title: Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas- 16 ta’ Novembru 2005  dwar il-patrimonju ċinematografiku u l-kompetittività ta’ attivitajiet industrijali relatati

text:
               9.12.2005

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               57

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
   tas-16 ta’ Novembru 2005
   dwar il-patrimonju ċinematografiku u l-kompetittività ta’ attivitajiet industrijali relatati
   (2005/865/KE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 157 tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni (1),
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (2),
   Wara li kkonsultaw il-Kumitat tar-Reġjuni,
   Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat (3),
   Billi:

               (1)

               L-Artikolu 151(4) tat-Trattat jistipula li l-Komunità għandha tieħu kont ta’ l-aspetti kulturali fl-azzjoni tagħha taħt dispożizzjonijiet oħra tat-Trattat, b’mod partikolari sabiex tirrispetta u tippromwovi d-diversità tal-kulturi tagħha.

               (2)

               Iċ-ċinematografija hija forma ta’ arti miżmuma fuq mezz fraġli, li għalhekk teħtieġ azzjoni pożittiva mill-awtoritajiet pubbliċi sabiex tiġi żgurata l-preservazzjoni tagħha. Ix-xogħlijiet ċinematografiċi huma komponent essenzjali tal-patrimonju kulturali tagħna u għalhekk jistħoqqilhom protezzjoni sħiħa.

               (3)

               Apparti l-valur kulturali tagħhom, ix-xogħlijiet ċinematografiċi huma sors ta’ informazzjoni storika dwar is-soċjetà Ewropea. Huma xhieda komprensiva ta’ l-istorja tar-rikezza ta’ l-identitajiet kulturali Ewropej u tad-diversità tal-popli tagħha. L-immaġini ċinematografiċi huma element kruċjali għat-tagħlim dwar il-passat u għal riflessjoni ċivika dwar iċ-ċivilizzazzjoni tagħna.

               (4)

               Din ir-Rakkomandazzjoni timmira li trawwem sfruttament aħjar tal-potenzjal industrijali u kulturali tal-patrimonju ċinematografiku Ewropew billi tinkoraġġixxi politika ta’ innovazzjoni, riċerka u żvilupp teknoloġiku fil-qasam tal-konservazzjoni u tar-restawr ta’ xogħlijiet ċinematografiċi. L-azzjonijiet li se jkunu rakkomandati aktar ’l isfel jimmiraw sabiex tiġi żgurata l-eżistenza tal-kondizzjonijiet meħtieġa għall-kompetittività ta’ l-industrija ċinematografika Komunitarja u li dawn jaċċeleraw l-iżvilupp ta’ l-istess kompetittività tagħha.

               (5)

               Il-patrimonju ċinematografiku huwa komponent importanti ta’ l-industrija ċinematografika u l-inkoraġġiment tal-konservazzjoni, tar-restawr u ta’ l-isfruttament tiegħu jista’ jikkontribwixxi sabiex tittejjeb il-kompetittività ta’ dik l-industrija.

               (6)

               L-iżvilupp ta’ l-industrija ċinematografika Ewropea huwa ta’ importanza ewlenija għall-Ewropa fid-dawl tal-potenzjal sinifikanti tagħha fl-oqsma ta’ aċċess għall-kultura, ta’ l-iżvilupp ekonomiku u tal-ħolqien tax-xogħol. Dan ma jgħoddx biss għall-produzzjoni u l-wiri ta’ films, iżda anke għall-kollezzjoni, għall-katalogazzjoni, għall-preservazzjoni u għar-restawr ta’ xogħlijiet ċinematografiċi. Il-kondizzjonijiet għall-kompetittività ta’ dawn l-attivitajiet industrijali relatati mal-patrimonju ċinematografiku jeħtieġ li jittejbu, speċjalment fir-rigward ta’ l-użu aħjar ta’ żviluppi teknoloġiċi, bħad-diġitalizzazzjoni.

               (7)

               Huwa meħtieġ li fil-Komunità teżisti industrija ċinematografika li tirnexxi u li tkun innovattiva sabiex dan il-potenzjal jintlaħaq bis-sħiħ. Dan jista’ jiġi faċilitat billi jittejbu l-kondizzjonijiet ta’ konservazzjoni, restawr u sfruttament tal-patrimonju ċinematografiku u billi jitneħħew l-ostakoli għall-iżvilupp u għall-kompetittività sħiħa ta’ l-industrija, b’mod partikolari bil-kollezzjoni, bil-katalogazzjoni, bil-preservazzjoni u bir-restawr tal-patrimonju ċinematografiku u billi dan isir aċċessibbli għall-użu edukattiv, kulturali, ta’ riċerka jew użu ieħor mhux kummerċjali ta’ natura simili, fil-każijiet kollha b’mod konformi mad-drittijiet ta’ l-awtur u d-drittijiet relatati.

               (8)

               Il-kompetittività ġenerali ta’ l-industrija ċinematografika titjieb permezz ta’ l-iżvilupp ta’ ambjent li jiffavorixxi l-koperazzjoni bejn korpi nominati, li jistgħu jkunu arkivji Ewropej, nazzjonali jew reġjonali, istituti ċinematografiċi jew istituzzjonijiet simili, fir-rigward ta’ kwistjonijiet li jikkonċernaw il-konservazzjoni u l-protezzjoni tal-patrimonju ċinematografiku.

               (9)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2000 dwar il-konservazzjoni u t-titjib tal-patrimonju ċinematografiku Ewropew (4) sejħet lill-Istati Membri sabiex jikkoperaw fir-restawr u fil-konservazzjoni tal-patrimonju ċinematografiku, anke permezz ta’ rikors għat-teknoloġiji diġitali, sabiex jiġu skambjati prattiċi tajba f’dan il-qasam, sabiex jinkoraġġixxu r-retikolazzjoni progressiva ta’ data arkivistika Ewropea u jikkonsidraw l-użu possibbli ta’ dawn il-kollezzjonijiet għal għanijiet edukattivi.

               (10)

               Il-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tal-Patrimonju Awdjoviżiv tipprovdi li kull parti għandha tintroduċi, b’mezzi leġiżlattivi jew mezzi adegwati oħra, l-obbligu li jiġi depożitat materjal ta’ immaġini li għandhom moviment li jagħmel parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħha u li kien ġie prodott jew ko-prodott fit-territorju tal-parti konċernata.

               (11)

               Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tas-26 ta’ Settembru 2001 dwar ċerti aspetti legali relatati ma’ xogħlijiet ċinematografiċi u xogħlijiet awdjoviżivi oħra (5) eżaminat id-depożitu legali ta’ xogħlijiet awdjoviżivi fuq livell nazzjonali jew reġjonali bħala wieħed mill-modi possibbli sabiex jiġi kkonservat u mħares il-patrimonju awdjoviżiv Ewropew u varat eżerċizzju sabiex isir eżami dettaljat tas-sitwazzjoni dwar id-depożitu ta’ xogħlijiet ċinematografiċi fl-Istati Membri.

               (12)

               Fil-laqgħa tal-Kunsill (Affarijiet Kulturali/Awdjoviżivi) tal-5 ta’ Novembru 2001, il-President tal-Kunsill innota li l-kontenut tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni kien ġie milqugħ favorevolment mill-Kunsill.

               (13)

               Fir-Riżoluzzjoni tiegħu tat-2 ta’ Lulju 2002 (6) dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni, il-Parlament Ewropew saħaq fuq l-importanza li jiġi mħares il-patrimonju ċinematografiku u appoġġja l-approċċ tal-Konvenzjoni Ewropea għall-Ħarsien tal-Patrimonju Awdjoviżiv, li hija referenza importanti fiż-żminijiet ta’ bidliet teknoloġiċi intensivi. Il-bidla gradwali għal teknoliġiji diġitali se tippermetti kompetittività akbar ta’ l-industrija ċinematografika Ewropea u tikkontribwixxi għal tnaqqis fl-ispejjeż fil-katalogazzjoni, fid-depożitu, fil-konservazzjoni, u fir-restawr ta’ xogħolijiet awdjoviżivi tul medda ta’ żmien. Fl-istess waqt, din toħloq opportunitajiet ġodda għall-innovazzjoni fil-qasam tal-ħarsien tal-patrimonju ċinematografiku.

               (14)

               Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill ta’ l-24 ta’ Novembru 2003 dwar id-depożitu ta’ xogħlijiet ċinematografiċi fl-Unjoni Ewropea (7) stiednet lill-Istati Membri sabiex joħolqu sistema effiċjenti ta’ depożitu u preservazzjoni, jekk tali sistemi għadhom ma jeżistux, tax-xogħlijiet ċinematografiċi li jagħmlu parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħhom fl-arkivji nazzjonali, fl-istituti ċinematografiċi jew f’istituzzjonijiet simili tagħhom.

               (15)

               L-Istati Membri kollha diġà għandhom sistemi stabbiliti għall-ġbir u l-preservazzjoni ta’ xogħlijiet ċinematografiċi li jagħmlu parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħhom. Erbgħa minn kull ħamsa ta’ dawn is-sistemi huma bbażati fuq obbligu legali jew kontrattwali li jiġu depożitati l-films kollha, jew għall-inqas dawk il-films li ngħataw finanzjament pubbliku.

               (16)

               “Materjal ta’ immaġini li għandhom moviment” tfisser kwalunkwe sett ta’ immaġini li għandhom moviment reġistrat bi kwalunkwe, u fuq kwalunkwe, mezz, kemm jekk akkumpanjati bil-ħoss kif ukoll jekk le, li jkunu kapaċi jagħtu l-impressjoni ta’ moviment.

               (17)

               “Xogħol ċinematografiku” tfisser materjal ta’ immaġini li għandhom moviment ta’ kwalunkwe tul, b’mod partikolari xogħlijiet ċinematografiċi fittizji, cartoons u dokumentarji, li jkunu ntiżi biex jintwerew fis-swali taċ-ċinema.

               (18)

               “Xogħlijiet ċinematografiċi li jagħmlu parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħhom” tfisser produzzjonijiet ta’ films inklużi ko-produzzjonijiet ma’ Stati Membri oħra u/jew pajjiżi terzi, kwalifikati bħala tali mill-Istati Membri jew minn korpi nominati minnhom, abbażi ta’ kriterji oġġettivi, trasparenti u non-diskriminatorji. Il-patrimonji awdjoviżivi ta’ l-Istati Membri fil-kollettività tagħhom jikkostitwixxu l-patrimonju awdjoviżiv Ewropew.

               (19)

               Sabiex jiġi żgurat li l-patrimonju ċinematografiku Ewropew jiġi mgħoddi lill-ġenerazzjonijiet futuri, għandu jiġi miġbur, katalogat, preservat u restawrat, sistematikament fil-każijiet kollha b’mod konformi mad-drittijiet ta’ l-awtur u d-drittijiet relatati.

               (20)

               Il-patrimonju ċinematografiku Ewropew għandu jsir iżjed aċċessibbli għall-użu edukattiv, kulturali, ta’ riċerka jew użu mhux kummerċjali ieħor ta’ natura simili, fil-każijiet kollha b’mod konformi mad-drittijiet ta’ l-awtur u d-drittijiet relatati.

               (21)

               It-trasferiment tal-pussess ta’ xogħlijiet ċinematografiċi lill-korpi ta’ arkivjazzjoni ma jimplikax it-trasferiment tad-drittijiet ta’ l-awtur u d-drittijiet relatati magħhom.

               (22)

               L-Artikolu 5(2)(ċ) tad-Direttiva 2001/29/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Mejju 2001 dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerti aspetti ta’ drittijiet ta’ l-awtur u drittijiet relatati fis-soċjetà ta’ l-informazzjoni (8) jistipula li l-Istati Membri jistgħu jipprovdu għal eċċezzjoni jew limitazzjoni fir-rigward ta’ atti speċifiċi ta’ riproduzzjoni magħmula minn libreriji jew arkivji aċċessibbli għall-pubbliku li mhumiex għal vantaġġ ekonomiku jew kummerċjali dirett jew indirett.

         JIEĦDU NOTA TA’ L-INTENZJONI TAL-KUMMISSJONI:

               1.

               li tikkonsidra li tintroduċi l-obbligu għall-benefiċjarji ta’ finanzjament mill-UE li jiddepożitaw ġewwa għall-inqas arkivju nazzjonali wieħed, kopja ta’ films Ewropej li ngħataw finanzjament mill-UE;

               2.

               li ssostni l-koperazzjoni bejn korpi nominati;

               3.

               li tikkonsidra l-finanzjament ta’ proġetti ta’ riċerka fl-oqsma tal-preservazzjoni għal żmien twil u tar-restawr tal-films;

               4.

               li tippromwovi l-istandardizzazzjoni Ewropea tal-katalogazzjoni ta’ films, bil-għan li ttejjeb l-interoperabbiltà ta’ databases, ukoll permezz ta’ kofinanzjament ta’ proġetti ta’ standardizzazzjoni u permezz tat-titjib ta’ l-iskambju ta’ l-aħjar prattiċi, filwaqt li tirrispetta d-diversità lingwistika;

               5.

               li tiffaċilita n-negozjar ta’ kuntratt standard fuq livell Ewropew bejn il-korpi nominati u d-detenturi tad-drittijiet li jistipula l-kondizzjonijiet li taħthom il-korpi nominati jistgħu jagħmlu aċċessibbli għall-pubbliku xogħlijiet ċinematografiċi depożitati;

               6.

               li tissorvelja u tivvaluta l-limiti sa fejn il-miżuri stabbiliti f’din ir-rakkomandazzjoni jiffunzjonaw tajjeb, u tikkonsidra l-bżonn ta’ azzjoni ulterjuri.

         B’DAN JIRRAKKOMANDAW LI L-ISTATI MEMBRI jtejbu l-kondizzjonijiet ta’ konservazzjoni, restawr u sfruttament tal-patrimonju ċinematografiku u jneħħu l-ostakoli għall-iżvilupp u għall-kompetittività sħiħa ta’ l-industrija ċinematografika Ewropea billi:

               1.

               jrawmu sfruttament aħjar tal-potenzjal industrijali u kulturali tal-patrimonju ċinematografiku Ewropew permezz ta’ miżuri sistematiċi ta’ konservazzjoni u restawr billi jħeġġu politika ta’ innovazzjoni, riċerka u żvilupp teknoloġiku fil-qasam tal-konservazzjoni u tar-restawr ta’ xogħlijiet ċinematografiċi;

               2.

               jadottaw sa 16 ta' Novembru 2007, miżuri leġiżlattivi, amministrattivi jew miżuri oħra suffiċjenti sabiex jiżguraw li xogħlijiet ċinematografiċi li jagħmlu parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħhom jiġu miġbura, katalogati, preservati u restawrati sistematikament u li jkunu aċċessibbli għall-użu edukattiv, kulturali, ta’ riċerka jew użu ieħor li hu ta’ natura simili iżda mhux kummerċjali, fil-każijiet kollha b’mod konformi mad-drittijiet ta’ l-awtur u d-drittijiet relatati;

               3.

               jinnominaw il-korpi xierqa sabiex iwettqu d-doveri ta’ interess pubbliku deskritti fil-punt 2 b’indipendenza u professjonalità, u jiżguraw li jiġu provduti bl-aħjar riżorsi finanzjarji u tekniċi disponibbli;

               4.

               jħeġġu lill-korpi nominati sabiex jispeċifikaw, bi ftehim jew b’kuntratt mad-detenturi tad-drittijiet, il-kondizzjonijiet li taħthom xogħlijiet ċinematografiċi depożitati jistgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-pubbliku;

               5.

               jikkunsidraw, b’mod partikolari bil-ħsieb li jiġi promoss il-patrimonju ċinematografiku, li jistabbilixxu jew li jsostnu akkademji ċinematografiċi nazzjonali jew korpi simili;

               6.

               jadottaw miżuri suffiċjenti sabiex jiżdied l-użu tat-teknoloġiji diġitali u ġodda fil-ġbir, fil-katalogazzjoni, fil-preservazzjoni u fir-restawr ta’ xogħlijiet ċinematografiċi;

         Ġbir

               7.

               iwettqu ġbir sistematiku ta’ xogħlijiet ċinematografiċi li jagħmlu parti mill-patrimonju awdjoviżiv tagħhom permezz ta’ obbligu legali jew kontrattwali għad-depożitu ta’ għall-inqas kopja waħda ta’ kwalità għolja ta’ tali xogħlijiet ċinematografiċi ma’ korpi nominati. Meta jistipulaw il-kondizzjonijiet għad-depożitu, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li:

                           (a)

                           għal żmien ta’ tranżizzjoni ikopru dawk il-produzzjonijiet jew ko-produzzjonijiet li jkunu rċivew finanzjament pubbliku fuq livell nazzjonali jew reġjonali; wara li jkun għadda dan iż-żmien ta’ tranżizzjoni, għandhom ikopru, sa fejn ikun prattikabbli, il-produzzjonijiet kollha, inklużi dawk li ma jkunu rċivew ebda finanzjament pubbliku,

                           (b)

                           ix-xogħlijiet ċinematografiċi depożitati ikunu ta’ kwalità teknika tajba, sabiex jiġu faċilitati l-preservazzjoni u r-riproduċibbiltà, akkumpanjati b’metadata f’forma kif xieraq standardizzata,

                           (ċ)

                           id-depożitu jsir meta l-film isir disponsibbli għall-pubbliku, u fi kwalunkwe każ mhux iżjed tard minn sentejn wara;

         Katalogazzjoni u tħejjija ta’ databases

               8.

               jadottaw miżuri adegwati (li eventwalment jistgħu jwasslu għal kodiċi ta’ arkivjazzjoni tal-produzzjoni ċinematografika) sabiex jippromwovu l-katalogazzjoni u l- indiċizzazzjoni ta’ xogħlijiet ċinematografiċi depożitati u sabiex iħeġġu t-tħejjija ta’ databases li jikkontjenu informazzjoni dwar il-films, bl-użu ta’ standards Ewropej u internazzjonali;

               9.

               jippromwovu l-istandardizzazzjoni Ewropea u l-interoperabbiltà ta’ databases ta’ filmografija u d-disponibbiltà tagħhom għall-pubbliku, per eżempju, permezz ta’ l-internet, speċjalment permezz ta’ l-involviment attiv tal-korpi nominati;

               10.

               jesploraw il-possibbiltà li jistabbilixxu retikolat ta’ databases li jikkomprendi l-patrimonju awdjoviżiv Ewropew flimkien ma’ l-organizzazzjonijiet kompetenti, b’mod partikolari l-Kunsill ta’ l-Ewropa (l-Eurimages u l-Osservatorju Awdjoviziv Ewropew);

               11.

               jistiednu korpi ta’ arkivjazzjoni sabiex jivvalorizzaw l-istokkijiet billi jorganizzawhom f’kollezzjonijiet fil-livell ta’ l-UE, per eżempju, skond it-tema, l-awtur u l-perjodu;

         Preservazzjoni

               12.

               jadottaw leġiżlazzjoni jew jużaw metodi oħra b’mod konformi ma’ prattiċi nazzjonali sabiex jiżguraw il-preservazzjoni ta’ xogħlijiet ċinematografiċi depożitati. Il-miżuri ta’ preservazzjoni għandhom jinkludu, b’mod partikolari:

                           (a)

                           ir-riproduzzjoni ta’ films fuq mezzi ġodda ta’ ħżin;

                           (b)

                           il-preservazzjoni ta’ tagħmir għall-wiri ta’ xogħlijiet ċinematografiċi fuq mezzi differenti;

         Restawr

               13.

               jintroduċu l-miżuri adegwati kollha sabiex jippermettu, fil-liġijiet tagħhom, ir-riproduzzjoni ta’ xogħlijiet ċinematografiċi depożitati għall-iskop ta’ restawr filwaqt li jippermettu li d-detenturi tad-drittijiet jibbenefikaw mill-potenzjal industrijali mtejjeb tax-xogħlijiet tagħhom li jirriżulta minn dak ir-restawr abbażi ta’ ftehim bejn il-partijiet interessati kollha;

               14.

               iħeġġu proġetti għar-restawr ta’ films antiki jew films b’valur kulturali jew storiku għoli;

         Aċċessibbiltà, ta’ xogħlijiet ċinematografiċi depożitati, għall-użu edukattiv, kulturali, ta’ riċerka jew użu ieħor li hu ta’ natura simili iżda mhux kummerċjali

               15.

               jadottaw il-miżuri leġiżlattivi jew amministrattivi meħtieġa sabiex jippermettu lill-korpi nominati li jagħmlu xogħlijiet ċinematografiċi depożitati aċċessibbli għall-użu edukattiv, kulturali, ta’ riċerka, jew użu ieħor li hu ta’ natura simili iżda mhux kummerċjali, fil-każijiet kollha b’mod konformi ma’ drittijiet ta’ l-awtur u drittijiet relatati;

               16.

               jieħdu miżuri adegwati sabiex jiżguraw l-aċċess għal persuni b’diżabbiltà għax-xogħlijiet ċinematografiċi depożitati, fil-każijiet kollha b’mod konformi ma’ drittijiet ta’ l-awtur u drittijiet relatati;

         Taħriġ professjonali u familjarizzazzjoni mal-media

               17.

               jippromwovu taħriġ professjonali fl-oqsma kollha relatati mal-patrimonju ċinematografiku sabiex jitrawwem sfruttament aħjar tal-potenzjal industrijali tal-patrimonju ċinematografiku;

               18.

               jippromwovu l-użu tal-patrimonju ċinematografiku bħala mod ta’ tisħiħ tad-dimensjoni Ewropea fl-edukazzjoni u fil-promozzjoni tad-diversità kulturali;

               19.

               irawmu u jippromwovu l-edukazzjoni viżiva, l-istudji ċinematografiċi u l- familjarizzazzjoni mal-media fl-edukazzjoni fil-livelli kollha, fi programmi ta’ taħriġ professjonali u fi programmi Ewropej;

               20.

               jippromwovu koperazzjoni mill-qrib bejn il-produtturi, id-distributuri, ix-xandara u l-istituti ċinematografiċi għal skopijiet edukattivi filwaqt li jirrispettaw id-drittijiet ta’ l-awtur u drittijiet relatati;

         Depożitu

               21.

               jikkonsidraw it-twaqqif ta’ sistema ta’ depożitu volontarju jew obbligatorju ta’:

                           (a)

                           materjal anċillari jew pubbliċitarju relatat ma’ xogħlijiet ċinematografiċi li jifformaw parti mill-patrimonju awdjoviżiv nazzjonali,

                           (b)

                           xogħlijiet ċinematografiċi li jifformaw parti mill-patrimonju awdjoviżiv nazzjonali minn pajjiżi oħra,

                           (ċ)

                           materjal ta’ immaġini li għandhom moviment divers minn xogħlijiet ċinematografiċi,

                           (d)

                           xogħlijiet ċinematografiċi ta’ l-imgħoddi.

         Koperazzjoni bejn korpi nominati

               22.

               jħeġġu, u jsostnu korpi nominati għall-iskop ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni u tal-koordinazzjoni ta’ l-attivitajiet tagħhom fil-livelli nazzjonali u Ewropej sabiex per eżempju:

                           (a)

                           jiżguraw il-koerenza fil-metodi ta’ ġbir u konservazzjoni u l-interoperabbiltà ta’ databases,

                           (b)

                           jirrilaxxaw, per eżempju fuq DVDs, materjal arkivistiku b’sottotitoli f’kemm lingwi ta’ l-Unjoni Ewropea huwa possibbli, fil-każijiet kollha b’mod konformi ma’ drittijiet ta’ l-awtur u drittijiet relatati,

                           (ċ)

                           jikkompilaw filmografija Ewropea,

                           (d)

                           jiżviluppaw standard komuni għall-iskambju elettroniku ta’ informazzjoni,

                           (e)

                           jipproduċu proġetti ta’ riċerka u edukattivi komuni, filwaqt li jippromwovu l-iżvilupp ta’ retikolati Ewropej ta’ skejjel u mużewijiet ċinematografiċi.

         Azzjoni ta’ segwitu għal din ir-Rakkomandazzjoni

               23.

               jinformaw lill-Kummissjoni kull sentejn bl-azzjoni meħuda b’tweġiba għal din ir-Rakkomandazzjoni.

      Magħmula fi Strasburgu, nhar is-16 ta’ Novembru 2005.

            Għall-Parlament Ewropew

            Il-President

         J. BORRELL FONTELLES

            Għal-Kunsill

            Il-President

         Batch of LUTTERWORTH

      (1)  ĠU C 123, tat-30.4.2004, p. 4.

      (2)  ĠU C 74, tat-23.2.2005, p. 18.

      (3)  Opinjoni tal-Parlament Ewropew ta’ l-10 ta’ Mejju 2005 (għadha mhix ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali) u d-Deċiżjoni tal-Kunsill ta’ l-24 ta’ Ottubru 2005.

      (4)  ĠU C 193, tal-11.7.2000, p. 1.

      (5)  ĠU C 43, tas-16.2.2002, p. 6.

      (6)  ĠU C 271 E, tat-12.11.2003, p. 176.

      (7)  ĠU C 295, tal-5.12.2003, p. 5.

      (8)  ĠU L 167, tat-22.6.2001, p. 10.


Avviż Legali Importanti

|

52007PC0215

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni ta' l-Europol)  /* KUMM/2007/0215 finali - CNS 2007/0076 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 25.4.2007KUMM(2007) 215 finali2007/0076 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni ta' l-Europol)(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIt-Trattat ta' Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija[1] daħħal sistema simplifikata għall-adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija għall-konvenjonijiet (u l-protokolli) konklużi mill-Istati Membri fuq bażi ta' l-Art. 34 TEU (li qabel kien l-Art. K.3 TEU) jew l-Art. 293 KE. Fil-fatt, m'huwiex aktar meħtieġ, kif kien fil-passat, li dawn il-protokolli speċifiċi ta' adeżjoni għal dawn il-konvenzjonijiet jiġu nnegozjati u konklużi (li jkun jimplika ratifika minn 27 Stat): l-Artikolu 3(3) ta' l-Att sempliċiment jistipula li l-Bulgarija u r-Rumanija jissieħbu għal dawn il-konvenzjonijiet u l-protokolli permezz ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.L-Artikolu 3(3) u 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni jistipula illi, għal dak l-iskop, il-Kunsill għandu jadotta deċiżjoni sabiex jiddetermina d-data meta dawn il-konvenzjonijiet għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija u biex jagħmlu t-tibdiliet kollha meħtieġa għal dawn il-konvenzjonijiet meħtieġa minħabba l-adeżjoni ta' żewġ Stati Membri ġodda (li tinkludi, f'kwalunkwe każ-l-adozzjoni tal-konvenzjonijiet fl-ilsien Bulgaru u dak Rumen, sabiex dawn il-verżjonijiet jistgħu jkunu "awtentiċi b'mod ugwali"). Il-Kunsill għandu jaġixxi fuq rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, wara li jikkonsulta l-Parlament Ewropew.L-Anness I għall-Att ta' l-Adeżjoni jagħti l-lista tas-seba' konvenzjonijiet u protokolli kkonċernati fiż-żona ta' l-Affarijiet ta' l-Intern u tal-Ġustizzja.Il-lista tinkludi l-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, fuq it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew ta' Pulizija (Konvenzjoni Europol), il-Protokoll ta' l-24 ta' Lulju 1996, imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar l-interpretazzjoni, permezz ta' deċiżjonijiet preliminari, mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tal-Konvenzjonijiet dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju tal-Pulizija Ewropea, il-Protokoll tad-19 ta' Ġunju 1997, imfassal fuq il-bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea u l-Artikolu 41 (3) tal-Konvenzjoni ta' l-Europol, dwar il-privileġġi u l-immunitajiet ta' l-Europol, il-membri ta' l-organi tiegħu, id-deputati diretturi u l-impjegati tal-Europol, il-Protokoll tat-30 ta' Novembru 2000, imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu 43(1) tal-Konvenzjoni dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni ta' l-Europol) u l-Protokoll dwar il-privileġġi u l-immunitajiet ta' l-Europol, il-membri ta' l-organi tiegħu, id-d-deputati diretturi u l-impjegati tal-Europol, il-Protokoll tas-27 ta' Novembru 2003, imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu 43(1) tal-Konvenzjoni dwar it-Twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni ta' l-Europol) li temenda dik il-Konvenzjoni.Din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill hija intenzjonata biex tagħmel l-aġġustamenti meħtieġa minħabba l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjonijiet u Protokolli msemmija hawn, skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni.2007/0076 (CNS)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija għall-Konvenzjoni tas-26 ta' Lulju 1995, ibbażata fuq l-Artikolu K.3 tat-Trattat ta' l-Unjoni Ewropea, dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni ta' l-Europol)IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra t-Trattat ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija,Wara li kkunsidra l-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija, (minn issa 'l quddiem imsemmi "l-Att ta' l-Adeżjoni") u partikolarment l-Artikolu 3(4) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkommandazzjoni mill-Kummissjoni[2],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[3],Billi:1.  Il-Konvenzjoni dwar it-twaqqif ta' Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Konvenzjoni Europol) (minn issa 'l-quddiem imsejħa l "Konvenzjoni Europol") ġiet iffirmata fi Brussel fis-26 ta' Lulju 1995 u daħħlet fis-seħħ fl-1 ta' Ottubru 1998.2.  Il-Konvenzjoni ta' l-Europol ġiet ikkumplimentata minn żewġ Protokolli ffirmati fl-24 ta' Lulju 1996 u d-19 ta' Lulju 1997 li daħħlu fis-seħħ rispettivament fid-29 ta' Diċembru 1998 u l-1 ta' Lulju 1999[4].3.  Il-Konvenzjoni ta' l-Europol ġiet emendata minn tliet Protokolli oħra ffirmati fit-30 ta' Novembru 2000[5], it-28 ta' Novembru 2002[6] u s-27 ta' Novembru 2003[7] li għandhom jidħlu fis-seħħ 90 jum wara n-notifika mill-Istat Membru li, peress illi membru ta' l-Unjoni Ewropea fid-data ta' adozzjoni mill-Kunsill ta' l-Att li fassal dan il-Protokoll, huwa l-aħħar li jissodisfa dik il-formalità.4.  Il-Konvenzjoni Europol daħħlet fis-seħħ fir-Reppublika Ċeka, l-Estonja, Ċipru, Latvja, Litwanja, l-Ungerija, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u l-Islovakkja wara l-adeżjoni tagħhom fl-Unjoni Ewropea.5.  L-Artikolu 3 (3) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni jistipula li l-Bulgarija u r-Rumanija jaċċettaw dawn il-konvenzjonijiet u l-protokolli konklużi bejn l-Istati Membri, elenkati fl-Anness I ta' l-Att ta' l-Adeżjoni, li jinkludi, inter alia , il-Konvenzjoni ta' l-Europol u l-Protokolli ta' l-24 ta' Lulju 1996, id-19 ta' Ġunju 1997, it-30 ta' Novembru 2000, it-28 ta' Novembru 2002 u s-27 ta' Novembru 2003. Dawn għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija fid-data deċiża mill-Kunsill.6.  Skond l-Artikolu 3(4) ta' l-Att ta' l-Adeżjoni, il-Kunsill għandu jagħmel l-aġġustamenti kollha meħtieġa minħabba l-adeżjoni f'dawk il-konvenzjonijiet u protokolli,IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1Il-Konvenzjoni ta' l-Europol u l-Protokolli ta' l-24 ta' Lulju 1996 u tad-19 ta' Ġunju 1997, għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija fl-ewwel jum ta' l-ewwel xahar wara d-data ta' l-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni.Artikolu 2Il-Protokolli tat-30 ta' Novembru 2000, it-28 ta' Novembru 2002 u s-27 ta' Novembru 2003 għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Bulgarija u r-Rumanija fid-data tad-dħul fis-seħħ ta' dawn il-Protokolli.Artikolu 3It-testi tal-Konvenzjoni ta' l-Europol u l-Protokolli ta' l-24 ta' Lulju 1996, id-19 ta' Ġunju 1997, it-30 ta' Novembru 2000, it-28 ta' Novembru 2002 u s-27 ta' Novembru 2003, imfassla fil-lingwa Bulgarq u l-lingwa Rumena u annessi ma' din id-Deċiżjoni, għandhom ikunu awtentiċi taħt l-istess kondizzjonijiet bħat-testi l-oħra tal-Konvenzjoni ta' l-Europol u l-Protokolli ta' l-24 ta' Lulju 1996, id-19 ta' Ġunju 1997, it-30 ta' Novembru 2000, it-28 ta' Novembru 2002 u s-27 ta' Novembru 2003.Artikolu 4Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Magħmula fi Brussell,Għall-KunsillIl–PresidentANNESS It-test tal-Konvenzjoni ta' l-Europol u tal-Protokolli ta' l-24 ta' Lulju 1996, id-19 ta' Ġunju 1997, it-30 ta' Novembru 2000, it-28 ta' Novembru 2002 u s-27 ta' Novembru 2003 fil-lingwa Bulgara u Rumena..[1] ĠU C 2005, L 157, p. 203.[2] ĠU C […], […], p. […].[3] ĠU C […], […], p. […].[4] Il-Protokoll ta' l-24 ta' Lulju 1996 fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea fuq l-interpretazzjoni, permezz ta' deċiżjonijiet preliminari, mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej tal-Konvenzjoni dwar it-twaqqif ta' uffiċċju Ewropew tal-pulizija (Europol) (ĠU C 299, 9.10.1996, p. 2); il-Protokoll tad-19 ta' Ġunju 1997 imfassal fuq bażi ta' l-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u l-Artikolu 41 (3) tal-Konvenzjoni ta' l-Europol, dwar il-privileġġi u l-immunitajiet ta' l-Europol, il-membri ta' l-organi tiegħu, id-d-Deputati Diretturi u l-impjegati tal-Europol, (ĠU C 221, 19.7.1997, p. 2)[5] ĠU C 358, 31.1.1996, p. 2.[6] ĠU C 312, 16.12.2002, p. 2.[7] ĠU C 2, 6.1.2004, p. 3.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Italja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Italja tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/61

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Italja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Italja tal-2015
   (2015/C 272/16)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta' Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jagħmlu l-'linji gwida integrati' li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Italja għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Italja għall-2014. Fit-28 ta' Novembru 2014, skont ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tal-Italja għall-2015.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih l-Italja ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għall-Italja. Dan ivvaluta l-progress li għamlet l-Italja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż inkluda wkoll ir-riżultati tar-rieżami fil-fond, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslet biex jiġi konkluż li l-Italja qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi, li jeħtieġu azzjoni deċiżiva ta' politika u monitoraġġ speċifiku. B'mod partikolari, huwa essenzjali li jiġi indirizzat l-għerq tal-kawża tal-produttività baxxa u persistenti tax-xogħol u l-kompetittività dgħajfa u d-dejn nazzjonali jinġieb f'perkors ta' tnaqqis. Il-ħtieġa għal azzjoni biex jitnaqqas ir-riskju ta' effetti negattivi fuq l-ekonomija tal-Italja hija partikolarment kbira speċjalment meta wieħed iqis id-daqs tagħhom fuq l-unjoni ekonomika u monetarja b'mod iktar wiesa'.

               (7)

               Fit-28 ta' April 2015, l-Italja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2015 u l-Programm ta' Stabbiltà tagħha tal-2015. Sabiex jiġu ikkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissal-Italja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u hija soġġetta għar-regola tranżitorja tad-dejn matul il-perjodu 2013-2015. Fis-27 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ħarġet Rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE, minħabba li ma kienx mistenni li l-Italja tagħmel progress suffiċjenti fir-rigward tal-konformità mar-regola tad-dejn fl-2014-2015. Fl-analiżi ġie konkluż li għandu jiġi kkunsidrat li l-kriterju tad-dejn dak iż-żmien kien konformi.

               (9)

               Fit-30 ta' April 2015, wara d-data tal-għeluq tat-Tbassir Ekonomiku tar-Rebbiegħa, il-Qorti Kostituzzjonali Taljana ddikjarat in-nuqqas ta' indiċjar temporanju ta' pensjonijiet ogħla fl-2012-2013 bħala mhux kostituzzjonali. Fit-18 ta' Mejju 2015, il-Gvern adotta digriet li jindirizza d-deċiżjoni u kkonferma l-miri fiskali tal-Programm ta' Stabbiltà. Fid-dawl ta' din l-informazzjoni, il-konklużjonijiet tar-Rapport ta' Frar skont l-Artikolu 126(3) TFUE jistgħu jitqiesu li għadhom validi b'mod ġenerali f'dan l-istadju. L-impatt baġitarju preċiż ta' din id-deċiżjoni se jiddependi mill-operazzjonalizzazzjoni tiegħu mill-Gvern, li għad trid tiġi ċċarata. Fid-dawl ta' dan it-tagħrif ġdid, il-ħruġ ta' Rapport skont l-Artikolu 126(3) TFUE jista' jitqies ġustifikat fi stadju aktar tard. Fin-nuqqas ta' dan l-element il-ġdid u sakemm ikun hemm aktar kjarifika, il-konklużjonijiet tar-Rapport ta' Frar jistgħu jitqiesu li għadhom validi b'mod ġenerali f'dan l-istadju.

               (10)

               Fil-Programm ta' Stabbiltà tagħha għall-2015, l-Italja talbet devjazzjoni temporanja ta' 0.4 punti perċentwali tal-PDG mill-pjan ta' aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2016 biex jiġu kkunsidrati r-riformi strutturali ewlenin b'impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Id-dettalji li fuqhom jibbażaw dawn ir-riformi ġew stabbiliti fil-Programm ta' Riforma Nazzjonali tal-2015 tal-Italja. L-oqsma ta' riforma mressqin fil-programm li juru li għandhom impatt fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi jinkludu: i) l-amministrazzjoni pubblika u s-simplifikazzjoni; ii) is-swieq tal-prodotti u s-servizzi; iii) is-suq tax-xogħol; iv) il-ġustizzja ċivili; v) l-edukazzjoni; vi) bidla fit-taxxa; u vii) rieżami tal-infiq bħala miżura finanzjarja. L-awtoritajiet stmaw li l-impatt tar-riformi fuq il-PDG reali huwa 1,8 punti perċentwali sal-2020, li jidher li huwa plawżibbli. Jekk jiġu implimentati b'mod sħiħ u fil-waqt, dawn ir-riformi se jkollhom impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Kondizzjonali għall-Gvern li jieħu l-miżuri meħtieġa fl-2015 biex jikkumpensa b'mod xieraq għall-impatt permanenti fid-deċiżjoni msemmija hawn fuq il-Qorti Kostituzzjonali sabiex jiżgura li: (i) l-Italja tibqa' taħt il-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir: (ii) jinżamm marġni xieraq ta' sigurtà fir-rigward tal-valur referenzjarju tat-Trattat; u (iii) l-objettiv ta' terminu medju jintlaħaq fi żmien erba' snin tal-Programm ta' Stabbiltà. L-Italja bħalissa tista' tiġi vvalutata bħala li tikkwalifika għal devjazzjoni temporanja mitluba fl-2016, bil-kundizzjoni li timplimenta b'mod xieraq ir-riformi miftiehma, li se jkunu immonitorjati skont is-Semestru Ewropew.

               (11)

               Fil-Programm ta' Stabbiltà tal-2015, qed jiġi ppjanat li d-defiċit nominali jitjieb b'mod gradwali għal 2,6 % tal-PDG sal-2015, u jkompli jitjieb għal 1,8 % tal-PDG fl-2016. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2015, il-gvern qed jippjana li jilħaq l-objettiv fuq terminu medju — pożizzjoni baġitarja bilanċjata f'termini strutturali — sal-2017. Madankollu, il-bilanċ strutturali kkalkulat mill-ġdid (6) jilħaq l-objettiv ta' terminu medju fl-2018. I-ksib tal-objettiv ta' terminu medju sal-2017 jidher li huwa xieraq, meta wieħed jikkunsidra l-applikazzjoni għall-klawsola tar-riforma strutturali kif ukoll l-impenji stabbiliti fil-Programm ta' Stabbiltà fl-2015.

               (12)

               Il-proporzjon tad-dejn għall-PDG tal-gvern mistenni li jilħaq l-punt massimu fl-2015 b'132,5 % u li jibda jonqos għal 120,0 % fl-2019. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawżibbli. Il-Gvern għad irid jispeċifika t-tnaqqis tan-nefqa addizzjonali li se jippermettuh jevita l-implimentazzjoni taż-żieda leġislata tal-VAT fl-2016.

               (13)

               L-Italja għandha ttejjeb il-bilanċ strutturali b'0,25 % tal-PDG fl-2015. Ibbażat fuq it-tbassir tar-rebbiegħa 2015 tal-Kummissjoni, l-aġġustament strutturali projettat lejn l-objettiv ta' terminu medju ta' 0,3 tal-PDG fl-2015 huwa konformi mal-obbligi tal-Italja skont il-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fl-2016, l-Italja għandha ttejjeb il-bilanċ strutturali tagħha mill-anqas b'0,1 % tal-PDG, b'kunsiderazzjoni għad-devjazzjoni permessa bbażata fuq il-klawsola tar-riforma strutturali. Madankollu, skont is-suppożizzjoni ta' ebda bidla politika, it-tbassir tal-Kummissjoni juri deterjorament ta' 0,2 % tal-PDG li jirriżulta f'riskju ta' xi devjazzjoni. Għalhekk, jeħtieġu iktar miżuri. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u billi kkunsidra t-tbassir tar-rebbiegħa 2015 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li hemm riskju li l-Italja mhux se tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (14)

               Minkejja l-kontribuzzjoni mistennija għall-isforzi ta' tnaqqis tad-dejn, li hija sfida għall-Italja, fl-2014 l-implimentazzjoni tal-programm ambizzjuż ta' privatizzazzjoni mressqa mill-awtoritajiet Taljani kellha xi dewmien; għaldaqstant, ir-rikavat mill-privatizzazzjoni fl-2014 kien ta' 0,2 % tal-PDG, li ma jilħaqx il-mira ta' 0,7 % fis-sena.

               (15)

               Matul is-sena li għaddiet, l-Italja ħadet passi sinifikanti biex ittaffi il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol, li madankollu jibqa' għoli. In-numru u l-ambitu tan-nefqa tat-taxxa, b'mod partikolari r-rati mnaqqsa tal-VAT, għadhom għoljin ħafna. Fir-rigward tat-tassazzjoni tal-proprjetà, kien hemm ftit li xejn progress fuq ir-riforma fir-reġistrazzjoni tal-artijiet, li taħthom huwa meħtieġ li jiġu riveduti l-valuri katastali mhux aġġornati. Barra minn hekk, ir-reviżjoni tat-tassazzjoni ambjentali u t-tneħħija ta' sussidji li jagħmlu ħsara lill-ambjent ma ġewx indirizzati. L-Italja waqqfet Kumitat dwar it-tassazzjoni ambjentali. Dawn id-dimensjonijiet huma koperti mil-liġi abilitanti għar-riforma tat-taxxa, li l-implimentazzjoni tagħha, madankollu, kienet iddewmet minħabba nuqqas ta' digrieti leġislattivi. Minkejja xi azzjoni f'dan il-qasam, l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa fl-Italja hija kompromessa wkoll minn livelli baxxi u li jinvolvu spejjeż ta' konformità mat-taxxa u evażjoni għolja ta' taxxa (stmata mill-gvern EUR 91 biljun kull sena jew 5,6 % tal-PDG). Il-Gvern ressaq miżuri biex jiżgura l-preċiżjoni tad-dikjarazzjonijiet tat-taxxa li issa jridu jkunu operattivi b'mod sħiħ.

               (16)

               Passi limitati biss inkisbu lejn titjib fit-tul fl-effiċjenza u l-kwalità tan-nefqa pubbliku fil-livelli kollha tal-gvern. L-iffrankar baġitarju illeġiżlat, inkluż fil-livell reġjonali u lokali, ma jilħaqx dak li kien stipulat fil-Programm ta' Riform Nazzjonali tal-2014. Il-fatt li r-rieżami tal-infiq ma jkunx għadu parti integrali tal-proċess baġitarju jiddependi fuq l-effiċjenza fit-tul globali ta' dan l-eżerċizzju. Dgħufijiet serji ikomplu jeffettwaw il-ġestjoni tal-fondi tal-UE, b'mod partikolari fir-reġjuni tan-Nofsinhar. Pjan strateġiku nazzjonali għal portijiet u l-loġistika qed jitħejja iżda ttieħdu passi parzjali biss biex titjieb il-ġestjoni tal-portijiet u l-konnessjonijiet tagħhom maż-żoni interni.

               (17)

               L-amministrazzjoni pubblika tal-Italja għadha kkaratterizzata minn ineffiċjenzi sinifikanti li jaffettwaw l-ambjent tan-negozju u fuq il-kapaċità tal-pajjiż biex timplimenta r-riformi b'mod effettiv. Saru sforzi biex jitjiebu l-qafas istituzzjonali u l-kwalità ġenerali tal-amministrazzjoni pubblika li għadhom għaddejjin. Riforma ambizzjuża tal-Kostituzzjoni, immirata b'mod partikolari biex tiġi ċċarata d-diviżjoni tar-responsabbiltajiet bejn il-livelli differenti tal-gvern, hija mistennija sa tmiem l- 2015. Riforma komprensiva tal-amministrazzjoni pubblika biex tindirizza fost l-oħrajn it-tibdil tal-persunal, il-mobilità u l-kumpens, hija pendenti. Għalkemm ittieħdu numru ta' passi għat-trawwim tat-trasparenza u biex tingħata s-setgħa lill-awtorità nazzjonali kontra l-korruzzjoni, ir-reviżjoni tal-istatut tal-limitazzjonijiet — ikkunsidrata wkoll minn organizzazzjonijiet internazzjonali oħra bħala pilastru fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni fl-Italja — għadha ma ġietx implimentata. Ittieħdu passi importanti f'dawn l-aħħar snin kemm biex titjieb il-provvediment tal-ġustizzja, tiġi riveduta l-ġeografija tal-qrati u jinħolqu qrati speċjalizzati, kif ukoll biex titnaqqas id-domanda għaliha, permezz tal-promozzjoni ta' soluzzjoni ta' tilwim barra l-qrati. It-tul tal-proċedimenti għadu problema kbira u r-riformi li saru għad iridu jagħtu l-frott.

               (18)

               Sa minn tmiem l-2008, il-proporzjon ta' self improduttiv tas-settur bankarju Taljan żdied bil-kbir, prinċipalment fir-rigward tal-iskoperturi korporattivi tal-banek. Sa issa r-rata tas-soluzzjoni ta' assi danneġġati kienet baxxa wisq u d-disponiment tagħhom baqa' limitat. Dan huwa parzjalment minħabba s-sottożvilupp tas-suq tad-dejn privat fi kriżi tal-Italja. Leġislazzjoni reċenti indirizzat nuqqasijiet fil-governanza korporattiva tal-akbar banek kooperattivi (banche popolari), filwaqt li f'April 2015 intlaħaq ftehim bejn il-fondazzjonijiet u l-awtoritajiet Taljani, bil-għan li, fost affarijiet oħra, titnaqqas l-influwenza ta' fondazzjonijiet fil-governanza tal-banek. Bħalissa qed titħejja riforma tal-governanza ta' natura mhux vinkolanti minn banek kooperattivi żgħar (banche di credito cooperative), li mbagħad għandha tiġi implimentata bil-liġi. Aktar ristrutturar u konsolidazzjoni tas-settur bankarju Taljan huwa ġustifikat biex titjieb l-effettività ta' medjazzjoni finanzjarja u jiġi appoġġat l-irkupru ekonomiku.

               (19)

               Liġi abilitanti f'firxa wiesgħa, għar-riforma tas-suq tax-xogħol, il-“Jobs Act”, ġiet adottata f'Diċembru 2014 u żżomm id-direzzjoni tar-riformi preċedenti. Din tipprovdi b'mod partikolari għal bidliet fil-leġiżlazzjoni tal-ħarsien tal-impjiegi, is-sistema tal-benefiċċji tal-qgħad, il-governanza u l-funzjonament ta' politiki attivi u passivi tas-suq tax-xogħol u l-konċiljazzjoni bejn il-ħajja familjari u dik professjonali. L-implimentazzjoni effettiva ta' din il-liġi se jiddependi b'mod kruċjali fuq id-digrieti ta' implimentazzjoni leġislattivi neċessarji li jiġu adottati. Dawn jindirizzaw l-użu tal-iskemi ta' supplimentazzjoni tal-pagi, ir-reviżjoni tal-arranġamenti kuntrattwali, il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja u t-tisħiħ tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol. Negozjar tat-tieni livell, li jista' tikkontribwixxi biex il-pagi jiġu allinjati aħjar mal-produttività u jinkoraġġixxi l-adozzjoni ta' soluzzjonijiet innovattivi fid-ditti, għadu jikkonċerna biss minoranza ta' kumpaniji. Il-ftehim ta' Jannar 2014 li jistabbilixxi l-proċeduri għall-kejl tar-rappreżentattività tat-trejdjunjins fis-settur tal-manifattura jista' jgħin biex jiġi promoss negozjar tat-tieni livell iżda għadu mhuwiex operattiv. Il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, għalkemm qed tikber, għadha fost l-aktar baxxa fl-Unjoni. Barra minn hekk, il-qgħad fost iż-żgħażagħ laħaq kważi 43 % fit-tielet kwart tal-2014 u l-proporzjon ta' żgħażagħ li għandhom bejn il-15 u l-24 sena li m'għandhomx impjieg, edukazzjoni jew taħriġ huwa l-ogħla fl-Unjoni. Xi wħud mill-kawżi jinsabu fis-sistema edukattiva, li għadha kkaratterizzata minn eżiti tal-iskola taħt il-medja tal-UE, u rati relattivament għolja ta' studenti li jitilqu mill-iskola kmieni. 54,6 % biss minn dawk bejn il-15 u l-34 sena li ggradwaw mill-ewwel u mit-tieni stadju tal-edukazzjoni terzjarja fi żmien it-tliet snin preċedenti kienu impjegati, meta mqabbla mal-medja tal-UE ta' 78,6 %. L-Italja esperjenzat waħda mill-ogħla żidiet fir-rati tal-faqar u l-esklużjoni soċjali fl-Unjoni, b'impatt partikolari fuq it-tfal. L-iskemi ta' assistenza soċjali għadhom frammentati u mhux effettivi fl-indirizzar ta' din l-isfida li jwasslu għal ineffiċjenzi ta' spejjeż sostantivi.

               (20)

               Firxa ta' restrizzjonijiet fuq il-kompetizzjoni għadhom qed ifixklu l-funzjonament xieraq tas-swieq tal-prodotti u tas-servizzi. Fil-Parlament għad m'hemmx liġi li tindirizza ċerti ostakli f'numru ta' setturi. Għad hemm ostakli sinifikanti f'xi setturi koperti mil-liġi (servizzi legali u l-ispiżeriji) kif ukoll f'setturi oħrajn inklużi servizzi pubbliċi lokali, l-ajruporti u l-portijiet, is-settur bankarju u l-kura tas-saħħa. Għad hemm dgħufijiet sinifikanti fl-akkwist pubbliku minkejja l-użu usa' tal-akkwist ċentralizzat. Is-servizzi pubbliċi lokali, li juru sinjali ċari ta' ineffiċjenza, jibqgħu protetti mill-kompetizzjoni, u dan għandu effetti negattivi wkoll fuq il-finanzi pubbliċi. Proċeduri miftuħa huma użati għal proporzjon żgħir ta' għotjiet kuntrattwali, filwaqt li l-parti l-kbira tal-kuntratti isiru permezz ta' għotjiet interni jew proċeduri simili.

               (21)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Italja u ippublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm ta' Riforma Nazzjonali u s-segwitu ingħata għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Italja fi snin preċedenti. Il-Kummissjoni mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Italja iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.

               (22)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (23)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) ta' hawn taħt.

               (24)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro inġenerali. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro (8). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, l-Italja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Italja tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.

               Tikseb aġġustament fiskali ta' mill-anqas 0,25 % tal-PDG lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2015 u ta' 0,1 % tal-PDG fl-2016 billi tieħu l-miżuri strutturali meħtieġa kemm fl-2015 kif ukoll fl-2016, b'kunsiderazzjoni għad-devjazzjoni permessa għall-implimentazzjoni ta' riformi strutturali kbar. Tiżgura li r-rieżami tal-infiq huwa parti integrali mill-proċess baġitarju. Timplimenta malajr u bir-reqqa l-programm tal-privatizzazzjoni u tuża l-qligħ mhux mistenni biex ikun hemm aktar progress biex il-proporzjon tad-dejn ġenerali tal-gvern jitwassal għal perkors xieraq. Timplimenta l-liġi abilitanti għar-riforma tat-taxxa sa Settembru 2015, b'mod partikolari r-reviżjoni tal-infiq tat-taxxa u tal-valuri katastali u l-miżuri biex titjieb il-konformità mat-taxxa.

               2.

               Tadotta l-pjan strateġiku nazzjonali ippjanat għall-portijiet u l-loġistika, b'mod partikolari biex tgħin biex jiġi promoss it-trasport intermodali permezz ta' konnessjonijiet aħjar. Tiżgura li l-Aġenzija għall-Koeżjoni Territorjali ssir kompletament operattiva b'tali mod li l-ġestjoni tal-fondi tal-UE titjieb b'mod sinifikanti.

               3.

               Tadotta u timplimenta l-liġijiet pendenti bil-għan li jittejjeb il-qafas istituzzjonali u l-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika. Tirrevedi l-istatut tal-limitazzjonijiet sa nofs l-2015. Tiżgura li r-riformi adottati biex itejbu l-effiċjenza tal-ġustizzja ċivili jgħinu fit-tnaqqis tat-tul tal-proċedimenti.

               4.

               Tintroduċi miżuri vinkolanti sa tmiem l-2015 biex tindirizza d-dgħufijiet li għad hemm fil-governanza korporattiva tal-banek, timplimenta r-riforma maqbula tal-fondazzjonijiet, u tieħu miżuri biex taċċellera t-tnaqqis b'bażi wiesgħa ta' self improduttiv.

               5.

               Tadotta d-digrieti leġislattivi dwar it-tfassil u l-użu tal-iskemi ta' supplimentazzjoni tal-pagi, ir-reviżjoni tal-arranġamenti kuntrattwali, il-bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata u t-tisħiħ tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol. Tippromwovi, f'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità mal-prattiki nazzjonali, qafas effettiv għal negozjar kuntrattwali tat-tieni livell. Bħala parti mill-isforzi sabiex jiġi indirizzat il-qgħad fost iż-żgħażagħ, tadotta u timplimenta r-riforma ppjanata u tkabbar l-edukazzjoni terzjarja b'orjentazzjoni vokazzjonali.

               6.

               Timplimenta l-aġenda ta' simplifikazzjoni għall-2015-2017 biex ittaffi l-piż amministrattiv u regolatorju. Tadotta miżuri li jsaħħu l-kompetizzjoni fis-setturi kollha koperti mil-liġi tal-kompetizzjoni u tieħu azzjoni deċiżiva biex tneħħi l-ostakli li għad fadal. Tiżgura li s-servizzi pubbliċi lokali li ma jikkonformawx mar-rekwiżiti tal-għotjiet interni jiġu rettifikati sa mhux aktar tard minn tmiem l-2015.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Italja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Italja, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 57).

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  Il-bilanċ strutturali kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni ibbażat fuq l-informazzjoni fil-Programm ta' Stabbiltà, wara metodoloġija miftiehma komunement.

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (8)  ĠU C 272, 18.8.2015, p. 98.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tad- 29 ta' Novembru 2007 lill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Bank Ċentrali ta' Malta (BĊE/2007/17)

text:
               15.12.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               C 304/1

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW

   tad-29 ta' Novembru 2007
   lill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea dwar l-awdituri esterni tal-Bank Ċentrali ta' Malta
   (BĊE/2007/17)
   (2007/C 304/01)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew (minn issa 'l quddiem “l-Istatut tas-SEBĊ”), u b'mod partikolari l-Artikolu 27.1,
   Billi:

               (1)

               Il-kontijiet tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u tal-banek ċentrali nazzjonali ta' l-Eurosistema huma vverifikati minn awdituri esterni indipendenti rrikkmandati mill-Kunsill Governattiv tal-BĊE u approvati mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea.

               (2)

               Bis-saħħa ta' l-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/504/KE ta' l-10 ta' Lulju 2007 skond l-Artikolu 122(2) tat-Trattat dwar l-adozzjoni minn Malta tal-valuta waħda fl-1 ta' Jannar 2008 (1), Malta issa tissodisfa l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-adozzjoni ta' l-euro, u d-deroga favur ta' Malta msemmija fl-Artikolu 4 ta' l-Att ta' l-Adeżjoni ta' l-2003 hija abrogata b'effett mill-1 ta' Jannar 2008.

               (3)

               Bis-saħħa ta' l-Artikolu 20 ta' l-Att kif emendat dwar il-Bank Ċentrali ta' Malta, li jidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2008, l-istqarrijiet finanzjarji annwali tal-Bank Ċentrali ta' Malta huma vverifikati skond l-Artikolu 27 ta' l-Istatut tas-SEBĊ.

               (4)

               Il-Bank Ċentrali ta' Malta għażel lil PricewaterhouseCoopers u Ernst & Young bħala l-awdituri esterni indipendenti konġunti għas-sena finanzjarja 2008,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Huwa rrikkmandat li PricewaterhouseCoopers u Ernst & Young għandhom jinħatru bħala l-awdituri esterni konġunti tal-Bank Ċentrali ta' Malta għas-sena finanzjarja 2008.

      Magħmula fi Frankfurt am Main, fid-29 ta' Novembru 2007.

            Il-President tal-BĊE

         Jean-Claude TRICHET

      (1)  ĠU L 186, 18.7.2007, p. 29.


				|

		52013PC0709

			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tagħti għajnuna reċiproka lir-Rumanija /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */

			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1. Introduzzjoni
Wara programm konġunt ta' assistenza
finanzjarja tal-UE-FMI fuq medda medja ta' żmien għar-Rumanija
mir-rebbiegħa tal-2009 sar-rebbiegħa tal-2011, li matulu EUR 5 biljun
inħarġu min-naħa Ewropea u EUR 12,9 biljun mill-FMI, il-Kunsill
tal-Unjoni Ewropea adotta fit-12 ta' Mejju 2011 deċiżjoni dwar
programm prekawzjonarju ta' segwitu, li jagħmel disponibbli assistenza
finanzjarja fuq medda medja ta' żmien mill-UE sa EUR 1,4 biljun lir-Rumanija[1]. Fit-tieni programm, li kien
ukoll programm konġunt tal-UE u l-FMI, l-ebda fondi ma nħarġu la
mill-UE u lanqas mill-FMI f'konformità mal-karattru prekawzjonarju
tal-programm.
Fl-4 ta' Lulju 2013, fid-dawl ta' riskji li
kien fadal għall-bilanċ tal-pagamenti tagħhom, l-awtoritajiet
Rumeni talbu t-tielet programm ta' assistenza finanzjarja tal-UE fuq medda
medja ta' żmien, għal darba oħra flimkien ma' Arranġament
ta' Riżerva tal-FMI. L-għajnuna tal-UE u tal-FMI hija mistennija li
tiġi trattata bħala prekawzjonarja, mingħajr ma fil-fatt huma
previsti ħlasijiet. Fid-9 ta' Lulju, il-KEF irrisponda b'mod favorevoli
għal din it-talba u awtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja ftehim dwar
programm prekawzjonarju konġunt ġdid tal-UE-FMI.
Bejn is-17 u l-31 ta' Lulju 2013, is-servizzi tal-Kummissjoni
wettqu mal-persunal tal-FMI missjoni ta' negozjati konġunti f'Bukarest.
Intlaħaq ftehim fil-livell tal-persunal dwar il-modalitajiet u l-kontenut
ta' programm ġdid. Programm ġdid ikompli jipprovdi appoġġ għall-programm
ekonomiku tal-gvern bil-mira, fost affarijiet oħra, li jikkonsolida
l-istabbiltà makroekonomika, fiskali u finanzjarja, iżid
ir-reżiljenza u t-tkabbir potenzjali tal-ekonomija, isaħħaħ
il-kapaċità amministrattiva, jirriforma l-amministrazzjoni tat-taxxa u
jtejjeb il-ġestjoni u l-kontroll tal-finanzi pubbliċi. Programm
ġdid jibqa' għaddej għal 24 xahar u jkun magħmul minn
assistenza prekawzjonarja mill-Unjoni Ewropea sa EUR 2 biljun u mill-FMI sa SDR
1,75 biljun (madwar EUR 2 biljun) appoġġat minn arranġament ta'
riżerva. Barra minn hekk, il-Bank Dinji se jkompli jipprovdi
l-appoġġ imwiegħed aktar kmieni ta' EUR 891 miljun, li minnhom
EUR 514 miljun għadhom iridu jitħallsu.
2. L-iżvilupp u l-prospetti
makroekonomiċi
Ir-Rumanija rreġistrat tkabbir ekonomiku
pożittiv mill-2011. Żviluppi reċenti jissuġġerixxu li
t-tkabbir fl-2013 se jkun fil-livell ta' madwar 2%, kemxejn aktar
b'saħħtu mill-1,6 % previst fit-tbassir tal-Kummissjoni
tar-rebbiegħa. Prestazzjoni tajba ħafna fl-esportazzjoni (l-aktar
minħabba l-industrija tal-karozzi u s-servizzi) u ħsad tajjeb huma
l-muturi prinċipali tat-tkabbir. Dawn it-tendenzi pożittivi,
madankollu, jaħbu domanda domestika dgħajfa, bil-konsum jibqa'
statiku u l-investiment jonqos fl-ewwel nofs tal-2013.
Għall-quddiem, it-tkabbir huwa mistenni
li gradwalment jissaħħaħ hekk kif ir-riformi strutturali jibdew
jagħtu r-riżultati, l-assorbiment ta' fondi tal-UE jitjieb, u
l-esportazzjonijiet jibqgħu b'saħħithom hekk kif l-ekonomija
Ewropea tirkupra. Jekk wieħed jassumi ħsad medju, it-tkabbir huwa
pprojettat li jkun kemxejn 'il fuq minn 2% fl-2014. Id-domanda domestika hija
mistennija li tkun l-ixprun ewlieni tat-tkabbir, xprunata mill-investiment u
l-konsum privat, filwaqt li l-esportazzjonijiet netti huma pprojettati li
jagħtu kontribut negattiv żgħir, billi l-importazzjonijiet
mistennija jiżdiedu fl-2014 b'riżultat ta' tisħiħ
fid-domanda domestika.
L-inflazzjoni, kif imkejla mill-HICP,
baqgħet għolja, għal madwar 6%, fir-Rumanija fl-2009-2011,
iżda niżlet fl-2012 għal medja ta' 3,4 %. Pressjonijiet ‘il
fuq tal-prezzijiet, madankollu, reġgħu ssaħħu lejn tmiem l-2012
u fl-ewwel nofs tal-2013. L-inflazzjoni mistennija li tonqos matul it-tieni
nofs tal-2013 grazzi għal tnaqqis qawwi fil-prezzijiet tal-ikel u
treġġigħ lura tal-effetti ta' bażi, u li hija mistennija
taqa' taħt it-3,5% sa tmiem l-2013, u b'hekk tkun fil-firxa ta' mira
tal-bank ċentrali (2,5% ±1pp). Huwa mistenni li jkun hemm aktar tnaqqis
fil-pass fl-2014.
3.
Il-finanzi pubbliċi
Ir-Rumanija kkonsolidat b'suċċess
il-finanzi pubbliċi tagħha matul dawn l-aħħar snin, u
naqqset id-defiċit tal-baġit tagħha minn 9% tal-PDG fl-2009
għal ftit taħt it-3% fl-2012. Dan is-suċċess ippermetta
lill-Kunsill, fil-21 ta' Ġunju 2013, sabiex iħassar il-proċedura
ta' defiċit eċċessiv tar-Rumanija. Programm ġdid se
jappoġġa l-isforzi addizzjonali tal-gvern għall-konsolidazzjoni
fiskali li għandhom l-għan li jintlaħaq l-objettiv ta' terminu
medju (MTO) tar-Rumanija ta' defiċit strutturali ta' 1% tal-PDG sal-2015.
L-awtoritajiet għadhom impenjati favur il-programm preċedenti ta'
mira ta' defiċit ta' 2,4 % f'termini tal-ASE għall-2013.
Fl-2014, konsolidazzjoni addizzjonali f'konformità mal-ħtiġijiet
tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) hija ppjanata. Fuq il-bażi
tal-indikazzjonjiet preżenti, ir-Rumanija se timmira għal defiċit
ta' 2 % f'termini ASE skont l-aġġornament tal-2013 tal-programm
ta' konverġenza tagħha.
Il-missjoni tan-negozjati ta' Lulju qablet
dwar ir-rettifika tal-baġit ta' nofs is-sena li tippermetti xi spostamenti
fid-dħul u l-infiq filwaqt li żżomm il-mira tad-defiċit
ġenerali għall-2013 ta' 2,3% fi flus u 2,4% f'termini tal-ASE.
Il-baġit rivedut jaħseb għal tnaqqis fid-dħul u jnaqqas
l-investimenti ta' kapital domestiku, inaqqas id-dispożizzjonijiet
għall-korrezzjonijiet relatati ma' Fondi tal-UE, u jnaqqas it-trasferimenti
lil unitajiet oħrajn tal-amministrazzjoni pubblika. Fir-rigward
tal-baġit għall-2014, l-awtoritajiet qegħdin jikkunsidraw modi
biex iżidu d-dħul, prinċipalment permezz ta' twessigħ
tal-bażi. Fuq in-naħa tal-infiq, sfida waħda importanti hija
l-introduzzjoni gradwali tal-Liġi Unifikata dwar il-Pagi miftehma skont
l-ewwel programm.
Issa li nkisbet il-parti prinċipali
tal-konsolidazzjoni fiskali meħtieġa, l-enfasi ta' programm ġdid
se tkun li tittejjeb il-governanza fiskali. Huwa se jkollu l-għan li
jaġġorna l-qafas fiskali sabiex dan ikun konformi mar-rekwiżiti
tal-Patt Fiskali, flimkien ma' għadd ta' titjib ieħor
għall-kontenut tal-Istrateġija Fiskali u għat-trasparenza
tal-proċess tal-baġit. Huwa se jesiġi titjib fl-ibbaġittjar
tal-kapital annwali u fuq terminu medju, l-iffinalizzar tas-sistema ta'
kontroll tal-impenji (biex jiġu evitati arretrati ġodda), kif ukoll
titjib fl-amministrazzjoni tat-taxxi mmirat lejn ġbir aktar
effiċjenti tat-taxxi.
4. L-iżvilupp fis-swieq finanzjarji u
s-settur bankarju
Il-kundizzjonijiet fis-suq finanzjarju tjiebu
b'mod sostanzjali sa mis-sajf tal-2012 fost titjib fis-sentiment globali
tas-suq u wara l-istabbilizzar tas-sitwazzjoni politika domestika lejn tmiem
is-sena. Ġeneralment, dan mexa id f'id mal-pajjiżi l-oħra
fir-reġjun, u baqa' relattivament favorevoli fl-ewwel nofs tal-2013.
Il-firxiet tas-CDS sovrani ta' ħames snin għar-Rumanija niżlu
minn kważi 500 punt ta' bażi f'Mejju 2012 għal inqas minn 200
punt ta' bazi fil-bidu ta' Jannar 2013, u baqgħu ftit aktar minn 200 punt
ta' bażi sa mit-tmiem ta' Ġunju 2013. Wara telf sostanzjali f'Mejju
2012, l-indiċi tal-borża BET irkuprat sa tmiem l-2012; minn dak
iż-żmien 'l hawn hija kienet volatili iżda gwadanjat madwar 10%
sal-bidu ta' Settembru 2013.
Minkejja x-xejra ta' żieda fl-assi
indeboliti (il-proporzjon tas-self mhux produttiv (NPL) laħaq l-20,3%
f'Ġunju 2013), il-kapitalizzazzjoni tas-settur bankarju baqgħet
f'livelli rassikuranti (il-proporzjon tal-adegwatezza kapitali kien ta' 14,7 %
f'Ġunju). Ir-riskji assoċjati maż-żieda fl-NPLs ittaffew
permezz ta' politika prudenti ta' proviżjonament tat-telf mid-djun,
għalkemm il-provvedimenti għadhom qegħdin jagħmlu pressjoni
fuq il-profittabilità (ir-rendiment fuq l-ekwità laħaq is-6% fl-ewwel nofs
tal-2013 wara tliet snin ta' telf). Il-bank ċentrali qed ikompli
jissorvelja mill-qrib il-banek li l-banek azzjonarji tagħhom huma minn
pajjiżi periferali taż-żona tal-euro li żammew bafers
kapitali suffiċjenti. L-effetti kollaterali mill-kriżi ta' Ċipru
ttaffew permezz tal-ftehim għat-trasferiment tal-bażi
tad-depożiti lokali tal-fergħa Rumena tal-Bank of Cyprus lil Marfin
Bank, sussidjarju tal-Laiki Group, il-proċess ta'
diżingranaġġ tal-banek barranin u t-tnaqqis fil-finanzjamet tal-banek
azzjonarji (-14,6 % minn Diċembru 2012., għalkemm f'konformità
mal-iżviluppi reġjonali u fil-biċċa l-kbira mwettqa b'mod
ordnat, ikomplu jeħtieġu attenzjoni mill-qrib mis-superviżur.
5.
Bilanċ tal-pagamenti u ħtiġijiet ta' finanzjament estern
Ir-Rumanija hija mistennija li żżomm
aċċess sħiħ għas-swieq tad-dejn sovran fuq il-perjodu
tal-ipprogrammar previst (24 xahar) sakemm ma jseħħux żviluppi
esterni negattivi. Il-firxiet tas-CDS laћqu l-aktar livelli baxxi
tagħhom mill-2010. L-iżbilanċ fil-kont kurrenti huwa mistenni li
jonqos minn madwar 4% tal-PDG fl-2012 għal madwar 2% fl-2013,
prinċipalment grazzi għal tnaqqis fid-defiċit kummerċjali.
Fix-xenarju bażi l-ebda nuqqas ta'
finanzjament sovran jew estern ma għandu jimmaterjalizza fis-sentejn li
ġejjin. Madankollu, ir-Rumanija għadha vulnerabbli għal
volatilità fir-rata tal-kambju u movimenti volatili tal-kapital
internazzjonali. F'każ li x-xenarju jkun wieħed negattiv,
il-finanzjament tal-kont kurrenti jista' jsir diffiċli u
l-aċċess sovran għas-suq jista' jixxekkel. Fil-każ
tal-aħħar, l-ewwel linja ta' difiża tkun il-bafer ta' flus
tat-Teżor (ħtiġijiet ta' finanzjament ta' madwar sitt xhur) u sa
ċertu punt ir-riżervi internazzjonali tal-BNR. Jekk ir-Rumanija
tesperjenza diffikultajiet ta' finanzjament kbar u fit-tul, il-programm
prekawzjonarju jista' jiġi attivat u l-fondi disponibbli (EUR 2 biljun
mill-UE li jitħallsu f'żewġ pagamenti ta' EUR 1 biljun u sa EUR
2 bn mill-Arranġament ta' Riżerva tal-FMI) jippermettu li jiġu
koperti l-impenji finanzjarji u baġitarji sovrani. Programm ġdid
għandu wkoll iserraħ ras is-swieq finanzjarji li r-Rumanija hija
impenjata li twettaq aġenda ambizzjuża ta' riforma ekonomika.
6. L-appoġġ tal-UE taħt
il-faċilità tal-bilanċ tal-pagamenti huwa parti minn sforz
internazzjonali
Fid-dawl tal-vulnerabbiltajiet u r-riskji li
baqa' għall-bilanċ tal-pagamenti tagħha u kundizzjonali fuq
l-impenn tal-awtoritajiet Rumeni li jimplimentaw programm ta'
aġġustament fiskali, finanzjarju u strutturali, il-Kummissjoni, wara
li kkonsultat lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF)
fit-3 ta' Ottubru 2013, tirrakkomanda lill-Kunsill sabiex
jadotta Deċiżjoni sabiex tingħata għajnuna reċiproka
addizzjonali lir-Rumanija kif previst mill-Artikolu 143 tat-Trattat
(TFUE). Il-gvern Rumen għandu jimplimenta l-programm ekonomiku tiegħu
sabiex jindirizza d-dgħufijiet li għad fadal, biex inaqqas it-theddid
li fadal għas-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-pagamenti tiegħu u
għandu jiżviluppa l-kapaċità neċessarja biex ifassal u
jimplimenta politiki ekonomiċi mingħajr appoġġ
internazzjonali.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni, wara li
kkonsultat il-KEF, tipproponi li l-Kunsill jadotta Deċiżjoni li
tipprovdi għajnuna finanzjarja prekawzjonarja tal-UE fuq medda medja ta'
żmien sa EUR 2 biljun lir-Rumanija sabiex tappoġġa
s-sostenibbiltà tal-bilanċ tal-pagamenti tar-Rumanija. L-attivazzjoni tal-għajnuna finanzjarja prekawzjonarja
u l-ħlasijiet mill-Unjoni tista' tintalab sat-30 ta' Settembru 2015.
7. Il-kontenut prinċipali ta' programm
ġdid
L-għajnuna finanzjarja prekawzjonarja
l-ġdida tipprovdi appoġġ għall-programm ekonomiku tal-gvern
bil-mira, fost affarijiet oħra, li tikkonsolida l-istabbiltà
makroekonomika, fiskali u finanzjarja, iżżid ir-reżiljenza u
l-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija, issaħħaħ il-kapaċità
amministrattiva, tirriforma l-amministrazzjoni tat-taxxa u ttejjeb
il-ġestjoni u l-kontroll tal-finanzi pubbliċi. Il-kundizzjonalità
speċifika tal-politika ekonomika se tiġi stipulata f'Memorandum ta'
Qbil (MtQ) li għandu jiġi konkluż mill-Kummissjoni mal-awtoritajiet
Rumeni. Se jiġu ppreservati l-kisbiet taż-żewġ programmi
preċedenti u se jkun hemm riport tal-kundizzjonijiet li għadhom ma
twettqux mit-tieni programm.
A: Konsolidazzjoni fiskali
Wara l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv tagħha, ir-Rumanija hija mistennija li tnaqqas
il-bilanċ tal-baġit strutturali tagħha skont ir-rekwiżiti
tal-PST sakemm tilħaq il-mira fuq terminu medju ta' defiċit
strutturali tal-amministrazzjoni pubblika ta' 1% tal-PDG sal-2015, u
żżommu f'dan il-livell. Barra minn hekk, il-programm se jkompli
bl-isforzi tiegħu biex jipprevjeni l-akkumulazzjoni ta' arretrati
tal-gvern, kemm fil-livell tal-gvern ċentrali kif ukoll f'dak tal-gvern
lokali. Il-kont tal-pagi tas-settur pubbliku se jkun jeħtieġ li
jibqa' fuq bażi sostenibbli, u jiġu limitat t-tkabbir tal-pagi kif
ukoll il-livelli tal-impjieg fis-settur pubbliku.
B: Governanza fiskali u riforma fiskali
strutturali
Sabiex isaħħaħ
il-konsolidazzjoni fiskali, il-programm se jinvolvi t-tisħiħ
ulterjuri tal-qafas tal-governanza fiskali. L-implimentazzjoni tal-Patt Fiskali
hija kruċjali f'dan ir-rigward, u t-titjib fl-ippjanar baġitarju
pluriennali se jiżgura politika fiskali aktar sostenibbli.
Il-gvern se jiġi appoġġat
mill-assistenza teknika qawwija pprovduta mill-FMI u l-Bank Dinji fil-qasam
tal-immaniġġar u l-kontroll tal-finanzi pubbliċi.
L-implimentazzjoni ta' sistema ta' kontroll tal-impenji, li se tiġi varata
f'diversi stadji, se tgħin biex jiġi żgurat it-tnaqqis u
kontroll tal-arretrati. Fis-settur tas-saħħa, il-mekkaniżmi ta'
kontroll tal-baġit se jissaħħu permezz ta' oqfsa mtejba ta'
rrapportar u monitoraġġ, b'mod partikolari fir-rigward
tal-isptarijiet u l-infiq fil-farmaċewtiċi sabiex tiġi evitata
l-akkumulazzjoni mill-ġdid ta' arretrati ta' pagament.
Il-prijoritizzazzjoni ta' investimenti pubbliċi se
tissaħħaħ, biex jittejjeb il-potenzjal tat-tkabbir
tal-pajjiż.
C: Ġestjoni tad-dejn pubbliku
L-awtoritajiet se jieħdu l-passi
meħtieġa biex itejbu l-immaniġġar tad-dejn pubbliku
bil-għan li jitnaqqsu l-ispejjeż u r-riskji tal-finanzjament u
tiġi miżjuda l-maturità medja tad-dejn pubbliku.
D: Regolamentazzjoni u superviżjoni
tas-settur finanzjarju
Fis-settur finanzjarju, l-awtoritajiet se
jkomplu jtejbu l-qafas tar-riżoluzzjoni bankarja u
l-leġiżlazzjoni dwar il-Fond ta' Garanzija tad-Depożiti billi
jemendaw GO 39/1996 u GEO 99/2006. Biex iħaffef il-proċess ta' tindif
tal-karti tal-bilanċ, il-Bank Nazzjonali tar-Rumanija (NBR)
iċċara d-dispożizzjonijiet applikabbli għat-tħassir
mill-kontijiet ta' self mal-Assoċjazzjoni Bankarja Rumena u se
jipproduċi analiżi komprensiva tal-kwalità tal-assi fis-settur
bankarju. Sabiex jiżviluppaw aktar is-suq tal-kapital u jiddiversfikaw
l-għejun tal-finanzjament għall-banek, l-awtoritajiet se jemendaw
il-leġiżlazzjoni dwar il-bonds koperti. Il-preservazzjoni
tad-dixxiplina fil-kreditu u l-evitar tal-periklu morali fost id-debituri
jikkontribwixxu b'mod sinifikanti sabiex tiżdied l-istabilità finanzjarja.
Għalhekk, il-gvern se jkompli joqgħod lura milli jadotta inizjattivi
leġiżlattivi (bħal-liġi dwar l-insolvenza personali) u
jippromwovi dispożizzjonijiet fil-liġi dwar il-ġbir tad-djun, li
jimminaw id-dixxiplina tal-kreditu. L-awtoritajiet se jikkonsultaw b'mod
estensiv mal-partijiet interessati rilevanti kollha, b'kunsiderazzjoni wkoll
għall-valutazzjoni tal-impatt iffinalizzata mill-NBR, dwar id-dispożizzjonijiet
il-ġodda dwar klawsoli abbużivi fil-liġi
għall-applikazzjoni tal-kodiċi ta' proċedura ċivili, se
jiżguraw li l-każijiet tal-qorti li jinvolvu klawsoli abbużivi
jiġu ttrattati minn qrati superjuri jew minn qorti speċjalizzati
waħda, u se jieħdu l-miżuri l-oħra kollha
meħtieġa biex tkun żgurata applikazzjoni konsistenti ta' dawn
id-dispożizzjonijiet. Biex isaħħu s-superviżjoni ta'
istituzzjoniijet tas-suq finanzjarju li mhumiex banek u javvanzaw
il-protezzjoni tal-konsumatur, l-awtoritajiet se jiżguraw li
l-leġiżlazzjoni dwar ir-regolatur finanzjarju non-bankarju integrat,
l-Awtorità tas-Sorveljanza Finanzjarja (FSA), tiġi emendata biex tkun
konformi ma' prattiki tajba internazzjonali.
E: Riformi strutturali
Ir-riformi strutturali għandhom l-għan
li jtejbu t-tħaddim tas-suq, li jżidu r-reżistenza għal
xokkijiet esterni u li jsaħħu l-potenzjal tat-tkabbir tar-Rumanija
fuq medda ta' żmien twil. L-aġenda ta' riforma strutturali ta' dan
il-programm hija parti mill-aġenda usa' stabbilita fil-Programm Nazzjonali
ta' Riforma tar-Rumanija u koperta fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi
għall-pajjiżi indirizzati lir-Rumanija fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew.
Ir-ristrutturar tal-impriżi statali
(SOEs), inkluża l-privatizzazzjoni, se jiġi intensifikat sabiex
jitnaqqsu r-riskji għall-baġit tal-amministrazzjoni pubblika minn
arretrati akkumulati u telf operazzjonali, filwaqt li jżid il-vijabbiltà
finanzjarja ta' bosta mill-operazzjonijiet ta' dawn il-kumpaniji.
L-awtoritajiet se jieħdu miżuri sabiex isaħħu l-governanza
korporattiva tal-Intrapriżi tal-Istat, inkluż fis-settur finanzjarju.
Fis-settur tal-enerġija, miżuri
pendenti miftiehma taħt iż-żewġ programmi preċedenti
se jiġu implimentati, fosthom l-implimentazzjoni tal-pjanijiet
direzzjonali dwar il-liberalizzazzjoni tas-suq tal-gass u tal-elettriku.
It-titjib tal-ambjent tan-negozju u
l-iffaċilitar tal-aċċess għall-finanzjament ta' intraprizi
żgħar u ta' daqs medju (SMEs) huwa pilastru importanti ieħor
tal-aġenda ta' riforma strutturali tal-programm. Il-programm għandu
l-għan li jnaqqas il-piż amministrattiv għall-SMEs,
jiffaċilita l-aċċess tagħhom għall-kapital mill-banek
u l-ekwità, inaqqas l-inċertezza legali billi jtejjeb
ir-reġistrazzjoni tal-art u tal-proprjetà u jappoġġa l-SMEs meta
jmorru barra mill-pajjiż. Barra minn hekk, il-programm jappoġġa
r-riforma tal-qafas tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, b'mod
partikolari fir-rigward ta' privattivi, bil-ħsieb li jiġi attirat
investiment dirett barrani f'attivitajiet ta' riċerka u innovazzjoni.
Fil-qasam tas-swieq tax-xogħol,
il-programm isostni t-tlestija tar-riforma tal-pensjonijiet tal-2010 billi
jġib l-età pensjonabbli indaqs għall-irġiel u n-nisa.
Minbarra dawn l-oqsma wiesgħa ta'
miżuri msemmija hawn fuq maħsuba biex itejbu l-effiċjenza
tal-amministrazzjoni pubblika f'oqsma kritiċi għall-implimentazzjoni
tal-programm, l-awtoritajiet Rumeni se jkunu mistiedna jirrapportaw kull sitt
xhur lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF)/Kumitat tal-Politika Ekonomika
(KPE) dwar il-progress li jkun sar f'dan il-qasam.
F: Politika Monetarja
Il-politika monetarja se tibqa' orjentata lejn
l-istabilità tal-prezzijiet bil-għan li l-inflazzjoni tibqa' fi ħdan
il-faxxa tal-inflazzjoni fil-mira tal-Bank Nazzjonali tar-Rumanija (2,5%
± 1 punt perċentwali).
Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tagħti għajnuna reċiproka
lir-Rumanija
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 143
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Ir-Rumanija implimentat
programm ta’ riforma sostanzjali sa mill-2009. Taħt żewġ
programmi ta’ Bilanċ tal-Pagamenti (BOP), ir-Rumanija fil-biċċa
l-kbira kkoreġiet l-iżbilanċi makroekonomiċi esterni
tagħha u l-proċedura tad-defiċit eċċessiv ġiet
abrogata mill-Kunsill fil-21 ta’ Ġunju 2013. Il-konsolidazzjoni fiskali
għandha titkompla f’konformità mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir bil-għan li jintlaħaq l-objettiv ta’ terminu medju (OTM)
fl-2015. Il-Gvern kiseb aċċess sħiħ għal finanzjament
ibbażat fuq is-suq u r-rata tal-kambju kienet ġeneralment stabbli
minn nofs l-2009.
(2)       L-istabbiltà makroekonomika u
finanzjarja għandha tiġi kkonsolidata billi jiġu segwiti
politiki prudenti. Riformi strutturali li nbdew taħt il-programmi
preċedenti għandhom jitkomplew u, fejn xieraq, jiġu rinfurzati
biex jitnaqqsu l-vulnerabilitajiet u tissaħħaħ il-bażi
għal tkabbir futur u biex jingħalaq id-distakk ma' pajjiżi
oħra.
(3)       Il-Kunsill se jeżamina
fuq bażi regolari l-politiki ekonomiċi implimentati mir-Rumanija,
b’mod partikolari fil-kuntest tal-eżamijiet annwali
tal-aġġornament tar-Rumanija tal-programm ta’ konverġenza u
l-implimentazzjoni tal-programm nazzjonali ta’ riforma kif ukoll l-eżami
regolari tal-progress magħmul mir-Rumanija fil-kuntest tar-rapport ta’
konverġenza.
(4)       Filwaqt li fix-xenarju
bażi tal-programm ekonomiku, il-ħtiġijiet totali grossi ta’
finanzjament sa tmiem l-2015 ġew koperti totalment, u l-gvern qed ikompli
jkollu aċċess għal finanzjar ibbażat fuq is-suq, ir-riskji
li jirrigwardaw ix-xenarju bażi jappoġġjaw it-talba tar-Rumanija
għal għajnuna finanzjarja ta' natura prekawzjonarja b'segwitu tal-għajnuna
mogħtija skont id-Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2009/458/KE[2] u 2011/289/UE[3].
(5)       L-awtoritajiet Rumeni talbu
għajnuna finanzjarja mill-Unjoni u minn istituzzjonijiet finanzjarji
internazzjonali oħra biex jappoġġjaw is-sostenibbiltà
tal-bilanċ tal-pagamenti u biex jiżguraw li r-riżervi tal-valuti
internazzjonali jinżammu f’livell prudenti anki fil-każ ta’
żviluppi ekonomiċi avversi.
(6)       Minkejja titjib fil-kont
kurrenti tagħha, ir-Rumanija għadha vulnerabbli għal volatilità
fir-rata tal-kambju u movimenti volatili tal-kapital internazzjonali.
F’każ li x-xenarju jkun wieħed negattiv, ikkaratterizzat minn tnaqqis
tal-likwidità abbundanti attwali, jistgħu jinqalgħu sitwazzjonijiet
fejn l-ispejjeż tal-finanzjament għar-Rumanija jiżdiedu u
possibbilment dan jista' jseħħ f'daqqa. Barra minn hekk,
żviluppi avversi fiż-żona tal-euro jistgħu jikkawżaw
pressjonijiet imġedda fuq is-settur bankarju. Il-vulnerabbiltajiet li
baqa' jiġġustifikaw l-għoti ta’ għajnuna reċiproka
mill-Unjoni Ewropea,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu Waħdieni
L-Unjoni se tagħti għajnuna reċiproka
lir-Rumanija.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
DIKJARAZZJONI TAL-IMPATT
TAL-BAĠIT
(cf.
l-Artikolu 16 tar-Regoli Interni)
QASAM TA' POLITIKA: TITLU 01 – AFFARIJIET
EKONOMIĊI U FINANZJARJI
ATTIVITÀ: OPERAZZJONIJIET U STRUMENTI
FINANZJARJI
1.           ISEM TAL-PROPOSTA: LINJA
TAL-BAĠIT KONĊERNATA U T-TITOLU
Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
dwar l-għoti ta' għajnuna finanzjarja prekawzjonarja mill-UE fuq
terminu ta' żmien medju lir-Rumanija flimkien mar-Rakkomandazzjoni
għal Deċiżjoni tal-Kunsill għall-għoti ta' assistenza
reċiproka lir-Rumanija
01 04 01 01 Garanzija tal-Unjoni Ewropea għal
self mill-UE miġbur għal appoġġ tal-bilanċ
tal-pagamenti.
2.           BAŻI LEGALI:
L-Artikolu 143 tat-TFUE, ir-Regolament
tal-Kunsill Nru 332/2002.
3.           ĊIFRI GLOBALI
GĦAS-SENA FINANZJARJA (F'EURO)
Din il-partita tikkostitwixxi l-istruttura
għall-garanzija pprovduta mill-Unjoni Ewropea. Hija se tippermetti
lill-Kummissjoni li tħallas id-dejn (prinċipal, imgħax u
spejjeż oħra) f'każ ta' inadempjenza mid-debitur (ir-Rumanija).
L-entrata baġitarja ("p.m.") li
tirrifletti l-garanzija tal-baġit tiġi attivata biss fil-każ ta'
sejħa effettiva fuq il-garanzija. Huwa mistenni li normalment ma
tiġix imsejħa l-garanzija tal-baġit.
3a – Sena kurrenti
Mhux applikabbli
   ||   || AI
 Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) ||   ||
 Trasferimenti ||   ||
 Approprjazzjoni addizzjonali ||   ||
 Approprjazzjoni totali ||   ||
 Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ieħor ta' ħidma ||   ||
 Bilanċ disponibbli ||   ||
 Ammont għall-azzjoni proposta ||   ||
3b – Riporti
Mhux applikabbli
   ||   || AI
 Riporti ||   ||
 Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ieħor ta' ħidma ||   ||
 Bilanċ disponibbli ||   ||
 Ammont għall-azzjoni proposta ||   ||
3c – Is-sena finanzjarja li jmiss
Mhux applikabbli
   ||   || AI
 Approprjazzjoni inizjali għas-sena finanzjarja (baġit) ||   || p.m.
 Trasferimenti ||   ||
 Approprjazzjoni addizzjonali ||   ||
 Approprjazzjoni totali ||   ||
 Approprjazzjonijiet diġà mwarrba minn programm ieħor ta' ħidma ||   ||
 Bilanċ disponibbli ||   ||
 Ammont għall-azzjoni proposta ||   || p.m.
4.           DESKRIZZJONI TAL-AZZJONI
L-għajnuna finanzjarja prekawzjonarja
proposta fuq medda medja ta' żmien mill-UE lir-Rumanija, jekk tiġi
attivata, tikkonsisti minn self tal-UE (li għandu jiġi ffinanzjat
b'self mill-UE fis-swieq kapitali internazzjonali jew ma' istituzzjonijiet
finanzjarji) f'ammont ta' mhux aktar minn EUR 2 biljun. Hija se
tiġi pprovduta fil-kuntest ta' pakkett ta' finanzjament internazzjonali, u
b'mod partikolari b'self mill-IMF ta' SDR 1,75 biljun (madwar
EUR 2 biljun) appoġġat minn arranġament ta' riżerva.
Il-Bank Dinji għamel disponibbli EUR 1 biljun taħt Self
għall-Politika tal-Iżvilupp (DPL) b'għażla ta' ġbid
differit (DDO). Barra minn hekk, il-Bank Dinji se jkompli jipprovdi
l-appoġġ imwiegħed aktar kmieni ta' EUR 891 miljun, li
minnhom EUR 514 miljun għadhom iridu jitħallsu. L-għajnuna
finanzjarja prekawzjonarja fuq medda medja ta' żmien tal-UE lir-Rumanija
hija maħsuba sabiex tindirizza r-riskji li fadal madwar is-sostenibbiltà
tal-bilanċ tal-pagamenti tar-Rumanija; ukoll jekk huwa ċar li
d-defiċit tal-kont kurrenti issa naqas, il-volatilità tal-flussi
tal-kapital timplika riskji għall-finanzjament tiegħu.
L-għajnuna prekawzjonarja tkompli tipprovdi wkoll appoġġ
lill-programm ekonomiku tal-gvern li għandu l-għan, fost affarijiet oħra,
li jikkonsolida l-istabbiltà makroekonomika, fiskali u finanzjarja, li
jsaħħaħ il-kapaċità amministrattiva, jirriforma
l-amministrazzjoni tat-taxxa, itejjeb il-ġestjoni u l-kontroll finanzjarji
pubbliċi, u jżid il-flessibilità u t-tkabbir potenzjali tal-ekonomija
Rumena. Fl-aħħar nett, l-għajnuna mmaniġġjata
mill-Kummissjoni, f'konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, hija
mod kif jiġu inkoraġġiti l-politiki ekonomiki fir-Rumanija li
jkunu konsistenti mal-impenji tal-Pajjiż fil-kuntest tal-UE u
r-rakkomandazzjonijiet mill-Kunsill, b'mod partikolari dwar l-implimentazzjoni
tal-Programm Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll tal-Programm ta'
Konverġenza.
Il-fondi tal-UE mis-swieq kapitali jew minn
istituzzjonijiet finanzjarji sabiex isir is-self lir-Rumanija, f'każ ta'
talba mir-Rumanija u evalwazzjoni pożittiva ta' tali talba
mill-Kummissjoni wara li tikkonsulta lill-KEF, huma koperti bil-garanzija
tal-UE. Is-self jinġabar mis-swieq kapitali jew minn istituzzjonijiet
finanzjarji. L-ammont tal-prinċipal, tas-self li jista' jingħata lir-Rumanija,
jammonta sa EUR 2 biljun.
L-istruttura għall-garanzija pprovduta
mill-UE se tippermetti lill-Kummissjoni li tonora l-obbligi marbuta mad-dejn
f'każ ta' inadempjenza mir-Rumanija.
Sabiex tonora l-obbligi tagħha,
il-Kummissjoni tista' tuża r-riżorsi fi flus tagħha biex tonora
l-obbligi marbuta mad-dejn b'mod provviżorju. F'dan il-każ, japplika
l-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1150/2000
tat-22 ta' Mejju 2000 li jimplimenta d-Deċiżjoni
2007/436/KE, Euratom dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet
Ewropej (ĠU L 130, 31.5.2000, p. 1).
5.           METODU TA’ KALKOLU ADOTTAT
Mhux applikabbli.
6.           SKEDA TAL-PAGAMENTI (F'EURO)
Mhux applikabbli.
 Intestatura || Approprjazzjonijiet || Pagamenti
   ||   ||   || Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Snin finanzjarji suċċessivi
   || Sena n ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || Sena n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || Sena n ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || Sena n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || Total ||   ||   ||   ||   ||   ||
[1]               L-ewwel programm kien kopert bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2009/459/KE u t-tieni Programm bid-Deċiżjoni tal-Kunsill
2011/288/UE.
[2]               ĠU L 150, 13,6.2009, p. 6.
[3]               ĠU L 132, 12,5.2011, p. 28.