               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 534 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            bil-għan li tiġi kkoreġuta d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fl-Ungerija
            {SWD(2019) 534 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               bil-għan li tiġi kkoreġuta d-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju

                  fl-Ungerija

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 10(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, l-Istati Membri għandhom jippromwovu finanzi pubbliċi sodi fuq terminu medju permezz tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika u s-sorveljanza multilaterali sabiex tiġi evitata l-okkorrenza ta’ defiċits pubbliċi eċċessivi.

               (2)Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST) huwa bbażat fuq l-objettiv ta’ finanzi pubbliċi sodi bħala mezz tat-tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal għall-ħolqien ta’ impjiegi.

               (3)Fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill sab li skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat li fl-2017 kienet seħħet devjazzjoni sinifikanti osservata  mill-objettiv baġitarju ta’ terminu medju ta’ defiċit ġenerali tal-gvern ta’ 1,0 % tal-PDG f’termini strutturali fl-Ungerija. Fid-dawl ta’ din id-devjazzjoni sinifikanti stabbilita, fit-22 ta’ Ġunju 2018, il-Kunsill irrakkomanda lill-Ungerija
                  2
                biex tieħu l-miżuri meħtieġa biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja netta tal-gvern
                  3
                ma taqbiżx it-2,8 % fl-2018, li tikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG. Huwa rrakkomanda wkoll li l-Ungerija tuża kwalunkwe qligħ mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit, biex b’hekk il-pajjiż jitqiegħed fuq perkors ta’ aġġustament xieraq lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Fl-4 ta’ Diċembru 2018, il-Kunsill ikkonkluda li l-Ungerija ma kinitx ħadet azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Ġunju 2018. Fuq din il-bażi fl-4 ta’ Diċembru 2018, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjoni riveduta biex l-Ungerija tieħu l-miżuri neċessarji biex ikun żgurat li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja netta tal-gvern ma tkunx ogħla minn 3,3 % fl-2019, li jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG.

               (4)Fl-2018, fuq il-bażi tal-previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2019 u tad-data dwar l-eżitu tal-2018 ivvalidata mill-Eurostat, it-tkabbir tan-nefqa primarja netta tal-gvern kien ħafna ogħla mill-valur referenzjarju tan-nefqa, li jindika devjazzjoni sinifikanti (devjazzjoni ta’ 1,3 % tal-PDG). Il-bilanċ strutturali ddeterjora għal -3,7 % tal-PDG minn pożizzjoni ta’ -3,4 % tal-PDG fl-2017, li jindika wkoll devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament strutturali rakkomandat (jiġifieri devjazzjoni ta’ 1,3 % tal-PDG). Id-daqs tad-devjazzjoni indikat mill-bilanċ strutturali huwa affettwat b’mod negattiv minn nuqqasijiet fid-dħul sostanzjali kif ukoll minn nefqa ogħla fl-investiment f’kuntest ta’ sovrażbilanċ tal-ekonomija, filwaqt li huwa stmat li dan ibbenefika b’mod marġinali mit-tnaqqis fin-nefqa fuq l-imgħax. Il-valur referenzjarju tan-nefqa huwa affettwat b’mod negattiv ħafna mit-tkabbir potenzjali tal-PDG fuq perjodu medju ta’ żmien applikat fil-kalkolu tiegħu, li jinkludi tkabbir potenzjali baxx ħafna tal-PDG fil-perjodu ta’ wara l-kriżi. Barra minn hekk, id-deflatur tal-PDG li fuqu huwa bbażat il-valur referenzjarju tan-nefqa ma jidhirx li jqis sew il-pressjonijiet miżjuda tal-kost li jaffettwaw l-infiq pubbliku. Wara aġġustament għal dawn il-fatturi kollha, il-parametru referenzjarju tan-nefqa jidher li jirrifletti b’mod adegwat l-isforz fiskali u għadu jindika devjazzjoni. Fil-kunsiderazzjoni ta’ dawn il-fatturi, iż-żewġ indikaturi jikkonfermaw devjazzjoni sinifikanti mir-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-PST fl-2018.

               (5)Fil-5 Ġunju 2019, wara valutazzjoni globali, il-Kummissjoni kkunsidrat li fl-Ungerija teżisti devjazzjoni osservata sinifikanti mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju u ħarġet twissija lill-Ungerija skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat u mal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

               (6)Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97, fi żmien xahar mid-data tal-adozzjoni tat-twissija, il-Kunsill għandu jindirizza rakkomandazzjoni lill-Istat Membru kkonċernat biex jieħu l-miżuri ta’ politika neċessarji. Ir-Regolament (KE) Nru 1466/97 jipprevedi li r-rakkomandazzjoni tistabbilixxi skadenza ta’ mhux aktar minn ħames xhur sa meta l-Istat Membru għandu jindirizza d-devjazzjoni. Fuq din il-bażi l-iskadenza tal-15 ta’ Ottubru 2019 għall-Ungerija biex tindirizza d-devjazzjoni tidher xierqa. Sa din l-iskadenza jenħtieġ li l-Ungerija tirrapporta l-azzjoni li tkun ittieħdet b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni.

               (7)Fuq il-bażi tal-projettazzjonijiet tal-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2019, fl-2019 u fl-2020 l-Ungerija se tibqa’ fi żminijiet ekonomiċi tajba. Filwaqt li fl-2019, il-PDG reali huwa stmat li jikber skont il-PDG potenzjali (3,7 %), fl-2020, it-tkabbir tal-PDG reali (2,8 %) huwa mbassar li jkun aktar baxx mill-potenzjal ta’ tkabbir (3,6 %). Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali tal-Ungerija huwa ogħla mil-limitu ta’ 60 % tal-PDG. Għaldaqstant, l-isforz strutturali minimu meħtieġ mir-Regolament (KE) Nru 1466/97 u mill-matriċi ta’ aġġustamenti miftehma b’mod komuni taħt il-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, li tikkunsidra ċ-ċirkostanzi ekonomiċi prevalenti u l-problemi possibbli dwar is-sostenibbiltà, jammonta għal mill-anqas 0,75 % tal-PDG kemm għall-2019 kif ukoll għall-2020.

               (8)Id-defiċit strutturali tal-Ungerija żdied b’1,4 % tal-PDG fl-2017 u b’0,3 % tal-PDG fl-2018, għal 3,7 % tal-PDG fl-2018. Huwa projettat li t-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2019 se jonqos mill-2019. Biex jikkomplementa r-rekwiżit tal-aġġustament minimu meħtieġ fl-2019, hemm bżonn li jsir sforz addizzjonali biex jagħmel tajjeb għad-devjazzjonijiet kumulati u biex l-Ungerija tinġieb lura fuq il-pjan ta’ konsolidament xieraq wara t-telf mill-2017. Jidher li sforz addizzjonali ta’ 0,25 % tal-PDG fl-2019, meta mqabbel ma’ dak li jirriżulta mill-matriċi ta’ aġġustamenti miftehma b’mod komuni taħt il-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, ikun xieraq fid-dawl tal-entità tad-devjazzjoni sinifikanti osservata mill-pjan ta’ aġġustament rakkomandat lejn l-objettiv ta’ terminu medju u dan jaċċellera l-aġġustament lura lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. L-isforz meħtieġ għall-2019 huwa konformi mal-aġġustament rakkomandat mill-Kunsill fl-4 ta’ Diċembru 2018. Għall-2020, ir-rekwiżit tal-aġġustament minimu ta’ 0,75 % tal-PDG jidher xieraq, li jiddependi fuq il-konformità mal-aġġustament mitlub fl-2019.

               (9)It-titjib meħtieġ tal-bilanċ strutturali b’1,0 % tal-PDG kemm għall-2019 u ta’ 0,75% tal-PDG fl-2020 huwa konsistenti ma’ rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja netta tal-gvern li ma tkunx ogħla minn 3,3 % fl-2019 u 4,7 % fl-2020.

               (10)Il-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2019 jipprojetta deterjorament ulterjuri tal-bilanċ strutturali b’0,4 % tal-PDG fl-2019 u b’0,6 % tal-PDG ulterjuri fl-2020. Għaldaqstant, titjib strutturali ta’ 1,0 % tal-PDG fl-2019 u ta’ 0,75% tal-PDG fl-2020 jissarraf fi ħtieġa li jiġu adottati miżuri ta’ rendiment strutturali totali ta’ 0,6 % tal-PDG fl-2019 u miżuri addizzjonali ta’ rendiment strutturali ta’ 0,2 % tal-PDG fl-2020 meta mqabbel mal-linja bażi fit-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2019.

               (11)Jekk l-Ungerija tonqos milli taġixxi fuq rakkomandazzjonijiet preċedenti biex tikkoreġi d-devjazzjoni sinifikanti osservata tinħoloq il-ħtieġa li tittieħed azzjoni urġenti sabiex il-politika fiskali tagħha tinġieb lura għal perkors prudenti.

               (12)Sabiex jinkisbu l-miri baġitarji rakkomandati, huwa kruċjali li l-Ungerija tadotta u timplimenta b’mod rigoruż il-miżuri meħtieġa u tagħmel monitoraġġ mill-qrib tal-iżvilupp tal-infiq kurrenti.

               (13)Jenħtieġ li l-Ungerija tirrapporta dwar l-azzjoni li ttieħdet b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni sal-15 ta’ Ottubru 2019.

               (14)Huwa xieraq li din ir-Rakkomandazzjoni tkun pubblikata,

               B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-UNGERIJA:

               (1)tieħu l-miżuri neċessarji biex tiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali tan-nefqa primarja netta tal-gvern ma tkunx ogħla minn 3,3 % fl-2019 u 4,7 % fl-2020, li jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 1,0 % tal-PDG fl-2019 u 0,75% tal-PDG fl-2020, u b’dan il-mod l-Istat Membru jitqiegħed fuq perkors xieraq ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju;

               (2)tuża kull qligħ mhux mistenni għat-tnaqqis tad-defiċit; jenħtieġ li l-miżuri ta’ konsolidazzjoni tal-finanzi pubbliċi jiggarantixxu titjib permanenti fil-bilanċ strutturali f’manjiera li tiffavorixxi t-tkabbir;

               (3)tagħti rapport lill-Kunsill sal-15 ta’ Ottubru 2019 dwar l-azzjoni meħuda b’reazzjoni għal din ir-Rakkomandazzjoni. jenħtieġ li r-rapport jipprovdi miżuri dettaljati biżżejjed u mħabbra b’mod kredibbli bil-għan li jkun hemm konformità mal-perkors ta’ aġġustament meħtieġ, inkluż l-impatt baġitarju ta’ kull waħda minnhom, kif ukoll projetazzjonijiet baġitarji aġġornati u dettaljati għall-2019 u l-2020.

               Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-Ungerija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU C 223, 27.6.2018, p. 1.

                     (3)

                        In-nefqa primarja netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa pubblika totali bl-esklużjoni tan-nefqa fuq l-imgħax, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni kompletament korrisposti mid-dħul mill-fondi tal-Unjoni u tibdil mhux diskrezzjonarju fin-nefqa fuq il-benefiċċji tal-qgħad. Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss iffinanzjata fil-livell nazzjonali hija mifruxa fuq perjodu ta' erba' snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet fid-dħul mitluba mil-liġi huma meqjusa. Miżuri ta’ darba fuq in-naħa kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma nnettjati.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.6.2019
            COM(2019) 291 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew biex jiġi stabbilit strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Raġunijiet u għanijiet tar-rakkomandazzjoni

               Il-Kummissjoni tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Punent (il-WECAFC) hija korp konsultattiv stabbilit fl-1973 skont l-Artikolu VI tal-Kostituzzjoni tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (l-FAO). L-għan tagħha huwa li tippromwovi l-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fiż-żona ta’ kompetenza tagħha. Madankollu, il-WECAFC ma tiħux deċiżjonijiet li jorbtu lill-membri tagħha. Il-ġestjoni u l-finanzjament tas-Segretarjat tal-WECAFC huma f’idejn l-FAO. L-Unjoni hija membru tal-WECAFC.

               Fil-kuntest tal-Azzjoni 2 tal-Komunikazzjoni Konġunta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u tal-Kummissjoni Ewropea msejħa “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna”, imsejħa “Il-promozzjoni tal-ġestjoni tas-sajd reġjonali u l-kooperazzjoni f’żoni ewlenin tal-oċean biex jimtlew il-lakuni fil-governanza reġjonali”, l-Unjoni ntrabtet li “[s]al-2020, [...] ser tappoġġa t-titjib tal-Kumitat tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Lvant u tal-Kummissjoni tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Punent”.

               Fl-2012 inbeda proċess ta’ riorjentazzjoni strateġika li kien jinvolvi analiżi tal-prestazzjoni (li saret bejn l-2013 u l-2014), pjan strateġiku (li sar fl-2014), żewġ sessjonijiet ta’ ħidma dwar ir-riorjentazzjoni u l-ippjanar strateġiku (li saru fl-2014 u fl-2015) u analiżi tal-ispejjeż tal-proċess ta’ riorjentazzjoni meta mqabbla mal-benefiċċji tiegħu (li saret fl-2016). Waqt is-16-il sessjoni plenarja tal-WECAFC (li saret fl-2016), il-Membri tal-Kummissjoni qablu li jniedu proċess biex jiċċaraw ċerti kwistjonijiet ewlenin marbutin mat-twaqqif ta’ organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd (RFMO) fiż-żona tal-WECAFC. Fi tmiem l-2018, is-Segretarjat tal-WECAFC ħejja dokument ta’ diskussjoni biex jiċċara kwistjonijiet marbutin mal-objettivi, maż-żona ta’ kompetenza, mal-kopertura tal-istokkijiet, mal-istruttura istituzzjonali, mal-implikazzjonijiet finanzjarji, eċċ. Fil-25 u fis-26 ta’ Marzu 2019, saret l-ewwel sessjoni ta’ ħidma preparatorja tar-riorjentazzjoni tal-WECAFC f’Barbados bi tħejjija għas-17-il sessjoni plenarja tal-WECAFC li għandha ssir f’Lulju tal-2019, li matulha se jiġi diskuss it-twaqqif ta’ RFMO fiż-żona tal-WECAFC.

                  Il-ħolqien ta’ strument li jorbot biex issir riforma tal-WECAFC fiż-żona tal-Atlantiku Ċentrali tal-Punent se jipprovdi bażi soda għall-ġestjoni sostenibbli u għall-konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar f’dik iż-żona. Dan huwa konformi mal-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-RFMOs huma organizzazzjonijiet internazzjonali li l-pajjiżi jiffurmaw bejniethom. Il-membri tagħhom jinkludu l-pajjiżi fir-reġjun (l-istati kostali), l-organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali bħall-UE, u l-entitajiet tas-sajd li jkollhom interess fis-sajd f’żona partikulari. Ċerti RFMOs għandhom f’idejhom il-ġestjoni tal-istokkijiet kollha tal-ħut f’żona speċifika, waqt li oħrajn jiffukaw fuq speċijiet li jpassu ħafna fuq żoni ġeografiċi kbar ħafna, b’mod speċjali t-tonn. Filwaqt li xi wħud minnhom għandhom rwol konsultattiv biss, ħafna minnhom għandhom setgħat ta’ ġestjoni u jistgħu jistabbilixxu limiti tal-qbid u tal-isforz tas-sajd, kif ukoll miżuri tekniċi u obbligi ta’ kontroll.

                  F’konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-parteċipazzjoni fl-organizzazzjonijiet reġjonali tas-sajd (l-RFOs), l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, għandha rwol attiv f’sitt organizzazzjonijiet tat-tonn u fi 11-il organizzazzjoni mhux tat-tonn.

                  Il-promozzjoni ta’ miżuri li jtejbu l-effettività tal-RFMOs u, meta dan ikun rilevanti, li jtejbu l-governanza tagħhom hija karatteristika fundamentali tal-azzjoni tal-UE f’dawn il-fora. Dan huwa konformi mal-Komunikazzjoni Konġunta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u tal-Kummissjoni Ewropea msejħa “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna” u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni Konġunta.

               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Bażi ġuridika

                  Din ir-Rakkomandazzjoni għandha l-għan li tikseb l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill biex il-Kummissjoni tinnegozja t-twaqqif ta’ RFMO fiż-żona tal-Atlantiku Ċentrali tal-Punent f’isem l-UE.  Il-bażi ġuridika biex il-Kunsill jawtorizza l-ftuħ tan-negozjati hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE).

               •Għażla tal-istrument

                  Skont l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE, il-Kummissjoni tagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill, li jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati. Il-Kunsill jista’ jagħti direttivi lin-negozjatur u jaħtar kumitat speċjali biex jissorvelja n-negozjati skont id-direttivi tan-negozjar.

               3.RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI

               Din l-inizjattiva hija marbuta ma’ impenn li ttieħed fil-kuntest tal-Komunikazzjoni Konġunta tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u tal-Kummissjoni Ewropea msejħa “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna”, li dwaru saret konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati. Barra minn hekk, f’Marzu tal-2019 il-Kummissjoni ppreżentat dokument informali lill-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill li fih ipproponiet li l-UE tagħti appoġġ lill-proċess ta’ riforma tal-WECAFC — proposta li l-Istati Membri appoġġaw bil-kbir.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Jekk l-UE tidħol fil-Konvenzjoni, jaf ikollha titħallas kontribuzzjoni finanzjarja annwali lill-organizzazzjoni l-ġdida mil-linja baġitarja 11.03.02 (imsejħa “Kontribuzzjonijiet obbligatorji lill-RFMOs”), li hija stmata li se tkun ta’ EUR 100 000. Il-kontribuzzjoni jaf tvarja, skont xi qbil aħħari jkun hemm dwar il-kriterji li għandhom jintużaw biex jiġu kkalkulati l-kontribuzzjonijiet tal-Partijiet għall-ispejjeż tal-organizzazzjoni. L-ammont eżatt se jkun allokat fil-linji baġitarji rilevanti waqt il-proċedura annwali tal-baġit.

                  Jaf ikunu rilevanti wkoll il-kontribuzzjonijiet volontarji għall-baġit tal-organizzazzjoni skont il-linja baġitarja 11.06.62.03 għall-promozzjoni tar-riċerka xjentifika, iżda diffiċli jiġi stabbilit l-ammont eżatt minn issa. Il-linja baġitarja 11.01.04.01 ukoll tipprevedi assistenza teknika biex jiġi appoġġat l-għoti ta’ pariri xjentifiċi waqt il-laqgħat tal-NPFC. Huwa stmat li din se tkun tiswa EUR 10 000 fis-sena.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew biex jiġi stabbilit strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Unjoni għandha l-kompetenza tadotta miżuri għall-konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar skont il-politika komuni tas-sajd u tagħmel ftehimiet ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali.

               (2)Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/392/KE, l-Unjoni hija Parti Kontraenti tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-Liġi tal-Baħar. Skont dik il-Konvenzjoni, il-membri kollha tal-komunità internazzjonali għandhom jikkooperaw b’rabta mal-konservazzjoni u mal-ġestjoni tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar.

               (3)Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/414/KE, l-Unjoni hija Parti Kontraenti tal-Ftehim fuq l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fuq il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta’ ħut li jpassi ħafna (highly migratory).

               (4)Skont ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, l-Unjoni għandha taġixxi skont l-obbligi internazzjonali tagħha u skont l-objettivi tagħha tal-politika, kif ukoll skont l-objettivi u l-prinċipji stabbiliti fl-Artikoli 2 u 3 ta’ dak ir-Regolament, fir-relazzjonijiet esterni tagħha fis-settur tas-sajd, sabiex tiżgura li r-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar u l-ambjent tal-baħar jintużaw b’mod sostenibbli u li jkun hemm ġestjoni u konservazzjoni sostenibbli tagħhom.

               (5)Il-Kummissjoni tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Punent (il-WECAFC) hija korp konsultattiv stabbilit fl-1973 skont l-Artikolu VI tal-Kostituzzjoni tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (l-FAO), bil-għan li tippromwovi l-konservazzjoni, il-ġestjoni u l-iżvilupp tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fiż-żona ta’ kompetenza tagħha.

               (6)Fl-2012 il-WECAFC bdiet proċess ta’ riorjentazzjoni strateġika li kien jinvolvi analiżi tal-prestazzjoni (li saret bejn l-2013 u l-2014), pjan strateġiku (li sar fl-2014), żewġ sessjonijiet ta’ ħidma dwar ir-riorjentazzjoni u l-ippjanar strateġiku (li saru fl-2014 u fl-2015) u l-ewwel sessjoni ta’ ħidma preparatorja (li saret f’Marzu tal-2019).

               (7)Minn Lulju tal-2019 ’il quddiem, se jibdew isiru konsultazzjonijiet fuq livell internazzjonali sabiex jiġi konkluż ftehim internazzjonali biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd li jkollha s-setgħa tieħu deċiżjonijiet li jkunu legalment vinkolanti dwar il-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent jew biex jiġi stabbilit strument li jkun jista’ jagħmel dan, bil-parteċipazzjoni tal-membri tal-WECAFC,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja ftehim, f’isem l-Unjoni Ewropea, biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew biex jiġi stabbilit strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent.

               Artikolu 2

               Dawn in-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali li għandu jinħatar mill-Kunsill] u abbażi tad-direttivi tan-negozjar stabbiliti fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.6.2019
            COM(2019) 291 final
            ANNESS
            tar-
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew biex jiġi stabbilit strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent

               ANNESS

               Direttivi għan-negozjati li l-Kummissjoni għandha twettaq f’isem l-Unjoni Ewropea biex titwaqqaf organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew biex jiġi stabbilit strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent

               1.In-negozjati għandhom l-għan li jippermettu lill-Unjoni Ewropea tieħu sehem fil-proċess tan-negozjati tal-Kummissjoni tas-Sajd għall-Atlantiku Ċentrali tal-Punent (il-WECAFC) sabiex jiġi konkluż ftehim biex tiġi stabbilita organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd li tkun tista’ tieħu deċiżjonijiet li jkunu legalment vinkolanti dwar il-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent jew biex jiġi stabbilit strument li jkun jista’ jagħmel dan (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”).

               2.Fin-negozjati mal-Partijiet l-oħrajn involuti fit-twaqqif ta’ organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew fl-istabbiliment ta’ strument għall-konservazzjoni u għall-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent, il-Kummissjoni għandha taġixxi b’tali mod li tiżgura li l-Ftehim:

               –ikun konsistenti mal-liġi internazzjonali, u b’mod partikulari mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti tal-1982 dwar il-Liġi tal-Baħar, tal-Ftehim tal-1995 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta’ ħut li jpassi ħafna (highly migratory), tal-Ftehim tal-1995 biex jippromwovi l-osservanza tal-miżuri internazzjonali ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni minn bastimenti tas-sajd f’ibħra internazzjonali, mingħajr ma jaffettwa d-drittijiet u l-obbligi tal-istati kostali, u tal-Ftehim tal-2009 dwar miżuri tal-Istat tal-port li jimpedixxu, jiskoraġġixxu u jeliminaw is-sajd illegali, mhux rappurtat u mhux regolat;

               –jiżgura li l-miżuri ta’ konservazzjoni u ta’ ġestjoni stabbiliti għall-istess stokkijiet fl-ilmijiet li jkunu jinsabu fil-ġuriżdizzjoni nazzjonali jkunu kompatibbli mal-miżuri adottati għall-ibħra internazzjonali skont l-Artikolu 118 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar (l-UNCLOS) u skont l-Artikolu 8 tal-Ftehim fuq l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fuq il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta’ ħut li jpassi ħafna (highly migratory) (l-UNFSA);

               –ma jkunx imur kontra r-rwol u l-mandati tal-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (l-ICCAT) u/jew tal-Organizzazzjoni tas-Sajd fl-Atlantiku tal-Majjistral (in-NAFO) u jkun jiżgura kooperazzjoni u koordinazzjoni mill-qrib bejn il-miżuri rilevanti li jittieħdu abbażi tal-Ftehim u l-miżuri li jittieħdu mill-ICCAT u/jew min-NAFO rispettivament;

               –jippromwovi l-approċċ tal-Unjoni b’rabta mal-ġestjoni u mal-konservazzjoni fl-oċeani tad-dinja kollha u jsaħħaħ l-impenn tagħha favur l-użu sostenibbli u l-konservazzjoni fit-tul tar-riżorsi tas-sajd fid-dinja kollha;

               –ikun konsistenti mal-objettivi u mal-prinċipji li l-Unjoni tipprova tilħaq permezz tal-politika komuni tas-sajd kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013;

               –jistabbilixxi organizzazzjoni reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd li tkun tista’ tieħu deċiżjonijiet li jkunu legalment vinkolanti dwar il-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi ħajjin tal-baħar fl-Atlantiku Ċentrali tal-Punent jew strument li jkun jista’ jagħmel dan;

               –jippermetti lill-entitajiet tas-sajd u lill-organizzazzjonijiet reġjonali għall-integrazzjoni ekonomika (ir-REIOs) li l-Istati Membri jkunu tawhom setgħat b’rabta mal-kwistjonijiet koperti mill-Ftehim jieħdu sehem fih;

               –ikollu, bħala għan ewlieni tiegħu, il-konservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi tas-sajd, fosthom is-sajd esploratorju, billi jimplimenta l-approċċ prekawzjonarju, u jkun jimmira li jiżgura li r-riżorsi bijoloġiċi ħajjin tal-baħar jintużaw b’mod li l-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet maqbuda jirkupraw u jinżammu f’livelli li jkunu ’l fuq minn dawk li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli, filwaqt li jipprovdi standard ġust tal-għajxien għal dawk li jiddependu fuq l-attivitajiet tas-sajd u jikkontribwixxi għad-disponibbiltà tal-provvisti ta’ frott il-baħar;

               –ikun jimmira li jimplimenta l-approċċ ibbażat fuq l-ekosistema għall-ġestjoni tas-sajd fil-kuntest tat-tibdil fil-klima, sabiex jikkontribwixxi għall-ġestjoni sostenibbli tal-oċeani fil-lati kollha tagħha, jiżgura li jitnaqqsu kemm jista’ jkun l-impatti negattivi tal-attivitajiet tas-sajd fuq l-ekosistema tal-baħar u jipprova jevita li jkun hemm degradazzjoni tal-ambjent tal-baħar;

               –ikun ikopri parti miż-żona attwali tal-WECAFC jew iż-żona kollha tagħha, u preferibbilment anke ż-żoni ekonomiċi esklussivi (iż-ŻEE) tal-Istati kostali;

               –ikun jinkludi proċess effiċjenti tat-teħid tad-deċiżjonijiet, li jkun jipprevedi, preferibbilment, mekkaniżmi ta’ votazzjoni b’maġġoranza u proċeduri ta’ oġġezzjoni, meta dan ikun applikabbli;

               –ikun jinkludi mekkaniżmi xierqa li jkunu inklużivi u trasparenti għall-ġbir tad-data rilevanti u għat-tfassil ta’ pariri xjentifiċi b’saħħithom li fuqhom ikun jista’ jissejjes it-teħid tad-deċiżjonijiet, u jkun jiżgura li l-partijiet ikkonċernati jkunu involuti kif xieraq fih;

               –ikun jinkludi mekkaniżmi xierqa biex jippromwovi l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza effettivi tal-attivitajiet tas-sajd biex jiġi miġġieled is-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (is-sajd IUU), u mekkaniżmi xierqa biex jippromwovi r-regolazzjoni tal-attivitajiet tat-trażbord, programm ta’ spezzjoni kemm fil-portijiet u kemm fuq il-baħar, u t-traċċabbiltà tal-prodotti tas-sajd;

               –ikun jappoġġa l-kooperazzjoni fil-ġlieda kontra x-xogħol furzat marbut mas-sajd IUU u l-kooperazzjoni biex jiġi promoss xogħol deċenti fil-qasam tas-sajd skont il-Konvenzjoni tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (l-ILO) dwar ix-xogħol fil-qasam tas-sajd;

               –ikun jinkludi mekkaniżmu biex jippromwovi l-konformità mal-Ftehim u mal-miżuri li tadotta l-organizzazzjoni stabbilita permezz tiegħu jew li jadotta l-istrument stabbilit permezz tiegħu;

               –jistabbilixxi analiżi regolari tal-miżuri li tadotta l-organizzazzjoni stabbilita permezz tiegħu jew li jadotta l-istrument stabbilit permezz tiegħu;

               –ikun jinkludi struttura u korpi amministrattivi xierqa u jkollu biżżejjed riżorsi finanzjarji li l-Istati Membri kollha jikkontribwixxu għalihom b’mod ġust;

               –jagħti aċċess lill-flotta tal-UE għar-riżorsi tas-sajd fiż-żona koperta u jagħtiha sehem xieraq minnhom;

               –ikun jinkludi proċess biex it-tilwim jissolva b’mod paċifiku;

               –iqis iċ-ċirkustanzi speċifiċi tal-Istati gżejjer żgħar li qed jiżviluppaw u li jkunu jinsabu fiż-żona koperta, jekk ikun hemm bżonn.

               –


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,22.11.2017
            COM(2017) 770 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro
            {SWD(2017) 660 final}

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136, flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)L-espansjoni ekonomika fiż-żona tal-euro għadha għaddejja u saret dejjem iżjed mifruxa sew fost il-pajjiżi. L-irkupru huwa dejjem aktar xprunat mid-domanda domestika, bil-konsum privat ikun il-mutur ewlieni biex jirpilja t-tkabbir u l-investiment. L-impjiegi komplew jiżdiedu tul l-2016 u l-ewwel nofs tal-2017. Ir-rata tal-qgħad rat tnaqqis sinifikanti, peress li għadu ogħla mill-2008. L-irkupru fiż-żona tal-euro huwa madankollu kkaratterizzat minn xi fatturi atipiċi: tkabbir fil-pagi u inflazzjoni sottostanti baxxi li ma jirriflettux it-titjib fis-suq tax-xogħol kif issenjalat mill-indikaturi standard tas-suq tax-xogħol, surplus kbir fil-kont kurrenti u diskrepanza fl-investiment persistenti għalkemm qed tonqos. B'mod partikolari, it-tkabbir baxx fil-pagi jidher li ġej minn staġnar li għad baqa' fis-suq tax-xogħol f'xi ekonomiji, aspettattivi baxxi dwar l-inflazzjoni li jidħlu fin-negozjati tal-pagi u tkabbir baxx tal-produttività. L-introjtu reali tal-unitajiet domestiċi żdied imma għadu inqas mil-livelli tal-2008 f'ħafna pajjiżi. Id-diverġenzi fost il-pajjiżi taż-żona tal-euro f'termini ta' PDG per capita u rati tal-qgħad għadhom hemm. Ir-rati tal-qgħad fit-tul u tal-qgħad fost iż-żgħażagħ għadhom għoljin filwaqt li l-faqar, l-esklużjoni soċjali u inugwaljanza għadhom ta' tħassib serju f'bosta Stati Membri.

               (2)Kumplessivament, fuq il-bażi tal-qari tal-indikaturi ekonomiċi għaż-żona tal-euro, jidher li hemm raġuni għal aktar appoġġ għad-domanda, l-investiment u t-tkabbir fil-pagi mingħajr ma jkun hemm ir-riskju li jiskattaw pressjonijiet inflazzjonarji, filwaqt li jitrawmu riekwilibriju intern u estern, u konverġenza ekonomika u soċjali. Fl-istess ħin, sinjali ta' żbilanċi emerġenti ġodda, eż. fis-suq tad-djar f'xi Stati Membri, hemm bżonn li jiġu sorveljati mill-qrib
                  3
               .

               (3)Fiż-żona tal-euro jippersistu żbilanċi sinifikanti. Filwaqt li sar ħafna progress fost il-pajjiżi debituri netti biex jiġu korretti l-bilanċi esterni tagħhom, għad hemm surpluses kbar fil-kont kurrenti f'xi pajjiżi kredituri, li jirrifletti defiċit kumplessiv fid-domanda aggregata. Dawn jiġġeneraw surplus għaż-żona tal-euro ta' 3,3% tal-PDG fl-2016, li huwa pproġettat li jonqos għal 2,9% tal-PDG fl-2019. Il-pożizzjonijiet ta' investiment internazzjonali netti tal-iktar Stati Membri midjunin qegħdin jitjiebu b'pass kajman u għad hemm bżonn ta' sforzi ta' riekwilibriju sostnuti. Il-pajjiżi li kellhom defiċits kbar fil-kont kurrenti għal żmien twil għad għandhom pożizzjonijiet ta' investiment internazzjonali netti li ġeneralment ikunu abbinati ma' stokks kbar ta' dejn privat jew tal-amministrazzjoni pubblika u jikkostitwixxu vulnerabbiltà. Fl-istess ħin, hemm ukoll bżonn ta' sforzi fil-pajjiżi b'surplus kbir fil-kont kurrenti biex jappoġġaw id-domanda domestika u b'hekk ir-riekwilibriju taż-żona tal-euro.

               (4)It-tkabbir fil-pagi jikkontribwixxi għall-irkupru ekonomiku fiż-żona tal-euro billi jappoġġa d-domanda aggregata, inaqqas l-inugwaljanzi u jiżgura standards tal-għajxien għoljin fiż-żona. Jenħtieġ li mekkaniżmi effikaċi ta' ffissar tal-paga jiżguraw li l-pagi jkunu differenzjati skont il-kundizzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż u wara li jikkunsidraw il-bidliet fil-produttività. L-implimentazzjoni ta' riformi strutturali li jżidu l-produttività fil-pajjiżi kollha, itejbu l-kwalità u l-kompożizzjoni tan-nefqa pubblika biex jappoġġaw l-investimenti, jippromwovu t-tkabbir fil-pagi u dinamiċi tad-domanda aqwa fil-pajjiżi kredituri netti u l-implimentazzjoni ta' miżuri li jkun fihom it-tkabbir f'kostijiet ta' unità lavorattiva fil-pajjiżi debituri netti jgħinu l-aċċellerazzjoni tal-proċess ta' riekwilibriju fiż-żona tal-euro.

               (5)Konsistenza u bilanċ fit-taħlita tal-politika makroekonomika kumplessiva taż-żona tal-euro, inklużi politiki monetarji, fiskali u strutturali, huma kruċjali biex ikun żgurat irkupru ekonomiku robust u sostenibbli. Fis-snin reċenti, din it-taħlita ta' politika kienet żbilanċjata lejn il-politika monetarja, u rrikorriet għal għodod ġodda mhux konvenzjonali biex jinkiseb l-objettiv ta' terminu medju għall-inflazzjoni, u b'hekk appoġġat it-tkabbir u l-ħolqien tax-xogħol. Il-BĊE ħabbar il-bidu ta' rikalibrazzjoni tax-xiri tal-assi minnu minn Jannar 2018. Dan jitlob rwol ta’ appoġġ minn politiki oħrajn, fi Stati Membri fejn ikun hemm spazju għal azzjoni politika.

               (6)Hija essenzjali koordinazzjoni b’saħħitha tal-politiki fiskali nazzjonali, ibbażati fuq regoli komuni, biex wieħed jasal għal pożizzjoni fiskali aggregata xierqa għaż-żona tal-euro u għall-funzjonament tajjeb tal-unjoni monetarja. Ir-regoli fiskali komuni huma mmirati lejn is-sostenibbiltà tad-dejn fil-livell nazzjonali, filwaqt li jiġi pprovdut spazju għal stabbilizzazzjoni makroekonomika. Il-pożizzjonijiet fiskali għall-Istati Membri u fil-livell aggregat għaż-żona tal-euro għalhekk għandhom jibbilanċjaw l-objettivi tal-iżgurar tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi nazzjonali u l-istabbilizzazzjoni makroekonomika fit-terminu l-qasir fil-livell tal-pajjiżi u fil-livell taż-żona tal-euro. Fid-dawl tal-irkupru ekonomiku attwali fiż-żona tal-euro kkaratterizzat minn xi fatturi atipiċi, il-legat tad-dejn mill-kriżi u r-rikalibrazzjoni mistennija tax-xiri tal-assi mill-BĊE, pożizzjoni fiskali largament newtrali fil-livell aggregat għaż-żona tal-euro jidher li tkun xierqa. Hemm bżonn ta' divrenzjar xieraq tal-isforzi fiskali fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro, meta wieħed iqis l-ispazju fiskali u l-effetti konsegwenzjali fost il-pajjiżi.

               (7)Titjib deċiżiv fil-kompożizzjoni u l-ġestjoni tal-baġits nazzjonali, kemm fuq in-naħa tad-dħul kif ukoll fuq in-naħa tan-nefqa, pereżempju billi r-riżorsi jiċċaqalqu lejn investiment tanġibbli u intanġibbli, iżid l-impatt tal-baġits pubbliċi fuq id-domanda fit-terminu l-qasir u jżid il-produttività fit-tul. Titjib fil-funzjonament tal-oqfsa fiskali nazzjonali u reviżjonijiet tal-infiq ġestiti tajjeb jappoġġaw il-kisba ta' politiki fiskali kredibbli u li jiffavorixxu t-tkabbir.

               (8)Struttura tat-tassazzjoni mfassla sew hija essenzjali għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-impjiegi, kif ukoll għall-kontribuzzjoni tat-tnaqqis tal-inugwaljanzi. Is-semplifikazzjoni tas-sistemi fiskali u l-indirizzar tal-frodi, l-evażjoni u l-evitar tat-taxxi huma essenzjali biex is-sistemi fiskali jkunu iktar effikaċi u ġusti. Din tista' tillibera r-riżorsi għall-investiment pubbliku, l-edukazzjoni u l-kura tas-saħħa u tikkontribwixxi biex tappoġġa l-investiment, l-impjiegi u t-titjib tal-ġustizzja soċjali. B'mod partikolari, il-miżuri kontra l-Ippjanar Aggressiv tat-Taxxa (ATP) huma essenzjali biex ikun żgurat id-dħul tal-gvern, ikunu impediti d-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni bejn il-kumpaniji, tkun ippriservata l-koeżjoni soċjali u jiġu miġġielda l-inugwaljanzi li qed jiżdiedu. Il-Bażi Komuni Konsolidata għat-Taxxa Korporattiva (BKKTK) tkun għodda b'saħħitha oħra kontra l-evitar tat-taxxa, filwaqt li jtejjeb is-Suq Uniku għan-negozji.

               (9)Fatturi strutturali u istituzzjonali tas-swieq tax-xogħol u tal-prodotti u amministrazzjonijiet pubbliċi li jaħdmu sew huma determinanti importanti tar-reżiljenza ekonomika kif ukoll ta' konverġenza ċiklika, reali u soċjali fost l-Istati Membri taż-żona tal-euro. Strutturi ekonomiċi reżiljenti jipprevjenu li l-iskossi jkollhom effetti sinifikanti u dejjiema fuq id-dħul u l-impjiegi fl-Istati Membri u fost iż-żona tal-euro. B'hekk, inaqqsu l-fluttwazzjonijiet ekonomiċi u jipprovdu ambjent favorevoli għal tkabbir sostenibbli u inklużiv. Koordinament aħjar tal-implimentazzjoni tar-riformi strutturali, b'mod partikolari dawk preskritti fir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, jista' joħloq effetti konsegwenzjali pożittivi fl-Istati Membri u jsaħħu l-effetti pożittivi.

               (10)Swieq tax-xogħol li jiffunzjonaw sew u sistemi ta' protezzjoni soċjali huma bażijiet tajba għal tkabbir ekonomiku inklussiv, għal inqas inugwaljanza u għar-reżiljenza tal-ekonomiji nazzjonali u ż-żona tal-euro bħala ħaġa waħda. Bl-għan li f'dan il-qasam tinkiseb konverġenza 'l fuq, il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali jistabbilixxi 20 prinċipju ewlieni, koperti minn tliet kapitli wesgħin: (i) opportunitajiet indaqs u aċċess għas-suq tax-xogħol; (ii) kundizzjonijiet ġusti tax-xogħol; u (iii) protezzjoni soċjali u inklużjoni.

               (11)Minkejja progress fir-rigward tar-riformi biex titjieb il-kapaċità ta’ aġġustament tas-swieq tax-xogħol, għad hemm differenzi sinifikanti madwar iż-żona tal-euro, li qed ikomplu jkunu ta' sfida għal funzjonament bla intoppi. Politiki tas-suq tax-xogħol imfassla sew li jkunu kompletament integrati b'sistemi ta' protezzjoni soċjali jistgħu jkunu ta' appoġġ għar-riintegrazzjoni u għat-tranżizzjonijiet fis-suq tax-xogħol, inaqqsu s-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol, jipprovdu stabbilizzazzjoni awtomatika u jippromwovu l-ġustizzja soċjali. Arranġamenti għall-ħinijiet tax-xogħol imfassla tajjeb jistgħu jgħinu biex itaffu l-iskossi. Attivazzjoni effikaċi u f'waqtha għan-nies qiegħda li jistgħu jipparteċipaw fis-suq tax-xogħol tista' tinkiseb billi jingħata appoġġ individwalizzat għat-tiftix tal-impjiegi, it-taħriġ u r-rikwalifikazzjoni, filwaqt li dawk li ma jkunux jistgħu jieħdu sehem ikunu mħarsa. Il-feġġ ta' forom ġodda ta' impjiegi u ta' tipi ta' kuntratti ġodda jġibu magħhom sfidi relatati mas-sigurtà tal-impjieg u l-protezzjoni soċjali. F'dan l-isfond, hemm bżonn li l-leġiżlazzjoni tal-protezzjoni tal-impjiegi tipprevedi kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti u deċenti għall-ħaddiema kollha.

               (12)Sistemi ta' protezzjoni soċjali effikaċi huma kruċjali għall-promozzjoni ta' swieq tax-xogħol inklussivi u appoġġ soċjali xieraq permezz ta' aċċess għal servizzi ta' kwalità. Riformi tal-pensjonijiet u politiki ta' bilanċ bejn ix-xogħol u l-ħajja privata huma fatturi ewlenin ukoll biex titħeġġeġ il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol. Restrizzjonijiet mhux meħtieġa fuq il-mobbiltà tal-ħaddiema, tkunx ġeografika jew settorjali jew minn impjieg għall-ieħor, fis-sistemi ta' impjiegi u ta' protezzjoni soċjali jenħtieġ li jitneħħew.

               (13)Aċċess għal edukazzjoni u taħriġ ta' kwalità għolja huwa vitali biex ikunu żgurati opportunitajiet indaqs u jkunu indirizzati l-ispariġġi fil-ħiliet. Investimenti adegwati fil-kapital uman permezz ta' sistemi ta' edukazzjoni u taħriġ li jtejbu t-tagħlim tul il-ħajja u jiżguraw li l-livelli tal-ħiliet ikunu jaqblu mal-bżonnijiet preżenti u futuri tas-suq tax-xogħol għandhom rwol ewlieni fit-titjib tal-kapaċità ta' aġġustament u l-konverġenza reali iktar fit-tul. L-investiment fil-ħiliet ukoll jista' jagħti spinta lill-innovazzjoni u jżid il-produttività u l-kompetittività, minbarra li jiżgura l-inklużjoni soċjali u l-mobilità.

               (14)Ir-riformi tas-suq tal-prodotti li jżidu l-kompetizzjoni u r-riformi li jtejbu l-ambjent tan-negozju u l-kwalità tal-istituzzjonijiet (inkluż sistema ġudizzjarja effikaċi li tiffaċilita l-eżekuzzjonijiet tal-kuntratti) irawmu reżiljenza ekonomika fl-Istati Membri u ż-żona tal-euro bħala ħaġa waħda. Jidher ċar li integrazzjoni ulterjuri fis-Suq Uniku hi mutur ewlieni tat-tkabbir u l-konverġenza bejn l-Istati Membri. Is-Suq Uniku għad għandu potenzjal konsiderevoli mhux sfruttat u hemm bżonn ta' progress sinifikanti biex jitlesta. Is-Suq Uniku għas-servizzi (inkluż dawk finanzjarji, tal-kummerċ diġitali, tal-enerġija u tat-trasport) hija l-isfida li għadha pendenti. Madankollu, jenħtieġ li ssir enfasi wkoll fuq is-swieq tal-oġġetti biex tiġi evitata s-segmentazzjoni potenzjali tas-suq. Jenħtieġ li s-Suq Uniku Diġitali jikkontribwixxi għat-tlestija tal-ambjent ġuridiku biex titħaffef id-diġitalizzazzjoni tal-attivitajiet ekonomiċi bħala pass neċessarju għat-titjib tal-prestazzjoni tas-swieq tal-prodotti u l-kompetittività globali.

               (15)Filwaqt li r-robustezza kumplessiva tas-settur bankarju taż-żona tal-euro żdiedet mill-kriżi 'l hawn u s-self mill-banek reġa' beda jiżdied, għad hemm vulnerabbiltajiet li jridu jiġu indirizzati. Il-banek, u speċjalment l-istituzzjonijiet żgħar u ta’ daqs medju, huma kkonfrontati bi profittabbiltà baxxa. L-ispiża biex il-mudelli ta' negozju tal-banek jiġu adattati, l-ambjent b'rati tal-imgħax baxxi u ż-żieda fil-kompetizzjoni minn forom oħra ta’ finanzjament qed ikomplu jagħmlu pressjoni fuq il-profitabbiltà tal-banek. Għalhekk hemm bżonn li l-mudelli tan-negozju jkunu adattati ulterjorment biex isiru sostenibbli fit-tul. Il-proporzjonijiet tas-self improduttiv stabbilizzaw ruħhom fi kważi l-Istati Membri kollha taż-żona tal-euro li huma l-aktar affettwati jew qegħdin jinżlu, imma l-progress għadu batut. Proporzjonijiet tas-self improduttiv għoljin ixekklu l-kapaċità tal-banek li jsellfu, it-trażmissjoni tal-politika monetarja kif ukoll il-kapaċità ta’ aġġustament ekonomiku. Dawn huma wkoll sors ta’ vulnerabbiltà għas-sistema bankarja kollha kemm hi. Fuq il-bażi tal-Pjan ta’ Azzjoni biex jiġi ttrattat is-self improduttiv li ntlaħaq qbil dwaru mill-Kunsill f’Lulju 2017, u kif imħabbar fil-Komunikazzjoni tagħha dwar l-Unjoni Bankarja tal-11 ta' Ottubru 2017, il-Kummissjoni bħalissa qed taħdem biex tasal għal pakkett komprensiv ta' miżuri li jnaqqsu s-self improduttiv sal-2018.

               (16)It-tisħiħ tal-arkitettura istituzzjonali tal-UEM, bħala prijorità, jeħtieġ it-tlestija tal-Unjoni Bankarja u iktar progress fuq l-Unjoni tas-Swieq Kapitali. L-istabbiliment tal-Unjoni Bankarja għamel avvanzi sinifikanti, iżda għadu mhux lest. Il-Komunikazzjoni reċenti tal-Kummissjoni dwar it-tlestija tal-Unjoni Bankarja qed tipprova tħejji pjan għal kif jista' jinkiseb qbil dwar it-tlestija tal-Unjoni Bankarja, abbażi tal-impenji eżistenti mill-Kunsill. In-nuqqas ta’ skema ta' assigurazzjoni tad-depożiti komuni u ta’ garanzija ta’ kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta’ Riżoluzzjoni, ixekkel il-kapaċità tal-Unjoni Bankarja li taqta’ r-rabta bejn il-banek u s-sovrani. Sforzi biex ir-riskju jonqos ulterjorment u titjieb il-ġestjoni tar-riskju fil-banek iridu jkomplu. F'dan il-kuntest, xogħol rapidu lejn qbil dwar il-pakkett regolatorju propost mill-Kummissjoni f'Novembru 2016 huwa kruċjali, flimkien ma' avvanzi ulterjuri fit-tnaqqis fis-self improduttiv u għajnuna għall-banek biex jiddiversifikaw l-investimenti tagħhom fil-bonds tal-gvern.

               (17)Il-White Paper tal-Kummissjoni dwar il-ġejjieni tal-Ewropa mmarkat il-bidu ta' proċess ta' riflessjoni għall-UE27 biex jiddeċiedu dwar il-futur tal-Unjoni, b'deskrizzjoni tax-xenarji possibbli. Il-Kummissjoni kkontribwiet ulterjorment b'sensiela ta' dokumenti ta’ riflessjoni, fosthom id-Dokument ta' Riflessjoni dwar l-Approfondiment tal-UEM, li offrew viżjoni kumplessiva għat-tlestija tal-UEM b'sekwenzjar ċar ta' x'hemm bżonn li jsir biex titlesta l-arkitettura tagħha. Id-diskors dwar l-Istat tal-Unjoni tal-2017 identifika l-elementi ewlenin biex l-aġenda tal-UEM tingħata spinta ulterjuri u l-Kummissjoni tat proposti rilevanti fil-ħarifa tal-2017.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri taż-żona tal-euro jieħdu azzjoni b'mod individwali u kollettiv fil-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2018-2019 biex:

               1.Isegwu politiki li jappoġġaw tkabbir sostenibbli u inklussiv u li jtejbu r-reżiljenza, ir-riekwilibriju u l-konverġenza. Jagħmlu progress sinifikanti lejn it-tlestija tas-Suq Uniku, partikolarment fis-servizzi, inklużi dawk finanzjarji, tal-kummerċ diġitali, tal-enerġija u tat-trasport. Fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi pożittivi, jenħtieġ li l-Istati Membri kollha jwiegħdu riformi li jżidu l-produttività u l-potenzjal tat-tkabbir, itejbu l-ambjent istituzzjonali u l-ambjent tan-negozju, ineħħu l-effett lembut minn fuq l-investimenti, jappoġġaw il-ħolqien ta' impjiegi ta' kwalità u jnaqqsu l-inugwaljanza. Jenħtieġ li l-Istati Membri b’defiċits fil-kontijiet kurrenti jew b'dejn estern kbir, jimmiraw iżjed lejn il-limitazzjoni tat-tkabbir f'kostijiet ta' unità lavorattiva. Jenħtieġ li l-Istati Membri b'surpluses kbar fil-kont kurrenti jippromwovu addizzjonalment it-tkabbir fil-pagi u jimplimentaw, bi prijorità, miżuri li jrawmu l-investiment, jappoġġaw id-domanda domestika u jiffaċilitaw ir-riekwilibriju fiż-żona tal-euro.

               2.Jimmiraw lejn pożizzjoni fiskali newtrali fil-livell aggregat għaż-Żona tal-Euro u taħlita ta' politika bbilanċjata. Jenħtieġ li l-politiki fiskali jsibu l-bilanċ xieraq bejn l-iżgurar tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, b'mod partikolari it-tnaqqis tal-proporzjonijiet tad-dejn fejn ikunu għoljin, u appoġġ għall-irkupru ekonomiku. Jenħtieġ li l-Istati Membri, filwaqt li jiżguraw il-funzjonament effikaċi tal-oqfsa fiskali nazzjonali, isegwu politiki fiskali fir-rigward tal-PST u li jappoġġaw l-investiment u jtejbu l-kwalità u l-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi, inkluż billi jużaw reviżjonijiet tal-infiq u billi jadottaw strutturi fiskali ġusti u li jiffavorixxu t-tkabbir. Jenħtieġ li l-Istati Membri jieħdu u jimplimentaw miżuri biex inaqqsu il-predispożizzjoni favur id-dejn fit-tassazzjoni u jiġġieldu l-ippjanar aggressiv tat-taxxa biex jiżguraw kundizzjonijiet ekwi, jipprovdu trattament ġust lill-kontribwenti u jissalvagwardjaw il-finanzi pubbliċi u l-istabbiltà fiż-żona tal-euro. Dan jinkludi xogħol kontinwu lejn Bażi Komuni Konsolidata għat-Taxxa Korporattiva (BKKTK).

               3.Jimplimentaw riformi li jippromwovu l-ħolqien tax-xogħol, l-opportunitajiet indaqs u l-aċċess għas-suq tax-xogħol, kundizzjonijiet tax-xogħol ġusti, u li jappoġġaw il-protezzjoni soċjali u l-inklużjoni. Jenħtieġ li r-riformi jimmiraw lejn: (i) kuntratti tax-xogħol affidabbli u flessibbli kkombinati ma' appoġġ adegwat waqt it-tranżizzjonijiet u l-evitar ta' segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol; (ii) sistemi ta’ taħriġ u ta' edukazzjoni tul il-ħajja effiċjenti u ta' kwalità, li jkollhom l-għan li jlaqqgħu l-ħiliet mal-bżonnijiet tas-suq tax-xogħol; (iii) politiki attivi tas-suq tax-xogħol effikaċi li jrawmu l-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol; (iv) sistemi ta' protezzjoni soċjali sostenibbli u adegwati li jwieġbu t-tipi ġodda ta' impjiegi u ta' relazzjonijiet tax-xogħol; (v) mobilità tal-forza tax-xogħol bla intoppi fost l-impjiegi, is-setturi u l-lokien; (vi) djalogu soċjali effikaċi u negozjar tal-pagi fil-livell xieraq; (vii) spustar tat-taxxi lil hinn mix-xogħol, partikolarment għal nies bi dħul baxx jew li jkunu t-tieni sors ta’ dħul.

               4.B'konformità mal-pjan direzzjonali tal-Kunsill (ECOFIN) ta' Ġunju 2016, ikomplu l-ħidma biex titlesta l-Unjoni Bankarja fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskji u l-kondiviżjoni tar-riskji, inkluża l-Iskema Ewropea ta' Assigurazzjoni tad-Depożiti, iwasslu biex il-garanzija ta' kontinġenza komuni għall-Fond Uniku ta' Riżoluzzjoni jibda jopera u jsaħħu s-sistema Ewropea ta’ Superviżjoni Finanzjarja biex tkun ipprevenuta l-akkumulazzjoni tar-riskji. Jieħdu miżuri biex jaċċelleraw b'mod tanġibbli t-tnaqqis fil-livelli tas-self improduttiv fuq il-bażi tal-Pjan ta' Azzjoni tal-Kunsill (ECOFIN) maqbul u jippromwovu tnaqqis fl-ingranaġġ fl-Istati Membri bi stokks kbar ta' dejn privat. Isaħħu l-integrazzjoni u l-iżvilupp tas-swieq kapitali tal-UE biex jappoġġaw it-tkabbir fl-ekonomija reali filwaqt li tiġi salvagwardjata l-istabbiltà tas-suq finanzjarju.

               5.Jagħmlu progress malajr fit-tlestija tal-unjoni ekonomika u monetarja, partikolarment fuq il-bażi tal-inizjattivi tal-Kummissjoni mnedija fil-ħarifa 2017, b'rispett assolut għas-suq intern tal-Unjoni u b'mod miftuħ u trasparenti lejn l-Istati Membri li mhumiex fiż-żona tal-euro.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        Ara r-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija 2018.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati fuq strument internazzjonali legalment vinkolanti fil-qafas tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar fuq il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Ir-raġunijiet għar-rakkomandazzjoni u l-għanijiet tagħha

                  L-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti, fil-paragrafu 198 tar-Riżoluzzjoni 68/70 tagħha, talbet lill-Grupp ta’ Ħidma Ad Hoc Informali u Miftuħ tan-NU biex jistudja kwistjonijiet relatati mal-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar 'il barra miż-żoni ta’ ġurisdizzjoni nazzjonali (minn hawn ’il quddiem ,“il-Grupp ta’ Ħidma BBNJ tan-NU”) biex jagħmel rakkomandazzjonijiet dwar il-kamp ta’ applikazzjoni, il-parametri u l-fattibbiltà ta’ strument internazzjonali skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar (minn hawn ’il quddiem “UNCLOS”).

                  Dan il-Grupp ta' Ħidma BBNJ tan-NU issokta f’din il-ħidma li ilu jagħmel mill-2006 ’l hawn u adotta r-rakkomandazzjonijiet fl-aħħar laqgħa tiegħu f’Jannar 2015, fejn saħaq dwar il-ħtieġa għal reġim globali komprensiv li jindirizza aħjar il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar fiż-żoni 'l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali permezz tal-iżvilupp ta’ strument internazzjonali li jkun legalment vinkolanti skont l-UNCLOS dwar il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar fiż-żoni 'l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “l-Istrument”).

                  Ir-Riżoluzzjoni 69/292 tal-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti, adottata fid-19 ta’ Ġunju 2015, stabbiliet Kumitat ta’ Tħejjija (minn hawn ’il quddiem, “PrepCom”), miftuħ għall-Istati Membri kollha tan-Nazzjonijiet Uniti, għall-membri ta’ aġenziji speċjalizzati u għal partijiet għall-UNCLOS, biex jagħmel rakkomandazzjonijiet sostantivi lill-Assemblea Ġenerali dwar l-elementi tal-abbozz tat-test tal-Istrument. Stabbilixxa wkoll li l-Assemblea Ġenerali tan-NU għandha tiddeċiedi dwar konferenza intergovernattiva (minn hawn ‘il quddiem, “l-IGC”) għan-negozjar ta’ dan l-Istrument kif ukoll id-data tal-bidu tagħha, filwaqt li tqis ir-rapport tal-PrepCom, qabel tmiem it-tnejn u sebgħin sessjoni tagħha.

                  F’Marzu 2016, il-Kunsill iddeċieda li jawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja, f’isem l-Unjoni (id-Deċiżjoni 6862/16 tal-15 ta’ Marzu 2016), fir-rigward ta’ kwistjonijiet li jaqgħu fil-kompetenza tal-Unjoni u li fir-rigward tagħhom l-Unjoni adottat regoli, dwar l-elementi ta’ abbozz ta’ test tal-Istrument. Din l-awtorizzazzjoni għan-negozjar u d-direttivi ġew limitati espliċitament għal-laqgħat tal-PrepCom.

                  Il-PrepCom kellu erba’ sessjonijiet fl-2016 u fl-2017, u l-aħħar waħda kienet bejn l-10 u l-21 ta’ Lulju 2017. In-negozjati fl-erba’ sessjonijiet tal-PrepCom indirizzaw is-suġġetti identifikati fir-rakkomandazzjonijiet mil-laqgħa tal-2011 tal-Grupp ta’ Ħidma BBNJ, jiġifieri: ir-riżorsi ġenetiċi tal-baħar, inklużi kwistjonijet dwar il-qsim tal-benefiċċji; miżuri bħal strumenti ta’ ġestjoni skont iż-żona, inklużi ż-żoni tal-baħar protetti; stima tal-impatt ambjentali; it-tisħiħ tal-kapaċità u t-trasferiment tat-teknoloġija tal-baħar; kif ukoll kwistjonijiet trasversali iktar ġenerali inkluż il-prinċipji, it-teħid tad-deċiżjonijiet u proċeduri ta’ riżoluzzjoni tat-tilwim, ir-relazzjoni ma’ strumenti oħrajn, il-parteċipazzjoni eċċ. Ir-rakkomandazzjonijiet finali ġew adottati b’kunsens fil-21 ta’ Lulju 2017 (u huma inklużi fir-Rapport tal- PrepCom  –

                     http://www.un.org/depts/los/biodiversity/prepcom_files/Procedural_report_of_BBNJ_PrepCom.pdf

                   ). Fost affarijiet oħra, il-PrepCom irrakkomanda li l-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti tieħu deċiżjoni dwar l-IGC malajr kemm jista’ jkun biex telabora t-test tal-istrument.

                  Aktarx li d-deċiżjoni biex issir l-IGC se tittieħed mill-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti qabel tmiem l-2017. L-IGC mbagħad tkun tista’ tibda taħdem u jkollha l-ewwel laqgħa tagħha fl-ewwel semestru tal-2018.

                  Bħala parti għall-UNCLOS u wieħed mill-akbar proponenti għall-ħtieġa ta’ tali Strument mill-bidu tad-diskussjonijiet fin-Nazzjonijiet Uniti fl-2006, l-UE trid tkompli tipparteċipa b’mod attiv f’dan il-proċess fin-NU, sabiex b’hekk tikkontribwixxi għal konservazzjoni u użu sostenibbli aħjar tar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar fiż-żoni 'l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali fil-qafas legali stabbilit mill-UNCLOS. L-UE trid tiżgura wkoll li jiġu inklużi dispożizzjonijiet biex tkun tista’ ssir Parti għal dan l-Istrument.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta’ politika fil-qasam ta’ politika

                  Il-Kummissjoni trid tiżgura li n-negozjati fuq it-test tal-Istrument futur ikunu konsistenti b’mod sħiħ mar-regoli u l-politiki relevanti tal-Unjoni fl-oqsma li se jiġu koperti minnha (il-politika ambjentali, it-trasport marittimu, il-politika komuni tas-sajd, il-politika tas-suq intern, il-politika tar-riċerka u tal-iżvilupp teknoloġiku, il-politika dwar il-klima u politiki rilevanti oħra) u ma’ ftehimiet bilaterali u multilaterali rilevanti li għalihom l-Unjoni hija diġà parti.

                  Billi l-Istrument se jkun ftehim ta’ implimentazzjoni tal-UNCLOS u l-UNCLOS diġà huwa parti mill-acquis tal-Unjoni, il-Kummissjoni se jkollha tiżgura li d-dispożizzjonijiet u l-bilanċ tad-drittijiet u tal-obbligi minquxa fl-UNCLOS u riflessi fl-acquis tal-Unjoni jkunu rispettati bis-sħiħ u li l-eżitu tan-negozjati jkun konsistenti b’mod sħiħ mal-UNCLOS.

               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAR-RAKKOMANDAZZJONI

                  L-objettiv ta’ din ir-rakkomandazzjoni huwa li tikseb mill-Kunsill l-awtorizzazzjoni għall-Kummissjoni biex tinnegozja l-Istrument futur f’isem l-UE. Il-bażi ġuridika għall-Kunsill biex jawtorizza l-ftuħ tan-negozjati hija l-Artikolu 218(3) u (4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET TERZI INTERESSATI

                  Il-partijiet ikkonċernati ma ġewx ikkonsultati għall-elaborazzjoni tal-abbozz tar-rakkomandazzjoni.

                  Skont id-dispożizzjonijiet tar-riżoluzzjoni 69/292 tal-Assemblea Ġenerali tan-NU, id-deċiżjoni biex issir konferenza intergovernattiva kellha tittieħed mill-Assemblea Ġenerali tan-NU qabel Settembru tal-2018. Madankollu, ġie deċiż li x-xogħol tan-NU jiġi mħaffef sabiex il-konferenza intergovernattiva ssir malajr kemm jista’ jkun, bl-ewwel laqgħa fl-2018, sabiex b’hekk jinżamm il-momentum tad-diskussjonijiet. Jintħieġ li jiġu adottati direttivi ta’ negozjar qabel il-bidu tal-konferenza u għalhekk ma kienx possibbli li ssir konsultazzjoni pubblika, lanqas il-pubblikazzjoni ta’ pjan direzzjonali għall-feedback mill-partijiet ikkonċernati u ċ-ċittadini f’konformità mal-prattika stabbilita.

                  Tabilħaqq, l-UE ilha impenjata politikament f’dan il-proċess għal ħafna snin u saru konsultazzjonijiet regolari mal-partijiet ikkonċernati rilevanti, partikolarment mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-organizzazzjonijiet l-oħra rrappreżentati fil-kuntest tan-NU.

                  L-involviment u reazzjonijiet mill-partijiet ikkonċernati se jkunu mitluba matul il-proċess ta’ negozjar meta se jkunu meħtieġa pożizzjonijiet tan-negozjati (sostantivi) aktar konkreti u se jkun meħtieġ li jiġi żgurat li l-pożizzjonijiet tan-negozjati jkunu bbażati fuq l-opinjonijiet tal-partijiet interessati.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati fuq strument internazzjonali legalment vinkolanti fil-qafas tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar fuq il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea

               Billi:

               (1) L-Unjoni rratifikat il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar (minn issa ’l quddiem, l-UNCLOS) bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 98/392/KE tat-23.03.1998
                  1
               , u sal-lum hija l-unika “organizzazzjoni internazzjonali” li hija parti għal dik il-Konvenzjoni fis-sens tal-Artikolu 305(1)(f) u tal-Artikolu 1 tal-Anness IX tal-UNCLOS.

               (2) Bħala parti għall-UNCLOS, l-Unjoni ħadet sehem fil-Grupp ta’ Ħidma Ad Hoc Informali u Miftuħ tan-NU biex jiġu studjati kwistjonijiet relatati mal-konservazzjoni u mal-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali, li ltaqa' mill-2006 sal-2015; l-Unjoni ħadet sehem ukoll fl-erba’ sessjonijiet, fl-2016 u fl-2017, tal-Kumitat ta’ Tħejjija li ngħata l-mandat biex jagħmel rakkomandazzjonijiet sostantivi lill-Assemblea Ġenerali dwar l-elementi ta’ strument futur legalment vinkolanti taħt l-UNCLOS dwar il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar ta’ żoni lil hinn mill-ġurisdizzjoni nazzjonali (minn hawn’ il quddiem imsejjaħ “l-Istrument”).

               (3) Il-Kumitat ta’ Tħejjija adotta r-rapport tiegħu fil-21 ta’ Lulju 2017 u rrakkomanda lill-Assemblea Ġenerali biex tikkunsidra l-elementi li jinsabu fir-rakkomandazzjoni tiegħu u li tieħu deċiżjoni malajr kemm jista’ jkun , dwar it-tlaqqigħ ta’ konferenza intergovernattiva taħt il-patroċinju tan-Nazzjonijiet Uniti, biex jikkunsidra l-elementi li jinsabu fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat ta’ Tħejjija u biex telabora t-test ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti taħt l-UNCLOS.

               (4) Abbażi ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet, l-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti ddeċidiet nhar [...] biex tagħmel konferenza intergovernattiva biex telabora t-test ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti taħt l-UNCLOS dwar il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar taż-żoni 'l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali.

               (5) L-Unjoni, bħala Parti għall-UNCLOS, jenħtieġ li tieħu sehem b’mod sħiħ fin-negozjati tal-Istrument.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               B’dan, il-Kummissjoni qed tiġi awtorizzata biex f’isem l-Unjoni tinnegozja l-abbozz ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti fil-qafas tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar fuq il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjati huma stabbiliti fl-Anness.

               Artikolu 3

               Dawn in-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali li jrid iwaqqaf il-Kunsill.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 179, 23.06.1998

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,4.1.2018
            COM(2017) 812 final
            ANNESS
            ta'
            Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-bidu ta’ negozjati fuq strument internazzjonali legalment vinkolanti fil-qafas tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar fuq il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali

               ANNESS

               DIRETTIVI TAN-NEGOZJATI

               1. Prinċipji

               Fil-qafas tan-negozjati ta’ strument internazzjonali legalment vinkolanti skont il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Dritt tal-Baħar fuq il-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali (minn hawn ‘il quddiem, “l-Istrument”), il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura:

               -
                     li d-dispożizzjonijiet tal-Istrument ikunu konsistenti bis-sħiħ mal-liġi internazzjonali u partikolarment mad-dispożizzjonijiet tal-UNCLOS u li l-bilanċ tad-drittijiet u tal-obbligi minquxa fl-UNCLOS ma jiġux imminati mill-Istrument futur;

               -
                     li d-dispożizzjonijiet tal-Istrument ikunu konsistenti mal-liġi relevanti tal-Unjoni u mal-ftehimiet bilaterali u multilaterali rilevanti li għalihom l-Unjoni hija parti.

               Il-Kummissjoni għandha tiżgura li n-negozjati jsiru f’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, li jiltaqa’ fi Brussell jew fil-post. Il-Kummissjoni għandha tirrapporta regolarment lill-Kunsill dwar l-eżitu tan-negozjati.

               2. Orjentamenti

               2.1. Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li:

               ·L-ambitu tan-negozjati jkopri, bħala pakkett, l-elementi speċifikati fir-Riżoluzzjoni [...];

               ·Ir-regoli tal-proċedura għat-twettiq tan-negozjati fil-konferenza intergovernattiva jippermettu l-parteċipazzjoni sħiħa tal-UE fin-negozjati u jkunu konsistenti mal-prattika fil-passat għan-negozjar ta’ ftehimiet ta’ implimentazzjoni tal-UNCLOS;

               ·L-Istrument jipprevedi qafas effettiv għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali;

               ·L-Istrument huwa mfassal biex jimplimenta, isaħħaħ u jelabora għadd ta’ obbligi li diġà huma mnaqqxin fl-UNCLOS filwaqt li jiġu kkunsidrati kif imiss id-drittijiet u l-libertajiet stipulati fl-UNCLOS;

               ·L-Istrument jipprevedi l-obbligu espliċitu tal-Istati biex jikkooperaw, individwalment u permezz ta’ organizzazzjonijiet u arranġamenti internazzjonali u reġjonali kompetenti, għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tad-diversità bijoloġika tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali;

               ·L-Istrument ma jimminax l-istrumenti u l-oqfsa legali eżistenti u l-korpi globali, reġjonali u settorjali kompetenti u lanqas ma jippreġudika d-drittijiet u l-obbligi tagħhom.

               ·L-Istrument jirrispetta l-mandati ta’ korpi globali, reġjonali u settorjali, jimmira li jkun hemm is-sinerġiji u jevita d-duplikazzjonijiet tal-attivitajiet tagħhom;

               ·L-Istrument huwa bla ħsara għad-drittijiet u għall-obbligi tal-Partijiet għall-UNCLOS inkluż l-intitolament tagħhom għaż-żoni marittimi taħt l-UNCLOS.

               ·L-Istrument fih dispożizzjonijiet xierqa li jippermettu lill-Unjoni ssir Parti u li tieħu sehem bis-sħiħ fil-proċessi tat-teħid tad-deċiżjonijiet li se jiġu stabbiliti fl-Istrument, b’konsistenza mal-Artikolu 305 u l-Anness IX tal-UNCLOS.

               2.2. B’mod iktar partikolari, il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li l-Istrument jinkludi jew jirrifletti, fost l-oħrajn, dawn li ġejjin:

               a) Kwistjonijiet trasversali

               ·Il-prinċipji ġenerali għat-tmexxija tajba, bħal: il-protezzjoni u l-preservazzjoni tal-ambjent tal-baħar, il-kooperazzjoni internazzjonali, l-użu ta’ approċċi bbażati fuq ix-xjenza, l-approċċ tal-ekosistemi, il-prinċipju prekawzjonarju, il-prinċipju ta’ min iniġġes iħallas, l-użu sostenibbli u ekwitabbli tar-riżorsi tal-baħar, id-disponibbiltà pubblika tal-informazzjoni, il-proċessi trasparenti u miftuħa tat-teħid tad-deċiżjonijiet u r-responsabbiltà tal-Istati bħala protetturi tal-ambjent tal-baħar globali;

               ·Qafas u mekkaniżmi xierqa u kosteffettivi, ġodda jew eżistenti, inkluż għall-iskop tat-tisħiħ tal-kooperazzjoni u l-koordinament mal-korpi globali, reġjonali u settorjali kompetenti eżistenti u bejniethom, partikolarment dawk bil-mandat li jirregolaw l-attivitajiet fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali jew biex jipproteġu l-ambjent tal-baħar f’dawk iż-żoni;

               ·Mekkaniżmi xierqa biex jiżguraw il-konformità mad-dispożizzjonijiet sostantivi tal-Istrument;

               ·Mekkaniżmi xierqa għar-riżoluzzjoni tat-tilwim konsistenti mal-UNCLOS.

               b) Ir-riżorsi ġenetiċi tal-baħar (MGRs, marine genetic resources), inklużi l-kwistjonijiet dwar il-qsim tal-benefiċċji

               Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li l-Istrument jaħdem għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-MGRs li joriġinaw fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali. Partikolarment, jenħtieġ li l-Istrument:

               ·Jippromwovi aċċess li ma jagħmilx ħsara lill-ambjent għar-riżorsi ġenetiċi b’mod konsistenti mal-konservazzjoni u mal-użu sostenibbli tagħhom, u ma jirrestrinġix bla bżonn il-libertà tar-riċerka xjentifika tal-baħar kif minquxa fl-UNCLOS;

               ·Ikun imfassal b’tali mod li ma jirregolax il-kwistjonijiet marbuta mad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali jew ma’ kwistjonijiet oħra relatati;

               ·Jiżgura ċ-ċertezza legali għall-utenti tal-MGRs u jħeġġeġ l-innovazzjonijiet bijoteknoloġiċi li ma jkunux ta’ ħsara għall-bijodiversità;

               ·Itejjeb it-trasparenza u d-disponibbiltà tal-informazzjoni dwar ir-riżorsi ġenetiċi li joriġinaw fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali;

               ·Jindirizza kwistjonijiet dwar il-qsim tal-benefiċċji li jirriżultaw mill-użu tal-MGRs fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali.

               c) Miżuri bħal għodod tal-ġestjoni skont iż-żona, inklużi ż-żoni tal-baħar protetti (MPAs, marine protected areas)

               Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li l-Istrument jipprovdi, fost l-oħrajn, proċeduri/mekkaniżmi għal:

               ·L-identifikazzjoni, l-għażla u l-istabbilment ta’ MPAs rikonoxxuti globalment, inkluż il-kriterji rilevanti bbażati fuq l-aħjar informazzjoni xjentifika disponibbli; it-twaqqif ta’ objettivi komprensivi għall-konservazzjoni u l-ġestjoni għaż-żoni magħżula; Il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attivitajiet bil-għan li jintlaħqu l-objettivi tal-konservazzjoni u tal-ġestjoni;

               ·Ir-rikonoxximent globali ta’ għodod tal-ġestjoni skont iż-żona stabbiliti minn organizzazzjonijiet u konvenzjonijiet reġjonali rilevanti li jissodisfaw il-kriterji adottati;

               B’hekk il-Kummissjoni se tfittex li tiżgura li l-Istrument jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-impenji internazzjonali tal-Unjoni marbuta mal-ħolqien ta’ netwerk globali ta’ sistemi ta’ żoni protetti li jkunu konnessi tajjeb, li jkunu ekoloġikament rappreżentattivi u li jkunu ġestiti b’mod effettiv u ekwitabbli u ma’ miżuri effettivi oħra ta’ konservazzjoni skont iż-żona.

               d) Valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali (VIA)

               Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-Istrument jiffaċilita l-evalwazzjoni tal-impatti kumulattivi tal-attivitajiet differenti li jsiru fl-istess żona, bil-ħsieb li ma jkunx hemm effetti negattivi fuq il-bijodiversità tal-baħar, inkluż minn attivitajiet ġodda u emerġenti, u li jqis ukoll kif jixraq l-istat attwali tal-ambjent kif ukoll l-effetti kumulattivi l-oħra ta’ theddid ieħor bħall-bidla fil-klima. Partikolarment, il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-Istrument jiċċara, isaħħaħ u jelabora l-obbligi skont l-Artikolu 206 tal-UNCLOS sabiex:

               ·L-impatti ambjentali individwali u kumulattivi tal-attivitajiet taħt il-ġurisdizzjoni jew il-kontroll tal-Istati Partijiet li jistgħu jikkawżaw tniġġis sostanzjali tal-ambjent tal-baħar jew bidliet dannużi fih (“effetti dannużi”), inkluż lill-bijodiversità tal-baħar, fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali jkunu vvalutati kif xieraq b’valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali u valutazzjonijiet ambjentali strateġiċi, skont il-każ; u

               ·Kull tali effett dannuż jiġi identifikat u kkunsidrat f’kull proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet u tali attivitajiet ikunu konsistenti mal-obbligi tal-Istati taħt l-UNCLOS biex jipproteġu u jippreservaw l-ambjent tal-baħar, inkluż bl-adozzjoni ta’ miżuri xierqa għall-prevenzjoni u t-tnaqqis ta’ tali effetti dannużi.

               E) It-tisħiħ tal-kapaċità u t-trasferiment tat-teknoloġija tal-baħar;

               Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li l-Istrument:

               ·Jinkludi dispożizzjonijiet, f’konformità mal-UNCLOS, għat-tisħiħ tal-kapaċità u t-trasferiment tat-tekonoloġija tal-baħar għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali;

               ·Jiffaċilita l-kooperazzjoni internazzjonali dwar it-tisħiħ tal-kapaċità u t-trasferiment tat-teknoloġija tal-baħar biex jintlaħqu l-objettivi u r-rekwiżiti tal-UNCLOS għall-konservazzjoni u l-użu sostenibbli tal-bijodiversità tal-baħar fiż-żoni ’l barra mill-ġurisdizzjoni nazzjonali.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.4.2018
            COM(2018) 240 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u protokoll mar-Repubblika ta’ Madagascar
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-Kummissjoni tipproponi li tinnegozja Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll mar-Repubblika ta’ Madagascar li jissodisfa l-ħtiġijiet tal-flotta tal-Unjoni u li jkun konformi mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd (FPA) attwali bejn l-Unjoni Ewropea u Madagascar ġie konkluż fl-1 ta’ Jannar 2007
                     1
                  . B’dan huwa propost li jiġi nnegozjat Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid sabiex jiġu integrati ċerti dispożizzjonijiet inklużi fir-Regolament (UE) No1380/2013
                     2
                  , li mhumiex koperti mill-FPA attwali. Il-Protokoll
                     3
                   ta’ erba’ snin attwali għall-FPA daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2015 u se jiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2018. Dan jiffissa l-opportunitajiet tas-sajd tal-flotta tal-Unjoni u l-kontribuzzjoni finanzjarja korrispondenti mħallsa mill-Unjoni u s-sidien tal-bastimenti. Il-kontribuzzjoni finanzjarja pubblika annwali tal-UE dovuta lil Madagascar tammonta għal EUR 1 487 500
                     4
                  , li minnhom EUR 700 000 huma allokati għall-appoġġ settorjali.

               L-FPA ma’ Madagascar jipprovdi opportunitajiet tas-sajd li jimmiraw it-tonn u speċijiet migratorji ħafna għall-bastimenti tal-UE minn 4 Stati Membri (Spanja, Franza, il-Portugall u l-Italja). L-Unjoni Ewropea diġà għandha netwerk żviluppat ta’ Ftehimiet bilaterali ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) fl-Oċean Indjan, jiġifieri mas-Seychelles u Mauritius.

                  L-SFPAs jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-għanijiet tal-PKS fuq livell internazzjonali, filwaqt li jiżguraw li l-attivitajiet tas-sajd tal-Unjoni barra l-ilmijiet tal-Unjoni jkunu bbażati fuq l-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli skont id-dritt tal-Unjoni. Barra minn hekk, l-SFPAs irawmu kooperazzjoni xjentifika bejn l-UE u s-sieħeb tagħha, jippromwovu t-trasparenza u s-sostenibbiltà għal ġestjoni aħjar tar-riżorsi tas-sajd u jħeġġu l-governanza billi jappoġġaw il-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza tal-attivitajiet tal-flotot nazzjonali u dawk barranin u jipprovdu fondi għall-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat (IUU) u jikkontribwixxu għall-iżvilupp sostenibbli tal-industrija tas-sajd lokali. L-SFPAs isaħħu l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fl-organizzazzjonijiet tas-sajd internazzjonali u reġjonali, b’mod partikolari fil-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (l-IOTC), li hija l-korp stabbilit skont il-liġi internazzjonali għall-konservazzjoni u l-ġestjoni ta’ speċijiet migratorji ħafna fir-reġjun.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  In-negozjar ta’ Ftehim ġdid u protokoll ma’ Madagascar huwa konformi mal-azzjoni esterna tal-UE lejn il-pajjiżi tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), u b’mod partikolari mal-għanijiet tal-Unjoni fir-rigward tar-rispett tal-prinċipji demokratiċi, tad-drittijiet tal-bniedem.

                  .

               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika għad-deċiżjoni hija pprovduta bl-Artikolu 218 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE), fil-Parti Ħamsa dwar l-azzjoni esterna tal-Unjoni, it-Titolu V dwar il-ftehimiet internazzjonali, li jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u għall-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-UE u pajjiżi terzi.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Mhux applikabbli, kompetenza esklużiva.

               •Proporzjonalità

                  Id-Deċiżjoni hija proporzjonali mal-għan.

               •Għażla tal-istrument

                  L-istrument huwa previst fl-Artikolu 218(3) u fl-Artikolu 218(4) tat-TFUE.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Fl-2017-2018, il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni ex post tal-protokoll attwali tal-FPA ta’ Madagascar kif ukoll evalwazzjoni ex ante tal-possibbiltà li l-protokoll jiġġedded. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni huma stabbiliti f’Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal separat.

                  L-evalwazzjoni kkonkludiet li s-setturi tas-sajd tat-tonn tal-UE għandhom interess qawwi f’Madagascar u li t-tiġdid tal-Protokoll jista’ jgħin biex jissaħħu l-monitoraġġ, il-kontroll u s-sorveljanza, u jikkontribwixxi biex il-governanza tas-sajd fir-reġjun tittejjeb. Għall-UE, huwa importanti li jinżamm strument li jippermetti kooperazzjoni settorjali profonda ma’ attur importanti fil-governanza tal-oċeani fil-livell sub-reġjonali minħabba d-daqs tiegħu fiż-żona tas-sajd taħt il-ġurisdizzjoni tagħha. Barra minn hekk, għall-flotta tas-sajd tal-UE, b’mod partikolari bastimenti tas-sajd għat-tonn bit-tartaruni u bastimenti tas-sajd bil-konz ibbażati fil-gżira ta’ Reunion, dan ifisser li jinżamm l-aċċess għal żona tas-sajd importanti għall-implimentazzjoni ta’ strateġiji ta’ sfruttament taħt qafas legali pluriennali internazzjonali.  Għall-awtoritajiet ta’ Madagascar, l-għan huwa li jkomplu r-relazzjonijiet mal-UE biex tissaħħaħ il-governanza tal-oċeani, filwaqt li jibbenefikaw minn appoġġ settorjali apposta li jipprovdi opportunitajiet ta’ finanzjament multiannwali.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  L-Istati Membri, ir-rappreżentanti tal-industrija, l-organizzazzjonijiet internazzjonali tas-soċjetà ċivili, kif ukoll l-amministrazzjoni tas-sajd ta’ Madagascar u s-soċjetà ċivili ġew ikkonsultati bħala parti mill-evalwazzjoni. Saru wkoll konsultazzjonijiet fil-qafas tal-Kunsill Konsultattiv għall-Flotta ta’ Distanzi Twal.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli

               •Drittijiet fundamentali

                  Id-Direttivi ta’ negozjar proposti bħala anness tad-deċiżjoni jirrakkomandaw li jiġi awtorizzat il-ftuħ ta’ negozjati, inkluż klawżola dwar il-konsegwenzi tal-ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Protokoll ġdid se jirrikjedi l-ħlas ta’ kontribuzzjoni finanzjarja lil Madagascar li tkun kompatibbli mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (MFF) 2014-2020, b’mod partikolari fir-rigward ta’ allokazzjonijiet għal-linja baġitarja għall-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli. L-ammonti annwali għall-impenji u l-pagamenti huma stabbiliti fil-proċedura baġitarja annwali, inkluż il-linja ta’ riżerva għal proposti li ma jkunux daħlu fis-seħħ fil-bidu tas-sena.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  In-negozjati mistennija jinfetħu fit-tieni kwart tal-2017.

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Il-Kummissjoni tirrakkomanda li:

                  - Jenħtieġ li l-Kunsill jawtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ u tmexxi negozjati biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll mar-Repubblika ta’ Madagascar;

                  - Jenħtieġ li l-Kummissjoni tinħatar bħala n-negozjatur tal-UE f’dan il-qasam;

                  - Jenħtieġ li l-Kummissjoni twettaq in-negozjati tagħha b’konsultazzjoni mal-kumitat speċjali, kif inhuwa stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;

                  - Jenħtieġ li l-Kunsill japprova d-direttivi tan-negozjar annessi ma’ din ir-rakkomandazzjoni.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u protokoll mar-Repubblika ta’ Madagascar

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari il-paragrafi 3 u 4 tal-Artikolu 218,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               Filwaqt li jenħtieġ li n-negozjati jinfetħu bil-ħsieb li jiġi konkluż Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll ma’ Madagascar,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata li tiftaħ in-negozjati ma’ Madagascar, bil-ħsieb li jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll ma’ Madagascar.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitwettqu b’konsultazzjoni mal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar il-Politika Esterna tas-Sajd abbażi tad-direttivi ta’ negozjati tal-Kunsill stabbiliti fl-anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 331 of 17.12.2007, p.3

                     (2)

                        Ref. Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013, il-Parti IV, It-Titolu II.

                     (3)

                        Għall-aħħar sentejn tal-Protokoll.  Għas-sentejn preċedenti kienet ta’ EUR 1 566 250.

                     (4)

                        Ara l-Kapitolu 40 (il-linja ta’ riżerva 40 02 41) f’konformità mal-ftehim interistituzzjonali dwar il-QFP (2013/C373/01).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,25.4.2018
            COM(2018) 240 final
            ANNESS
            ta’ [...]
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati f’isem l-Unjoni Ewropea biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli u protokoll mar-Repubblika ta’ Madagascar
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}

               ANNESS

               Direttivi tan-negozjar biex jiġu konklużi Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika ta’ Madagascar

               –L-objettiv tan-negozjati huwa l-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli ġdid u protokoll bejn l-Unjoni Ewropea u Madagascar f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 1380/2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd u mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Lulju 2011 dwar id-Dimensjoni Esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd.

               –Biex jitħeġġeġ sajd sostenibbli u responsabbli, filwaqt li jiġu żgurati benefiċċji reċiproċi għall-UE u għal Madagascar permezz ta’ protokoll ġdid, l-objettivi tan-negozjati tal-Kummissjoni għandhom jimmiraw li:

               ·Jiżguraw l-aċċess għaż-żona tas-sajd ta’ Madagascar u l-awtorizzazzjonijiet neċessarji biex il-bastimenti tal-flotta tal-UE jistadu f’dik iż-żona, sabiex b’hekk jinżamm, fost l-oħrajn, in-netwerk ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli disponibbli għall-operaturi tal-UE;

               ·Iqisu l-aħjar pariri xjentifiċi disponibbli u l-pjanijiet ta’ ġestjoni rilevanti adottati mill-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMO), sabiex jiġu żgurati attivitajiet tas-sajd sostenibbli u biex tiġi promossa l-governanza tal-oċeani fuq skala internazzjonali. L-attivitajiet tas-sajd jenħtieġ li jiġu diretti esklussivament lejn ir-riżorsi żejda disponibbli, bil-kunsiderazzjoni tal-kapaċità tas-sajd tal-flotta lokali, filwaqt li tingħata attenzjoni speċjali lin-natura migratorja ħafna ta’ xi wħud mill-istokkijiet ikkonċernati;

               ·Jiksbu sehem xieraq mir-riżorsi tas-sajd, fi proporzjon mal-interessi tal-flotta tal-UE, meta jkunu jinteressaw ukoll lil flotot barranin oħra; filwaqt li titqies l-attività tal-flotta tal-UE fir-reġjun, fid-dawl tal-aqwa valutazzjonijiet xjentifiċi u dawk l-iktar aġġornati;

               ·Jistabbilixxu djalogu biex tissaħħaħ il-politika settorjali bil-ħsieb li tiġi mħeġġa l-implimentazzjoni ta’ politika tas-sajd responsabbli, f’rabta mal-objettivi tal-iżvilupp tal-pajjiż, partikolarment fir-rigward tal-governanza tas-sajd, tal-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, tal-kontroll, il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attivitajiet tas-sajd u tal-għoti tal-pariri xjentifiċi, u biex titrawwem ġenerazzjoni tal-impjiegi li tikkontribwixxi fost l-oħrajn, għall-iżvilupp soċjoekonomiku ta’ Madagascar;

               ·Jinkludu klawżola dwar il-konsegwenzi tal-ksur tad-drittijiet tal-bniedem u tal-prinċipji demokratiċi;

               ·Jinkludu klawżola biex il-flotta tal-UE tingħata preferenza biex ikollha aċċess għar-riżorsi żejda disponibbli u biex jiġu applikati l-istess kundizzjonijiet tekniċi għall-flotot barranin kollha;

               ·Jinkludu klawżola ta’ esklużività.

               –Sabiex l-attivitajiet tas-sajd ma jkunux interrotti, il-Ftehim il-ġdid u l-protokoll għandhom jinkludu klawżola ta’ applikazzjoni proviżorja.

               –B’mod partikolari, il-Protokoll jenħtieġ li jiddefinixxi:

               ·l-opportunitajiet tas-sajd, skont il-kategorija, li għandhom jingħataw lill-bastimenti tal-Unjoni Ewropea;

               ·il-kumpens finanzjarju u l-kundizzjonijiet għall-ħlas tiegħu; kif ukoll

               ·il-prijoritajiet u l-mekkaniżmi għal implimentazzjoni effettiva tal-appoġġ settorjali u l-monitoraġġ regolari tiegħu.