title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Belġju u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Belġju 2011-2014

text:
               15.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 209/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Belġju u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Belġju 2011-2014
   2011/C 209/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkonsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkonsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(3) tiegħu,
   Wara li kkonsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkonsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkonsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tkun tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex jingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida mifruxa għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali ekonomiċi u dwar l-impjiegi, tagħhom.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (f'konformità mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Dan saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jitjieb it-tkabbir. Huwa talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti biex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (6)

               Fil-15 ta’ April 2011, il-Belġju ressaq l-aġġornament tal-Programm ta’ Stabbiltà 2011 tiegħu li jkopri l-perjodu 2011-2014 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tiegħu. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (7)

               Il-Belġju esperjenza tkabbir robust fil-PDG fil-medja ta' 2,3 % kull sena fl-għaxar snin ta' qabel l-2008. Il-pajjiż ħass l-impatt sħiħ tar-reċessjoni ekonomika globali fl-2009 u l-PDG ċkien bi 2,8 %. L-impatt tar-reċessjoni fuq l-impjiegi kien relattivament ikkontrollat. Tnaqqis temporanju fl-għadd ta' sigħat ta' ħidma u nuqqas fil-produttività tal-ħaddiema kull siegħa serva funzjoni ta' bafer. Wara tnaqqis ta' 0,4 % fl-2009, l-impjiegi reġgħu żdiedu fl-2010. Madankollu, il-qgħad tela' minn 7 % qabel ir-reċessjoni għal 8,3 % fl-2010. B'riżultat tal-irkupru fil-kummerċ dinji, l-irkupru fl-2010 kien aktar b'saħħtu milli mistenni, fejn il-PDG żdied bi 2,2 %. Minħabba l-istabbilizzaturi awtomatiċi u l-miżuri diskrezzjonali li ttieħdu b'reazzjoni għall-kriżi, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika tela' minn 1,3 % fl-2008 għal 5,9 % tal-PDG fl-2009.

               (8)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa plawsibbli. Għalkemm huwa bbażat fuq suppożizzjonijiet dwar it-tkabbir kemxejn inqas favorevoli għall-2011, huwa ġeneralment konformi mal-aħħar previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2011. Wara defiċit aħjar milli mistenni ta' 4,1 % fl-2010, l-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegat fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa ta' aktar tnaqqis tad-defiċit sa 3,6 % fl-2011 u taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % sal-2012, id-data ta' skadenza ssettjata mill-Kunsill għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. It-tnaqqis fid-defiċit ippjanat għall-2011 jidher li huwa fattibbli fid-dawl tal-projezzjonijiet ekonomiċi pjuttost kawti. Madankollu, hemm il-probabbiltà li l-isforz fiskali se jkun taħt iz-0,75 % tal-medja tal-isforz annwali tal-PDG irrakomandat mill-Kunsill, partikolarment fl-2011 u l-2012 fejn ikun jammonta biss għal 0,4 u 0,3 % tal-PDG f'termini strutturali rispettivament. Barra minn hekk, il-miri tad-defiċit għall-2012 u s-snin sussegwenti mhumiex appoġġati minn miżuri ta' aġġustament speċifiċi. Finalment, l-objettiv ta' terminu medju (OTM), li huwa eċċess strutturali ta' 0,5 % tal-PDG, mhuwiex mistenni li jintlaħaq matul il-perjodu tal-Programm ta’ Stabbiltà 2011-2014.

               (9)

               Fid-dawl ta' riżultat aħjar milli mistenni rreġistrat fl-2010, ikun jixraq tnaqqis aktar ambizzjuż tad-defiċit fl-2011, kif ukoll progress aktar mgħaġġel milli mistenni lejn il-livell limitu ta' 3 % ta' PDG. Barra minn hekk mhux se jkun possibbli li jiġi tterminat id-defiċit eċċessiv sal-2012 u li jkompli jsir progress lejn l-OTM mingħajr aktar miżuri ta' konsolidament. Ladarba l-piż tat-taxxa, speċjalment dak fuq l-introjtu mix-xogħol, huwa diġà għoli ħafna fil-Belġju, dawn il-miżuri ta' konsolidament għandhom ikunu essenzjalment ibbażati fuq in-nefqa.

               (10)

               Il-kriżi ekonomika u finanzjarja reġġgħet ix-xejra preċedenti għat-terminu twil tat-tnaqqis tad-dejn tal-gvern. Il-proporzjon tad-dejn, li kellu xejra 'l isfel sa mill-1993 (meta laħaq il-quċċata ta' 134 % tal-PDG, u wara niżel kontinwament sakemm laħaq l-84 % tal-PDG fl-2007), reġa tela' mill-2008 u laħaq 96,8 % tal-PDG fl-aħħar tal-2010. Il-livell għoli ta' dejn pubbliku jibqa' sfida importanti, partikolarment għaliex l-impatt baġitarju fuq terminu twil tax-xjuħija huwa ogħla mill-medja tal-UE, l-aktar b'riżultat ta' żieda relattivament għolja fin-nefqa tal-pensjoni, li se titfa, aktar piż fuq il-finanzi pubbliċi. Fil-Programm ta’ Stabbiltà, l-awtoritajiet jimmarkaw strateġija fuq tliet livelli sabiex titnaqqas iż-żieda sostanzjali projettata fin-nefqa relatata mal-età (it-tnaqqis tal-livell tad-dejn pubbliku, żieda fl-impjiegi u fir-rati ta' parteċipazzjoni u l-provvediment ta' sistema ta' sigurtà soċjali b, saħħitha u bbażata fuq is-solidarjetà. L-iżgurar ta' surplus primarji suffiċjenti matul it-terminu medju u aktar riformi fis-sistema tas-sigurtà soċjali Belġjana, partikolarment is-sistema tal-pensjoni, sabiex tiġi kkontrollata ż-żieda sostanzjali projettata fin-nefqa marbuta mal-età, għandu jtejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Skont l-aħħar valutazzjoni tal-Kummissjoni, ir-riskji fir-rigward tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi jidhru li huma għoljin.

               (11)

               Sfida importanti għall-Belġju hija li jiżgura settur finanzjarju stabbli u li jiffunzjona sew, b'kapaċità li jlaħħaq mal-bżonnijiet tal-intermedjazzjoni finanzjarja tal-ekonomija reali. Matul l-aħħar sentejn, is-settur finanzjarju Belġjan intlaqat ħafna mill-kriżi finanzjarja, li rriżultat f'karti tal-bilanċ ridotti, għajnuna mill-istat sostanzjali u modifika tas-superviżjoni bankarja. Is-sitwazzjoni finanzjara tas-settur bankarju għadha fraġli. Barra minn hekk, is-settur bankarju fil-Belġju huwa kkonċentrat ħafna u relattivament kbir meta mqabbel mad-daqs tal-ekonomija.

               (12)

               Il-Liġi tal-1996 dwar “Il-Promozzjoni tal-Impjiegi u l-Protezzjoni Prekawzjonarja tal-Kompetittività” tistipula li x-xejra fil-pagi fil-Belġju għandha tkun konformi max-xejra fil-pagi fit-tliet pajjiżi ġirien (Franza, il-Ġermanja, il-Pajjiżi l-Baxxi), b'hekk il-kost tax-xogħol jibqa' taħt kontroll. Madankollu, din il-liġi ma kinetx kapaċi tkun preventiva f'sitwazzjoni fejn, matul il-perjodu 2005-2010, il-pagi żdiedu b'rata iktar mgħaġġla fil-Belġju milli fit-tliet pajjiżi ġirien, filwaqt li t-tkabbir fil-produttività kien aktar bil-mod. B'konsegwenza ta' dan, il-kost unitarju tax-xogħol kompla jiżdied b'rata aktar mgħaġġla fil-Belġju meta mqabbel mat-tliet pajjiżi ġirien tiegħu u l-medja taż-żona euro. Dan huwa partikolarment problematiku għaliex il-Belġju huwa speċjalizzat f'oġġetti li fihom kontenut teknoloġiku relattivament baxx, u qed jaffaċċja kompetizzjoni ħarxa minn pajjiżi li għandhom kostijiet orħos. Minkejja li n-norma tal-pagi tippermetti t-tiqfis tan-negozjati tal-pagi, tista' titjib billi tqies id-differenzi fit-tkabbir tal-produttività u billi tipprovdi sistema aktar effikaċi biex timplimenta l-korrezzjonijiet ex post fil-każ li ma jintlaħqux il-miri.

               (13)

               Is-suq tax-xogħol huwa kkaratterizzat minn għadd ta' riġiditajiet li joħolqu diżinċentivi sinifikanti milli wieħed jibda jaħdem, l-aktar: it-tul ta' żmien mingħajr limiti tal-benefiċċji tal-qgħad; ir-rati marġinali ta' taxxa effettivi għoljin u l-porzjon għoli tat-taxxa (partikolarment għall-ħaddiema li għandhom paga baxxa); u l-kombinament tat-tneħħija tal-benefiċċji tal-assistenza soċjali u t-tassazzjoni għolja meta wieħed jibda jaħdem. Barra minn hekk, diversi rotot ta' rtirar għall-ħaddiema aktar avvanzati fl-età jipprovdu inċentivi biex wieħed jitlaq mis-suq tax-xogħol qabel l-età statutorja tal-irtirar ta' 65. Aktar riforma tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol, u l-estensjoni tagħhom biex ikopru lil dawk li għandhom aktar minn 50 sena, għandhom jgħinu ż-żieda fir-rata tal-impjiegi inġenerali u jtejbu l-inċentivi għat-tiftix tax-xogħol. Addizzjonalment, aktar tnaqqis fil-livell u d-dewmien tal-benefiċċji tal-qgħad matul iż-żmien għandhom jipprovdu lill-ħaddiema iżgħar fl-età b'inċentiv ikbar biex jidħlu fis-suq tax-xogħol. Jekk il-kriterji tal-aċċess għall-irtirar kmieni jsiru iktar stretti dan għandu jħeġġeġ lill-ħaddiema aktar anzjani biex jibqgħu fil-forza tax-xogħol attiva, u ħaddiema aktar anzjani li jkunu ilhom mingħajr xogħol għal perjodu ta' żmien biex jirritornaw lejn is-suq tax-xogħol. Finalment, il-persuni li mhumiex ċittadini tal-UE għandhom rata ta' impjieg (40,9 %) li hija ħafna aktar baxxa mill-medja tal-UE.

               (14)

               Il-piż kumplessiv tat-taxxa fuq ix-xogħol fil-Belġju huwa wieħed mill-ogħla fl-UE; għalhekk, it-tnaqqis tiegħu għandu jagħti kontribut biex ix-xogħol jidher aktar attraenti. Madankollu, fid-dawl tal-isforz sostanzjali tal-konsolidazzjoni li diġà sar, dan jeħtieġ li jkun kumpensat permezz ta' żidiet ekwivalenti f'taxxi li joħolqu inqas distorzjoni, pereżempju fuq il-konsum jew permezz ta' ċaqliq lejn taxxi li huma aktar favur l-ambjent. Il-Belġju għandu rati ta' taxxa impliċita fuq l-enerġija, ħafna aktar baxxi mill-pajjiżi ġirien. Meta din tiġi kkumbinata mal-porzjon għoli tat-taxxa fuq ix-xogħol, il-Belġju għandu l-iżjed proporzjon baxx ta' taxxi ambjentali meta mqabbel ma' taxxi tax-xogħol fl-UE kollha. Dan ta kontribut għal sitwazzjoni fejn il-qgħad għoli jeżisti flimkien ma' użu relattivament għoli tal-enerġija, fejn jagħmilha aktar diffiċli biex jintlaħqu l-miri dwar l-impjiegi u l-effiċjenza l-enerġetika.

               (15)

               Il-prezzijiet għal ħafna oġġetti u servizzi fil-Belġju huma ġeneralment ogħla minn Stati Membri oħra, u jirriflettu pressjonijiet kompetittivi dgħajfa – speċjalment fis-settur tal-konsumaturi u l-industriji li jużaw netwerk – u qafas superviżorju dgħajjef. Fis-settur tal-konsumaturi, il-barrieri għad-dħul u r-restrizzjonijiet operazzjonali huma għoljin. Partikolarment, ir-regolamenti dwar ir-restrizzjoni tal-kompetizzjoni għadhom jirrestrinġu l-ħinijiet tal-ftuħ, jipproteġu lil dawk stabbiliti minn dħul ġdid u jipprojbixxu t-tixrid ta' mudelli tal-negozju u t-teknoloġiji ġodda. Problema komuni tal-kompetizzjoni fis-setturi li jużaw netwerk fil-Belġju hija l-pożizzjoni b'saħħitha ta' dawk stabbiliti u l-barrieri tad-dħul għoljin meta mqabbla ma' Stati Membri oħrajn, li tfisser li monopolisti preċedenti f'dawn is-setturi għadhom jistgħu jirċievu profitti aktar għoljin billi jitolbu prezzijiet ogħla milli jkun jippermetti suq kompetittiv.

               (16)

               L-awtoritajiet Belġjani għamlu għadd ta' impenji marbuta mal-Patt Euro Plus. L-impenji jirreferu għall-erba' oqsma tal-Patt. Dawn jiffukaw fuq miżuri biex ibaxxu d-defiċit, iżommu taħt kontroll il-prezzijiet tal-enerġija u jħeġġu l-kompetizzjoni, jikkontrollaw iż-żidiet reali fil-pagi, jimplimentaw qafas superviżorju biex jagħmel monitoraġġ tas-settur finanzjarju u jintroduċu miżuri biex iżiedu l-età effettiva ta' rtirar. Madankollu, ma hemmx informazzjoni dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu biex jintlaħaq l-objettiv meħtieġ min-naħa fiskali; lanqas ma hemm informazzjoni dwar kif it-tkabbir reali tal-pagi jew il-prezzijiet tal-enerġija jistgħu jiġu kkontrollati. Fir-rigward tal-iskemi ta' rtirar bikri, mhuwiex ċar jekk u meta se ssir ir-reviżjoni tal-“Patt tal-Ġenerazzjoni” u x'se jkun l-impatt ta' dik ir-reviżjoni f'termini ta' miżuri konkreti. Dawn l-impenji ġew ivvalutati u tqiesu fir-rakkomandazzjonijiet.

               (17)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, inkluż l-Patt Euro Plus. Qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-Belġju, u l-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jipprovdu input fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali fil-ġejjieni. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni tikkunsidra li tnaqqis aktar ambizzjuż tad-defiċit fl-2011 għandu jkun possibbli, u li aktar miżuri ta' konsolidament għandhom ikunu speċifikati għall-2012 u lil hinn. Sabiex titjieb s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, hija meħtieġa aktar riforma fis-sistema tal-pensjoni. Għandhom jittieħdu wkoll aktar passi biex tissaħħaħ il-kompetittività, biex in-nies ikunu megħjuna jsibu impjieg u biex il-piż tat-taxxa jiċċaqlaq mix-xogħol għall-konsum u l-enerġija, kif ukoll jinfetħu aktar opportunitajiet għall-investiment u tkabbir fis-settur tas-servizzi u l-industriji li jużaw netwerk.

               (18)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, li tqis ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kunsill eżamina l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta' Stabbiltà tal-Belġju u l-opinjoni tiegħu (3) hija riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) tiegħu hawn taħt,

         JIRRAKKOMANDA li l-Belġju jieħu azzjoni matul il-perjodu 2011-2012 sabiex:

               (1)

               Jieħu vantaġġ mill-irkupru ekonomiku li għaddej biex jaċċellera l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Għal dan il-għan, jieħu l-miżuri neċessarji speċifikati – l-aktar min-naħa tan-nefqa – sa ma jasal iż-żmien għall-baġit tal-2012 biex jikseb medja tal-isforz strutturali fiskali annwali skont ir-rakkomandazzjonijiet taħt il-PDE, u b'hekk iġib il-proporzjon għoli ta' dejn pubbliku fi triq 'l isfel. Dan għandu jġib id-defiċit tal-gvern sew inqas minn 3 % tal-valur ta' referenza tal-PDG sal-2012 l-aktar tard. Jiżgura progress lejn l-objettiv ta' terminu medju ta' mill-inqas 0,5 % tal-PDG kull sena.

               (2)

               Jieħu passi biex itejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. F'konformità mal-qafas tal-Istrateġija tal-UE tat-tliet aspetti, il-fokus għandu jitqiegħed fuq il-kontroll tan-nefqa marbuta mal-età, b'mod partikolari permezz tal-prevenzjoni mill-ħruġ kmieni mis-suq tax-xogħol sabiex tiżdied ferm l-età effettiva ta' rtirar. Miżuri bħal rabta bejn l-età statutorja tal-irtirar mal-istennija tal-għomor jistgħu jiġu kkunsidrati.

               (3)

               Jindirizza d-dgħufiji strutturali fis-settur finanzjarju, partikolarment billi jiffinalizza r-ristrutturar tal-banek li jeħtieġu mudell tan-negozju ffinanzjat adegwatement u vijabbli.

               (4)

               Jieħu passi sabiex jirriforma, f'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità mal-prassi nazzjonali, is-sistema tan-negozjar tal-pagi u l-indiċjar tal-pagi, biex jiżgura li t-tkabbir fil-pagi jirrifletti aħjar l-iżviluppi fil-produttività tax-xogħol u l-kompetittività.

               (5)

               Itejjeb il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol billi jnaqqas il-piż għoli tat-taxxa u s-sigurtà soċjali għal dawk li għandhom pagi inqas b'ebda implikazzjoni baġitarja u billi jintroduċi sistema fejn il-livell tal-benefiċċji tal-qgħad jonqos gradwalment tul il-perjodu tal-qgħad. Jieħu passi biex il-piż tat-taxxa jiċċaqlaq mix-xogħol għall-konsum u biex is-sistema tat-taxxa ssir aktar favur l-ambjent. Itejjeb l-effikaċja tal-politiki attivi fis-suq tax-xogħol billi jimmira miżuri lejn il-ħaddiema aktar avvanzati fl-età u l-gruppi vulnerabbli.

               (6)

               Jintroduċi miżuri biex isaħħaħ il-kompetizzjoni fis-settur tal-konsumaturi, billi jbaxxi l-barrieri għad-dħul u jnaqqas ir-restrizzjonijiet operazzjonali; u jintroduċi miżuri biex isaħħaħ il-kompetizzjoni fis-swieq tal-elettriku u l-gass billi jkompli jtejjeb l-effikaċja tar-regolatur settorjali u l-awtoritajiet tal-kompetizzjoni.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Prevista fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ta' l- 10 ta’ April 2008 dwar il-ġestjoni ta’ proprjetà intelletwali f’attivitajiet għat-trasferiment ta’ għarfien u Kodiċi ta’ Prattika għal universitajiet u organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 1329) Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               5.6.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 146/19

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   ta' l-10 ta’ April 2008
   dwar il-ġestjoni ta’ proprjetà intelletwali f’attivitajiet għat-trasferiment ta’ għarfien u Kodiċi ta’ Prattika għal universitajiet u organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 1329)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2008/416/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 165 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Huma u jvaraw mill-ġdid l-Istrateġija ta’ Liżbona fis-sena 2005, il-Kapijiet ta’ l-Istati jew tal-Gvernijiet enfasizzaw ir-rwol ewlieni li rabtiet aħjar bejn organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, inklużi universitajiet, u l-industrija jista’ jkollhom fil-faċilitazzjoni tal-moviment u l-użu ta’ ideat f’soċjetà dinamika msejsa fuq l-għarfien u fit-titjib tal-kompetittività u l-welfare.

               (2)

               Għandu jsir sforz sabiex l-għarfien jinbidel aħjar f’benefiċċji soċjo-ekonomiċi. Għalhekk, jeħtieġ illi l-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi jxerrdu u jisfruttaw b’mod aktar effettiv ir-riżultati ta’ riċerka mħallsa minn fondi pubbliċi bil-għan li dawn jiġu tradotti fi prodotti u servizzi ġodda. Il-mezzi sabiex dan iseħħ jinkludu b’mod partikolari l-kollaborazzjoni bejn l-akkademji u l-industrija – riċerka kollaborattiva jew kuntrattwali li titwettaq jew tiġi mħallsa b’mod konġunt mas-settur privat – il-liċenzjar u l-ħolqien ta’ derivati.

               (3)

               L-isfruttar effettiv tar-riżultati ta’ riċerka mħallsa minn fondi pubbliċi jiddependi mill-ġestjoni tajba tal-proprjetà intellettwali (jiġifieri l-għarfien fis-sens l-aktar wiesa’, li jinkludi pereżempju invenzjonijiet, softwer, databases u mikroorganiżmi, sew jekk dawn huma protetti bi strumenti legali bħal privattivi u sew jekk le), mill-iżvilupp ta’ kultura intraprenditorjali u ħiliet assoċjati ġewwa organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, kif ukoll fuq komunikazzjoni u interazzjoni aħjar bejn is-settur pubbliku u dak privat.

               (4)

               Is-sehem attiv ta’ organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi fil-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali u fit-trasferiment ta’ l-għarfien huwa essenzjali għall-ħolqien ta’ benefiċċji soċjo-ekonomiċi, u sabiex jiġu attirati studenti, xjentisti u aktar finanzjament għar-riċerka.

               (5)

               Fis-snin reċenti, l-Istati Membri ħadu inizjattivi sabiex jiffaċilitaw it-trasferiment ta’ l-għarfien fuq il-livell nazzjonali, iżda diskrepanzi sinifikanti bejn l-oqfsa regolatorji nazzjonali, il-politiki u l-prattiki, kif ukoll varjazzjonijiet fl-istandards għall-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali ġewwa organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, iżommu jew ifixklu t-trasferiment trans-nazzjonali ta’ l-għarfien madwar l-Ewropa u r-realizzazzjoni ta’ Żona Ewropea tar-Riċerka.

               (6)

               Wara l-Komunikazzjoni u l-Linji ta’ Gwida tal-Kummissjoni (1) tas-sena 2007, li stabbilixxew approċċi għal qafas komuni Ewropew għat-trasferiment ta’ l-għarfien, il-Kunsill Ewropew għalhekk stieden lill-Kummissjoni, f’Ġunju 2007, sabiex tiżviluppa gwida għall-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali minn organizzazzjonjiet pubbliċi ta’ riċerka fil-forma ta’ Rakkomandazzjoni lill-Istati Membri.

               (7)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tfittex li tipprovdi lill-Istati Membri u lir-reġjuni tagħhom b’linji ta’ gwida tal-politika għall-iżvilupp jew l-aġġornament ta’ linji ta’ gwida u oqfsa nazzjonali, u Kodiċi ta’ Prattika għall-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, sabiex jittejjeb il-mod li bih l-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi jiġġestixxu it-trasferiment tal-proprjetà intellettwali u ta’ l-għarfien.

               (8)

               Il-kollaborazzjoni fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp kif ukoll l-attivitajiet tat-trasferiment ta’ għarfien bejn il-Komunità u pajjiżi terzi għandhom ikunu bbażati fuq rakkomandazzjonjiiet u prattika ċari u uniformi li jiżguraw aċċess ekwu u ġust għal proprjetà intellettwali maħluqa permezz ta’ kollaborazzjoni internazzjonali fir-riċerka, għall-benefiċċju reċiproku ta’ s-sħab kollha involuti. Il-Kodiċi ta’ Prattika hawn anness għandu jintuża bħala referenza f’dak il-kuntest.

               (9)

               Ġew identifikati diversi prattiki tajbin li għandhom jgħinu lill-Istati Membri sabiex jimplimentaw din ir-Rakkomandazzjoni. Qiegħed jitħalla f’idejn kull Stat Membru sabiex jagħżel il-proċeduri u l-prattiki mfassla bl-aħjar mod sabiex jiġi żgurat illi l-prinċipji f’din ir-Rakkomandazzjoni jiġu segwiti, wara li jitqies dak li jkun l-aktar effettiv fil-kuntest ta’ dak l-Istat Membru, billi l-prattiki li huma effettivi ġewwa Stat Membru wieħed jistgħu ma jkunux daqstant effettivi ġewwa ieħor. Għandha titqies ukoll il-gwida eżistenti li ngħatat fuq il-livell Komunitarju u dak ta’ l-OECD.

               (10)

               Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jimmonitorjaw l-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni u l-impatt tagħha, u għandhom jippromwovu l-iskambju ta’ prattika tajba fir-rigward tat-trasferiment ta’ l-għarfien.

         B’DAN TIRRAKKOMANDA LI L-ISTATI MEMBRI GĦANDHOM:

               (1)

               Jiżguraw li l-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi kollha jidentifikaw it-trasferiment ta’ l-għarfien bħala missjoni strateġika;

               (2)

               Jinkoraġġixxu lill-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi sabiex jistabbilixxu u jippromwovu politiki u proċeduri għall-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali skond il-“Kodiċi ta’ Prattika” stabbilit fl-Anness I;

               (3)

               Isostnu l-iżvilupp ta’ kapaċità u ħiliet fit-trasferiment ta’ l-għarfien f’organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, kif ukoll miżuri sabiex iżidu l-kuxjenza u l-ħiliet ta’ l-istudenti – partikolarment fil-qasam tax-xjenza u t-teknoloġija – fir-rigward tal-proprjetà intellettwali, it-trasferiment ta’ l-għarfien u l-intraprenditorija;

               (4)

               Jippromwovu t-tixrid wiesa’ ta’ għarfien miksub b’fondi pubbliċi, billi jieħdu passi sabiex jinkoraġġixxu aċċess miftuħ għar-riżultati tar-riċerka, filwaqt illi jagħmluha possibbli, fejn xieraq, illi l-proprjetà intellettwali relatata tiġi protetta;

               (5)

               Jikkooperaw u jieħdu passi sabiex itejjbu l-koerenza tas-sistemi ta’ proprjetà rispettivi tagħhom fir-rigward tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali b’tali mod illi jiffaċilitaw il-kollaborazzjoni u t-trasferiment ta’ l-għarfien trans-konfinali fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp;

               (6)

               Jużaw il-prinċipji stabbiliti f’din ir-Rakkomandazzjoni bħala bażi sabiex jintroduċu jew jadattaw linji ta’ gwida u leġiżlazzjoni nazzjonali dwar il-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali u t-trasferiment ta’ l-għarfien minn organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, kif ukoll għall-konklużjoni ta’ ftehim dwar kooperazzjoni fir-riċerka ma’ terzi pajjiżi, jew għal kwalunkwe miżura oħra għall-promozzjoni tat-trasferiment ta’ l-għarfien, jew meta jkunu qegħdin joħolqu politiki relatati jew skemi ta’ finanzjament ġodda, fir-rispett tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat;

               (7)

               Jieħdu passi sabiex jiżguraw l-implimentazzjoni l-aktar wiesà possibbli tal-Kodiċi ta’ Prattika, sew jekk direttament u sew jekk permezz tar-regoli stabbiliti minn korpi nazzjonali u reġjonali għall-finanzjament tar-riċerka;

               (8)

               Jiżguraw trattament ekwu u ġust tal-parteċipanti minn Stati Membru u minn pajjiżi terzi fi proġetti internazzjonali tar-riċerka dwar il-proprjetà ta’ u l-aċċess għal drittijiet ta’ proprjetà intellettwali, għall-benefiċċju reċiproku tas-sħab kollha involuti;

               (9)

               Jaħtru punt ta’ kuntatt nazzjonali, li l-kompiti tiegħu għandhom jinkludu l-koordinazzjoni ta’ miżuri dwar it-trasferiment ta’ l-għarfien bejn organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi u s-settur privat, inkluż it-trattament ta’ kwistjonijiet transnazzjonali, b’rabta ma’ punti ta’ kuntatt simili fi Stati Membri oħrajn;

               (10)

               Jeżaminaw u jagħmlu użu mill-aħjar prattiki stabbiliti fl-Anness II, filwaqt li jqisu l-kuntest nazzjonali;

               (11)

               Jinfurmaw lill-Kummissjoni sal-15 ta’ Lulju 2010 u kull sentejn wara dik id-data dwar il-miżuri meħuda fuq il-bażi ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, kif ukoll l-impatt tagħhom.

      Magħmula fi Brussell, 10 ta’ April 2008.

            Għall-Kummissjoni

         Janez POTOČNIK

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  COM(2007) 182.

      ANNESS I
      Kodiċi ta’ Prattika għal universitajiet u organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn dwar il-ġestjoni ta’ proprjetà intellettwali f’attivitajiet ta’ trasferiment ta’ l-għarfien
      Dan il-Kodiċi ta’ Prattika jikkonsisti fi tliet gruppi ewlenin ta’ prinċipji.
      Il-prinċipji għal politika interna dwar il-proprjetà intelletwali (minn hawn ‘il quddiem “IP”) jikkostitwixxu s-sett bażiku ta’ prinċipji li għandhom jimplimentaw l-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi sabiex jiġġestixxu b’mod effettiv il-proprjetà intellettwali li tirriżulta mill-attivitajiet – tagħhom biss jew b’kollaborazzjoni ma’ terzi – fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp.
      Il-prinċipji għal politika dwar it-trasferiment ta’ l-għarfien (minn hawn ‘il quddiem “KT”) jikkomplementaw lil dawk marbuta mal-politika dwar l-IP billi jiffokaw b’mod aktar speċifiku fuq it-trasferiment u l-isfruttar attiv ta’ din il-proprjetà intellettwali, sew jekk tkun protetta minn drittijiet ta’ l-IP u sew jekk le.
      Il-prinċipji dwar ir-riċerka kollaborattiva u kuntrattwali huma maħsuba sabiex jikkonċernaw kull tip ta’ attività ta’ riċerka li titwettaq jew tiġi mħallsa b’mod konġunt bejn organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika u s-settur privat, inkluża b’mod partikolari r-riċerka kollaborattiva (fejn il-partijiet kollha jwettqu kompiti ta’ R&D) u r-riċerka kuntrattwali (fejn l-R&D jitwettqu minn organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika fuq il-bażi ta’ kuntratt mogħti minn kumpanija privata).
      Prinċipji għal politika interna dwar il-proprjetà intellettwali

                  1.

                  L-iżvilupp ta’ politika dwar l-IP bħala parti mill-istrateġija fuq terminu twil u l-missjoni ta’ l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika, u l-promozzjoni interna u esterna tagħha, filwaqt li jiġi stabbilit punt ta’ kuntatt wieħed responsabbli.

                  2.

                  Dik il-politika għandha tistabbilixxi regoli ċari għall-persunal u għall-istudenti b’mod partikolari dwar l-iżvelar ta’ ideat ġodda li għandhom potenzjal għal interess kummerċjali, il-proprjetà tar-riżultati tar-riċerka, iż-żamma ta’ rekords, il-ġestjoni ta’ kunflitti ta’ interess u l-involviment ta’ partijiet terzi.

                  3.

                  Il-promozzjoni ta’ l-identifikazzjoni, l-isfruttar u, fejn xieraq, il-protezzjoni tal-proprjetà intellettwali, skond l-istrateġija u l-missjoni ta’ l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika u bil-għan li jinkisbu l-benefiċċji soċjo-ekonomiċi massimi. Għal dan il-għan, jistgħu jiġu adottati strateġiji differenti – posibbilment b’differenzi fl-oqsma xjentifiċi/tekniċi rispettivi –, pereżempju l-approċċ tal-“proprjetà pubblika” jew l-approċċ ta’ “innovazzjoni miftuħa”.

                  4.

                  L-għoti ta’ inċentivi xierqa sabiex jiġi żgurat li l-persunal rilevanti kollu jieħu sehem attiv fl-implimentazzjoni tal-politika ta’ l-IP. Dawn l-inċentivi m’għandhomx ikunu biss ta’ natura finanzjarja iżda għandhom jippromwovu wkoll il-progress fil-karriera, billi jittieħed qjies ta’ l-aspetti tal-proprjetà intellettwali u tat-trasferiment ta’ l-għarfien fil-proċeduri ta’ l-evalwazzjoni, minbarra l-kriterji akkademiċi.

                  5.

                  Jiġi kkunsidrat il-ħolqien ta’ portafolli koerenti ta’ proprjetà intellettwali mill-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika – pereżempju f’oqsma teknoloġiċi speċifiċi – u, fejn xieraq, il-ħolqien ta’ ġabriet ta’ privattivi/IP li jinkludu proprjetà intellettwali ta’ organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn. Dan jistà jiffaċilita l-isfruttar, permezz ta’ massa kritika u tnaqqis fl-ispiża tat-tranżazzjoni għal partijiet terzi.

                  6.

                  It-tkattir ta’ kuxjenza u ħiliet bażiċi fir-rigward tal-proprjetà intellettwali u t-trasferiment ta’ l-għarfien permezz ta’ azzjonijiet ta’ taħriġ għal studenti kif ukoll għal persunal li jwettaq ir-riċerka, u l-assigurazzjoni li l-persunal responsabbli għall-ġestjoni ta’ l-IP/KT ikollu l-ħiliet meħtieġa u jirċievi taħriġ adegwat.

                  7.

                  L-iżvilupp u l-promozzjoni ta’ politika dwar il-pubblikazzjoni/tixrid li tippromwovi tixrid wiesa’ ta’ riżultati tar-riċerka u l-iżvilupp (pereżempju permezz ta’ pubblikazzjoni b’aċċess miftuħ), filwaqt li jkun aċċettat dewmien li huwa possibbli fejn tkun maħsuba l-protezzjoni tal-proprjetà intellettwali, għalkemm dan għandu jinżamm fil-minimu.

            Prinċipji għal politika dwar it-trasferiment ta’ l-għarfien

                  8.

                  Sabiex issir il-promozzjoni ta’ l-użu tar-riżultati tar-riċerka li ssir minn fondi pubbliċi u jinkiseb l-impatt soċjo-ekonomiku massimu tagħhom, għandhom jitqiesu t-tipi ta’ mekkaniżmi għall-isfruttar kollha possibbli (bħal liċenzjar jew il-ħolqien ta’ derivati) u ta’ s-sħab għall-isfruttar kollha possibbli (bħal derivati jew kumpaniji eżistenti, organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn, investituri, jew servizzi jew aġenziji għas-sostenn ta’ l-innovazzjoni), u għandhom jintgħażlu dawk li huma l-aktar xierqa.

                  9.

                  Filwaqt illi politika proattiva ta’ l-IP/KT tista’ tiġġenera dħul addizzjonali għall-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika, dan m’għandux jitqies bħala l-għan primarju.

                  10.

                  L-assigurazzjoni li l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika għandha aċċess għal jew għandha fil-pussess tagħha servizzi għat-trasferiment ta’ l-għarfien professjonali inklużi konsulenti legali, finanzjarji, kummerċjali kif ukoll dwar il-protezzjoni tal-proprjetà intellettwali u l-infurzar, minbarra persunal b’esperjenza teknika.

                  11.

                  L-iżvilupp u l-promozzjoni ta’ politika ta’ liċenzjar, sabiex jiġu armoniżżati l-prattiki ġewwa l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika u tiġi assigurata l-ġustizzja fil-ftehim kollha. B’mod partikolari, it-trasferimenti tad-dritt ta’ proprjetà fuq il-proprejtà intellettwali li tappartjeni lill-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika u l-għoti ta’ liċenzji esklussivi (1) għandhom ikunu vvalutati b’attenzjoni, speċjalment b’rigward għal partijiet terzi li mhumiex Ewropej. Il-liċenzji għall-finijiet ta’ sfruttar għandhom jinvolvu kumpens xieraq, finanzjarju jew mod ieħor.

                  12.

                  L-iżvilupp u l-promozzjoni ta’ politika għall-ħolqien ta’ derivati, li tippermetti u tinkoraġġixxi lill-persunal ta’ l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika sabiex jieħu sehem fil-ħolqien ta’ derivti fejn xieraq, u li tiċċara relazzjonijiet fuq terminu twil bejn derivati u l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika.

                  13.

                  L-istabbiliment ta’ prinċipji ċari dwar il-qsim ta’ qligħ finanzjarju minn dħul mit-trasferiment ta’ l-għarfien bejn l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika, id-dipartiment u dawk li jagħmlu l-invenzjoni.

                  14.

                  Il-monitoraġġ tal-protezzjoni tal-proprjetà intellettwali u ta’ l-attivitajiet għat-trasferiment ta’ l-għarfien u kisbiet relatati, u l-promozzjoni regolari tagħhom. Ir-riżultati tar-riċerka ta’ l-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika, kull ħila esperta u drittijiet ta’ proprjetà intellettwali relatati għandhom isiru aktar viżibbli għas-settur privat, sabiex ikun hemm il-promozzjoni ta’ l-isfruttar tagħhom.

            Prinċipji dwar ir-riċerka kollaborattiva u kuntrattwali (2)

                  15.

                  Ir-regoli li jiggvernaw l-attivitijiet ta’ riċerka kollaborattiva jew kuntrattwali għandhom ikunu kompatibbli mal-missjoni ta’ kull parti. Għandhom iqisu l-livell ta’ finanzjament privat u jkunu skond l-għanijiet ta’ l-attivitajiet tar-riċerka, b’mod partikolari sabiex jinkiseb l-impatt kummerċjali u soċjo-ekonomiku massimu tar-riċerka, sabiex jiġi sostnut l-għan ta’ l-organizzazjoni ta’ riċerka pubblika li tattira finanzjament privat għar-riċerka, sabiex tinżamm pożizzjoni dwar il-proprjetà intellettwali li tippermetti riċerka akkademika u kollaborattiva ulterjuri, u jiġi evitat it-tfixkil fit-tixrid tar-riżultati ta’ l-R&D.

                  16.

                  Il-kwistjonijiet marbuta ma’ l-IP għandhom jiġu ċċarati fuq il-livell tal-ġestjoni u kmieni kemm jista’ jkun fil-proġett tar-riċerka, idealment qabel ma jibda. Kwistjonijiet li huma marbuta ma’ l-IP jinkludu l-allokazzjoni tad-dritt ta’ proprjetà fuq il-proprjetà intellettwali li tinħoloq fil-qafas tal-proġett (minn hawn ‘il quddiem “informazzjoni ġdida” (“foreground”)), l-identifikazzjoni tal-proprjetà intellettwali li tkun fil-pussess tal-partijiet qabel ma jinbeda l-proġett (minn hawn ‘il quddiem “informazzjoni anterjuri”) u li hija meħtieġa sabiex jiġi esegwit il-proġett jew għall-finijiet ta’ sfruttar, id-drittijiet ta’ l-aċċess (3) għal informazzjoni ġdida u informazzjoni anterjuri għal dawn il-finijiet u l-qsim tal-qligħ.

                  17.

                  Fi proġett ta’ riċerka kollaborattiva, il-proprjetà ta’ l-informazzjoni ġdida għandha tibqa’ għand il-parti li kisbitha, iżda tista’ tiġi allokata lill-partijiet differenti fuq il-bażi ta’ ftehim kuntrattwali milħuq minn qabel, li jirrifletti b’mod adegwat l-interessi, il-kompiti u l-kontribuzzjonijiet finanzjarji jew mod ieħor rispettivi tal-partijiet, għall-proġett. Fil-każ ta’ riċerka kuntrattwali, l-informazzjoni ġdida miksuba mill-organizzazzjoni ta’ riċerka pubblika tappartjeni lill-parti tas-settur privat. Il-proprjetà ta’ l-informazzjoni anterjuri m’għandhiex tiġi affettwata mill-proġett.

                  18.

                  Id-drittijiet ta’ l-aċċess (3) għandhom ikunu ċċarati mill-partijiet kemm jista’ jkun kmieni kmieni fil-proġett ta’ riċerka, idealment qabel dan jinbeda. Fejn ikun meħtieġ għat-twettiq tal-proġett ta’ riċerka jew għall-isfruttar ta’ informazzoni ġdida ta’ parti, għandu jkun disponibbli l-aċċess għall-informazzjoni ġdida jew anterjuri tal-partijiet l-oħra, b’kundizzjonijiet li għandhom jirriflettu adegwatament l-interessi, il-kompiti u l-kontributi finanzjarji u ta’ tipi oħra tal-partijiet rispettivament.

         (1)  B’rigward għar-riżultati ta’ l-R&D li jista’ jkollhom bosta oqsma ta’ applikazzjoni, l-għoti ta’ liċenzji esklussivi mingħajr ebda limitazzjoni għal qasam ta’ użu speċifiku għandu jiġi evitat. Barra minn hekk, bħala regola ġenerali, il-PRO għandu jirriżerva drittijiet adegwati sabiex jiffaċilita t-tixrid u r-riċerka ulterjuri.

         (2)  Meta PRO jwettaq riċerka kollaborattiva jew kuntrattwali ma’ siaħeb industrijali, il-Kummissjoni awtomatikament (i.e. bla rekwiżit ta’ notifika) tqis li l-ebda għajnuna indiretta mill-Istat ma hija konċessa lis-sieħeb industrijali permezz tal-PRO jekk ikunu sodisfatti l-kundizzjonijiet stipulati fil-Qafas Komunitarju għall-Għajnuna mill-Istat għall-R&D (ĠU C 323 tat-30.12.2006 – b’mod partikolari l-punti 3.2.1 u 3.2.2 tiegħu).

         (3)  Id-drittijiet ta’ l-aċċess jirreferu għal drittijiet mogħtija mill-partijiet lil xulxin, b’differenza minn liċenzji li jingħataw lil partijiet terzi. Għandhom jistabbilixxu min mill-partijiet jista’ juża’ liema biċċiet ta’ informazzjoni ġdida/anterjuri, għall-finijiet ta’ riċerka u/jew għall-finijiet ta’ sfruttar, u b’liema kundizzjonijiet.

      ANNESS II
      Prattiki ta’ awtoritajiet pubbliċi identifikati li jiffaċilitaw il-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali f’attivitajiet għat-trasferiment ta’ l-għarfien minn universitajiet u organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi oħrajn
      It-Trasferiment ta’ l-Għarfien bħala missjoni strateġika ta’ organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi

                  1.

                  It-trasferiment ta’ l-għarfien bejn universitajiet u l-industrija hija stabbilita bħala prijorità politika u operazzjonali permanenti għall-korpi kollha ta’ finanzjament pubbliku tar-riċerka ġewwa Stat Membru, kemm fuq il-livell nazzjonali kif ukoll fuq dak reġjonali.

                  2.

                  Is-suġġett jaqa’ b’mod ċar taħt ir-responsabbilità ta’ ministeru, li huwa responsabbli għall-koordinazzjoni ta’ inizjattivi għall-promozzjoni tat-trasferiment ta’ l-għarfien ma’ ministeri oħrajn.

                  3.

                  Kull ministeru u korp governattiv reġjonali li jwettaq attivitajiet għat-trasferiment ta’ l-għarfien jaħtar uffiċjal responsabbli għall-monitoraġġ ta’ l-impatt tagħhom. Dawn jiltaqgħu regolarment sabiex jiskambjaw informazzjoni u jiddiskutu meżżi sabiex itejbu t-trasferiment ta’ l-għarfien.

            Politiki għall-ġestjoni tal-Proprjetà Intellettwali

                  4.

                  Il-ġestjoni tajba tal-proprjetà intellettwali li tirriżulta minn fondi pubbliċi hija promossa, bil-ħtieġa li din titwettaq skond prinċipji stabbiliti wara li jitqiesu l-interessi leġittimi ta’ l-industrija (pereżempju restrizzjonijiet temporanji ta’ kunfidenzjalità).

                  5.

                  Il-politika dwar ir-riċerka tippromwovi dipendenza fuq is-settur privat biex jgħin sabiex jiġu identifikati l-ħtiġijiet teknoloġiċi u sabiex jistabbilixxi investiment privat fir-riċerka u jinkoraġġixxi l-isfruttar ta’ riżultati ta’ riċerka mħallsa minn fondi pubbliċi.

            Kapaċitajiet u ħiliet għat-trasferiment ta’ l-għarfien

                  6.

                  Huma disponibbli għall-organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi u l-persunal tagħhom biżżejjed riżorsi u inċentivi sabiex jieħdu sehem f’attivitajiet għat-trasferiment ta’ l-għarfien.

                  7.

                  Jittieħdu miżuri sabiex tiġi żgurata d-disponibilità u jiġi ffaċilitat l-impjieg ta’ persunal imħarreġ (bħal uffiċjali għat-trasferiment tat-teknoloġija) minn organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi.

                  8.

                  Jitqiegħed għad-dispożizzjoni sett ta’ kuntratti li jservu ta’ eżempju, kif ukoll għodda għat-teħid tad-deċiżjonijiet li tgħin sabiex jintgħażel il-mudell l-aktar xieraq, skond numru ta’ parametri.

                  9.

                  Qabel ma jiġu stabbiliti mekkaniżmi ġodda għall-promozzjoni tat-trasferiment ta’ l-għarfien (bħal skemi ta’ mobilità jew finanzjament), jiġu kkonsultati gruppi rilevanti ta’ partijiet interessati, inklużi negozji ta’ daqs żgħir u medju (SMEs) u industriji kbar kif ukoll organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi.

                  10.

                  Il-ġmiegħ flimkien ta’ riżorsi bejn organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi fuq il-livell lokali jew reġjonali huwa promoss fejn dawn m’għandhomx il-massa kritika ta’ spiża fir-riċerka sabiex jiġġustifikaw uffiċju għalihom weħidhom għat-trasferiment ta’ l-għarfien jew amministratur tal-proprjetà intellettwali.

                  11.

                  Jiġu mnedija programmi li jsostnu derivati tar-riċerka, li jinkludu t-taħriġ fl-intrapriża u li jinvolvu interazzjoni qawwija ta’ organizzazzjonijet ta’ riċerka pubbliċi ma’ inkubaturi lokali, min jipprovdi l-finanzjament, aġenziji għas-sostenn tan-negozju, eċċ.

                  12.

                  Jitqiegħed għad-dispożizzjoni finanzjament mill-gvern għas-sostenn tat-trasferiment ta’ l-għarfien u l-parteċipazzjoni tan-negozji f’organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi, inkluż billi jiġu impjegati esperti.

            Koerenza fil-kooperazzjoni trans-nazzjonali

                  13.

                  Sabiex issir promozzjoni tat-trasferiment trans-nazzjonali ta’ l-għarfien u tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni ma’ partijiet minn pajjiżi oħra, il-proprjetarju ta’ proprjetà intellettwali minn riċerka mħallsa minn fondi pubbliċi jiġi identifikat permezz ta’ regoli ċari u din l-informazzjoni, flimkien ma’ kwalunkwe kundizzjoni għall-finanzjament li tista’ taffettwa t-trasferiment ta’ l-għarfien, tkun faċilment disponibbli. Il-proprjetà istituzzjonali – pjuttost mis-sistema ta’ “privileġġ tal-professur” – titqies bħala s-sistema legali li tapplika awtomatikament għad-dritt tal-proprjetà fuq il-proprjetà intellettwali f’organizzazzjonijiet ta’ riċerka pubbliċi fil-biċċa l-kbira ta’ l-Istati Membri ta’ l-UE.

                  14.

                  Meta jiġu ffirmati ftehim internazzjonali għall-kooperazzjoni fir-riċerka, it-termini u l-kundizzjonijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ proġetti ffinanzjati skond l-iskemi taż-żewġ pajjiżi jagħtu lill-parteċipanti kollha drittijiet simili, speċjalment b’rigward għall-aċċess għad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u r-restrizzjonijiet relatati dwar l-użu.

            It-tixrid ta’ l-għarfien

                  15.

                  L-aċċess miftuħ huwa implimentat minn korpi pubbliċi għall-finanzjament tar-riċerka b’rigward għal pubblikazzjonijiet xjentifiċi li huma riżultat ta’ riċerka mħallsa minn fondi pubbliċi u li huma riveduti minn esperti ta’ l-istess livell.

                  16.

                  L-aċċess miftuħ għad-data tar-riċerka huwa promoss, skond il-Prinċipji u Linji ta’ gwida għal Aċċess għad-Data ta’ Riċerka minn Finanzjament Pubbliku, ta’ l-OECD, filwaqt li jitqiesu r-restrizzjonijiet marbuta ma’ l-isfruttar kummerċjali.

                  17.

                  Jiġu żviluppati faċilitajiet ta’ arkivji għar-riżultati ta’ riċerka (bħal repożitorji li għandhom il-bażi tagħhom fuq l-Internet) permezz ta’ fondi pubbliċi b’konnessjoni ma’ politiki għal aċċess miftuħ.

            Il-monitoraġġ ta’ l-implimentazzjonai

                  18.

                  Jiġu stabbiliti l-mekkaniżmi meħtieġa sabiex jiġi mmonitorjat u rivedut il-progress li jsir minn organizzazzjonijiet nazzjonali ta’ riċerka pubbliċi f’attivitajiet għat-trasferiment ta’ l-għarfien, pereżempju permezz ta’ rapporti annwali ta’ l-organizzazzjonijiet pubbliċi individwali ta’ riċerka. Din l-informazzjoni, flimkien ma’ l-aħjar prattiki, titqiegħed ukoll għad-dispożizzjoni ta’ l-Istati Membri l-oħra.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0230

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tar-Renju Unit, 2003/04-2009/10  /* SEK/2005/0230 finali */

	Brussel 16.2.2005SEG(2005) 230 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tar-Renju Unit, 2003/04-2009/10(preżentata mill-Kummissjoni)  MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[1] jistipula li Stati Membri mhux parteċipi, jiġifieri, dawk li ma adottawx il-munita unika, għandhom jissottomettu programmi ta’ konverġenza lill-Kunsill u lill-Kummissjoni sa l-1 ta’ Marzu 1999. Skond l-Artikolu 9 ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill kellu jeżamina kull programm ta’ konverġenza bbażat fuq valutazzjonijiet ippreparati mill-Kummissjoni u l-Kumitat imwaqqaf bl-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta’ rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill ta opinjoni wara li eżamina l-programm. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri jridu jissottomettu aġġornamenti annwali tal-programmi ta’ konverġenza tagħhom, li jistgħu jkunu wkoll eżaminati mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.L-ewwel programm ta’ konverġenza tar-Renju Unit, li jkopri l-perjodu 1997/98-2003/04, kien sottomess fit-22 ta’ Diċembru, 1998 u kien evalwat mill-Kunsill fit-8 ta’ Frar, 1999. L-aġġornamenti ta’ wara kienu ppreżentati kull sena. Ir-Renju Unit issottometta l-iktar aġġornament riċenti tal-programm ta’ konverġenza tiegħu fis-17 ta’ Diċembru, 2004. Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu evalwazzjoni teknika ta’ dan l-aġġornament, waqt li kkunsidraw ir-riżultati tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar it-tbassir ekonomiku għall-Ħarifa 2004, u wara li kkunsidraw il-kodiċi tal-kondotta[2], il-metodoloġija komuni li qablu fuqha għall-istima tal-potenzjal tal-produzzjoni u bilanċi aġġustati bl-effetti ċikiliċi, ir-rakkomandazzjonijiet fil-linji ta' gwida ġenerali tal-politika ekonomika għall-perijodu 2003-2005 u l-prinċipji stipulati fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew tas-27 ta’ Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koorindazzjoni tal-politika baġitarja[3]. Din l-evalwazzjoni jistħoqqilha din il-valutazzjoni:-  L-awtoritajiet tar-Renju Unit issottomettew is-sitt aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza tagħhom (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ l-aġġornament) fis-17 ta’ Diċembru, 2004, li jkopri l-perjodu mis-sena finanzjarja 2003/04 sa l-2009/10. L-aġġornament jinkorpora l-aħħar proġettazzjonijiet ta’ l-awtoritajiet għall-finanzi pubbliċi kif deskritti fir-Rapport ta’ Qabel il-Baġit tat-2 ta’ Diċembru 2004. Il-programm josserva l-ħtiġijiet ta’ tagħrif tal-“kodiċi ta’ kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”, iżda mhux għal kollox. Tagħrif dwar in-nefqa u d-dħul totali mhux mogħti fuq il-bażi armonizzata ESA95, filwaqt li ma ntużawx it-tabelli standard maqbula mill-kodiċi ta’ kondotta biex tingħata l-informazzjoni. L-aġġornament ukoll ikompli jqis id-dħul mill-bejgħ ta’ l-ispettru UMTS bħala sors ta’ dħul annwali, iktar milli bħala bejgħ ta’ assi, u ma jipprovdix informazzjoni dwar l-importanza tiegħu għall-proġettazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi.-  Il-proġettazzjoni makroekonomika ċentrali hija ta’ tkabbir ekonomiku sod, li jnaqqas ir-ritmu biex jilħaq livell normali fl-2006 u lil hinn. Huwa mistenni ftit ribilanċjament tat-tkabbir, bid-domanda domestika mbassra li tonqos, waqt li hemm tbassir li l-impatt negattiv reċenti fuq it-tkabbir mill-esportazzjoni netta għandu jkun eliminat. Abbazi ta’ l-informazzjoni li hemm disponibbli bħalissa, il-proġettazzjonijiet makroekonomiċi fil-programm jidhru realistiċi, b'mod ġenerali, minkejja li hemm ir-riskju ta’ tkabbir inqas milli mistenni, fuq żmien qasir. It-tbassir jidher pożittiv għall-2005, imma jaqbel mat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-2006. Minn hemm ’il hemm, it-tbassir ta’ l-awtoritajiet għat-tendenzi ta’ tkabbir fl-2007 u lil hinn huwa ftit inqas mill-aħħar stimi tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar tkabbir potenzjali.-  Huwa madankollu importanti wieħed jgħid li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jibbażaw il-proġettazzjonijiet tagħhom għall-finanzi pubbliċi fuq xenarju ta’ tbassir li fih it-tendenza ta’ tkabbir produttiv huwa kwart ta’ punt perċentwali inqas mir-rata użata fit-tbassir makroekonomiko ċentrali. Anki f’dan ix-xenarju ta’ tkabbir imnaqqas, hemm riskju li fl-2005 ikun hemm tkabbir tal-PGD iktar baxx minn dak imbassar; madankollu, l-ipotesi li fuq terminu ta’ żmien medju jkun hemm tkabbir produttiv skond it-tendenza, tista’ tkun stima kawta.-  Minkejja suq tax-xogħol b’saħħtu u żieda fid-dħul medju, l-inflazzjoni ta’ l-HICP tibqa’ kkontrollata tul l-2004, ġeneralment ħafna inqas mill-mira uffiċjali ta’ inflazzjoni ta’ 2%. Bħala antiċipazzjoni kontra l-pressjonijiet li qed jinħassu fuq il-prezzijiet, il-Bank of England għolla r-rata tiegħu erba’ darbiet matul is-sena u dan wassal għal żieda komulitattiva fir-rata repo minn Novembru 2003 ta’ 125bp, għal 4.75%. Ir-rata ta’ kambju effettiva ta’ l-Isterlina għoliet ftit f’termini nominali fuq l-ewwel nofs tas-sena imma sussegwentement waqgħet lura, u sa l-aħħar ta’ l-2004 l-indiċi inbidel bi ftit mill-valur tiegħu fil-bidu tas-sena; minħabba dawn l-iżviluppi, ir-rata tal-kambju bilaterali vis-à-vis l-Euro żdiedet matul l-ewwel nofs ta’ l-2004 qabel ma għalqet is-sena b’rata qrib għal dik ta’ tnax-il xhar qabel. Matul l-aħħar sena, żviluppi fil-qliegħ mill-bonds tar-Renju Unit kienu ġeneralment jaqblu mat-tendenzi fis-swieq tal-bonds internazzjonali, waqt li d-divrenzjali fuq qliegħ mill-bonds tal-Gvern fuq għaxar snin li għandhom x’jaqsmu mal-Ġermanja għola minn madwar 50bp fil-bidu ta’ l-2004 għall-massimu ta’ kważi 100 bp f'nofs Novembru, minħabba firxa iktar wiesgħa bejn rati ta’ interess fuq żmien qasir u minħabba ħruġ ogħla ta’ dejn nett tal-gvern fir-Renju Unit imqabbel ma’ snin imgħoddija.-  Il-qafas tal-politika fiskali tar-Renju Unit jistrieħ fuq żewġ regoli ta’ politika fiskali domestika għas-settur pubbliku kollu kemm hu: "ir-regola tad-deheb", li timmira li tiżgura li, matul iċ-ciklu ekonomiku, il-gvern jissellef biss biex jiffinanzja investiment nett, u mhux biex isostni n-nefqa kurrenti; u "ir-regola ta’ l-investiment sostenibbli", li timmira sabiex iżżomm id-dejn nett tas-settur pubbliku “f’livell prudenti u stabbli” taħt l-40% tal-PGD matul iċ-ciklu. F’dan il-qafas, il-programm aġġornat jipproġetta tnaqqis fid-defiċit minn 3.2% tal-PGD fis-sena finanjarja 2003/04 għal taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% fl-2004/05 (is-sena finanzjarja titqies il-perijodu ta’ referenza għall-valutazzjoni tal-finanzi pubbliċi tar-Renju Unit taħt il-Patt ta’ Tkabbir u Stabbiltà). Minn hemm ’il quddiem l-aġġornament jipproġetta tnaqqis gradwali fid-defiċit fuq perjodu medju, imma biss sa livell ta’ 1.7% fl-2008/09. Il-proporzjon tan-nefqa jibqa’ jikber skond il-prijoritajiet tal-politika tal-gvern, inkluż żieda fl-investiment nett, imma ż-żieda mistennija fil-proporzjon tad-dħul għandu jwassal għal titjib ġenerali fil-bilanċ ta’ l-amministrazzjoni pubblika. Il-proġettazzjonijiet tad-defiċit għall-2006/07 ġew riveduti ’l fuq skond l-aġgornament ta’ qabel minkejja prospetti makroekonomiċi mhux mibdula, waqt li nżammu għall-2007/08; konsegwentement, il-pożizzjoni ta’ telf fuq żmien qasir hija maħsuba li tkun segwita lil hinn mill-2005/06 minn konsolidazzjoni tal-finanzi pubbliċi li tkun iktar b’saħħitha minn dik ta’ l-aġġornament ta’ qabel.-  Riskji ta’ defiċit għola minn dak ipproġettat jidhru li huma aġġustati fuq terminu ta' żmien qasir. B’mod partikolari, id-defiċit għas-sena finanzjarja 2004/05 jista’ jkun għola minn 3% tal-PGD. Sew fuq terminu ta’ żmien qasir, kif ukoll twil, hemm riskji ġejjin sew minħabba tbassir ta' tkabbir relattivament favorevoli fl-2005, kif ukoll minn potenzjal ta’ rkupru ta’ dħul aktar dgħajjef milli mistenni, partikolarment mit-taxxa tal-kumpaniji. B’mod partikolari fi żmien ta’ żieda fin-nefqa anqas qawwija mill-2006/07 ‘il quddiem, id-dipartimenti tal-Gvern jistgħu jsibuha bi tqila biex jaġġustaw ruħhom għal baġits iżgħar, u għalhekk jista’ jkun li jużaw bilanċi akkumulati mhux minfuqa. Madankollu, mill-2006/07, dawn ir-riskji negattivi huma ibbilanċjati minn proġettazzjonijiet makro-ekonomiċi relattivament kawti.-  Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni ta’ riskju, il-pożizzjoni baġitarja fil-programm ma jidhirx li toffri marġini ta’ sigurtà biżżejjed biex ma jinkisirx il-limitu ta’ defiċit ta’ 3% tal-PGD, b’varjazzjonijiet makro-ekonomiċi normali, f’xi mument tul iż-żmien tal-proġettazzjonijiet. Mhix biżżejjed biex jiżgura li jintlaħaq l-għan li hemm fil-Pjan ta’ Stabbiltà u Tkabbir fil-medda medja ta’ pożizzjoni fil-baġit li tkun kemm jista’ jkun qrib il-bilanċ sa l-2009/10. Fl-istess ħin, iżda, irid jingħad ukoll li l-proporzjon tad-dejn huwa relattivament baxx u l-bilanċi proġettati huma affettwati mill-implimentazzjoni ta’ programm sinifikanti ta’ investiment pubbliku, li hu msemmi hawn fuq.-  Il-proporzjon tad-dejn gross huwa proġettat li jogħla bi ftit fuq il-perjodu kopert mill-aġġornament (l-aktar minħabba defiċits fuq il-bilanċ primarju), li jilħaq l-ogħla livell taħt it-43% tal-PGD fl-2007/08, li hu ħafna taħt il-valur ta’ referenza tat-Trattat ta’ 60% tal-PGD.-  Il-programm iħares lejn il-programm ta’ riforma strutturali tal-gvern sa mill-aġġornament ta' qabel, u jagħti informazzjoni dwar riformi fis-swieq kapitali, tal-prodotti u tax-xogħol. Jiddeskrivi wkoll iktar miżuri li jtejbu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi permezz ta’ programm ta’ importanza kbira li jkattar l-effiċjenza tas-settur pubbliku, konsistenti mar-rakkomandazzjoni, inkluża fil-BEPG ta’ l-2003-2005, għall-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex jiżguraw li s-servizzi pubbliċi li jmorru maż-żieda ppjanata fin-nefqa "...jingħataw b'effiċjenza u bil-għan li n-nefqa trendi kemm jista' jkun. L-aġġornament jinnota wkoll sforzi sinifikanti u dejjem għaddejjin biex jitjieb il-kejl tal-produzzjoni tas-settur pubbliku.-  Ir-Renju Unit jidher li hu f’pożizzjoni relattivament tajba f’dak li għandu x’jaqsam mas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq terminu ta’ żmien twil. Il-proporzjon relattivament baxx tad-dejn imqabbel mal-PGD, u l-enfażi kbira li l-awtoritajiet tar-Renju Unit taw lis-sostenibbiltà fuq żmien twil tal-finanzi pubbliċi, fil-politika li qed iwettqu bħalissa, huma ħwejjeġ pożittivi f’dan is-sens. L-istrateġija deskritta fil-programm hija prinċipalment ibbażata fuq il-kisba ta’ tkabbir ekonomiku stabbli u għoli fuq żmien twil, b’finanzi pubbliċi sodi u sostenibbli meqjusa bħala prerekwiżit. Filwaqt li nfiq relatat ma’ l-età ma jistax ikun eskluż, għax hemm possibbiltà ta’ forniment insuffiċjenti ta’ pensjonijiet privati li jista’ jkollha implikazzjonijiet għall-finanzi pubbliċi tar-Renju Unit, l-awtoritajiet qed idaħħlu l-Fond tal-Protezzjoni tal-Pensjoni, minn April ta’ l-2005, maħsub biex jipproteġi lil min ikun qiegħed fi skemi ibbażati fuq benefiċċji privati, meta dawn ifallu. Madankollu, għad irid jiġi vverifikat kemm skema bħal din hija effiċjenti. Barra minn hekk, l-adeżjoni għar-regoli fiskali domestiċi tar-Renju Unit timplika li kwalunkwe żieda fil-forniment tal-pensjoni pubblika tkun (bħala medja fuq iċ-ċiklu) iffinanzjata minn dħul jew ristrutturazzjoni tan-nefqa. Il-proporzjon relattivament baxx ta’ taxxa fir-Renju Unit għandu jħaffef l-akkomodazzjoni ta’ kwalunkwe żbilanċ li jista’ jinqala’ fuq żmien itwal.-  Kollox ma’ kollox, il-politika ekonomika deskritta fl-aġġornament hija ġeneralment konsistenti mar-rakkomandazzjoni dwar il-finanzi pubbliċi indirizzata lir-Renju Unit fl-aġġorament ta’ l-2004 tal-BEPG, li kienet titlob lir-Renju Unit itejjeb il-pożizzjoni aġġustata mill-effetti ċikliċi, konsistenti ma’ pożizzjoni baġitarja li tkun waħda qrib il-bilanċ jew f’bilanċ favorevoli fuq terminu ta’ żmien medju. Għall-2004/05, evidenza ta’ progress sinifikanti tibqa’ mhux ikkonfermata fit-tagħrif mogħti u hemm livell għoli ta’ inċertezza fuq kemm l-ispejjeż kif ukoll id-dħul, u dan iħalli r-riskju nnotat hawn fuq ta’ defiċit ogħla minn 3% tal-PGD. Barra minn dan, il-proġettazzjoni espansiva għall-2005/06, u l-pożizzjoni fiskali fuq terminu ta’ medda medja ma jaqblux mar-rakkomandazzjonijiet tal-BEPG.-  Fid-dawl t'hawn fuq, ikun xieraq li r-Renju Unit jiżgura li d-defiċit ikun inqas mit-3% tal-PGD għas-sena finanzjarja 2004/05 skond ma hu ippjanat, u jtejjeb il-qagħda aġġustata skond iċ-ċikli, sabiex jiżgura li tinkiseb pożizzjoni baġitarja qrib il-bilanċ, jew f’bilanċ favorevoli, u li din tinżamm fuq terminu ta’ żmien medju.Fuq il-bażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tar-Renju Unit u qed tibgħatha lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta’ l-Art. 9 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 Dwar il-programm aġġornat ta’ konverġenza tar-Renju Unit, 2003/04-2009/10IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi[4], u b’mod partikulari l-Artikolu 9(3),Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI1.  Fit-8 ta’ Marzu 2005 il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta’ konverġenza tar-Renju Unit, li jkopri l-perijodu 2003/04-2009/10. Il-programm josserva, iżda mhux għal kollox, il-ħtiġijet ta’ tagħrif tal-“kodiċi ta’ kondotta dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza”. It-tagħrif dwar in-nefqa u d-dħul totali mhix mogħtija fuq bażi armonizzata ESA95, filwaqt li l-informazzjoni mhix mogħtija permezz ta’ tabelli standard maqbula skond il-kodiċi ta’ kondotta. L-aġġornament ukoll ikompli jqis id-dħul mill-bejgħ ta’ l-ispettru UMTS bħala sors ta’ dħul annwali, iktar milli bħala bejgħ ta’ assi, u ma jipprovdix informazzjoni dwar l-importanza tiegħu għall-proġettazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi. Għalhekk, ir-Renju Unit huwa mistieden li josserva l-ħtiġijet tat-tagħrif.2.  Il-programm fih żewġ xenarji għall-proġettazjonijiet makroekonomiċi u baġitarji: xenarju makroekonomiku sommarju; u xenarju ta’ tkabbir aktar baxx ibbażat fuq ipoteżi ta’ tendenza ta’ tkabbir ta’ kwart ta’ punt perċentwali inqas minn dak imbassar ċentralment; dan ta’ l-aħħar huwa l-bażi tal-proġettazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi. Ix-xenarju ta’ tkabbir aktar baxx huwa għalhekk ikkunsidrat bħala r-referenza għall-valutazzjoni ta’ proġettazzjonijiet baġitarji, u jirrifletti ipotesijiet li b’mod ġenerali huma plawsibbli. Ix-xenarju jbassar tkabbir reali tal-PGD fl-2005 ta’ 3%, ftit biss inqas mit-tkabbir ta’ 3½% fl-2004, qabel ma jinżel għal 2¼% sa l-2007/08. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni disponibbli bħalissa, hemm riskju li fl-2005 it-tkabbir tal-PGD ikun anqas minn dak imbassar, għax it-tkabbir ipproġettat jidher fuq in-naħa għolja tal-medda ta’ tbassir kurrenti; madankollu, fuq terminu ta’ żmien medju, l-ipotesi tat-tendenza ta’ tkabbir li fuqha hija bbażata l-proġettazzjonijiet tal-finanzi pubbliċi probabbilment tkun stima kawta. Il-proġettazzjonijiet tal-programm għall-inflazzjoni wkoll jidhru realistiċi.3.  Il-qafas tal-politika fiskali tar-Renju Unit huwa bbażat fuq żewġ regoli ta’ politika fiskali domestika għas-settur pubbliku: "ir-regola tad-deheb", li timmira li tiżgura li, matul iċ-ciklu ekonomiku, il-gvern jissellef biss biex jiffinanzja investiment nett, u mhux biex isostni n-nefqa kurrenti; u "ir-regola ta’ l-investiment sostenibbli", li timmira li żżomm id-dejn nett tas-settur pubbliku “f’livell prudenti u stabbli” taħt l-40% tal-PGD matul iċ-ciklu. F’dan il-qafas, il-programm aġġornat jipproġetta tnaqqis ikkalkulat fid-defiċit minn 3.2% tal-PGD fis-sena finanzjarja 2003/04 għal taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% fl-2004/05 (is-sena finanzjarja titqies bħala l-perjodu ta’ referenza għall-assessjar tal-finanzi pubbliċi tar-Renju Unit taħt il-Patt ta’ Tkabbir u Stabbiltà). Minn hemm ’il quddiem l-aġġornament jipproġetta tnaqqis gradwali fid-defiċit fuq terminu ta’ żmien medju, imma biss sa livell ta’ 1.7% fl-2008/09. Il-proporzjon tan-nefqa jibqa’ jikber skond il-prijoritajiet tal-politika tal-gvern, imma ż-żieda mistennija fil-proporzjon tad-dħul għandha twassal, jekk titwettaq, għal titjib ġenerali fil-bilanċ ta’ l-amministrazzjoni pubblika. Fil-qafas tal-livell ġenerali ta’ nefqa, qed jitwettaq programm sinifikanti ta’ investiment pubbliku, bil-għan li jgħolli l-investiment nett ta’ l-amministrazzjoni pubblika minn 1.9% tal-PGD fl-2004/05 għal 2.4% fl-2007/08. Meta jitqabblu ma’ dak li hemm fl-aġġornament ta’ l-2003, il-proġettazzjonijiet tad-defiċit kemm għal din is-sena finanzjarja, kif ukoll dik li jmiss, kienu riveduti ’l fuq; lil hinn mill-2005/06, madankollu, il-proġettazzjonijiet fuq tul ta’ żmien medju fl-aġġornament jirrappreżentaw konsolidazzjoni iktar rapida tal-finanzi pubbliċi, iktar minn dawk fl-aġġornament ta’ qabel.4.  Hemm riskju ċar li r-riżultat tal-baġit, fuq terminu ta’ żmien qasir, ikun agħar minn dak ipproġettat fil-programm. B’mod partikolari, id-defiċit fis-sena finanzjarja 2004/05 jista’ jkun għola minn 3% tal-PGD. Sew fuq terminu ta’ żmien qasir kif ukoll medju, hemm ċerti riskji ġejjin sew minn tbassir favorevoli għat-tkabbir tal-PGD fl-2005, kif ukoll mill-possibiltà li jkun hemm irkupru ta’ dħul anqas milli mistenni, speċjalment għal dak li għandu x’jaqsam mat-taxxa tal-kumpaniji. B’mod speċjali, fil-perjodu ta’ żieda anqas qawwija fin-nefqa fl-2006/07, id-dipartimenti tal-Gvern jistgħu isibuha bi tqila biex jaġġustaw rwieħhom għal baġits iżgħar, u għalhekk jistgħu jużaw bilanċi li baqgħu ma ntefqux. Iżda mill-2006/07, dawn ir-riskji negattivi huma bbilanċjati minn proġettazzjonijiet makro-ekonomiċi relattivament kawti.5.  Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni ta' riskju, il-qagħda baġitarja fil-programm ma tidhirx li tipprovdi marġini ta’ sigurtà biżżejjed kontra l-ksur tal-limitu ta’ 3% tad-deficit tal-PGD, b’varjazzjonijiet makroekonomiċi normali, fi kwalunkwe żmien tul il-perijodu ta’ proġettazzjoni. Mhix biżżejjed biex tiżgura li l-oġgettiv fil-Patt ta’ Tkabbir u Stabbiltà li fuq terminu ta’ żmien medju, il-pożizzjoni baġitarja tkun waħda qrib il-bilanċ, jintlaħaq sa l-2009/10. Fl-istess ħin, madankollu, irid jingħad li l-proporzjon tad-dejn huwa relattivament baxx, u li l-bilanċi pproġettati huma milquta mit-twettiq ta’ programm sinifikanti ta’ investiment pubbliku, imsemmi hawn fuq.6.  Il-proporzjon tad-dejn gross huwa stmat li jlaħħaq id-39.5% tal-PGD fl-2003/04, ħafna taħt is-60%, li huwa l-valur ta’ referenza fit-Trattat. Il-programm jipproġetta żieda modesta fil-proporzjon tad-dejn b’inqas minn żewġ punti perċentwali matul il-perjodu 2009/10.7.  Ir-Renju Unit jidher li hu f’pożizzjoni relattivament favorevoli f’dak li għandu x’jaqsam ma’ sostenibbiltà fuq perjodu ta’ żmien twil tal-finanzi pubbliċi, minkejja n-nefqa proġettata fil-baġit li tmur għall-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ. Il-proporzjon relattivament baxx tad-dejn gross imqabbel mal-PGD u l-emfażi kbira li l-awtoritajiet tar-Renju Unit għamlu, fil-politika preżenti, fuq is-sostenibbiltà fuq żmien twil tal-finanzi pubbliċi, huma pożittivi f’dan is-sens. Infiq relatat ma’ l-età ma jistax ikun eskluż, għax hemm possibbiltà ta’ forniment insuffiċjenti ta’ pensjonijiet privati li jista’ jkollu implikazzjonijiet fuq il-finanzi pubbliċi, imma l-awtoritajiet qed idaħħlu l-Fond tal-Protezzjoni tal-Pensjoni, minn April ta’ l-2005, biex jitħarsu dawk li qegħdin f’xi skema ta’ benefiċċju privata li tkun falliet. Dawn il-miżuri huma milqugħa, anki jekk wieħed għad irid jara kemm se jkunu effettivi. Il-proporzjon relattivament baxx ta’ taxxa fir-Renju Unit għandu jnaqqas l-akkomodazzjoni ta’ kwalunkwe żbilanċ li jista’ jinqala’ fuq perjodu ta’ żmien itwal.8.  Il-politika ekonomika deskritta fl-aġġornament hija konsistenti, iżda mhux għal kollox, mar-rakkomandazzjoni speċifika għall-pajjiż dwar il-finanzi pubbliċi indirizzata lir-Renju Unit fl-aġġorament ta’ l-2004 tal-BEPG, jiġifieri li r-Renju Unit kien irrakkomandat li “jfittex jaħrab l-okkorrenza ta’ defiċit eċċessiv, li jtejjeb il-pożizzjoni aġġustata mill-effetti ċikliċi biex jissoda l-finanzi pubbliċi, konsisteni ma’ pożizzjoni baġitarja li tkun waħda qrib il-bilanċ jew f’bilanċ favorevoli fuq terminu ta’ żmien medju.” Għall-2004/05, jeżisti riskju li d-defiċit ikun għola minn 3% tal-PGD. Barra minn dan, il-pożizzjoni kemm kemm espansiva, proġettata għall-2005/06, kif ukoll il-pożizzjoni fiskali fuq terminu ta’ medda medja ma jaqblux mar-rakkomandazzjonijiet tal-BEPG.***Fid-dawl tal-valutazzjoni t’hawn fuq, il-Kunsill huwa ta’ l-opinjoni li r-Renju Unit għandu (i) jiżgura li d-defiċit ikun taħt it-3% tal-PGD fis-sena finanzjarja 2004/05 skond il-pjani, u (ii) itejjeb il-qagħda, aġġustata skond iċ-ċikli, biex jara li tinkiseb u tinżamm fuq perjodu ta’ żmien medju, pożizzjoni baġitarja li tkun waħda qrib il-bilanċ jew f’bilanċ favorevoli.Paragun ta’ proġettazzjonijiet ewlenin makroekonomiċi u baġitarji [pic] [1] ĠU L 209 tat-2.8.1997. Id-dokumenti msemmija hawnhekk jinsabu fuq din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Opinjoni Riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar il-kontenut u l-format ta’ programmi ta’stabbiltà u konverġenza, approvata mill-Kunsill ECOFIN fl-10.7.2001.[3] KOM(2002) 668, 27.11.2002[4] ĠU L 209, 2.8.1997, p.1 Id-dokumenti msemmija hawnhekk jinsabu fuq din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


				|

		52013DC0362

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Italja għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Italja għall-2012-2017 /* COM/2013/0362 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Italja għall-2013
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Italja
għall-2012-2017
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa
2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi, li se tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ
azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir
sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi ta' proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati
Membri dwar l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu "l-linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tal-ekonomija u tal-impjiegi tagħhom.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew tal-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir
u l-Impjiegi li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fuq livell
nazzjonali, ta' UE u taż-żona euro, bl-użu tal-influwenzi,
l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li
għandha tittieħed fuq livell ta' Stat Membru, b'mod partikolari
esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jintlaħqu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma
tal-Italja għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
stabbiltà aġġornat tal-Italja għall-2011-2015.
(5)       Fit-28 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li ta bidu għas-Semestru
Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2013. Barra minn
hekk, fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 adottat ir-Rapport dwar
il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7],
li fih identifikat lill-Italja bħala wieħed mill-Istati Membri li
dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu garantiti l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppublikat ir-riżultati tal-analiżi ddettaljata
tagħha dwar l-Italja[8],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Italja qiegħda tesperjenza
żbilanċi makroekonomiċi li jenħtieġu azzjoni
b'politika determinata. B'mod partikolari, it-telf tal-kompetittività esterna
kif ukoll id-dejn pubbliku f'ambjent ta' tkabbir imrażżan b'mod
kroniku, jibqgħu identifikati bħala l-iżbilanċi
makroekonomiċi prinċipali tal-Italja.
(8)       Fil-11 ta' April 2013,
l-Italja ssottomettiet il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2013 li
jkopri l-perjodu 2012-2017, u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha
għall-2013. Wara din is-sottomissjoni, il-Gvern il-ġdid appuntat
fit-28 ta' April wera l-intenzjoni li jsaħħaħ
l-aġenda tar-riforma strutturali filwaqt li kkonferma l-miri
baġitarji mressqin fil-programm ta' stabbiltà. Fis-17 ta' Mejju,
ġie adottat digriet leġiżlattiv li kellu dispożizzjonijiet
ġodda dwar it-tassazzjoni fuq il-proprjetà immobbli u l-estensjoni
tal-iskema għas-supplement ta' pagi għall-ħaddiema mhux
impjegati biżżejjed. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi u l-miżuri ġodda meħuda
mill-Gvern ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-Programm ta' Stabbiltà għall-2013-2017 skont ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku
li jappoġġja il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa
ottimist għall-2014, meta kkumparat mat-tbassir tar-rebbiegħa 2013
tal-Kummissjoni. Huwa plawżibbli mill-2015 'il quddiem, imma dan jekk
jiġi meqjus li sseħħ l-implimentazzjoni sħiħa
tar-riformi strutturali adottati, li tibqa' sfida. L-istrateġija
baġitarja mfassla fil-programm ġiet ikkonfermata mill-Gvern u
approvata mill-Parlament. Din għandha l-għan li żżomm
id-defiċit taħt it-3 % tal-PDG tul il-perjodu tal-programm,
tilħaq l-objettiv ta' terminu medju (OTM) fl-2013 u tpoġġi
l-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG fit-triq tan-niżla sa mill-2014.
Il-programm jikkonferma l-OTM ta' pożizzjoni baġitarja f'termini
strutturali, li qiegħed f'linja mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Id-defiċit
tnaqqas għal 3 % tal-PDG fl-2012 u skont it-tbassir
tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni rrilaxxat fit-3 ta' Mejju,
huwa mistenni jibqa' taħt il-valur referenzjali fl-2013-14.
Id-dispożizzjonijiet adotatti mill-Gvern Taljan fis-17 ta' Mejju
ġew ivvalutati li m'għandhomx impatt sinifikattiv fuq
id-defiċit, jekk implimentati b'mod konsistenti. Il-bilanċ
strutturali, wara li tjieb b'2,7 punti perċentwali tal-PDG f'termini
kumulattivi bejn l-2009 u l-2012, u jekk ma jkunx hemm aktar tibdil ta'
politika, bħala parti mill-PDG huwa previst li jitjieb b'punt
perċentwali ieħor fl-2013, għal -0,5 %, u mbagħad
jonqos marġinalment fl-2014. Il-bilanċ strutturali primarju se
jilħaq kważi l-5 % tal-PDG fl-2014. L-aġġustament
strutturali previst għall-2013 huwa xieraq, ibbażat ukoll fuq
l-analiżi tan-nefqa netta mill-miżuri diskrezzjonarji fid-dħul,
filwaqt li għall-2014 juri devjazzjoni mit-triq ta' aġġustamnet
lejn l-OTM. Il-programm jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn tal-Gvern
jilħaq il-massimu fl-2013 u jibda jonqos minn hemm 'il quddiem, anki grazzi
għad-dħul previst mill-privatizzazzjoni li jammonta għal punt
perċentwali tal-PDG fis-sena. Fit-tbassir, madankollu, il-proporzjon
tad-dejn mal-PDG għadu jiżdied, anki minħabba s-saldu tad-dejn
kummerċjali, li jżid madwar 2,5 punti perċentwali fuq l-2013-2014,
filwaqt li l-ebda dħul mill-privatizzazzjoni mhuwa inkluż għax
id-dettalji għadhom ma ġewx speċifikati. Sa mill-2013, l-Italja
qiegħda f'perjodu ta' tranżizzjoni rigward il-konformità mal-kriterju
tad-dejn, u t-trajettorja tad-dejn fil-programm ta' stabbiltà tiżgura
progress suffiċjenti sabiex isseħħ konformità miegħu.
Madankollu, il-projezzjonijiet tad-defiċit u tad-dejn fil-programm isiru
effettivi mal-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri baġitarji u
tar-riformi strutturali adottati, li huma essenzjali biex
tissaħħaħ il-kunfidenza fis-suq u jitjiebu t-tkabbir u
l-impjiegi.
(10)     Filwaqt li ġew adottati
riformi importanti li jħeġġu is-sostenibbiltà fiskali u
jixprunaw it-tkabbir, l-implimentazzjoni sħiħa tagħhom tibqa'
sfida u hemm lok għal aktar azzjoni. Diversi miżuri prinċipali
li ġew proposti għadhom ma ġewx approvati jew għadhom
jenħtieġu leġiżlazzjoni applikattiva, u hemm ir-riskju li
l-applikazzjoni konkreta tagħhom ma tkunx segwita fil-livelli kollha
tal-Gvern. L-effiċjenza fl-amministrazzjoni pubblika f'termini ta' qafas
regolatorju u proċedurali, il-kwalità tal-governanza u l-kapaċità
amministrattiva għadhom isofru minn dgħufijiet sinifikanti li
jaffettwaw l-implimentazzjoni tar-riformi u tal-ambjent kummerċjali.
(11)     It-tlestija tar-riforma
tal-ġustizzja ċivili bl-implimentazzjoni tar-reviżjoni
fl-organizzazzjoni tal-qrati u t-tnaqqis tad-dewmien eċċessiv,
id-dewmien fl-immaniġjar tal-każijiet, ix-xogħol b'lura u
l-livell għoli ta' tilwim legali, hija neċessarja biex jitjieb
l-ambjent kummerċjali. Wara s-sentenza tal-qorti Kostituzzjonali
f'Ottubru 2012 dwar il-medjazzjoni, hija meħtieġa azzjoni li
tippromwovi l-użu ta' mekkaniżmi għal soluzzjoni
għat-tilwim barra l-qorti. Il-korruzzjoni tirrappreżenta inkwiet
serju li timplika spiża stmata għal 4 % tal-PDG, li ttellef
serjament il-potenzjal ta' rkupru ekonomiku. Il-Liġi ta' Kontra
l-Korruzzjoni ta' Novembru 2012 tenħtieġ azzjoni ta' segwitu u
l-effiċjenza fit-trażżin tal-korruzzjoni tista' tittejjeb, b'mod
partikolari fir-rigward tal-istatut tal-limitazzjonijiet attwalment
ikkaratterizzat minn termini qosra ta' preskrizzjoni.
(12)     L-istrateġija ta'
konsolidazzjoni fiskali ambizzjuża adottata s'issa kienet akkumpanjata
bl-introduzzjoni ta' regola baġitarja bbilanċjata fil-Kostituzzjoni
f'April 2012 u b'azzjoni sabiex tittejjeb l-effikaċja u l-kwalità
tan-nefqa pubblika. Madankollu, lakuni fl-implimentazzjoni tellfu l-effettività
sħiħa tal-azzjoni meħuda, b'mod partikolari fir-rigward
tal-effiċjenza tal-impjiegi fis-settur pubbliku u fit-tnaqqis tal-għadd
ta' provinċji. Il-pjan ta' azzjoni għall-Koeżjoni għamilha
possibbli li l-fondi strutturali li jammontaw għal EUR 12,1 biljun
jiġu assorbiti malajr kemm jista' jkun fi tliet fażijiet
konsekuttivi. Madankollu, ma hemmx ħerqa għal titjib fl-immaniġjar
ġenerali tal-fondi, speċjalment fin-nofsinhar tal-Italja, li
jagħti lok għal tħassib serju għall-perjodu ta' programmar
tal-2014-2020. Dan jiftaħ l-ambitu għal titjib fl-effiċjenza
tan-nefqa pubblika.
(13)     Il-banek tradizzjonalment
għandhom rwol deċiżiv billi jappoġġjaw l-attivita
ekonomika Taljana, b'mod partikolari b'self lill-impriżi żgħar,
iżda din il-kapaċità tagħhom li jieħdu dan ir-rwol
ġiet imdgħajfa minħabba r-riċessjoni ekonomika fit-tul.
Iż-żieda fir-riskju ta' kreditu, bi stokk kbir u dejjem jiżdied
ta' self li mhux irendi, ikkontribwixxiet għal tnaqqis fis-self u tiggrava
l-profitabbiltà baxxa tal-banek. Bi tweġiba, il-Bank tal-Italja qed
jivvaluta l-adegwatezza tal-provvediment ta' self danneġġat bi
spezzjonijiet fuq il-post. Karatteristiċi speċifiċi
fil-governanza korporattiva tal-banek Taljani jistgħu jillimitaw
l-effikaċja tal-intermedjazzjoni finanzjarja tagħhom. Ġew
adottati miżuri li jinkuraġġixxu l-użu ta' mezzi
finanzjarji mhux bankarji, b'mod partikolari il-finanzjament tal-ekwità, u
jinkuraġġixxu l-kapaċità innovattiva, iżda l-kamp ta'
applikazzjoni tagħhom jibqa' limitat u għadhom ma ġewx s'issa
kompletament implimentati. It-traspożizzjoni tad-direttiva tal-UE dwar
il-pagamenti tard fit-tranżazzjonijiet kummerċjali u s-saldu ppjanat
tal-istokk akkumulat ta' dejn kummerċjali se jikkontribwixxu biex itejbu
l-likwidità tal-impriżi.
(14)     Riforma tas-suq
tax-xogħol fuq firxa wiesgħa ġiet adottata
f'Ġunju 2012, u tindirizza r-riġidità u s-segmentazzjoni fis-suq
tax-xogħol. Ir-riforma trid titlesta billi tiġi adottata
l-leġiżlazzjoni implimentattiva pendenti u t-tħaddim konkret
tagħha jkun immonitorjat b'reqqa fuq il-post. Barra minn hekk, is-servizz
statali tal-impjiegi għad irid jiġi integrat mal-amministrazzjoni
tal-benefiċċju tal-qgħad sabiex tkun apoġġata
l-implimentazzjoni ta' strateġiji effiċjenti ta' attivazzjoni. Qafas
ġdid għall-iffissar tal-pagi kien definit mill-imsieħba
soċjali fi ftehimiet suċċessivi bejn l-2011u l-2013. Dan huwa
appoġġat minn inċentivi fiskali sabiex jixpruna l-allinjament
tal-pagi mal-produttività u bil-kundizzjonijiet lokali tas-suq tax-xogħol.
Dan il-qafas għandu jkun implimentat b'mod effettiv u aġġustat
progressivament abbażi tal-monitoraġġ tar-riżultati.
(15)     Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ u l-proporzjon ta' żgħażagħ
li m'għandhomx impjieg, edukazzjoni jew taħriġ komplew
jiżdiedu, sal-aħħar tal-2012 laħqu 37 % u 21,1 %
rispettivament. Kemm min għandu edukazzjoni terzjarja kif ukoll ir-rata
tal-impjiegi għall-iggradwati terzjarji żgħażagħ huma
l-aktar baxxi fl-UE, li turi li l-ħiliet tal-iggradwati
żgħażagħ huma ftit li xejn relevanti għas-suq
tax-xogħol. It-tluq kmieni mill-iskola għalkemm qed jonqos
b'moderazzjoni, għadu għoli. Dan iqajjem tħassib rigward
il-prestazzjoni tas-sistema edukattiva. Wieħed mill-elementi
prinċipali hija l-professjoni tal-għalliem, li attwalment hija
kkaratterizzata minn karriera b'rotta waħda u toffri prospetti limitati
f'termini ta' żvilupp professjonali. Il-parteċipazzjoni tan-nisa
fis-suq tax-xogħol għadha dgħajfa u d-differenza bejn
l-irġiel u n-nisa impjegati għadha waħda mill-ogħla fl-UE.
Ir-riskju tal-faqar u tal-esklużjoni soċjali, u b'mod partikolari
d-depravazzjoni materjali severa qed jiżdiedu, filwaqt li s-sistema ta'
protezzjoni soċjali għandha diffikultajiet li qed jiżdiedu, biex
tkampa mal-bżonnijiet soċjali ġaladarba hija ddominata min-nefqa
għall-pensjonijet, kif ukoll it-trasferimenti soċjali li jeskludu
l-pensjonijiet mhumiex iffukati biżżejjed biex jiġġieldu
l-faqar u jippromwovu l-inklużjoni soċjali.
(16)     L-istruttura tas-sistema
tat-taxxa għadha kumplessa u tistrieħ ħafna fuq ix-xogħol u
l-kapital. Wara sforz li ttieħed fl-2010-2011, miżuri oħra li
ġew adottati biex ixaqilbu l-piż tat-taxxa minn fuq il-fatturi
produttivi għal fuq il-konsum, il-proprjetà u l-ambjent, kienu aktar
limitati. Għad hemm bżonn ta' azzjoni biex tiġi ssimplifikata
s-sistema tat-taxxa, jiġu ssimplifikati n-nefqiet fiskali, titjieb
il-konformità u ma tkunx inċentivata l-evażjoni. Sakemm issir
ir-reviżjoni tal-valuri katastali, ir-riforma prevista fit-tassazzjoni
tal-proprjetà immobbli għandha fil-mira li tagħmilha aktar
ġusta, skont il-limiti tal-istrateġija baġitarja stipulata
fil-programm ta' stabbiltà. Minn tnaqqis fl-ekonomija s-sewda u x-xogħol
mhux iddikjarat jistgħu jibbenefikaw il-finanzi pubbliċi u jista'
jkun hemm implikazzjonijiet pożittivi fuq l-ekwitajiet. Ir-reviżjoni
tal-eżenzjonijiet tal-VAT jew ir-rati mnaqqsin u l-infiq fiskali dirett
jistgħu jenħtieġu xi aġġustament fit-trasferimenti
soċjali sabiex ikun imnaqqas l-impatt tad-distribuzzjoni.
(17)     Saru sforzi notevoli biex
is-settur tas-servizzi jiġi liberalizzat. Madankollu, ir-riforma
tal-professjonijiet irregolati għandha titkompla sabiex tindirizza
ir-restrizzjonijiet li fadal, u l-prinċipji ewlenin għandhom ikunu
ssalvagwardjati kontra l-ostakli possibbli, li jiġu b'mod partikolari
mir-riforma tal-professjoni legali. Wara s-sentenza tal-Qorti Kostituzzjonali
f'Lulju tal-2012, azzjoni sabiex jinfetħu s-servizzi pubbliċi lokali
hija wkoll importanti.
(18)     Ir-riforma fl-industriji
tan-netwerks għadha għaddejja biex jinfetaħ l-aċċess
għas-suq u titjieb il-kapaċità infrastrutturali, iżda għad
hemm sfidi importanti. Is-separazzjoni tas-settur tal-gass għandha
titlesta sa Settembru 2013 u l-istrateġija nazzjonali ta'
Marzu 2013 għall-enerġija għadha trid tiġi
implimentata. Il-ftuħ tat-telekomunikazzjoni għall-kompetizzjoni huwa
qasam potenzjali ieħor ta' azzjoni. L-awtorità tat-trasport il-ġdida
responsabbli mill-awtostradi, l-ajruporti, il-portijiet u l-ferroviji
għadha ma twaqqfitx. Għandha tkun indipendenti, tingħata
r-riżorsi li għandha bżonn biex tiffunzjona u jkollha poter li
tagħti sanzjonijiet. Hemm ukoll il-problema serja tan-nuqqasijiet
infrastrutturali interni u bejn il-fruntieri, b'differenzi bejn it-Tramuntana u
n-Nofsinhar, li jikkontribwixxu għal prezzijiet enerġetiċi
għoljin, penetrazzjoni baxxa tal-broadband u konġestjoni
tat-trasport.
(19)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Italja. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm nazzjonali ta’
Riforma, u ppreżentat analiżi fil-fond. Hija mhux biss qieset
ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u
soċjoekonomika fl-Italja, imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli
u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ
tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi
pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (6) hawn taħt.
(20)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà tal-Italja, u
l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
(21)     Fid-dawl tal-analiżi
ddettaljata tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma u l-programm ta’ stabbiltà.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn
taħt.
(22)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-euro kollha. Abbażi ta' dan, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati
lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. L-Italja għandha
wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja
tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 sabiex:
1.           Tiżgura li
d-defiċit jibqa' taħt it-3 % tal-PDG fl-2013, billi timplimenta
bi sħiħ il-miżuri adottati. Twettaq l-aġġustament
strutturali b'pass xieraq u permezz ta' konsolidazzjoni fiskali li
tħeġġeġ it-tkabbir sabiex tilħaq u żżomm
l-OTM sa mill-2014. Tilħaq l-eċċessi strutturali primarji
ppjanati sabiex il-proporzjon għoli ferm ta' bejn id-dejn u l-PDG (previst
li jkun 132,2 % tal-PDG fl-2014) jieħu t-triq tan-niżla. Tkompli
twettaq titjib li jdum fl-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika billi
timplimenta bi sħiħ il-miżuri adottati fl-2012 kif ukoll
iżżid l-isforz permezz ta' analiżi regolari profonda tal-infiq
fil-livelli kollha tal-Gvern.
2.           Tiżgura
l-implimentazzjoni f'waqtha tar-riformi li għadhom għaddejjin billi
tadotta b'ħeffa l-leġiżlazzjoni applikabbli neċessarja, li
għandha tkun segwita bit-twettiq konkret fil-livelli kollha tal-Gvern u
bil-partijiet interessati relevanti kollha, u bil-monitoraġġ
tal-impatt. Issaħħaħ l-effiċjenza tal-amministrazzjoni
pubblika u ttejjeb il-koordinazzjoni bejn is-saffi tal-Gvern. Tissimplifika
l-qafas amministrattiv u regolatorju għaċ-ċittadini u n-negozji
u tnaqqas id-dewmien fl-immaniġjar tal-każijiet kif ukoll il-livelli
għolja ta' tilwim fil-ġustizzja ċivili, anki billi
ssaħħaħ l-proċeduri ta' soluzzjoni alternattiva
għat-tilwim. Issaħħaħ il-qafas legali
għat-trażżin tal-korruzzjoni, anki billi jiġu
reviżjonati r-regoli li jirregolaw il-perjodi ta' limitazzjoni. Tadotta
miżuri strutturali biex ittejjeb l-immaniġjar tal-fondi tal-UE
fir-reġjuni tan-Nofsinhar fil-perjodu ta' programmar 2014-2020.
3.           Tippromwovi prattiki ta'
governanza korporatitva fis-settur bankarju li jwasslu għal aktar
effiċjenza u profittabbiltà biex ikun sostnut il-fluss ta' kreditu
għall-attivitajiet produttivi. Titrasferixxi x-xogħol li għaddej
bħalissa rigward l-iskrinjar tal-kwalità tal-assi għas-settur
bankarju u tiffaċilita s-saldu ta' self improduttiv fuq il-karti
tal-bilanċ tal-banek. Tippromwovi aktar l-iżvilupp tas-swieq
tal-kapital biex tiddiversifika u ssaħħaħ l-aċċess
tal-impriżi għall-finanzjament, speċjalment fl-ekwità, u b'hekk
tinkoraġġixxi l-kapaċità u t-tkabbir fl-innovazzjoni.
4.           Tiżgura
l-implimentazzjoni effettiva tas-suq tax-xogħol u tar-riformi
għall-iffissar tal-pagi, sabiex tippermetti allinjament aħjar bejn
il-pagi u l-produttività. Tieħu aktar azzjoni biex ittejjeb
il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol speċjalment tan-nisa u
taż-żgħażagħ, pereżempju permezz ta' Garanzija
għaż-Żġħażagħ. Issaħħaħ
l-edukazzjoni vokazzjonali u t-taħriġ, tiżgura aktar
effiċjenza fis-servizzi pubbliċi tal-impjieg u ttejjeb is-servizzi
dwar il-karriera u li jagħtu parir lill-istudenti terzjarji. Tnaqqas
id-diżinċentivi fiskali biex it-tieni persuna toħroġ
taħdem b'paga u ttejjeb id-dispożizzjoni tas-servizzi għall-kura
u s-servizzi mhux marbutin mal-iskola. Iżżid l-isforzi biex
timpedixxi t-tluq kmieni mill-iskola u ttejjeb il-kwalità tal-edukazzjoni kif
ukoll tar-riżultati, anki permezz ta' riforma fl-iżvilupp
professjonali u tal-karriera tal-għalliema. Tiżgura l-effikaċja
tat-trasferimenti soċjali, b'mod partikolari billi tpoġġi
fil-mira l-benefiċċji, speċjalment għall-familji bi
dħul baxx li għandhom it-tfal.
5.           Tispostja l-piż
tat-taxxa minn fuq ix-xogħol u l-kapital għal fuq il-konsum,
il-proprjetà u l-ambjent b'mod newtrali għall-baġit. Għal dan
il-għan, tirrevedi l-kamp ta' applikazzjoni tal-eżenzjonijiet tal-VAT
u tar-rati mnaqqsin u tal-infiq dirett tat-taxxa, u tirriforma s-sistema
katastali biex tallinja l-bażi tat-taxxa tal-proprjetà immobbli rikorrenti
mal-valuri tas-suq. Tiġġieled kontra l-evażjoni tat-taxxa,
ittejjeb il-konformità tat-taxxa u tieħu passi deċiżivi kontra
l-ekonomija sewda u x-xogħol mhux iddikjarat.
6.           Tiżgura
l-implimentazzjoni korretta tal-miżuri li għandhom fil-mira
l-liberalizzazzjoni tas-swieq fis-settur tas-servizzi. Tneħħi
r-restrizzjonijiet li jifdal fis-servizzi professjonali u ttejjeb
l-aċċess għas-suq pereżempju fl-għoti tas-servizzi
pubbliċi lokali, fejn l-użu tal-akkwist pubbliku għandu jitmexxa
'l quddiem (minflok il-konċessjonijet diretti). Tpoġġi
fis-seħħ il-miżuri meħuda sabiex jitjiebu l-kundizzjonijiet
t'aċċess għas-suq fl-industriji tan-netwerk, b'mod partikolari
billi bħala prijorità twaqqaf b'urġenza l-Awtorità tat-Trasport.
Taġġorna l-kapaċità tal-infrastruttura, b'fowkus fuq
l-interkonnessjonijiet tal-enerġija, it-trasport intermodali u l-broadband
b'veloċità għolja fit-telekomunikazzjoni, anki bil-ħsieb li
jiġu indirizzati d-differenzi bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       F'isem
il-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 362 finali.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 118 finali.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat- 3 ta’ Frar 2015 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni ta’ Latvijas Banka (BĊE/2015/3)

text:
               13.2.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 51/4

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-3 ta’ Frar 2015
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni ta’ Latvijas Banka
   (BĊE/2015/3)
   (2015/C 51/02)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni li għandu bħalissa Latvijas Banka ser jintemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2014. Huwa għalhekk meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2015.

               (3)

               Latvijas Banka għażel lil KPMG Baltics SIA bħala l-awdituri esterni tiegħu għas-snin finanzjarji 2015 sal-2019,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat illi KPMG Baltics SIA għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni ta’ Latvijas Banka għas-snin finanzjarji 2015 sal-2019.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-3 ta’ Frar 2015.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta' Frar 2009 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2007

text:
               11.2.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 40/36

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta' Frar 2009
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2007
   (2009/113/KE)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fil-15 ta' Diċembru 1989 (1) u emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta' Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, imlaqqa’ fi ħdan il-Kunsill, dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni tal-għajnuna Komunitarja taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (3), minn issa 'l quddiem imsejjaħ il-“Ftehim Intern”, li jistabbilixxi, fost affarijiet oħra, it-Tmien Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF), u partikolarment l-Artikolu 33(3) ta' dak il-Ftehim,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju 98/430/KE tas-16 ta' Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament tal-iżvilupp taħt ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (4), u partikolarment l-Artikoli 66 sa 74 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u tal-infiq u l-karta tal-bilanċ relatati mal-operazzjonijiet tat-Tmien EDF kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2007 u r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2007 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi

               (1)

               Skond l-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tat-Tmien EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill,

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni tal-operazzjonijiet tat-Tmien EDF matul is-sena finanzjarja 2007 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tat-Tmien EDF għas-sena finanzjarja 2007.

      Magħmula fi Brussell, 10 ta’ Frar 2009.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         M. KALOUSEK

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

      (4)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

      (5)  ĠU C 286, 10.11.2008, p. 273.