title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Lulju 2020 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Finlandja tal-2020 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tal-Finlandja 2020/C 282/26

text:
               26.8.2020

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 282/171

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tal-20 ta’ Lulju 2020
      dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Finlandja tal-2020 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tal-Finlandja
      (2020/C 282/26)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
      Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
      Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju Ewropew,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
      Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
      Billi:

                  (1)

                  Fis-17 ta’ Diċembru 2019, il-Kummissjoni adottat l-Istrateġija Annwali għat-Tkabbir Sostenibbli, li tat bidu għas-Semestru Ewropew tal-2020 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Hija ħadet kont debitu tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, iddikjarat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Fis-17 ta’ Diċembru 2019, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih ma identifikatx lill-Finlandja bħala wieħed mill-Istati Membri li jirrikjedi li jsirlu rieżami fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro.

                  (2)

                  Ir-rapport dwar il-pajjiż tal-2020 għall-Finlandja ġie ppubblikat fis-26 ta’ Frar 2020. Huwa vvaluta l-progress tal-Finlandja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fid-9 ta’ Lulju 2019 (3) (“ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż għall-2019”), is-segwitu mogħti lir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Finlandja lejn il-miri nazzjonali tal-Ewropa għall-2020.

                  (3)

                  Fil-11 ta’ Marzu 2020, l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa uffiċjalment iddikjarat it-tifqigħa tal-COVID-19 bħala pandemija dinjija. Din hija emerġenza serja tas-saħħa pubblika għaċ-ċittadini, is-soċjetajiet u l-ekonomiji. Qiegħda tpoġġi lis-sistemi tas-saħħa nazzjonali taħt pressjoni qawwija, tikkawża tfixkil fil-ktajjen ta’ provvista dinjija, toħloq volatilità fis-swieq finanzjarji, tiskatta xokkijiet fid-domanda tal-konsumatur u qed ikollha effetti negattivi f’diversi setturi. Qiegħda tkun ta’ theddida għall-impjiegi u għad-dħul tan-nies kif ukoll għan-negozju tal-kumpaniji. Hija kkawżat xokk ekonomiku kbir li diġà qiegħed ikollu riperkussjonijiet serji fl-Unjoni. Fit-13 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni li tappella għal reazzjoni ekonomika koordinata għall-kriżi, li tinvolvi l-atturi kollha fil-livell nazzjonali u fil-livell tal-Unjoni.

                  (4)

                  Diversi Stati Membri ddikjaraw stat ta’ emerġenza jew daħħlu miżuri ta’ emerġenza. Jenħtieġ li kwalunkwe miżura ta’ emerġenza tkun strettament proporzjonata, neċessarja, b’terminu ta’ żmien limitat, u konformi ma’ standards Ewropej u internazzjonali. Jenħtieġ li tkun soġġetta għal sorveljanza demokratika u skrutinju ġudizzjarju indipendenti.

                  (5)

                  Fl-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni adottat komunikazzjoni dwar l-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-klawżola liberatorja ġenerali, kif previst fl-Artikolu 5(1), 6(3), 9(1) u 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97 u fl-Artikoli 3(5) u 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 (4), tiffaċilita l-koordinament tal-politiki baġitarji fi żminijiet ta’ tnaqqis qawwi fir-ritmu ekonomiku. Fil-komunikazzjoni tagħha tal-20 ta’ Marzu 2020, il-Kummissjoni kkunsidrat li, meta titqies il-kriżi ekonomika qawwija mistennija bħala riżultat tal-pandemija tal-COVID-19, il-kondizzjonijiet għall-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali kienu sodisfatti u talbet li l-Kunsill japprova din il-konklużjoni. Fit-23 ta’ Marzu 2020, il-Ministri għall-finanzi tal-Istati Membri qablu mal-valutazzjoni tal-Kummissjoni. Huma qablu li l-kriżi ekonomika qawwija tirrikjedi reazzjoni reżoluta, ambizzjuża u kkoordinata. L-attivazzjoni tal-klawżola liberatorja ġenerali tippermetti devjazzjoni temporanja mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta’ żmien, sakemm dan ma jpoġġix fil-periklu s-sostenibbiltà fiskali fuq il-perjodu medju ta’ żmien. Fil-każ tal-parti korrettiva, il-Kunsill jista’ wkoll jiddeċiedi, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta trajettorja fiskali riveduta. Il-klawżola liberatorja ġenerali ma tissospendix il-proċeduri tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Din tippermetti li l-Istati Membri jiddevjaw mir-rekwiżiti baġitarji li normalment ikunu japplikaw fil-waqt li l-Kummissjoni u l-Kunsill ikunu jistgħu jieħdu l-miżuri neċessarji ta’ koordinazzjoni tal-politika fi ħdan il-qafas tal-Patt.

                  (6)

                  Hija meħtieġa azzjoni kontinwa biex jiġi limitat u kontrollat it-tixrid tal-pandemija tal-COVID-19, tissaħħaħ ir-reżiljenza tas-sistemi nazzjonali tas-saħħa, jittaffew il-konsegwenzi soċjoekonomiċi tal-pandemija permezz ta’ miżuri ta’ sostenn għan-negozji u l-unitajiet domestiċi, u jiġu żgurati kondizzjonijiet adegwati ta’ saħħa u sigurtà fil-postijiet tax-xogħol bil-għan li tinbeda mill-ġdid l-attività ekonomika. Jenħtieġ li l-Unjoni tuża b’mod sħiħ id-diversi għodod li għandha għad-dispożizzjoni tagħha biex tappoġġa l-isforzi tal-Istati Membri f’dawk l-oqsma. B’mod parallel, jenħtieġ li l-Istati Membri u l-Unjoni jaħdmu flimkien biex iħejju l-miżuri meħtieġa biex iġibu lura l-funzjonament normali tas-soċjetajiet u l-ekonomiji tagħna u t-tkabbir sostenibbli, jintegraw fost l-oħrajn it-tranżizzjoni ekoloġika u t-trasformazzjoni diġitali, u jieħdu tagħlimiet mill-kriżi.

                  (7)

                  Il-kriżi tal-COVID-19 tefgħet enfasi fuq il-flessibbiltà li joffri s-suq intern ta’ adattament għal sitwazzjonijiet straordinarji. Madankollu, sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni malajr u bla xkiel lejn il-fażi ta’ rkupru u l-moviment liberu ta’ oġġetti, servizzi u ħaddiema, jenħtieġ li jitneħħew dawk il-miżuri eċċezzjonali li ma jħallux lis-suq intern jiffunzjona b’mod normali hekk kif dawn ma jibqgħux indispensabbli. Il-kriżi kurrenti evidenzjat il-ħtieġa li jkun hemm pjanijiet ta’ tħejjija għall-kriżijiet fis-settur tas-saħħa. Strateġiji mtejba ta’ akkwist, ktajjen ta’ provvista diversifikati u riżervi strateġiċi ta’ provvisti essenzjali huma fost l-elementi kruċjali għall-iżvilupp ta’ pjanijiet usa’ għat-tħejjija għall-kriżijiet.

                  (8)

                  Il-leġiżlatur tal-Unjoni diġà emenda l-oqfsa leġiżlattivi rilevanti permezz tar-Regolamenti (UE) 2020/460 (5) u (UE) 2020/558 (6) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill biex jippermetti lill-Istati Membri jattivaw ir-riżorsi kollha mhux użati mill-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej sabiex ikunu jistgħu jindirizzaw l-effetti eċċezzjonali tal-pandemija tal-COVID-19. Dawk l-emendi ser jipprovdu flessibbiltà addizzjonali, kif ukoll proċeduri ssimplifikati u razzjonalizzati. Sabiex jittaffew il-pressjonijiet ta’ nuqqas fil-flussi ta’ flus, l-Istati Membri jistgħu jibbenefikaw ukoll minn rata ta’ kofinanzjament ta’ 100 % mill-baġit tal-Unjoni fis-sena kontabilistika 2020-2021. Il-Finlandja hija mħeġġa li tagħmel użu sħiħ minn dawk il-possibbiltajiet sabiex tingħata għajnuna lill-individwi u s-setturi l-aktar milquta.

                  (9)

                  Il-konsegwenzi soċjoekonomiċi tal-pandemija tal-COVID-19 x’aktarx li jkunu mqassma b’mod irregolari madwar is-setturi u r-reġjuni minħabba x-xejriet differenti ta’ speċjalizzazzjoni. Dan jinvolvi r-riskju li fil-Finlandja d-disparitajiet ikomplu jikbru. Flimkien mar-riskju li l-proċess ta’ konverġenza bejn l-Istati Membri jiddeterjora temporanjament, is-sitwazzjoni attwali tappella għal tweġibiet ta’ politika mmirati.

                  (10)

                  Fit-30 ta’ April 2020, il-Finlandja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2020 kif ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha tal-2020. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.

                  (11)

                  Il-Finlandja bħalissa tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tad-dejn.

                  (12)

                  Fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 tiegħu, il-gvern qiegħed jippjana li l-bilanċ nominali jiddeterjora minn defiċit ta’ 1,1 % tal-prodott domestiku gross (PDG) fl-2019 għal defiċit ta’ 7,2 % tal-PDG fl-2020. Huwa pprojettat li fl-2021 id-defiċit jonqos għal 4,0 % tal-PDG. Wara li fl-2019 naqas għal 59,4 % tal-PDG, id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika bħala proporzjon tal-PDG huwa mistenni li jiżdied għal 69,1 % fl-2020, skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020. Il-prospettiva makroekonomika u fiskali hija affettwata mill-inċertezza kbira minħabba l-pandemija tal-COVID-19.

                  (13)

                  Bħala reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19, u bħala parti minn approċċ ikkoordinat tal-Unjoni, il-Finlandja adottat miżuri baġitarji f’waqthom sabiex iżżid il-kapaċità tas-sistema tas-saħħa tagħha, trażżan il-pandemija, u tipprovdi solliev lil dawk l-individwi u setturi li ntlaqtu b’mod partikolari. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, dawn il-miżuri baġitarji kienu jammontaw għal 1,7 % tal-PDG. Il-miżuri jinkludu kemm l-infiq ta’ emerġenza għall-protezzjoni tas-saħħa u tal-ordni pubbliku kif ukoll miżuri ta’ appoġġ għall-impriżi u għall-impjegati. Barra minn hekk, il-Finlandja ħabbret miżuri li, filwaqt li ma għandhomx impatt baġitarju dirett, se jikkontribwixxu biex għall-għoti ta’ likwidità lin-negozji, li l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 jikkalkula li huma 5 % tal-PDG. Dawn il-miżuri jinkludu garanziji ta’ self għall-kumpaniji, immirati primarjament lejn l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs), kif ukoll skemi ta’ garanzija speċifiċi għal Finnair u għall-kumpaniji marittimi li jiggarantixxu s-sigurtà tal-provvisti. Barra minn hekk, fil-Finlandja ġew adottati miżuri oħra li jtejbu l-likwidità mhux rappurtati fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, inklużi differimenti fiskali għat-taxxi korporattivi. Dawn il-miżuri addizzjonali huma stmati li huma madwar 15 % tal-PDG. B’mod ġenerali, il-miżuri li ħadet il-Finlandja huma konformi mal-linji-gwida stabbiliti fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Marzu 2020. L-implimentazzjoni sħiħa tal-miżuri ta’ emerġenza u ta’ miżuri fiskali ta’ appoġġ, segwita minn iffukar ġdid tal-politiki fiskali lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien, meta jkunu jippermettu l-kondizzjonijiet ekonomiċi, ser ikunu ta’ kontribut għall-preservazzjoni tas-sostenibbiltà fiskali fuq perjodu medju ta’ żmien.

                  (14)

                  Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2020, jekk ma jkun hemm ebda tibdil ta’ politika, il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika tal-Finlandja huwa mbassar li jkun ta’ -7,4 % tal-PDG fl-2020 u -3,4 % tal-PDG fl-2021. Il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa pprojettat li jilħaq 69,4 % tal-PDG fl-2020 u 69,6 % tal-PDG fl-2021.

                  (15)

                  Fl-20 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni ħarġet rapport imħejji skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat minħabba li l-Finlandja qiegħda tippjana li taqbeż il-limitu fuq id-defiċit ta’ 3 % tal-PDG fl-2020. B’mod ġenerali, l-analiżi mill-Kummissjoni tindika li l-kriterju tad-defiċit kif definit fit-Trattat u fir-Regolament (KE) Nru 1467/97 ma twettaqx.

                  (16)

                  B’rispons għall-kriżi tal-COVID-19, il-Finlandja ħadet azzjoni komprensiva b’appoġġ għas-sistema tas-saħħa u għall-ekonomija tagħha. Pereżempju, il-Gvern Finlandiż adotta ħafna baġits supplementari u ddeċieda li jtejjeb is-sigurtà tal-impjiegi għall-impjegati, filwaqt li rrilaxxa l-kundizzjonijiet tal-benefiċċji tal-qgħad. L-aċċess għall-benefiċċji tal-qgħad sar aktar faċli għall-ħaddiema freelance u għall-imprendituri. Il-miżuri tas-sigurtà soċjali jammontaw għal EUR 1,6 biljun. Sovvenzjonijiet diretti li jammontaw għal EUR 1 biljun saru disponibbli għall-impriżi flimkien ma’ EUR 10 biljun f’self iggarantit mill-Istat. Il-Gvern temporanjament naqqas il-kontribuzzjoni tal-pensjoni ta’ min iħaddem b’2,6 punti perċentwali u alloka mill-inqas EUR 1 biljun f’pakkett ta’ appoġġ muniċipali. L-Awtorità Superviżorja Finanzjarja tal-Finlandja baxxiet ir-rekwiżiti ta’ kapital tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu Finlandiżi billi neħħiet ir-riżerva għar-riskju sistemiku u billi aġġustat ir-rekwiżiti speċifiċi għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu. Il-Gvern innomina grupp ta’ ħidma mmexxi mill-Ministeru tal-Finanzi u mill-Ministeru tal-Affarijiet Soċjali u s-Saħħa biex iħejji l-istrateġija ta’ ħruġ tal-Finlandja mill-kriżi tal-COVID-19. Kmieni f’Mejju, il-Gvern adotta pjan ta’ ħruġ fi stadji bbażat fuq l-ewwel rapport tal-grupp ta’ ħidma. Il-grupp ta’ ħidma se jipproponi wkoll miżuri rilevanti li jittrattaw l-impatt sanitarju, soċjali u ekonomiku tal-kriżi. Huwa kkonsulta lis-sħab soċjali, lill-muniċipalitajiet, lis-soċjetà ċivili u lill-organizzazzjonijiet ambjentali.

                  (17)

                  Filwaqt li l-Finlandja wriet li kienet ġeneralment imħejjija biex tindirizza l-kriżi tal-COVID-19, is-sistema tas-saħħa tagħha tista’ tibbenefika jekk issir aktar reżiljenti. Id-distretti tal-isptarijiet kellhom jallokaw mill-ġdid lill-persunal mediku biex jittratta lill-pazjenti bil-COVID-19 u jiddevjaw mil-limiti ta’ żmien legali preċedentement stabbiliti għall-kura tas-saħħa mhux urġenti. Is-sistema attwali tas-servizzi tas-saħħa mogħtija minn fornituri differenti wasslet għal tqassim inugwali ta’ ħaddiema tas-saħħa madwar il-pajjiż. Hu mistenni li l-frammentazzjoni tal-għoti tas-servizzi u l-aċċess inugwali għas-servizzi tal-kura tas-saħħa soċjali u primarja jibqgħu problematiċi wara l-kriżi, b’mod partikolari għal min hu bla xogħol u għall-pensjonanti, inklużi l-persuni b’diżabilità. Minħabba l-kriżi tal-COVID-19 iġġenerat żieda fil-qgħad, jenħtieġ li l-azzjonijiet ta’ politika kemm ta’ żmien qasir kif ukoll medju tkun iffukata fuq it-titjib tal-aċċess ekwu għall-kura tas-saħħa primarja. Fiż-żmien medju, jibqa’ importanti li jiġu segwiti l-pjanijiet ta’ riforma soċjali u tas-saħħa li kkunsidraw gvernijiet Finlandiżi suċċessivi, speċjalment billi dawn il-pjanijiet iħejju lill-Finlandja għal tibdil demografiku estensiv u jgħinu lill-pajjiż iżomm il-kwalità tas-sistema tas-saħħa tiegħu fil-futur filwaqt li tittejjeb l-aċċessibbiltà tagħha. Is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi tal-Finlandja qed tkompli tkun f’riskju minħabba ż-żieda mbassra fl-ispejjeż marbuta mat-tixjiħ, b’mod partikolari l-kura soċjali u l-kura tas-saħħa.

                  (18)

                  Skont it-tbassir tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa tal-2020, il-qgħad mistenni li jiżdied għal 8,3 % fl-2020 qabel ma jonqos għal 7,7 % fl-2021. Hemm bżonn li, f’kooperazzjoni mill-qrib mas-sħab soċjali, jitfasslu azzjonijiet ta’ politika effettivi ta’ żmien qasir u medju biex titrażżan ż-żieda fir-rata tal-qgħad u biex jerġgħu jiġu integrati fis-suq tax-xogħol dawk li tilfu l-impjieg tagħhom minħabba l-kriżi tal-COVID-19. Jenħtieġ li dawn l-isforzi jkunu jappoġġaw ukoll lill-gruppi fir-riskju tal-faqar u tal-esklużjoni soċjali, bħall-ħaddiema b’livell baxx ta’ kwalifiki, il-persuni b’diżabilità, persuni b’kapaċità parzjali għax-xogħol u persuni li ġejjin minn kuntest ta’ migrazzjoni. Il-Finlandja għandha fis-seħħ skemi ta’ xogħol għal żmien qasir li poġġew lil ħafna impjegati f’assenza bil-permess. Politiki attivi tas-suq tax-xogħol, fosthom miżuri ta’ titjib tal-kompetenzi u taħriġ mill-ġdid, jistgħu jiggarantixxu dħul mill-ġdid rapidu u sostenibbli fis-suq tax-xogħol. Is-salarji sussidjati jistgħu jkunu mmirati u abbinati mat-taħriġ u s-segwitu li jagħmlu s-servizzi pubbliċi tal-impjiegi. It-taħriġ mill-ġdid u t-titjib tal-kompetenzi huma kruċjali biex tinżamm l-impjegabbiltà tal-forza tax-xogħol f’ekonomija dejjem aktar diġitali u ekoloġika. Ir-riforma tat-tagħlim kontinwu tista’ tgħin biex tindirizza l-bżonn li jissaħħu l-kompetenzi tal-adulti, inklużi ta’ dawk b’livell baxx ta’ kompetenzi, fis-setturi rilevanti għas-suq tax-xogħol bħas-settur tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT). Sabiex is-suq jiġi fornut bil-kompetenzi li għandu bżonn fi żminijiet ta’ tibdil demografiku u teknoloġiku, se jkun importanti li fis-sistema edukattiva tinżamm ir-rilevanza tas-suq tax-xogħol, anki billi jiġu ggarantiti biżżejjed postijiet fl-università li huma konformi mal-prospettiva lavorattiva għal kull settur u reġjun. Sabiex jiġi evitat li s-sitwazzjoni soċjoekonomika tal-gruppi l-aktar vulnerabbli tiġi aggravata wara l-kriżi tal-COVID-19, se jkun kruċjali li jiġi indirizzat id-distakk diġitali, b’mod partikolari biex jiġi żgurat li l-istudenti żvantaġġati jkollhom aċċess għal edukazzjoni ta’ kwalità. Is-sistema kumplessa ta’ benefiċċji toħloq ostakli biex wieħed jibda jaħdem. Jenħtieġ li sabiex in-nies jitħeġġew jaċċettaw xogħol b’kuntratt qasir jew part-time, ir-reġistru tal-introjtu li jinkludi informazzjoni f’ħin reali dwar is-salarji u l-benefiċċji jiġi implimentat b’mod effiċjenti kif ukoll jitħaffef il-pass li bih jiġu trattati l-benefiċċji tas-sigurtà soċjali. Fiż-żmien medju, se jkun importanti li l-Finlandja tirriforma s-sistema tal-benefiċċji soċjali biex tagħti spinta lill-impjiegi u tħejji s-sistema nazzjonali tal-protezzjoni soċjali għall-futur.

                  (19)

                  Huwa essenzjali li l-impriżi, speċjalment l-SMEs, jingħataw għajnuna li biha jibqgħu f’wiċċ l-ilma matul il-kriżi tal-COVID-19 biex b’hekk wara li jitneħħew il-miżuri ta’ konfinament fis-seħħ bħalissa, tiġi stimulata l-ekonomija. Is-sostenn ta’ likwidità temporanju permezz ta’ self, sovvenzjonijiet u garanziji jista’ jgħin biex in-negozji jkampaw matul dan il-perjodu ta’ inċertezza kbira u dħul sostanzjalment aktar baxx. Fil-proċess tat-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ dawn il-miżuri jenħtieġ li titqies ir-reżiljenza tas-settur bankarju.

                  (20)

                  Biex jiġi stimulat l-irkupru ekonomiku, ser ikun importanti li l-proġetti maturi ta’ investiment pubbliku jiġu ffinanzjati b’mod aktar sostanzjali fil-bidu tagħhom, u li jiġi promoss l-investiment privat, inkluż permezz tar-riformi rilevanti. L-investiment produttiv fil-Finlandja għadu taħt il-medja tal-UE għall-kategoriji li l-aktar jappoġġaw it-tkabbir tal-produttività, b’mod partikolari l-investiment fit-tagħmir u fil-proprjetà intellettwali. Dan jista’ jillimita l-potenzjal tal-pajjiż ta’ tkabbir fit-tul u jaggrava l-kompetittività u l-irkupru tiegħu. Aktar investiment fir-riċerka u l-iżvilupp huwa fattur ewlieni biex jiġġenera t-tibdil strutturali favur is-setturi tal-ekonomija b’għarfien intensiv u jsaħħaħ il-potenzjal tat-tkabbir fit-tul. It-tranżizzjoni ppjanata lejn in-newtralità klimatika sal-2035 riflessa wkoll fil-Pjan Nazzjonali tal-Finlandja għall-Enerġija u l-Klima se tkun teħtieġ investiment sostanzjali, b’mod partikolari f’networks tal-enerġija u fi trasport sostenibbli. Qed jiġi żviluppat pjan tat-trasport nazzjonali ġdid għall-2021–2032 iggwidat minn grupp ta’ tmexxija parlamentari. Fost it-tħassib dwar is-saħħa, kif ukoll tħassib ambjentali, reġjonali u ta’ produttività, hemm bżonn ta’ sforzi kontinwi biex jinfirex il-broadband b’veloċità għolja u biex tittejjeb infrastruttura diġitali oħra, bil-ħsieb li l-loġistika tiġi razzjonalizzata u l-attività ekonomika f’żoni remoti tibqa’ għaddejja. L-ipprogrammar tal-Fond għal Transizzjoni Ġusta, li huwa s-suġġett ta’ proposta tal-Kummissjoni, għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin lill-Finlandja tindirizza xi wħud mill-isfidi li toffri t-transizzjoni lejn ekonomija newtrali għall-klima, b’mod partikolari fit-territorji koperti fl-Anness D tar-rapport dwar il-pajjiż għall-2020. B’hekk il-Finlandja tkun tista’ tagħmel l-aħjar użu minn dan il-Fond.

                  (21)

                  Il-valutazzjoni tar-riskju nazzjonali li tuża l-Finlandja kontra l-ħasil tal-flus bħalissa hija antikwata u se tiġi aġġornata fl-2020. L-Awtorità Superviżorja Finanzjarja Finlandiża dan l-aħħar saħħet il-kapaċità tagħha ta’ superviżjoni. Madankollu, għad ma għandhiex biżżejjed persunal, u l-approċċ ibbażat fuq ir-riskju għas-superviżjoni għadu ma ġiex applikat kif suppost. Filwaqt li ġew investigati diversi każijiet ta’ ksur suspettat, il-ħolqien ta’ politika dissważiva ta’ sanzjonar għadu qasam prijoritarju ieħor. F’dawn l-aħħar xhur żdied ħafna r-rappurtar ta’ tranżazzjonijiet suspettużi u jidher li r-riżorsi li għandha l-Unità tal-Intelligence Finanzjarja mhumiex adegwati biex janalizzaw din l-informazzjoni. L-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Unità tal-Intelligence Finanzjarja u l-Awtorità Superviżorja Finanzjarja għadu insuffiċjenti.

                  (22)

                  Filwaqt li r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż magħmulin f’din ir-Rakkomandazzjoni (“ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2020”) jiffukaw fuq l-indirizzar tal-impatti soċjoekonomiċi tal-pandemija tal-COVID-19 u fuq l-iffaċilitar tal-irkupru ekonomiku, ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 ukoll koprew riformi li huma essenzjali biex jiġu ttrattati l-isfidi strutturali fuq perjodu ta’ żmien medju sa dak twil. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 jibqgħu pertinenti u ser ikomplu jiġu monitorjati matul is-Semestru Ewropew tas-sena d-dieħla. Dan jinkludi r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 fir-rigward tal-politiki ekonomiċi relatati mal-investiment. Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2019 kollha għandhom jitqiesu għall-ipprogrammar strateġiku tal-finanzjament tal-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020, inkluż għal miżuri ta’ mitigazzjoni u l-istrateġiji ta’ ħruġ fir-rigward tal-kriżi kurrenti.

                  (23)

                  Is-Semestru Ewropew jipprovdi l-qafas għal koordinazzjoni kontinwa tal-politika ekonomika u tal-impjiegi fl-Unjoni, li jista’ jkun ta’ kontribut għal ekonomija sostenibbli. Fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 tagħhom, l-Istati Membri vvalutaw il-progress li sar fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tan-Nazzjonijiet Uniti. Billi tkun qed tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż tal-2020, il-Finlandja ser tikkontribwixxi għall-progress lejn l-SDGs u għall-isforz komuni biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà kompetittiva fl-Unjoni.

                  (24)

                  Il-koordinazzjoni mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja hija kruċjali fil-kisba ta’ rkupru rapidu mill-impatt ekonomiku tal-pandemija tal-COVID-19. Jenħtieġ li, bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Finlandja tiżgura li l-politiki tagħha jibqgħu konsistenti mar-rakkomandazzjonijiet tal-2020 għaż-żona tal-euro u jibqgħu kkoordinati ma’ dawk tal-Istati Membri l-oħra li l-munita tagħhom hija l-euro, filwaqt li jittieħed kont tal-gwida politika mill-Grupp tal-Euro.

                  (25)

                  Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew għall-2020, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Finlandja u ppubblikatha fir-rapport dwar il-pajjiż għall-2020. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2020 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż indirizzati lill-Finlandja fi snin preċedenti. Il-Kummissjoni ħadet kont mhux biss tar-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Finlandja, iżda wkoll tal-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li l-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni tissaħħaħ billi jingħata kontribut, fuq livell tal-Unjoni, f’deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

                  (26)

                  Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2020 u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA li fl-2020 u fl-2021 il-Finlandja tieħu azzjoni biex:

                  1.

                  Tieħu l-miżuri kollha meħtieġa, f’konformità mal-klawżola liberatorja ġenerali tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, biex tindirizza b’mod effettiv il-pandemija tal-COVID-19, issostni l-ekonomija u tappoġġa l-irkupru sussegwenti. Meta l-kondizzjonijiet ekonomiċi jkunu jippermettu, issegwi politiki fiskali mmirati lejn il-kisba ta’ pożizzjonijiet fiskali prudenti fuq perjodu medju ta’ żmien u tiżgura s-sostenibbiltà fejn jidħol id-dejn, filwaqt li ttejjeb l-investiment. Tindirizza n-nuqqas ta’ ħaddiema fis-settur tas-saħħa biex tissaħħaħ ir-reżiljenza tas-sistema tas-saħħa u jitjieb l-aċċess għas-servizzi soċjali u tas-saħħa.

                  2.

                  Issaħħaħ il-miżuri biex issostni l-impjiegi u ssaħħaħ il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol.

                  3.

                  Tieħu miżuri biex tipprovdi likwidità lill-ekonomija reali, b’mod partikolari lill-impriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju. Tiffinanzja b’mod sostanzjali fil-bidu tagħhom proġetti maturi ta’ investiment pubbliku u tippromwovi l-investiment privat biex jiġi stimulat l-irkupru ekonomiku. Tiffoka investiment fuq it-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali, b’mod partikolari fuq il-produzzjoni u l-użu ta’ enerġija nodfa u effiċjenti, infrastruttura sostenibbli u effiċjenti kif ukoll ir-riċerka u l-innovazzjoni.

                  4.

                  Tiżgura s-superviżjoni u l-infurzar effettivi tal-qafas kontra l-ħasil tal-flus.

         Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ Lulju 2020.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            J. KLOECKNER

         (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

         (2)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi, (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

         (3)  ĠU C 301, 5.9.2019, p. 154.

         (4)  Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6).

         (5)  Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewropew u tal Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013 u (UE) Nru 508/2014 fir-rigward ta’ miżuri speċifiċi biex jiġu mmobilizzati investimenti fis-sistemi tal-kura tas-saħħa tal-Istati Membri u f’setturi oħra tal-ekonomiji tagħhom b’reazzjoni għat-tifqigħa COVID‐19 (Inizjattiva ta’ Investiment b’Reazzjoni għall-Coronavirus) (ĠU L 99, 31.3.2020, p. 5).

         (6)  Regolament (UE) 2020/558 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2020 li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 u (UE) Nru 1303/2013 rigward miżuri speċifiċi biex tingħata flessibbiltà eċċezzjonali għall-użu tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej b’reazzjoni għat-tifqigħa ta’ COVID-19 (ĠU L 130, 24.4.2020, p. 1).

         (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.