title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ungerija għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Ungerija tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/76

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ungerija għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Ungerija tal-2015
   (2015/C 272/20)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta’ Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jagħmlu l-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ungerija għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza aġġornat tal-Ungerija għall-2014.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih l-Ungerija ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għall-Ungerija. Dan ivvaluta l-progress li għamlet l-Ungerija fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż jinkludi wkoll ir-riżultati tar-rieżami fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ungerija qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi li jirrikjedu azzjoni politika deċiżiva u monitoraġġ. B'mod partikolari, għandha tingħata attenzjoni għar-riskji li jitqajmu mill-pożizzjoni internazzjonali netta (li, minkejja xi progress fl-ibbilanċjar mill-ġdid tal-kontijiet esterni, għadha negattiva ħafna), il-livell għoli tad-dejn pubbliku, il-piż regolatorju sinifikanti fuq is-settur finanzjarju u l-livell għoli ta' self improduttiv, li jagħmlu d-diżingranaġġ diffiċli.

               (7)

               Fit-30 ta' April 2015, l-Ungerija ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2015 u l-Programm ta' Konverġenza tal-2015 tagħha. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissal-Ungerija qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u soġġetta għar-regola tranżitorja tad-dejn għall-2013-2015. Fil-Programm ta' Konverġenza tiegħu tal-2015, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali tad-defiċit nominali għal 2,4 % tal-PDG fl-2015 u ulterjorment għal 1,6 % fl-2018, u skont il-bilanċ strutturali rikalkulat (5) l-objettiv ta' medju terminu — defiċit strutturali ta' 1,7 % tal-PDG — huwa mistenni li jintlaħaq sal-2017. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-Gvern qed jippjana li jnaqqas gradwalment il-proporzjon tad-dejn mal-PDG għal 74,9 % fl-2015 u għal 68,9 % fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji hu l-aktar plawżibbli sal-2016 u jsir favorevoli wara. Miżuri li jappoġġaw il-miri ta' defiċit ippjanati mill-2016 'il quddiem ma ġewx speċifikati b'mod suffiċjenti, b'mod partikolari lil hinn mill-2016. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, kemm il-bilanċ strutturali u wkoll it-tkabbir tan-nefqa nett iħarsu lejn devjazzjoni sinifikanti mit-triq ta' aġġustament meħtieġ lejn l-objettiv ta' terminu medju fl-2015 u fl-2016. Għalhekk, se jkun hemm bżonn miżuri ulterjuri fl-2015 u fl-2016. Fl-istess ħin, l-Ungerija hi mbassra li tkun konformi mar-regola tad-dejn tranżizzjonali fl-2015 u, wara t-tmiem tal-perjodu ta' tranżizzjoni, il-parametru referenzjarju tat-tnaqqis tad-dejn fl-2016. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, il-Kunsill hu tal-opinjoni li hemm riskju li l-Ungerija ma tkunx konformi mad-dispożizzjonijiet fil-Patt ta' Stabbilita u Tkabbir. Is-sistema ta' governanza fiskali tal-Ungerija tibbenefika mill-applikazzjoni rigoruża tal-qafas baġitarju fuq terminu medju diġà leġislat u mill-assenjazzjoni ta' rwol analitiku aktar prominenti għall-Kunsill Fiskali.

               (9)

               L-isfidi ewlenin tas-settur bankarju komplew jippersistu fl-aħħar 12-il xahar, b'mod partikolari l-isfidi ta' restawr ta' self ibbażat fuq is-suq permezz ta' possibbiltajiet ta' akkumulazzjoni ta' kapital u tindif aktar effiċjenti tal-portafoll. Min-nofs l-2013, is-self minn banek kien jiddependi l-aktar fuq skemi sussidjati, inkluż għal madwar 40 % tas-self lill-SMEs. It-twaħħid ta' piżijiet sinifikanti ta' taxxa u dawk regolatorji u proporzjon għoli ta' self problematiku ma jipprovdix lil banek bl-inċentivi neċessarji biex iżidu l-attività tagħhom normali ta' self mhux sussidjat. L-esponiment estern tal-Ungerija u r-riskji ta' stabbiltà finanzjarja relatati naqsu b'mod konsiderevoli minħabba l-konverżjoni riċenti ta' mutwi ipotekarji f'munita barranija għall-munita lokali. Fl-istess ħin, il-pożizzjoni ta' dejn f'munita barranija tal-unitajiet domestiċi għadha raġuni ewlenija wara s-sehem għoli ta' kreditu improduttiv. Il-biċċa l-kbira tal-iskemi ta' għajnuna ta' skambju barrani adottati s'issa għadhom ma ġewx immirati lejn min jissellef u jinsab finanzjarjament magħfus, bl-eċċezzjoni tal-aġenzija ta' ġestjoni tal-assi nazzjonali fis-settur tal- unitajiet domestiċi, u x'aktarx li mhux se jsolvu l-problema ta' self improduttiv. Tindif effiċjenti tal-portafoll hu mxekkel, inter alia, minn nuqqas ta' preklużjonijiet ta' dritt ipotekarju u l-ineffiċjenza tal-proċedimenti ta' riżoluzzjoni fil-qorti u barra 'l qorti. Ftehim riċentement konkluż mal-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp jinkludi numru ta' impenji mill-Gvern biex jindirizza l-isfidi fis-settur finanzjarju, inkluż, inter alia, billi b'mod gradwali inaqqas l-imposti bankarji u jirrispetta l-prinċipju ta' konsultazzjoni preċedenti. L-implimentazzjoni b'mod rigoruż ta' dawn il-miżuri twassal għal qafas ta' politika soda u prevedibbli. Fl-aħħar sena, l-Ungerija b'mod ripetut estendiet is-sjieda diretta tagħha fis-settur bankarju. L-intervent tal-Istat fis-settur bankarju, imwettaq permezz ta' sjieda diretta, jista' jinvolvi riskji fiskali sinifikanti, anke fejn ikunu temporanji biss.

               (10)

               Bidliet riċenti f'dan il-qasam ta' tassazzjoni (l-introduzzjoni ta' taxxi ġodda u ż-żidiet għat-taxxi eżistenti) raw ritorn għat-tendenza ta' qabel ta' żieda fl-importanza tat-taxxi korporattivi speċifiċi għas-settur. Kemm l-imprevedibbiltà u s-selettività ta' dawn il-bidliet jagħtu lok għal distorsjonijiet fl-investiment f'bosta setturi. Għalkemm ġew introdotti numru ta' miżuri ġodda, il-piż tat-taxxa fuq xi gruppi ta' persuni bi dħul baxx baqa' fost l-ogħla fl-Unjoni, b'persuni waħedhom partikolarment affettwati. Jidher li hemm skop għal tibdil ulterjuri tal-piż tat-taxxa lejn sorsi ta' dħul aktar favur it-tkabbir. Bosta miżuri introdotti fl-aħħar sena qed jgħinu biex sistemi ta' kontra l-evażjoni tat-taxxa jsiru aktar stretti. Wara t-tlestija b'suċċess tal-programm li jorbot cash registers ta' ħwienet ma' sistema onlajn, issa hemm ippjanat li l-programm jiġi estiż għal numru ta' servizzi tas-suq fl-2015. Tnaqqas il-limitu minimu li jekk maqbuż ikollha ssir dikjarazzjoni dettaljata tal-VAT. Fl-2015 ġiet introdotta ispezzjoni elettronika għal merkanzija tat-triq, li l-għan ewlieni tagħha kien li tnaqqas frodi karusell tal-VAT. Madankollu għad hemm lok sinifikanti għal titjib fl-effiċjenza amministrattiva tal-ġbir tat-taxxa u għat-tnaqqis tal-kostijiet ta' konformità ta' tassazzjoni, speċjalment għall-SMEs.

               (11)

               B'mod ġenerali, is-suq tax-xogħol Ungeriż tjieb fl-2014, bl-impjiegi jirkupraw fis-settur privat minħabba l-irkupru ekonomiku. Għad baqa' sfidi sinifikanti fir-rigward tal-iskema ta' xogħol pubbliku, li ġiet estiża b'mod sinifikanti mill-2011. L-iskema tidher li hi politika attiva fis-suq tax-xogħol ineffiċjenti u ineffettiva, li qed tirriskja li toħloq distorsjoni fil-funzjonament xieraq tas-suq tax-xogħol. Jekk minfuqin b'mod differenti, l-istess riżorsi jistgħu potenzjalment ikunu ta' iktar benefiċċju għall-ekonomija Ungeriża. Il-kost baġitarju tal-iskema żdied b'erba' darbiet fl-aħħar erba' snin, għal 0,8 % tal-PDG, u mistenni li jirdoppja għal darb'oħra bejn l-2015 u l-2018, waqt li jipprevjeni li jintużaw riżorsi għal titjib essenzjali għal taħriġ u servizzi meħtieġa biex jiffaċilitaw il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol miftuħ. Hemm riskju li xogħlijiet pubbliċi ta' daqs li joħolqu effetti “lock-in” sinifikanti jieħdu post b'mod permanenti s-sistema tal-benefiċċji soċjali għal persuni b'ħila baxxa. L-iskema mhijiex ikkoordinata b'mod adegwat ma' miżuri ta' politika oħrajn tas-suq tax-xogħol attiv u ma tippromwovix b'mod suffiċjenti l-integrazzjoni mill-ġdid tal-parteċipanti f'suq tax-xogħol miftuħ. Ir-rata ta' suċċess ta' ħruġ mill-iskema ta' xogħol pubbliku kienet biss ta' 13,8 % fl-ewwel nofs tal-2014, li jissuġġerixxi li x-xogħlijiet pubbliċi ma jappoġġawx b'mod suffiċjenti l-integrazzjoni mill-ġdid tal-parteċipanti fis-suq tax-xogħol. Għalkemm l-iskema kienet immirata għal dawk qiegħda fuq żmien twil u bi ftit kwalifiki (persuni qiegħda li jgħixu f'żoni żvantaġġati), fl-2013 47 % tal-parteċipanti kellhom edukazzjoni sekondarja jew terzjarja. Il-perjodu ta' eliġibbiltà għall-benefiċċji tal-qgħad (tliet xhur) ma żdiedx u għalhekk ma jaqbilx maż-żmien medju (iktar minn sena) li dawk li qed ifittxu xogħol jeħtieġu biex isibu impjieg. Ġew implimentati numru ta' programmi għat-titjib tal-inklużjoni tar-Roma fis-suq tax-xogħol u sistema ta' monitoraġġ. Għandhom jiġu żviluppati miżuri ssimplifikati u kkoordinati, kapaċi li jnaqqsu b'mod sinifikanti l-faqar. L-indikaturi tal-faqar, għalkemm jissuġġerixxu xejriet li qed jitjiebu b'mod moderat, għadhom juru faqar f'livell għoli ħafna li hu inkwetanti, speċjalment fost ir-Roma u t-tfal. Għad hemm nuqqasijiet kemm fl-adegwatezza u wkoll fil-kopertura tal-assistenza soċjali.

               (12)

               Għadhom ma tneħħewx ostakli introdotti fl-aħħar snin għad-dħul fis-suq fis-settur tas-servizzi; anzi, ġew introdotti ostakli ulterjuri fl-2014, li jxekklu l-allokazzjoni effiċjenti ta' riżorsi ekonomiċi, li jżidu l-inċertezza għal investituri u jirrestrinġu l-kompetizzjoni. Ostakli ġodda jinkludu, pereżempju, ir-rekwiżit għall-istabbilimenti tal-bejgħ ta' daqs medju sa kbir li jridu jkunu awtorizzati ċentralment. Il-korruzzjoni u n-nuqqas ta' trasparenza jaffettwaw l-amministrazzjoni pubblika, it-teħid ta' deċiżjonijiet u l-akkwist pubbliku jibqa' ta' tħassib. Il-livell baxx ta' kompetizzjoni fl-akkwist pubbliku u l-użu estensiv ta' għoti dirett ta' kuntratti baqgħu jippersistu fl-2014. Saret riorganizzazzjoni tal-amministrazzjoni tal-akkwist pubbliku fl-2014, liema riżultati jridu jiġu monitorjati mill-qrib. F'Novembru tal-2014, l-Ungerija ppreżentat pjan ta' azzjoni għat-traspożizzjoni tad-direttivi l-ġodda ta' akkwist pubbliku u l-promozzjoni ta' kompetizzjoni u trasparenza. Ġew imħabbra wkoll bosta miżuri għat-titjib tal-qafas ta' kontra l-korruzzjoni.

               (13)

               Għalkemm ġew implimentati xi miżuri li jappoġġaw l-edukazzjoni tat-tfal Roma, għad irid jiġi żviluppat approċċ sistematiku għall-promozzjoni ta' edukazzjoni formali inklużiva. Il-proporzjon ta' tfal Roma li jattendu skejjel jew klassijiet fejn il-maġġoranza tal-istudenti huma Roma tibqa' għolja, u l-livell edukattiv milħuq ta' studenti Roma għadu iktar baxx mill-medja nazzjonali. L-għalliema mhumiex mħarrġa biex jipprovdu appoġġ suffiċjenti għal gruppi żvantaġġati. Għad irid isir iktar biex titjieb it-tranżizzjoni bejn forom u stadji differenti tal-edukazzjoni, u mill-edukazzjoni għas-suq tax-xogħol. Il-bidliet ippjanati għall-allokazzjoni ta' postijiet iffinanzjati mill-Istat fl-edukazzjoni sekondarja u r-rekwiżiti li kull ma jmur qed jiżdiedu għall-ammissjoni għal edukazzjoni għolja jistgħu jillimitaw iktar l-opportunitajiet għal tranżizzjoni bejn forom differenti ta' edukazzjoni, speċjalment għal gruppi żvantaġġati. L-Ungerija għandha rata għolja ħafna ta' tluq fl-edukazzjoni għolja. Il-Gvern ħabbar l-adozzjoni ta' strateġija nazzjonali għall-edukazzjoni għolja f'Diċembru tal-2014. L-istrateġija nkludiet iż-żieda fil-mira nazzjonali għall-ksib terzjarju għal 34 %. B'mod ġenerali, miżuri riċenti naqsu milli jtejbu l-parteċipazzjoni ta' gruppi żvantaġġati fl-edukazzjoni għolja, u biex jindirizzaw in-nuqqas ta' tlestija ta' edukazzjoni. Is-sistema ta' finanzjament attwali ma tappoġġax biżżejjed l-aċċess ekwitabbli.

               (14)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ungerija u ppublikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Ungerija fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fl-Ungerija imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (5) hawn taħt.

               (15)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza tal-Ungerija, u l-opinjoni tiegħu (6) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               (16)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u l-Programm ta' Konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) hawn taħt,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ungerija tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.

               Tikseb aġġustament fiskali ta' 0,5 % tal-PDG lejn objettiv baġitarju ta' terminu medju fl-2015 u 0,6 % tal-PDG fl-2016.

               2.

               Tieħu miżuri li jreġġgħu lura self normali lill-ekonomija reali u jneħħu ostakli għat-tindif tal-portafoll ibbażat fuq is-suq; tnaqqas b'mod konsiderevoli r-riskji ta' obbligazzjoni kontinġenti għal sjieda l-miżjuda mill-Istat fis-settur bankarju.

               3.

               Tnaqqas it-taxxi korporattivi distorsivi speċifiċi għas-setturi; tneħħi l-ostakli ta' dħul mhux ġustifikati fis-settur tas-servizzi, inkluż fis-settur tal-bejgħ bl-imnut; tnaqqas il-porzjon ta' taxxa għal dawk bi dħul baxx, inkluż bl-ispostament tat-tassazzjoni għal oqsma li joħolqu inqas distorsjoni għat-tkabbir; tkompli tiġġieled l-evażjoni tat-taxxa, tnaqqas il-kostijiet ta' konformità u ttejjeb l-effiċjenza tal-ġbir tat-taxxi. Issaħħaħ l-istrutturi fl-akkwist pubbliku li jippromwovu l-kompetizzjoni u t-trasparenza u ttejjeb aktar il-qafas ta' kontra l-korruzzjoni.

               4.

               Torjenta mill-ġdid ir-riżorsi tal-baġit allokati għall-iskema ta' xogħol pubbliku għall-miżuri attivi fis-suq tax-xogħol biex tistimula l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol ewlieni, u ttejjeb l-adegwatezza u l-kopertura tal-assistenza soċjali u l-benefiċċji tal-qgħad.

               5.

               Iżżid il-parteċipazzjoni ta' gruppi żvantaġġati b'mod partikolari r-Roma fl-edukazzjoni formali inklużiva u ttejjeb l-appoġġ offrut lil dawn il-gruppi permezz ta' taħriġ immirat għall-għalliema; issaħħaħ il-miżuri biex tiffaċilita t-tranżizzjoni bejn stadji differenti ta' edukazzjoni u s-suq tax-xogħol, u ttejjeb it-tagħlim ta' kompetenzi essenzjali.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta’ Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tal-Ungerija u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-Ungerija, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 77).

      (5)  Il-bilanċ strutturali kif irrikalkulat mill-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-Programm ta' Konverġenza, permezz ta' metodoloġija maqbula b'mod komuni.

      (6)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal- 11 ta' Frar 2009 dwar l-implimentazzjoni ta’ sistema ta’ Kontabilità u Kontroll ta’ Materjal Nukleari minn operaturi ta’ installazzjonijiet nukleari (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 785)

text:
               12.2.2009

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 41/17

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
   tal-11 ta' Frar 2009
   dwar l-implimentazzjoni ta’ sistema ta’ Kontabilità u Kontroll ta’ Materjal Nukleari minn operaturi ta’ installazzjonijiet nukleari
   (notifikata taħt id-dokument numru C(2009) 785)
   (2009/120/Euratom)
   IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b’mod partikolari l-Artikolu 77 u l-Artikolu 124 tiegħu,

               (1)

               Billi r-Regolament tal-Kummissjoni (Euratom) Nru 302/2005 tat-8 ta’ Frar 2005 dwar l-applikazzjoni ta’ salvagwardji tal-Euratom (1) iddefinixxa n-natura u l-firxa tar-rekwiżiti stipulati fl-Artikolu 79 tat-Trattat tal-Euratom sabiex dawn jippermettu ġustifikazzjoni tal-minerali, materjali tas-sors u materjali fissili speċjali użati jew prodotti.

               (2)

               Billi l-Artikolu 7 tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005 jeħtieġ li l-operaturi nukleari jżommu sistema ta’ kontabilità u kontroll għall-materjali nukleari, u jistipula xi rekwiżiti għal sistema bħal din.

               (3)

               Billi d-dokument ta’ ħidma tal-Kummissjoni intitolat “Implimentazzjoni tas-Salvagwardji tat-Trattat tal-Euratom” (IETS) (2), jinkludi l-ħtieġa li l-Kummissjoni tfassal qafas ta’ referenza għal sistemi ta’ kontabilità u kontroll ta’ kwalità għolja għall-materjal nukleari (NMAC). Huwa jiddikjara wkoll li l-verifika tas-sistemi NMAC tal-operaturi nukleari se tkun waħda mill-attivitajiet superviżorji tal-Kummissjoni.

               (4)

               Billi l-Assoċjazzjoni Ewropea għar-Riċerka u l-Iżvilupp ta’ Salvagwardji (ESARDA) fl-2007 ppreżentat Linja Gwida għal Prattika Tajba fis-Sistemi ta’ Kontabilità u Kontroll tal-Materjali Nukleari li tittratta l-elementi tas-sistema NMAC li jistgħu jiġu verifikati u l-kriterji possibbli biex tiġi indikata prestazzjoni ta’ kwalità f’kull wieħed minn dawn l-elementi.

         B’DAN TIRRAKKOMANDA:
   Taqsima 1 –   Għan u Ambitu
   Din ir-Rakkomandazzjoni tiddeskrivi l-karatteristiċi ta’ referenza ta’ sistema NMAC ta’ operatur li tikkonforma mal-obbligi legali tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005. Uħud mill-karatteristiċi deskritti f’din ir-Rakkomandazzjoni huma rilevanti biss għal faċilitajiet b’attivitajiet korrispondenti (3).
   Taqsima 2 –   Termini u Definizzjonijiet

               1.

               “Konteniment” huwa karatteristika strutturali ta’ faċilità, kontenitur jew apparat li tintuża biex tistabbilixxi l-integrità fiżika ta’ żona jew oġġett (inklużi tagħmir jew dejta dwar salvagwardji) u biex tinżamm il-kontinwità tal-għerf taż-żona jew tal-oġġett billi jiġi impedut l-aċċess mhux individwat għal, jew il-moviment ta’ materjal nukleari jew materjal ieħor, jew l-interferenza mal-oġġetti kontenuti. Eżempji huma l-ħitan ta’ kamra għall-ħażna jew ta’ pixxina għall-ħażna, il-fliexken tat-trasport u l-kontenituri għall-ħżin.

               2.

               “Azzjoni korrettiva” tfisser azzjoni biex tiġi eliminata l-kawża ta’ diskrepanza, anomalija jew sitwazzjoni oħra mhux mixtieqa fin-NMAC. Azzjoni korrettiva tittieħed biex jiġi evitat is-seħħ mill-ġdid tal-istess nuqqas. Hemm differenza bejn korrezzjoni u azzjoni korrettiva.

               3.

               “Ipproċessar tad-dejta” huwa l-kollegament bejn il-ħolqien tar-riżultati tal-kejl u d-dejta għall-ittraċċar tal-materjali u l-produzzjoni ta’ firxa ta’ rapporti regolatorji, dokumenti li jsostnu l-verifika tal-Euratom u dokumenti ta’ ħidma interni marbuta mal-ittraċċar tal-materjali mill-faċilità nfisha.

               4.

               “Kontroll tal-inventarju” mill-operatur nukleari huwa programm ta’ kontroll tal-kwalità immirat sabiex jiżgura qbil bejn ir-rekords u s-sitwazzjoni fiżika f’ħin xieraq. Il-kontroll tal-inventarju għandu jinkludi s-soluzzjoni u r-rappurtar tad-diskrepanzi misjuba kif ukoll ir-rikonċiljazzjoni ma’ kontijiet lokali u kontijiet ċentrali oħra.

               5.

               Il-“Lista tal-Oġġetti fl-Inventarju” (LII) hija lista sħiħa ta’ oġġetti ta’ materjal nukleari (NM) f’żona ta’ bilanċ materjali (MBA) jew post speċifikat fi ħdan l-MBA prodotta b’riżultat tal-applikazzjoni ta’ proċedura ta’ installazzjoni. Il-lista tista’ tinkludi materjal li huwa mmaniġġat bħala lott. Il-lista għandha tinkludi l-identitajiet u l-postijiet tal-oġġetti jew il-lottijiet. Il-valuri tal-massa u karatteristiċi oħra tal-oġġetti jew lottijiet għandhom ikunu jistgħu jiġu traċċati.

               6.

               “Test tal-bilanċ materjali” ifisser il-metodu li bih jitkejjel il-valur tal-bilanċ materjali; billi tiġi kkunsidrata l-istima ġustifikata tal-inċertezza tal-kejl, it-test tal-bilanċ għandu jiddeċiedi jekk il-bilanċ huwiex aċċettabbli jew le.

               7.

               “Diskrepanza fil-bilanċ materjali” tfisser valur ta’ bilanċ materjali li mhuwiex aċċettat mit-test tal-bilanċ materjali.

               8.

               “Kejl” tfisser l-attività biex tiġi stabbilita l-kwantità u l-karatterizzazzjoni tal-materjal nukleari indikat.

               9.

               “Kontabilità u kontroll tal-materjal nukleari” (NMAC) tfisser l-attivitajiet kollha f’installazzjoni nukleari dwar il-kontabilità u l-kontroll ta’ materjal nukleari, fosthom l-istabbiliment u l-ipproċessar tad-dejta u r-rappurtar lill-Kummissjoni.

               10.

               “Diskrepanza fin-NMAC” tfisser kull diskrepanza bejn biċċtejn informazzjoni jew aktar dwar NMAC (eż. rekords) meta din id-diskrepanza ma tkunx tista’ tiġi ġġustifikata wara li tiġi kkunsidrata varjazzjoni leġittima fil-kejl jew stima leġittima tal-inċertezza. Id-diskrepanzi fin-NMAC jinkludu diskrepanzi fil-kejl, diskrepanzi fil-bilanċ materjali u diskrepanzi fil-kontroll tal-materjal nukleari.

               11.

               “Anomalija fin-NMAC” hija diskrepanza fin-NMAC jew sensiela ta’ diskrepanzi li huma konsistenti man-nuqqas jew kisba ta’ ammont sinifikanti ta’ materjal nukleari. Anomalija fin-NMAC tista’ tinstab waqt investigazzjoni ta’ diskrepanzi fin-NMAC ta’ kwalunkwe tip.

               12.

               “Diskrepanza fil-kontroll ta’ materjal nukleari” tfisser nuqqas ta’ konformità fl-identifikazzjoni jew fil-post ta’ materjal nukleari.

               13.

               “Traċċar ta’ materjal nukleari” tfisser id-dokumentazzjoni tal-identifikazzjoni, il-movimenti, il-post u l-karatteristiċi bażiċi ta’ kull oġġett ta’ materjal nukleari fl-MBA. B’mod partikolari, l-ittraċċar jinkludi rekords operattivi li huma l-bażi għal tqegħid mill-ġdid f’lottijiet, kejl ġdid, id-differenza bejn min jibgħat u min jirċievi u d-dikjarazzjonijiet dwar tibdil fil-kategorija.

               14.

               “Operatur nukleari” tfisser persuna jew impriża li tistabbilixxi jew topera installazzjoni għall-produzzjoni, is-separazzjoni, l-ipproċessar mill-ġdid, il-ħażna jew użu ieħor ta’ materjal tas-sors jew materjal fissili speċjali. It-terminu jintuża wkoll biex jirreferi għall-organizzazzjoni li finalment hija responsabbli għall-konformità tan-NMAC mar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005.

               15.

               “Indikatur tal-prestazzjoni” jfisser indikatur ewlieni tal-livell miksub minn individwu, tim, organizzazzjoni, jew azzjoni.

               16.

               “Twettiq tal-Inventarju Fiżiku” (PIT) ifisser il-proċess li bih tiġi prodotta lista kompleta tal-oġġetti ta’ materjal nukleari għall-MBA bħala bażi li biha tkun tista’ ssir verifika tal-inventarju fiżiku mill-ispetturi tal-Kummissjoni.

               17.

               “Verifika tal-Inventarju Fiżiku” (PIV) tfisser attività ta’ spezzjoni li tivverifika l-validità tat-twettiq tal-inventarju fiżiku mill-operatur u tagħlaq il-perjodu tal-bilanċ materjali. Il-bażi għall-PIV hija l-lista tal-oġġetti fl-inventarju (LII) mħejjija mill-operatur. Id-dejta tal-LII tiġi korrelatata mar-rapporti dwar l-affarijiet elenkati fl-inventarju fiżiku.

               18.

               “Kontroll tal-Kwalità” (QC) ifisser kontroll imfassal biex jiżgura li r-rekwiżiti tal-kwalità jiġu sodisfatti.

               19.

               “Sistema ta’ Ġestjoni tal-Kwalità” tfisser attivitajiet ikkoordinati biex imexxu u jikkontrollaw organizzazzjoni fir-rigward tal-kwalità.

               20.

               “Assigurazzjoni tal-Kwalità” (QA) tfisser il-parti tas-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Kwalità li tiffoka fuq l-għoti ta’ fiduċja fir-rigward tas-sodisfazzjon tar-rekwiżiti tal-kwalità.

               21.

               “Traċċabilità” tfisser il-ħila li tiġi ttraċċata l-istorja, l-applikazzjoni u l-post ta’ dak li jkun qed jiġi kkunsidrat.

         Taqsima 3 –   Il-Ġestjoni ta’ Sistema ta’ NMAC
   L-Organizzazzjoni u r-Responsabbiltajiet

               1.

               L-amministrazzjoni superjuri għandha tiżgura li r-responsabbiltajiet u l-awtoritajiet ikunu definiti u kkomunikati fi ħdan l-organizzazzjoni. Għandu jinħatar membru tal-amministrazzjoni li, irrispettivament minn responsabbiltajiet oħra, għandu jkollu r-responsabbiltà li kull sena jiżgura lill-uffiċjal eżekuttiv prinċipali, bil-miktub, li s-sistema kollha ta’ NMAC hija xierqa għall-għanijiet tagħha.

               2.

               Ir-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-amministrazzjoni meħudin flimkien għandhom jinkludu wkoll proċeduri organizzattivi u mudelli ta’ komunikazzjoni li:

                           (a)

                           Jittrasmettu informazzjoni dwar il-prestazzjoni tan-NMAC kemm b’mod ġerarkiku kif ukoll tul oqsma funzjonali ta’ responsabbiltà.

                           (b)

                           Jassenjaw responsabbiltajiet għat-titjib tan-NMAC fuq il-bażi ta’ kriterji sabiex ikun magħruf meta huwa meħtieġ titjib.

                           (c)

                           Jipprovdu lill-Amministratur tan-NMAC b’informazzjoni dwar anormalitajiet fin-NMAC.

                           (d)

                           Jiżguraw li l-persunal involut f’attivitajiet ta’ NMAC ikollu l-kompetenzi adattati.

                           (e)

                           Jiżguraw għarfien xieraq tal-obbligi legali fir-rigward tas-salvagwardji.

         Ġestjoni u Kontroll tal-Kwalità

               3.

               Il-kompiti prinċipali għandhom jinkorporaw l-assigurazzjoni tal-kwalità u miżuri għall-kontroll tal-kwalità. L-objettivi ta’ dawn il-miżuri għandhom jinkludu:

                           (a)

                           Tnaqqis tar-riskju intrinsiku tal-iżbalji umani.

                           (b)

                           Assigurazzjoni tal-ħidma korretta tal-istrumentazzjoni u s-softwer.

                           (c)

                           Provvediment ta’ varjetà ta’ indikaturi mfassla biex jiġbdu l-attenzjoni tat-tmexxija għal kwalunkwe sinjal ta’ prestazzjoni inadegwata (indikaturi tal-prestazzjoni).

                           (d)

                           Valutazzjoni interna bil-għan li jinstabu każijiet ta’ prestazzjoni ħażina.

                           (e)

                           Mekkaniżmu ta’ azzjoni korrettiva għal każijiet ta’ prestazzjoni ħażina.

         Taqsima 4 –   Il-Kejl u l-Kontroll tal-Kejl
   Il-Programm tal-Kejl

               1.

               Fejn isir kejl, għandu jiġi stabbilit programm sabiex jipprovdi kwantifikazzjoni u karatterizzazzjoni li tkun eżatta u preċiża kemm jista’ jkun tal-materjal li għandha ssir referenza għalih fid-dikjarazzjonijiet tal-kontabilità. L-attivitajiet tal-kejl għandhom jitwettqu sabiex jipprovdu traċċabilità f’każ ta’ investigazzjoni ta’ anomalija. L-attivitajiet tal-kejl għandhom jinkludu l-kejl tal-materjal iżda wkoll il-proċessi li bihom il-materjal imkejjel jintgħażel bħala rappreżentattiv ta’ sett ta’ materjal u t-trattament suċċessiv kollu ta’ dan il-materjal kampjun (teħid tal-kampjun, bgħit tal-kampjun u preparazzjoni) u l-proċessi meħtieġa għat-trattament tad-dejta. Huwa għandu jinkludi wkoll attivitajiet ta’ kejl meħtieġa għall-kontroll tal-kejl u l-assigurazzjoni tal-kwalità.

         Ir-Rekwiżiti tad-Dejta dwar il-Kontabilità

               2.

               Sabiex tkun żgurata prestazzjoni xierqa tal-kejl, għandhom jiġu kkunsidrati dawn li ġejjin:

                           (a)

                           Il-validazzjoni tal-metodi ta’ kejl applikati.

                           (b)

                           It-traċċabilità tar-riżultati tal-kejl.

                           (c)

                           Il-preċiżjoni u l-eżattezza.

                           (d)

                           Li kull riżultat ta’ kejl jiġi approvat minn persuna responsabbli.

                           (e)

                           Li t-teħid ta’ kampjuni jkun rappreżentattiv tal-materjal.

               3.

               F’każijiet fejn id-dejta tal-kontabilità tkun ibbażata fuq kalkoli li ma jkunux kejl dirett, il-valuri għandhom jiġu validati, traċċabbli u approvati. Rekwiżiti simili japplikaw għall-għadd tal-oġġetti.

         Kontroll tal-Kejl

               4.

               Għandu jkun hemm programm ta’ kontroll tal-kejl sabiex jiżgura l-validità tar-riżultati tal-kejl u l-inċertezzi tagħhom użati għad-dikjarazzjonijiet tal-kontabilità.

               5.

               Il-programm għall-kontroll tal-kejl għandu jinkludi:

                           (a)

                           Miżuri sabiex jiżguraw li l-istrumentazzjoni qiegħda tiffunzjona kif meħtieġ.

                           (b)

                           Assigurazzjoni li l-valuri tal-massa tal-kontabilità huma ħielsa minn kull preġudizzju sinifikanti ta’ kejl u li l-inċertezza tal-kejl hija stmata b’mod xieraq.

                           (c)

                           Rekords tad-dejta kollha tal-programm għall-kontroll tal-kejl.

                           (d)

                           Deskrizzjoni tal-apparat u l-metodi tal-kejl.

                           (e)

                           Approvazzjoni tal-proċeduri tal-kejl.

         Taqsima 5 –   L-Ittraċċar tal-Materjal Nukleari

               1.

               L-ittraċċar tal-materjal nukleari għandu jiddokumenta kwalunkwe moviment ta’, u l-post ta’ kull oġġett ta’ materjal nukleari. Huwa għandu jimplika wkoll għarfien tal-karatteristiċi tal-materjal u l-konteniment tiegħu. Kull azzjoni li tinvolvi materjal nukleari li jaffettwa l-post, l-identifikazzjoni, in-natura jew il-kwantità tal-materjal nukleari għandha tiġi dokumentata. B’mod partikolari, l-ittraċċar ta’ materjal nukleari għandu jinkludi rekords li huma l-bażi għal tqegħid f’lottijiet ġodda, kejl ġdid, id-differenza bejn min jibgħat u r-riċevitur u d-dikjarazzjonijiet dwar bdil fil-kategorija.

         L-identità

               2.

               Fejn ikun prattiku, il-materjal nukleari għandu jkun f’kontenituri li jkollhom identità unika reġistrata. Meta l-materjal nukleari ma jkunx f’kontenitur li jista’ jiġi trasportat, jista’ jiġi kkunsidrat post ta’ proċess delimitat sewwa kemm bħala l-identità tal-“kontenitur” kif ukoll bħala l-post tal-kontenitur/materjal. Dan jinkludi materjal f’reċipjenti ta’ proċess jew tagħmir ieħor. L-identitajiet tal-kontenituri għandhom ikunu permanenti u li jistgħu jinqraw malajr għall-kontroll mal-inventarju. Jekk ikun meħtieġ li tinbidel l-identità tal-oġġett, għandha tiġi rreġistrata r-rabta bejn l-identità l-qadima u l-identità l-ġdida. Jekk il-materjal nukleari jkun f’xi forma ta’ kontenitur doppju, in-natura u l-karatteristiċi tal-materjal fi kwalunkwe kontenitur jew post għandhom ikunu traċċabbli permezz ta’ kontroll tal-identifikazzjoni.

         L-Identifikazzjoni tal-Post ta’ Ħażna

               3.

               Il-postijiet fejn jista’ jinżamm il-materjal nukleari għandu jkollhom identitajiet li jkunu ta’ bażi għar-reġistrazzjoni tal-post u t-trasferimenti tal-materjal. Fejn ikun xieraq, għandhom jissemmew pożizzjonijiet speċifiċi ġewwa żoni, bħala parti mill-ispeċifikazzjoni tal-post eżatt. Ir-rekords għall-kontroll tal-ħażna għandhom jiżguraw li l-identitajiet tal-kontenuti ta’ kull post ta’ ħażna jkunu magħrufa u li jista’ jiġi derivat il-post ta’ kull oġġett identifikat. In-natura u l-karatteristiċi tal-materjal f’kull post għandhom ikunu disponibbli permezz ta’ kontroll tal-identifikazzjoni jew mezzi oħra.

         L-Ittraċċar tal-Materjal waqt il-Produzzjoni

               4.

               Meta materjal nukleari jidħol fi proċess (jew jiġi ppakkjat mill-ġdid), ir-rekords tal-produzzjoni għandhom jippermettu l-identifikazzjoni tal-oġġetti li minnhom iddaħħal il-materjal fil-proċess (jew f’kontenituri ġodda). Dan huwa maħsub sabiex jipprovdi traċċabilità tal-karatteristiċi nukleari rilevanti tal-materjal fil-proċess.
               Ir-rekords tal-produzzjoni għandhom jispeċifikaw l-ammont ta’ materjal alimentat fil-proċess jew ippakkjat mill-ġdid u, kif imsemmi, għandha tinżamm it-traċċabilità tal-informazzjoni relatata man-natura tal-materjal nukleari.
               Meta jinħolqu oġġetti ġodda jew settijiet ta’ materjal b’riżultat tal-ipproċessar jew l-ippakkjar mill-ġdid, għandhom jiġu stabbiliti valuri tal-massa u identitajiet għal dawn l-oġġetti u l-identità tagħhom għandha tiġi kollegata mar-riżultati rilevanti tal-massa u l-istorja tal-kejl.

         Il-Kontroll tal-Inventarju

               5.

               Il-kontroll tal-inventarju mill-operatur nukleari għandu:

                           (a)

                           Jiżgura li t-trasferimenti kollha ta’ materjal nukleari mill-imħażen għaż-żoni ta’ proċess u viċi versa jiġu reġistrati (Punti Prinċipali ta’ Kejl, KMP).

                           (b)

                           Jivverifika regolarment li r-rekords tal-ħażniet jaqblu mar-rekords tal-fluss tal-KMP, ir-rekords tal-post ta’ ħażna u r-rekords tal-ipproċessar, u jirrikonċilja regolarment ir-rekords lokali u r-rekords ċentrali tal-MBA.

                           (c)

                           Jikkunsidra r-rekords operattivi tal-miżuri ta’ kontroll tal-inventarju li jiżguraw il-kontinwità tal-għerf dwar il-kontenut ta’ materjal nukleari tal-oġġetti.

                           (d)

                           Jivverifika regolarment li l-informazzjoni dwar il-materjal preżenti taqbel mar-realtà fiżika.

                           (e)

                           Isolvi u jirrapporta diskrepanzi misjuba u rikonċiljazzjoni ma’ kontijiet lokali oħra jew kontijiet ċentrali.

                     F’każ ta’ trasferiment ta’ materjal nukleari li ma jkunx trasferiment ta’ oġġett kontenut, għandu jitkejjel l-ammont tal-materjal tat-trasferiment.

         Il-Ġestjoni tad-Diskrepanzi

               6.

               L-installazzjoni għandu jkollha approċċ li jirrikonoxxi u jinvestiga diskrepanzi fin-NMAC, u jiddokumenta t-trattament tagħhom. L-approċċ għandu:

                           (a)

                           Jindika għal kull tip ta’ diskrepanza, l-azzjonijiet investigattivi li għandhom jittieħdu u l-kundizzjonijiet f’kull każ li huma kkunsidrati li jsolvu d-diskrepanza. L-azzjonijiet li għandhom jittieħdu għandhom jinkludu r-responsabbiltajiet tal-persunal u d-dejta addizzjonali li għandha tintuża.

                           (b)

                           Jagħmel il-korrezzjoni xierqa tar-rekords u dikjarazzjonijiet regolatorji meta tkun issolviet diskrepanza.

                           (c)

                           Iżomm rekord meta diskrepanza tibqa’ mhux solvuta u l-azzjoni meħuda biex tissolva.

         Il-Ġestjoni tal-Anomaliji

               7.

               L-installazzjoni għandu jkollha approċċ fis-seħħ li jikkorrispondi mal-obbligi ta’ rappurtar skont l-Artikolu 6 u l-Artikolu 16 (Rapporti speċjali) tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005. Minbarra l-ġestjoni tad-diskrepanzi deskritta fil-punt 6 tat-Taqsima 5 ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, l-approċċ għandu:

                           (a)

                           Jirrikonoxxi, jinvestiga u jiddokumenta t-trattament ta’ anomaliji fin-NMAC li jikkorrispondu mal-Artikolu 15(a) tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005. Dawn l-investigazzjonijiet tan-NMAC għandhom ifittxu li jistabbilixxu fil-waqt propizju l-evidenza ta’ kontabilità li turi li l-materjal kollu huwa rappreżentat.

                           (b)

                           Jirrikonoxxi, jinvestiga u jiddokumenta t-trattament ta’ sitwazzjonijiet oħra li jikkorrispondu mal-Artikolu 15(b) tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005.

                           (c)

                           Jiddefinixxi r-responsabbiltajiet tal-persunal u l-forma ta’ komunikazzjoni interna meħtieġa meta jkun hemm bżonn ta’ azzjonijiet skont l-Artikolu 15(a) jew (b) tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005. L-approċċ għandu jiddefinixxi wkoll il-mekkaniżmi li bihom il-persunal se jinforma lill-Kummissjoni.

                           (d)

                           Jiddefinixxi r-responsabbiltajiet u l-awtorità tal-persunal sabiex jipprovdu “aktar dettalji jew spjegazzjonijiet” meta mitlub skont l-Artikolu 14 tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005.

         Taqsima 6 –   L-Ipproċessar u l-Kontroll tad-Dejta

               1.

               Għandha tiġi implimentata sistema għall-ipproċessar tad-dejta li tipproduċi:

                           (a)

                           Ħażna sikura u protetta tad-dejta kollha meħtieġa għall-funzjonament tajjeb tas-sistema tan-NMAC.

                           (b)

                           Id-dikjarazzjonijiet meħtieġa mir-Regolament (Euratom) Nru 302/2005 (rapporti dwar tibdil fl-inventarju, rapporti dwar il-bilanċ materjali, oġġetti elenkati fl-inventarju fiżiku, rapporti speċjali, notifiki avvanzati).

                           (c)

                           Devjazzjoni standard tal-bilanċ materjali għat-testijiet tal-bilanċ materjali (jekk meħtieġ).

                           (d)

                           Diversi tipi ta’ dokumenti marbuta ma’ dikjarazzjonijiet ta’ tibdil fl-inventarju (IC) bħal dokumentazzjoni tal-kunsinni.

                           (e)

                           Dokumenti ta’ ħidma għall-kontroll ta’ rutina tal-inventarju.

                           (f)

                           Dokumenti ta’ ħidma għall-PIT.

                           (g)

                           Lista tal-oġġetti fl-inventarju li jirriżultaw minn PIT u użati waqt PIV jew verifika oħra.

               2.

               Għandu jkun hemm fis-seħħ proċeduri tal-ipproċessar tad-dejta biex jikkoreġu rekords u jiġġeneraw dikjarazzjonijiet ta’ korrezzjoni kif meħtieġa għal kwalunkwe sitwazzjoni fejn tkun instabet diskrepanza. Għandha tinżamm it-traċċabilità waqt dawn il-proċessi ta’ korrezzjoni. Il-kontroll tal-kwalità u l-miżuri għall-assigurazzjoni tal-kwalità għandhom jiżguraw il-kompletezza u l-korrettezza tas-sistema għall-ipproċessar tad-dejta.

               3.

               Il-kapaċitajiet tal-ipproċessar tad-dejta għandhom jinkludu wkoll:

                           (a)

                           Il-provvediment ta’ listi ta’ inventarji li jippermettu l-iċċekkjar tal-inventarju mill-operatur.

                           (b)

                           Listi tal-inventarju li jipprovdu kull informazzjoni neċessarja biex jiġu identifikati diskrepanzi bejn il-postijiet deskritti fir-rekords u l-post fiżiku reali.

                           (c)

                           Appoġġ għar-rikonċiljazzjoni regolari tar-rekords lokali u r-rekords ċentrali tal-MBA, meta l-kontabilità tal-materjal nukleari fi proċess tinvolvi ħażna separata ta’ dawn ir-rekords.

                           (d)

                           Il-possibilità li jiġu inklużi korrezzjonijiet li jirriżultaw mill-investigazzjoni tad-diskrepanzi għall-iċċekkjar u r-rikonċiljazzjoni tal-inventarju.

                           (e)

                           Id-dokumentazzjoni tar-riżultati tal-iċċekkjar tal-inventarju u r-rikonċiljazzjoni tal-bażi tad-dejta, fosthom id-dokumentazzjoni tad-diskrepanzi misjuba għall-iskop tal-indikaturi tal-prestazzjoni.

               4.

               Il-proċeduri għall-attivitajiet ta’ twettiq tal-ipproċessar tad-dejta għandhom jipprovdu informazzjoni superviżorja lill-amministratur tas-sistema tan-NMAC. Din għandha tinkludi l-impjegati li jibdew kull eżekuzzjoni tas-softwer, l-identifikazzjoni tal-programm(i) ta’ applikazzjoni involut/i kif ukoll l-identifikazzjoni tal-post tal-inputs tad-dejta użati u l-post tal-outputs tad-dejta maħluqa. Għandu jkun possibbli wkoll li tiġi identifikata kull eżekuzzjoni ta’ softwer ta’ applikazzjoni jew li jiġi identifikat kull aċċess għal rekords jew dejta li ma jikkonformawx mal-politika dwar l-ipproċessar awtorizzat tad-dejta.

         It-traċċabilità

               5.

               Is-sistema tal-ipproċessar tad-dejta għandha tipproduċi l-informazzjoni meħtieġa mir-Regolament (Euratom) Nru 302/2005 u żżomm ukoll it-traċċabilità għall-informazzjoni kollha pprovduta. Għandu jkun possibbli li tiġi identifikata kull informazzjoni jew dejta li tista’ tkun meħtieġa biex issolvi diskrepanzi u anomaliji li jirriżultaw mir-rekwiżiti tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005.

         Taqsima 7 –   Il-Bilanċ tal-Materjali
   L-Ilqugħ u l-Kunsinni

               1.

               L-operaturi nukleari għandhom japplikaw proċeduri ta’ lqugħ li jinkludu:

                           (a)

                           Il-kontroll tal-informazzjoni dwar min jibgħat (kompletezza, awtokonsistenza).

                           (b)

                           Il-kontroll tan-natura, l-identità u l-integrità tal-kontenitur tat-trasport u s-siġilli u l-kontroll inizjali tan-natura tal-materjal nukleari (meta xieraq).

                           (c)

                           L-introduzzjoni tal-materjal riċevut fil-proċess tal-kontabilità.

                           (d)

                           L-għarfien u t-trattament tad-differenzi bejn min jibgħat u min jirċievi.

                           (e)

                           Azzjonijiet korrettivi fil-każ ta’ diskrepanzi.

                           (f)

                           Ir-reġistrazzjoni b’mod li tiggarantixxi t-traċċabilità.

                           (g)

                           Assigurazzjoni li l-obbligi stipulati fl-Artikoli 21 u 22 tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005 jiġu rispettati.

               2.

               L-operaturi nukleari għandhom japplikaw proċeduri ta’ kunsinna li jiddefinixxu:

                           (a)

                           Il-kontenut tal-informazzjoni li tintbagħat lir-riċevitur.

                           (b)

                           Kif għandha tiġi aġġornata l-kontabilità.

                           (c)

                           L-azzjonijiet korrettivi u r-reazzjoni xierqa għal sitwazzjonijiet ta’ diskrepanza indikati mir-riċevitur.

                           (d)

                           Il-preparazzjoni u t-twettiq tal-proċess ta’ kunsinna.

                           (e)

                           Iż-żamma tar-rekords b’mod li jiggarantixxi t-traċċabilità.

                           (f)

                           Attivitajiet li jiżguraw li l-obbligi stipulati fl-Artikoli 21 u 22 tar-Regolament (Euratom) Nru 302/2005 jiġu rispettati.

         It-Twettiq ta’ Inventarju Fiżiku (PIT)

               3.

               Kull sena kalendarja għandu jsir inventarju fiżiku ta’ kull MBA u l-perjodu bejn żewġ sessjonijiet suċċessivi tat-twettiq tal-inventarju fiżiku ma’ għandux jaqbeż 14-il xahar. Il-proċeduri tal-PIT għandhom jinkludu dawk għar-rappurtar lill-Kummissjoni u l-għoti tal-lista tal-oġġetti tal-inventarju għall-verifiki tal-inventarju fiżiku (PIV). B’mod partikolari, l-operaturi nukleari għandu jkollhom proċeduri ta’ PIT li jikkunsidraw il-ħtiġijiet li ġejjin:

                           (a)

                           Id-definizzjoni tal-metodi ta’ ħidma għall-PIT u r-responsabbiltajiet għal kull żona ta’ ħażna u żona ta’ proċess.

                           (b)

                           L-istabbiliment ta’ lista affidabbli oġġett b’oġġett tal-materjal kollu f’kull post tal-MBA. Proċeduri bħal dawn għandhom jitfasslu b’mod li jiġi żgurat li ma jitħalla barra l-ebda materjal.

                           (c)

                           L-eżekuzzjoni tat-twettiq tal-inventarju fiżiku trid tiġi rreġistrata.

                           (d)

                           Jekk ikun hemm attivitajiet ta’ PIT li jinvolvu kontrolli fiżiċi (kontroll tat-tikketti jew kejl), il-proċeduri għandhom jinkludu regoli biex jiġu definiti l-korrezzjonijiet meħtieġa għall-informazzjoni fis-sistemi tal-ipproċessar tad-dejta (meta jinstabu diskrepanzi) kif ukoll regoli biex korrezzjonijiet bħal dawn jiġu trasmessi lid-dipartiment għall-ipproċessar tad-dejta.

                           (e)

                           Il-lista MBA tal-oġġetti tal-inventarju ppreżentata lill-ispetturi tal-Kummissjoni bħala bażi għall-PIV għandha tiġi awtentikata bil-firma ta’ persuna responsabbli qabel ma tiġi kkunsinjata.

                           (f)

                           F’approċċ ta’ PIT għal żona ta’ ħażna li jibbaża kompletament fuq rekords tat-trasferimenti, il-kredibilità tal-approċċ għandha tiżdied billi jkun hemm:

                                       (i)

                                       Provvedimenti ta’ QC u QA għall-ħolqien ta’ rekords tat-trasferimenti.

                                       (ii)

                                       Miżuri ta’ QC u QA li jiżguraw rekords affidabbli tal-postijiet ta’ ħażna.

                                       (iii)

                                       Reġistrar regolari tal-fatt li dawn il-provvedimenti u l-miżuri ta’ QA u QC twettqu.

                                       (iv)

                                       Assigurazzjoni tal-integrità tal-materjali meta jkunu fiż-żona.

                                       (v)

                                       Konferma indipendenti li r-rekords tat-trasferimenti huma kompleti.

               4.

               Il-lista tal-oġġetti tal-inventarju għal skopijiet ta’ verifika formali għandha tinkludi għal kull oġġett:

                           (a)

                           Il-post u l-pożizzjoni tal-ħażna fil-post.

                           (b)

                           It-tip ta’ kontenitur u l-identità tal-kontenitur (jekk rilevanti).

                           (c)

                           It-tip ta’ materjal.

                           (d)

                           Il-massa ta’ materjal nukleari għal kull oġġett (piż gross, tara u nett).

                           (e)

                           L-arrikkiment tal-uranju.

                           (f)

                           Il-kompożizzjoni iżotopika tal-plutonju (jekk disponibbli).

                     Il-lista tal-oġġetti tal-inventarju għandha tinkludi entrati għal materjal li diffiċli jitkejjel jew minħabba l-post tiegħu (sostenn għar-reċipjent tal-proċess) jew minħabba li jkun f’forma li ma tkunx adattata biex titkejjel. F’każijiet bħal dawn, l-operatur għandu jiddikjara firxa stmata tal-massa għal kull oġġett u t-traċċabilità għandha tipprovdi r-rabta mad-dejta li ntużat għall-istima. L-istimi tal-massa għal materjal li ma jkunx aċċessibbli jew f’reċipjenti tal-proċess għandhom jinkludu l-post tal-materjal. Il-valuri tal-massa għal rimi mkejjel, telf aċċidentali u trasferimenti għall-iskart għandu jkollhom storja li tista’ tiġi traċċata.

         Testijiet tal-Bilanċ Materjali

               5.

               F’MBA li jinvolvi pproċessar jew kejl mill-ġdid, il-bilanċ materjali dderivat minn PIT, u anke l-bilanċi materjali taż-żona ta’ proċess li jiffurmaw parti minn approċċ ta’ kontroll tal-inventarju, għandhom jiġu ttestjati għall-aċċettazzjoni billi jintużaw devjazzjonijiet standard tal-bilanċ li jqisu l-inċertezza ġustifikata fil-kejl u fil-każ ta’ ammonti stmati, l-inċertezza fil-proċess u l-kejl. Dawn it-testijiet għandhom ikunu parti integrali mis-sistemi tal-QA.
               Il-proċeduri għal kwalunkwe test tal-bilanċ għandhom iqisu dawn li ġejjin:

                           (a)

                           Is-softwer biex tinħadem id-devjazzjoni standard ta’ kwalunwke bilanċ għandu jaqa’ taħt l-approċċ tal-kwalità għas-softwer u l-użu tiegħu.

                           (b)

                           Id-dejta dwar il-metodu ta’ kontabilità u kejl użat biex tinħadem id-devjazzjoni standard ta’ kwalunkwe bilanċ għandha taqa’ taħt l-approċċ tal-kwalità għad-dejta u l-użu tagħha.

                           (c)

                           L-algoriżmi użati biex tinħadem id-devjazzjoni standard għandhom jiġu deskritti f’dokument tekniku.

                           (d)

                           Il-metodu għandu jipprovdi devjazzjonijiet standard tal-bilanċ li jirriflettu korrettament il-mudell tal-ipproċessar matul l-intervall tal-bilanċ u li jirriflettu korrettament ukoll l-istorja tal-kejl (jew il-metodu ta’ kalkolu) tal-valuri tal-massa użati sabiex jinħadem il-bilanċ.

                           (e)

                           Fejn l-istimi tal-materjal fi proċess ikunu bbażati fuq informazzjoni storika jew fuq xi tip ta’ mmudellar, il-metodu ta’ kalkolu u l-metodu tal-istabbiliment tal-inċertezza għandhom jiġu deskritti f’dokument tekniku.

                           (f)

                           Il-proċeduri operattivi għall-ittestjar tal-bilanċ, il-gwida għall-utent tas-softwer, id-deskrizzjoni tas-softwer u d-dokumenti tekniċi tal-metodu għandhom ikunu miktubin b’mod li l-kompletezza u l-konsistenza reċiproka tagħhom tkun tista’ tiġi rikonoxxuta.

      Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
      Magħmula fi Brussell, 11 ta’ Frar 2009.

            Għall-Kummissjoni

         Andris PIEBALGS

            Membru tal-Kummissjoni

      (1)  ĠU L 54, 28.2.2005, p. 1.

      (2)  SEC(2007) 293.

      (3)  Ir-referenzi għall-ittestjar tal-kejl u tal-bilanċ materjali se jkunu irrilevanti f’faċilità ta’ oġġetti li ma tinvolvi l-ebda kejl.


title: Rakkomandazzjoni Nru 93/13/COL tal-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA tal- 21 ta’ Frar 2013 dwar pjan ta' kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li jistabbilixxi l-prevalenza tal-prattiki frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta' ċertu ikel

text:
               30.4.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 118/44

         RAKKOMANDAZZJONI Nru 93/13/COL TAL-AWTORITÀ TA’ SORVELJANZA TAL-EFTA
   tal-21 ta’ Frar 2013
   dwar pjan ta' kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li jistabbilixxi l-prevalenza tal-prattiki frawdolenti fil-kummerċjalizzazzjoni ta' ċertu ikel
   L-AWTORITÀ TAS-SORVELJANZA TAL-EFTA,
   Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 109 u l-Protokoll 1 tiegħu,
   Wara li kkunsidrat il-Ftehim bejn l-Istati tal-EFTA dwar it-Twaqqif ta’ Awtorità ta’ Sorveljanza u Qorti tal-Ġustizzja u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2)(b) u l-Protokoll 1 tiegħu,
   Wara li kkunsidrat l-Att imsemmi fil-punt 54zzzi tal-Kapitolu XII tal-Anness II tal-Ftehim ŻEE (ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-welfare tal-annimali), kif korrett u emendat, u b' mod partikolari l-Artikolu 53 tiegħu,
   Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni 75/13/COL tal-Awtorità ta' Sorveljanza tal-EFTA tad-19 ta' Frar 2013 li tagħti s-setgħa lill-Membru tal-Kulleġġ kompetenti biex jadotta Rakkomandazzjoni finali kif approvata mill-Kumitat Veterinarju u Fitosanitarju tal-EFTA (Avveniment Nru 663341),
   Billi:

               (1)

               L-Artikolu 53 tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 jagħti s-setgħa lill-Awtorità ta' Sorveljanza tal-EFTA (l-Awtorità) li tirrakkomanda pjanijiet ikkoordinati fejn jitqies li hemm bżonn, organizzati fuq bażi ad hoc, b’mod partikolari bil-ħsieb li tistabbilixxi l-prevalenza tal-perikli fl-għalf, fl-ikel jew fl-annimali.

               (2)

               Id-Direttiva 2000/13/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Marzu 2000 fuq l-approssimazzjoni ta' liġijiet tal-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu ma' tikkettjar, preżentazzjoni u riklamar ta' oġġetti tal-ikel (1), tistabbilixxi r-regoli taż-ŻEE dwar it-tikkettar tal-oġġetti tal-ikel applikabbli għall-oġġetti tal-ikel kollha.

               (3)

               Skont id-Direttiva 2000/13/KE, it-tikkettar u l-metodi użati ma għandhomx iqarrqu bil-konsumatur, b’mod partikolari dwar il-karatteristiki tal-ikel, inklużi n-natura proprja u l-identità tiegħu. Barra minn hekk, fin-nuqqas ta’ regoli speċifiċi nazzjonali jew taż-ŻEE, l-isem li bih jinbiegħ l-ikel għandu jkun l-isem li normalment jinbiegħ bih fl-Istat taż-ŻEE, jew deskrizzjoni tal-ikel li tkun ċara biżżejjed biex ix-xerrej ikun jaf in-natura proprja tiegħu.

               (4)

               Barra minn hekk, l-ingredjenti kollha jridu jissemmew fuq it-tikketta tal-oġġetti tal-ikel ippakkjati minn qabel maħsuba għall-konsumatur aħħari jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa. B’mod partikolari, ikel li fih laħam bħala ingredjent, meta jkun maħsub għall-konsumatur aħħari jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa, għandhom jindikaw l-ispeċi tal-annimal li minnu joriġina l-laħam direttament fuq il-pakkett jew fuq it-tikketta mwaħħla miegħu. Jekk ingredjent jissemma fl-isem tal-ikel, il-kwantità tiegħu espressa bħala perċentwali wkoll trid tkun ipprovduta fil-lista tal-ingredjenti sabiex ikun evitat li l-konsumatur jitqarraq fir-rigward tal-identità u l-kompożizzjoni tal-ikel.

               (5)

               Ir-Regolament (KE) Nru 853/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 li jistabbilixxi ċerti regoli speċifiċi ta' iġjene għall-ikel li joriġina mill-annimali (2), jistipula r-rekwiżiti tat-tikkettar addizzjonali applikabbli għal ikel speċifiku. B’mod partikolari, jipprovdi li l-pakketti maħsuba għall-provvista lill-konsumatur aħħari li fihom il-kapuljat, fost l-oħrajn, mis-solipedi għandu jkollhom avviż li jindika li prodotti bħal dawn għandhom jissajru qabel jittieklu, jekk, u sa fejn, ir-regoli nazzjonali fl-Istat Membru fit-territorju li fih jitqiegħed il-prodott fis-suq hekk ikunu jeħtieġu.

               (6)

               Is-Sezzjoni III tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 853/2004 tirrikjedi li l-operaturi tan-negozju tal-ikel li joperaw il-biċċeriji jitolbu, jivverifikaw u jaġixxu fuq l-informazzjoni dwar il-katina alimentari fir-rigward tal-annimali kollha, ħlief l-annimali tal-kaċċa, mibgħuta jew intenzjonati li jintbagħtu fil-biċċeriji. L-informazzjoni rilevanti dwar il-katina alimentari għandha tkopri, b’mod partikolari, il-prodotti veterinarji mediċinali amministrati lill-annimali matul il-perjodu rilevanti u b’perjodu ta’ rtirar ta’ iżjed minn żero, flimkien mad-dati tal-amministrazzjoni u l-perjodi ta’ rtirar tagħhom. Ir-Regolament (KE) Nru 854/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 li jippreskrivi regoli speċifiċi għall-organizzazzjoni ta' kontrolli uffiċjali fuq prodotti li joriġinaw mill-annimali maħsuba għall-konsum uman (3), jirrikjedi fost l-oħrajn li l-veterinarju uffiċjali jwettaq kompiti ta’ verifika u spezzjoni. B’mod partikolari, il-veterinarju uffiċjali għandu jivverifika u janalizza l-informazzjoni rilevanti mir-reġistri tal-impriża minn fejn joriġinaw l-annimali maħsuba għall-qatla, inkluża l-informazzjoni dwar il-katina alimentari u jikkunsidra r-riżultati dokumentati ta’ din il-verifika u l-analiżi meta jwettaq l-ispezzjoni ta’ qabel u wara l-qatla.

               (7)

               B’segwitu għall-kontrolli uffiċjali li ilhom jitwettqu f’għadd ta’ Stati Membri minn Diċembru 2012, jidher li ċerti prodotti li huma ppakkjati minn qabel kien fihom laħam taż-żiemel, li ma kienx iddikjarat fil-lista tal-ingredjenti li tidher direttament fuq il-pakkett jew fuq it-tikketta mwaħħla miegħu. Minflok, l-isem ta’ ċerti oġġetti tal-ikel bħal dawn u/jew il-lista ta’ akkumpanjament tal-ingredjenti irreferiet biss, b’mod qarrieqi, għall-preżenza taċ-ċanga.

               (8)

               B’konformità mal-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 178/2002 tat-28 ta' Jannar 2002 li jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabbilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta' sigurtà tal-ikel (4), l-operaturi tan-negozju tal-oġġetti tal-ikel fl-istadji kollha tal-produzzjoni, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni fi ħdan in-negozji tagħhom fil-kontroll tagħhom, għandhom jiżguraw li l-oġġetti tal-ikel jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-liġi tal-oġġetti tal-ikel li huma rilevanti għall-attivitajiet tagħhom u għandhom jivverifikaw li dawn ir-rekwiżiti jiġu sodisfatti.

               (9)

               Iż-żwiemel huma speċi ta’ annimal li jistgħu jkunu "produtturi tal-ikel" jew "mhux produtturi tal-ikel". Il-fenilbutażon hija mediċina veterinarja li l-użu tagħha huwa permess biss f’annimali li mhumiex produtturi tal-ikel skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 37/2010 tat-22 ta’ Diċembru 2009 dwar is-sustanzi farmakoloġikament attivi u l-klassifikazzjoni tagħhom fir-rigward tal-limiti massimi ta’ residwu fl-oġġetti tal-ikel li ġejjin mill-annimali (5). Għalhekk, żwiemel li mhumiex produtturi tal-ikel, li f’xi punt ta’ ħajjithom ħadu trattament tal-fenilbutażon, ma jistgħux jidħlu fil-katina alimentari. B’konsiderazzjoni tal-prattiki qarrieqa fir-rigward tal-preżenza ta' laħam taż-żiemel mingħajr ma jkun indikat fit-tikketta f’ċerti prodotti tal-ikel, jixraq, għal finijiet ta’ prevenzjoni, li jkun aċċertat jekk żwiemel li mhumiex produtturi tal-ikel li ħadu trattament tal-fenilbutażon daħlux fil-katina alimentari.

               (10)

               Għalhekk, huwa neċessarju għall-Awtorità li tirrakkomanda lin-Norveġja u lill-Islanda li jwettqu pjan ta' kontroll ikkoordinat bil-ħsieb li tiġi stabbilita l-prevalenza tal-prattiki qarrieqa fil-kummerċjalizzazzjoni ta' ċertu ikel għal perjodu ta' xahar. Dan il-perjodu jista’ jiġi estiż b’perjodu addizzjonali ta’ xahrejn.

               (11)

               Il-pjan ta’ kontroll rakkomandat għandu jikkonsisti f'żewġ azzjonijiet.

               (12)

               L-ewwel azzjoni għandha tikkonsisti f'kontrolli adattati li jitwettqu fil-livell tal-bejgħ bl-imnut, fuq ikel intenzjonat għall-konsumatur aħħari jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa, li huma kummerċjalizzati u/jew tikkettati bħala li fihom ċ-ċanga. Dawn il-kontrolli jistgħu jiġu estiżi wkoll għal stabbilimenti oħrajn (eż. l-imħażen tal-friża). L-għan ta’ dawn il-kontrolli se jkun li jiġi stabbilit jekk prodotti bħal dawn fihomx laħam taż-żiemel, li mhux tikkettat kif suppost fuq il-pakkett jew, fil-każ ta’ oġġetti tal-ikel li mhumiex ippakkjati minn qabel, l-informazzjoni dwar il-preżenza tiegħu ma tkunx disponibbli għall-konsumatur jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa. Kontrolli bħal dawn għandhom jitwettqu fuq kampjun rappreżentattiv.

               (13)

               Jeżistu metodi affidabbli li jippermettu, bi grad suffiċenti ta’ preċiżjoni, is-sejba tal-preżenza ta’ proteini ta’ speċijiet mhux iddikjarati f'kampjun. Il-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-proteini tal-annimali fl-oġġetti tal-għalf jista’ jipprovdi pariri siewja dwar dawk il-metodi u l-użu tagħhom. L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom jiġu mistiedna joqogħdu fuq il-parir ta’ dak il-laboratorju dwar il-metodi li jistgħu jintużaw.

               (14)

               It-tieni azzjoni għandha tikkonsisti f'kontrolli xierqa li jitwettqu mill-istabbilimenti li jitrattataw il-laħam taż-żiemel intenzjonat għall-konsum mill-bniedem, inkluż ikel li joriġina minn pajjiżi terzi, għad-detezzjoni tar-residwi tal-fenilbutażon. Dawn il-kontrolli għandhom jitwettqu wkoll fuq kampjun rappreżentattiv, filwaqt li jiġu kkunsidrati ċ-ċifri tal-produzzjoni u l-importazzjoni. F’dan il-każ jixraq li ssir referenza għall-metodi pprovduti permezz tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2002/657/KE li timplimenta d-Direttiva tal-Kunsill 96/23/KE rigward il-ħidma ta' metodi analitiċi u l-interpretazzjoni tar-riżultati (6).

               (15)

               In-Norveġja u l-Islanda għandhom jikkomunikaw ir-riżultati ta’ dawn il-kontrolli lill-Awtorità fuq bażi regolari, sabiex tivvaluta s-sejbiet u tiddeċiedi dwar azzjoni adatta. Dawn ir-riżultati se jintbagħtu lill-Kummissjoni Ewropea.
               Il-miżuri stipulati f 'din ir-Rakkomandazzjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat Fitosanitarju u Veterinarju tal-EFTA li jassisti lill-Awtorità,

         ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   In-Norveġja u l-Islanda għandhom japplikaw pjan ta’ kontroll ikkoordinat, b’konformità mal-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, li jikkonsisti fl-azzjonijiet li ġejjin:

               (a)

               kontrolli uffiċjali dwar ikel intenzjonat għall-konsumatur aħħari jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa, li huma kummerċjalizzati u/jew tikkettati bħala li fihom iċ-ċanga; u,

               (b)

               kontrolli uffiċjali fuq laħam taż-żiemel intenzjonat għall-konsum mill-bniedem għad-detezzjoni tar-residwi tal-fenilbutażon.

      Magħmul fi Brussell, il-21 ta’ Frar 2013.

            Għall-Awtorità ta’ Sorveljanza tal-EFTA

         Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

            Membru tal-Kulleġġ

         Xavier LEWIS

            Direttur

      (1)  L-Att imsemmi fil-punt 18 tal-Kapitolu XII tal-Anness II tal-Ftehim ŻEE

      (2)  L-Att imsemmi fil-punt 6.1.17 tal-Kapitolu I tal-Anness I tal-Ftehim ŻEE

      (3)  L-Att imsemmi fil-punt 1.1.12 tal-Kapitolu I tal-Anness I tal-Ftehim ŻEE

      (4)  L-Att imsemmi fil-punt 54zzzc tal-Kapitolu XII tal-Anness II tal-Ftehim ŻEE

      (5)  L-Att imsemmi fil-punt 13 tal-Kapitolu XIII tal-Anness II tal-Ftehim ŻEE

      (6)  L-Att imsemmi fil-punt 7.2.19 tal-Kapitolu I tal-Anness I tal-Ftehim ŻEE

      ANNESS

         Pjan ikkoordinat ta' kontroll bil-għan li tiġi stabbilita l-prevalenza ta’ prattiki qarrieqa fil-kummerċjalizzazzjoni ta' ċertu ikel

      I.   AZZJONIJIET U KAMP TA’ APPLIKAZZJONI TAL-PJAN TA’ KONTROLL IKKOORDINAT
      Il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat għandu jikkonsisti f'żewġ azzjonijiet:

         AZZJONI 1:   Kontrolli ta’ ikel kummerċjalizzat u/jew tikkettat bħala li fih iċ-ċanga

      A.   Kamp ta’ applikazzjoni tal-prodott

                  1.

                  L-oġġetti tal-ikel kummerċjalizzati u/jew tikkettati bħala li fihom iċ-ċanga (eż kapuljat, prodotti tal-laħam, preparati tal-laħam) li jaqgħu taħt il-kategoriji li ġejjin:

                              (a)

                              Oġġetti tal-ikel ippakkjati minn qabel intenzjonati għall-konsumatur aħħari jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa li huma tikkettati bħala li fihom iċ-ċanga;

                              (b)

                              Oġġetti tal-ikel offurti għall-bejgħ lill-konsumatur aħħari jew lill-istabbilimenti tal-ikel tal-massa mingħajr ippakkjar minn qabel u oġġetti tal-ikel ippakkjati fil-post tal-bejgħ fuq it-talba tal-konsumatur jew ippakkjat minn qabel għal bejgħ dirett, li huma kummerċjalizzati u/jew indikati mod ieħor bħala li fihom iċ-ċanga.

                  2.

                  Għall-finijiet ta’ dan il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat, għandha tapplika d-definizzjoni ta’ "oġġetti tal-ikel ippakkjati minn qabel" fl-Artikolu 1(3)(b) tad-Direttiva 2000/13/KE.

                  3.

                  Għall-fini ta’ dan il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet ta' "ikkapuljat", "preparati tal-laħam" u "prodotti tal-laħam" fil-punti 1.13, 1.15 u 7.1 tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 853/2004.

            B.   Għan

      L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom iwettqu kontrolli uffiċjali biex jistabbilixxu jekk il-prodotti msemmija fil-punt A fihomx laħam taż-żiemel, li mhux tikkettat kif suppost fuq il-pakkett jew, fil-każ ta’ oġġetti tal-ikel mhux ippakkjati minn qabel, l-informazzjoni dwar il-preżenza tiegħu mhix disponibbli għall-konsumatur jew l-istabbilimenti tal-ikel tal-massa, b'konformità mal-liġi taż-ŻEE u, fejn xieraq, mad-dispożizzjonijiet nazzjonali.
      C.   Punti dwar il-kampjuni u l-proċedura

                  1.

                  Il-kampjun għandu jkun rappreżentattiv tal-prodotti kkonċernati u jkopri varjetà ta' prodotti.

                  2.

                  L-għażla tal-kampjuni tal-prodotti għandha ssir fil-livell tal-bejgħ bl-imnut (eż. supermarkits, ħwienet iżgħar, biċċiera) u jista' jiġi estiż ukoll għal stabbilimenti oħrajn (eż. imħażen tal-friża).

            D.   Għadd u modalitajiet tal-kampjuni

      It-tabella ta’ hawn taħt tagħti ħarsa ġenerali lejn l-għadd minimu indikattiv rakkomandat ta’ kampjuni li għandhom jittieħdu fi żmien il-perjodu pprovdut fit-Taqsima II. L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda huma mistiedna jieħdu aktar kampjuni fejn possibbli. Id-distribuzzjoni tal-kampjuni għal kull pajjiż hija bbażata fuq iċ-ċifri tal-popolazzjoni b’għadd minimu ta’ 10 kampjuni tal-prodotti kkonċernati għal kull pajjiż għal kull xahar kalendarju kif indikat fit-Taqsima II.

                  Oġġetti tal-ikel kummerċjalizzati u/jew tikkettati bħala li fihom iċ-ċanga

                  Pajjiż tal-bejgħ

                  Għadd indikattiv rakkomandat ta’ kampjuni għal kull xahar

                  In-Norveġja

                  50

                  L-Islanda

                  10

            E.   Metodi

      L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom preferibbilment jużaw il-metodu/i rakkomandat(i) mil-Laboratorju ta’ Referenza tal-Unjoni Ewropea għall-proteini tal-annimali fl-oġġetti tal-għalf.

         AZZJONI 2:   Kontrolli tal-laħam taż-żiemel intenzjonati għall-konsum mill-bniedem

      A.   Kamp ta’ applikazzjoni tal-prodott

      Laħam ta' żwiemel, ħmir tal-barr, bgħula tad-debba jew tal-ħmara, friski, imkessħin jew iffriżati, ikklassifikati taħt il-Kodiċi tan-Nomenklatura Magħquda 0205 u li huma intenzjonati għall-konsum mill-bniedem.
      B.   Għan

      L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom iwettqu l-kontrolli uffiċjali sabiex jaqbdu l-preżenza possibbli ta’ residwi tal-fenilbutażon fil-prodotti msemmija fil-punt A.
      C.   Punti dwar il-kampjuni u l-proċedura

      L-għażla tal-kampjuni tal-prodotti għandu jsir fl-istabbilimenti li jamministraw il-prodotti msemmija fil-punt A (eż. biċċeriji, postijiet ta’ spezzjoni fil-fruntieri).
      D.   Għadd u modalitajiet tal-kampjuni

      L-għadd minimu rakkomandat ta’ kampjuni li jrid jittieħed matul il-perjodu stipulat fit-Taqsima II għandu jkun iffissat għal kampjun 1 għal kull 50 tunnellata ta’ prodotti msemmija fil-punt A, b’minimu ta’ 5 kampjuni għal kull pajjiż.
      E.   Metodi

      L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom jużaw metodi vvalidati skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2002/657/KE. Metodi bħal dawn huma disponibbli fil-websajt tal-Laboratorju ta’ Referenza Ewropew għar-residwi tal-mediċini veterinarji u l-kontaminanti fl-oġġetti tal-ikel li joriġinaw mill-annimali għal residwi elenkati fl-Anness I, il-Grupp A (5) u l-Grupp B (2)(a), (b), (e) tad-Direttiva 96/23/KE
          (1).
      II.   TUL TAL-PERJODU TAL-PJAN TA’ KONTROLL IKKOORDINAT
      Il-pjan ta’ kontroll ikkoordinat għandu jitwettaq għal perjodu ta’ xahar li jibda mid-data tal-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni jew sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Marzu 2013.
      III.   RAPPORTAR TAR-RIŻULTATI

                  1.

                  L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom jirrapportaw it-taqsira tal-informazzjoni li ġejja għal kull waħda mill-azzjonijiet imsemmija fit-Taqsima I ta’ dan l-Anness:

                              (a)

                              għadd ta’ kampjuni meħuda, għal kull kategorija ta’ prodotti;

                              (b)

                              il-metodu/i użat(i) għall-analiżi u t-tip ta’ analiżi mwettqa;

                              (c)

                              l-għadd ta’ sejbiet pożittivi;

                              (d)

                              il-kontrolli ta’ segwitu mwettqa fir-rigward tas-sejbiet pożittivi fil-prodotti msemmija fil-punt A taħt l-Azzjoni 1 fil-każijiet fejn il-preżenza individwalizzata tal-laħam taż-żiemel taqbeż il-1 %;

                              (e)

                              il-kontrolli ta’ segwitu mwettqa fir-rigward ta’ sejbiet pożittivi fil-prodotti fil-punt A taħt l-Azzjoni 2;

                              (f)

                              ir-riżultati tal-kontrolli ta’ segwitu;

                              (g)

                              fir-rigward ta’ sejbiet pożittivi fi prodotti msemmija fil-punt A taħt l-Azzjoni 2, il-pajjiż fejn l-annimal ikkonċernat ġie ċċertifikat għall-qatla.

                        Ir-rapport għandu jkun ikkomunikat lill-Kummissjoni fi żmien 15-il jum mill-aħħar tal-perjodu ta’ xahar imsemmi fit-Taqsima II.
                  Ir-rapport għandu jkun ippreżentat f’konformità mal-format ipprovdut mill-Awtorità

                  2.

                  L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom jirrapportaw immedjatament kwalunkwe riżultat pożittiv tal-kontrolli uffiċjali mwettqa fir-rigward tal-Azzjonijiet 1 u 2 imsemmija fit-Taqsima I permezz tas-Sistema ta’ Allert Rapida għall-Ikel u l-Għalf lill-Awtorità.

                  3.

                  L-awtoritajiet kompetenti tan-Norveġja u l-Islanda għandhom jirrapportaw ukoll ir-riżultati ta’ kwalunkwe verifika mwettqa fuq it-talba tagħhom mill-operaturi tan-negozji tal-oġġetti tal-ikel stess lill-Awtorità. Informazzjoni bħal din għandha tkun akkumpanjata mid-dettalji msemmija fil-punt 1 u ppreżentata f’konformità mal-format li għandu jiġi pprovdut mill-Awtorità.

         (1)  L-Att imsemmi fil-punt 2 tal-Parti 7.1 tal-Kapitolu I tal-Anness I tal-Ftehim ŻEE


				|

		52014DC0401

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida wiesgħa għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-Euro /* COM/2014/0401 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida
wiesgħa għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-Euro
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 136 flimkien
mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra
l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)       L-ambjent ekonomiku attwali
taż-Żona tal-Euro huwa kkaratterizzat minn irkupru ekonomikugradwali,
iżda fraġli. Fl-2013 u fil-bidu tal-2014, l-inflazzjoni
fiż-Żona tal-Euro naqset b'mod konsiderevoli, u mistennija
tiżdied biss b'mod gradwali ħafna fuq il-limitu previst, u dan
jirrifletti l-potenzjal mhux użat flimkien mal-aġġustamenti
relattivi tal-prezzijiet li għaddejjin fl-ekonomiji vulnerabbli u
l-apprezzament kontinwu tar-rata tal-kambju tal-Euro. Barra minn hekk, filwaqt
li l-bażi tal-irkupru dejjem qed issir usa', id-diverġenzi bejn
il-pajjiżi taż-Żona tal-Euro għadhom għoljin.
(2)       Iż-Żona tal-Euro
hija aktar minn sempliċiment it-totalità tal-membri tagħha.
Il-kriżi ekonomika u finanzjarja indikat b'mod ċar
l-interrelazzjonijiet mill-qrib fiż-Żona tal-Euro u ssottolineat
il-ħtieġa għal koordinazzjoni ta' politiki fiskali, finanzjarji
u strutturali iktar b'saħħitha fost il-membri taż-Żona tal-Euro
biex tiġi żgurata qagħda politika koerenti għaż-Żona
tal-Euro inġenerali. L-Istati Membri taż-Żona tal-Euro impenjaw
ruħhom għal sett ta' riformi ta' politika u koordinament politiku
addizzjonali b'impatt wiesa' billi fit-2 ta' Marzu 2012 iffirmaw
it-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza (TSKG) fl-Unjoni
Ekonomika u Monetarja. Id-dħul fis-seħħ tar- Regolamenti
"Two Pack" fl-2013 kompla żied il-koordinazzjoni tal-politika
baġitarja u ekonomika fiż-Żona tal-Euro. Il-membri taż-Żona
tal-Euro għandhom responsabbiltà partikolari għal implimentazzjoni
effettiva tal-qafas governattiv il-ġdid. Dan jitlob żieda
fil-pressjoni mill-parti biex tiġi appoġġata l-implimentazzjoni
tar-riforma nazzjonali u l-prudenza fiskali, valutazzjoni akbar tar-riformi
nazzjonali minn perspettiva taż-Żona tal-Euro, l-internalizzazzjoni
ta' riperkussjonijiet potenzjali u l-istimolu ta' politiki ta' importanza
partikolari għal UEM li tiffunzjona tajjeb.
(3)       Minħabba
l-interdipendenza għolja bejn l-Istati Membri taż-Żona tal-Euro
hemm riperkussjonijiet potenzjalment kbar marbuta mal-implimentazzjoni ta'
riformi strutturali li jeħtieġ li jitqiesu sabiex ikun żgurat
ippjanar ta' politika xieraq u implimentazzjoni għall-membri
taż-Żona tal-Euro b'mod individwali u għaż-Żona
tal-Euro inġenerali. Pereżempju, aktar azzjoni konċertata
fl-implimentazzjoni tar-riformi tiffaċilita l-konverġenza
meħtieġa bejn l-Istati Membri. Diskussjoni bikrija dwar il-pjanijiet
ta' riforma tal-Istati Membri taż-Żona tal-Euro, il-bini ta' prattiki
eżistenti, u l-implimentazzjoni effettiva tal-proċedura
tal-iżbilanċi makroekonomiċi huma ta' importanza kbira f''dan
ir-rigward
(4)       Waħda mill-isfidi ta'
politika ewlenin li qed tiffaċċja ż-Żona tal-Euro hija li
d-dejn tal-gvern jitnaqqas billi jiġu segwiti politiki fiskali
differenzjati li jagħmluha faċli għat-tkabbir filwaqt li
tingħata spinta lill-potenzjal tat-tkabbir fiż-Żona tal-Euro.
Grazzi għall-isforzi ta' konsolidazzjoni tas-snin preċedenti,
is-sitwazzjoni fiskali taż-Żona tal-Euro tjiebet iżda xorta
waħda se jkun meħtieġ li numru ta' membri taż-Żona
tal-Euro jkomplu b'aġġustament fiskali biex ibaxxu livelli
għolja ta' dejn. Il-membri kollha taż-Żona tal-Euro
għandhom itejbu l-kwalità tal-finanzi pubbliċi bil-għan li
jagħtu spinta lill-produttività u l-okkupazzjoni..
(5)       L-investiment fiż-Żona
tal-Euro naqas ħafna matul il-fażi inizjali tal-kriżi u
għadu ma rkuprax għall-medja tiegħu fuq terminu twil.
It-tendenzi ta' tnaqqis fl-investiment qed jitmexxew mill-impatt ikkombinat
tad-diżingranaġġ tas-settur privat, il-frammentazzjoni
finanzjarja, u l-isforzi ta' konsolidazzjoni fiskali meħtieġa. li
wasslu għal tnaqqis fl-investiment pubbliku. Li jiżdied l-investiment
fl-infrastruttura u l-ħiliet huwa essenzjali biex jinżamm l-irkupru u
tingħata spinta lit-tkabbir potenzjali. Ħafna mill-investiment jrid
jiġi mis-settur privat, iżda l-awtoritajiet pubbliċi jista'
jkollhom rwol importanti fil-ħolqien ta' kundizzjonijiet ta' sostenn.
(6)       Fiż-Żona tal-Euro,
il-fluss tal-kreditu għall-ekonomija reali jibqa' mrażżan u
l-frammentazjoni tas-suq finanzjarju għadha għolja minkejja inqas
stress fuq id-dejn sovran. L-aċċess għall-finanzi, b'mod partikolari
għall-SMEs, jibqa' ta' sfida f'ħafna Stati Membri , u hemm ir-riskju
li jista' jimmina l-irkupru ekonomiku. Dan jitlob inizjattivi mmirati
għall-irkupru tal-flussi ta' kreditu, l-approfondiment tas-swieq
tal-kapital u t-titjib fil-finanzjament fuq terminu twil tal-ekonmija.
Azzjonijet bħat-tlestija tat-t-tiswija ulterjuri
tal-karti tal-bilanċ tal-banek, it-tkomplija fit-tisħiħ
tal-bafers ta' ekwità, fejn meħtieġ, l-analiżi tal-kwalità
tal-assi u t-testijiet tal-istressjgħinu fl-identifikazzjoni ta' spazji
ta' vulnerabbiltà li jkun għad baqa' u jsaħħu l-kunfidenza
fis-settur inġenerali. Sa issa sar progress sinifikanti fir-rigward
tal-Unjoni Bankarja, partikolarment bl-istabbiliment tal-Mekkaniżmu
Superviżorju Uniku u l-qbil dwar il-Mekkaniżmu Uniku ta' Riżoluzzjoni.
(7)       Il-kriżi finanzjarja
kixfet lakuni fit-tfassil tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja.
Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni ppreżentat pjan
ta' azzjoni għal unjoni ekonomika u monetarja profonda u ġenwina
bil-għan li tagħti bidu għal dibattitu Ewropew.
Fil-5 ta' Diċembru 2012, il-President tal-Kunsill Ewropew,
f'kollaborazzjoni mill-qrib mal-President tal-Kummissjoni Ewropea, il-President
tal-Eurogroup u l-President tal-Bank Ċentrali ppreżentaw rapport li
jibni fuq numru ta' ideat mill-pjan ta' azzjoni tal-Kummissjoni, u li jinkludi skeda
ta' żmien u proċess imsejjes fuq stadji lejn it-tlestija tal-Unjoni
Ekonomika u Monetarja. Il-Parlament Ewropew esprima l-fehmiet tiegħu
fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-20 ta' Novembru 2012. Minn
dak iż-żmien 'l hawn, ittieħdu passi sinifikanti. Aktar żvilupp
fl-UEM jitlob approċċ pass pass li jgħaqqad id-dixxiplina
mas-solidarjetà. Il-leġiżlazzjonijiet tas-Six Pack u tat-Two Pack
jipprevedu l-ewwel analiżi tal-implimentazzjoni tagħhom
sal-aħħar tal-2014.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri
taż-Żona tal-Euro jieħdu azzjoni, b'mod individwali u b'mod
kollettiv, mingħajr preġudizzju għall-kompetenzi tal-Kunsill
fir-rigward il-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri,
iżda b'mod partikolari fil-kuntest tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika
fil-qafas tal-Eurogroup, fil-perjodu 2014-2015 biex:
1.           Jippromwovu u jissorveljaw,
f'kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, l-implimentazzjoni tar-riformi
strutturali f'dawk l-oqsma l-aktar rilevanti għall-funzjonament
mingħajr skossi taż-Żona tal-Euro sabiex titrawwem
il-konverġenza u l-aġġustament ta' żbilanċi interni u
esterni. Jivvalutaw u jistimolaw il-progress fl-implimentazzjoni tar-riformi
fl-Istati Membri taż-Żona tal-Euro li qed jesperjenzaw żbilanċi
eċċessivi u fl-Istati Membri taż-Żona tal-Euro bi
żbilanċi li jitolbu azzjoni deċiżiva, biex jiġu
limitati r-riperkussjonijiet negattivi fil-bqija taż-Żona tal-Euro, u
biex jitrawmu politki xierqa f'pajjiżi b'bilanċi pożittivi kbar
biex jiġu ottimizzati rikerkussjonijiet pożittivi. Jorganizzaw diskussjonijiet
tematiċi regolarment dwar politiki strutturali b'riperkussjonijiet
potenzjalment kbar, filwaqt li fil-perjodu li ġej jiffukaw fuq it-tnaqqis
tal-porzjon ta' taxxa għoli fuq ix-xogħol u r-riforma tas-swieq
tas-servizzi.
2.           Jikkoordinaw il-politiki
fiskali tal-Istati Membri taż-Żona tal-Euro f'kooperazzjoni mill-qrib
mal-Kummissjoni, b'mod partikolari meta jivvalutaw l-abbozz tal-pjanijiet
baġitarji biex tiġi żgurata qagħda fiskali koerenti u li
tagħmilha faċli għat-tkabbir u koerenti maż-Żona tal-Euro.
Itejbu l-kwalità u s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi billi jżidu
l-investiment materjali u immaterjali fil-livell nazzjonali u fil-livell
tal-UE. Jiżguraw li l-oqfsa fiskali nazzjonali, inkluż il-kunsilli
fiskali nazzjonali, jissaħħu.
3.           Jiżguraw ir-reżiljenza tas-sistema bankarja,
b'mod partikolari billi jieħdu l-azzjoni meħtieġa fis-segwitu
tal-analiżi tal-kwalità tal-assi u t-testijiet tal-istress, u billi
jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Unjoni Bankarja, inkluż dwar il-ħidma
ulterjuri prevista fil-perjodu ta' tranżizzjoni tal-SRM. Jistimulaw
l-investiment tas-settur privat u jżidu l-fluss tal-kreditu
għall-ekonomija permezz ta' azzjonijiet biex itejbu l-aċċess għall-kreditu mill-SMEs, l-approfondament tas-swieq tal-kapital, it-tnedija mill-ġdid
tas-suq tat-titolizzazzjoni, f'konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
dwar l-iffinanzjar fuq terminu twil tal-Ekonomija Ewropea u l-kalendarju fiha.
4.           Imexxu 'l quddiem il-ħidma fl-approfondiment
tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja u jikkontribwixxu għat-titjib fil-qafas
tas-sorveljanza ekonomika fil-kuntest tal-analiżi prevista għal tmiem
l-2014.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 401 final.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' l- 19 ta' Marzu 2007 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba' EDF) għas-sena finanzjarja 2005

text:
               8.5.2007

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               C 103/2

      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

   ta' l-19 ta' Marzu 2007
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba' EDF) għas-sena finanzjarja 2005
   (2007/C 103/02)
   IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KE, iffirmata f'Lomé fil-15 ta' Diċembru 1989 (1), kif emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta' Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern 91/401/KEE dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta' l-għajnuna Komunitarja taħt ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (3), li jistabbilixxi, fost l-oħrajn, is-Seba' Fond Ewropew għall-Iżvilupp (Is-Seba' EDF) u partikolarment l-Artikolu 33(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju tad-29 ta' Lulju 1991 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament ta' l-iżvilupp taħt ir-Raba' Konvenzjoni ACP-KE (4), u partikolarment l-Artikoli 69 sa 77 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u ta' l-infiq u l-balance sheet relatati ma' l-operazzjonijiet tas-Seba' EDF kif kienu fil-31 ta' Diċembru 2005 u r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi

               (1)

               Skond l-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tas-Seba' EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill,

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Seba' EDF matul is-sena finanzjarja 2005 kienet sodisfaċenti,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-operazzjonijiet tas-Seba' EDF għas-sena finanzjarja 2005.

      Magħmul fi Brussel, ta' l-19 ta' Marzu 2007.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         H. SEEHOFER

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 288.

      (4)  ĠU L 266, 21.9.1991, p. 1.

      (5)  ĠU C 263, 31.10.2006, p. 205.