               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku

               MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet għall-proposta u l-objettivi tagħha

                  Wara talba mill-Istati Membri tal-UE u għadd ta' operaturi tas-sajd tal-UE, il-Kummissjoni tipproponi li l-UE taderixxi mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f’Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku ("il-Konvenzjoni") bħala membru tal-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku (NPFC), il-korp stabbilit mill-Konvenzjoni biex jiġġestixxi s-sajd f’dik iż-żona.

                  L-adeżjoni tal-UE mal-Konvenzjoni tkun konformi max-xewqa li tfittex aċċess għar-riżorsi tagħha, kif ġie espress mill-Istati Membri tal-UE u mill-flotta rilevanti tal-Unjoni. Dan jipprovdi wkoll bażi soda għall-ġestjoni u l-konservazzjoni sostenibbli tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar u l-ambjent tal-baħar ġestit mill-NPFC. Dan huwa konformi mal-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                     1
                   u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta' Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd"
                     2
                  .

                  Il-Konvenzjoni ma tipprevedi l-ebda dritt jew dover negozjabbli bejn il-parti kontraenti aderenti u l-NPFC. L-adeżjoni mal-Konvenzjoni u s-sħubija jew l-istatus ta' Parti mhux kontraenti li tikkoopera (CNCP) fl-NPFC jeħtieġu li jiġu aċċettati bis-sħiħ id-dispożizzjonijiet kollha fis-seħħ fil-ħin tal-adeżjoni.

               •Konsistenza ma' dispożizzjonijiet ta' politika eżistenti fil-qasam tal-politika

                  L-Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) huma organizzazzjonijiet internazzjonali ta' pajjiżi, li wħud minnhom huma stati kostali; organizzazzjonijiet ta' integrazzjoni reġjonali, bħall-UE; u entitajiet tas-sajd b'interessi fis-sajd f'żona partikolari. Uħud mill-RFMOs jamministraw l-istokkijiet kollha tal-ħut f'żona speċifika, filwaqt li oħrajn jikkonċentraw fuq speċijiet partikolari migratorji ħafna, b'mod partikolari t-tonn, f'żoni ġeografiċi vasti. Filwaqt li xi wħud huma purament konsultattivi, ħafna minnhom għandhom setgħat ta' ġestjoni biex jistabbilixxu limiti ta' qbid u tal-isforz tas-sajd, miżuri tekniċi u obbligi tal-kontroll.

                  Skont il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Parteċipazzjoni fl-organizzazzjonijiet reġjonali tas-sajd (RFOs)"
                     3
                   l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, taqdi rwol attiv f'sitt organizzazzjonijiet tat-tonn u 11-il organizzazzjoni mhux tat-tonn.

                  F’konformità mal-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea "Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna"
                     4
                   u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-komunikazzjoni konġunta
                     5
                  , il-promozzjoni ta' miżuri li jappoġġaw u jtejbu l-effikaċja tal-RFMOs u, fejn rilevanti, it-titjib tal-governanza tagħhom hija karatteristika ċentrali tal-azzjoni tal-UE f'dawn il-fora.

               •Konsistenza ma' politiki oħrajn tal-Unjoni

                  Mhux applikabbli

               2.BAŻI LEGALI, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi legali

               Ir-Rakkomandazzjoni attwali għal Deċiżjoni tal-Kunsill hija bbażata fuq it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  Mhux applikabbli.

               •Proporzjonalità

                  Mhux applikabbli.

               •Għażla tal-istrument

               Skont l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni tippreżenta rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill, li jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati. Il-Kunsill jista' jindirizza direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali biex jissorvelja n-negozjati f'konformità mad-direttivi ta' negozjar.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġislazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  L-Istati Membri u għadd ta' operaturi tas-sajd individwali tal-UE talbu lill-Kummissjoni biex tibda negozjati tal-adeżjoni fi tmiem l-2017. L-organizzazzjonijiet u gruppi ta' interess rilevanti ġew ikkonsultati kmieni fl-2018 biex jiġi żgurat li n-negozjati futuri dwar l-adeżjoni possibbli tal-UE mal-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku jqisu l-fehmiet tagħhom. Huma inkludew ir-rappreżentanti tal-amministrazzjonijiet tal-Istati Membri, l-industrija tas-sajd tal-UE u l-NGOs, kif ukoll iċ-ċittadini u l-konsumaturi tal-UE. Matul il-konsultazzjonijiet, l-industrija tas-sajd tal-UE ħeġġet biex jittieħdu passi effikaċi mill-istituzzjonijiet tal-UE sabiex tiġi żgurata l-possibbiltà li l-flotta tal-UE tibda bl-attivitajiet tas-sajd fir-reġjun tal-NPFC mill-1 ta' Lulju 2018. Fil-fehma tagħhom, jista' jkun li l-aktar mod rapidu li bih jintlaħaq dan huwa approċċ b'żewġ stadji li permezz tiegħu l-UE ssir fl-ewwel istanza Parti mhux kontraenti li tikkoopera bl-ambizzjoni espressa li ssir membru sħiħ tal-NPFC ftit wara. Ma wasal l-ebda kumment ieħor matul il-konsultazzjonijiet.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  L-adeżjoni tal-UE mal-Konvenzjoni ser teħtieġ il-pagament ta' kontribuzzjoni finanzjarja annwali lill-NPFC mil-linja baġitarja 11.03.02 (Kontribuzzjonijiet obbligatorji lill-RFMOs), stmata għal EUR 90.000 fis-sena. Il-kontribuzzjoni tal-UE tista' tiżdied, skont ir-rekords tas-sajd futuri tal-UE fl-NPFC. L-ammont preċiż ser ikun stabbilit fil-linji baġitarji rilevanti fil-proċedura baġitarja annwali.

                  Il-kontribuzzjonijiet volontarji għall-baġit tal-organizzazzjoni taħt il-linja baġitarja 11.06.62.03, għall-promozzjoni tar-riċerka xjentifika, huma possibbli wkoll. Dawn huma stmati għal madwar EUR 200.000 fis-sena. Il-linja baġitarja 11.01.04.01 tipprevedi wkoll assistenza teknika b'appoġġ għall-proviżjoni ta' parir xjentifiku fil-laqgħa tal-NPFC. Il-kost ta' din huwa stmat għal EUR 10.000 fis-sena.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Pjanijiet ta' implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

                  Mhux applikabbli.

               •Dokumenti ta' spjegazzjoni (għal direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Mhux applikabbli.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Unjoni hija kompetenti li tadotta miżuri għall-konservazzjoni ta' riżorsi bijoloġiċi tal-baħar fil-qafas tal-politika komuni tas-sajd u li tikkonkludi ftehimiet ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali.

               (2)Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/392/KE
                  6
               , l-Unjoni hija Parti Kontraenti għall-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta' Diċembru 1982. Dik il-konvenzjoni tirrikjedi li l-membri kollha tal-komunità internazzjonali jikkooperaw fil-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar.

               (3)Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/414/KE
                  7
               , l-Unjoni hija Parti Kontraenti għall-Ftehim dwar l-Implimentazzjoni tad-Dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta' Diċembru 1982 relatati mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Stokkijiet ta' Ħut Transżonali u Stokkijiet ta' Ħut li Jpassi Ħafna.

               (4)L-Istati Membri tal-UE u l-operaturi tas-sajd esprimew l-interess tagħhom fis-sajd fiż-żona tal-Konvenzjoni għall-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku ("il-Konvenzjoni").

               (5)Il-Konvenzjoni tippermetti l-adeżjoni ta' Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Integrazzjoni Ekonomika mal-Konvenzjoni. Il-Kummissjoni għas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku ("NPFC") hija l-korp stabbilit biex iwettaq il-funzjonijiet previsti mill-Konvenzjoni. Il-Partijiet għall-Konvenzjoni jipparteċipaw fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet. Bħala regola ġenerali, l-NPFC tadotta d-deċiżjonijiet tagħha permezz ta' kunsens.

               (6)Soġġett għat-termini u l-kondizzjonijiet stabbiliti mill-Kummissjoni għas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku, Parti mhux kontraenti li tikkoopera ("CNCP") tista' tipparteċipa fis-sajd soġġett għall-impenn tagħha li tikkonforma mal-miżuri ta' konservazzjoni u ġestjoni tal-NPFC u r-rekord tagħha tal-konformità mal-miżuri. CNCPs ma jipparteċipawx fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet iżda għandhom l-obbligu li jikkooperaw bis-sħiħ mal-NPFC u japplikaw il-miżuri ta' konservazzjoni u ta' ġestjoni adottati mill-Kummissjoni. CNCPs huma mħeġġa jagħtu kontribuzzjoni għall-baġit tal-NPFC.

               (7)Huwa xieraq li l-approċċ ta' konservazzjoni tal-Unjoni fl-oċeani tad-dinja jiġi żgurat u li jissaħħaħ l-impenn tagħha fil-konservazzjoni u l-użu sostenibbli fuq perijodu twil tar-riżorsi tas-sajd globalment. F’konformità mal-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea "Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna" u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-komunikazzjoni konġunta, il-promozzjoni ta' miżuri għall-appoġġ u t-tisħiħ tal-effikaċja tar-RFMOs u, fejn rilevanti, it-titjib tal-governanza tagħhom hija karatteristika ċentrali tal-azzjoni tal-UE f'dawn il-fora.

               (8)Għandhom jinfetħu n-negozjati bil-ħsieb tal-adeżjoni tal-Unjoni Ewropea mal-Konvenzjoni. Jekk ikun evidenti li huwa impossibbli li l-UE taderixxi għall-Konvenzjoni, jew li tagħmel dan fi żmien raġonevoli, ikun xieraq li jiġu negozjati t-termini tal-parteċipazzjoni tal-UE bħala CNCP.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b'dan awtorizzata li tinnegozja, f'isem l-Unjoni Ewropea, bil-ħsieb tal-adeżjoni mal-Konvenzjoni għall-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku ("il-Konvenzjoni").

               Artikolu 2

               Jekk, matul in-negozjati għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni, jidher li huwa impossibbli għall-UE li taderixxi għall-Konvenzjoni jew li tagħmel dan fi żmien raġonevoli, il-Kummissjoni hija b'dan awtorizzata tinnegozja, f'isem l-Unjoni Ewropea, it-termini tal-parteċipazzjoni tal-UE bħala CNCP għall-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku.

               Artikolu 3

               Dawn in-negozjati għandhom jitwettqu f'konsultazzjoni mal-kumitat speċjali maħtur mill-Kunsill u f'konformità mad-direttivi ta' negozjar stabbiliti fl-Annessi.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠISLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva

               1.2.Qasam/oqsma ta' politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB

               1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

               1.4.Objettiv(i)

               1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

               1.6.Durata u impatt finanzjarju

               1.7.Mod(i) ta' ġestjoni ppjanat(i)

               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI

               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

               2.2.Sistema ta' ġestjoni u kontroll

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

               3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva

               3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

               3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta' partijiet terzi

               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠISLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               1.1.Titolu tal-proposta/inizjattiva

                  Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku

               1.2.Qasam/oqsma ta' politika kkonċernati mill-istruttura ABM/ABB
                  8

                  Biex il-governanza tal-oċeani tiġi promossa f’livell internazzjonali

               1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

               X Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma' azzjoni ġdida

               ◻ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  9

               ◻ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti

               ◻ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

               1.4.Objettiv(i)

               1.4.1.L-objettiv(i) strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni mmirati mill-proposta/inizjattiva

                  Attur globali aktar b'saħħtu

               1.4.2.Objettiv(i) speċifiku/ċi u attività/jiet ABM/ABB ikkonċernati

                  Objettiv speċifiku

                  Biex il-governanza tal-oċeani tiġi promossa f’livell internazzjonali

                  Objettiv speċifiku Nru 3

                  Sajd sostenibbli fid-dinja kollha u governanza internazzjonali mtejba sal-2020

               1.4.3.Ir-riżultat(i) u l-impatt mistennija

               Speċifika l-effetti li jenħtieġ li jkollha l-proposta/inizjattiva fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.

                  Jenħtieġ li l-Istati Membri u l-operaturi ekonomiċi tal-UE jkollhom aċċess għaż-Zona tal-Konvenzjoni ġestita mill-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku (NPFC).

                  Jenħtieġ li tippromwovi aktar l-approċċ ta' konservazzjoni tal-Unjoni fl-oċeani u ssaħħaħ l-impenn tagħha għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli fuq perijodu twil tar-riżorsi tas-sajd globalment.

               1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u l-impatt

               Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

                  Numru ta' bastimenti tas-sajd tal-UE impenjati fis-sajd

                  Numru ta' qabdiet tal-UE

                  Sostenibbiltà fit-tul imtejba tal-istokkijiet

                  Numru ta' laqgħat tal-NPFC li fihom attendiet l-UE

               1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

               1.5.1.Rekwiżit(i) li jrid/u jiġi/u ssodisfat(i) fuq perijodu qasir jew twil

                  L-operaturi tal-UE fin-Netherlands, il-Litwanja, il-Latvja, il-Polonja u l-Ġermanja qed jippruvaw ikabbru l-operazzjonijiet tas-sajd tagħhom fit-Tramuntana tal-Paċifiku sabiex jikkonsolidaw ruħhom aktar bħala atturi globali. L-ekonomiji ta' skala ser jiġu promossi wkoll peress li l-flotta tal-UE hija diġà impenjata f'operazzjonijiet tas-sajd aktar fin-nofsinhar fl-RFMO ġara: l-Organizzazzjoni Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd fin-Nofsinhar tal-Paċifiku (SPRFMO).

                  Il-parteċipazzjoni tal-UE fil-ħidma tal-NPFC ser tikkontribwixxi wkoll għas-sostenibbiltà fuq perijodu twil tal-istokkijiet u ser tappoġġa r-riċerka xjentifika f'konformità mal-objettivi esterni tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS).

               1.5.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-UE Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (jista' jirriżulta minn fatturi differenti, eż. titjib tal-koordinazzjoni, ċertezza tad-dritt, effikaċja jew komplimentarjetajiet akbar). Għall-finijiet ta' dan il-punt, "il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni" huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li huwa addizzjonali għall-valur li inkella jkun inħoloq mill-Istati Membri waħedhom.

                  Raġunijiet għall-azzjoni fil-livell Ewropew (ex-ante)

                  Il-konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar taqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-UE skont l-Artikolu 3 (1d) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

                  Valur miżjud tal-UE li mistenni jiġi ġġenerat (ex-post)

                  F'konformità mal-Artikolu 28 tar-"regolament bażiku" tal-PKS, l-adeżjoni tal-UE għall-NFPC ser ikollha bħala l-fini ewlieni tagħha:

                  (a) l-aċċess għar-riżorsi tal-NPFC;

                  (b) l-appoġġ u l-kontribut attiv għall-iżvilupp tal-għarfien u l-parir xjentifiku;

                  (c) it-titjib tal-koerenza tal-politika mal-inizjattivi tal-Unjoni, b'attenzjoni partikolari fuq attivitajiet ambjentali, kummerċjali u ta' żvilupp u t-tisħiħ tal-konsistenza tal-azzjonijiet li jittieħdu fil-kuntest tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-kooperazzjoni xjentifika, teknika u ekonomika;

                  (d) il-kontribut għal attivitajiet ta' sajd sostenibbli li huma ekonomikament vijabbli u l-promozzjoni tal-impjiegi ġewwa l-Unjoni;

                  (e) l-iżgurar li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni barra mill-ilmijiet tal-Unjoni huma bbażati fuq l-istess standards u prinċipji bħal dawk applikabbli taħt id-dritt tal-Unjoni fil-qasam tal-PKS, filwaqt li jiġu promossi kondizzjonijiet ekwivalenti għall-operaturi tal-Unjoni vis-à-vis operaturi ta' pajjiżi terzi;

                  (f) il-promozzjoni u l-appoġġ, fl-isferi internazzjonali kollha, tal-azzjoni meħtieġa biex jinqered is-sajd IUU;

                  (g) il-promozzjoni tal-istabbiliment u t-tisħiħ ta' mekkaniżmu ta' konformità skont il-pajjiż.

               1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

                  L-azzjonijiet tal-Kummissjoni fil-livell internazzjonali u bilaterali huma element importanti tal-prijorità tagħha għat-tisħiħ tar-rwol tal-UE bħala attur globali. Il-pożizzjonijiet tal-UE fl-RFMOs, li għalihom l-UE hija Parti, huma kollha bbażati fuq l-aqwa parir xjentifiku disponibbli, fuq l-istandards u l-prinċipji tal-PKS u l-approċċ internazzjonali tagħna għall-governanza tal-oċeani. Madankollu, il-pożizzjonijiet ta' Partijiet kontraenti oħra mhux dejjem jippermettu li jkun hemm appoġġ sħiħ. Il-Kummissjoni tirrappreżenta l-UE fil-laqgħat tal-RFMOs, għalhekk DG MARE mexxa f'dawk in-negozjati kollha, filwaqt li b'mod konsistenti żgura konsultazzjonijiet xierqa mal-Istati Membri u l-partijiet ikkonċernati rilevanti, biex l-objettivi tal-PKS jiġu promossi globalment.

               1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma' strumenti xierqa oħra

                  Il-proposta tmexxi 'l quddiem l-aġenda globali u multilaterali li tippromwovi s-sajd sostenibbli mad-dinja kollha biex tindirizza kwistjonijiet kruċjali bħall-qerda tas-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU) jew it-tnaqqis tal-kapaċità żejda tal-flotta.

                  Tintegra aħjar il-politika dwar is-sajd, l-iżvilupp, l-ambjent, il-kummerċ u politiki oħra għal aktar avvanz fl-objettivi ta' governanza sostenibbli u responsabbli.

               1.6.Durata u impatt finanzjarju

               ◻ Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien limitat

               –◻
                     Proposta/inizjattiva b'effett minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS

               –◻
                     Impatt finanzjarju mill-SSSS sal-SSSS

               X Proposta/inizjattiva b'tul ta' żmien illimitat

               –Implimentazzjoni b'perijodu inizjali mill-2018,

               –segwita minn operazzjoni sħiħa.

               1.7.Mod(i) ta' ġestjoni ppjanat(i)
                  10

               X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

               –X mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

               –◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi

               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

               ◻ Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati lil:

               –◻ pajjiżi terzi jew il-korpi maħtura minnhom;

               –◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

               –◻ il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;

               –◻ korpi msemmijin fl-Artikolu 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;

               –◻ korpi ta' dritt pubbliku;

               –◻ korpi regolati bid-dritt privat b'missjoni ta' servizz pubbliku sa fejn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ korpi rregolati mid-dritt privat ta' Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta' sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u li huma identifikati fl-att bażiku rilevanti.

               –Jekk jiġi indikat iżjed minn mod wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".

               Kummenti

                  Xejn

               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI

               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

               Speċifika l-frekwenza u l-kondizzjonijiet.

                  Kull sena, jiġi adottat il-baġit tal-NPFC. Skont il-proċeduri tal-NPFC, il-Kummissjoni ser teżamina, tivverifika u tikkummenta fuq l-abbozz ta' baġit ippreżentat mis-Segretarjat tal-NPFC. L-eżekuzzjoni tal-baġits hija miflija wkoll kull sena mill-Partijiet kontraenti. Il-baġit għandu jiġi adottat permezz ta' kunsens.

                  Ir-rappurtar dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-NPFC isir ukoll kull sena mis-Segretarjat tal-NPFC.

               2.2.Sistema ta' ġestjoni u kontroll

               2.2.1.Riskju/i identifikat/i

                  Il-Partijiet kontraenti jħallsu regolarment il-kontribuzzjonijiet tagħhom lill-baġit tal-Organizzazzjoni u attwalment m'hemmx arretrati.

               2.2.2.Informazzjoni dwar l-istabbiliment tas-sistema ta' kontroll intern

                  Is-sitwazzjoni finanzjarja tiġi eżaminata kull sena mill-Kumitat tal-Finanzi u tal-Amministrazzjoni. Isir awditu kull sena tal-kontijiet imqabbla mal-impenji u n-nefqa approvati.

               2.2.3.Stima tal-kostijiet u l-benefiċċji tal-kontrolli u l-valutazzjoni tal-livell mistenni ta' riskju ta' żball

                  Kostijiet limitati. Evalwazzjoni bejn il-pari. Evalwazzjonijiet sussegwenti.

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

               Speċifika l-miżuri ta' prevenzjoni jew ta' protezzjoni eżistenti jew previsti.

                  Il-baġit annwali tal-NPFC u l-previżjoni tan-nefqa jitħejjew mis-Segretarjat tal-NPFC kull sena u mbagħad jiġu evalwati u approvati mill-Kumitat tal-Finanzi u l-Amministrazzjoni li joħroġ rakkomandazzjoni lill-NPFC dwar l-approvazzjoni tiegħu. Isir awditu kull sena tal-kontijiet imqabbla mal-impenji u n-nefqa approvati.

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

               ·Linji baġitarji eżistenti

               Fl-ordni tal-intestaturi u l-linji baġitarji tal-qafas finanzjarju pluriennali.

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta'
                        nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Numru

                        Diff./Mhux diff.
                           11
                        .

                        minn pajjiżi tal-EFTA
                           12

                        minn pajjiżi kandidati
                           13

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        11 03 02: Kontribuzzjonijiet Obbligatorji lil Korpi Internazzjonali (2)

                        Diff.

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        11 01 04 01: Assistenza amministrattiva u teknika mhux operazzjonali (2)

                        Mhux diff.

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        11 01 02 11: Infiq ieħor għall-ġestjoni (5)

                        Mhux diff.

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        11.06.62.03: Kontribuzzjonijiet Volontarji lil Organizzazzjonijiet Internazzjonali (2)

                        Diff.

                        NRU

                        NRU

                        NRU

                        NRU

               ·Linji baġitarji ġodda mitluba

               Fl-ordni tal-intestaturi u l-linji baġitarji tal-qafas finanzjarju pluriennali.

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                        nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Numru
                        [Intestatura………………………………………]

                        Diff./Mhux diff.

                        minn pajjiżi tal-EFTA

                        minn pajjiżi kandidati

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

               [Jenħtieġ li din it-taqsima timtela billi tintuża l-

                  ispreadsheet dwar id-data baġitarja ta' natura amministrattiva

                (it-tieni dokument fl-anness għal din id-dikjarazzjoni finanzjarja) u tittella' fuq is-CISNET għal finijiet ta' konsultazzjoni bejn is-servizzi.]

               In-nefqa annwali ser tiddependi fuq il-kontribuzzjoni li l-UE għandha tagħmel lill-baġit tal-Organizzazzjoni deċiża fil-Laqgħa Annwali tal-NPFC. Attwalment hija stmata bħala massimu ta' EUR 90,000 iżda tista' tiżdied skont l-attività tas-sajd annwali tal-flotta tal-UE.

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

               EUR miljun (sa tliet punti deċimali)

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        2

                        Il-preservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi naturali

                        DG MARE

                        Sena
                        2018

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena 2022

                        Sena 2023

                        TOTAL

                        • Approprjazzjonijiet operazzjonali

                        11.03.02

                        Impenji

                        (1)

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.540

                        Pagamenti

                        (2)

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.090

                        0.540

                        11.06.62.03

                        Impenji

                        (1 a)

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        1.200

                        Pagamenti

                        (2a)

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        0.200

                        1.200

                        Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi
                           14

                        Numru tal-linja baġitarja 11.01.04.01

                        (3)

                        0.010

                        0.010

                        0.010

                        0.010

                        0.010

                        0.010

                        0.060

                        TOTAL ta' approprjazzjonijiet
                        għad-DG MARE

                        Impenji

                        =1+1a +3

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        1.800

                        Pagamenti

                        =2+2a

                        +3

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        0.300

                        1.800

                        • TOTAL ta' approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Impenji

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        • TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi

                        (6)

                        TOTAL ta' approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURA <….>
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

               Jekk il-proposta/inizjattiva taffettwa iżjed minn intestatura waħda:

                        • TOTAL ta' approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Impenji

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        • TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi

                        (6)

                        TOTAL ta' approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURI 1 sa 4
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali
                        (Ammont ta' referenza)

                        Impenji

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        5

                        "Nefqa amministrattiva"

               EUR miljun (sa tliet punti deċimali)

                        Sena 2018

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena 2022

                        Sena 2023

                        TOTAL

                        DG MARE

                        • Riżorsi Umani

                        • Nefqa amministrattiva oħra

                        TOTAL DG MARE

                        Approprjazzjonijiet

                        TOTAL ta' approprjazzjonijet
                         taħt l-INTESTATURA 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti)

               EUR miljun (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        2018

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena 2022

                        Sena 2023

                        TOTAL

                        TOTAL ta' approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURI 1 sa 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        Pagamenti

               3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:

               Approprjazzjonijiet ta' impenn f'EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

                        Indika l-objettivi u r-riżultati

                        ⇩

                        Sena
                        2018

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena       2022

                        Sena      2023

                        TOTAL

                        Tip
                           15

                        Kost medju

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru Totali

                        Kost Totali

                        GĦAN SPEĊIFIKU Nru 3: Sajd sostenibbli fid-dinja kollha u governanza internazzjonali mtejba sal-2020

                        - Riżultat

                        - Riżultat

                        - Riżultat

                        Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        1.8

                        OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 ...

                        - Riżultat

                        Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2

                        KOST TOTALI

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        0.3

                        1

                        1.8

               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva

               3.2.3.1.Sommarju

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

               EUR miljun (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        2018

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena        2022

                        Sena       2023

                        TOTAL

                        INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi umani

                        0.143

                        0.143

                        0.143

                        0.143

                        0.143

                        0.143

                        0.858

                        Nefqa amministrattiva oħra

                        Subtotal INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Barra mill-INTESTATURA 5
                           16

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi umani

                        Infiq ieħor
                        ta' natura amministrattiva

                        Subtotal
                        barra mill-INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        TOTAL

               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u nefqa oħra ta' natura amministrattiva ser jiġu koperti b'approprjazzjonijiet mid-DĠ li huma diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ġew użati mill-ġdid fid-DĠ, jekk meħtieġ flimkien ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ tat-tmexxija skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               3.2.3.2.Rekwiżiti stmati tar-riżorsi umani

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' riżorsi umani.

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva tirrikjedi l-użu ta' riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

               Stima li trid tiġi espressa f'unitajiet ekwivalenti għall-full-time

                        ·

                        Sena
                        2018

                        Sena
                        2019

                        Sena 2020

                        Sena 2021

                        Sena 2022

                        Sena 2023

                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju)

                        ·XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni)

                        · XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)

                        ·XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)

                        ·10 01 05 01 (Riċerka diretta)

                        ·01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-delegazzjonijiet)

                        ·01 04 yy
                           17

                        ·

                        ·- fil-Kwartieri Ġenerali

                        ·

                        ·

                        ·

                        ·- fid-Delegazzjonijiet

                        ·

                        ·01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka indiretta)

                        ·10 01 05 02 (AC, END, INT - Riċerka diretta)

                        ·Linji baġitarji oħra (speċifika)

                        ·1.50 TOTAL

               XX huwa l-qasam ta' politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

               Ir-riżorsi umani meħtieġa ser jiġu koperti minn persunal mid-DĠ li huma diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ġew skjerati mill-ġdid fid-DĠ, flimkien ma', jekk ikun hemm bżonn, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ tat-tmexxija skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               Deskrizzjoni tal-kompiti li għandhom jitwettqu:

                        Uffiċjali u persunal temporanju

                        Il-kontribut lejn il-ġestjoni sostenibbli u l-konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar f'ilmijiet internazzjonali u prestazzjoni mtejba tal-NPFC f'konformità mal-objettivi tal-PKS u d-dimensjoni esterna tagħha u l-prijoritajiet ta' DG MARE.

                        Il-promozzjoni tal-prinċipji u l-istandards tal-PKS għall-konservazzjoni, il-kontroll u l-miżuri ta' infurzar fl-NPFC u f'dak il-kuntest l-iżvilupp tal-istrateġiji ta' negozjar biex jinkisbu l-objettivi tal-UE.

                        It-twettiq ta' analiżi u l-iżvilupp ta' miżuri ta' ġestjoni u ta' konservazzjoni dwar is-sajd fl-RFMOs waqt li tiġi żgurata l-koordinazzjoni tal-politika fl-implimentazzjoni tal-PKS.

                        L-impenn fi djalogu regolari mal-partijiet ikkonċernati u ż-żamma ta' relazzjonijiet kostruttivi mal-Istituzzjonijiet u l-korpi internazzjonali l-oħra.

                        Persunal estern

               3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

               –X
                     Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali.

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ser tirrikjedi programmazzjoni mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.

                  Spjega xi programmazzjoni mill-ġdid hija meħtieġa, billi tispeċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta' flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali.

                  Spjega x'inhu meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

               3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta' partijiet terzi

               –X Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.

               –Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:

               Approprjazzjonijiet f'miljuni ta' EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Niżżel is-snin kollha meħtieġa biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        Total

                        Speċifika l-korp ta' kofinanzjament

                        Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati

               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

               –◻
                     fuq ir-riżorsi proprji

               –◻
                     fuq id-dħul mixxellanju

               EUR miljun (sa tliet punti deċimali)

                        Linja baġitarja tad-dħul:

                        Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali

                        Impatt tal-proposta/l-inizjattiva
                           18

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Niżżel is-snin kollha meħtieġa biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        Artikolu ………….

               Għad-dħul mixxellanju "assenjat", speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.

                  Xejn

               Speċifika l-metodu għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.

                  Xejn

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p.22).

                     (2)

                        COM(2011) 424 tat-13.7.2011.

                     (3)

                        COM/99/0613 final.

                     (4)

                        JOIN(2016) 49 final.

                     (5)

                        7348/1/17 REV 1.

                     (6)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/392/KE tat-23 ta' Marzu 1998 li tirrigwarda l-konklużjoni mill-Komunità Ewropea tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-10 ta' Diċembru 1982 dwar il-Liġi tal-Baħar u l-Ftehim tat-28 ta' Lulju 1994 li għandu x'jaqsam mal-implimentazzjoni tal-Parti XI tiegħu (ĠU L 179, 23.6.1998, p. 1.).

                     (7)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/414/KE tat-8 ta' Ġunju 1998 dwar ir-ratifika mill-Komunità Ewropea tal-Ftehim sabiex jimplimenta d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta' Diċembru 1982 li għandha x'taqsam mal-konservazzjoni u l-ġestjoni tal-stokk tal-ħut fuq iż-żewġ naħat tal-istess żona u l-istokks tal-ħut li jpassi bil-qawwi (ĠU L 189, 3.7.1998, p. 14.).

                     (8)

                        ABM: ġestjoni bbażata fuq l-attività; ABB: ibbaġitjar ibbażat fuq l-attività.

                     (9)

                        Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

                     (10)

                        Id-dettalji tal-modi ta' ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fis-sit BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (11)

                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff.= Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

                     (12)

                        EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

                     (13)

                        Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

                     (14)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li tappoġġa l-implimentazzjoni ta' programmi u/jew ta' azzjonijiet tal-UE (dawk li qabel kienu l-linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta.

                     (15)

                        Ir-riżultati huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu pprovduti (pereżempju: l-għadd ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, l-għadd ta' km ta' toroq mibnija, eċċ.).

                     (16)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li tappoġġa l-implimentazzjoni ta' programmi u/jew ta' azzjonijiet tal-UE (dawk li qabel kienu l-linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta.

                     (17)

                        Sottolimitu għal persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (linji "BA" preċedenti).

                     (18)

                        Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara tnaqqis ta' 25 % għall-kostijiet tal-ġbir.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,1.6.2018
            COM(2018) 376 final
            ANNESSI
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati f'isem l-Unjoni Ewropea għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku

               ANNESS 1

               Direttivi ta' negozjati li għandhom jitmexxew mill-Kummissjoni f'isem l-Unjoni Ewropea biex taderixxi mal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Riżorsi tas-Sajd f'Ibħra Miftuħa fit-Tramuntana tal-Oċean Paċifiku

               A
                     Direttivi ta' Negozjati

               1.
                     L-iskop tan-negozjati huwa li l-Unjoni Ewropea tkun tista' taderixxi mal-Konvenzjoni bħala Membru.

               2.
                     Matul in-negozjati mal-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku (NPFC), il-Kummissjoni għandha:

               –tfittex li l-flotta tal-UE jkollha aċċess għaż-żona koperta mill-Konvenzjoni;

               –twettaq il-parteċipazzjoni tal-UE, bħala parti kontraenti għall-NPFC, fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet stabbilit mill-Konvenzjoni;

               –tfittex sehem adatt tar-riżorsi tas-sajd ġestiti mill-NPFC, b'kont meħud tal-interessi tal-flotot tal-UE;

               –tippromwovi l-approċċ tal-Unjoni għall-konservazzjoni fl-oċeani tad-dinja u ssaħħaħ l-impenn tagħha lejn il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli fit-tul tar-riżorsi tas-sajd fil-livell dinji;

               –tikkonforma mal-Konvenzjoni u l-Miżuri ta' Konservazzjoni u Ġestjoni adottati mill-NPFC;

               –tikkonforma mad-dritt internazzjonali, u b'mod partikolari mal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar, mal-Ftehim tal-1995 dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni tal-Istokkijiet ta' Ħut Transżonali u Stokkijiet ta' Ħut Migratorju Ħafna, u mal-Ftehim li jippromwovi l-Konformità mal-Miżuri Internazzjonali ta' Konservazzjoni u Ġestjoni mill-Bastimenti tas-Sajd fl-Ibħra Miftuħa;

               –tikkonforma mal-objettivi u l-prinċipji segwiti mill-Unjoni permezz tal-politika komuni tas-sajd, kif stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013.

               ANNESS 2

               Direttivi ta' negozjati li għandhom jitmexxew mill-Kummissjoni f'isem l-Unjoni Ewropea biex tipparteċipa bħala Parti Mhux Kontraenti li Tikkoopera (CNCP) fil-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku

               A
                     Direttivi ta' Negozjati

               1.
                     L-għan tan-negozjati huwa li l-Unjoni Ewropea tkun tista' tipparteċipa bħala Parti Mhux Kontraenti li Tikkoopera (CNCP) fil-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku.

               2.
                     Matul in-negozjati mal-Kummissjoni tas-Sajd fit-Tramuntana tal-Paċifiku (NPFC), il-Kummissjoni għandha:

               –tfittex li l-flotta tal-UE jkollha aċċess għaż-żona koperta mill-Konvenzjoni;

               –tara li jkun hemm parteċipazzjoni min-naħa tal-UE, bħala Parti Mhux Kontraenti li Tikkoopera fl-NPFC;

               –tfittex sehem adatt tar-riżorsi tas-sajd ġestiti mill-NPFC, b'kont meħud tal-interessi tal-flotot tal-UE;

               –tippromwovi l-approċċ tal-Unjoni għall-konservazzjoni fl-oċeani tad-dinja u ssaħħaħ l-impenn tagħha lejn il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli fit-tul tar-riżorsi tas-sajd fil-livell dinji;

               –tikkonforma mal-Konvenzjoni u l-Miżuri ta' Konservazzjoni u Ġestjoni adottati mill-NPFC;

               –tikkonforma mad-dritt internazzjonali, u b'mod partikolari mal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar, mal-Ftehim tal-1995 dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni tal-Istokkijiet ta' Ħut Transżonali u Stokkijiet ta' Ħut Migratorju Ħafna, u mal-Ftehim li jippromwovi l-Konformità mal-Miżuri Internazzjonali ta' Konservazzjoni u Ġestjoni mill-Bastimenti tas-Sajd fl-Ibħra Miftuħa;

               –tikkonforma mal-objettivi u l-prinċipji segwiti mill-Unjoni permezz tal-politika komuni tas-sajd, kif stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera biex jiġi emendat il-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tkun tista’ tieħu sehem fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  Skont l-Artikolu 75(1) tar-Regolament (UE) 2016/796 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 881/2004
                     1
                  , l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji (minn hawn ’il quddiem imsejħa “l-Aġenzija”) hija miftuħa għall-parteċipazzjoni minn pajjiżi terzi, b’mod partikulari mill-pajjiżi li kkonkludew ftehimiet mal-Unjoni li bihom il-pajjiżi kkonċernati jkunu adottaw u jkunu qegħdin japplikaw il-liġi tal-Unjoni, jew il-miżuri nazzjonali ekwivalenti, f’konformità mal-proċedura stipulata fl-Artikolu 218 tat-TFUE, fil-qasam kopert bir-Regolament (UE) 2016/796, li huwa, l-ewwel u qabel kollox, il-qasam tas-sikurezza u tal-interoperabbiltà ferrovjarja.

                  Il-Ftehim tal-21 ta’ Ġunju 1999 bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art”) jipprevedi politika kkoordinata tat-trasport fl-oqsma tat-trasport bil-ferrovija u bit-triq u tat-trasport ikkombinat.

                  Biż-żmien, il-kooperazzjoni mal-Konfederazzjoni Żvizzera kompliet tiżdied u tiżviluppa b’mod pożittiv. Il-pożizzjoni ġeografika tal-Konfederazzjoni Żvizzera u r-rwol tagħha bħala pajjiż ewlieni ta’ tranżitu jagħmluha sieħeb importanti biex tinkiseb żona ferrovjarja sikura u interoperabbli fl-Ewropa.

                  Permezz tad-Deċiżjoni Nru 1/2013 tal-Kumitat Konġunt
                     2
                  , il-Konfederazzjoni Żvizzera ntrabtet li tapplika dispożizzjonijiet legali li huma ekwivalenti għall-acquis rilevanti fil-qasam tas-sikurezza u tal-interoperabbiltà ferrovjarja. Il-Konfederazzjoni Żvizzera adottat it-tali dispożizzjonijiet legali u qed tapplikahom fir-realtà. Il-Konfederazzjoni Żvizzera tieħu sehem bħala osservatur fil-laqgħat tal-Kumitat għall-interoperabbiltà u għas-sikurezza stabbilit permezz tad-Direttiva (UE) 2016/797 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar l-interoperabbiltà tas-sistema ferrovjarja fl-Unjoni Ewropea (riformulazzjoni)
                     3
                  . L-esperti Żvizzeri attendew ukoll il-laqgħat tekniċi tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji (“l-Aġenzija”) bħala osservaturi.

                  Jitqies li huwa ta’ benefiċċju kemm għall-Unjoni u kif ukoll għall-Konfederazzjoni Żvizzera li tkompli tiżdied il-kooperazzjoni kostruttiva li teżisti bejniethom sabiex tinkiseb żona ferrovjarja sikura u interoperabbli, kif ukoll sabiex jiġi żgurat li l-Konfederazzjoni Żvizzera tkompli tipprovdi l-għarfien espert tagħha fi kwistjonijiet marbutin mal-interoperabbiltà u mas-sikurezza.

                  Għalhekk, huwa xieraq li, fil-prinċipju, il-Konfederazzjoni Żvizzera titħalla tieħu sehem fl-Aġenzija. Il-Konfederazzjoni Żvizzera kienet talbet li tieħu sehem fiha fl-2013.

                  Ir-regoli ddettaljati biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tieħu sehem fil-ħidma tal-Aġenzija jridu jiġu stabbiliti f’arranġamenti li għandhom isiru bejn l-Aġenzija u l-Konfederazzjoni Żvizzera. L-Aġenzija għandha tiffirma dawn l-arranġamenti wara li tkun irċeviet il-qbil tal-Kummissjoni u tal-Bord ta’ Tmexxija, kif stipulat fl-Artikolu 75(2) tar-Regolament (UE) 2016/796.

                  Hija u tagħmel dawn l-arranġamenti, l-Aġenzija għandha taġixxi skont id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-ftehim bejn il-pajjiż ikkonċernat u l-Unjoni li huwa msemmi fl-Artikolu 75(1) tar-Regolament (UE) 2016/796. Fil-każ tal-Konfederazzjoni Żvizzera, dan il-ftehim huwa l-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art.

                  Madankollu, bħalissa l-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art ma jinkludi l-ebda dispożizzjoni b’rabta ma’ dan. Għalhekk qed jiġi propost li jiddaħħal Artikolu ġdid fit-Titolu III tal-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art, li jinkludi dispożizzjonijiet marbutin mat-trasport ferrovjarju internazzjonali, li jkun jipprevedi l-possibbiltà li l-Konfederazzjoni Żvizzera tieħu sehem fl-Aġenzija.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija konsistenti għalkollox mal-politika komuni tat-trasport b’mod ġenerali u mal-politika ferrovjarja komuni b’mod partikulari. Hija tippermetti lill-Konfederazzjoni Żvizzera tieħu sehem fl-Aġenzija, f’konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (UE) 2016/796. Minbarra li mill-Iżvizzera jgħaddu kurituri ferrovjarji importanti, is-settur ferrovjarju ta’ dan il-pajjiż huwa kompetittiv u żviluppat ħafna u huwa integrat sew fiż-żona ferrovjarja Ewropea.

               •Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija konsistenti mal-politika esterna tal-Unjoni. Ir-relazzjonijiet bejn il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Unjoni jissejsu fuq sett ta’ ftehimiet li ġew konklużi fl-1999, li fosthom insibu l-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art. L-għan tal-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art huwa, minn naħa waħda, li jilliberalizza l-aċċess tal-Partijiet Kontraenti għas-swieq tat-trasport ta’ xulxin għat-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq, u, min-naħa l-oħra, li jistabbilixxi l-bażi għal politika kkoordinata tat-trasport.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika hija l-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Din tipprovdi l-qafas għall-proċeduri li japplikaw għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-Unjoni u pajjiżi terzi.

               •Proporzjonalità

                  Din ir-Rakkomandazzjoni tipproponi lill-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera dwar ftehim li jemenda l-Ftehim tal-21 ta’ Ġunju 1999 dwar it-trasport fuq l-art. Minħabba li d-dispożizzjonijiet bażiċi ta’ dan il-Ftehim jistgħu jiġu emendati biss permezz ta’ ftehim bilaterali ieħor bejn iż-żewġ Partijiet Kontraenti, il-miżura proposta hija proporzjonata.

               •Għażla tal-istrument

                  L-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprevedi li l-Kummissjoni għandha tagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill, li għandu jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati.

               3.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Mhux mistenni li din ir-Rakkomandazzjoni, li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Iżvizzera, ikollha implikazzjonijiet baġitarji immedjati. L-arranġamenti futuri bejn l-Aġenzija u l-Konfederazzjoni Żvizzera se jiġu stabbiliti abbażi tal-Artikolu 75 tar-Regolament (UE) 2016/796 u se jistabbilixxu regoli ddettaljati għall-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fil-ħidma tal-Aġenzija, b’mod partikulari dwar in-natura u l-firxa tat-tali parteċipazzjoni. Dawn l-arranġamenti għandhom jinkludu dispożizzjonijiet dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji u dwar il-persunal.

               4.ELEMENTI OĦRAJN

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  L-Artikolu 1 jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja emenda tal-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art mal-Konfederazzjoni Żvizzera sabiex dan ikun jipprovdi l-bażi għal parteċipazzjoni futura tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-Aġenzija.

                  L-Artikolu 2 jirreferi għad-direttivi tan-negozjar mogħtija fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera biex jiġi emendat il-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tkun tista’ tieħu sehem fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim tal-21 ta’ Ġunju 1999 bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art”) jipprevedi politika kkoordinata tat-trasport fl-oqsma tat-trasport bil-ferrovija u bit-triq u tat-trasport ikkombinat.

               (2)Biż-żmien, il-kooperazzjoni mal-Konfederazzjoni Żvizzera kompliet tiżdied u tiżviluppa b’mod pożittiv. Il-Konfederazzjoni Żvizzera adottat dispożizzjonijiet legali li huma ekwivalenti għall-acquis rilevanti fil-qasam tas-sikurezza u tal-interoperabbiltà ferrovjarja u qed tapplikahom fir-realtà. Il-Konfederazzjoni Żvizzera tieħu sehem bħala osservatur fil-laqgħat tal-Kumitat għall-interoperabbiltà u għas-sikurezza stabbilit permezz tad-Direttiva (UE) 2016/797 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Mejju 2016 dwar l-interoperabbiltà tas-sistema ferrovjarja fl-Unjoni Ewropea (riformulazzjoni). L-esperti Żvizzeri attendew ukoll il-laqgħat tekniċi tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji (“l-Aġenzija”) bħala osservaturi. Jitqies li huwa ta’ benefiċċju kemm għall-Unjoni u kif ukoll għall-Konfederazzjoni Żvizzera li tkompli tiżdied il-kooperazzjoni ta’ bejniethom sabiex tinkiseb żona ferrovjarja sikura u interoperabbli, kif ukoll sabiex jiġi żgurat li l-Konfederazzjoni Żvizzera tkompli tipprovdi l-għarfien espert tagħha fi kwistjonijiet marbutin mal-interoperabbiltà u mas-sikurezza.

               (3)Għalhekk jenħtieġ li jinfetħu n-negozjati sabiex jiġi konkluż ftehim mal-Konfederazzjoni Żvizzera li jemenda l-Ftehim dwar it-trasport fuq l-art biex hija tkun tista’ tieħu sehem fl-Aġenzija,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja ftehim mal-Konfederazzjoni Żvizzera, f’isem l-Unjoni, li jemenda l-Ftehim tal-21 ta’ Ġunju 1999 bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tkun tista’ tieħu sehem fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma mogħtija fl-Anness.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 138, 26.5.2016, p. 1.

                     (2)
                  ĠU L 352, 24.12.2013, p. 79.

                     (3)
                  ĠU L 138, 26.5.2016, p. 44.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            ANNESS
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-Konfederazzjoni Żvizzera biex jiġi emendat il-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tkun tista’ tieħu sehem fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji

               ANNESS

               tar-

               Id-direttivi għan-negozjar ta’ ftehim mal-Konfederazzjoni Żvizzera
                  li jemenda l-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq
                  biex il-Konfederazzjoni Żvizzera tkun tista’ tieħu sehem
                  fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji

               Il-Ftehim tal-21 ta’ Ġunju 1999 bejn il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar it-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri bil-ferrovija u bit-triq għandu jiġi emendat biex il-Konfederazzjoni Żvizzera titħalla tieħu sehem fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji (minn hawn ’il quddiem imsejħa “l-Aġenzija”) mingħajr id-dritt tal-vot u skont l-arranġamenti li jridu jsiru mal-Aġenzija skont l-Artikolu 75(2) tar-Regolament (UE) 2016/796
                  1
               .

                     (1)
                  ĠU L 138, 26.5.2016, p. 1.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.5.2018
            COM(2018) 408 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2018 ta’ Spanjau li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2018 ta’ Spanja

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-2018 ta’ Spanja

                  u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-2018 ta’ Spanja

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
                  3
               ,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
                  4
               ,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fit-22 ta’ Novembru 2017, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2018. Hija kkunsidrat kif xieraq  il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fit-22 ta’ Marzu 2018. Fit-22 ta’ Novembru 2017, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija identifikat lil Spanja bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fit-22 ta’ Marzu 2018. Fl-14 ta’ Mejju 2018, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro (“Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li Spanja tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika għaż-Żona tal-Euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (3) ta’ hawn taħt.

               (3)Ir-rapport tal-pajjiż tal-2018 għal Spanja
                  5
                ġie ppubblikat fis-7 ta’ Marzu 2018. Dan ivvaluta l-progress li għamlet Spanja biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fil-11 ta’ Lulju 2017, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress ta’ Spanja lejn il-miri nazzjonali tagħha tal-Ewropa 2020. Ir-rapport inkluda wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tagħha ġew ippubblikati wkoll fis-7 ta’ Marzu 2018
                  6
               . L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li Spanja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi. B’mod partikolari, stokkijiet kbar ta’ dejn estern u intern, kemm pubbliku kif ukoll privat, f’kuntest ta’ livell għoli ta' qgħad, qed ikomplu jikkostitwixxu vulnerabbiltajiet b’rilevanza transfruntiera. Ir-riekwilibriju estern qed javvanza, bis-saħħa tas-surpluses fil-kont kurrenti rreġistrati mill-2013 ’il quddiem, li huma sostnuti minn titjib strutturali fil-prestazzjoni kummerċjali. Madankollu, l-obbligazzjonijiet esterni netti għadhom għoljin. It-tnaqqis fid-dejn tas-settur privat qiegħed ukoll jagħmel progress, appoġġat minn kundizzjonijiet favorevoli tat-tkabbir, imma l-bżonnijiet ta' diżingranaġġ jippersistu. Settur finanzjarju iktar b'saħħtu qed jappoġġa l-attività ekonomika. Minkejja tkabbir b'saħħtu fil-PDG nominali, id-dejn tal-gvern bħala proporzjon mill-PDG qed jonqos bil-mod wisq. Ir-rata tal-qgħad kompliet it-tnaqqis rapidu tagħha, imma għadha għolja ħafna u l-grad għoli ta' segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol jimpedixxi tkabbir fil-produttività iktar mgħaġġel. Wara l-momentum qawwi ta’ riformi bejn l-2012 u l-2015, il-progress fl-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet sar aktar limitat. Is-sitwazzjoni ekonomika attwali tipprovdi tieqa ta’ opportunità biex jiġu indirizzati l-ħtiġijiet ta’ riforma pendenti bil-għan li l-ekonomija Spanjola ssir iktar reżiljenti u jiżdied it-tkabbir tal-produttività.

               (4)Attwalment, Spanja tinsab fil-parti korrettiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2018 tagħha, Spanja tippjana li tikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2018, f’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Awwissu 2016 li tagħti avviż lil Spanja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit liema miżuri huma meqjusa neċessarji sabiex tiġi rimedjata s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv
                  7
               .  Il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika huwa ppjanat li jkompli jitjieb u jilħaq iż-0,1 % tas-surplus tal-PDG fl-2021. Il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018 jinkorpora l-miżuri kollha inklużi fl-abbozz tal-liġi baġitarja ppreżentata lill-Parlament fit-3 ta’ April, kif ukoll miżuri addizzjonali mħabbra sa tmiem April. L-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta’ pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f’termini strutturali mhuwiex ippjanat li jintlaħaq matul iż-żmien tal-Programm ta' Stabbiltà tal-2018. Il-Programm ta' Stabbiltà tal-2018 jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn pubbliku mal-PDG jonqos sa 97,0 % fl-2018, 95,2 % fl-2019, u 89,1 % fl-2021. L-assunzjonijiet makroekonomiċi tal-Programm huma plawżibbli. B’mod ġenerali, il-kisba ppjanata tal-miri tad-defiċit nominali tibqa’ tiddependi fuq perspettiva ekonomika b’saħħitha u nfiq pubbliku li jikber b’inqas mill-PDG nominali. Ir-riskji għall-kisba tal-miri fiskali jirrelataw kemm ma’ tkabbir ta’ dħul aktar b’saħħtu, kif ukoll ma’ żidiet fl-infiq iktar imrażżna meta mqabbla mal-previżjoni tal-Kummissjoni, u mal-materjalizzazzjoni possibbli ta’ obbligazzjonijiet kontinġenti oħrajn.

               (5)Fit-8 ta’ Awwissu 2016, il-Kunsill talab lil Spanja biex iġġib fi tmiemha s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv sal-2018 u, b’mod partikolari, biex tnaqqas id-defiċit pubbliku għal 4,6 % tal-PDG fl-2016, 3,1 % tal-PDG fl-2017 u 2,2 % tal-PDG fl-2018. Skont il-previżjoni aġġornata tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2016, it-titjib fil-bilanċ pubbliku tqies bħala konsistenti ma’ deterjorament fil-bilanċ strutturali b’0,4 % tal-PDG fl-2016, u ma’ titjib ta’ 0,5 % tal-PDG kemm fl-2017 kif ukoll fl-2018. Spanja laħqet id-defiċit nominali ta’ 3,1 % tal-PDG fl-2017, kif meħtieġ fid-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Awwissu 2016. Skont il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2018, id-defiċit nominali se jonqos għal 2,6 % tal-PDG fl-2018, 0,4 % tal-PDG ’il fuq mill-mira tad-defiċit nominali fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018 u dik stabbilita mill-Kunsill. Meta mqabbla mal-Programm ta' Stabbiltà tal-2018, il-previżjoni tal-Kummissjoni tistenna inqas tkabbir fid-dħul pubbliku u infiq kemmxejn ogħla. Fil-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2018 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa previst li jiddeterjora b’0,3 % tal-PDG fl-2018 (fil-kuntest tal-miżuri li jżidu d-defiċit inklużi fl-abbozz tal-liġi baġitarja għall-2018 li ġew ippreżentati fil-parlament fit-3 ta’ April) u li jitjieb biss ftit fl-2019. Għalhekk, l-isforz fiskali fl-2018, kif ukoll matul il-perjodu 2016-2018, mhuwiex mistenni li jiġi ggarantit. Filwaqt li l-espansjoni ekonomika qed tappoġġa t-tnaqqis tad-defiċit, mhijiex qed tintuża biex issaħħaħ strutturalment il-finanzi pubbliċi. Għalhekk, fl-Opinjoni tagħha dwar l-Abbozz tal-Pjan Baġitarju ta’ Spanja, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-pjan huwa ġeneralment konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, billi skont il-previżjoni tal-Kummissjoni tal-2018, id-defiċit eċċessiv se jiġi kkoreġut b’mod f’waqtu, iżda huwa espansjonarju.

               (6)Għall-2019, jekk tikseb korrezzjoni f’waqtha u dejjiema tad-defiċit eċċessiv, Spanja tkun soġġetta għall-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u għar-regola tranżitorja tad-dejn. Fid-dawl tal-proporzjon tad-dejn pubbliku ta’ Spanja li hu aktar minn 60 % tal-PDG u l-marġni pożittiv tal-potenzjal tal-produzzjoni pprojettat ta’ 2,3 % tal-PDG, l-infiq pubbliku primarju nett
                  8
                jenħtieġ li jonqos b’tal-inqas 0,3 % fl-2019, f’konformità mal-aġġustament strutturali ta’ 1,0 % tal-PDG li jirriżulta mill-matriċi tar-rekwiżiti taħt il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-istess ħin, hemm sinjali li l-kapaċità mhux użata qed tiġi sottovalutata. Fl-2019, Spanja hija mistennija tirreġistra waħda mill-ogħla rati ta’ qgħad fl-UE, li għandu jillimita l-pressjonijiet fuq il-pagi, speċjalment fis-settur privat, filwaqt li l-inflazzjoni hija mistennija tibqa’ ferm taħt it-2 %. Dan jindika staġnar li jippersisti fis-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, anki jekk il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-plawżibbiltà tal-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni ma timmarkax id-differenzi fl-istimi tal-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni fuq il-bażi ta’ metodoloġija miftiehma b’mod komuni bħala implawżibbli, hija tindika firxa pjuttost wiesgħa ta’ stimi tal-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni għal Spanja. Fuq din il-bażi, aġġustament strutturali annwali ta’ 0,65 % tal-PDG, li jikkorrispondi għal rata ta’ tkabbir massimu ta’ nfiq pubbliku primarju nett ta’ 0,6 %, jidher adegwat. Skont il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni, jekk il-politiki ma jinbidlux, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament fiskali meħtieġ fl-2019. Barra minn hekk, Spanja mhijiex prevista tikkonforma mar-rekwiżit tar-regola tranżitorja tad-dejn fl-2019. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-fehma li jeħtieġ li Spanja tkun lesta tieħu miżuri ulterjuri biex tiżgura l-konformità fl-2018 u li l-miżuri meħtieġa jenħtieġ li jittieħdu mill-2019 biex ikun hemm konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. L-użu ta’ gwadanni mhux previsti biex ikompli jitnaqqas il-proporzjon tad-dejn pubbliku jkun prudenti.

               (7)Barra min hekk, f’Awwissu 2016, il-Kunsill talab ukoll lil Spanja tieħu miżuri biex ittejjeb il-qafas fiskali tagħha, bil-għan li żżid l-awtomatizzazzjoni tal-mekkaniżmi biex tipprevjeni u tikkoreġi d-devjazzjonijiet mill-miri fiskali u biex issaħħaħ il-kontribut tar-regoli tal-infiq tal-Liġi ta’ Stabbiltà għall-konsolidazzjoni fiskali. Madankollu, il-Programm ta' Stabbiltà tal-2018 ma jirrapportax pjanijiet biex jirrinforza r-regoli tal-infiq domestiku. Lanqas ma jirrapporta miżuri biex iżid l-awtomatizzazzjoni tal-mekkaniżmi korrettivi u ta’ prevenzjoni fil-liġi. Il-Kunsill talab ukoll lil Spanja tieħu miżuri biex ittejjeb il-qafas politiku ta’ akkwist pubbliku tagħha. Spanja għamlet progress bl-adozzjoni ta’ liġi ġdida dwar il-kuntratti tas-settur pubbliku f’Novembru 2017. Madanollu, il-leġiżlazzjoni ġdida tista’ biss ittejjeb l-effiċjenza u t-trasparenza tal-akkwist pubbliku jekk tiġi implimentata malajr u b’mod ambizzjuż billi tistabbilixxi l-istruttura ta’ governanza ġdida u ttejjeb il-mekkaniżmi ta’ kontroll tal-proċeduri ta’ akkwist fil-livelli kollha ta’ amministrazzjoni. B’mod partikolari, l-Istrateġija Nazzjonali ta’ Akkwist Pubbliku jenħtieġ li tispeċifika l-kontrolli ex ante u ex post li għandhom jitwettqu mill-istrutturi l-ġodda. F’Ġunju 2017, il-gvern ikkummissjona lill-awtorità fiskali indipendenti biex twettaq rieżami tal-infiq fuq sussidji magħżula tas-settur pubbliku. Il-Kummissjoni timmonitorja l-implimentazzjoni tar-rieżami, li huwa mistenni jitlesta sal-bidu tal-2019.

               (8)Fis-27 ta' April 2018, Spanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2018 kif ukoll il-Programm ta' Stabbiltà tagħha tal-2018. Biex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

               (9)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej għall-perjodu 2014-2020. Kif kien previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  9
               , fejn ikun neċessarju biex jingħata appoġġ lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru jirrieżamina u jipproponi emendi fil-Ftehim ta' Sħubija tiegħu u fil-programmi rilevanti. Il-Kummissjoni pprovdiet dettalji ulterjuri dwar kif tista' tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni f'linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej ma' governanza ekonomika soda
                  10
               .

               (10)L-impjiegi komplew jiżdiedu b’ritmu sod fi Spanja, sostnuti bl-effetti tar-riformi fis-suq tax-xogħol li saru fil-passat u bil-moderazzjoni tal-pagi. Ir-rata ta’ qgħad qed tkompli tonqos, iżda għadha ’l fuq sew mill-livelli ta’ qabel il-kriżi fil-pajjiż u hija fost l-ogħla fl-UE. Dan jinvolvi potenzjal konsiderevoli mhux sfruttat ta’ ħiliet, b’mod partikolari fost iż-żgħażagħ qiegħda. Il-proporzjon ta’ persuni li ilhom mingħajr impjieg għal iktar minn sena qed jonqos, iżda għadu jirrappreżenta kważi nofs il-persuni kollha qiegħda. Spanja addottat sett ta’ inizjattivi politiċi biex testendi l-appoġġ individwali lil persuni qiegħda fit-tul u biex tgħin liż-żgħażagħ jidħlu fis-suq tax-xogħol u jtejbu l-impjegabbiltà tagħhom, speċjalment billi żżid l-għadd ta’ benefiċjarji tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. L-effettività ta’ dawn il-miżuri tiddependi wkoll fuq il-kapaċità tal-impjiegi pubbliċi reġjonali u s-servizzi soċjali li jipprovdu appoġġ personalizzat lil dawk li qed ifittxu x-xogħol, li qed titjieb, iżda bil-mod. Hemm ukoll lok għal aktar kooperazzjoni ma’ min iħaddem, b’mod partikolari billi jiżdied il-perċentwal ta’ postijiet battala ġestiti mis-servizzi għall-impjieg, u billi jitjieb it-tfassil tal-profili u t-tqabbil ta’ dawk li qed ifittxu x-xogħol mal-ħtiġijiet ta’ min iħaddem. Fl-istess ħin, jenħtieġ li jinżammu l-isforzi biex jiġu kkoordinati l-impjiegi u s-servizzi soċjali, fejn sar progress mill-2017.

               (11)Il-proporzjon ta’ impjegati b'kuntratti temporanji huwa fost l-ogħla fl-UE, u jinkludi l-iktar ħaddiema żgħażagħ u ħaddiema bi ftit kwalifiki. Il-kuntratti temporanji huma spiss b’tul ta’ żmien qasir u rari jservu bħala pass ’il quddiem lejn kuntratt permanenti. L-użu mifrux tagħhom, inkluż f’setturi li huma inqas suxxettibbli għal attività staġjonali jew ċiklika, jista’ jimpedixxi iktar tkabbir fil-produttività u huwa spiss assoċjat ma’ intitolamenti iktar baxxi għall-benefiċċji soċjali u riskji ikbar ta’ faqar. Filwaqt li l-kuntratti indefiniti żdiedu bħala perċentwal tat-tkabbir tal-impjieg nett f’dawn l-aħħar sentejn, jeħtieġ azzjoni ulterjuri biex jingħataw inċentivi għal tranżizzjonijiet minn kuntratti temporanji għal dawk indefiniti. Is-sistema ta’ inċentivi għar-reklutaġġ għadha frammentata u ma timmirax b’mod effettiv biex jiġu promossi l-impjiegi indefiniti. Spanja adottat pjan biex tnaqqas id-dipendenza fuq l-impjiegi b'terminu fiss fis-settur pubbliku, iżda l-implimentazzjoni tiegħu għadha kif bdiet, u hemm bżonn li jingħata spinta sabiex tintlaħaq il-mira ta’ 8 % stipulata għall-2019. Il-kapaċità u l-effikaċja ikbar tal-ispettorati tax-xogħol biex jiġġieldu kontra l-abbuż tal-kuntratti temporanji rriżultat f’għadd akbar minnhom li qed jiġu kkonvertiti f’kuntratti permanenti, iżda ma jidhirx li qed jiskoraġġixxi lil min iħaddem milli jkompli jużahom b’mod estensiv. Il-mejda tonda tripartitika stabbilita fil-bidu tal-2017 biex tiddiskuti l-kwalità tal-impjiegi għadha ma għamlitx proposti speċifiċi. L-involviment tas-sħab soċjali fit-tfassil tal-politika żdied riċentement iżda għad hemm lok għal aktar titjib.

               (12)It-tkabbir ekonomiku u l-ħolqien tal-impjiegi qed jgħinu biex jonqos il-proporzjon ta’ persuni li jgħixu f’riskju ta’ faqar u esklużjoni soċjali, li minkejja kollox għadu iktar mill-medja tal-UE, kif ukoll l-inugwaljanza fl-introjtu. Il-faqar fost dawk li jaħdmu huwa ta’ tħassib, speċjalment fost unitajiet domestiċi b’membri impjegati b’kuntratti temporanji jew part-time. Ir-rata ta’ faqar fost it-tfal, għalkemm qed tonqos, għadha għolja ħafna. L-impatt tat-trasferimenti soċjali fuq it-tnaqqis tal-faqar huwa inqas mill-medja tal-UE u qed jonqos. L-iskemi ta’ garanzija tal-introjtu għadhom karatterizzati minn differenzi kbar fil-kondizzjonijiet tal-aċċess f’reġjuni differenti u mill-frammentazzjoni tal-ħafna skemi nazzjonali mmirati lejn gruppi differenti ta’ persuni li qed ifittxu impjieg u ġestiti minn amministrazzjonijiet differenti. B'riżultat ta’ dan, għadd ta’ persuni fil-bżonn ma jirċevux appoġġ. Għad ma hemmx pjan ta’ azzjoni b’segwitu għar-riċerka riċenti li vvalutat l-effikaċja tal-iskemi nazzjonali u reġjonali ta’ garanzija tal-introjtu. It-tnedija ta’ sistema ta’ Karta Soċjali għandha twassal biex il-benefiċċji soċjali mogħtija jsiru iktar trasparenti u tiffaċilita l-parteċipazzjoni fil-miżuri ta’ attivazzjoni assoċjati, għalkemm mhijiex se tindirizza direttament id-dgħufiji tal-iskemi eżistenti. L-effettività tal-benefiċċji tal-familja hija wkoll baxxa u l-kopertura mhijiex konsistenti. Is-sistema tal-pensjonijiet Spanjola tilgħab rwol importanti fiż-żamma tal-kwalità tal-ħajja tal-anzjani, li minħabba dan jiffaċċaw riskju iktar baxxa ta’ faqar mill-ġenerazzjonijiet iżgħar. Meta mqabbla mal-pagi, il-pensjonijiet attwali huma fost l-ogħla fl-UE. Il-projezzjonijiet fir-Rapport tal-2018 dwar it-Tixjiħ u r-Rapport dwar l-Adegwatezza tal-Pensjonijiet
                  11
                jindika li r-riformi tal-2011 u l-2013 għenu biex jiżguraw is-sostenibbiltà u l-adegwatezza relattiva tal-pensjonijiet fit-tul. Madankollu, iż-żidiet fil-pensjonijiet u l-posponiment tal-fattur ta’ sostenibbiltà propost matul il-proċess tal-adozzjoni tal-abbozz tal-baġit tal-2018 joħolqu dubji dwar l-impenn ta’ dawn ir-riformi. Fl-istess ħin, huma ma jindirizzawx l-isfida ewlenija għall-adegwatezza tal-introjtu tal-pensjonanti futuri, li hija pjuttost relatata mal-qgħad għoli u mas-segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol.

               (13)L-indirizzar tan-nuqqasijiet fil-kapaċità tal-innovazzjoni tad-ditti Spanjoli jista’ jtejjeb il-produttività tagħhom. Il-prestazzjoni tal-innovazzjoni u t-tkabbir fil-produttività huma mxekkla minn livelli ta’ investiment persistentement dgħajfa fir-riċerka u l-iżvilupp, li jagħmlu l-ilħiq tal-mira nazzjonali tal-intensità tar-riċerka u żvilupp tal-Ewropa 2020 ta’ 2 % improbabbli ħafna. Din it-tendenza hija msaħħa permezz tar-rata ta’ eżekuzzjoni baxxa u li qed tonqos tal-baġit pubbliku għar-riċerka u żvilupp. Filwaqt li l-governanza tal-politika nazzjonali dwar ir-riċerka u l-innovazzjoni qed tiġi ssemplifikata, parzjalment permezz tal-Aġenzija Statali l-ġdida għar-Riċerka, il-koordinazzjoni bejn il-livell nazzjonali u dak reġjonali fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-politika għadha dgħajfa. L-iżvilupp ta’ kultura ta’ evalwazzjoni biex tivvaluta sistematikament l-effettività tal-programmi u tal-politiki ta’ appoġġ se tippermetti t-tagħlim dwar il-politiki u toħloq sinerġiji fil-livelli kollha ta’ amministrazzjoni.

               (14)Il-kapaċità ta’ innovazzjoni limitata tad-ditti Spanjoli hija spjegata wkoll mill-ispariġġ fil-ħiliet, li jaffettwa b'mod negattiv il-potenzjal fit-tul tat-tkabbir tal-produttività. Il-kwalifikazzjoni nieqsa u l-kwalifikazzjoni żejda fuq ix-xogħol huma mifruxa fi Spanja. Minkejja li tjiebu b’mod sostanzjali tul dan l-aħħar deċennju, ir-rati ta’ tluq bikri mill-iskola huma ogħla sew mill-medja tal-UE. Dawn, flimkien mar-riżultati edukattivi, ivarjaw bil-kbir minn reġjun għal ieħor u jistgħu jaffettwaw l-opportunitajiet indaqs. Programmi mmirati biex jindirizzaw dawn id-differenzi sa issa kellhom biss effetti limitati. Il-Patt Soċjali u Politiku Nazzjonali dwar l-Edukazzjoni mmirat lejn riforma fil-fond tas-sistema edukattiva, għadu fil-fazi ta’ negozjati. Sadanittant, l-iżvilupp professjonali tal-għalliema jrid jiġi sostnut billi jitnaqqsu l-kuntratti temporanji u permezz ta’ iktar riżorsi għat-taħriġ tagħhom. Fl-istess ħin, il-gradwati universitarji b’mod partikolari jiffaċċaw diffikultajiet biex isibu impjiegi adegwati, stabbli fis-suq tax-xogħol. Iktar kooperazzjoni bejn l-edukazzjoni u n-negozju tista’ ssaħħaħ l-aċċess għas-suq tax-xogħol tal-gradwati żgħażagħ, filwaqt li tipprovdi lid-ditti bil-ħiliet meħtieġa biex itejbu l-kapaċità ta’ innovazzjoni tagħhom. F’dan il-kuntest, il-proposta għal strateġija diġitali nazzjonali ġdida tirrikonoxxi l-bżonn li jkun hemm titjib fil-ħiliet diġitali. L-isfidi huma marbuta mal-għadd baxx ta’ speċjalisti tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, kif ukoll biex jiġi promoss ir-rwol tas-sistema edukattiva fl-avvanz tal-ħiliet diġitali. It-taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema f’ħiliet diġitali jista’ jippermetti wkoll lill-kumpaniji Spanjoli biex jibqgħu kompetittivi f’ekonomija dejjem aktar diġitalizzata.

               (15)Id-differenzi regolatorji fl-ambjent tan-negozju ukoll jilagħbu parti f'li jżommu t-tkabbir tal-produttività mrażżan. Fil-kuntest attwali, id-differenzi regolatorji u r-restrizzjonijiet fl-ambjent tan-negozju jikkontribwixxu biex iżommu l-“mark-ups” għoljin, inaqqsu l-mobilità ġeografika tal-kumpaniji u tal-ħaddiema u jrażżnu t-tkabbir tal-produttività. Il-Liġi dwar l-Unità tas-Suq, li kellha l-għan li tilqa’ din l-isfida, ġiet implimentata biss b’mod parzjali. Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Liġi fil-livell reġjonali u lokali jrid jitjieb u r-rwol tal-konferenzi intersettorjali jrid jissaħħaħ. Il-Liġi introduċiet il-prinċipju li l-konformità ma’ ċerti rekwiżiti f’parti waħda mit-territorju tippermettu lin-negozji joperaw fit-territorju kollu. Fid-diversi sentenzi ppubblikati fl-2017, il-Qorti Kostituzzjonali sostniet li dan il-prinċipju mhuwiex validu fl-assenza ta’ standards minimi komuni jew ekwivalenti għall-aċċess għal attività ekonomika jew għall-eżerċizzju tagħha. Fid-dawl ta’ dawn is-sentenzi, it-twaqqif ta’ standards komuni jew ekwivalenti konsistenti fit-territorju kollu jista’ jgħin biex jiġu ssodisfati l-objettivi tal-Liġi. Barra minn hekk, il-kooperazzjoni bejn il-livelli differenti ta’ amministrazzjoni jenħtieġ li titjieb fl-istadji kollha tal-implimentazzjoni biex l-effetti negattivi tal-frammentazzjoni fuq in-negozji jiġu indirizzati b’mod aktar effettiv. Il-ħidma tal-Kumitat għal Regolamentazzjoni Aħjar, li ġie stabbilit biex jiżgura li l-leġiżlazzjoni kienet allinjata mal-acquis tal-UE dwar is-servizzi, tiġi intensifikata u kompluta. Ir-restrizzjonijiet li jaffettwaw ċerti professjonijiet regolati bħal periti u inġiniera ċivili kienu enfasizzati wkoll fil-Pakkett għas-Servizzi adottat f’Jannar 2017 u sa issa ma ttieħdet l-ebda miżura speċifika biex jiġu indirizzati
                  12
               .

               (16)B’mod aktar ġenerali, it-titjib fil-kwalità tal-istituzzjonijiet jista’ jsaħħaħ il-fiduċja fl-ekonomija Spanjola u jamplifika l-gwadanji mill-miżuri li ġew adottati biex iżidu t-tkabbir tal-produttività. Sar progress fit-trasparenza tal-finanzjament tal-partiti, u fid-dikjarazzjoni tal-assi u tal-kunflitti ta’ interess. L-ambjent tan-negozju gawda wkoll minn progress fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni, għalkemm għad fadal xi tħassib f’dan il-qasam. Il-perċezzjonijiet tal-indipendenza tas-sistema ġudizzjarja tjiebu wkoll fost iċ-ċittadini u n-negozji. L-isforzi biex tkompli tittejjeb l-effettività tas-sistema ġudizzjarja għadhom għadejjin u jenħtieġ li jitkomplew. Għalkemm sar xi progress f’dan il-qasam wiesa’, l-isfida sabiex titrawwem fiduċja fl-istituzzjonijiet fil-livelli kollha ta’ amministrazzjoni għadha hemm.

               (17)Aktar titjib fl-infrastruttura tat-trasport, tal-enerġija u tal-ilma se jrawwem koeżjoni territorjali, integrazzjoni aħjar fis-suq komuni u tkabbir tal-produttività. Il-konnessjonijiet transfruntiera tat-trasport u tal-enerġija, kif ukoll l-infrastruttura tal-ilma, jiffaċċaw diskrepanzi fl-investiment. Jista’ jsir użu aħjar mill-infrastrutturi ferrovjarji tal-passiġġieri u tal-merkanzija. Il-gejġijiet differenti li jikkoeżistu fi Spanja, fil-Portugall u fi Franza huma ostaklu kritiku għall-konnettività aħjar tal-ferroviji, għalkemm taqsimiet ġodda li jużaw il-gejġ standard prevalenti ġew kompluti riċentement. Wieħed isib ukoll nuqqasijiet fil-konnessjonijiet ferrovjarji tal-merkanzija bejn il-portijiet prinċipali mal-kosti tal-Atlantiku u tal-Mediterran u ż-żoni industrijali interni. Konnettività insuffiċjenti timpedixxi wkoll integrazzjoni aktar mill-qrib fis-swieq tal-elettriku u tal-gass tal-UE. Hemm bżonn ta’ iktar investiment fl-infrastruttura biex titjieb il-ġestjoni tal-ilma, pereż. biex jiġi trattat l-ilma mormi, jitnaqqsu t-tnixxijiet fin-netwerks u tittejjeb il-provvista tal-ilma. Dan se jwassal għal benefiċċji ambjentali, ekonomiċi u soċjali fi Spanja.

               (18)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2018, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika ta’ Spanja u ppubblikatha fir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2018. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018, il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2018 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil Spanja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fi Spanja, iżda qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-bżonn li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (19)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018 u l-opinjoni tiegħu
                  13
                hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni 1 hawn taħt.

               (20)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru L1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet nru 1 sa 3 ta’ Spanja hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li Spanja tieħu azzjoni fl-2018 u fl-2019 biex:

               1.Tiżgura l-konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Awwissu 2016 billi tagħti avviż taħt il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv, inkluż permezz ta’ miżuri biex issaħħu l-oqfsa fiskali u tal-akkwist pubbliku [fil-livelli kollha ta’ amministrazzjoni]. [Wara dan, tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx 0,6 % fl-2019, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,65 % tal-PDG. Tuża qligħ mhux mistenni biex taċċellera t-tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn pubbliku.

               2.Tiżgura li s-servizzi għall-impjieg u soċjali jkollhom il-kapaċità jipprovdu appoġġ effettiv għal dawk li qed ifittxu x-xogħol, inkluż permezz ta’ kooperazzjoni aħjar ma’ min iħaddem. Trawwem tranżizzjonijiet lejn kuntratti indefiniti. Ittejjeb l-appoġġ lill-familji u tindirizza nuqqasijiet ta’ kopertura fi skemi ta’ garanzija tal-introjtu, billi tissimplifika s-sistema ta’ skemi nazzjonali u tnaqqas id-differenzi fil-kondizzjonijiet ta’ aċċess għas-sistemi reġjonali. Tnaqqas it-tluq bikri mill-iskola u d-disparitajiet reġjonali f’termini ta’ riżultati edukattivi, b’mod partikolari billi tappoġġa aħjar lill-istudenti u lill-għalliema.

               3.Iżżid l-investiment pubbliku fir-riċerka u l-innovazzjoni u twettaq b’mod sistematiku evalwazzjonijiet ta’ politiki ta’ appoġġ f’dan il-qasam biex tiżgura l-effettività tagħhom. Iżżid il-kooperazzjoni bejn l-edukazzjoni u n-negozji bl-għan li jitnaqqas l-ispariġġ fil-ħiliet eżistenti. Ittejjeb l-implimentazzjoni tal-Liġi dwar l-Unità tas-Suq billi tiżgura li, fil-livelli kollha ta’ amministrazzjoni, ir-regoli li jmexxu l-aċċess u l-eżerċizzju għal attivitajiet ekonomiċi, speċjalment għas-servizzi, ikunu konformi mal-prinċipji ta’ din il-liġi u billi ttejjeb il-kooperazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        COM(2018) 408 final.

                     (4)

                        P8_TA(2018)0077 u P8_TA(2018)0078.

                     (5)

                        SWD(2018) 207 final.

                     (6)

                        COM(2018) 120 final.

                     (7)

                        ĠU L 148, 10.6.2017, p. 38–41.

                     (8)

                        L-infiq pubbliku primarju nett huwa magħmul mill-infiq pubbliku totali eskluż l-infiq għal interessi, mill-infiq fuq programmi tal-Unjoni li huwa kopert kompletament minn dħul minn fondi tal-Unjoni u bidliet mhux dikrezzjonali fuq l-infiq għal benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fuq livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta’ erba’(4) snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

                     (9)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (10)

                        COM(2014) 494 final.

                     (11)

                        European Commission (2018), The 2018 Pension Adequacy Report: current and future income adequacy in old age in the EU, Volume I and Volume II Joint Report prepared by the Social Protection Committee (SPC) and the European Commission (DG EMPL), Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea, il-Lussemburgu, 2018.

                     (12)

                        COM(2016) 820 final.

                     (13)

                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.