title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 6 ta’ Diċembru 2007 dwar il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskji għas-sustanzi: Piperazine; Cyclohexane; Methylenediphenyl diisocyanate; But-2yne-1,4-diol; Methyloxirane; Anilina; 2-Ethylhexylacrylate; 1,4-Dichlorobenzene; 3,5-dinitro-2,6-dimethyl-4-tert-butylacetophenone; Di-(2-ethylhexyl)phthalate; Fenol; 5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene (notifikata taħt id-dokument numru C(2007) 5901) (Test b’relevanza għaż-ŻEE)

text:
               7.2.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 33/8

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-6 ta’ Diċembru 2007
   dwar il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskji għas-sustanzi: Piperazine; Cyclohexane; Methylenediphenyl diisocyanate; But-2yne-1,4-diol; Methyloxirane; Anilina; 2-Ethylhexylacrylate; 1,4-Dichlorobenzene; 3,5-dinitro-2,6-dimethyl-4-tert-butylacetophenone; Di-(2-ethylhexyl)phthalate; Fenol; 5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2007) 5901)
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   (2008/98/KE)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93 tat-23 ta’ Marzu 1993 dwar il-valutazzjoni u l-kontroll tar-riskji ta’ sustanzi eżistenti (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
   Billi:

               (1)

               Fil-qafas tar-Regolament (KEE) Nru 793/93 is-sustanzi li ġejjin kienu identifikati bħala sustanzi ta’ prijorità li jeħtieġu evalwazzjoni skond ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1179/94 (2), (KE) Nru 2268/95 (3) u (KE) Nru 143/97 (4) li jikkonċernaw rispettivament l-ewwel, it-tieni u t-tielet lista ta’ sustanzi ta’ prijorità kif provdut fir-Regolament (KEE) Nru 793/93:

                           —

                           Piperazine;

                           —

                           Cyclohexane;

                           —

                           Methylenediphenyl diisocyanate;

                           —

                           But-2yne-1,4-diol;

                           —

                           Methyloxirane;

                           —

                           Anilina;

                           —

                           2-Ethylhexylacrylate;

                           —

                           1,4-Dichlorobenzene;

                           —

                           3,5-dinitro-2,6-dimethyl-4-tert-butylacetophenone;

                           —

                           Di-(2-ethylhexyl)phthalate;

                           —

                           Fenol;

                           —

                           5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene.

               (2)

               L-Istati Membri relaturi nominati skond dawk ir-Regolamenti lestew l-attivitajiet ta’ l-evalwazzjoni ta’ riskju fir-rigward tal-bniedem u l-ambjent għal dawk is-sustanzi, skond ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1488/94 tat-28 ta’ Ġunju 1994 li jistipula l-prinċipji għall-evalwazzjoni tar-riskji lill-bniedem u l-ambjent ta’ sustanzi skond ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93 (5) eżistenti u pproponew strateġija biex ir-riskji jkunu llimitati skond ir-Regolament tal-Kusill (KEE) Nru 793/93.

               (3)

               Il-Kumitat Xjentifiku dwar it-Tossiċità, l-Ekotossiċità u l-Ambjent (SCTEE) u l-Kumitat Xjentifiku dwar ir-Riskji għas-Saħħa u l-Ambjent (SCHER) kienu kkonsultati u ħarġu opinjonijiet dwar l-evalwazzjonijiet ta’ riskju li saru mir-relaturi. L-opinjonijiet ġew ippubblikati fil-websajt ta’ l-SCTEE u l-SCHER.

               (4)

               Ir-riżultati ta’ l-evalwazzjoni ta’ riskju u r-riżultati addizzjonali ta’ l-istrateġiji biex ikunu limitati r-riskji huma stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta’ Frar 2008 dwar ir-riżultati ta’ l-evalwazzjoni ta’ riskju u ta’ l-istrateġiji biex ikunu limitati r-riskji: Piperazine; Cyclohexane; Methylenediphenyl diisocyanate; But-2yne-1,4-diol; Methyloxirane; Anilina; 2-Ethylhexylacrylate; 1,4-Dichlorobenzene; 3,5-dinitro-2,6-dimethyl-4-tert-butylacetophenone; Di-(2-ethylhexyl)phthalate; Fenol; 5-tert-butyl-2,4,6-trinitro-m-xylene (6).

               (5)

               Skond il-bażi ta’ dik l-evalwazzjoni, huwa xieraq li jkunu rrakkomandati ċerti miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għal ċerti sustanzi.

               (6)

               Il-leġiżlazzjoni dwar il-ħarsien tal-ħaddiema li bħalissa tinsab fis-seħħ fil-livell Komunitarju hija ġeneralment meqjusa li tagħti qafas xieraq biex ikunu limitati r-riskji tas-sustanzi għall-ħaddiema kemm hemm bżonn, u għandha tapplika.

               (7)

               Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju provduti f’din ir-Rakkomandazzjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat li twaqqaf skond l-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KEE) Nru 793/93,

         TIRRAKKOMANDA:
   SEZZJONI 1
   PIPÉRAZINE

         (CAS Nru 110-85-0; Einecs Nru 203-808-3)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskji għall-ambjent

               1.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati, fil-permessi maħruġa skond id-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE (7), għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet, valuri ta’ limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar il-piperazine sabiex sal-31 ta’ Ottubru 2007, l-istallazzjonijiet ikkonċernati joperaw skond l-aħjar metodi disponibbli (minn hawn ‘l quddiem “BAT”), waqt li jikkunsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta’ l-istallazzjonijiet ikkonċernati, il-pożizzjonijiet ġeografiċi u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali tagħhom.

               2.

               L-Istati Membri għandhom jezaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward il-piperazine u jirrapurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta’ l-iskambju ta’ l-informazzjoni dwar il-BAT.

               3.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent, fejn ikun neċessarju, se jkunu kkontrollati minn regoli nazzjonali biex jassiguraw li ma jkun mistenni l-ebda riskju għall-ambjent.

         SEZZJONI 2
   DIISOCYANATE DE MÉTHYLÈNEDIPHÉNYLE

         (CAS Nru 26447-40-5; Einecs Nru 247-714-0)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-ħaddiema

               4.

               Is-sidien ta’ l-azjendi li jużaw l-MDI għat-tipi ta’ użu li huma indikati bħala punti ta’ tħassib fl-evalwazzjoni tar-riskju għandhom jieħdu nota ta’ kwalunkwe gwida speċifika għas-settur għat-tindif u x-xogħol ta’ manutenzjoni u ta’ tiswija żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq linji ta’ gwida prattiċi u ta’ natura li ma torbotx, imfassla mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 12(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/24/KE (8).

         SEZZJONI 3
   BUT-2-YNE-1,4-DIOL

         (CAS Nru 110-65-6; Einecs Nru 203-788-6)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-ħaddiema

               5.

               Il-persuni li jħaddmu li jużaw il-għat-tipi ta’ użu li huma indikati bħala punti ta’ tħassib fl-evalwazzjoni tar-riskju u partikorlament fl-użu ta’ laqx (flakes), għandhom jieħdu nota ta’ kwalunkwe gwida speċifika żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq linji ta’ gwida prattiċi u ta’ natura li ma torbotx, imfassla mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 12(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/24/KE.

         SEZZJONI 4
   L-ANILINA

         (CAS Nru 62-53-3; Einecs Nru 200-539-3)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-ħaddiema, l-konsumaturi u l-ambjent

               6.

               Il-persuni li jħaddmu li jużaw l-Anilina f’attivitajiet bl-espożizzjoni prevedibbli (pereżempju xogħol fuq it-tiswija u l-manutenzjoni ta’ sistemi magħluqa) għandhom jieħdu nota ta’ kwalunkwe gwida speċifika żviluppata fil-livell nazzjonali bbażata fuq linji ta’ gwida prattiċi u ta’ natura li ma torbotx, imfassla mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 12(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 98/24/KE.

               7.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu sorveljanza tas-suq attiva u effettiva fit-territorji tagħhom dwar il-preżenza ta’ prodotti għall-konsumaturi li fihom l-Anilina u jinnotifikaw lill-Kummissjoni permezz tas-Sistema Rapida ta’ Tagħrif tal-Komunità għal Prodotti Perikolużi (RAPEX) tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2001/95/KE (9). Jekk jintwera li jkun hemm bżonn, dawn il-prodotti għandhom jitneħħew mis-suq bħala perikolużi skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2001/95/KE.

               8.

               Għal baċini tax-xmajjar fejn l-emissjonijiet ta’ l-Anilina jistgħu jkunu ta’ riskju, l-Istat Membru rilevanti għandu jistabilixxi standards ta’ kwalità ambjentali (minn hawn ‘l quddiem “EQS”) u jilħaqhom sat-22 ta’ Diċembru 2015.. Il-miżuri nazzjonali għat-tnaqqis tat-tniġġis għall-ilħiq ta’ l-EQS għandhom ikunu nklużi fil-pjani ta’ l-immaniġġjar tal-baċini tax-xmajjar skond id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2000/60/KE (10).

               9.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati, fil-permessi maħruġa skond id-Direttiva 96/61/KE, għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet, valuri ta’ limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar l-Anilina sabiex sal-31 ta’ Ottubru 2007, l-istallazzjonijiet ikkonċernati joperaw skond il-BAT, waqt li jikkonsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta’ l-istallazzjonijiet konċernati, il-pożizzjonijiet ġeografiċi u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali tagħhom.

               10.

               L-Istati Membri għandhom jeżaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward l-Anilina u jirrappurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-BAT.

               11.

               L-emissjonijiet lokali fl-ambjent akkwatiku u permezz ta’ emissjonijiet ta’ l-Anilina fl-ajru għandhom, fejn ikun hemm bżonn, ikunu kkontrollati minn regoli nazzjonali biex jipprevjenu/jnaqqsu r-riskji għall-ambjent.

         SEZZJONI 5
   PHTALATE DE DI-(2-ÉTHYLHEXYLE) (DEHP)

         (CAS Nru 117-81-7; Einecs Nru 204-211-0)

   Miżuri għat-tnaqqis tar-riskji għall-ambjent

               12.

               Għal baċini tax-xmajjar fejn l-emissjonijiet tad-DEHP jistgħu jkunu ta’ riskju, l-Istat Membru rilevanti għandu jistabilixxi standards ta’ kwalità ambjentali (minn hawn ‘l quddiem “EQS”) u jilħaqhom sat-22 ta’ Diċembru 2015.. Il-miżuri nazzjonali għat-tnaqqis tat-tniġġis għall-ilħiq ta’ l-EQS għandhom ikunu inklużi fil-pjani ta’ l-immaniġġjar tal-baċini tax-xmajjar skond id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2000/60/KE.

         SEZZJONI 6
   IL-FENOL

         (CAS Nru 108-95-2; Einecs Nru 203-632-7)

   Il-miżuri għat-tnaqqis tar-riskju għall-Konsumaturi u l-ambjent

               13.

               L-Istati Membri għandhom iwettqu sorveljanza tas-suq attiva u effettiva fit-territorji tagħhom dwar il-preżenza ta’ prodotti għall-konsumaturi li fihom il-fenol u jinnotifikaw lill-Kummissjoni permezz tas-Sistema Rapida ta’ Tagħrif tal-Komunità għal Prodotti Perikolużi (RAPEX) tad-Direttiva 2001/95/KE. Jekk jintwera li jkun hemm bżonn, dawn il-prodotti għandhom jitneħħew mis-suq bħala perikolużi skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2001/95/KE.

               14.

               L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati, fil-permessi maħruġa skond id-Direttiva 96/61/KE, għandhom jistabbilixxu kundizzjonijiet, valuri ta’ limiti għall-emissjonijiet jew parametri ekwivalenti jew il-miżuri tekniċi dwar il-fenol sabiex sal-31 ta’ Ottubru 2007, l-istallazzjonijiet ikkonċernati joperaw skond il-BAT, waqt li jikkunsidraw il-karatteristiċi tekniċi ta’ l-istallazzjonijiet konċernati, il-pożizzjonijiet ġeografiċi u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali tagħhom. L-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kkonċernati għandhom jagħtu attenzjoni speċjali lir-riskji potenzjali li hemm mill-produzzjoni tal-fenol u/jew is-siti ta’ l-ipproċessar, fir-rigward ta’ l-impjanti ta’ trattament ta’ l-ilma tad-dranaġġ mill-industrija li jinsabu f’tali siti, u fir-rigward ta’ bnedmin esposti permezz ta’ l-ambjent (rimjiet tal-pjanti kkontaminati minn emissjonijiet ta’ l-arja minn tali siti).

               15.

               L-Istati Membri għandhom jeżaminaw bir-reqqa l-implimentazzjoni tal-BAT rigward il-fenol u jirrappurtaw kwalunkwe żviluppi importanti lill-Kummissjoni fil-qafas ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-BAT.

               16.

               L-emissjonijiet lokali għall-ambjent u għall-impjanti ta’ trattament ta’ l-ilma tad-dranaġġ mill-industrija għandhom, fejn ikun hemm bżonn, ikunu kontrollati minn regoli nazzjonali sabiex ikun żgurat li ma jkunu previsti l-ebda riskji għall-mikroorganiżmi fl-impjanti ta’ trattament ta’ l-ilma tad-dranaġġ mill-industrija u għall-bnedmin esposti permezz ta’ l-ambjent.

         SEZZJONI 7
   DESTINATARJI

               17.

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija ndirizzata lis-setturi kollha li jimpurtaw, jipproduċu, jittrasportaw, jaħżnu, jifformulaw fi preparazzjoni jew xi pproċessar ieħor, jużaw, jarmu jew jirkurpraw is-sustanzi, kif ukoll lill-Istati Membri.

      Magħmula fi Brussell, 6 ta’ Diċembru 2007.

            Għall-Kummissjoni

         Stavros DIMAS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 84, 5.4.1993, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1882/2003 (ĠU L 284, 31.10.2003, p. 1).

      (2)  ĠU L 131, 26.5.1994, p. 3.

      (3)  ĠU L 231, 28.9.1995, p. 18.

      (4)  ĠU L 25, 28.1.1997, p. 13.

      (5)  ĠU L 161, 29.6.1994, p. 3.

      (6)  ĠU C 34, 7.2.2008, p. 1.

      (7)  ĠU L 257, 10.10.1996, p. 26. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 166/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 33, 4.2.2006, p. 1).

      (8)  ĠU L 131, 5.5.1998, p. 11. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2007/30/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 165, 27.6.2007, p. 21).

      (9)  ĠU L 11, 15.1.2002, p. 4.

      (10)  ĠU L 327, 22.12.2000, p. 1. Id-Direttiva emendata bid-Deċiżjoni Nru 2455/2001/KE (ĠU L 331, 15.12.2001, p. 1).


Avviż Legali Importanti

|

52007DC0803(05)

Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-linji-gwida ġenerali għal-linji ta' politika ekonomiċi ta’ l-Istati Membri u tal-Komunità (skond l-Artikolu 99 tat-Trattat KE)  /* KUMM/2007/0803 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 11.12.2007KUMM(2007) 803 finaliPARTI IKOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL EWROPEWRapport Strateġiku dwar il-verżjoni mġedda ta’ l-istrateġija ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi: it-tnedija taċ-ċiklu l-ġdid (2008-2010) Jinżamm ir-ritmu tal-bidlaJinżamm ir-ritmu tal-bidlaBIT-TNEDIJA TA’ L-ISTRATEġIJA TA’ LIżBONA FL-2005 U L-ENFASI ġDIDA FUQ IT-TKABBIR U L-IMPJIEGI, L-EWROPA GħAMLET PROGRESS KBIR. IL-MOD LI BIH L-UNJONI TOPERA NBIDEL B’MOD SINIFIKANTI U PERMANENTI: SħUBIJA MILL-QRIB U DIVIżJONI ċARA TAR-RESPONSABBILTAJIET BEJN L-ISTATI MEMBRI U L-KUMMISSJONI WASSLU GħAL PASS KBIR ’IL QUDDIEM.Ir-riżultati diġà huma evidenti. Il-prestazzjoni ta’ l-ekonomija hija bil-wisq aħjar minn dik ta' l-2005. Iċ-ċifri tat-tkabbir huma b’saħħithom. F'dawn l-aħħar sentejn inħolqu kważi 6.5 miljuni impjiegi ġodda. 5 miljun impjieg ieħor mistennija li jinħolqu sa l-2009. Moħbija wara dawn iċ-ċifri hemm miljuni ta' Ewropej li nħarġu mill-inwkiet tal-qgħad u li ħajjithom inbidlitilhom għall-aħjar.Ċertament, parti miż-żjieda attwali hija waħda ċiklika. Iżda r-riformi strutturali implimentati mill-Istati Membri u mill-Unjoni fi ħdan il-qafas ta’ l-istrateġija ta’ Liżbona f'dawn l-aħħar ftit snin għamlu d-differenza, u huma l-aħjar ħarsien kontra tnaqqis ċikliku.L-Istrateġija ta’ Liżbona hija l-istrument ta’ l-UE li jimxi id f’id mal-bidla. Għalhekk din l-istrateġija hija parti essenzjali mir-rispons ta' l-Unjoni għall-globalizzazzjoni, li tgħin liċ-ċittadini Ewropej isawru din is-sensiela ġdida ta' sfidi u opportunitajiet.Ir-riforma tista’ tkun diffiċli. F’ċerti każi tista’ ma tkunx daqstant popolari. Iżda t-triq tar-riforma hija l-unika waħda f’armonija mal-ħtiġijiet tal-lum. Is-suċċess li ksibna s’issa għandu jixprunana għal sforzi ulterjuri fiċ-ċiklu li jmiss ta’ l-Istrateġija.Dan ifisser li għandu jinżamm ir-ritmu tal-bidla. Għadd kbir wisq ta' Ewropej għadhom mingħajr impjieg. Għad m’għandniex l-aħjar ambjent biex in-negozju jikber. L-Ewropa għadha frammentata b’rabta mat-trawwim ta’ l-innovazzjoni u r-riċerka u l-iżvilupp; il-kontribut tas-settur privat għadu insuffiċjenti. It-trasformazzjoni ta’ l-UE f’ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju għadha fi stadju bikri. Meta wieħed jikkunsidra r-riskju ta' tnaqqis globali fir-ritmu tat-tkabbir, huwa essenzjali li titkompla r-riforma u tiżdied il-flessibbiltà ta’ l-ekonomiji tagħna.L-istrateġija ta’ Liżbona teħtieġ tmexxija soda. Meta l-Ewropa tipprovdi dik it-tmexxija, l-azzjoni ssegwi. L-azzjonijiet prijoritarji miftiehma mill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa ta’ l-2006 ħolqu momentum reali. Illum il-ġurnata l-proċedura biex jinfetaħ negozju hija eħfef u irħas f’bosta Stati Membri. Intlaħaq ftehim dwar il-prinċipji komuni tal- flexicurity . Dan joffri bażi soda għal spinta politika ġdida.Għandna nibnu fuq dan il-momentum u naqblu dwar lista ffokata ta’ azzjonijiet ambizzjużi ġodda. Hawn taħt hawn ftit eżempji ta' x'inhu meħtieġ li nwettqu flimkien:-  jitnaqqas l-għadd ta’ persuni li jitilqu mill-iskola kmieni sabiex jiġi żgurat li, fi żmien il-globalizzazzjoni, ħadd ma jibqa’ lura;-  l-Ewropa tingħata l-“ħames libertà” ġdida, il-moviment ħieles ta’ l-għarfien, li jippermetti lill-Ewropa sabiex taħsad il-benefiċċji tal-potenzjal kreattiv tagħha;-  titwitta t-triq għall-użu ta’ internet b’veolċità għolja sabiex tiġi stimolata l-innovazzjoni u l-Ewropa tibqa’ fuq quddiem f'dan il-perjodu meta l-internet huwa daqstant importanti;-  l-impriżi ta’ daqs żgħir u medju jiġu stimulati permezz ta’ Att dwar in-Negozji ż-Żgħar għall-Ewropa;-  jittejjeb sostanzjalment l-użu effiċjenti ta' l-enerġija fil-bini tagħna, billi nużaw il-baġits enormi ta' akkwisti tagħna sabiex inġibu l-bidla;-  jissaħħaħ it-trijanglu edukazzjoni-riċerka-innovazzjoni, prinċipalment permezz ta’ l-istabbiliment u l-operat ta’ l-Istitut Ewropew ta’ l-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) u l-Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (JTI).L-Ewropa għandha opportunità unika biex tittrasforma lilha nfisha f’ekonomija kreattiva, moderna, favur l-innovazzjoni, b’livell baxx ta’ karbonju, li tipprovdi ambjent dinamiku għan-negozji, ħaddiema b’kapaċitajiet kbar u bi kwalità edukattiva għolja, imsejsa fuq mudell soċjali b’saħħtu. L-Istrateġija ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi tagħmel parti mill-għajnuna sabiex l-Ewropej jirnexxu bi programm ta’ aċċess, opportunità u solidarjetà li jippermettilna nibbenefikaw mill-fatt li nkunu miftuħa għal dinja usa’ u biex insawru l-globalizzazzjoni b’mod li tirrefletti l-valuri Ewropej.José Manuel Durão BarrosoBrussell, il-11 ta' Diċembru 2007WERREJ1. Introduzzjoni 52. Ir-riformi strutturali implimentati matul l-ewwel ċiklu ta’ Liżbona (2005-2008) 63. It-tisħiħ ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona fiċ-ċiklu ta’ Liżbona li jmiss 73.1. L-issuktar tar-riformi fil-livell nazzjonali 73.2. It-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika 83.3. Ir-riformi meħtieġa fil-livell Komunitarju, inkluż il-Porgramm ta’ Liżbona tal-Komunità 93.4. It-tiswir ta’ l-aġenda esterna 93.5. L-integrazzjoni ta’ l-azzjoni nazzjonali, Komunitarja u internazzjonali f’rispons ta’ politika effikaċi 104. Azzjonijiet fl-erba' oqsma prijoritarji 114.1. L-investiment fil-persuni u l-immodernizzar tas-swieq tax-xogħol 114.2. Ir-realizzazzjoni tal-potenzjal għan-negozju, speċjalment ta’ l-SMEs 134.3. Investiment fl-għarfien u fl-innovazzjoni 144.4. L-Enerġija u l-Bidla fil-Klima 165. Segwitu tal-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa ta' l-2008 171. INTRODUZZJONIBit-tnedija mill-ġdid ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona fl-2005, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha kkommettew irwieħhom għal sħubija ġdida bil-għan li jiġu żgurati tkabbir u impjiegi sostenibbli.Kważi tliet snin wara, ir-riżultati ta’ din is-sħubija jinsabu ċarament fid-dieher. It-tkabbir ekonomiku żdied minn 1.8% fl-2005 u huwa mistenni jilħaq 2.9% fl-2007 u 2.4% fl-2008. Filwaqt li l-biċċa l-kbira miż-żjieda reċenti kienet waħda ċiklika, ir-riformi strutturali fl-Istati Membri taw il-kontribut tagħhom ukoll. Fl-aħħar sentejn inħolqu kważi 6.5 miljuni impjiegi ġodda. Huwa mistenni li ser jinħolqu kważi 5 miljun impjieg ieħor sa l-2009. Il-qgħad mistenni jinżel taħt is-7%, l-aktar livell baxx min-nofs is-snin tmenin. Ir-rata ta' l-impjieg, li attwalment hija ta' 66%, qorbot iktar lejn il-miri globali ta' Liżbona ta' 70%. Għall-ewwel darba f’għaxar snin, iż-żidiet qawwija fl-impjiegi mxew id f’id ma' tkabbir b'saħħtu fil-produttività. Il-livelli ta' l-għixien fl-Istati Membri li ssieħbu l-aħħar ma’ l-UE qegħdin jogħlew b'mod ċar.Madankollu, mhux l-Istati Membri kollha wettqu r-riformi bl-istess ħeġġa. Ir-riformi f’xi oqsma, bħall-ftuħ tas-swieq u l-indirizzar tas-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, baqgħu lura. Fl-istess ħin, il-kuntest qed isir anqas favorevoli minħabba t-tnaqqis ekonomiku globali, l-inkwiet finanzjarju u l-prezz għoli tal-prodotti.Fil-laqgħa informali tal-Kunsill Ewropew ta’ Liżbona f’Ottubru 2007, il-Kapijiet ta’ Stat u Gvern iddiskutew it-tweġiba Ewropea għall-globalizzazzjoni[1]. Huma kkonfermaw ir-rwol ċentrali ta’ l-istrateġija mġedda ta’ Liżbona u appellaw sabiex din tiġi intensifikata matul iċ-ċiklu li jmiss. Barra minn hekk enfasizzaw il-fatt li l-UE għandha tagħmel użu mill-Istrateġija sabiex tgħin fit-tiswir tal-globalizzazzjoni skond il-valuri u l-interessi tagħha. Il-mudell ta’ l-Unjoni ta’ żvilupp, li jgħaqqad il-kompetittività mas-solidarjetà u s-sostenibbiltà, u l-esperjenza twila li għandha b’rabta ma’ l-integrazzjoni ekonomika, jistgħu jkunu assi ewlenija fi żmien il-globalizzazzjoni. Bl-iffirmar tat-Trattat ta’ Liżbona, l-UE se tidħol f’fażi ġdida. Issa li solviet il-kwistjonijiet istituzzjonali ewlenin, l-UE tista’ tindirizza l-kwistjonijiet li l-jolqtu b’mod dirett liċ-ċittadini tagħha fil-ħajja tagħhom ta’ kuljum.L-ewwel parti ta’ din il-Komunikazzjoni għall-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa ta’ l-2008 tistabbilixxi l-proposti tal-Kummissjoni sabiex l-Istrateġija titmexxa ’l quddiem. Filwaqt li tenfasizza l-importanza ta’ l-istabbiltà makroekonomika, tenfasizza l-ħtieġa ta’ l-implimentazzjoni tar-riformi pendenti għat-tisħiħ tal-fatturi fundamentali għal tkabbir ekonomiku qawwi kostanti fil-ġejjieni u ta’ għajnuna sabiex l-UE tirreżisti l-iżviluppi avversi fl-ekonomija globali.It-tieni parti tikkonsisti f’valutazzjoni tal-progress magħmul minn kull Stat Membru (u ż-żona euro) fl-implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tiegħu u minn rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi, kif adottati mill-Kunsill[2]. It-tielet parti hija dokument anċillari li fih valutazzjoni dettaljata tal-progress f’kull qasam ta’ politika[3]. Barra minn hekk, il-pakkett ta’ Liżbona jiġbor fih: (1) proposta għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill għall-aġġornament tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi u ‘punti li jeħtieġu attenzjoni’; (2) proposta għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill għall-affermazzjoni mill-ġdid tal-Linji Gwida Integrati għat-tkabbir u l-impjiegi; (3) Programm ta’ Liżbona Komunitarju ġdid; u (4) analiżi ta’ l-orjentazzjoni mill-ġdid tal-fondi strutturali għas-sostenn tat-tkabbir u l-impjiegi.2. Ir-riformi strutturali implimentati matul l-Ewwel Ċiklu ta’ Liżbona (2005-2008)Għalkemm hemm kunsens wiesa’ dwar x'jeħtieġ isir, ir-ritmu tat-twettiq kien wieħed irregolari. Mill-2005, l-Istati Membri kollha implimentaw riformi sostanzjali iżda għadd minnhom irreaġixxew b’mod aktar qawwi għall-isfida minn oħrajn. Fit-tnax-il xahar li għaddew ħarġu fid-dieher ċerti sinjali ta' "għeja fir-riformi".Fattur pożittiv huwa li d-defiċits tal-baġit tnaqqsu minn 2.5% tal-PGD fl-2005 għal previżjoni ta’ 1.1% fl-2007, filwaqt li d-dejn pubbliku naqas minn 62.7% fl-2005 għal ftit anqas minn 60% fl-2007. Madankollu, l-opportunità li jintużaw il-kundizzjonijiet ta’ tkabbir relattivament b'saħħithom għat-tnaqqis ta’ l-iżbilanċi strutturali ma nħatfitx bis-sħiħ, speċjalment fiż-żona ta’ l-euro.F’xi Stati Membri, il-kundizzjonijiet ta’ tkabbir imtejba ġew akkumpanjati minn żjieda gradwali fl-iżbilanċi, kif jixhdu l-iżbilanċi kbar tal-kontijiet kurrenti b'sinjali ta' tisħin żejjed, nuqqas tal-kompetittività, żjidiet fid-dejn domestiku kif ukoll prezzijiet tad-djar li qed jiżdiedu b'mod mgħaġġel.L-euro kien fattur ta’ stabbiltà. Iffaċilita l-iffunzjonar tas-suq uniku għall-benefiċċju taż-żona ta’ l-euro u l-UE kollha kemm hi. Ir-rata ta’ tkabbir potenzjali stmata tal-PGD fiż-żona ta’ l-euro żdiedet b’0.2 punti perċentwali mill-2005 għal 2.25%, l-aktar minħabba l-effetti tar-riformi strutturali.It-tkabbir fil-produttività laħaq il-1.5% fl-2006, meta mqabbel ma’ rata ta’ tkabbir annwali ta’ 1.2% bejn l-2000 u l-2005. Madankollu, l-Ewropa għadha ma laħqitx ekonomiji ewlenin oħrajn kemm fl-investiment fit-teknoloġiji ta’ l-informazzjoni u tal-komunikazzjoni (ICT) kif ukoll f'termini ta' l-użu tagħhom sabiex tittejjeb il-produttività. Il-ftuħ ta’ l-industriji u s-servizzi tan-netwerks għall-kompetizzjoni sar bil-mod u għad fadal ostakli importanti fir-rigward tad-dħul fis-suq. Ċerti Stati Membri għadhom lura fl-implimentazzjoni tad-direttivi tas-suq intern. Bl-istess mod, l-isforzi biex jitjieb il-qafas tal-proporjetà intellettwali u industrijali u għat-tħaffif ta' l-istandardizzazzjoni għadhom ma tawx riżultati.L-aġenda dwar regolamentazzjoni aħjar ta’ l-UE qed tiddaħħal gradwalment fis-seħħ, għalkemm bosta Stati Membri jeħtieġu jimplimentaw l-istrumenti neċessarji, inklużi l-istimi ta' l-impatt u l-metodi sabiex jitqiesu u jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi.Illum il-ġurnata il-proċedura biex jinfetaħ negozju saret eħfef u irħas fi kważi l-Istati Membri kollha. Madankollu, b'mod ġenerali, l-Ewropa għad m'għandhiex kultura imprenditorjali dinamika. Ħafna drabi, l-isforzi għal titjib fl-ambjent tan-negozju jsiru b’mod gradwali minflok ikunu parti minn metodu integrat iffokat lejn it-tkabbir ta’ l-SMEs. Filwaqt li l-Istati Membri stabbilixxew miri li jorbtuhom biex iżidu l-investimenti fl-R&D b’mod sinifikanti li jgħinu sabiex l-UE toqrob lejn it-3% tal-mira tal-PGD sa’ l-2010, l-evidenza għada mhix tirrefletti din l-ambizzjoni.Ir-rata ta’ tkabbir ta' l-impjiegi kienet waħda impressjonanti, għalkemm xi reġjuni u gruppi bbenefikaw anqas. Bosta Stati Membri bdew ir-riforma tas-sistemi tagħhom tal-pensjonijiet u ta’ l-irtirar kmieni. Dan ikkontribwixxa għal żieda kbira u kostanti fir-rata ta’ impjegar ta' ħaddiema aktar avvanzati fl-età, għalkemm il-mira ta' 50% għadha ma ntlaħqitx. Ir-rata ta' impjegar għan-nisa żdiedet b’mod sinifikanti (hija ta' 57.2% u qed toqrob il-mira ta' 60%), għalkemm l-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri ulterjuri għall-promozzjoni ta' l-ugwaljanza bejn is-sessi fis-suq tax-xogħol.Madwar nofs l-Istati Membri żviluppaw – jew għaddejjin bl-iżvilupp – ta’ politiki fuq il-bażi tal-metodu ‘ flexicurity ’. Madankollu r-rispons għall-politika għadu wieħed frammentat. Qed issir bidla kostanti minn politiki tas-suq passivi għal oħrajn attivi. L-Istati Membri għaddejjin bir-riforma tas-sistemi tas-sigurtà soċjali, speċjalment permezz ta' tibdil fis-sistemi fiskali u tal-benefiċċji tagħhom, sabiex jinstab bilanċ bejn id-drittijiet u l-obbligi. Ġew introdotti kuntratti tax-xogħol aktar flessibbli għal kategoriji partikolari (eż. għal min jidħol fis-suq tax-xogħol għall-ewwel darba) iżda ma ġewx sostnuti biżżejjed minn opportunitajiet għall-kisba ta' ħiliet ġodda li jistgħu jgħinu lill-persuni javvanzaw fis-suq tax-xogħol. Il-ħidma aktar diffiċli tar-riforma tar-regoli li jirregolaw għamliet oħra ta' kuntratti ma tantx ingħataw attenzjoni. B’riżultat ta’ dan, bosta swieq tax-xogħol għadhom segmentati, b’sitwazzjoni fejn min jagħmel parti minn dawn is-swieq huwa mħares sew filwaqt li min mhux jinsab f'sitwazzjoni prekarja bi prospetti inċerti.Bl-istess mod, it-tagħlim tul il-ħajja għadu ma laħaqx il-livelli meħtieġa, partikolarment fost dawk bi ftit kapaċitajiet, li l-aktar jeħtiġuh. Is-sistemi edukattivi u ta’ taħriġ għadhom mhumiex jirreaġixxu biżżejjed għall-ħtiġiet tas-suq tax-xogħol.L-UE għamlet l-ewwel passi lejn il-bidla tagħha f’soċjetà b’livell baxx ta' karbonju. Inkiseb ċertu progress fl-ilħuq tal-mira globali ta’ l-UE-Kjoto, filwaqt li, fil-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2007, l-UE kkommettiet ruħha li tilħaq miri ambizzjużi fit-tnaqqis tal-gass b’effett serra u għaż-żjieda fis-sehem tagħha ta’ enerġija rinovabbli sa l-2020.Rendikont dettaljat dwar il-progress fil-livell ta' Stati Membri jinstab fil-Parti II ta' din il-Komunikazzjoni.3. IT-TISħIħ TA’ L-ISTRATEġIJA TA’ LIżBONA FIċ-ċIKLU TA’ LIżBONA LI JMISSGħalkemm l-ekonomija hija aktar b’saħħitha mill-2005, l-UE dieħla fiċ-ċiklu l-ġdid ta’ Liżbona bi sfond ta’ tkabbir globali li qed inaqqas ir-ritmu tiegħu u riskji minħabba l-inkwiet finanzjarju u l-prezzijiet taż-żejt u l-prodotti li qed jogħlew. Għalhekk dan huwa ż-żmien għal deċiżjoni li tissaħħaħ l-implimentazzjoni ta’ l-Istrateġija sabiex tiżdied il-fiduċja u jiġu kkonsolidati l-fatturi ekonomiċi fundamentali sabiex jintgħelbu x-xejriet ekonomiċi negattivi li jistgħu jitfaċċaw.3.1. L-issuktar tar-riformi fil-livell nazzjonaliL-isfida ewlenija għall-Istati Membri matul iċ-ċiklu li jmiss hija l-implimentazzjoni tar-riformi pendenti, partikolarment f’dawk l-oqsma deskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi u l-‘punti li jeħtieġu attenzjoni’.Billi t-twettiq u r-riżultati ta' l-implimentazzjoni tar-riformi jieħdu ż-żmien, il-Kummissjoni tipproponi li s-sett kurrenti ta' rakkomandazzjonijiet jinżamm ġeneralment bla mittiefes u li dawn jittejbu fid-dawl tal-progress li sar mill-adozzjoni tagħhom fir-Rebbiegħa ta’ l-2007.Sabiex jiżdied l-impatt tagħhom fuq it-tkabbir u l-impjiegi, il-ġenerazzjoni l-ġdida tal-programmi ta’ politika ta’ Koeżjoni ta’ l-UE huma meħtieġa "jallokaw” aktar minn 60% minn dawn il-fondi[4] bħala sostenn tal-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma (NRPs). € 347 biljun ser ikunu disponibbli għall-koeżjoni għall-perjodu bejn l-2007 u l-2013. Dan ser jiġi kkompletat minn kofinanzjament pubbliku u privat ta’ madwar €160 biljun. Ammont totali ta’ € 70 biljun ser ikun disponibbli sa l-2013, l-aktar bħala sostenn ta’ l-NRPs. Issa li tlestiet il-fażi ta' programmar, huwa importanti li jiġi żgurat li l-infiq jirrefletti l-impenji allokati u li ma jiġix trasferit sussegwentement għal oqsma anqas prijoritarji.L-awtoritajiet lokali u reġjonali diġà huma involuti b’mod attiv fil-verżjoni mġedda ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona permezz tal-programmar u l-implimentazzjoni tal-programmi ta’ koeżjoni allokati. Sforzi ulterjuri huma meħtieġa għat-tisħiħ ta’ involviment usa’ min-naħa tal-partijiet interessati, u għat-tisħiħ ta' l-iskambju ta' esperjenza, ideat u l-aħjar prattika, li diġà huma punti ta’ forza ewlenin ta' din l-istrateġija. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tilqa’ l-interess qawwi tal-Parlament Ewropew, tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u tal-Kumitat tar-Reġjuni partikolarment sabiex isegwu l-intensità ta’ l-involviment tal-partijiet interessati f'din l-istrateġija.3.2. It-tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomikaL-ekonomiji ta’ l-Istati Membri huma interdipendenti ħafna. Hemm ħafna benefiċċji x'jinkisbu jekk kulħadd jimxi fl-istess direzzjoni u sseħħ il-konformità f'waqtha tar-riformi. It-tmexxija l-ġdida ta' l-Istrateġija ta' Liżbona, bl-enfasi tagħha fuq is-sħubija bejn il-livell ta’ l-UE u dak ta' l-Istati Membri, uriet kemm hija siewja. Il-linji gwida integrati huma strument importanti għal koordinazzjoni eqreb tal-politika ekonomika taħt l-istrateġija mġedda. Huma joffru qafas ġenerali li fih l-Istat Membri fi stadji differenti ta’ żvilupp u b’sistemi soċjali u oqfsa istituzzjonali differenti jistgħu jwettqu l-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom stess u huma biżżejjed wiesgħa sabiex jippermettu ċerti aġġustamenti fid-dawl ta' bidliet fl-ambitu tal-politika. Hemm kunsens wiesa’ fost l-Istati Membri u l-partijiet interessati li l-linji gwida m’għandhomx jinbidlu u li għandha tinżamm enfasi fir-rigward ta' l-implimentazzjoni[5].Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni tipproponi li l-linji gwida kurrenti jiġu affermati mill-ġdid għaċ-ċiklu li jmiss, filwaqt li jiġu aġġornati n-noti ta’ spjegazzjoni li jfiehmu l-kuntest li fih għandhom jiġu implimentati. Dan jinkludi, per eżempju, li ssir enfasi aktar b’saħħitha fuq il-miżuri bil-għan li jsir investiment akbar fil-persuni u fl-immodernizzar tas-swieq tax-xogħol. L-Istati Membri għandhom jirrevedu l-NRPs tagħhom sabiex jiżguraw li huma aġġornati maċ-ċiklu l-ġdid u għandhom jissoktaw bl-inklużjoni ta' firxa wiesgħa ta' partijiet interessati fil-iżvilupp u l-implimentazzjoni tagħhom.L-esperjenza f’dawn l-aħħar tliet snin uriet li l-koordinazzjoni tar-riformi għandha tissaħħaħ ulterjorment. Għalhekk il-Kummissjoni tipproponi li l-Istati Membri jiddiskutu r-reazzjonijiet ta' politika speċifiċi tagħhom għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi u l-'punti li jeħtieġu attenzjoni' bħala parti mill-proċess ta’ sorveljanza multilaterali fil-Kunsill. Għall-istrutturar tad-dibattitu, kull Stat Membru għandu, bħala parti mir-rapport ta’ implimentazzjoni tiegħu, iressaq pjan ta’ azzjoni li jistabbilixxi l-miżuri li ser jieħu biex isegwi r-rakkomandazzjonijiet u/jew il-punti li jeħtieġu attenzjoni.Barra minn hekk, l-argument favur il-koordinazzjoni tar-riformi huwa tabilħaqq aktar b’saħħtu fiż-żona ta’ l-euro. Il-proposti għal koordinazzjoni u tmexxija aktar effettiva fiż-żona ta’ l-euro ser jagħmlu parti minn analiżi ta’ l-iffunzjonar ta’ l-EMU fl-għaxar anniversarju tagħha, li ser titressaq mill-Kummissjoni qabel is-Sajf ta’ l-2008.3.3. Ir-riformi meħtieġa fil-livell Komunitarju, inkluż il-Porgramm ta’ Liżbona tal-KomunitàIl-verżjoni l-ġdida tal-programm ta’ Liżbona tal-Komunità (CLP) hija l-kontribut tal-Komunità għall-Istrateġija mġedda ta' Liżbona. Għandha tiġi kkunsidrata bħala l-kontraparti ta’ l-NRPs, li tistabbilixxi dawk l-azzjonijiet Komunitarji li huma l-aktar ta’ valur miżjud għar-riformi mwettqa mill-Istati Membri, u li jħallu l-akbar impatt fuq it-tkabbir u l-impjiegi. Filwaqt li xi miżuri tas-CLP jeħtieġu biss li jiġu adottati mill-Kummissjoni, bosta minnhom jirrikjedu wkoll l-adozzjoni fuq bażi prijoritarja mill-Kunsill u l-Parlament. Hemm ħtieġa għal spinta politika miftiehma bejn l-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE sabiex jintlaħaq ftehim dwar dawn il-miżuri fiċ-ċiklu li jmiss sabiex it-tkabbir u l-impjiegi jingħataw imbuttatura. Il-verżjoni sħiħa tas-CLP tinsab ippreżentata f’Komunikazzjoni separata.Fuq il-livell Komunitarju, huwa importanti li jissolvew in-nuqqasijiet li għad hemm fis-suq uniku, partikolarment fis-servizzi, sabiex ikunu jistgħu jinħasdu l-benefiċċji kollha tar-riformi nazzjonali. Dan l-aħħar il-Kummissjoni ppreżentat il-viżjoni tagħha ta' suq uniku għas-seklu 21[6]. Ser tittieħed azzjoni dwar parti mill-miżuri proposti permezz tas-CLP. Għandhom il-għan li jagħtu aktar poteri lill-konsumaturi u lin-negozji ż-żgħar u li jtejbu l-implimentazzjoni u l-infurzar tar-regoli tas-suq uniku, per eżempju permezz ta' "ċentri tas-suq uniku" fuq il-livell nazzjonali u monitoraġġ regolari ta' l-iżviluppi fil-prezzijiet tal-prodotti tal-konsumatur. L-infurzar tal-leġiżlazzjoni tal-konsumatur ser jgħin sabiex il-konsumaturi jkollhom aktar għażla bejn il-produtturi, u b'hekk issir il-promozzjoni tal-kompetittività.3.4. It-tiswir ta’ l-aġenda esternaFilwaqt li jeħtieġ li l-UE tħares iċ-ċittadini, l-interessi u l-valuri tagħha, il-protezzjoniżmu ma jistax ikun is-soluzzjoni. Bħala l-kummerċant u l-investitur ewlieni fid-dinja, in-nuqqas ta' xkiel tagħna jwassal għal anqas spejjeż għall-industrija, prezzijiet orħos u għażla usa’ għall-konsumaturi, stimulu kompetittiv għan-negozju u investiment ġdid.L-istrateġija ta' Liżbona topera fl-ambitu tal-globalizzazzjoni u għalhekk din għandha tiġi inkorporata b'mod aktar effettiv fit-twettiq tagħha. Dan jista’ jsir b’għadd ta' modi differenti:-  l-UE għandha tuża l-istrumenti kollha sabiex tiżgura li tinżamm sitwazzjoni li ma xxekkilx flimkien ma' aktar aċċess għas-swieq ta' pajjiżi terzi għall-kumpaniji tagħha.In-negozjati multilaterali, b’mod partikolari, il-konklużjoni b’ suċċess tan-Negozjati Kummerċjali ta’ Doha, u l-ftehimiet kummerċjali bilaterali li għadhom għaddejjin għandhom jintużaw sabiex jinfetħu opportunitajiet ġodda fis-suq u jitneħħew it-tariffi u xkiel ieħor għall-kummerċ[7]. Għandhom ukoll jintużaw għall-promozzjoni ta’ metodu msejjes fuq regoli li jsostni standards għolja ta' ħarsien soċjali u ambjentali. Mhux hekk biss, il-Kummissjoni se tirrapporta kull sena dwar l-aċċess għas-suq u tidentifika l-pajjiżi u s-setturi fejn għad hemm xkiel sinifikanti. Normalment dan għandu jwassal għal konsultazzjonijiet mal-pajjiżi kkonċernati. Jekk jissuktaw il-problemi, għandu jiġi kkunsidrat l-użu ta’ strumenti kummerċjali Komunitarji u/jew azzjoni fid-WTO. Ser tingħata attenzjoni partikolari għal titjib fl-aċċess tas-swieq ta’ l-akkwisti u l-infurzar tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, il-kompetizzjoni ġusta, kif ukoll għall-aċċess għas-swieq għall-SMEs.-  l-UE għandha ttejjeb id-djalogi strateġiċi tagħha ma' pajjiżi terzi importanti u tiżviluppa soluzzjonijiet ta’ benefiċċju reċiproku, tippromwovi standards ogħla u aktar konverġenza regolatorja:Grazzi għall-esperjenza tagħha bis-suq uniku, l-UE tista’ tikkontribwixxi għarfien speċifiku (eż. dwar l-integrazzjoni tas-suq, il-ħarsien soċjali, l-impjiegi u d-drittijiet tal-ħaddiema, il-kura tas-saħħa, il-ħarsien ambjentali, ir-regoli tal-kompetizzjoni, id-dwana) li jista’ jkun ta’ ġid għall-isħab ewlenin tagħha, filwaqt li d-diskussjonijiet jistgħu jwasslu wkoll għal soluzzjonijiet fl-oqsma fejn l-UE għandha interessi strateġiċi (eż. l-aċċess għas-suq, l-enerġija, il-bidla fil-klima, il-kontroll tal-migrazzjoni, xogħol deċenti, standards teknoloġiċi u IPR, il-politika ta’ l-SMEs). Għandhom jiġu żviluppati metodi ġodda, li jikkunsudraw l-ispeċifiċitajiet ta’ kull sieħeb, bħall-Kunsill Ekonomiku Tranżatlantiku li tnieda dan l-aħħar. Għandha tingħata aktar attenzjoni lill-viċinat ta’ l-Unjoni.3.5. L-integrazzjoni ta’ l-azzjoni nazzjonali, Komunitarja u internazzjonali f’rispons ta’ politika effettivaIl-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2006 laħaq ftehim dwar erba’ oqsma prijoritarji ta’ l-Istrateġija mġedda (l-għarfien u l-innovazzjoni, l-użu tal-potenzjal tan-negozju, l-investiment fil-persuni u l-immodernizzar tas-swieq tax-xogħol, l-enerġija/l-bidla fil-klima). Dawn l-oqsma huma marbuta ma’ xuxin; jekk issir ħidma parallela dwarhom, huma jikkostitwixxu metodu integrat ta’ politika.F’kull waħda minn dawn l-erba' oqsma, il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2006 approva wkoll għadd limitat ta’ azzjonijiet speċifiċi u konkreti għat-twettiq tagħhom sa tmiem l-ewwel ċiklu. Ir-rata ta' suċċess fl-implimentazzjoni ta' dawn l-azzjonijiet hija waħda tajba. Per eżempju, illum huwa possibbli li jinfetħu negozji fi żmien ġimgħa permezz ta’ one-stop shop fi kważi l-Istati Membri Intlaħaq ftehim dwar sensiela komuni ta’ prinċipji ta’ flexicurity . It-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi ngħata spinta kbira wara d-deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew li tiġi stabbilita mira ta’ 25%. Dawn l-eżempji juru li l-Istrateġija mġedda ta’ Liżbona tista’ twassal għall-għoti ta’ benefiċċji diretti u tanġibbli lin-negozji u ċ-ċittadini. Dan kollu jikkostitwixxi pjattaforma solida li permezz tagħha l-Kunsill Ewropew jista’ jagħti sponta ulterjuri għall-implimentazzjoni ta’ l-Istrateġija billi jintlaħaq ftehim dwar sensiela limitata ta’ azzjonijiet ulterjuri li jitwettqu sa l-2010.L-Istrateġija mġedda hija mibnija fuq metodu ta’ sħubija, li jirrikonoxxi li sabiex jiġu indirizzati l-isfidi komuni, kull livell jeħtieġ jagħmel il-parti sħiħa tiegħu. L-oqsma prijoritarji huma mod kif jitlaqqgħu l-livelli differenti kollha. Filwaqt li l-azzjonijiet għandhom jiġu implimentati mill-Istati Membri, huma għandhom isibu posthom fl-NRPs; fejn dawn jieħtieġu azzjoni fuq il-livell Komunitarju, għandha ssir ħidma dwarhom permezz tas-CLP. Barra minn hekk, bosta minnhom jistgħu jitwettqu biss jekk megħjuna minn politika esterna proattiva mfassla biex tgħin lill-UE ssawwar il-globalizzazzjoni u tibbenefika mill-opportunitajiet li toffri.4. Azzjonijiet fl-erba' oqsma prijoritarji4.1. L-investiment fil-persuni u l-immodernizzar tas-swieq tax-xogħolIl- 'flexicurity' ssib bilanċ bejn il-flessibbiltà u s-sigurtà fis-suq tax-xogħol. L-għan tagħha huwa li tiżgura li ċ-ċittadini kollha jgawdu minn livell għoli ta’ sigurtà jiġifieri li jkunu jistgħu jsibu xogħol tajjeb f'kull stadju differenti tal-ħajja attiva tagħhom. Hija tgħin kemm lill-impjegati kif ukoll lil min jimpjega biex jaħtfu l-opportunitajiet li tagħti l-globalizzazzjoni. Wara l-ftehim li ntlaħaq bejn is-sieħba soċjali, il-Kunsill Ewropew huwa mistieden japprova l-proposta tal-Kummissjoni dwar il-prinċipji komuni tal- ‘flexicutiry’ [8]. Issa l-Istati Membri għandhom jimplimentawhom, u jfassluhom għas-sitwazzjonijiet speċifiċi tagħhom.Huwa kruċjali li jissaħħu l-isforzi fil-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni soċjali u għall-integrazzjoni tal-persuni emarġinati permezz ta’ politiki ta’ inklużjoni attivi. It-tnaqqis tal-faqar jinsab fil-qalba ta’ l-Istrateġija mġedda ta’ Liżbona permezz ta’ l-enfasi tagħha fuq it-tkabbir u l-impjiegi u l-implimentazzjoni ta' miżuri li jinvestu fil-ħiliet tal-persuni, jipprovdu opportunitajiet indaqs, ħarsien soċjali xieraq u l-ħolqien ta' impjiegi ta' kwalità. Għandu jingħata sostem lill-ħaddiema b’kapaċitajiet limitati, il-migranti u l-persuni b’diżabbiltà, prinċipalment billi jitrawwem l-iżvilupp tal-kapaċitajiet.Li jsir aktar investiment fl-edukazzjoni u l-kapaċitajiet tal-persuni matul ħajjithom mhuwiex biss kruċjali għal suċċess Ewropew fi żmien il-globalizzazzjoni, iżda huwa wieħed mill-aktar modi effettivi li jikkontribwixxi għall-ġlieda kontra l-inugwaljanza u l-faqar. Sa minn età ċkejkna, it-tfal jiżviluppaw il-ħila li jakkwistaw għarfien li jservihom għal matul il-bqija ta’ ħajjithom. Aktar tard, fl-edukazzjoni primarja u sekondarja tagħhom, il-kapaċitajiet tal-qari huma prerekwiżiti sabiex jagħmlu progress. Madankollu, wieħed minn kull ħames żgħażagħ ta’ 15-il sena fl-Ewropa mhuwiex kapaċi jaqra biżżejjed. Wieħed minn kull sitta miż-żgħażagħ bejn it-18 u l-24 sena joħroġ mill-iskola b’edukazzjoni sekondarja biss. Dan jagħmilha ferm diffiċli biex huma jidħlu u jagħmlu progress fis-suq tax-xogħol. Bosta minnhom jispiċċaw qiegħda għal perjodu twil. L-Ewropa m'għamlet l-ebda progress sostanzjali sabiex jintlħaqu l-miri tagħha f'dan il-qasam. Jenħtieġu sforzi deċiżi sabiex jiżdiedu l-ħiliet bażiċi taż-żgħażagħ u sabiex jintnaqqas b’mod drastiku l-għadd ta’ persuni li jitilqu mill-iskola kmieni. Huwa meħtieġ li jiġu kkonċentrati riżorsi fuq perjodu ta’ snin sabiex issir bidla drastika.It-tagħlim barra mill-pajjiżi huwa stimulu importanti fl-iżvilupp personali u fil-kapaċitajiet fil-lingwi. Il-programm Erasmus ippermetta lil kważi żewġ miljun żagħżugħ u żagħżugħa Ewropej jistudjaw f’pajjiżi barranin. Ħafna aktar żgħażagħ għandhom ikollhom iċ-ċans li jibbenefikaw minn din ix-xorta ta’ tagħlim biex, biż-żmien, din issir parti normali mill-edukazzjoni universitarja.L-iżgurar li l-kwalifiki li jinkisbu fuq il-lant tax-xogħol jiġu rrikonoxxuti madwar l-Ewropa ser iżid ħafna l-inċentivi sabiex il-persuni jkomplu jiksbu ħiliet ġodda matul il-ħajja tax-xogħol tagħhom. Il-ftehim li ntlaħaq dan l-aħħar dwar il-qafas tal-kwalifiki Ewropew ser jgħin fil-kisba ta' dan, sakemm l-Istati Membri jieħdu azzjoni mill-aktar fis biex jorbtu s-sistemi u l-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki tagħhom miegħu.L-iżvilupp tal-ħiliet u t-tagħlim tul il-ħajja jappoġġjaw il-politiki ta’ ‘flexicurity’ billi jtejbu l-flessibbiltà, is-sigurtà ta’ l-impjiegi u l-mobbiltà bejn impjieg u ieħor. Għandhom jiġu żviluppati politiki ta’ taħriġ vokazzjonali aktar b’saħħithom u ffokati sabiex jirreaġixxu għall-isfida ta’ impjiegi għal min hu aktar avvanzat fl-età u biex isir kontribut għat-tkabbir tal-produttività u l-faċilità li jinstabu l-impjiegi. Il-Fond Soċjali Ewropew jista’ jagħti kontribut sinifikanti għal sforzi bħal dawn.Għandhom isiru ħafna aktar sforzi għat-tbassir u l-monitoraġġ tal-ħtiġijiet ġejjiena ta’ kapaċitajiet u, issa li hemm nuqqasijiet urġenti ta' impjiegi u kapaċitajiet f'għadd dejjem jikber ta' setturi, l-Ewropa teħtieġ ittejjeb il-mobbiltà tal-ħaddiema fuq bażi reġjonali u nazzjonali, u għandha tfassal politika ta' immigrazzjoni kkontrollata. Din il-politika għandha titfassal flimkien ma’ miżuri li jtejbu l-integrazzjoni ekonomika u soċjali ta' l-immigranti.Flimkien mar-reviżjoni tas-suq uniku, il-Kummissjoni fissret il-viżjoni tagħha għal aġenda ta' aċċess, opportunità u solidarjetà u nediet konsultazzjoni pubblika sabiex tikkunsidra fehmiet dwar dawn il-kwistjonijiet kruċjali. Dan għandu jwassal għal Aġenda Soċjali mġedda li għandha tiġi adottata sa nofs l-2008.Biex isir investiment akbar fil-persuni permezz ta’ metodu ta’ ċiklu ta’ ħajja fl-impjiegi u l-edukazzjoni , għall- immodernizzar tas-swieq tax-xogħol u t-tisħiħ ta’ l- inklużjoni soċjali :Azzjoni Komunitarja:- sa nofs l-2008, il-Kummissjoni se tipproponi Aġenda Soċjali mġedda msejsa fuq l-opportunitajiet, l-aċċess u s-solidarjetà, b’kunsiderazzjoni għar-realtajiet soċjali ġodda Ewropew u li prinċipalment tkopri kwistjonijiet bħaż-żgħażagħ, l-edukazzjoni, il-migrazzjoni u d-demografija;- il-Kummissjoni ser tagħmel proposti sabiex jiġi indirizzat in-nuqqas ta’ kapaċitajiet billi ttejjeb it-tbassir u l-monitoraġġ tar- rekwiżiti ġejjiena tal-kapaċitajiet fl-Ewropa;- fl-2008 l-Kummissjoni ser tagħmel proposti għal politika komuni dwar l- immigrazzjoni .L-Istati Membri għandhom:- jimplimentaw il-prinċipji komuni miftiehma dwar il- ‘ flexisecurity ’ billi jistabbilixxu programmi nazzjonali fi ħdan l-NRPs tagħhom sa tmiem l-2008;- iżidu d-disponibilità tal- kura tajba tat-tfal , u jiżguraw li din tkun bi prezzijiet raġjonevoli, skond il-miri nazzjonali u tal-Komunità;- ifasslu pjanijiet ta’ azzjoni u jistabbilixxu miri għat-tnaqqis sostanzjali tat- tluq kmieni mill-iskola u t-titjib tal- kapaċitajiet tal-qari ;- jorbtu l-programmi nazzjonali u reġjonali mal- programm Erasmus sabiex jiżdied l-għadd ta’ studenti li jipparteċipaw fi skambji internazzjonali;- sa l-2010, jfasslu oqfsa ta’ kwalifiki nazzjonali konformi mal-qafas Ewropew.4.2. Ir-realizzazzjoni tal-potenzjal għan-negozju, speċjalment ta’ l-SMEsL-ambjent tan-negozju fl-Ewropa mexa ’l quddiem bħala riżultat ta’ l-implimentazzjoni tad-deċiżjonijiet tal-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2006 mill-Istati Membri, sabiex jiġu introdotti one-stop shops u jitnaqqas iż-żmien biex jiġi stabbilit negozju għal ġimgħa jew anqas. Issa l-UE teħtieġ li tagħmel passi ulterjuri u tiftiehem dwar metodu ta’ politika integrat li jindirizza x-xkiel fl-istadji kollha ta' l-iżvilupp ta' l-SMEs u li jippermetti sabiex għadd akbar min-negozji ż-żgħar yagħha jiżviluppaw f'kumpaniji akbar li jirnexxielhom jikkompetu fis-suq globali. Dan il-metodu jista’ jinġabar f’Att dwar in-Negozji ż-Żgħar, li jistipula kemm il-prinċipji kif ukoll il-miżuri konkreti ta' sostenn għall-SMEs matul iċ-ċiklu tal-ħajja tagħhom.Prijorità ċara għall-Unjoni hija li jitneħħew in-nuqqasijiet fis-suq uniku, partikolarment fis-servizzi, sabiex ikunu jistgħu jinħasdu l-benefiċċji kollha tar-riformi nazzjonali. L-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tad-direttiva tas-servizzi mhux biss ser toħloq suq uniku ġenwin għas-servizzi iżda ser toffri opportunità maġġuri għas-simplifikazzjoni tal-proċeduri, it-tneħħija tal-burokrazija, il-faċilitazzjoni ta’ l-aċċess għas-suq u t-tħaffif ta’ l-introduzzjoni ta’ applikazzjonijiet ta’ l- e-government li jkunu kumpatibbli.L-aġenda regolatorja mtejba ta’ l-Ewropa qed tibda tħalli l-frott u l-piżijiet amministrattivi għandhom jitnaqqsu b’25% fil-livell ta’ l-UE. L-Istati Membri kkommettew irwieħhom għal miri ugwalment ambizzjużi fuq il-livell nazzjonali. Parti importanti tat-titjib ta' l-ambjent tan-negozju għall-SMEs, u għajn ta' innovazzjoni li l-valur tagħha mhux daqstant meqjus, hija l-modernizzazzjoni ta' l-amministrazzjonjiet pubbliċi, prinċipalment fir-rigward ta' l-inklużjoni ta' ICTs kumpatibbli. Bħala parti minn aġenda ta' regolamentazzjoni aħjar, bosta amministrazzjoni diġà qed jirreaġixxu għal stennijiet li kull ma jmur dejjem jiżdiedu; it-trattament tan-negozji u ċ-ċittadini bħala konsumaturi, l-użu ta’ teknoloġiji ġodda, il-promozzjoni ta’ l-innovazzjoni soċjali u ċertu tibdil organizzattiv sabiex jingħata servizz trasparenti, prevedibbli u mezzi effettivi għall-kumpens. Il-Kummissjoni se tippromwovi l-iskambju ta’ eżempji tajba.Ir-realizzazzjoni tal-potenzjal kummerċjaliAzzjoni Komunitarja:- jiġi adottat Att dwar in-Negozji ż-Żgħar Ewropew li jistipula l- metodu integrat ta' politika għar-realizzazzjoni tal-potenzjal tat-tkabbir f'kull stadju taċ-ċiklu tal-ħajja ta' l- SMEs ;- jittieħdu passi biex jintlaħqu l-miri biex jitnaqqsu l- piżijiet amministrattivi ta’ l-UE b’25% sa l-2012 u jiġi implimentat programm ta’ simplifikazzjoni ambizzjuż.- jissaħħaħ is- suq uniku , tiżdied il- kompetizzjoni fis-servizzi u jittieħdu passi ulterjuri għall-integrazzjoni tas-swieq tas-servizzi finanzjarji.L-azzjoni ta’ l-Istati Membri għandha:- twettaq sforzi kostanti u konsistenti għall-implimentazzjoni tad- direttiva tas-servizzi sa tmiem l-2009; tlesti l-analiżi u l-valutazzjoni tal-leġiżlazzjoni nazzjonali qabel tmiem l-2008 u, fl-istess ħin, tistabbilixxi punti ta’ kuntatt u proċeduri elettroniċi u tintroduċi sistema effettiva ta’ kooperazzjoni amministrattiva minn naħa għal oħra tal-fruntieri;- tistabbilixxi u tħabbar miri nazzjonali għat- tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi qabel il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2008;- tagħmel użu sħiħ mill-opportunitajiet mogħtija mill-implimentazzjoni tad-direttiva tas-servizzi u l-aġenda ta' regolamentazzjoni aħjar sabiex jissokta l -immodernizzar ta’ l-amministrazzjoni pubbliċi .4.3. Investiment fl-għarfien u fl-innovazzjoniWara d-deċiżjonijiet tal-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2006, l-Istati Membri stabbilixxew miri u ħadu miżuri sabiex jiżdied l-investiment fir-riċerka u l-iżvilupp. Ser jitnedew il-Kunsill Ewropew tar-Riċerka u bosta Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti, imsejsa fuq proposti tal-Kummissjoni. L-Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) huwa mistenni jibda jopera fl-2009. Taħt il-programmi l-ġodda tal-politika tal-koeżjoni, aktar minn € 85 biljun ser ikunu disponibbli għal investiment fl-għarfien u l-innovazzjoni.Dawn huma l-ewwel passi fid-direzzjoni t-tajba, iżda għad fadal ħafna xi jsir sabiex jinkisbu l-ambizzjonijiet ta’ l-Ewropa. L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri addizzjonali sabiex jilħqu l-miri tagħhom għal investiment fir-riċerka u l-iżvilupp (R&D) għall-2010. Dawn huma partikolarment urġenti għaliex ir-rata ta' tkabbir fl-investiment ta’ l-UE fl-R&D naqset kemmxejn fl-2006, minħabba li t-tkabbir fl-investiment ma mexiex b’mod parallel mat-tkabbir aktar qawwi tal-PGD.Kull ma jmur, minħabba l-globalizzazzjoni, l-R&D qegħdin jiġu appaltati dejjem aktar lil partijiet oħra tad-dinja. Fl-Ewropa, l-ispejjeż għall-ħarsien u l-infurzar ta’ l-innovazzjoni għadhom għoljin wisq. Il-liċenzji għad-distribuzzjoni tal-kontenut għadhom ibbażati fuq il-livell nazzjonali. Il-proċeduri biex jiġu stabbiliti standards kumpatibbli għaddejjin b’ritmu batut wisq. Il-ġestjoni ta’ l-ispettru għadha waħda frammentata u b’hekk ixxekkel l-iżvilupp ta’ prodotti ġodda b'teknoloġija għolja u s-servizzi transkonfinali. Għad fadal wisq xkiel, inklużi ostakli legali, li jwaqqfu l-universitajiet, l-istituti ta’ riċerka, il-kumpaniji u r-riċerkaturi milli jaħdmu flimkien. Mhux hekk biss, dawn qed ixekklu waħda mill-forzi tradizzjonali ta' l-Ewropa: il-kreattività u l-oriġinalità tan-nies tagħha.Sabiex dawn ix-xejriet jitreġġgħu lura, l-Ewropa teħtieġ il-"ħames libertà" - il-libertà ta' l-għarfien - li tikkompleta l-erba' libertajiet tal-moviment tal-prodotti, tas-servizzi, tal-persuni u tal-kapital. Din il-“ħames libertà” għandha tixpruna t-tranżizzjoni ta’ l-UE lejn ekonomija innovattiva u ta’ għarfien kreattiv:-  dimensjoni minnhom hija żona ġenwina ta’ riċerka Ewropea fejn mhux biss il-kundizzjonijiet ta’ qafas huma fis-seħħ għat-tħeġġiġ u l-ippremjar ta’ l-innovazzjoni, iżda fejn il-programmi ta' R&D ta' l-UE u dawk nazzjonali jimxu id f’id. fejn ir-riżorsi jiġu allokati b’mod kompettittiv u bl-għan ta’ l-eċċellenza, fejn l-universitajiet u n-negozji jikkooperaw mingħajr xkiel, fejn il-kwalifiki jiġu totalment rikonoxxuti u l-istudenti, l-akkademiċi, ir-riċerkaturi u l-ħaddiema tas-sengħa jkunu jistgħu jmorru minn pajjiż għal ieħor bil-libertà kollha u jkunu jistgħu jikkooperaw faċilment mal-komunità xjentifika dinjija;-  L-Ewropa għandha tgħaqqad ir-riżorsi tagħha għal ġenerazzjoni ġdida ta’ faċilitajiet ta’ skala kbira għal laboratorji u strumenti ġejjiena li huma indispensabbli biex tibqa’ minn ta’ quddiem fir-riċerka l-aktar avvanzata fl-għexieren ta' snin li ġejjin. Intlaħaq ftehim dwar aġenda komuni li tidentifika il-faċilitajiet ta’ riċerka prijoritarji li jmorru minn lejżers, teleskopji u esplorazzjoni tal-baħar għal databases għar-riċerka dwar il-kanċer. Billi r-riżorsi meħtieġa għat-tnedija tagħhom jaqbżu l-kapaċità ta’ kwalunkwe Stat Membru individwali, huwa meħtieġ li d-deċiżjonijiet nazzjonali dwar kif se jingħaqqdu l-isforzi tagħhom jittieħdu mill-aktar fis;-  it-teknoloġiji ta’ l-informazzjoni u tal-komunikazzjoni, immexxija minn internet b’veloċità għolja, huma fundamentali sabiex tiżdied il-produttività u tiġi stimolata l-innovazzjoni fl-Ewropa. Għadd kbir wisq ta’ negozji żgħar għadhom mhumiex konnessi b'internet ta' veloċità għolja, u dan il-fatt huwa ta' xkiel għall-iżvilupp u l-potenzjal ta' innovazzjoni tagħhom. Flimkien maż-żjieda tal-kompetizzjoni fis-swieq tat-telekomunikazzjoni, il-pjanijiet nazzjonali huma meħtieġa biex jiżguraw li, sa l-2010, 30% tal-popolazzjoni Ewropea tkun tutilizza l-internet b'veloċità għolja.It-trasformazzjoni tal-“ħames libertà”, il-moviment ħieles ta’ l-għarfien, f’realtàAzzjoni Komunitarja- jittejbu l-kundizzjonijiet ta' qafas ewlenin għall-innovazzjoni permezz ta’ ġurisdizzjoni integrata tal-privattivi u privattiv uniku bi prezz raġonevoli; jiġu ssimplifikati r-regoli ta’ l-IPR, li attwalment huma frammentati, partikolarment għall-iffaċilitar taċ-ċirkolazzjoni tal-kontenut; jitħaffef il-proċess biex jiġu stabbiliti standards ta' kompatibbiltà u ssir il-bidla lejn ġestjoni aktar komuni ta’ l-ispettru; u jittejjeb l-aċċess għall-kapital ta’ riskju;- jitneħħa x-xkiel fir-rigward tal- mobbiltà transkonfinali tar-riċerkaturi fuq il-bażi ta' "passaport" Ewropew;- jingħaqdu r-riżorsi ta’ l-R&D ta’ l-UE u ta’ l-Istati Membri sabiex jiġi żgurat l-użu aktar effettiv tagħhom billi, sa tmiem l-2008 , jintlaħaq ftehim dwar programmi konġunti u t-tnedija ta' sejħiet komuni għall-proġetti sa l-aħħar ta' l-2010;- issir it-tnedija ta' ġenerazzjoni ġdida ta' faċilitajiet ta' riċerka ta' livell dinji billi, sa tmiem l-2009, billi jitfasslu programmi għat-tnedija ta’ 35 proġett miftiehma b'mod konġunt[9]. Għal dawn l-għanijiet ta’ livell globali, jiġi mniedi djalogu mal-partijiet interessati internazzjonali matul l-2008;- tittejjeb il-kompetizzjoni fir-rigward ta’ l- internet b’veloċità għolja permezz ta’ l-adozzjoni ta’ l-analiżi tat-telekomunikazzjonijiet sa Mejju 2009.L-Istati Membri għandhom:- jikkoordinaw aħjar l-isforzi sabiex jittejbu l-kundizzjonijiet qafas għall- innovazzjoni;- jindikaw kif il- miri nazzjonali ta’ investiment fl-R&D għall-2010 ser jintlaħqu u kif l-istrateġiji ta’ l-R&D tagħhom ser jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ żona Ewropea ta’ riċerka;- ineħħu x-xkiel għall- mobbiltà tar-riċerkaturi bejn iċ-ċentri ta' riċerka pubbliċi u privati;sa tmiem l-2008, ifasslu strateġiji nazzjonali li jidentifikaw il- ġenerazzjoni ġdida ta’ faċilitajiet ta’ riċerka ta' livell dinji li sejipparteċipaw fihom;- bħala parti mill-NRPs tagħhom, jistabbilixxu miri nazzjonali għall-użu ta' l- internet ta' veloċità għolja [10] bil-għan ta' rata ta' penetrazzjonit ta' 30% tal-popolazzjoni ta' l-UE u l-konnessjoni ta' l-iskejjel kollha sa l-2010.4.4. L-Enerġija u l-Bidla fil-KlimaIl-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2007 kkommetta ruħu li jittrasforma l-Ewropa f’ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju b’enerġija sikura, sostenibbli u kompetittiva. Huwa laħaq ftehim dwar miri għall-qtugħ ambizzjuż tal-gassijiet b’effett serra, iż-żjieda ta’ l-effiċjenza ta’ l-enerġija u ta’ l-użu ta’ l-enerġija li tiġġedded sa l-2020. L-isfida matul iċ-ċiklu li jmiss ser tkun li jiddaħħlu fis-seħħ il-qafas u l-istrumenti li jwasslu għall-ilħuq ta’ dawn il-miri u li jkun hemm ħidma mal-bqija tad-dinja sabiex jintlaħaq ftehim dwar azzjoni daqstant ieħor ambizzjuża fi ħdan in-NU.L-ekonomija kollha ser ikollha tingrana sabiex twettaq dawn l-għanijiet komprensivi. L-istrumenti bbażati fuq is-suq, bħall-iskema għall-iskambju ta' kwoti ta' emissjonijiet (ETS), tipprovdi inċentivi lill-atturi ekonomiċi sabiex inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom bl-aktar mod ekonomiku. ETS imsaħħa għandha tiġi kkumplementata b’azzjoni li tilħaq il-miri nazzjonali obbligatorji dwar il-gassijiet b’effett serra u l-enerġija li tiġġedded: dan ser jinvolvi taħlita ta’ regolamentazzjoni b’miri speċifiċi, l-użu effettiv ta’ strumenti ekonomiċi, bħas-sussidji, l-inċentivi fiskali jew ta’ l-akkwist, kif ukoll passi biex tiżdied it-trasparenza, bħall-ittikkettjar jew il- green accounting . L-aktar kisbiet bikrija jistgħu jsiru fil-qasam ta' l-effiċjenza ta' l-enerġija, qasam fejn il-gvernijiet jista' jkollhom rwol ta’ pijunieri. Dawn l-isforzi kollha jeħtieġu li jimxu id f’id ma’ investiment kostanti fir-riċerka u l-iżvilupp u l-inklużjoni ta’ teknoloġiji ġodda, kif imfisser reċentement fil-proposta tal-Kummissjoni għal Pjan Strateġiku għat-Teknoloġija ta’ l-Enerġija[11].Suq intern ta’ l-enerġija aktar kompetittiv u integrat ser ikun kontribut ewlieni għall-kisba ta’ enerġija sikura, sostenibbli u kompetittiva għall-Unjoni. Dan jinvolvi investimenti ġodda għat-titjib ta’ l-infrastrutturi u l-interkonnessjonijiet, ġestjoni aħjar ta’ ħażniet, mekkaniżmi ta’ solidarjetà u taħlita aktar diversifikata ta’ l-enerġija. Fl-istess ħin, il-politiki kollha għandhom jiġu adattati għall-impatt tal-bidla fil-klima. Filwaqt li l-bidla fil-klima tista’ tiġi kkontrollata f’livelli aċċettabbli permezz ta’ azzjoni globali deċiżiva, m’hemm l-ebda mod kif tista’ tiġi evitata. Jeħtieġ li l-politiki jikkunsidraw din ir-realtà u jnaqqsu l-impatti soċjali, ambjentali u ekonomiċi, filwaqt li jiżviluppaw il-potenzjal ta’ teknoloġiji ġodda sabiex titjieb il-kompetittività ta’ l-industrija ta’ l-UE.It-trasformazzjoni ta’ l-Ewropa f’ekonomija b'livell baxx ta’ karbonju u b’użu effiċenti ta' enerġijaAzzjoni Komunitarja- jiġu adottati proposti leġiżlattivi biex jitlestew is- swieq interni ta’ l-elettriku u l-gass u l -pakkett tal-bidla fil-klima sabiex jiddaħħal fis-seħħ il-qafas għall-kisba tal-miri ta' tnaqqis ta' minn ta' l-anqas 20% fl-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra u tintlaħaq kwota ta’ 20% ta’ l-enerġija li tiġġedded sa l-2020;- tiġi promossa politika industrijali għal konsum u produzzjoni aktar sostenibbli , b'enfasi fuq l-enerġiji li jiġġeddu u prodotti b'livelli baxxi ta' karbonju u li jutilizzaw ir-riżorsi b’mod effiċjenti;- tiġi riveduta d-direttiva dwar it-taxxa fuq l-enerġija sabiex din tintrabat aktar mill-qrib ma’ l-għanijiet ta’ l-UE dwar l-enerġija u l-ambjent;- jissaħħu r-rekwiżiti fid-direttiva dwar il-prestazzjoni enerġetika tal-bini .L-Istati Membri għandhom:- jirrevedu l-istrumenti ekonomiċi tagħhom, inklużi t-tassazzjoni, is-sussidji u l-kontijiet, sabiex jiżguraw li huma jikkontribwixxu fil-ġlieda kontra l-bidla fil-klima b’mod ekonomiku;- jħeġġu lill-awtoritajiet kontraenti sabiex b’mod sistematiku jinkludu l- effiċjenza enerġetika bħala waħda mill-kriterji għall-akkwist pubbliku;- jistabbilixxu miri għal tnaqqis fl-użu ta' l-enerġija f'bini tal-gvern;- itejjbu l- interkonnessjonijiet fin-netwerks ta’ l-enerġija .5. SEGWITU TAL-KUNSILL EWROPEW TAR-REBBIEGħA TA' L-2008L-Istrateġija mġedda ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi diġà qed tagħti r-riżultati. Issa l-Ewropa għandha aġenda integrata komuni, sensiela ta' strumenti għal ħidma konġunta dwar l-isfidi komuni kif ukoll monitoraġġ effettiv tal-progress fuq bażi annwali mill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa.Kollox jinsab lest sabiex il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa ta’ l-2008 jniedi ċiklu sussegwenti ambizzjuż , billi:-  jadotta l-azzjonijiet fl-erba’ oqsma prijoritarji kif stabbilit fit-taqsima 4;-  jafferma mill-ġdid il-linji gwida integrati għat-tliet snin li ġejjin;-  japprova l-proposti tal-Kummissjoni dwar rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi u l-‘punti li jeħtieġu attenzjoni’;-  jitlob lill-Istati Membri sabiex jimplimentaw ir-riformi pendenti fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom u jiżgura li jkollhom NRPs aġġornati għaċ-ċiklu li jmiss; jistieden lill-Istati Membri, bħala parti mir-rapporti annwali tagħhom dwar l-implimentazzjoni, sabiex jippreżentaw lill-Kunsill pjanijiet ta’ azzjoni konkreti li jistabbilixxu r-reazzjonijieti speċfiċi ta’ politika u skedi għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi u l-‘punti li jeħtieġu attenzjoni’;-  japprova l-programm ta’ Liżbona tal-Komunità;-  jitlob lill-Istati Membri sabiex jaħdmu flimkien mal-parlamenti nazzjonali u reġjonali bil-għan li jorganizzaw dibattiti annwali dwar l-implimentazzjoni ta' l-NRPs u r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tagħhom;-  jitlob lill-Istati Membri sabix jiżguraw li l-fondi ta’ koeżjoni jintużaw skond id-dispożizzjonijiet allokati sabiex jinkiseb l-aħjar impatt possibbli fuq it-tkabbir u l-impjiegi;-  iħeġġeġ lill-Koordinaturi Nazzjonali ta’ Liżbona sabiex jissoktaw l-iskambju ta’ esperjenzi dwar ir-riforma, partikolarment fl-erba’ oqsma prijoritarji u dwar it-tisħiħ ta’ l-involviment tal-partijiet interessati;-  jitlob lill-Parlament Ewropew sabiex ikollu rwol attiv matul iċ-ċiklu li jmiss, inkluż permezz ta’ djalogu mal-parlamenti nazzjonali.[1] “L-Interess Ewropew: Nirnexxu fi Żmien il-Globalizzazzjoni” - KUMM(2007) 581.[2] Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill 2007/209/KE tas-27 ta’ Marzu 2007 (ĠU L 92, 3.4.2007).[3] F'dak li jirrigwarda l-parti dwar l-impjiegi, din isservi wkoll ta’ bażi għar-Rapport Konġunt dwar l-Impjiegi. Tinkludi wkoll taqsira tal-valutazzjoni ta’ nofs it-terminu ta' l-inizjattiva għat-tkabbir.[4] Il-kategoriji allokati għandhom jikkostitwixxu mill-anqas 60% fir-reġjuni anqas żviluppati eliġibbli taħt il-programmi ta' Konverġenza u 75% fir-reġjuni relattivament aktar prosperużi eliġibbli taħt il-programmi tal-Kompetittività u ta’ l-Impjiegi. Dawn il-limiti japplikaw fuq bażi volontarja għall-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni wara Mejju 2004.[5] L-evalwazzjoni tal-Pakkett ta' Linji Gwida Integrati għat-Tkabbir u l-Impjiegi, l-Abbozz tar-Rapport Finali, Ottubru 2007, Eureval and Rambøll Management u konklużjonijiet tal-Kunsill Ecofin (13.11.2007).[6] “Suq Uniku għall-Ewropa tas-Seklu 21" - KUMM(2007) 724.[7] “Ewropa Globali: Il-Kompetizzjoni fid-dinja – kontribut għall-istrateġija ta’ l-UE dwar it-tkabbir u l-impjiegi” - KUMM(2006) 567.[8] "Lejn prinċipji komuni ta' flexicurity – it-tkattir ta’ impjiegi aħjar permezz tal-flessibbiltà u s-sigurtà” - KUMM(2007) 359.[9] Il-Forum Strateġiku Ewropew għall-Infrastrutturi ta’ Riċerka ( European Strategy Forum for Research Infrastructures - ESFRI), Il-Programm Ewropew għall-Infrastrutturi ta’ Riċerka ( European Roadmap for Research Infrastructures ), ir-Rapport ta’ l-2006 + Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-21-22.5.2007.[10] Il-Kummissjoni ser issegwi l-iżvilupp ta’ l-ekonomija ta’ l-internet ta’ l-UE permezz ta’ indiċi ta’ prestazzjoni broadband li mistenni jiġi mniedi fl-2008.[11] "Lejn Pjan Strateġiku Ewropew għat-Teknoloġija ta' l-Enerġija” - KUMM(2006) 847.


Avviż Legali Importanti

|

52008DC0333

Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill biex jawtorizza lill-Kummissjoni tmexxi negozjati għat-tfassil ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti għal miżuri ta’ prevenzjoni ta’ l-istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat  /* KUMM/2008/0333 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 28.5.2008KUMM(2008) 333 finaliRAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILLbiex jawtorizza lill-Kummissjoni tmexxi negozjati għat-tfassil ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti għal miżuri ta’ prevenzjoni ta’ l-Istat tal-Port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolatI. MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIFl-aħħar laqgħa tal-Kumitat tas-Sajd tal-FAO, ġie miftihem li għandu jitfassal strument internazzjonali legalment vinkolanti għal miżuri ta’ prevenzjoni ta’ l-Istat tal-Port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat bil-ħsieb li dan l-istrument jiġi ppreżentat fit-28 sessjoni tal-COFI tal-FAO li se ssir fi Frar 2009[1].F’Settembru 2007, saret konsultazzjoni ta’ esperti f’Washington dwar dan is-suġġett.Il-konsultazzjoni teknika, li se tkun miftuħa għall-Partijiet kollha tal-FAO, għandha l-għan li tiffinalizza l-abbozz ta’ strument internazzjonali għal miżuri ta’ l-Istat tal-Port waqt sessjoni li għandha sseħħ bejn it-23 u s-27 ta’ Ġunju 2008.Il-miżuri ta’ l-Istat tal-Port kienu ġew identifikati bħala għodda importanti fil-ġlieda tal-komunità internazzjonali kontra s-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat. B’mod partikolari, dan wassal lill-FAO biex fl-2005 tadotta l-Iskema Mudell ta’ Miżuri ta’ l-Istat tal-Port għall-Ġlieda kontra s-Sajd Illegali, Mhux Dikjarat u Mhux Regolat. Din l-Iskema Mudell tipprovdi standards minimi li għandhom ikunu l-bażi għall-adozzjoni ta’ miżuri mill-Istati biex jimmonitorjaw, jikkontrollaw u jispezzjonaw bastimenti tas-sajd li jtajru bandiera barranija li jixtiequ jużaw il-portijiet tagħhom. Dan huwa strument volontarju u mhux vinkolanti.Barra minn hekk, xi Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd introduċew mekkaniżmi vinkolanti ta’ l-Istat tal-Port li l-Partijiet għandhom japplikaw lil dawn l-Organizzazzjonijiet biex jimmontorjaw li l-ħatt l-art, il-qbid u operazzjonijiet oħra li jseħħu fil-portijiet tagħhom isiru b’mod legali. F’xi Organizzazzjonijiet Reġjonali għall-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs - Regional Fisheries Management Organisations ), daħħlu fis-seħħ regoli speċifiċi bil-għan li jċaħħdu l-aċċess għall-port lill-bastimenti li l-organizzazzjoni tkun elenkat bħala bastimenti li kienu involuti fi, jew appoġġaw attivitajiet ta’ sajd illegali, mhux dijkarat u mhux regolat.Il-Komunità hija membru tal-FAO, kif ukoll ta’ 13-il RFMO. Il-mekkaniżmi ta’ l-Istat tal-Port li ġew adottati fl-RFMOs ġew implimentati fil-leġiżlazzjoni Komunitarja. Il-leġiżlazzjoni Komunitarja tipprovdi wkoll regoli ġenerali li japplikaw għall-ħatt l-art ta’ prodotti tas-sajd minn bastiment ta’ pajjiżi terzi fil-portijiet Komunitarji.Il-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat tikkostitwixxi element essenzjali tal-Politika Komuni tas-Sajd u l-Komunità għandha tkun f’pożizzjoni li trawwem il-kooperazzjoni internazzjonali dwar din il-kwistjoni billi tipparteċipa b’mod attiv u kostruttiv fin-negozjati dwar strument internazzjonali għal miżuri ta' l-Istat tal-Port.Minbarra l-fatturi msemmija hawn fuq, ta’ min jinnota dan li ġej:-  f’konformità mal-ġurisprudenza kostanti tal-Qorti tal-Ġustizzja Ewropea (abbażi tal-każ Kramer et al u kkonfermat kostantament wara dan), il-KE għandha l-kompetenza esterna esklussiva fi kwistjonijiet tas-sajd, għall-preservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi ta’ l-ibħra;-  fis-17 ta’ Ottubru 2007, il-Kummissjoni adottat il-proposta ta’ Regolament dwar is-Sajd Illegali, Mhux Dikjarat u Mhux Regolat;-  id-dikjarazzjoni ta’ kompetenza li l-KE għamlet fl-okkażjoni ta' l-adeżjoni mal-FAO tipprovdi, fil-punt I b), li l-KE għandha l-kompetenza esklussiva fi kwistjonijiet tas-sajd, għall-preservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi ta’ l-ibħra;-  il-Punt 2.1 ta’ l-arranġament interistituzzjonali bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni, li sar fl-okkażjoni ta' l-adeżjoni tal-KE mal-FAO jipprovdi li l-Kummissjoni tintervjeni u tivvota f'isem il-KE fi kwistjonijiet li jirriżultaw taħt il-kompetenza esklussiva tal-KE;-  Fil-Każ C-25/94 li jikkonċerna l-Ftehim tal-FAO dwar il-Komformità, il-Qorti tal-Ġustizzja Ewropea ddeċidiet li dan l-arranġament bejn il-Kunsill u l-Kummissjoni japplika wkoll meta l-organi tal-FAO jkunu qed jinnegozjaw għal konvenzjoni tal-FAO.II. RAKKOMANDAZZJONIFid-dawl ta' dan kollu, il-Kummissjoni tirrakkomanda:-  li l-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja, flimkien ma’ partijiet interessati oħra, bil-għan li tfassal strument internazzjonali legalment vinkolanti għal miżuri ta’ prevenzjoni ta’ l-Istat tal-Port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat;-  li, minħabba li skond it-Trattat, il-Kummissjoni se tmexxi dawn in-negozjati f'isem il-Komunità Ewropea, il-Kunsill jaħtar kumitat speċjali sabiex jgħinha f'din il-ħidma; kif ukoll-  li l-Kunsill joħroġ id-direttivi tan-negozjati annessi.ANNESSId-Direttivi tan-NegozjatiIl-Kummissjoni għandha tmexxi negozjati f’isem il-Komunità bil-għan li tfassal strument internazzjonali legalment vinkolanti għal miżuri ta’ l-Istat tal-Port li jkollhom l-iskop li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolatIl-Kummissjoni għandha tiżgura li t-test tal-ftehim ikun konsistenti mad-dritt internazzjonali, u b’mod partikolari mad-dispożizzjonijiet tan-NU dwar id-Dritt tal-Baħar, mal-Ftehim tan-NU dwar il-Konservazzjoni u l-Ġestjoni ta' Stokks Komuni ta' Ħut u Stokks ta' Ħut b' Tendenza Kbira li Jpassi, kif ukoll mal-Ftehim għall-promozzjoni tal-konformità ta’ bastimenti tas-sajd li jbaħħru f’ibħra internazzjonali ma’ miżuri internazzjonali ta’ konservazzjoni u ġestjoni.Il-Kummissjoni għandha taġixxi wkoll skond l-oġġettivi li l-Komunità għandha fil-qafas tal-Politika Komuni tas-Sajd u, fir-rigward ta' kif il-ftehim jaffettwa lill-pajjiżi li qed jiżviluppaw, għandha tqis l-orjentazzjonijiet definiti fil-kuntest tal-proċess ta’ “koerenza tal-Politiki għall-żvilupp”.Il-Kummissjoni għandha tappoġġi t-twaqqif ta’ strument li jorbot lill-Partijiet tagħha biex idaħħlu fis-seħħ miżuri:- biex jiskoraġġixxu lil bastimenti li jkunu involuti fi, jew jappoġġaw attivitajiet attivitajiet ta’ sajd illegali, mhux dijkarat u mhux regolat, milli jużaw il-portijiet tagħhom;- biex jispezzjonaw bastimenti li jkunu fil-portijiet tagħhom u li jkunu meqjusa li kienu involuti fi, jew appoġġaw attivitajiet ta’ dan it-tip ;- biex jiżguraw li l-ispezzjonijiet jiġu segwiti kif xieraq u jadottaw il-miżuri xierqa, skond id-dritt internazzjonali, għall-bastimenti li l-involviment jew l-appoġġ tagħhom għal attivitajiet ta’ sajd illegali, mhux dikjarat jew mhux regolat ikun jista’ jiġi ppruvat.Il-Kummissjoni għandha tippromwovi l-introduzzjoni tal-ftehim f’aproċċ integrat li jkun imfassal biex jiskoraġġixxi, jimpedixxi u jelimina s-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat, imsejjes l-aktar fuq il-kooperazzjoni internazzjonali u l-miżuri ta’ monitoraġġ u kontroll applikabbli għall-katina sħiħa tas-sajd u ta’ attivitajiet relatati miegħu (“mix-xibka sal-platt”).Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-ftehim ikun imfassal b’mod effettiv li jolqot l-attivitajiet ta’ sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat mingħajr ma jiddiskrimina kontra bastimenti li joperaw f’konformità mal-liġijiet, regolamenti jew miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni applikabbli.Il-Kummissjoni għandha tappoġġa l-pożizzjoni li d-dispożizzjonijiet tal-ftehim għandhom ikunu magħmulin minn standards minimi li ma jimpedixxux lill-Partijiet milli jdaħħlu fis-seħħ, bħala Stati tal-Port u f’konformità mad-dritt internazzjonali, miżuri aktar stretti kontra s-sajd illegali, mhux dikjarat u mhux regolat.Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-ftehim jinkludi d-dispożizzjonijiet xierqa li jippermettu li l-Komunità ssir Parti minn dan l-istrument.Il-Kummissjoni għandha tirrapporta lill-Kunsill dwar ir-riżultati tan-negozjati u, fejn xieraq, dwar kwalunkwe problema li tista' tinqala' waqt in-negozjati.[1] Ara l-paragrafu 68 tar-Rapport tas-sebgħa u għoxrin sessjoni tal-Kumitat tas-Sajd tal-FAO (Ruma, 5-9 ta’ Marzu 2007) "B’rikonoxxenza tal-ħtieġa urġenti għal pakkett komprensiv ta’ Miżuri tal-Port Statali, il-Kumitat innota l-appoġġ qawwi għall-proposta tan-Norveġja li jiġi żviluppat strument legalment vinkolanti ġdid imsejjes fuq l-Iskema Mudell ta’ Miżuri ta’ l-Istat tal-Port għall-Ġlieda kontra s-Sajd Illegali, Mhux Dikjarat u Mhux Regolat u fuq il-Pjan ta’ Azzjoni Internazzjonali għall-Ġlieda kontra s-Sajd Illegali, Mhux Dikjarat u Mhux Regolat Il-Kumitat approva din l-iskeda: Konsultazzjoni ta’ Esperti li għandha titlaqqa’ fl-aħħar sitt xhur tas-sena 2007 biex tħejji abbozz ta’ ftehim u Konsultazzjoni Teknika biex tiffinalizza t-test ta’ l-istrument matul l-ewwel sitt xhur tas-sena 2008 u tippreżentah fit-tmienja u għoxrin sessjoni tal-COFI li se ssir fl-2009. Ħafna mill-Membri enfasizzaw li dan l-istrument ġdid għandu jistabbilixxi standards minimi għall-Istati tal-Port, bi flessibbiltà li jistgħu jiġu adottati miżuri aktar stretti u xi wħud mill-Membri enfasizzaw ukoll li ma għandux idgħajjef miżuri oħra li diġà hemm qbil dwarhom, bħall-ħtieġa li titnaqqas il-kapaċità."[Traduzzjoni mhux uffiċjali]


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Frar 2008 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2006

text:
               15.2.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 41/23

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Frar 2008
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF) għas-sena finanzjarja 2006
   (2008/117/KE)
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f'Lomé fil-15 ta’ Diċembru 1989 (1), kif emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta’ Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta’ l-għajnuna Komunitarja taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (3) li jistabbilixxi, fost affarijiet oħra, it-Tmien Fond Ewropew għall-Iżvilupp (it-Tmien EDF), u partikolarment l-Artikolu 33(3) ta’ dak il-Ftehim,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju 98/430/KE tas-16 ta’ Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament ta’ l-iżvilupp taħt ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (4), u partikolarment l-Artikoli 66 sa 74 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u ta’ l-infiq u l-balance sheet relatati ma’ l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2006 u r-rapport tal-Qorti ta’ l-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2006 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi:

               (1)

               Skond l-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tat-Tmien EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill,

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni ta’ l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF matul is-sena finanzjarja 2006 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tat-Tmien EDF għas-sena finanzjarja 2006.

      Magħmula fi Brussell, 12 ta’ Frar 2008.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         A. BAJUK

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

      (4)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

      (5)  ĠU C 259, 31.10.2007, p. 1.