               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 517 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Ungerija għall-2019 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-Ungerija għall-2019

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Ungerija għall-2019 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-Ungerija għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew biex tiġi kkoordinata l-politika ekonomika għall-2019. Qieset kif dovut il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, kif ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta’ Novembru 2018, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih ma identifikatx lill-Ungerija bħala wieħed mill-Istati Membri li huwa meħtieġ li ssirlu analiżi fil-fond.

               (2)Ir-rapport tal-pajjiż għall-2019 tal-Ungerija
                  2
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ir-rapport jivvaluta l-progress tal-Ungerija biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-13 ta’ Lulju 2018, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Ungerija lejn il-miri nazzjonali tagħha tal-Ewropa 2020.

               (3)Fit-30 ta’ April 2019, l-Ungerija ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2019 tagħha u l-Programm ta’ Konverġenza tal-2019 tagħha. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi relevanti għall-pajjiż ġew indirizzati waqt l-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (“Fondi SIE”) għall-2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
               , fejn ikun meħtieġ li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tista’ tagħmel użu minn din id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba
                  4
               .

               (5)Bħalissa l-Ungerija qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u hija soġġetta għar-regola tad-dejn. Fil-programm ta’ Konverġenza tiegħu tal-2019, il-gvern qed jippjana titjib tad-defiċit nominali għal 1,8 % tal-PDG fl-2019 minn 2,2 % fl-2018. Id-defiċit huwa ppjanat li jkompli jitjieb gradwalment minn hemm’ il quddiem għal 1,2 % fl-2021 u li tintlaħaq pożizzjoni baġitarja bilanċjata fl-2023. Abbażi tal-bilanċ strutturali rikalkolat (
                  5
               ), l-Ungerija se tkun qrib l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju tagħha - li nbidel minn defiċit strutturali ta’ 1,5 % tal-PDG fl-2019 għal 1,0 % tal-PDG mill-2020 - sal-2022, u se tilħqu fis-sena ta’ wara. Skont il-Programm ta’ Konverġenza, id-dejn pubbliku bħala proporzjon tal-PDG huwa mistenni li jonqos gradwalment għal taħt is-60 % sa tmiem l-2022. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli għall-2019 u distintament favorevoli mill-2020, li joħloq riskji għall-implimentazzjoni tal-miri tad-defiċit. Fl-istess ħin, il-miżuri meħtieġa biex jiġu appoġġati l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2020 'il quddiem ma ġewx speċifikati biżżejjed.

               (6)Fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill iddeċieda f’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) li fl-2017 fl-Ungerija kienet osservata devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill irrakkomanda lill-Ungerija biex tieħu l-miżuri neċessarji biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa pubblika primarja nett
                  6
                ma taqbiżx it-2,8 % fl-2018, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG. Fl-4 ta' Diċembru 2018, il-Kunsill osserva li l-Ungerija ma kinitx ħadet azzjoni effettiva skont ir-Rakkomandazzjoni tat-22 ta' Ġunju 2018 u ħareġ rakkomandazzjoni riveduta. Fir-rakkomandazzjoni l-ġdida, il-Kunsill talab lill-Ungerija biex tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li r-rata nominali ta' tkabbir tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx it-3,3 % fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta' 1,0 % tal-PDG. Fi XX ta’ Ġunju 2019, il-Kunsill osserva li r-Rumanija ma kinitx ħadet azzjoni effettiva skont ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018. Barra minn hekk, abbażi tad-data tal-eżitu tal-2018, l-Ungerija nstabet li kienet f’devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament rakkomandat fl-2018.

               (7)F’konformità mal-Artikolu 121(4) TFUE u l-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kummissjoni ħarġet avviż lill-Ungerija fil-5 ta’ Ġunju 2019 li devjazzjoni sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fit-terminu medju ġiet osservata fl-2018. Fi XX ta’ Ġunju 2019, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni sussegwenti lill-Ungerija li tikkonferma l-ħtieġa għall-Ungerija li tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx it-3,3 % fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG. Fuq il-bażi tal-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni minn dik ir-rakkomandazzjoni fl-2019.

               (8)Għall-2020, fi XX ta’ Ġunju 2019, il-Kunsill irrakkomanda li l-Ungerija  tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx l-4,7 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,75 % tal-PDG. Dan iqiegħed lill-Ungerija fil-perkors ta’ aġġustament xieraq lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta’ żmien. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dak ir-rekwiżit fl-2020. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li miżuri ulterjuri sinifikanti se jkunu meħtieġa mill-2019 biex ikun hemm konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, f’konformità mar-rakkomandazzjoni indirizzata lill-Ungerija fi XX ta’ Ġunju 2019 bil-għan li tikkoreġi d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fit-terminu medju.

               (9)Ir-rata ta’ impjiegi kumplessivament tjiebet b’mod sinifikanti fost espansjoni ekonomika qawwija iżda ma kinitx ta' benefiċċju bl-istess mod għall-gruppi kollha. Id-differenzi fl-impjiegi u fil-pagi bejn il-gruppi tal-ħiliet u bejn l-irġiel u n-nisa għadhom wiesgħa meta mqabbla mal-medja tal-UE. Id-differenza bejn is-sessi fl-impjiegi hija dovuta parzjalment għall-provvista limitata ta’ kura tat-tfal ta’ kwalità tajba. L-eżiti tas-suq tax-xogħol għal diversi gruppi vulnerabbli, inklużi r-Rom u l-persuni b’diżabilità, huma dgħajfa. Minkejja t-tnaqqis tagħha, l-Iskema ta’ Xogħlijiet Pubbliċi, li mhijiex effettiva biex twassal il-parteċipanti għall-impjiegi fis-suq tax-xogħol primarju, għadha mdaqqsa. Politiki oħra biex jgħinu lin-nies qiegħda jew inattivi jsibu xogħol jew taħriġ mhumiex immirati biżżejjed. L-iżvilupp tal-ħiliet diġitali jista’ jgħin biex titjieb l-impjegabbiltà. Il-miżuri reċenti tfasslu biex aktar ħaddiema rtirati jerġgħu jsibu xogħol u biex jiżdied l-għadd tagħhom maż-żmien. Is-sitwazzjoni kumplessiva tal-faqar fl-Ungerija ilha titjieb sa mill-2013. Id-durata tal-benefiċċji tal-qgħad hija l-iqsar fl-UE, b’massimu ta’ tliet xhur, li huwa ferm inqas miż-żmien medju meħtieġ biex jinstab impjieg.

               (10)Il-proporzjon ta’ nies fir-riskju tal-faqar u l-esklużjoni soċjali qed jonqos. Kien hemm bidla ċara mill-benefiċċji soċjali lejn l-appoġġ tal-familja relatat max-xogħol u l-benefiċċji in natura, li madankollu mhumiex immirati biżżejjed għall-foqra. Filwaqt li s-sussidji għas-sjieda tad-djar espandew, ma kien hemm l-ebda titjib fil-provvista tal-akkomodazzjoni soċjali.

               (11)L-eżiti tal-edukazzjoni huma taħt il-medja tal-UE u juru disparitajiet territorjali wiesgħa. Ir-rata tat-tluq bikri mill-iskola hija ogħla u r-rata ta’ kisba tal-edukazzjoni terzjarja hija aktar baxxa mill-medja tal-UE. Is-sistema edukattiva xxekkel il-mobbiltà soċjali. L-istudenti jiġu strimjati kmieni f’tipi ta’ skejjel differenti, b’distakki kbar fir-riżultati edukattivi u fil-perkorsi lejn l-impjieg. Il-proporzjon ta’ skejjel b’maġġoranza ta’ parteċipazzjoni tar-Rom żdied minn 10 % fl-2008 għal 15 % fl-2017. L-impatt ta’ miżuri riċenti mmirati lejn id-distribuzzjoni uniformi ta’ studenti żvantaġġati fl-iskejjel huwa limitat minħabba li skejjel mhux statali huma eżentati mir-rekwiżit li jieħdu studenti żvantaġġati. Tfal żvantaġġati għandhom it-tendenza li jkunu kkonċentrati fl-iskejjel sekondarji vokazzjonali fejn livelli ifqar ta’ ħiliet bażiċi, rati ogħla ta’ tluq bikri mill-iskola u pagi u prospetti ta’ karriera aktar baxxi huma aktar prevalenti. Il-parteċipazzjoni baxxa ta’ gruppi żvantaġġati, b’mod partikolari r-Rom, f’edukazzjoni ta’ kwalità hija opportunità mitlufa biex jinbena l-kapital uman. In-nuqqas ta’ għalliema jibqa’ wkoll sfida. Is-salarji tal-għalliema żdiedu f’dawn l-aħħar snin iżda għadhom relattivament baxxi, meta mqabbla ma’ gradwati oħrajn fl-edukazzjoni terzjarja. L-għadd baxx ta’ studenti li jipparteċipaw fl-edukazzjoni għolja mhuwiex konformi mad-domanda qawwija għal ħaddiema b’ħiliet għolja u l-primjum tal-pagi tal-gradwati terzjarji, li huwa l-ogħla fl-UE. L-istituzzjonijiet Ungeriżi tal-edukazzjoni għolja għandhom l-aktar awtonomija finanzjarja baxxa fl-UE. Barra minn hekk, l-emenda ta’ April 2017 tal-Att dwar l-Edukazzjoni Għolja, li stabbilixxiet rekwiżiti addizzjonali għall-universitajiet internazzjonali biex joperaw fl-Ungerija, qajmet aktar tħassib dwar il-libertà akkademika. Fl-2018, l-università Ungeriża kklassifikata internazzjonalment uriet l-intenzjoni tagħha li tħalli l-pajjiż minħabba l-inċertezza regolatorja maħluqa minn din l-emenda.

               (12)Ir-riżultati tas-saħħa għadhom lura meta mqabbla ma’ ħafna mill-pajjiżi l-oħra tal-UE, u dan jirrifletti kemm stili ta’ ħajja li mhumiex tajbin għas-saħħa kif ukoll l-effikaċja limitata tal-provvediment tal-kura tas-saħħa. Il-prevalenza tat-tipjip, tal-użu tal-alkoħol u tal-obeżità hija waħda mill-ogħla fl-UE. L-Ungeriżi huma fost dawk li l-aktar probabbli fl-UE li jsofru minn mewt prematura minħabba l-kwalità ħażina tal-arja. L-għadd ta’ mwiet li jistgħu jiġu evitati huwa wieħed mill-ogħla fl-UE parzjalment minħabba kontroll u ġestjoni tal-kura primarja inadegwati. Hemm differenzi soċjoekonomiċi sinifikanti fl-aċċess għall-kura ta’ kwalità. In-nefqa pubblika fuq il-kura tas-saħħa hija taħt il-medja tal-UE u ċ-ċittadini jiddependu fuq ħlasijiet mill-but biex jaċċessaw provvista ta’ kwalità, li qed tirriskja li tkompli twessa’ d-distakk soċjoekonomiku . Is-sistema għadha wisq iddur mal-isptar, b’nuqqasijiet fil-kura primarja, b’mod partikolari d-detezzjoni bikrija u l-prevenzjoni ta’ mard kroniku. Nuqqas kbir ta’ persunal tal-kura tas-saħħa jfixkel l-aċċess għall-kura f’żoni ifqar.

               (13)Iż-żieda fil-kapaċitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni tista’ ttejjeb il-prestazzjoni modesta tal-innovazzjoni tal-Ungerija u żżid il-produttività. Il-livell baxx ta’ akkumulazzjoni ta’ assi intellettwali huwa rifless fl-għadd baxx ta’ applikazzjonijiet għal privattivi, trademarks u disinn, l-għadd żgħir ta’ negozji innovattivi u l-livell baxx ta’ internazzjonalizzazzjoni minn intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju. Kumpaniji iżgħar qegħdin isibuha bi tqila biex jinnovaw, u dan ixekkel l-involviment tagħhom fil-ktajjen tal-valur globali. Ir-R&Ż tan-negozju huma kkonċentrati fi ftit kumpaniji kbar, prinċipalment b’sjieda barranija, u jibbenefikaw minn appoġġ ġeneruż mill-gvern. L-appoġġ għall-kooperazzjoni bejn ix-xjenza u n-negozju jikkontribwixxi għal prestazzjoni aħjar fl-innovazzjoni u għat-trasferiment tat-teknoloġija. Il-kwalità tax-xjenza pubblika qed issofri minn politiki ineffiċjenti tar-R&Ż u minn nuqqas ta’ finanzjament minħabba li n-nefqa tas-settur pubbliku fuq ir-R&Ż hija ferm inqas mill-medja tal-UE. Miżuri ta’ politika riċenti, li għandhom l-għan li jnaqqsu l-finanzjament u li jillimitaw l-indipendenza ta’ fora akkademiċi u ta’ riċerka qed joħolqu inċertezza fil-fora akkademiċi u ta’ riċerka, u jistgħu jirriżultaw fl-emigrazzjoni tal-aqwa talent ta’ riċerka u fir-riskju ta’ tnaqqis persistenti fil-kwalità tar-riċerka.

               (14)Konnettività tat-trasport pubbliku lokali dgħajfa u kostijiet għolja għall-ivvjaġġar qed jikkontribwixxu għall-qgħad f’żoni żvantaġġati. Il-kundizzjoni ħażina tan-netwerks tat-toroq u tal-ferroviji xxekkel il-mobilità u tnaqqas is-sikurezza tal-ivvjaġġar, b’aktar minn nofs in-netwerk tat-toroq f’kundizzjoni ħażina, speċjalment f’reġjuni żvantaġġati. In-netwerks tat-trasport huma ċċentrati fuq Budapest, filwaqt li netwerks lokali u konnessjonijiet trasversali madwar il-pajjiż mhumiex żviluppati sew. Il-konġestjoni tat-toroq hija sfida li qiegħda dejjem tikber u ostaklu għall-produttività fiż-żoni urbani tal-Ungerija. Barra minn hekk, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mit-trasport bit-triq żdiedu ħafna dawn l-aħħar ħames snin. In-navigazzjoni interna fuq id-Danubju, li tbati minn kundizzjonijiet tal-ilma baxx, tista’ tittejjeb permezz ta’ regolamentazzjoni inqas restrittiva.

               (15)L-effiċjenza enerġetika fis-settur residenzjali għadha dgħajfa. In-netwerk tal-ġenerazzjoni tal-elettriku jeħtieġ li jiġi ppreparat għar-rwol dejjem jikber tal-ġenerazzjoni tal-elettriku rinnovabbli deċentralizzata. Nofs it-territorju tal-Ungerija huwa espost b’mod sinifikanti għar-riskji tat-tibdil fil-klima inklużi n-nixfa u l-għargħar, li joħolqu l-ħtieġa għal investiment fil-ġestjoni tal-ilma fix-xmajjar ewlenin. It-tniġġis tal-arja u l-kwalità tal-ilma għadhom ta’ tħassib. Is-sorsi ewlenin ta’ tniġġis huma l-kombustjoni residenzjali ta’ fjuwil solidu, l-emissjonijiet mill-agrikoltura u mit-trasport. L-ekonomija ċirkolari għadha f’fażi inizjali, ir-riċiklaġġ tal-iskart muniċipali huwa sottożviluppat u l-istrumenti ekonomiċi mhumiex biżżejjed biex jindirizzaw l-isfidi ambjentali Ungeriżi.

               (16)Għad hemm tħassib dwar il-prevenzjoni u l-prosekuzzjoni tal-korruzzjoni. Diversi indikaturi jissuġġerixxu li l-esponiment tal-Ungerija għall-korruzzjoni żdied f’dawn l-aħħar snin. Ir-riskji ta’ korruzzjoni u l-favoritiżmu jfixklu l-allokazzjoni tar-riżorsi peress li dawn mhumiex mgħoddija lejn l-aktar ditti produttivi. Il-funzjonament tas-servizz tal-prosekuzzjoni huwa ta’ importanza kruċjali għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Filwaqt li miżuri biex tiġi miġġielda l-korruzzjoni ta’ livell baxx jidhru li ġew applikati b’xi suċċess, għad m’hemm l-ebda sinjal ta’ azzjoni determinata biex issir prosekuzzjoni tal-korruzzjoni li tinvolvi uffiċjali ta’ livell għoli jew iċ-ċirku immedjat tagħhom meta jirriżultaw allegazzjonijiet serji. Ir-responsabbiltà għad-deċiżjonijiet biex jingħalqu l-investigazzjonijiet hija kwistjoni ta’ tħassib, peress li ma hemm l-ebda rimedju effettiv biex jiġu kkontestati tali deċiżjonijiet. Il-prevenzjoni tal-korruzzjoni hija mxekkla ulterjorment mill-istituzzjonijiet pubbliċi li japplikaw restrizzjonijiet, inklużi miżati dissważivi fuq l-aċċess għall-informazzjoni.

               (17)Il-kontrolli u l-bilanċi, li huma kruċjali biex tiġi żgurata l-indipendenza ġudizzjarja, komplew jiddgħajfu fi ħdan is-sistema tal-qrati ta’ ġudikatura ordinarja. Il-Kunsill Ġudizzjarju Nazzjonali qed iħabbat wiċċu ma’ diffikultajiet dejjem akbar biex jibbilanċja s-setgħat tal-President tal-Uffiċċju Nazzjonali għall-Ġudikatura. Dan jagħti lok għal tħassib dwar l-indipendenza ġudizzjarja. Fir-rigward tal-Liġi tal-Qrati Amministrattivi, huwa nnotat li l-gvern ippreżenta abbozz ta’ liġi li tirtira l-Att dwar ir-regoli għad-dħul fis-seħħ u r-regoli tranżizzjonali għall-qrati amministrattivi fit-30 ta’ Mejju 2019.

               (18)Il-qafas tal-akkwist pubbliku tjieb f’dawn l-aħħar snin iżda għad hemm ostakli għall-kompetizzjoni. Dawn jinkludu l-użu ta’ proċeduri speċjali b’pubbliċità limitata, u irregolaritajiet sistemiċi fil-proċessi tal-offerti, b’ mod partikolari relatati ma’ kriterji tal-għażla u tal-għoti inadegwati u trattament mhux ugwali tal-offerenti. Filwaqt li xi indikaturi juru titjib, l-għadd ta’ proċeduri b’offerent wieħed għadu għoli. L-użu usa’ tal-akkwist elettroniku jista’ jkompli jżid l-effiċjenza u t-trasparenza.

               (19)L-istrutturi u l-proċessi Ungeriżi tad-djalogu soċjali għadhom sottożviluppati u ma jippermettux involviment sinifikanti tas-sħab soċjali fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. In-nuqqasijiet fl-impenn tal-partijiet ikkonċernati u t-trasparenza limitata jimminaw il-bażi ta’ evidenza għat-tfassil ta’ politika u l-kwalità tiegħu. Dan jirriżulta f’bidliet frekwenti u imprevedibbli fir-regolamenti u jiskoraġġixxi l-investimenti ta’ valur miżjud għoli.

               (20)Ittieħdu miżuri biex tkompli titjieb is-sistema tat-taxxa, iżda għad hemm xi sfidi. Il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol naqas iżda għadu għoli għal dawk bi dħul baxx. Taxxi speċifiċi għas-settur u għadd kbir ta’ taxxi żgħar jikkomplikaw is-sistema tat-taxxa u jgħollu l-kostijiet ta’ konformità, b’mod partikolari għal ditti iżgħar.

               (21)L-ostakli regolatorji u l-involviment tal-istat fis-swieq tal-prodotti jfixklu l-għażla tal-intrapriżi effiċjenti u jillimitaw il-kompetizzjoni. L-awtoritajiet qed ikomplu jafdaw ċerti servizzi lil ditti tal-istat jew ditti privati maħluqa speċifikament għal dawn l-għanijiet. Ċerta leġiżlazzjoni u ċerti miżuri mfassla apposta u eżenzjonijiet ad hoc mill-iskrutinju tal-kompetizzjoni, ifixklu l-funzjonament tas-suq u jxekklu l-investiment. In-nuqqas ta’ prevedibbiltà tal-qafas legali huwa problema ulterjuri, speċjalment fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, li fis-snin riċenti ħabbat wiċċu ma’ bidliet frekwenti fir-regolamenti. Il-leġiżlazzjoni li timponi awtorizzazzjoni speċjali addizzjonali għal modifiki fl-użu jew disinn ta’ postijiet għall-bejgħ bl-imnut ġiet introdotta s-sena li għaddiet. Ir-regolamentazzjoni tal-professjonijiet għadha restrittiva wkoll. In-nuqqas ta’ kompetizzjoni f’dawn is-setturi jista’ jkun detrimentali għall-innovazzjoni u l-effiċjenza.

               (22)Il-ġlieda kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa hija essenzjali biex is-sistemi tat-taxxa jsiru aktar effiċjenti u ġusti. L-effetti sekondarji tal-istrateġiji ta’ ppjanar aggressiv tat-taxxa mill-kontribwenti bejn l-Istati Membri jirrikjedu azzjoni kkoordinata ta’ politiki nazzjonali biex jikkomplimentaw il-leġiżlazzjoni tal-UE. L-Ungerija ħadet miżuri kontra l-ippjanar aggressiv tat-taxxa, iżda l-Ungerija tirreġistra dħul u ħruġ ta’ kapital relattivament għoljin permezz ta’ entitajiet bi skop speċjali, li l-effett tagħhom fuq l-ekonomija reali hu ftit li xejn jew xejn. In-nuqqas ta’ taxxi minn ras il-għajn fuq pagamenti ta’ dividend, ta’ interessi u ta’ royalties li joħorġu mill-pajjiż (jiġifieri minn residenti tal-UE għal residenti ta’ pajjiżi terzi), li jsiru minn kumpaniji bbażati fl-Ungerija jista’ jwassal biex dawk il-pagamenti jaħarbu t-taxxa għalkollox, jekk ma jkunux soġġetti għal taxxa fil-ġurisdizzjoni reċipjenti.

               (23)L-ipprogrammar tal-fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin biex jiġu indirizzati xi wħud mil-lakuni identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  7
               . Dan jippermetti li l-Ungerija tagħmel l-aqwa użu ta’ dawn il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, waqt li tikkunsidra d-disparitajiet reġjonali.

               (24)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ungerija u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż għall-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza għall-2019, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2019 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Ungerija fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Ungerija iżda qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali fil-futur.

               (25)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-2019 u l-opinjoni tiegħu
                  8
                hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ungerija tieħu azzjoni fl-2019 u l-2020 biex:

               1.Tiżgura konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ XX ta’ Ġunju 2019, bil-ħsieb li tiġi korretta d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fit-terminu medju.

               2.Tkompli l-integrazzjoni tal-aktar gruppi vulnerabbli fis-suq tax-xogħol b’mod partikolari permezz tat-titjib tal-ħiliet, u ttejjeb l-adegwatezza tal-assistenza soċjali u l-benefiċċji tal-qgħad. Ittejjeb ir-riżultati edukattivi u żżid il-parteċipazzjoni tal-gruppi żvantaġġati, b’mod partikolari r-Rom, f'edukazzjoni formali inklużiva ta’ kwalità. Ittejjeb ir-riżultati fil-qasam tas-saħħa billi tappoġġa miżuri sanitarji preventivi u ssaħħaħ il-kura tas-saħħa primarja.

               3.Tiffoka l-politika ekonomika relatata mal-investiment fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-enerġija u t-trasport b’livell baxx ta’ karbonju, l-infrastruttura tal-iskart u l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija u tar-riżorsi, filwaqt li jitqiesu d-disparitajiet reġjonali. Ittejjeb il-kompetizzjoni fl-akkwist pubbliku.

               4.Issaħħaħ il-qafas kontra l-korruzzjoni, anki billi ttejjeb l-isforzi tal-prosekuzzjoni u l-aċċess għall-informazzjoni pubblika, u ssaħħaħ l-indipendenza ġudizzjarja. Ittejjeb il-kwalità u t-trasparenza tal-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet permezz ta’ djalogu soċjali effettiv u impenn ma’ partijiet interessati oħrajn u permezz ta’ valutazzjonijiet tal-impatt regolari u xierqa. Tkompli tissimplifika s-sistema tat-taxxa, filwaqt li ssaħħaħha kontra r-riskju ta’ ppjanar aggressiv tat-taxxa. Ittejjeb il-kompetizzjoni u l-prevedibbiltà regolatorja fis-settur tas-servizzi.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        SWD(2019) 1016 final.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (4)

                        COM(2014) 494 final.

                     (5)

                        Il-bilanċ aġġustat b’mod ċikliku nett għal miżuri ta’ darba u temporanji, kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni bl-użu tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.

                     (6)

                        In-nefqa primarja nett tal-gvern hi magħmula min-nefqa totali tal-gvern mingħajr in-nefqa marbuta mal-imgħax, in-nefqa marbuta mal-programmi tal-Unjoni kompletament koperti mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u mill-bidliet mhux diskrezzjonali fin-nefqa marbuta mal-benefiċċju tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fuq livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’ snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tan-nefqa huma mnaqqsa.

                     (7)

                        SWD(2019) 1016 final.

                     (8)

                        Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.9.2019
            COM(2019) 420 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            biex tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għal Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għat-trasferiment u l-użu tad-data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.GĦAN

                  L-UE għandha tiftaħ negozjati mal-Ġappun bil-għan li jiġi ffirmat Ftehim bilaterali li jistabbilixxi l-qafas u l-kundizzjonijiet li taħthom it-trasportaturi tal-ajru se jkunu awtorizzati jittrasferixxu għall-Ġappun data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (Passenger Name Record, PNR) ta’ passiġġieri li jtiru bejn l-UE u l-Ġappun b’mod li jkun konformi mar-rekwiżiti tal-liġi tal-UE.

               2. KUNTEST TAL-PROPOSTA

                  Ir-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) huwa reġistru tar-rekwiżiti tal-ivvjaġġar ta’ kull passiġġier, li jinkludi l-informazzjoni kollha neċessarja biex il-prenotazzjonijiet ikunu jistgħu jiġu pproċessati mit-trasportaturi tal-ajru. F’dak li għandu x’jaqsam mar-Rakkomandazzjoni preżenti, id-data tal-PNR tkopri d-data miġbura u li tinsab fis-sistemi awtomatizzati tal-prenotazzjoni u tal-kontroll tat-tluq tat-trasportatur tal-ajru.

                  Fl-UE, l-ipproċessar tad-data tal-PNR jikkostitwixxi strument essenzjali għar-rispons komuni kontra t-terroriżmu u l-kriminalità serja u huwa element importanti fl-Unjoni tas-Sigurtà. L-identifikazzjoni u t-traċċar ta’ xejriet ta’ vvjaġġar suspettużi permezz tal-ipproċessar tal-PNR, biex tinġabar evidenza u fejn rilevanti jinstabu l-awturi ta’ reati serji u s-sħab tagħhom kif ukoll jinkixfu n-netwerks kriminali, qed ikunu essenzjali għall-prevenzjoni, l-identifikazzjoni, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi u reati kriminali serji.

                  Fis-27 ta’ April 2016, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw id-Direttiva (UE) 2016/681 dwar l-użu tad-data tal-PNR għall-prevenzjoni, l-iskoperta, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi u kriminalità serja (‘id-Direttiva dwar il-PNR’)
                     1
                  . Din id-Direttiva tippermetti li l-awtoritajiet nazzjonali tal-UE jkollhom aċċess dirett għal informazzjoni kruċjali miżmuma mil-linji tal-ajru, b’rispett sħiħ tad-drittijiet tal-protezzjoni tad-data. Tipprovdi lill-Istati Membri kollha b’għodda importanti għall-prevenzjoni, l-identifikazzjoni u l-investigazzjoni ta’ terroriżmu u ta’ reati serji, inklużi d-droga, it-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament sesswali tat-tfal. L-iskadenza għall-Istati Membri biex jittrasponu d-Direttiva dwar il-PNR fil-liġi nazzjonali għalqet fil-25 ta’ Mejju 2018
                     2
                  .

               Fil-livell globali, ir-Riżoluzzjoni 2396 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti adottata fil-21 ta’ Diċembru 2017 tesiġi li l-Istati Membri tan-NU “jiżviluppaw il-kapaċità li jiġbru, jipproċessaw u janalizzaw, b’segwitu għall-istandards u għall-prattiki rakkomandati tal-ICAO, id-data tar-reġistri tal-ismijiet tal-passiġġieri (PNR), u jiżguraw li d-data tal-PNR tintuża mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti kollha tagħhom kif ukoll tiġi kondiviża magħhom kollha, b’rispett sħiħ għad-drittijiet tal-bniedem u għal-libertajiet fundamentali”. Ir-riżoluzzjoni tħeġġeġ ukoll lill-ICAO biex “taħdem mal-Istati Membri tagħha biex tistabbilixxi standard għall-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR”
                  3
               . F’Marzu 2019, il-Kumitat tat-Trasport bl-Ajru tal-ICAO (ATC, Air Transport Committee) waqqaf Task Force ta’ Faċilitazzjoni biex tikkunsidra proposti għal Standards u Prattiki Rakkomandati (SARPs) fir-rigward tal-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR, f’konformità mar-Riżoluzzjoni 2396 (2017) tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti. It-Task Force għandha l-mandat li: a) tirrevedi l-SARPs attwali għall-PNR li jinsabu fil-Kapitolu 9 tal-Anness 9 tal-Konvenzjoni ta’ Chicago; b) tiddetermina jekk hemmx bżonn li jiġu kkumplimentati minn SARPs u/jew materjal ta’ gwida addizzjonali, filwaqt li jittieħdu inkonsiderazzjoni d-deċiżjoni u l-kunsiderazzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà; u c) skont kif meħtieġ, tiżviluppa dispożizzjonijiet ġodda (Standards, Prattiki Rakkomandati, u/jew materjali ta’ gwida) għall-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR.

                  It-trasferiment ta’ data personali rilevanti mill-UE lejn pajjiż terz jista’ jsir biss f’konformità mad-dispożizzjonijiet dwar it-trasferimenti internazzjonali stabbiliti fil-Kapitolu V tar-Regolament (UE) 2016/679 (“il-GDPR” )
                     4
                  .

                  Attwalment hemm żewġ ftehimiet internazzjonali fis-seħħ bejn l-UE u pajjiżi terzi (jiġifieri mal-Awstralja
                     5
                   u l-Istati Uniti
                     6
                  ) dwar l-ipproċessar u t-trasferiment tad-data tal-PNR. Fis-26 ta’ Lulju 2017 il-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE adottat Opinjoni dwar il-Ftehim previst bejn l-UE u l-Kanada ffirmat fil-25 ta’ Ġunju 2014
                     7
                  . Il-Qorti ddeċidiet li l-ftehim ma setax jiġi konkluż fil-forma intenzjonata tiegħu minħabba li xi wħud mid-dispożizzjonijiet tiegħu kienu inkompatibbli mad-drittijiet fundamentali għall-privatezza u għall-protezzjoni tad-data personali rikonoxxuti mill-UE. B’mod partikolari, il-Qorti stabbiliet rekwiżiti legali oħra fir-rigward tas-sorveljanza minn awtorità indipendenti, tad-data sensittiva, tal-ipproċessar awtomatizzat tad-data tal-PNR, tal-iskopijiet li għalihom id-data tal-PNR tista’ tiġi pproċessata, u fir-rigward taż-żamma, tal-użu, tal-iżvelar u tat-trasferiment ulterjuri tad-data tal-PNR. Wara l-awtorizzazzjoni li rċeviet il-Kummissjoni Ewropea mingħand il-Kunsill f’Diċembru 2017, f’Ġunju 2018 tnedew negozjati ġodda dwar il-PNR mal-Kanada. Fis-17-il Summit bejn l-UE u l-Kanada f’Montreal, fis-17 u fit-18 ta’ Lulju 2019, l-UE u l-Kanada esprimew is-sodisfazzjoni dwar il-konklużjoni ta’ dawn in-negozjati. Filwaqt li l-Kanada nnotat l-obbligu ta’ rieżami ġuridiku, il-partijiet ikkommettew ruħhom, soġġett għal dan ir-rieżami, li jiffinalizzaw il-Ftehim kemm jista’ jkun malajr filwaqt li rrikonoxxew ir-rwol vitali ta’ dan il-Ftehim biex titjieb is-sigurtà filwaqt li tiġi żgurata l-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali.

               3.OBJETTIVI TAL-PROPOSTA

                  Il-Ġappun huwa sieħeb strateġiku u mill-qrib tal-Unjoni Ewropea fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra. Fin-Nazzjonijiet Uniti, il-G20, il-G7, u fora multilaterali oħrajn, l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun jaħdmu flimkien mill-qrib biex itejbu l-oqfsa tas-sigurtà globali u biex itejbu s-sigurtà taċ-ċittadini tagħhom.

                  Il-Ftehim ta’ Sħubija Strateġika bejn l-UE u l-Ġappun iffirmat f’Lulju 2018 isaħħaħ is-sħubija ġenerali u jiddikjara li “l-Partijiet għandhom jagħmlu ħilithom biex jużaw, sal-punt konsistenti mal-liġijiet u r-regolamenti rispettivi tagħhom, l-għodod disponibbli, bħar-rekords tal-ismijiet tal-passiġġieri, sabiex jiġu evitati u miġġielda l-atti ta’ terroriżmu u reati serji, filwaqt li jiġi rispettat id-dritt għall-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali”. Ftehim dwar il-PNR bejn l-UE u l-Ġappun jikkontribwixxi għat-tisħiħ tas-Sħubija proposta dwar il-Konnettività Sostenibbli u l-Infrastruttura ta’ Kwalità bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun, b’mod partikolari billi jtejjeb is-sigurtà tat-trasport bl-ajru.

                  Fit-23 ta’ Jannar 2019, il-Kummissjoni Ewropea adottat deċiżjoni ta’ adegwatezza fir-rigward tat-trasferiment ta’ data personali mill-UE lejn il-Ġappun bejn operaturi kummerċjali
                     8
                  . F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni Ewropea vvalutat ukoll il-kundizzjonijiet u s-salvagwardji li taħthom l-awtoritajiet pubbliċi Ġappuniżi, inkluż l-infurzar tal-liġi, jistgħu jaċċessaw data miżmuma minn dawk l-operaturi.

                  Il-Ġappun kien ċar meta esprima l-interess tiegħu li l-Kummissjoni Ewropea tidħol f’negozjati bil-għan li jiġi konkluż Ftehim dwar il-PNR mal-Unjoni Ewropea. B’mod partikolari, aktar reċenti, il-Ġappun indika ħtieġa urġenti li tinkiseb data tal-PNR minn trasportaturi tal-UE fid-dawl tal-Logħob Olimpiku tal-2020 f’pajjiżhom sabiex tiġi indirizzata żieda antiċipata ta’ riskji ta’ sigurtà.

                  Skont il-leġiżlazzjoni tal-Ġappun (l-Att dwar id-Dwana u l-Att dwar il-Kontroll tal-Immigrazzjoni u r-Rikonoxximent tar-Refuġjati), il-linji tal-ajru huma meħtieġa jittrażmettu data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) lill-Uffiċċju Doganali u tat-Tariffi tal-Ġappun u l-Uffiċċju tal-Immigrazzjoni. Din il-leġiżlazzjoni għandha l-għan li ssaħħaħ is-sigurtà tal-Ġappun billi tikseb data tal-PNR qabel il-wasla jew it-tluq tal-passiġġier u għalhekk ittejjeb b’mod sinifikanti l-abbiltà li twettaq valutazzjoni effiċjenti u effettiva tar-riskju tal-ivvjaġġar tal-passiġġieri minn qabel.

                  Il-kumpaniji tal-ajru u l-assoċjazzjonijiet tagħhom ukoll f’diversi okkażjonijiet talbu lill-Kummissjoni Ewropea biex tiżgura ċ-ċertezza legali għat-trasportaturi tal-ajru li joperaw titjiriet bejn l-UE u l-Ġappun, meta jitqies l-obbligu tagħhom li jipprovdu d-data tal-PNR lill-Ġappun sal-punt li tinġabar u tinżamm fis-sistemi awtomatizzati ta’ prenotazzjoni u ta’ kontroll tat-tluq.

                  Hija meħtieġa soluzzjoni li tipprovdi bażi legali fil-livell tal-UE għat-trasferiment ta’ data tal-PNR mill-UE lejn il-Ġappun bħala rikonoxximent tal-ħtieġa ta’ data tal-PNR fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u forom oħra ta’ kriminalità transnazzjonali serja. Fl-istess ħin, ftehim futur għandu jipprovdi salvagwardji xierqa għall-protezzjoni tad-data skont it-tifsira tal-Artikolu 46(2)(a) tar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data, inkluża sistema ta’ sorveljanza indipendenti. Ftehim futur għandu jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari d-dritt għall-ħajja privata u familjari, rikonoxxut fl-Artikolu 7 tal-Karta, id-dritt għall-protezzjoni tad-data personali, rikonoxxut fl-Artikolu 8 tal-Karta u d-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust rikonoxxut mill-Artikolu 47 tal-Karta.

                  It-trasferiment ta’ data tal-PNR lill-Ġappun ikun mezz biex tiġi promossa aktar il-kooperazzjoni internazzjonali fl-infurzar tal-liġi mal-Unjoni Ewropea, inkluż permezz tad-dispożizzjoni mill-Ġappun ta’ informazzjoni analitika li toriġina minn data tal-PNR lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kif ukoll lill-Europol u/jew lill-Eurojust fi ħdan il-mandati rispettivi tagħhom.

               4.L-ASPETTI LEGALI TAL-PROPOSTA

                  Din ir-Rakkomandazzjoni biex jinfetħu negozjati mal-Ġappun dwar Ftehim PNR tqis il-qafas legali tal-UE applikabbli dwar il-protezzjoni tad-data u l-PNR, jiġifieri r-Regolament (UE) 2016/679, id-Direttiva (UE) 2016/680
                     9
                   u d-Direttiva (UE) 2016/681, kif ukoll it-Trattat u l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali kif interpretati fil-ġurisprudenza rilevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE, b'mod partikolari l-Opinjoni 1/15 tal-Qorti.

                  Ir-rakkomandazzjoni tqis ukoll l-awtorizzazzjoni li rċeviet il-Kummissjoni Ewropea mill-Kunsill f’Diċembru 2017 għall-ftuħ ta’ negozjati għal Ftehim bejn l-UE u l-Kanada għat-trasferimenti u l-użu ta’ data tal-PNR.

                  Din ir-rakkomandazzjoni hija konformi mar-rekwiżiti legali stabbiliti fl-Opinjoni tal-Qorti 1/15. Hija bbażata fuq l-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE. F’konformità mal-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE, il-Kummissjoni Ewropea għandha tiġi nnominata bħala n-negozjatur tal-Unjoni.

               Ir-rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għat-trasferiment u l-użu ta’ data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Jenħtieġ li jinfetħu negozjati bil-ħsieb li jiġi konkluż Ftehim bejn l-Unjoni u l-Ġappun għat-trasferiment u l-użu ta’ data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra.

               (2)Dan il-Ftehim jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni, b’mod partikolari d-dritt għall-ħajja privata u familjari, rikonoxxut fl-Artikolu 7 tal-Karta, id-dritt għall-protezzjoni tad-data personali, rikonoxxut fl-Artikolu 8 tal-Karta u d-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust rikonoxxut fl-Artikolu 47 tal-Karta. Il-Ftehim għandu jiġi applikat f’konformità ma’ dawk id-drittijiet u l-prinċipji.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni Ewropea hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, Ftehim bejn l-Unjoni u l-Ġappun dwar it-trasferiment u l-użu ta’ data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali li għandu jwaqqaf il-Kunsill.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni Ewropea.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Direttiva (UE) 2016/681 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar l-użu ta’ data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni, l-iskoperta, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi u kriminalità serja, ĠU L 119, 4.5.2016, p. 132-149.

                     (2)

                        Ara d-Dsatax-il Rapport ta’ Progress għal Unjoni tas-Sigurtà effettiva u ġenwina (COM (2019) 353 final, 24.7.2019) dwar il-qagħda tal-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar il-PNR.

                     (3)

                        Ir-Riżoluzzjoni 2396 (2017) tal-Kunsill tas-Sigurtà dwar it-theddid għall-paċi u s-sigurtà internazzjonali kkawżat minn ġellieda terroristi barranin li jirritornaw.

                     (4)

                        Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (Regolament Ġenerali dwar il- Protezzjoni tad-Data) (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1).

                     (5)

                        ĠU L 186, 14.7.2012, p. 4–16.

                     (6)

                        ĠU L 215, 11.8.2012, p. 5-14.

                     (7)

                        Opinjoni 1/15 tal-Qorti (Awla Manja), is-26 ta’ Lulju 2017, ECLI:EU:C:2017:592.

                     (8)

                        Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/419 tat-23 ta’ Jannar 2019 skont ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-protezzjoni adegwata ta’ data personali mill-Ġappun skont l-Att dwar il-Protezzjoni ta’ Informazzjoni Personali (notifikata taħt id-dokument C (2019) 304) (ĠU L 76, 19.3.2019, p. 1-58).

                     (9)

                        Id-Direttiva (UE) 2016/680 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' April 2016 dwar il-protezzjoni ta' persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-awtoritajiet kompetenti għall-finijiet ta' prevenzjoni, investigazzjoni, sejbien jew prosekuzzjoni ta' reati kriminali jew l-eżekuzzjoni ta' pieni kriminali, u dwar il-moviment liberu ta' tali data, u li jħassar Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2008/977/ĠAI, ĠU L 119, 4.5.2016, p. 89.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.9.2019
            COM(2019) 420 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Rakkommandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               biex tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għal Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għat-trasferiment u l-użu tad-data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjar ta’ Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għat-trasferiment u l-użu ta’ data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra

               Matul in-negozjati, il-Kummissjoni Ewropea għandu jkollha l-għan li tilħaq l-objettivi stabbiliti fid-dettall hawn taħt.

               (1)L-għan ta’ dan il-Ftehim għandu jkun li jipprovdi l-bażi legali, il-kundizzjonijiet u s-salvagwardji għat-trasferiment tad-data tal-PNR lejn il-Ġappun.

               (2)Il-Ftehim għandu jirrifletti b’mod xieraq il-ħtieġa u l-importanza tal-użu tad-data tal-PNR fil-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra.

               (3)Għal dan il-għan, l-objettiv ta’ dan il-Ftehim għandu jkun li jirregola t-trasferiment u l-użu tad-data tal-PNR għall-iskop uniku tal-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u ta’ kriminalità transnazzjonali serja oħra, b’rispett sħiħ għall-protezzjoni tal-privatezza, tad-data personali u tad-drittijiet u l-libertajiet fundamentali tal-individwi skont il-kundizzjonijiet li għandhom jiġu stabbiliti fil-Ftehim.

               (4)Il-Ftehim għandu jirrikonoxxi wkoll it-trasferiment ta’ data tal-PNR lill-Ġappun bħala trawwim tal-kooperazzjoni tal-pulizija u dik ġudizzjarja li se jinkiseb permezz tat-trasferiment ta’ informazzjoni analitika li toħroġ minn data tal-PNR. Għalhekk, il-Ftehim għandu jiżgura t-trasferiment ta’ informazzjoni analitika li toħroġ mill-awtoritajiet kompetenti tal-Ġappun lill-awtoritajiet tal-pulizija u ġudizzjarji tal-Istati Membri, kif ukoll lill-Europol u l-Eurojust fi ħdan il-kompetenzi rispettivi tagħhom.

               (5)Sabiex tiġi garantita konformità mal-prinċipju tal-limitazzjoni tal-iskop, il-Ftehim għandu jillimita l-ipproċessar tad-data tal-PNR esklussivament għall-prevenzjoni, l-identifikazzjoni, l-investigazzjoni jew il-prosekuzzjoni tat-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra kif ibbażat fuq definizzjonijiet stabbiliti fl-istrumenti rilevanti tal-UE.

               (6)Il-Ftehim għandu jiżgura rispett sħiħ għad-drittijiet u l-libertajiet fundamentali kif minqux fl-Artikolu 6 tat-Trattat dwar l-UE, b’mod partikolari d-dritt għall-protezzjoni ta’ data personali kif stipulat fl-Artikolu 16 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE u l-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE. Għandu jiżgura wkoll rispett sħiħ għall-prinċipji ta’ neċessità u proporzjonalità rigward id-dritt għall-ħajja privata u tal-familja u l-protezzjoni ta’ data personali kif stabbilit fl-Artikolu 7 l-Artikolu 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE kif interpretati mill-Qorti tal-Ġustizzja fl-Opinjoni tagħha 1/15 dwar il-Ftehim previst bejn l-UE u l-Kanada bejn l-UE u l-Kanada.

               (7)Il-Ftehim għandu jipprovdi ċertezza legali, b’mod partikolari għat-trasportaturi bl-ajru, billi jipprovdi bażi legali għalihom biex jittrasferixxu d-data tal-PNR li tinsab fis-sistemi awtomatizzati tagħhom ta’ prenotazzjoni u ta’ kontroll tat-tluq.

               (8)Il-Ftehim għandu jispjega b’mod ċar u preċiż is-salvagwardji u l-kontrolli meħtieġa fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali, id-drittijiet u l-libertajiet fundamentali tal-individwi, irrispettivament min-nazzjonalità u l-post ta’ residenza, fil-kuntest tat-trasferiment tad-data tal-PNR lejn il-Ġappun. Dawn is-salvagwardji għandhom jiżguraw dan li ġej:

               (a)Il-kategoriji tad-data tal-PNR li għandhom jiġu ttrasferiti għandhom jiġu speċifikati b’mod eżawrjenti u b’mod ċar u preċiż, f’konformità mal-istandards internazzjonali. It-trasferimenti tad-data għandhom jinżammu għall-minimu meħtieġ u għandhom ikunu proporzjonati għall-għan speċifikat tal-Ftehim.

               (b)Data sensittiva fis-sens tal-liġi tal-UE, inkluża data personali li tiżvela oriġini razzjali jew etnika, opinjonijiet politiċi, twemmin reliġjuż jew filosofiku, sħubija fi trejdjunjin jew li tikkonċerna s-saħħa jew il-ħajja jew l-orjentazzjoni sesswali ta’ persuna, ma għandhiex tiġi pproċessata.

               (c)Il-Ftehim għandu jinkludi dispożizzjonijiet dwar is-sigurtà tad-data, speċjalment li jippermettu biss numru limitat ta’ individwi awtorizzati b’mod speċjali li jkollhom aċċess għad-data tal-PNR u li jipprevedu obbligu ta’ notifika mingħajr dewmien lill-awtoritajiet superviżorji tal-protezzjoni tad-data Ewropej dwar ksur tas-sigurtà tad-data li jaffettwa d-data tal-PNR sakemm il-ksur ma jkunx probabbli li jirriżulta f’riskju għad-drittijiet u l-libertajiet tal-persuni fiżiċi kif ukoll li ssir referenza għal sanzjonijiet effettivi u ta’ deterrent.

               (d)Il-Ftehim għandu jkun fih dispożizzjonijiet għall-informazzjoni adegwata u trasparenti għall-passiġġieri fir-rigward tal-ipproċessar tad-data tal-PNR tagħhom, kif ukoll id-dritt ta’ notifika individwali f’każ ta’ użu wara l-wasla, aċċess, u fejn xieraq, rettifika u tħassir.

               (e)Jenħtieġ li l-Ftehim jiżgura d-drittijiet ta’ rimedju amministrattiv u ġudizzjarju effettiv fuq bażi mhux diskriminatorja, irrispettivament min-nazzjonalità jew mill-post ta’ residenza għal kwalunkwe persuna li d-data tagħha tiġi pproċessata skont il-Ftehim, f’konformità mal-Artikolu 47 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE.

               (f)Jenħtieġ li l-Ftehim jiżgura li l-ipproċessar awtomatizzat ikun ibbażat fuq kriterji speċifiċi, oġġettivi, mhux diskriminatorji u affidabbli, stabbiliti minn qabel u ma għandux jintuża bħala l-unika bażi għal kwalunkwe deċiżjoni b’effetti legali negattivi jew b’impatt serju fuq l-individwu. Il-bażijiet tad-data li jitqabblu mad-data tal-PNR għandhom ikunu biss dawk rilevanti għall-finijiet koperti mill-Ftehim u għandhom ikunu affidabbli u aġġornati.

               (g)Jenħtieġ li l-użu tad-data tal-PNR mill-awtorità kompetenti Ġappuniża lil hinn mill-kontrolli ta’ sigurtà u kontrolli fil-fruntieri jkun ibbażat fuq ċirkostanzi ġodda u soġġett għal kundizzjonijiet sostantivi u proċedurali bbażati fuq kriterji oġġettivi. B’mod partikolari, tali użu għandu jkun soġġett għal reviżjoni minn qabel li ssir jew minn qorti jew minn korp amministrattiv indipendenti, ħlief f’każijiet ta’ urġenza stabbilita b’mod validu.

               (h)Il-perjodu ta’ żamma tad-data tal-PNR għandu jkun ristrett u ma għandux ikun itwal milli meħtieġ għall-għan oriġinali segwit. Iż-żamma tad-data tal-PNR wara t-tluq tal-passiġġieri tal-ajru mill-Ġappun għandha tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fil-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja. Il-Ftehim għandu jirrikjedi li d-data titħassar hekk kif jiskadi l-perijodu taż-żamma jew issir anonima b’tali mod li l-individwu kkonċernat ma jibqax identifikabbli.

               (i)Il-Ftehim għandu jiżgura li aktar divulgazzjoni tad-data tal-PNR lil awtoritajiet oħra tal-gvern fl-istess pajjiż jew lejn pajjiżi oħra tista’ ssir biss fuq bażi ta’ każ b’każ u taħt ċerti kundizzjonijiet u salvagwardji. B’mod partikolari, tali żvelar jista’ jseħħ biss jekk l-awtorità riċeventi teżerċita l-funzjonijiet relatati mal-ġlieda kontra t-terroriżmu jew il-kriminalità transnazzjonali serja u tiżgura l-istess protezzjonijiet bħal dawk stabbiliti fil-Ftehim. It-trasferimenti ulterjuri lil awtoritajiet kompetenti ta’ pajjiżi terzi oħra għandhom ikunu limitati għal dawk il-pajjiżi li magħhom l-UE għandha Ftehim PNR ekwivalenti jew li għalihom l-UE adottat deċiżjoni ta’ adegwatezza skont il-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data li tkopri l-awtoritajiet rilevanti li lilhom huwa maħsub li tiġi ttrasferita d-data tal-PNR.

               (9)Il-Ftehim għandu jiżgura sistema ta’ sorveljanza minn awtorità pubblika indipendenti responsabbli għall-protezzjoni tad-data b’setgħat effettivi ta’ investigazzjoni, ta’ intervent u ta’ infurzar sabiex tiġi eżerċitata sorveljanza fuq dawk l-awtoritajiet pubbliċi li jużaw id-data tal-PNR. Dik l-awtorità għandu jkollha s-setgħat li tisma’ lmenti minn individwi, b’mod partikolari rigward l-ipproċessar tad-data tal-PNR tagħhom. L-awtoritajiet pubbliċi li jużaw id-data PNR għandhom ikunu responsabbli sabiex ikunu konformi mar-regoli dwar il-protezzjoni tad-data personali skont dan il-Ftehim.

               (10)Il-Ftehim għandu jirrikjedi li d-data tiġi ttrasferita esklussivament fuq il-bażi ta’ sistema ‘push’.

               (11)Jenħtieġ li l-Ftehim jiżgura li l-frekwenza u l-iskeda ta’ żmien tat-trasmissjonijiet tad-data tal-PNR ma għandhomx joħolqu piż mhux raġonevoli fuq it-trasportaturi u jenħtieġ li jkunu limitati għal dak strettament meħtieġ.

               (12)Jenħtieġ li l-Ftehim jiżgura li t-trasportaturi tal-ajru ma jkunux meħtieġa jiġbru data addizzjonali meta mqabbla ma’ dak li diġà jagħmlu jew li jiġbru ċerti tipi ta’ data, iżda biss li jittrażmettu dak li diġà jiġbru bħala parti min-negozju tagħhom.

               (13)Jenħtieġ li l-Ftehim jinkludi dispożizzjonijiet għal rieżami konġunt regolari dwar l-aspetti kollha tal-implimentazzjoni tal-Ftehim, inklużi l-affidabbiltà u l-attwalità ta’ mudelli u kriterji stabbiliti minn qabel u ta’ bażijiet ta’ data u li jinkludi valutazzjoni ta’ proporzjonalità tad-data miżmuma bbażata fuq il-valur tagħhom għall-prevenzjoni u l-ġlieda kontra t-terroriżmu u kriminalità transnazzjonali serja oħra.

               (14)Il-Ftehim għandu jipprovdi għal mekkaniżmu għas-soluzzjoni tat-tilwim fir-rigward tal-interpretazzjoni, l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni tiegħu.

               (15)Il-Ftehim għandu jiġi konkluż għal perjodu ta’ 7 snin u għandu jinkludi dispożizzjoni li permezz tagħha l-Ftehim jista’ jiġġedded għal perjodu simili sakemm Parti ma ttemmux.

               (16)Il-Ftehim għandu jinkludi klawżola li tindirizza l-applikazzjoni territorjali tiegħu.

               (17)Il-Ftehim għandu jkun awtentiku bl-ilsien Bulgaru, Kroat, Ċek, Daniż, Netherlandiż, Ingliż, Estonjan, Finlandiż, Franċiż, Ġermaniż, Grieg, Ungeriż, Taljan, Latvjan, Litwan, Malti, Pollakk, Portugiż, Rumen, Slovakk, Sloven, Spanjol u Żvediż u għandu jinkludi klawsola lingwistika f’dan is-sens.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.11.2018
            COM(2018) 803 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mir-Rumanija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018
            {SWD(2018) 503 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mir-Rumanija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 10(2), ir-raba’ subparagrafu tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill iddeċieda b’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) li fir-Rumanija teżisti devjazzjoni osservata sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju ta’ -1% tal-PDG.

               (2)Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fit-22 ta’ Ġunju 2018 il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni
                  2
                għar-Rumanija biex tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiggarantixxi li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett
                  3
                ma taqbiżx it-3,3 % fl-2018 u l-5.1% fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,8 % tal-PDG. Huwa rrakkomanda wkoll li r-Rumanija tuża kull qligħ mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit, filwaqt li jenħtieġ li l-miżuri ta' konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenża tal-15 ta’ Ottubru 2018 biex ir-Rumanija tirrapporta dwar l-azzjoni li tkun ħadet b’reazzjoni għar-rakkomandazzjoni.

               (3)Fis-27 u t-28 ta’ Settembru 2018, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta’ sorveljanza msaħħa fir-Rumanija għall-fini ta’ monitoraġġ fuq il-post skont l-Artikolu -11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97. Wara li l-eżiti provviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Rumeni għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat l-eżiti tagħha lill-Kunsill fl-L-Erbgħa, 21 ta' Novembru 2018. Dawk il-konklużjonijiet sussegwentement ġew ippubblikati. Ir-rapport tal-Kummissjoni jikkonstata li l-awtoritajiet Rumeni iżommu l-mira tad-defiċit nominali tal-2018 ta’ ftit inqas minn 3 % tal-PDG u għalhekk ma għandhomx l-intenzjoni li jieħdu azzjoni fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018. Fl-2019, il-gvern qed jippjana li jnaqqas id-defiċit nominali għal 2.38 % tal-PDG, iżda l-miżuri għad iridu jiġu speċifikati.

               (4)Fis-16 ta' Ottubru 2018, l-awtoritajiet Rumeni preżentaw rapport dwar l-azzjoni meħuda b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta' Ġunju 2018
                  4
               . Fir-rapport, l-awtoritajiet tennew li l-mira tagħhom għall-2018 jibqa' defiċit nominali ta' 2.96 % tal-PDG. Għall-2019, l-awtoritajiet qed jimmiraw għal defiċit ta’ 2.38 % tal-PDG. Ir-rapport ma jsemmix miżuri ġodda għall-2018. Għall-2019, ir-rapport jiddependi fqu trażżin fl-infiq fuq il-kumpens għall-impjegati u oġġetti u servizzi, mingħajr ma huwa appoġjjat b’miżuri suffiċjentement dettaljati jew adottati jew mill-anqas imħabbra b’mod kredibbli. Fuq in-naħa tad-dħul, ir-rapport isemmi prolungament ta’ miżuri diġà eżistenti u xi azzjonijiet intiżi biex tiżdied il-konformità mar-regoli tat-taxxa. B’mod ġenerali, l-impatt fiskali tal-miżuri rrappurtati ma jissodisfawx ir-rekwiżit iddikjarat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018.

               (5)Fl-2018, abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tal-ħarifa 2018, it-tkabbir tal-infiq pubbliku primarju nett huwa mistenni jammonta għal 11,3 %, 'il fuq sew mill-parametru referenzjarju għall-infiq ta' 3,3 %. Il-bilanċ strutturali huwa mistenni li jibqa’ stabbli b’mod ġenerali fl-2018, għal 3.3 % tal-PDG. Għalhekk, iż-żewġ pilastri jindikaw riskju ta’ devjazzjoni mill-aġġustament rakkomandat. Il-parametru referenzjarju tal-infiq jindika devjazzjoni ta’ 2,3 % tal-PDG. Il-bilanċ strutturali jikkonferma din l-interpretazzjoni, u jindika devjazzjoni iżgħar ta’ 0,8 % tal-PDG. Il-bilanċ strutturali huwa milqut b’mod pożittiv minn deflatur tal-PDG ogħla b’mod sinifikanti u b’punt aktar għoli fl-istima għat-tkabbir tal-PDG potenzjali meta mqabbla mal-medja fuq terminu medju sottostanti għall-valur referenzjarju tan-nefqa. Dan huwa kkumpensat parzjalment mill-impatt ta’ żieda tal-investiment pubbliku, li hija msqassma fil-parametru referenzjarju tan-nefqa. Għalhekk, il-valutazzjoni ġenerali tikkonferma d-devjazzjoni b’marġni wiesa’ mill-aġġustament rakkomandat mill-Kunsill.

               (6)Fl-2019, abbażi tat-tbassir tal-ħarifa tal-Kummissjoni tal-2018, it-tkabbir nominali tan-nefqa tal-gvern, nett tal-miżuri diskrezjonarji tad-dħul u ta’ darba huwa mistenni li jammonta għal 7.5 %,’il fuq sew mill-parametru referenzjarju għall-infiq ta’ 5.1 % (devjazzjoni ta’ 0.7 % tal-PDG mill-perkors ta’ aġġustament rakkomandat). Il-bilanċ strutturali huwa mistenni li jiżdied b’ 0.1 % tal-PDG, u jilħaq defiċit ta’ 3.4 % (distakk ta’ 0.9 % tal-PDG). Għalhekk, peress li ż-żewġ pilastri jindikaw devjazzjoni mill-aġġustament meħtieġ b’marġini simili fl-2019, il-valutazzjoni kumplessiva tikkonferma d-devjazzjoni mill-pjan ta’ aġġustament rakkomandat mill-Kunsill.

               (7)Aktar minn hekk, it-tbassir tal-Kummissjoni tal-ħarifa tal-2018 jipproġetta defiċit pubbliku ta’ 3,3 % tal-PDG fl-2018 u 3,4% fl-2019, li hu ogħla mill-valur referenzjarju tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG.

               (8)Is-sejbiet ta’ hawn fuq iwasslu għall-konklużjoni li r-reazzjoni tar-Rumanija għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2017 ma kinitx biżżejjed. L-isforz fiskali ma jiżgurawx li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma teċċedix 3.3 % fl-2018 u 5.1 % fl-2019, li jikkorrispondu għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0.8 % tal-PDG għal kull sena,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Ir-Rumanija ma ħaditx azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 223, 27.6.2018, p. 3.

                     (3)

                        In-nefqa pubblika primarja netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa pubblika totali bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil nondiskrezzjonarju fin-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta' erba' snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma nnettjati.

                     (4)

                        Disponibbli fis-sit http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.11.2018
            COM(2018) 806 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mill-Ungerija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2017
            {SWD(2018) 504 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mill-Ungerija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2017

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 10(2), ir-raba’ subparagrafu tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill iddeċieda b’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) li fl-Ungerija teżisti devjazzjoni osservata sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta' terminu medju ta’ -1.5% tal-PDG.

               (2)Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fit-22 ta’ Ġunju 2018 il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni
                  2
                għall-Ungerija biex tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiggarantixxi li fl-2017 ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett
                  3
                ma taqbiżx it-2,8 %, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG. Huwa rrakkomanda li l-Ungerija tuża kull gwadann mhux previst għat-tnaqqis tad-defiċit, filwaqt li jenħtieġ li l-miżuri ta' konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa skadenża tal-15 ta' Ottubru 2018 sa meta l-Ungerija kellha tirrapporta dwar l-azzjoni li tkun ħadet b'reazzjoni għal dik ir-rakkomandazzjoni.

               (3)Fit-18 u d-19 ta' Settembru 2018, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta' sorveljanza msaħħa fl-Ungerija għall-fini tal-monitoraġġ fuq il-post skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97. Wara li l-eżiti provviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Ungeriżi għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat l-eżiti tagħha lill-Kunsill fil-21 ta' Novembru 2018. Dawk il-konklużjonijiet sussegwentement ġew ippubblikati. Ir-rapport tal-Kummissjoni jikkonstata li l-awtoritajiet Ungeriżi għandhom l-intenzjoni li jżommu l-mira tad-defiċit nominali bħal fl-2018 ta’ 2,4 % tal-PGD kif stabbilit fil-Programm ta’ Konverġenza tal-2018 u għalhekk mhumiex jippjanaw li jaġixxu fuq ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018.

               (4)Fil-15 ta' Ottubru 2018, l-awtoritajiet Ungeriżi ppreżentaw rapport dwar azzjoni meħuda b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018
                  4
               . Fir-rapport, l-awtoritajiet tennew li l-mira tagħhom għall-2018 jibqa' defiċit nominali ta' 2,4 % tal-PDG. Meta mqabbel mal-projezzjoni baġitarja fil-Programm ta' Konverġenza tal-2018, l-awtoritajiet jistennew li jsibu dħul mit-taxxa u tfaddil ogħla b’mod sinifikanti minħabba spejjeż ta’ konfinanzjament imnaqqsa ta’ proġetti finanzjati mill-baġit tal-Unjoni. Madanakollu, huma jippjanaw nefqa addizzjonali li tpaċi b’mod sħiħ l-effett ta’ tnaqqis ta’ defiċit ta’ dawk l-iżviluppi. Miżuri diskrezzjonali ġodda rrapportati ma għandhom l-ebda impatt fiskali nett sinifikanti dwar l-eżitu tal-baġit fl-2018, u b’hekk ma jissodisfawx ir-rekwiżit iddikjarat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018.

               (5)Fl-2018, abbażi tat-tbassir tal-ħarifa tal-Kummissjoni tal-2018, it-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, bl-esklużjoni  tal-miżuri diskrezjonarji tad-dħul u dħul ta’ darba, huwa pproġettat li jkun 7,0 %, ferm ogħla mir-rata ta’ referenza rakkomandata ta’ tkabbir ta’ 2,8 % (distakk ta’ 1,6 % tal-PDG). Il-bilanċ strutturali huwa mistenni li jiddeterjora b’ 0,4 % tal-PDG kontra t-titjib rakkomandat ta’ 1,0 % tal-PDG (distakk ta’ 1,4 % tal-PDG). Għaldaqstant, iż-żewġ pilastri jindikaw lejn devjazzjoni b’marġni wiesa’ mill-aġġustament rakkomandat. Ir-riżultat tal-parametru referenzjarju għan-nefqa huwa milqut negattivament minn tliet elementi, jiġifieri rata ta’ tkabbir potenzjali fuq terminu medju aktar baxxa milli stmata bħalissa, deflatur tal-PDG li hu l-bażi tal-parametru referenzjarju tan-nefqa baxx aktar milli mistenni, kif ukoll effett tad-dħul indirett ta’ ċerti miżuri. Wara aġġustament għal dawn il-fatturi kollha, il-parametru referenzjarju tal-infiq jidher li jirrifletti b’mod adegwat l-isforz fiskali u għadu jindika devjazzjoni. L-istima tal-bilanċ strutturali twassal għal riżultat simili. Il-bilanċ strutturali huwa affettwat b’mod negattiv minn tnaqqis fid-dħul, iżda dan huwa parzjalment paċut bl-effett ta’ stima tal-punt ogħla għat-tkabbir tal-PDG potenzjali meta mqabbel mal-medja fuq terminu medju sottostanti tal-valur referenzjarju tan-nefqa. Għalhekk, il-valutazzjoni kumplessiva tikkonferma devjazzjoni b’marġni wiesa’ mill-aġġustament rakkomandat.

               (6)Is-sejbiet ta’ hawn fuq iwasslu għall-konklużjoni li r-reazzjoni tal-Ungerija għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018 ma kinitx biżżejjed. L-isforz fiskali ma jiżgurax li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma teċċedix 2,8 % fl-2018, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-Ungerija ma ħaditx azzjoni effikaċi b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-Il-Ġimgħa, 22 ta' Ġunju 2018 .

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Ungerija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 223, 27.6.2018, p. 1.

                     (3)

                        In-nefqa pubblika primarja netta tal-gvern hija magħmula tan-nefqa pubblika totali bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil nondiskrezzjonarju fin-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta' erba' snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma nnettjati.

                     (4)

                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) għall-fini ta’ qbil dwar it-termini u l-kundizzjonijiet biex il-forniment tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) jiġi estiż għall-pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               L-EGNOS, is-sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja, tadatta s-sinjali miftuħa tan-navigazzjoni bis-satellita eżistenti għal applikazzjonijiet kritiċi għas-sikurezza fit-trasport, bħall-pilotaġġ u l-inżul ta’ inġenji tal-ajru fejn ma jkunx hemm tagħmir tal-assistenza bir-radju bbażat fuq l-art, jew ikun hemm biss ftit.

               L-EGNOS u Galileo huma ż-żewġ programmi tan-navigazzjoni bis-satellita tal-Unjoni Ewropea, irregolati mir-Regolament GNSS
                  1
               .

               Il-koperazzjoni dwar in-navigazzjoni bis-satellita bejn il-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat
                  2
                (PEV) u l-UE tfasslet bil-koperazzjoni tat-trasport EwroMed. Fi ħdan il-Politika Ewropea tal-Viċinat
                  3
               , il-koperazzjoni tat-trasport EwroMed hi msejsa fuq il-qafas imniedi f’Barċellona (1995) u evolviet, mill-2008, fl-Unjoni għall-Mediterran (UgħM) skont id-Dikjarazzjoni Konġunta
                  4
                adottata waqt tal-laqgħa tal-kapijiet ta’ stat jew ta’ gvern.

                  L-Artikolu 2(5), it-tielet paragrafu tar-Regolament (UE) 1285/2013 (“Regolament GNSS”)
                     5
                   jistipula li l-kopertura ġeografika tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) tista’ tiġi estiża għall-pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV), soġġetta għall-fattibbiltà teknika u abbażi ta’ ftehimiet internazzjonali. Dawn l-estensjonijiet ma għandhomx idewmu l-estensjoni tal-kopertura ġeografika tas-sistema EGNOS fit-territorji tal-Istati Membri li jinsabu fl-Ewropa.

               L-estensjoni tal-EGNOS għal pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV tikkorrispondi għal dawk il-kriterji u se ssegwi l-azzjonijiet inizjali meħuda mal-installazzjoni ta’ xi stazzjonijiet EGNOS fuq l-art barra mill-Ewropa. Din għandha l-iskop doppju li ssaħħaħ il-kopertura tal-EGNOS lejn il-periferija tal-UE u li tipprovdi kopertura lill-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV biex ikunu jistgħu jippermettu l-adozzjoni tal-utent.

               L-estensjoni tal-EGNOS għal pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV mhux se ddewwem l-estensjoni tal-kopertura ġeografika tal-EGNOS madwar l-UE. Għall-kuntrarju, din se tikkontribwixxi għal kopertura aħjar fir-reġjuni tan-Nofsinhar/tax-Xlokk/tal-Lbiċ tal-UE, u b’mod partikolari biex titjieb il-kopertura fil-gżejjer Portugiżi/Spanjoli tal-Oċean Atlantiku, kif ukoll lejn Ċipru, il-Greċja, Malta, l-Italja.

               Analiżi li għamlet l-Aġenzija Spazjali Ewropea fl-2015
                  6
                imsaħħa bl-offerta tal-industrija tal-2017 għall-iżvilupp tal-Verżjoni 3 tal-EGNOS, ikkonfermat il-fattibbiltà teknika ta’ din l-estensjoni u kkonkludiet li tliet stazzjonijiet EGNOS fuq l-art ikunu biżżejjed biex ikopru l-ispazju kollu tal-ajru tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV.

               Id-dipartimenti kkonċernati tal-Kummissjoni ilhom mill-2009 jaħdmu b’koordinazzjoni mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) biex jestendu l-kopertura EGNOS lejn in-naħa tan-Nofsinhar tal-Mediterran (jiġifieri lejn il-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV) u biex hemmhekk jintroduċu Servizz ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (SoL) tal-EGNOS fl-avjazzjoni u f’oqsma oħra tat-trasport. L-estensjoni tal-kopertura tal-EGNOS hi inizjattiva ta’ ġid għaż-żewġ naħat. Din issaħħaħ ir-rabtiet tal-UE mas-sħab ġirien u toħloq opportunitajiet ta’ aċċess għas-suq għall-industrija tagħha filwaqt li l-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV se jiksbu aċċess għall-EGNOS bi spiża marġinali ħafna meta mqabbla mal-investiment pubbliku tal-UE li sar s’issa.

               Matul is-snin sar progress sinifikanti u ħareġ fid-dieher interess ġmielu min-naħa tal-awtoritajiet tat-trasport tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV. Is-Servizz ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (SoL) tal-EGNOS iqisuh bħala mezz effettiv biex jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO) u jidhrilhom li dan jipprovdi teknoloġija abilitanti għal servizzi u applikazzjonijiet ġodda f’oqsma oħra tat-trasport u mhux relatati mat-trasport.

                     7
                  Bejn 2014-16 kien hemm sitt pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV li esprimew formalment l-interess tagħhom fl-ogħla livell politiku li jagħmlu dan il-ftehim internazzjonali tal-EGNOS mal-UE.

               Hu waqt opportun li l-UE twieġeb b’mod pożittiv għall-aspettattiva tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV biex jiksbu s-Servizz ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (SoL) tal-EGNOS. L-aspett strateġiku ta’ din l-estensjoni tal-EGNOS qed kulma jmur issir aktar evidenti fil-kuntest tal-attivitajiet ta’ fornituri oħra ta’ Sistemi Globali ta’ Navigazzjoni bis-Satellita fir-reġjun.

                  Ftehim internazzjonali bilaterali speċifiku dwar l-EGNOS ma’ kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-PEV se jistabbilixxi skemi xierqa ta’ governanza, jiddefinixxi ir-rwoli u r-responsabbiltà ta’ kull Parti u jiddeċiedi dwar ir-responsabbiltajiet finanzjarji għall-iżvilupp u l-operat tal-infrastruttura meħtieġa għall-forniment ta’ servizzi bbażati fuq l-EGNOS f’kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tqis l-aspetti relatati mas-sigurtà ta’ estensjoni tal-EGNOS għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV, fosthom il-valutazzjoni tas-SEAE tas-sitwazzjoni ġeopolitika fir-reġjun. L-aspetti tas-sigurtà se jibqgħu jiġu sorveljati u segwiti waqt li jkunu għaddejjin in-negozjati u l-varar. Dawn jinkludu l-għażla tas-siti għall-varar tal-infrastruttura EGNOS fuq l-art kif ukoll il-protezzjoni tagħhom tul il-fażi operattiva tal-EGNOS fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               L-estensjoni tal-EGNOS għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV tinsab fil-Pjan ta’ Azzjoni tat-Trasport Reġjonali 2014-20 u ddaħħlet fir-Riżoluzzjoni tal-Unjoni għall-Mediterran fl-2013 u fl-2014.

               L-estensjoni tal-kopertura tas-Servizz ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (SoL) tal-EGNOS għat-territorji tal-Lvant Nofsani u tal-Afrika ta’ Fuq se toffri livell għoli ta’ sikurezza fil-proċeduri tal-inżul, anki f’destinazzjonijiet iżgħar, turistiċi u reġjonali, u għalhekk tarmonizza l-livell tas-sikurezza bejn l-UE u l-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV, biex b’hekk tiżdied l-adozzjoni tal-EGNOS mil-linji tal-ajru li jtiru bejn iż-żewġ reġjuni.

               Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, l-estensjoni tal-EGNOS għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV hi koerenti ma’ estensjonijiet oħra simili tal-EGNOS jew ma’ sistemi bbażati fuq l-EGNOS, notevolment l-estensjoni għall-Ukrajna
                  8
                u l-istabbiliment ta’ sistemi indipendenti ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita li jiddependu mit-teknoloġija EGNOS fl-Afrika, li jibdew fi 17-il pajjiż tal-ASECNA
                  9
               . Għaldaqstant l-EGNOS tiżgura kopertura omoġenja madwar il-kontinent Ewropew u tal-Afrika, u b’hekk ikunu jistgħu jsiru titjiriet u nżul aktar sikuri.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

               Is-sistemi Ewropej tan-navigazzjoni bis-satellita huma elementi importanti tal-politika tal-Unjoni Ewropea biex tkun żgurata l-integrazzjoni sħiħa tal-infrastruttura tat-trasport bl-art, bil-baħar u bl-ajru ħalli n-navigazzjoni tkun sikura, bla interruzzjonijiet, ekonomika u favur l-ambjent. Is-sistemi ġew promossi internazzjonalment fost l-oħrajn bi ftehimiet ta’ koperazzjoni b’rabta man-navigazzjoni bis-satellita li ġew iffirmati ma’ pajjiżi bħall-Marokk, l-Ukrajna, l-Istati Uniti tal-Amerka, in-Norveġja, l-Iżvizzera u l-Korea t’Isfel.

               Fil-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM), il-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV kollha jimmiraw li jkunu konformi mar-rekwiżiti tal-ICAO fejn tidħol in-Navigazzjoni Bbażata fuq il-Prestazzjoni (PBN). L-EGNOS hi faċilitatur importanti biex tiġi mmodernizzata l-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru fl-Ewropa u biex tiġi implimentata l-leġiżlazzjoni dwar l-Ajru Uniku Ewropew. L-estensjoni għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV se tikkontribwixxi għad-deframmentazzjoni tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru madwar il-Mediterran. Il-kopertura tal-EGNOS għan-Nofsinhar tal-PEV tikkontribwixxi wkoll biex tissawwar żona ta’ trasport Ewro-Mediterranju integrat li tkopri kważi biljun persuna fl-UE u fil-pajjiżi ġirien tagħha.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikoli 218(3), 218(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jinkisbu mill-Istati Membri għax il-programm tan-navigazzjoni bis-satellita EGNOS hu inizjattiva Ewropea mmexxija mill-Kummissjoni Ewropea. F’dan ir-rigward, l-ambitu ta’ ftehim li jrid jiġi nnegozjat ma jistax ikun limitat għal xi Stat Membru wieħed jew għal grupp ta’ Stati Membri iżda jaffettwa lill-UE kollha.

                  Kwalunkwe soluzzjoni alternattiva (tali netwerk ta’ relazzjonijiet bilaterali bejn l-Istati Membri tal-UE u kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV) għandha riskju kbir li tikkawża ineffiċjenzi, dewmien u kontradizzjonijiet li jistgħu jwasslu għal aktar spejjeż mill-baġit tal-Unjoni. Jekk ma tiġix implimentata l-koperazzjoni bejn l-UE u pajjiżi individwali tan-Nofsinhar tal-PEV dwar il-forniment tas-servizzi EGNOS, tkun intilfet opportunità għall-industrija tal-UE u, mil-lat strateġiku, tiddgħajjef il-pożizzjoni tal-UE fir-reġjun tan-Nofsinhar tal-PEV.

                  L-Artikolu 29 tar-Regolament Nru 1285/2013 jipprovdi li l-Unjoni tista’ tagħmel ftehimiet ma’ pajjiż terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali fil-kuntest tal-programmi skont il-proċedura stipulata fl-Artikolu 218 tat-TFUE.

               •Proporzjonalità

                  L-istabbiliment tal-ftehim hu proporzjonali mal-iskopijiet previsti.

               •Għażla tal-istrument

                  L-Artikolu 29 tar-Regolament Nru 1285/2013 jipprevedi b’mod espliċitu l-konklużjoni mill-Unjoni ta’ ftehimiet internazzjonali fil-kuntest tal-EGNOS. Barra minn hekk, it-tielet subparagrafu tal-Artikolu 2(5) tar-Regolament jipprevedi espressament il-possibbiltà li tiġi estiża l-kopertura ġeografika tas-sistema EGNOS lejn reġjuni oħra fid-dinja, u fost l-oħrajn jispeċifika li dawn l-estensjonijiet jistgħu jikkonċernaw lil pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV). Dan jispeċifika wkoll li dan isir bi ftehim internazzjonali, diment li l-estensjoni tkun fattibbli teknikament.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               L-użu ta’ SBAS bħall-EGNOS fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV ġie evalwat minn perspettiva soċjoekonomika u minn perspettiva teknika. Ir-riżultati tal-analiżi tqassmu u ġew diskussi mal-partijiet ikkonċernati u l-awtoritajiet tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV f’diversi okkażjonijiet kemm ilha ssir koperazzjoni dwar dan is-suġġett.

               Bejn l-2007 u l-2015, il-proġetti GNSS I u II tal-EwroMed, iffinanzjati mill-Kummissjoni, installaw xi infrastruttura EGNOS fuq l-art biex jipprovdu kopertura minima u jeżegwixxu testijiet u provi tekniċi, dwar it-trasferiment tal-għarfien, u dwar it-tiswir tal-kapaċitajiet, ma’ awtoritajiet lokali tal-avjazzjoni ċivili, utenti tal-ispazju tal-ajru u fornituri ta’ servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru biex jistħarrġu l-proċeduri tal-inżul u jevalwaw il-benefiċċji. F’dan il-kuntest, saret ukoll analiżi regolatorja li identifikat il-qafas regolatorju tal-ICAO speċifiku għall-avjazzjoni, li fuqu se jissejjes il-forniment tas-servizzi, kif ukoll strateġija dettaljata tan-navigazzjoni bis-satellita għal kull pajjiż u pjanijiet ta’ implimentazzjoni.

               Saret ukoll analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji (CBA) għal kull pajjiż li kkonfermat ċerti benefiċċji netti pożittivi tal-estensjoni tal-EGNOS għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV, li jirfdu l-effetti pożittivi tal-EGNOS għal kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV fl-oqsma tal-avjazzjoni u t-trasport multimodali. Is-CBA stmat li benefiċċji netti għar-reġjun tan-Nofsinhar tal-PEV jaqbżu l-EUR 1 biljun. Dawn l-analiżijiet saru bl-involviment sħiħ ta’ kontropartijiet mill-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV u r-riżultati tqassmu u ġew diskussi ma’ rappreżentanti u partijiet ikkonċernati tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV waqt diversi sessjonijiet ta’ ħidma. Il-konklużjonijiet tal-gruppi ta’ ħidma GNSS kollha tal-EwroMed fl-2013, fl-2012 u fl-2011 jappellaw lill-Kummissjoni biex tlesti l-estensjoni tal-kopertura tal-EGNOS għall-ispazju tal-ajru tal-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV.

                  L-industrija spazjali upstream tal-UE se tibbenefika mis-suq relatat mal-varar tal-infrastruttura fuq l-art, u l-industrija downstream tal-UE (għall-applikazzjonijiet EGNOS) se tibbenefika mid-disponibbiltà ta’ suq akbar. Anki l-koperazzjoni teknika u r-rabtiet fost l-awtoritajiet tat-trasport tal-UE/il-partijiet ikkonċernati u l-kontropartijiet tagħhom fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV se jissaħħu, u dan iħalli ġid reċiproku u impatt strateġiku fit-tul.

                  Ġie kkonfermat ukoll li l-estensjoni tal-EGNOS għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV ma għandhiex iddewwem it-tlestija tal-kopertura ġeografika tas-sistema EGNOS fit-territorji kollha tal-Istati Membri tal-UE li jinsabu fl-Ewropa.

               •Ġbir u użu ta’ għarfien espert

                  L-oqsma xjentifiċi/tal-għarfien espert ikkonċernati

                  Esperti fin-navigazzjoni bis-satellita, esperti fl-oqsma kkonċernati mill-utilizzazzjoni tal-pożizzjonament preċiż bis-satellita (il-ġestjoni tat-trasport bl-ajru, bil-baħar, bil-ferrovija, bit-triq, tal-agrikoltura, tal-art, eċċ.)

                  Il-metodoloġija użata

                  Konsultazzjoni estensiva u interazzjoni mal-awtoritajiet rilevanti, kontropartijiet u utenti ta’ żewġ proġetti ffinanzjati mill-programm tal-EwroMed (GNSS I tal-EwroMed fl-2007-11 u GNSS II tal-EwroMed fl-2012-15). Analiżi u riċerka li għamlu konsorzji industrijali, aġenziji tal-UE/Stat Membru u aġenziji ta’ pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV.

                  L-organizzazzjonijiet/l-esperti ewlenin ikkonsultati

                  Il-Ministeri għat-Trasport, awtoritajiet tal-avjazzjoni ċivili, ajruporti, linji tal-ajru mill-pajjiżi kollha tan-Nofsinhar tal-PEV. L-Aġenzija Spazjali Ewropea, il-Fornitur tas-Servizzi Satellitari Ewropew, l-Aġenzija Ewropea GNSS (GSA), is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE), l-industrija spazjali/tan-navigazzjoni bis-satellita u esperti fl-avjazzjoni u industrija mill-pajjiżi tal-UE u mill-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV (eż. l-Aġenzija Spazjali Alġerina).

               Drittijiet fundamentali

                  Ma hemmx konsegwenzi fuq il-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  In-nefqiet kapitali relatati mal-implimentazzjoni tal-infrastruttura għall-forniment ta’ SBAS f’kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV ibbażati fuq l-EGNOS, se jkopruhom il-fondi tal-Unjoni, b’mod partikolari dawk li jiffinanzjaw il-Politika tal-Viċinat tal-UE. In-nefqiet operazzjonali inkrimentali relatati mal-isfruttar tal-SBAS f’kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV ibbażati fuq l-EGNOS, se jiffinanzjahom kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV.

                  Ma hemm l-ebda implikazzjoni baġitarja li tirriżulta minn dan il-ftehim fuq il-baġit tal-Unjoni allokat għall-programmi GNSS Ewropej. B’konformità mal-aħħar paragrafu tal-Artikolu 2(5) tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013, l-ispiża ta’ din l-estensjoni ma tkunx koperta mir-riżorsi allokati lill-programmi Galileo u EGNOS.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) għall-fini ta’ qbil dwar it-termini u l-kundizzjonijiet biex il-forniment tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) jiġi estiż għall-pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 2(5) tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013 huma ssodisfati, fejn jidħlu l-fattibbiltà teknika u l-assigurazzjoni li ma jkunx hemm dewmien fil-kopertura ġeografika tas-sistema EGNOS fit-territorji tal-Istati Membri,

               (2)ir-Regolament (UE) Nru 1285/2013 jipprovdi li l-Unjoni tkun is-sid tal-assi tanġibbli u intanġibbli kollha maħluqa jew żviluppati permezz tal-programm EGNOS, li l-Unjoni tista’ tagħmel ftehimiet ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali permezz ta’ dan il-programm u li l-ispiża ta’ xi estensjoni tal-kopertura tas-sistema EGNOS barra mill-Ewropa ma tkunx koperta mir-riżorsi baġitarji allokati skont dan ir-Regolament,

               jenħtieġ jinbdew negozjati bil-ħsieb li jsir ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-forniment ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita (SBAS) fil-Pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV abbażi tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS).

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               B’dan, il-Kummissjoni hi awtorizzata tinnegozja ftehim internazzjonali, f’isem l-Unjoni, ma’ kull Pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV dwar it-termini u l-kundizzjonijiet għall-forniment ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita (SBAS) fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV abbażi tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS).

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitmexxew b’konsultazzjoni ma’ [irid iżidha l-Kunsill: Isem il-Kumitat magħmul mir-rappreżentanti tal-Istati Membri].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Sistema EGNOS tirreferi għall-infrastruttura tal-ispazju u tal-art, il-ħardwer u is-softwer li jippermettu l-forniment ta’ sinjal ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (sinjal SoL) tal-EGNOS. Is-sinjal SoL tal-EGNOS isir servizz EGNOS meta l-Awtorità tal-Avjazzjoni Ċivili lokali tawtorizzah skont ir-rekwiżiti tal-avjazzjoni internazzjonali. programm EGNOS tirreferi għall-ġestjoni ta’ tas-sistema u tas-servizz EGNOS, fdati lill-Kummissjoni Ewropea.

                     (2)

                        Bħalissa: Il-Marokk, l-Alġerija, it-Tuneżija, il-Libja, l-Eġittu, is-Sirja, il-Ġordan, il-Palestina*, l-Iżrael, il-Libanu. Kif definit fl-Anness 1 tar-Regolament (UE) Nru 232/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2014 li jistabbilixxi Strument Ewropew tal-Viċinat. (*) Din id-deżinjazzjoni ma għandhiex titqiesx bħala rikonoxximent ta’ xi Stat tal-Palestina u hi mingħajr preġudizzju għall-pożizzjonijiet individwali tal-Istati Membri dwar din il-kwistjoni.

                     (3)

                        KOMUNIKAZZJONI KONĠUNTA TAL-PARLAMENT EWROPEW, IL-KUNSILL,

                     IL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U L-KUMITAT TAR-REĠJUNI “Rieżami tal-Politika Ewropea tal-Viċinat”, JOIN (2015) 50 final.

                     (4)

                  http://ufmsecretariat.org/wp-content/uploads/2012/09/ufm_paris_declaration1.pdf

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1285/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar l-implimentazzjoni u l-esplojtazzjoni tas-sistemi Ewropej tar-radjunavigazzjoni bis-satellita u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 876/2002 u r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.

                     (6)

                        ESA, EGNOS Project Office (EPO), FWC-2 WP-STA-004, it-12 ta’ Marzu 2015.

                     (7)

                        L-Alġerija, it-Tuneżija, il-Libja, il-Ġordan, il-Libanu u l-Iżrael kitbu ittri lill-membri tal-Kulleġġ.

                     (8)

                        Fit-12 ta’ April 2018, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea adotta deċiżjoni (6934/18) li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tibda negozjati dwar ftehim internazzjonali mal-Ukrajna ħalli l-EGNOS tiġi estiża għall-ispazju tal-ajru tagħha.

                     (9)

                        Fit-8 ta’ Diċembru 2016, il-Kummissjoni ffirmat Ftehim ta’ Koperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Aġenzija għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru fl-Afrika u f’Madagascar (ASECNA) dwar l-iżvilupp ta’ navigazzjoni bis-satellita u l-forniment ta’ servizzi relatati fiż-żona tal-ASECNA għall-benefiċċju tal-avjazzjoni ċivili.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.11.2018
            COM(2018) 776 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati dwar ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) għall-fini ta’ qbil dwar it-termini u l-kundizzjonijiet biex il-forniment tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS) jiġi estiż għall-pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat

               ANNESS
               Direttivi għan-negozjati ta’ ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) li jistabbilixxi t-termini u l-kundizzjonijiet għall-forniment ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita (SBAS) fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV abbażi tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS)

               (1)Il-Kummissjoni se tinnegozja ftehim internazzjonali ma’ kull pajjiż individwali tan-Nofsinhar tal-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) għall-forniment ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita fil-Pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV abbażi tas-Sistema Ewropea tan-Navigazzjoni b’Kopertura Ġeostazzjonarja (EGNOS).

               (2)Il-Kummissjoni għandha tmexxi n-negozjati b’konsultazzjoni mal-[,] li jaġixxi bħala kumitat speċjali u għandha tirrapporta dwar l-eżitu tan-negozjati u, fejn xieraq, dwar kwalunkwe problema li tista’ tinqala’ matul in-negozjati.

               1.L-GĦAN TAN-NEGOZJATI

               In-negozjati jwasslu għal ftehimiet li jistabbilixxu t-termini u l-kundizzjonijiet għall-koperazzjoni ma’ kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV għall-forniment ta’ Servizzi ta’ Awmentazzjoni Bbażati fuq is-Satellita fil-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV abbażi tas-sistema EGNOS.

               2.L-AMBITU TAL-FTEHIM

               Kull ftehim ikun ikopri b’mod partikolari l-oqsma li ġejjin:

               (1)Dispożizzjonijiet dwar il-koperazzjoni: attivitajiet ta’ koperazzjoni għall-istabbiliment u l-operat ta’ SBAS fil-Pajjiżi tal-PEV. Fost l-oħrajn, dawk ikopru l-promozzjoni tal-programm u tas-servizzi EGNOS, l-appoġġ għall-implimentazzjoni u l-operazzjoni tagħhom, il-koperazzjoni dwar kwistjonijiet tal-frekwenza (mingħajr preġudizzju għall-proċeduri tal-UE
                  1
               ), l-istandardizzazzjoni u l-kwistjonijiet kollha dwar is-sistemi tan-navigazzjoni bis-satellita trattati minn organizzazzjonijiet u assoċjazzjonijiet internazzjonali, ir-riċerka u l-iżvilupp; il-koperazzjoni għandha tkun konformi mal-ftehimiet ta’ koperazzjoni u l-obbligi eżistenti li jinkludu dawk dwar in-nonproliferazzjoni u l-kontrolli tal-esportazzjoni
                  2
               ; dan huwa wkoll mingħajr preġudizzju għall-miżuri li jaffettwaw is-sigurtà nazzjonali.

               (2)Dispożizzjonijiet finanzjarji: il-parteċipazzjoni ta’ kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV fin-nefqiet operazzjonali inkrimentali għall-manutenzjoni tas-sistema EGNOS estiża biex tkun tista’ ssir kopertura ta’ Servizzi għas-Sikurezza tal-Ħajja (SoL) għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV; l-appoġġ finanzjarju tal-UE biex is-Servizz ta’ Salvagwardja tal-Ħajja (SoL) jiġi estiż għall-pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV. B’konformità mal-aħħar paragrafu tal-Artikolu 2(5) tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013, dan l-appoġġ fl-ebda ċirkostanza ma jista’ jiġi ffinanzjat mill-kontribuzzjonijiet tal-baġit previsti għas-sistemi Ewropej tan-navigazzjoni bis-satellita u koperti mill-Artikolu 9 tar-Regolament (UE) Nru 1285/2013;

               (3)L-istabbiliment ta’ mekkaniżmi koperattivi xierqa għall-ġestjoni tal-ftehim, l-istabbiliment ta’ reġim xieraq tar-responsabbiltà għall-forniment tas-servizzi EGNOS. Il-garanzija mingħand kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV li kwalunkwe possibbiltà ta’ installazzjoni tal-EGNOS bi sjieda tal-UE jew mikrija fit-territorju tiegħu tingħata status xieraq (privileġġi, immunitajiet, eċċ.), kif ukoll garanziji li kull pajjiż tan-Nofsinhar tal-PEV iwettaq il-monitoraġġ tas-sigurtà, in-notifikar u l-protezzjoni meħtieġa tas-sistema EGNOS u tas-siti tal-EGNOS, bid-dispożizzjonijiet dwar is-soluzzjoni tat-tilwim bejn il-partijiet.

               (4)Ir-rispett tad-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattati u tal-liġijiet applikabbli tal-UE, inkluż ir-Regolament (UE) Nru 1285/2013
                  3
                u r-Regolament (UE) Nru 912/2010
                  4
               , b’mod partikolari fir-rigward tal-governanza tal-programm EGNOS;

               (5)Il-konformità tal-elementi tas-sistema EGNOS li jridu jiġu varati fit-territorji tal-Pajjiżi tan-Nofsinhar tal-PEV mar-rekwiżiti tas-sigurtà.

               (6)L-inklużjoni ta’ klawżola ta’ terminazzjoni li tippermetti li jiġu indirizzati sitwazzjonijiet meta Pajjiżi individwali tan-Nofsinhar tal-PEV jonqsu milli jirrispettaw l-obbligi tal-ftehim.

                     (1)

                        Il-politika dwar l-ispettru tar-radju bbażata fuq id-Deċiżjoni 676/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 (id-Deċiżjoni dwar l-Ispettru tar-Radju) li tistabbilixxi koordinazzjoni dwar kwistjonijiet tal-ispettru tar-radju fil-livell tal-UE, fosthom koordinazzjoni mar-responsabbiltà tas-CEPT għal aspetti tekniċi, u r-rappreżentanza tal-interessi tal-UE fil-ħidma mal-Unjoni Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (ITU).

                     (2)

                        ĠU L 159, 30/06/2000, il-Ftehim ta’ Wassenaar u r-Reġim ta’ Kontroll tat-Teknoloġija tal-Missili (MTCR).

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1285/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni u l-esplojtazzjoni tas-sistemi Ewropej tar-radjunavigazzjoni bis-satellita u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 876/2002 u r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 347, 20/12/2013, p. 1.

                     (4)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 912/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Settembru 2010 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea GNSS, u jħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill (KE) Nru 1321/2004 dwar l-istabbiliment ta’ strutturi għat-tmexxija tal-programmi Ewropej ta’ radjunavigazzjoni bis-satellita u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 683/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ĠU L 276, 20/10/2010, p. 11.