				|

		52012DC0319

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Litwanja għall-2012 u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konverġenza tal-Litwanja għall-perjodu 2012-2015 /* COM/2012/0319 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Litwanja għall-2012
u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konverġenza
tal-Litwanja għall-perjodu 2012-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b’mod partikolari
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-reżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi mnedija
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’ Ewropa
2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività
sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi [4],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta’ Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Litwanja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Litwanja
għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012,
abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat
ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[5],
li fih ma identifikatx lil-Litwanja bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika. Huwa stieden lill-Istati Membri biex
jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill speċifiċi
għall-pajjiżi għall-2011 u biex isarrfu dawn il-prijoritajiet
f’miżuri konkreti li għandhom jiġu inklużi fil-programmi ta’
stabbiltà jew ta’ konverġenza tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’
riforma.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fis-27 ta’ April 2012,
il-Litwanja ppreżentat il-programm ta’ konverġenza tagħha li
jkopri l-perjodu 2012-2015 u, fit-30 ta’ April 2012,
ippreżentat il-programm nazzjonali ta’ riforma tagħha
għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza għall-2012 skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill hu tal-opinjoni li x-xenarju
makroekonomiku sottostanti tal-projjettazzjonijiet baġitarji fil-programm
hu plawsibbli. B’mod ġenerali huwa konformi mal-previżjoni
tar-rebbiegħa 2012 tal-Kummissjoni għall-2012 u l-2013. L-objettiv
tal-istrateġija baġitarja deskritt fil-programm hu li jkun
ikkorreġut id-defiċit eċċessiv sal-2012 kif irrakkomandat
mill-Kunsill u li wara dan isir progress lejn l-objettiv fuq terminu medju
(OTM). Il-programm jikkonferma l-OTM ta’ qabel, jiġifieri surplus
strutturali tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 0.5 % tal-PDG, li
jirrifletti b’mod adegwat ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, u
jiddeskrivi konsolidazzjoni ta’ mill-anqas punt ta’ persentaġġ
wieħed kull sena, filwaqt li jippjana baġit ibbilanċjat
sal-2015. Filwaqt li l-pjanijiet baġitarji huma f’konformità ma’
korrezzjoni f’waqtha tad-defiċit eċċessiv, l-isforz fiskali
annwali medju fil-perjodu 2010-2012, abbażi tal-bilanċ tal-baġit
strutturali (ikkalkulat mill-ġdid)[6],
hu mistenni li jkun anqas minn 2.25 % tal-PDG meħtieġ
mill-Kunsill fir-rakkomandazzjoni tiegħu tas-16 ta’ Frar 2010.
Il-progress annwali ppjanat lejn l-OTM fis-snin ta’ wara l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv hu kemxejn ogħla minn 0.5 %
tal-PDG f’termini strutturali, jiġifieri, il-valur referenzjarju tal-Patt ta’
Stabbiltà u Tkabbir. Ir-rata ppjanata tat-tkabbir fin-nefqa tal-gvern, filwaqt
li jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali ta’ dħul, se tkun konformi
man-nefqa referenzjarja tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2013 u fl-2014,
iżda mhux fl-2015. Skont il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2012
tal-Kummissjoni, id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika hu previst li jibqa’
taħt is-60 % tal-PDG matul il-perjodu tal-programm, u li jiżdied
għal kważi 41 % tal-PDG fl-2013, filwaqt li l-programm ta’
konverġenza jimmira tnaqqis fid-dejn għal madwar 35 % sal-2015.
Ir-riforma fl-ippjanar u fl-eżekuzzjoni tal-baġit qed turi progress
iżda l-gvern għad irid japprova l-liġijiet proposti. Dawn
il-liġijiet kieku jtejbu r-responsabbiltà fi ħdan il-qafas fiskali,
billi jistabbilixxu korp indipendenti, u billi jirrestrinġu r-regoli dwar
ir-riżervi tat-teżor.
(9)       Abbażi ta’
strateġija komprensiva ta’ konformità mat-taxxa, fl-2011 ġew
implimentati miżuri li komplew isaħħu l-konformità mat-taxxa u
ġabu dħul addizzjonali. Madanakollu, hu meħtieġ li
titkompla l-implimentazzjoni biex isir avvanz sinifikanti kontra l-evażjoni
tat-taxxa.
(10)     L-iżviluppi
demografiċi jitfgħu dubji serji fuq is-sostenibbiltà tas-sistema
tal-pensjonijiet. Għalkemm il-Litwanja adottat żieda gradwali fl-età
tal-pensjoni li se tilħaq il-65 sena sal-2026, din weħidha mhux se
tassigura dħul tal-irtirar sostenibbli u xieraq fil-futur u
jeħtieġ li tiġi kkumplimentata b’miżuri addizzjonali. Dawn
jistgħu jinkludu li jsir irbit tal-età tal-irtirar statutorja u
tal-benefiċċji futuri mal-fatturi demografiċi; li jiġu
stabbiliti regoli ċari għall-indiċjar; li tiġi
introdotta rabta eqreb bejn il-kontribuzzjonijiet u l-benefiċċji li
telimina l-inċentivi għall-irtirar kmieni.
Il-Litwanja tista’ wkoll tagħmel użu aħjar mill-provvista
tal-pensjonijiet volontarji supplimentari. L-istabbiliment ta’ skemi
tal-pensjoni marbuta max-xogħol jista’ jtaffi l-piż tas-sistema
tas-sigurtà soċjali u fl-istess ħin itejjeb l-adegwatezza
tad-dħul tal-pensjoni fil-futur. Tneħħew
id-diżinċentivi biex wieħed ikompli jaħdem aktar fit-tul.
(11)     Il-Liġi dwar
l-Aġenziji tal-Impjieg Temporanju, imfassla biex tiffaċilita
l-impjieg fuq perjodu qasir, daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 2011.
Madanakollu, jista’ jkun li l-impatt tagħha ma jkunx sinifikanti, peress
li l-aġenziji tax-xogħol temporanju kienu diġà joperaw
fil-Litwanja. Reviżjoni komprensiva tal-liġi tax-xogħol tkun tista’
tidentifika r-restrizzjonijiet bla bżonn u l-ostakli amministrattivi li
jimpedixxu milli jsiru ftehimiet kuntrattwali flessibbli,
dispożizzjonijiet dwar it-tkeċċija u arranġamenti
għall-ħin tax-xogħol flessibbli. Hemm bżonn ta’ miżuri
addizzjonali li jsaħħu l-parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol, speċjalment għaż-żgħażagħ,
il-persuni mingħajr kwalifiki u l-ħaddiema ta’ età akbar, u li jtejbu
l-flessibbiltà tas-suq tax-xogħol.
(12)     L-isfida tal-qgħad fost
iż-żgħażagħ (aktar minn 30 %) u tal-qgħad
fost dawk mingħajr kwalifiki, minħabba l-ispariġġi
sostanzjali fil-ħiliet, saret evidenti b’mod speċjali matul
il-kriżi. Il-Gvern qed jimplimenta għadd ta’ miżuri li
jippromwovu l-impjieg taż-żgħażagħ, bħas-sussidji
għall-ewwel impjieg u t-tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà
soċjali. Madanakollu, ir-rati ta’ attivazzjoni għadhom baxxi wisq u
l-allokazzjonijiet finanzjarji għall-politiki attivi tas-suq
tax-xogħol jistgħu jintużaw b’mod aktar effettiv billi
x-xogħlijiet pubbliċi jkunu mmirati għal dawk l-aktar
vulnerabbli. Sabiex tittejjeb it-tranżizzjoni mill-edukazzjoni
għas-suq tax-xogħol, ikun utli kieku l-apprentistati u
t-taħriġ intern isiru aktar attraenti kif ukoll kieku ssir sistema li
tbassar id-domanda ta’ kwalifiki. Il-miżuri għandhom ikunu konformi
mal-eżitu tal-grupp ta’ azzjoni konġunt ta’ bejn il-Litwanja u
l-Kummissjoni dwar il-qgħad fost iż-żgħażagħ.
(13)     Madwar terz tal-popolazzjoni
tal-Litwanja qiegħed jiffaċċja r-riskju tal-faqar u
tal-esklużjoni fit-tul. Din hi r-raba’ l-ogħla ċifra fl-UE.
Fl-2011, il-Litwanja emendat il-Liġi dwar l-Assistenza Soċjali fi
Flus Kontanti biex minn Jannar 2012, tirriforma s-sistema tal-appoġġ
soċjali. Nediet mudell pilota tad-distribuzzjoni tal-appoġġ
soċjali, biddlet il-metodu għall-ikkalkular tal-ammont,
introduċiet ċerti inċentivi għax-xogħol u żiedet
il-kopertura. Ir-riforma tal-assistenza soċjali hi pass ’il quddiem lejn
it-tnaqqis tad-diżinċentivi għax-xogħol. Hu
meħtieġ li tiġi stabbilita sistema ta’ monitoraġġ li
tevalwa l-effiċjenza tagħha u l-impatt tagħha fuq it-tnaqqis
tal-faqar. Ir-riforma għandha wkoll tkun marbuta ma’ miżuri ta’
attivazzjoni li jtejbu l-parteċipazzjoni, partikolarment għall-benefiċjarji
tal-assistenza soċjali fit-tul.
(14)     Mill-2010, il-Gvern kien
għaddej b’riforma ambizzjuża tal-impriżi tal-istat,
bil-għan li jirristruttura l-governanza korporattiva, iżid
it-trasparenza u jissepara l-funzjonijiet tas-sjieda u dawk regolatorji, u
jżid il-kompetizzjoni u l-effiċjenza. Ir-riforma hi rilevanti, u
tinvolvi bidliet leġiżlattivi kif ukoll organizzattivi. Sar progress
kbir fir-rigward tat-trasparenza u l-kontabbiltà billi issa qed jiġu
ppubblikati rapporti kull tliet xhur u kull sena. Ġew stabbiliti objettivi
tal-impriżi ċari. Madanakollu, il-Gvern ippospona xi partijiet
tar-riforma, b’mod partikolari s-separazzjoni tal-attivitajiet kummerċjali
tal-impriżi tal-istat minn ma’ dawk mhux kummerċjali, u biħsiebu
jimplimentahom fl-2012.
(15)     Il-Litwanja għamlet xi
progress fit-titjib fl-effiċjenza tal-enerġija tal-bini.
F’Diċembru 2011, il-Gvern adotta Programm għall-Immodernizzar
tal-Binjiet tal-Appartementi, iżda dan qed jiddgħajjef minħabba
d-disponibbiltà ta’ sussidji li jmorru kontra f’oqsma oħra tal-politika li
jnaqqsu l-inċentivi għar-residenti tal-bini residenzjali biex itejbu
l-effiċjenza tal-enerġija. Hemm bżonn ta’ aktar sforzi
sostanzjali u mgħaġġla aktar biex titjieb l-effiċjenza
fl-enerġija tal-bini.
(16)     Hemm skop għat-trasferiment
tat-taxxa lejn l-użu tal-enerġija peress li d-dħul mit-taxxi
ambjentali huwa t-tielet fost l-inqas fl-UE, filwaqt li t-taxxi tat-trasport
huma l-aktar baxxi fl-UE. Ir-rata impliċita tat-taxxa fuq il-konsum
tal-enerġija kienet is-seba’ minn tal-aħħar fl-UE fl-2010
filwaqt li t-taxxi fuq l-enerġija f’termini tal-PDG huma kemmxejn
taħt il-medja tal-UE.
(17)     L-infrastruttura
tas-sistema tal-enerġija fil-pajjiż ma għandhiex
biżżejjed kompetizzjoni u interkonnessjonijiet u dan hu fattur li
jxekkel it-tkabbir. In-nuqqas ta’ interkonnessjonijiet ixekkel
il-ħolqien tal-kompetizzjoni fis-swieq tal-enerġija.
Il-konċentrazzjoni għadha għolja, (‘il fuq minn 90 %) kemm
fis-suq tal-gass u kemm f’dak tal-elettriku.
(18)     Il-Litwanja ħadet
għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. L-impenji, u l-implimentazzjoni
tal-impenji ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw it-titjib
fil-kompetittività u fl-impjiegi, it-titjib tas-sostenibbiltà finanzjarja u
t-tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni
tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet ġew ikkunsidrati
r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni.
(19)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Litwanja. Hi vvalutat il-programm ta’ konverġenza u l-programm
nazzjonali ta’ riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Litwanja imma
qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-Rakkomandazzjonijiet (1)
sa (6) hawn taħt.
(20)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza
tal-Litwanja, u l-opinjoni tiegħu[7]
qed tiġi riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn
taħt.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Litwanja
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Tiżgura progress
ippjanat lejn il-korrezzjoni f’waqtha tad-defiċit eċċessiv.
Għal dan il-għan, timplimenta bis-sħiħ il-baġit
għas-sena 2012 u tikseb l-isforz ta’ aġġustament strutturali
speċifikat fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-Proċedura ta’
Defiċit Eċċessiv. Wara dan, tispeċifika miżuri
neċessarji biex tiżgura l-implimentazzjoni tal-istrateġija
baġitarja għas-sena 2013 u għas-snin ta’ wara kif previst,
tiżgura sforz għall-aġġustament strutturali adegwat biex
tagħmel progress suffiċjenti lejn l-objettiv baġitarju ta’
terminu medju, kif ukoll tilħaq il-valur referenzjarju tan-nefqa, filwaqt
li timminimizza t-tnaqqis fin-nefqa li ssaħħaħ it-tkabbir. F’dak
ir-rigward, tikkunsidra l-fatt li żżid it-taxxi bl-inqas ħsara
possibbli għat-tkabbir, bħat-taxxi fuq id-djar u dawk ambjentali,
inkluż it-taxxa fuq il-karozzi, filwaqt li ssaħħaħ
il-konformità mat-taxxa. Issaħħaħ il-qafas fiskali, partikolarment
bl-introduzzjoni ta’ limiti massimi ta’ nefqa li jistgħu jiġu
infurzati u li jkunu vinkolanti fil-qafas baġitarju ta’ terminu medju.
2.           Tadotta
l-leġiżlazzjoni dwar ir-riforma komprensiva tas-sistema
tal-pensjonijiet. Tallinja l-età statutarja
tal-irtirar mal-istennija tal-għomor, tistabbilixxi regoli ċari
għall-indiċjar tal-pensjonijiet, u ttejjeb l-iskemi ta’ tfaddil
komplementari. Tappoġġja r-riforma
tal-pensjonijiet permezz ta’ miżuri dwar it-tixjiħ attiv.
3.           Tindirizza r-rati
għoljin ta’ qgħad, partikolarment fost
iż-żgħażagħ, u fost dawk mingħajr kwalifiki u
dawk li jkunu ilhom qiegħda, billi tiffoka r-riżorsi fuq il-politiki
attivi tas-suq tax-xogħol filwaqt li ttejjeb l-effiċjenza
tagħhom. Issaħħaħ
l-effettività tal-iskemi ta’ apprentistat. Temenda
l-leġiżlazzjoni dwar ix-xogħol fir-rigward tal-ftehimiet
kuntrattwali flessibbli, id-dispożizzjonijiet dwar it-tkeċċija u
l-arranġamenti għall-ħin tax-xogħol flessibbli.
4.           Iżżid
l-inċentivi għax-xogħol u ssaħħaħ ir-rabtiet bejn
ir-riforma tal-assistenza soċjali u l-miżuri ta’ attivazzjoni, b’mod
partikolari għal dawk il-persuni l-aktar vulnerabbli, biex tnaqqas
il-faqar u l-esklużjoni soċjali.
5.           Timplimenta l-aspetti kollha
tal-pakkett ta’ riforma tal-Impriżi tal-Istat u tiżgura b’mod
partikolari s-separazzjoni tas-sjieda mill-funzjonijiet regulatorji u
s-separazzjoni tal-attivitajiet kummerċjali minn dawk mhux
kummerċjali. Tinstalla l-għodod
xierqa għall-monitoraġġ biex tivvaluta l-effettività tar-riformi
u biex tiżgura l-konformità tal-Impriżi tal-Istat kollha
mar-rekwiżiti tar-riforma.
6.           Tħaffef il-miżuri
biex ittejjeb l-effiċjenza enerġetika tal-binjiet, inkluż
permezz tat-tneħħija tad-diżinċentivi u
tal-implimentazzjoni f’qasir żmien tal-Fond tal-Ishma. Tippromwovi l-kompetizzjoni fin-netwerks
tal-enerġija billi ttejjeb l-interkonnettività mal-pajjiżi tal-UE
kemm għall-elettriku kif ukoll għall-gass.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997,
p. 1.
[2]               COM(2012)319 finali.
[3]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012.
[5]               COM(2012) 68 finali.
[6]               Bilanċ nett aġġustat
ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkolat
mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni
pprovduta fil-programm, permezz tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.
[7]               Skont l-Artikolu 9(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


				|

		52012DC0328

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Isvezja għall-2012u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konverġenza tal-Isvezja għall-perjodu 2012-2015 /* COM/2012/0328 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Isvezja għall-2012
u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konverġenza
tal-Isvezja għall-perjodu 2012-2015
IL-KUNSIL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u partikolarment l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-reżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa
tal-politiki ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa
għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta’ Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Isvezja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Isvezja
għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante
ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[6],
li fih identifikat lill-Isvezja bħala wieħed mill-Istati Membri li
dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fl-20 ta’ April 2012,
l-Isvezja ressqet il-programm ta’ konverġenza tagħha li jkopri
l-perjodu 2012-2015 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tagħha
għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
Il-Kummissjoni vvalutat ukoll, f’analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk l-Isvezja hix affettwata minn
żbilanċi makroekonomiċi. Il-Kummissjoni kkonkludiet
fl-analiżi fil-fond tagħha[7]
li l-Isvezja qed tesperjenza żbilanċ, għalkemm mhux
eċċessiv.
(7)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza skont l-Artikolu 5(1) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hi li x-xenarju
makroekonomiku fil-bażi tal-projezzjonijiet baġitarji fil-programm hu
plawsibbli għall-2012 u ottimist għall-perjodu 2013-2015, fejn
it-tkabbir tal-PDG hu mistenni li jkun madwar medja ta’ 3.5 %.
Il-previżjoni tar-rebbiegħa 2012 tal-Kummissjoni tipprevedi
tkabbir tal-PDG ta’ 2.1 % fl-2013. L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja deskritt fil-programm hu li tkun żgurata s-sostenibbiltà
fit-tul billi jkunu rrispettati r-regoli tal-qafas fiskali Svediż,
inkluż il-mira li jkun hemm surplus fis-self nett tal-amministrazzjoni
pubblika ta’ 1 % tal-PDG fuq iċ-ċiklu. L-istrateġija
timmira wkoll li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir, partikolarment billi jkun irrispettat il-valur referenzjarju ta’ 3 %
tal-PDG. Il-programm biddel l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) tal-baġit
minn surplus tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 1.0 % tal-PDG għal
defiċit ta’ 1.0 % tal-PDG. L-OTM l-ġdid jirrifletti adegwatament
ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Minħabba l-bidla,
l-OTM, abbażi tal-bilanċ tal-baġit strutturali (kkalkulat
mill-ġdid)[8],
aktarx li se jintlaħaq matul il-perjodu tal-programm, anke jekk titqies
il-probabbiltà ta’ aktar miżuri diskrezzjonarji ta’ espansjoni fl-2013 jew
fl-2014, li jistgħu jirriżultaw minn ħtieġa li jerġa’
jingħata l-valur reali tan-nefqa mhux indiċjata tal-Gvern. Ċerti
riskji negattivi għall-previżjonijiet baġitarji mill-2013 ’il
quddiem huma konnessi ma’ suppożizzjonijiet makroekonomiċi ottimisti.
Wara ksur temporanju tan-nefqa referenzjarja fl-2012, ir-rata ta’ tkabbir
ippjanata fin-nefqa tal-Gvern, filwaqt li jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali
ta’ dħul, tkun konformi man-nefqa referenzjarja tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir mill-2013. Il-proporzjon tad-dejn hu taħt is-60 % tal-PDG u,
skont il-programm, hu pprojettat li jkompli jonqos matul il-perjodu
tal-programm.
(8)       L-analiżi fil-fond
tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 ikkonfermat li l-Isvezja għandha livell pjuttost
għoli ta’ dejn tal-unitajiet domestiċi. Filwaqt li s-sitwazzjoni
fis-suq tad-djar u tal-ipoteki ġiet stabbli fl-2011, għad fadal
diversi distorsjonijiet strutturali li jheddu l-istabbiltà ta’ dawn is-swieq
fit-tul. Ittieħdu miżuri rilevanti biex tissaħħaħ
ir-reżiljenza tas-settur finanzjarju. Madanakollu, attwalment hemm numru
ta’ politiki fis-seħħ li jistgħu jikkontribwixxu
għall-volatilità tas-suq tad-djar u tal-akkumulazzjoni tad-dejn ipotekarju
fl-Isvezja, li ngħataw anqas attenzjoni: tnaqqis ġeneruż
mit-taxxa fuq il-pagamenti tal-interessi u taxxi baxxi fuq il-proprjetà, ftit
amortizzament u regoli tal-kera stretti. Fuq in-naħa tal-provvista,
il-monopolju fl-ippjanar lokali, il-proċessi twal tat-tqassim
taż-żoni u n-nuqqas ta’ kompetizzjoni jfixklu l-flessibbiltà
tal-provvistà tad-djar.
(9)       Minkejja titjib ġenerali
fis-suq tax-xogħol matul l-2011, ir-rati tal-qgħad fost
iż-żgħażagħ u l-gruppi vulnerabbli għadhom
għoljin, b’mod partikolari għal persuni bi sfond soċjali ta’
migrazzjoni. L-Isvezja bħalissa qiegħda timplimenta diversi
miżuri ta’ politika attivi fis-suq tax-xogħol u riformi
fl-edukazzjoni biex tindirizza din is-sitwazzjoni. Il-biċċa l-kbira
ta’ dawn il-miżuri jidhru rilevanti u kredibbli, għalkemm għadu
kmieni wisq biex jiġi vvalutat l-impatt tagħhom. Madanakollu,
ir-rilevanza u l-effettività tal-miżura prinċipali mmirata
għall-impjiegi taż-żgħażagħ — it-tnaqqis tal-VAT
fuq ir-ristoranti u s-servizzi tal-forniment tal-ikel — mhumiex ċerti u
jeħtieġ li jiġu eżaminati. Barra minn hekk, il-livell ta’
ambizzjoni jista’ jiżdied jekk l-isfidi jiġu indirizzati b’mod aktar
komprensiv, billi jiġu indirizzati wkoll il-pagi relattivament
għoljin fit-tarf t’isfel tal-iskala tal-pagi u d-differenzi
fil-protezzjoni tal-impjiegi bejn il-ħaddiema regolari u temporanji.
(10)     L-Isvezja għandha t-tieni
l-ogħla nefqa fuq ir-R&Ż bħala sehem tal-PDG fl-UE u hi
meqjusa bħala l-mexxej tal-innovazzjoni skont it-Tabella ta’ Valutazzjoni
tal-Unjoni tal-Innovazzjoni. Madanakollu, fir-rigward
tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti innovattivi, l-Isvezja għandha
prestazzjoni taħt il-medja tal-UE u turi xejra negattiva. Barra minn hekk,
l-Isvezja tidher li qiegħda lura fil-ħolqien ta’ intrapriżi
innovattivi b’rata għolja ta’ tkabbir. Barra minn hekk, il-pożizzjoni
ġenerali b’saħħitha tal-Isvezja fir-R&Ż hi vulnerabbli
minħabba d-dipendenza qawwija tagħha fuq ftit kumpaniji
multinazzjonali kbar, li qed jirrilokalizzaw dejjem aktar l-attivitajiet ta’
R&Ż lil hinn mill-Isvezja. Dawn il-kwistjonijiet għandhom
jiġu indirizzati fl-abbozz ta’ liġi ġdida dwar ir-riċerka u
l-innovazzjoni li hu mistenni fil-ħarifa tal-2012.
(11)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Isvezja. Hi vvalutat il-programm ta’ konverġenza u l-programm
nazzjonali ta’ riforma, u ppreżentat reviżjoni fil-fond. Hi qieset
ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fl-Isvezja kif ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u
mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ
il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata
kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma
riflessi fir-Rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.
(12)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza
tal-Isvezja, u l-opinjoni tiegħu[9]
qed tiġi riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjoni (1) hawn
taħt.
(13)     Fid-dawl tar-reviżjoni
fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Isvezja għall-2012 kif ukoll
il-programm ta’ konverġenza tagħha. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011
huma riflessi partikolarment fir-rakkomandazzjoni (2) hawn taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Isvezja
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Iżżomm
pożizzjoni fiskali soda fl-2012 u fis-snin ta’ wara billi timplimenta
l-istrateġija baġitarja kif previst u tiżgura li tkompli tikseb
l-objettiv ta’ terminu medju, kif ukoll tilħaq il-valur referenzjarju
tan-nefqa.
2.           Tieħu aktar miżuri
preventivi biex issaħħaħ l-istabbiltà tas-suq tad-djar u
tas-self ipotekarju fuq il-perjodu medju, inkluż permezz tat-trawwim ta’
self għaqli, it-tnaqqis tal-preġudizzju tad-dejn fl-iffinanzjar tal-investimenti
tad-djar, u l-indirizzar tar-restrizzjonijiet fil-provvista tad-djar u r-regoli
tal-kera.
3.           Tieħu aktar miżuri
biex ittejjeb il-parteċipazzjoni taż-żgħażagħ u
l-gruppi vulnerabbli fis-suq tax-xogħol billi tiffoka fuq il-miżuri
ta’ politika attivi u effettivi tas-suq tax-xogħol,
tinkoraġġixxi aktar flessibbiltà fis-salarji, notevolment fit-tarf
t’isfel tal-iskala tal-pagi, tirrevedi aspetti magħżula
tal-leġiżlazzjoni għall-ħarsien tal-impjiegi bħal
perjodi ta’ prova biex ittaffi t-transizzjoni għall-impjiegi permanenti u
tirrevedi l-effettività tar-rata ta’ VAT mnaqqsa attwali fuq ir-ristoranti u
s-servizzi tal-forniment tal-ikel biex tappoġġja l-ħolqien
tal-impjiegi.
4.           Tiffoka l-abbozz
tal-liġi dwar ir-riċerka u l-innovazzjoni li jmiss fuq miżuri li
jtejbu l-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti innovattivi u l-iżvilupp
ta’ teknoloġiji ġodda biex tappoġġa lill-intrapriżi
innovattivi b’rata għolja ta’ tkabbir.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997,
p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011,
p. 25.
[3]               COM(2012)328 finali.
[4]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012.
[6]               COM(2012) 68 finali.
[7]               SWD(2012)160 finali.
[8]               Bilanċ nett aġġustat
ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkolat
mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni
pprovduta fil-programm, permezz tal-metodoloġija maqbula b’mod komuni.
[9]               Fl-Artikolu 9(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 23 ta’ Jannar 2009 dwar il-linji gwidi għall-aħjar prattika tal-infurzar rigward kontrolli ta' tagħmir ta' reġistrazzjoni li se jsiru permezz ta' kontrolli fit-triq u ta' garaxxijiet awtorizzati (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 108) (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               24.1.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 21/87

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tat-23 ta’ Jannar 2009
   dwar il-linji gwidi għall-aħjar prattika tal-infurzar rigward kontrolli ta' tagħmir ta' reġistrazzjoni li se jsiru permezz ta' kontrolli fit-triq u ta' garaxxijiet awtorizzati
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 108)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2009/60/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ
   Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2006/22/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 dwar il-kondizzjonijiet minimi għall-implimentazzjoni tar-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nri 3820/85 u 3821/85 dwar il-leġiżlazzjoni soċjali li għandha x'taqsam ma' attivitajiet tat-trasport bit-triq u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 88/599/KEE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(1) tagħha,
   Billi:

               (1)

               Skont l-Artikolu 11 (1) tad-Direttiva 2006/22/KE, il-Kummissjoni se tistabbilixxi linji gwidi dwar l-aħjar prattika tal-infurzar rigward kontrolli ta' vetturi li se jsiru minn uffiċjali tal-kontroll jew fit-triq, jew fil-post tal-impriża, jew minn garaxxijiet awtorizzati u nies tas-sengħa.

               (2)

               It-tagħmir tar-reġistrazzjoni fit-trasport bit-triq huwa meħtieġ biex jindika l-perjodi ta' ħin li s-sewwieqa jagħmlu jsuqu u jistrieħu, u kif wkoll biex jiżgura li jkunu jistgħu jsiru l-kontrolli effettivi tal-leġiżlazzjoni soċjali fit-trasport bit-triq minn korpi kompetenti ta' kontroll nazzjonali.

               (3)

               Biex jiġi żgurat li tali tagħmir ta' reġistrazzjoni jiffunzjona b'mod korrett u affidabbli, u li r-reġistrazzjoni u l-ħażna tad-dejta jkunu jistgħu jiġu ggarantiti, huma meħtieġa kontrolli u spezzjonijiet perjodiċi wara li jkun ġie installat it-tagħmir ta' reġistrazzjoni.

               (4)

               Madankollu, il-kontrolli u l-ispezzjonijiet perjodiċi ma jidhrux li huma frekwenti biżżejjed biex ikunu ta' deterrent effikaċi għal dawk is-sewwieqa u l-operaturi li jfittxu li jabbużaw mis-sistema billi jużaw strumenti ta' manipulazzjoni jew mezzi oħrajn simili.

               (5)

               Ir-riċerka u l-informazzjoni minn esperti stabbilixxew li saru ħafna attentati ta' frodi tas-sistema tat-takografu fuq vetturi mgħammra b'takografi analogi; issa qed isiru attakki u theddid simili lis-sistema tat-takografu diġitali.

               (6)

               L-istess riċerka wriet li għadd ta' manipulazzjonijiet huma possibli u magħrufa li jeżistu fis-settur tat-trasport bit-triq għall-attentat ta' frodi fuq it-takografu, partikolarment fuq is-sistema tat-takografu diġitali.

               (7)

               Tali attentati u theddid joħolqu riskju serju għas-sikurezza fuq it-triq u għandhom ukoll impatti negattivi mhux aċċettabbli fuq il-kompetizzjoni ġusta u fuq il-kondizzjonijiet soċjali tas-sewwieqa tat-trasport bit-triq.

               (8)

               Bħala riżultat tas-sikurezza mtejba tat-takografu diġitali għall-kuntrarju tat-takografu analogu, it-theddid u l-attentati ta' attakki lis-sistema jistgħu jinstabu b'aktar faċilità, u b'hekk ir-riskju li sewwieqa u operaturi bla skrupli jinqabdu b'tali strumenti b'dan il-mod jiżdied u għandu jservi bħala deterrent sinifikanti.

               (9)

               Din ir-Rakkomandazzjoni b'dan il-mod għandha l-għan li tinkoraġġixxi u tappoġġa lill-Istati Membri biex jadottaw il-proċeduri u l-metodi li, abbażi tar-riċerka u tal-esperjenza teknika mill-industrija, ittejjeb konsiderevolment il-possibilitajiet li jiġu evitati u li jinstabu tali attentati ta' frodi.

               (10)

               Partikolarment, din ir-Rakkomandazzjoni tistabilixxi l-aħjar prattika tal-infurzar, kif identifikata fir-riċerka mwettqa miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka.

               (11)

               Din ir-Rakkomandazzjoni tifforma, flimkien ma' Direttiva proposta dwar kontrolli addizzjonali li jsiru fit-triq, pakkett ta' miżuri tal-infurzar bil-għan li jitjiebu konsiderevolment ir-rilevament u l-prevenzjoni ta' strumenti użati biex isir frodi tas-sistema tat-takografu diġitali.

               (12)

               Il-miżuri pprovduti f'din ir-Rakkomandazzjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit skont l-Artikolu 18 (1) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 (2),

         B'DAN TIRRAKKOMANDA LI:

               1.

               Jiġu adottati u applikati l-linji gwidi tal-aħjar prattika stabbiliti fl-Anness għal din ir-Rakkomandazzjoni li jikkonċernaw il-kontrolli fuq il-vetturi li jsiru minn uffiċjali tal-kontroll fit-triq, jew fil-post tal-impriżi, jew minn nies tas-sengħa u tekniċi f’garaxxijiet approvati mill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru, għar-rilevament u l-prevenzjoni tal-użu ta' strumenti manipulattivi fit-tagħmir ta' reġistrazzjoni użat fit-trasport bit-triq.

               2.

               Jiġu applikati dawn il-linji gwida, fejn ikun xieraq, fil-kuntest tal-istrateġiji nazzjonali tal-infurzar imsemmija fl-Artikolu 2 tad-Direttiva 2006/22/KE.

      Magħmula fi Brussell, 23 ta’ Jannar 2009.

            Għall-Kummissjoni

         Antonio TAJANI

            Viċi President

      (1)  ĠU L 102, 11.4.2006, p. 35.

      (2)  ĠU L 370, 31.12.1985, p. 8.

      ANNESS
      IR-RAKKOMANDAZZJONIJIET DWAR IL-KONTRAMIŻURI LI SE JIĠU ADOTTATI MILL-ISTATI MEMBRI GĦAR-RILEVAMENT U L-PREVENZJONI TAL-UŻU TA' STRUMENTI TA' MANIPULAZZJONI
      WERREJ

                  KAPITOLU 1:

               INTRODUZZJONI

                  KAPITOLU 2:

               IL-KONTROLLI EFFETTIVI FIT-TRIQ

                  A

               L-organizzazzjoni u t-tagħmir

                  B

               Il-metodi tal-punti ta' kontroll doppji bl-analiżi tal veloċità reali u tad-distanza tal- vetturi

                  C

               Il-metodi tal-punti ta' kontroll waħdieni bbażati fuq l-analiżi dettaljata tad-dejta mniżżla

                  D

               Il-punt ta' kontroll wieħed ibbażat fuq il-kontroll tekniku tas-siġilli

                  E

               Meta vettura tintbagħat għand garaxx

                  F

               Il-kontroll tal-vetturi jew tad-dejta fil-post tal-impriża

                  KAPITOLU 3:

               TAĦRIĠ U L-AQWA PRATTIKA

                  KAPITOLU 4:

               L-ISPEZZJONIJIET TAL-GARAXXIJIET

                  A

               Il-bażi ġuridika

                  B

               Is-siġilli miksura jew in-nuqqas tagħhom

                  C

               L-analiżi tar-reġistri tad-dejta

                  D

               Il-kontroll tat-tqabbil f'par bejn is-sonda tal-moviment u l-unità tal-vetturi

                  E

               Il-proċeduri speċjali b'riżultat ta' kontroll fit triq

                  KAPITOLU 5:

               IR-RAPPORT U L-VERIFIKA TAL-GARAXXIJIET

                  KAPITOLU 6:

               ID-DISPOŻIZZJONIJIET FINALI

            Kapitolu 1:   Introduzzjoni
      1.1   Din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tispjega x'jistgħu l-Istati Membri jiġu mħeġġa biex jagħmlu sabiex jilħqu t-theddid maħluq bl-użu ta' strumenti ta' manipulazzjoni tat-takografi u fl-istess ħin jitħeġġu u jiġu appoġġati kontramiżuri fost l-Istati Membri biex jiġu indirizzati dawn it-theddid.
      1.2   Il-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni f'vetturi bl-intenzjoni li jinterferixxu mal-operazzjoni u mat-tħaddim korrett tas-sistema tat-takografu diġitali tirrapreżenta waħda mill-aktar theddid serju għas-sigurtà tas-sistema. L-użu, jew l-intenzjoni li jiġi użat, strumenti tali jxekkel il-kompetizzjoni ġusta, billi jagħti vantaġġ kummerċjali inġust lill-operaturi u lis-sewwieqa; u joħloq impatti soċjali negattivi mhux aċċettabbli għas-sewwieqa billi jippermettilhom, jew iġiegħlhom, isuqu għal perjodi ħafna itwal milli hemm permess bil-liġi. Il-konsegwenza potenzjali ta' dawn il-fatturi hi li tiddgħajjef is-sikurezza fit-triq, għal kull min juża t-triq, u li l-Kummissjoni hija impenjata biex ittejjeb matul is-snin li ġejjin.
      1.3   Barra minn hekk, l-operaturi u s-sewwieqa li jħarsu l-liġi għandhom ikunu kapaċi jafdaw it-takografu diġitali, u l-korpi nazzjonali ta' kontroll fil-Komunità kollha għandhom ikunu kapaċi jafdaw fuq l-awtentiċità u l-integrità tad-dejta rreġistrata u maħżuna mit-tagħmir, irrispettivament jekk ġietx imniżżla u analizzata mill-unità tal-vettura inkella mill-kard tas-sewwieq. Sabiex l-affidabilità tad-dejta tiġi ggarantita, iridu jsiru kontrolli u spezzjonijiet regolari tat-tagħmir biex jiġi żgurata l-korrettezza fit-tħaddim u fl-operazzjoni tagħha.
      1.4   Fil-medda t-twila, is-sigurtà totali tas-sistema u l-komponenti tagħha hija essenzjali biex jiġu żgurati l-integrità u l-awtentiċità tad-dejta rreġistrata. Sabiex jitwaqqfu kompletament dawk l-abbużi u l-attentati ta' frodi fuq is-sistema l-aktar komuni, il-Kummissjoni se teżamina kif jixraq il-possibilità li tindroduċi aktar miżuri leġiżlattivi iżjed dettaljati fir-reviżjoni tar-Regolament (KE) 3821/85 u l-annessi tiegħu.
      1.5   Madankollu, fit-terminu qasir, il-miżuri xierqa u effettivi jistgħu jiġu żviluppati mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri sabiex ir-rilevament tat-tagħmir ta' manipulazzjoni issir ħafna aktar possibbli, b'hekk jitnaqqsu r-riskji li strumenti tali jintużaw mill-operaturi u mis-sewwieqa.
      1.6   Filwaqt li l-Istati Membri għandhom responsabbiltà legali li jeħtieġu li l-kontrolli u l-ispezzjonijiet jitwettqu b'mod tali li jiżguraw l-implimentazzjoni effettiva tal-leġiżlazzjoni soċjali Komunitarja fit-trasport bit-triq, tali kontrolli perjodiċi ma jistgħux jiggarantixxu li l-istrumenti ma jiġux installati u użati aktar tard, wara li jkunu tlestew il-kontrolli. L-esperjenza uriet li tali strumenti għandhom ħafna aktar ċans li jinstabu matul kontrolli fit-triq meta l-vettura tkun tista' tiġi spezzjonata aktar mill-qrib. Il-frekwenza u n-natura ta' dawn il-kontrolli mill-Istati Membri għandhom jiġu mħeġġa sabiex jiżdied b'mod sinifikanti l-fattur ta' deterrent billi jiżdied ir-riskju li jinstabu strumenti tali..
      1.7   L-Appendiċi 10 (Miri ta' Sigurtà Ġenerika) tal-Anness 1B tar-Regolament (KEE) 3821/85 jistabbilixxi l-għan tal-funzjonijiet tal-infurzar tas-sigurtà meħtieġa biex tiġi żgurata l-integrità tas-sistema tat-takografu diġitali. L-objettivi ta' sigurtà ta', u t-theddid lis-sistema sħiħa għandhom jiġu indirizzati b'taħlita ta' soluzzjonijiet tekniċi, bl-approvazzjoni tal-ITSEC, kif ukoll permezz ta' mezzi fiżiċi, tal-personal u dawk proċedurali, u l-implimentazzjoni tagħhom taqa' taħt ir-responsabbiltà tal-Istati Membri u tal-manufatturi tat-takografu. Hija għalhekk l-intenzjoni ta' din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, li tissuġġerixxi lill-Istati Membri l-aktar proċeduri effettivi, abbażi kemm tar-riċerka kif ukoll tal-aħjar prattiċi magħrufa, biex jappoġġaw dawk il-mezzi proċedurali u dawk tal-personal.
      1.8   Madankollu, din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ma għandix titqies li qed tieħu post dawk is-soluzzjonijiet tekniċi provduti mill-ITSEC (1), u filfatt, idealment, tista' tintuża faċilment flimkien magħhom u bħala appoġġ għalihom.
      1.9   Ir-rapport provdut miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (2) stabbilixxa t-tipi ta' attakki magħrufa u dawk potenzjali lis-sigurtà tat-takografu diġitali Għalhekk, dan ir-rapport jista' jintuża mill-Istati Membri bħala l-bażi biex jitqiegħdu f'posthom il-passi u l-azzjonijiet meħtieġa li jiżguraw li l-informazzjoni u l-gwida xierqa tista tiġi provduta lill-uffiċjali tal-kontroll nazzjonali sabiex meta jsiru l-kontrolli u l-ispezzjonijiet tal-vetturi fit-triq, dawn ikunu jistgħu jwettquhom. Barra minn hekk, informazzjoni u gwida simili tista' tiġi provduta lin-nies tas-sengħa u lill-garaxxijiet li jagħmlu l-installazzjonijiet, l-ispezzjonijiet, il-kontrolli u t-tiswijiet statutorji tat-tagħmir ta' reġistrazzjoni fit-trasport bit-triq. Il-gwida tista' tkun ta' ambitu biżżejjed li tiżgura li tali persuni jistgħu jwettqu bis-sħiħ u b'mod kompetenti l-kontrolli spjegati f'dan l-anness u li l-Istati Membri jkunu kapaċi jaġixxu billi jħarrku lil dawk identifikati li qed jabbużaw, jew għamlu attentat ta' abbuż, mis-sistema.
      1.10   Il-linji gwida u r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin mhumiex eżawrjenti u jista' jkun hemm ċirkostanzi fejn l-applikazzjoni ta' tali rakkomandazzjonijiet ma tkunx tista' tikseb ir-riżultat mixtieq (pereżempju, f'każijiet fejn il-cable ta' referenza ma jkunx jista' jiġi konness mas-sonda tal-moviment). F'tali ċirkostanzi, l-Istati Membri jistgħu jiġu mħeġġa biex jiżviluppaw metodi alternattivi li jkunu jistgħu jiġu verifikati bħala effettivi. Tali miżuri alternattivi jistgħu jitqassmu b'mod aktar wiesa' fost il-komunità tal-infurzar.
      1.11   Barra minn hekk, għalkemm din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija intenzjonata li tindirizza ż-żewġ tipi ta' takografi kif definiti mir-Regolament (KE) 3821/85 u l-annessi tiegħu, l-Istati Membri jistgħu jkollhom metodi, proċeduri u linji gwidi diġà stabbiliti li jikkonċernaw il-kontrolli ta' takografi analogi u r-rilevament tal-istrumenti ta' manipulazzjoni. Għalhekk, din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ma għandiex tidher li qed tieħu post jew tnaqqas minn dawk il-miżuri diġà stabbiliti, iżda li qed tkun ta' appoġġ ulterjuri għalihom, b'mod partikolari b'referenza għat-takografu diġitali, meta l-metodoloġija tista' tkun differenti, iżda l-objettiv jibqa' l-istess. Huwa rakkomandat li meta miżuri huma diġà f'posthom biex jikkontrollaw takografi analogi, jistgħu, fejn hu xieraq, jiġu estiżi li jinkludu dawk diġitali wkoll (pereżempju, is-sitwazzjonijiet li jikkonċernaw il-ħlas lill-garaxxijiet talli wettqu l-kompiti speċifiċi magħżula għalihom mingħand uffiċjali tal-kontroll wara li jkunu bagħtu vettura għand garaxx awtorizzat, kif spjegat fis-Sezzjoni F).
      1.12   L-Istati Membri għandhom ikunu kunfidenti u appoġġati fit-tfassil tal-istrateġiji tal-infurzar nazzjonali tagħhom, il-metodi u l-proċessi tagħhom fl-indirizzar tal-theddid li qed jiżviluppaw lis-sistema takografika. L-aħjar prattika bħal din għandha titqassam bejn l-Istati Membri.
      Kapitolu 2:   Il-kontrolli effettivi fit-triq
      A   L-organizzazzjoni u t-tagħmir
      2.1   Sabiex isiru kontrolli b'mod sħiħ u effettiv, l-uffiċjali tal-kontroll għandhom ikunu mgħammra b'mod sħiħ u mħarrġa kif suppost. Huma mill-inqas għandhom ikollhom fil-pussess tagħhom kards tal-kontroll u jkollhom l-għodda relevanti biex iniżżlu fajls tad-dejta tal-unità ta' vettura u l-kard tas-sewwieq u li jkunu kapaċi janalizzaw tali fajls tad-dejta u folji stampati mit-tagħmir ta' reġistrazzjoni tat-tip tal-Anness IB flimkien ma' folji jew karti tat-tip tal-Anness 1. L-uffiċjali tal-kontroll għandhom ikunu mgħammra wkoll b'software bil-kapaċità li janalizza tali dejta b'mod mgħaġġel u bl-inqas inkonvenjenza, peress li hu rikonoxxut li, għall-għan li jinstabu l-istrumenti ta' manipulazzjoni, il-folji stampati ma jistgħux jiġu analizzati fit-triq minħabba t-tul u l-kontenut ta' xi wħud mill-fajls li jridu jiġu stampati.
      2.2   Sa fejn hu possibbli, meta l-uffiċjali tal-kontroll iwettqu l-kontrolli, kemm jekk fit-triq jew fil-post tal-impriża, u kemm jekk humiex qed jikkontrollaw l-konformità tas-sigħat tas-sewwieq, jew it-testijiet dwar jekk il-vetturi hijiex tajba għat-triq jew xi tipi oħra ta' kontrolli, huma jistgħu jieħdu l-opportunità ppreżentata mill-ħin biex jittestjaw it-tħaddim u l-użu korrett tat-takografu, u jkunu kapaċi jsibu l-użu ta' strumenti ta' manipulazzjoni minn tali kontrolli.
      2.3.   Għal dan l-iskop, huwa rakkomandat li l-Istati Membri jippruvaw jorganizzaw il-kontrolli ta' vetturi għal strumenti ta' manipulazzjoni, flimkien ma' kontrolli oħra (bħat-testijiet dwar jekk il-vetturi hijiex tajba għat-triq, il-konformità tar-Regoli tas-Sigħat tas-Sewwieq, etc.) u li, b'mod indikattiv, mill-inqas 10 % tan-numru totali tal-vetturi kkontrollati jiġu kkontrollati għall-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni. Tibqa' r-responsabbiltà tal-Istati Membri biex jiddeterminaw il-metodoloġija u ċ-ċirkostanzi xierqa għal meta jitwettqu tali kontrolli addizzjonali, iżda il-kontenut jista' jiġi rifless fl-istrateġija nazzjonali ġenerali tal-infurzar.
      2.4   Kontroll effettiv jista' jitwettaq billi jsir użu, pereżempju, mill-metodi li ġejjin:

                  punti ta' kontroll doppji bl-analiżi tal-veloċità jew tad-distanza (ara B);

                  punt ta' kontroll wieħed bl-analiżi dettaljata tad-dejta (ara C);

                  punt ta' kontroll wieħed ibbażat fuq il-kontroll tekniku (ara D).

            2.5   Jekk uffiċjal tal-kontroll jidhirlu li ġabar biżżejjed evidenza, hu jista' jibgħat lill-vettura għand garaxx biex isiru testijiet ulterjuri (ara E).
      2.6   Ovvjament, l-Istati Membri dejjem jistgħu jistabbilixxu metodi addizzjonali, jew alternattivi, ta' kif isiru l-kontrolli tal-vetturi.
      B   Il-metodi tal-punti ta' kontroll doppji bl-analiżi tal veloċità reali u tad-distanza tal-vetturi
      2.7   Il-kontroll tal-veloċità f'ħin speċifiku: biex jiġi applikat dan il-metodu, l-uffiċjali tal-kontroll, bl-użu ta' kameras fissi jew mobbli, jew speed-guns, jistgħu jkejlu l-veloċità reali tal-vettura qabel iwaqqfuha fil-kontrolli fit-triq f'ħin speċifiku. Huma imbagħad jistgħu jniżżlu l-Fajl Dettaljat tal-Veloċità ta' 24-Siegħa mill-Unità tal-Vettura u jqabblu l-veloċità reġistrata f'dan il-ħin speċifiku ma' dak imkejjel ftit kilometri qabel. Fil-punt tal-kontroll, dan il-metodu jeħtieġ biss li jiġu mqabbla żewġ ċifri wara li jkun tniżżel il-Fajl Dettaljat tal-Veloċità ta' 24-Siegħa;
      2.8.   Il-kontroll tad-distanza fissa f'ħin speċifiku: biex jiġi applikat dan il-metodu, il-punt tal-kontroll jista' jintgħażel f'distanza magħrufa minn post speċifiku fejn l-uffiċjali tal-kontroll ikollhom il-faċilitajiet jew il-mezzi biex jieħdu nota tal-ħin meta vettura identifikata waqfet jew qasmet dan il-punt speċifiku (biljetti tat-taxxi tat-toroq, reġistrazzjonijiet tal-kamera, rapporti ta' kontrolli bejn il-fruntieri, etc). Imbagħad fil-punt tal-kontroll, dawk li qed jinfurzaw jistgħu jniżżlu l-Fajl Dettaljat tal-Veloċità ta' 24-Siegħa mill-Unità tal-Vettura u jqabblu malajr il-veloċità medja reġistrata bejn il-punt tal-kontroll u l-post speċifiku ma' dak ikkalkulat mid-distanza magħrufa u mill-ħin meħtieġ biex jintlaħaq il-punt tal-kontroll.
      2.9   Fiż-żewġ metodi, dawk li qed jinfurzaw fil-punti tal-kontroll jeħtieġu li jqablu biss żewġ ċifri wara li jkunu niżżlu l-Fajl Dettaljat tal-Veloċità ta' 24-Siegħa u kejlu jew ikkalkulaw il-veloċità medja reali. Kwalunkwe differenza sinifikanti tista' twassal lill-uffiċjal tal-kontroll biex jissuspetta li jkun intuża strument. L-uffiċjal tal-kontroll imbagħad jista' jibgħat lis-sewwieq u lill-vettura għand garaxx mingħajr il-bżonn li jwettaq kontrolli ulterjuri fil-post.
      2.10   Rigward id-dejta mit-tip ta' takografi tal-Anness IB., il-fajls kollha li jitniżżlu mit-tagħmir ta' reġistrazzjoni jew permezz tiegħu, għandhom jiġu akkumpanjati bil-firma diġitali xierqa li tkun ġiet iġġenerata oriġinarjament mill-unità tal-vettura jew mill-kard tas-sewwieq sabiex tiġi vverifikata l-awtentiċità u l-integrità tad-dejta u l-uffiċjali tal-kontroll jistgħu jikkontrollaw ukoll li din l-informazzjoni tniżżlet ukoll.
      C   Il-metodi tal-punti ta' kontroll waħdieni bbażati fuq l-analiżi dettaljata tad-dejta mniżżla
      2.11   Jekk ikun qed jiġi użat strument ta' manipulazzjoni waqt li jkun qed isir kontroll fit-triq, jew kien qed jiġi użat sa ftit ħin qabel il-kontroll, l-indikazzjonijiet ta' manipulazzjoni jistgħu jinstabu permezz ta' għadd ta' proċeduri sempliċi.
      2.12   Sabiex jiġi stabbilit is-suspett tal-preżenza ta' strument ta' manipulazzjoni, li jkun jiġġustifika kwalunkwe azzjoni min-naħa tal-uffiċjali tal-kontroll li jaraw xierqa biex dan jinstab, l-uffiċjali tal-kontroll jistgħu:

                  —

                  Iqabblu l-attivitajiet tas-sewwieq imniżżla mill-kard u mill-unità tal-vettura ma' kwalunkwe dokumenti fil-vettura u dokumenti tas-sewwieqa. L-inkonsistenza bejn dawn id-dejta tista' tikkonstitwixxi l-bidu ta' suspett. F'dak il-każ, dak li qed jinfurza jista' jagħmel investigazjonijiet ulterjuri.

                  —

                  Jeżaminaw il- Il-Fajl tal-Każijiet u tad-Difetti maħżun fuq l-unità tal-vettura, u speċjalment għal dawn l-aħħar għaxart ijiem:

                              —

                              Attentati ta' ksur tas-sigurtà

                              —

                              L-interuzzjoni tal-provvista tal-elettriku (l-itwal avveniment)

                              —

                              U żball tad-dejta ta' moviment (l-itwal avveniment)

                              —

                              Ħsara fis-sonda

                        Jekk is-sewwieq ma jkunx kapaċi jispjega u jiġġustifika ir-raġunijiet ta' kull avveniment jew difett, dak li-qed jinforza jista' jagħmel investigazzjonijiet ulterjuri.

                  —

                  Jeżaminaw il-Fajls tad-Dejta Teknika maħżuna fuq l-unità tal-vettura, u speċjalment:

                              —

                              Id-dejta tal-aġġustament tal-ħin

                              —

                              Id-dejta tal-kalibrazzjoni (l-aktar 5 kalibrazzjonijiet riċenti, l-isem tal-garaxx u n-numru tal-kard tagħhom)

                  —

                  Id-dejta tal-aħħar hija utli biex jinstabu wisq azzjonijiet ta' kalibrazzjoni li jimplikaw li dawn ikunu twettqu b'kard ta' garaxx użata (jew b'kard ta' garaxx irrapurtata bħala mitlufa). Huwa rakkomandat li l-uffiċjali tal-kontroll jivverifikaw mal-Awtorità tal-Ħruġ ta' Kards (3) l-istatus ta' tali kards tal-garaxxijiet li jkunu ġew identifikati, u jekk kienux validi fil-ħin li ntużaw biex tiġi kkalibrata l-unità tal-vettura.

            2.13   Jekk, wara li tkun ġiet eżaminata d-dejta kollha msemmija minn 2.14 – 2.19, l-uffiċjal tal-kontroll xorta jikkonsidra li hemm xi ħaġa ħażina, jista' jniżżel il-Fajl Dettaljat tal-Veloċità ta' 24-Siegħa u jivverifika, xorta waħda bl-għajnuna tas-software tiegħu, jekk hemmx żidiet jew tnaqqis mhux realistiċi fl-aċċelerazzjoni tal-vettura u, fejn jixraq, jekk il-profil tal-vjaġġ huwa konsistenti mad-dokumenti l-oħra fil-vettura u mad-dokumenti tas-sewwieq (l-għadd ta' waqfien, il-veloċità fir-reġjun tal-muntanja jew f'dak urban...). Din l-evidenza miġbura ma' dik ta' qabel jistgħu jiġġustifikaw bażi ta' suspett li hemm preżenti strument ta' manipulazzjoni.
      2.14   Fil-punt ta' kontroll, dan il-metodu jeħtieġ software xieraq, kapaċi li jiġġenera wirja ċara tal-profil ta' ħin tal-veloċità biex jiġu mmarkati varjazzjonijiet mhux tas-soltu fl-aċċelerazzjoni jew fit-tnaqqis tal-veloċità, u b'mod aktar ġenerali biex awtomatikament jimmarka:

                  —

                  iż-żidiet jew it-tnaqqis mhux realistiċi fl-aċċelerazzjoni tal-vetturi;

                  —

                  kwalunkwe kalibrazzjonijiet suspettużi tal-unità tal-vettura;

                  —

                  l-interruzzjoni fil-provvista tal-elettriku.

            D   Il-punt ta' kontroll wieħed ibbażat fuq il-kontroll tekniku tas-siġilli
      2.15   Meta possibli, u meta ma hemmx periklu biex dan isir, l-uffiċjal tal-kontroll jista' jikkontrolla s-siġilli. Jekk is-siġilli mhumiex hemm, ikissrin jew b'xi ħsara, is-sewwieq għandu jiġi mistoqsi biex jiġġustifika din is-sitwazzjoni.
      2.16   Jekk is-sewwieq ikun kapaċi jipprovdi stqarrija bil-miktub li fiha jkun hemm ir-raġuni għal azzjoni tali kif previst f'Kapitolu V sezzjoni 4 tal-Anness 1, jew rekwiżit 253 tal-Anness IB għar-Regolament (KEE) 3821/85, imbagħad l-uffiċjal tal-kontroll jista' jitlob lis-sewwieq biex imur għand garaxx biex tiġi ssiġillata mill-ġdid is-sistema u ssir kalibrazzjoni mill-ġdid tat-tagħmir.
      2.17   Jekk le, dan jista' jfisser ksur u huwa rakkomandat li s-sewwieq, bil-vettura tiegħu, jintbagħtu minnufih għand garaxx awtorizzat akkumpanjati mill-uffiċjal tal-kontroll għal kontroll tat-tagħmir kif previst fil-Kapitolu 3 li ġej.
      E   Meta vettura tintbagħat għand garaxx
      2.18   Jekk wara kontroll fit-triq fejn intużaw il-metodi msemmija aktar qabel, għad hemm is-suspett ragonevoli li ġie mwaħħal strument ta' manipulazzjoni, l-uffiċjal tal-kontroll jista' jibgħat il-vettura għand garaxx awtorizzat. L-uffiċjali tal-kontroll, jew l-awtorità nazzjonali xierqa, tista' tingħata s-setgħa biex tordna lill-garaxxijiet awtorizzati biex iwettqu testijiet speċifiċi mfasslin biex jeżaminaw għall-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni.
      2.19   Fil-biċċa l-kbira tal-każijiet dawn it-testijiet speċifiċi jippermettu, li jinstab tqabbil f'pari ħażin ta' sensorji ta' moviment ma' unitajiet tal-vettura, u li jistgħu jindikaw il-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni. Tali testijiet jistgħu jinkludu (ara l-ispjegazzjoni f' Kapitolu 3):

                  —

                  spezzjoni tas-siġilli u tal-plakka ta' installazjoni;

                  —

                  test tal-cable ta' referenza;

                  —

                  analiżi tal-fajls tad-dejta mniżżla.

            2.20   Jekk jinstabu strumenti ta' manipulazzjoni, kemm jekk ġew użati mis-sewwieq kif ukoll jekk le, it-tagħmir (u dan jinkludi l-istrument innifsu, l-unità tal-vettura jew il-komponenti tagħha, u l-kard tas-sewwieq) jistgħu jitneħħew mill-vettura u jintużaw bħala evidenza.
      2.21   Barra minn hekk, il-garaxxijiet awtorizzati jistgħu jiġu rikjesti biex jikkontrollaw li t-tagħmir ta' reġistrazzjoni: (a) jaħdem kif suppost: (b) jirreġistra u jaħżen id-dejta b'mod korrett u; (c) li l-parametri ta' kalibrazzjoni huma korretti.
      2.22   Huwa rakkomandat li, għal vetturi mgħammra bit-tip ta' tagħmir ta' reġistrazzjoni tal-Anness IB, li qabel ma t-tagħmir ta' reġistrazzjoni jiġi kkalibrat mill-ġdid b'mod sħiħ u tittwaħħallu l-plakka ġdida ta' installazzjoni, ikunu tniżżlu l-fajls tad-dejta kollha u ġew analizzati (bil-firem diġitali tagħhom intatti), u jkun ġie ċċekkjat li ma hemm l-ebda strument ta' manipulazzjoni. Barra minn hekk, huwa rakkomandat li l-garaxx rakkomandat jissiġilla mill-ġdid is-sistema dejjem taħt id-direzzjoni tal-korp ta' kontroll.
      2.23   Rigward it-tagħmir ta' reġistrazzjoni li jikkonforma mal-Anness 1, it-tagħmir jista', wara li jitneħħa kwalunkwe strument ta' manipulazzjoni, jiġi kkontrollat għall-funzjoni proprja u għat-tħaddim korrett tiegħu, u jiġi kkalibrat mill-ġdid b'mod sħiħ u titwaħħallu plakka tal-installazzjoni ġdida. Huwa rakkomandat li l-garaxx awtorizzat jista' jissiġilla mill-ġdid is-sistema dejjem taħt id-direzzjoni tal-korp ta' kontroll.
      F   Il-kontroll tal-vetturi jew tad-dejta fil-post tal-impriża.
      2.24   Huwa rakkomandat li l-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istati Membri jieħdu vantaġġ mill-possibiltà li jikkontrollaw il-vetturi (u l-unitajiet tal-vetturi) u s-sewwieqa (u l-kards tas-sewwieqa) li jistgħu jkunu fuq il-post matul il-kontroll fil-post tal-impriża.
      2.25   Id-dejta ġestita mill-impriża hija meħtieġa li tinżamm għall-sena mill-inqas u li tkun disponibbli għal kontroll kull meta jitlobha l-uffiċjal tal-kontroll. Għalhekk, bħala parti mill-proċedura il-proċeduri standard ta' kontroll, l-uffiċjali tal-kontroll jistgħu jikkontrollaw kwalunkwe vettura li jsibu fil-post tal-impriża, u li jagħmlu l-kontrolli kollha li jidrulhom xierqa, waqt li, fl-istess ħin, d-dewmien għas-sewwieqa u l-vetturi jkun mill-inqas.
      2.26   Tali kontrolli fil-post tal-impriża jistgħu jqisu l-possibiltà li jista' jkun hemm taħlita ta' vetturi u reġistrazzjonijiet li jirrelataw għat-tagħmir ta' reġistrazzjoni kemm tat-tip ta' Anness I kif ukoll għat-tip ta' Anness 1B, u jkun xieraq li l-uffiċjali tal-kontroll ikunu ppreparati u mgħammra kif suppost għal din l-eventwalità.
      IL-KAXXA SOMMARJA
      IL-PREVENZJONI TA' ATTAKKI KONTRA T-TAKOGRAFU DIĠITALI IL-KONTROLLI FIT-TRIQ JEW FIL-POST TAL-IMPRIŻA
      L-istrateġiji nazzjonali tal-infurzar jistgħu jiġu żviluppati biex jiġu promossi l-kontrolli effettivi tal-infurzar u l-ispezzjonijiet kemm fit-triq kif ukoll matul il-kontrolli fil-post tal-impriżi, ta' vetturi li jistgħu jkunu ġew mgħammra bi strumenti ta' manipulazzjoni.
      L-uffiċjali tal-kontroll imħarrġa u mgħammra kif suppost jkunu kapaċi li jkollhom aċċess malajr, iniżżlu u janalizzaw id-dejta mill-unitajiet tal-vetturi u li jwettqu kontrolli malajr, u li jkunu kapaċi jwettqu analiżi simili tad-dejta maħżuna elettronikament, jew flimkien ma' folji, karti jew folji stampati.
      Sal-2010 l-Istati Membri jistgħu jiżviluppaw strateġiji li jiżguraw biex, meta l-vetturi jkunu qed jiġu kkontrollati għall-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni, tali vetturi jistgħu jiġu kkontrollati b'wieħed minn dawn il-metodi li ġejjin:

                  —

                  il-punti ta' kontroll doppji bl-analiżi tal veloċità reali u tad-distanza;

                  —

                  il-punt ta' kontroll wieħed bl-analiżi dettaljata tad-dejta mniżżla;

                  —

                  il-punt ta' kontroll wieħed ibbażat fuq il-kontroll tekniku tas-siġilli

            B'mod indikattiv, mill-inqas 10 % tal-vetturi kkontrollati (kemm jekk għall-testijiet dwar jekk il-vetturi humiex tajbin għat-triq, il-konformità tas-Sigħat tas-Sewwieq jew kemm jekk għal xi kontrolli oħra) jkunu jistgħu jiġu kkontrollati għall-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni, għalkemm tibqa' r-responsabbiltà tal-Istati Membri biex jiżviluppaw l-aktar mezz effiċjenti, u biex tkun spjegata fl-istrateġiji tagħhom.
      Jekk tinsab biżżejjed evidenza li twassal għal suspett raġonevoli, l-uffiċjali tal-kontroll jistgħu jibagħtu l-vettura għand garaxx awtorizzat biex isiru testijiet ulterjuri.
      Jekk jinstabu strumenti ta' manipulazzjoni, kemm jekk ġew użati mis-sewwieq kif ukoll jekk le, huwa rakkomandat li t-tagħmir jitneħħa mill-vettura u jintuża bħala evidenza, b'konformità mar-regoli nazzjonali ta' proċedura relatata mat-trattament ta’ evidenza. L-uffiċjali tal-kontroll jistgħu japplikaw il-proċessi u l-penali xierqa assoċjati kull meta jiġi stabbiliti l-użu ta' tagħmir tali, peress li dan jikkonstitwixxi l-aktar ksur serju.
      Kapitolu 3:   it-taħriġ, it-tagħmir u l-aħjar prattika
      3.1   Filwaqt li l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-uffiċjali tal-kontroll huma mħarrġa kif suppost biex iwettqu xogħolhom, jista' jkun hemm taħriġ xieraq għall-partijiet l-oħra kollha relevanti; ikun ta' vantaġġ u ferm mixtieq jekk jiġu organizzati żjarat u koordinazzjoni konġunti għall-uffiċjali tal-kontroll bejn l-Istati Membri biex jiġu armonizzati l-aħjar prattiċi u jinxtered it-tagħlim miksub mill-esperjenza fost il-prattikanti.
      3.2   L-uffiċjali tal-kontroll għandhom ikollhom it-tagħmir li jeħtieġu biex ikunu jistgħu iwettqu l-medda ta' kontrolli relatati mat-takografu diġitali. Dan ifisser li huma għandhom ikollhom l-għodda xierqa disponibbli biex ikunu jistgħu jaqraw, jistampaw u iniżżlu d-dejta minn tali tagħmir ta' reġistrazzjoni. L-Istati Membri jistgħu jagħmlu l-isforzi biex jiżguraw li għadd biżżejjed mill-uffiċjali tal-kontroll ikunu mgħammra b'dan il-mod.
      3.3   L-aħjar prattiċi għas-sejba u l-prevenzjoni, kemm matul il-kontrolli fit-triq kif ukoll dawk fil-post tal-impriża (bħall-użu tal-cable ta' referenza, it-teknika tad-distanza fissa, ir-rilevament ta' traċċi ta' veloċità jew profili ta' distanza mhux normali, qtugħ fil-provvista tal-elettriku, siġilli imkissrin) jistgħu jitqassmu u jiġu promossi fil-komunità tal-infurzar.
      Kapitolu 4:   L-ispezzjonijiet tal-garaxxijiet
      Il-garaxxijiet u nies tas-sengħa jipprovdu konnessjoni kruċjali fis-sigurtà tas-sistema tat-takografu, irrispettivament jekk it-tagħmir huwiex takografu analogu jew wieħed diġitali. L-approvazzjoni u l-awtorizzazzjoni tagħhom għandha tkun ibbażata fuq sett ċar ta' kriterji nazzjonali li jistabbilixxi l-affidabilità u l-kredibilità tagħhom. Għal dan l-għan qed jiġi rakkomandat li l-Istati Membri jiżguraw li l-garaxxijiet awtorizzati biex jinstallaw, jattivaw, jikkalibraw, jispezzjonaw u jsewwu t-tagħmir huma approvati, ikkontrollati regolarment, iċċertifikati u provvduti bl-aġġornamenti u bl-informazzjoni rilevanti fil-ħin. Huwa rakkomandat ukoll li l-Awtoritajiet Kompetenti jipprovdu n-nies tas-sengħa u garaxxijiet b'istruzzjonijiet u gwida ċara dwar id-doveri u r-responsabbiltajiet tagħhom, partikolarment il-ftehim tagħhom tar-rwol tagħhom fil-kuntest tas-sigurtà ġenerali tas-sistema. Huwa rakkomandat ukoll li dawk l-awtoritajiet li japprovaw lill-garaxxijiet u lill-ħaddiema tas-sengħa jipprovdu, permezz tal-Kummissjoni, lill-Istati Membri kollha, l-informazzjoni aġġornata regolarment dwar il-marki fuq is-siġilli u d-dettalji u l-istatus ta' kull garaxx fuq it-territorju tagħhom.
      A   Il-bażi ġuridika
      4.1   Il-vetturi normalment ikunu rikjesti li jmorru għand garaxx għal spezzjoni kull meta:

                  (a)

                  it-takografu jeħtieġ li ssirlu spezzjoni b'konformità mal-annessi għar-Regolament (KE) 3821/85;

                  (b)

                  il-vettura ssirilha l-ispezzjoni annwali dwar jekk hijiex tajba għat-triq skont id-dispożizzjonijiet tal-Anness II għad-Direttiva 96/96/KE;

                  (c)

                  l-uffiċjali tal-kontroll jibagħtu l-vettura għand garaxx biex issirilha spezzjoni aktar dettaljata tat-tagħmir ta' reġistrazzjoni;

                  (d)

                  it-tagħmir ta' reġistrazzjoni jeħtieġ li jissewwa jew jinbidel.

            4.2   F'dawn l-okkażjonijiet kollha, il-garaxxijiet jew il-ħaddiema tas-sengħa jistgħu jiġu ordnati biex jikkontrollaw viżwalment jew fiżikament li t-tagħmir ta' reġistrazzjoni huwa ssiġillat u li t-tagħmir ta' reġistrazzjoni għandu kemm il-plakka spjegattiva tal-manufattur kif ukoll il-plakka tal-installazzjoni.
      4.3   Il-garaxxijiet jistgħu jiġu mfakkra regolarment mill-Awtorità Kompetenti tal-Istat Membru tagħha li kull meta jispezzjonaw u jissiġillaw mill-ġdid sistema tat-takografu, u titwaħħal plakka ta' installazzjoni, b'dan il-mod il-garaxx ikun, effettivament, jikkonferma li s-sistema hija sigura, li taħdem b'mod korrett, li tirreġistra kif suppost u li ma hemmx strumenti ta' manipulazzjoni mwaħħla mat-tagħmir.
      4.4   Il-garaxxijiet jistgħu jiġu mfakkra li jistgħu jkunu qed jikkommettu ksur serju jekk konxjament jissiġillaw mill-ġdid is-sistema takografika mingħajr ma jneħħu l-istrumenti ta' manipulazzjoni l-ewwel li jkunu sabu huma stess jew jekk jitolbu li l-istrument ta' manipulazzjoni jitneħħa qabel ma jsir is-siġill mill-ġdid. Jekk iktar tard jiġi stabbilit li hemm preżenti strument ta' manipulazzjoni, irrispettivament jekk dan kienx użat jew le, u li l-garaxx issiġilla s-sistema, u waħħal plakka ta' installazzjoni, imbagħad il-garaxx u l-ħaddiema tas-sengħa individwali jistgħu jinżammu responsabbli għal ksur serju.
      4.5   Huwa rakkomandat li, fid-dawl tar-rwol importanti li għandhom il-garaxxijiet u l-ħaddiema tas-sengħa rigward is-sigurtà tas-sistema, l-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istat Membru jikkunsidraw sanzjonijiet xierqa li jafu jwasslu saħansitra għat-telf ta' approvazzjoni jew tal-awtorità biex tagħmel ix-xogħol fuq it-takografu, ladarba l-garaxx mhux ta' min jafda fuqu aktar.
      4.6   Bil-maqlub, l-Istati Membri jistgħu jfakkru lill-garaxxijiet li huma għandhom id-dritt li jtemmu kwalunkwe spezzjoni jew kalibrazzjoni fuq kwalunkwe vettura jekk huma jissuspettaw, jew jafu, li hemm strument ta' manipulazzjoni preżenti fuq dik il-vettura. Il-garaxxijiet jistgħu jingħataw appoġġ mill-Awtorità Kompeteti jekk il-garaxx jinsisti li qabel ma titkompla l-ispezzjoni, l-ewwel jitneħħa l-istrument ta' manipulazzjoni. Il-garaxx dejjem jista' jirrifjuta li jissiġilla mill-ġdid il-konnessjonijiet tal-interface, jew iwaħħal kwalunkwe plakka sakemm l-istrument jinqala'.
      4.7   Dawk l-Istati Membri li jikkunsidrawha bħala xierqa jistgħu jitolbu li garaxx awtorizzat jirraporta tali fatti kif spjegat minn 4.4 sa' 4.6.
      4.8   Alternattivament, l-Istati Membri li ma jikkunsidrawx tali azzjoni minn garaxx bħala xierqa jistgħu minflok jordnaw lill-ħantu tax-xogħol li tali rapporti jinżammu għall-perjodu speċifiku u jkunu disponibbli għall-Awtorità Kompetenti meta jintalbu. Dan il-perjodu ta' żmien jista' jkun minimu ta' 24 xahar li jkun f'konformità mal-perjodu minimu bejn l-ispezzjonijiet tat-tagħmir.
      4.9   Il-garaxxijiet jistgħu jiġu mfakkra wkoll li sempliċi tneħħija ta' strument ta' manipulazzjoni minn vettura mhux neċessarjament jeżonera lill-operatur jew lis-sewwieq minn kwalunkwe ksur, peress li x'aktarx id-dejta li ġiet reġistrata u maħżuna qabel fuq il-vettura tal-unità u fuq il-kards tas-sewwieq individwali tista' tkun diġà ġiet manipulata. Jekk ma jirrapurtawx il-każ, il-garaxxijiet infushom jistgħu jkunu qed jagħtu l-kontribut tagħhom għal kull kwalunkwe offiża mwettqa minn dawk l-operaturi jew is-sewwieqa u jistgħu jistennew li jeħlu l-istess kastigi jekk jinqabdu.
      4.10   Madankollu, il-garaxxijiet u l-ħaddiema tas-sengħa jistgħu jirraportaw l-użu jew il-preżenza ta' strumenti ta' manipulazzjoni lill-Awtorità Kompetenta tagħhom li, min-naħa tagħha, tista', pereżempju, tikkunsidra kumpens jew skemi ta' inċentiv biex tħeġġeġ lill-garaxxijiet biex jipprovdu informazzjoni li tikkontribwixxi għar-rilevament u l-prevenzjoni ta' strumenti ta' manipulazzjoni jew kwalunkwe tip ieħor ta' attakki fuq is-sistema.
      4.11   Il-linji gwida u r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin mhumiex eżawrjenti u jista' jkun hemm ċirkostanzi fejn l-applikazzjoni ta' tali rakkomandazzjonijiet ma tkunx tista' tikseb ir-riżultat mixtieq (pereżempju, f'każijiet fejn il-cable ta' referenza (sezzjoni 1.23) ma jkunx jista' jiġi konness mas-sonda tal-moviment). F'tali ċirkustanzi, l-Istati Membri jistgħu jiżviluppaw metodi alternattivi li huma effettivi daqshom. Tali miżuri alternattivi jistgħu jitqassmu b'mod aktar wiesa' fost il-komunità tal-infurzar.
      4.12   Barra minn hekk, peress li dawn il-linjigwida jkopru ż-żewġ tipi ta' takografi kif definiti bir-Regolament (KE) 3821/85 u l-annessi tiegħu, l-Istati Membri jistgħu jkollhom metodi, proċeduri u linji gwidi diġà stabbiliti li jikkonċernaw il-kontrolli ta' takografi analogi u r-rilevament ta' strumenti ta' manipulazzjoni. Il-linjigwida f'din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni ma għandhiex, għalhekk, tidher li qed tieħu post jew tnaqqas minn dawk il-miżuri diġà stabbiliti, iżda tkun ta' appoġġ ulterjuri għalihom, b'mod partikolari b'referenza għat-takografu diġitali, meta l-metodoloġija tista' tkun differenti, iżda l-objettiv jibqa' l-istess. Huwa rakkomandat li fejn il-miżuri għall-kontroll tat-takografi analogi diġà jinsabu fis-seħħ, jistgħu, fejn jixraq, jiġu estiżi biex jinkludu dawk diġitali wkoll. Pereżempju, is-sitwazzjonijiet li jikkonċernaw il-ħlas lill-garaxxijiet għat-twettiq ta' xogħol speċifiku mogħti lilhom mill-uffiċjali tal-kontroll li jkunu bagħtu vetturi għand garaxx awtorizzat.
      B   Is-siġilli miksura jew in-nuqqas tagħhom
      4.13   Il-garaxxijiet jistgħu jikkontrollaw jekk hemmx siġilli nieqsa, miksura jew bil-ħsara.
      4.14   Il-vettura ma għandix, taħt l-ebda ċirkustanza, tiġi ssiġillata mill-ġdid jew tinħarġilha plakka ta' installazzjoni sakemm din is-sistema ma tkun ġiet irrestawrata biex tilħaq il-ħtiġiet tar-Regolament.
      4.15   Il-garaxxijiet jistgħu jirreġistraw il-fatt li s-siġilli huma nieqsa fuq ir-rapport ta' spezzjoni jew ir-reġistru u jwettqu kontrolli ulterjuri (bħall kontroll tal-cable ta' referenza) u spezzjonijiet biex jassiguraw li ma hemmx strumenti ta' manipulazzjoni preżenti fuq il-vettura.
      4.16   Jekk, kif previst minn Kapitolu V (4) tal-Anness I, u r-Rekwiżit 252 tal-Anness IB għar-Regolament (KEE) 3821/85, is-siġilli jkunu tneħħew f'każ ta' emerġenza jew biex jiġi installat jew jissewwa strument li jillimita l-veloċità, għal kull okkażjoni li jkun tkisser siġill, trid tiġi ppreparata stqarrija bil-miktub li tagħti r-raġuni għal azzjoni tali u trid tkun disponibbli lill-awtoritajiet kompetenti.
      4.17   Jekk dan ma jsirx, il-garaxx jista' jwettaq kontroll komplut, b'dawn il-metodi rakkomandati u jirraporta lill-Awtorità Kompetenti xi jkun sar eżattament u xi jkun instab.
      C   L-analiżi tar-reġistri tad-dejta
      4.18   Speċifikament għat-takografu diġitali, id-dejta li tkun tniżżlet, bil-firma diġitali fejn possibli, fil-garaxx u inkorporata fir-rapport ta' verifika għanda taqbel mar-rekwiżiti li jinsabu fis-sezzjoni 4.4 (Il-Miri ta' Sigurtà tas-Sonda ta' Moviment) u s-sezzjoni 4.4 (Il-Miri ta' Sigurtà tal-Unità tal-Vettura) tal-l-Appendiċi 10 tal-Anness IB għar-Regolament (KEE) 3821/85. L-Appendiċi 1 jipprovdi l-lista sħiħa tal-informazzjoni fir-rapport ta' verifika.
      4.19   Il-garaxx jista' jniżżel ukoll u janalizza il-Fajl ta’ Dejta tal-Avvenimenti u l-Ħsarat, li hemm dwar l-unità tal-vettura. Dawn l-avvenimenti u d-difetti jinkludu pereżempju (ara wkoll il-lista sħiħa fl-Appendiċi 2):

                  —

                  l-attentati ta' ksur tas-sigurtà;

                  —

                  difett fl-awtentikazzjoni tas-sonda tal-moviment;

                  —

                  tibdil mhux awtorizzat tas-sonda tal-moviment;

                  —

                  ftuħ mhux awtorizzat tal-kaxxa;

                  —

                  interruzzjonijiet tal-provvista tal-elettriku

                  —

                  jew difett tas-sonda.

            4.20   Is-sejba tal-użu ta' strument ta' manipulazzjoni wara li jkun tneħħa hija wkoll diffiċli biex tistabbilixxi. Madankollu, kontroll tal-Il-Fajl tal-Avvenimenti u d-difetti jista' juri okkażjonijiet fejn kien hemm interruzzjonijiet tal-provvista tal-elettriku, li ma jistgħux jiġu spjegati. Barra minn hekk, studju tat-traċċa ta' veloċità dettaljata jista' jindika anormalitajiet tas-sinjal tal-veloċità. Tnaqqis tal-veloċità u aċċelerazzjonijiet mhux realistiċi jistgħu jkunu sintomi li ġejjin meta wieħed jitfi u jixgħel strument ta' manipulazzjoni
      4.21   Fiċ-ċirkustanzi kollha l-garaxxijiet jistgħu jistampaw u jwaħħlu l-karta stampata mar-rapport ta' spezzjoni jew mar-reġistru (ara Kapitolu 4) u, fejn xieraq, jirreferu għal kwalunkwe dejta li tniżżlet permezz tal-kard tal-garaxx.
      4.22   Jekk id-dejta mill-unità tal-vettura ma tistax titniżżel permezz tal-kard tal-garaxx, l-unità tal-vettura tista' tiġi kkunsidrata li għandha l-ħsara jew imkissra. F'każijiet tali il-garaxxijiet jistgħu jippruvaw jirranġaw it-tagħmir. Jekk tali attentati ta' tiswija xorta ma jwasslux għall-possibbiltà li tniżżel id-dejta, għandu jinħareġ ċertifikat ta' nuqqas ta' kapaċità li tniżżel.
      4.23   Huwa rakkomandat ukoll li s-sewwieqa jżommu magħhom kwalunkwe ċertifikat ta' nuqqas ta' kapaċità li tniżżel maħruġ lilhom mill-garaxx, f'każ li jiġu kkontrollati aktar tard meta jkunu qed jużaw vettura b'takografu diġitali bil-ħsara. Barra minn hekk huwa rakkomandat li, jekk is-sewwieq ibiddel l-vetturi, tali ċertifikati jibqgħu mal-vetturi sakemm l-impriża tat-trasport tkun tista' tieħu l-irċevuta taċ-ċertifikat bħala parti mill-obbligi ġenerali taż-żamma tar-reġistri u jkun jista' jsewwi t-tagħmir.
      D   Il-kontroll tat-tqabbil f'par bejn is-sonda tal-moviment u l-unità tal-vetturi
      4.24   Jekk mill-aħħar spezzjoni li tkun saret tinstab xi dejta spjegata fis-sezzjoni ta' qabel, il-garaxx jkun jista' jqabbel bejn id-dejta ta' identifikazzjoni tas-sonda ta' moviment mis-sonda ta' moviment li hemm mqabbda mal-gearbox ma' dik tas-sonda ta' moviment ma’ dik imqabbda f’par rreġistrat fl-unità tal-vettura.
      4.25   L-użu ta' cable ta' referenza huwa mezz effettiv ta' kif jista' jiġi eżaminat jekk kinux ġew installati ċerti tipi ta' strumenti ta' manipulazzjoni fil-karozza. Il-cable ta' referenza huwa mqabbad fuq wara tal-unità tal-vettura, u t-tarf l-ieħor konness mas-sonda ta' moviment. Jekk is-sonda ta' moviment fil-gearbox ma tkunx tqabbdet f'par mal-unità tal-vettura, dan iwassal għal “każ ta' żball fid-dejta tal-moviment” jew għal difett fis-sonda. Dan il-messaġġ se jindika il-preżenza ta' strument ta' manipulazzjoni. F'każ bħal dan, il-vettura tista' tiġi kkontrollata għal strumenti moħbija.
      4.26   Alternattivament, matul il-kontroll, is-sonda ta' moviment tista’ tinqala' jew titneħħa. Jekk is-sistema tat-takografu diġitali ma tkunx imbagħbsa, jidher messaġġ ta' żball (sonda ta' moviment mhux preżenti). Jekk, madankollu, ma jkunx hemm tali messaġġ ta' żball, dan ikun jindika l-preżenza ta' sonda ta' moviment ieħor moħbi jew xi strument ta' manipulazzjoni elettroniku ieħor.
      4.27   Ta' min jinnota li qabel ma titnuża t-teknika tal-cable ta' referenza, tekniċi tal-garaxx (jew uffiċjali tal-kontroll) għandhom idaħħlu il-kard tal-garaxx tagħhom (jew il-kard tal-kontroll) sabiex tkun provduta spjegazzjoni ta' għala ġie stimulat “każ ta' interruzzjoni tal-provvista tal-elettriku” u għala ġie rreġistrat fuq il-Fajl tal-Każijiet u tal-Ħsarat tal-unità tal-vettura. Jekk dan ma jsirx tista' tingħata indikazzjoni żbaljata matul spezzjoni fil-ġejjieni li jew is-sewwieq jew l-operatur setgħu għamlu attentat ta' attakk fuq is-sigurtà tas-sonda ta' moviment.
      4.28   Alternattivament, għalkemm mhux dejjem possibli, il-marki fuq is-sonda tal-moviment fuq il-gearbox jistgħu jitqabblu mad-dejta ta' identifikazzjoni tas-sonda ta' moviment, tas-sonda tal-moviment mqabbda f'par irreġistrata fl-unità tal-vettura. Għalhekk il-garaxxijiet jistgħu jieħdu waħda minn dawn l-azzjonijiet:

                  —

                  Iqabblu l-informazzjoni rreġistrata fuq il-plakka ta' installazzjoni mal-informazzjoni li hemm fir-reġistru tal unità tal-vettura. Jekk jinstab xi nuqqas ta' qbil f'dik l-informazzjoni, jistgħu jiġu infurmati l-Awtoritajiet tal-Infurzar tal-Istat Membru u l-inċident jiġi reġistrat fuq ir-rapport ta' spezzjoni u r-reġistru ta' spezzjoni.

                  —

                  Jitqabbel in-numru ta' identifikazzjoni tas-sonda tal-moviment stampat fuq il-qafas tas-sonda ta' moviment bl-informazzjoni li hemm fir-reġistru tal-unità tal-vettura. Jekk hemm bżonn tista' tintuża għodda għal eżami elettroniku biex tivverifika l-identifikazzjoni elettronika tas-sonda tal-moviment. Fejn jinstab xi nuqqas ta' qbil tan-numri ta' identifikazzjoni wieħed jista' jassumi li hemm imqabbad strument ta' manipulazzjoni. L-Awtoritajiet tal-Infurzar tal-Istat Membru jistgħu jiġu infurmati u l-inċident jiġi reġistrat fuq ir-rapport ta' spezzjoni u r-reġistru ta' spezzjoni.

            E   Il-proċeduri speċjali b'riżultat ta' kontroll fit triq
      4.29   l-Uffiċjali tal-Kontroll setgħu jkunu bagħtu vettura suspettuża għand garaxx. Fit-tali ċirkustanzi, l-uffiċjali tal-kontroll jistgħu l-ewwel jordnaw lill-garaxxijiet u lin-nies tas-sengħa biex iniżżlu kull fajl ta' dejta mill-unità tal-vettura. Dawn il-fajls jinkludu l-Fajl Ġenerali, il-Fajl Dettaljat tal-Veloċità, il-Fajl Tekniku, u il-Fajl tal-Avvenimenti u d-Difetti. Il-firma diġitali xierqa trid takkumpanja fajls tali.
      4.30   Tista' ssir verifika sħiħa tad-dejta reġistrata kif ukoll tal-mezzi tekniċi (cable tar-referenza, verifika tas-siġilli...).
      4.31   Jekk jinstabu inkonsistenzi serji iżda mingħajr ma jinstabu l-istrumenti ta' manipulazzjoni, jista' jiġi konkluż li ġie użat u mneħħi strument ta' manipulazzjoni. F'każ tali, l-uffiċjal ta' kontroll għandu jinforma lill-korp għall-koordinazzjoni tal-azzjonijiet tal-infurzar, skont l-Artikolu 2 tad-Direttiva 2006/22/KE u/jew il-korp għar-relazzjonijiet intra-komunitarji, skont l-Art 7 tal-istess Direttiva, jekk il-vettura hi reġistrata fi Stat Membru ieħor. Dan jista' jwassal għal investigazzjoni ulterjuri safejn tikkonċerna l-vettura tal-impriża.
      Kapitolu 5:   Ir-rapport u l-verifika tal-garaxxijiet
      5.1   Il-garaxxijiet jistgħu ifasslu rapport ta' spezzjoni għal kull spezzjoni ta' vettura waħda meta jeħtieġ li jiġi spezzjonat tagħmir ta' reġistrazzjoni, kemm jekk l-ispezzjoni hija parti minn spezzjoni perjodika, kif ukoll jekk hi talba speċifika tal-awtorità nazzjonali kompetenti. Huma jistgħu jirreġistraw ukoll il-lista tar-rapporti ta' spezzjonijiet f'reġistru.
      5.2   Ir-rapport ta' spezzjoni jista' jinżamm mill-garaxx għall-perjodu minimu ta' sentejn minn meta jkun sar ir-rapport u, kull meta jkun mitlub li jsir hekk mill-awtorità nazzjonali kompetenti, iqiegħed għad-dispożizzjoni ir-reġistrazzjonijiet kollha tal-ispezzjonijiet u tal-kalibrazzjonijiet għal dak il-perjodu.
      5.3   Sejbiet tali magħmula mill-garaxxijiet awtorizzati, (reġistrazzjonijiet ta' siġilli miksura, bil-ħsara jew dawk neqsin; plakek neqsin; informazzjoni mhux kompluta jew dik li ma taqbilx ma' dak li ġie rreġistrat fuq l-unità tal-vettura u dak li kien hemm fuq is-sonda tal-moviment u; kwalunkwe skoperta ta' strumenti ta' manipulazzjoni; kopji tal-karti stampati relatati mal-Fajl tal-Każijiet u tad-Difetti u kwalunkwe karta stampata rilevanti oħra, pereżempju, jiffurmaw parti mill-format ta' rappurtaġġ regolari u l-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istat Membru huma mħeġġa biex jiżguraw li fil-fatt dan hu l-każ.
      5.4   In-nuqqas li l-garaxxijiet ma jipprovdux rapporti ta' spezzjoni kompluti kif suppost jista' jiġi kkunsidrat mill-Istati Membri bħala ksur tar-regoli li jista' jwassal għat-tneħħija tal-awtorizzazzjoni tal-garaxx.
      5.5   L-Istati Membri jistgħu jwettqu verifiki tar-rapporti tal-ispezzjonijiet u r-reġistri tal-garaxxijiet mill-inqas darba kull sentejn. Tali verifiki jistgħu jinkludu kontrolli każwali tar-rapporti ta' spezzjoni relatati mal-ispezzjoni u l-kalibrazzjoni tat-takografi diġitali. Il-kards tal-garaxxijiet jistgħu jiġu vverifikati, u mniżżla regolarment biex jiġi evitat li d-dejta tintilef jew titħassar peress ssir reġistrazzjoni ġdida fuqha.
      IL-KAXXA SOMMARJA
      JIĠU EVITATI ATTAKKI KONTRA T-TAKOGRAFU DIĠITALI WAQT L-ISPEZZJONI TAL-GARAXX
      Waqt l-approvazzjoni u l-kontrolli regolari tal-garaxxijiet, l-Istati Membri għandhom jassiguraw li l-istaff tagħhom huma mħarrġin kif suppost u li għandhom l-aċċess għat-tagħmir neċessarju kollu biex iniżżlu d-dejta u jwettqu ċerti eżamijiet speċifiċi.
      Il-garaxxijiet jistgħu jiġu ordnati mill-Awtorità Kompetenti tagħhom biex ma jissiġillawx mill-ġdid takografu diġitali fejn ikun instab strument ta' manipulazzjoni sakemm l-istrument ma jitneħħiex, u sakemm it-takografu ma jiġix ikkalibrat mill-ġdid u b'mod sħiħ biex jirreġistra b'mod korrett. Barra minn hekk, il-garaxxijiet jistgħu jiġu ordnati mill-Awtorità Kompetenti biex tneħħi il-plakka ta' installazzjoni.
      L-ispezzjonijiet mill-garaxxijiet jistgħu jinkludu:

                  —

                  kontrolli fiżiċi tas-siġilli, il-plakek tal-installazzjoni u tal-manufattur

                  —

                  analiżi tal-fajls tad-dejta mniżżla, speċjalment il-Fajl tal-Każijiet u tad-Difetti

                  —

                  jew fejn jixraq eżami bit-teknika tal-cable ta' referenza

            F'rapport ta' spezzjoni l-garaxxijiet jistgħu jirreġistraw is-siġilli neqsin jew bil-ħsara u jehmżu karti stampati tal-fajls imniżżla mar-rapport. L-awtoritajiet nazzjonali jista' jkollhom aċċess għar-rapporti tal-ispezzjoni għal sentejn.
      Il-kontrolli regolari tal-ħwieet tax-xogħol mill-Istati Membri jistgħu jinkludu verifika tal-proċeduri tal-ispezzjoni, fosthom kontroll każwali tar-rapporti tal-ispezzjoni
      L-Istati Membri jistgħu jassiguraw li l-garaxxijiet jinfurmaw lill-awtorità kompetenti kull meta jsibu strumenti ta' manipulazzjoni jew isibu inkonsistenzi serji li jissuġġerixxu li qabel kien ġie użat strument ta' manipulazzjoni biex jitneħħa.
      F'każ tali u meta il-vettura tkun irreġistrata fi Stat Membru ieħor, l-Istati Membri jistgħu jinfurmaw lill-korp għar-relazzjonijiet intra-komunitarji, sabiex jipproċedu bl-investigazzjonijiet ulterjuri safejn tikkonċerna l-vettura tal-impriża.
      Kapitolu 6:   Id-dispożizzjonijiet finali
      6.1   Ir-rilevament u l-prevenzjoni tal-użu ta' strumenti biex isiru atti ta' frodi fuq is-sitema tat-takografu huwa proċess kontinwu u wieħed li jeħtieġ viġilanza kostanti fl-indirizzar. Hekk kif it-teknoloġija qed tavvanza, l-istess jagħmlu l-metodi u theddid maħluqa biex jegħlbu s-sistema Għal dan il-għan dawk kollha involuti fis-sigurtà tas-sistema tat-takografu, kemm jekk huma uffiċjali tal-kontroll, garaxxijiet u nies tas-sengħa approvati, u anki jekk huma operaturi u sewwieqa leġittimi u jirrispettaw il-liġi, kollha għandhom rwol.
      6.2   F'livell nazzjonali l-Istati Membri għandhom jitħeġġu biex jakkwistaw kemm jistgħu informazzjoni, sabiex jiżviluppaw l-istrateġiji tagħhom fl-indirizzar ta' theddid tali, u għandhom jiġu appoġġati bis-saħħa fit-tqassim ta' informazzjoni tali. Theddidiet ġodda jew differenti jew attentati ta' frodi fuq is-sistema għandhom jinġiebu għall-attenzjoni tal-Kummissjoni.
      6.3   F'livell Komunitarju, il-Kummissjoni se tkompli teżamina mill-ġdid is-sitwazzjoni, u l-applikazzjoni tar-regoli, u tfittex l-appoġġ u l-kooperazzjoni tal-Istati Membri kollha u tal-partijiet interessati tal-industrija.

         (1)  ITSEC - Kriterji ta' Evalwazzjoni tas-Sigurtà tat-Teknoloġija tal-Informatika, 1991.Verżjoni 1.2

         (2)  Noti Tekniċi taċ-ĊKR. “Ir-rapport dwar l-attakki fuq is-sigurtà tat-takografu diġitali u dwar ir-riskju assoċjat mal-introduzzjoni ta' adapters li jitwaħħlu f'vetturi żgħar”. Ċirkolazzjoni limitata għall–amministraturi tar-riskju nazzjonali (29 ta' Novembru 2007)

         (3)  Għandu jintuża t-TACHONET biex jintbagħtu talbiet lil awtoritajiet oħra li joħorġu l-kards


				|

		52014PC0430

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/290/UE dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fis-Slovakkja /* COM/2014/0430 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/290/UE
dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fis-Slovakkja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(12)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/290/KE
tat-2 ta' Diċembru 2009[1],
wara li saret rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, kien ġie deċiż
li fis-Slovakkja kien jeżisti defiċit eċċessiv. Il-Kunsill
innota li skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet tas-Slovakkja f'Ottubru
2009, kien ippjanat li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kellu
jilħaq is-6.3 % tal-PDG fl-2009, li kien ogħla mit-3% tal-valur
ta' referenza tal-PDG skont it-Trattat, filwaqt li kien ippjanat li d-dejn
gross tal-amministrazzjoni pubblika kellu jkun ta’ madwar 36 % tal-PDG
fl-2009, ferm taħt is-60 % tal-valur ta' referenza tal-PDG skont
it-Trattat[2].
(2)       Fit-2 ta' Diċembru 2009,
skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv[3], il-Kunsill,
abbażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, bagħat rakkomandazzjoni
lis-Slovakkja bl-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit eċċessiv
tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2013. Ir-rakkomandazzjoni
ġiet ippubblikata.
(3)       Skont l-Artikolu 4
tal-Protokoll dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness
mat-Trattati, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta għall-implimentazzjoni ta'
din il-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan
il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dejta dwar
id-defiċit u d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika tagħhom kif ukoll
dwar varjabbli assoċjati oħra darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel
l-1 ta’ April u qabel l-1 ta' Ottubru, skont
l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009
tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar
il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat
li jistabilixxi l-Komunità Ewropea[4].
(4)       Meta jiġi biex
jikkunsidra jekk deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit
eċċessiv għandhiex tiġi revokata, il-Kunsill għandu
jieħu deċiżjoni fuq il-bażi tad-dejta notifikata. Barra
minn hekk, deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit
eċċessiv għandha titħassar biss jekk it-tbassir
tal-Kummissjoni jindika li d-defiċit ma jkunx se jaqbeż it-3 %
tal-valur ta' referenza tal-PDG tul il-perjodu ta’ tbassir[5].
(5)       Abbażi tad-dejta
pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont l-Artikolu 14 tar-Regolament
(KE) Nru 479/2009 wara n-notifika mis-Slovakkja qabel l-1 ta’
April 2014, u abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-2014
tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin huma
ġġustifikati:
–
Wara li laħaq l-ogħla livell tiegħu,
jiġifieri l-livell ta' 8 % tal-PDG fl-2009, id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika fis-Slovakkja tnaqqas sa 2.8 % tal-PDG fl-2013,
bi qbil mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009. It-tnaqqis
tad-defiċit twettaq permezz ta' konsolidament fiskali kemm fuq l-introjtu
u kemm fuq l-infiq, inkluż b'miżuri ta' darba.
–
Il-programm ta' stabbiltà tal-2014 għandu
fil-mira tiegħu id-defiċit nominali ta' 2.6 % tal-PDG fl-2014, u
tnaqqis kontinwu sa 2.5 % tal-PDG fl-2015, sa 1.6 % tal-PDG fl-2016, u 0.5 %
tal-PDG fl-2017. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2014 tas-servizzi
tal-Kummissjoni jbassar li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika se
jiżdied bi ftit, sa 2.9 % tal-PDG fl-2014, u li wara dan jerġa'
jinżel għal 2.8% tal-PDG fl-2015. B’hekk, id-defiċit mistenni li
jibqa’ taħt il-valur ta' referenza skont it-Trattat ta’ 3 % tal-PDG
matul il-perjodu ta' tbassir.
–
Il-bilanċ strutturali, jiġifieri
l-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika aġġustat
għaċ-ċiklu ekonomiku u għall-ammont nett minn miżuri
ta' darba u miżuri temporanji, ittejjeb b'medja ta' 1½% tal-PDG kull sena
bejn l-2009 u l-2013. Filwaqt li ġie mbassar li dan il-bilanċ se jmur
lura bi ftit fl-2014, fl-2015 għandu jittejjeb, abbażi ta'
suppożizzjoni ta' ebda bidla ta' politika. F'dan il-kuntest, jidher li
hemm qabża emerġenti ta' 0.3 % tal-PDG meta mqabbel
mal-aġġustament meħtieġ tal-bilanċ strutturali lejn
l-għan fuq terminu medju fl-2014; dan jissuġġerixxi li
jeħtieġ li l-miżuri baġitarji jiġu msaħħa
sabiex tiġi żgurata l-konformità sħiħa mal-parti preventiva
tal-patt, fid-dawl tar-riskju emerġenti ta' devjazzjoni mit-triq ta'
aġġustament meħtieġ.
–
Id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika laħaq
il-55.4 % tal-PDG fl-2013. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2014
tal-Kummissjoni jbassar li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika se jibqa'
jiżdied, sa 56.3 % tal-PDG fl-2014, u sa 57.8 % tal-PDG fl-2015.

(6)       Il-Kunsill ifakkar li,
mill-2014, li hija s-sena sussegwenti għas-sena tal-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv, is-Slovakkja hija soġġetta
għall-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u għandha
timxi lejn il-mira tagħha fuq terminu medju b'pass xieraq, filwaqt li
tirrispetta l-punt ta' referenza tal-infiq.
(7)       Skont l-Artikolu 126(12)
tat-Trattat, Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’
defiċit eċċessiv għandha tiġi revokata meta, fil-fehma
tal-Kunsill, tkun saret korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
fl-Istat Membru kkonċernat.
(8)       Fil-fehma tal-Kunsill,
id-defiċit eċċessiv fis-Slovakkja ġie kkoreġut, u
għaldaqstant id-Deċiżjoni 2010/290/KE għandha
tiġi revokata,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Minn valutazzjoni globali jsegwi li s-sitwazzjoni
ta' defiċit eċċessiv fis-Slovakkja ġiet ikkorreġuta.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni 2010/290/UE hija b’dan
revokata.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika Slovakka.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 125, 21.5.2010, p. 48.
[2]               Id-defiċit u d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika
għall-2009 laħqu t-8 % tal-PDG u 35.6 % tal-PDG
rispettivament.
[3]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[4]               ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.
[5]               B'konformità mal-“Ispeċifikazzjonijiet dwar
l-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u l-Linji Gwida dwar
il-format u l-kontenut ta' Programmi ta' Stabbiltà u Konverġenza”,
tat-3 ta’ Settembru 2012. Ara:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal- 5 ta’ Ġunju 2008 dwar il-limitazzjoni tar-responsabbiltà ċivili ta’ l-awdituri u d-ditti tal-verifika statutorji (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 2274) Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               21.6.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 162/39

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-5 ta’ Ġunju 2008
   dwar il-limitazzjoni tar-responsabbiltà ċivili ta’ l-awdituri u d-ditti tal-verifika statutorji
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2008) 2274)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2008/473/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari t-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 211 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Id-Direttiva 2006/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Mejju 2006 dwar il-verifiki statutorji tal-kontijiet annwali u tal-kontijiet konsolidati, li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 78/660/KEE u 83/349/KEE u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 84/253/KEE (1) tistabbilixxi armonizzazzjoni minima ta’ rekwiżiti statutorji tal-verifika. Skond l-Artikolu 31 ta’ dik id-Direttiva, il-Kummissjoni għandha tirrapporta dwar l-impatt tar-regoli nazzjonali attwali dwar ir-responsabbiltà għat-twettiq ta’ verifiki statutorji dwar is-swieq Ewropej tal-kapital u dwar il-kundizzjonijiet ta’ l-assigurazzjoni għal awdituri u ditti tal-verifika statutorji u tagħmel rakkomandazzjonijiet fejn tqis xieraq.

               (2)

               L-operat mexxej tas-swieq kapitali jeħtieġ kapaċità sostenibbli ta’ verifika u suq kompetittiv għas-servizzi ta’ verifika li fihom ikun hemm biżżejjed għażla ta’ ditti tal-verifika kapaċi jiżvolġu u disposti jiżvolġu verifiki statutorji tal-kumpaniji li t-titoli tagħhom ikunu ammessi biex jiġu nnegozjati f’suq regolat ta’ Stat Membru. Madankollu, il-volatilità kabbara fil-kapitalizzazzjoni tal-kumpaniji fis-suq wasslet għal riskji wisq akbar ta’ responsabbiltà, filwaqt li l-aċċess għall-kopertura ta’ l-assigurazzjoni kontra r-riskji marbuta ma’ tali verifiki saru dejjem aktar limitati.

               (3)

               Billi r-responsabbiltà illimitata u in solidum tista’ tgerrex ditti u netwerks tal-verifika milli jidħlu fis-suq internazzjonali tal-verifika għall-kumpaniji elenkati fil-Komunità, ftit fadal prospett għal netwerks emerġenti tal-verifika ġodda li jkunu f’pożizzjoni li jiżvolġu verifika statutorja ta’ tali kumpaniji.

               (4)

               Konsegwentement, ir-responsabbiltà ta’ l-awdituri u d-ditti tal-verifika, inkluż il-gruppi ta’ awdituri, li jwettqu l-verifiki statutorji ta’ kumpaniji elenkati għandhom ikunu limitati. Madankollu, kwalunkwe limitazzjoni ta’ responsabbiltà mhix ġustifikata f’każijiet ta’ ksur internazzjonali tad-dmirjiet professjonali min-naħa ta’ awditur u ma għandhiex tapplika f’tali każijiet. Lanqas għandu tali limitazzjoni tippreġudika d-dritt ta’ parti aggravata milli tkun kumpensata b’mod ġust.

               (5)

               Fid-dawl tal-varjazzjonijiet konsiderevoli bejn is-sistemi tar-responsabbiltà ċivili fl-Istati Membri, huwa xieraq f’dan l-istadju li kull Stat Membru jkun kapaċi jagħżel il-metodu ta’ limitazzjoni li jqis l-aktar xieraq għas-sistema tiegħu ta’ responsabbiltà ċivili.

               (6)

               L-Istati Membri għandhom bl-istess mod ikun kapaċi jiddeterminaw skond il-liġi nazzjonali limitu massimu fir-rigward tar-responsabbiltà ta’ l-awdituri. Alternattivament l-Istati Membri għandhom ikunu kapaċi jistabbilixxu skond il-liġi nazzjonali sistema ta’ responsabbiltà propozjonata li biha l-awdituri u d-ditti tal-verifika statutorji jinżammu responsabbli skond sa fejn iwassal il-kontribut tagħhom għall-ħsara kkawżata, mingħajr ma tkun responsabbiltà in solidum ma partijiet oħra. Fl-Istati Membri fejn kwalunkwe talba kontra awdituri statutorji tista’ titressaq biss minn kumpanija vverifikata u mhux minn azzjonisti individwali jew kwalunkwe parti terza oħra, l-Istat Membru għandu wkoll ikun kapaċi jippermetti lill-kumpanija, l-azzjonisti tagħha u l-awditur jiddeterminaw il-limitazzjoni tar-responsabbiltà ta’ l-awditur, soġġett għal salvagwardji xierqa għall-investituri fil-kumpanija verifikata,

         B’DAN TIRRAKOMANDA:
   Suġġett

               1.

               Din ir-Rakkomandazzjoni tittratta r-responsabbiltà ċivili ta’ l-awdituri u ditti tal-verifika li jwettqu verifika statutorja tal-kontijiet konsolidati jew annwali ta’ kumpanija li tkun irreġistrata fi Stat Membru u li t-titoli tagħha jkunu ammessi għan-negozju f’suq regolat fi Stat Membru.

         Limitazzjoni tar-responsabbilità

               2.

               Ir-responsabbiltà ċivili ta’ l-awdituri u d-ditti tal-verifika statutorji li toriġina minn ksur tad-dmirijiet professjonali tagħhom għandha tkun limitata ħlief f’każijiet ta’ ksur internazzjonali tad-dmirijiet mill-awditur jew id-ditta tal-verifika statutorji.

               3.

               Il-limitazzjoni tar-responsabbiltà għandha tapplika kontra l-kumpanija vverifikata u kwalunkwe parti terza intitolata skond il-liġi nazzjonali biex tressaq talba għal kumpens.

               4.

               Kwalunkwe limitazzjoni għar-responsabbiltà ċivili ma għandhiex iżżomm lill-partijiet aggravati milli jkunu ġustament ikkumpensati.

         Metodi biex tillimita r-responsabbiltà

               5.

               L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri biex jillimitaw ir-responsabbiltà. Għal dak il-fini, huwa rrakkomandat li jintuża kwalunkwe wieħed, jew aktar, partikolarment mill-metodi li ġejjin:

                           (a)

                           l-istabbilment ta’ ammont massimu finanzjarju jew ta’ formula li tippermetti għall-kalkolu ta’ tali ammont.

                           (b)

                           l-istabbiliment ta’ sett ta’ prinċipji li permezz tagħha awditur jew ditta tal-verifika statutorji ma jkunux responsabbli aktar mill-kontribut reali tagħhom għat-telf imġarrab minn parti li tkun għamlet it-talba u għaldaqstant ma jkunux responsabbli in solidum flinkien ma’ kontravenjenti oħra.

                           (ċ)

                           dispożizzjoni li tippermetti kwalunkwe kumpanija li tiġi vverifikata u l-awditur jew id-ditta tal-verifika statutorja biex jiddeterminaw limitazzjoni tar-responsabbiltà fi ftehim.

               6.

               Fejn ir-responsabbiltà tkun limitata bi ftehim kif imsemmi fil-punt 5(ċ), l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jintlaħqu l-kundizzjonijiet kollha li ġejjin:

                           (a)

                           il-ftehim huwa soġġett għal stħarriġ ġudizzjarju;

                           (b)

                           fir-rigward tal-kumpanija li tiġi vverifikata, il-limitazzjoni tiġi deċiża kollettivament mill-membri tal-korpi amministrattivi, maniġerjali u superviżorji msemmija fl-Artikolu 50 b (2) tad-Direttiva tal-Kunsill 78/660/KEE, jew fil-każ tal-verifika ta’ grupp, fl-Artikolu 36 a tad-Direttiva tal-Kunsill 83/349/KEE (3), u tali deċiżjoni tkun approvata mill-azzjonisti tal-kumpanija li tiġi vverifikata;

                           (ċ)

                           il-limitazzjoni u kwalunkwe modifika tiegħu jkunu ppubblikati fin-noti għall-kontijiet tal-kumpanija vverifikata.

               7.

               Qabel ma jiġu adottati miżuri implimentattivi kwalunkwe mill-metodi msemmija fil-punt 5(a), (b) jew (ċ), jew kwalunkwe metodu ieħor li jillimita r-responsabbiltà li jikkonforma mal-punti 2, 3 u 4, Stat Membru għandu jqis l-impatt fuq is-swieq finanzjarji u l-investituri u fuq il-kundizzjonijiet ta’ aċċess għas-suq għall-verifika statutorja tal-kumpaniji elenkati, kif ukoll l-impatt fuq il-kwalità tal-verifika, l-assigurabbiltà tar-riskji u l-kumpaniji li jiġu vverifikati.

         Segwitu

               8.

               L-Istati Membri huma mistiedna jgħarrfu lill-Kummissjoni dwar azzjonijiet li jittieħdu fid-dawl ta’ din ir-Rakkomandazzjoni sal-5 ta’ Ġunju 2010.

         Destinatarji

               9.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmula fi Brussell, 5 ta’ Ġunju 2008.

            Għall-Kummissjoni

         Charlie McCREEVY

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 157, 9.6.2006, p. 87. Id-Direttiva kif emendata bid-Direttiva 2008/30/KE (ĠU L 81, 20.3.2008, p. 53).

      (2)  ĠU L 222, 14.8.1978, p. 11. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2006/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 224, 16.8.2006, p. 1).

      (3)  ĠU L 193, 18.7.1983, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2006/99/KE (ĠU L 363, 20.12.2006, p. 137).