				|

		52013DC0396

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-gvern fis-Slovenja /* COM/2013/0396 final - 2013/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
bil-għan li tintemm is-sitwazzjoni ta'
defiċit eċċessiv tal-gvern fis-Slovenja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 126(7)
tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni mingħand il-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFEU), l-Istati Membri
għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta' finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b'saħħtu li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Fit-2 ta' Diċembru 2009
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 126(6) tat-TFUE, li
fis-Slovenja kien jeżisti defiċit eċċessiv u
ħareġ rakkomandazzjonijiet[1]
biex jiġi kkoreġut id-defiċit eċċessiv sa mhux aktar
tard mill-2013, skont l-Artikolu 126(7) tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv[2]. Sabiex iġibu
d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika taħt it-3% tal-PDG b'mod
kredibbli u sostenibbli, l-awtoritajiet Sloveni kienu rakkomandati li
jimplimentaw il-miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali fl-2010 kif ippjanat,
jiżguraw aġġustament baġitarju strutturali annwali medju
ta' ¾% tal-PDG matul il-perjodu 2010-2013, u jispeċifikaw il-miżuri
li huma neċessarji biex tinkiseb il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv sal-2013 jekk jippermettu l-kundizzjonijiet
ċikliċi u jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit jekk
il-kundizzjonijiet ekonomiċi jew baġitarji jirriżultaw
aħjar milli mistenni f'dak iż-żmien.
(4)       Fil-15 ta' Ġunju
2010, il-Kummissjoni kkonkludiet abbażi tat-Tbassir tar-Rebbiegħa
tal-2010 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li s-Slovenja kienet ħadet azzjoni
effettiva f'konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tat-2 ta' Diċembru 2009 biex iġġib id-defiċit
tal-gvern taħt il-valur ta' referenza ta' 3% tal-PDG u qieset li,
għaldaqstant, ma kien meħtieġ l-ebda pass addizzjonali
fil-proċedura ta' defiċit eċċessiv.
(5)       Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kunsill jista' jiddeċiedi, fuq
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta rakkomandazzjoni riveduta skont
l-Artikolu 126(7) tat-TFUE, jekk tkun ittieħdet azzjoni effettiva u jekk
avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija li kellhom konsegwenzi
żvantaggużi kbar għall-finanzi tal-gvern iseħħu wara
l-adozzjoni ta' dik ir-Rakkomandazzjoni. L-avvenimenti ekonomiċi negattivi
mhux mistennija b'effetti baġitarji żvantaġġużi kbar
se jitqiesu fuq l-isfond tat-tbassir ekonomiku li fuqu hija bbażata
r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
(6)       Skont l-Artikolu 126(7)
tat-TFUE u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97,
il-Kunsill meħtieġ jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat
Membru kkonċernat bil-ħsieb li tintemm is-sitwazzjoni ta'
defiċit eċċessiv fi żmien determinat. Ir-rakkomandazzjoni
għandha tistabbilixxi żmien massimu ta' sitt xhur sabiex
tittieħed azzjoni effettiva mill-Istat Membru kkonċernat biex
jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. Minbarra dan,
f'rakkomandazzjoni biex jiġi kkoreġut defiċit eċċessiv,
il-Kunsill għandu jitlob għall-ilħuq ta' miri baġitarji
annwali li, abbażi tat-tbassir li fuqu tissejjes ir-rakkomandazzjoni,
ikunu konsistenti ma' titjib minimu annwali fil-bilanċ strutturali,
jiġifieri l-bilanċ aġġustat ċiklikament minbarra
miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħrajn, ta' mill-inqas 0,5%
tal-PDG bħala valur ta' referenza.
(7)       Fuq il-bażi
tal-eżami fil-fond tal-Kummissjoni tal-2013 dwar is-Slovenja l-Kummissjoni
jidhrilha li s-Slovenja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi
eċċessivi. Titjib sostenibbli fir-riżultati fiskali, makroekonomiċi
u fis-suq tax-xogħol jitlob progress simultanju fit-tnaqqis
tal-iżbilanċi makroekonomiċi u l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv.
(8)       It-Tbassir tal-Ħarifa
2009 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li kien jifforma l-bażi
tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 126(7) TFUE
tat-2 ta' Diċembru 2009, ipprojetta li l-ekonomija tas-Slovenja
kienet se tespandi b'1,3% fl-2010 u bi 2,0% fl-2011. Is-snin 2012 u 2013 kienu
lil hinn mill-orizzont ta' dak it-tbassir, iżda taħt l-ipoteżi
tal-għeluq gradwali tad-distakk negattiv kbir fil-produzzjoni sal-2015,
kien mistenni, għall-2012 u l-2013, tkabbir ogħla minn dak tal-2011.
Filwaqt li t-tkabbir tal-PDG fl-2010 kien kważi daqs dak mistenni
fit-Tbassir tal-Ħarifa 2009 tas-servizzi tal-Kummissjoni, fl-2011 huwa
kien taħt il-livell projettat ta' 2,0%. L-ekonomija Slovena
reġgħet daħlet f'riċessjoni fl-2012. It-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013[3]
aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni jimplika xenarju ħafna
aktar negattiv minn dak previst fiż-żmien tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
ukoll għall-2013. Kumplessivament, it-tkabbir tal-PDG rriżulta li
huwa notevolment aktar baxx milli pprojettat fit-Tbassir tal-Ħarifa 2009
tas-servizzi tal-Kummissjoni. Dan qed ikollu effetti negattivi kemm mil-lat tad-dħul
kif ukoll minn dak tal-infiq meta mqabbel ma' dak li kien mistenni
fiż-żmien tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
(9)       Is-Slovenja rat il-PDG reali
tagħha jaqa' konsiderevolment aktar malajr milli seħħ
fiż-żona tal-euro kollha kemm hi bħala riżultat
tal-kriżi ekonomika u finanzjarja globali kif ukoll
tal-iżbilanċi domestiċi. It-tnaqqis fil-PDG reali ta' 7,8%
fl-2009 kien ġej l-iktar minn xejriet fil-formazzjoni grossa tal-kapital.
L-irkupru mmexxi mill-esportazzjoni li s-Slovenja esperjenzat fl-2010 u l-2011,
meta l-PDG reali kiber b'1,2% u 0,6%, rispettivament, kien modest minħabba
l-effett negattiv minn domanda domestika dgħajfa. Fl-2012 l-ekonomija
Slovena daħlet f'riċessjoni oħra bi tkabbir reali tal-PDG
negattiv ta' -2,3%. Kontribut pożittiv għat-tkabbir mid-domanda
esterna netta kienet riżultat ta' tkabbir qawwi tal-esportazzjoni lejn
swieq barra mill-UE u tnaqqis f'daqqa fl-importazzjonijiet minħabba
domanda domestika dgħajfa.
(10)     It-Tbassir tar-Rebbiegħa
2013 aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta iktar tnaqqis
fil-PDG reali bi 2,0% fl-2013 minħabba tnaqqis fl-impjiegi, tkabbir
negattiv fil-pagi reali u t-tnaqqis li qed ikompli fl-investiment. Huwa
preżunt li t-tnaqqis fid-dejn tal-korporazzjonijiet mhux finanzjarji u
r-riabilitazzjoni tas-settur bankarju qed jagħmlu progress, iżda mhux
biżżejjed biex jagħtu appoġġ għall-bidu ta'
ċiklu ġdid tal-investiment. B'hekk, il-konsum privat u l-investiment
huma mbassra li jibqgħu l-akbar xkiel għat-tkabbir. Il-kontribuzzjoni
pożittiva tat-tkabbir mid-domanda barranija netta hija mbassra li tonqos
bi ftit. It-tkomplija mbassra tar-riċessjoni, bi tkabbir fil-PDG ta' -0,1%
fl-2014 hija r-riżultat ta' dewmien sabiex tiġi solvuta l-kriżi
bankarja u r-ristrutturar tas-settur korporattiv li għandu livell għoli
ta' dejn. It-tkabbir reali tal-PDG huwa pprojettat il jkun ta' 1,3% fl-2015
minħabba tisħiħ gradwali fid-domanda domestika li
jirriżulta l-aktar mir-riabilitazzjoni tas-settur bankarju, progress
fit-tnaqqis tad-dejn tal-korporazzjonijiet u titjib fil-fiduċja
tal-konsumatur.
(11)     Id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika kien kiber għal 6,2% tal-PDG fl-2009
minħabba d-dinamika intrinsika qawwija tal-infiq prinċipalment fuq
l-imgħax u t-trasferimenti soċjali. Il-miżuri ta'
konsolidazzjoni fil-biċċa l-kbira ad hoc fl-2010 kienu mmirati b'mod
partikolari lejn tkabbir anqas mgħaġġel fil-kont tal-pagi
tas-settur pubbliku u t-trasferimenti soċjali. L-indiċjar tar-rati
tal-benefiċċji soċjali, inklużi l-pensjonijiet, u l-pagi
tas-settur pubbliku tnaqqas bin-nofs għall-2010 u xi bonusijiet relatati
max-xogħol tnaqqsu. Fuq in-naħa tad-dħul, ir-rati tat-taxxa
tas-sisa fuq l-alkoħol, is-sigaretti u ż-żjut minerali
żdiedu. Dawn il-miżuri, approvati qabel l-adozzjoni
tar-rakkomandazzjoni tal-PŻE tal-Kunsill, ikkontribwew għat-tnaqqis
żgħir fid-defiċit nominali fl-2010 għal 5,9% tal-PDG.
(12)     Il-baġit tal-2011 estenda
u saħħaħ il-miżuri ta' konsolidazzjoni fuq in-naħa
tal-infiq mill-2010 l-aktar għal sena oħra. Fuq in-naħa tad-dħul,
ir-rati tat-taxxa tas-sisa fuq is-sigaretti reġgħu żdiedu.
Madankollu, id-defiċit nominali laħaq is-6,4% tal-PDG fl-2011 meta
l-operazzjonijiet tal-appoġġ tal-kapital għall-intrapriżi
tal-istat li jagħmlu t-telf u nfiq ta' darba kkontribwew 1,4% tal-PDG
għad-defiċit.
(13)     In-notifika tal-PEŻ ta'
Marzu 2013 kif ivvalidata mill-Kummissjoni (il-Eurostat) irrappurtat li
d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għall-2012 kien ta' 4,0%
tal-PDG. Dan ir-riżultat ikopri rikapitalizzazzjoni oħra tal-akbar
bank b'madwar 0,2% tal-PDG f'Ġunju 2012, li ġiet trattata bħala
żvilupp ta' darba. Il-Gvern implimenta trażżin importanti
tan-nefqa kurrenti permezz ta' tnaqqis fil-pagi tas-settur pubbliku u
t-trasferimenti soċjali. Madankollu, bosta miżuri ta' konsolidazzjoni
għal darba oħra huma validi biss temporanjament. Minbarra dan,
l-investiment pubbliku għal darba oħra reġa' naqas,
b'riżultat ta' nuqqas li jammonta għal sa 45% f'termini reali
mill-2009. Fl-aħħar nett, injezzjonijiet ta' kapital, inklużi
miżuri ta' darba, għall-korporazzjonijiet pubbliċi kienu inqas
sew milli kienu fl-2011. Fuq in-naħa tad-dħul, il-gvern naqqas
ir-rata tat-taxxa fuq l-introjtu korporattiv u introduċa allowances aktar
ġenerużi tal-investiment u R&Ż.
(14)     It-Tbassir tar-Rebbiegħa
2013 aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika fl-2013 ta' 5,5% tal-PDG. Madankollu,
mingħajr żewġ konverżjonijiet ta' darba ta' strumenti
ibridi dejn-ekwità fl-ekwità tal-akbar żewġ banek, li jammontaw
għal 1,2% tal-PDG, id-defiċit għall-2013 huwa projettat li jkun
ta' 4,3% tal-PDG. Id-defiċit imbassar ta' 5,5% tal-PDG huwa komparabbli
mal-mira tad-defiċit nazzjonali għall-2013 ta' 7,9% tal-PDG
mill-aġġornament tal-2013 tal-programm ta' stabbilità, li tinkludi
rikapitalizzazzjonijiet tal-banek li jammontaw għal 3,7% tal-PDG.
Il-finanzi pubbliċi fl-2013 huma mistennija li jibbenefikaw mill-effetti
ta' sena sħiħa tal-miżuri ta' ffrankar fl-Att dwar
l-Ibbilanċjar tal-Finanzi Pubbliċi, li daħal fis-seħħ
f'Ġunju 2012, u miżuri li għadhom kif ġew approvati li
jżidu d-dħul fuq dak tal-baġit tal-2013. Id-deterjorazzjoni
fis-suq tax-xogħol hija mistennija li tirriżulta fi tnaqqis
fil-kontribuzzjonijiet soċjali. B'kuntrast ma' dan, it-trasferimenti
soċjali huma mbassra li se jiżdiedu għal darba oħra
minħabba li baqa' għoli l-għadd ta' pensjonanti ġodda fi
tmiem l-2012 u fil-bidu tal-2013.
(15)     It-Tbassir tar-Rebbiegħa
2013 aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprojetta defiċit
għall-2014 ta' 4,9% tal-PDG taħt suppożizzjoni tal-ebda tibdil
fil-politika. Il-baġit tal-2014 ma jinkorporax miżuri diskrezzjonarji
ġodda, minbarra għal tnaqqis fir-rata tat-taxxa fuq l-introjtu
korporattiv għal 16% u stabbilizzazzjoni wiesgħa tal-kont tal-pagi
tas-settur pubbliku fil-livell tal-2013. Fuq in-naħa tal-infiq, b'mod
partikolari n-nefqa fuq l-imgħax u t-trasferimenti soċjali huma
pprojettati li jkomplu jiżdiedu minħabba dejn ogħla, numru
dejjem jikber ta' persuni fuq pensjoni tal-età u l-indiċjar
tal-pensjonijiet. Taħt xenarju tal-ebda tibdil ta' politika,
id-defiċit huwa pprojettat li jkun ta' 5,5% tal-PDG fl-2015. It-tbassir
jinkorpora aktar żidiet fin-nefqa tal-imgħax, nefqa ogħla fuq
il-pagi fis-settur pubbliku wara l-iskadenza ta' miżuri temporanji
tat-trażżin tas-salarji tal-impjegati tas-settur pubbliku u
l-aħħar pass ta' tnaqqis gradwali fir-rata tat-taxxa fuq l-introjtu
korporattiv b'1 pp. għal 15%.
(16)     Minbarra riżorsi fiskali
addizzjonali għat-tisħiħ tal-banek, ir-riskji għat-tbassir
tad-dejn jidhru bbilanċjati. Riskji pożittivi jirriżultaw minn
miżuri ta' ffrankar ġodda fil-baġit supplimentari tal-2013,
filwaqt li riskji negattivi jirriżultaw minn implimentazzjoni dgħajfa
tal-baġit u s-sentenza tal-qorti, li għadha qed tiġi kkontestata
mill-gvern, li tistipula l-ħlas ta' żieda fis-salarji
għall-impjegati tal-gvern posposta fl-2010.
(17)     Skont it-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni l-isforz fiskali
annwali medju nominali huwa stmat li hu ta' 0,5% tal-PDG matul il-perjodu
2010 - 2013. Il-konsolidazzjoni kienet ikkonċentrata fl-2012 u
l-2013. Meta aġġustat għall-impatt tar-reviżjonijiet
tat-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni bejn it-tbassir kurrenti u dak li fuqu
huma msejsa r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tat-2 ta' Diċembru 2009 kif
ukoll l-impatt tal-iżviluppi fid-dħul meta mqabbla ma' dawk implikati
minn elastiċitajiet standard, l-isforz strutturali annwali medju
aġġustat bejn l-2010 u l-2013 huwa stmat li hu ta' 1,1% tal-PDG. Dan
huwa 'l fuq mill-isforz fiskali annwali medju rrakkomandat ta' ¾% tal-PDG.
(18)     L-ammont totali ta'
miżuri addizzjonali ta' konsolidazzjoni implimentati mill-awtoritajiet
Sloveni bi tweġiba għar-rakkomandazzjoni tal-PEŻ tal-Kunsill
għall-perjodu 2010-2013 huwa stmat għal madwar 6¾% tal-PDG
bbażat fuq metodu minn isfel għal fuq. Din l-istima teskludi
miżuri ta' konsolidazzjoni li jammontaw għal madwar 0,8% tal-PDG
mill-baġit tal-2010 diġà inklużi fit-Tbassir tal-Ħarifa 2009
tas-servizzi tal-Kummissjoni. Miżuri li jammontaw għal madwar 5%
tal-PDG, inkludew b'mod partikolari mekkaniżmi ta' indiċjar aktar
baxxi u tnaqqis fil-pagi tas-settur pubbliku u fir-rati
tal-benefiċċji soċjali kif ukoll taxxi indiretti ogħla.
Minbarra dan, l-awtoritajiet naqqsu b'mod sinifikanti l-investiment pubbliku
b'madwar 1¾% tal-PDG matul il-perjodu 2010-2012.
(19)     Is-Slovenja qed
tiffaċċja żieda qawwija fid-dejn pubbliku minħabba
defiċits primarji persistentement kbar u sa grad anqas
l-aġġustament bejn il-fondi u l-flussi u pagamenti ogħla ta'
imgħax. Miċ-ċifra baxxa ta' 22% tal-PDG fl-2008, id-dejn
żdied għal 54% tal-PDG fl-2012. It-Tbassir tar-Rebbiegħa 2013
tas-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedi li dan se jiżdied għal 61%
tal-PDG fl-2013, u għalhekk jikser il-valur ta' referenza tat-Trattat.
Abbażi ta' xenarju ta' ebda bidla fil-politika, id-dejn huwa mbassar li
jkompli jiżdied għal 69% tal-PDG fl-2015. Dawn il-projezzjonijiet ma
jinkludux sa 11% tal-PDG f'garanziji mill-Istat għal trasferimenti ta'
assi lil Kumpanija tal-Ġestjoni tal-Assi tal-Banek u sa 3% tal-PDG fi flus
għal rikapitalizzazzjonijiet kif stipulat fl-Att dwar l-Istabbiltà
tal-Banek.
(20)     Is-Slovenja ntlaqtet minn
żviluppi ekonomiċi negattivi mhux mistennija. L-ekonomija hija f'reċessjoni
doppja prevista li ddum sal-2014. L-impjiegi ġew affettwati negattivament,
il-qgħad żdied drastikament u t-tkabbir reali tal-pagi sar negattiv.
Is-Slovenja qiegħda wkoll tesperjenza żbilanċi
makroekonomiċi eċċessivi serji li qegħdin serjament ixekklu
l-investiment. Għalhekk, id-domanda domestika qed tkompli tonqos. Dan qed
ikollu effetti negattivi kemm mil-lat tad-dħul kif ukoll minn dak
tal-infiq meta mqabbel ma' dak li kien mistenni fiż-żmien
tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill. F'konformità mar-regoli tal-Patt
tal-Istabbilità u t-Tkabbir, dan jissuġġerixxi li jixraq li tiġi
stabbilita skadenza ġdida għall-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv fis-Slovenja sal-2015.
(21)     L-għoti ta' sentejn
addizzjonali għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv ikun
konsistenti ma' miri intermedji tad-defiċit nominali ta' 4,9% tal-PDG
għall-2013 (3,7% tal-PDG mingħajr 1,2% tal-PDG fi nfiq ta' darba
sabiex jiġu rrikapitalizzati l-akbar żewġ banek), 3,3% tal-PDG
għall-2014 u 2,5% tal-PDG għall-2014. It-titjib
sottostanti fil-bilanċ strutturali tal-baġit implikat minn dawn
il-miri huwa ta' 0,7% tal-PDG fl-2013, 0,5% tal-PDG fl-2014 u 0,5% tal-PDG
fl-2015, li l-aħħar tnejn jikkorrispondu mat-titjib minimu mitlub
mill-Artikolu 5(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju
1997. B'kollox, biex jintlaħqu l-miri strutturali msemmija hawn fuq,
l-awtoritajiet Sloveni jkunu jridu jimplimentaw miżuri ta' konsolidazzjoni
addizzjonali ta' 1% tal-PDG fl-2013, 1½% tal-PDG fl-2014 u 1½% tal-PDG fl-2015
minbarra l-miżuri diġà inklużi fix-xenarju ta' bażi. Dawn
il-miri jqisu l-ħtieġa ta' kumpens għall-effetti sekondarji
negattivi tal-konsolidazzjoni fiskali fuq il-finanzi pubbliċi, permezz
tal-impatt tiegħu fuq it-tkabbir tal-PDG.
(22)     Ir-Rapport tas-Sostenibbiltà
Fiskali tal-2012 tal-Kummissjoni Ewropea juri li s-Slovenja hija f'riskju
għoli għas-sostenibbiltà fuq terminu twil u medju. Ir-Rapport dwar
it-Tixjiħ 2012 juri żieda qawwija pprojettata fin-nefqa pubblika
totali relatata mal-età matul is-snin 2010-60. Għal dan l-għan,
trażżin addizzjonali taż-żieda fl-infiq marbut mal-età
billi jkomplu jiġu aġġustati l-parametri rilevanti kollha
tas-sistemi tal-pensjoni u tas-sigurtà soċjali, jidher li hu
meħtieġ sabiex jikkontribwixxi għas-sostenibbiltà tal-finanzi
pubbliċi fit-tul.
(23)     Is-Slovenja tissodisfa
l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza għall-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni pubblika kif stipulat
fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef
u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta'
defiċit eċċessiv,
ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
(1)
L-awtoritajiet Sloveni għandhom iġibu fi
tmiemha l-qagħda attwali ta' defiċit eċċessiv sal-2015.
(2)
Is-Slovenja għandha
tilħaq il-mira tad-defiċit nominali tal-amministrazzjoni pubblika ta'
4,9% tal-PDG fl-2013 (3,7% tal-PDG mingħajr infiq ta' darba ta' 1,2%
tal-PDG sabiex jiġu rrikapitalizzati l-akbar żewġ banek), 3,3%
tal-PDG fl-2014 u 2,5% tal-PDG fl-2015, li huwa konsistenti ma' titjib annwali
tal-bilanċ strutturali ta' 0,7% tal-PDG fl-2013, 0,5% tal-PDG fl-2014 u
0,5% tal-PDG fl-2015, sabiex id-defiċit nominali tal-gvern jinżel
għal inqas minn 3% tal-limitu tal-PDG sal-2015, abbażi tat-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni.
(3)
Is-Slovenja għandha timplimenta b'mod
rigoruż il-miżuri diġà adottati sabiex jiżdied l-aktar id-dħul
mit-taxxi indiretti u tonqos l-ispiża tal-pagi fis-settur pubbliku u
t-trasferimenti soċjali filwaqt li tkun lesta li tikkumplimentahom
b'miżuri addizzjonali jekk ir-rendiment tagħhom ikun inqas milli
previst jew jekk kwalunkwe miżura tiġi mħassra permezz
tas-sistema ġudizzjarja.
(4)
Minbarra dan, is-Slovenja għandha
tispeċifika, tadotta u timplimenta miżuri ta' konsolidazzjoni
strutturali ġodda, minbarra dawk diġà inklużi fit-Tbassir
aġġornat tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013, li huma
neċessarji biex tinkiseb il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv sal-2015.
(5)
Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tal-[1 ta'
Ottubru 2013] sabiex is-Slovenja tieħu azzjoni effettiva u, f'konformità
mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, biex
tirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni prevista biex
jintlaħqu l-miri.
Minbarra dan, l-awtoritajiet Sloveni
għandhom (i) jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit nominali
fl-2014 u l-2015 jekk il-kundizzjonijiet ekonomiċi jew baġitarji
jkunu aħjar milli mistenni bħalissa; (ii) jispeċifikaw, jadottaw
u jimplimentaw miżuri ta' konsolidazzjoni strutturali li jnaqqsu
gradwalment il-proporzjon tal-infiq kurrenti mal-PDG, iwasslu għal titjib
fit-tul fil-bilanċ strutturali tal-amministrazzjoni pubblika,
jappoġġjaw it-tkabbir potenzjali tal-ekonomija inkluż permezz
tal-evitar ta' iktar tnaqqis fl-investiment pubbliku, u bil-mod il-mod iwasslu
biex il-proporzjon tad-dejn jaqbad direzzjoni ta' tnaqqis. Fl-aħħar
nett, sabiex jiġi żgurat is-suċċess tal-istrateġija
ta' konsolidazzjoni fiskali, se jkun importanti wkoll li jiġi
appoġġjat il-konsolidazzjoni fiskali b'riformi strutturali
kumplessivi, f'konformità mar-rakkomandazzonijiet tal-Kunsill indirizzati
lis-Slovenja fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u l-Proċedura
għall-Iżbilanċi Makroekonomiċi.
Lil hinn mir-rapport previst
fir-rakkomandazzjoni (5), l-awtoritajiet Sloveni għandhom jirrappurtaw
dwar il-progress li jsir fl-implimentazzjoni ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet
mill-inqas kull [sitt xhur] kif ukoll f'kapitolu separat fil-programmi ta'
stabbiltà, sakemm tinkiseb il-korrezzjoni sħiħa tad-defiċit
eċċessiv.
Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata
lir-Repubblika tas-Slovenja.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura
tad-defiċit eċċessiv tas-Slovenja jinsabu hawn:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/slovenia_en.htm
[2]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[3]               Dan it-tbassir huwa bbażat fuq it-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, li l-orizzont tiegħu
ġie estiż sal-2015. Minbarra dan, l-aġġornament jinkorpora
żewġ bonds maħruġa fis-suq tal-Istati Uniti fit-2 ta' Mejju
2013 b'impatt fuq l-infiq fuq l-interessi, id-defiċit u d-dejn.


				|

		52013DC0379

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro /* COM/2013/0379 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 136 flimkien
mal-Artikolu 121(2) tiegħu, Wara li kkunsidra r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(UE) Nru 1176/2011 tas-16 ta' Novembru 2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b'mod partikolari
l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
Billi:
(1)       Il-Grupp tal-Euro għandu
responsabilità speċjali fil-governanza taż-żona tal-euro.
Il-kriżi ekonomika indikat b'mod ċar l-interrelazzjonijiet mill-qrib
fiż-żona tal-euro, filwaqt li enfasizzat il-ħtieġa għal
qagħda aggregata koerenti ta' politika li tirrifletti r-riperkussjonijiet
qawwija bejn il-pajjiżi li l-munita tagħhom hija l-euro u
l-ħtieġa għal arranġamenti effettivi tal-koordinazzjoni
fil-politika biex ikun hemm rispons rapidu għall-bidliet fl-ambjent
ekonomiku.
(2)       L-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro impenjaw ruħhom għal sett ta' riformi
politiċi u koordinament politiku addizzjonali b'impatt wiesa' billi
ffirmaw it-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinament u l-Governanza fl-Unjoni
Ekonomika u Monetarja fit-2 ta' Marzu 2012. Id-dħul
fis-seħħ tal-hekk imsejħa Regolamenti "Two Pack"[5] fl-2013 se jkomplu
japprofondixxu l-koordinament baġitarju u tal-politika ekonomika
fiż-żona tal-euro.
(3)       Qed isir xogħol biex
tiġi approfondita iktar l-unjoni ekonomika u monetarja. Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni ppreżentat komunikazzjoni għal pjan ta' azzjoni
għal unjoni ekonomika u monetarja profonda ġenwina[6]. Il-pjan ta' azzjoni identifika
l-ħsieb u l-għanijiet ta' UEM ġenwina kif ukoll l-istrumenti u
l-passi li jagħmilha possibbli li jintlaħqu. Il-pjan ta' azzjoni kien
maħsub li jvara dibattitu Ewropew.
Fit-12 ta' Settembru 2012, il-Kummissjoni ppreżentat pjan
direzzjonali lejn Unjoni Bankarja[7]. Din il-proposta kienet
akkumpanjata minn proposta għal żewġ regolamenti
meħtieġa biex jiġi stabbilit mekkaniżmu uniku ta'
superviżjoni[8].
Fil-5 ta' Diċembru 2012, il-President tal-Kunsill Ewropew
ħareġ rapport li kien żviluppat f'kollaborazzjoni mill-qrib
mal-President tal-Kummissjoni, il-President tal-Grupp tal-Euro u l-President
tal-BĊE, u li kien fih pjan direzzjonali għall-ksib ta' Unjoni
Ekonomika u Monetarja ġenwina. Dan kien strutturat madwar l-oqsma ta'
qafas politiku finanzjarju, baġitarju u ekonomiku integrat u
leġittimità u responsabilità demokratiċi. Fl-14 ta' Diċembru 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar il-ħidma li trid
issir fuq pjan direzzjonali għat-tlestija tal-UEM, filwaqt li jagħrfu
l-interdipendenza bejn l-ekonomiji tal-Istati Membri taż-żona
tal-euro u l-benefiċċji li l-istabilità fiż-żona tal-euro tista'
ġġib lill-membri tagħha u lill-Unjoni Ewropea bħala entità
waħda.
(4)       Il-Parlament Ewropew kien
involut kif xieraq fis-Semestru Ewropew u esprima fehmietu dwar
l-approfondiment tal-unjoni ekonomika u monetarja fir-riżoluzzjoni
tiegħu tal-20 ta' Novembru 2012 "Lejn Unjoni Ekonomika
u Monetarja ġenwina"[9].
(5)       Il-ġestjoni
tal-kriżi taż-żona tal-euro kienet ikkaratterizzata minn rieda
qawwija. L-impenn tal-Istati Membri kollha u tal-istituzzjonijiet tal-UE
għas-salvagwardjar tal-integrità taż-żona tal-euro ma jistax
jiġi ddubitat. Madankollu, l-effikaċja tal-governanza
taż-żona tal-euro kif ukoll il-kondotta tal-ġestjoni
tal-kriżi mill-Grupp tal-Euro hemm bżonn li jittejbu iktar biex
jiġi żgurat bis-sħiħ il-koordinament effikaċi
tal-livell taż-żona tal-euro. Hemm bżonn ukoll ta' koordinament
imsaħħaħ biex wieħed jasal għal pożizzjoni
politika aggregata koerenti fiż-żona tal-euro u biex jiġi
żgurat li l-miżuri politiċi neċessarji jkunu implimentati.
L-ilħuq ta' dawn l-għanijiet iqawwi l-fiduċja
taċ-ċittadini u s-swieq, u b'hekk jikkontribwixxi għall-irkupru
ekonomiku u l-istabilità finanzjarja taż-żona tal-euro.
(6)       L-implimentazzjoni
tat-two-pack se jkompli jsaħħaħ is-sorveljanza baġitarja
fiż-żona tal-euro. Il-leġiżlazzjoni two-pack tassenja rwol
lill-Grupp tal-Ewro fid-diskussjoni dwar l-abbozzi tal-baġits tal-Istati
Membri individwali kif ukoll il-prospetti baġitarji
għaż-żona tal-euro bħala entità waħda sabiex tiġi
żgurata pożizzjoni fiskali kumplessiva xierqa. Dawn
id-diskussjonijiet iseħħu fuq il-bażi tal-opinjonijiet
tal-Kummissjoni dwar l-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji tal-Istati Membri
taż-żona tal-euro u tal-valutazzjoni kumplessiva taż-żona
tal-euro u l-interazzjoni tagħhom. Għall-konsolidazzjoni fiskali fiż-żona
tal-euro, l-isfida hija li l-proporzjon ta' dejn mal-PDG, iktar ma jgħaddi
ż-żmien, iktar jaqbad it-triq tan-niżla. Dan jista' jsir billi
jkun hemm politiki ta' konsolidazzjoni fiskali differenzjati li jiffavorixxu
t-tkabbir filwaqt li jagħtu spinta lill-potenzjal ta' tkabbir
taż-żona tal-euro. L-Istati Membri b'defiċits
eċċessivi għandhom imorru għal aġġustamenti
baġitarji kif definiti f'termini strutturali fir-rakkomandazzjonijiet
rispettivi tal-Kunsill, li jqisu differenzi minn pajjiż għall-ieħor
fir-riskji għas-sostenibilità, kemm fit-terminu l-qasir u kemm f'dak
medju, u jippermettu stabilizzaturi awtomatiċi biex jiffunzjonaw mat-triq
lejn l-aġġustament. Il-parti korrettiva tal-Patt ta' Stabbità u
Tkabbir tipprevedi aġġustament gradwali lejn l-Objettivi ta' Terminu
Medju b'titjib strutturali annwali ta' 0,5 % bħala punt ta'
riferiment. Dan jista' jkun modulat fuq bażi speċifika
għall-pajjiż meta jitqiesu l-kundizzjonijiet ċikliċi u
r-riskju ta' sostenibilità tad-dejn. Il-kredibilità tal-politika fiskali tul
it-terminu medju jissaħħaħ jekk il-kompożizzjoni tal-infiq
u d-dħul tal-gvern jirriflettu aħjar l-impatt fuq it-tkabbir
tal-partiti ta' nfiq u sorsi ta' dħul differenti. Sabiex jiżdied
il-potenzjal ta' tkabbir tal-ekonomija, jadottaw riformi strutturali ulterjuri
u jużaw il-marġni baġitarju kollu disponibbli biex jitrawwem
l-investiment pubbliku fiż-żona tal-euro, bl-użu tal-kamp ta'
applikazzjoni pprovdut mill-Patt ta' Stabbilità u Tkabbir.
(8)       Ħafna mill-indikaturi
tar-riskju relatati mas-swieq finanzjarji tal-UE kif ukoll is-sentiment fis-suq
tjiebu meta mqabbla mal-2012 hekk kif sfumat l-intensità taż-żieda
fil-fiduċja awtosodisfaċenti u distruttiva. Madankollu, għad
hemm frammentazzjoni tas-suq sinifikanti. Kundizzjonijiet imtejba ta'
ffinanzjar għall-banek għadhom iridu jwasslu għal żieda
fil-kreditu għall-ekonomija reali u d-differenzi sinifikanti jippersistu
fost l-Istati Membri fir-rigward tal-attività ta' self bankarju u l-ispiża
ta' finanzjament lis-settur privat. Il-faċilitazzjoni
tat-tnaqqis fl-ingranaġġ ordinat kemm tas-settur bankarju u kemm
tas-settur privat nonfinanzjarju filwaqt li jiġi sostnut il-fluss ta'
kreditu ġdid għal użi produttivi fl-ekonomija reali u
partikolarment l-SMEs, huma l-isfida ewlenija bħalissa.
(9)       Iktar tiswija tal-karti ta' bilanċ tal-banek u iktar
tisħiħ tal-minimu ta' ekwità, fejn meħtieġa,
jikkontribwixxu għat-tiswija tal-kanal ta' kreditu. F'dan il-kuntest, reviżjonijiet ta' kwalità tal-assi u
simulazzjonijiet ta' kriżi għandhom isiru mill-MSU u mill-EBA biex
jipprovdu trasparenza tal-karti ta' bilanċ tal-banek, biex jidentifikaw
kull parti vulnerabbli li jifdal, u għalhekk isaħħu
l-fiduċja fis-settur kollu kemm hu. Ir-riskju ta' frammentazzjoni
ulterjuri tas-suq finanzjarju u t-turbolenza finanzjarja juru l-importanza
għall-euro li jkompli għaddej il-ħolqien tal-Unjoni Bankarja
filwaqt li jiġu evitati approċċi ad hoc
għar-riżoluzzjonijiet bankarji.
(10)     Għalhekk għandhom
jiġu implimentati riformi strutturali biex jitjieb it-tħaddim
tas-swieq tal-prodotti u tax-xogħol sabiex tiġi promossa l-kompetittività,
jissaħħaħ il-proċess ta' aġġustament li
għaddej u tiġi ggrarantita r-riallokazzjoni sostenibbli
tar-riżorsi. Barra minn hekk, ir-riformi
strutturali għandhom rwol essenzjali fil-faċilitazzjoni
tal-proċess ta' ribilinċjament u tnaqqis fl-ingranaġġ.
Għall-pajjiżi b'defiċit, il-kisbiet fil-kompetittività
jżidu l-esportazzjonijiet netti pożittivi, li jgħinu biex
jirribilanċjaw ix-xejra ta' tkabbir lejn setturi kummerċjabbli inqas
intensivi fix-xogħol, filwaqt li jkun hemm sostenn għall-irkupru ekonomiku
u t-tnaqqis għall-proporzjonijiet tad-dejn. Fl-istess ħin, ir-riformi
għat-titjib tal-kompetizzjoni fil-pajjiżi b'bilanċ favorevoli
fil-kont kurrenti jistgħu jikkontribwixxu għar-riallokazzjoni
tar-riżorsi u jgħinu biex tingħata spinta lill-investiment
fis-setturi mhux kummerċjabbli. Dan isaħħaħ ir-rwol
tad-domanda domestika fil-kompożizzjoni tat-tkabbir li jagħmel
l-aġġustament fiż-żona tal-euro iktar simetrika. Fl-istess
ħin, il-kriżi kellha effetti asimetriċi fuq l-impjiegi
tal-Istati Membri taż-żona tal-euro, bil-pajjiżi l-iktar milquta
jkunu dawk bl-iktar kompressjoni severa ta' domanda domestika marbuta
mal-bilanċi sfavorevoli tal-kont kurrenti. Fin-nuqqas ta' assorbiment
effettiv u veloċi tal-qgħad ċikliku, jistgħu
jimmaterjalizzaw ruħhom effetti ta' istereżi, fejn il-qgħad
irabbi l-għeruq u jsir inqas sensittiv għad-dinamiċi tal-pagi.
Għalhekk, ir-riformi strutturali fis-suq tax-xogħol jibqgħu ta'
importanza partikolari għall-mitigazzjoni tar-riskji
għall-koeżjoni soċjali u l-potenzjal ta' tkabbir futur
fiż-żona tal-euro. Bl-iffirmar tat-Trattat dwar l-Istabbiltà,
il-Koordinazzjoni u l-Governanza tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja,
fit-2 ta' Marzu 2012, l-Istati Membri taż-żona
tal-euro impenjaw ruħhom għall-koordinament ex ante
l-pjanijiet nazzjonali tagħhom għal riformi ekonomiċi ewlenin.
L-impatt tal-miżuri diġà adottati għandu jkun immonitorjat
mill-Grupp tal-Euro, bil-ħsieb li jħeġġeġ azzjoni
ulterjuri fejn ikun hemm bżonn, u biex javvanzaw l-ambizzjonijiet ta'
riformi b'konformità mar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
tal-pajjiżi.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri
taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni, individwalment u
kollettivament, mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi
tal-Kunsill fir-rigward tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi
tal-Istati Membri, iżda b'mod partikolari fil-kuntest tal-koordinazzjoni
tal-politika ekonomika fil-qafas tal-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2013-2014
biex:
1.           Jieħdu azzjoni
kollettiva fil-Grupp tal-Euro biex jiżguraw pożizzjoni politika
koerenti fiż-żona tal-euro, u jwasslu d-deċiżjonijiet
politiċi neċessarji li jkunu meħtieġa biex jiġi
żgurat il-funzjonament tajjeb taż-żona tal-euro. Jippermettu
lill-Grupp tal-Euro jkollu rwol ċentrali fil-qafas ta' sorveljanza
msaħħa applikabbli għall-Istati Membri taż-żona
tal-euro biex jikkoordina u jimmonitorizza r-riformi fil-livell nazzjonali u
f'dak taż-żona tal-euro biex tiġi żgurata l-koerenza
politika.
2.           Jiżguraw li l-Grupp
tal-Euro jimmonitorizza u jikkoordina l-politiki fiskali tal-Istati Membri
taż-żona tal-euro u l-pożizzjoni fiskali aggregata implikata
għaż-żona tal-euro bħala entità waħda biex tiġi
żgurata politika fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir.
Għal dan l-għan il-Grupp tal-Euro għandu jiddiskuti
l-opininjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji
ta' kull Stat Membru taż-żona tal-euro, u s-sitwazzjoni u l-prospetti
baġitarji taż-żona tal-euro bħala entità waħda fuq
il-bażi tal-valutazzjoni kumplessiva mill-Kummissjoni tal-abbozzi tal-pjanjiet
baġitarji u l-interazzjoni tagħhom. Il-koordinament jikkontribwixxi
għall-iżgurar li l-pass tal-konsolidazzjoni fiskali jkun differenzjat
skont is-sitwazzjoni fiskali u ekonomika tal-Istati Membri taż-żona
tal-euro bl-aġġustament baġitarju definit fit-termini
strutturali, li jippermetti lill-istabilizzaturi awtomatiċi jiffunzjonaw
tul it-triq tal-aġġustament u li, fid-dawl tat-tisħiħ
tal-kredibilità tal-politika fiskali fit-terminu medju, il-konsolidazzjoni
fiskali hija appoġġata minn taħlita ta' nfiq u dħul
kumplessivament effiċenti u li tiffavorixxi t-tkabbir u minn riformi
strutturali xierqa li jqawwu l-potenzjal ta' tkabbir ekonomiku.
3.           Jivvalutaw, fil-qafas
tal-Grupp tal-Euro, ir-raġunijiet wara d-differenzi fir-rati tas-self
speċjalment lill-SMEs fl-Istati Membri taż-żona tal-euro; jesploraw
il-konsegwenzi tal-frammentazzjoni tas-swieq finanzjarji fiż-żona
tal-euro u jagħtu pariri dwar il-modi biex jingħelbu.
4.           Filwaqt li jibnu fuq
ir-rikapitalizzazzjoni u r-ristrutturazzjoni tas-snin imgħoddija,
jippromwovu iktar tiswija tal-karta tal-bilanċ fost il-banek bħala
mezz li jirriversja l-frammentazzjoni fis-suq uniku u jtejjeb il-fluss
tal-kreditu għall-ekonomija reali, partikolarment l-SMEs. Għal din
il-fini: (a) jiżguraw li l-valutazzjonijiet tal-karta tal-bilanċ u
s-simulazzjonijiet ta' kriżi jsiru mill-Mekkaniżmu Superviżjoni
Uniku (MSU) b'kooperazzjoni mal-Awtorità Bankarja Ewropea (EBA) huma
konklużi skont l-iskeda maqbula; (b) jiżguraw kundizzjonijiet
ekwivalenti ta' kompetizzjoni meta japplikaw ir-rekwiżiti ta'
kondiviżjoni tal-piżijiet fir-rikapitalizzazzjoni tal-banek; (c)
idaħħlu fis-seħħ garanziji ta' kontinġenza fiskali
kredibbli għar-rikapitalizzazzjonijiet possibbli tal-banek qabel
il-valutazzjonijiet tal-karti ta' bilanċ u l-kriżi; (d) ineħħu
l-inċentivi superviżorji għall-banek biex iqabblu l-assi u
l-obbligi mal-fruntieri nazzjonali; Jaċċelleraw it-twaqqif ta' Unjoni
Bankarja li tinkludi superviżur uniku, mekkaniżmu uniku ta'
riżoluzzjoni, kapaċità ta' rikapitalizzazzjoni interna, fond ta' riżoluzzjoni
komuni u garanzija ta' kontinġenza fiskali komuni inkluża
l-possibilità għal rikapitalizzazzjoni diretta tal-istituzzjonijiet
finanzjarji.
5.           Jikkoordinaw ex ante
l-pjanijiet ta' riforma ekonomika ewlenin tal-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro. Jimmonitorjaw l-implimentazzjoni tar-riformi
strutturali, l-iktar fis-swieq tax-xogħol u tal-prodotti u jivvalutaw
l-impatt fuq iż-żona tal-euro, meta jitqiesu r-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill għal Stati Membri individwali taż-żona tal-euro.
Jippromwovu aġġustament ulterjuri fiż-żona tal-euro,
jiżguraw li tkompli b'mod bilanċjat u strutturali, billi jsegwu
bir-reqqa r-riformi li jindirizzaw id-distorsjonijiet għall-kondotta
tat-tfaddil u tal-investiment fl-Istati Membri b'kemm id-defiċits u kemm il-bilanċi
favorevoli fil-kontijiet kurrenti. Jieħdu l-passi neċessarji
għal implimentazzjoni effettiva tal-Proċedura tal-Iżbilanċi
Makroekonomiċi, l-iktar billi jivvalutaw il-progress fl-impenji
għar-riforma fl-Istati Membri li jesperjenzaw żbilanċi
eċċessivi u bl-implimentazzjoni tar-riforma fl-Istati Membri bi
żbilanċi li jirrikjedu azzjoni deċiżiva biex jiġu
evitati riperkussjonijiet fil-bqija taż-żona tal-euro.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) finali [irid
jiġi aġġornat bir-ref.tal-2013].
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               COM(2011) 821 finali u COM(2011) 819 finali.
[6]               COM(2012) 777 finali.
[7]               COM(2012) 510 finali.
[8]               COM(2012) 511 finali u COM(2012) 512 finali.
[9]               Ir-riżoluzzjoni tal-20 ta' Novembru 2012
"Lejn Unjoni Ekonomika u Monetarja ġenwina", ara
P7_TA(2012)0430.


Avviż Legali Importanti

|

32005H0207

Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 8 ta’ Marzu 2005 dwar il-ħatra ta’ membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew

Official Journal L 068 , 15/03/2005 P. 0040 - 0040 Official Journal L 159 , 13/06/2006 P. 0216 - 0216

		Rakkomandazzjoni tal-Kunsilltat- 8 ta’ Marzu 2005dwar il-ħatra ta’ membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew(2005/207/KE)IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 112(2)(b) u 122(4) tiegħu, u l-Artikoli 11.2 u 43.3 tal-Protokoll dwar l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew,Billi:Il-perijodu tal-kariga tas-Sur Tommaso PADOA-SCHIOPPA jiskadi fil- 31 ta’ Mejju 2005. Għandu jiġi maħtur membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew,B’HEKK JIRRAKKOMANDA LI:Is-Sur Lorenzo BINI SMAGHI jiġi maħtur membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew għal perijodu ta’ kariga ta’ tmin snin b’effett mill- 1 ta’ Ġunju 2005.Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi ppreżentata għal deċiżjoni mill-Kapijiet ta’ Stat jew ta’ Gvern ta’ l-Istati Membri tal-Komunità Ewropea li l-munita tagħhom hija l-euro, wara li jiġi kkonsultat il-Parlament Ewropew u l-Kunsill Regolatorju tal-Bank Ċentrali Ewropew.Din ir-Rakkomandazzjoni għandha tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.Magħmula fi Brussel, nhar it- 8 ta’ Marzu 2005.Għall-KunsillIl-PresidentJ.-C. Juncker--------------------------------------------------


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-8 ta’ Settembru 2017 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska (BĊE/2017/27)

text:
               19.9.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 310/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-8 ta’ Settembru 2017
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska
   (BĊE/2017/27)
   (2017/C 310/01)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 27.1 tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni preżenti ta’ Národná banka Slovenska, Ernst & Young Slovakia, spol. s r.o., intemm wara l-awditu għas-sena finanzjarja 2016. Għalhekk huwa meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2017.

               (3)

               Národná banka Slovenska għażel lil Deloitte Audit s.r.o. bħala l-awditur estern tiegħu għas-snin finanzjarji 2017 sa 2020, b’opzjoni li l-mandat jiġi estiż sas-snin finanzjarji 2021 sa 2023,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrakkomandat li Deloitte Audit s.r.o. għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska għas-snin finanzjarji 2017 sa 2020, b’opzjoni li l-mandat jiġi estiż għas-snin finanzjarji 2021 sa 2023.

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-8 ta’ Settembru 2017.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tal- 1 ta’ Lulju 2010 lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska (BĊE/2010/6)

text:
               8.7.2010

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 184/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tal-1 ta’ Lulju 2010
   lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska
   (BĊE/2010/6)
   2010/C 184/01
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u partikolarment l-Artikolu 27.1,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali jiġu vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrakkomandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Il-mandat tal-awdituri esterni ta’ bħalissa tan-Národná banka Slovenska ntemm wara l-verifika għas-sena finanzjarja 2009. Huwa għalhekk meħtieġ li jinħatru awdituri esterni mis-sena finanzjarja 2010.

               (3)

               Národná banka Slovenska għażlet lil Ernst & Young Slovakia, spol. s r.o. bħala l-awdituri esterni tagħha għas-snin finanzjarji 2010 sa 2014,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rakkomandat illi Ernst & Young Slovakia, spol. s r.o. għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni tan-Národná banka Slovenska għas-snin finanzjarji 2010 sa 2014.

      Magħmula fi Frankfurt am Main, l-1 ta’ Lulju 2010.

            Il-President tal-BĊE

         Jean-Claude TRICHET


				|

		52014PC0435

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/282/UE dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fl-Awstrija /* COM/2014/0435 final */

			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tirrevoka d-Deċiżjoni 2010/282/UE
dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fl-Awstrija
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari l-Artikolu
126(12) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/282/KE
tat-2 ta' Diċembru 2009, wara li saret rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni, kien ġie deċiż li fl-Awstrija kien
jeżisti defiċit eċċessiv. Il-Kunsill innota li
d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ppjanat għall-2009 kien ta'
3.9 % tal-PDG, u għalhekk iktar mill-valur ta' referenza ta' 3 %
tal-PDG skont it-Trattat, filwaqt li d-dejn pubbliku gross kien ippjanat li
jilħaq it-68.2 % tal-PDG fl-2009, u b'hekk iktar mill-valur ta' referenza
ta' 60% tal-PDG skont it-Trattat[1].
(2)       Fit-2 ta' Diċembru 2009,
skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv[2], il-Kunsill,
abbażi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, bagħat rakkomandazzjoni
lill-Awstrija bil-għan li s-sitwazzjoni tad-defiċit
eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux aktar tard mill-2013.
Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippubblikata.
(3)       Skont l-Artikolu 4
tal-Protokoll dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv anness
mat-Trattati, il-Kummissjoni tipprovdi d-dejta għall-implimentazzjoni ta'
din il-proċedura. Bħala parti mill-applikazzjoni ta’ dan
il-Protokoll, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dejta dwar
id-defiċit u d-dejn tal-gvern tagħhom kif ukoll dwar varjabbli
assoċjati oħra darbtejn fis-sena, jiġifieri qabel
l-1 ta’ April u qabel l-1 ta' Ottubru, skont Artikolu 3
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009
tal-25 ta’ Mejju 2009 dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll dwar
il-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat
li jistabilixxi l-Komunità Ewropea[3].

(4)       Meta jiġi biex
jikkunsidra jekk deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit
eċċessiv għandhiex tiġi revokata, il-Kunsill għandu
jieħu deċiżjoni abbażi tad-dejta notifikata. Barra minn
hekk, deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv
għandha titħassar biss jekk it-tbassir tal-Kummissjoni jindika li
d-defiċit ma jkunx se jaqbeż il-livell ta' 3 % tal-PDG tul il-perjodu
ta’ tbassir[4].
(5)       Abbażi tad-dejta
pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) skont l-Artikolu 14 tar-Regolament
(KE) Nru 479/2009, wara n-notifika mill-Awstrija f'April 2014, u
abbażi tal-Programm ta' Stabbiltà tal-2014 u t-tbassir tar-rebbiegħa
tal-2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-konklużjonijiet li ġejjin
huma ġġustifikati:
–
Wara li laħaq l-ogħla livell tiegħu,
jiġifieri 4.5 % tal-PDG fl-2010, id-defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika tal-Awstrija waqa' taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PDG
skont it-Trattat diġà fl-2011. Dan it-titjib, imqabbel mar-riżultat
fiskali ppjanat inizjalment, kien marbut mar-rikonoxximent ta' miżuri ta'
nfiq tal-gvern għar-rikapitalizzazzjoni tal-"bank tal-assi
ħżiena" KA Finanz (madwar 0.4 % tal-PDG) fil-kontijiet tal-gvern
tal-2012, meta l-impatti ġew ikkonfermati abbażi
tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-bank. Fuq skala iżgħar,
it-tnaqqis fid-defiċit kien dovut għal infiq iktar baxx minn dak li
kien ippjanat, fil-livelli kollha tal-gvern, kif ukoll għal
kundizzjonijiet ekonomiċi favorevoli, li ssarrfu fi tkabbir fl-introjtu
ikbar milli kien imbassar. Fl-2012, b'kuntrast mat-tbassir nazzjonali u ma' dak
tal-Kummissjoni, id-defiċit tal-amministrazzjoni ġenerali baqa'
taħt it-3 % tal-PDG. Madankollu, minħabba riskji fil-qrib marbuta
mal-possibbiltà ta' aktar azzjonijiet ta' tiswija tas-settur finanzjarju, li
setgħu rriżultaw f'defiċit 'il fuq minn 3 % tal-PDG fis-snin
sussegwenti, il-Kummissjoni ma rrakkomandatx ir-revoka bikrija
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv. Mill-banda l-oħra,
dawn ir-riskji ma twettqux, u għall-2013, l-Awstrija rrappurtat
defiċit ta' 1.5 % tal-PDG. Dan it-tnaqqis ġdid fid-defiċit kien
dovut l-aktar għad-daqs mhux mistenni tal-miżuri ta' darba, li kienu
jinvolvu l-bejgħ ta' spettru tat-telefonija ċellulari li ammonta
għal kważi 0.6 % tal-PDG.
–
Il-Programm ta' Stabbiltà għall-perjodu
2014-18, adottat mill-gvern tal-Awstrija fid-29 ta' April 2014, jippjana li
d-defiċit tal-amministrazzjoni ġenerali jitla' sa 2.7 % tal-PDG
fl-2014, u mbagħad jinżel sa 1.4 % tal-PDG fl-2015. It-tbassir
tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2014 ibassar defiċit ta'
2.8 % tal-PDG fl-2014, u ta' 1.5 % tal-PDG fl-2015. B’hekk, id-defiċit
mistenni li jibqa’ taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat ta’ 3 %
tal-PDG matul il-perjodu ta' tbassir. Barra minn hekk, fil-qafas tar-Regolament
(UE) Nru 473/2013, il-gvern ħabbar, u kkonferma f'ittra lill-Kummissjoni,
sensiela ta' tfaddil addizzjonali u ta' introjti ogħla, li skont
il-valutazzjoni tal-Kummissjoni jammontaw għal 0.2 % tal-PDG, sabiex
tiġi evitata devjazzjoni sinifikanti ppjanata mill-pjan ta'
aġġustament lejn l-objettiv ta' terminu medju.
–
Iż-żieda fid-defiċit
tal-amministrazzjoni ġenerali fl-2014 kienet dovuta mill-ħolqien ta'
bank tal-assi ħżiena (Abbaueinheit, entità ta' likwidazzjoni)
sabiex isir stralċ tal-assi danneġġati ta' Hypo Alpe Adria.
L-impatt tal-ħolqien tal-entità ta' likwidazzjoni għal Hypo Alpe
Adria huwa stmat, minn grupp estern ta' konsulenti esperti maħtur
mill-gvern, li jammonta għal mhux aktar minn EUR 4 biljun (1.2 % tal-PDG),
inkluż bl-effett ta' injezzjoni ta' kapital ta' EUR 750 miljun li saret
diġà fl-2014. Ir-reġistrazzjoni aħħarija tal-impatt li
jniżżel id-defiċit se tiddependi minn rieżami indipendenti
tal-kwalità tal-assi ta' Hypo Alpe Adria, li se jsir iktar tard dis-sena sabiex
jippermetti lill-Eurostat jivvaluta l-effett statistiku ta' din l-operazzjoni.
Il-valutazzjoni attwali mwettqa mill-grupp espert jidher li hija
kkaratterizzata minn grad raġonevoli ta' prudenza, u għaldaqstant
jista' jitqies plawżibbli; madankollu, wieħed ma jistax jeskludi
impatt ikbar fuq id-defiċit minħabba din l-azzjoni. Dan huwa l-akbar
riskju għat-tbassir tad-defiċit għall-2014. Fl-istess ħin,
filwaqt li jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali addizzjonali mħabbra
mill-gvern wara l-pubblikazzjoni tat-tbassir tal-Kummissjoni, li għandhom
iwasslu għal aktar tnaqqis fid-defiċit nominali, ir-riskji
għad-defiċit tal-2014 jidhru ġeneralment bbilanċjati.
–
Il-bilanċ strutturali, jiġifieri
l-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika aġġustat
għaċ-ċiklu ekonomiku u għall-ammont nett minn miżuri
temporanji oħra, ittejjeb b'medja ta' kważi 0.7 % tal-PDG kull sena
bejn l-2011 u l-2013, bejn wieħed u ieħor bi qbil
mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill. Skont it-tbassir tar-rebbiegħa
tal-Kummissjoni, il-valutazzjoni tagħha tal-abbozz aġġornat ta'
pjan baġitarju mressaq fid-29 ta' April 2014, u l-valutazzjoni
tal-miżuri addizzjonali mħabbra mill-gvern fit-12 ta' Mejju 2014,
il-bilanċ strutturali huwa mbassar li jitjieb kemxejn fl-2014. F'dan
il-kuntest, jidher li hemm qabża emerġenti ta' 0.5 % tal-PDG
meta mqabbel mal-aġġustament meħtieġ tal-bilanċ
strutturali lejn l-għan fuq terminu medju fl-2014; dan
jissuġġerixxi li jeħtieġ li l-miżuri baġitarji
jiġu msaħħa sabiex tiġi żgurata l-konformità
sħiħa mal-parti preventiva tal-patt, fid-dawl tar-riskju
emerġenti ta' devjazzjoni mit-triq ta' aġġustament
meħtieġ.
–
Il-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG tela' minn 69.2
% għal 74.5% bejn l-2009 u l-2013. Id-dejn gross tal-gvern hu mbassar li
jiżdied sa madwar 80 % tal-PDG fl-2014, l-iktar minħabba
l-inklużjoni fid-dejn tal-amministrazzjoni pubblika ta' obbligazzjonijiet
attivati b'rabta mat-trasferiment tal-assi ddanneġġati ta' Hypo Alpe
Adria lill-entità ta' likwidazzjoni.
(6)       Il-Kunsill ifakkar li, sa
mill-2014, li huwa s-sena wara dik li fiha saret il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv,l-Awstrija hija soġġetta għall-parti
preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, u għandha timxi lejn
l-għan fuq terminu medju tagħha b'pass xieraq, filwaqt li tirrispetta
l-livell ta' referenza tal-infiq, u għandha tagħmel progress
biżżejjed lejn il-konformità mal-kriterju tad-dejn skont
l-Artikolu 2(1a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 ta'
Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata
l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv.
(7)       Skont l-Artikolu 126(12)
tat-Trattat, deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta’
defiċit eċċessiv għandha tiġi revokata meta, fil-fehma
tal-Kunsill, tkun saret korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
fl-Istat Membru kkonċernat.
(8)       Fil-fehma tal-Kunsill,
id-defiċit eċċessiv fl-Awstrija ġie kkoreġut u
d-Deċiżjoni 2010/282/KE għalhekk għandha tiġi
revokata,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Minn valutazzjoni globali jsegwi li
s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv fl-Awstrija ġiet
ikkorreġuta.
Artikolu 2
Id-Deċiżjoni 2010/282/UE hija b’dan
revokata.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Awstrija.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-defiċit u d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika
għall-2009 ġew irreveduti sussegwentement għal 5.5 % u
116.4 % tal-PDG rispettivament.
[2]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[3]               ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.
[4]               B'konformità mal-“Ispeċifikazzjonijiet dwar
l-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u l-Linji Gwida dwar
il-format u l-kontenut ta' Programmi ta' Stabbiltà u Konverġenza”,
tat-3 ta’ Settembru 2012. Ara: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Portugall u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Portugall 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/102

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Portugall u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Portugall 2014
   2014/C 247/20
   IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jiffurmaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż‐.

               (4)

               Il-Portugall kien issoġġettat għal programm ta' aġġustament makroekonomiku sas-17 ta' Mejju 2014 f'konformità mal-Artikolu 1(2) ta' Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE (3), li jipprovdi li ssir assistenza finanzjarja disponibbli għal tliet snin. Fit-23 ta' April 2014, il-Kunsill iddeċieda (4) li jestendi d-disponibbiltà tal-assistenza finanzjarja b'sitt ġimgħat, biex jippermetti valutazzjoni komprensiva u eżawrjenti tal-konformità mal-kundizzjonalità tal-programmi u l-iżbursament ordnat tal-aħħar porzjon tas-self. Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) il-Portugall għalhekk kien eżenti mill-monitoraġġ tal-valutazzjoni tas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għad-durata tal-programm. Ladarba ħareġ mill-programm, il-Portugall issa għandu jiġi integrat b'mod sħiħ fil-qafas tas-Semestru Ewropew.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6)adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Skont ir-Regolament (UE) Nru 472/2013, il-Portugall kien eżenti mill-obbligu li jippreżenta il-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà tiegħu għad-durata tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Madankollu, hu ppreżenta Dokument ta' Strateġija Fiskali aġġornat fit-30 ta' April 2014 (Documento de Estratégia Orçamental), u ittra mill-Gvern li tipprovdi aġġornament dwar l-iżviluppi tal-miri tal-Ewropa 2020. Fis-17 ta' Mejju 2014, il-Gvern ippreżenta l-programm ta' riforma kontinwa tiegħu u l-inizjattivi ġodda lejn tkabbir sostenibbli fid-dokument intitolat “It-Triq lejn it-Tkabbir, strateġija ta' riforma fit-terminu medju għall-Portugall”.

               (8)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja mfassla fid-Dokument ta' Strateġija Fiskali tal-2014 hu li jikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2015 b'mod sostenibbli u jilħaq l-objettiv tat-terminu medju sal-2017. L-istrateġija tippjana li d-defiċit tal-gvern iġġibu sa 4,0 % tal-PDG fl-2014 u li tbaxxih iktar sa 2,5 % tal-PDG fl-2015, f'konformità mal-miri stabbiliti fir-Rakkomandazzjoni tal-Proċedura tad-Defiċit Eċċessiv tal-21 ta' Ġunju 2013 u kkonfermata mill-ġdid mit-12-il rieżami tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku. Madankollu, fit-30 ta' Mejju 2014, il-Qorti Kostituzzjonali annullat miżuri ta' konsolidazzjoni stmati li kien ser ikollhom impatt fuq ir-riżultati baġitarji fl-2014 b'madwar 0,4 % tal-PDG b'effetti possibbli ta' segwitu fl-2015. Sabiex wieħed jikseb il-miri miftiehma, il-Gvern ser ikollu jintroduċi miżuri ta' sostituzzjoni ta' daqs ekwivalenti. Madankollu, hemm żewġ sentenzi tal-Qorti Kostituzzjonali li għadhom pendenti li jipprevjenu kwantifikazzjoni kompleta tal-miżuri li għandhom jittieħdu. Fid-dawl tal-ħin disponibbli limitat, il-Gvern jista' jirrikorri għal miżuri ta' natura anqas favorevoli għat-tkabbir, partikolarment fuq in-naħa tad-dħul. Lil hinn mill-2015, l-istrateġija tikkonferma l-għan li jintlaħaq l-objettiv tat-terminu medju sal-2017 permezz tat-twettiq ta' sforz strutturali ta' 0,5 % tal-PDG fl-2016 u li jintlaħaq defiċit strutturali ta' 0,5 % fl-2017. Skont l-istrateġija, id-dejn gross tal-gvern ġenerali ser jilħaq il-quċċata ta' madwar 130,2 % tal-PDG fl-2014 u ser jibda jinżel gradwalment mill-2015. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti tal-proġettazzjonijiet baġitarji tal-istrateġija huwa konformi mat-tbassir tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni u kien analizzat mill-Kunsill tal-Finanzi Pubbliċi. Wara s-sentenza tal-Qorti Kostituzzjonali l-istrateġija fiskali fl-2014 ser ikollha tiġi riveduta sabiex tintlaħaq il-mira tad-defiċit ta’ 4 % tal-PDG. Madankollu, jibqa' riskji negattivi għall-mira, b'mod partikolari minħabba inċertezzi legali u l-impatt tal-istatistika ta’ operazzjonijiet immirati lejn ġestjoni aktar effiċjenti tad-dejn imdendel fuq xi impriżi tal-istat.
               L-aġġustament baġitarju tal-2015 huwa mirfud minn miżuri ta’ konsolidazzjoni fiskali li jammontaw għal 0,8 % tal-PDG li huwa meqjus li jkun biżżejjed sabiex tintlaħaq il-mira ta’ 2,5 % tal-PDG. Abbażi tal-valutazzjoni tal-istrateġija fiskali tal-Gvern u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hija li l-objettivi tal-Istrateġija huma konsistenti mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (9)

               Jeħtieġ li l-konsolidament fiskali jkun sostnut minn riformi ulterjuri tas-sistema tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikolari, minkejja l-progress li sar taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku, jeħtieġ li titlesta riforma komprensiva l-Liġi ta’ Qafas tal-Baġit u hemm bżonn ta’ aktar sforzi biex jiġi żgurat strettament il-kontroll tan-nefqa bl-infurzar tal-liġi tal-kontroll tal-impenji u sabiex tkun evitata aktar akkumulazzjoni ta’ arretrati tas-settur pubbliku. It-tkomplija tar-ristrutturar ta’ impriżi pubbliċi, li tiġi żgurata l-istabbiltà finanzjarja tagħhom, u l-kontroll strett tan-nefqa fil-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa u ser ikunu kruċjali. Fuq in-naħa tad-dħul, hemm spazju biex is-sistema tat-taxxa ssir aktar favur it-tkabbir u li tkompli titrawwem il-konformità mat-taxxa.

               (10)

               Il-Portugall qed jiffaċċja sfidi li huma relatati mal-qgħad li, minkejja t-tnaqqis reċenti, għadu għoli ħafna, b’mod partikolari fost iż-żgħażagħ. Ir-rata tal-qgħad kienet ta’ 16,4 % fl-2013 u l-qgħad fost iż-żgħażagħ ta’ 38,1 %, li huwa sostanzjalment ogħla mill-medja tal-UE, bħalma kien il-perċentwali ta’ żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ. Ir-rata tradizzjonalment għolja tal-Portugall ta' impjiegi fost il-persuni li għandhom bejn l-20 u l-64 sena naqset b’mod sinifikanti sa mill-bidu tal-kriżi ekonomika, minn 73,1 % fl-2008 għal 65,6 % fl-2013. Fir-rigward tal-qgħad fost iż-żgħażagħ, f’konformità mal-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ, l-isfidi ewlenin jinkludu involviment dgħajjef taż-żgħażagħ li mhumiex reġistrati, u l-bżonn biex wieħed jallinja aħjar l-edukazzjoni u t-taħriġ għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol. Taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku, il-Portugall implimenta firxa wiesgħa ta’ riformi fis-suq tax-xogħol li l-għan tagħhom hu li jtaffu l-leġislazzjoni restrittiva żżejjed għall-ħarsien tal-impjiegi, biex il-mekkaniżmi tal-iffissar tal-pagi jsiru aktar flessibbli u jitjieb il-funzjonament tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi u l-politiki ta’ attivazzjoni. Madankollu, għad baqa’ sfidi, b’mod partikolari l-ħtieġa li tiġi indirizzata s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol u jitjieb ir-rispons tal-pagi għall-kundizzjonijiet ekonomiċi. Evalwazzjoni indipendenti tal-effetti ta’ riformi reċenti tas-sistema ta’ protezzjoni tal-impjiegi tgħin sabiex tivvaluta, b’mod partikolari, l-impatt tagħhom fuq il-ħolqien tal-impjiegi, il-prekarjetà, il-kost ġenerali tax-xogħol u dwar l-għadd ta’ appelli fil-Qorti kontra s-sensji u l-eżitu tagħhom. Minkejja l-isforzi biex jittaffa l-impatt soċjali negattiv, il-proċess ta’ konsolidament fiskali u ż-żieda fil-qgħad kellhom riperkussjonijiet negattivi f’termini ta’ faqar.

               (11)

               Il-Portugall għamel progress sinifikanti biex jirriforma s-sistema edukattiva tiegħu permezz ta’ diversi miżuri fil-ġlieda kontra t-tluq bikri mill-iskola, u biex titjieb ir-rata tal-kisbiet terzjarji u l-addatament għas-suq tax-xogħol. Madankollu, l-implimentazzjoni sħiħa u l-użu effiċjenti tal-fondi jibqgħu kruċjali. B’mod partikolari, aktar xogħol hu meħtieġ sabiex jitnaqqas in-nuqqas ta’ tlaqqigħ bejn il-ħiliet u l-impjiegi, inkluż billi tiżdied il-kwalità u l-attrazzjoni tal-edukazzjoni vokazzjonali u t-taħriġ, inklużi l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali f’żewġ livelli, li jrawmu l-involviment ta’ min iħaddem biex ifasslu programmi ta’ impjiegi u jkun ipprovdut biżżejjed taħriġ u apprendistati. Hemm ukoll il-ħtieġa li jiġu implimentati b’mod effettiv servizzi ta’ konsulenza u gwida għall-karriera għal studenti tal-edukazzjoni sekondarja u terzjarja f’konformità mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u l-antiċipazzjoni tal-ħiliet, u jsaħħu r-rabtiet mas-settur tan-negozju.

               (12)

               Il-Portugall ħa passi sinifikanti taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku biex itejjeb il-bażi kapitali tas-settur bankarju u jsaħħaħ il-qafas tiegħu ta' superviżjoni u riżoluzzjoni. Madankollu, għad fadal sfidi importanti u jeħtieġ li jiġu mmonitorjati u mmaniġġjati bir-reqqa; dawn jinkludu l-profittabilità tal-banek Portugiżi. Id-data għall-ewwel kwart tal-2014 turi li xi banek megħjuna irreġistraw riżultati pożittivi. Il-kwalità tal-assi għadha problema serja, b’livelli ta’ indeboliment baqgħu għoljin f’madwar 6 % tat-total gross ta’ self u self improduttiv f’livelli elevati (10,6 %), b’mod partikolari fis-segment tal-kumpaniji (aktar minn 16 %) skont id-data disponibbli fl-aħħar tal-2013. Il-Portugall adotta numru ta’ miżuri sabiex jiffaċilita s-self lil kumpaniji vijabbli, iżda l-kundizzjonijiet ta’ finanzjament jibqgħu diffiċli, b’mod partikolari għall-SMEs, u l-firxa ta’ alternattivi ta’ finanzjament għas-settur korporattiv, minbarra dawk ibbażati fuq fianzjament tal-banek, għadu limitat. Self li ngħata reċentement lil SMEs naqas b’4,8 % fl-2013 meta mqabbel mal-2012. Il-medja tar-rati ta’ interess fuq self ġdid lil kumpaniji Portugiżi naqset kemxejn mill-bidu tal-2013, iżda jibqgħu b’mod sinifikanti 'l fuq mill-medja taż-żona tal-euro. Minħabba l-livell għoli ta’ dejn korporattiv u l-ħtieġa għal aktar diżingranaġġ tas-settur bankarju, il-kapaċità tal-banek li jestendu l-kreditu lil ditti vijabbli bi spiża raġonevoli jibqa’ limitat.

               (13)

               Bil-għan li jiżguraw l-effiċjenza u s-sostenibbiltà tas-settur tal-enerġija u li jnaqqsu l-ispiża tal-enerġija għall-ekonomija, ġew implimentati żewġ pakketti ta’ miżuri taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku. Madankollu, il-kirjiet fis-settur tal-enerġija għandhom ikunu aktar imnaqqsa, u jiġi ttrattat id-dejn tariffarju għoli li dejjem tiela'. Għal dan l-għan, il-Portugall reċentement ħabbar it-tielet pakkett ta’ miżuri, inkluża l-estensjoni għall-2015 mill-2014 ta' imposta speċjali fuq l-operaturi tal-enerġija. Barra minn hekk, it-titjib tal-integrazzjoni tan-netwerks tal-enerġija transkonfinali u li titħaffef l-implimentazzjoni ta’ proġetti ta’ interkonnessjoni tal-elettriku u tal-gass jibqgħu kwistjonijiet pendenti u jeħtieġu segwitu b’saħħtu sabiex jintemm l-iżolament tal-peniżola Iberika mis-suq tal-enerġija tal-UE. Fis-settur tat-trasport, sar progress taħt il-programm, b’mod partikolari fit-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva tal-portijiet Portugiżi, it-tfassil ta’ pjan tat-trasport komprensiv fit-tul, wara li ġew indirizzati n-nuqqasijiet u l-lakuni li kienu indirizzati u t-titjib tal-qafas regolatorju. Madankollu, għadhom meħtieġa aktar miżuri sabiex jiġu implimentati b’mod effettiv pjan komprensiv tat-trasport fit-tul u pjan ta’ azzjoni dwar ir-riforma tal-portijiet. Hemm bżonn ukoll li jittieħdu passi biex jiżguraw l-indipendenza u l-kapaċità tar-regolatur tat-trasport u s-sostenibbiltà finanzjarja tal-impriżi tal-Istat fis-settur u li titjieb l-effiċjenza u l-kompetizzjoni fit-trasport ferrovjarju.

               (14)

               Riforma importanti ġiet implimentata fis-suq tal-kera urban bil-għan li s-suq tad-djar isir aktar dinamiku inkluż billi jinstab bilanċ aħjar bejn id-drittijiet u l-obbligi ta’ bejn is-sidien u l-inkwilini, l-introduzzjoni ta’ aktar flessibbiltà fl-għażla tal-perijodu tal-kuntratt u l-inċentivar xogħlijiet ta’ restawr. Għad hemm bżonn aktar xogħol biex jiġi evalwat b’mod komprensiv l-impatt ta’ din ir-riforma fuq il-bażi ta’ data dwar l-ixpruni ewlenin tas-suq u fuq l-ekonomija klandestina tas-suq tal-kiri Portugiż. Il-Portugall għamel progress sostanzjali fit-titjib tal-ambjent tan-negozju tiegħu, b’mod partikolari billi ħoloq kundizzjonijiet qafas aħjar, il-promozzjoni ta’ kultura intraprenditorjali u t-titjib tal-proċedimenti ta’ insolvenza għal ditti f’diffikultà. L-attenzjoni issa għandha tgħaddi fuq l-implimentazzjoni. Is-simplifikazzjoni ta’ proċeduri amministrattivi u tal-liċenzji għamlet progress iżda għadd ta’ miżuri għadhom mhumiex lesti. Huma meħtieġa aktar sforzi biex jitneħħew l-ostakli għall-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, b’mod partikolari billi jiġu adottati emendi settorjali, u fis-servizzi professjonali, billi tiġi adottata leġislazzjoni fuq il-bqija korpi professjonali. F’dak li għandu x’jaqsam mar-Regolament u l-kompetizzjoni, miżuri ta’ segwitu huma meħtieġa biex jiġu żgurati l-indipendenza u l-awtonomija ta’ regolaturi settorjali nazzjonali u l-awtorità tal-kompetizzjoni. Dewmien sinifikanti għadu jaffettwa l-pagamenti mill-awtoritajiet pubbliċi.

               (15)

               Sar progress ġmielu taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku fir-razzjonalizzazzjoni u l-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika f’termini ta’ impjiegi, il-politika ta’ rimunerazzjoni, il-kundizzjonijiet tax-xogħol, l-effiċjenza organizzattiva u l-kwalità tas-servizzi. Madankollu, xi miżuri ta’ riforma previsti għad iridu jiġu ffinalizzati u t-trasparenza għad trid tittejjeb. Minkejja l-progress sinifikanti li sar biex titjieb l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja, hemm bżonn ta’ aktar titjib b’mod partikolari f’termini ta’ tul tal-proċedimenti, ir-rata tal-ikklirjar, l-għadd ta’ kawżi pendenti, u fil-monitoraġġ u l-proċess ta’ evalwazzjoni.

               (16)

               L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-implimentazzjoni b’suċċess tal-programm ta' aġġustament makroekonomiku kienet strumentali fl-immaniġġar ta' riskji ekonomiċi u finanzjarji u t-tnaqqis tal-iżbilanċi. Il-Portugall adotta firxa wiesgħa ta’ riformi strutturali iebsin taħt il-programm, li qed jibdew jagħtu l-frott f’termini ta’ kompetittività msaħħa u jerġa’ jibda t-tkabbir ekonomiku, iżda hemm bżonn ta’ aktar ħidma biex jiġu evalwati l-impatt tar-riformi fuq il-funzjonament tal-ekonomija. Huwa għalhekk essenzjali, l-monitoraġġ kontinwu tar-riformi kollha implimentati li jiġi evalwat jekk dawn jikkontribwixxux biex tingħata spinta lill-kompetittività, il-produzzjoni u t-tkabbir fl-impjiegi.

               (17)

               Billi wara t-tmiem tal-programm ta’ aġġustament makroekonomiku li ser ikun legalment konklu fit-28 ta’ Ġunju 2014, il-Portugall ser ikun integrat kompletament fl-eżerċizzju tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni, abbażi ta’ dan evalwat id-dokumenti mressqa mill-Portugall. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-Portugall imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet lill-Portugall skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (8) hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina l-istrateġija fiskali tal-Gvern, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet kienu ppreparati wara l-konklużjoni tal-programm ta’ aġġustament makroekonomiku u għalhekk jibnu fuq il-kisbiet ta' dak il-programm biex jiġi żgurat l-implimentazzjoni tiegħu fit-tul.

               (19)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Abbażi ta' dan, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li għandhom il-munita tal-euro (8)

                     *
                  . Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Portugall għandu jiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Portugall jieħu azzjoni fil-perijodu 2014-2015 biex:

               1.

               Jimplimenta l-miżuri meħtieġa għall-konsolidament fiskali għall-2014 sabiex jintlaħqu l-miri fiskali u tiġi evitata l-akkumulazzjoni ta’ arretrati ġodda. Għas-sena 2015, jimplimenta strateġija baġitarja riveduta biex id-defiċit jitniżżel għal 2,5 % tal-PDG, f’konformità mal-mira stabbilita fir-Rakkomandazzjoni tal-Proċedura dwar id-Defiċit Eċċessiv, filwaqt li jinkiseb l-aġġustament strutturali meħtieġ. Jissostitwixxi miżuri ta' konsolidazzjoni li l-Qorti Kostituzzjonali tikkunsidra inkostituzzjonali permezz ta' miżuri ta' daqs u kwalità simili malajr kemm jista' jkun. Il-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv għandha ssir b’mod u manjiera li tiffavorixxi t-tkabbir sostenibbli, tillimita l-ħtieġa li wieħed jirrikorri għal miżuri ta’ darba u għal miżuri temporanji. Wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv, għandu jsegwi aġġustament strutturali annwali lejn l-objettiv fuq perijodu medju ta’ żmien, f’konformità mar-rekwiżit ta’ aġġustament strutturali annwali ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PDG, aktar fi żminijiet tajbin, u jiżguraw li r-regola tad-dejn tkun issodisfata biex il-proporzjon tad-dejn ġenerali għoli jaqbad triq sostenibbli. Jipprijoritizza l-konsolidazzjoni fiskali bbażata fuq l-infiq u tiżdied aktar l-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubblika. Iżomm kontroll strett tan-nefqa għall-amministrazzjoni ċentrali, reġjonali u lokali. Jissokta l-proċess tar-ristrutturar ta’ impriżi statali. Sal-aħħar tal-2014, jiżviluppa miżuri komprensivi ġodda bħala parti mir-riforma attwali tal-pensjonijiet, bil-għan li jtejjeb is-sostenibbiltà fuq perijodu medju tas-sistema tal-pensjonijiet. Jikkontrolla t-tkabbir tan-nefqa għall-kura tas-saħħa u jkompli r-riforma tal-isptar. Jeżamina mill‐ġdid is-sistema tat-taxxa u jagħmilha aktar favorevoli għat-tkabbir. Ikompli jtejjeb il-konformità fiskali u jiġġieled l-evażjoni tat-taxxa billi tiżdied l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Issaħħaħ is-sistema tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi billi jiffinalizza u jimplimenta malajr riforma komprensiva tal-Qafas tal-Liġi Baġitarja sa tmiem l-2014. Jiżgura konformità stretta tal-Liġi ta’ Kontroll tal-Impenji. Jimplimenta b’mod effettiv il-paga unika u l-iskali tas-supplimenti fis-settur pubbliku mill-2015 'il quddiem.

               2.

               Iżomm żviluppi fil-paga minima li jkunu konsistenti mal-għanijiet tal-promozzjoni tal-impjiegi u l-kompetittività. Jiżgura sistema tal-iffissar tal-pagi li tippromwovi l-allinjament tal-pagi u l-produttività fuq livell settorjali u/jew ta' ditta. Jesplora, f’konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f’konformità mal-prattika nazzjonali, il-possibbiltà ta' sospensjoni temporanja, maqbula b'mod reċiproku fil-livell ta' ditti, ta' ftehimiet kollettivi. Sa Settembru tal-2014, jippreżenta proposti dwar sospensjoni temporanja, maqbula b'mod reċiproku fil-livell ta' ditti, ta' ftehimiet kollettivi u dwar reviżjoni tas-sopravvivenza ta’ ftehimiet kollettivi.

               3.

               Jippreżenta, sa Marzu 2015, evalwazzjoni indipendenti tar-riformi reċenti tas-sistema ta’ protezzjoni tal-impjiegi, flimkien ma’ pjan ta’ azzjoni possibbli għal iktar riformi li jindirizzaw is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Ikompli r-riforma ta’ politiki attivi tas-suq tax-xogħol u s-Servizzi tal-Impjiegi Pubbliċi, li għandhom l-għan li jżidu l-impjiegi u r-rati ta’ parteċipazzjoni tax-xogħol, speċifikament permezz ta’ titjib ta’ pariri dwar l-impjiegi/għajnuna u attivazzjoni għat-tiftix ta’ impjieg/is-sistemi ta’ sanzjonijiet bil-għan li jitnaqqas il-qgħad fit-tul u jiġu integrati dawk l-iktar imbegħdin mis-suq tax-xogħol. Jindirizza l-livell għoli ta’ qgħad fost iż-żgħażagħ, b'mod partikolari permezz ta’ antiċipazzjoni u komunikazzjoni effettiva tal-ħiliet taż-żgħażagħ mhux reġistrati, f’konformità mal-objettivi tal-garanzija għaż-żgħażagħ. Jiżgura kopertura xierqa ta’ assistenza soċjali, inkluża l-iskema ta' dħul minimu, filwaqt li jiżgura l-attivazzjoni effettiva ta’ dawk li jirċievu l-benefiċċji.

               4.

               Itejjeb il-kwalità u r-rilevanza tas-sistema edukattiva sabiex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskola u jiġu indirizzati r-rati għal prestazzjonijiet edukattivi baxxi. Jiżgura nefqa pubblika effiċjenti fl-edukazzjoni u fit-tnaqqis tad-differenzi fil-ħiliet, inkluż billi jżid il-kwalità u l-attrazzjoni tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u jrawwem kooperazzjoni mas-settur tan-negozju. Isaħħaħ il-kooperazzjoni bejn ir-riċerka pubblika u n-negozju u jindokra t-trasferiment tal-informazzjoni.

               5.

               Jissorvelja l-pożizzjoni ta’ likwidità tal-banek u n-nuqqas potenzjali fil-kapital, inkluż permezz ta’ spezzjonijiet tematiċi fuq il-post u l-ittestjar tal-istress. Jevalwa l-pjani ta’ rkupru tal-banek u jintroduċi titjib fil-proċess ta’ evalwazzjoni fejn meħtieġ. Jimplimenta strateġija komprensiva biex jitnaqqas dejn korporattiv u jsaħħaħ l-isforzi biex titwessa’ l-firxa ta’ finanzjament alternattiv, inkluż għall-istadji bikrija ta’ żviluppi tan-negozju, billi jtejjeb l-effiċjenza ta’ għodod ta’ ristrutturar tad-dejn (partikolarment il-PER u SIREVE) għal kumpaniji vijabbli, l-introduzzjoni ta’ inċentivi għall-banek u d-debituri li jinvolvu ruħhom fi proċessi ta’ ristrutturar fi stadju bikri u t-titjib tad-disponibbiltà ta’ ffinanzjar permezz tas-suq kapitali. Jiżgura li l-miżuri identifikati jappoġġaw ir-riallokazzjoni ta’ finanzjament lejn setturi produttivi tal-ekonomija, inkluż lil SMEs vijabbli, filwaqt li jevita riskji għall-finanzi pubbliċi u l-istabbiltà finanzjarja. Jimplimenta, sal-aħħar ta’ Settembru 2014, sistema ta’ twissija bikrija prinċipalment għal għanijiet ta' superviżjoni, biex tidentifika ditti, inklużi SMEs, bi probabbiltà għolja ta' inadempjenza minħabba insolvenza, u li indirettament tista' tippromwovi r-ristrutturar bikri tad-dejn korporattiv.

               6.

               Jimplimenta t-tieni u t-tielet pakkett ta’ miżuri fis-settur tal-enerġija bl-għan li jnaqqas l-ispejjeż tal-enerġija għall-ekonomija, filwaqt li jiġu eliminati djun tariffarji tal-elettriku sal-2020, u jissorvelja mill-qrib l-implimentazzjoni. Itejjeb l-integrazzjoni transkonfinali tan-netwerks tal-enerġija u jħaffef l-implimentazzjoni ta’ proġetti ta’ interkonnessjoni tal-elettriku u tal-gass. Jimplimenta pjan tat-trasport komprensiv fit-tul u “kronogramma” li tistabbilixxi r-riformi settorjali tal-portijiet. Ilesti konċessjonijiet tat-trasport għal żoni metropolitani ta’ Lisbona u Oporto. Jiżgura li n-negozjati ġodda tal-konċessjonijiet eżistenti tal-portijiet u l-iskemi ġodda ta’ awtorizzazzjoni huma orjentati lejn u f’konformità mal-prinċipji tas-suq intern, b’mod partikolari r-regoli tal-akkwisti. Jiżgura li l-awtorità regolatorja nazzjonali għat-trasport (AMT) tkun kompletament indipendenti u operattiva sal-aħħar ta’ Settembru 2014. Jiżgura s-sostenibbiltà finanzjarja tal-impriżi tal-Istat fis-settur tat-trasport. Isaħħaħ l-effiċjenza u l-kompetizzjoni fis-settur tal-ferrovija, billi jimplimenta l-pjan għall-kompetittività ta’ CP Carga, wara t-trasferiment ta’ terminals tal-merkanzija, filwaqt li jiżgura l-indipendenza maniġerjali tal-maniġer tal-infrastruttura u l-impriżi ferrovjarji proprjetà tal-Istat.

               7.

               Ikompli jtejjeb l-evalwazzjoni tas-suq tad-djar, inkluż billi jistabbilixxi, sal-aħħar tal-2014, qafas ta’ monitoraġġ u rappurtar aktar sistematiku u joħroġ rapport komprensiv dwar l-ekonomija moħbija f’dak is-suq. Ikompli bl-isforzi biex jitwettqu aktar inventarji ta’ piżijiet regolatorji bil-ħsieb li jinkludu, sa Marzu 2015, setturi li għadhom mhumiex koperti. Jadotta u jimplimenta, sal-aħħar ta’ Settembru 2014, id-digrieti pendenti ta’ liċenzjar u l-emendi settorjali. Ineħħi, sal-aħħar ta’ Settembru 2014, ir-restrizzjonijiet li għad fadal fis-settur tas-servizzi professjonali u jdaħħal fis-seħħ il-korpi professjonali emendati bil-liġijiet li għadhom ma ġewx adottati taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku. Jelimina d-dewmien fil-pagamenti mis-settur pubbliku. Jiżgura riżorsi adegwati tar-regolaturi nazzjonali u l-awtorità tal-kompetizzjoni.

               8.

               Ikompli jirrazzjonalizza u jimmodernizza l-amministrazzjoni pubblika ċentrali, reġjonali u lokali. Jimplimenta r-riformi biex titjieb l-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja u tiżdied it-trasparenza. Iżid l-isforzi biex jevalwa l-implimentazzjoni tar-riformi li saru taħt il-programm ta’ aġġustament makroekonomiku kif ukoll riformi futuri u ppjanati. B’mod partikolari, jdaħħal valutazzjonijiet sistematiċi u mandatorja ex ante u ex post fil-proċess leġislattiv. Iwaqqaf unità ta’ evalwazzjoni funzjonalment indipendenti fil-livell tal-gvern ċentrali, li tivvaluta u tirraporta kull sitt xhur dwar l-implimentazzjoni ta’ dawn ir-riformi, inkluż konsistenza ma’ valutazzjoni tal-impatt ex ante, b’passi korrettivi jekk ikun hemm bżonn.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE tas-30 ta’ Mejju 2011 dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall (ĠU L 159, 17.6.2011, p. 88).

      (4)  Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2014/234/UE tal-23 ta’ April 2014 li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall (ĠU L 125, 26.4.2014, p. 75).

      (5)  Regolament (UE) Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li jesperjenzaw jew ikunu mhedda b'diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja tagħhom (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 1).

      (6)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni ta' żbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

      (8)  Ara paġna 141 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Lulju 2011 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Estonja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Estonja, 2011-2015

text:
               20.7.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 213/5

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Lulju 2011
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Estonja u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Estonja, 2011-2015
   2011/C 213/02
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ linji ta’ politika ekonomika, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-linji ta’ politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, il-Kunsill adotta deċiżjoni dwar Linji Gwida għal-linji ta’ politika dwar l-impjiegi tal-Istati Membri (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji ta’ politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir, li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni ta’ politika ex ante u integrata, imsejsa fuq l-istrateġija Ewropa 2020.

               (4)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet għall-konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-Kummissjoni). Huwa saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-sostenibbiltà fiskali, it-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma.

               (5)

               Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom għall-inklużjoni fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (6)

               Fid-29 ta’ April 2011, l-Estonja ressqet il-Programm ta' Stabbiltà għall-2011 li jkopri l-perijodu 2011-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2011 tagħha. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (7)

               L-Estonja intlaqtet partikolarment ħażin bil-kriżi finanzjarja globali, li kabbret it-treġġigħ lura tal-isplużjoni domestika, immobiljari u tal-konsum. It-telf kumulattiv tal-PDG laħaq 19 % fl-2008-2009 u r-rata tal-qgħad żdiedet għal kważi erba' darbiet u laħqet is-16,8 % sal-2010. Madankollu, l-ekonomija malajr reġgħet irkuprat u t-tkabbir reali tal-PDG huwa mistenni li jiżdied fis-snin li ġejjin. L-esportazzjonijiet kienu l-fatturi prinċipali li mexxew l-irkupru, iżda d-domanda domestika qed tissoda l-iktar permezz ta' investiment b'saħħtu. Il-prospettiva mtejba tat-tkabbir wasslet għal impetu pożittiv fis-suq tax-xogħol. Dan l-aħħar ir-rata tal-impjiegi żdiedet b'mod sinifikanti, għalkemm ir-rata tal-qgħad fuq terminu ta' żmien twil għadha għolja. Filwaqt li l-inflazzjoni żdiedet meta mqabbla mas-sena li għaddiet, huwa mistenni li din timmodera minħabba l-iżviluppi fil-prezzijiet globali tal-komoditajiet.

               (8)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-proġettazzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli. L-istrateġija baġitarja tal-Programm ta’ Stabbiltà fuq terminu medju hija li jinlaħaq l-objettiv ta’ terminu medju, iddefinit bħala bilanċ strutturali sal-2013, u li dan jinżamm matul il-bqija tal-perijodu tal-Programm ta’ Stabbiltà, permezz tal-mira għal surplusis strutturali fl-2013 u iktar 'il quddiem. Il-pożizzjoni baġitarja nominali tal-amministrazzjoni pubblika hija proġettata biex tilħaq surplus sal-2013, filwaqt li fuq perijodu ta' żmien qasir id-defiċit nominali huwa mistenni li jonqos xi ftit minħabba l-impatt ta' darba ta' investimenti ambjentali fil-krediti tal-karbonju. L-aġġustament baġitarju tal-Programm ta’ Stabbiltà jibbaża fuq it-trażżin taż-żieda tan-nefqa pubblika tal-konsum. Il-Programm ta’ Stabbiltà jipprovdi xi informazzjoni dwar miżuri sabiex tintlaħaq il-pożizzjoni fil-mira u r-rekord tal-ilħuq tal-miri fiskali tal-imgħoddi jnaqqas ir-riskju li dawn ma jintlaħqux fis-snin li ġejjin. B'mod partikolari, ir-riformi previsti jfittxu li jkun hemm titjib fl-effiċjenza f'għadd ta' oqsma, bħal pereżempju l-edukazzjoni u l-linji politiċi attivi fis-suq tax-xogħol. Għalhekk ir-riskji u l-miri baġitarji jidhru li huma bejn wieħed u ieħor ibbilanċjati. Minkejja dan, fil-baġits li ġejjin se jkun importanti li jiġu provduti d-dettalji ewlenin ta' miżuri sabiex titjieb iktar l-effiċjenza fl-infiq pubbliku, li b’hekk iservu bħala sisien għall-implimentazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà.

               (9)

               Ir-rata tal-qgħad fit-tul għadha għolja u r-rati tal-qgħad kienu x'aktarx diverġenti u persisteni fir-reġjuni kollha. Minkejja ż-żidiet konsiderevoli li kien hemm mill-2009 'l hawn, il-finanzjament tal-linji politiċi attivi tas-suq tax-xogħol għadu wieħed mill-iktar baxxi fl-UE, u jwassal għal ammont żgħir ta' nies qiegħda li jirċievu appoġġ attiv. Is-suq tax-xogħol tal-Estonja huwa pjuttost flessibbli, imsaħħaħ bid-deċiżjoni li ż-żidiet fil-kopertura tal-benefiċċju tal-assigurazzjoni tal-qgħad fil-pakkett tal-Liġi tax-Xogħol ikunu posposti għall-2013. Minkejja din il-flessibbiltà, l-ingranaġġ tat-taxxa (tax wedge) fuq ix-xogħol fl-Estonja huwa pjuttost għoli, u dan jista' jħalli impatt negattiv fuq il-provvista tal-ħaddiema u d-domanda għall-ħaddiema. Din il-problema hija partikolarment gravi fil-kuntest tar-rata għolja tal-qgħad fost iż-żgħażagħ u dawk bi ftit kompetenzi professjonali, li huma esposti għal riskju li jbatu l-faqar. Ir-riformi previsti sabiex jitnaqqsu l-kontirbuzzjonijiet tal-assigurazzjoni soċjali jindirizzaw il-kwistjonijiet it-tajbin iżda jeħtieġ li dawn jitwettqu filwaqt li tissaħħaħ il-pożizzjoni baġitarja. Hemm lok għal titjib fl-effiċjenza permezz ta' testijiet iktar stretti tal-mezzi sabiex jittejbu l-miri għal benefiċċji oħra.

               (10)

               L-intensità tar-riżorsi tal-Estonja hija waħda mill-ogħla fl-UE. Din hija parzjalment ir-riżultat ta' struttura produttiva kkonċentrata fuq setturi u industriji b'konsum għoli ta' enerġija. Fattur ieħor determinanti huwa l-prestazzjoni baxxa fl-effiċjenza enerġetika fil-livell settorjali. Fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha, l-Estonja tindika mira ta' frankar eneġetiku nazzjonali ta' 9 % fl-2016 meta mqabbel mat-tbassir (16 % sal-2020 tal-PNR). Barra minn hekk, hemm ftit informazzjoni dwar kif u meta se jiġu implimentati l-miżuri u dwar ir-riżultati mistennija tagħhom. Għalhekk, hemm iktar potenzjal għat-tijib fl-effiċjenza enerġetika. Iż-żieda fl-effiċjenza enerġetika x'aktarx ikollha impatt pożittiv fuq l-ambjent u fuq is-sigurtà tal-provvista tal-eneġija, iżda din iż-żieda tista' tnaqqas ukoll il-pressjonijiet ta’ inflazzjoni u ttejjeb il-kompetittività tal-kost.

               (11)

               Minkejja l-proporzjon globali li huwa għoli ta' nies b'livell ta' edukazzjoni terzjarja, iktar riformi fis-sistema edukattiva fil-livelli kollha jistgħu jgħinu sabiex jiġu indirizzati lakuni fil-ħiliet, l-għadd kbir ta' skejjel u istituzzjonijiet ta' edukazzjoni terzjarja, u n-nuqqas ta' direzzjoni fl-edukazzjoni professjonali li jirrizulta fi proporzjon kbir ta' nies mingħajr kwalifika professjonali. Fil-kuntest tax-xejriet demografiċi ta' bħalissa, it-titjib fil-kwalità tal-kapital uman huwa importanti għat-tkabbir potenzjali fuq teminu medju. B'mod partikolari, l-iżgurar li l-edukazzjoni terzjarja hija mmirata lejn oqsma li huma ta' importanza ewlenija fl-ekonomija (pereżempju l-inġinerija) jista' jappoġġa l-ibbilanċjar mill-ġdid lejn setturi negozzjabbli li għaddej bħalissa. L-implimentazzjoni tar-riforma edukattiva għandha tikkontribwixxi wkoll sabiex tittejjeb l-effiċjenza fis-settur pubbliku, billi s-sistema tal-ġestjoni tal-edukazzjoni attwali hija frammentata wisq f'livell lokali, u dan iwassal kemm għal sussidji ineffiċjenti kif ukoll għal servizz ta' kwalità baxxa.

               (12)

               L-Estonja għamlet għadd ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Dawn jinkludu miżuri li jindirizzaw is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, l-impjiegi, u l-kompetittività. Mill-aspett fiskali, il-Patt jieħu l-impenn li jilħaq bilanċ baġitarju sal-2013 u surplus fl-2014; li jinkludi rekwiżit ta' bilanċ baġitarju fis-settur pubbliku fil-liġi bażi baġitarja tal-Istat. kif ukoll l-ewwel passi għar-riforma tal-iskemi ta' pensjoni speċjali. Hemm previsti xi inċentivi fuq it-taxxa sabiex jiġu promossi l-impjiegi. Għal dak li jirrigwarda l-kompetittività, il-miżuri jiffokaw fuq l-innovazzjoni, l-edukazzjoni għolja u r-riforma tas-servizz pubbliku. L-impenji fil-Patt jirriflettu l-aġenda ppreżentata fil-Programm Nazzjonali ta' Riforma. L-objettivi stabbiliti fil-Patt jibbenefikaw minn iktar miżuri sabiex isaħħu l-linji politiċi tas-suq tax-xogħol, kif ukoll jindirizzaw l-effiċjenza tar-riżorsi u s-suq tal-enerġija. L-impenji tal-Patt Euro Plus ġew ivvalutati u tqiesu fir-rakkomandazzjonijiet.

               (13)

               Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma, u l-impenji tal-Patt Euro Plus għall-Estonja. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fl-Estonja imma wkoll lejn kemm jikkonformaw mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Hija tqis li filwaqt li l-miżuri sabiex tintalħaq il-pożizzjoni baġitarja fil-mira għandhom jiġu speċifikati fil-baġits li ġejjin, ir-rekord tal-awtoritajiet Estonjani tal-imgħoddi jnaqqas ir-riskju li l-miri fiskali ma jintlaħqux. Għandhom jittieħdu iktar passi sabiex jissaħħu l-linji politiċi tas-suq tax-xogħol u biex jiġu pprovduti inċentivi aħjar għax-xogħol, sabiex jittejjeb il-kapital uman permezz ta' riforma fuq skala kbira tal-edukazzjoni kif ukoll bl-indirizzar tal-effiċjenza tar-riżorsi u tas-suq tal-enerġija.

               (14)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà tal-Estonja 2011 u l-opinjoni (3) tiegħu hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt. B'kunsiderazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Estonja,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Estonja tieħu azzjoni fil-perijodu bejn l-2011-2012 sabiex:

               1.

               Tilħaq surplus strutturali sa mhux iktar tard mill-2013, filwaqt li fl-2012 tillimita d-defiċit għal mhux iktar minn 2,1 % tal-PDG, filwaqt li żżomm kontroll strett fuq in-nefqa u t-titjib tal-effiċjenza tal-infiq pubbliku.

               2.

               Tieħu passi sabiex tappoġġa d-domanda għall-ħaddiema u sabiex jonqos ir-riskju tal-faqar, billi tnaqqas il-piż tat-taxxa u tas-siġurtà soċjali mingħajr implikazzjonijiet ta' baġit, u wkoll billi ttejjeb l-effikaċja tal-linji politiċi attivi fis-suq tax-xogħol, anke billi timmira miżuri lejn iż-żgħażagħ u dawk li ilhom qiegħda għal żmien twil, speċjalment f'oqsma b'rata għolja ta' qgħad.

               3.

               Tiżgura l-implimentazzjoni ta' inċentivi ppjanati sabiex tnaqqas l-intensità fl-użu tal-enerġija u ttejjeb l-effiċjenza enerġetika tal-ekonomija, immirati lejn is-setturi tal-bini u tat-trasport, anke billi tiżgura funzjonament aħjar tas-suq.

               4.

               Filwaqt li timplimenta rifroma fis-sistema edukattiva, għandha tingħata prijorità lill-miżuri li jtejbu l-kwalità u d-diponibbiltà ta' edukazzjoni pre-skolastika, u ttejjeb il-kwalità u disponibbiltà tal-edukazzjoni professjonali. Tiffoka r-riżultati tal-edukazzjoni l-iktar fuq il-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol, u tipprovdi opportunitajiet għall-ħaddiema bi ftit kompetenzi professjonali sabiex jipparteċipaw fit-tagħlim tul il-ħajja.

      Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Lulju 2011.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1; Edizzjoni Speċjali bil-Malti: Kap 10, Vol 01, p. 84.

      (2)  Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad- 19 ta’ Mejju 2011 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 138, 26.5.2011, p. 56).

      (3)  Prevista fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.