title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma ta' Franza għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà ta' Franza tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/51

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma ta' Franza għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà ta' Franza tal-2015
   (2015/C 272/14)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta' Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jagħmlu l-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma ta' Franza għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat ta' Franza għall-2014. Fit-28 ta' Novembru 2014, skont ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju ta' Franza għall-2015.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih Franza ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għal Franza. Dan ivvaluta l-progress li għamlet Franza fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż jinkludi r-riżultati tal-analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslet biex jiġi konkluż li Franza qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi, li jeħtieġu azzjoni ta' politika deċiżiva u monitoraġġ speċifiku. B'mod partikolari, fil-kuntest ta' tkabbir baxx u inflazzjoni baxxa, flimkien ma' profitabbiltà baxxa tal-kumpaniji, u minħabba r-rispons ta' politika mhux suffiċjenti sa issa, ir-riskji li jirriżultaw kemm mill-kompetittività tal-kostijiet kif ukoll mhux tal-kostijiet u mill-pożizzjoni tad-dejn għolja u li qed tiżdied, b'mod partikolari d-dejn pubbliku, żdiedu b'mod sinifikanti. Il-ħtieġa għal azzjoni biex jitnaqqas ir-riskju ta' effetti negattivi fuq l-ekonomija ta' Franza, minħabba l-kobor tagħha, fuq l-unjoni ekonomika u monetarja aktar inġenerali, hija partikolarment kbira.

               (7)

               Fit-30 ta' April 2015, Franza ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha għall-2015 u l-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissa Franza qiegħda fil-parti korrettiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2015, il-Gvern qed jippjana biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv sal-2017, f'konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2015 u biex jilħaq l-objettiv ta' terminu medju — defiċit strutturali ta' 0,4 % tal-PDG — sal-2018 (6). Filwaqt li l-Gvern qed jippjana li jirrispetta l-miri tad-defiċit nominali stabbiliti mill-Kunsill, l-isforz fiskali (7) ppjanat għal matul il-perijodu 2015-2017 huwa taħt il-livell rakkomandat. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2015, il-Gvern jistenna li l-proporzjon tad-dejn pubbliku għall-PDG jiżdied sal-livell massimu ta' 97 % sal-2016, qabel jonqos għal 95,5 % tal-PDG fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Fl-10 ta' Ġunju 2015, Franza ressqet rapport dwar l-azzjoni meħuda li jipprovdi iktar informazzjoni dwar il-miżuri ppjanati għal matul il-perijodu 2015-2017. Wara l-valutazzjoni tagħha tar-rapport, fl-1 ta' Lulju 2015, il-Kummissjoni ħarġet Komunikazzjoni li fiha hija kkunsidrat li l-proċedura ta' defiċit eċċessiv għandha tiġi sospiża. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, aġġornat biex jieħu kont tar-rapport dwar l-azzjoni meħuda ppreżentat minn Franza, id-defiċit nominali għall-2015 huwa pprojettat għal 3,8 % tal-PDG u b'hekk tiġi rrispettata l-mira ta' 4 % tal-PDG stabbilita mill-Kunsill skont il-proċedura ta' defiċit eċċessiv. Madankollu, l-isforz fiskali mistenni għal dik is-sena se jkun anqas minn dak irrakkomandat mill-Kunsill. Fir-rigward tal-2016, filwaqt li jieħu kont tal-informazzjoni addizzjonali inkluża fir-rapport ta' Franza dwar l-azzjoni meħuda, it-tbassir aġġornat tal-Kummissjoni jipprevedi li d-defiċit nominali ser jilħaq it-3,4 % tal-PGD, f'konformità mal-mira rrakkomandata. Madankollu, l-isforz fiskali rrakkomandat mill-Kunsill mhuwiex mistenni li jiġi sodisfatt. Ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-10 ta' Marzu 2015 appellat għal evalwazzjoni tal-miżuri ewlenin ippjanati għall-2016 u l-2017, li ma kinitx ipprovduta fir-rapport dwar l-azzjoni meħuda.
               Fl-aħħar nett, il-'Loi de programmation des Finances Publiques' ma ġietx aġġornata kif irrakkomandat mill-Kunsill. B'mod ġenerali, l-istrateġija ta' konsolidament segwita minn Franza tiddependi primarjament mit-titjib fil-kondizzjonijiet ċikliċi u kontinwazzjoni tal-ambjent b'rati tal-imgħax baxxi, u għalhekk hija soġġetta għal riskji. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015 u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta' Lulju 2015, il-Kunsill hu tal-opinjoni li Franza tikkonforma b'mod ġenerali mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, sabiex tiġi żgurata korrezzjoni durabbli tad-defiċit eċċessiv sal-iskadenza stabbilita, jeħtieġ li l-istrateġija baġitarja tiġi msaħħa u sostnuta permezz tal-implimentazzjoni ta' riformi strutturali komprensivi u ambizzjużi.

               (9)

               Se jkun kruċjali li jissaħħu r-rieżamijiet tal-infiq u li jiġu identifikati oqsma kbar ta' tnaqqis fin-nefqa biex dawn ikunu jistgħu jwasslu għar-riżultati mistennija. Franza għandha tiżgura li l-miri ta' tnaqqis tal-infiq jikkunsidraw ir-rata tal-inflazzjoni qrib iż-żero. Fl-istess ħin, l-iffrankar li jirriżulta mill-kostijiet anqas milli mistennija tad-dejn pubbliku minħabba rati ta' imgħax aktar baxxi għandu jwassal biex inaqqas id-defiċit. Barra minn hekk, iffrankar imdaqqas fuq terminu qasir ma jistax jintlaħaq mingħajr trażżin b'mod sinifikanti taż-żieda fl-infiq tas-sigurtà soċjali, li rrappreżenta 26 % tal-PDG fl-2014, li jammonta għal kważi nofs in-nefqa tas-settur pubbliku. Għall-perjodu 2015-2017 huma ppjanati EUR 11-il biljun ta' ffrankar fin-nefqa tal-kura tas-saħħa, iżda aktar sforzi huma meħtieġa biex jiġu llimitati ż-żidiet fin-nefqa f'dan il-qasam. B'mod partikolari, hemm lok biex jiġu implimentati aktar politiki ta' konteniment tal-kostijiet fil-qasam tal-prezzijiet tal-farmaċewtika u l-infiq tal-isptarijiet. Is-sistema tal-pensjoni ser tkompli tiffaċċja defiċits sal-2020 u r-riformi tal-pensjonijiet preċedenti mhux se jkunu biżżejjed biex jiġi eliminat id-defiċit tas-sistema. B'mod partikolari, l-iskemi għal uffiċjali tal-Istat u impjegati ta' kumpaniji kkontrollati mill-Istat ikomplu jitfgħu piż fuq id-defiċit tal-pensjonijiet. Barra minn hekk, is-sitwazzjoni makroekonomika għandha impatt kbir fuq is-sostenibbiltà tas-sistema tal-pensjoni, b'mod partikolari s-sitwazzjoni ta' skemi tal-pensjonijiet kumplimentari. Azzjoni deċiżiva hija meħtieġa biex terġa' tiġi stabbilita s-saħħa finanzjarja tas-sistema tal-pensjonijiet kumplimentari.

               (10)

               Franza wettqet riforma tal-amministrazzjoni lokali bil-għan li żżid l-effiċjenza tas-sistema. Hija għandha tkompli timplimenta t-tnaqqis ippjanat f'għotjiet mill-gvern ċentrali u ssaħħaħ il-kontroll tan-nefqa tal-gvern lokali, billi timponi limitu massimu fuq iż-żieda annwali fid-dħul tat-taxxa tal-gvern lokali, b'kunsiderazzjoni tal-limiti massimi fuq għadd ta' taxxi lokali. Hija meħtieġa wkoll azzjoni biex tiġi kkontrollata ż-żieda fil-kostijiet amministrattivi tal-awtoritajiet lokali.

               (11)

               Ittieħdu miżuri ta' politika biex jitnaqqsu l-kostijiet lavorattivi u jitjieb il-marġni ta' profitt tal-kumpaniji permezz tal-kreditu tat-taxxa ta' EUR 20 biljun għall-kompetittività u l-impjiegi u tnaqqis addizzjonali ta' EUR 10 biljuni fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali tal-impjegaturi ppjanat skont il-patt ta' responsabbiltà u solidarjetà. Dawn iż-żewġ miżuri jammontaw għal 1,5 % tal-PDG u għandhom jikkontribwixxu biex inaqqsu d-distakk bejn Franza u l-medja taż-Żona tal-Euro rigward il-feles ta' taxxa. L-implimentazzjoni ta' dawn il-miżuri għandha tkompli fl-2016, iżda minħabba l-kost għoli tagħhom għall-baġit pubbliku, huwa importanti li tiġi vvalutata l-effettività tagħhom fuq livell ta' kumpanija. Din l-evalwazzjoni għandha tikkunsidra b'mod partikolari r-riġiditajiet li jaffettwaw is-swieq tax-xogħol u tal-prodotti, speċjalment dawk li jaffettwaw il-pagi. Il-kost lavorattiv fuq il-paga minima jibqa' għoli meta mqabbel ma' Stati Membri oħra. Il-paga minima għandha tevolvi b'mod li tiffavorixxix aktar il-kompetittività u l-ħolqien tax-xogħol. Barra minn hekk, f'kuntest ta' inflazzjoni baxxa, l-indiċjar awtomatiku tagħha jista' jwassal għal żidiet lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex tinżamm il-kapaċità tal-akkwist.

               (12)

               Franza għandha tieħu azzjoni deċiżiva biex tneħħi l-limiti minimi regolatorji fil-liġi tax-xogħol u r-regolamenti dwar il-kontabbiltà li jillimitaw it-tkabbir fil-kumpaniji Franċiżi, b'mod partikolari, l-SMEs. Kumplessivament, hemm lok għal żieda fil-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, b'mod partikolari fis-servizzi professjonali, il-kummerċ bl-imnut u industriji li jużaw netwerk. Għadd ta' regolamenti u tariffi għal professjonijiet regolati jillimitaw l-attività ekonomika. Ġew adottati miżuri ġodda biex titjieb il-kompetizzjoni fi professjonijiet legali permezz tal-liġi riċenti dwar it-tkabbir, l-attività ekonomika u opportunitajiet ugwali, u l-implimentazzjoni tagħhom se tkun kruċjali biex jiġi żgurat li jitneħħew li l-ostakli realment. Franza għandha tieħu azzjoni wkoll biex tneħħi l-ostakli f'setturi oħra, b'mod partikolari s-settur tas-saħħa. Il-prinċipju tan-numerus clausus għall-aċċess għal professjonijiet tas-saħħa għadu qed itellef l-aċċess għas-servizzi u jista' jiġi rieżaminat mingħajr ma jiġu kompromessi l-kwalità u s-sigurtà.

               (13)

               Fl-2014, il-proporzjon tat-taxxa mal-PDG kien ta' 45,8 %, li kien wieħed mill-ogħla fl-Unjoni. Ir-rati tat-taxxa korporattiva huma għolja u jaffettwaw b'mod negattiv l-investiment ta' kumpaniji Franċiżi. Ir-rata tat-taxxa effettiva mħallsa minn kumpanija hija medja ta' 38,3 %, li hija fost l-ogħla fl-Unjoni. Barra mill-eliminazzjoni gradwali tas-soprataxxa ta' solidarjetà fuq il-kumpaniji u t-tnaqqis fir-rata statutorja għal 28 % fl-2020, Franza għandha żżid l-isforzi fit-terminu qasir biex it-tassazzjoni korporattiva tiffavorixxi t-tkabbir u l-investiment. Jeħtieġu sforzi biex is-sistema tat-taxxa tiġi ssimplifikata billi jitneħħew it-taxxi li mhumiex effiċjenti. Ġew identifikati aktar minn 100 tip ta' taxxa li jipproduċu ftit li xejn jew l-ebda dħul u jekk dawn jitneħħew il-proċeduri jistgħu jiġu ssimplifikati għall-kumpaniji u l-familji.

               (14)

               Ir-rata tal-qgħad fi Franza baqgħet għolja fl-2014 u l-qgħad fit-tul mar għall-agħar, li juri li kien hemm tkabbir ekonomiku baxx. Ir-rata kumplessiva ta' qgħad hija ta' 10,2 % meta mqabbla ma' 10,3 % fl-2013 u 7,5 % fl-2008, u dan jaffettwa partikolarment liż-żgħażagħ, lill-ħaddiema kbar fl-età u lil dawk bi ftit kwalifiki. Franza tbati minn segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, b'kuntratti għal terminu fiss li jammontaw għal proporzjon li qed jiżdied ta' ingaġġ. Sforzi mmirati biex jitnaqqas il-livell ta' segmentazzjoni, b'mod partikolari permezz ta' kontribuzzjonijiet soċjali ogħla għal kuntratti ta' terminu qasir ħafna ma rnexxilhomx irażżnu din it-tendenza. Rieżami tal-qafas ġuridiku li jirregola l-kuntratti tax-xogħol jista' jgħin biex titnaqqas is-segmentazzjoni. Riformi reċenti ħolqu ambitu limitat biss għall-impjegaturi biex imorru 'l hemm minn ftehimiet f'livell ta' fergħat permezz ta' ftehimiet f'livell ta' kumpaniji. Dan jillimita l-abbiltà tal-kumpaniji biex jiffurmaw il-forza tax-xogħol skont il-ħtiġijiet tagħhom. Is-setturi u l-kumpaniji huma mogħtija l-flessibbiltà biex jiddeterminaw każ b'każ, u wara negozjati mas-sħab soċjali fejn il-kondizzjonijiet dwar il-ħin tax-xogħol għandhom imorru 'l hemm mill-35 siegħa fil-ġimgħa, iżda hemm implikazzjonijiet ta' kostijiet importanti. Il-liġi li toħloq l-accords de maintien de l'emploi ma wasslitx għar-riżultati mistennija. Ftit kumpaniji biss għamlu użu mill-arranġamenti l-ġodda għall-ftehimiet fuq livell ta' kumpanija biex iżidu l-flessibbiltà tal-kundizzjonijiet tax-xogħol. Din l-iskema għandha tiġi rieżaminata biex tagħti lill-kumpaniji aktar lok biex jadattaw il-pagi u l-ħinijiet tax-xogħol mas-sitwazzjoni ekonomika tagħhom.

               (15)

               Id-deterjorament fit-tul fis-suq tax-xogħol affettwa s-sistema ta' benefiċċji tal-qgħad, u wassal biex is-sostenibbiltà tal-mudell tiġi ddubitata. Il-konvenzjoni l-ġdida dwar is-sistema ta' benefiċċji tal-qgħad introdotta fl-1 ta' Lulju 2014 mhijiex biżżejjed biex jitnaqqas id-defiċit. Id-diversi miżuri introdotti huma mistennija jiġġeneraw EUR 0,3 biljun f'iffrankar fl-2014 u EUR 0,8 biljun oħra fl-2015. Madankollu, id-defiċit tas-sistema għadu mbassar li jiżdied minn EUR 3,9 biljun fl-2014 għal EUR 4,4 biljun fl-2015, li jwassal għal żieda ulterjuri fid-dejn tas-sistema għal EUR 25,9 biljun. Huma meħtieġa miżuri strutturali biex tiġi żgurata l-vijabbiltà tas-sistema. B'mod partikolari, il-kondizzjonijiet ta' eliġibbiltà, l-istruttura digressiva tal-benefiċċji u r-rati ta' sostituzzjoni għall-ħaddiema bl-aktar pagi għolja għandhom jiġu rieżaminati bejn is-sħab soċjali responsabbli mill-amministrazzjoni tas-sistema.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika ta' Franza u ippublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm ta' Riforma Nazzjonali u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil Franza fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fi Franza imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) ta' hawn taħt.

               (17)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (8) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.

               (18)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) ta' hawn taħt.

               (19)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro (9). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, Franza għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li Franza tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.

               Tiżgura azzjoni effettiva skont il-proċedura tad-defiċit eċċessiv u korrezzjoni durabbli tad-defiċit eċċessiv sal-2017 billi ssaħħaħ l-istrateġija baġitarja, u tieħu l-miżuri meħtieġa għas-snin kollha u tuża l-gwadanji mhux previsti kollha għat-tnaqqis tad-defiċit u tad-dejn. Tispeċifika t-tnaqqis fin-nefqa ippjanat għal dawn is-snin u tipprovdi evalwazzjoni indipendenti tal-impatt tal-miżuri ewlenin.

               2.

               Iżżid l-isforzi biex tagħmel ir-rieżami tal-infiq effettiv, tkompli bl-evalwazzjonijiet tal-ordni pubbliku u tidentifika l-opportunitajiet ta' ffrankar fis-subsetturi kollha tal-gvern ġenerali, inkluż fuq is-sigurtà soċjali u l-gvern lokali. Tieħu azzjoni biex tillimita ż-żieda fin-nefqa amministrattiva tal-awtoritajiet lokali. Tieħu miżuri addizzjonali biex iġġib is-sistema tal-pensjonijiet f'bilanċ, b'mod partikolari tiżgura sa Marzu 2016 li s-sitwazzjoni finanzjarja tal-iskemi tal-pensjonijiet komplementari hija sostenibbli fuq tul ta' żmien.

               3.

               Tiżgura li t-tnaqqis tal-kost lavorattiv li jirriżulta mill-kreditu tat-taxxa għall-kompetittività u l-impjiegi u mill-patt ta' responsabbiltà u solidarjetà jkunu sostnuti, b'mod partikolari bl-implimentazzjoni tagħhom kif ippjanat fl-2016. Tevalwa l-effettività ta' dawn l-iskemi fid-dawl tar-riġiditajiet tas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti. Tirriforma f'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità mal-prattiki nazzjonali, il-proċess tal-iffissar tal-pagi biex jiġi żgurat li l-pagi jiżviluppaw f'konformità mal-produttività. Tiżgura li l-iżviluppi tal-paga minima jkunu konsistenti mal-objettivi tal-promozzjoni tal-impjiegi u l-kompetittività.

               4.

               Sat-tmiem tal-2015, tnaqqas l-impedimenti regolatorji għat-tkabbir tal-kumpanniji, b'mod partikolari billi tirrieżamina l-kriterji marbuta mad-daqs fir-regolamenti biex tevita l-effetti tal-limiti minimi. Tneħħi r-restrizzjonijiet fuq l-aċċess għall-professjonijiet regolati u għall-eżerċizzju tagħhom, lil hinn mill-professjonijiet legali, b'mod partikolari rigward il-professjonijiet tas-saħħa sa mill-2015.

               5.

               Tissimplifika u ttejjeb l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa, b'mod partikolari billi tneħħi n-nefqa tat-taxxa mhux effiċjenti. Tippromwovi l-investiment, tieħu azzjoni biex tnaqqas it-taxxi fuq il-produzzjoni u r-rata statutorja tal-introjtu korporattiv, filwaqt li twessa' l-bażi tat-taxxa fuq il-konsum. Tieħu miżuri mill-2015 'il quddiem biex tneħħi t-taxxi mhux effiċjenti li qed jipproduċu ftit li xejn jew l-ebda dħul.

               6.

               Tirriforma l-liġi tax-xogħol biex tipprovdi aktar inċentivi għall-impjegaturi biex jingaġġaw b'kuntratti indefiniti. Tiffaċilita t-teħid ta' derogi mid-dispożizzjonijiet legali fuq livell ta' kumpanija u fergħa, b'mod partikolari rigward l-arranġamenti tal-ħin tax-xogħol. Tirriforma l-liġi li toħloq l-accords de maintien de l'emploi sat-tmiem l-2015 sabiex iżżid l-użu tagħhom mill-kumpaniji. Tieħu azzjoni f'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità mal-prattiki nazzjonali biex tirriforma s-sistema tal-benfiċċju tal-qgħad biex treġġa' s-sistema lura għas-sostenibbiltà baġitarja u tipprovdi aktar inċentivi għar-ritorn lura lejn ix-xogħol.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 ta' Franza u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà ta' Franza, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 42).

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  Imqabbel mal-Programm ta' Stabbiltà preċedenti, il-Gvern irreveda l-objettiv ta' terminu medju tiegħu minn defiċit strutturali ta' 0,25 % tal-PDG għal 0,4 %. Huwa mistenni li l-objettiv ta' terminu medju se jintlaħaq sena aktar tard milli previst fil-Programm ta' Stabbiltà tas-sena li għaddiet.

      (7)  Il-bilanċ strutturali kif ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-Programm ta' Stabbiltà, wara metodoloġija miftiehma komunement.

      (8)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

      (9)  ĠU C 272, 18.8.2015, p. 98.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas- 26 ta’ Lulju 2012 dwar l-implimentazzjoni ta' pjanijiet u miri ta' prestazzjoni b’mod konsistenti mal-miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni Ewropea kollha adottati skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 u dwar it-tħejjija tat-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni  Test b’relevanza għaż-ŻEE

text:
               31.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 228/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tas-26 ta’ Lulju 2012
   dwar l-implimentazzjoni ta' pjanijiet u miri ta' prestazzjoni b’mod konsistenti mal-miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni Ewropea kollha adottati skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 u dwar it-tħejjija tat-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni
   (Test b’relevanza għaż-ŻEE)
   2012/C 228/01
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 100(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 li jistabbilixxi skema ta’ prestazzjoni għas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u għall-funzjonijiet tan-netwerk u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2096/2005 li jistabbilixxi rekwiżiti komuni għall-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru (1),
   Billi:

               (1)

               Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010 jipprovdi għall-adozzjoni, min-naħa tal-Istati Membri, ta' pjanijiet tal-prestazzjoni nazzjonali jew tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali, inklużi miri nazzjonali vinkolanti jew miri fil-livell tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali. Jipprovdi wkoll li l-Kummissjoni għandha tivvaluta jekk il-miri nazzjonali jew tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali jkunux konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni Ewropea kollha li kienu ġew adottati għall-ewwel perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni (mill-2012 sal-2014) permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/121/UE tal-21 ta' Frar 2011 (2), u jekk dawn ikunux qed jikkontribwixxu b’mod adegwat għalihom.

               (2)

               Il-Kummissjoni ħatret Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni fid-29 ta’ Lulju 2010, skont l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010, biex jgħinha fl-implimentazzjoni tal-iskema ta’ prestazzjoni.

               (3)

               Sal-5 ta’ Lulju 2011, l-Istati Membri kienu kkomunikaw il-pjanijiet nazzjonali inizjali tagħhom lill-Kummissjoni, inkluż pjan ippreżentat b’mod konġunt mill-Belġju u l-Lussemburgu. Id-Danimarka u l-Isvezja kkomunikaw pjan lill-Kummissjoni f’isem il-blokk tal-ispazju tal-ajru funzjonali tagħhom (il-FAB Daniż-Svediż). Il-Belġju, Franza, il-Ġermanja, il-Lussemburgu u l-Pajjiżi l-Baxxi kkomunikaw pjan lill-Kummissjoni f’isem il-blokk tal-ispazju tal-ajru funzjonali tagħhom (il-FABEC).

               (4)

               Skont l-Artikolu 13(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010, fit-23 ta' Novembru 2011 il-Kummissjoni adottat ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2011) 8329 finali dwar ir-reviżjoni tal-miri li jinsabu fil-pjanijiet ta' prestazzjoni.

               (5)

               Sal-1 ta’ Frar 2012, l-Istati Membri kollha, ħlief għal Ċipru, kienu nnotifikaw lill-Kummissjoni li huma kienu adottaw pjanijiet u miri ta’ prestazzjoni rriveduti skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010. Sad-data tal-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, Ċipru kien għadu ma nnotifikax lill-Kummissjoni li kien adotta pjan u miri ta' prestazzjoni rriveduti.

               (6)

               Il-Kummissjoni, megħjuna mill-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni, ivvalutat il-miri u l-pjanijiet tal-prestazzjoni nazzjonali jew tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali rriveduti skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 14(1) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010.

               (7)

               Abbażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni sabet illi l-miri inklużi fil-pjanijiet tal-prestazzjoni nazzjonali jew tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali huma konsistenti mal-miri għall-Unjoni Ewropea kollha, jew jikkontribwixxu b’mod adegwat għalihom. L-Istati Membri kienu nnotifikati b’dan skont l-Artikolu 14(2) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010.

               (8)

               Filwaqt li l-valutazzjoni ġenerali ppermettiet lill-Kummissjoni tistabbilixxi l-konsistenza mal-miri għall-Unjoni Ewropea kollha u l-kontribuzzjoni adegwata għalihom, il-valutazzjoni uriet ukoll li hemm differenzi sinifikanti bejn l-isforzi individwali magħmulin mill-Istati Membri differenti. F’ċerti każijiet, il-Kummissjoni sabet li l-Istati Membri individwali setgħu tejbu aktar il-miri tal-prestazzjoni tagħhom.

               (9)

               Fid-dawl tal-valutazzjoni tal-Kummissjoni, din ir-Rakkomandazzjoni tkopri l-implimentazzjoni tal-pjanijiet u tal-miri ta’ prestazzjoni b’mod konsistenti mal-miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni Ewropa kollha u t-tħejjija tat-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni ser tqis l-eżitu tal-ewwel perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni fil-valutazzjoni tagħha tal-pjanijiet u tal-miri ta’ prestazzjoni għat-tieni perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni.

               (10)

               Il-Kummissjoni kkonsultat lill-Istati Membri li lilhom tikkonċerna din ir-Rakkomandazzjoni,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

               (1)

               L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tkun żgurata l-implimentazzjoni tal-pjanijiet u tal-miri ta' prestazzjoni b’mod konsistenti mal-miri ta' prestazzjoni għall-Unjoni Ewropea kollha adottati għall-ewwel perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni, mill-2012 sal-2014, permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/121/UE. Din ir-Rakkomandazzjoni timmira wkoll li tiżgura li l-eżitu tal-ewwel perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni jitqies kif xieraq meta jkun qed jitħejja t-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni.

               (2)

               Abbażi tar-rakkomandazzjonijiet mogħtija fir-rapporti ta' valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni, u filwaqt li tqis b’mod xieraq il-progress kollettiv li għamlu l-Istati Membri li qed jipparteċipaw fl-iskema ta' prestazzjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li:

                           (a)

                           l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru tagħhom jemendaw il-pjanijiet ta’ kapaċità tagħhom biex jippermettu li tiġi pprovduta kapaċità suffiċjenti sabiex jintlaħqu l-miri tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni adottati;

                           (b)

                           l-Istati Membri għandhom iwasslu l-kapaċità ppjanata, filwaqt li jibqgħu fil-mira tal-kosteffiċjenza stabbilita li għaliha l-kontroll tal-evoluzzjoni tal-ispejjeż ser ikun partikolarment importanti;

                           (c)

                           l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni, fuq bażi annwali, sa mill-ewwel perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni:

                                       (i)

                                       id-differenza bejn il-kostijiet stabbiliti u l-kostijiet attwali, bl-iskop li jiġu identifikati, b’mod partikolari, l-kostijiet li ma jistgħux jiġu kkontrollati u biex jiġu miflija l-iżvilupp u r-rilevanza ta’ dawn il-kostijiet;

                                       (ii)

                                       id-differenza bejn l-investimenti tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru rreġistrati fil-pjanijiet ta' prestazzjoni u l-infiq attwali, kif ukoll dik bejn id-data ppjanata tad-dħul fis-seħħ ta' dawn l-investimenti u s-sitwazzjoni reali;

                           (d)

                           l-Istati Membri tal-blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru li ġejjin: il-blokk funzjonali tal-ispazju tal-ajru tat-Tramuntana tal-Ewropa (NEFAB), dak Baltiku u dak imsejjaħ “Blu MED”, għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni, sa mhux aktar tard minn tmiem l-2012, għall-finijiet tal-informazzjoni, il-miri ta' prestazzjoni aggregati li juru l-konsistenza, fil-livell tal-blokk funzjonali tal-ispazju tal-ajru, mal-miri għall-Unjoni Ewropea kollha, kif speċifikat fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010.

               (3)

               Bil-għan li tħejji t-tieni perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni, il-Kummissjoni tikkunsidra li:

                           (e)

                           għandha titqies il-kontribuzzjoni relattiva tal-Istati Membri għall-kisba tal-miri ta’ prestazzjoni għall-UE kollha matul l-ewwel perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni meta jiġu vvalutati l-miri u l-pjanijiet ta’ prestazzjoni għat-tieni perjodu ta’ referenza għall-prestazzjoni, u li l-2009 għandha titqies bħala s-sena ta’ referenza;

                           (f)

                           l-Istati Membri għandhom jantiċipaw li ser ikunu meħtieġa sforzi kbar sabiex tinkiseb mira tal-kosteffiċjenza għat-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni li tkun ferm inqas mir-rata medja tal-ewwel perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni. Dan mistenni jinvolvi pressjoni kbira 'l isfel fuq il-kostijiet tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru – ħaġa li hija konsistenti mat-twaqqif tal-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali;

                           (g)

                           fit-tħejjija tat-tieni perjodu ta' referenza għall-prestazzjoni, l-Istati Membri għandhom iqisu bis-sħiħ ir-riskju reali li jiffaċċjaw il-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u għandhom jiżguraw li r-redditu azzjonarju jkun jirrifletti b'mod aktar raġonevoli dan ir-riskju.

               (4)

               Il-Kummissjoni, flimkien mal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni, beħsiebha ssegwi din ir-Rakkomandazzjoni u rakkomandazzjonijiet oħra mogħtija fir-rapport ta’ valutazzjoni tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni permezz ta' kuntatti bilaterali u/jew multilaterali mal-Istati Membri.

               (5)

               Il-Kummissjoni tfakkar lill-Istati Membri dwar l-obbligu tagħhom li jiżguraw monitoraġġ kontinwu tal-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni u li jibagħtulha rapporti dwar dan, skont l-Artikolu 17(1) u (3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 691/2010.

               (6)

               Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

      Magħmul fi Brussell, is-26 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kummissjoni

         Siim KALLAS

            Viċi President

      (1)  ĠU L 201, 3.8.2010, p. 1.

      (2)  ĠU L 48, 23.2.2011, p. 16.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 10 ta’ Lulju 2012 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2012 tal-Awstrija u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Awstrija, 2011-2016

text:
               24.7.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 219/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-10 ta’ Lulju 2012
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall-2012 tal-Awstrija u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Awstrija, 2011-2016
   2012/C 219/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi,
   Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi varata strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ politika ekonomika, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-linji politiċi dwar l-ekonomija tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (2), li flimkien jagħmlu l-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji ta’ politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-12 ta’ Lulju 2011, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Awstrija għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta’ Stabbiltà aġġornat tal-Awstrija għal bejn l-2011 u l-2014.

               (4)

               Fit-23 ta’ Novembru 2011, il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li kien il-bidu tat-tieni semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ linji politiċi, li huwa msejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (4), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija ma identifikatx lill-Awstrija bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront tagħhom issir reviżjoni fil-fond.

               (5)

               Fl-1 ta’ Diċembru 2011, il-Kunsill adotta konklużjonijiet fejn talab lill-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali, f’kooperazzjoni mal-Kumitat tal-Impjiegi u Kumitati oħrajn, biex jippreżenta l-fehmiet tiegħu dwar l-azzjonijiet rakkomandati fiċ-ċiklu tal-politika tal-Ewropa 2020. Dawn il-fehmiet jagħmlu parti mill-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi.

               (6)

               Il-Parlament Ewropew kien debitament involut fis-Simestru Ewropew, b’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, u, fil-15 ta’ Frar 2012, adotta riżoluzzjoni dwar aspetti soċjali u tal-impjieg fl-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir tal-2012 u riżoluzzjoni dwar il-kontribut għall-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir għall-2012.

               (7)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu żgurati l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li trawwem it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati l-kundizzjonijiet normali ta’ self lill-ekonomija, għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-kompetittività, għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika.

               (8)

               Fit-2 ta’ Marzu 2012, il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipanti fil-Patt Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabbiltà jew Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

               (9)

               Fl-24 ta’ April 2012, l-Awstrija ressqet il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha għall-2012 li jkopri l-perijodu bejn l-2011 u l-2016, u fil-25 ta’ April 2012 ressqet il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (10)

               Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbiltà tal-2012 skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm huwa wieħed kawt għall-2012 u l-2013. Għall-perijodu bejn l-2014 u l-2016, ix-xenarju jsir wieħed aktar ottimist, bi projjezzjonijiet ta’ tkabbir medju ta’ 2,1 % fir-rigward tal-PDG, konsistentement aktar mill-istimi attwali dwar il-potenzjal tat-tkabbir. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja spjegata fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa li sal-2013 id-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut, filwaqt li sal-2016 jintlaħaq l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju (OTM). Il-Programm ta’ Stabbiltà biddel l-OTM mill-mira ta’ baġit ibbilanċjat fi żmien iċ-ċiklu kummerċjali għal defiċit strutturali ta’ 0,45 % tal-PDG. Dan jirrefletti b’mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-korrezzjoni prevista tad-defiċit eċċessiv hija konformi mal-iskadenza stabbilità mir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill li nħarġet fil-kuntest tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (“PDE”) f’Diċembru tal-2009. Madanakollu, abbażi tal-bilanċ baġitarju strutturali (rikalkulat) (5), l-isforz fiskali annwali medju, li huwa ppjanat li jkun ta’ 0,5 % tal-PDG għall-perijodu bejn l-2011 u l-2013, huwa iżgħar miż-0,75 % tal-PDG li ġie rrakkomandat mill-Kunsill. Il-progress strutturali previst lejn l-OTM fl-2015 huwa suffiċjenti għalkemm anqas mill-punt ta’ riferiment ta’ 0,5 % tal-PDG kull sena tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2014 u fl-2016. Madanakollu, bejn l-2014 u l-2015 ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-Gvern li hija projjettata, b’kunsiderazzjoni tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonarji, tirrispetta l-punt ta’ riferiment tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Madanakollu, il-miri fiskali fuq in-naħa tad-dħul u l-infiq iġibu magħhom ċerti riskji. Pereżempju, l-effett baġitarju ta’ xi miżuri ma tantx jistgħu jiġu kkwantifikati minħabba d-dipendenza tagħhom fuq l-introduzzjoni individwali tagħhom. Billi għadha m’hemmx ftehim dwar il-leġiżlazzjoni, id-dettalji tat-tranżazzjoni finanzjarja għadhom mhumiex magħrufa. Il-qtugħ min-nefqa li huwa previst li jsir fil-livell subnazzjonali għadu ma ġiex identifikat. Il-Programm ta’ Stabbiltà jbassar li l-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG, li fi tmiem l-2011 kien ilaħħaq it-72,2 %, fl-2013 ser jilħaq il-livell ta’ 75,3 % qabel ma jonqos gradwalment għal 70,6 % fl-2016. Fit-termini tal-punt ta’ riferiment tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, bejn l-2014 u l-2016 l-Awstrija ser tkun f’perijodu tranżizzjonali u l-pjanijiet li tressqu fil-Programm ta’ Stabbiltà jiżguraw progress biżżejjed lejn il-konformità mal-punt ta’ riferiment fir-rigward tat-tnaqqis tad-dejn. Madanakollu, hemm xi riskji b’rabta ma’ din il-projjezzjoni minħabba li d-dejn ta’ kumpaniji tal-istat u li huma kklassifikati ’l barra mis-settur tal-gvern ġenerali qiegħed jiżdied kif ukoll b’riżultat taż-żieda potenzjali tal-piż marbut mal-appoġġ tal-gvern lis-settur bankarju.

               (11)

               Bl-adozzjoni tal-aħħar pakkett ta’ konsolidazzjoni fiskali, l-Awstrija qabdet it-triq ta’ finanzi pubbliċi aktar sostenibbli. Madanakollu, il-miżuri inklużi fil-pakkett ma jinkludux is-simplifikazzjoni tar-relazzjonijiet fiskali bejn il-gvernijiet federali, reġjonali u lokali, li hija meqjusa minn bosta bnadi bħala l-għajn ewlenija ta’ ffrankar potenzjali. Fil-prinċipju ntlaħaq ftehim bejn il-gvernijiet federali u reġjonali dwar iċ-ċentralizzazzjoni tal-finanzjament tal-kura tas-saħħa, iżda d-dettalji għadhom ma ġewx innegozjati.

               (12)

               Sabiex tgħolli l-età effettiva tal-irtirar, l-Awstrija daħħlet fis-seħħ riformi li l-għan ewlieni tagħhom huwa li jillimitaw l-aċċess għall-iskema tal-pensjoni tal-invalidità. It-tressiq ’il quddiem tal-armonizzazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar bejn in-nisa u l-irġiel, li bħalissa hija mbassra għal bejn l-2024 u l-2033, għadha ma ġietx indirizzata. Il-kulturi tal-impjegabbiltà tal-ħaddiema aktar anzjani u ta’ tixjiħ attiv iridu jissaħħu aktar fil-kumpaniji. Jista’ jkun li l-miżuri proposti ma jkunux biżżejjed biex l-età effettiva tal-irtirar tiżdied sostanzjalment.

               (13)

               Il-prestazzjoni tas-suq tax-xogħol tal-Awstrija kienet tajba ħafna, kif turi l-aktar rata baxxa tal-qgħad fl-Unjoni fl-2010 u l-2011. Madanakollu, il-potenzjal tal-forza tax-xogħol tal-Awstrija mistenni jonqos mill-2020 ’il quddiem. Għaldaqstant, l-Awstrija ser ikollha tħabrek biex tuża l-potenzjal kollu tal-popolazzjoni bl-età li taħdem billi tindirizza l-problemi tar-rata baxxa tal-impjiegi fost il-ħaddiema aktar anzjani u l-użu mifrux ta’ rtirar kmieni u tal-iskemi ta’ pensjoni tal-invalidità, il-piż kbir tat-taxxi u tas-sigurtà soċjali fuq l-introjtu tal-ħaddiema, u l-livell relattivament għoli ta’ konċentrazzjoni tan-nisa fi mpjiegi b’pagi baxxi u part-time. Aktar minn hekk, il-potenzjal tal-persuni bi sfond migratorju mhuwiex qiegħed jintuża bis-sħiħ minħabba livelli tal-edukazzjoni baxxi jew minħabba diffikultajiet fir-rigward tar-rikonoxximent tal-ħiliet miksuba f’pajjiżi oħrajn. L-eżiti tal-edukazzjoni kif inhuma riflessi fir-riżultati tal-Programm tal-OECD ta’ Valutazzjoni Internazzjonali ta’ Studenti (“PISA”) huma aktar baxxi mill-medja tal-UE u l-influwenza tal-isfond soċjoekonomiku fuq il-kisbiet edukattivi hija partikolarment għolja. L-għadd dejjem jikber ta’ studenti, minħabba mobbiltà għolja (“mass university”), u r-rati għolja ta’ ħruġ mill-edukazzjoni (madwar 40 %) għadhom l-aktar sfidi ewlenin flimkien ma’ lakuna konsiderevoli fil-finanzjament.

               (14)

               L-Awstrija tibbenefika minn pożizzjoni favorevoli fir-rigward tal-kompetittività u l-produttività. Madanakollu, hija qiegħda tħabbat wiċċha ma’ dgħufijiet strutturali f’diversi oqsma li jistgħu jolqtu t-tkabbir potenzjali fit-tul b’mod negattiv. Il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi ma kinitx ta’ wisq għajnuna għad-domanda domestika. Il-kwistjonijiet tal-prezzijiet għolja b’rabta mal-aċċess għal netwerks u l-imġiba ta’ distorsjoni ta’ ċerti ditti li għandhom id-dmir li jagħmlu dan (it-tfixkil fuq id-dħul fis-suq, fuq il-kompetizzjoni u l-innovazzjoni) għadhom ma ġewx indirizzati. Għad fadal restrizzjonijiet mhux iġġustifikati fil-professjonijiet liberali: l-għadd ta’ professjonijiet irregolati nnotifikati mill-Awstrija lill-Kummissjoni huwa ħafna ogħla mill-medja tal-UE. Hemm il-bżonn li ssir valutazzjoni tal-ġustifikazzjoni u l-proporzjonalità tar-regolamentazzjoni ta’ dawn il-professjonijiet. L-Awstrija ma kisbet l-ebda progress tanġibbli fir-rigward tal-impenn tagħha li ssaħħaħ l-awtorità federali tal-kompetizzjoni. Fl-aħħar, id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar is-servizzi fis-suq intern (6) (“Direttiva dwar is-Servizzi”) ġiet implimentata permezz tal-adozzjoni ta’ liġi “orizzontali” u permezz ta’ tibdil fil-leġiżlazzjoni fil-livell ta’ provinċja, kif kien ġie rrakkomandat mill-Kunsill fl-2011.

               (15)

               Is-settur finanzjarju Awstrijak qiegħed iħabbat wiċċu ma’ sfidi partikolari relatati mal-espożizzjoni għolja tal-banek Awstrijaki għall-pajjiżi taċ-Ċentru, tal-Lvant u tax-Xlokk tal-Ewropa, hekk kif diversi minn dawn l-ekonomiji jista’ jkun li għadhom milquta mid-deterjorament tal-kwalità tal-assi. Jeħtieġ li d-deċiżjonijiet ta’ politika b’impatt transfruntier jiġu ppreċeduti minn skambju ta’ informazzjoni u koordinazzjoni minn kontrolluri tal-pajjiż ospitanti. L-awtoritajiet jeħtiġilhom ukoll li jissuktaw b’monitoraġġ mill-qrib u bir-ristrutturar tal-banek li bbenefikaw minn appoġġ mis-settur pubbliku, speċjalment l-istituzzjonijiet ta’ kreditu li ġew nazzjonalizzati.

               (16)

               L-Awstrija daħlet għal għadd ta’ impenji bħala parti mill-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, jirrigwardaw it-trawwim tal-impjiegi, it-titjib tal-kompetittività, u t-titjib tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni qiesu dawn ir-rakkomandazzjonijiet.

               (17)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Awstrija. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm nazzjonali ta’ riforma. Hija mhux biss qieset ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Awstrija, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar ’l isfel.

               (18)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u l-opinjoni tiegħu (7) hija riflessa partikolarment fir-rakkomandazzjoni (1) aktar ’l isfel,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Awstrija tieħu azzjoni fil-perijodu 2012-2013 biex:

               1.

               Timplimenta l-baġit tal-2012 kif previst filwaqt li ssaħħaħ u timplimenta l-istrateġija baġitarja għas-sena 2013 u s-snin ta’ wara b’mod rigoruż; tispeċifika biżżejjed il-miżuri (partikolarment fil-livell subnazzjonali) biex tiżgura korrezzjoni f’waqtha tad-defiċit eċċessiv u l-ksib tal-isforz għal aġġustament strutturali annwali medju li huwa speċifikat fir-Rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-PDE. Wara li jsir dan, tiżgura sforz għal aġġustament strutturali adegwat biex tagħmel biżżejjed progress lejn l-OTM, anke billi tilħaq il-punt ta’ riferiment b’rabta man-nefqa.

               2.

               Tieħu passi ulterjuri biex issaħħaħ il-qafas baġitarju nazzjonali billi tikkonverġi r-responsabbiltajiet fil-livelli federali, reġjonali u lokali tal-gvern, partikolarment permezz tal-implimentazzjoni ta’ riformi konkreti bil-għan tat-titjib tal-organizzazzjoni, il-finanzjament u l-effiċjenza tal-kura tas-saħħa u tal-edukazzjoni.

               3.

               Tmexxi ’l quddiem l-armonizzazzjoni tal-età statutorja tal-irtirar bejn in-nisa u l-irġiel; issaħħaħ l-impjegabbiltà tal-ħaddiema l-aktar anzjani fl-età u twettaq monitoraġġ mill-qrib tar-riformi reċenti li jillimitaw l-aċċess għal possibbiltajiet ta’ ħruġ bikri biex tiżgura li l-età tal-irtirar effettiv tiżdied anke permezz ta’ rabta li ssir bejn l-età statutorja tal-irtirar u l-istennija tal-għomor.

               4.

               Tieħu passi biex tnaqqas il-piż soċjali u tat-taxxa effettiv fuq ix-xogħol speċjalment għall-ħaddiema b’pagi baxxi bil-għan li żżid ir-rati ta’ nies impjegati fir-rigward tan-nisa u l-irġiel aktar avvanzati fl-età. Dan fid-dawl tal-fatt li jeħtieġ li jiġi bbilanċjat l-impatt tat-tibdil demografiku fuq il-popolazzjoni li taħdem. Iċċaqlaq il-piż tat-taxxa b’mod li ma jkollu ebda konsegwenza fuq il-baġit, lejn taxxi fuq il-proprjetà immobbli u taxxi ambjentali. Tnaqqas id-distakk kbir bejn il-pagi tan-nisa u dawk tal-irġiel u ttejjeb l-opportunitajiet ta’ xogħol full-time għan-nisa, partikolarment permezz tal-għoti ta’ servizzi addizzjonali għall-indukrar ta’ persuni dipendenti.

               5.

               Tkompli timplimenta miżuri biex ittejjeb l-eżiti tal-edukazzjoni, speċjalment għaż-żgħażagħ żvantaġġjati. Tieħu miżuri biex tnaqqas l-għadd ta’ persuni li ma jkomplux l-edukazzjoni għolja tagħhom.

               6.

               Tieħu passi ulterjuri biex trawwem il-kompetizzjoni, fis-settur tas-servizzi, billi tneħħi l-ostakli fuq id-dħul fis-swieq tal-komunikazzjonijiet, tat-trasport u tal-konsum tal-enerġija. Fejn ikun hemm restrizzjonijiet mhux iġġustifikati fuq l-aċċess għall-professjonijiet liberi, dawn għandhom jitneħħew. Issaħħaħ is-setgħat tal-awtorità federali tal-kompetizzjoni u tħaffef l-implimentazzjoni tar-riforma tal-liġi tal-kompetizzjoni.

               7.

               Tkompli bir-ristrutturazzjoni u tkompli tissorvelja dawk il-banek li bbenefikaw mill-appoġġ pubbliku, filwaqt li tevita deleveraging eċċessiv. Tkompli ttejjeb il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni tad-deċiżjonijiet ta’ politika nazzjonali ma’ kontrolluri tas-settur finanzjarju f’pajjiżi oħrajn.

      Magħmul fi Brussell, l-10 ta’ Lulju 2012.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         V. SHIARLY

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Miżmuma għall-2012 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012 dwar linji gwida għal-linji politiċi tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 119, 4.5.2012, p. 47).

      (3)  ĠU C 210, 16.7.2011, p. 8.

      (4)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (5)  Bilanċ nett ta’ miżuri ta’ darba u temporanji aġġustat fuq bażi ċiklika, rikalkulat mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni mogħtija mill-Programm, permezz ta’ metodoloġija komunement miftiehma.

      (6)  ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36.

      (7)  Taħt l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

text:
    KUMMISSJONI EWROPEA

                                     Brussell, 7.6.2011
                                     SEG(2011) 808 finali

                   Rakkomandazzjoni għal

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

  dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Greċja

               u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Greċja, 2011-2014

                   {SEG(2011) 717 finali}
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                       dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Greċja

                                       u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

                    dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tal-Greċja, 2011-2014

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki
     ekonomiċi, u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

     B'kunsiderazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Kunsill,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

     Wara li ġie kkonsultat il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     Billi:

     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni
              Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
              koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
              jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
              l-kompetittività.

     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
              għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-
              21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi
              tal-Istati Membri1, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew
              mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u dwar l-impjiegi
              nazzjonali.

     1
              Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta’ Mejju 2011

MT                                                       1                                                 MT
 ---pagebreak---      (3)   Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir,
           li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru
           Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija
           Ewropa 2020.

     (4)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-
           konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
           tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-
           Kummissjoni). Hu saħaq fuq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u
           s-sostenibbiltà fiskali, lit-tnaqqis tal-qagħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li
           jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir.

     (5)   Fit-3 ta' Mejju 2010, il-Greċja ppreżentat programm ta' aġġustament inklużiv appoġġat
           mill-assistenza finanzjarja pprovduta mill-Istati Membri taż-żona tal-euro u mill-Fond
           Monetarju Internazzjonali (FMI) li jammonta għal EUR 110 biljuni. Il-Memorandum
           ta' Qbil li jakkumpanjah u s-supplimenti suċċessivi tiegħu, jistabbilixxu l-
           kundizzjonijiet tal-politika ekonomika li abbażi tagħha tiġi żburżata l-assistenza
           finanzjarja.

     (6)   L-elementi ewlenin tal-kundizzjonalità tal-politika kienu inklużi fid-Deċiżjoni tal-
           Kunsill 2010/320/UE u l-emendi sussegwenti tagħha2 indirizzati lill-Greċja bil-għan li
           tissaħħaħ u titfannad is-sorveljanza fiskali u biex il-Greċja tkun avżata tieħu miżuri li
           jnaqqsu d-defiċit meqjusa neċessarji biex isolvu s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv skont
           id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 136 u 126(9) tat-Trattat.

     (7)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
           Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin sabiex jiġu inklużi fil-
           Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’
           Riforma tagħhom. Il-Greċja għadha ma ppreżentatx Programm ta' Stabbiltà aġġornat u
           lanqas ma kkomunikat b'mod espliċitu impenji u azzjonijiet speċifiċi tal-Patt Euro Plus
           għall-2011. Dawn huma mistennija li jkunu ppreżentati lill-Kunsill Ewropew.

     (8)   Matul l-aħħar deċennju, il-prestazzjoni ta' tkabbir tal-Greċja kien ibbażat fuq xpruni
           mhux sostenibbli: żidiet qawwija fil-konsum u fl-investiment residenzjali kienu
           akkumpanjati minn żidiet reali fil-pagi u tkabbir rapidu tal-kreditu; rati tal-imgħax
           reali baxxi assoċjati mal-adozzjoni tal-euro u l-liberalizzazzjoni tas-suq finanzjarju
           saħħew din iż-żieda qawwija. Il-kriżi globali tal-2008-2009 esponiet id-dgħufijiet,
           inkluż: politiki fiskali mhux sostenibbli, parzjalment moħbija minn statistiċi mhux
           affidabbli u minn dħul temporanjament għoli; swieq tax-xogħol u tal-prodotti riġidi;
           telf ta' kompetittività u dejn estern jogħla. Is-settur bankarju kien affettwat mill-kriżi
           ekonomika u tal-kunfidenza għalkemm mhux is-sors tal-problema. Il-limitu tad-
           deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni fiskali kien żvelat tard minħabba nuqqasijiet serji fis-
           sistemi tal-kontabbiltà u tal-istatistika tal-Greċja. Dan dewwem l-implimentazzjoni ta'
           miżuri korrettivi. Minħabba li żdied it-tħassib dwar is-sostenibbiltà fiskali tal-Greċja u
           żdiedet l-istmerrija tar-riskju globali, is-sentiment tas-suq fir-rigward tal-Greċja ħżien
           ħafna fil-bidu tal-2010. F'April 2010, il-Greċja talbet assistenza finanzjarja

     2
           Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-10 ta' Mejju 2010 (2010/320/UE), (ĠU L 145, 11.6.2010. p.6); id-Deċiżjoni
           tal-Kunsill tas-7 ta' Settembru 2010 (2010/486/UE), (ĠU L 241, 14.9.2010. p.12); id-Deċiżjoni tal-
           Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2010 (2011/57/UE), (ĠU L 26, 29.1.2011, p.15); id-Deċiżjoni tal-Kunsill
           tas-7 ta' Marzu 2011 (2011/257/UE), (ĠU L 110, 29.4.2011, p.26);

MT                                                      2                                                           MT
 ---pagebreak---             internazzjonali minħabba li kienet affaċċjata minn bżonnijiet finanzjarji konsiderevoli
            u ma kellhix aċċess għas-swieq kapitali internazzjonali.

     (9)    Il-Greċja impenjat ruħha li timplimenta l-programm ta' aġġustament ekonomiku u
            finanzjarju bl-għan li tikkoreġi l-iżbilanċi fiskali u esterni u biex jerġa' jkun hemm
            kunfidenza f'perjodu ta' żmien qasir. F'perjodu ta' żmien medju, hija għandha tħejji s-
            sisien għal mudell ta' tkabbir li jiddependi iktar fuq l-investiment u l-esportazzjonijiet
            filwaqt li jappoġġja t-tkabbir u l-impjiegi. Il-programm jipprevedi azzjoni
            komprensiva fuq tliet aspetti: (i) strateġija ta' konsolidazzjoni fiskali bikrija,
            appoġġjata minn miżuri fiskali strutturali u minn kontroll fiskali aħjar; (ii) riformi
            strutturali fis-swieq tax-xogħol u tal-prodotti biex ikunu indirizzati l-kompetittività u t-
            tkabbir; u (iii) sforzi li jissalvagwardjaw l-istabbiltà tas-sistema bankarja.

     (10)   Il-Kummissjoni ivvalutat l-abbozz ta' Programm Nazzjonali ta' Riforma3. Hija mhux
            biss qieset ir-rilevanza tiegħu għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fil-
            Greċja iżda wkoll il-konformità tiegħu mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
            tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi
            pprovdut kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.F'dan il-
            kuntest, il-Kummissjoni tenfasizza l-urġenza tal-implimentazzjoni tal-miżuri pjanati
            għall-konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill (2010/320),

     JIRRAKKOMANDA li l-Greċja għandha:

     timplimenta bis-sħiħ il-miżuri kif stipulat fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/320/UE kif emendata
     bid-Deċiżjoni tal-Kunsill XXXX/XX, u kif speċifikat iktar fil-Memorandum ta' Qbil ta'
     XX/XX/XXXX u s-supplimenti sussegwenti tiegħu [b'mod partikolari l-aħħar suppliment ta'
     XX/XX/XXXX].

     Magħmul fi Brussell,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President

     3
            SEC(2011) 717.

MT                                                   3                                                     MT


				|

		52014DC0422

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Polonja għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Polonja għall-2014 /* COM/2014/0422 final - 2014/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Polonja għall-2014
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Polonja għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika
Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri
u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew il-Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod
partikolari li tesprimi impenn b'mod sħiħ sabiex jinkisbu l-objettivi
tal-Ewropa 2020 u jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Polonja
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza tal-Polonja aġġornat għall-2012-2016.
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[4], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew tal-2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[5], li fih il-Polonja ma
kinitx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)
Fl-24 ta' April 2014, il-Polonja ppreżentat
il-programm nazzjonali ta' riforma għall-2014 u
fit-30 ta' April 2014 il-programm tagħha ta' stabbiltà
għall-2014. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(8)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
msemmi fil-Programm ta' Konverġenza tal-2014 għandu jkun li
d-defiċit jinżel għal anqas minn 3 % tal-valur
referenzjarjutal-PDG tat-Ttrattat sal-2015 u jintlaħaq l-objettiv
tat-terminu medju sal-2018. L-objettiv tat-terminu medju (-1 % tal-PDG f'termini
strutturali) huwa aktar strinġenti minn dak li jitlob il-Patt ta'
Stabbiltà u Tkabbir. Il-miri tad-defiċiit nominali ppreżentati
fil-Programm ta' Konverġenza tal-2014 huma konsistenti ma' korrezzjoni
f'waqtha td-defiċit eċċessiv. Barra minn hekk, filwaqt li
l-aġġustament strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) fl-2014 huwa
konformi mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-Proċedura ta'
Defiċit Eċċessiv, huwa anqas mit-titjib mitlub fl-2015. Fis-snin
wara l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv, il-progress
annwali ppjanat (ikkalkulat mill-ġdid) lejn l-objettiv tat-terminu medju
huwa anqas mir-rekwiżit tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
Għaldaqstant, l-objettivi tal-programm huma parzjalment konformi
mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Huwa previst li d-dejn
gross tal-gvern jibqa’ taħt is-60 % tal-PDG matul il-perjodu kopert
mill-programm. L-awtoritajiet Pollakki pprevedew li dan se jonqos f'daqqa minn
57,1 % tal-PDG fl-2013 għal 49,5 % fl-2014, l-aktar minħabba
t-trasferiment kbir u ta' darba tal-assi tal-fond tal-pensjoni, u se jibqa'
f'dan il-livell fl-2015. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet
baġitarji fil-programm huwa plawżibbli għall-2014 u ottimist
għall-2015 b'rata ogħla ta' tkabbir reali tal-PDG ta' 3,8 % meta
mqabbel mat-3,4 % fit-tbassir tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa
tal-2014. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm u tat-tbassir
tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97,
il-Kunsill huwa tal-opinjoni li filwaqt li l-Polonja hija mistennija li tibqa'
taħt il-livell massimu tad-defiċit nominali rrakkomandat mill-Kunsill
għall-2014, jeżistu riskji għal korrezzjoni sostenibbli
tad-defiċit eċċessiv fl-2015, u, minn hemm, għall-mixja ta'
aġġustament xierqa lejn l-objettiv tat-terminu medju.
(9)
Sabiex jiġi żgurat is-suċċess
tal-istrateġija ta’ konsolidazzjoni fiskali, huwa importanti li
l-konsolidazzjoni fiskali tkun appoġġata b'riformi strutturali
komprensivi. Sehem baxx ta’ nfiq li jsaħħaħ it-tkabbir
(l-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni) ixekkel il-prospetti ta’
tkabbir fit-tul. L-infiq fil-qasam tal-kura tas-saħħa huwa mistenni
li jikber b'mod konsiderevoli fit-terminu medju għal dak twil
minħabba soċjetà li qed tixjieħ. Il-piż fuq il-finanzi
pubbliċi jista' jitnaqqas u l-aċċess għall-kura
tas-saħħa jittejjeb bit-tisħiħ tal-kura primarja u
s-sistemi ta' riferiment u bl-isfruttament tal-potenzjal għal qligħ
tal-kosteffiċjenza fil-kura fl-isptar. Il-konformità baxxa tat-taxxi
tibqa' problema, b'mod partikulari f'termini ta' effiċjenza tal-amministrazzjoni
tat-taxxa u fil-livell tal-piż amministrattiv fuq il kontribwenti.
Il-Polonja għandha sistema estensiva ta' rati mnaqqsa ta' VAT li
tikkontribwixxi għall-ogħla nuqqas fil-politika tal-VAT fl-UE. Dan
iwassal għal telf fid-dħul u kostijiet miżjuda ta' konformita
tat-taxxa. Il-livell ta' tassazzjoni fuq l-enerġija huwa relativament
baxx. Fil-passat riċenti ttieħdu passi biex jitjieb il-qafas fiskali
Pollakk. Madankollu, il-qafas jibbenefika mill-introduzzjoni ta' kunsill
fiskali indipendenti sħiħ, li jkun responsabbli għal verifiki ex
ante ta' konformità mar-regoli fiskali, valutazzjoni ta'
previżjonijiet baġitarji u analiżi tas-sostenibbiltà fit-tul
tal-finanzi pubbliċi kif ukoll valutazzjoni ex post ta' konformità
mar-regoli fiskali.
(10)
Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ żdied b'mod gradwali matul
l-aħħar sena, u dan parzjalment jirriżulta
mill-ispariġġ kontinwu bejn l-eżiti tal-edukazzjoni u
l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol kif ukoll il-proporzjon li qed
tikber ta' żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew
taħriġ. Minkejja l-isforzi kontinwi biex
tiġi riformata s-sistema ta' edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali,
jeħtieġ li l-aċċess għal
apprentistati ta' kwalità tajba u tagħlim imsejjes fuq ix-xogħol
ikompli jiġi ffaċilitat, sabiex tissaħħaħ
il-kooperazzjoni bejn l-iskejjel u l-impjegaturi u sabiex jintlaħqu
ż-żgħażagħ li mhumiex irreġistrati, f'konformità
mal-objettivi ta' garanzija għaż-żgħażagħ.
L-aġġustament tal-ħiliet għar-rekwiżiti tas-suq
tax-xogħol huwa wkoll importanti b'mod partikulari fil-kuntest
tat-tagħlim tul il-ħajja, fejn il-parteċipazzjoni għadha
baxxa ħafna, speċjalment fir-rigward tal-ħaddiema kbar fl-età,
li l-kompetenzi tagħhom ta' spiss ma jkunux għadhom validi.
Is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol tippersisti bl-użu estensiv
tal-impjieg b'terminu fiss, inklużi kuntratti tal-liġi ċivili.
L-inċidenza tal-impjiegi b'terminu fiss hija partikolarment għolja
fost iż-żgħar. Filwaqt li hemm min jargumenta li l-kuntratti
b'terminu fiss ta' spiss huma strument għan-nies qiegħda biex
jidħlu fis-suq tax-xogħol bil-ħsieb li aktar tard jimxu lejn
kuntratt permanenti, dan ma jidhirx li huwa l-każ
għall-maġġoranza tal-ħaddiema fil-Polonja, billi r-rata
tat-tranżizzjoni minn impjieg b'terminu fiss għal impjieg permanenti
hija baxxa, u dan għandu t-tendenza li jinfluwenza ħażin
il-produttività u l-kwalità tal-kapital uman.
(11)
Il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq
tax-xogħol għadha baxxa. Il-Polonja ħadet
diversi miżuri biex issaħħaħ l-impjiegi tan-nisa, fosthom
żieda fid-disponibbiltà ta' servizzi tal-kura tat-trabi (skejjel
tat-trabi), u żieda fil-finanzjament pubbliku għall-edukazzjoni
preprimarja sabiex il-ġenituri jitħeġġu jiktbu lil uliedhom
għall-edukazzjoni preprimarja. Madankollu, id-disponibbiltà tas-servizzi
tal-kura tat-trabi għadha baxxa, speċjalment fiż-żoni
rurali, u għadhom jeżistu inugwaljanzi fl-aċċess
għall-edukazzjoni preprimarja. Il-parteċipazzjoni tal-ħaddiema
kbar fl-età fis-suq tax-xogħol fil-Polonja għadha baxxa.
Il-possibbiltajiet għal irtirar bikri tnaqqsu b'mod sinifikanti iżda
jeħtieġ li jsiru aktar sforzi sabiex tiżdied l-impjegabbiltà
tal-ħaddiema kbar fl-età u t-tul effettiv tal-ħajja tax-xogħol.
Ir-riforma tal-iskemi tal-pensjoni speċjali għall-minaturi u l-bdiewa
għadha problematika. L-iskema għall-bdiewa (KRUS) toħloq
inċentivi biex il-bdiewa fuq skala żgħira jibqgħu
fis-settur agrikolu, u dan jirriżulta f'qgħad moħbi
fiż-żoni rurali u jistimula l-ekonomija informali. Il-minaturi
jkompli jgawdu minn privileġġi f'termini ta' drittijiet
għall-pensjoni ħtieġa minima għal rekord tax-xogħol.
Iż-żewġ skemi tal-pensjoni jimpedixxu l-mobilità settorjali u
territorjali tas-suq tax-xogħol.
(12)
Il-Polonja hija fost il-pajjiżi tal-UE
bl-iktar livell baxx ta’ nefqa fir-R&Ż u hija waħda
mill-agħar fl-indikaturi usa’ tal-innovazzjoni. In-nefqa
fir-R&Ż privati hija baxxa b'mod speċjali. L-infiq baxx
fir-R&Ż huwa abbinat mal-attività dgħajfa fir-riċerka u
l-innovazzjoni minn kumoaniji u ambjent tan-negozju li ma
jħeġġiġx biżżejjed l-innovazzjoni. Is-sistema ta' appoġġ għall-innovazzjoni fil-Polonja
kienet avversa għar-riskji, ibbażata l-aktar fuq għotjiet,
tappoġġa l-assorbiment u t-trasferiment tat-teknoloġija
mingħajr impatt kbir fuq l-innovazzjoni ġenwinament ġdida.
L-inċentivi eżistenti tat-taxxa għar-R&Ż mhumiex
effettivi għall-promozzjoni tar-R&Ż interni mis-settur privat u
jintużaw biss mill-kumpaniji l-kbar. L-intrapriżi Pollakki ddependew
l-aktar fuq l-assorbiment tat-teknoloġija. Filwaqt li dan kellu
suċċess f’li jiżgura l-kisbiet fil-produttività u t-tkabbir
ekonomiku, il-Polonja issa teħtieġ tranżizzjoni lejn mudell
indiġenu bbażat fuq l-innovazzjoni. Iż-żieda fil-kapaċità
fl-innovazzjoni tal-kumpaniji Pollakki, it-titjib tar-rabtiet bejn ix-xjenza u
l-industrija u l-iżvilupp tal-istrumenti mmirati għaċ-ċiklu
sħiħ tal-innovazzjoni għadhom problematiċi.
(13)
Għad hemm qligħ potenzjali għoli
ħafna minn titjib fl-effiċjenza enerġetika fis-setturi kollha
tal-ekonomija tal-Polonja u dan il-qligħ jista' jappoġġa
t-tkabbir, itejjeb il-kompetittività u jinkkontribwixxi għat-tnaqqis
tad-dipendenza enerġetika tal-Polonja Il-kapaċità
fil-ġenerazzjoni tal-enerġija domestika qed teqdiem u l-grilja elettrika
għadha konġestjonata izda proġetti biex tinħoloq aktar
kapaċità ta' interkonnessjoni bejn Stati Membri ġirien qed javvanzaw.
Il-problema ewlenija fis-suq tal-gass naturali għadha n-nuqqas ta'
diversifikazzjoni u kompetizzjoni.
(14)
L-infrastruttura sottożviluppata tat-trasport
u tal-broadband tal-Polonja għadha waħda mill-akbar ostakoli
għat-tkabbir. B'mod partikulari, jeħtieġu investimenti
sinifikanti fin-netwerk degradat tal-ferrovija biex tiżdied
il-kompetittività tas-settur ferrovjarju u jinkiseb bilanċ aħjar bejn
it-trasport fuq l-art u bil-ferrovija. Madwar terz biss tat-total ta' madwar
20 000 km tal-linji ferrovjarji operatorji jinsabu f'kundizzjoni
teknika tajba. Għad hemm problemi bl-implimentazzjoni
f'waqtha ta' proġetti ferrovjarji. L-effiċjenza
fir-riżorsi tista' tiżdied billi jittejjeb l-immaniġġar
tal-iskart.
(15)
L-infurzar tal-kuntratti fil-Polonja jieħu
fit-tul u l-proċedura biex jinkisbu l-permezzi għall-kostruzzjoni
hija twila u ta' piż. Il-kostijiet
għall-konformità tat-taxxa huma għoljin, u din hija problema ewlenija
fl-ambjent tan-negozju. Il-Polonja għamlet progress
sostanzjali fl-implimentazzjoni ta' riforma ambizzjuża li tiffaċilita
l-aċċess għall-professjonijiet irregolati.
(16)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Polonja. Hija
vvalutat il-programm ta' konverġenza u l-programm tar-riforma nazzjonali.
Hija ma qisitx biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Polonja, iżda anke l-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.
(17)
Abbażi ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta’ konverġenza tal-Polonja, u l-opinjoni
tiegħu[6]
tidher b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li fil-perjodu bejn
l-2014-2015 il-Polonja tieħu azzjoni biex:
1.           Issaħħaħ
l-istrateġija baġitarja sabiex tiżgura l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli sal-2015 billi tikseb
l-isforz ta' aġġustament strutturali speċifikat
fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont il-Proċedura ta' Defiċit
Eċċessiv. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv u
sakemm jintlaħaq l-objettiv fuw it-terminu medju, twettaq
aġġustament strutturali annwali ta' 0,5 % tal-PDG bħala
valur referenzjarju. Korrezzjoni dewwiema tal-iżbilanċi fiskali
teħtieġ implimentazzjoni kredibbli ta' riformi strutturali
ambizzjużi biex tiżdied il-kapaċità tal-aġġustament u
tippermetti żieda fit-tkabbir u l-impjiegi. F'dak ir-rigward, timminimizza
t-tnaqqis fl-investiment li jtejjeb it-tkabbir, ittejjeb l-immirar tal-politiki
soċjali u l-kosteffettività tal-infiq u l-effiċjenza ġenerali
tas-settur tal-kura tas-saħħa, twessa' l-bażi tat-taxxa, billi
tindirizza l-kwistjoni ta' sistema estensiva ta' rati mnaqqsa tal-VAT, u
ttejjeb il-konformità tat-taxxa, b'mod partikulari billi żżid
l-effiċjenza tal-amministrazzjoni tat-taxxa. Twaqqaf kunsill fiskali
indipendenti.
2.           Issaħħa l-isforzi
biex tnaqqas il-qgħad fost iż-żgħażagħ,
speċjalment billi tkompli ttejjeb ir-rilevanza tal-edukazzjoni u
tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol, iżżid
id-disponibbiltà tal-apprentistati u l-postijiet tat-tagħlim imsejjes fuq
ix-xogħol u billi ssaħħaħ l-ilħiq
taż-żgħażagħ mhux irreġistrati u l-kooperazzjoni
bejn l-iskejjel u l-impjegaturi, f'konformità mal-objettivi ta' garanzija
għaż-żgħażagħ. Iżżid il-parteċipazzjoni
tal-adulti fit-tagħlim tul il-ħajja sabiex jaġġustaw
il-forniment tal-ħiliet għad-domanda tal-ħiliet.
Tiġġieled is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol billi
żżid l-isforzi tagħha biex tiżgura tranżizzjoni
aħjar minn impjieg b'terminu fiss għal impjieg permanenti u billi
jitnaqqas l-użu eċċessiv ta’ kuntratti tal-liġi
ċivili.
3.           Tkompli bl-isforzi
tagħha biex iżżid il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq
tax-xogħol, b'mod partikulari billi tieħu aktar passi biex
iżżid id-disponibbiltà ta' kura tat-tfal u edukazzjoni preprimarja
afordjabbli u ta' kwalità u tiżgura l-finanzjament stabbli. Tinkludi
lill-bdiewa fis-sistema tal-pensjonijiet ġenerali, u tibda billi
tgħaġġel il-ħolqien tas-sistema għall-valutazzjoni u
r-reġistrazzjoni tal-introjtu tal-bdiewa. Ittemm gradwalment l-iskema
speċjali tal-pensjonijiet għall-minaturi bil-għan li dawn
jintegraw ruħhom fl-iskema ġenerali. Tirfed ir-riforma
tal-pensjonijiet ġenerali billi żżid l-isforzi tagħa biex
tippromwovi l-impjegabbiltà tal-ħaddiema akbar fl-età biex jgħollu
l-etajiet ta’ ħruġ mis-suq tax-xogħol.
4.           Ittejjeb l-effettività
tal-inċentivi tat-taxxa billi tippromwovi r-R&Ż fis-settur privat
bħala parti mill-isforzi biex issaħħa ir-rabtiet bejn
ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-politika industrijali, u timmira aħjar
l-istrumenti eżistenti fl-istadji differenti taċ-ċiklu
tal-innovazzjoni.
5.           Iġġedded u testendi
l-kapaċità tal-ġenerazzjoni tal-enerġija u ttejjeb
l-effiċjenza fil-katina kollha tal-enerġija. Tħaffef u testendi
l-iżvilupp tal-grilja elettrika, fosthom l-interkonnessjonijiet
transfruntiera mal-Istati Membri ġirien, u tiżviluppa
l-interkonnettur tal-gass mal-Litwanja. Tiżgura l-implimentazzjoni
effettiva tal-proġetti tal-investiment ferrovjarji bla ebda dewmien u
ttejjeb il-kapaċità amministrattiva f'dan is-settur. Tħaffef
l-isforzi biex tiżdied il-kopertura tal-broadband. Ittejjeb
l-immaniġġar tal-iskart.
6.           Tieħu passi ulterjuri
biex ittejjeb l-ambjent tan-negozju billi tissimplifika l-infurzar
tal-kuntratti u r-rekwiżiti għall-permessi tal-kostruzzjoni.
Iżżid l-isforzi tagħha biex tnaqqas il-kostijiet u l-ħin li
jittieħed fuq il-konformità tat-taxxa min-negozji. Tlesti r-riforma
kontinwa mmirata lejn l-iffaċilitar tal-aċċess
għall-professjonijiet irregolati.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2014) 422 finali.
[3]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 finali.
[5]               COM(2013) 790 finali.
[6]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.