               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.5.2018
            COM(2018) 420 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2018 tal-Polonjau li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Polonja tal-2018

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2018 tal-Polonja

                  u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Polonja tal-2018

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2)/l-Artikolu 9(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
                  2
               ,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
                  3
               ,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fit-22 ta’ Novembru 2017, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2018. Fis-17 ta’ Novembru 2017, il-Kummisssjoni kkunsidrat ukoll il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fit-22 ta’ Marzu 2018. Fit-22 ta' Novembru 2017, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih ma identifikatx lil Polonja bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (2)Ir-rapport tal-pajjiżi tal-2018 dwar il-Polonja
                  4
                ġie ppubblikat fis-7 ta’ Marzu 2018. Dan ivvaluta l-progress tal-Polonja hi u tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fil-11 ta’ Lulju 2017, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Polonja lejn il-miri nazzjonali tagħha Ewropa 2020.

               (3)Fis-26 ta’ April 2018, il-Polonja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2018 u l-Programm ta’ Konverġenza tagħha tal-2018. Biex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (4)Rakkomandazzjonijiet speċifiċi rilevanti għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               , fejn ikun meħtieġ li jingħata appoġġ lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru jirrieżamina u jipproponi emendi fil-Ftehim ta' Sħubija tiegħu u fil-programmi rilevanti. Il-Kummissjoni pprovdiet dettalji ulterjuri dwar kif tista' tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropew ma' governanza ekonomika tajba
                  6
               .

               (5)Bħalissa l-Polonja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Konverġenza tiegħu tal-2018, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali fil-bilanċ nominali minn defiċit ta’ 1,7 % tal-PDG fl-2017 għal 0,7 % tal-PDG fl-2021. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju, defiċit ta’ 1,0 % tal-PDG f’termini strutturali, mhux mistenni li jintlaħaq sal-2021, jiġifieri fil-Programm ta’ Konverġenza. Il-bilanċ strutturali kkalkulat mill-ġdid
                  7
                juri defiċit ta’ 1,3 % tal-PDG fl-2021. Skont il-Programm ta’ Konverġenza tal-2018, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG huwa mistenni li jonqos minn 50,6 % tal-PGD fl-2017 għal 50,4 % tal-PGD fl-2018 u għal 46,0 % sal-2021. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa kawt fl-2018 u plawżibbli minn hemm ’il quddiem.

               (6)Fil-11 ta’ Lulju 2017, il-Kunsill irrakkomanda lill-Polonja biex tiżgura li r-rata nominali ta’ tkabbir tal-infiq pubbliku primarju nett
                  8
                ma taqbiżx it-3,7 % fl-2018, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,5 % tal-PDG. Fl-istess ħin, ġie ddikjarat li l-valutazzjoni tal-pjanijiet baġitarji u r-riżultati se jkollhom bżonn iqisu wkoll l-għan li tintlaħaq pożizzjoni fiskali, li tikkontribwixxi kemm għat-tisħiħ tal-irkupru li għaddej u biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni kwalitattiva tas-setgħa tal-kundizzjonijiet ekonomiċi fil-Polonja, filwaqt li qieset b’mod xieraq l-isfidi tas-sostenibbiltà tagħha. Fuq il-bażi ta’ dan, ġie konkluż li ma jenħtieġx li jitqiesu elementi addizzjonali. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2018 tal-Kummissjoni, hemm ir-riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament irrakkomandat fl-2018.

               (7)Fl-2019, fl-isfond tal-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni previst ta’ 1,5 %, ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma jenħtieġx li taqbeż l-4,2 %, f’konformità mal-aġġustament strutturali ta’ 0,6 % tal-PDG li joriġina mill-matriċi tar-rekwiżiti skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2018 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dan ir-rekwiżit fl-2019. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li mill-2018 jenħtieġ li jittieħdu l-miżuri meħtieġa għall-konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (8)Fiż-żmien medju u fit-tul, il-Polonja se tiffaċċja pressjonijiet fuq in-nefqa f’diversi oqsma, b’mod partikolari marbutin mat-tixjiħ tal-popolazzjoni, li jirrikjedi mekkaniżmi ġodda biex jiġu vvalutati l-effiċjenza u l-effettività tal-infiq pubbliku u biex tiġi ffaċilitata r-riallokazzjoni tar-riżorsi. Għal dan il-għan, il-gvern beda l-ħidma fuq ir-riforma tal-proċess baġitarju, b’mod partikolari biex jissaħħaħ il-qafas baġitarju ta’ terminu medju, u jiġu inkorporati l-analiżijiet tal-infiq fil-proċess baġitarju. Il-Polonja hija l-uniku Stat Membru mingħajr kunsill fiskali indipendenti żviluppat u mingħajr ebda pjanijiet biex jinħoloq wieħed, anki jekk istituzzjonijiet indipendenti eżistenti jkopru xi wħud mill-funzjonijiet tipikament issodisfati mill-kunsilli fiskali. Ir-rapport tal-pajjiż tal-2018 jidentifika li l-Polonja ma għamlet l-ebda progress biex tillimita l-użu estensiv ta’ rati mnaqqsa għat-taxxa fuq il-valur miżjud. Madankollu, il-Ministeru tal-Finanzi Pollakk qed jaħdem biex jissimplifika kif ir-rati applikabbli jiġu assenjati għall-oġġetti u s-servizzi.

               (9)Il-prestazzjoni tas-suq tax-xogħol Pollakk kien b’saħħtu f’dawn l-aħħar snin u r-rati tal-impjiegi komplew jiżdiedu. Madankollu, il-parteċipazzjoni ta’ ċerti gruppi fis-suq tax-xogħol, speċjalment tan-nisa, tal-ħaddiema b’ħiliet baxxi u tal-anzjani, baqgħet baxxa meta mqabbla ma’ Stati Membri oħra. Diversi miżuri ta’ politika riċenti kellhom it-tendenza li jnaqqsu l-inċentiv għax-xogħol, speċjalment għal nisa u anzjani. Is-sistema tas-sigurtà soċjali tal-Polonja ma tipprovdix biżżejjed inċentivi għall-bidu ta’ xogħol. Filwaqt li l-benefiċċji tat-tfal naqqsu l-faqar u l-inugwaljanza, diġà kellhom effett negattiv fuq il-parteċipazzjoni tal-ġenituri, l-aktar in-nisa, fis-suq tax-xogħol minħabba li d-daqs u t-test tal-mezzi limitat jinnewtralizzaw l-inċentivi tax-xogħol inkorporati f’benefiċċji soċjali oħra. Ir-rata tar-reġistrazzjoni tal-indukrar formali tat-tfal għal tfal ta’ taħt l-età ta’ tliet snin għadha fost l-aktar baxxa fl-UE, li tkompli tostakola l-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol. L-appoġġ limitat disponibbli għall-persuni li jipprovdu l-kura fit-tul iżommhom milli jidħlu fis-suq tax-xogħol. It-tnaqqis fl-età statutorja tal-irtirar ħeġġet lil xi ħaddiema aktar imdaħħlin fiż-żmien biex joħorġu mid-dinja tax-xogħol. Il-migrazzjoni minn pajjiżi terzi qed tgħin biex tintlaħaq iż-żieda fid-domanda għal ħaddiema.

               (10)Rotta kumplimentari biex tappoġġa kemm il-parteċipazzjoni fil-forza tax-xogħol u l-kapaċità innovattiva tal-ekonomija għandha tħejji lill-istudenti u lill-adulti b’ħiliet u kompetenzi adegwati li jappoġġaw l-impjiegi f’suq tax-xogħol li qiegħed jinbidel rapidament. Ir-rata ta’ parteċipazzjoni tal-adulti fl-edukazzjoni u t-taħriġ hija ħafna aktar baxxa mill-medja tal-UE. Dan, flimkien ma’ ċerti nuqqasijiet fil-ħiliet diġitali, kif ukoll fil-ħiliet tal-litteriżmu u l-matematika, b’mod partikolari fost l-adulti b’edukazzjoni anqas minn terzjarja, qed ifixkel l-impjegabbiltà tagħhom. Sa liema punt il-miżuri ta’ politika introdotti reċentement u għadhom ippjanati, bħal bidliet fl-organizzazzjoni tal-edukazzjoni ġenerali, l-edukazzjoni vokazzjonali u l-edukazzjoni ogħla, se jkollhom impatt fuq il-livelli tal-ħiliet għadu mhuwiex magħruf.

               (11)Il-Polonja kompliet tieħu l-miżuri biex tindirizza s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol permezz ta’ limitazzjoni tal-possibbiltà li l-impjiegi temporanji jiġu abbużati, żieda fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali fuq kuntratti tax-xogħol mhux standard u l-introduzzjoni ta’ paga minima fis-siegħa għal xi wħud minn dawn il-kuntratti. L-għadd u s-sehem ta’ kuntratti permanenti ilhom jiżdiedu sa minn tmiem l-2016, madankollu is-sehem tal-kuntratti temporanji għadhom fost l-ogħla fl-UE. Xi bidliet leġiżlattivi addizzjonali rilevanti għad-dualità fis-suq tax-xogħol jistgħu jiġu inklużi fil-kodiċi tax-xogħol riformat. Il-kopertura ta’ sigurtà soċjali tal-ħaddiema li jaħdmu għal rashom u li għandhom ċerti kuntratti mhux standard tirrappreżenta kwistjoni potenzjali, speċjalment mill-perspettiva tal-adegwatezza tal-pensjonijiet futuri tagħhom. Fl-2015 ġew introdotti diversi miżuri biex itejbu l-kopertura tas-sigurtà soċjali ta’ dawk li jaħdmu għal rashom u dawk impjegati b’kuntratti atipiċi.

               (12)L-età medja tal-irtirar żdiedet f’dawn l-aħħar snin, li jirrifletti r-riformi tal-passat, bħal tneħħija ta’ għażliet ta’ rtirar bikri u żieda gradwali tal-età statutorja tal-irtirar. Kontinwazzjoni ta’ żieda fil-medja tal-età tal-irtirar hija kruċjali għal tkabbir ekonomiku fuq terminu medju, u biex tiġi żgurata l-adegwatezza u s-sostenibbiltà fiskali tas-sistema tal-pensjonijiet. Madankollu, it-tnaqqis riċenti tal-età statutorja tal-irtirar għal 60 sena għan-nisa u 65 sena għall-irġiel imur fid-direzzjoni opposta. Għall-kuntrarju, l-età tal-irtirar tal-imħallfin nisa u l-irġiel ta’ qrati ordinarji kienet stabbilita għal 65, li huwa konformi mat-talba tal-Kummissjoni. Is-sistema tas-sigurtà soċjali speċjali għall-bdiewa, li qed tiġi ssussidjata għal spiża ta’ madwar 1 % tal-PDG, hija fost ir-raġunijiet għal mobbiltà baxxa fis-suq tax-xogħol u l-qgħad mistur fl-agrikoltura.

               (13)Aċċess aħjar għall-kura tas-saħħa u żieda fl-effikaċja tagħha huma meħtieġa sabiex jitjiebu r-riżultati tas-saħħa fil-Polonja. Il-ħtiġijiet awtodikjarati u mhux issodisfati għall-kura medika jikklassifikaw fost l-ogħla fl-UE, u ż-żmien ta’ stennija għal ċerti interventi huma partikolarment twal. In-numru ta’ sodod fl-sptarijiet huwa relattivament għoli u mhuwiex imqassam bl-aħjar mod ġeografikament. Il-kura tas-saħħa out-patient u dik primarja ġeneralment mhumiex żviluppati biżżejjed, u t-tobba jkunu inċentivati biex jgħaddu l-investigazzjonijiet u ttrattamenti lil speċjalisti. L-indirizzar ta’ dawn il-kwistjonijiet joħloq pjuttost sfida, minħabba li l-livell ta’ finanzjament pubbliku u l-għadd ta’ tobba u infermiera f’ċerti speċjalizzazzjonijiet fil-Polonja huma ferm taħt il-medja tal-UE. Fl-2017, saru xi sforzi biex ir-riżorsi tal-kura tas-saħħa jitqassmu b’mod aktar effiċjenti, iżda l-effetti ta’ dawn il-miżuri għad irid joħorġu.

               (14)Iż-żieda tal-kapaċità tal-ekonomija għall-innovazzjoni hija kruċjali biex il-Polonja tkun tista’ tavvanza fil-katina ta’ valur mondjali, biex b’hekk ikun hemm sostenn tal-potenzjal biex jittejbu l-istandards tal-għajxien. Dan jirrikjedi azzjoni ta’ politika f’diversi oqsma fi proċess gradwali ta’ diversi snin. L-oqsma ta’ politika rilevanti prinċipali jinkludu l-bini tal-fiduċja fl-ambjent regolatorju, li jipprovdi inċentivi għan-nefqa ta’ negozju fuq ir-riċerka u l-iżvilupp, tisħiħ tal-bażi xjentifika, inkluż permezz ta’ riformi tal-edukazzjoni terzjarja u l-inkoraġġiment għal fluss qawwi ta’ għarfien u kooperazzjoni mill-qrib bejn in-negozji u l-istituzzjonijiet ta’ riċerka. Dan tal-aħħar jinvolvi wkoll l-iżgurar ta’ kundizzjonijiet favorevoli għall-kummerċjalizzazzjoni ta’ riċerka, żviluppati u appoġġati minn fondi pubbliċi. Diġà ġew implimentati għadd ta’ miżuri ta’ politika f’dawn l-oqsma, u oħrajn huma ppjanati mill-gvern.

               (15)Il-pass mgħaġġel ta’ bidla regolatorja u l-użu limitat ta’ konsultazzjonijiet pubbliċi u soċjali dwar numru ta’ liġijiet ewlenin qed ikollhom impatt fuq il-kwalità tal-leġiżlazzjoni u qed iżidu l-inċertezza għan-negozji. Il-garanzija tal-istat tad-dritt u l-indipendenza tal-ġudikatura huma essenzjali wkoll f’dan il-kuntest. Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-bidliet adottati għas-sistema ġudizzjarja joħolqu riskju ċar ta’ ksur serju tal-istat tad-dritt. Iċ-ċertezza legali u l-fiduċja fil-kwalità u l-prevedibbiltà tal-politiki regolatorji, tat-taxxa u politiki oħra u l-fiduċja fl-istituzzjonijiet huma fatturi importanti li jistgħu jippermettu żieda fir-rata tal-investiment. Valutazzjonijiet tal-impatt solidi ex ante u ex post u konsultazzjonijiet pubbliċi mfassla tajjeb u soċjali u eżerċitati jistgħu jgħinu biex titjieb il-kwalità tal-leġiżlazzjoni, tiġi llimitata l-ħtieġa għal emendi sussegwenti u b’dan il-mod tiżdied il-prevedibbiltà tal-ambjent regolatorju. Dan jista’ jgħin ukoll biex jiġu llimitati l-effetti sekondarji negattivi possibbli ta’ liġijiet ġodda fi żmien qasir, bħal pereżempju ż-żieda temporanja fil-piżijiet amministrattivi li jirriżultaw minn bidla fir-regolamenti tat-taxxa.

               (16)In-netwerk tat-toroq żviluppa b’mod mgħaġġel permezz tal-fondi tal-UE, iżda r-rata ta’ fatalità fit-toroq għadha fost l-ogħla fl-UE. Barra minn hekk, il-bliet qed jiffaċċjaw sfidi ta’ mobbiltà li dejjem qed tikber, bħall-konġestjoni u t-tniġġis tal-arja li nħolqu biż-żieda tal-flotta tal-karozzi tal-passiġġieri u s-sehem kbir ta’ vetturi qodma. L-inċentivi attwali biex jintużaw mezzi ta’ trasport kollettivi, b’emissjonijiet baxxi mhumiex biżżejjed biex jindirizzaw dawn l-isfidi. L-implimentazzjoni ta’ proġetti ferrovjarji kkofinanzjati mill-UE għadha tiffaċċja ostakli ewlenin prinċipalment minħabba l-kapaċità limitata fis-settur tal-kostruzzjoni u n-nuqqasijiet istituzzjonali tal-amministratur tal-infrastruttura ferrovjarja. Għad hemm nuqqas ta’ riflessjoni strateġika rigward l-iżvilupp fit-tul tan-netwerks tat-trasport fil-mezzi kollha lil hinn mill-2023, fejn ir-rwoli rispettivi tagħhom ikunu identifikati u attribwiti b’mod ċar.

               (17)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2018, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Polonja u ppubblikatha fir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2018. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza tal-2018, il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2018 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Polonja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Polonja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, minħabba l-ħtieġa biex tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni, billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (18)Fl-isfond ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018 u l-opinjoni tiegħu
                  9
                hija riflessa b’mod partikolari fir-Rakkomandazzjoni 1 ta’ hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Polonja tieħu azzjoni fl-2018 u l-2019 biex:

               1.Tiżgura li r-rata tat-tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx l-4,2 % fl-2019, li tikkorrispondi mal-aġġustament strutturali annwali ta' 0,6 % tal-PDG. Tieħu passi biex ittejjeb l-effiċjenza tal-infiq pubbliku, inkluż billi jitjieb il-proċess baġitarju.

               2.Tieħu miżuri biex iżżid il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, inkluż billi ttejjeb l-aċċess għall-kura tat-tfal u trawwem ħiliet li huma rilevanti għas-suq tax-xogħol, speċjalment permezz ta’ tagħlim għall-adulti, u tneħħi l-ostakli għal aktar tipi ta’ impjiegi permanenti. Tiżgura s-sostenibbiltà u l-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet billi jittieħdu miżuri biex tiżdied l-età effettiva ta’ rtirar u billi jiġu riformati l-iskemi preferenzjali tal-pensjonijiet.

               3.Issaħħaħ il-kapaċità innovattiva tal-ekonomija, inkluż l-appoġġ għal kollaborazzjoni aktar mill-qrib bejn in-negozji u l-istituzzjonijiet ta’ riċerka. Ittejjeb l-ambjent regolatorju, b’mod partikolari permezz ta’ konsultazzjonijiet pubbliċi u soċjali effikaċi fil-proċess leġiżlattiv.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        COM(2018) 420 final.

                     (3)

                        P8_TA (2018) 0077 u P8_TA (2018) 0078.

                     (4)

                        SWD(2018) 219 final.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        Il-bilanċ aġġustat ċiklikament nett minn miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni bl-użu tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.

                     (8)

                        L-infiq pubbliku primarju nett huwa magħmul min-nefqa totali tal-gvern bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, nefqa fuq programmi tal-Unjoni korrisposti bis-sħiħ mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fl-infiq tal-benefiċċju tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjat nazzjonalment huwa mifrux fuq perjodu ta’ erba’ (4) snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonarji jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma nettjati.

                     (9)

                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.5.2018
            COM(2018) 432 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mir-Rumanija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017
            {SWD(2018) 366 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mir-Rumanija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 10(2), ir-raba’ subparagrafu tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fis-16 ta’ Ġunju 2017, il-Kunsill iddeċieda b’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) li fir-Rumanija teżisti devjazzjoni osservata sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju. Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fis-16 ta’ Ġunju 2017 il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni
                  2
                għar-Rumanija biex tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiggarantixxi li fl-2017 ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett
                  3
                ma taqbiżx it-3,3 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,5 % tal-PDG.

               (2)Fil-5 ta’ Diċembru 2017 il-Kunsill ikkonkluda
                  4
                li r-Rumanija ma ħaditx azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-16 ta’ Ġunju 2017. Fuq din il-bażi, fil-5 ta’ Diċembru 2017 il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni
                  5
                għar-Rumanija biex tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiggarantixxi li fl-2018 ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx it-3,3 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,8 % tal-PDG. Huwa rrakkomanda wkoll li r-Rumanija tuża kull gwadann mhux previst biex tnaqqas id-defiċit tagħha u li jenħtieġ li miżuri ta’ konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib dejjiem fil-bilanċ strutturali tal-gvern ġenerali b’manjiera li tiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenża tal-15 ta’ April 2018 biex ir-Rumanija tirrapporta dwar l-azzjoni li tkun ħadet b’reazzjoni għal din ir-rakkomandazzjoni.

               (3)Fl-10 u l-11 ta’ April 2018, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta’ sorveljanza msaħħa fir-Rumanija għall-fini ta’ monitoraġġ fuq il-post skont l-Artikolu -11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97. Wara li l-eżiti proviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Rumeni għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat l-eżiti tagħha lill-Kunsill fit-[23] ta’ Mejju 2018. Dawn il-konklużjonijiet sussegwentement ġew ippubblikati. Ir-rapport tal-Kummissjoni jikkonstata li l-awtoritajiet Rumeni mhumiex beħsiebhom jaġixxu skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta' Diċembru 2017.  L-awtoritajiet ikkonfermaw lill-missjoni li l-mira tagħhom għall-2018 tibqa' defiċit nominali ta’ ftit inqas minn 3 % tal-PDG.  Fid-dawl tal-marġni pożittiv u dejjem jiżdied tal-potenzjal tal-produzzjoni, dan jindika deterjorament tad-defiċit strutturali sottostanti, kuntrarjament għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill u jirrifletti politika fiskali kjarament espansjonarja.

               (4)Fl-20 ta’ April 2018, wara l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill, l-awtoritajiet Rumeni ppreżentaw rapport dwar l-azzjoni li kienet ittieħdet b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017. Fir-rapport, l-awtoritajiet tennew li l-mira tagħhom għall-2018 tibqa' defiċit nominali ta’ ftit inqas minn 3 % tal-PDG. L-impatt fiskali tal-miżuri rrapportati huwa 'l bogħod b'mod sinifikanti mir-rekwiżit iddikjarat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (5)Abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2018, it-tkabbir tal-infiq pubbliku primarju nett huwa mistenni jammonta għal 10,8 %, 'il fuq sew mill-parametru referenzjarju għall-infiq ta' 3,3 %. Il-bilanċ strutturali huwa mistenni jiddeterjora b'0,5 % tal-PDG fl-2018, u jilħaq defiċit ta' 3,8 % tal-PDG. Dan hu l-kontra tat-titjib strutturali rakkomandat ta’ 0,8 % tal-PDG meta mqabbel mal-2017. Għaldaqstant, iż-żewġ pilastri jindikaw devjazzjoni b’marġni wiesa’ mill-aġġustament rakkomandat. Il-parametru referenzjarju tal-infiq jindika devjazzjoni ta’ 2,4 % tal-PDG. Il-bilanċ strutturali jikkonferma din l-interpretazzjoni, u jindika devjazzjoni kemxejn iżgħar ta’ 1,8 % tal-PDG. L-istima sottostanti ogħla tat-tkabbir potenzjali tal-PDG meta mqabbel mal-medja tat-terminu medju li tirfed il-parametru referenzjarju tal-infiq kellha impatt negattiv fuq id-daqs tad-devjazzjoni indikat mill-bilanċ strutturali. Meta wieħed iqis dan, il-valutazzjoni ġenerali tikkonferma devjazzjoni b’marġni wiesa’ mill-aġġustament rakkomandat.

               (6)Dan id-deterjorament meta mqabbel mal-2017 huwa xprunat l-aktar minn żidiet fl-infiq għall-kumpens tal-impjegati pubbliċi, li ġew promulgati fis-sajf tal-2017 u li daħlu fis-seħħ f’Jannar 2018. Mill-previżjoni tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2017 ’l hawn, li kienet il-bażi tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017, l-awtoritajiet parzjalment reġġgħu lura r-riforma sistemika tal-passat tal-pensjonijiet billi baxxew il-proporzjon tal-kontribuzzjonijiet soċjali ttrasferiti lit-tieni pilastru tal-pensjonijiet b’seħħ mill-2018. Dan it-tnaqqis huwa mistenni li jkollu effett pożittiv fuq terminu qasir fuq id-dħul tal-gvern u għalhekk fuq il-bilanċ tal-gvern ġenerali. Madankollu, il-gwadann fiskali huwa mistenni li jintilef fix-xejn fuq terminu twil hekk kif il-kontribuzzjonijiet soċjali ddevjati mit-tieni pilastru ikunu akkumpanjati mill-obbligu li jitħallsu l-pensjonijiet tal-età fil-futur.

               (7)Dan iwassal għall-konklużjoni li r-reazzjoni tar-Rumanija għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017 ma kinitx biżżejjed. L-isforz fiskali huwa ’l bogħod mill-aġġustament strutturali annwali ta’ 0,8 % tal-PDG għall-2018, li jikkorrispondi għal rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett li ma jaqbiżx it-3,3 % fl-2018.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Ir-Rumanija ma ħaditx azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2017.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 216, 6.7.2017, p. 1.

                     (3)

                        L-infiq nett tal-gvern huwa magħmul mill-infiq totali tal-gvern bl-esklużjoni tal-infiq fuq l-imgħax, infiq fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil nondiskrezzjonarju fl-infiq fuq il-benefiċċji tal-qgħad.  Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’ snin. Inklużi fil-kalkolu hemm il-miżuri diskrezzjonali ta’ dħul jew ta’ żieda fid-dħul obbligatorji bil-liġi. Il-miżuri ta’ darba fin-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

                     (4)

                        ĠU L 340, 20.12.2017, p. 49.

                     (5)

                        ĠU L 439, 20.12.2017, p. 1.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar l-Importazzjoni taċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja minn annimali li ma jkunux ġew ittrattati b’ċerti ormoni tat-tkabbir

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta

               Din l-inizjattiva hija maħsuba biex tbiddel l-arranġamenti attwali mal-Istati Uniti dwar l-importazzjoni tal-laħam taċ-ċanga mingħajr ormoni. Mhijiex maħsuba biex taffettwa b’ebda mod il-projbizzjoni tal-UE dwar iċ-ċanġa ttrattata bl-ormoni.

               F’Diċembru tal-2016 l-Istati Uniti ħadu l-passi biex jistabbilixxu mill-ġdid id-dazji miżjuda fuq ċerti prodotti tal-UE wara li l-industrija taċ-ċanga tal-Istati Uniti wriet it-tħassib tagħha li l-Unjoni Ewropea kienet possibbilment qiegħda tikser il-Memorandum ta’ Qbil Rivedut mal-Istati Uniti tal-Amerka Rigward l-Importazzjoni taċ-Ċanga ġejja minn Annimali li Ma Jkunux Ġew Ittrattati b’Ċerti Ormoni tat-Tkabbir u Rigward id-Dazji Ogħla Applikati mill-Istati Uniti għal ċerti prodotti tal-Unjoni Ewropea tal-21 ta’ Ottubru 2013
                  1
                (l-“MtQ” rivedut). L-MtQ rivedut ġie konkluż bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti tal-Amerka wara li ġie solvut proċediment ta’ tilwim tad-WTO fid-DS26 EC – Measures concerning Meat and Meat Products (Hormones) u nnotifikat lill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim tad-WTO fl-14 ta’ April 2014 bħala soluzzjoni reċiproka miftiehma biex jiġi implimentat ir-rapport fil-proċediment tas-soluzzjoni tat-tilwim.

               Skont l-MtQ oriġinali u l-verżjoni tiegħu riveduta, l-UE fetħet kwota tariffarja annwali għaċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja
                  2
               .

               Wara li l-Istati Uniti fetħu l-proċedura biex jerġgħu jiġu stabbiliti d-dazji miżjuda fuq ċerti prodotti mill-UE f’Diċembru tal-2016, il-partijiet wettqu l-konsultazzjonijiet dwar it-tħaddim tal-MtQ rivedut, kif imsemmi fl-Artikolu IV tiegħu.

               Ir-rakkomandazzjoni tfittex awtorizzazzjoni biex jiġi nnegozjat ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka, wara l-konsultazzjonijiet imsemmijin, dwar it-tħaddim tal-kwota tariffarja fuq iċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja, u possibbilment dwar l-allokazzjoni tagħha għall-pajjiżi.

               Jistgħu jkunu meħtieġa negozjati ma’ pajjiżi oħrajn li jfornu dan il-laħam biex ikun żgurat li jekk tiġi miftiehma xi allokazzjoni tal-kwota tariffarja mal-Istati Uniti din tkun tirrispetta d-drittijiet eżistenti tagħhom skont il-Ftehim tad-WTO jew il-Ftehim Ġenerali dwar it-Tariffi u l-Kummerċ (GATT).

               •Il-konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti f’dan il-qasam ta’ politika

               Ma tapplikax.

               •Il-konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

               Ma tapplikax.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

               L-Artikolu 207 tat-TFUE (il-politika kummerċjali komuni) flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4).

               •Is-sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               Ma tapplikax, billi l-kompetenza tal-Unjoni fil-qasam tal-politika kummerċjali komuni hija esklużiva (l-Artikolu 3(1)(e) tat-TFUE).

               •Il-proporzjonalità

               Ma tapplikax.

               •L-għażla tal-istrument

               Il-konklużjoni ta’ Ftehim Internazzjonali hija l-uniku mod li jkun żgurat li fil-ġejjieni l-firmatarji ma jqajmux dubji dwar dak li ġie miftiehem.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Ma japplikawx.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Il-pjan direzzjonali għall-inizjattiva dwar l-awtorizzazzjoni għall-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka rigward l-importazzjoni taċ-ċanga ta’ kwalità tajba minn annimali li ma jkunux ġew ittrattati b’ċerti ormoni tat-tkabbir kien miftuħ għal konsultazzjoni pubblika bejn is-27 ta’ Marzu u l-24 ta’ April tal-2018. Tressqu total ta’ 37 kontribuzzjoni, 24 minn ċittadini jew intrapriżi jew organizzazzjonijiet professjonali tal-UE u 13 minn kumpaniji u gvernijiet li mhumiex fl-UE.

               Tnax-il kontribuzzjoni ġew mingħand ċittadini tal-UE (mill-Belġju, mill-Ġermanja, mill-Greċja, mill-Italja, minn Spanja u mill-Iżvezja), u dawn kienu favur agrikultura li tirrispetta l-ambjent, it-trattament xieraq tal-annimali u l-prodotti sani, u enfasizzaw l-importanza li l-laħam jiġi prodott mingħajr antibijotiċi u ormoni. Xi wħud minn dawn kienu tal-fehma li l-konsum tal-laħam jenħtieġ li jitnaqqas.

               Kien hemm erba’ kontribuzzjonijiet mingħand kumpaniji żgħar u medji tal-UE (fil-Greċja, fl-Italja u fir-Renju Unit), li huma favur l-inizjattiva tal-UE, jew li talbu li s-sistema tal-ġestjoni tiġi rriveduta wkoll, filwaqt li kontribuzzjoni waħda rrakkomandat li l-UE kien imissha tistenna u tara kif jiżvolġu l-affarijiet qabel ma tieħu azzjoni. Kontribuzzjoni waħda rrakkomandat li jiġu kkonsultati l-kumpaniji li jinnegozjaw il-laħam taċ-ċanga u li dawn jingħataw biżżejjed żmien biex jaddattaw ruħhom għall-eżitu. Waħda wriet sodisfazzjon bil-provvista attwali taċ-ċanga skont il-kwota.

               L-aħħar tmien kontribuzzjonijiet mill-UE kienu mingħand organizzazzjonijiet professjonali: fil-livell tal-UE, minn Franza, mill-Ġermanja, mill-Italja u mir-Renju Unit. Dawn fakkru li fl-industrija tat-trobbija tal-annimali fl-UE l-użu tal-ormoni biex jippromwovu t-tkabbir huwa pprojbit, u li jenħtieġ li jinżammu l-istandards tas-sikurezza u s-saħħa alimentari li japplikaw fl-UE. Tnejn minnhom enfasizzaw li jenħtieġ li n-negozjati ma jżidux il-volum awtorizzat għall-importazzjoni fil-kwota. Waħda ġibdet l-attenzjoni għall-fatt li l-antibijotiċi qegħdin jintużaw minflok l-ormoni bħala promoturi tat-tkabbir. Waħda enfasizzat li kull ftehim irid ikun jikkonforma mad-dritt tad-WTO. Tnejn kienu tal-fehma li l-awtoritajiet tal-UE għandhom jappoġġaw is-settur tal-laħam taċ-ċanga tal-UE, u tnejn oħra ssottolinjaw l-importanza li tinsab soluzzjoni flimkien mal-Istati Uniti biex tiġi evitata gwerra kummerċjali li taf tkun dannuża.

               Waslu tlettax-il kontribuzzjoni minn barra l-UE li fil-biċċa l-kbira kienu mingħand kumpaniji u organizzazzjonijiet professjonali Arġentini, li rrakkomandaw li l-Arġentina tiġi rikonoxxuta bħala parti fin-negozjati. Organizzazzjoni tas-settur tal-laħam fin-New Zealand, appoġġata mill-gvern tagħha, enfasizzat li filwaqt li n-New Zealand hija fornitur żgħir fil-kwota, dawn l-esportazzjonijiet huma importanti għall-ekonomija tan-New Zealand, u talbet li n-New Zealand tiġi kkonsultata. L-aħħar żewġ kontribuzzjonijiet waslu mingħand il-gvernijiet tal-Awstralja u tal-Urugwaj u dawn taw ir-raġunamenti għalfejn għandhom jipparteċipaw fin-negozjati skont id-dritt tad-WTO.

               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

               Ma japplikawx.

               •Valutazzjoni tal-impatti

               Ma tapplikax.

               •L-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni

               Ma japplikawx.

               •Id-drittijiet fundamentali

               Ma japplikawx.

               4.L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

               Ma hemmx implikazzjonijiet għall-baġit.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar l-Importazzjoni taċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja minn annimali li ma jkunux ġew ittrattati b’ċerti ormoni tat-tkabbir

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 207 u 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi,

               (1)Fil-21 ta’ Ottubru tal-2013 l-Unjoni Ewropea kkonkludiet il-Memorandum ta’ Qbil Rivedut mal-Istati Uniti tal-Amerka Rigward l-Importazzjoni taċ-Ċanga ġejja minn Annimali li Ma Jkunux Ġew Ittrattati b’Ċerti Ormoni tat-Tkabbir u Rigward id-Dazji Ogħla Applikati mill-Istati Uniti għal ċerti prodotti tal-Unjoni Ewropea
                  3
                (l-“MtQ” rivedut).

               (2)L-MtQ rivedut ġie konkluż wara li ġie solvut proċediment ta’ tilwim tad-WTO fid-DS26 EC – Measures concerning Meat and Meat Products (Hormones) u ġie nnotifikat lill-Korp għas-Soluzzjoni tat-Tilwim tad-WTO fl-14 ta’ April 2014.

               (3)Skont l-MtQ oriġinali u l-verżjoni tiegħu rivedut, l-UE fetħet kwota tariffarja annwali għaċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja
                  4
               .

               (4)L-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti tal-Amerka wettqu l-konsultazzjonijiet dwar it-tħaddim tal-MtQ rivedut, kif previst fl-Artikolu IV tiegħu.

               (5)Għalhekk jenħtieġ li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata biex tiftaħ in-negozjati mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar it-tħaddim tal-kwota tariffarja, u l-allokazzjoni għall-pajjiżi, li nfetħet skont l-MtQ rivedut. Jenħtieġ ukoll li sa fejn ikun meħtieġ il-Kummissjoni tfittex li tikseb il-qbil ta’ pajjiżi sostanzjali oħrajn li jfornu ċ-ċanga, dwar l-allokazzjoni għall-pajjiżi tal-kwota tariffarja, bi qbil mar-regoli applikabbli tad-WTO.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               B’dan il-Kummissjoni hija awtorizzata li tiftaħ in-negozjati mal-Istati Uniti tal-Amerka f’isem l-Unjoni Ewropea dwar it-tħaddim tal-kwota tariffarja li nfetħet skont il-Memorandum ta’ Qbil Rivedut mal-Istati Uniti tal-Amerka Rigward l-Importazzjoni taċ-Ċanga ġejja minn Annimali li Ma Jkunux Ġew Ittrattati b’Ċerti Ormoni tat-Tkabbir u Rigward id-Dazji Ogħla Applikati mill-Istati Uniti għal ċerti prodotti tal-Unjoni Ewropea tal-21 ta’ Ottubru 2013, u dwar l-allokazzjoni għall-pajjiżi tal-istess kwota tariffarja. B’dan, il-Kummissjoni hija awtorizzata wkoll li sa fejn ikun meħtieġ tiftaħ in-negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea ma’ pajjiżi sostanzjali oħrajn li jfornu ċ-ċanga, biex tfittex li tikseb il-qbil tagħhom dwar l-allokazzjoni għall-pajjiżi tal-istess kwota tariffarja, bi qbil mar-regoli applikabbli tad-WTO.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitwettqu abbażi tad-Direttivi tan-negozjati tal-Kunsill stipulati fl-Anness.

               Artikolu 3

               Il-Kummissjoni għandha twettaq in-negozjati b’konformità mar-regoli tad-WTO u b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali jrid jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 27, 30.1.2014 p. 2.

                     (2)

                        ĠU L 148, 8.6.2012 p. 9.

                     (3)

                        ĠU L 27, 30.1.2014 p. 2.

                     (4)

                        ĠU L 148, 8.6.2012 p. 9.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,6.6.2018
            COM(2018) 332 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar l-importazzjoni taċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja minn annimali li ma jkunux ġew ittrattati b’ċerti ormoni tat-tkabbir

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjati

               (1)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tiftaħ in-negozjati mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar ftehim rigward l-importazzjoni taċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja minn annimali li ma jkunux ġew ittrattati b’ċerti ormoni tat-tkabbir, b’mod partikolari dwar it-tħaddim tal-kwota tariffarja fuq iċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja stabbilita fl-Artikolu II tal-Memorandum ta’ Qbil Rivedut tal-21 ta’ Ottubru 2013.

               (2)Għal dan l-għan, il-Kummissjoni tista’ b’mod partikolari, toffri allokazzjoni speċifika għall-pajjiż ta’ ċertu proporzjon tal-kwota tariffarja annwali għaċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja, imsemmija fl-Artikolu II(4) tal-Memorandum ta’ Qbil Rivedut tal-21 ta’ Ottubru 2013, lill-Istati Uniti tal-Amerka. Il-Kummissjoni mhijiex awtorizzata li tinnegozja żieda fil-kwantità annwali tal-kwota tariffarja għaċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja (45 000 tunnellata fil-piż tal-prodott), stabbilita fl-Artikolu II(4) tal-Memorandum ta’ Qbil Rivedut tal-21 ta’ Ottubru 2013.

               (3)Ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka, u b’mod partikolari kull allokazzjoni speċifika għall-pajjiż ta’ kwantitajiet fil-kwota tariffarja għaċ-Ċanga ta’ Kwalità Għolja msemmija fl-Artikolu II(4) tal-Memorandum ta’ Qbil Rivedut, jeħtieġ li jirrispetta r-regoli tad-WTO li huma rilevanti għal din il-kwistjoni, fosthom dawk b’rabta mad-drittijiet skont id-WTO jew skont il-GATT ta’ pajjiżi oħrajn li jfornu ċ-ċanga li jużaw dik il-kwota tariffarja.

               (4)Jenħtieġ li sa fejn ikun meħtieġ, il-Kummissjoni tfittex li tikseb il-qbil taż-żewġ pajjiżi sostanzjali l-oħra li jfornu ċ-ċanga dwar l-allokazzjoni għall-pajjiżi tal-kwota tariffarja msemmija, bi qbil mar-regoli applikabbli tad-WTO.

               (5)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrapporta l-eżitu tan-negozjati lill-Kunsill, u fejn jixraq, tirrapporta dwar kull problema li tista’ tinqala waqt in-negozjati.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.11.2018
            COM(2018) 759 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
            {SWD(2018) 467 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fiż-żona tal-euro se tibda s-sitt sena ta’ tkabbir ekonomiku mingħajr interruzzjoni u l-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni negattiv qed jingħalaq; madankollu, ir-riskji għall-prospettiva qed jiżdiedu u t-tkabbir huwa mistenni li jkun moderat. It-tkabbir potenzjali għadu b’mod sinifikanti taħt il-livelli ta’ qabel il-kriżi, u minħabba differenza sinifikanti fir-reżiljenza ekonomika għad hemm diverġenzi nazzjonali bejn l-Istati Membri. Iż-żieda fil-pagi reali għadha moderata u waqgħet lura meta mqabbla mal-iżviluppi fil-produttività. Iż-żieda fil-pagi nominali u l-inflazzjoni sottostanti qed jirpiljaw bis-saħħa ta’ tkabbir kontinwu fl-impjiegi, madankollu f’xi Stati Membri għad hemm oqsma ta’ sottoutilizzazzjoni fis-suq tax-xogħol jew qgħad għoli. Fl-aħħar ħames snin iż-żona tal-euro rreġistrat surplus kbir fil-kont kurrenti, b’rabta diretta mad-dinamika tal-esportazzjonijiet taż-żona tal-euro u mal-pożizzjoni kompettitiva mtejba, filwaqt li fil-qasam estern id-differenzi bejn il-pajjiżi individwali għadhom sinifikanti. L-Istati Membri li għal żmien twil irreġistraw defiċits kbar fil-kont kurrenti għad għandhom pożizzjonijiet ta’ investiment internazzjonali netti negattivi kbar li jirrappreżentaw vulnerabbiltajiet, peress li dawn ġeneralment huma riflessi fi stokks kbar ta’ dejn privat jew tal-amministrazzjoni pubblika. Pass xieraq fit-tnaqqis fl-ingranaġġ, ambjent propizju għat-tkabbir u l-inflazzjoni u riformi kontinwi biex tiżdied il-produttività huma kruċjali għall-ibbilanċjar mill-ġdid b’suċċess fiż-żona tal-euro
                  3
               . Hija importanti wkoll dinamika favorevoli tad-domanda; barra minn hekk, pajjiżi b’surplus kbir ikunu jikkontribwixxu wkoll għall-ibbilanċjar mill-ġdid jekk isaħħu l-kundizzjonijiet li jappoġġaw it-tkabbir fil-pagi kif ukoll l-investiment pubbliku u privat.

               (2)Iż-żieda fil-potenzjal tat-tkabbir fit-tul u s-superament tad-differenzi nazzjonali u reġjonali jirrikjedu żieda ikbar fir-rati ta’ parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, riformi strutturali li jsaħħu t-tkabbir u investiment f’assi tanġibbli u mhux tanġibbli biex tiżdied il-produttività u l-innovazzjoni, b’mod partikolari f’dawk l-Istati Membri fejn dan huwa ħafna iktar baxx mill-medja taż-żona tal-euro. Dan huwa importanti għat-tisħiħ tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali fiż-żona tal-euro.

               (3)Konsistenza u bilanċ fit-taħlita tal-politika makroekonomika taż-żona tal-euro, inkluż politiki monetarji, fiskali u strutturali, huma kruċjali biex ikun żgurat tkabbir ekonomiku robust u sostenibbli. F’dawn l-aħħar snin, il-Bank Ċentrali Ewropew għamel użu minn għodod mhux konvenzjonali tal-politika monetarja biex iġib l-inflazzjoni lura lejn l-objettiv tal-inflazzjoni fuq terminu medju, filwaqt li jippromwovi t-tkabbir u l-ħolqien tax-xogħol. Fil-kuntest ta’ normalizzazzjoni gradwali tal-politika monetarja, huma meħtieġa politiki fiskali differenzjati b’mod xieraq u fokus fuq riformi strutturali biex it-tkabbir ikompli jiġi sostnut fuq terminu qasir u fit-tul.

               (4)It-tisħiħ tas-sostenibbiltà fiskali taż-żona tal-euro u l-Istati Membri tagħha jirrikjedi politiki nazzjonali differenzjati, b’osservanza sħiħa tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, u jenħtieġ li jitqies ukoll il-marġni fiskali. Il-koordinazzjoni tal-politiki fiskali nazzjonali skont ir-regoli fiskali komuni hija essenzjali għall-funzjonament tajjeb tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja (UEM). Ir-regoli fiskali komuni huma mmirati lejn is-sostenibbiltà tad-dejn fil-livell nazzjonali, filwaqt li jiġi pprovdut spazju għal stabbilizzazzjoni makroekonomika. L-orjentament fiskali taż-żona tal-euro bħala medja baqa’ sostanzjalment newtrali fil-perjodu 2015–2018 u, abbażi tal-previżjoni tal-Kummissjoni, huwa mistenni li jsir kemxejn espansjonarju fl-2019, għalkemm il-prestazzjoni hija ogħla mill-potenzjal. Ir-ripristinar tar-riżervi fiskali huwa partikolarment importanti fl-Istati Membri b’livelli ta’ dejn pubbliku li għadhom għoljin. B’dan titnaqqas ukoll il-vulnerabbiltà tagħhom għal skossi, u jippermetti l-funzjonament sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi fil-fażi li jmiss ta’ riċessjoni. Iż-żieda fl-investiment pubbliku, b’mod partikolari fi Stati Membri li għandhom spazju għal ċaqliq fiskali, tkun issostni t-tkabbir u l-eliminazzjoni ta’ żbilanċi.

               (5)Ir-riformi strutturali fiskali jibqgħu kruċjali biex titjieb is-sostenibbiltà fiskali u jissaħħaħ il-potenzjal ta’ tkabbir ekonomiku. Il-funzjonament aħjar tal-oqfsa fiskali nazzjonali, il-ġestjoni tajba tar-reviżjonijiet tal-ispejjeż u l-akkwist pubbliku effettiv u trasparenti jistgħu jsaħħu l-effiċjenza u l-effettività tan-nefqa pubblika u l-kredibbiltà tal-politiki fiskali. Titjib fil-kompożizzjoni tal-baġits nazzjonali, kemm fuq in-naħa tad-dħul kif ukoll fuq in-naħa tan-nefqa, inkluż billi r-riżorsi jgħaddu lejn investiment, iżid l-impatt ta’ tkabbir tal-baġits pubbliċi u jżid il-produttività fit-tul. Is-simplifikazzjoni u l-immodernizzar tas-sistemi fiskali u l-indirizzar tal-frodi, tal-evażjoni u tal-evitar tat-taxxa, jiġifieri permezz ta’ miżuri kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, huma essenzjali biex is-sistemi fiskali jkunu iktar effiċjenti u ġusti. Il-garanzija li s-sistemi fiskali jiffavorixxu l-approfondiment tas-suq uniku u jinkoraġġixxu l-kompetizzjoni bejn l-impriżi hija fundamentali biex jitjiebu l-ambjent tan-negozju u r-reżiljenza taż-żona tal-euro u tal-ekonomiji tal-Istati Membri. Il-bażi komuni konsolidata għat-taxxa korporattiva tkun strumentali f’dan l-isforz.

               (6)Il-karatteristiċi strutturali u istituzzjonali tas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti u amministrazzjonijiet pubbliċi li jaħdmu sew huma importanti għar-reżiljenza tal-Istati Membri taż-żona tal-euro. Strutturi ekonomiċi reżiljenti jipprevjenu li l-iskossi jkollhom effetti sinifikanti u dejjiema fuq id-dħul u l-provvista ta’ ħaddiema. Dawn jistgħu jiffaċilitaw l-operat tal-politika monetarja u jikkontrollaw diverġenzi, bir-riżultat li jinħolqu l-kundizzjonijiet għal tkabbir sostenibbli u inklużiv. Koordinament u implimentazzjoni aħjar tar-riformi strutturali, b’mod partikolari dawk preskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, jistgħu joħolqu effetti konsegwenzjali pożittivi bejn l-Istati Membri u jsaħħu l-effetti pożittivi fiż-żona tal-euro kollha. Ir-riformi li jżidu l-kompetizzjoni fis-swieq tal-prodott, jippromwovu l-effiċjenza fir-riżorsi u jtejbu l-ambjent tan-negozju u l-kwalità tal-istituzzjonijiet, inkluż sistema ġudizzjarja effikaċi, irawmu reżiljenza ekonomika taż-żona tal-euro u tal-Istati Membri. Is-Suq Uniku għad għandu potenzjal konsiderevoli mhux sfruttat u huwa meħtieġ progress għall-approfondiment tiegħu, partikolarment fis-servizzi finanzjarji, l-attivitajiet diġitali, l-enerġija u t-trasport, b’garanzija ta’ implimentazzjoni tempestiva u infurzar aħjar tal-leġiżlazzjoni.

               (7)Il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jistabbilixxi 20 prinċipju għat-trawwim ta’ opportunitajiet indaqs u aċċess għas-suq tax-xogħol, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u protezzjoni u inklużjoni soċjali. Ir-riformi li jippromwovu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, jappoġġaw tranżizzjonijiet u jnaqqsu s-segmentazzjoni jistgħu jservu biex jagħtu spinta lit-tkabbir, itejbu r-reżiljenza ekonomika, inaqqsu l-inugwaljanzi u jirrispondu għall-isfidi ta’ ekonomija li qed tinbidel. L-appoġġ individwalizzat għat-tiftix tal-impjiegi, it-taħriġ u r-rikwalifikazzjoni jistgħu jirriżultaw fl-attivazzjoni effettiva u tempestiva tan-nies qiegħda. L-aċċess għall-edukazzjoni u t-taħriġ ta’ kwalità għolja huwa kruċjali u jirrikjedi investiment adegwat fil-kapital uman u l-ħiliet, b’mod partikolari għal persuni b’ħiliet baxxi. Tali riformi u investimenti jtejbu l-kapaċità għall-impjieg, l-innovazzjoni, il-produttività u l-pagi fuq medda ta’ żmien medju u twil, itejbu r-reżiljenza taż-żona tal-euro u jippromwovu l-inklużjoni soċjali u l-mobbiltà fl-Istati Membri u fiż-żona tal-euro kollha. Il-piż tat-taxxa fiż-żona tal-euro huwa relattivament għoli u partikolarment gravi fuq il-ħaddiema; it-trasferiment tagħha minn fuq ix-xogħol għal bażijiet tat-taxxa li huma inqas detrimentali għat-tkabbir, bħalma huma taxxi fuq il-proprjetà, il-konsum jew l-ambjent, jista’ jsaħħaħ il-provvista ta’ ħaddiema u d-domanda. Leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi trid tipprovdi kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u deċenti għall-ħaddiema kollha speċjalment fid-dawl ta’ forom ġodda tal-impjieg u tal-kuntratti; għalkemm dawn iġibu magħhom opportunitajiet ġodda, jikkawżaw ukoll sfidi relatati mas-sigurtà tal-impjieg u mal-protezzjoni soċjali. Sistemi ta’ protezzjoni soċjali effikaċi u sostenibbli huma wkoll kruċjali biex jiżguraw dħul adegwat u aċċess għal servizzi ta’ kwalità. Riformi tal-pensjonijiet u politiki ta’ bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata huma fatturi ewlenin ukoll biex titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol. Restrizzjonijiet mhux neċessarji fuq il-mobbiltà settorjali, ġeografika u tal-impjieg jistgħu jfixklu r-riallokazzjoni fl-Istati Membri u fiż-żona tal-euro sħiħa. L-involviment tas-sħab soċjali fir-riformi soċjali, tal-impjiegi u fir-riformi ekonomiċi relatati huwa kruċjali.

               (8)Għalkemm ir-robustezza tas-settur finanzjarju taż-żona tal-euro żdiedet mill-kriżi ’l hawn, għad fadal vulnerabbiltajiet li jridu jiġu indirizzati. Id-dejn fis-settur privat għadu għoli, u s-sistemi fiskali għadhom jiffavorixxu d-dejn. Żidiet sostanzjali fir-rendiment tal-bonds sovrani jirriskjaw jieklu l-kapital tal-banek, li min-naħa l-oħra jista’ jwassal għal effetti spillover negattivi fiż-żona tal-euro. Il-ħtieġa li jiġu adattati l-mudelli ta’ negozju tal-banek, l-ambjent b’rati tal-imgħax baxxi u ż-żieda fil-kompetizzjoni minn forom oħra ta’ finanzjament qed ikomplu jagħmlu pressjoni fuq il-profittabbiltà tal-banek. Is-self improduttiv (NPL, non-performing loan) qed jonqos fi proporzjon mas-self totali, u b’rata ogħla fl-Istati Membri bl-iżjed stokks. Madankollu, il-proporzjonijiet NPL nazzjonali li għadhom ħafna ogħla mill-medja taż-żona tal-euro jirrikjedu iktar sforzi kostanti. F’Marzu 2018 il-Kummissjoni ppreżentat pakkett tat-tnaqqis tar-riskju biex tindirizza l-NPLs li jifdal u tevita l-akkumulazzjoni futura tagħhom; dan il-pakkett jenħtieġ li jiġi adottat fl-intier tiegħu mill-Parlament u l-Kunsill. L-adozzjoni tal-pakkett bankarju ta’ Novembru 2016 sal-aħħar tal-2018, li jkompli jnaqqas ir-riskji permezz tal-implimentazzjoni ta’ standards miftiehma internazzjonalment dwar bafers kapitali u l-likwidità fil-banek, tibqa’ kruċjali għat-tlestija tal-Unjoni Bankarja. Wara ksur serju tar-regoli kontra l-ħasil tal-flus, il-Kummissjoni pproponiet it-tisħiħ tal-Awtorità Bankarja Ewropea u l-kooperazzjoni superviżorja biex jissaħħaħ l-infurzar tal-qafas regolatorju f’dan il-qasam. Sar progress sinifikanti fit-twaqqif tal-Unjoni Bankarja, iżda sa issa għadha mhix lesta. In-nuqqas ta’ skema komuni ta’ assigurazzjoni tad-depożiti u ta’ garanzija ta’ kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, ixekkel il-kapaċità tal-Unjoni Bankarja li taqta’ r-rabta bejn il-banek u s-sovrani.

               (9)Biex tissaħħaħ l-arkitettura tal-UEM jeħtieġ li bħala prijorità jitlestew l-Unjoni Bankarja u l-Unjoni tas-Swieq Kapitali, iżda wkoll li tittieħed azzjoni rigward l-elementi kollha tal-pjan direzzjonali tal-Kummissjoni għall-UEM fil-perjodu sal-2024. Minħabba l-politika monetarja komuni u politika fiskali deċentralizzata, hija meħtieġa iktar kondiviżjoni tar-riskju fid-dawl tal-progress miksub rigward it-tnaqqis tar-riskju. F’Diċembru 2017 u Mejju 2018, il-Kummissjoni ppubblikat ġabra ta’ proposti dwar passi addizzjonali biex titlesta l-UEM, inkluż Funzjoni Ewropea ta’ Stabbilizzazzjoni tal-Investimenti u Programm għas-Sostenn tar-Riformi (proposti fil-kuntest tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali). Il-proposti huma bbażati fuq id-dokument ta’ riflessjoni dwar l-approfondiment tal-UEM ta’ Mejju 2017 u r-Rapport tal-Ħames Presidenti ta’ Ġunju 2015. F’konformità mal-ftehim tal-Ministri tal-Finanzi taż-żona tal-euro f’Ġunju 2018, iridu jittieħdu deċiżjonijiet politiċi u passi konkreti dwar l-Unjoni Bankarja; fost dawn hemm il-ftuħ ta’ negozjati politiċi dwar l-Iskema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti u t-tisħiħ ulterjuri tal-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà li, kif qablu l-mexxejja, għandu jipprovdi l-garanzija ta’ kontinġenza għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni. Dawn ir-riformi kollha se jikkontribwixxu għat-tisħiħ tar-rwol internazzjonali tal-euro, b’tali mod li jrenduh iktar adegwat għar-rilevanza ekonomika u finanzjarja globali taż-żona tal-euro. Importanti li jiġu diskussi b’mod miftuħ u trasparenti fejn jidħlu l-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro.

               (10)Il-Kumitat tal-Impjiegi u l-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali ġew ikkonsultati dwar l-aspetti relatati mal-impjiegi u l-aspetti soċjali ta’ din ir-rakkomandazzjoni,

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni b’mod individwali u kollettiv fil-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2019-2020 biex:

               1. Japprofondixxu s-suq uniku, itejbu l-ambjent tan-negozju u jsegwu riformi fis-swieq tal-prodotti u tas-servizzi li jżidu r-reżiljenza. Inaqqsu d-dejn estern u jsegwu riformi intiżi biex tiżdied il-produttività fl-Istati Membri taż-żona tal-euro b’defiċits fil-kont kurrenti u jsaħħu l-kundizzjonijiet li jsostnu t-tkabbir tal-pagi b’teħid inkunsiderazzjoni tar-rwol tas-sħab soċjali u jimplimentaw miżuri li jrawmu l-investiment fi Stati Membri taż-żona tal-euro b’surplus kbir fil-kont kurrenti.

               2. Jerġgħu jibnu l-buffers fiskali fil-pajjiżi taż-żona tal-euro b’livelli għolja ta’ dejn pubbliku, jappoġġaw investiment pubbliku u privat u jtejbu l-kwalità u l-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi fil-pajjiżi kollha.

               3. Jittrasferixxu t-taxxi li huma imposti fuq ix-xogħol u jsaħħu s-sistemi tal-edukazzjoni u l-investiment fil-ħiliet, kif ukoll l-effettività tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol li jappoġġaw it-tranżizzjonijiet. Jindirizzaw is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u jiżguraw sistemi adegwati ta’ ħarsien soċjali fiż-żona tal-euro.

               4. Jagħtu bidu għall-operat tal-garanzija ta’ kontinġenza għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, iwaqqfu Skema Ewropea ta’ Assigurazzjoni tad-Depożiti u jsaħħu l-qafas regolatorju u superviżorju Ewropew. Jippromwovu t-tnaqqis ordnat fl-ingranaġġ ta’ stokks kbar ta’ dejn privat. Inaqqsu malajr il-livell ta’ self improduttiv fiż-żona tal-euro u jipprevjenu l-akkumulazzjoni tiegħu, inkluż billi titneħħa l-predispożizzjoni favur id-dejn fit-tassazzjoni.

               5. Jagħmlu progress malajr biex titlesta l-Unjoni Ekonomika u Monetarja, anki bil-perspettiva li jissaħħaħ ir-rwol internazzjonali tal-euro, filwaqt li jitqiesu l-proposti tal-Kummissjoni, inkluż dawk li jirrigwardaw is-settur finanzjarju kif ukoll il-Programm għas-Sostenn tar-Riformi u l-Funzjoni Ewropea ta’ Stabbilizzazzjoni tal-Investimenti fil-kuntest tal-proposta għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        Il-Kummissjoni Ewropea (2018), Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija 2019.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.1.2018
            COM(2018) 1 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll li jimplimenta l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk
            {SWD(2018) 1 final}{SWD(2018) 2 final}

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-Kummissjoni tipproponi li jiġi nnegozjat protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mal-Unjoni mar-Renju tal-Marokk li jissodisfa l-bżonnijiet tal-flotta tal-Unjoni u li jkun konformi mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta’ politika fil-qasam ta’ politika

               Il-Ftehim ta’ sħubija dwar is-sajd attwali bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk daħal fis-seħħ fit-28 ta’ Frar 2007
                  1
               . Dan il-ftehim ġie implimentat b’żewġ Protokolli suċċessivi li taw aċċess lill-bastimenti tal-Unjoni li jistadu għall-ispeċijiet pelaġiċi u demersali għaż-żona tas-sajd tal-Marokk sal-14 ta’ Diċembru 2011, li hija d-data tat-terminazzjoni tat-tieni Protokoll ta’ implimentazzjoni, minħabba li l-Parlament ma tax il-kunsens tiegħu għall-konklużjoni tiegħu. Il-PE tefa’ dubju fuq is-sostenibbiltà, il-valur għall-flus u l-legalità internazzjonali tal-istrument propost. It-tielet Protokoll, li kkunsidra t-tħassib tal-PE, ġie konkluż fl-2014
                  2
                u ser jiskadi fil-14 ta’ Lulju 2018.

               Iż-żoni tas-sajd tal-Marokk, li huma qrib l-UE u huma rikki fir-riżorsi tal-ħut, huma żona tas-sajd essenzjali kemm għas-sajd tradizzjonali fuq skala żgħira minn Spanja u l-Portugall u għal flotot industrijali minn Stati Membri aktar fil-bogħod. Dawn iż-żoni tas-sajd jinkludu ilmijiet li huma soġġetti għas-sovranità u għall-ġuriżdizzjoni tal-Marokk, jiġifieri anki ilmijiet tan-naħa tal-Punent tas-Saħara, fejn il-Marokk jeżerċita amministrazzjoni de facto (iddaħħlu mekkaniżmi ta’ rappurtar speċifiċi fil-Protokoll attwali biex juru l-benefiċċji soċjoekonomiċi tiegħu għall-popolazzjonijiet lokali).

               B’kollox, il-Ftehim ta’ sħubija dwar is-sajd jippermetti bastimenti minn 11-il Stat Membru joperaw f’sitt kategoriji tas-sajd differenti li jkopru speċijiet ta’ ħut pelaġiku żgħir, ħut demersali u ħut migratorju ħafna. Iż-żona tas-sajd tal-Marokk tirrappreżenta l-limitu tat-tramuntana taż-żona ta’ distribuzzjoni tal-istokk tal-ħut pelaġiku żgħir “C” li tifrex fuq l-ilmijiet tal-Mauritania, tas-Senegal u tal-Guinea-Bissau, li kollha huma inklużi fin-netwerk ta’ ftehimiet bilaterali tas-Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli.

               Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-objettivi tal-PKS internazzjonalment, u jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni ’l barra mill-ilmijiet tal-Unjoni jkunu bbażati fuq l-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli bil-liġi tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jsaħħu l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fl-organizzazzjonijiet internazzjonali u reġjonali tas-sajd, b’mod partikolari fil-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT). Fl-aħħar nett, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli huma bbażati fuq l-aqwa parir xjentifiku disponibbli u jikkontribwixxu għat-titjib tal-konformità mal-miżuri internazzjonali, inkluża l-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (illegal, unreported and unregulated, IUU).

               Se tingħata attenzjoni partikolari lill-eżekuzzjoni u lill-implimentazzjoni tal-kumpens finanzjarju mogħti lill-Marokk biex jappoġġa l-ġestjoni sostenibbli tas-sajd, partikolarment fid-dawl tar-rakkomandazzjonijiet tar-Rapport Speċjali tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri Nru 11 tal-2015 dwar il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

               In-negozjar ta’ protokoll dwar is-sajd mar-Renju tal-Marokk huwa konformi mal-azzjoni esterna tal-UE fil-konfront tal-pajjiżi ġirien u huwa f’konformità mal-objettivi tal-Unjoni fir-rigward tar-rispett tal-prinċipji demokratiċi u tad-drittijiet tal-bniedem.

               Tul il-proċess sħiħ, in-negozjati se jsiru b’konsultazzjoni mas-Servizz tal-Kummissjoni kkonċernati kollha, mas-SEAE u bl-appoġġ tad-Delegazzjoni tal-UE kompetenti.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

               Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni hija pprovduta bl-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), fil-Parti Ħamsa dwar l-azzjoni esterna tal-Unjoni, fit-Titolu V dwar il-ftehimiet internazzjonali, li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               Mhux applikabbli, kompetenza esklużiva.

               •Proporzjonalità

               Id-deċiżjoni hija proporzjonali mal-objettiv mixtieq.

               •Għażla tal-istrument

               L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u fl-Artikolu 218(4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Fl-2017, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex ante/ex post tal-opportunità biex iġġedded il-Protokoll dwar is-sajd mar-Renju tal-Marokk. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni huma mniżżla separatament f’Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal
                  3
               .

               Ir-rapport ta' evalwazzjoni kkonkluda li l-flotot tal-UE huma interessati ħafna fl-issoktar tas-sajd fil-Marokk. It-tiġdid tal-Protokoll se jgħin biex jissaħħu l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza, u jagħti kontribut għal governanza mtejba tas-sajd fir-reġjun. L-evalwazzjoni turi li t-tiġdid tal-Protokoll jista’ jkun ukoll ta’ benefiċċju għall-Marokk minħabba l-importanza tal-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa skont il-Protokoll għall-istrateġija “Halieutis” tal-Marokk għall-iżvilupp tas-settur tas-sajd. Il-Marokk esprima l-interess fil-ftuħ tan-negozjati mal-Unjoni Ewropea dwar it-tiġdid tal-Protokoll.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Il-partijiet ikkonċernati interessati, inkluż ir-rappreżentanti tal-industrija u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, ġew ikkonsultati bħala parti mill-evalwazzjoni, partikolarment fil-qafas tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta' Distanzi Twal.

               •Ġbir u użu tal-kompetenzi

               Ma japplikax

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Ma japplikax

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

               Ma japplikax

               •Drittijiet fundamentali

               Id-direttivi ta’ negozjati proposti bħala anness mad-deċiżjoni jirrakkomandaw li jiġi awtorizzat il-ftuħ tan-negozjati inkluż klawżola dwar is-sospensjoni tal-Protokoll f’każ ta’ ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

               L-implikazzjonijiet baġitarji marbuta mal-Protokoll il-ġdid jinkludu l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lir-Renju tal-Marokk. L-allokazzjonijiet baġitarji relatati f’termini ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagamenti jeħtieġ jiġu inklużi kull sena fil-linja tal-baġit għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (11 03 01) u jeħtieġ ikunu kompatibbli mal-programmar finanzjarju tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-2014-2020. L-ammonti annwali għall-impenji u għall-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluż il-linja ta’ riżerva għal Protokolli li ma jiddaħħlux fis-seħħ fil-bidu tas-sena
                  4
               .

               In-negozjati mistennija li jiġu ffinalizzati qabel l-iskadenza tal-Protokoll attwali, jiġifieri sal-14 ta’ Lulju 2018.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

               In-negozjati mistennija jiftħu kmieni fl-2018.

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Il-Kummissjoni tirrakkomanda li:

               - Il-Kunsill jentħieġ jawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ u tmexxi negozjati għall-konklużjoni ta’ Protokoll ġdid mal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk;

               - Il-Kummissjoni jenħtieġ li tiġi nnominata bħala n-negozjatur tal-UE dwar dan is-suġġett;

               - Il-Kummissjoni jenħtieġ li twettaq in-negozjati tagħha b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;

               - Il-Kunsill jenħtieġ li japprova d-Direttivi tan-negozjati annessi ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll li jimplimenta l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni,

               Billi għandhom jinfetħu n-negozjati bil-għan li jiġi konkluż Protokoll ġdid li jimplimenta l-Ftehim ta' Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni Ewropea, bil-ħsieb li jiġġedded Protokoll li jimplimenta l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk.

                Artikolu 2

               Dawn in-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali maħtur mill-Kunsill u f’konformità mad-direttivi dwar in-negozjati stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 78, 17.3.2007, p. 31.

                     (2)

                        ĠU L 349, 21.12.2013, p. 1.

                     (3)

                        Evaluation rétrospective et prospective du Protocole à l'accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l'Union européenne et le Royaume du Maroc. Rapport finali, Settembru 2017 (F&S, Poseidon and Megapesca).

                     (4)

                        Il-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) skont il-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C 373/01).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,8.1.2018
            COM(2018) 1 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni
            għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea għall-konklużjoni ta’ Protokoll li jimplimenta l-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mar-Renju tal-Marokk
            {SWD(2018) 1 final}{SWD(2018) 2 final}

               ANNESS

               Direttivi tan-negozjati

               –L-objettiv tan-negozjati huwa l-konklużjoni ta’ Protokoll ġdid tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta' Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               –Biex is-sajd sostenibbli u responsabbli jiġi mħeġġeġ u biex ikun hemm osservanza stretta tal-liġi internazzjonali, filwaqt li jiġu żgurati benefiċċji reċiproċi għall-UE u għall-Marokk permezz ta’ dan il-Protokoll il-ġdid, l-objettivi tan-negozjati tal-Kummissjoni jenħtieġ li jkunu bbażati fuq dan li ġej:

               ·L-iżgurar tal-aċċess għall-ilmijiet li huma taħt is-sovranità jew il-ġurisdizzjoni tar-Renju tal-Marokk fir-rigward tas-sajd – jiġifieri inklużi l-ilmijiet fin-nofsinhar ta’ 27°40' N - u tal-awtorizzazzjoniiet neċessarji għall-bastimenti tal-flotta tal-UE li jistadu għal speċijiet ta’ ħut pelaġiku żgħir, ħut demersali u ħut migratorju ħafna f’dawk l-ilmijiet, sabiex b’hekk jinżamm, fost l-oħrajn, in-netwerk ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli disponibbli għall-operaturi tal-UE;

               ·Il-kunsiderazzjoni tal-aħjar pariri xjentifiċi disponibbli u tal-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti adottati mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (ORĠS) rilevanti, sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd u biex tiġi promossa l-governanza tal-oċeani fuq skala internazzjonali. Jenħtieġ li l-attivitajiet tas-sajd jiġu diretti esklussivament lejn riżorsi disponibbli, bil-kunsiderazzjoni tal-kapaċità tas-sajd tal-flotta lokali, filwaqt li tingħata attenzjoni speċjali lin-natura tranżonali jew migratorja ħafna tal-istokkijiet ikkonċernati;

               ·L-akkwist ta’ sehem xieraq mir-riżorsi tas-sajd, fi proporzjon mal-interessi tal-flotta tal-UE, meta jkunu jinteressaw ukoll lil flotot barranin oħra, kif ukoll l-applikazzjoni tal-istess kundizzjonijiet tekniċi lill-flotot barranin kollha;

               ·L-iżgurar li l-aċċess għas-sajd ikun ibbażat fuq l-attività tal-flotta tal-UE fir-reġjun, fid-dawl tal-aqwa valutazzjonijiet xjentifiċi u dawk l-iktar aġġornati;

               ·It-twaqqif ta’ djalogu biex tissaħħaħ il-politika settorjali bil-ħsieb li tiġi mħeġġa l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli, f’rabta mal-objettivi tal-iżvilupp tal-pajjiż, partikolarment fir-rigward tal-governanza tas-sajd, tal-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, tal-kontroll, il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd u tal-għoti tal-pariri xjentifiċi.

               ·L-inklużjoni ta’ klawsola dwar il-konsegwenzi tal-ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi;

               ·L-inklużjoni ta’ mekkaniżmi xierqa biex jiġi żgurat li l-Kummissjoni tkun infurmata u involuta biżżejjed fid-distribuzzjoni ġeografika tal-użu tal-appoġġ settorjali li jingħata mill-Protokoll, sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiżgura b’mod raġonevoli li l-Protokoll jibbenefika lill-poplu tat-territorju mhux awtonomu tal-Punent tas-Saħara;

               ·Partikolarment, jenħtieġ li l-Protokoll jiddefinixxi:

               ·l-opportunitajiet tas-sajd, skont il-kategorija, li għandhom jingħataw lill-bastimenti tal-Unjoni Ewropea;

               ·il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tiegħu; u

               ·il-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni effettiva tal-appoġġ settorjali u l-monitoraġġ regolari tagħhom.

               –Sabiex ma jkunx hemm interruzzjoni tal-attivitajiet tas-sajd, il-Protokoll il-ġdid għandu jinkludi klawsola ta’ applikazzjoni proviżorja.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.11.2017
            COM(2017) 670 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tagħti bidu għan-negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera dwar ftehim li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Ir-raġunijiet għar-rakkomandazzjoni u l-għanijiet tagħha

               L-Aġenzija tal-GNSS Ewropea (“l-Aġenzija”) hija stabbilita bir-Regolament (UE) 912/2010
                  1
               . Hija maħtura biex taqdi kompiti sinifikanti tas-sigurtà u tal-kummerċjalizzar b’rabta mal-programmi tal-GNSS Ewropea – Galileo u EGNOS – u hija fdata wkoll mill-Kummissjoni Ewropea biex taqdi kompiti ta’ tmexxija tal-programmi b’rabta mal-esplojtazzjoni tal-programmi.

               L-Aġenzija hija miftuħa għall-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi permezz tal-konklużjoni ta’ ftehim internazzjonali bejn l-Unjoni u l-pajjiż li jkun ikkonċernat. In-Norveġja hija l-ewwel pajjiż li ma jiffurmax parti mill-UE li diġà jipparteċipa fl-Aġenzija.

               Permezz tas-sħubija tagħha fl-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA) l-Iżvizzera ilha msieħba fil-Programmi tal-GNSS Ewropea EGNOS u Galileo u ilha tikkontribwixxi għalihom sa mis-snin disgħin (1990s). L-industrija Żvizzera għandha l-għarfien tekniku speċifiku, u xi kultant esklużiv, f’ċerti setturi tat-teknoloġija tan-navigazzjoni bis-satelliti. L-Iżvizzera qiegħda tospita stazzjon tal-art tal-EGNOS.

               Wara r-rikonfigurazzjoni tal-Programmi tal-GNSS tal-UE fl-2008, il-kooperazzjoni fil-qasam tan-navigazzjoni bis-satellita bejn l-UE u l-Iżvizzera hija bbażata fuq il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni bejn l-UE, l-Istati Membri tagħha u l-Iżvizzera fil-Programmi Ewropej ta’ Navigazzjoni bis-Satellita, minn hawn ’il quddiem imsejjaħ "il-Ftehim ta’ Kooperazzjoni dwar il-GNSS", li ġie ffirmat fl-2013 u ilu applikat provviżorjament sa mill-1 ta’ Jannar 2014
                  2
               .

               L-Artikolu 16 tal-Ftehim ta’ Kooperazzjoni dwar il-GNSS jistipula li: “L-Iżvizzera għandu jkollha d-dritt li tipparteċipa fl-Aġenzija Ewropea tal-GNSS bil-kundizzjonijiet li għandhom jiġu stabbiliti fi Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Iżvizzera. Dawk in-negozjati għandhom jibdew malli l-Iżvizzera tressaq talba għal dan il-għan u jitlestew il-proċeduri neċessarji min-naħa tal-Unjoni Ewropea.”

               Fl-20 ta’ Mejju 2014, l-Iżvizzera ressqet it-talba tagħha permezz ta’ ittra biex tipparteċipa fl-Aġenzija.

               Għaldaqstant, dan id-dokument fih rakkomandazzjoni biex jinfetħu n-negozjati mal-Iżvizzera sabiex jiġi stabbilit ftehim li jistipula t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Iżvizzera fl-Aġenzija.

               Huwa mistenni li din il-parteċipazzjoni tkompli ssaħħaħ l-isħubija twila bejn l-UE u l-Iżvizzera fil-qasam tan-navigazzjoni bis-satellita.

               L-Iżvizzera tat kontribuzzjoni finanzjarja ta’ madwar EUR 240 miljun għall-programmi tal-GNSS Ewropea għall-perjodu 2014-2017.

               •Il-konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika f’dan il-qasam ta’ politika

               L-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 912/2010 tal-Unjoni Ewropea u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Aġenzija
                  3
               , jistipula li: “L-Aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali. Tali parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi u l-kondizzjonijiet għaliha għandhom jiġu stabbiliti fi ftehim bejn l-Unjoni u dak il-pajjiż terz jew dik l-organizzazzjoni internazzjonali f’konformità mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.”

               L-Artikolu 16 tal-Ftehim ta’ Kooperazzjoni dwar il-GNSS jistipula li: "L-Iżvizzera għandu jkollha d-dritt li tipparteċipa fl-Aġenzija Ewropea tal-GNSS bil-kundizzjonijiet li għandhom jiġu stabbiliti fi Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Iżvizzera."

               •Il-konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

               Is-Sistemi Globali Ewropej ta’ Navigazzjoni bis-Satellita ("GNSS") huma elementi importanti fil-politika tal-Unjoni Ewropea biex tkun żgurata l-integrazzjoni sħiħa tal-infrastruttura tat-trasport fuq l-art, bil-baħar u fl-ajru, għal navigazzjoni sikura, mexxejja, ekonomika u favur l-ambjent. Huma jiffurmaw parti mill-istrateġija internazzjonali tal-GNSS Ewropea biex tippromwovi l-ftehimiet ta’ kooperazzjoni dwar in-navigazzjoni bis-satellita ma’ għadd ta’ pajjiżi, fosthom l-Iżvizzera.

               Id-direttivi ta’ negozjar rakkomandati għandhom l-għan li jippermettu lill-Iżvizzera, li hija msieħba ewlenija fil-Programmi tal-GNSS Ewropea, tipparteċipa fl-Aġenzija. Dan jinvolvi li l-Iżvizzera tingħata għadd ta’ drittijiet u ta’ obbligi li japplikaw għall-parteċipazzjoni fl-Aġenzija.

               Ir-rakkomandazzjoni ma tipprevedix li l-Iżvizzera tingħata drittijiet ta’ sjieda jew ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

               L-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

               •Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

               L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu sew mill-Istati Membri. L-Aġenzija hija korp tal-Unjoni stabbilit bil-liġi tal-Unjoni u għaldaqstant il-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi terzi fl-Aġenzija ma tistax tiġi awtorizzata minn Stat Membru wieħed waħdu. Minflok ma jsir hekk, din jenħtieġ li tiġi rregolata permezz ta’ ftehim internazzjonali mal-Unjoni. Il-ftehim huwa limitat għall-kwistjonijiet meħtieġa biex l-Iżvizzera tkun tista’ tipparteċipa fl-Aġenzija.

               •Il-proporzjonalità

               Ma tapplikax.

               •L-għażla tal-istrument

               Ftehim internazzjonali huwa l-istrument waħdieni li jiżgura koerenza u ċertezza legali madwar l-UE fir-relazzjoni mal-Iżvizzera rigward il-parteċipazzjoni tagħha fl-Aġenzija. It-Trattat ma jipprevedix għażliet vijabbli oħrajn li jirregolaw ir-relazzjoni ma’ pajjiż terz.

               Barra minn hekk, il-ftehim internazzjonali huwa meħtieġ ukoll skont l-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 912/2010.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONI EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI, U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •L-evalwazzjonijiet ex post/il-kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Ma japplikawx.

               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Il-Kummissjoni kkonsultat mal-Istati Membri tal-UE dwar din l-inizjattiva. Huwa kkonfermat li din l-inizjattiva hija ta’ benefiċċju għall-Unjoni u b’mod partikolari biex jitkomplew l-implimentazzjoni tal-programmi tal-GNSS Ewropea u l-funzjonament tal-Aġenzija.

               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

               Ma japplikax.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Ma japplikax.

               •L-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni

               Ma japplikax.

               •Id-drittijiet fundamentali

               Ma japplikax.

               4.L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

               L-Iżvizzera trid tagħti kontribuzzjoni finanzjarja lill-baġit tal-Aġenzija biex tkopri l-ispejjeż kollha marbutin mal-parteċipazzjoni tagħha fil-ħidma tal-Aġenzija.

               Għaldaqstant ma jkunx hemm implikazzjoni finanzjarja għall-baġit tal-Unjoni.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u l-arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

               Ma tapplikax.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

               Ma tapplikax.

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Tul dawn l-aħħar snin, il-Kummissjoni Ewropea u l-Iżvizzera ddiskutew f’diversi okkażjonijiet kif trid tiġi fformalizzata l-parteċipazzjoni tal-Iżvizzera fl-Aġenzija.

               Bħala riżultat tal-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Kooperazzjoni dwar il-GNSS, l-Iżvizzera tista’ tipparteċipa fil-kumitat dwar il-programmi tal-GNSS Ewropea fir-rwol ta’ osservatur u mingħajr id-dritt li tivvota.

               Il-ftehim maħsub ma għandux jippermetti li l-Iżvizzera tipparteċipa fil-forums, fil-gruppi ta’ ħidma jew fit-taħditiet rilevanti għas-Servizz Pubbliku Regolat (PRS).

               Fl-aħħar nett, jenħtieġ li l-ftehim jinkludi mekkaniżmu li jippermetti l-addattament flessibbli għall-iżviluppi l-ġodda, bħalma hi xi leġiżlazzjoni futura tal-UE b’rabta mal-Aġenzija.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni tagħti bidu għan-negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera dwar ftehim li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218 (3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi jenħtieġ li jinbdew in-negozjati biex jiġi konkluż ftehim mal-Konfederazzjoni Żvizzera li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               B’dan il-Kummissjoni hija awtorizzata li f’isem l-Unjoni tinnegozja ftehim internazzjonali mal-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea.

               Artikolu 2

               Id-direttivi ta’ negozjar huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni ma’ [biex jiddaħħal mill-Kunsill: isem il-Kumitat magħmul mir-rappreżentanti tal-Istati Membri].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 912/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Settembru 2010 li jistabbilixxi l-Aġenzija tal-GNSS Ewropea, li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1321/2004 dwar l-istabbiliment ta’ strutturi għat-tmexxija tal-programmi Ewropej ta’ radjunavigazzjoni bis-satellita u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 276, 20.10.2010, p. 11.

                     (2)

                        ĠU L 15, 20.01.2014, p. 1.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 912/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Settembru 2010 li jistabbilixxi l-Aġenzija tal-GNSS Ewropea, li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1321/2004 dwar l-istabbiliment ta’ strutturi għat-tmexxija tal-programmi Ewropej ta’ radjunavigazzjoni bis-satellita u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 276, 20.10.2010. p. 11.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,20.11.2017
            COM(2017) 670 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tagħti bidu għan-negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera dwar ftehim li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea

               ANNESS

               IL-GĦAN TAN-NEGOZJATI

               L-għan tan-negozjati huwa li jiġu ddefiniti t-termini u l-kundizzjonijiet li bihom l-Iżvizzera tkun tista’ tipparteċipa fl-Aġenzija tal-GNSS Ewropea (l-Aġenzija).

               IIL-AMBITU TAL-FTEHIM

               Jenħtieġ li din il-kooperazzjoni tkun kemm jista’ jkun tinkludi l-elementi li ġejjin b’rabta mal-parteċipazzjoni fl-Aġenzija:

               (1)Il-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Iżvizzera fl-Aġenzija;

               (2)Il-kontribut finanzjarju tal-Iżvizzera għall-Aġenzija;

               (3)Il-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tar-rappreżentanti Żvizzeri fil-Bord Amministrattiv tal-Aġenzija bħala osservaturi mingħajr drittijiet tal-vot;

               (4)Il-kundizzjonijiet li bihom jista’ jkun possibbli li jiġu impjegati nies ta’ nazzjonalità Żvizzera bħala persunal tal-Aġenzija (b’kuntratt);

               (5)L-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar il-kontroll finanzjarju mill-UE;

               (6)It-tul ta’ żmien tal-parteċipazzjoni tal-Iżvizzera fl-Aġenzija;

               (7)Il-ftehim jeħtieġ li jkun jikkonforma mal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE, fost oħrajn mar-Regolament (UE) Nru 1285/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni u l-esplojtazzjoni tas-sistemi Ewropej tar-radjunavigazzjoni bis-satellita u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 876/2002 u r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013, u mar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 912/2010
                  1
                tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Aġenzija tal-GNSS Ewropea;

               (8)L-applikazzjoni tal-Protokoll dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Unjoni fl-Iżvizzera.

               IIIL-EVOLUZZJONI

               Fil-Ftehim għandu jkun hemm proċedura ssimplifikata li tippermetti l-addattazzjoni teknika tal-Ftehim għaċ-ċirkostanzi li jinbidlu. Din tista’ tkun tinvolvi l-ħolqien ta’ kumitat li jissorvelja l-implimentazzjoni tal-ftehim u li jivvaluta u jiddeċiedi dwar il-ħtieġa li jiġi emendat il-Ftehim.

               IVIS-SOLUZZJONI TAT-TILWIM U R-RINUNZJA TAL-FTEHIM

               Jenħtieġ ukoll li l-Ftehim jipprevedi mekkaniżmu għas-soluzzjoni tat-tilwim. U jkun jinkludi wkoll dispożizzjonijiet li jippermettu lill-Partijiet itemmu l-Ftehim jekk jinqala’ l-bżonn.

                     (1)

                        ĠU L 276, 20 10 2010, p.11