Avviż Legali Importanti

|

52005SC0146

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar- regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tas-Slovakkja, 2004-2007  /* SEK/2005/0146 finali */

	Brussel 2.2.2005SEG(2005) 146 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar- Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tas-Slovakkja, 2004-2007(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet tal-bilanċ u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika1 jistipula li Stati Membri mhux parteċipi, jiġifieri dawk li ma adottawx il-munita unika, għandhom jissottomettu programmi ta’ konverġenza lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. Skond l-Artikolu 9 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill irid jeżamina kull programm ta’ konverġenza bbażat fuq valutazzjonijiet ippreparati mill-Kummissjoni u l-Kumitat imwaqqaf bl-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Abbażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill irid, wara li jeżamina l-programm, jagħti l-opinjoni tiegħu. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri jridu jippreżentaw aġġornamenti annwali tal-programmi ta’ konverġenza tagħhom, li jistgħu jkunu wkoll eżaminati mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.L-Istati Membri li daħlu fl-UE fl-1 ta’ Mejju 2004 ma jipparteċipawx fil-munita unika, imma huma mitluba li jissodisfaw fi żmien stipulat il-kriterji ta’ konverġenza, inkluż dak dwar is-sostenibbiltà tal-pożizzjoni finanzjarja tal-gvern, sabiex jikkwalifikaw għall-adozzjoni ta' l-euro. Fid-dawl tad-defisit ġenerali ta’ l-amministrazzjoni pubblika ta’ 3.6% tal-PGD irreġistrat fl-2003, il-Kunsill iddeċieda fil-5 ta’ Lulju 2004 li s-Slovakkja kellha defisit eċċessiv u rrikmandat li d-defisit eċċessiv jitranġa sa mhux iktar tard mill-2007 biex ikun jaqbel mal-programm ta’ konverġenza ta’ Mejju 2004. B’mod partikolari, is-Slovakkja kienet irrikmandata timplimenta bil-qawwa l-miżuri maħsuba fil-programm u li tgħaġġel l-aġġustament fiskali jekk ir-riformi strutturali mwettqa jirriżultaw fi tkabbir akbar minn dak mistenni. Fil-Komunikazzjoni tagħha tat-22 ta’ Diċembru 2004, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-gvern tas-Slovakkja ħa azzjoni effettiva f’dak li għandu x’jaqsam mal-miżuri kkunsidrati biex tintlaħaq l-mira tad-defisit għall-2005.L-Istati Membri li daħlu fl-UE fl-1 ta’ Mejju 2004 intrabtu li jppreżentaw il-programmi ta’ konverġenza tagħhom sal-15 ta’ Mejju 2004 u l-ewwel aġġornament tagħhom lejn l-aħħar ta’ l-2004. L-ewwel programm ta’ konverġenza tas-Slovakkja, li jkopri l-perjodu 2004-2007, kien ippreżentat fl-14 ta’ Mejju 2004 u l-Kunsill għamel valutazzjoni tiegħu fil-5 ta’ Lulju 2004. Is-Slovakkja ppreżentat l-aġġornament tal-programm ta’ konvergenza fit-30 ta’ Novembru 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu evalwazzjoni teknika ta’ dan l-aġġornament, waqt li kkunsidraw ir-riżultati tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar it-tbassir ekonomiku għall-Ħarifa 2004, u wara li kkunsidraw il-kodiċi ta’ imġiba[1], il-metodoloġija komuni maqbula għall-istima tal-potenzjal tal-produzzjoni, ir-rakkomandazzjonijiet fil-linji ta' gwida ġenerali tal-politika ekonomika għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji stipulati fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew tas-27 ta’ Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koorindazzjoni tal-politiki baġitarji[2]. Din l-evalwazzjoni jistħoqqilha tiġi valutata kif ġej:-  Is-Slovakkja ppreżentat l-aġġornament tagħha tal-programm ta’ konverġenza fit-30 ta’ Novembru 2004. L-aġġornament ikopri l-perjodu 2004 sa l-2007 u, barra minn hekk, jipprovdi stimi indikattivi sa l-2010. Id-dokument ġieadottat mill-gvern. Huwa konformi mal-baġit 2005, li l-Parlament għadda fid-9 ta’ Diċembru 2004, u l-qafas baġitarju multiannwali 2005-2007 tal-gvern, li ġie kkunsidrat mill-parlament. Il-programm huwa ppreżentat tajjeb ħafna u josserva l-ħtiġijiet ta’ tagħrif tal-“kodiċi ta’ imġibaimġiba dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza” rivedut[3].-  L-aġġornament jistima tkabbir ta’ PGD reali b’rata medja ta’ 5% fuq il-perjodu 2004 sa l-2007 – bi tnaqqis mistenni għal 4½% fl-2005 (minħabba tnaqqis fil-kontribuzzjoni esterna) u aċċelerazzjoni sa kważi 5½% fl-2007 (meta l-kontribuzzjoni esterna mistennija terġa’ tiżdied). Huwa mbassar li l-qgħad jinżel biss gradwalment minn bejn wieħed u ieħor 18½% fl-2004 (fit-termini ta’ l-istħarriġ tas-suq tax-xogħol LFS) għal 16½% fl-2007. Dawn l-iżviluppi huma plawżibbli u kkonfermati b’mod ġenerali mit-tbassir tal-Kummissjoni għall-Ħarifa 2004 li jkopri l-perjodu sa l-2006. It-tnaqqis rapidu ta’ l-inflazzjoni għal madwar 2½% fl-2007 huwa plawżibbli biss jekk jitrażżnu b’mod strett l-effetti sekondarji ta’ l-inflazzjoni għolja ġenerali fl-2004. L-aġġornament jantiċipa li l-bilanċ tal-kont kurrenti jaqleb għall-pożittiv fl-2007 (wara deterjorament temporanju ta’ defisit ta’ kważi 3% tal-PGD fl-2005). Il-bilanċi pproġettati tal-kont kurrenti u d-defisits fiskali ppjanati jimplikaw tfaddil nett privat pożittiv matul il-perjodu ta’ l-aġġornament.-  Is-Slovakkja reċentement bidlet il-miri ta’ l-inflazzjoni tagħha minn impliċiti għal espliċiti imma tibqa’ b’rata tal-kambju b’varjazzjonijiet li qegħdin jiġu ġestiti. L-aġġornament jikkonferma l-intenzjoni ta’ l-awtoritajiet li jidħlu fiż-żona ta’ l-euro fl-2009 u jiddikkjara li s-Slovakkja aktarx tidħol fl-ERM2 mhux iktar tard mill-ewwel nofs ta’ l-2006. Fl-2004, l-inflazzjoni ġenerali ta’ 7.5% reġgħet irriflettiet l-impatt ta’ l-aġġustamenti fi prezzijiet regolarizzati u taxxi indiretti. Il-firxa lejn iż-żona ta’ l-ewro tar-rati ta’ l-interessi fuq terminu twil kienet timraħ f’livell ta’ 100 punt bażiku jew inqas. Wara ftit xhur ta’ stabbilizzazzjoni li segwew il-politika ta' tnaqqis fir-rata ta’ l-interessi, ir-rata tal-kambju reċentement bdiet għal darba oħra tiżdied. Kollox ma’ kollox, il-koruna telgħet bi kważi 6% fl-2004.-  L-aġġornament jimmira li jnaqqas id-defisit għal 3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD fl-2007, f’konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt l-Artikolu 104 (7). Hemm backloading tat-tnaqqis tad-defisits ġenerali u primarji ta’ l-amministrazzjoni pubblika: it-tnejn li huma mistennija li jibqgħu bażikament kostanti, rispettivament, madwar 3.8% u 1.5% tal-PGD sa l-2006 u l-aġġustament ġenerali ppjanat ta’ 0.8 punti perċentwali huwa pospost għall-2007. Anki meta taqta’ l-impatt ta’ l-introduzzjoni tal-pilastru tal-pensjonijiet ikkonsolidati fil-bidu ta’ l-2005 (stmat li huwa ta’ 0.4% tal-PGD fl-2005 u xi 1% tal-PGD fl-2006 u l-2007), ħafna mit-tnaqqis tad-defisit isir fl-aħħar sentejn. Meta mqabbel mal-programm ta’ Mejju 2004, fejn l-aġġustament kien ibbażat fuq l-infiq, l-aġġornament jippjana korrezzjoni tad-defisit permezz ta’ tnaqqis ta’ l-infiq u żidiet fid-dħul. Minkejja xenarju makroekonomiku iktar favorevoli, l-aġgornament jikkonferma b’mod ġenerali l-qafas ta’ aġġustament ippjanat tal-programm ta’ qabel u jidher għalhekk inqas ambizzjuż. Minkejja s-suċċessi konsiderevoli fil-passat tal-konsolidament u l-impatt tar-riforma tal-pensjonijiet, l-aċċellerazzjoni tat-tnaqqis tad-defisit (b’mod partikolari fl-2005) issir għalhekk konsiderazzjoni iktar importanti. Din tgħin fl-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija ta’ l-adozzjoni ta’ l-euro mis-Slovakkja, filwaqt li tkattar il-kredibilità fiskali fil-kuntest ta’ l-ERM2, tinkoraġġixxi l-kontroċikliċità, u tista’ tgħin biex tistimula sforzi ta’ tkabbir. Twitti t-triq ukoll għal pożizzjoni baġitarja strutturali li tkun kważi bbilanċjata jew b’bilanċ favorevoli u biex jinkiseb marġni ta’ sigurtà suffiċjenti kontra l-inosservanza tat-3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD għall-kriterju tad-defisit b’varjazzjonijiet makroekonomiċi normali.-  Ir-riskji għall-istimi baġitarji fil-programm jidhru b’mod ġenerali bbilanċjati għall-perjodu sħiħ imfassal fil-programm. Abbażi ta’ l-ipoteżi makroekonomiċi adottati, jidher li hemm riskju li d-dħul fil-perjodu kkunsidrat jikber. Hemm inċertezzi bbilanċjati f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-impatt tar-riforma tal-pensjonijiet. L-użu tal-fondi ta’ l-UE ( u tal-kopagamenti) aktarx ikun iktar baxx milli kien ibbaġitjat għall-2004 sa l-2006 hija u tiżviluppa r-rata ta’ l-assorbiment. Madankollu, dan jista’ jaqbeż l-ammont ibbaġitjat għall-2007 jekk jintlaħaq livell suffiċjenti fl-implimentazzjoni ta’ l-infiq pospost. U finalment, l-elezzjonijiet parlamentari skedati għall-2006 jwasslu għal inċertezzi, b’mod partikolari dwar kemm ser isir iktar tnaqqis fin-nefqa għall-2007. Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni tar-riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm tidher li sejra tkun biżżejjed biex tnaqqas id-defisit għal 3% tal-PGD sa l-2007, li hija l-aħħar sena tal-programm, imma ma tipprovdix għal xi marġni ta’ sigurtà.-  Il-programm jistima żieda fil-proporzjon tad-dejn mal-PGD bejn l-2004 u l-2007, 2½ punti perċentwali u nofs għal 45½%. Id-dinamika tal-persentaġġ tad-dejn mal-PGD tirrifletti l- backloading tat-tnaqqis tad-defisit u hija affettwata ħafna inqas mill-passat minn aġġustamenti taċ-ċirkolazzjoni ta’ l-istokks u fatturi eċċezzjonali, anki jekk id-devjazzjonijiet proġettati tal-flus kontanti/akkumulazzjoni ta’ l-imgħax kif ukoll il-qligħ mill-privatizzazzjoni jibqgħu sinifikanti sa l-2006.-  L-aġġornament jiffoka fuq riformi strutturali reċenti li jtejbu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi u li aktarx ikattru t-tkabbir – bħar-riformi mgħoddija ta’ importanza kbira (inkluż riformi kbar tat-taxxa), li diġà daħlu fis-seħħ fl-2004. Ir-riformi reċenti huma bażikament it-tieni porzjon tar-riformi tal-kura tas-saħħa u l-introduzzjoni tal-pilastru tal-pensjonijiet ikkonsolidati, li t-tnejn li huma daħlu fi-seħħ fil-bidu ta’ l-2005.-  Is-Slovakkja tippreżenta xi riskji f’dak li għandu x’jaqsam ma’ sostenibbiltà fuq żmien twil tal-finanzi pubbliċi. Dawn ir-riskji huma, b’mod importanti, ddeterminati mill-prezz baġitarju pproġettat ta’ popolazzjoni li dejjem qed tixjieħ. Anki jekk nassumu li d-defisit ippjanat jitnaqqas fi żmien daqsxejn twil, is-sostenibbiltà fuq għall-ġejjien imbiegħed mhix żgurata b’mod sħiħ, anki jekk il-miżuri ta’riforma strutturali ppromulgati u ppjanati, b’mod partikolari r-riformi tal-pensjonijiet u tas-saħħa, jikkontribwixxu biex ikun hemm pożizzjoni sostenibbli għall-ġejjien imbiegħed. L-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri hija kondizzjoni essenzjali, flimkien mat-twettiq tal-pjan ta’ konsolidazzjoni baġitarja matul il-perjodu tal-programm.-  Kollox ma’ kollox, il-politiki ekonomiċi deskritti fl-aġġornament huma ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida għall-politika ekonomika speċifika għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, is-Slovakkja miexja biex tikkoreġi d-defisit eċċessiv sad-data ffissata mill-Kunsill.-  Fid-dawl tal-valutazzjoni ta’ hawn fuq u r-rakkomandazzjonijiet magħmula mill-Kunsill taħt l-Artikolu 104(7), ikun xieraq li s-Slovakkja (i) taħtaf kull opportunità għat-tnaqqis aċċellerat tad-defisit, inkluż bl-użu ta' dħul aħjar milli mistenni u ta’ tifdil fuq l-infiq, b’mod partikolari fl-2005; (ii) isaħħaħ il-limiti ffissati fuq l-infiq għal żmien daqsxejn twil; (iii) tkun viġilanti biex l-effetti sekondarji ta’ l-inflazzjoni għolja fl-2004 ma jaffettwawx il-pjan ta’ konverġenza ta’ l-inflazzjoni maħsub fil-programm.Abbażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tas-Slovakkja u qed tibgħatha lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar- Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tas-Slovakkja, 2004-2007IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koorindazzjoni tal-politiki ekonomiċi5, u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3),Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fis-[17 ta’ Frar 2005] il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta’ konverġenza tas-Slovakkja, li jkopri l-perjodu 2004 sa l-2007. Il-programm josserva b’mod sħiħ il-ħtiġijiet tat-tagħrif tal-“kodiċi ta’ imġiba dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”2.  Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huwa bbażat il-programm ibassar rata medja ta’ tkabbir reali tal-PGD ta’ 5% - bi tnaqqis mistenni għal 4½% fl-2005 (imħabba waqgħa fil-kontribuzzjoni esterna) u aċċelerazzjoni għal kważi 5½% fl-2007 (meta l-kontribuzzjoni esterna mistennija terġa’ tiżdied). Abbażi ta’ l-informazzjoni disponibbli bħalissa, dan il-qafas jidher li jirrifletti ipoteżi plawżibbli ta’ tkabbir. Il-proġettazzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni jidhru baxxi u huma biss plawżibbli jekk l-effetti sekondarji ta’ l-inflazzjoni għolja ġenerali fl-2004 jitrażżna b’mod strett.3.  Fil-5 ta’ Lulju 2004, il-Kunsill iddeċieda li s-Slovakkja kellha defisit eċċessiv u rrikkmanda li dan jitranġa sa l-2007. L-għan ta’ l-aġġornament tal-programm huwa li jnaqqas id-defisit għal 3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD fl-2007, f’konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill taħt l-Artikolu 104 (7). It-tnaqqis tad-defisits ġenerali u primarji ta’ l-amministrazzjoni pubblika għandu backloading : it-tnejn li huma mistennija jibqgħu bażikament kostanti, rispettivament, madwar 3.8% u 1.5% tal-PGD sa l-2006 u l-aġġustament ġenerali ppjanat ta’ 0.8 punti perċentwali qed ikun pospost għall-2007. Anki jekk taqta’ l-impatt ta’ l-introduzzjoni tal-pilastru tal-pensjonijiet ikkonsolidati fil-bidu ta’ l-2005, ħafna mit-tnaqqis tad-defisit isir fl-aħħar sentejn. Meta mqabbel mal-programm ta’ Mejju 2004, fejn l-aġġustament kien ibbażat fuq l-infiq, l-aġġornament jippjana korrezzjoni tad-defisit permezz ta’ tnaqqis ta’ l-infiq u żidiet fid-dħul.. Minkejja xenarju makroekonomiku iktar favorevoli, l-aġġornament jikkonferma b’mod ġenerali l-qafas ta’ aġġustament ippjanat tal-programm ta’ qabel u jidher għalhekk inqas ambizzjuż. Minkejja s-suċċessi konsiderevoli tal-passat tal-konsolidament u l-impatt tar-riforma tal-pensjonijiet, l-aċċellerazzjoni tat-tnaqqis tad-defisit, b’mod partikolari fl-2005, tkun tista’ tgħin biex tistimula sforzi ta’ tkabbir. Twitti t-triq ukoll għal pożizzjoni baġitarja strutturali li tkun kważi bbilanċjata jew b’bilanċ favorevoli u biex jinkiseb marġni ta’ sigurtà suffiċjenti kontra l-inosservanza tat-3% tal-valur ta’ referenza tal-PGD għall-kriterju tad-defisit b’varjazzjonijiet makroekonomiċi normali.4.  Ir-riskji għall-istimi baġitarji fil-programm jidhru b’mod ġenerali bbilanċjati għall-perjodu sħiħ imfassal fil-programm. Abbażi ta’ l-ipotesijiet makroekonomiċi adottati, jidher li hemm riskju li d-dħul fil-perjodu kkunsidrat jikber. Hemm inċertezzi bbilanċjati f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-impatt tar-riforma tal-pensjonijiet. L-użu tal-fondi ta’ l-UE ( u tal-kopagamenti) aktarx ikun iktar baxx milli kien ibbaġitjat għall-2004 sa l-2006 hija u tiżviluppa r-rata ta’ l-assorbiment. Madankollu, dan jista’ jaqbeż l-ammont ibbaġitjat għall-2007 jekk jintlaħaq livell suffiċjenti fl-implimentazzjoni ta’ l-infiq pospost. U finalment, l-elezzjonijiet parlamentari skedati għall-2006 jwasslu għal inċertezzi, b’mod partikolari dwar kemm ser isir iktar tnaqqis fin-nefqa għall-2007. Dan ta’ l-aħħar jista’ ma jilħaqx jew jaqbeż il-mira kurrenti. Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni tar-riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm tidher li sejra tkun biżżejjed biex tnaqqas id-defisit għal 3% tal-PGD sa l-2007, li hija l-aħħar sena tal-programm, imma ma tipprovdix għal xi marġni ta’ sigurtà.5.  Il-persentaġġ tad-dejn huwa stmat li laħħaq it-43% tal-PGD fl-2004, ħafna inqas mis-60% tal-valur ta’ referenza tal-PGD fit-Trattat. Il-programm jipstima żieda fil-persentaġġ tad-dejn bi 2½ punti perċentwali matul il-perjodu tal-programm.6.  Is-Slovakkja tippreżenta xi riskji f’dak li għandu x’jaqsam ma’ sostenibbiltà fuq żmien twil tal-finanzi pubbliċi. Dawn ir-riskji huma, b’mod importanti, ddeterminati mill-prezz baġitarju pproġettat ta’ popolazzjoni li dejjem qed tixjieħ. Il-miżuri ta’riforma strutturali ppromulgati u ppjanati, b’mod partikolari r-riformi tal-pensjonijiet u tas-saħħa, jikkontribwixxu biex ikun hemm pożizzjoni sostenibbli għall-ġejjien imbiegħed. Madankollu, l-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri hija kondizzjoni essenzjali, flimkien mat-twettiq tal-pjan ta’ konsolidazzjoni baġitarja matul il-perjodu tal-programm.7.  Il-politiki ekonomiċi deskritti fl-aġġornament huma ġeneralment konsistenti mal-linji ta’ gwida għall-politika ekonomika speċifika għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, is-Slovakkja miexja biex tikkoreġi d-defisit eċċessiv sad-data ffissata mill-Kunsill.* * *Fid-dawl tal-valutazzjoni ta’ hawn fuq u r-rakkomandazzjonijiet magħmula mill-Kunsill taħt l-Artikolu 104(7), il-Kunsill huwa ta’ l-opinjoni li s-Slovakkja għandha:(i) taħtaf kull opportunità għat-tnaqqis aċċellerat tad-defisit, inkluż bl-użu ta' dħul aħjar milli mistenni u ta’ tifdil fuq l-infiq, b’mod partikolari fl-2005;(ii) isaħħaħ il-limiti ffissati fuq l-infiq għal żmien daqsxejn twil;(iii) tkun viġilanti biex l-effetti sekondarji ta’ l-inflazzjoni għolja fl-2004 ma jaffettwawx il-pjan ta’ konverġenza ta’ l-inflazzjoni maħsub fil-programm.Tabella: Paragun ta’ proġetazzjonijiet ewlenin makroekonomiċi u baġitarji2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PGD Reali (% bidla) | 5.0 | 4.5 | 5.1 | 5.4 |COM Ott. 2004 | 4.9 | 4.5 | 5.2 | mhux disponibbli |CP Mejju 2004 | 4.1 | 4.3 | 5.0 | 4.7 |Inflazzjoni ta’ l-HICP (%) | CP Nov. 2004 | 7.8 | 3.3 | 2.8 | 2.5 |COM Ott. 2004 | 7.7 | 3.9 | 3.0 | mhux disponibbli |CP Mejju 2004 | 8.1 | 4.0 | 2.9 | 2.5 |Bilanċ ta’ l-amministrazzjoni pubblika (% tal-PGD) /1 | CP Nov. 2004 | -3.8 | -3.8 | -3.9 | -3.0 |COM Ott. 2004 | -3.9 | -4.0 | -4.1 | mhux disponibbli |CP Mejju 2004 | -4.0 | -3.9 | -3.9 | -3.0 |Bilanċ primarju (% of PGD) /1 | CP Nov. 2004 | -1.5 | -1.4 | -1.6 | -0.7 |COM Ott. 2004 | -1.6 | -1.6 | -1.8 | mhux disponibbli |CP Mejju 2004 | -1.4 | -1.1 | -1.2 | -0.4 |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) /1 | CP Nov. 2004 | 43.0 | 44.2 | 45.3 | 45.5 |COM Ott. 2004 | 44.2 | 45.2 | 45.9 | mhux disponibbli |CP Mejju 2004 | 45.1 | 46.4 | 46.1 | 45.5 |/1 Il-bilanċ ta’ l-amministrazzjoni pubblika u l-bilanċ primarju jinkludu l-effett tan-nuqqas tad-dħul, u għalhekk, ceteris paribus,iż-żjieda fid-defisit ta’ l-introduzzjoni tal-pilastru tal-pensjonijiet ikkonsolidati fl-2005 (stmata fil-valur ta’ 0.4% tal-PGD fl-2005; 1.0% ta’ PGD fl-2006; u 1.1% ta’ PGD fl-2007). Għejun: Programm ta’ Konverġenza (KP); Tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM) għall-Ħarifa 2004. |1 ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti kollha li ssir referenza għalihom f’dan it-test jinstabu fuq din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[1] Opinjoni Revista tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-forma tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza, maqbula fi ħdan il-Kunsill ECOFIN ta’ l-10.7.2001.[2] KUMM(2002) 668, 27.11.2002.[3] Il-programm jipprovdi mhux biss l-informazzjoni meħtieġa, iżda wkoll, bi ftit eċċezzjonijiet, l-informazzjoni li wieħed jista’ jagħżel jinkludix jew le indikata fil-kodiċi. Jipprovdi firxa wiesa’ ta’ informazzjoni supplimentari, u b’hekk tkun faċilitata l-analiżi. Filwaqt li ma jfixklux l-evalwazzjoni, għad fadal (f’numru żgħir) xi differenzi ma’ l-Uffiċċju ta’ l-Istatistika għal dak li għandu x’jaqsam mal-proporzjonijiet konsolidati tan-nefqa mqabbla mal-PGD u d-dħul mqabbel mal-PGD għall-2003, u aktar minn hekk, għal dak li għandu x’jaqsam mal-klassifikazzjoni ta’ komponenti ta’ konsum tal-gvern ġenerali; b’mod partikolari trasferimenti soċjali mhux fi flus ma jitqiegħdux f’kategorija separata. L-informazzjoni l-oħra li wieħed jista’ jagħżel jinkludix jew le li hemm nieqsa huma r-rati tal-kambju effettivi nominali għall-2006 u 2007. Aktar minn hekk, bħala parti mill-programm aġġornat, il-bilanċ primarju tal-gvern ġenerali huwa kkalkulat fuq il-bażi ta’ pagamenti ta’ interessi netti.5 ĠU L 209, 2.8.1997. Id-dokumenti kollha li hemm referenza għalihom f’dan it-test jinstabu fuq din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


				|

		52014DC0413

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali tal-Italja tal-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Italja tal-2014 /* COM/2014/0413 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
tal-Italja tal-2014
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Italja
tal-2014

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (EU)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropea[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli
u l-kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri
u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn
b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Italja
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Italja għall-2012-2017. Fil-15 ta' Novembru 2013, f'konformità
mar-Regolament (UE) Nru 473/2013[5],
il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan
baġitarju tal-Italja għall-2014[6].
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[8], li fih l-Italja
ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq rieżami fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni
pubblika.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond dwar l-Italja[9], skont
l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Italja għaddejja minn
żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi li
jeħtieġu monitoraġġ u azzjoni politika. B’mod partikolari,
il-livell persistentament għoli tad-dejn pubbliku flimkien ma’
kompetittività esterna dgħajfa minħabba t-tkabbir kważi
staġnat fil-produttività, u aggravat aktar bit-tkabbir imkaxxkar u dgħajjef,
jistħoqqilhom attenzjoni u azzjoni politika deċiżivi.
(8)
Fit-22 ta’ April 2014, l-Italja
ressqet il-programm nazzjonali ta’ riforma tagħha għall-2014 u
l-programm ta’ stabbiltà tagħha għall-2014. Biex jiġu
kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi
ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
spjegata fil-programm ta’ stabbiltà huwa l-kisba l-objettiv ta’ terminu medju
ta’ pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali
sal-2016, filwaqt li jikkonforma mar-regola tad-dejn fil-perjodu ta’
tranżizzjoni 2013-2015. Il-programm jikkonferma l-objettiv ta’ terminu
medju ta’ pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini strutturali,
li tirrifletti r-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
L-aġġustament strutturali (rikalkulat) pjanat fil-programm huwa ta’
0,2 punti perċentwali tal-PDG fl-2014 u ta’ 0,4 punti
perċentwali fl-2015. Skont il-programm, dan l-aġġustament
limitat lejn l-objettiv ta’ terminu medju huwa ġustifikat minn
kundizzjonijiet ekonomiċi severi u l-isforz meħtieġ biex
jiġi implimentat programm ambizzjuż ta’ riformi strutturali. B’mod
partikolari, huma ppjanati bosta riformi strutturali li jkollhom impatt
pożittiv fuq it-tkabbir ekonomiku potenzjali u li eventwalment inaqqsu
l-proporzjon tad-dejn tal-gvern mal-PDG fis-snin li ġejjin. L-aġġustament
strutturali pjanat fil-programm jippermetti lill-Italja tikkonforma
mal-parametru referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn matul il-perjodu ta’
tranżizzjoni 2013-2015, parzjalment bis-saħħa ta’ pjan
ambizzjuż għall-privatizzazzjoni li se jiġi implimentat matul
2014-2017 (li jammonta għal 0,7 punti perċentwali tal-PDG kull sena).
Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-proġġettazzjonijiet baġitarji
fil-programm, li ma ġiex approvat minn korp indipendenti, huwa kemxejn
ottimist, b’mod partikolari għall-aħħar snin tal-programm. Hija
ppjanata devjazzjoni mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv ta’
terminu medju fl-2014; jekk tirrepeti ruħha s-sena ta’ wara, tkun tista’
tiġi vvalutata bħala sinifikanti, inkluż fuq il-bażi
tal-parametru referenzjarju tan-nefqa. Barra minn hekk, il-kisba tal-miri
baġitarji mhijiex sostnuta għal kollox b’miżuri dettaljati biżżejjed,
b’mod partikolari mill-2015. It-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni
jindika nuqqas ta’ konformità mal-parametru referenzjarju għat-tnaqqis
tad-dejn fl-2014 peress li l-aġġustament strutturali
proġġettat (0,1 punti perċentwali biss tal-PDG) ma jilħaqx
l-aġġustament strutturali meħtieġ ta’ 0,7 punti
perċentwali tal-PDG. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-programm u
t-tbassir tal-Kummissjoni skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li sforzi addizzjonali,
inkluż fl-2014, huma meħtieġa biex tintlaħaq il-konformità
mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
(10)
L-azzjoni riċenti biex tittaffa t-tassazzjoni
fuq il-fatturi tal-produzzjoni kienet kemxejn limitata. Għalhekk hemm
ambitu biex il-piż tat-taxxa jitressaq aktar fuq il-konsum, il-proprjetà u
l-ambjent, f’konformità stretta mal-miri baġitarji. Rigward il-konsum,
it-titjib tal-istruttura tas-sistema tat-taxxa jeħtieġ ukoll b'mod
kruċjali reviżjoni tar-rati mnaqqsa tal-VAT u tan-nefqiet tat-taxxa
diretta, b’attenzjoni xierqa għall-ħtieġa li jitnaqqas l-impatt
distribuzzjonali possibbli. Fir-rigward tal-proprjetà, reviżjoni
tal-valuri katastali skont il-valuri attwali tas-suq, tippermetti tassazzjoni
rikorrenti aktar ġusta fuq il-proprjetà immobbli. Liġi abilitanti
adottata riċentament għar-riforma tat-taxxa tirrappreżenta
opportunità biex jitwettqu dawn ir-riformi meħtieġa. Minħabba
d-daqs tal-isfida, azzjoni fuq il-kompożizzjoni tal-istruttura tat-taxxa
teħtieġ li tiġi kkumplimentata b’miżuri addizzjonali biex
tittejjeb l-amministrazzjoni tat-taxxa u l-konformità tat-taxxa u b'miżuri
deċiżivi biex tkun miġġielda l-evażjoni tat-taxxa,
l-ekonomija moħbija u x-xogħol mhux dikjarat, li għandhom ikunu
ta’ piż kemm fuq il-finanzi pubbliċi kif ukoll fuq il-piż
tat-taxxa għall-kontribwenti konformi. F’dan ir-rigward, il-liġi
abilitanti għar-riforma tat-taxxa tipprevedi diversi miżuri biex
tissaħħaħ l-amministrazzjoni tat-taxxa — sistema ta' estimar
komprensiv u monitoraġġ tad-diskrepanza tat-taxxa, miżuri ta’ simplifikazzjoni,
azzjonijiet biex titjieb ir-relazzjoni mal-kontribwenti, miżuri li jtejbu
l-irkupru tad-dejn tat-taxxa lokali u t-tisħiħ tal-kontrolli
tat-taxxa. Id-deċiżjoni li jiġu introdotti prospetti tat-taxxa
mimlija minn qabel mill-2015 huwa pass pożittiv addizzjonali biex titjieb
il-konformità mat-taxxa.
(11)
Implimentazzjoni bir-reqqa u rapida tal-miżuri
adottati tibqa’ sfida ewlenija għall-Italja, kemm f’termini li jiġu
indirizzati l-lakuni eżistenti fl-implimentazzjoni u l-prevenzjoni li
jiġi akkumulat aktar dewmien. Waħda mill-għodod ewlenin biex
titjieb l-implimentazzjoni tal-prestazzjoni tal-pajjiż, u aktar
ġeneralment tiġi żgurata azzjoni politika b'inqas intoppi, hija
l-koordinazzjoni msaħħa u allokazzjoni aktar effiċjenti
tal-kompetenzi bejn il-livelli differenti ta’ gvern. Dan imbagħad jista’
jkun ta’ benefiċċju għall-immaniġġar tal-fondi tal-UE,
fejn sa issa seħħet biss azzjoni parzjali u mhux sħiħa,
speċjalment fir-reġjuni tan-nofsinhar. L-immaniġġar
tal-fondi tal-UE għadu jbati minn kapaċità amministrattiva
dgħajfa u n-nuqqas ta’ trasparenza, evalwazzjoni u kontroll tal-kwalità.
Il-kwalità tas-servizz pubbliku tiggwadanja wkoll minn żieda
l-effikaċja u l-orjentazzjoni lejn is-servizz, u bidliet korrispondenti
fl-immaniġġar tar-riżorsi umani. Il-korruzzjoni għadha
piż sinifikanti fuq is-sistema produttiva tal-Italja u fuq il-fiduċja
fix-xena politika u istituzzjonali. Hemm bżonn ta' rieżami
tal-istatut tal-limitazzjonijiet. Ġlieda effettiva kontra l-korruzzjoni
teħtieġ ukoll li l-Awtorità Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni
għall-Evalwazzjoni u t-Trasparenza tal-Amministrazzjonijiet Pubbliċi,
tingħata setgħa adegwata. Għadhom jippersistu ineffiċjenzi
fil-ġustizzja ċivili u l-impatt tal-miżuri adottati
jeħtieġ jiġi mmonitorjat bir-reqqa.
(12)
Fuq il-bażi tar-rieżami mmirat
tal-kwalità tal-assi li sar is-sena l-oħra taħt il-patroċinju
tal-Bank tal-Italja, għadu importanti li jitjieb l-immaniġġar
tal-assi indeboliti u jitħeġġeġ it-twarrib tagħhom
sabiex terġa' tingħata l-ħajja lill-kapaċità tal-banek li
jespandu l-provvista tal-kreditu lill-ekonomija reali. Fir-rigward
tal-aċċess għall-finanzi, l-azzjonijiet prinċipali li
ttieħdu sa issa ffukaw fuq li jitħaffef l-aċċess
tal-kumpaniji għall-kreditu, iżda l-iżvilupp ta’ strumenti ta’
finanzjament oħra apparti s-self bankarju għadu limitat,
speċjalment għall-intrapriżi żgħar u medji.
L-inizjattivi meħuda fil-qasam tal-governanza korporattiva tal-banek —
b’mod partikolari l-prinċipji l-ġodda ħarġu
reċentement mill-Bank tal-Italja — huma pass tajjeb. Fl-istess ħin,
l-impatt tagħhom se jiddependi fuq l-implimentazzjoni xierqa tagħhom
mill-banek u l-infurzar. B’mod partikolari, għadu meħtieġ
monitoraġġ mill-qrib ta’ uħud mill-akbar banek kooperattivi
(“banche popolari”).
(13)
Is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol kompliet
tiddeterjora fl-2013, bil-qgħad jiżdied għal 12.2 % u
l-qgħad fost iż-żgħażagħ laħaq 40 %
fl-Italja. L-iżgurar ta’ implimentazzjoni xierqa u monitoraġġ
bir-reqqa tal-effett tar-riformi adottati fis-suq tax-xogħol u l-istipular
tal-pagi huwa essenzjali biex ukun iggarantit li l-benefiċċji
mistennija f’termini ta’ aktar flessibilità ta’ ħruġ, flessibilità
ta' dħul regolata aħjar, sistema aktar komprensiva ta’
benefiċċji tal-qgħad u allinjament aħjar tal-pagi
mal-produttività materjalizzata Il-pjanijiet għat-titjib
tal-effikaċja tas-servizzi tal-pjazzamenti permezz tat-tisħiħ
tas-servizzi pubbliċi tal-impjieg kienu soġġetti għal
dewmien u jeħtieġ li jiġu aċċelerati. Miżuri
mmirati lejn it-trawwim tal-ħolqien tal-impjiegi fuq terminu qasir
jeħtieġ li jiġu kkumplimentati b’miżuri li jindirizzaw
is-segmentazzjoni. Globalment, is-suq tax-xogħol Taljan għadu
kkaratterizzat mis-segmentazzjoni u parteċipazzjoni baxxa, li jaffettwaw
lin-nisa u liż-żgħażagħ b’mod partikolari.
Għalhekk, il-passi limitat li ttieħdu sa issa għandhom
bżonn jiġu estiżi, inkluż f’konformità mal-objettivi ta’
garanzija għaż-żgħażagħ. L-Italja qed tesperjenza
tnaqqis fl-introjtu disponibbli għall-unitajiet domestiċi flimkien
ma’ żieda fil-faqar u l-esklużjoni soċjali, li qed jaffettwaw
lill-familji bit-tfal b’mod partikolari. In-nefqa soċjali fl-Italja tibqa’
orjentata prinċipalment lejn l-anzjani u b’konċentrazzjoni minima fuq
l-attivazzjoni, li tillimita l-ambitu biex jiġi indirizzat ir-riskju
tal-esklużjoni soċjali u l-faqar. L-iskema pilota tal-għajnuna
soċjali introdotta reċentement għandha l-għan li tipprovdi
xibka ta’ sigurtà soċjali. L-estensjoni prevista tagħha
għall-pajjiż kollu se teħtieġ titjib fl-effikaċja
tal-infiq u s-servizzi soċjali fit-territorju kollu.
(14)
Jeħtieġ li jsiru sforzi biex titjieb
il-prestazzjoni edukattiva u l-allokazzjoni tal-kapital uman fil-livelli
edukattivi kollha, jiġifieri dak primarju, sekondarju u terzjarju.
Il-professjoni tal-għalliema hija kkaratterizzata minn perkors tal-karriera
wieħed u bħalissa toffri prospetti limitati f’termini ta’
żvilupp professjonali. Id-diversifikazzjoni tal-karrieri
tal-għalliema u rabta aħjar tal-iżvilupp tagħhom mal-mertu
u l-prestazzjoni flimkien mal-ġeneralizzazzjoni tal-evalwazzjoni
tal-iskejjel, tista’ jsarraf f’riżultati skolastiċi aħjar. Jidher
li huma ta' importanza kruċjali li fil-livelli ta' sekondarja għolja
u terzjarju tiġi żgurata tranżizzjoni bla intoppi bejn
l-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol, u t-tisħiħ u t-twessigħ
tat-taħriġ prattiku, permezz ta’ tagħlim u edukazzjoni u
taħriġ vokazzjonali bbażati aktar fuq ix-xogħol. Is-segwitu
tad-digriet leġiżlattiv tal-2013 dwar din il-kwistjoni, li
stabbilixxa reġistru nazzjonali tal-kwalifiki huwa essenzjali sabiex ikun
żgurat ir-rikonoxximent nazzjonali tal-ħiliet. Filwaqt li tibni fuq
l-azzjoni inizjali f’din id-direzzjoni, jekk l-allokazzjoni tal-finanzjament
pubbliku lill-universitajiet tibda jsir fuq il-bażi tal-prestazzjoni
tar-riċerka u t-tagħlim, dan ikun ta' kontribut kemm biex titjieb
il-kwalità tal-universitajiet u potenzjalment tiżdied il-kapaċità
tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-pajjiż, fejn din għadha lura.
(15)
Ittieħdu xi passi biex jinkiseb ambjent aktar
faċli għan-negozji u ċ-ċittadini, iżda l-impatt
tagħhom huwa mxekkel minn dewmien fl-approvazzjoni finali tagħhom u
nuqqasijiet fl-implimentazzjoni. Għad hemm għadd ta’ ostakli
għall-kompetizzjoni (oqsma ta’ attività riżervati, skemi ta'
konċessjonijiet/awtorizzazzjoni, eċċ) fis-servizzi
professjonali, l-assigurazzjoni, id-distribuzzjoni tal-fjuwil, il-bejgħ
bl-imnut u s-servizzi postali. Serje ta’ nuqqasijiet li jaffettwaw is-sistema
tal-akkwist pubbliku wkoll jeħtieġ li jiġu indirizzati.
It-tisħiħ tal-kompetizzjoni fil-qasam tas-servizzi pubbliċi
lokali hija prijorità oħra. B’mod partikolari, il-leġiżlazzjoni
attwali li tistipula li l-kuntratti eżistenti li mhumiex konformi
mal-liġi tal-UE dwar kriterji interni jridu jiġu rrettifikati
sal-31 ta’ Diċembru 2014, jeħtieġ li tiġi
implimentata.
(16)
Ostakli fl-infrastruttura jxekklu l-funzjonament
tajjeb tas-suq tal-enerġija. Fit-trasport, in-nuqqas ta’ infrastruttura
intermodali u n-nuqqas ta’ sinerġiji u kollegamenti ta' postijiet ’il
ġewwa fil-pajjiż ma' portijiet Taljani jistħoqqilhom attenzjoni
u azzjoni partikolari. F'termini ta' kopertura tal-broadband, l-Italja
għandha żoni mhux urbani li mhumiex milħuqa sew.
(17)
Il-Kummissjoni, fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, wettqet
analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Italja. Hija vvalutat
il-programm ta’ stabbiltà u l-programm nazzjonali ta’ riforma. Hija mhux biss
qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika tas-sostenibbiltà fiskali
u soċjoekonomika fl-Italja, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli
u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa ta' tisħiħ
fil-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi
pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn
taħt.
(18)
Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta’ stabbiltà tal-Italja, u l-opinjoni tiegħu[10] hija riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(19)
Il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta'
riforma u l-programm ta' stabilità fid-dawl tar-rieżami fil-fond
tal-Kummisjoni u ta' din il-valutazzjoni. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu
skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.
(20)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro
inġenerali. Abbażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro. L-Italja għandha wkoll tiżgura
l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja
tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 sabiex:
1.           Issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-differenza
emerġenti relattiva mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir,
jiġifieri r-regola tat-tnaqqis tad-dejn, abbażi tat-tbassir
tar-rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni. Fl-2015, issaħħaħ b’mod
sinifikanti l-istrateġija baġitarja biex tiżgura l-konformità
mar-rekwiżit għat-tnaqqis tad-dejn. Minn hemm 'l hemm, tiżgura
li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jkun fuq perkors biżżejjed 'l
isfel; twettaq il-pjan ambizjuż ta' privatizzazzjoni; timplimenta
aġġustament fiskali li jiffavorixxi t-tkabbir abbażi
tal-iffrankar sinifikanti mħabbar li jirriżulta minn titjib durabbli
tal-effiċenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika fil-livelli kollha tal-gvern,
filwaqt li jiġi ppreservat l-infiq li jsaħħaħ it-tkabbir
bħall-innovazzjoni tar-RŻ, l-edukazzjoni u proġetti ta'
infrastruttura essenzjali. Tiggarantixxi l-indipendenza u t-tħaddim
sħiħ tal-kunsill fiskali malajr kemm jista’ jkun u mhux aktar tard
minn Settembru 2014, fiż-żmien għall-valutazzjoni
tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2015.
2.           Tkompli ċċaqlaq
il-piż tat-taxxa minn fuq il-fatturi produttivi għal fuq il-konsum,
il-proprjetà u l-ambjent, f’konformità mal-miri baġitarji. Għal dan
l-għan, tevalwa l-effikaċja tat-tnaqqis riċenti tal-porzjon
tat-taxxa fuq ix-xogħol u tiżgura l-finanzjament tiegħu
għall-2015, tirrevedi l-ambitu tan-nefqiet diretti tat-taxxa u twessa'
l-bażi tat-taxxa, b’mod partikolari fuq il-konsum. Tikkunsidra
l-allinjament tad-dazji tas-sisa fuq diżil għal dawk fuq il-petrol u
indiċjar tagħhom fuq l-inflazzjoni, u tneħħi sussidji li
huma ta’ ħsara għall-ambjent. Timplimenta l-liġi abilitanti
għar-riforma tat-taxxa sa Marzu 2015, anke billi tadotta d-digrieti
li jwasslu għar-riforma tas-sistema katastali biex tkun żgurata
l-effettività tar-riforma tat-tassazzjoni tal-proprjetà immobbli. Tkompli
ttejjeb il-konformità mat-taxxa billi ttejjeb il-prevedibbiltà tas-sistema
tat-taxxa, tissemplifika l-proċeduri, ittejjeb l-irkupru tad-dejn
tat-taxxa, u timmodernizza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Tkompli
l-ġlieda kontra l-evażjoni tat-taxxa u tieħu passi addizzjonali
kontra l-ekonomija moħbija u x-xogħol mhux dikjarat.
3.           Bħala parti minn sforz
usa' biex ittejjeb l-effiċjenza tal-amministrazzjoni pubblika,
tikkjarifika l-kompetenzi fil-livelli kollha tal-Gvern. Tiżgura
mmaniġġar aħjar tal-fondi tal-UE billi tieħu azzjoni
deċiżiva biex tittejjeb il-kapaċità amministrattiva,
it-trasparenza, l-evalwazzjoni u l-kontroll tal-kwalità fil-livell
reġjonali, speċjalment fir-reġjuni tan-nofsinhar. Ittejjeb aktar
l-effikaċja tal-miżuri kontra l-korruzzjoni, inkluż billi
tirrevedi l-istatut tal-limitazzjonijiet sal-aħħar tal-2014, u
ssaħħaħ il-poteri tal-awtorità nazzjonali ta' kontra
l-korruzzjoni. Timmonitorja fil-ħin l-impatt tar-riformi adottati biex
tiżdied l-effiċjenza tal-ġustizzja ċivili bil-għan li
tiġi żgurata l-effikaċja tagħhom u jiġu adottati
miżuri addizzjonali jekk ikun meħtieġ.
4.           Issaħħaħ
ir-reżiljenza tas-settur bankarju u tiżgura l-kapaċità
tiegħu li jimmaniġġa u jiddisponi minn assi indeboliti biex
jerġa’ tingħata l-ħajja lis-self fl-ekonomija reali. Trawwem
aċċess għall-finanzi mhux bankarju għall-kumpaniji,
speċjalment l-intrapriżi żgħar u medji. Tkompli tippromwovi
u timmonitorja l-prassi ta’ governanza korporattiva effiċjenti fis-settur
bankarju kollu, b’attenzjoni partikolari għall-banek kooperattivi kbar
(‘banche popolari”) u l-fondazzjonijiet, bil-għan li titjieb
l-effikaċja tal-intermedjazzjoni finanzjarja.
5.           Tevalwa, sa tmiem l-2014,
l-impatt tar-riformi tas-suq tax-xogħol u l-istipular tal-pagi fuq
il-ħolqien tax-xogħol, il-proċeduri ta' tkeċċija,
id-duwaliżmu fis-suq tax-xogħol u l-kost tal-kompetittività, u
tevalwa l-bżonn ta’ azzjoni addizzjonali. Taħdem lejn protezzjoni
soċjali komprensiva għall-persuni qiegħda, filwaqt li tillimita
l-użu tal-iskemi ta' supplimentazzjoni tal-pagi biex tiffaċilita
r-riallokazzjoni tax-xogħol. Issaħħaħ ir-rabta bejn
politiki attivi u passivi tas-suq tax-xogħol, u tibda bi pjan direzzjonali
dettaljat għal azzjoni minn Settembru 2014, u ssaħħaħ
il-koordinazzjoni u l-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi tal-impjieg
madwar il-pajjiż. Tadotta azzjoni effettiva biex tippromwovi l-impjieg
tan-nisa, billi jiġu adottati miżuri biex jitnaqqsu
d-diżinċentivi fiskali għal dawk li huma tieni sors
tad-dħul minn Marzu 2015 u tipprovdi servizzi ta’ ndukrar adegwati.
Tipprovdi servizzi adegwati madwar il-pajjiż
liż-żgħażagħ mhux reġistrati u tiżgura
impenn aktar b’saħħtu tas-settur privat biex joffri apprendistati u
skemi ta’ taħriġ ta’ kwalità sal-aħħar tal-2014,
f’konformità mal-objettivi ta’ garanzija
għaż-żgħażagħ. Tindirizza l-iskopertura
għall-faqar u l-esklużjoni soċjali, tkabbar l-iskema pilota ta’
għajnuna soċjali, b’mod fiskalment newtrali, li tiggarantixxi li tkun
immirata kif xieraq, kundizzjonalità stretta u uniformità territorjali u
ssaħħaħ ir-rabta mal-miżuri ta’ attivazzjoni. Ittejjeb l-effikaċja
tal-iskemi ta’ għajnuna u servizzi ta’ kwalità għall-familji bi
dħul baxx li jiffavorixxu l-unitajiet domestiċi bit-tfal.
6.           Timplimenta s-Sistema
Nazzjonali għall-Evalwazzjoni tal-Iskejjel biex ittejjeb l-eżiti
tal-iskola u tnaqqas r-rati ta’ tluq bikri mill-iskola. Iżżid
l-użu tat-tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol fl-edukazzjoni u
t-taħriġ vokazzjonali fis-sekondarji għolja u
ssaħħaħ l-edukazzjoni terzjarja b'orjentazzjoni vokazzjonali. Toħloq
reġistru nazzjonali tal-kwalifiki biex tiżgura rikonoxximent
wiesgħa tal-ħiliet. Tiżgura li l-finanzjament pubbliku jippremja
aħjar lill-kwalità tal-edukazzjoni għolja u r-riċerka.
7.           Tapprova
l-leġiżlazzjoni pendenti mmirata lejn is-simplifikazzjoni tal-ambjent
regolatorju għan-negozji u ċ-ċittadini u tindirizza
d-diskrepanzi fl-implimentazzjoni fil-leġiżlazzjoni eżistenti.
Trawwem il-ftuħ tas-suq u titneħħi l-ostakli li fadal, u
r-restrizzjonijiet, għall-kompetizzjoni fis-servizzi professjonali u
s-servizzi pubbliċi lokali, l-assigurazzjoni, id-distribuzzjoni tal-fjuwil,
il-bejgħ bl-imnut u s-setturi tas-servizzi postali. Ittejjeb
l-effiċjenza tal-akkwist pubbliku, speċjalment billi tissimplifika
l-proċeduri inkluż permezz tal-użu tal-akkwist elettroniku,
tirrazzjonalizza l-korpi ċentrali tal-akkwist u tiżgura applikazzjoni
xierqa tar-regoli ta’ qabel u ta’ wara l-għoti. Fis-servizzi pubbliċi
lokali, timplimenta b’mod rigoruż il-leġiżlazzjoni li tipprovdi
għar-rettifika tal-kuntratti li ma jikkonformawx mar-rekwiżiti dwar
l-għoti intern sal-31 ta’ Diċembru 2014.
8.           Tiżgura t-tħaddim
bla telf ta' żmien u sħiħ tal-Awtorità tat-Trasport sa
Settembru 2014. Tapprova l-lista tal-infrastruttura strateġika
fis-settur tal-enerġija u ttejjeb l-immaniġġar tal-portijiet u
l-kollegamenti ma’ postijiet fin-naħa ta' ġewwa tal-pajjiż.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 u
P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 83 final.
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar- Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tad-Danimarka u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tad-Danimarka

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/16

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tad-Danimarka u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tad-Danimarka
   (2017/C 261/04)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew tal-2017 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9 u fl-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija ma identifikatx lid-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi approfondita.

               (2)

               Ir-rapport tal-pajjiż tal-2017 għad-Danimarka kien ippubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ir-rapport jivvaluta l-progress tad-Danimarka biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress tad-Danimarka lejn il-miri Europa 2020 nazzjonali tagħha.

               (3)

               Fit-28 ta’ April 2017, id-Danimarka ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tagħha u l-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż ġew indirizzati fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) għall-perijodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tuża dik id-dispożizzjoni f’linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effikaċja tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba.

               (5)

               Id-Danimarka bħalissa tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tagħha, il-Gvern qed jippjana li jilħaq defiċit nominali ta’ 1,9 % tal-PDG fl-2017 u li jibqa’ jirrispetta l-objettiv fuq terminu medju tal-baġit — defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG — matul il-perijodu kollu tal-programm sal-2020. Skont il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017, il-proporzjoni tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG mistennija li tinżel għal 37,0 % fl-2017 u li tibqa’ nieżla għal 33,9 % fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawk il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli matul il-perijodu tal-programm. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li se jilħaq defiċit ta’ 0,4 % tal-PDG fl-2017 u ta’ 0,1 % tal-PDG fl-2018, b’konformità b’mod ġenerali mal-mira tal-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 u aħjar mill-objettiv baġitarju fuq terminu medju. Kumplessivament, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li fl-2017 u fl-2018 id-Danimarka mistennija li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (6)

               L-iżgurar tal-provvista tal-ħaddiema fi żminijiet ta’ sfida demografika huwa prekondizzjoni għat-tkabbir sostenibbli fid-Danimarka. Serje ta’ riformi sostanzjali tas-suq tax-xogħol f’dawn l-aħħar snin għandha l-għan li partikolarment iżżid l-inċentivi għax-xogħol u ttejjeb l-effiċjenza tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol. Dawn ir-riformi jistgħu jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira tal-impjiegi tal-Ewropa 2020 tad-Danimarka, għas-sostenibbiltà tal-mudell tal-welfare Daniż u biex jiġi indirizzat in-nuqqas li qed ifeġġ ta’ ċerti kwalifiki. Riformi li għandhom l-għan li jżidu r-rati tal-parteċipazzjoni u tat-tlestija tal-edukazzjoni vokazzjonali, u ftehim tripartitiku biex jinħolqu aktar apprendistati, x’aktarx li jżidu l-provvista tal-ħaddiema mħarrġa. Madankollu, il-mira nazzjonali tal-Ewropa 2020 għall-inklużjoni soċjali, li għandha l-għan li tnaqqas l-għadd ta’ persuni li jgħixu f’unitajiet domestiċi b’intensità baxxa ta’ xogħol, hija ’l bogħod milli tintlaħaq. L-inklużjoni fis-suq tax-xogħol u t-titjib tal-impjegabbiltà ta’ gruppi żvantaġġati għadhom diffiċli. Dan japplika b’mod partikolari għall-persuni bi sfond migratorju mhux mill-UE (inklużi dawk li ilhom jgħixu d-Danimarka), parzjalment minħabba l-medja aktar baxxa tal-prestazzjoni edukattiva tagħhom meta mqabbla mal-persuni li twieldu d-Danimarka. Din id-differenza tibqa’ tippersisti fit-tieni ġenerazzjoni. Il-miżuri għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol miftiehma fin-negozjati tripartitiċi tal-2016 jistgħu jtejbu s-sitwazzjoni tar-refuġjati li għadhom kif waslu, li s-sitwazzjoni tagħhom trid tiġi mmonitorjata mill-qrib fil-futur. Madankollu, għadhom jistgħu jittieħdu aktar miżuri biex gruppi marġinalizzati oħra bħal żgħażagħ b’edukazzjoni baxxa u ħaddiema ta’ aktar minn 60 sena, jiġu inklużi fis-suq tax-xogħol b’mod aktar effikaċi.

               (7)

               Tkabbir kbir fil-produttività huwa ta’ importanza fundamentali biex isostni l-livell relattivament għoli ta’ welfare fid-Danimarka u jiżgura l-kompetittività tal-pajjiż fit-tul. Għalkemm il-livell tal-produttività fid-Danimarka huwa għoli meta mqabbel ma’ dak ta’ Stati Membri oħra, it-tkabbir fil-produttività ilu fuq xejra ’l isfel għal perijodu twil. Servizzi li huma orjentati domestikament, b’mod partikolari, kienu karatterizzati minn żviluppi fqar fil-produttività. Id-Danimarka implimentat diversi riformi f’dan l-aħħar snin iżda t-tkabbir fil-produttività baqa’ baxx għax il-kompetizzjoni f’xi setturi tas-servizzi baqgħet dgħajfa. Restrizzjonijiet speċifiċi għal ċertu setturi jxekklu l-kompetizzjoni, pereżempju fil-bejgħ bl-ingrossa u fis-servizzi tat-trasport.

               (8)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lid-Danimarka fi snin preċedenti. Il-Kummissjoni qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (9)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 u huwa tal-opinjoni li d-Danimarka mistennija li tkun konformi mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka tieħu azzjoni fl-2017 u fl-2018 biex:

               1.

               Trawwem il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi li huwa orjentat domestikament.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/948 tal-31 ta' Mejju 2017 dwar l-użu tal-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 approvati għat-tip u mkejla skont il-Proċedura tat-Test Dinji Armonizzat għall-Vetturi Ħfief meta din l-informazzjoni tingħata lill-konsumaturi b'konformità mad-Direttiva 1999/94/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (notifikata bid-dokument C(2017) 3525)

text:
               2.6.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 142/100

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/948
   tal-31 ta' Mejju 2017
   dwar l-użu tal-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 approvati għat-tip u mkejla skont il-Proċedura tat-Test Dinji Armonizzat għall-Vetturi Ħfief meta din l-informazzjoni tingħata lill-konsumaturi b'konformità mad-Direttiva 1999/94/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

         (notifikata bid-dokument C(2017) 3525)

   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat id-Direttiva 1999/94/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Diċembru 1999 relatata mad-disponibilità ta' tagħrif għall-konsumatur dwar l-ekonomija tal-karburanti u emissjonijiet tas-CO2 rigward il-marketing ta' karozzi tal-passiġġieri ġodda (1) u, b'mod partikolari, l-Artikolu 9(2)(c) tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fil-proċedura regolatorja ġdida tal-ittestjar għall-kejl tal-emissjonijiet tad-CO2 u tal-konsum tal-fjuwil minn vetturi ħfief, il-Proċedura Armonizzata Dinjija għat-Testijiet tal-Vetturi Ħfief (WLTP) stabbilita fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) C(2017) 3521 (2), se tissostitwixxi ċ-Ċiklu Ewropew il-Ġdid tat-Testijiet (NEDC), li qiegħed jintuża bħalissa b'konformità mar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 692/2008 (3), iżda li ma għadux kompatibbli mal-kundizzjonijiet tas-sewqan jew mat-teknoloġiji tal-vetturi tal-lum. Id-WLTP se tipprovdi kundizzjonijiet tat-testijiet aktar stretti u valuri tal-emissjonijiet tad-CO2 u tal-konsum tal-fjuwil aktar realistiċi u ta' benefiċċju għall-konsumaturi. Ir-rekwiżiti rigward l-informazzjoni lill-konsumaturi jeħtieġ li jinkludu l-mod li bih l-aċċess għal din l-informazzjoni se jkun żgurat sabiex jipprovdi l-paragunabilità meħtieġa ta' dik l-informazzjoni.

               (2)

               Id-Direttiva 1999/94/KE għandha l-għan li tiżgura li l-informazzjoni dwar il-konsum tal-fjuwil u l-emissjonijiet tad-CO2 ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri offruti għall-bejgħ jew għall-kiri fl-UE ssir disponibbli għall-konsumaturi sabiex ikunu jistgħu jagħmlu għażla infurmata meta jixtru karozza ġdida. Dik id-Direttiva teħtieġ, fir-rigward ta' karozzi tal-passiġġieri ġodda, li kemm il-konsum uffiċjali tal-fjuwil kif ukoll l-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2 ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri, kif iddefiniti fil-punti (5) u (6) tal-Artikolu 2 ta' dik id-Direttiva, jkunu disponibbli għall-konsumaturi. Il-valuri li għandhom jintużaw huma dawk mogħtija approvazzjoni tat-tip u mkejla mill-awtorità tal-approvazzjoni tat-tip b'konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) u tar-Regolament (KE) Nru 692/2008, b'mod partikolari l-Anness XII tiegħu, u li huma inklużi fl-Anness VIII tad-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5). Dawn il-valuri għandhom jintehmżu maċ-ċertifikat KE tal-approvazzjoni tat-tip tal-karozza u għandhom jiġu inklużi fiċ-ċertifikat ta' konformità.

               (3)

               Id-WLTP se jiddaħħal gradwalment, u mill-1 ta' Settembru 2017 jibda b'tipi ġodda ta' karozzi tal-passiġġieri, kif deskritt fil-Parti B tal-Anness II tad-Direttiva 2007/46/KE, segwit mill-karozzi tal-passiġġieri ġodda mill-1 ta' Settembru 2018. Il-vetturi ta' tmiem is-serje, kif iddefiniti fil-punt (22) tal-Artikolu 3 tad-Direttiva 2007/46/KE, li jgħaddu minn proċedura ta' approvazzjoni tat-tip u jitkejlu skont in-NEDC, jistgħu jitqiegħdu fis-suq għal perjodu ta' tnax-il xahar mid-data li fiha tkun skadiet il-validità tal-approvazzjoni tat-tip tal-KE, jiġifieri sal-31 ta' Awwissu 2019. B'konsegwenza ta' dan, mill-1 ta' Settembru 2019 il-karozzi tal-passiġġieri kollha li jitqiegħdu fis-suq tal-Unjoni għandhom jiġu ttestjati skont id-WLTP.

               (4)

               Waqt li l-introduzzjoni gradwali ta' din il-miżura l-ġdida, iċ-ċertifikat tal-approvazzjoni tat-tip u ċ-ċertifikat tal-konformità ta' vettura tal-KE għandhom isemmu l-valuri ta' konsum ta' fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 approvati skont it-tip u mkejla skont in-NEDC u/jew id-WLTP. Fil-każ ta' karozzi tal-passiġġieri li għandhom approvazzjoni tat-tip skont id-WLTP, il-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 kemm tad-WLTP kif ukoll tan-NED se jiġu rreġistrati fiċ-ċertifikat tal-konformità.

               (5)

               Għalhekk huwa importanti li għal dan il-perjodu tranżitorju ta' introduzzjoni gradwali ta' din il-miżura l-ġdida jiġi ċċarat liema huma l-valuri li għandhom jintużaw għall-informazzjoni tal-konsumaturi skont id-Direttiva 1999/94/KE biex jiġi żgurat li l-informazzjoni lill-konsumatur tibqa' paragunabbli għall-karozzi l-ġodda kollha u fl-Istati Membri kollha.

               (6)

               Huwa ferm probabbli li l-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 mkejla skont id-WLTP se jkunu differenti minn dawk imkejla skont in-NEDC. Il-valuri tad-WLTP f'ħafna każijiet se jkunu ogħla meta mqabbel mal-valuri tan-NEDC għall-istess karozza. Barra minn hekk, b'kuntrast man-NEDC, id-WLTP se jipprevedi valuri speċifiċi ta' konsum tal-fjuwil u ta' emissjonijiet tad-CO2 għal kull vettura individwali li jirriflettu l-ispeċifikazzjonijiet tal-vettura u t-tagħmir fakoltattiv li jaffettwa dawk il-valuri. Dan għandu jipprovdi lill-konsumaturi b'informazzjoni aktar preċiża u realistika għal kull karozza ġdida tal-passiġġieri jew, fil-każ ta' ċertu mudell ta' karozza, dwar il-firxa ta' valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 tiegħu.

               (7)

               Ir-riżultati tat-testijiet dwar il-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 huma rreġistrati għal diversi fażijiet ta' ttestjar. Għall-vetturi li għandhom approvazzjoni tat-tip skont in-NEDC, il-valuri huma mogħtija għal kundizzjonijiet “urban” u “extra urban” u jingħataw ukoll il-valuri “combined” u “weighted, combined”. Għall-vetturi li għandhom approvazzjoni tat-tip skont id-WLTP, il-valuri huma mogħtija għal “low”, “medium”, “high”, u “extra high” u jingħataw ukoll il-valuri “combined” u “weighted, combined”. Sabiex tiġi żgurata l-paragunabilità, tal-inqas il-valuri “combined” tal-metodu tat-test applikabbli għandhom ikunu disponibbli għall-konsumaturi.

               (8)

               Meta tkun isseparata minn tikketti, gwidi, kartelluni jew letteratura u materjali promozzjonali meħtieġa skont id-Direttiva 1999/94/KE l-informazzjoni relatata mal-konsum tal-fjuwil jew mal-emmissjonijiet tad-CO2 tkun disponibbli għall-konsumaturi abbażi ta' protokolli tat-testijiet mhux armonizzati fl-ambitu ta' skemi volontarji tal-manifatturi, u l-konsumaturi għandhom jintgħarrfu tajjeb li dawn il-valuri huma bbażati fuq protokolli tat-testijiet mhux armonizzati. Il-konsumaturi għandhom jintgħarrfu li, sabiex ikunu jistgħu iqabblu l-konsum tal-fjuwil jew l-emmissjonijiet tad-CO2 ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri, għandhom jintużaw il-valuri mkejla u approvati skont it-tip b'konformità mal-protokoll tat-testijiet armonizzati tal-UE.

               (9)

               Meta jkunu qed jittrasponu d-Direttiva 1999/94/KE, xi Stati Membri għażlu li jinkludu wkoll informazzjoni dwar is-sustanzi li jniġġsu l-arja fuq it-tikketti tal-karozzi minbarra l-informazzjoni dwar il-konsum tal-fjuwil u l-emissjonijiet speċifiċi tad-CO2. Bl-introduzzjoni tad-WLTP u tal-proċedura tat-testijiet tal-emissjonijiet reali tas-sewqan (RDE), u skont ir-rekwiżiti l-ġodda għad-dikjarazzjoni tal-valur massimu tal-emissjonijiet reali tas-sewqan fuq iċ-ċertifikat tal-konformità ta' karozzi ġodda (6), l-informazzjoni dwar is-sustanzi li jniġġsu l-arja se tkun disponibbli sa mill-1 ta' Settembru 2017 għat-tipi l-ġodda kollha ta' vetturi u mill-1 ta' Settembru 2019 għall-vetturi l-ġodda kollha. B'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew wara l-inkjesta dwar il-kejl tal-emissjonijiet fis-settur tal-karozzi (7), l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw jekk huwiex il-każ li jagħtu din l-informazzjoni lill-konsumaturi bl-għan tas-sensibilizzazzjoni u biex jippermettu lill-konsumaturi jagħmlu għażla infurmata meta jixtru karozza.

               (10)

               Sabiex ikun żgurat li l-konsumaturi jifhmu bis-sħiħ l-implikazzjonijiet tal-bidla għad-WLTP, il-partijiet kollha kkonċernati għandhom imexxu jew jikkontribwixxu għal kampanji ta' informazzjoni biex jispjegaw l-effetti tal-proċedura tal-ittestjar il-ġdida dwar il-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2. Dawn il-kampanji ta' informazzjoni għandhom jinvolvu lill-awtoritajiet pubbliċi, lill-organizzazzjonijiet tal-konsumaturi, lill-organizzazzjonijiet ambjentali u lill-organizzazzjonijiet mhux governattivi, lill-assoċjazzjonijiet tas-sewwieqa, u lill-industrija tal-karozzi.

               (11)

               Wara li saru konsultazzjonijiet mal-Grupp Espert għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika dwar id-CO2 mill-vetturi tat-triq, ma' esperti mill-industrija, mal-organizzazzjonijiet tal-konsumaturi u ma' organizzazzjonijiet mhux governattivi oħrajn u mal-Istati Membri, il-Kummissjoni tqis li huwa xieraq li tipprovdi rakkomandazzjonijiet dwar kif il-konsum uffiċjali tal-fjuwil u l-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2 tal-karozzi ġodda tal-passiġġieri għandhom jiġu kkomunikati għall-informazzjoni tal-konsumaturi.

               (12)

               Għandha tiġi adottata rakkomandazzjoni biex il-konsumaturi jkunu jistgħu jagħmlu għażla informata u biex titħeġġeġ applikazzjoni armonizzata tad-Direttiva 1999/94/KE madwar l-Unjoni.

               (13)

               Il-miżuri stipulati f'din ir-Rakkomandazzjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit skont l-Artikolu 10 tad-Direttiva 1999/94/KE.

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               1.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-valuri tan-NEDC irreġistrati fiċ-ċertifikati ta' konformità ta' karozzi rreġistrati ġodda jintużaw għall-fini ta' komunikazzjoni tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u tal-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2, kif iddefiniti fil-punti (5) u (6) tal-Artikolu 2 tad-Direttiva 1999/94/KE, lill-konsumaturi sal-31 ta' Diċembru 2018, data li warajha l-vetturi ġodda kollha li jitqiegħdu fis-suq tal-Unjoni għandhom jiġu ttestjati u approvati skont it-tip b'konformità mad-WLTP.

               2.

               Mill-1 ta' Jannar 2019, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkunu biss il-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tas-CO2 tad-WLTP li jintużaw għall-fini ta' informazzjoni għall-konsumatur.

               3.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li wara l-1 ta' Jannar 2019, meta vetturi ta' tmiem is-serje jkun għad għandhom valuri tan-NEDC biss, dawn il-valuri jiġu akkumpanjati minn dikjarazzjoni ta' ċaħda ta' responsabbiltà li tagħti l-informazzjoni li l-vettura hija vettura ta' tmiem is-serje u li l-valuri ma jistgħux jitqabblu mal-valuri bbażati fuq id-WLTP.

               4.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li titwaħħal jew tintwera tikketta ħdejn kull karozza tal-passiġġieri ġdida fil-punt tal-bejgħ li tinkludi informazzjoni dwar il-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u l-valuri tal-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2 tal-vettura li għaliha tkun qed tirreferi.

               5.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-gwida dwar l-ekonomija fl-użu tal-fjuwil u dwar l-emissjonijiet tad-CO2 kif ukoll il-kartellun jew id-display li jintwerew fil-punt tal-bejgħ ikunu jinkludu informazzjoni dwar il-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u l-valuri tal-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2 tal-vettura li għaliha jkunu qed jirreferu. Meta diversi varjanti u/jew verżjonijiet ikunu raggruppati taħt mudell wieħed, il-valuri li għandhom jingħataw għandhom ikunu dawk tal-vettura individwali bl-ogħla valuri f'dak il-grupp.

               6.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-materjal promozzjonali li jkun fih referenza għal xi mudell, verżjoni jew varjant partikolari ta' karozza tal-passiġġieri ġdida jinkludi informazzjoni dwar il-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u l-valuri tal-emissjonijiet uffiċjali speċifiċi tad-CO2 tal-vettura li għaliha jkun qed jirreferi. Jekk jiġi speċifikat aktar minn mudell wieħed, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li din l-informazzjoni tinkludi l-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u l-valuri tal-emissjonijiet speċifiċi uffiċjali tad-CO2 tal-vetturi kollha li għalihom tirreferi, jew il-firxa bejn l-agħar u l-aħjar valuri tal-vetturi kollha li għalihom tkun tirreferi. Għall-vetturi li għandhom approvazzjoni tat-tip skont id-WLTP, l-agħar u l-aħjar valuri għandhom jirriflettu l-valuri tal-karozzi tal-passiġġieri l-ġodda disponibbli fis-suq, kif irreġistrati fiċ-ċertifikati tal-konformità.

               7.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-materjal promozzjonali ddistribwit b'mezzi elettroniċi li jippermettu lill-konsumaturi jikkonfiguraw vettura speċifika, bħall-konfiguratori tal-karozzi online, juru b'mod ċar lill-konsumaturi kif it-tagħmir speċifiku u l-extras fakultattivi diversi jaffettwaw il-valuri tal-konsum tal-fjuwil u l-valuri tal-emissjonijiet tad-CO2 approvati għat-tip u mkejla skont id-WLTP.

               8.

               F'każ li l-Istati Membri jippermettu li l-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 tad-WLTP jingħataw bħala informazzjoni addizzjonali qabel l-1 ta' Jannar 2019 sabiex jipprovdu lill-konsumaturi kemm jista' jkun malajr b'aċċess għall-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 li huma l-iktar rappreżentattivi f'kundizzjonijiet tas-sewqan reali, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni addizzjonali tiġi ppreżentata b'mod ċar u separat minn dik li tinsab fuq it-tikketti, fil-gwidi, fuq il-kartelluni jew fil-letteratura promozzjonali u l-materjal ieħor meħtieġ skont id-Direttiva 1999/94/KE u li jkun fiha l-informazzjoni li ġejja:
               “Mill-1 ta' Settembru 2017, ċerti vetturi ġodda se jiġu approvati skont it-tip bl-użu tat-Test Dinji Armonizzat għall-Vetturi Ħfief (WLTP), li hija proċedura tal-ittestjar ġdida u aktar realistika għall-kejl tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2. Mill-1 ta' Settembru 2018, id-WLTP se jissostitwixxi kompletament iċ-Ċiklu l-Ġdid tas-Sewqan Ewropew (NEDC), li hija l-proċedura tal-ittestjar attwali. Minħabba l-kundizzjonijiet tat-test atkar realistiċi, il-konsum tal-fjuwil u l-emissjonijiet tas-CO2 imkejla bid-WLTP f'ħafna każijiet ikunu ogħla meta mqabbla ma' dawk imkejla bin-NEDC.”

               9.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li qabel ma jieħdu deċiżjoni dwar ix-xiri ta' karozza, il-konsumaturi jkunu infurmati dwar it-tibdil fil-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 li rriżultaw mill-introduzzjoni tad-WLTP u dwar l-implikazzjonijiet li dawn it-tibdiliet jistgħu jkollhom meta ssir ir-reġistrazzjoni.

               10.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2 speċifiċi uffiċjali tal-inqas jinkludu l-valuri msejħa “combined” imkejla skont il-proċedura tat-test rilevanti.

               11.

               Meta l-informazzjoni relatata mal-konsum tal-fjuwil jew mal-emissjonijiet tad-CO2 abbażi tal-protokolli tat-test mhux armonizzati fl-ambitu tal-iskemi volontarji tal-manifatturi tingħata lill-konsumaturi b'mod separat mit-tikketti, il-gwidi, il-kartelluni jew il-letteratura promozzjonali u l-materjal meħtieġ skont id-Direttiva 1999/94/KE, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li din l-informazzjoni tinkludi l-informazzjoni li ġejja:
               “Il-valuri tal-konsum tal-fjuwil jew il-valuri tal-emissjonijiet tad-CO2 ipprovduti huma msejsa fuq protokolli tat-testijiet mhux armonizzati. Qegħdin jingħataw biss għal skopijiet ta' informazzjoni. Sabiex jitqabblu l-valuri tal-konsum tal-fjuwil tal-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri jew il-valuri tal-emissjonijiet tad-CO2 tagħhom, abbażi ta' protokoll tat-testijiet armonizzat tal-UE, għandhom jintużaw il-valuri tal-konsum uffiċjali tal-fjuwil jew il-valuri tal-emissjonijiet tad-CO2.”.

               12.

               L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw il-possibbiltà li jinkludu wkoll informazzjoni dwar il-valur massimu għall-inkwinanti tal-arja għas-sewqan reali ddikjarati fiċ-ċertifikat ta' konformità tal-vettura fuq it-tikketta li tkun imwaħħla jew murija ħdejn kull karozza tal-passiġġieri ġdida fil-punt tal-bejgħ.

               13.

               L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jitvaraw kampanji ta' informazzjoni xierqa li jispjegaw lill-konsumaturi l-introduzzjoni tad-WLTP u l-implikazzjonijiet tagħha għall-valuri tal-konsum tal-fjuwil u tal-emissjonijiet tad-CO2, b'mod partikulari ż-żieda f'dawk il-valuri meta mqabbla mal-kejl li jiġi dderivat min-NEDC, u t-tifsira tal-valuri li jirriżultaw minn fażijiet tal-ittestjar differenti.

               14.

               Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, il-31 ta' Mejju 2017.

            Għall-Kummissjoni

         Miguel ARIAS CAÑETE

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 12, 18.1.2000, p. 16.

      (2)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni C(2017) 3521 tal-1 ta' Ġunju 2017 li jissupplimenta r-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-approvazzjoni tat-tip ta' vetturi bil-mutur fir-rigward tal-emissjonijiet ta' vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta' vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi, li jemenda d-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 692/2008 u r-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1230/2012 u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 692/2008 (għadu mhux ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali).

      (3)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 692/2008 tat-18 ta' Lulju 2008 li jimplimenta u jemenda r-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-approvazzjoni tat-tip ta' vetturi bil-mutur fir-rigward tal-emissjonijiet ta' vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta' vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għall-informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vettura (ĠU L 199, 28.7.2008, p. 1).

      (4)  Ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Ġunju 2007 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta' vetturi bil-mutur fir-rigward tal-emissjonijiet ta' vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta' vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi (ĠU L 171, 29.6.2007, p. 1).

      (5)  Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta' vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u ta' sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi (Direttiva Kwadru) (ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1).

      (6)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) 2016/646 tal-20 ta' April 2016 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 692/2008 fir-rigward tal-emissjonijiet minn vetturi ħfief għall-passiġġieri u minn vetturi kummerċjali (Euro 6) (ĠU L 109, 26.4.2016, p. 1).

      (7)  P8_TA(2017)0100


                  1.7.2017

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

                  C 212/14

            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda l-Artikolu 22 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew
      (BĊE/2017/18)

         (ippreżentata mill-Bank Ċentrali Ewropew)

      (2017/C 212/04)

         MEMORANDUM SPJEGATTIV

      I.   INTRODUZZJONI
      Fl-4 ta’ Marzu 2015, il-Qorti Ġenerali tat is-sentenza tagħha fil-Kawża T-496/11 Ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq vs Il-Bank Ċentrali Ewropew
          (1). Il-Qorti Ġenerali qalet li l-Bank Ċentrali Ewropew (il-BĊE) m’għandux il-kompetenza meħtieġa biex jirregola l-attività ta’ sistemi tal-ikklerjar, inklużi kontropartijiet ċentrali (CCPs). Għal dik ir-raġuni, il-Qorti Ġenerali annullat il-Qafas tal-Politika ta’ Sorveljanza tal-Eurosistema li ġiet ippubblikata mill-BĊE fil-5 ta’ Lulju 2011, inkwantu din stabbilixxiet bħala rekwiżit li s-CCPs ikunu jinsabu fi Stat Membru taż-żona tal-euro.
      Madankollu, il-Qorti Ġenerali nnotat li l-Artikolu 129(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprovdi għal proċedura emendatorja simplifikata fir-rigward ta’ ċerti artikoli tal-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (iktar ‘il quddiem l-“Istatut tas-SEBĊ”). Dan jippermetti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, hekk kif jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, u fuq rakkomandazzjoni mill-BĊE jew proposta mill-Kummissjoni, biex jemendaw l-Artikolu 22 tal-Istatut tas-SEBĊ. Il-Qorti Ġenerali kkunsidrat li huwa l-kompitu tal-BĊE biex jitlob lil-leġiżlatura tal-Unjoni Ewropea biex temenda l-Artikolu 22, jekk il-BĊE jidhirlu li huwa neċessarju li jkollu s-setgħa li jirregola s-CCPs sabiex ikun jista’ jwettaq kif suppost il-kompitu msemmi fir-raba’ inċiż tal-Artikolu 127(2) tat-Trattat.
      Żviluppi sinifikanti fuq livell kemm globali kif ukoll Ewropew huma mistennija li jżidu r-riskji li joħolqu s-sistemi tal-ikklerjar, b’mod partikolari s-CCPs, għat-tħaddim mingħajr xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas u għall-implimentazzjoni tal-politika monetarja unika, li finalment jaffettwaw l-objettiv ewlieni tal-Eurosistema li tinżamm l-istabbiltà tal-prezzijiet.
      Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-BĊE jissottometti din ir-rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda l-Artikolu 22 tal-Istatut tas-SEBĊ. Skont l-Artikolu 40.3 tal-Istatut tas-SEBĊ, il-Kunsill GOvernattiv adotta r-rakkomandazzjoni b’unanimità. Ser tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
      II.   KUNSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI
      Disturbi li jaffettwaw is-CCPs jista’ jkollhom impatt fuq l-objettiv ewlieni tal-Eurosistema li żżomm l-istabbiltà tal-prezzijiet permezz ta’ diversi kanali. L-ewwel nett, dawk id-disturbi jistgħu jaffettwaw il-pożizzjoni ta’ likwidità ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu fiż-żona tal-euro, biex b’hekk potenzjalment iħarbtu t-tħaddim mingħajr xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas taż-żona tal-euro. Dan jista’ jwassal għal domanda akbar għal likwidità tal-banek ċentrali u sfidi possibbli fl-implimentazzjoni tal-politika monetarja unika tal-Eurosistema. It-tieni nett, dawk id-disturbi jistgħu jagħmlu ħsara lit-tħaddim ta’ segmenti tas-suq finanzjarju li jkunu kruċjali għat-trasmissjoni tal-politika monetarja.
      Fl-2012, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 (2) li jistabbilixxi, inter alia, il-qafas regolatorju u superviżorju sabiex jiġi żgurat li s-CCPs huma siguri u sodi u jikkonformaw f’kull ħin ma’ rekwiżiti strinġenti organizzazzjonali, tal-kondotta fin-negozju u prudenzjali. Dan il-qafas regolatorju jinkludi arranġamenti ta’ sorveljanza kollettivi fil-forma ta’ kulleġġi, li jipprovdu għall-involviment tal-Eurosistema, inkluż taħt sitwazzjonijiet ta’ stress fejn l-istabbiltà tal-munita tista’ tkun tinsab f’riskju. Barra minn hekk, fid-dawl tal-importanza sistemika li qiegħda tikber tas-CCPs, il-Kummissjoni Ewropea adottat proposta għal Regolament dwar qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni ta’ CCPs (3).
      Żviluppi sinifikanti fuq livell kemm globali kif ukoll Ewropew huma mistennija li jżidu r-riskji li joħolqu s-sistemi tal-ikklerjar, b’mod partikolari s-CCPs, għat-tħaddim mingħajr xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas u għall-implimentazzjoni tal-politika monetarja unika, li finalment jaffettwaw l-objettiv ewlieni tal-Eurosistema li tinżamm l-istabbiltà tal-prezzijiet.
      L-ewwel nett, il-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea ser ikollu impatt kbir fuq l-abbiltà tal-Eurosistema biex twettaq il-kompiti tagħha bħala bank ċentrali għall-ħruġ tal-euro. Preżentament, CCPs stabbiliti fir-Renju Unit jikklerjaw volumi sinifikanti ta’ tranżazzjonijiet iddenominati f’euro: il-valuri stmati ta’ kuljum ta’ repos iddenominati f’euro u pożizzjonijiet miftuħa fi swaps tar-rati tal-imgħax iddenominati f’euro huma rispettivament EUR 101 biljun u EUR 33 triljun (madwar 99 % tas-suq tal-Unjoni) (4). B’hekk, disturb sinifikanti li jaffettwa CCP ewlieni tar-Renju Unit jista’ jwassal għal tnaqqis drastiku fil-likwidità fi ħdan iż-żona tal-euro. L-abbiltà tal-Eurosistema li timmonitorja u tiġġestixxi r-riskji li jippreżentaw is-CCPs tar-Renju Unit ser jiġu affettwati b’mod avvers jekk is-CCPs tar-Renju Unit ma jibqgħux soġġetti għall-qafas regolatorju u superviżorju għas-CCPs tal-Unjoni taħt ir-Regolament (UE) Nru 648/2012. Barra minn hekk, l-arranġamenti preżenti bejn il-BĊE u l-Bank of England għall-iskambju ta’ informazzjoni u kooperazzjoni fir-rigward ta’ CCPs tar-Renju Unit b’kummerċ sinifikanti ddenominat f’euro jibnu fuq, iżda ma jistgħux jissostitwixxu, arranġamenti superviżorji kollettivi fil-forma ta’ kulleġġi stabbiliti taħt ir-Regolament (UE) Nru 648/2012. Fil-futur, is-CCPs tar-Renju Unit jistgħu minflok ikunu soġġetti biss għar-reġim applikabbli għal CCPs ta’ pajjiżi terzi taħt dak ir-Regolament.
      It-tieni nett, l-ikklerjar ċentrali sar ta’ natura dejjem aktar transkonfinali u sistemikament importanti. Fis-summit ta’ Settembru 2009 f’Pittsburgh, il-mexxejja tal-G20 ftiehmu li l-kuntratti derivattivi OTC standardizzati kollha għandhom jiġu kklerjati permezz ta’ CCP. Dan l-impenn ġie affermat mill-ġdid mill-mexxejja tal-G20 f’Ġunju 2010, u implimentat fl-Unjoni bir-Regolament (UE) Nru 648/2012. Barra minn hekk, l-integrazzjoni ta’ swieq finanzjarji tal-Unjoni fissret li s-CCPs evolvew minn stat fejn primarjament kienu jaqdu bżonnijiet u swieq domestiċi għal stat fejn jikkostitwixxu infrastrutturi kritiċi fis-swieq finanzjarji tal-Unjoni. Dawn l-iżviluppi wasslu għal żieda drammatika fl-iskala u l-importanza tas-CCPs fl-Unjoni u globalment.
      It-tielet nett, fit-13 ta’ Ġunju 2017, il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat il-proposta leġiżlattiva tagħha sabiex tiżgura stabbiltà finanzjarja u s-sigurtà u s-sodezza ta’ CCPs li huma ta’ relevanza sistemika għas-swieq finanzjarji madwar l-Unjoni (5). Il-proposta tal-Kummissjoni trid tintroduċi superviżjoni aktar integrata mis-superviżuri u r-responsabbiltajiet għal bank ċentrali emittenti sabiex jistgħu jappoġġaw l-iżvilupp ta’ swieq kapitali integrati b’mod aktar profond u aħjar. Hija qiegħda tfittex ukoll li tindirizza l-kwistjonijiet li jqumu mill-irtirar tar-Renju Unit mill-Unjoni u sabiex tiżgura li s-CCPs li għandhom rwol sistemiku importanti għas-swieq finanzjarji tal-Unjoni jkunu soġġetti għal salvagwardji pprovduti mill-qafas legali tal-Unjoni.
      F’dan il-kuntest sabiex jiġi żgurat li l-Eurosistema bħala bank ċentrali ta’ ħruġ għall-euro jista’ jaqdi r-rwol previst mill-proposta leġiżlattiva, hija ta’ importanza primarja li jkollu s-setgħat rilevanti skont it-Trattat u l-Istatut tas-SEBĊ. L-Eurosistema għandu jkollha s-setgħa li timmonitorja u tevalwa r-riskji li jinħolqu minn CCPs li jikklerjaw ammonti sinifikanti ta’ tranżazzjonijiet iddenominati f’euro. Dan għandu jinkludi, b’mod partikolari, s-setgħat regolatorji li jiġu adottati valutazzjonijiet vinkolanti u li tkun meħtieġa azzjoni korrettiva, f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ awtoritajiet oħrajn tal-Unjoni b’risposta għal riskji li jaffettwaw il-kompiti bażiċi u l-objettiv ewlieni tal-Eurosistema. Barra minn hekk, fejn ikun meħtieġ sabiex tiġi protetta l-istabbiltà tal-euro, il-BĊE għandu jkollu s-setgħat regolatorji barra mill-qafas tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 biex jadotta rekwiżiti addizzjonali għal CCPs involuti fl-ikklerjar ta’ ammonti sinifikanti ta’ tranżazzjonijiet iddenominati f’euro.
      Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-BĊE jikkunsidra li huwa neċessarju li jingħata s-setgħa li jirregola s-sistemi tal-ikklerjar, b’mod partikolari s-CCPs, sabIex ikun jista’ jwettaq kif suppost il-kompiti bażiċi tiegħu msemmija fl-ewwel u fir-raba’ inċiżi tal-Artikolu 127(2) tat-Trattat.

         Rakkomandazzjoni għal

            “DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li temenda l-Artikolu 22 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew
            IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 129(3) tiegħu,
            Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 40.1 tiegħu,
            Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew,
            Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kummissjoni Ewropea (*1),
            Waqt li jaġixxi skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            Billi:

                        (1)

                        Il-kompiti bażiċi li għandhom jitwettqu permezz tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali (SEBĊ) jinkludu d-definizzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika monetarja tal-Unjoni u l-promozzjoni tat-tħaddim bla xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas. Infrastrutturi tas-suq finanzjarju siguri u effiċjenti, b’mod partikolari sistemi tal-ikklerjar, huma essenzjali għat-twettiq ta’ dawn il-kompiti bażiċi.

                        (2)

                        Sabiex jinkisbu l-objettivi tas-SEBĊ u sabiex iwettaq il-kompiti tiegħu, il-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u l-banek ċentrali nazzjonali jistgħu jipprovdu faċilitajiet, u l-BĊE jista’ jagħmel regolamenti, biex jiżgura sistemi tal-ikklerjar u ta’ ħlas effiċjenti u sodi fi ħdan l-Unjoni u ma’ pajjiżi oħrajn.

                        (3)

                        Fl-4 ta’ Marzu 2015, il-Qorti Ġenerali tat is-sentenza tagħha f’Ir-Renju Unit vs il-BĊE, Kawża T-496/11 (6), li qalet li l-BĊE m’għandux il-kompetenza meħtieġa biex jirregola l-attività ta’ sistemi tal-ikklerjar. Il-Qorti Ġenerali stqarret li l-Artikolu 129(3) tat-Trattat jippermetti lill-Parlament u lill-Kunsill, hekk kif jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, u fuq rakkomandazzjoni mill-BĊE, biex jemendaw l-Artikolu 22 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali (iktar ‘il quddiem l-“Istatut tas-SEBĊ”). Il-Qorti kkonkludiet li ‘huwa l-kompitu tal-BĊE, fil-każ li jqis li r-rikonoxximent favur tiegħu ta’ setgħa regolatorja tal-infrastrutturi li jwettqu clearing ta’ operazzjonijiet fuq titoli huwa neċessarju għall-funzjonament tajjeb tal-ħidma prevista fir-raba’ inċiż tal-Artikolu 127(2) TFUE, li jitlob lil-leġiżlatur tal-Unjoni emenda għall-Artikolu 22 tal-Istatuti, billi jiżdied riferiment espliċitu għas-sistemi ta’ clearing ta’ titoli.’

                        (4)

                        Żviluppi sinifikanti fuq livell kemm globali kif ukoll Ewropew huma mistennija li jżidu r-riskji li disturbi li jaffettwaw is-sistemi tal-ikklerjar, b’mod partikolari kontropartijiet ċentrali (CCPs), jheddu t-tħaddim mingħajr xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas u l-implimentazzjoni tal-politika monetarja unika, li finalment jaffettwaw l-objettiv ewlieni tal-Eurosistema li tinżamm l-istabbiltà tal-prezzijiet.

                        (5)

                        Fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit tal-Gran Brettanja u l-Irlanda ta’ Fuq innotifika lill-Kunsill Ewropew bl-Intenzjoni tiegħu li joħroġ mill-Unjoni Ewropea. Il-ħruġ tar-Renju Unit ser iwassal għal bidla fundamentali fil-mod kif ċerti attivitajiet ta’ kklerjar ddenominati f’euro li huma sistemikament importanti huma rregolati, issorveljati u miżmuma taħt superviżjoni, biex b’hekk tiġi affetwata b’mod avvers l-abbiltà tal-Eurosistema li timmonitorja u tiġġestixxi r-riskji għat-tħaddim mingħajr xkiel ta’ sistemi ta’ ħlas, u l-implimentazzjoni tal-politika monetarja tal-Eurosistema.

                        (6)

                        L-ikklerjar ċentrali qiegħed isir dejjem aktar ta’ natura transkonfinali u sistemikament importanti. Minħabba s-sħubija diversa tagħhom u n-natura pan-Ewropea tas-servizzi finanzjarji li jipprovdu, is-CCPs huma ta’ importanza kruċjali għall-Unjoni kollha kemm hi, u b’mod partikolari għaż-żona tal-euro. Dan huwa rifless fir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7), li jistabbilixxi arranġamenti superviżorji kollettivi fil-forma ta’ kulleġġi, komposti mill-awtoritajiet nazzjonali u tal-Unjoni relevanti, inkluża l-Eurosistema fir-rwol tagħha bħala l-bank ċentrali emittenti tal-euro.

                        (7)

                        Sabiex tindirizza dawn il-kwistjonijiet, fit-13 ta’ Ġunju 2017 il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta leġiżlattiva tagħha sabiex tiżgura l-istabbiltà finanzjarja u s-sigurezza u s-sodezza ta’ CCPs li huma ta’ relevanza sistemika għal swieq finanzjarji madwar l-Unjoni. Sabiex jiġi żgurat li l-Eurosistema bħala bank ċentrali ta’ ħruġ għall-euro jista’ jaqdi r-rwol previst fil-proposta leġiżlattiva, huwa ta’ importanza primarja li jkollha s-setgħat rilevanti skont it-Trattat u l-Istatut tas-SEBĊ. B’mod partikolari, l-Eurosistema għandu jkollha setgħat regolatorji biex tadotta valutazzjonijiet vinkolanti u biex teħtieġ azzjoni korrettiva, f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ awtoritajiet oħrajn tal-Unjoni. Barra minn hekk, meta jkun neċessarju biex tiġi protetta l-istabbiltà tal-euro, il-BĊE għandu jkollu wkoll is-setgħat regolatorji biex jadotta rekwiżiti addizzjonali għal CCPs involuti fl-ikklerjar ta’ ammonti sinifikanti ta’ tranżazzjonijiet iddenominati f’euro.

                        (8)

                        L-Artikolu 22 tal-Istatut tas-SEBĊ huwa parti mill-Kapitolu IV “Funzjonijiet u operazzjonijiet monetarji tas-SEBĊ”. Il-kompiti mogħtijin minnu għandhom għalhekk jintużaw biss għall-finijiet tal-politika monetarja.

                        (9)

                        Għal dawn ir-raġunijiet, il-BĊE għandu jingħata kompetenza regolatorja fuq sistemi tal-ikklerjar, b’mod partikolari CCPs, permezz ta’ emenda għall-Artikolu 22 tal-Istatut tas-SEBĊ,

                  ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
            Artikolu 1
            L-Artikolu 22 tal-Istatut tas-SEBĊ huwa mibdul b’dan li ġej:

               “Artikolu 22
               Sistemi tal-ikklerjar u sistemi ta’ ħlas
               Il-BĊE u l-banek ċentrali nazzjonali jistgħu jipprovdu faċilitajiet, u l-BĊE jista’ jagħmel regolamenti, biex jiżgura sistemi tal-ikklerjar u tal-ħlas effiċjenti u sodi, u sistemi tal-ikklerjar għal strumenti finanzjarji, fi ħdan l-Unjoni u ma’ pajjiżi oħrajn.”

            Artikolu 2
            Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Gurnal Ufficjali tal-Unjoni Ewropea.”

         Magħmul fi Frankfurt am Main, it-22 ta’ Ġunju 2017.

               Il-President tal-BĊE

            Mario DRAGHI

         (1)  ECLI: EU:T:2015:133.

         (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 1).

         (3)  Il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar qafas għall-irkupru u r-riżoluzzjoni tal-kontropartijiet ċentrali u li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1095/2010, (UE) Nru 648/2012 u (UE) 2015/2365 (COM(2016) 856 final).

         (4)  LCH.Clearnet Ltd CPMI-IOSCO, informazzjoni pubblika dwar żvelar kwantitattiv, Jannar 2017.

         (5)  COM(2017) 331 finali.

         (*1)  Għadha mhux ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali.

         (6)  ECLI: EU:T:2015:133.

         (7)  Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 1).