hija t-tieni l-ikbar imsieħba kummerċjali tal-Belarussja, billi tirrappreżenta terz tal-kummerċ globali tal-pajjiż. Fl-istess ħin, il-fabbriki tal-Belarussja huma responsabbli għal sehem kbir (bi stima ta’ ’l fuq minn 15 %) tal-prodotti illeċiti tat-tabakk maqbudin mill-awtoritajiet tad-dwana fl-Istati Membru tal-UE. Il-kummerċ illeċitu tat-tabakk jissarraf f’telf ta’ dħul li huwa stmat li jammonta għal EUR 10 biljun fis-sena għall-baġits tal-Istati Membri u tal-UE. Barra minn dan, il-kummerċ illeċitu tat-tabakk jipperikola l-politiki tas-saħħa pubblika tal-UE u dawk nazzjonali, u b’hekk jikkontribwixxi għall-għadd kbir ta’ mwiet marbutin mat-tipjip kull sena. Fl-2013, l-UE adottat strateġija komprensiva
                  1
                biex tiġġieled il-kummerċ illeċitu tat-tabakk, li għadha rilevanti sal-lum
                  2
               . Element ewlieni f’dik l-istrateġija huwa t-tisħiħ tal-kooperazzjoni mal-pajjiżi sors u ta’ tranżitu ewlenin. Għaldaqstant, il-proposta tissodisfa l-ħtiġijiet tal-Istati Membri tal-UE u tan-negozji tagħhom għal qafas legali għall-Kooperazzjoni Doganali u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka mal-Belarussja.

               Fid-dawl tal-kuntest storiku speċifiku, il-Belarussja hija l-uniku pajjiż fil-viċinat tal-Lvant tal-UE, u l-uniku pajjiż fl-Unjoni Ekonomika Ewrażjatika, mingħajr bażi ġuridika formali għall-kooperazzjoni doganali u għall-assistenza amministrattiva reċiproka mal-UE. Għaldaqstant, hemm bżonn ftehim internazzjonali li jipprevedi bażi ġuridika għall-kooperazzjoni doganali, partikularment fl-oqsma tas-sigurtà tal-katina tal-provvista u l-faċilitazzjoni tal-kummerċ, kif ukoll għall-assistenza amministrattiva reċiproka sabiex il-ksur tal-leġiżlazzjoni doganali jiġi evitat, investigat u miġġieled. Il-ftehim mal-Belarussja se jkun għodda xierqa fil-ġlieda kontra l-frodi doganali.

               Billi r-relazzjonijiet ġenerali bejn l-UE u l-Belarussja qegħdin jevolvu, wasal iż-żmien li jiġi ttrattat dan in-nuqqas fir-relazzjonijiet barranin tal-UE fir-rigward ta’ kwistjonijiet doganali fil-viċinat. Din l-inizjattiva hija konsistenti mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill ta’ Frar 2016 dwar il-Belarussja, li jiddikjaraw li l-UE tibqa’ miftuħa għal aktar żvilupp fir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-Belarussja, kif ukoll għal aktar passi sabiex jissaħħu r-relazzjonijiet politiċi u l-kooperazzjoni settorjali fil-kuntest ix-xieraq. L-inizjattiva tagħti segwitu wkoll lil kuntatti politiċi iktar riċenti, fosthom il-laqgħa tal-Grupp ta’ Koordinazzjoni UE-Belarussja tal-25 ta’ April 2019, u ż-żjara tal-Kummissarju Oettinger f’Minsk fi Frar 2019. It-tisħiħ tal-impenn tagħna mal-Belarussja huwa wkoll element ewlieni fil-Pjan ta’ Azzjoni adottat mill-Kummissjoni f’Diċembru 2018 dwar il-ġlieda kontra l-kummerċ illeċitu tat-tabakk 2018-2022
                  3
               .

               Din l-inizjattiva ma taqax fi ħdan il-Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (REFIT).

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-Kummissjoni ffirmat ftehimiet li jinkludu dispożizzjonijiet ta’ kooperazzjoni doganali u assistenza amministrattiva reċiproka mal-pajjiżi kollha fil-Viċinat tal-Lvant tagħna, kif ukoll mal-pajjiżi membri kollha l-oħra tal-Unjoni Ekonomika Ewrażjatika: ir-Russja
                     4
                  , l-Armenja
                     5
                  , il-Każakistan
                     6
                   u l-Kirgiżistan
                     7
                  .

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) se jkun il-bażi ġuridika proċedurali.

                  Is-suġġett tal-ftehim se jkun parti mill-politika kummerċjali komuni tal-Unjoni, u għaldaqstant il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar u l-konklużjoni tal-ftehim se tkun l-Artikolu 207 tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  L-inizjattiva taqa’ fil-kompetenza esklussiva tal-UE (il-politika kummerċjali komuni) skont l-Artikolu 207 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.

               •Proporzjonalità

                  Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija bi qbil mal-prinċipju tal-proporzjonalità.

                  Ftehim internazzjonali huwa l-istrument xieraq u meħtieġ biex jipprevedi bażi ġuridika għat-twettiq tal-kooperazzjoni doganali u tal-assistenza amministrattiva reċiproka ma’ pajjiż terz, kif ukoll fid-dawl tal-objettiv tagħna li nimpenjaw ruħna mal-Belarussja fil-kooperazzjoni doganali, peress li hija l-uniku pajjiż li fadal fil-fruntiera tal-Lvant tal-UE li għadu mhux kopert minn ftehim doganali.

               •Għażla tal-istrument

                  Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post / kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Mhux applikabbli.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Il-ftehim għandu l-għan li jtejjeb l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni doganali permezz ta’ kooperazzjoni u assistenza amministrattiva reċiproka bejn l-awtoritajiet doganali tal-UE u dawk tal-Belarussja.

                  Se jkun hemm impatt pożittiv bis-saħħa tal-allinjament tar-regoli u tal-ftuħ tal-komunikazzjoni mar-Repubblika tal-Belarussja.

                  Huwa mistenni wkoll impatt pożittiv indirett, permezz tat-titjib tal-applikazzjoni korretta tal-leġiżlazzjoni doganali, l-assistenza amministrattiva reċiproka u l-kooperazzjoni doganali, u b’hekk, fost l-oħrajn, se tonqos il-frodi doganali, speċjalment il-kuntrabandu tat-tabakk, u dan kollu se jissarraf f’livelli ogħla ta’ dħul doganali u fiskali fl-UE.

                  Soġġett għan-negozjati, it-test possibbli tal-ftehim se jkun simili għal dak tal-ftehimiet milħuqa mal-pajjiżi ġirien tal-Belarussja, kif ukoll ma’ pajjiżi oħra tal-Unjoni Ekonomika Ewrażjatika li l-Belarussja hija membru tagħha, u li jaqsmu l-istess kodiċi doganali reġjonali.

                  Fir-rigward tal-assistenza amministrattiva reċiproka, parti sostanzjali mill-kontenut tat-test huwa formali u proċedurali, u għalhekk l-abbozz tat-test mhux ta’ min jiġi sostanzjalment modifikat waqt in-negozjati.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Din l-inizjattiva ma taqax fi ħdan il-Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (REFIT).

               •Drittijiet fundamentali

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti mat-Trattati tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               Il-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni Doganali u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka mhux se jkollu effett dirett fuq il-baġit tal-UE.

               Il-ftehim se jkun jeħtieġ riżorsi finanzjarji u amministrattivi sabiex jitwaqqaf u jitmexxa kumitat konġunt, kif ukoll missjonijiet u diskussjonijiet possibbli biex il-ftehim jiġi implimentat.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni Ewropea tiftaħ in-negozjati dwar Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Assistenza Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) mar-Repubblika tal-Belarussja

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata li tiftaħ in-negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, mar-Repubblika tal-Belarussja għal ftehim dwar il-Kooperazzjoni Doganali u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitmexxew abbażi tad-direttivi ta’ negozjar tal-Kunsill stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               Il-Kummissjoni għandha twettaq in-negozjati b’konsultazzjoni ma’ [l-isem tal-kumitat speċjali, li jrid jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        COM(2013)324

                     (2)

                        COM(2017)235 Taqsima E.

                     (3)

                        COM(2018) 846, partita A.2.7.

                     (4)

                        ĠU L 327/1, 28.11.1997

                     (5)

                        ĠU L 239/1, 9.9.1999

                     (6)

                        ĠU L 29/1, 4.2.2016.

                     (7)

                        ĠU L 196/46, 28.7.1999

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.11.2019
            COM(2019) 576 final
            ANNESS
            ta’ [...]
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni Ewropea tiftaħ in-negozjati dwar Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Assistenza Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) mar-Repubblika tal-Belarussja

               ANNESS

               Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni Ewropea tiftaħ in-negozjati dwar Ftehim ta’ Kooperazzjoni Doganali u Assistenza Amministrattiva Reċiproka (CCMAA) mar-Repubblika tal-Belarussja

               1.In-natura tal-Ftehim previst

               Il-kamp ta’ applikazzjoni tal-Ftehim previst se jkun limitat għal kwistjonijiet ta’ kompetenza tal-Unjoni. L-objettiv ġenerali tal-Ftehim previst huwa li jiġu żviluppati u intensifikati l-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka fi kwistjonijiet doganali mar-Repubblika tal-Belarussja; b’mod partikulari, il-Ftehim għandu l-għan li jistabbilixxi l-bażi ġuridika għal qafas ta’ kooperazzjoni doganali li jimmira li jiżgura l-katina ta’ provvista u li jiffaċilita l-kummerċ leġittimu, filwaqt li jiżgura wkoll kontrolli doganali effettivi, u jħares l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea billi jippermetti l-iskambju ta’ informazzjoni sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni korretta tal-leġiżlazzjoni doganali. Il-Ftehim previst se jiġi konkluż għal perjodu indefinit.

               2.Il-kontenut tal-Ftehim previst

               Il-Ftehim previst se jkopri d-dispożizzjonijiet kollha adottati mill-Unjoni Ewropea u mir-Repubblika tal-Belarussja, minn hawn ’il quddiem imsemmija wkoll “il-Partijiet Kontraenti”, fil-leġiżlazzjoni doganali rispettiva tagħhom li tirregola l-importazzjoni, l-esportazzjoni u t-tranżitu tal-merkanzija, u kull proċedura doganali oħra li l-merkanzija tgħaddi minnha. Fil-prinċipju, ma huwa eskluż ebda qasam soġġett għall-ġuriżdizzjoni tal-Unjoni, u li fih ikunu xierqa l-kooperazzjoni doganali u l-assistenza amministrattiva reċiproka.

               Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Ftehim previst ikopri elementi bħal dawn li ġejjin:

               (1)Il-kooperazzjoni fit-titjib tal-leġiżlazzjoni doganali, u fl-armonizzazzjoni u s-simplifikazzjoni tal-proċeduri doganali;

               (2)L-istabbiliment ta’ sistemi doganali moderni, inkluż teknoloġiji moderni ta’ żdoganar tal-merkanzija, dispożizzjonijiet għall-operaturi ekonomiċi awtorizzati, analiżi u kontrolli awtomatizzati bbażati fuq ir-riskju, proċeduri ssimplifikati għar-rilaxx tal-merkanzija, awditu ta’ wara r-rilaxx, dispożizzjonijiet għas-sħubijiet bejn id-dwana u n-negozji;

               (3)L-iffaċilitar u l-kontroll effettiv tal-operati ta’ trażbord u tal-movimenti ta’ tranżitu mit-territorji rispettivi; il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet u l-aġenziji kollha kkonċernati fit-territorji rispettivi tagħhom biex jiffaċilitaw it-traffiku fit-tranżitu; fejn ikun rilevanti u xieraq, l-esplotazzjoni ta’ possibbiltajiet għall-interkonnessjoni tas-sistemi ta’ tranżitu doganali rispettivi;

               (4)Etika professjonali;

               (5)Fejn xieraq u skont modalitajiet li se jiġu ddefiniti, l-iskambju ta’ informazzjoni u data rilevanti, b’rispett għar-regoli ta’ kunfidenzjalità tad-data sensittiva u tal-protezzjoni tad-data personali tal-Partijiet Kontraenti;

               (6)Il-koordinazzjoni ta’ azzjonijiet doganali bejn l-awtoritajiet doganali tal-Partijiet Kontraenti.

               (7)Ir-rikonoxximent reċiproku tal-programmi tal-operaturi ekonomiċi awtorizzati u tal-kontrolli doganali, inkluż miżuri ekwivalenti ta’ faċilitazzjoni tal-kummerċ, fejn rilevanti u xieraq, u skont modalitajiet li se jiġu ddefiniti.

               (8)Il-valutazzjoni doganali.

               (9)Assistenza amministrattiva reċiproka.

               3.Dispożizzjonijiet oħra

               Ir-regoli applikabbli għall-kunfidenzjalità, il-protezzjoni tad-data u l-użu ta’ informazzjoni se jiġu ddefiniti skont il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE.

               Il-Ftehim previst se jinkludi l-klawżoli tas-soltu rigward l-applikazzjoni territorjali, id-dħul fis-seħħ, il-perjodu ta’ żmien u ż-żmien meħtieġ għad-denunzja.

               4.Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               Il-Ftehim previst se jipprevedi Kumitat Konġunt ta’ Kooperazzjoni Doganali, li se jiżgura l-funzjonament korrett tal-Ftehim previst; jista’ jieħu deċiżjonijiet u miżuri oħra meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-objettivi tal-Ftehim.

               Skont l-Artikolu 17 tat-TUE, fi ħdan il-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali, l-Unjoni se tkun irrappreżentata mill-Kummissjoni, bl-għajnuna ta’ rappreżentanti tal-Istati Membri.

               Jista’ jitwaqqaf Grupp ta’ Ħidma biex jeżamina u jagħmel ir-rakkomandazzjonijiet lill-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali fir-rigward ta’ kwistjonijiet tekniċi marbutin mal-implimentazzjoni tal-Ftehim previst.

               Il-Grupp ta’ Ħidma se jkun magħmul minn esperti miż-żewġ Partijiet Kontraenti.

               Se jirrapporta lill-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali, li min-naħa tiegħu se jieħu d-deċiżjonijiet xierqa b’kunsens reċiproku.

               5.In-negozjar

               Il-Kummissjoni jenħtieġ li tirrapporta lill-Kunsill dwar ir-riżultati tan-negozjati, u fejn ikun hemm bżonn, dwar kull problema li tista’ tinqala’ waqt in-negozjati.


                       RESTREINT UE/EU RESTRICTED

                              IL-KUMMISSJONI
                              EWROPEA

                                                       Brussell, 11.3.2015
                                                       COM(2015) 119 final

     This document was downgraded/declassified
     Date           16.1.2020
     By             M. SHOTTER
     Authority      DG HOME

                                     Rakkomandazzjoni għal

                                  DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

     li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati dwar ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża għal soġġorn
                        qasir bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kolombja u l-Perù

MT                                                                                MT
                       RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                             RESTREINT UE/EU RESTRICTED
                                 MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

     1.      INTRODUZZJONI
     1.1.    Sfond
     Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/20011 jelenka t-tliet pajjiżi li ċ-ċittadini tagħhom irid
     ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni tal-Istati Membri u dawk li
     ċ-ċittadini tagħhom huma eżenti minn dan ir-rekwiżit. Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001
     huwa applikat mill-Istati Membri kollha, bl-eċċezzjoni tal-Irlanda u tar-Renju Unit, u mill-
     Islanda, il-Liechtenstein, in-Norveġja u l-Isvizzera.
     Ir-Regolament (UE) Nru 509/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill2 li jemenda r-
     Regolament (KE) Nru 539/2001 jittrasferixxi 19-il pajjiż għall-Anness II, li jelenka l-pajjiżi
     terzi li ċ-ċittadini tagħhom huma eżenti mir-rekwiżit tal-viża. Dawn id-19-il pajjiż huma: il-
     Kolombja, Dominika, Grenada, Kiribati, il-Gżejjer Marshall, il-Mikroneżja, Nauru, il-Palaw,
     il-Perù, Santa Luċija, Saint Vincent u l-Grenadini, Samoa, il-Gżejjer Solomon, Timor-Leste,
     Tonga, Trinidad u Tobago, Tuvalu, l-Emirati Għarab Magħquda u l-Vanwatu. Ir-referenza
     għal kull wieħed minn dawn il-pajjiżi fl-Anness II hija akkumpanjata b'nota f'qiegħ il-paġna li
     "l-eżenzjoni mir-rekwiżit tal-viża tapplika mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' ftehim dwar l-
     eżenzjoni mill-viża li għandu jiġu konkluż mal-Unjoni Ewropea".
     Fis-17 ta' Lulju 2014 il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni lill-Kunsill għall-ftuħ ta'
     negozjati dwar l-eżenzjoni mill-viża ma' 17 mill-pajjiżi elenkati hawn fuq, jiġifieri kollha
     kemm huma għajr il-Kolombja u l-Perù. Skont il-Premessa 5 tar-Regolament (UE)
     Nru 509/2014 u d-dikjarazzjoni konġunta maħruġa fil-ħin tal-adozzjoni, dawn iż-żewġ pajjiżi
     kienu soġġetti għal proċedura speċifika li kienet teħtieġ valutazzjoni ulterjuri tal-ilħiq min-
     naħa tagħhom tal-kriterji rilevanti, qabel ma l-Kummissjoni setgħet tippreżenta
     rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill għal deċiżjonijiet li jawtorizzaw il-ftuħ ta' negozjati dwar
     ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża ma' dawn iż-żewġ pajjiżi. Din il-valutazzjoni kienet fir-
     rapporti adottati mill-Kummissjoni fid-29 ta' Ottubru 20143. Ir-rapporti ġew diskussi fil-
     Kumitat LIBE tal-Parlament Ewropew fil-5 ta' Novembru 2014 u fil-grupp ta' ħidma dwar il-
     viża tal-Kunsill fil-21 ta' Novembru 2014. Il-valutazzjonijiet intlaqgħu tajjeb kemm fil-
     kumitat kif ukoll fil-grupp ta' ħidma, għalkemm kien hemm xi tħassib rigward il-ħtieġa li jiġi
     żgurat li r-reġim ħieles mill-viża jkun marbut mal-ħruġ ta' passaporti bijometriċi fiż-żewġ
     pajjiżi u għal kooperazzjoni aħjar rigward ir-ritorn ta' migranti irregolari.
     Minħabba l-valutazzjoni pożittiva tal-ilħiq tar-rekwiżiti rilevanti mill-Kolombja u mill-Perù,
     il-Kummissjoni qiegħda issa tirrakkomanda li l-Kunsill jawtorizzaha li tibda n-negozjati dwar
     l-eżenzjoni mill-viża maż-żewġ pajjiżi.
     Id-dispożizzjoni legali li l-eżenzjoni mill-viża tkun soġġetta għal ftehimiet bejn l-Unjoni
     Ewropea u l-Kolombja u l-Perù hija primarjament maħsuba sabiex tissalvagwardja b'mod
     1
            Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini
            tagħhom għandhom ikollhom fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li
            huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 81, 21.03.2001, p. 1.
     2
            Ir-Regolament (UE) Nru 509/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 li
            jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-
            ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-
            ċittadini huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 149, 20.05.2014, p. 67.
     3
            COM 2014 (663) għall-Perù u COM 2014 (665) għall-Kolombja

MT                                                          2                                                             MT
                            RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                           RESTREINT UE/EU RESTRICTED
     effettiv il-prinċipju tar-reċiproċità fir-rigward tal-eżenzjoni mill-viża. Il-ftehimiet bejn l-
     Unjoni Ewropea u l-Kolombja u l-Perù għandhom jinkorporaw bis-sħiħ il-prinċipju ta'
     reċiproċità billi jinkludu n-nuqqas li jiġi rispettat dak il-prinċipju fost ir-raġunijiet għal
     sospensjoni jew terminazzjoni.
     Il-prinċipju ta' eżenzjoni mill-viża għal ċittadini tal-Kolombja u l-Perù, li ġie stabbilit fir-
     Regolament (UE) Nru 509/2014, u billi l-Kummissjoni tinsab sodisfatta bl-ilħiq tal-kriterji
     għall-eliminazzjoni tar-rekwiżit tal-viża miż-żewġ pajjiżi, issa l-Kummissjoni qiegħda tfittex
     li teffettwah b'mod prattku billi tissottometti Rakkomandazzjoni lill-Kunsill sabiex tawtorizza
     lill-Kummissjoni sabiex tiftaħ negozjati għall-konklużjoni ta' ftehimiet bilaterali dwar l-
     eżenzjoni mill-viża bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kolombja u l-Perù.

     1.2.     Id-direttivi ta' negozjati
     Il-ftehimiet mal-Kolombja u l-Perù se jsegwu mill-qrib il-preċedenti stabbiliti mill-ftehimiet
     dwar l-eżenzjoni mill-viża eżistenti tal-UE, b'mod partikolari, ma' Antigwa u Barbuda4, il-
     Baħamas5, il-Barbados6, il-Mawrizju7, Saint Kitts u Nevis8 u s-Seychelles9, kif ukoll il-
     ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża maż-17-il pajjiż l-ieħor trasferiti għall-Anness II tar-
     Regolament (KE) Nru 539/2001 mir-Regolament (UE) Nru 509/2014.
     Il-ftehimiet għandhom jipprevedu u jiddeterminaw il-perjodu ta' soġġorn awtorizzat skont l-
     eżenzjoni mill-viża, meta wieħed iqis l-eżistenza taż-żona Schengen mingħajr fruntieri interni
     li fihom huwa żgurat il-moviment ħieles tal-persuni. Kull ftehim għandu jipprevedi t-tneħħija
     tar-rekwiżit tal-viża għal soġġorni previsti ta' mhux aktar minn 90 jum f'perjodu ta' 180 jum
     biss. L-ammissjoni u l-immigrazzjoni ma jiġux koperti.
     Essenzjalment, il-ftehimiet jikkonfermaw it-tneħħija tar-rekwiżit tal-viża għaċ-ċittadini
     Kolombjani u Peruvjani mill-Unjoni Ewropea u t-tneħħija tar-rekwiżit tal-viża għaċ-ċittadini
     tal-Istati Membri kollha mill-Kolombja u l-Perù.
     Il-ftehimiet għandhom jiddefinixxu l-kategoriji taċ-ċittadini li jibbenefikaw mill-eżenzjoni
     mill-viża, jiġifieri d-detenturi ta' passaport ordinarju, u d-detenturi ta' passaport diplomatiku,
     ta' servizz, uffiċjali u speċjali. Għandhom jiddefinixxu wkoll l-iskopijiet tal-ivvjaġġar (bħal
     turiżmu jew xogħol) li għalih għandha tiġi applikata l-eżenzjoni mill-viża.
     Barra minn hekk, il-ftehimiet għandhom iqisu wkoll is-sitwazzjoni tal-Istati Membri li
     għadhom ma japplikawx l-acquis ta' Schengen bis-sħiħ. Diment li ma jkunux parti miż-żona
     Schengen mingħajr fruntieri interni, l-eżenzjoni mill-viża għandha tikkonferixxi dritt ta'
     soġġorn ta' massimu ta' 90 jum fit-territorju ta' kull Stat Membru, indipendentement mill-
     perjodu kkalkulat għaż-żona sħiħa ta' Schengen.

     4
            ĠU L 169, 30.06.2009, p. 3-8
     5
            ĠU L 169, 30/06/2009, p. 24-29
     6
            ĠU L 169, 30/06/2009, p. 10-15
     7
            ĠU L 169, 30/06/2009, p. 17-22
     8
            ĠU L 169, 30/06/2009, p. 38-43
     9
            ĠU L 169, 30/06/2009, p. 31-36

MT                                                   3                                                    MT
                          RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                            RESTREINT UE/EU RESTRICTED
     2.       SKOP U BAŻI ĠURIDIKA
     Din ir-rakkomandazzjoni hija sottomessa lill-Kunsill sabiex jawtorizza lill-Kummissjoni
     sabiex tinnegozja ftehimiet ta' eżenzjoni mill-viża għal soġġorn qasir mal-Kolombja u l-Perù
     li fihom drittijiet u obbligi ċari, mhux ambigwi u vinkolanti li jiżguraw it-tneħħija tar-rekwiżit
     tal-viża għaċ-ċittadini tal-Istati Membri u tal-Kolombja u l-Perù li jidħlu fit-territorju tal-parti
     kontraenti l-oħra għal soġġorn ta' mhux iktar minn 90 jum.
     Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001 huwa bbażat fuq l-Artikolu 77(2)(a) tat-Trattat dwar il-
     Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. In-negozjati dwar il-ftehimiet ta' eżenzjoni mill-viża ma'
     pajjiżi terzi huma fi ħdan il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.
     L-Unjoni għandha teżerċita l-kompetenza esklużiva tagħha bil-għan li tikkonkludi l-ftehimiet
     komprensivi mal-Kolombja u l-Perù fuq eżenzjoni reċiproka mill-viża. Dawn il-ftehimiet
     għandhom jipprevalu fuq ftehimiet biltaerali konklużi ma' Stati Membri u l-Kolombja u l-Perù
     safejn id-dispożizzjonijiet tagħhom jikkonċernaw kwistjonijiet fi ħdan l-iskop tal-ftehim tal-
     Unjoni.

     3.       APPLIKABBILTÀ GĦALL-PAJJIŻI ASSOĊJATI
     L-Unjoni ma għandha l-ebda saħħa sabiex tikkonkludi l-ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża
     mal-Kolombja u l-Perù li jorbtu lill-erba' pajjiżi assoċjati mal-implimentazzjoni tal-acquis ta'
     Schengen, inkluża l-politika komuni dwar il-viżi.
     Sabiex jiġi żgurat approċċ komuni lejn il-Kolombja u l-Perù dwar kwistjonijiet irregolati f'dan
     il-ftehim, il-partijiet għall-ftehim bejn l-Unjoni u l-Kolombja u l-Perù jaqblilhom jehmżu
     dikjarazzjoni konġunta li tiddikjara x-xewqa li l-Kolombja u l-Perù, minn naħa, u l-Islanda, il-
     Liechtenstein, in-Norveġja u l-Isvizzera, min-naħa l-oħra, jikkonkludu ftehimiet bilaterali
     separati dwar l-eżenzjoni mill-viża, u d-dispożizzjonijiet tagħhom għandhom jiġu allinjati ma'
     dawk tal-ftehimiet bejn l-Unjoni u l-Kolombja u l-Perù.

MT                                                    4                                                     MT
                           RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                               RESTREINT UE/EU RESTRICTED

                                               Rakkomandazzjoni għal

                                           DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

      li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati dwar ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża għal soġġorn
                         qasir bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kolombja u l-Perù

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea, wara l-valutazzjoni
     pożittiva tagħha tal-ilħiq tal-kriterji rilevanti mill-Kolombja u l-Perù
     Billi:
     (1)      Ir-Regolament (UE) Nru 509/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill10 ittrasferixxa
              r-referenzi għall-Kolombja u l-Perù mill-Anness I għall-Anness II tar-Regolament tal-
              Kunsill (KE) Nru 539/200111.
     (2)      Ir-referenza għal dawn il-pajjiżi hija akkumpanjata b'nota f'qiegħ il-paġna li tindika li
              l-eżenzjoni mir-rekwiżit tal-viża tapplika mid-data tad-dħul fis-seħħ ta' ftehim dwar l-
              eżenzjoni mill-viża li għandu jiġu konkluż mal-Unjoni Ewropea.
     (3)      Il-Kummissjoni ivvalutat b'mod pożittiv l-ilħiq tal-kriterji rilevanti mill-Kolombja u l-
              Perù fid-dawl tan-negozjati tal-ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża bejn l-Unjoni
              Ewropea u ż-żewġ pajjiżi.
     (4)      In-negozjati għandhom jinfetħu bil-ħsieb li jikkonkludu dawn il-ftehimiet mal-
              Kolombja u l-Perù.
     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                        Artikolu 1
     Il-Kummissjoni hija b'dan awtorizzata li tinnegozja, f'isem l-Unjoni, il-ftehimiet dwar l-
     eżenzjoni mill-viża mal-Kolombja u l-Perù.

     10
              Ir-Regolament (UE) Nru 509/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 li
              jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-
              ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-
              ċittadini huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 149, 20.05.2014, p. 67.
     11
              Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini
              tagħhom għandhom ikollhom fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li
              huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 81, 21.03.2001, p. 1.

MT                                                            5                                                             MT
                              RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                            RESTREINT UE/EU RESTRICTED
                                                 Artikolu 2
     Id-direttivi ta' negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

                                                 Artikolu 3
     In-negozjati jitwettqu f'konsultazzjoni mal-Grupp ta' Ħidma dwar il-Viża tal-Kunsill.

                                                 Artikolu 4
     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
     Magħmul fi Brussell, 11.3.2015

     Għall-Kunsill
     Il-President

MT                                                    6                                      MT
                           RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---documentbreak---                        RESTREINT UE/EU RESTRICTED
                       RESTREINT UE/EU RESTRICTED

                              IL-KUMMISSJONI
                              EWROPEA

                                                       Brussell, 11.3.2015
                                                       COM(2015) 119 final

                                                       ANNEX 1

     This document was downgraded/declassified
     Date           16.1.2020
     By             M.SHOTTER
     Authority      DG HOME

                                            ANNESS

                                              għar-

                          Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill

     li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati dwar ftehimiet dwar l-eżenzjoni mill-viża għal soġġorn
                        qasir bejn l-Unjoni Ewropea u l-Kolombja u l-Perù

MT                                                                                MT
                       RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                            RESTREINT UE/EU RESTRICTED
                                                ANNESS […]
                                            Direttivi ta' Negozjati
     Matul in-negozjati l-Kummissjoni għandu jkollha l-għan li tilħaq l-objettivi stabbiliti fid-
     dettall hawn taħt.

     1.       SKOP U AMBITU TAL-FTEHIMIET
     L-iskop tal-ftehimiet għandu jkun li jistabbilixxu drittijiet u obbligi ċari, mhux ambigwi u
     vinkolanti li jiżguraw l-eżenzjoni mir-rekwiżit tal-viża għal soġġorni qosra kemm għaċ-
     ċittadini tal-Kolombja u tal-Perù li jaqsmu l-fruntieri esterni tal-Istati Membri kif ukoll għaċ-
     ċittadini tal-Istati Membri li jaqsmu l-fruntieri ta' dawn il-pajjiżi.

     2.       KWISTJONIJIET SPEĊIFIĊI
     Il-ftehimiet għandhom jiddefinixxu l-kategoriji taċ-ċittadini tal-UE u ċ-ċittadini tal-Kolombja
         u tal-Perù kkonċernati li għandhom jibbenefikaw mill-eżenzjoni mill-viża, jiġifieri d-
         detenturi ta' passaporti ordinarji u d-detenturi ta' passaporti diplomatiċi, ta' servizz, uffiċjali
         u speċjali. Id-dikjarazzjonijiet mehmuża ma' dawn il-ftehimiet għandhom ifakkru l-
         pjanijiet tal-Kolombja u tal-Perù li jibdew joħorġu passaporti bijometriċi għaċ-ċittadini
         tagħhom matul is-sena 2015.
     Il-ftehimiet għandhom jiddefinixxu l-iskop tas-soġġorn li għalih tiġi stabbilita l-eżenzjoni
         mill-viża: turiżmu, żjajjar familjari, xogħol eċċ. L-eżenzjoni mill-viża ma għandhiex
         tapplika għal persuni li jidħlu għal perjodu ta' mhux aktar minn 90 jum sabiex iwettqu
         attività ekonomika bi qligħ.
     Il-ftehimiet għandhom jiddefinixxu wkoll it-tul tas-soġġorn permess skont l-eżenzjoni mill-
         viża. Fil-każ ta' ċittadin tal-UE, dan għandu jkun 90 jum f'kull perjodu ta' 180 jum fit-
         territorju tal-Kolombja u l-Perù, u fil-każ taċ-ċittadini Kolombjani u Peruvjani, dan għandu
         jkun 90 jum f'kull perjodu ta' 180 jum fiż-żona Schengen.
     Il-ftehimiet għandhom jipprovdu li, eċċezzjonalment, u għal perjodu tranżizzjonali, is-
         soġġorn fiż-żona Schengen kopert mill-eżenzjoni mill-viża ta' 90 jum f'kull perjodu ta' 180
         jum għandu jiġi kkalkulat independentement minn kull soġġorn fi Stat Membru li għadu
         ma jimplimentax kompletament l-acquis ta' Schengen.
     Il-ftehimiet għandhom ikunu ċari li l-eżenzjoni mill-viża tapplika indipendentement mill-
         mezz ta' trasport użat sabiex tinqasam il-fruntiera.
     Il-ftehimiet għandhom ikunu ċari li kwistjonijiet barra mill-ambitu tal-ftehimiet ikomplu
         jkunu rregolati mil-liġi nazzjonali u d-dritt tal-Unjoni. Dan japplika b'mod partikolari għal
         kundizzjonijiet oħrajn tad-dħul, rifjuti tad-dħul, estensjoni jew soġġorn ta' aktar minn tliet
         xhur, eċċ.

     3.       ĠESTJONI TAL-FTEHIMIET
     Il-ftehimiet mal-Kolombja u l-Perù għandu jkollhom dispożizzjoni li tistabbilixxi kumitat ta'
     esperti. Il-kumitati għandhom ikunu magħmula minn rappreżentanti tal-Unjoni Ewropea u tal-
     Kolombja u l-Perù rispettivament. L-Unjoni għandha tkun irrappreżentata mill-Kummissjoni.
     B'mod partikolari, il-kumitat ta' esperti għandu jkollu l-kompitu li:

MT                                                     2                                                       MT
                           RESTREINT UE/EU RESTRICTED
 ---pagebreak---                            RESTREINT UE/EU RESTRICTED
     –        jissorvelja l-implimentazzjoni tal-ftehim; u
     –        jissuġġerixxi emendi u jżid miegħu.

     4.       RELAZZJONIJIET MA' FTEHIMIET BILATERALI EŻISTENTI BEJN L-ISTATI
              MEMBRI U L-KOLOMBJA U L-PERÙ
     Kull ftehim għandu jkollu klawsola li biha, mid-dħul fis-seħħ tiegħu, id-dispożizzjonijiet
     tiegħu jieħdu preċedenza fuq ftehimiet bilaterali jew id-dispożizzjonijiet ta' kull ftehim jew
     arranġament bilaterali konkluż bejn l-Istati Membri individwali u l-Kolombja u l-Perù, safejn
     id-dispożizzjonijiet tiegħu jkunu jikkonċernaw kwistjonijiet fi ħdan l-ambitu tal-ftehim.

     5.       APPLIKAZZJONI TERRITORJALI, DĦUL FIS-SEĦĦ, TUL, SOSPENSJONI U
              TERMINAZZJONI TAL-FTEHIMIET
     Il-ftehimiet għandu jkollhom dispożizzjonijiet relatati mal-applikazzjoni territorjali tagħhom –
     fil-każ ta' Franza u l-Pajjiżi l-Baxxi, l-eżenzjoni mill-viża tintitola liċ-ċittadini tal-Kolombja u
     l-Perù li jibqgħu biss fit-territorji Ewropej ta' dawk l-Istati Membri – u d-dħul fis-seħħ u t-tul
     tagħhom. Dawn għandhom jiġu konklużi għal perjodu indefinit u għandu jkollhom
     dispożizzjonijiet li jippermettu lil parti kontraenti li tissospendi u/jew ittemm il-ftehim kollu
     jew parti minnu. Ir-raġunijiet għas-sospensjoni għandhom jinkludu b'mod partikolari t-theddid
     għall-politika u s-sigurtà pubblika, l-immigrazzjoni irregolari, u l-introduzzjoni mill-ġdid ta'
     rekwiżit tal-viża minn parti minnhom. Rigward il-kwistjoni speċifika tal-immigrazzjoni
     irregolari, id-dikjarazzjonijiet mehmuża għandhom ifakkru li skont l-Artikolu 49 (3) tad-
     Djalogu Politiku u l-Ftehim ta' Kooperazzjoni1 bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri
     tagħha, minn naħa waħda, u l-Komunità Andina u l-pajjiżi membri tagħha, min-naħa l-oħra,
     il-partijiet jaqblu li jirriammettu il-migranti irregolari tagħhom.
     Il-Kolombja u l-Perù għandhom ikunu intitolati li jissospendu jew itemmu l-ftehim rispettiv
     tagħhom fir-rigward tal-Unjoni Ewropea kollha kemm hi biss, u mhux fir-rigward ta' Stat
     Membru wieħed jew aktar individwalment. L-Unjoni għandha tkun intitolata li tissospendi
     jew ittemm il-ftehimiet fir-rigward tal-Istati Membri kollha biss.

     1
            COM(2003) 695. Il-Ftehim għadu ma daħalx fis-seħħ billi l-UE għadha ma rratifikatux. Madankollu,
            huwa mistenni li jidħol fis-seħħ matul l-2015.

MT                                                     3                                                       MT
                           RESTREINT UE/EU RESTRICTED