               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.4.2019
            COM(2019) 165 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tissupplimenta d-direttivi ta’ negozjati għall-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp rigward in-negozjati plurilaterali ta’ regoli u impenji dwar il-kummerċ elettroniku

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

                  Fit-13 ta’ Diċembru 2017, fil-Ħdax-il Konferenza Ministerjali tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), 70 Membru tad-WTO adottaw Stqarrija Konġunta dwar il-Kummerċ Elettroniku
                     1
                   biex tinbeda l-ħidma esploratorja fuq negozjati futuri tad-WTO dwar l-aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku.

                  L-Unjoni Ewropea (UE) appoġġat b’mod qawwi l-ħidma esploratorja li twettqet matul l-2018 fid-WTO. Il-ħidma esploratorja kienet trasparenti u miftuħa għall-Membri kollha tad-WTO u fil-kuntest tagħha saru diskussjonijiet dwar kwalunkwe aspett relatat mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku li ġie ppreżentat mill-Membri li pparteċipaw.

                  Wara li l-ħidma esploratorja ġiet konkluża b’suċċess f’Diċembru tal-2018, fil-25 ta’ Jannar 2019 76 Membru tad-WTO, fosthom l-UE, ikkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li jibdew negozjati fid-WTO dwar l-aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku.
                     2
                   Il-Membri parteċipanti kkonfermaw li huma se jippruvaw jiksbu eżitu ta’ standard għoli li jibni fuq il-ftehimiet u l-oqfsa eżistenti tad-WTO bil-parteċipazzjoni tal-akbar għadd possibbli ta’ Membri tad-WTO. Huma rrikonoxxew u impenjaw ruħhom li jikkunsidraw l-opportunitajiet u l-isfidi uniċi li l-Membri qegħdin iħabbtu wiċċhom magħhom, inkluż il-pajjiżi fil-fażi tal-żvilupp u l-pajjiżi l-anqas żviluppati, kif ukoll l-intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju, fir-rigward tal-kummerċ elettroniku. Fl-aħħar nett, huma kkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li jkomplu jinkoraġġixxu lill-Membri kollha tad-WTO sabiex isaħħu aktar il-benefiċċji tal-kummerċ elettroniku għan-negozji, għall-konsumaturi u għall-ekonomija globali.

                  B’konformità ma’ dan, in-negozjati dwar il-kummerċ elettroniku għandhom isiru f’kuntest plurilaterali fil-qafas tad-WTO, u jinżammu trasparenti u miftuħa għal kwalunkwe Membru tad-WTO li jiddeċiedi li jissieħeb. Il-Membri parteċipanti jistgħu jippreżentaw kwalunkwe proposta ta’ negozjar fl-isfera tal-aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku fil-bidu jew f’fażi aktar tard tal-proċess ta’ negozjar fid-WTO.

                  Il-Kummissjoni ġiet awtorizzata mill-Kunsill, taħt l-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp (Doha Development Agenda - DDA), biex tinnegozja fid-WTO - fost l-oħrajn dwar il-kummerċ fis-servizzi u l-faċilitazzjoni tal-kummerċ kif ukoll dwar il-liberalizzazzjoni progressiva tar-regoli tal-kummerċ.
                     3
                   Meta jitqies li l-kummerċ elettroniku huwa parti integrali minn kif is-servizzi u l-prodotti jiġu nnegozjati,
                     4
                   in-negozjati l-ġodda tad-WTO dwar l-aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku huma koperti mill-awtorizzazzjoni eżistenti, għaliex in-negozjati dwar il-kummerċ elettroniku jaqgħu taħt il-qasam tal-kummerċ fis-servizzi, il-faċilitazzjoni tal-kummerċ u liberalizzazzjoni progressiva tar-regoli tal-kummerċ.
                     5
                   Għaldaqstant, mhijiex meħtieġa deċiżjoni ġdida tal-Kunsill li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati b’konformità mal-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

                  Madankollu, filwaqt li l-kummerċ elettroniku mhuwiex kwistjoni ġdida fuq l-aġenda tad-WTO,
                     6
                   potenzjalment in-negozjati plurilaterali dwar aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku jistgħu jkunu wiesa’ u jistgħu jittrattaw għadd ta’ suġġetti indirizzati minn leġiżlazzjoni interna tal-UE kif ukoll tħassib speċifiku, partikolarment dwar flussi ta’ data transfruntiera u servizzi awdjoviżivi, kif ukoll prijoritajiet speċifiċi. B’konsegwenza ta’ dan, bil-għan li n-negozjati jitpoġġew f’qafas aktar preċiż, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill li jadotta direttivi ta’ negozjati speċifiċi fir-rigward tan-negozjati tad-WTO dwar il-kummerċ elettroniku.

                  Id-direttivi ta’ negozjati li ġew proposti għandhom l-għan li jiżguraw li l-UE tkun f’pożizzjoni li tinvolvi ruħha fin-negozjati dwar kwalunkwe aspett relatat mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku propost mill-Membri parteċipanti fid-WTO matul in-negozjati, b’rispett sħiħ lejn l-acquis, fosthom lejn il-qafas għall-protezzjoni tad-data personali, u lejn l-għażliet ta’ politika tal-UE fin-negozjati kummerċjali.

                  Għall-UE, l-objettivi tan-negozjati huma li jsaħħu l-kummerċ elettroniku globali, jiffaċilitaw l-operazzjonijiet kummerċjali, fosthom l-intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju, isaħħu l-fiduċja tal-konsumaturi fl-ambjent online u li joħolqu opportunitajiet ġodda għall-promozzjoni tat-tkabbir inklużiv u l-iżvilupp. Sabiex jinkiseb eżitu ta’ standard għoli bil-parteċipazzjoni tal-akbar għadd possibbli ta’ Membri tad-WTO, ir-regoli u l-impenji jenħtieġ li jipprevedu flessibbiltà xierqa għall-Membri.

                  L-aktar eżitu probabbli tan-negozjati tad-WTO dwar il-kummerċ elettroniku huwa stipulat fir-regoli tad-WTO li l-Membri jistgħu jiddeċiedu unilateralment li jehmżuhom mal-iskedi ta’ impenji eżistenti fid-WTO fi stadju sussegwenti.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam tal-politika

                  L-għanijiet imsemmija hawn fuq huma kompletament konsistenti mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) li jipprevedi li l-UE għandha “tinkoraġġixxi l-integrazzjoni tal-pajjiżi kollha fl-ekonomija dinjija, permezz tat-tneħħija progressiva tar-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ internazzjonali”.
                     7

                  Il-Kunsill Ewropew tat-28-29 ta’ Ġunju 2018 awtorizza lill-Kummissjoni li ssegwi l-modernizzazzjoni tad-WTO biex tilħaq l-għanijiet li (1) id-WTO issir aktar rilevanti u adattabbli għal dinja li qiegħda tinbidel, u (2) ssaħħaħ l-effettività tad-WTO. Il-modernizzazzjoni tal-attivitajiet ta’ tfassil ta’ regoli tad-WTO, li hija waħda mill-objettivi ewlenin tan-negozjati dwar il-kummerċ elettroniku, issawwar pilastru ċentrali ta’ dan il-proċess.

                  Fit-18 ta’ Settembru 2018 il-Kummissjoni ppreżentat dokument kunċettwali
                     8
                   dwar il-modernizzazzjoni tad-WTO. Fil-kuntest tat-tisħiħ tal-funzjoni tat-tfassil ta’ regoli, il-Kummissjoni tenfasizza, fost l-oħrajn, il-ħtieġa li d-WTO tindirizza l-ostakli għall-kummerċ diġitali. Enfasizzat li “[…] il-ħolqien ta’ dixxiplini li jkopru l-kummerċ diġitali huwa importanti li jitneħħew l-ostakli mhux ġustifikati għall-kummerċ b’mezzi elettroniċi bil-għan li tingħata ċertezza legali lill-kumpaniji u biex jiġi żgurat ambjent online sikur għall-konsumaturi. […] id-dixxiplini l-ġodda jenħtieġ li ma jkoprux biss għall-kummerċ fis-servizzi, iżda japplikaw għas-setturi ekonomiċi kollha.”

                  Fin-negozjati tagħha dwar il-kummerċ ħieles l-UE tippreżenta dixxiplini regolatorji ambizzjużi b’mod sistematiku kemm dwar is-servizzi tat-telekomunikazzjonijiet u dwar il-kummerċ diġitali. Id-direttivi ta’ negozjati jipproponu li n-negozjati dwar il-kummerċ elettroniku tad-WTO isegwu l-istess approċċ ta’ dawk li huma applikati mill-UE fl-FTAs tagħha (il-punti 10 sa 12 fl-Anness).

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Id-dixxiplini proposti mill-UE fin-negozjati bilaterali kif ukoll dawk li l-UE tista’ tipproponi fid-WTO jibnu fuq il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar is-suq intern fl-oqsma tal-kummerċ diġitali u s-servizzi tat-telekomunikazzjonijiet u huma totalment konformi magħhom.

                  Id-direttivi ta’ negozjati proposti jikkonfermaw li kwalunkwe regola jew impenn miftiehma mill-UE jenħtieġ li jkunu konformi mal-qafas legali tal-UE (il-punt 9 fl-Anness).

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4) flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

                  B’konformità mal-Artikolu 207(3), il-Kummissjoni għandha tagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill kull fejn ikunu se jiġu negozjati ftehimiet dwar il-politika kummerċjali komuni. Il-Kummissjoni għandha tmexxi dawn in-negozjati b’konsultazzjoni ma’ kumitat speċjali maħtur mill-Kunsill sabiex jgħin lill-Kummissjoni f’din il-ħidma u fil-qafas ta’ tali direttivi li l-Kunsill jista’ jindirizzalha.

                  L-Artikolu 218(3) TFUE jistipula li l-Kummissjoni għandha tippreżenta rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill. Il-Kunsill għandu s-setgħa li jadotta deċiżjonijiet li jawtorizzaw il-bidu ta’ negozjati u b’konformità mal-Artikolu 218(4) TFUE, jista’ jindirizza direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali li n-negozjati jkunu jridu jsiru b’konsultazzjoni miegħu.

                  Fir-rigward tan-negozjati tad-WTO dwar il-kummerċ elettroniku, il-Kunsill diġà awtorizza l-bidu tan-negozjati, u ta direttivi lill-Kummissjoni, dwar il-kummerċ fis-servizzi u faċilitazzjoni tal-kummerċ kif ukoll dwar il-liberalizzazzjoni progressiva tar-regoli tal-kummerċ fid-WTO, li jkopru r-regoli u l-impenji relatati mal-kummerċ elettroniku (ara t-Taqsima 1). Madankollu, jeħtieġ li jiġu adottati direttivi ta’ negozjati supplimentari biex in-negozjati jitpoġġew f’qafas aktar preċiż. B’konformità ma’ dan, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill jadotta Deċiżjoni abbażi tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4) flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Il-politika kummerċjali komuni hija qasam ta’ kompetenza esklużiva tal-UE skont l-Artikolu 3 tat-TFUE. B’konformità ma’ dan, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax (l-Artikolu 5(3) TUE).

               •Proporzjonalità

                  . Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità.

               •Għażla tal-istrument

                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar id-direttivi ta’ negozjati dwar aspetti relatati mal-kummerċ ta’ kummerċ elettroniku li jissupplimentaw id-direttivi maħruġa lill-Kummissjoni dwar l-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Ma saret l-ebda konsultazzjoni pubblika peress li l-elementi sostantivi tan-negozjati tad-WTO għadhom mhumiex magħrufa.

                  Il-Kummissjoni regolarment tikkonsulta mal-partijiet ikkonċernati, fost l-oħrajn fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehimiet Kummerċjali
                     9
                   u d-Djalogu tas-Soċjetà Ċivili.
                     10

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  F’dan l-istadju mhijiex meħtieġa valutazzjoni tal-impatt peress li n-negozjati tad-WTO dwar il-kummerċ elettroniku huma bbażati fuq l-awtorizzazzjoni eżistenti tal-Kummissjoni mill-Kunsill għan-negozjati tad-WTO (ara t-Taqsima 1). Is-sustanza tan-negozjati ma tirrappreżentax qasam ta’ politika ġdida; huma jissuktaw in-negozjati usa’ tad-WTO li ilhom għaddejjin għal xi snin.

               (a)Barra minn hekk, huwa essenzjali li l-UE tagħmel progress malajr u tieħu sehem fl-istadju bikri tan-negozjati.

               (b)L-impatti tar-regoli u l-impenji ġodda li huma possibbli jirriżultaw min-negozjati plurilaterali fid-WTO ma jistgħux jiġu identifikati ex ante. L-ewwel nett għaliex il-proposti tan-negozjar għadhom ma tressqux mill-Membri parteċipanti fid-WTO. It-tieni, minħabba li mhuwiex magħruf liema Membri se jieħdu impenji dwar ir-regoli u l-obbligi kollha tad-WTO, jew dwar uħud minnhom.

                  Il-ħtieġa għal valutazzjoni tal-impatt se tiġi vvalutata mill-ġdid fil-konklużjoni tan-negozjati tad-WTO.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  L-inizjattiva tirrispetta bis-sħiħ il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 8 dwar il-protezzjoni tad-data personali.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

                  Mhux applikabbli.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Mhux applikabbli.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tissupplimenta d-direttivi ta’ negozjati għall-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp rigward in-negozjati plurilaterali ta’ regoli u impenji dwar il-kummerċ elettroniku

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4), flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fit-13 ta’ Diċembru 2017, fil-Ħdax-il Konferenza Ministerjali tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), 70 Membru tad-WTO adottaw Stqarrija Konġunta dwar il-Kummerċ Elettroniku
                  11
                biex tinbeda l-ħidma esploratorja fuq negozjati futuri tad-WTO dwar l-aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku.

               (2)Fit-25 ta’ Jannar 2019, 76 Membru tad-WTO kkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li jibdew negozjati fid-WTO dwar aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku.
                  12

               (3)Skont l-Aġenda ta’ Żvilupp ta’ Doha, il-Kunsill awtorizza l-ftuħ tan-negozjati fl-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ, u indirizza direttivi lill-Kummissjoni, fost l-oħrajn dwar il-kummerċ fis-servizzi, il-faċilitazzjoni tal-kummerċ u l-liberalizzazzjoni progressiva tar-regoli tal-kummerċ.

               (4)Hemm bżonn li jiġu adottati direttivi ta’ negozjati supplimentari sabiex il-pożizzjoni tal-Unjoni fin-negozjati fid-WTO jitqiegħdu aktar fil-qafas tal-aspetti relatat mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku.

               (5)B’konformità mal-Artikolu 218(4), il-Kumitat tal-Politika Kummerċjali jenħtieġ li jibqa’ maħtur bħala l-kumitat li għandu jiġi kkonsultat u li miegħu għandhom isiru n-negozjati,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Id-Direttivi ta’ negozjati indirizzati lill-Kummissjoni dwar l-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp huma ssupplimentati bid-direttivi ta’ negozjati għal negozjati plurilaterali ta’ regoli u impenji dwar il-kummerċ elettroniku stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        WT/MIN(17)/60

                     (2)

                        WT/L/1056

                     (3)

                        L-awtorizzazzjoni tad-DDA tinsab f’sett ta’ konklużjonijiet tal-Kunsill li jmorru lura bejn il-25 ta’ Ottubru 1999 u l-10 ta’ Marzu 2008.

                     (4)

                        Il-Programm ta’ Ħidma tal-25 ta’ Settembru 1998 jipprevedi li l-kummerċ elettroniku jinftiehem li huwa l-produzzjoni, id-distribuzzjoni, il-kummerċjalizzazzjoni, il-bejgħ u l-konsenja tal-oġġetti jew is-servizzi b’mezzi elettroniċi.

                     (5)

                        Qed issir referenza partikolari għall-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 1999, tal-21 ta’ Novembru 2001, tal-21 ta’ Lulju 2003 (li speċifikament jistabbilixxu li d-Dikjarazzjonijiet Ministerjali ta’ Singapore u Doha kif ukoll il-konklużjonijiet ta’ qabel tal-Kunsill jikkostitwixxu l-bażi għal azzjoni tal-Unjoni fin-negozjati tad-DDA), tal-5 ta’ Diċembru 2003, tas-6 ta’ Ottubru 2004, tad-19 ta’ Lulju 2005, tat-18 ta’ Ottubru 2005, tal-21 ta’ Novembru 2005, tat-12 ta’ Ġunju 2006 u tal-10 ta’ Marzu 2008.

                     (6)

                        Il-Programm ta’ Ħidma tad-WTO dwar il-Kummerċ Elettroniku tnieda fl-1998.

                     (7)

                        L-Artikolu 21(2)(e) tat-TUE

                     (8)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf

                     (9)

                  http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/

                     (10)

                  http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531

                     (11)

                        WT/MIN(17)/60

                     (12)

                        WT/L/1056

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.4.2019
            COM(2019) 165 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tissupplimenta d-direttivi ta’ negozjati għall-Aġenda ta’ Doha għall-Iżvilupp rigward in-negozjati plurilaterali ta’ regoli u impenji dwar il-kummerċ elettroniku

               ANNESS

               1.NATURA U AMBITU TAR-REGOLI U L-IMPENJI

               1.Abbażi tal-awtorizzazzjoni eżistenti tal-Kunsill fir-rigward tan-negozjati fl-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (id-WTO) skont l-Aġenda tal-Iżvilupp ta’ Doha, l-għan tan-negozjati plurilaterali għandu jkun li jiġu stabbiliti dixxiplini fid-WTO dwar aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku bil-ħsieb li jittejjeb il-kummerċ elettroniku globali, li jiġu ffaċilitati l-operazzjonijiet tan-negozji, inklużi l-intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju, b’mod partikolari billi tissaħħaħ il-fiduċja tal-konsumaturi fl-ambjent online u billi jinħolqu opportunitajiet ġodda għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-iżvilupp inklużiv u sostenibbli. In-negozjati jenħtieġ li jkollhom l-għan ukoll li jilliberalizzaw il-kummerċ fis-servizzi u f’oġġetti f’setturi speċifiċi li huma direttament rilevanti biex jippermettu l-kummerċ elettroniku.

               2.In-negozjati għandhom jitmexxew u jiġu konklużi b’attenzjoni xierqa għad-drittijiet u l-obbligi tal-Membri skont id-WTO, filwaqt li jiġu rispettati l-prinċipji ta’ trasparenza u inklużività u jibnu fuq ftehimiet eżistenti tad-WTO, inklużi l-eċċezzjonijiet li hemm fihom.

               3.In-negozjati għandhom jimmiraw li jiżviluppaw dixxiplini u impenji ta’ standard għoli bil-parteċipazzjoni tal-akbar għadd possibbli ta’ Membri tad-WTO. In-negozjati għandhom iqisu l-opportunitajiet uniċi għall-Membri tad-WTO dwar il-kummerċ elettroniku, kif ukoll l-isfidi li qegħdin jiffaċċjaw f’dan ir-rigward. Għaldaqstant, ir-regoli u l-impenjijenħtieġ li jipprovdu għall-flessibilità xierqa.

               4.Ir-regoli u l-impenji miftiehma mill-Unjoni Ewropea (UE) jenħtieġ li jqisu l-obbligu ta’ trattament tan-nazzjon l-aktar iffavorit fil-ftehimiet eżistenti tad-WTO, sakemm il-Membri tad-WTO ma jaqblux mod ieħor.

               2.KONTENUT PROPOST TAR-REGOLI U L-IMPENJI

               5.In-negozjati jenħtieġ li jiżviluppaw dixxiplini ġodda dwar aspetti relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku fid-WTO. Dawn jenħtieġ li jkollhom l-għan li jtejbu l-kundizzjonijiet għall-kummerċ elettroniku globali għall-benefiċċju tan-negozji u l-konsumaturi fl-Unjoni Ewropea, u li jżidu l-parteċipazzjoni ta’ intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju kif ukoll tal-pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp u dawk l-anqas żviluppati fil-ktajjen tal-valur globali.

               6.In-negozjati se jitmexxew b’mod miftuħ u inklużiv. Għaldaqstant, dawn jistgħu jkopru kwalunkwe aspett relatat mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku li jkun propost mill-Membri parteċipanti. Filwaqt li jirrikonoxxu n-natura trażversali tal-kummerċ elettroniku, in-negozjati jistgħu jkopru kwistjonijiet bħal:

               –il-faċilitazzjoni ta’ tranżazzjonijiet elettroniċi (pereż. firem elettroniċi u servizzi fiduċjarji oħrajn, awtentikazzjoni elettronika);

               –id-dazji doganali fuq it-trażmissjonijiet elettroniċi u l-kontenut mibgħut;

               –il-fiduċja tal-konsumatur (pereż. il-protezzjoni tal-konsumatur online, il-komunikazzjonijiet elettroniċi mhux mitluba, l-aċċess għal rimedju);

               –id-dixxiplini regolatorji dwar is-servizzi tat-telekomunikazzjoni biex jiżguraw li jkun hemm kundizzjonijiet ekwi u kompetizzjoni effettiva fis-settur tat-telekomunikazzjonijiet;

               –il-flussi transfruntiera ta’ data, ir-rekwiżiti ta’ lokalizzazzjoni tad-data u l-protezzjoni tad-data personali;

               –il-fiduċja tan-negozji (pereż. il-protezzjoni tal-kodiċi tas-sors tal-kompjuter, it-trasferiment furzat tat-teknoloġija);

               –l-aċċess imtejjeb għall-kummerċ elettroniku (pereż. aċċess għall-internet, servizzi online u data tal-gvern jew ir-responsabbiltà tal-intermedjarji online u l-aċċess għalihom);

               –il-miżuri ta’ faċilitazzjoni tal-kummerċ rilevanti għall-kummerċ elettroniku (pereż. negozjar mingħajr karti), b’kunsiderazzjoni xierqa tal-Ftehim tad-WTO dwar il-Faċilitazzjoni tal-Kummerċ;

               –l-aspetti relatati mal-kummerċ elettroniku ta’ drittijiet ta’ proprjetà intellettwali, inklużi sigrieti kummerċjali;

               –il-kwistjonijiet relatati mal-iżvilupp;

               –it-trasparenza; kif ukoll

               –il-kooperazzjoni (pereż. bejn il-Membri parteċipanti, l-awtoritajiet tal-protezzjoni tal-konsumatur).

               7.L-Unjoni Ewropea tista’ tidħol ukoll f’negozjati dwar aspetti oħra relatati mal-kummerċ tal-kummerċ elettroniku, proposti mill-Membri parteċipanti, skont dawn id-direttivi.

               8.L-għan tan-negozjati jenħtieġ li jkun ukoll il-liberalizzazzjoni progressiva tal-kummerċ fis-servizzi u l-oġġetti billi jitnaqqsu r-restrizzjonijiet għall-aċċess għas-suq u t-trattament nazzjonali f’ċerti setturi speċifiċi li huma direttament rilevanti biex jippermettu l-kummerċ elettroniku, b’mod partikolari s-servizzi tat-telekomunikazzjoni u s-servizzi tal-kompjuter u dawk relatati, lil hinn mill-impenji eżistenti tal-Membri fil-kuntest tad-WTO.

               9.Kwalunkwe regola jew impenn miftiehem mill-Unjoni Ewropea jenħtieġ li tkun/ikun konformi mal-qafas legali tal-UE.

               10.B’mod partikolari, l-Unjoni Ewropea ma għandhiex taqbel dwar dixxiplini jew impenji li jistgħu jaffettwaw il-qafas legali tagħha dwar iċ-ċibersigurtà, b’mod partikolari fuq livell komuni għoli ta’ sigurtà ta’ netwerks u sistemi tal-informazzjoni madwar l-Unjoni Ewropea.

               11.Barra minn hekk, l-Unjoni Ewropea ma għandhiex taqbel dwar dixxiplini jew impenji li jistgħu jaffettwaw il-qafas legali tagħha dwar il-protezzjoni tad-data personali. Dwar il-flussi transfruntiera ta’ data (ir-rekwiżiti ta’ lokalizzazzjoni tad-data u l-protezzjoni tad-data personali), l-Unjoni Ewropea għandha ssegwi l-approċċ orizzontali approvat fir-rigward tal-ftehimiet bilaterali dwar il-kummerċ u l-investiment.

               12.Barra minn hekk, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha għandhom iżommu l-possibbiltà li jippreżervaw u jiżviluppaw il-kapaċità tagħhom li jiddefinixxu u jimplimentaw politiki kulturali u awdjoviżivi bil-għan li jħarsu d-diversità kulturali tagħhom. L-Unjoni Ewropea ma għandhiex taqbel dwar regoli jew impenji għal servizzi awdjoviżivi. L-Unjoni Ewropea ma għandhiex tieħu impenji dwar servizzi mogħtija jew attivitajiet imwettqa fl-eżerċitar ta’ awtorità governattiva.

               13.Jenħtieġ li r-regoli u l-impenji ma jostakolawx lill-Unjoni Ewropea, lill-Istati Membri tagħha u lill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali milli jirregolaw l-attività ekonomika fl-interess pubbliku, biex jintlaħqu l-għanijiet leġittimi tal-politika pubblika bħall-ħarsien u l-promozzjoni tas-saħħa pubblika, is-servizzi soċjali, l-edukazzjoni pubblika, is-sikurezza, l-ambjent, il-moralità pubblika, il-protezzjoni soċjali jew tal-konsumatur, il-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali u l-promozzjoni u l-ħarsien tad-diversità kulturali. Il-kwalità għolja tas-servizzi pubbliċi fl-Unjoni Ewropea għandha tiġi ppreżervata skont it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari, skont il-Protokoll Nru 26 dwar is-Servizzi ta’ Interess Ġenerali, u għandhom jitqiesu r-riżervi tal-Unjoni Ewropea f’dan il-qasam, inkluż skont il-GATS.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati dwar Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

                  Cabo Verde u l-UE ibbenefikaw minn relazzjoni mill-qrib u kostruttiva ħafna għal aktar minn 35 sena, primarjament ibbażata fuq kooperazzjoni għall-iżvilupp sinifikanti u kontinwa. Minn Novembru 2007, ir-relazzjonijiet bejn l-UE u Cabo Verde huma rregolati mis-Sħubija Speċjali bejn l-UE u Cabo Verde, li tirrappreżenta strument ambizzjuż għat-tisħiħ tar-relazzjonijiet bilaterali, u tikkostitwixxi każ uniku fost il-Grupp ta’ Stati Afrikan, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP). Wieħed mill-objettivi tas-Sħubija Speċjali huwa li jissaħħu l-mobbiltà u l-kuntatti bejn il-persuni bejn iċ-ċittadini tal-UE u ta’ Cabo Verde, kif ukoll li tiżdied il-kooperazzjoni fil-ġlieda kontra l-immigrazzjoni irregolari. Fil-qafas ta’ din is-sħubija, fl-2008, Cabo Verde, bħala l-ewwel pajjiż Afrikan, ikkonkluda Sħubija għall-Mobbiltà mal-UE. L-objettivi tas-Sħubija ta’ Mobbiltà jimmiraw li jsaħħu l-kooperazzjoni mal-UE fil-qasam tal-migrazzjoni, il-ġestjoni tal-fruntieri, il-ġlieda kontra l-migrazzjoni irregolari u t-traffikar tal-bnedmin.

                  Is-sħubija Speċjali wittiet it-triq għan-negozjar u l-konklużjoni tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea
                     1
                   (minn hawn’ il quddiem “il-Ftehim”), adottat b’mod parallel ma’ Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar ir-riammissjoni ta’ persuni li jirrisjedu mingħajr awtorizzazzjoni
                     2
                  . Iż-żewġ Ftehimiet daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2014.

                  Fit-2 ta’ Frar 2020, se jsir applikabbli r-Regolament (UE) 2019/1155 tal-20 ta’ Ġunju 2019 li jemenda l-Kodiċi dwar il-Viżi
                     3
                  . F’każ ta’ kontradizzjoni bejniethom, il-Ftehim, bħala ftehim internazzjonali tal-Unjoni, jirbaħ fuq il-leġiżlazzjoni sekondarja tal-Unjoni u għalhekk ikompli japplika. Madankollu, il-Kodiċi dwar il-Viżi se japplika wkoll għal kwistjonijiet li mhumiex indirizzati mill-Ftehim. Għalhekk, uħud mid-dispożizzjonijiet tal-Kodiċi dwar il-Viżi rivedut se jaffettwaw il-proċeduri għall-ħruġ ta’ viżi għaċ-ċittadini ta’ Cabo Verde.

                  Pereżempju, il-Kodiċi rivedut tal-Viżi jintroduċi approċċ armonizzat għall-ħruġ ta’ viżi għal dħul multiplu lil vjaġġaturi regolari bi storja tal-viża pożittiva għal perjodu li jiżdied gradwalment minn sena għal ħames snin, u se jipprovdi għall-possibbiltà li titneħħa t-tariffa tal-viża għal tfal mill-età ta’ sitt snin u taħt l-età ta’ 18-il sena. Iżżid ukoll il-livell ġenerali tat-tariffa tal-viża minn EUR 60 għal EUR 80, u tintroduċi l-possibbiltà li tissospendi – permezz ta’ deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kunsill – xi faċilitazzjonijiet applikabbli għaċ-ċittadini ta’ pajjiż terz (u/jew ċerti kategoriji ta’ vjaġġaturi ta’ dak il-pajjiż), bħar-rinunzja għat-tariffa tal-viża, it-tul tal-validità tal-viżi għal dħul multiplu, it-tnaqqis tad-dokumenti ta' prova li għandhom jiġu pprovduti – f’każ li l-livell ta’ kooperazzjoni dwar ir-riammissjoni tal-pajjiż jiġi vvalutat bħala insuffiċjenti.

                  Għall-kuntrarju ta’ ftehimiet simili ta’ faċilitazzjoni tal-viżi konklużi mill-UE ma’ pajjiżi terzi oħra, il-Ftehim ma’ Cabo Verde ma jinkludix dispożizzjoni li tnaqqas il-livell tat-tariffa tal-viża, u lanqas ma jipprevedi lista armonizzata ta’ dokumenti ta' sostenn li għandhom jiġu ppreżentati mill-applikant biex jiġġustifika l-għan tal-vjaġġ. Barra minn hekk, il-Ftehim ma jippermettix sospensjoni tad-dispożizzjonijiet kollha tiegħu jew ta’ xi wħud minnhom, f’każ ta’ nuqqas ta’ kooperazzjoni dwar ir-riammissjoni.

                  Fid-dawl ta’ dawn l-iżviluppi, il-Kummissjoni Ewropea tqis li huwa opportun li jiġi adattat il-Ftehim konkluż ma’ Cabo Verde.

                  Il-politika dwar il-viża ta’ Cabo Verde lejn iċ-ċittadini tal-UE

                  Mill-1 ta’ Jannar 2019, Cabo Verde eżenta liċ-ċittadini tal-UE mir-rekwiżit tal-viża (għal soġġorni sa 30 jum) meta jivvjaġġaw lejn it-territorju tiegħu.

               Iċ-ċittadini tal-UE jistgħu jibbenefikaw mill-faċilitazzjonijiet tal-Ftehim għal soġġorni itwal minn 30 jum u sa 90 jum għal kull perjodu ta’ 180 jum.

                  Jekk Cabo Verde jerġa’ jintroduċi r-rekwiżit tal-viża għaċ-ċittadini tal-UE, id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim japplikaw bis-sħiħ, abbażi tar-reċiproċità, għaċ-ċittadini tal-UE.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Kif spjegat fit-taqsima preċedenti, l-objettiv primarju li għandu jinkiseb permezz tan-negozjar u l-konklużjoni ta’ ftehim emendat huwa li jiġu allinjati l-faċilitazzjonijiet mogħtija lill-persuni bin-nazzjonalità ta’ Cabo Verde mad-dispożizzjonijiet riveduti tal-Kodiċi dwar il-Viżi.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika għal din ir-rakkomandazzjoni hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

                  Is-suġġett tal-ftehim emendat ikun parti mill-politika komuni tal-Unjoni dwar il-viżi għal soġġorni qosra sa 90 jum fi kwalunkwe perjodu ta’ 180 jum. Għalhekk jista’ jiġi antiċipat li l-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjonijiet dwar l-iffirmar u l-konklużjoni tal-ftehim se tkun l-Artikolu 77(2)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  L-Unjoni diġà eżerċitat il-kompetenza tagħha f’dan il-qasam u stabbiliet regoli f’dan ir-rigward billi adottat il-Kodiċi dwar il-Viżi, li jiddefinixxi l-proċeduri u l-kundizzjonijiet għall-ħruġ ta’ viżi għal soġġorn qasir li huma vinkolanti għall-Istati Membri kollha tal-Unjoni Ewropea li jimplimentaw l-acquis ta’ Schengen.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

                  Il-Kumitat Konġunt stabbilit biex jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-Ftehim iltaqa’ tliet darbiet (fil-5 ta’ Ottubru 2015, fid-19 ta’ Ottubru 2016 u fis-27 ta’ Novembru 2017) u rrikonoxxa l-implimentazzjoni kumplessivament pożittiva, filwaqt li identifika lok għal titjib f’ċerti aspetti tal-proċedura tal-ipproċessar tal-viża. B’mod partikolari, il-Kumitat Konġunt irrakkomanda li jiġu stabbiliti sforzi msaħħa miż-żewġ naħat sabiex l-applikanti għall-viża jkunu infurmati sew u b’mod komprensiv dwar ir-rekwiżiti u l-ambitu għall-applikazzjoni għal viża ta’ Schengen u biex tkun riċevuta tali viża.

               L-għadd ta’ applikazzjonijiet tal-viża li tressqu fil-konsulati tal-Istati Membri fil-Cabo Verde żdied b’mod stabbli minn meta daħal fis-seħħ il-Ftehim. Fl-2014, saru 14 694 applikazzjoni għal viża. Dan in-numru żdied għal 20 158 fl-2018 (+ 37,2 %). Għalkemm b’rata aktar baxxa, l-għadd ta’ viżi maħruġa żdied ukoll minn 11 370 fl-2014 għal 13 343 fl-2018 (+ 17,3 %). Ir-rata ta’ rifjut ta’ viża kienet tammonta għal 33,5 % fl-2018.

                  L-Istati Membri li joħorġu l-viżi f’Cabo Verde (jiġifieri Spanja u l-Portugall, fejn tal-aħħar jirrappreżentaw 19-il Stat Membru fiċ-Ċentru Komuni ta’ Viżi fi Praia) jiltaqgħu regolarment bħala l-grupp ta’ kooperazzjoni lokali ta’ Schengen (KLS) fi Praia. Id-delegazzjoni tal-UE f’Cabo Verde tippresiedi dawk il-laqgħat.

                  Il-grupp tal-KLS qabel li tkun żgurata l-implimentazzjoni kumplessiva tajba tal-Ftehim, kif ukoll id-dispożizzjonijiet applikabbli tal-Kodiċi dwar il-Viżi. Fl-istess ħin, ġew osservati għadd ta’ diffikultajiet fl-ipproċessar ta’ applikazzjonijiet għal viża mressqa minn persuni bin-nazzjonalità ta’ Cabo Verde, b’mod partikolari fir-rigward tal-evidenza dokumentata li tiġġustifika l-għan tal-vjaġġ u/jew il-fatt ta’ appartenenza għal waħda mill-kategoriji ffaċilitati ta’ applikanti, identifikati mill-Ftehim kurrenti.

                  Il-grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar il-Viża ddiskuta s-sitwazzjoni attwali tal-implimentazzjoni tal-Ftehim ħames darbiet (fis-26 ta’ Ottubru 2015, fis-27 ta’ Ottubru 2016, fil-11 ta’ Diċembru 2017, fl-20 ta’ Mejju 2019 u fl-10 ta’ Lulju 2019). Fl-aħħar laqgħa, il-Kummissjoni infurmat lill-Istati Membri dwar it-taħdidiet esploratorji li kienet għamlet mal-awtoritajiet ta’ Cabo Verde dwar emenda possibbli għall-Ftehim u l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

                  Il-ftehim emendat previst mhux se jkollu implikazzjonijiet għall-baġit tal-UE.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Direttivi ta' Negozjati

               Tariffa tal-viża u rinunzja għat-tariffi tal-viża

               Fi ftehimiet oħra ta’ faċilitazzjoni tal-viżi konklużi mill-UE ma’ pajjiżi terzi, it-tariffa ġenerali tal-viża hija stabbilita għal EUR 35. Dan l-ammont kien inkluż fid-direttivi ta’ negozjati preċedenti, filwaqt li tqieset it-tariffa tal-viża ta’ EUR 60 fil-Kodiċi dwar il-Viżi. Il-Ftehim ma’ Cabo Verde ma jinkludix dispożizzjoni li tistabbilixxi tnaqqis fit-tariffa tal-viża ġenerali.

               Peress li fil-Kodiċi tal-Viża rivedut it-tariffa tal-viża se tiżdied minn EUR 60 għal EUR 80, din it-tariffa miżjuda se tapplika wkoll għall-applikanti ta’ Cabo Verde.

               Għalhekk qed jiġi propost li titnaqqas it-tariffa tal-viża għall-applikanti ta’ Cabo Verde kif sar għaċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi l-oħra kollha li kkonkludew ftehim ta’ faċilitazzjoni tal-viża mal-UE. Madankollu, il-livell tat-tariffa mnaqqsa jenħtieġ li jkun proporzjonat għat-tariffa riveduta tal-viża. Għalhekk qed jiġi propost li t-tariffa mnaqqsa tiġi stabbilita għal nofs l-ammont stabbilit mil-leġiżlazzjoni domestika tal-Partijiet (għall-UE, il-Kodiċi tal-Viża). Dan l-approċċ jippermetti lill-UE tadatta l-livell tat-tariffa fid-dawl ta’ ċirkostanzi li jinbidlu.

               L-inklużjoni ta’ kategoriji addizzjonali ta’ applikanti, li t-tariffa tal-viża tagħhom jenħtieġ li jitneħħew, jenħtieġ li tkun ikkunsidrata matul in-negozjati.

               Viżi għal dħul multiplu b’validità twila

               Il-Ftehim emendatorju se jkollu jikkunsidra l-bidliet introdotti mill-Kodiċi rivedut dwar il-Viżi rigward il-ħruġ ta’ viżi għal dħul multiplu b’validità fit-tul.

               Il-Ftehim attwalment fis-seħħ jagħti aċċess għal viżi għal dħul multiplu għal perjodu ta’ ħames snin għal għadd limitat ta’ kategoriji ta’ vjaġġaturi regolari (eż. membri ta’ gvernijiet nazzjonali u reġjonali, membri permanenti ta’ delegazzjonijiet uffiċjali, nies tan-negozju, membri tal-familja qrib), filwaqt li jipprovdi għal “kaskata” ta’ viżi ta’ dħul multiplu b’validità li tiżdied progressivament għal kategoriji oħra ta’ vjaġġaturi regolari.

               Madankollu, il-Kodiċi rivedut dwar il-Viżi (Artikolu 24(2)) jipprovdi għal sistema “kaskata” differenti biex jinkisbu viżi għal dħul multiplu, li mhijiex limitata għal kategoriji speċifiċi.

               Għalhekk huwa propost li l-ftehim emendat isegwi approċċ simili, jiġifieri approċċ “kaskata” li jkun japplika għall-applikanti kollha minbarra dawk li jappartjenu għall-kategoriji li għalihom diġà għandhom jingħataw viżi għal dħul multiplu għal ħames snin skont l-Artikolu 5(1) tal-Ftehim kurrenti.

               Barra minn hekk, il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jnaqqas l-għadd ta’ viżi li għandhom l-użu legali tagħhom bħala prekondizzjoni għall-ksib tal-viża għal dħul multiplu, u/jew ikabbar il-perjodi ta’ referenza li matulhom l-għadd definit ta’ viżi jenħtieġ li jinkiseb u jintuża legalment.

               Lista ta’ dokumenti ta' sostenn għall-iskop ta’ vjaġġar/prova ta’ akkomodazzjoni

               Il-ftehimiet eżistenti ta’ faċilitazzjoni tal-viża konklużi mill-UE ma’ pajjiżi terzi oħra jipprovdu faċilitazzjonijiet billi jnaqqsu l-għadd ta’ dokumenti ta' sostenn meħtieġa biex jiġi ppruvat l-għan tal-vjaġġ għal dokument uniku wieħed ġeneralment għal kull kategorija ta’ applikant. Għall-kuntrarju ta’ dan, il-Ftehim ma’ Cabo Verde ma jinkludix tali dispożizzjoni.

               Il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jistabbilixxi lista ta’ dokumenti ta' sostenn li għandhom jiġu ppreżentati mill-applikanti biex jiġi ppruvat l-għan tal-vjaġġ tagħhom. L-evidenza dokumentata jenħtieġ li titnaqqas b’mod ġenerali għal dokument ta’ sostenn wieħed għal kull kategorija. Dan ikollu l-objettivi li jissimplifika l-proċedura ta’ applikazzjoni u jiffaċilita l-identifikazzjoni tal-applikanti li jappartjenu għal waħda mill-kategoriji stabbiliti mill-Ftehim.

               Barra minn hekk, il-Kodiċi dwar il-Viżi jipprovdi għal ċerti faċilitazzjonijiet orizzontali f’termini ta’ dokumenti ta' sostenn li għandhom jiġu pprovduti minn vjaġġaturi regolari. Skont l-Artikolu 14(6), ir-rekwiżit ta’ ċerti dokumenti ta’ sostenn Il-Konsulati jistgħu jitwarrbu “fil-każ ta’ applikanti li huma jafu li huma ta’ integrità u kredibbiltà, b’mod partikolari l-użu legali ta’ viżi preċedenti, jekk m’hemm l-ebda dubju li huma jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-Artikolu 6(1) tal-Kodiċi dwar il-Fruntieri ta’ Schengen meta jsir il-qsim tal-fruntieri esterni tal-Istati Membri.”.

               Fid-dawl ta’ dan il-prinċipju, il-ftehim emendat jenħtieġ li jkun fih dispożizzjoni li tgħid li ladarba persuna tkun kisbet l-ewwel viżi għal dħul multiplu ta’ validità twila (ta’ sena, sentejn jew tliet snin), jiġifieri laħqet it-tieni pass fil-“kaskata”, fil-prinċipju hija għandha tiġi eżentata milli tippreżenta dokumenti biex tagħti prova tal-akkomodazzjoni u/jew tal-mezzi ta’ ħlas għal tali akkomodazzjoni.

               Eżenzjoni mill-ħtieġa ta’ viża għal detenturi ta’ Laissez-passer tal-UE

               Il-Ftehim emendat jenħtieġ li jeżenta mir-rekwiżit ta’ viża lid-detenturi ta’ Laissez-passer tal-UE maħruġ lil ċerti impjegati tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1417/2013.

               Raġuni ta’ sospensjoni għan-nuqqas ta’ implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Riammissjoni

               Il-Ftehim jipprevedi l-possibbiltà li jkun sospiż minħabba lista eżawrjenti ta’ raġunijiet, jiġifieri għal raġunijiet ta’ ordni pubbliku, protezzjoni tas-sigurtà nazzjonali, protezzjoni tas-saħħa pubblika.

               B’konsistenza mal-approċċ rivedut tal-Kodiċi dwar il-Viżi li jorbot il-kooperazzjoni dwar ir-riammissjoni ma’ faċilitazzjonijiet tal-viża, il-ftehim emendatorju jenħtieġ li jkabbar ir-raġunijiet ta’ sospensjoni biex jinkludi l-possibbiltà li l-UE tissospendih, kompletament jew parzjalment, f’każ ta’ nuqqas ta’ implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Riammissjoni konkluż bejn l-UE u Cabo Verde jew livell mhux suffiċjenti ta’ kooperazzjoni fil-ġlieda kontra l-migrazzjoni irregolari.

               6.KONKLUŻJONIJIET

                  Fid-dawl ta’ dak imsemmi hawn fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda lill-Kunsill biex jawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati dwar Ftehim bejn l-UE u r-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea li jinsab fis-seħħ bħalissa.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati dwar Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi jenħtieġ li jinfetħu negozjati bil-ħsieb li jiġi konkluż Ftehim mar-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, ftehim internazzjonali mar-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea.

               Artikolu 2

               Id-Direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru f'konsultazzjoni mal-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill dwar il-Viża.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 282, 24.10.2013, p. 3-12.

                     (2)

                        ĠU L 282, 24.10.2013, p. 15-34.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) 2019/1155 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Ġunju 2019 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 810/2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi). ĠU L 188, 12.7.2019, p. 25–54.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 13.9.2019
            COM(2019) 417 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati dwar Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Cabo Verde li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea

               ANNESS

               Direttivi ta’ negozjati

               Il-Kummissjoni jenħtieġ li, matul in-negozjati, timmira li tikseb l-objettivi stabbiliti fid-dettall hawn taħt.

               1.Skop u ambitu tal-ftehim

               L-iskop tal-Ftehim huwa li jemenda l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde dwar l-iffaċilitar tal-ħruġ ta’ viżi għal żjarat qosra għal ċittadini tar-Repubblika tal-Kap Verde u tal-Unjoni Ewropea
                  1
                (minn issa ‘l quddiem “il-Ftehim kurrenti”). Dawn tal-aħħar, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2014, japplikaw għall-ħruġ ta’ viżi għaċ-ċittadini tar-Repubblika ta’ Cape Verde (minn hawn’ il quddiem “Cabo Verde”) għal soġġorn intenzjonat fiż-żona Schengen ta’ mhux aktar minn 90 jum għal kull perjodu ta’ 180 jum.

               Mill-1 ta’ Jannar 2019, Cabo Verde jeżenta liċ-ċittadini tal-UE li jivvjaġġaw lejn Cabo Verde għal soġġorni sa 30 jum mir-rekwiżit tal-viża. Fil-prinċipju, iċ-ċittadini tal-UE jistgħu jibbenefikaw mill-faċilitazzjonijiet tal-Ftehim għal soġġorni itwal minn 30 jum u sa 90 jum għal kull perjodu ta’ 180 jum.

               Il-Ftehim emendatorju jkun japplika bis-sħiħ ukoll, fuq bażi reċiproka, jekk Cabo Verde jerġa’ jiddeċiedi li jerġa’ jimponi r-rekwiżit tal-viża fuq iċ-ċittadini tal-UE.

               Jenħtieġ li l-Ftehim emendatorju jistabbilixxi drittijiet u obbligi ċari, mhux ambigwi u legalment vinkolanti biex tiġi ffaċilitata l-applikazzjoni għal viża u l-proċeduri ta’ ħruġ għaċ-ċittadini ta’ Cabo Verde, filwaqt li jitqiesu r-regoli tal-Kodiċi dwar il-Viżi rivedut
                  2
               .

               2.Kwistjonijiet speċifiċi

               Jenħtieġ li l-Ftehim emendatorju jqis il-Ftehim kurrenti, il-ftehimiet dwar il-faċilitazzjoni tal-viżi preċedenti konklużi mill-Unjoni ma’ pajjiżi terzi oħra, kif ukoll is-sitwazzjoni partikolari ta’ Cabo Verde, li kien l-ewwel pajjiż terz li ma jinsabx fil-viċinat tal-UE li miegħu l-UE kkonkludiet Ftehim għall-Faċilitazzjoni tal-Viża, b’mod parallel ma’ Ftehim ta’ Riammissjoni.

               Barra minn hekk, l-emenda tal-Kodiċi dwar il-Viżi, li daħlet fis-seħħ fit-2 ta’ Awwissu 2019 u li se tkun applikabbli mit-2 ta’ Frar 2020, tipprevedi għadd ta’ bidliet fir-regoli ġenerali għall-proċeduri tal-ħruġ ta’ viżi. Jenħtieġ li jitqiesu wkoll ir-regoli riveduti sabiex jiġi żgurat li l-faċilitazzjonijiet offruti lil Cabo Verde fil-ftehim emendatorju jkomplu jmorru lil hinn mir-regoli ġenerali kif stabbiliti fil-Kodiċi rivedut dwar il-Viżi.

               2.1.It-tariffa tal-viża

               Il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jistabbilixxi t-tariffa għall-ipproċessar ta’ applikazzjonijiet għal viża għal nofs l-ammont li huwa previst mil-leġiżlazzjoni domestika tal-Partijiet.

               Minbarra l-kategoriji definiti fl-Artikolu 5(1) tal-Ftehim kurrenti, it-tariffa jenħtieġ li tiġi rinunzjata għal applikanti taħt l-età ta’ 18-il sena. L-inklużjoni ta’ kategoriji oħra ta’ applikanti, bħal qraba stretti taċ-ċittadini tal-UE, tista’ tiġi kkunsidrata wkoll.

               2.2.
                     Viżi għal dħul multiplu b’validità twila

               Ir-regoli għall-għoti ta’ viżi għal dħul multiplu (multiple entry visas, MEV) għal ħames snin għal ċerti kategoriji ta’ applikanti, stabbiliti mill-Artikolu 4(1) tal-Ftehim kurrenti, jenħtieġ li jibqgħu applikabbli.

               Barra minn hekk, il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jiddefinixxi r-regoli għall-ħruġ ta’ MEV lill-applikanti l-oħra kollha, billi jieħu bħala bażi d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 24 tal-Kodiċi dwar il-Viżi rivedut.

               L-Artikolu 24(2) tal-Kodiċi dwar il-Viżi rivedut jistabbilixxi sistema ġenerali ta’ ħruġ “kaskata” għall-applikanti kollha irrispettivament mill-għan tal-ivvjaġġar tagħhom. Għandu jiġi stabbilit approċċ simili fil-Ftehim emendatorju.

               Il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jiffaċilita l-ħruġ tal-MEV billi jnaqqas l-għadd ta’ viżi miksuba u użati legalment preċedentament u/jew billi jkabbar il-perjodi ta’ referenza li matulhom għandu jinkiseb u jintuża legalment l-għadd definit ta’ viżi. Tali sistema “kaskata” tista’, pereżempju, tkun kif ġej:

               –wara viża waħda jew tnejn miksuba u użati legalment fl-24 xahar preċedenti, l-applikanti jenħtieġ li jiksbu, meta japplikaw għall-viża li jmiss, MEV b’validità ta’ sena;

               –wara li jkun uża b’mod legali MEV waħda ta’ sena fi żmien it-30 jew is-36 xahar preċedenti, l-applikant jenħtieġ li jingħata MEV b’validità itwal (pereżempju sentejn jew tliet snin);

               –wara li jkun uża b’mod legali MEV wieħed ta’ sentejn jew tliet snin fi żmien it-42 jew it-48 xahar preċedenti, l-applikant jenħtieġ li jingħata MEV b’validità itwal (pereżempju, tliet snin jew massimu ta’ ħames snin ).

               2.3.
                     Dokumenti ta' sostenn

               Il-Ftehim emendat jenħtieġ li jipprevedi faċilitazzjonijiet li jikkonċernaw id-dokumenti ta’ sostenn li għandhom jiġu ppreżentati meta ssir applikazzjoni għal viża.

               L-evidenza dokumentata li trid tiġi ppreżentata biex jiġi ppruvat l-għan tal-ivvjaġġar tal-applikant jenħtieġ li titnaqqas għal, ġeneralment, dokument ta’ sostenn wieħed għal kull kategorija ta’ applikant kopert mill-Ftehim emendatorju.

               L-applikanti li jkunu diġà kisbu u użaw legalment viża għal dħul multiplu (valida għal mill-inqas sena) jenħtieġ li, fil-prinċipju, ikunu eżentati milli jippreżentaw dokumenti ta’ sostenn fir-rigward tal-akkomodazzjoni, jew prova ta’ mezzi suffiċjenti biex ikopru l-akkomodazzjoni.

               2.4.
                     Eżenzjoni mill-ħtieġa ta’ viża għal detenturi ta’ laissez-passer tal-UE

               Il-ftehim emendat jenħtieġ li jeżenta mir-rekwiżit ta’ viża lid-detenturi ta’ Laissez-passer tal-UE maħruġ lil ċerti impjegati tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1417/2013.

               2.5.
                     Klawsola sospensiva

               Il-Ftehim emendatorju jenħtieġ li jemenda l-klawsoli finali tal-Ftehim kurrenti, billi jipprevedi l-possibbiltà għall-Partijiet li jissospenduh kompletament jew parzjalment, għal kwalunkwe raġuni u, b’mod espliċitu, f’każ li Cabo Verde jiġi kkunsidrat li ma jikkooperax biżżejjed fil-qasam tar-riammissjoni.

                     (1)

                        ĠU L 282, 24.10.2013, p.3.

                     (2)

                        Ir-Regolament (UE) 2019/1155 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2019 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 810/2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi). ĠU L 188, 12.7.2019, p.25.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.11.2019
            COM(2019) 595 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Din ir-rakkomandazzjoni tikkonċerna deċiżjoni li tawtorizza lill-Kummissjoni tipparteċipa f’isem l-Unjoni fin-negozjati li jirrevedu parzjalment il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor (“ISA”) li l-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor (“ISC”) iddeċieda li jniedi, skont il-gwida tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp (UNCTAD). #F’konformità mad-deċiżjoni tal-ISC tad-19 ta’ Lulju 2019, dawk in-negozjati għandhom jikkonċernaw il-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet tal-membri kif ukoll emendi limitati relatati mal-objettivi u l-programm ta’ ħidma tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (ISO).

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Riforma tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               L-Unjoni Ewropea hija parti għall-ISA.

               L-ISA għandu l-għan li jiżgura kooperazzjoni internazzjonali msaħħa b’rabta mal-kwistjonijiet dinjija taz-zokkor u kwistjonijiet relatati, li jipprovdi forum għall-konsultazzjonijiet intergovernattivi dwar iz-zokkor u dwar modi biex titjieb l-ekonomija dinjija taz-zokkor, li jiffaċilita l-kummerċ billi jiġbor u jagħti informazzjoni dwar is-suq dinji taz-zokkor u dolċifikanti oħra u li jinkoraġġixxi ż-żieda fid-domanda għaz-zokkor, b’mod partikolari għal użi mhux tradizzjonali. L-ISA daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1993 għal perjodu ta’ tliet snin sal-31 ta’ Diċembru 1995. Minn dak iż-żmien ’il hawn, dan ġie estiż b’mod regolari għal perjodi oħra ta’ sentejn. Ġie estiż l-aħħar b’deċiżjoni tal-ISC f’Lulju 2019 u se jibqa’ fis-seħħ sal-31 ta’ Diċembru 2021.

               Skont l-Artikolu 8 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor huwa l-korp responsabbli għall-qadi tal-funzjonijiet kollha meħtieġa biex jiġu implimentati d-dispożizzjonijiet tal-ISA. L-Artikolu 13 tal-ISA jistipula li d-deċiżjonijiet kollha tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor fil-prinċipju, għandhom jittieħdu, b’kunsens, sakemm ma jkunx stipulat mod ieħor fl-ISA. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet għandhom isiru permezz ta’ vot ta’ maġġoranza sempliċi, sakemm il-Ftehim ma jipprevedix vot speċjali.

               Skont l-Artikolu 25 tal-ISA, il-Membri tal-ISO b’kollox għandhom 2000 vot. Kull Membru tal-ISO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont kriterji predefiniti fl-ISA.

               Il-Ftehim, u speċjalment id-distribuzzjoni tal-voti fost il-Membri li tiddetermina wkoll il-kontribuzzjoni ta’ Membru, ma għadux jirrifletti r-realtajiet tas-suq dinji taz-zokkor. Bħalissa, l-Unjoni hija bil-bosta l-akbar kontributur għall-baġit tal-ISO. Mill-2015 ’il hawn, fil-livell tal-gruppi ta’ ħidma l-ISO kien qed jiddiskuti l-possibbiltajiet li l-mekkaniżmu tad-distribuzzjoni tal-voti jiġi rivedut.

               Fl-2017, il-Kummissjoni rċeviet mandat mingħand il-Kunsill, biex tipparteċipa fin-negozjati mal-partijiet l-oħra għall-ISA, fi ħdan l-ISC, bil-għan li l-ISA jiġi mmodernizzat, b’mod partikolari fir-rigward tad-diskrepanzi bejn n-numru ta’ influwenza ta’ voti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tal-ISO minn naħa, u l-pożizzjoni relattiva tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor min-naħa l-oħra. Dak il-mandat jibqa’ validu sal-31 ta’ Diċembru 2019. Abbażi ta’ dan il-mandat, il-Kummissjoni ħadet l-inizjattiva li tipparteċipa fin-negozjati mal-pajjiżi membri tal-ISO u ppreżentat proposti konkreti għall-emenda tal-Artikolu 25 tal-ISA, li jirregola l-adozzjoni tal-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet tal-Membri.

               Waqt il-55 Sessjoni tiegħu, fid-19 ta’ Lulju 2019, l-ISC iddeċieda li jiftaħ in-negozjati qabel il-laqgħa li jmiss tal-Kunsill f’Novembru 2019, skont il-gwida tal-UNCTAD. Dawn in-negozjati se jikkonċernaw reviżjoni parzjali tal-ISA – b’enfasi fuq il-Kapitolu I u l-Kapitolu VII, speċifikament fir-rigward ta’ “baġit amministrattiv u kontribuzzjonijiet tal-Membri”, kif ukoll emendi limitati oħra inkluż il-Kapitolu IX u l-Kapitolu X li l-Membri għażlu li jressqu. Skont id-deċiżjoni tal-ISC, dan il-proċess irid jitlesta qabel il-31 ta’ Diċembru 2021. Dan ifisser li l-immodernizzar previst tal-Ftehim, minbarra d-distribuzzjoni tal-voti u l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-membri (il-Kapitolu VII), issa jenħtieġ li jinvolvi wkoll:

               (1)l-objettivi ġenerali tal-ISO (il-Kapitolu I), speċifikament sabiex jiġi inkluż l-etanol,

               (2)fehim usa’ dwar “informazzjoni u studji” (il-Kapitolu IX), essenzjalment biex jippermetti l-inklużjoni tal-etanol f’attivitajiet bħal dawn,

               (3)fehim usa’ dwar “ir-riċerka u l-iżvilupp” (il-Kapitolu X).

               L-għan ġenerali tal-ISO kif deskritt fl-Artikolu 1 tal-Ftehim mhuwiex maħsub li jinbidel, anke bl-inklużjoni potenzjali tal-etanol.

               Ma hemmx dubju li huwa fl-interess tal-Unjoni li tirriforma l-ISO biex din tkompli tiġi allinjata mal-prattiki li l-Unjoni tippromwovi f’bordijiet internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi, kif ukoll mal-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor mill-1992 ’il hawn. Tal-anqas, din ir-riforma jenħtieġ twassal għal trasparenza fir-rigward tar-responsabbiltajiet tal-Membri kif jivvutaw kif ukoll tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tagħhom. L-allokazzjoni tal-voti fl-ISO jenħtieġ titkejjel skont indikaturi bħalma huma l-kummerċ, il-konsum, il-produzzjoni u l-kapaċità ta’ ħlas. L-indikatur tal-aħħar jintuża fin-Nazzjonijiet Uniti biex ikun jista’ jiġi rikonoxxut l-aspett tal-iżvilupp taz-zokkor. Dan l-indikatur iwassal biex tiġi allokata parti akbar tar-responsabbiltajiet finanzjarji lil dawk il-membri li għandhom kapaċità ikbar li jikkontribwixxu għall-baġit tal-ISO. L-inklużjoni formali tal-etanol fl-objettivi u fil-programm ta’ ħidma tal-ISO hija konformi mal-għan tal-Unjoni li timmodernizza l-ISA u tallinja l-kontenut tal-ISA mal-prattika diġà eżistenti.

               •Konsistenza ma’ prattika eżistenti fil-Bordijiet Internazzjonali għall-Prodotti Bażiċi

                  Fil-bordijiet internazzjonali għall-prodotti bażiċi bħalma huma l-Kunsill Internazzjonali taż-Żrieragħ (IGC, International Grains Council), u l-Kunsill Internazzjonali taż-Żebbuġ (IOC, International Olive Council), l-Unjoni nnegozjat l-allokazzjonijiet tad-drittijiet tal-vot kif ukoll mekkaniżmi ċari ta’ aġġornament annwali li jirriflettu l-importanza relattiva tal-Unjoni fis-swieq taż-żrieragħ kif ukoll taż-żebbuġ u taż-żejt taż-żebbuġa. Fl-IGC, l-indikaturi huma l-kummerċ, il-konsum u l-produzzjoni. Dan huwa f’kuntrast mal-prattika ta’ bħalissa tal-ISO, billi l-Ftehim, mill-1992 ’il hawn, ma ppermettix li jsiru aġġustamenti li jirriflettu t-tibdil fil-pożizzjonijiet tal-Membri fl-ekonomija internazzjonali taz-zokkor. Barra minn hekk, bħalissa, l-allokazzjoni tad-drittijiet tal-vot ma tistax tiġi kkalkolata minn qabel mill-membri, iżda minflok tirriżulta minn kalkolu mhux trasparenti. Ir-reviżjoni parzali tal-ISA jenħtieġ li tipprova tallinja l-prattiki tal-ISO ma’ dawk li jeżistu fil-bordijiet internazzjonali l-oħra għall-prodotti bażiċi.

               •Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  Iz-zokkor huwa prodott sensittiv fil-qafas tal-Politika Kummerċjali Komuni tal-Unjoni u tal-Politika Agrikola Komuni. Iz-zokkor għandu rwol ewlieni fin-negozjati kummerċjali internazzjonali għall-Unjoni, u kemm il-produzzjoni kif ukoll il-kummerċ tiegħu huma mmonitorjati mill-qrib mill-Kummissjoni. Iz-zokkor huwa wkoll prodott bażiku importanti għal ħafna pajjiżi li qed jiżviluppaw u l-aspett tal-iżvilupp taz-zokkor għandu importanza ewlenija fil-Politika Kummerċjali Komuni. L-ISO jipprevedi pjattaforma newtrali biex jiġu diskussi kwistjonijiet relatati maz-zokkor fi ħdan sħubija wiesgħa. Fl-istess ħin, il-monitoraġġ tal-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor jaqdi l-interessi tal-possibbiltajiet tal-ġestjoni tas-suq fil-kuntest tal-Politika Agrikola Komuni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi l-awtorizzazzjoni tal-ftuħ tan-negozjati u, skont is-suġġett tal-ftehim previst, in-nomina tan-negozjatur tal-Unjoni jew tal-kap tal-grupp tan-negozjaturi tal-Unjoni. L-Artikolu 218(4) tat-TFUE jipprevedi li l-Kunsill għandu jindirizza direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali u li n-negozjati jridu jsiru f’konsultazzjoni ma’ dan il-kumitat.

               •Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-mandat previst tan-negozjar jenħtieġ li jagħti l-mezzi lin-negozjaturi, f’isem l-Unjoni, biex jinkisbu l-objettivi ġenerali kif stabbilit taħt l-ewwel inċiż tal-punt 1.

                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(3) u 218(4) tat-TFUE.

               •Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               ·Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

               L-Unjoni hija parti għall-ISA u hija rrappreżentata mill-Kummissjoni fl-ISC. L-Istati Membri mhumiex parti separata għall-ISA. In-negozjar tal-UE dwar ir-reviżjoni parzjali tal-ISA jikkostitwixxi kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               ·Il-proporzjonalità

                  L-emendar tal-ISA sabiex tinkiseb struttura ta’ votazzjoni li tirrappreżenta l-importanza relattiva tal-Membri tal-ISO fl-ekonomija dinjija taz-zokkor, kif ukoll kwistjonijiet oħra li jwasslu għall-immodernizzar tal-Ftehim huwa fl-interess tal-Unjoni. Attwalment, il-parteċipazzjoni tal-UE fl-ISO hija ta’ benefiċċju kemm għall-Unjoni kif ukoll għall-Istati Membri l-oħra tal-ISO. Madankollu, minħabba li t-tibdil fl-importanza relattiva tal-UE ma jsarrafx f’inqas voti u għaldaqstant fi tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet finanzjarji, din il-parteċipazzjoni għandha prezz għoli wisq. Membri oħra tal-ISO, li saħħew il-preżenza tagħhom fis-swieq dinjija taz-zokkor, ma rawx il-kontribuzzjoni tagħhom tiżdied bl-istess mod. L-immodernizzar tal-Ftehim u t-twessigħ tal-ambitu tal-Ftehim ma jwasslux għal spejjeż ogħla u huwa stmat li jattiraw aktar interess fl-ISO, potenzjalment billi jattiraw membri ġodda kif ukoll iżidu r-rilevanza tal-ħidma tiegħu.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  L-Unjoni hija Membru tal-ISO u s-Sħubija tagħha mill-1992 ilha tiġi appoġġata b’mod ġenerali mis-settur taz-zokkor fl-UE kif ukoll mill-parti l-kbira tal-Istati Membri. Ma jitqiesx neċessarju li jsiru konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati fir-rigward ta’ proċess li huwa maħsub sempliċiment biex jissokta s-sħubija tal-Unjoni fl-ISO, għalkemm skont sett ta’ regoli li huma konformi ma’ dawk ta’ korpi internazzjonali oħra għall-prodotti bażiċi li l-UE hija membru tagħhom. Fl-aħħar mill-aħħar, it-tnaqqis fil-piż relattiv tal-UE fis-suq dinji taz-zokkor jenħtieġ li jwassal ukoll għal tnaqqis modest fil-kontribuzzjonijiet lill-ISO.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Mhijiex meħtieġa valutazzjoni sħiħa tal-impatt, minħabba li l-miżura x’aktarx mhux se jkollha impatti ekonomiċi, ambjentali jew soċjali sinifikanti. L-emenda b’suċċess tal-ISA għandha tirriżulta fi tnaqqis tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni lill-ISO. Fl-istess ħin, allokazzjoni ġusta u aktar trasparenti tal-voti tista’ tgħin biex tattira membri ġodda lejn l-ISO, u dan ikompli jwassal għal iktar tnaqqis fl-ispejjeż.

                  Għalkemm kontribuzzjoni ġusta u ekwa tal-UE lill-baġit tal-ISO tinsab ċertament fil-qalba tal-ħtieġa li jiġi emendat il-Ftehim, hemm ukoll raġunijiet mhux baġitarji għar-riforma. Il-ħtieġa li l-Membri tal-ISO iġorru l-piż tagħhom f’termini tal-kontribuzzjonijiet tagħhom lill-baġit amministrattiv tal-ISO hija punt inizjali ewlieni għall-immodernizzar tal-ISO u jenħtieġ li tirriżulta wkoll f’parteċipazzjoni aktar attiva fl-ISO mill-Membri tagħha.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-ftuħ tan-negozjati ma jitqiesx li għandu impatt baġitarju.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Unjoni hija Parti għall-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992
                  1
                (minn hawn ’il quddiem l-“ISA”) u membru tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor (minn hawn ’il quddiem l-“ISO”).

               (2)L-Unjoni ilha mill-1995 tapprova l-estensjoni tal-ISA għal perjodi ta’ sentejn. Fid-19 ta’ Lulju 2019, waqt il-55 Sessjoni tal-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor, il-Kummissjoni, wara awtorizzazzjoni mill-Kunsill
                  2
               , esprimiet il-pożizzjoni tagħha favur estensjoni ulterjuri tal-ISA għal perjodu ta’ mhux aktar minn sentejn, li jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2021.

               (3)F’konformità mal-Artikolu 8 tal-ISA, il-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor iwettaq jew iħejji għat-twettiq ta’ dawn il-funzjonijiet kollha li jkunu meħtieġa biex jiġu implimentati d-dispożizzjonijiet tal-ISA. F’konformità mal-Artikolu 13 tal-ISA, id-deċiżjonijiet kollha tal-ISC fil-prinċipju jittieħdu b’kunsens. Fin-nuqqas ta’ kunsens, id-deċiżjonijiet isiru permezz ta’ vot ta’ maġġoranza sempliċi, sakemm l-ISA ma jipprevedix vot speċjali.

               (4)F’konformità mal-Artikolu 25 tal-ISA, il-membri tal-ISO b’kollox għandhom 2000 vot. Kull membru tal-ISO għandu għadd speċifiku ta’ voti li kull sena jiġi aġġustat skont il-kriterji stipulati fl-ISA.

               (5)Huwa fl-interess tal-Unjoni li tipparteċipa fi ftehim internazzjonali dwar iz-zokkor, meta titqies l-importanza ta’ dak is-settur għal għadd ta’ Stati Membri u għall-ekonomija tas-settur taz-zokkor Ewropew.

               (6)Madankollu, il-qafas istituzzjonali tal-ISA, u speċjalment id-distribuzzjoni tal-voti fost il-membri tal-ISO li tiddetermina wkoll il-kontribuzzjoni finanzjara tal-membri lill-ISO, ma għadux jirrifletti r-realtajiet tas-suq dinji taz-zokkor.

               (7)Skont ir-regoli tal-ISA dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-ISO, is-sehem tal-Unjoni baqa’ l-istess mill-1992 ’il hawn, għalkemm is-suq dinji taz-zokkor, u b’mod partikolari l-pożizzjoni relattiva tal-Unjoni fih, inbidlu b’mod sostanzjali minn dak iż-żmien ’il hawn. Minħabba f’hekk, f’dawn l-aħħar snin l-Unjoni assumiet sehem sproporzjonatament kbir tal-ispejjeż baġitarji u tar-responsabbiltà fl-ISO.

               (8)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2242
                  3
               , il-Kummissjoni rċeviet mandat mingħand il-Kunsill, biex tidħol f’negozjati mal-partijiet l-oħra għall-ISA fi ħdan l-ISC bil-għan li tiġi mmodernizzata l-ISA, b’mod partikolari fir-rigward tad-diskrepanzi bejn l-għadd ta’ voti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-membri tal-ISO minn naħa u l-pożizzjoni relattiva tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor min-naħa l-oħra. Dak il-mandat jibqa’ validu sal-31 ta’ Diċembru 2019.

               (9)Abbażi tal-mandat li rċeviet bid-Deċiżjoni (UE) 2017/2242, il-Kummissjoni pparteċipat f’negozjati ma’ pajjiżi membri tal-ISO u ppreżentat proposti konkreti għall-emendar tal-Artikolu 25 tal-ISA, li jirregola l-adozzjoni tal-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet tal-Membri. Waqt il-55 Sessjoni tiegħu, fid-19 ta’ Lulju 2019, l-ISC iddeċieda li jiftaħ negozjati għal reviżjoni parzjali tal-ISA qabel il-laqgħa tiegħu li jmiss f’Novembru 2019, skont il-gwida tal-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kummerċ u l-Iżvilupp (UNCTAD). Wara talbiet mingħand diversi pajjiżi membri tal-ISO, l-ISC iddeċida li, minbarra r-reviżjoni tal-Artikolu 25 tal-ISA li pproponiet l-Unjoni, hemm oqsma oħra tal-ISA li għandhom ikunu s-suġġett ta’ negozjati formali. Dawn l-oqsma l-oħra huma b’mod partikolari l-objettivi u l-prijoritajiet ta’ ħidma tal-ISO.

               (10)F’konformità mad-deċiżjoni tal-ISC tad-19 ta’ Lulju 2019, dawn in-negozjati għandhom jiġu konklużi sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2021. Dan il-perjodu ta’ żmien ifisser li n-negozjati ma għandhomx jiġu konklużi qabel tmiem il-validità tal-mandat mogħti bid-Deċiżjoni (UE) 2017/2242. Għalhekk huwa meħtieġ mandat ġdid mill-Kunsill biex ikopri l-perjodu estiż ta’ żmien u l-ambitu tan-negozjati.

               (11)Kull emenda miftiehma f’dawn in-negozjati jenħtieġ tiġi adottata skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 44 tal-ISA. F’konformità ma’ dak l-Artikolu, l-ISC jista’, permezz ta’ vot speċjali, jirrakkomanda emenda tal-ISA lill-Membri tal-ISO. Bħala membru tal-ISC, f’konformità mal-Artikolu 7 tal-ISA, jenħtieġ li l-Unjoni tkun tista’ tipparteċipa fin-negozjati, bil-għan li jiġi emendat il-qafas istituzzjonali tal-ISA.

               (12)Għalhekk huwa xieraq li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tipparteċipa fin-negozjati fi ħdan l-ISC biex jiġi emendat l-ISA, li jiġu stabbiliti linji gwida għan-negozjati u li l-istess kumitat speċjali li nħatar bid-Deċiżjoni (UE) 2017/2242 ikompli jiġi kkonsultat mill-Kummissjoni meta jkunu qed jitmexxew in-negozjati,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom jitmexxew b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma dwar Prodotti Bażiċi.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni għandha tapplika sal-31 ta’ Diċembru 2021.

               Artikolu 5

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/580/KEE tat-13 ta’ Novembru 1992 dwar l-iffirmar u l-konklużjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor 1992 (ĠU L 379, 23.12.1992, p. 15).

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/1251 tal-15 ta’ Lulju 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni, fil-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor fir-rigward tal-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 195, 23.7.2019, p. 18).

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/2242 tat-30 ta’ Novembru 2017 li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati għall-emendar tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992 (ĠU L 322, 7.12.2017, p. 29).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.11.2019
            COM(2019) 595 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex jiġi emendat il-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjar ta’ emendi tal-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor tal-1992.

               Il-Kummissjoni tista’ tipparteċipa fin-negozjati li l-Kunsill Internazzjonali taz-Zokkor iddeċieda li jiftaħ, biex jemenda l-Ftehim Internazzjonali dwar iz-Zokkor (“l-ISA”), rigward kwistjonijiet ta’ baġit amministrattiv u ta’ kontribuzzjonijiet, rigward objettivi kif ukoll rigward il-programm ta’ ħidma tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor. Il-Kummissjoni għandha tipparteċipa f’dawn in-negozjati bil-għan li timmodernizza l-ISA, u b’mod partikolari biex minn naħa tindirizza d-diskrepanzi attwali bejn id-distribuzzjoni tal-voti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Membri tal-Organizzazzjoni Internazzjonali taz-Zokkor, u min-naħa l-oħra, il-pożizzjoni relattiva tagħhom fis-suq dinji taz-zokkor billi jitqiesu l-iżviluppi fis-suq dinji taz-zokkor.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.6.2019
            COM(2019) 248 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania
            {SWD(2019) 195 final} - {SWD(2019) 196 final}

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-Kummissjoni qed tipproponi li tinnegozja Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll ġdid mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania li t-tnejn li huma jkunu jissodisfaw il-bżonnijiet tal-flotta tal-Unjoni u jkunu konformi mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd (il-PKS) u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-Ftehim attwali ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn l-Unjoni Ewropea u l-Mauritania
                     1
                   ġie ffirmat fl-4 ta’ Awwissu 2008
                     2
                  . Din ir-Rakkomandazzjoni tipproponi li jiġi nnegozjat Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli sabiex jiddaħħlu fih ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013
                     3
                   li l-Ftehim attwali ta’ Sħubija dwar is-Sajd ma jkoprihomx. Il-Protokoll attwali ta’ erba’ snin tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd
                     4
                   daħal fis-seħħ fis-16 ta’ Novembru 2015
                     5
                   u se jiskadi fil-15 ta’ Novembru 2019. Dan il-Protokoll ġie emendat bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/451
                     6
                   u bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1373
                     7
                  . Huwa jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd tal-flotta tal-Unjoni u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji korrispondenti li l-Unjoni u s-sidien tal-bastimenti jridu jħallsu.

                  Il-kontribuzzjoni finanzjarja pubblika annwali li l-UE għandha tagħti lill-Mauritania hija ta’ EUR 61 625 000
                     8
                   — minn dan l-ammont, EUR 4 125 000 huma allokati għall-appoġġ settorjali.

               Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mal-Mauritania jipprevedi opportunitajiet tas-sajd għas-sajd għall-ispeċijiet tal-ħut tal-qiegħ u tal-ħut pelaġiku, kif ukoll għas-sajd għat-tonn u għall-ispeċijiet tal-ħut li jpassi ħafna għall-bastimenti tal-UE minn għaxar Stati Membri (li huma l-Ġermanja, l-Irlanda, Spanja, Franza, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, in-Netherlands, il-Polonja u l-Portugall)
                  9
               . L-Unjoni Ewropea diġà għandha netwerk żviluppat ta’ Ftehimiet bilaterali ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli fl-Oċean Atlantiku, faċċata tal-Afrika tal-Punent, jiġifieri mal-Marokk, mas-Senegal, mal-Gambja, mal-Guinea-Bissau, mal-Liberja u mal-Kosta tal-Avorju.

                  Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-objettivi tal-PKS fil-livell internazzjonali u jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni ’l barra mill-ilmijiet tagħha jissejsu fuq l-istess prinċipji u l-istess standards li japplikaw skont il-liġi tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jrawmu l-kooperazzjoni xjentifika bejn l-UE u s-sħab tagħha, jippromwovu t-trasparenza u s-sostenibbiltà sabiex ir-riżorsi tas-sajd jiġu ġestiti aħjar u jinkuraġġixxu l-governanza billi jappoġġaw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tal-attivitajiet tal-flotot nazzjonali u barranin u billi jipprovdu l-fondi biex jiġi miġġieled is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU). Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jikkontribwixxu għall-iżvilupp sostenibbli tal-industrija lokali tas-sajd u wkoll għall-promozzjoni tat-tkabbir u ta’ xogħol deċenti b’rabta mal-attività marittima. Il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli jsaħħu l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fl-organizzazzjonijiet reġjonali u internazzjonali tas-sajd — fil-każ tal-Mauritania, b’mod partikulari, isaħħu l-pożizzjoni tagħha fil-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (l-ICCAT)
                     10
                   u fil-Kumitat tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Lvant (is-CECAF)
                     11
                  .

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  In-negozjar ta’ Ftehim ġdid u ta’ Protokoll mal-Mauritania huwa konformi mal-azzjoni esterna tal-UE b’rabta mal-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (il-pajjiżi AKP) u, b’mod partikulari, mal-objettivi tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ħarsien tal-prinċipji demokratiċi u tad-drittijiet tal-bniedem.

               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni jipprovdiha l-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE), li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi u li jinsab fit-Titolu V, li jittratta l-ftehimiet internazzjonali, tal-Ħames Parti ta’ dak it-Trattat, li tittratta l-azzjoni esterna tal-Unjoni.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Ma tapplikax — kompetenza esklużiva.

               •Proporzjonalità

                  Id-deċiżjoni hija proporzjonali mal-objettiv.

               •Għażla tal-istrument

                  L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u fl-Artikolu 218(4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Fl-2018 u fl-2019, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex post tal-Protokoll attwali tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd mal-Mauritania, kif ukoll evalwazzjoni ex ante tat-tiġdid potenzjali tal-Protokoll. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni huma mogħtija b’mod separat f’Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni.

                  Mill-evalwazzjoni ħareġ li s-setturi tas-sajd tal-UE huma interessati ferm fis-sajd fil-Mauritania u li t-tiġdid tal-Protokoll se jgħin biex jissaħħu l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza u biex tittejjeb il-governanza tas-sajd fir-reġjun.

                  Minħabba li l-Mauritania għandha żona kbira tas-sajd taħt il-ġuriżdizzjoni tagħha, għall-UE huwa importanti li żżomm strument li jippermetti kooperazzjoni settorjali mill-qrib ma’ dan l-attur ewlieni tal-governanza tal-oċeani fil-livell sottoreġjonali. Barra minn hekk, għall-bastimenti tal-UE, l-iktar għal dawk ibbażati fir-reġjuni l-aktar imbiegħda, bħall-Gżejjer Kanarji, li jistadu għall-ispeċijiet tal-ħut tal-qiegħ u tal-ħut pelaġiku, u għall-bastimenti tas-sajd għat-tonn bit-tartaruni u għall-bastimenti tas-sajd bil-konz, dan ifisser li jinżamm l-aċċess għal żona importanti tas-sajd fejn jistgħu jużaw strateġiji ta’ qbid skont qafas legali internazzjonali pluriennali.

                  Għall-awtoritajiet tal-Mauritania, l-għan hu li jkomplu jżommu relazzjonijiet mal-UE biex tissaħħaħ il-governanza tal-oċeani u biex jibbenefikaw mill-appoġġ settorjali speċifiku li jipprevedi opportunitajiet ta’ finanzjament pluriennali.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Bħala parti mill-evalwazzjoni ġew ikkonsultati l-Istati Membri, ir-rappreżentanti tal-industrija, l-organizzazzjonijiet internazzjonali tas-soċjetà ċivili, kif ukoll l-amministrazzjoni tas-sajd u s-soċjetà ċivili tal-Mauritania. Saru wkoll konsultazzjonijiet fil-qafas tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta’ Distanzi Twal, b’mod partikulari waqt il-laqgħa tiegħu tas-27 ta’ Marzu 2019.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Ma japplikawx.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Ma tapplikax.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Ma japplikawx.

               •Drittijiet fundamentali

                  Id-direttivi tan-negozjar proposti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni jirrakkomandaw li jiġi awtorizzat il-ftuħ tan-negozjati, inkluża klawżola dwar il-konsegwenzi li jkun hemm f’każ li jinkisru d-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               L-implikazzjonijiet baġitarji marbutin mal-Protokoll il-ġdid jinkludu l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lir-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania. Jeħtieġ li l-allokazzjonijiet baġitarji korrispondenti għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament jiddaħħlu kull sena fil-linja baġitarja għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (11 03 01) u li dawn l-allokazzjonijiet ikunu kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali rilevanti. L-ammonti annwali għall-impenji u għall-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluża l-linja ta’ riżerva għall-protokolli li jkun għadhom ma daħlux fis-seħħ fil-bidu tas-sena
                  12
               .

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  In-negozjati mistennija jinbdew fit-tieni kwart tal-2019.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Il-Kummissjoni tirrakkomanda:

                  — li l-Kunsill jawtorizzaha tiftaħ u twettaq negozjati biex jiġu konklużi Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania;

                  — li hija tinħatar bħala n-negozjatur tal-UE dwar dan is-suġġett;

                  — li hija twettaq in-negozjati b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;

                  — li l-Kunsill japprova d-direttivi tan-negozjar mehmużin ma’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi jenħtieġ li jinfetħu n-negozjati bil-ħsieb li jiġu konklużi Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tiftaħ negozjati mal-Mauritania bil-ħsieb li tikkonkludi Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll ma’ dan il-pajjiż.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar il-Politika Esterna tas-Sajd u abbażi tad-direttivi tan-negozjar stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 343, 8.12.2006, p. 4.

                     (2)

                  https://www.consilium.europa.eu/mt/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2006111&DocLanguage=en.

                     (3)

                        Ara t-Titolu II tal-Parti VI tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

                     (4)

                        ĠU L 315, 1.12.2015, p. 3.

                     (5)

                  https://www.consilium.europa.eu/mt/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2015063&DocLanguage=en.

                     (6)

                        ĠU L 69, 15.3.2017, p. 34.

                     (7)

                        ĠU L 193, 25.7.2017, p. 4.

                     (8)

                        Għall-aħħar sentejn tal-Protokoll.  Għas-sentejn ta’ qabel din kienet ta’ EUR 59 125 000 (ara l-Artikolu 2(1) u l-Artikolu 3(1) tal-Protokoll, kif emendat bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/451 tal-14 ta’ Marzu 2017 (ĠU L 69, 15.3.2017, p. 34)).

                     (9)

                        Ir-Renju Unit kellu opportunitajiet tas-sajd sal-2019 fil-kuntest tal-Protokoll attwali tal-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd.

                     (10)

                  http://www.fao.org/fishery/rfb/iccat/en
                   — din hija l-korp stabbilit skont il-liġi internazzjonali għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tal-ispeċijiet tal-ħut li jpassi ħafna f’dan ir-reġjun.

                     (11)

                  http://www.fao.org/fishery/rfb/cecaf/en
                   — għall-ispeċijiet tal-ħut tal-qiegħ u tal-ħut pelaġiku.

                     (12)

                        Il-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) skont il-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C 373/01).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.6.2019
            COM(2019) 248 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni
            għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania
            {SWD(2019) 195 final} - {SWD(2019) 196 final}

               ANNESS

               Direttivi tan-negozjar

               –L-għan tan-negozjati huwa li jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania skont ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               –Għalhekk il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli għandu jiddefinixxi l-qafas ġenerali, il-prinċipji ġenerali u l-objettivi li se jiffurmaw il-bażi tas-sħubija mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania. Huwa għandu jinkludi klawżola li tħassar il-Ftehim attwali ta’ sħubija fis-settur tas-sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania
                  1
               .

               –Sabiex tippromwovi s-sajd sostenibbli u responsabbli, filwaqt li tiżgura li dan il-Ftehim il-ġdid u dan il-Protokoll ikunu ta’ benefiċċju kemm għall-UE u kemm għar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania, il-Kummissjoni għandha ssejjes l-għanijiet tan-negozjati tagħha fuq dan li ġej:

               ·l-iżgurar tal-aċċess għall-bastimenti tal-flotta tal-UE għaż-żona tas-sajd tar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania, u tal-awtorizzazzjonijiet li dawn il-bastimenti jeħtieġu biex jistadu f’dik iż-żona u, b’hekk, l-iżvilupp, fost l-oħrajn, tan-netwerk ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli li l-operaturi tal-UE għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom fl-Afrika tal-Punent;

               ·il-fatt li jitqiesu l-aqwa parir xjentifiku disponibbli u l-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti li jadottaw l-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd u tiġi promossa l-governanza tal-oċeani fil-livell internazzjonali. Fil-mira tal-attivitajiet tas-sajd għandhom ikunu biss ir-riżorsi disponibbli, filwaqt li jitqiesu l-kapaċità tas-sajd tal-flotta tal-post u filwaqt li jitqies b’mod speċjali l-fatt li l-istokkijiet ikkonċernati jpassu ħafna;

               ·il-fatt li jipprova jinkiseb sehem xieraq mir-riżorsi żejda tas-sajd li jkun konformi għalkollox mal-interessi tal-flotot tal-UE, f’każ li jkun hemm flotot barranin oħrajn interessati f’dawn ir-riżorsi wkoll, kif ukoll l-applikazzjoni tal-istess kundizzjonijiet tekniċi għall-flotot barranin kollha;

               ·l-iżgurar li l-aċċess għas-sajd jissejjes fuq l-attività storika tal-flotta tal-UE f’dan ir-reġjun u l-attività li din mistennija jkollha fih fil-ġejjieni, fid-dawl tal-aqwa valutazzjonijiet xjentifiċi disponibbli li jkunu l-aktar aġġornati u filwaqt li jitqiesu l-interessi tar-reġjuni l-aktar imbiegħda tal-UE;

               ·it-twaqqif ta’ djalogu biex tissaħħaħ il-politika settorjali bil-ħsieb li tiġi mħeġġa l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli b’rabta mal-għanijiet tal-iżvilupp tal-pajjiż, b’mod partikulari f’dak li għandu x’jaqsam mal-governanza tas-sajd, mal-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, mal-kontroll, mal-monitoraġġ u mas-sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd u mal-għoti tal-pariri xjentifiċi; il-promozzjoni tal-attività ekonomika u l-indirizzar, fost l-oħrajn, tar-raġunijiet għall-emigrazzjoni irregolari mill-Mauritania;

               ·l-iżgurar li l-Protokoll jikkontribwixxi għall-promozzjoni tat-tkabbir u ta’ xogħol deċenti b’rabta mal-attività marittima, filwaqt li jitqiesu l-konvenzjonijiet rilevanti tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (l-ILO);

               ·l-inklużjoni ta’ klawżola dwar il-konsegwenzi li jkun hemm f’każ li jinkisru d-drittijiet tal-bniedem u l-prinċipji demokratiċi.

               –B’mod partikulari, il-Protokoll għandu jiddefinixxi l-affarijiet li ġejjin:

               ·l-opportunitajiet tas-sajd li l-bastimenti tal-Unjoni Ewropea għandhom jingħataw, imqassmin skont il-kategorija;

               ·il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet biex dan jitħallas; u

               ·l-mekkaniżmi għall-implimentazzjoni tal-appoġġ settorjali.

               –F’każ li n-negozjati dwar Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll ġdid bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania jieħdu iktar żmien milli mistenni, u sabiex jiġi evitat li l-attivitajiet tas-sajd jiġu interrotti għal perjodu twil taż-żmien, il-Kummissjoni għandha tkun tista’ taqbel mar-Repubblika Iżlamika tal-Mauritania li ttawwal il-Ftehim u l-Protokoll attwali għal perjodu massimu ta’ sena sakemm tkompli tipprova tiftiehem dwar Ftehim ġdid ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u Protokoll ġdid ma’ dan il-pajjiż skont l-għanijiet imsemmijin hawn fuq.

                     (1)

                        ĠU L 343, 8.12.2006, p. 4.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 539 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mill-Ungerija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018
            {SWD(2019) 534 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tistabbilixxi li ebda azzjoni effettiva ma ttieħdet mill-Ungerija b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 10(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill iddeċieda b’konformità mal-Artikolu 121(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“TFUE”) li fl-Ungerija teżisti devjazzjoni osservata sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju ta’ -1,5 % tal-PDG. Fid-dawl tad-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fit-22 ta’ Ġunju 2018 il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni
                  2
                għall-Ungerija biex tieħu l-passi meħtieġa sabiex tiggarantixxi li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja tal-gvern
                  3
                nett ma taqbiżx it-2,8 % fl-2018, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG.

               (2)Fl-4 ta’ Diċembru 2018, il-Kunsill ikkonkluda li l-Ungerija ma kinitx ħadet azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018. Fuq din il-bażi, fl-4 ta’ Diċembru 2018, il-Kunsill ħareġ Rakkomandazzjoni riveduta biex l-Ungerija tieħu l-miżuri neċessarji biex ikun żgurat li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa pubblika primarja netta ma tkunx ogħla minn 3,3 % fl-2019, li jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG
                  4
               . Huwa rrakkomanda wkoll li l-Ungerija tuża kull gwadann mhux previst biex tnaqqas id-defiċit waqt li jenħtieġ li miżuri ta’ konsolidazzjoni baġitarja jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ strutturali tal-gvern ġenerali b’manjiera li tiffavorixxi t-tkabbir. Il-Kunsill stabbilixxa l-iskadenza tal-15 ta’ April 2019 biex l-Ungerija tirrapporta dwar l-azzjoni li tkun ħadet b’reazzjoni għar-rakkomandazzjoni.

               (3)Fl-20 ta’ Marzu 2019, il-Kummissjoni wettqet missjoni ta’ sorveljanza msaħħa fl-Ungerija għall-fini ta’ monitoraġġ fil-post skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97. Wara li l-eżiti proviżorji ġew trażmessi lill-awtoritajiet Ungeriżi għall-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni rrapportat l-eżiti tagħha lill-Kunsill fil-5 ta’ Ġunju 2019. Dawn is-sejbiet sussegwentement saru pubbliċi. Ir-rapport tal-Kummissjoni jikkonstata li l-awtoritajiet Ungeriżi mhumiex qegħdin jippjanaw li jaġixxu skont ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018. Matul il-missjoni, l-awtoritajiet ikkonfermaw li l-mira baġitarja tagħhom għall-2019 tibqa’ defiċit nominali ta’ 1,8 % kif inkluż fil-baġit tal-2019 adottat f’Lulju 2018, minkejja x-xenarju makroekonomiku aktar favorevoli u l-eżitu fiskali aħjar milli mistenni fl-2018.

               (4)Fil-15 ta’ April 2019, l-awtoritajiet Ungeriżi ppreżentaw rapport dwar l-azzjoni meħuda b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018. Fir-rapport, l-awtoritajiet tennew li l-mira tagħhom għall-2019 baqgħet defiċit nominali ta’ 1,8 % tal-PDG fl-2019, 0,4 punt perċentwali ta’ tnaqqis tal-PDG meta mqabbel mal-eżitu tal-2018. Ir-rapport ma jinkludi l-ebda pjan ta’ konformità mal-aġġustament fiskali rrakkomandat mill-Kunsill. Barra minn hekk, il-firxa wiesgħa ta’ programmi ekonomiċi b’impatt fiskali elenkati fir-rapport jibqgħu fil-biċċa l-kbira mhux kwantifikati; lanqas ma r-rapport jinkludi xi projezzjoni baġitarja għall-2019. B’hekk, ir-rapport ma jikkonformax mar-rekwiżit ta’ rapportar tal-Kunsill. It-titjib fid-defiċit strutturali sottostanti jaqa’ b’mod sinifikanti taħt ir-rekwiżit iddikjarat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill.

               (5)Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2019 tal-Kummissjoni ppubblikat fis-7 ta’ Mejju 2019, it-tkabbir tan-nefqa primarja nett huwa projettat li jammonta għal 6,5 % fl-2019, ferm ogħla mir-rata rakkomandata ta’ 3,3 %. Il-bilanċ strutturali huwa mistenni jitjieb b’0,4 % tal-PDG meta mqabbel mal-2018, li ma jilħaqx l-aġġustament rakkomandat ta’ 1,0 % tal-PDG. Għalhekk, iż-żewġ indikaturi jippuntaw lejn devjazzjoni mill-aġġustament rakkomandat. Id-differenza bejn il-valur referenzjarju tan-nefqa tammonta għal 1,2 % tal-PDG. Id-differenza fil-bilanċ strutturali hija kemxejn iżgħar, u tammonta għal 0,6 % tal-PDG. Il-bilanċ strutturali huwa influwenzat b’mod negattiv minn xi nuqqasijiet fid-dħul. Il-qari tal-valur referenzjarju tan-nefqa huwa affettwat b’mod negattiv qawwi mit-tkabbir potenzjali tal-PDG fuq perjodu medju applikat fil-kalkolu tiegħu, li jinkludi tkabbir potenzjali baxx ħafna tal-PDG fil-perjodu ta’ wara l-kriżi. Barra minn hekk, id-deflatur tal-PDG li fuqu huwa bbażat il-valur referenzjarju tan-nefqa ma jidhirx li jqis sew il-pressjonijiet tal-kost miżjud li jaffettwaw l-infiq pubbliku. Wara aġġustament għal dawk il-fatturi kollha, il-parametru referenzjarju tan-nefqa jidher li jirrifletti b’mod adegwat l-isforz fiskali iżda xorta għadu jindika devjazzjoni mill-aġġustament rakkomandat.

               (6)Sa mill-previżjoni tal-ħarifa 2018 tal-Kummissjoni, li kienet il-bażi tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018, l-awtoritajiet Ungeriżi ħabbru miżuri espansjonarji ġodda fuq in-naħa tan-nefqa. Barra minn hekk, wara ż-żieda fil-pagi pubbliċi aktar mgħaġġla milli mistenni fl-2018, tħabbru żidiet ġodda fil-pagi għal xi kategoriji mill-ħarifa tal-2018 ‘il hawn. Fl-aħħar nett, riżervi ogħla fil-baġit, bl-intenzjoni espliċita tal-gvern li jużahom kollha sal-aħħar tas-sena, żiedu mal-projetazzzjonijiet tan-nefqa għall-2019. B’riżultat ta’ dan, id-devjazzjoni mill-parametru referenzjarju tan-nefqa hija mistennija li tkun ferm akbar mid-devjazzjoni misjuba fil-valutazzjoni mwettqa fil-ħarifa tal-2018.

               (7)Dan iwassal għall-konklużjoni li r-reazzjoni tal-Ungerija għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018 ma kinitx biżżejjed. L-isforz fiskali ma jiżgurax li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma teċċedix 3,3 % fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-Ungerija ma ħaditx azzjoni effikaċi b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-4 ta’ Diċembru 2018.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Ungerija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 223, 27.6.2018, p. 1.

                     (3)

                        In-nefqa pubblika primarja netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa pubblika totali bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil mhux diskrezzjonarju fin-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’ snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tan-nefqa huma nnettjati.

                     (4)

                        ĠU C 460, 21.12.2018, p. 4.