               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.1.2019
            COM(2019) 16 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar it-tneħħija ta’ tariffi għal prodotti industrijali

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAR-RAKKOMANDAZZJONI

               •Ir-raġunijiet għar-rakkomandazzjoni u l-objettivi tagħha

               Fil-25 ta’ Lulju 2018, il-President tal-Kummissjoni Ewropea u l-President tal-Istati Uniti tal-Amerka laħqu ftehim biex ivaraw fażi ġdida fir-relazzjoni kummerċjali bejn l-Istati Uniti u l-Unjoni Ewropea, bil-ħsieb li jiġi ffaċilitat il-kummerċ u tiġi evitata eskalazzjoni tat-tensjonijiet kummerċjali.

               Fil-25 ta’ Lulju 2018 ġiet adottata Dikjarazzjoni Konġunta li tipprevedi t-tneħħija tat-tariffi għall-prodotti industrijali; żieda fil-kooperazzjoni dwar kwistjonijiet u standards regolatorji; il-faċilitazzjoni tal-kummerċ tal-fażola tas-sojja; u żieda fil-kummerċ tal-gass naturali likwifikat (linquified natural gas, LNG) sabiex l-Unjoni Ewropea tkun tista’ tiddiversifika aħjar il-provvista tagħha tal-enerġija. Qablu wkoll li jingħaqdu flimkien biex jipproteġu aħjar lill-kumpaniji Ewropej u tal-Istati Uniti minn prattiki kummerċjali globali inġusti u biex jaħdmu mill-qrib ma’ sħab tal-istess fehma biex jirriformaw l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (World Trade Organisation, WTO).

               Twaqqaf Grupp ta’ Ħidma Eżekuttiv biex imexxi 'l quddiem din l-aġenda konġunta, u talab inter alia biex jiġu identifikati miżuri fuq medda qasira ta’ żmien biex jiġu ffaċilitati l-iskambji kummerċjali. Ġie miftiehem li matul il-proċess ta’ implimentazzjoni tad-Dikjarazzjoni Konġunta, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti jirrispettaw bis-sħiħ l-ispirtu ta’ dan il-ftehim, sakemm waħda mill-partijiet ma ttemmx in-negozjati. Iż-żewġ naħat qablu wkoll li jridu jsolvu l-kwistjonijiet tariffarji tal-azzar u tal-aluminju.

               Il-Kummissjoni Ewropea hija impenjata li timplimenta b'rieda tajba d-Dikjarazzjoni Konġunta tal-25 ta’ Lulju 2018. Il-Kummissjoni għandha tissospendi n-negozjati mal-Istati Uniti, jekk l-Istati Uniti ma jirrispettawx l-impenn li sar fil-25 ta’ Lulju 2018 biex jastjenu milli jadottaw miżuri ġodda, kontra l-UE skont it-Taqsima 232 tal-Att dwar l-Espansjoni tal-Kummerċ. Il-Kummissjoni tista’ wkoll tissospendi n-negozjati jekk l-Istati Uniti jadottaw restrizzjonijiet kummerċjali kontra l-esportazzjonijiet tal-UE abbażi tat-Taqsima 301 tal-Att dwar il-Kummerċ tal-1974 jew taħt kwalunkwe liġi simili oħra tal-Istati Uniti.

               L-għan tan-negozjati dwar l-eliminazzjoni tat-tariffi se jkun li jelimina d-dazji kollha għall-prodotti industrijali fuq bażi reċiproka, bil-għan li tinkiseb eliminazzjoni sostanzjali ta’ tariffi wara d-dħul fis-seħħ u tneħħija gradwali ta’ tali tariffi fuq perjodu ta’ żmien qasir. Il-prodotti industrijali jinkludu l-prodotti kollha minbarra dawk inklużi fl-Anness I tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Agrikoltura. Jistgħu jkunu kkunsidrati s-sensittivitajiet partikolari ta’ ċerti prodotti. F’dan ir-rigward, l-UE hija lesta li tqis is-sensittivitajiet potenzjali tal-Istati Uniti għal ċerti prodotti tal-karozzi.

               L-UE u l-Istati Uniti huma l-akbar u l-aktar ekonomiji integrati fid-dinja, bi storja komuni twila ta’ kummerċ u b’livell simili ta’ żvilupp ekonomiku. L-Istati Uniti hija d-destinazzjoni ewlenija tal-esportazzjoni tal-UE għall-prodotti industrijali u hija t-tieni l-akbar esportatur ta’ prodotti industrijali lejn l-UE (wara ċ-Ċina). Il-kummerċ fil-merkanzija bejn l-UE u l-Istati Uniti ammonta għal EUR 633 biljun fl-2017, magħmul l-aktar minn prodotti industrijali (EUR 598 biljun, li minnhom EUR 166 biljun huma għall-kummerċ tal-makkinarju u tat-tagħmir). Madwar 4.7 miljun impjieg fl-UE huma assoċjati mal-produzzjoni għall-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti. Il-merkanzija industrijali tammonta għall-biċċa l-kbira tal-kummerċ tagħna ta’ merkanzija mal-Istati Uniti (94 % tal-esportazzjonijiet tal-UE u 95 % tal-importazzjonijiet). Il-kummerċ tal-merkanzija bejn l-UE u l-Istati Uniti ilu jikber b’mod konsistenti matul dawn l-aħħar 10 sena.

               B’mod ġenerali, kemm l-UE u kif ukoll l-Istati Uniti għandhom tariffi baxxi fuq il-prodotti industrijali. Il-medji sempliċi tar-rati tat-tariffa tal-pajjiż l-aktar favorit applikati fuq il-prodotti nonagrikoli huma 4.2% u 3.1% rispettivament. Filwaqt li l-livelli tat-tariffi applikati huma relattivament baxxi, id-daqs enormi tar-relazzjoni kummerċjali tagħna jfisser li l-eliminazzjoni tat-tariffi kollha tal-prodotti industrijali se jkollha impatt importanti fuq in-negozji u l-konsumaturi fuq iż-żewġ naħat tal-Atlantiku.

               Analiżi interna bil-mudell ta’ ekwilibriju ġenerali komputabbli MIRAGE turi li l-eliminazzjoni ta’ tariffi fuq prodotti industrijali tkun ta’ benefiċċju għaż-żewġ sħab kważi l-istess f’termini ta’ żieda fil-kummerċ bilaterali. L-esportazzjonijiet tal-UE ta’ prodotti lejn l-Istati Uniti jiżdiedu b’10 %, l-esportazzjonijiet tal-Istati Uniti lejn l-UE jiżdiedu bi 13 %.

               It-tneħħija ta’ tariffi fuq prodotti industrijali għandha b’mod partikolari tirriżulta f’benefiċċji ekonomiċi importanti għal intrapriżi ta’ daqs żgħir u medju (SMEs) li huma affettwati b’mod sproporzjonat mill-kostijiet tat-tqegħid tal-prodott fis-suq. Tnaqqis fil-kostijiet, anki permezz tal-eliminazzjoni tat-tariffi, jista’ jgħin biex l-esportazzjonijiet mill-SMEs isiru aktar kompetittivi, biex b’hekk jagmlu d-differenza bejn li jesportaw jew le.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din ir-rakkomandazzjoni jirrigwarda biss il-parti tad-Dikjarazzjoni Konġunta tal-25 ta’ Lulju 2018 li tkopri l-eliminazzjoni tat-tariffi għall-prodotti industrijali. Id-dikjarazzjoni Konġunta ġiet adottata taħt ċirkostanzi eċċezzjonali, sabiex tiġi evitata eskalazzjoni tat-tensjonijiet kummerċjali bejn l-UE u l-Istati Uniti.

                  L-objettiv li titreġġa’ lura l-eskalazzjoni tat-tensjonijiet kummerċjali mal-Istati Uniti huwa kompletament konsistenti mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) li fih hemm minqux li l-UE għandha tinkoraġġixxi l-integrazzjoni tal-pajjiżi kollha fl-ekonomija dinjija, inkluż permezz tal-abolizzjoni progressiva tar-restrizzjonijiet fuq il-kummerċ internazzjonali.
                     1

                  Ir-rakkomandazzjoni għall-ftuħ tan-negozjati mal-Istati Uniti dwar it-tneħħija tat-tariffi bl-ebda mod ma għandha tinftiehem bħala indikazzjoni li l-Kummissjoni tkun lesta li tidderoga mill-politiki eżistenti dwar il-kummerċ u l-investiment kif previst skont il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ‘Kummerċ għal Kulħadd: Lejn politika aktar responsabbli għall-kummerċ u l-investiment'
                     2
                  .

               •Konsistenza ma' politiki oħra tal-Unjoni

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 207(3) u (4) l-ewwel subparagrafu flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

               Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Skont l-Artikolu 5(3) tat-TUE, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax fl-oqsma tal-kompetenza esklużiva tal-UE. Il-politika kummerċjali komuni hija mniżżla fost l-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni fl-Artikolu 3 tat-TFUE. Din il-politika tinkludi n-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali, inter alia skont l-Artikolu 207 TFUE.

               •Proporzjonalità

                  Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità, u neċessarja, fid-dawl tal-objettiv tagħna li nnaqqsu t-tensjonijiet kummerċjali mal-Istati Uniti.

               •Għażla tal-istrument

                  Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post / kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli

               •Evalwazzjonijiet ex post / kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Saru ammont konsiderevoli ta’ konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati dwar il-gwadanji possibbli mill-eliminazzjoni tat-tariffi mill-2012. Ġew organizzati diversi seduti u laqgħat ta’ Djalogu tas-Soċjetà Ċivili. Dan minbarra d-dibattiti pubbliċi fil-Parlament Ewropew u fl-Istati Membri tal-UE jew organizzati minnhom.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

               F’attivitajiet ta’ konsultazzjoni preċedenti mill-2012 ’l hawn, diġà nġabar għarfien espert konsiderevoli dwar il-gwadanji possibbli mit-tneħħija tat-tariffi bejn l-UE u l-Istati Uniti (ara l-links u d-dokumenti fis-sit web li ġej:

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/cfm/doclib_section.cfm?sec=146

                .

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Minħabba l-imperattiv politiku li nimxu ’l quddiem malajr sabiex jitnaqqsu t-tensjonijiet kummerċjali bejn l-UE u l-Istati Uniti, kif ġie espress mill-President tal-Kummissjoni wara l-laqgħa tiegħu mal-President tal-Istati Uniti, u kif kien endorsjat mill-Kunsill Ewropew fil-laqgħa informali tiegħu tas-16 ta’ Mejju 2018 f’Sofija, il-proċess formali tal-valutazzjoni tal-impatt ġie abbandunat.

               •Drittijiet fundamentali

                  Ir-rakkomandazzjoni hija konsistenti mat-Trattati tal-UE u mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

                  Il-ftehim dwar l-eliminazzjoni tat-tariffi se jkollu impatt negattiv fuq il-baġit tal-UE fil-forma ta’ dazji doganali mitlufa minħabba l-eliminazzjoni tat-tariffi fuq il-prodotti industrijali, li jirrappreżentaw madwar EUR 2.2 biljun (data tal-2017). Huma mistennija impatti pożittivi indiretti f’termini ta’ żidiet fir-riżorsi marbuta mal-valur miżjud u taxxi oħra u żidiet fid-dħul nazzjonali gross.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Aspetti proċedurali

               Il-Kummissjoni se tinnegozja f’isem l-UE. F’konformità mal-Artikolu 218(4) tat-TFUE, huwa ssuġġerit li l-Kunsill tal-Unjoni Ewropea jaħtar il-Kumitat tal-Politika Kummerċjali bħala l-kumitat li f'konsultazzjoni miegħu għandhom isiru n-negozjati.

               Il-Parlament Ewropew se jinżamm informat fl-istadji kollha tal-proċedura, konformi mal-Artikolu 218(10) TFUE.

               Il-Kummissjoni se tagħmel din ir-Rakkomandazzjoni u l-anness tagħha pubbliċi immedjatament wara l-adozzjoni tagħhom.

               Il-Kummissjoni tirrakkomanda li d-direttivi tan-negozjati jkunu disponibbli għall-pubbliku immedjatament wara li jiġu adottati mill-Kunsill.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar it-tneħħija ta’ tariffi għal prodotti industrijali

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 207 (3) u (4), l-ewwel subparagrafu flimkien mal-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni hija b’dan awtorizzata li tiftaħ negozjati, f’isem l-Unjoni Ewropea, mal-Istati Uniti tal-Amerka għal ftehim dwar l-eliminazzjoni ta’ tariffi għal prodotti industrijali.

               Artikolu 2

               In-negozjati għandhom jitwettqu abbażi ta' direttivi ta' negozjati tal-Kunsill li ġew stipulati fl-Anness.

               Artikolu 3

               Il-Kummissjoni għandha twettaq in-negozjatib'konsultazzjoni ma' [l-isem tal-kumitat speċjali għandu jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni u l-Anness tagħha se jiġu ppubblikati immedjatament wara l-adozzjoni tagħhom.

               Artikolu 5

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        L-Artikolu 21, il-paragrafu 2 (e) TUE

                     (2)

                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.1.2019
            COM(2019) 16 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            li tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim mal-Istati Uniti tal-Amerka dwar it-tneħħija ta’ tariffi għal prodotti industrijali

               ANNESS

               DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TA’ FTEHIM MAL-ISTATI UNITI TAL-AMERIKA DWAR IT-TNEĦĦIJA TA’ TARIFFI GĦAL PRODOTTI INDUSTRIJALI

               Natura u Kamp tal-Applikazzjoni tal-Ftehim

               1.Il-Ftehim għandu jinkludi dispożizzjonijiet dwar l-eliminazzjoni ta’ tariffi għal prodotti industrijali
                  1
               , bejn il-Partijiet, biex b’hekk jipprovdi għall-eliminazzjoni reċiproka tat-tariffi.

               2.Il-Ftehim jenħtieġ li jkun kompletament konsistenti mar-regoli u l-obbligi tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (World Trade Organisation, WTO).

               Objettivi

               3.L-objettiv tal-Ftehim huwa li jiżdied il-kummerċ bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Uniti bil-ħsieb li jiġu ġġenerati opportunitajiet ekonomiċi ġodda li joħolqu l-impjiegi u t-tkabbir b’riżultat ta’ aċċess akbar għas-suq minħabba l-eliminazzjoni reċiproka tat-tariffi għall-prodotti industrijali.

               Kontenut tal-Ftehim

               Dazji u rekwiżiti oħra rigward l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet

               4.L-għan tal-Ftehim jenħtieġ li jkun li jelimina d-dazji kollha għall-prodotti industrijali fuq bażi reċiproka, bil-għan li tinkiseb eliminazzjoni sostanzjali ta’ tariffi wara d-dħul fis-seħħ u tneħħija gradwali ta’ tali tariffi f’perjodu ta’ żmien qasir. Jenħtieġ li jitqiesu s-sensittivitajiet partikolari għal ċerti prodotti skont id-Dikjarazzjoni Konġunta tal-25 ta’ Lulju 2018. Id-dazji doganali, it-taxxi, it-tariffi, jew l-imposti kollha fuq l-esportazzjonijiet u r-restrizzjonijiet kwantitattivi jew ir-rekwiżiti ta’ awtorizzazzjoni fuq esportazzjonijiet lill-Parti l-oħra li mhumiex ġustifikati b’eċċezzjonijiet skont il-Ftehim jenħtieġ li jiġu aboliti skont l-applikazzjoni tal-Ftehim. Il-Ftehim jenħtieġ li jkun mingħajr ħsara għad-dritt ta’ kull Parti li tieħu miżuri xierqa ta’ salvagwardja, anti-dumping jew kumpensatorji skont il-Ftehim tad-WTO.

               Regoli ta’ oriġini

               5.In-negozjati jenħtieġ li jimmiraw lejn ir-rikonċiljazzjoni tal-approċċi tar-regoli ta’ oriġini tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati Uniti inkluż il-proċeduri ta’ oriġini b’mod li jiġi ffaċilitat il-kummerċ bejn il-Partijiet u li jqis l-aħħar żviluppi fir-regoli preferenzjali tal-oriġini tal-Unjoni Ewropea u l-interessi tal-operaturi ekonomiċi tal-Unjoni Ewropea.

               Qafas istituzzjonali

               6.Il-Ftehim jenħtieġ li jistabbilixxi struttura istituzzjonali għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Ftehim.

               Soluzzjoni għat-tilwim

               7.Il-Ftehim jenħtieġ li jinkludi mekkaniżmu xieraq għas-soluzzjoni tat-tilwim biex jiġi żgurat li l-Partijiet josservaw regoli maqbula b’mod reċiproku.

               Dispożizzjonijiet finali

               8.Il-Ftehim jenħtieġ li jinkludi dispożizzjoni li tippermetti lill-Unjoni Ewropea li tissospendi b’mod unilaterali l-applikazzjoni ta’ konċessjonijiet jew obbligi sostanzjalment ekwivalenti, jekk l-Istati Uniti jadottaw kwalunkwe miżura kontra l-Unjoni Ewropea, taħt it-Taqsima 232 tal-Att dwar l-Espansjoni tal-Kummerċ, it-Taqsima 301 tal-Att dwar il-Kummerċ tal-1974 jew taħt kwalunkwe liġi simili oħra tal-Istati Uniti.

               9.Il-Ftehim jenħtieġ li jkun awtentiku bl-istess mod fil-lingwi uffiċjali kollha tal-Unjoni Ewropea u għandu jinkludi klawżola lingwistika f’dan is-sens.

               It-twettiq tan-negozjati

               10.Il-Kummissjoni għandha tissospendi n-negozjati mal-Istati Uniti, jekk l-Istati Uniti ma jirrispettawx l-impenn li sar fil-25 ta’ Lulju 2018 biex jastjenu milli jadottaw miżuri ġodda, kontra l-Unjoni Ewropea skont it-Taqsima 232 tal-Att dwar l-Espansjoni tal-Kummerċ tal-1962, matul in-negozjati. Il-Kummissjoni tista’ wkoll tissospendi n-negozjati jekk l-Istati Uniti jadottaw restrizzjonijiet kummerċjali kontra l-esportazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea abbażi tat-Taqsima 301 tal-Att dwar il-Kummerċ tal-1974 jew taħt kwalunkwe liġi simili oħra tal-Istati Uniti.

               11.Qabel il-konklużjoni tan-negozjati, il-Kummissjoni se tikkonferma li l-Istati Uniti neħħew kwalunkwe miżura fuq l-esportazzjonijiet tal-azzar u l-aluminju li joriġinaw mill-Unjoni Ewropea skont it-Taqsima 232 tal-Att dwar l-Espansjoni tal-Kummerċ tal-Istati Uniti tal-1962.

                     (1)

                        Il-prodotti industrijali jinkludu l-prodotti kollha minbarra dawk inklużi fl-Anness I tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Agrikoltura.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 19.4.2017
            COM(2017) 191 final
            Rakkomandazzjoni għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha

                  Matul kważi nofs seklu, l-UE u l-Marokk żviluppaw sħubija rikka u multidimensjonali u, bis-saħħa t’hekk, fl-2008 l-Marokk ingħata “status avvanzat” bħala riflessjoni tas-saħħa tar-rabtiet bilaterali bejn iż-żewġ Partijiet u tal-ambizzjonijiet u l-impenji komuni tagħhom biex imexxu ’l quddiem l-aġenda komuni tagħhom.

                  Fl-istess ħin, l-UE dejjem tenniet l-impenn tagħha li ssolvi l-kunflitt tas-Saħara tal-Punent. Hija tappoġġa bis-sħiħ l-isforzi li qed jagħmlu s-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti u l-Mibgħut Personali tiegħu biex jgħinu lill-Partijiet isibu soluzzjoni politika ġusta u dejjiema li tkun aċċettabbli għaż-żewġ naħat u li tkun tipprevedi l-awtodeterminazzjoni tal-popli tas-Saħara tal-Punent fil-kuntest ta’ arranġamenti li jkunu konsistenti mal-prinċipji tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti u mal-għanijiet tagħha, kif previsti fir-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti, fosthom tar-Riżoluzzjonijiet numru 2152 u 2218 tal-2014 u tal-2015 rispettivament.

               Fil-kuntest tal-għoti ta’ preferenzi tariffarji, din il-proposta tipprevedi bidliet fil-Protokoll numru 4
                  1
                u fil-Protokoll numru 1
                  2
                tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk” jew sempliċiment “il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”), wara s-sentenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja tal-21 ta’ Diċembru 2016 fil-Kawża C-104/16 P, li qatgħatha li l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk u l-Ftehim dwar il-Biedja li hemm bejniethom ma japplikawx għas-Saħara tal-Punent.

               Qabel ma ngħatat is-sentenza tal-Qorti, il-preferenzi kummerċjali previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni u fil-Protokolli tiegħu kienu qed jiġu applikati de facto għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, li huwa territorju mhux awtonomu. Madankollu, wara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tali prattika ma tistax titkompla sakemm ma jinbidilx il-Protokoll numru 4 dwar l-oriġini tal-prodotti b’mod li l-prodotti mis-Saħara tal-Punent jitħallew jiġu assimilati ma’ dawk prodotti fil-Marokk. L-inċertezzi fis-swieq li kien hemm wara li nħarġet is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja affettwaw ir-relazzjonijiet kummerċjali bilaterali.

               L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa li tawtorizza n-negozjati bil-għan li tiġi pprovduta l-bażi legali biex jitkomplew jingħataw il-preferenzi lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, hekk kif kien isir fl-imgħoddi. Minħabba li dawn il-preferenzi kummerċjali għall-prodotti agrikoli u għall-prodotti tas-sajd fis-suq tal-UE huma stabbiliti fil-Protokoll numru 1 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, irid jiġi ċċarat ukoll il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dak il-Protokoll. Dan se jevita li jkun hemm tfixkil fil-kummerċ filwaqt li jżomm l-istabbiltà fil-livell ta’ aċċess għas-suq tal-UE, minħabba li mhumiex se jingħataw preferenzi ġodda. Jista’ jkun li, iktar tard, l-emendi tal-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu kkumplimentati minn emenda sussegwenti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni stess jekk ikun hemm bżonn. Fl-aħħar nett, ta’ min jiftakar li għad hemm żewġ Kawżi pendenti fil-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja dwar il-Marokk (il-Kawżi C-266/16 u T-180/14), li huma marbutin mal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni fis-settur tas-sajd bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk u li x’aktarx se jagħtu iktar gwida dwar il-kundizzjonijiet biex ftehim jiġi estiż għal territorju mhux awtonomu. Barra minn hekk, huwa mifhum li kull arranġament se jkun biss provviżorju u se jkun validu biss sakemm ikun għadu ma ġiex solvut il-kunflitt fil-kuntest tan-Nazzjonijiet Uniti u skont ir-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti.

               •Il-konsistenza ma’ dispożizzjonijiet eżistenti tal-politika f’dan il-qasam ta’ politika

                  Din ir-Rakkomandazzjoni hija konsistenti għalkollox mal-politika kummerċjali attwali, minħabba li l-awtoritajiet doganali kienu qed japplikaw de facto l-preferenzi għall-prodotti mis-Saħara tal-Punent li kienu ċċertifikati bħala prodotti li joriġinaw mill-Marokk. Il-Marokk mhux se jingħata preferenzi kummerċjali ġodda minħabba li l-għan hu biss li titwessa’ ż-żona ġeografika li jkopru l-preferenzi, u mhux li jinbidel l-għadd ta’ dawn il-preferenzi.

                  Il-proposta hija konsistenti mal-għanijiet ġenerali tal-Politika Ewropea tal-Viċinat minħabba li tikkontribwixxi biex jittejbu r-relazzjonijiet ekonomiċi u kummerċjali fil-Viċinat tan-Nofsinhar fi spirtu ta’ kooperazzjoni mill-qrib. Hija konsistenti wkoll mal-politika globali tal-UE b’rabta mal-Marokk, li għandha l-għan li toħloq sħubija privileġġjata ma’ dan il-pajjiż filwaqt li ma tagħmilx ħsara lill-eżitu tal-proċess li qed imexxu n-Nazzjonijiet Uniti b’rabta mas-Saħara tal-Punent.

                  Il-fatt li l-preferenzi kummerċjali jista’ jkollhom kamp ta’ applikazzjoni usa’ mhuwiex mingħajr preċedent, minħabba li l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk fih żewġ Dikjarazzjonijiet Konġunti li permezz tagħhom il-Marokk jaċċetta l-prodotti li joriġinaw mir-Repubblika ta’ San Marino u mill-Andorra bħala prodotti li joriġinaw mill-Komunità fit-tifsira ta’ dak il-Ftehim.

               •Il-konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  L-UE dejjem kienet tal-fehma li l-ftehimiet bilaterali tagħha mal-Marokk jistgħu jiġu estiżi għas-Saħara tal-Punent b’ċerti kundizzjonijiet, u dan jidher, pereżempju, mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni fis-settur tas-sajd, li jkopri b’mod espliċitu l-ilmijiet lil hinn mill-kosta tas-Saħara tal-Punent. Il-fatt li jiġu emendati l-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jippermetti wkoll li l-għoti tal-preferenzi tariffarji tal-UE jissejjes fuq valutazzjoni tal-benefiċċji tagħhom għall-popolazzjonijiet lokali u fuq valutazzjoni tal-ħarsien tad-drittijiet tal-bniedem.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

                  Din ir-Rakkomandazzjoni tissejjes fuq l-Artikolu 218(3) u (4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

               •Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  Il-politika kummerċjali komuni tidħol fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni (skont l-Artikolu 3(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea) u, skont l-Artikolu 5(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-prinċipju tas-sussidjarjetà mhuwiex rilevanti għall-oqsma li jidħlu fil-kompetenza esklużiva tagħha.

               •Il-proporzjonalità

                  Din ir-Rakkomandazzjoni tagħti tweġiba proporzjonata għall-kwistjoni kkonċernata. Il-ftehim mhux se jibdel il-livell ta’ aċċess għas-suq tal-Unjoni Ewropea. Ir-regoli dwar l-oriġini tal-prodotti huma ddefiniti fil-Protokoll tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, li għalhekk hemm bżonn jiġi emendat biex jinkiseb l-għan tar-Rakkomandazzjoni u biex tingħata tweġiba pjuttost rapida għall-inċertezzi kummerċjali li qed jaffettwaw lill-Marokk daż-żmien, mingħajr ħsara għall-proċess li qed imexxu n-Nazzjonijiet Uniti b’rabta mas-Saħara tal-Punent u mingħajr ħsara għall-eżitu finali tal-kunflitt.

                  Għalhekk, ir-Rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni b’rabta mal-oriġini tal-prodotti ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ jew minn dak li hu xieraq biex jinkisbu l-għanijiet tal-politika.

               •L-għażla tal-istrument

                  Il-Protokolli rilevanti jistgħu jiġu emendati biss permezz ta’ ftehim bejn il-Partijiet. Dan ikopri wkoll il-kooperazzjoni li hemm bżonn bejn l-awtoritajiet biex jiġu implimentati l-preferenzi kummerċjali.

                  Il-ftehim se jkun fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-UE u r-Renju tal-Marokk.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATTI

               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati

                  Saru taħditiet esploratorji mal-awtoritajiet tal-Marokk u mal-Istati Membri permezz tal-istrutturi rilevanti tal-Kunsill.

                  Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li, fi żmien il-proposta tagħha għall-iffirmar u għall-konklużjoni tal-ftehim, in-nies milqutin minnu jkunu ġew involuti kif xieraq fil-proċess.

               •Il-valutazzjoni tal-impatti

                  Ma twettqet l-ebda valutazzjoni tal-impatti minħabba li, fir-realtà, ir-Rakkomandazzjoni qed tipprovdi bażi legali għat-trattament preferenzjali li diġà kien qed jiġi applikat, de facto, b’mod konsistenti għall-prodotti mis-Saħara tal-Punent fis-snin li għaddew. Għalhekk, minħabba li l-estent tal-aċċess għas-suq mhux se jinbidel, x’aktarx li l-proposta mhux se jkollha impatt kummerċjali sinifikanti fuq il-flussi tal-kummerċ meta mqabbel ma’ dawk li kienu jeżistu f’dawn l-aħħar snin.

                  Madankollu, il-Kummissjoni se tiżgura, bl-iktar mod xieraq possibbli, li l-Unjoni tkun tista’ tqis it-tagħrif li huwa rilevanti għall-iżvilupp sostenibbli tas-Saħara tal-Punent, b’mod partikulari b’rabta mal-benefiċċji tal-ftehim għall-popolazzjoni lokali u mal-isfruttament tar-riżorsi naturali, kemm meta jiġi ffirmat il-ftehim kif ukoll wara.

               •Id-drittijiet fundamentali

                  L-Artikolu 2 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jinkludi klawżola dwar id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali. Din hija ddefinita bħala element essenzjali tal-Ftehim li, jekk tinkiser, tista’ twassal biex il-Ftehim jiġi sospiż. Għandu jiġi żgurat li l-Protokolli jiġu applikati b’mod li jkun konsistenti mad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ħarsien tad-drittijiet tal-bniedem u tal-libertajiet fundamentali.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  F’termini tad-dħul tal-UE mid-dwana, wieħed ma jista’ jistenna li se jkun hemm l-ebda implikazzjoni baġitarja meta mqabbel mal-qagħda attwali, minħabba li l-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent diġà kienu qed jibbenefikaw, de facto, minn eżenzjoni fuq id-dazji doganali malli jidħlu fl-UE.

               Rakkomandazzjoni għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 218(3) u (4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”), daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Marzu 2000.

               (2)Fis-sentenza tagħha fil-Kawża C-104/16 P, il-Qorti tal-Ġustizzja ċċarat li l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jkopri biss it-territorju tar-Renju tal-Marokk iżda ma jkoprix is-Saħara tal-Punent, li huwa territorju mhux awtonomu. Madankollu, minn meta daħal fis-seħħ dan il-Ftehim, il-prodotti li kienu ġejjin mis-Saħara tal-Punent u li kienu ċċertifikati bħala prodotti li joriġinaw mill-Marokk kienu qed jiġu importati fl-Unjoni bil-preferenzi tariffarji previsti fid-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni.

               (3)Huwa importanti li ma jitħarbtux il-flussi tal-kummerċ li żviluppaw matul is-snin, filwaqt li jiġi żgurat li jkun hemm biżżejjed garanziji biex jitħarsu d-drittijiet tal-bniedem u biex it-territorji kkonċernati jiġu żviluppati b’mod sostenibbli.

               (4)L-Unjoni Ewropea tappoġġa l-isforzi tan-Nazzjonijiet Uniti biex tinstab soluzzjoni politika aċċettabbli għaż-żewġ naħat li tkun tipprevedi l-awtodeterminazzjoni tal-popli tas-Saħara tal-Punent b’mod li jkun konsistenti mal-prinċipji tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti u mal-għanijiet tagħha.

               (5)Għalhekk huwa xieraq li tiġi nnegozjata emenda tal-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kummissjoni b’dan hija awtorizzata tinnegozja, f’isem l-Unjoni, ftehim internazzjonali dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk. Il-Kummissjoni għandha tmexxi t-tim tan-negozjati, li se jkun jinkludi wkoll lir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà.

               Artikolu 2

               Id-direttivi tan-negozjar huma mogħtija fl-Anness.

               Artikolu 3

               In-negozjati għandhom isiru b’konsultazzjoni ma’ [isem il-kumitat speċjali li għandu jiddaħħal mill-Kunsill].

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Protokoll numru 4 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni għandu x’jaqsam mad-definizzjoni tal-“prodotti oriġinarji” u mal-metodi tal-kooperazzjoni amministrattiva.

                     (2)

                        Il-Protokoll numru 1 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni għandu x’jaqsam mal-arranġamenti li japplikaw għall-importazzjoni fl-Unjoni Ewropea tal-prodotti agrikoli, tal-prodotti agrikoli pproċessati, tal-ħut u tal-prodotti tas-sajd li joriġinaw mir-Renju tal-Marokk .

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 19.4.2017
            COM(2017) 191 final
            ANNESS
            tar-
            RAKKOMANDAZZJONI GĦAL DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li tawtorizza l-ftuħ tan-negozjati dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk

               ANNESS

               ID-DIRETTIVI GĦAN-NEGOZJAR TA’ FTEHIM BEJN

               l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-adattament tal-Protokolli tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk

               In-negozjati għandhom jissejsu fuq is-sħubija privileġġjata li l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk żviluppaw bejniethom, u għandu jkollhom l-għan li jadattaw l-istrumenti ta’ din is-sħubija għall-ambizzjoni komuni tal-Partijiet li jmexxu ’l quddiem it-tali sħubija, il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni ta’ bejniethom u l-Protokolli ta’ dan il-Ftehim li jiffurmaw parti essenzjali minnu.

               Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-preferenzi kummerċjali previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk u fil-Protokolli tiegħu jingħataw lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent. Ma għandhomx jiġu nnegozjati preferenzi tariffarji oħrajn. Il-Kummissjoni għandha tiżgura wkoll li l-ftehim jipprevedi, b’mod espliċitu, qafas u proċess xierqa li jippermettu lill-Partijiet jevalwaw, abbażi ta’ skambju regolari tat-tagħrif, l-impatt tiegħu matul l-implimentazzjoni, u jiddiskutu bejniethom dak li jista’ jkun qed ixekkel il-funzjonament tajjeb tiegħu.

               Dan ifisser li l-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu riveduti skont il-bżonn.

               Il-ftehim għandu jkun fil-forma ta’ skambju ta’ ittri.

               Meta jiġi ffirmat il-ftehim, il-Kummissjoni għandu jkollha biżżejjed tagħrif biex tivvaluta l-implikazzjonijiet potenzjali tiegħu għall-iżvilupp sostenibbli, b’mod partikulari b’rabta mal-benefiċċji tiegħu għall-popolazzjoni lokali u mal-isfruttament tar-riżorsi naturali fit-territorji kkonċernati.

               Għandu jiġi żgurat li l-Protokolli jiġu applikati b’mod li jkun konsistenti mad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ħarsien tad-drittijiet tal-bniedem u tal-libertajiet fundamentali.

               Il-Kummissjoni għandha tfittex li tiżgura li, fi żmien il-proposta tagħha għall-iffirmar u l-konklużjoni tal-ftehim, in-nies milqutin minnu jkunu ġew involuti kif xieraq fil-proċess.

               Il-Kummissjoni għandha tagħmel ħilitha biex tiżgura li l-ftehim ikun jista’ jiġi implimentat malajr kemm jista’ jkun.

               In-negozjati u l-eżitu tagħhom għandhom jappoġġaw l-isforzi tas-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti biex tinstab soluzzjoni li tkun tipprevedi l-awtodeterminazzjoni tal-popli tas-Saħara tal-Punent b’mod li jkun konsistenti mal-prinċipji tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti u mal-għanijiet tagħha.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 505 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Ġermanja għall-2019

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Ġermanja għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tal-Ġermanja għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi
                  2
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew tal-2019 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Qieset kif dovut il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, kif ipproklamat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta' Novembru 2018, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ukoll ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lill-Ġermanja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom se ssir analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fid-9 ta’ April 2019, il-Kunsill adotta r-rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tar-rabtiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Ġermanja tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) hawn taħt. B’mod partikolari, il-miżuri ta’ investiment u l-appoġġ tat-tkabbir fil-pagi se jgħinu biex tiġi indirizzata l-ewwel rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro fir-rigward tal-ibbilanċjar mill-ġdid taż-żona tal-euro, u ċ-ċaqliq tat-taxxi lil hinn mix-xogħol se jgħin biex tiġi indirizzata t-tielet rakkomandazzjoni taż-żona tal-euro għal dak li jikkonċerna l-funzjonament tas-suq tax-xogħol.

               (3)Ir-rapport tal-pajjiż għall-Ġermanja tal-2019
                  3
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ir-rapport ivvaluta l-progress tal-Ġermanja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-13 ta’ Lulju 2018, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Ġermanja lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020. Ir-rapport kien jinkludi wkoll analiżi fil-fond skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, li r-riżultati tiegħu wkoll ġew ippubblikati fis-27 ta' Frar 2019
                  4
               . L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha għall-konklużjoni li l-Ġermanja għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi. B’mod partikolari, is-surplus fil-kont kurrenti li qed jonqos bil-mod għadu għoli u għandu rilevanza transfruntiera. Is-surplus naqas ftit fl-2018 fil-kuntest ta’ żieda mill-ġdid fid-domanda domestika, u huwa mistenni li jkompli nieżel gradwalment fis-snin li ġejjin filwaqt li jibqa’ ’l fuq mil-limitu stabbilit fil-Proċedura ta’ Żbilanċ Makroekonomiku. Is-surplus jirrifletti livell baxx ta’ investiment domestiku relatat mat-tfaddil kemm fis-settur privat kif ukoll f’dak pubbliku. Ittieħdu miżuri biex tingħata spinta lill-investiment privat u pubbliku, li żdied b’mod sostanzjali. Dan ikkontribwixxa għal tkabbir immexxi aktar mid-domanda domestika. Madankollu, bħala sehem mill-PDG, l-investiment u l-konsum setgħu kienu mistennija li jikbru aktar minħabba l-kundizzjonijiet ta’ finanzjament favorevoli, l-investiment pubbliku pendenti, speċjalment fil-livell muniċipali, u l-ispazju fiskali disponibbli. It-tkabbir tal-pagi żdied xi ftit bis-suq tax-xogħol aktar ristrett, iżda t-tkabbir reali fil-pagi għadu modest.

               (4)Fis-16 ta’ April 2019, il-Ġermanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2019 u, fis-17 ta’ April 2019, il-Programm ta' Stabbiltà tagħha għall-2019. Sabiex jitqiesu r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.

               (5)Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi relevanti għall-pajjiż ġew indirizzati waqt l-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (“Fondi SIE”) għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               , fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista' titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta' Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma' governanza ekonomika tajba
                  6
               .

               (6)Attwalment, il-Ġermanja tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2019, il-gvern qed jippjana surplus baġitarju ta’ bejn ½ u ¾ % tal-PDG matul l-2019-2023. Fuq il-bażi tal-bilanċ strutturali rikalkulat
                  7
               , l-objettiv baġitarju fuq terminu medju — defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG — għadu qed jinqabeż matul il-perjodu tal-programm. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019, id-dejn pubbliku bħala proporzjon tal-PDG huwa mistenni li jaqa’ aktar ’l isfel mill-valur referenzjarju ta’ 60 % tal-PDG skont it-Trattat fl-2019 u li jibqa’ jinżel gradwalment għal 51¼% fl-2023. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawk il-projezzjonijiet baġitarji huwa favorevoli. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2019 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali previst li jirreġistra surplus ta’ 1,1 % tal-PDG fl-2019 u ta’ 0,8 % tal-PDG fl-2020, ’il fuq mill-objettiv baġitarju fit-terminu medju. Id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa mbassar li se jibqa' fuq xejra soda 'l isfel. Kumplessivament, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Ġermanja hija mistennija li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir fl-2019 u fl-2020. Fl-istess ħin, filwaqt li jiġi rrispettat l-objettiv baġitarju fit-terminu l-medju, ikun importanti li jintużaw politiki fiskali u strutturali biex tinkiseb xejra sostnuta ’l fuq fl-investiment pubbliku u privat, b'mod partikolari fil-livelli reġjonali u muniċipali.

               (7)L-investiment pubbliku u privat żdied b’mod robust fl-2018, iżda l-proporzjon tal-investiment jibqa’ taħt il-medja taż-żona tal-euro. L-investiment pubbliku fl-2018 kiber b’ 7,7 % nominalment u bi 3,8 % f’termini reali, iżda għad hemm bżonn ta’ aktar sforzi biex jiġi ċċarat l-investiment kbir b’lura, b’mod partikolari għall-investiment fl-infrastruttura u fl-edukazzjoni. It-tkabbir reali tal-investiment pubbliku kien pożittiv għal dawn l-aħħar tliet (3) snin, wara perjodu ta’ rati ta’ tkabbir negattivi. Dan jirrifletti l-isforzi tal-gvern biex tingħata spinta lill-investiment. Madankollu, l-investiment fil-livell muniċipali baqa’ aktar baxx mid-deprezzament u l-investiment b’lura akkumulat sal-2018 żdied għal 5 % tal-PDG. Flimkien mal-pożizzjoni baġitarja favorevoli, dan jindika li hemm ambitu biex jiżdied l-investiment fil-livelli kollha tal-gvern, b'mod partikolari fil-livelli reġjonali u muniċipali. L-investiment fl-infrastruttura pubblika għadu miżmum lura minħabba restrizzjonijiet ta’ kapaċità u ppjanar fil-livell muniċipali. Il-miżuri biex jingħelbu dawn ir-restrizzjonijiet ġew introdotti, iżda għad iridu juru riżultati tanġibbli sostnuti. Barra minn hekk, hemm lok biex jitjiebu s-servizzi pubbliċi diġitali u l-akkwist pubbliku. L-investiment privat żdied notevolment, iżda mhux fit-tipi kollha ta’ assi. L-investiment fit-tagħmir kiber b’mod qawwi b’reazzjoni għal użu ta’ kapaċità li laħaq livell rekord. L-investiment fil-qasam tad-djar qed ikompli jiżdied bil-qawwi. Madankollu, is-settur tal-kostruzzjoni issa jirrapporta restrizzjonijiet fil-kapaċità u żidiet fil-prezzijiet. Il-kostruzzjoni mhux residenzjali ilha tiżdied bil-mod il-mod f’termini reali, li jissuġġerixxi li l-infrastruttura essenzjali kellha mnejn ma tlaħħaqx mal-ħtiġijiet tal-ekonomija.

               (8)In-nefqa pubblika fl-edukazzjoni li kienet ta’ 4,1 % tal-PDG fl-2017, baqgħet taħt il-medja tal-Unjoni ta' 4,6 %. Min-nefqa totali tal-gvern, 9,3 % ntefqu fuq l-edukazzjoni, li hija wkoll taħt il-medja tal-UE li hija ta’ 10,2 %. In-nefqa fl-edukazzjoni u r-riċerka ma laħqitx il-mira nazzjonali ta' 10 %, billi baqgħet 9 % tal-PDG fl-2017. Anke jekk in-nefqa fl-edukazzjoni żdiedet f’termini reali, l-investiment kbir b’lura kiber aktar minħabba żviluppi demografiċi. Il-bidliet leġiżlattivi li jippermettu l-investiment dirett mill-gvern federali fl-edukazzjoni diġitali flimkien mar-riżorsi allokati mil-Länder (DigitalPakt) huma promettenti, iżda għad iridu juru r-riżultati. L-isfidi, bħall-għadd ta' studenti li qed jiżdied, in-nuqqas ta' għalliema, id-diġitalizzazzjoni u l-espansjoni ulterjuri tal-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal se jkomplu jeħtieġu finanzjament pubbliku adegwat. L-infiq addizzjonali fl-edukazzjoni u fir-riċerka u l-innovazzjoni huwa kruċjali għat-tkabbir potenzjali tal-Ġermanja u għall-adattament għall-bidla teknoloġika.

               (9)F’dawn l-aħħar snin, il-Ġermanja għamlet progress fiż-żieda tal-intensità tar-riċerka u l-iżvilupp tagħha, prinċipalment minħabba ż-żieda fl-infiq fuq ir-riċerka u l-iżvilupp minn kumpaniji kbar, speċjalment fis-setturi tal-manifattura tat-teknoloġija medja u b’mod partikolari fis-settur awtomobilistiku. L-intensità tar-riċerka u l-iżvilupp tan-negozji żgħar u ta’ daqs medju hija ferm taħt il-medja tal-UE u qed tkompli taqa’ lura. In-negozji żgħar u ta’ daqs medju għandhom it-tendenza li jibbenefikaw inqas mill-kooperazzjoni ma’ istituti pubbliċi ta’ riċerka milli jibbenefikaw il-kumpaniji l-kbar. Dawn iż-żewġ fatturi huma ta’ ħsara għall-innovazzjoni tan-negozju, li huma fuq xejra ta’ tnaqqis fit-tul. L-investiment addizzjonali fir-riċerka u l-iżvilupp huwa essenzjali mhux biss biex tiżdied il-kapaċità ta’ innovazzjoni fl-ekonomija kollha u biex tingħata spinta lill-produttività, iżda wkoll biex tiġi ffaċilitata t-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju u ċirkolari, b’mod partikolari fir-rigward tat-trasport sostenibbli, it-teknoloġiji tal-enerġija ekoloġika, l-ekoinnovazzjoni u r-riċiklaġġ, u biex tkompli tiżdied il-prestazzjoni tas-settur tar-riċerka pubblika u l-kontribut tiegħu għal dawn l-għanijiet.

               (10)Id-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija Ġermaniża miexja bil-mod u n-negozji żgħar u ta’ daqs medju għadhom qed jadottaw it-teknoloġiji diġitali bil-mod. Il-Ġermanja waqgħet lura fl-użu ta’ broadband b’kapaċità għolja ħafna (veloċitajiet ta’ gigabits) fil-livell nazzjonali, u b’mod partikolari fiż-żoni rurali, fejn investiment aktar b’saħħtu jista’ jtejjeb it-tkabbir tal-produttività. Disgħa fil-mija (9 %) biss tal-unitajiet domestiċi Ġermaniżi (f’nofs l-2018) huma koperti minn netwerks ta’ aċċess ta’ prestazzjoni għolja, ibbażati fuq il-fibrottika, meta mqabbla mal-medja tal-UE ta’ 30 %. Minflok, l-aġġornament tan-netwerks tat-trasport bil-kejbil tar-ram (vectoring) kompla jkun is-soluzzjoni teknoloġika preferita tal-operatur preeżistenti attwali. Filwaqt li ħafna servizzi jiddependu fuq konnettività b’veloċità għolja ħafna, 23 700 negozju ta’ parks kummerċjali ma kinux konnessi ma’ netwerk tal-fibra fl-2017 u 28 % mill-kumpaniji kollha ma kellhomx aċċess għal netwerks ta’ mill-inqas 50 megabits. Nuqqas ta' konnettività żżomm lura l-investiment, b'mod partikolari dak ta' negozji żgħar u ta' daqs medju, li bosta minnhom jinsabu f'żoni rurali u semi-rurali. L-intervent pubbliku fl-użu ta’ infrastruttura broadband ultraveloċi (≥ 100 Mbps) fiż-żoni rurali jibqa’ kruċjali, u jistgħu jiġu esplorati għażliet differenti li jmorru lil hinn mis-sussidji. Il-prestazzjoni fis-servizzi pubbliċi diġitali u fis-saħħa elettronika hija wkoll ħafna inqas mill-medja tal-UE. Tlieta u erbgħin fil-mija (43 %) biss tal-utenti Ġermaniżi tal-internet użaw is-servizzi elettroniċi tal-gvern fl-2018 (meta mqabbel mal-medja tal-UE ta’ 64 %). Fir-rigward tas-saħħa elettronika, 7 % tal-Ġermaniżi użaw is-servizzi tas-saħħa u tal-kura pprovduti online (meta mqabbla mal-medja tal-UE ta’ 18 %). Il-preskrizzjoni elettronika tintuża minn 19 % tat-tobba tal-familja (meta mqabbla mal-medja tal-UE ta’ 50 %).

               (11)Aktar investiment fl-infrastruttura tat-trasport u f’soluzzjonijiet ta’ mobbiltà nadifa huwa meħtieġ fil-Ġermanja biex jiġu indirizzati l-isfidi tal-mobbiltà u tal-kwalità tal-arja, kif ukoll biex jiġu appoġġati l-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għalih. L-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra mit-trasport bit-triq żdiedu matul dawn l-aħħar ħames (5) snin. Il-kwalità tal-arja fil-Ġermanja tagħti lok għal tħassib serju, speċjalment f’żoni urbani fejn it-traffiku huwa responsabbli għal madwar 60 % tal-emissjonijiet NOx ta’ ħsara. It-trasport tal-merkanzija jista’ jibbenefika minn soluzzjonijiet ta’ intermodalità aktar żviluppati. Il-karozzi jibqgħu bil-bosta l-aktar mezz ta’ trasport użat għall-ivvjaġġar ta’ kuljum u l-ħin medju li wieħed iqatta’ f’konġestjonijiet tat-traffiku huwa ta’ madwar 30 siegħa fis-sena. Il-konġestjoni u t-tfittxija għal spazji ta’ parkeġġ ġew stmati li jiswew EUR 110 biljun fis-sena, jew madwar 4 % tal-PGD tal-Ġermanja. Minkejja li l-vetturi li jaħdmu bi fjuwils alternattivi raw l-ikbar żieda fir-reġistrazzjonijiet il-ġodda, in-numri għadhom baxxi. Il-car-sharing u r-ridesharing għadhom mhumiex sfruttati biżżejjed. Se jkun meħtieġ ukoll investiment pubbliku u privat konsiderevoli fid-dawl ta’ ktajjen ta’ provvista ġodda għal batteriji u materja prima kritika.

               (12)In-netwerks tal-elettriku tal-Ġermanja qed jadattaw bil-mod għall-produzzjoni rinnovabbli u għad hemm bżonn ta’ investiment sinifikanti fil-grilji ta’ trażmissjoni u ta’ distribuzzjoni. Dewmien sostanzjali fit-twettiq ta’ ħafna proġetti wassal għal spejjeż konsiderevoli għan-netwerks tal-elettriku u s-swieq tal-elettriku Ġermaniżi u Ewropej. Minn 1800 km tal-proġetti tal-grilja identifikati fl-Att tal-2009 dwar l-Espansjoni tan-Netwerk tal-Enerġija, kienu ġew implimentati madwar 800 km biss sat-tieni kwart tal-2018, parzjalment minħabba l-oppożizzjoni pubblika. Id-dewmien fl-estensjoni tal-grilja jwassal għal kostijiet ogħla ta’ konġestjoni u jirriżulta f’aktar distorsjonijiet fil-funzjonament tas-suq, kemm fil-Ġermanja kif ukoll bejn il-fruntieri. L-investimenti f’netwerks tal-enerġija li jippromwovu l-akkoppjament tas-settur, id-diversifikazzjoni u l-infrastruttura tal-grilja xierqa huma kruċjali għall-flessibbiltà tas-sistema tal-enerġija u għal integrazzjoni aħjar fost is-setturi differenti tal-ekonomija bl-għan li jintlaħqu l-miri tal-enerġija u tal-klima.

               (13)L-akkomodazzjoni fil-Ġermanja saret inqas affordabbli. Mill-2015 ’l hawn, kemm il-kirjiet kif ukoll il-prezzijiet tad-djar kibru b’rata aktar mgħaġġla mill-medji tagħhom fit-tul, b’mod partikolari fi bliet kbar. Fl-2017, 20 % tal-persuni ta’ 65 sena u aktar fil-Ġermanja ħabbtu wiċċhom ma’ piż eċċessiv tal-kost tal-akkomodazzjoni (jiġifieri, l-ispiża totali tal-akkomodazzjoni kienet tirrappreżenta aktar minn 40 % tal-introjtu disponibbli tagħhom), meta mqabbla ma’ 10 % għall-Ewropej ta’ 65 sena u aktar. Għall-popolazzjoni bl-aktar introjtu baxx, ir-rata ta’ piż żejjed fuq l-akkomodazzjoni kienet ta’ 10 punti perċentwali ogħla mill-medja tal-UE ta’ 35,3 %. Il-gvern irreaġixxa b’ċerti miżuri, inkluż b'“iffriżar tal-prezzijiet” li jirrestrinġi ż-żidiet fil-kera (Mietpreisbremse), skema ta’ appoġġ biex tinxtara proprjetà ġdida (Baukindergeld), kif ukoll bidla fil-liġi bażika biex tippermetti li l-livell federali jappoġġa finanzjarjament il-bini ta’ akkomodazzjoni soċjali. Madankollu, it-tlestija ta’ abitazzjonijiet ġodda tibqa’ ferm taħt id-domanda u ferm taħt il-mira tal-gvern ta’ 375 000 fis-sena. Jistgħu jkunu meħtieġa aktar miżuri, bħall-aċċelerazzjoni tal-kostruzzjoni ta’ akkomodazzjoni soċjali, it-titjib tal-għażliet tat-trasport, kif ukoll ir-riforma tal-użu tal-art u r-regolamentazzjoni tal-bini.

               (14)Il-Ġermanja b’mod partikolari bbenefikat mill-integrazzjoni fis-Suq Uniku u għandha rwol importanti fl-iżvilupp ulterjuri tagħha. Madankollu, l-ostakli għall-kompetizzjoni fis-setturi tas-servizzi tan-negozju fil-Ġermanja għadhom għoljin meta mqabbla ma’ Stati Membri oħra tal-UE. Dan jikkonċerna diversi oqsma, inklużi l-professjonijiet regolati bħall-arkitettura, l-inġinerija, u s-servizzi legali, fejn ir-restrizzjonijiet regolatorji, bħar-riżerva ta’ attivitajiet u r-regolamentazzjoni tal-prezzijiet u tat-tariffi, joħonqu l-kompetizzjoni. Madankollu, anki s-servizzi tan-negozju mhux regolati qed jiffaċċjaw aktar restrizzjonijiet għall-ambjent tan-negozju ġenerali meta mqabbla ma’ Stati Membri oħra. Il-bidliet fir-regolamentazzjoni tas-servizzi tan-negozju biex tiżdied il-kompetizzjoni jagħtu spinta lill-effiċjenza u l-effettività tal-investiment u l-attività ekonomika.

               (15)Wara xi titjib fis-snin preċedenti, ftit li xejn sar progress matul is-sena li għaddiet biex tiġi riformata s-sistema fiskali tal-Ġermanja biex jitrawmu l-investiment u t-tkabbir privat domestiku. Is-sistema tat-taxxa tibqa’ kumplessa, twassal għal distorsjoni fit-teħid tad-deċiżjonijiet, pereżempju dwar il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, l-investiment u l-finanzjament, u tista’ tipprovdi inċentivi aktar effettivi għall-investiment u l-konsum. Il-biċċa l-kbira tal-progress ġie rreġistrat bit-tassazzjoni fuq ix-xogħol, iżda din għadha mhix viżibbli fid-data. Għad hemm potenzjal biex titnaqqas it-tassazzjoni distortiva fuq ix-xogħol permezz ta’ bidla fit-taxxa lil hinn mix-xogħol għal sorsi ta’ dħul li jkunu aktar favorevoli għat-tkabbir inklużiv u sostenibbli. It-tassazzjoni fuq il-qligħ mix-xogħol fl-2018 (il-porzjon ta’ taxxa) baqgħet fost l-ogħla fl-UE, kemm għal dawk b’paga medja kif ukoll għal dawk b’paga baxxa. Il-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali tal-impjegati huma partikolarment għoljin f’paragun internazzjonali, u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali b’mod ġenerali jammontaw għal madwar żewġ terzi tal-porzjon ta’ taxxa, filwaqt li t-taxxa fuq l-introjtu tammonta għal terz. Konsegwentement, id-dħul mit-taxxi ambjentali bħala sehem tal-PDG huma fost l-aktar baxxi fl-UE. Il-kost tal-kapital u r-rata tat-taxxa korporattiva medja effettiva, li jvarjaw bejn ir-reġjuni, huma fost l-ogħla fl-UE. Ir-rata tat-taxxa medja effettiva kienet tammonta għal 28,8 % (l-aggregat nazzjonali) meta mqabbla mal-medja tal-UE ta’ 20 %. Minħabba l-interazzjoni bejn it-taxxa korporattiva, it-taxxa kummerċjali lokali u s-soprataxxa ta' solidarjetà, is-sistema tat-taxxa korporattiva hija kumplessa, tinvolvi spejjeż amministrattivi għolja u toħloq distorsjonijiet fil-livell u l-lok tal-investimenti. Barra minn hekk, it-taxxa korporattiva tgħawweġ id-deċiżjonijiet ta’ finanzjament, bi preġudizzju lejn il-finanzjament b’dejn, li huwa stmat li huwa t-tielet l-ogħla fl-UE, skont id-data tal-2017. It-tnaqqis tal-ispejjeż kapitali fuq l-ekwità jista' jżid l-investiment privat u jsaħħaħ is-suq ta’ kapital ta' riskju li huwa relattivament sottożviluppat.

               (16)Is-suq tax-xogħol għadu b’saħħtu, filwaqt li l-potenzjal tas-suq tax-xogħol ta’ ċerti gruppi mhuwiex użat biżżejjed. Ir-rata tal-impjiegi għall-etajiet bejn l-20 u l-64 sena laħqet id-79,9 % fir-raba’ kwart tal-2018, waħda mill-ogħla fl-UE. Il-qgħad niżel għal livell baxx rekord ta’ 3,2 % sal-bidu tal-2019. Ir-rata għolja ta’ postijiet tax-xogħol battala u n-nuqqas ta’ ħaddiema qed isiru dejjem aktar evidenti u qed irażżnu l-produzzjoni b’mod sinifikanti f’xi reġjuni u setturi. Madankollu, il-potenzjal tas-suq tax-xogħol ta’ ċerti gruppi bħan-nisa u l-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni, mhux qed jiżviluppa biżżejjed. Fil-livell ta’ 46,7 %, il-perċentwal ta’ nisa li jaħdmu part-time fil-Ġermanja huwa għoli ħafna. It-taxxi fuq ix-xogħol fil-Ġermanja għadhom relattivament għoljin, inkluż għal persuni b’pagi baxxi. Ir-regoli partikolari li jirregolaw it-tassazzjoni konġunta fuq l-introjtu għal koppji miżżewġin (Ehegattensplitting) jrażżnu l-inċentivi għat-tieni sors ta’ dħul biex jaħdmu b'mod partikolari sigħat itwal. Persuni bi sfond ta’ migrazzjoni għandhom rata ta’ impjieg konsiderevolment aktar baxxa minn persuni li twieldu fil-pajjiż, b’differenza partikolarment għolja għan-nisa. Ittieħdu miżuri biex jappoġġjaw l-integrazzjoni tar-rifuġjati fis-suq tax-xogħol, iżda għad hemm l-isfidi, inkluż in-nuqqas ta’ profiċjenza fil-lingwa Ġermaniża, il-kwalifiki nieqsa jew mhux trasferibbli, ir-responsabbiltajiet ta’ kura tat-tfal u tal-qraba, u n-nuqqas ta’ esperjenza b’regoli informali fis-suq tax-xogħol Ġermaniż.

               (17)L-irtirar tal-ġenerazzjoni tal-baby boomers qed jaffettwa lill-Ġermanja aktar minn pajjiżi oħra tal-UE. Fuq medda fit-tul, din il-bidla demografika se toħloq pressjoni fuq il-finanzi pubbliċi Ġermaniżi, tista’ tisfida l-adegwatezza tal-pensjonijiet, u tista’ tiddegrada s-sehem attwalment limitat tal-popolazzjoni anzjana (ta’ 65 sena jew aktar) li tinsab fir-riskju tal-faqar jew tal-inklużjoni soċjali. Sal-2040, il-pajjiż huwa mistenni li jkun qed jiffaċċja waħda mill-akbar żidiet fl-infiq f’dak li għandu x’jaqsam mal-PDG fuq pensjonijiet pubbliċi fl-UE (żieda ta’ 1,9 punti perċentwali tal-PDG), filwaqt li l-proporzjon tal-benefiċċju tal-pensjoni pubblika huwa mistenni li jonqos b’ 4,4 punti perċentwali, għal 37,6 %, skont ir-Rapport dwar it-Tixjiħ tal-2018 (il-Kummissjoni Ewropea, 2018d). Ir-riformi riċenti fil-pensjonijiet żiedu l-livelli ta’ benefiċċju għal ċerti gruppi, madankollu mhuwiex ċar li l-benefiċċji soċjali miksuba huma proporzjonati għall-kost fiskali konsiderevoli tagħhom. Il-Gvern stabbilixxa wkoll żewġ “linji ta’ limitu” (doppelte Haltelinie): rata massima ta’ kontribuzzjoni tal-pensjoni ta’ 20 % u rati minimi tas-sostituzzjoni tal-introjtu ta’ 48 % sal-2025. Iż-żamma ta’ dawn il-limiti hija mistennija li tirrikjedi trasferimenti fiskali sinifikanti, li jżidu aktar il-piż fuq il-ġenerazzjonijiet żgħażagħ. Barra minn hekk, l-adegwatezza tal-introjtu tal-irtirar ta’ ħaddiema b’introjtu baxx għadha kwistjoni.

               (18)Minkejja n-nuqqas dejjem jikber ta’ ħaddiema, it-tkabbir reali tal-pagi għadu modest, filwaqt li l-qligħ nominali żdied bi 3,1 % fl-2018. Barra minn hekk, konċentrazzjoni ta’ tkabbir fl-impjiegi, jiġifieri f’impjiegi full-time mħallsa aħjar u tnaqqis tas-sehem ta’ xogħol part-time marġinali f’impjiegi totali, kkontribwixxew għal tkabbir ġenerali fil-pagi fl-2018, ukoll ftit aktar mit-tkabbir tal-produttività. Il-kopertura tan-negozjar kollettiv kompliet tonqos (b’ żewġ (2) punti perċentwali mill-2016 sal-2017), għal 49 % fil-Punent u 34 % fil-Lvant. Hemm differenzi sinifikanti f’termini ta’ kopertura fis-setturi kollha, b’kopertura aħjar fis-settur pubbliku u l-industrija, filwaqt li s-servizzi għandhom kopertura ferm aktar baxxa. Il-ħaddiema b’paga baxxa bbenefikaw b’mod ġenerali mill-paga minima li ġiet introdotta mill-2015 ’l hawn. Il-pagi fis-siegħa fil-qiegħ nett tad-distribuzzjoni tal-pagi, b’mod partikolari ż-żewġ deċili ta’ pagi l-aktar baxxi, żdiedu b’mod sostanzjali. Madankollu, is-sehem ta’ ħaddiema b’pagi baxxi, fil-livell ta’ 22,5 % fl-2017, għadu ferm ogħla mill-medja tal-UE. L-għadd ta’ persuni impjegati biss f’impjiegi żgħar naqas b’6,8 % matul l-2010–2018 u l-impjiegi soġġetti għall-assikurazzjoni soċjali żdiedu b’madwar 18,1 % fl-istess perjodu. It-tisħiħ tal-kundizzjonijiet biex jiġi promoss it-tkabbir fil-pagi jkun jappoġġja d-domanda domestika u jikkontribwixxi għall-ibbilanċjar mill-ġdid taż-żona tal-euro.

               (19)Fil-Ġermanja, il-mobilità soċjali ’l fuq fl-edukazzjoni hija baxxa. Is-sorsi nazzjonali jikkonfermaw ftit progress fit-tnaqqis tal-influwenza tal-isfond soċjoekonomiku fuq ir-riżultati edukattivi. Il-Ġermanja għandha rekord tajjeb ta’ integrazzjoni tal-migranti u r-rifuġjati li waslu reċentement, fl-edukazzjoni u t-taħriġ. Madankollu, il-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni tipikament jiffaċċjaw sfidi akbar minn studenti li twieldu fil-pajjiż (eż., ir-rati ta’ tluq bikri mill-iskola u d-diffikultà li jsibu postijiet ta’ apprendistat). Il-klassijiet li dejjem aktar qed isiru eteroġenji jitolbu sforzi qawwija biex tissaħħaħ il-professjoni tal-għalliema, fi żmien ta’ nuqqas diġà konsiderevoli ta’ għalliema. Il-parteċipazzjoni ta’ impjegati fit-tagħlim għall-adulti hija ta' tħassib għall-prestazzjoni futura tal-ħaddiema fis-suq tax-xogħol, partikolarment għas-7,5 miljun persuna li m'għandhomx il-ħiliet bażiċi ta' qari u kitba.

               (20)Għalkemm l-għadd ta’ persuni f’riskju ta’ faqar jew ta’ esklużjoni soċjali naqas minn meta laħaq il-massimu tiegħu fl-2014, l-isfidi fil-qasam tal-ugwaljanza jibqgħu hemm. B’mod partikolari, ir-riskju tal-faqar jew tal-esklużjoni soċjali fl-2017, kien 67 punti perċentwali akbar għat-tfal ta’ ġenituri b’ħiliet baxxi milli għat-tfal ta’ ġenituri b’ħiliet għolja. Din id-differenza hija sostanzjalment ogħla mid-distakk medju (ta’ 53,9 punti perċentwali) fl-UE.

               (21)L-ipprogrammar tal-fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin biex jiġu indirizzati xi wħud min-nuqqasijiet identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  8
               . Dan jippermetti li l-Ġermanja tagħmel l-aħjar użu minn dawn il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, filwaqt li jitqiesu d-differenzi reġjonali.

               (22)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ġermanja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà tal-2019, il-Programm ta' Riforma Nazzjonali tal-2019 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Ġermanja fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (23)Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà 2019 u huwa tal-opinjoni li l-Ġermanja hija mistennija tikkonforma mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (24)Fid-dawl tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2019 u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) u (2) hawn taħt.

               B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja tieħu azzjoni fl-2019 u fl-2020 biex:

               1.Filwaqt li tirrispetta l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta’ żmien, tuża politiki fiskali u strutturali biex tikseb xejra sostnuta ’l fuq fl-investiment privat u pubbliku, b’mod partikolari fil-livell reġjonali u muniċipali. Tiffoka l-politika ekonomika marbuta mal-investiment fuq l-edukazzjoni; fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni; fuq id-diġitalizzazzjoni u l-broadband b’kapaċità għolja ħafna; fuq it-trasport sostenibbli kif ukoll fuq in-netwerks tal-enerġija u l-akkomodazzjoni affordabbli, waqt li jitqiesu d-differenzi reġjonali. Tmexxi t-taxxi minn fuq ix-xogħol għal fuq sorsi li jappoġġaw aktar it-tkabbir inklużiv u sostenibbli. Issaħħaħ il-kompetizzjoni fis-servizzi tan-negozji u l-professjonijiet regolati.

               2.Tnaqqas id-diżinċentivi biex jinħadmu aktar sigħat, inkluż il-porzjon ta’ taxxa għolja, b’mod partikolari għal ħaddiema b’paga baxxa u l-ħaddiema bit-tieni sors ta’ dħul. Tieħu miżuri biex tissalvagwardja s-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet, filwaqt li tippreserva l-adegwatezza. Issaħħaħ il-kundizzjonijiet li jappoġġaw it-tkabbir fil-pagi, filwaqt li jiġi rispettat ir-rwol tas-sħab soċjali. Ittejjeb l-eżiti tal-edukazzjoni u l-livelli ta' ħiliet ta' gruppi żvantaġġati.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

                     (3)

                        SWD(2019) 1004 final.

                     (4)

                        COM(2019) 150 final.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

                     (6)

                        COM(2014) 494 final.

                     (7)

                        Il-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ġie kkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni b’metodoloġija miftiehma b’mod komuni.

                     (8)

                        SWD(2019) 1004 final.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.6.2019
            COM(2019) 501 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Belġju għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju għall-2019

               *

               Rakkomandazzjoni għal

               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Belġju għall-2019 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Belġju għall-2019

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,

               Billi:

               (1)Fil-21 ta’ Novembru 2018, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2019. Ħadet kont dovut tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, ipproklamat mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni fis-17 ta’ Novembru 2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fil-21 ta’ Novembru 2018, fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, fejn il-Belġju ma ġiex identifikat bħala wieħed mill-Istati Membri li jeħtieġ analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fil-21 ta’ Marzu 2019. Fid-9 ta’ April 2019, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-Żona tal-Euro (“Rakkomandazzjoni għaż-Żona tal-Euro”).

               (2)Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tar-rabtiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, jenħtieġ li l-Belġju jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro, kif riflessa fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) hawn isfel.

               (3)Ir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2019 għall-Belġju
                  2
                ġie ppubblikat fis-27 ta’ Frar 2019. Dan ivvaluta l-progress li għamel il-Belġju biex jindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-13 ta’ Lulju 2018, is-segwitu mogħti lir-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tal-Belġju lejn il-miri nazzjonali tiegħu tal-Ewropa 2020.

               (4)Fis-26 ta’ April 2019, il-Belġju ppreżenta l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2019 tiegħu u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019 tiegħu. Biex jiġu kkunsidrati r-rabtiet ta’ bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (5)Rakkomandazzjonijiet speċifiċi rilevanti għall-pajjiż ġew indirizzati fl-ipprogrammar tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (“Fondi SIE”) għall-perjodu 2014-2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
               , fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jirrieżamina l-Ftehim ta’ Sħubija u l-programmi rilevanti tiegħu u jipproponi emendi għalihom. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika tajba
                  4
               .

               (6)Bħalissa l-Belġju jinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u soġġett għar-regola tad-dejn. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu tal-2019, il-gvern qed jippjana titjib gradwali fil-bilanċ nominali minn defiċit ta’ 0,7 % tal-PDG fl-2018 għal 0,0 % tal-PDG fl-2022. Abbażi tal-bilanċ strutturali kkalkulat mill-ġdid
                  5
               , l-objettiv baġitarju għall-perijodu medju, stabbilit għal pożizzjoni baġitarja bbilanċjata f’termini strutturali, mhux ippjanat li jinkiseb matul il-perjodu kopert mill-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019. Wara li tela’ sa kważi 107 % tal-PDG fl-2014 u niżel għal 102 % tal-PDG fl-2018, id-dejn pubbliku bħala proporzjon tal-PDG huwa mistenni li jonqos għal 94 % sal-2022, skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawsibbli. Fl-istess ħin, il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri ppjanati tad-defiċit mill-2020 ‘l hemm ma ġewx speċifikati u dan jikkontribwixxi għad-deterjorazzjoni proġettata tal-bilanċ strutturali fl-2020 jekk il-politika ma tinbidilx, skont it-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2019.

               (7)Fil-5 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni ħarġet rapport imħejji skont l-Artikolu 126 (3) tat-TFUE minħabba n-nuqqas ta’ konformità tal-Belġju mar-regola tad-dejn fl-2018. Ir-rapport ikkonkluda, wara valutazzjoni tal-fatturi rilevanti kollha, li l-analiżi kurrenti mhijiex kompletament konklużiva dwar jekk il-kriterju tad-dejn kif definit fit-Trattat u fir-Regolament (KE) Nru 1467/1997 huwiex jew mhux imħares.

               (8)Fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019 tiegħu, il-Belġju jikkonferma t-talba tal-Abbozz tal-Pjan Baġitarju tal-2019 biex japprofitta mill-flessibbiltà taħt il-fergħa preventiva skont il-”Pożizzjoni miftiehma b’mod komuni dwar il-Flessibilità fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir” approvata mill-Kunsill ECOFIN fi Frar 2016. Il-Belġju talab devjazzjoni temporanja ta’ 0,5 % tal-PDG mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju fid-dawl tal-implimentazzjoni ta’ riformi strutturali maġġuri b’impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Ir-riformi strutturali jirreferu għal riforma tal-pensjonijiet, “bidla fiskali”, riforma tat-tassazzjoni fuq id-dħul tal-kumpaniji, riforma tas-suq tax-xogħol kif ukoll riforma tal-amministrazzjoni pubblika. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni 2019 jikkonferma li l-Belġju jirrispetta l-punt ta’ riferiment minimu fl-2019, billi jipprovdi marġini ta’ sigurtà lejn il-limitu tad-defiċit tal-PDG ta’ 3 %. Il-miżuri kollha issa ġew leġiżlati bis-sħiħ, bl-eċċezzjoni tar-riforma tal-amministrazzjoni pubblika. Minħabba n-natura tagħhom, u b’mod partikolari l-bidla fiskali u r-riforma tagħha tat-taxxa fuq id-dħul tal-kumpaniji, għad hemm inċertezzi dwar l-impatt tagħhom fuq żmien qasir, partikolarment minħabba n-natura newtrali mhux baġitarja tagħha, li minħabba fiha l-pożizzjoni baġitarja marret għall-agħar. Madankollu, tejbu l-potenzjal tat-tkabbir tal-ekonomija, naqqsu r-rata tal-qgħad u naqqsu r-riskji tal-iżbilanċi makroekonomiċi, u b’hekk kellhom impatt pożittiv fuq is-sostenibbiltà tad-dejn fuq żmien medju u twil. Fuq din il-bażi, il-Belġju bħalissa jista’ jitqies li jikkwalifika għad-devjazzjoni temporanja mitluba ta’ 0,5 % tal-PDG fl-2019, dment li jimplimenta r-riformi miftiehma b’mod adegwat, li se jiġu mmonitorjati fil-qafas tas-Semestru Ewropew.

               (9)Fit-13 ta’ Lulju 2018, il-Kunsill irrakkomanda li l-Belġju jiżgura li r-rata ta’ tkabbir nominali ta’ nefqa primarja netta tal-gvern ( ) ma taqbiżx il-1,8 % fl-2019, ekwivalenti għal aġġustament annwali strutturali ta’ 0,6 % tal-PDG. Billi l-Belġju jikkwalifika għad-devjazzjoni temporanja mitluba ta’ 0,5 % tal-PDG taħt il-klawsola ta’ riforma strutturali, l-aġġustament strutturali meħtieġ għall-2019 jista’ jitnaqqas għal 0,1 % tal-PDG, li jikkorrispondi għal rata nominali ta’ tkabbir tan-nefqa primarja netta li ma taqbiżx it-2,8 % fl-2019. Fuq il-bażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2019 tal-Kummissjoni, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-perkors tal-aġġustamenti rakkomandat lejn l-objettiv baġitarju fit-terminu medju matul l-2018 u l-2019 flimkien.

               (10)Fl-2020, fid-dawl tal-fatt li d-dejn pubbliku bħala proporzjon tal-PDG tal-Belġju huwa ‘l fuq minn 60 % tal-PDG u l-marġni tal-potenzjal tal-produzzjoni ta’ 0,1 %, ir-rata ta’ tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett jenħtieġ li ma taqbiżx il-1,6 %, f’konformità mal-aġġustament strutturali ta’ 0,6 % tal-PDG li jirriżulta mill-matriċi ta’ aġġustament miftiehma b’mod komuni tar-rekwiżiti skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni 2019 taħt il-politiki mhux mibdula, hemm riskju ta’ devjazzjoni sinifikanti minn dak ir-rekwiżit fl-2020. Prima facie mhuwiex previst li l-Belġju se jikkonforma mar-regola tad-dejn fl-2019 u fl-2020. Kollox ma’ kollox il-Kunsill huwa tal-opinjoni li mill-2019 ‘il quddiem se jkunu meħtieġa miżuri sabiex ikun hemm konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. L-użu ta’ kwalunkwe qligħ mhux ippjanat biex jitnaqqas iktar il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali jkun importanti. Is-sostenibbiltà għall-perijodu medju u twil tal-finanzi pubbliċi tal-Belġju tkompli tkun f’riskju minħabba l-kombinazzjoni ta’ proporzjon għoli ta’ dejn mal-PDG u ż-żieda prevista fl-ispejjeż tat-tixjiħ, partikolarment dawk marbuta mal-pensjonijiet u l-kura fit-tul. Sett ta’ riformi tal-pensjonijiet ġie leġiżlat fl-2015, li wassal għal żieda fl-età statutorja tal-irtirar minn 65 għal 66 sena mill-2025 u għal 67 mill-2030. Barra minn hekk, ir-rekwiżiti tal-età u tal-anzjanità biex wieħed jibbenefika minn irtirar kmieni saru wkoll aktar stretti. Madankollu n-nefqa pubblika fuq il-pensjonijiet xorta tiżdied b’2,9 punti perċentwali tal-PDG sal-2070, l-aktar matul l-għoxrin sena li ġejjin. Barra minn hekk, il-kundizzjonijiet tal-irtirar bikri għal bosta gruppi kbar ta’ impjegati taċ-ċivil jibqgħu aktar favorevoli mill-kundizzjonijiet standard. L-infiq pubbliku fuq kura fit-tul huwa mbassar li jiżdied b’17 punti perċentwali tal-PDG sal-2070, żieda ‘l fuq mill-medja li tibda minn dak li diġà huwa wieħed mill-ogħla livelli fl-UE. Il-frammentazzjoni organizzattiva tal-kura fit-tul, bil-kompetenzi attwalment mifruxa fuq livelli amministrattivi differenti, tikkontesta xi dimensjonijiet tal-effiċjenza fl-infiq, għalhekk l-impatt nett tat-trasferiment riċenti tar-responsabbiltajiet għadu mhux ċar. It-tisħiħ tal-governanza jgħin biex jinkisbu l-gwadanji maħsuba fl-effiċjenza. Jista’ jkun hemm lok biex tittejjeb it-taħlita ta’ kura biex tiżdied l-effiċjenza tan-nefqa tas-sistema tal-kura fit-tul.

               (11)Il-kompożizzjoni u l-effiċjenza tal-infiq pubbliku jistgħu jittejbu sabiex jinħoloq spazju għal aktar investiment pubbliku. Minkejja tnaqqis riċenti, in-nefqa totali bħala sehem tal-PDG fil-Belġju tibqa’ fost l-ogħla fiż-żona tal-euro. Il-livell għoli ta’ nfiq pubbliku jissuġġerixxi li hemm lok għal aġġustament fiskali aktar ibbażat fuq l-infiq. Minħabba l-livell għoli ta’ nefqa pubblika, ir-riżultati ta’ ċerti politiki u l-kwalità ta’ ċerti servizzi pubbliċi jqajmu mistoqsijiet ta’ effiċjenza fl-infiq. Reviżjonijiet ta’ nfiq u evalwazzjonijiet ta’ politika jistgħu jgħinu lill-Belġju jipprijoritizza u jtejjeb l-effiċjenza tan-nefqa pubblika. Barra minn hekk, ir-rieżamijiet tal-infiq jistgħu jintużaw biex tiġi vvalutata l-effiċjenza tal-appoġġ pubbliku indirett għar-Riċerka u l-Iżvilupp tan-negozju, li huwa wieħed mill-ogħla fl-Unjoni Ewropea, bħala persentaġġ tal-PDG u kompla jiżdied is-sena l-oħra. L-awtoritajiet federali u reġjonali reċentement esprimew interess li jintegraw ir-rieżami tan-nefqa fil-mekkaniżmu baġitarju tagħhom.

               (12)Il-koordinazzjoni tal-baġit bejn l-entitajiet bħalissa mhix flessibbli biżżejjed biex toħloq spazju għall-investiment pubbliku fi proġetti fuq skala kbira. Huwa essenzjali li jkun hemm koordinazzjoni effettiva tal-baġit fi Stat Membru federali bħall-Belġju, fejn il-parti kbira tas-setgħat tan-nefqa ġiet ittrasferita lill-gvernijiet sottonazzjonali. Għad m’hemmx ftehim formali dwar il-miri annwali fil-livelli kollha tal-gvern, minkejja l-ftehim ta’ kooperazzjoni ffirmat fl-2013, li jikkomplika l-koordinazzjoni tal-baġit. B’kuntrast mal-prattika ta’ Programmi ta’ Stabbiltà preċedenti, meta l-Kumitat ta’ Konċertazzjoni “ħa nota” tat-trajettorja fiskali, il-livelli kollha tal-gvern approvaw it-trajettorja fiskali ġenerali ppreżentata fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2018 u appoġġjaw il-kisba tal-miri fiskali sal-2020 għal kull livell tal-gvern. Għalkemm din l-approvazzjoni żiedet il-kredibilità mat-trajettorja ġenerali, ma kien hemm l-ebda ftehim formali dwar il-miri fiskali annwali f’kull livell ta’ gvern. Nuqqas ta’ qbil dwar il-miri f’kull livell ta’ gvern jista’ jdgħajjef il-vijabbiltà tat-trajettorja ġenerali lejn l-objettiv ta’ żmien medju. Barra minn hekk, dan jimpedixxi t-taqsima inkarigata mir-rekwiżiti tas-self tas-Settur Pubbliku tal-Kunsill Għoli tal-Finanzi milli tissorvelja b’mod effettiv il-konformità ma’ dawn il-miri. Il-Programm ta’ Stabbiltà 2019 kien fih biss miri baġitarji indikattivi ġenerali u intermedjarji billi l-elezzjonijiet saru fil-livell federali u fil-livell tar-Reġjuni u l-Komunitajiet fis-26 ta’ Mejju 2019.

               (13)It-tkabbir ekonomiku riċenti rriżulta fi tkabbir tal-impjiegi u l-impjiegi huma fl-ogħla livell fl-aħħar għaxar snin. Madankollu, it-tranżizzjonijiet mill-inattività jew mill-qgħad għall-impjiegi għadhom baxxi u l-Belġju mhux fit-triq it-tajba biex jilħaq il-mira tal-impjiegi tal-Ewropa 2020 ta’ 73,2 %. Għad hemm differenzi reġjonali qawwija fis-suq tax-xogħol. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ huwa ferm ogħla mill-medja tal-Unjoni fi Brussell. Il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol hija baxxa għall-persuni b’ħiliet baxxi, persuni bi sfond ta’ migrazzjoni, ħaddiema anzjani u persuni b’diżabilità, u jissuġġerixxi li kemm il-fatturi strutturali kif ukoll dawk speċifiċi għall-grupp ifixklu l-integrazzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol, filwaqt li l-miżuri ta’ attivazzjoni eżistenti mhumiex effettivi b’mod ugwali għall-gruppi kollha tal-popolazzjoni. Ir-rata tal-impjiegi ta’ ħaddiema ikbar fl-età (55-64 sena) tibqa’ taħt il-medja tal-UE u d-differenza mal-medja tal-Unjoni tkompli tiżdied għal dawk li għandhom iktar minn 60 sena. Persuni bi sfond ta’ migrazzjoni, b’mod partikolari n-nisa, ikomplu jesperjenzaw qgħad ogħla, rati aktar baxxi ta’ attività, faqar ogħla fix-xogħol u kwalifiki żejda. Filwaqt li ttieħdu xi miżuri biex jappoġġjaw l-integrazzjoni ta’ dawk li waslu riċentement u biex tiġi indirizzata d-diskriminazzjoni, għadu nieqes approċċ ikkoordinat biex jindirizza l-isfidi li jiffaċċjaw nies bi sfond ta’ migrazzjoni. Biex tiġi indirizzata l-parteċipazzjoni baxxa fis-suq tax-xogħol, ittieħdu miżuri bħala parti mir-riforma “Ftehim tal-Impjiegi”, iżda l-impatt tagħhom għad irid jiġi evalwat.

               (14)Għad baqa’ diżinċentivi finanzjarji importanti biex wieħed isib impjieg. Għalkemm il-bidla fit-taxxa naqqset il-feles tat-taxxa fuq ix-xogħol, din tibqa’ medja għolja għal dawk kollha li jaqilgħu paga, ħlief għal dawk li jaqilgħu pagi baxxi ħafna (ħamsin fil-mija tal-paga medja). Il-Belġju jibqa’ l-uniku Stat Membru li fih il-benefiċċji tal-qgħad mhumiex limitati fiż-żmien, għalkemm jaqgħu gradwalment. Hemm diżinċentivi finanzjarji għall-benefiċjarji ta’ skemi ta’ mard u diżabilità u t-tieni persni bil-paga biex jieħdu xogħol full-time. B’mod partikolari, ġenituri waħedhom (u sa ċertu punt koppji bit-tfal) jiffaċċjaw inċentivi finanzjarji limitati biex jibdew impjieg (full-time) minħabba taħlita ta’ spejjeż u rtirar ta’ benefiċċji. Barra minn hekk, problemi ta’ koordinazzjoni jistgħu jinqalgħu minħabba l-qsim tar-responsabbiltajiet għall-protezzjoni soċjali bejn il-livelli federali, reġjonali u lokali. Is-sistema tas-sigurtà soċjali ma tkoprix il-persuni kollha li huma impjegati u xi wħud m’għandhomx kopertura tal-protezzjoni soċjali.

               (15)It-tnaqqis fil-prestazzjoni edukattiva u l-eżistenza ta’ disparitajiet sinifikanti fis-sistema edukattiva jibqgħu ta’ tħassib. Il-perċentwal ta’ żgħażagħ li ma jafux ħiliet bażiċi jista’ jittejjeb b’mod partikolari fil-Komunità Franċiża fejn is-sehem huwa ogħla mill-medja tal-OECD. Id-differenza fir-riżultati edukattivi minħabba l-isfond soċjoekonomiku u tal-migrazzjoni hija kbira. L-għalliema għandhom bżonn aktar appoġġ biex jindirizzaw id-diversità u għad hemm il-ħtieġa li l-iżvilupp professjonali kontinwu tal-għalliema jiġi adattat. Ir-riformi biex jitjiebu r-riżultati edukattivi u biex jiġu indirizzati d-disparitajiet għandhom jiżdiedu biex jagħtu spinta lit-tkabbir intensiv fl-għarfien, sostenibbli u inklużiv u l-inklużività soċjali. L-implimentazzjoni tal-”Patt għall-Eċċellenza”, ir-riforma tal-iskola ewlenija tal-Komunità Franċiża biex ittejjeb il-ħiliet bażiċi, l-effiċjenza, il-governanza u tindirizza l-inugwaljanzi, miexja ‘l quddiem. Digrieti dwar l-organizzazzjoni tax-xogħol tal-għalliema, dwar il-kurrikulu komuni tal-iskejjel bażiċi, dwar l-istat tad-diretturi tal-iskola u t-tisħiħ tal-għarfien tal-Franċiż għal studenti ġodda ġew adottati u se japplikaw minn Settembru 2020. Il-Komunità Fjamminga qed timplimenta xi riformi fl-edukazzjoni sekondarja mill-2019/2020, iżda l-intraċċar bikri tal-istudenti jibqa’ ta’ tħassib. L-impatt ta’ dawn ir-riformi u l-miżuri se jiddependi wkoll fuq l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ effettivi tagħhom. Il-Parlament federali naqqas ukoll l-età tal-edukazzjoni obbligatorja minn sitt għal ħames snin. Minħabba l-livelli ta’ nfiq diġà għoljin fuq l-edukazzjoni, ir-riformi għandhom jiġu implimentati b’enfasi aktar qawwija fuq iż-żieda fl-effiċjenza u l-effettività tas-sistema, u l-kapaċità tagħha li twassal kompetenzi rilevanti orjentati lejn il-futur u għas-suq tax-xogħol.

               (16)Id-diskrepanzi fil-ħiliet u l-mobilità baxxa tal-impjiegi jfixklu t-tkabbir tal-impjiegi u tal-produttività. Minkejja diversi miżuri reġjonali u federali meħuda biex jindirizzaw in-nuqqas ta’ ħiliet u jżidu l-attivazzjoni, inkluż bħala parti mill-Ftehim tal-Impjiegi, in-nuqqasijiet ta’ ħaddiema huma osservati f’diversi setturi, partikolarment fit-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, il-kostruzzjoni u s-saħħa. It-tkabbir tas-settur tal-kostruzzjoni huwa mrażżan minħabba nuqqas ta’ ħiliet u nuqqas ta’ ħaddiema. Hemm bżonnijiet importanti f’termini ta’ ħiliet mill-ġdid u ħiliet tal-ħaddiema f’xi setturi. Il-parteċipazzjoni tal-adulti fl-edukazzjoni u t-taħriġ u l-mobilità tal-impjiegi huma wkoll baxxi. Skont il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma, ħiliet lingwistiċi fqar huma kwistjoni importanti, partikolarment fi Brussell, fejn madwar 50 % tal-offerti tax-xogħol jeħtieġu l-għarfien kemm tal-Franċiż kif ukoll tan-Netherlandiż. Il-kisba tal-edukazzjoni terzjarja hija għolja, imma hemm ftit wisq gradwati fix-xjenza, it-teknoloġija, l-inġinerija u l-matematika (STEM). Fl-2016, il-Belġju kklassifika fis-26 post fl-UE għal gradwati terzjarji fl-edukazzjoni STEM b’rata baxxa ta’ parteċipanti ġodda f’oqsma ta’ edukazzjoni terzjarja relatati, b’mod partikolari għan-nisa. L-implimentazzjoni ġenerali tal-”Pjan ta’ Azzjoni STEM 2012-2020” fil-Fjandri turi progress, iżda l-għadd ta’ gradwati sekondarji STEM f’oqsma tekniċi u vokazzjonali ilu staġnat mill-2010. Il-Komunità Franċiża m’għandha l-ebda strateġija ta’ politika STEM u għad trid timplimenta l-pjan tagħha “Strateġija għall-Edukazzjoni Diġitali” adottat reċentement għall-iskejjel. In-nuqqas ta’ professjonisti b’għarfien intraprenditorjali fix-xjenza, it-teknoloġija, l-inġinerija u l-matematika jżomm lura l-iżvilupp tan-negozji ġodda. Il-livell ġenerali tal-ħiliet diġitali huwa tajjeb, imma mhux qed jitjieb. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jenfasizza l-ftehim bejn il-Fjandri u l-Wallonia biex titjieb il-mobilità interreġjonali tax-xogħol.

               (17)Ir-riċerka u l-iżvilupp huma kkonċentrati fi ftit industriji u m’hemmx biżżejjed diffużjoni tal-innovazzjoni għall-bqija tal-ekonomija, u fl-aħħar mill-aħħar dan huwa ta’ piż fuq it-tkabbir tal-produttività. Ir-riċerka pubblika tidher li hija taħt il-medja tal-Unjoni fir-Reġjuni u l-Komunitajiet għajr il-Fjandri. F’termini ta’ Riċerka, Żvilupp u Innovazzjoni, hemm ukoll differenzi reġjonali u subreġjonali. Il-Patt Nazzjonali għall-Investiment Strateġiku jidentifika t-tisħiħ tad-diġitalizzazzjoni bħala mezz promettenti biex tingħata spinta lill-produttività u l-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-Belġju. Dan jeħtieġ investimenti fl-infrastruttura diġitali, inkluż it-teħid ta’ passi effettivi għat-tnedija b’suċċess tal-5G, u l-kapital uman u l-ispirtu intraprenditorjali kif ukoll l-użu aċċellerat tat-teknoloġija diġitali, b’mod partikolari minn dawk id-ditti li kienu għadhom lura s’issa.

               (18)Il-kwalità tal-infrastruttura tat-toroq qed tiddeterjora wara snin ta’ investiment pubbliku baxx. Fl-istess ħin, il-manutenzjoni ta’ netwerk kbir u dens ma tidhirx kosteffikaċi għar-reġjuni u l-awtoritajiet lokali. It-toroq fil-Belġju huma fost l-aktar konġestjonati fl-Unjoni. L-infrastruttura ferrovjarja hija densa u ta’ kwalità tajba, iżda t-tlestija u t-titjib tagħha jibqgħu sfida u hemm konġestjoni speċjalment madwar Brussell u fl-aċċess għall-portijiet ta’ Antwerp u Zeebrugge. Investimenti sinifikanti huma ppjanati fl-infrastruttura ferrovjarja suburbana u fis-sinjalar, iżda qed jinżammu lura b’mod partikolari permezz tar-regoli ta’ allokazzjoni tal-baġit fir-reġjuni. Barra minn hekk, inċentivi u ostakoli ta’ distorsjoni għall-kompetizzjoni u l-investiment fis-servizzi domestiċi ferrovjarji tal-passiġġieri u s-servizzi tal-kowċis interurbani jillimitaw il-provvista u d-domanda ta’ servizzi alternattivi tat-trasport kollettiv u b’karbonju baxx. Il-konġestjoni dejjem tiżdied hija parzjalment spjegata biż-żieda kontinwa tal-karozzi tal-passiġġieri, inċentivata minn toroq bla ħlas, it-tnaqqis tal-karozzi tal-kumpanija u tassazzjoni ambjentali baxxa. Taxxi għoljin fuq it-tranżazzjonijiet tal-proprjetà immobbli u l-iskema tal-karozzi tal-kumpanija jaffettwaw ħażin il-mobilità. Il-kwalità tas-servizzi ferrovjarji naqset u l-provvista ta’ trasport pubbliku urban u urban-rurali għandha lok għal titjib, b’mod partikolari fil-Wallonia, fejn l-aċċess għall-impjiegi huwa restrizzjoni maġġuri għal dawk li qed ifittxu xogħol. Skont il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali, għaddejjin investimenti u riformi importanti fir-reġjuni kollha, filwaqt li fil-livell federali, u f’kooperazzjoni mar-Reġjuni, it-tlestija tan-netwerk tal-ferroviji suburbani madwar Brussell miexja ‘l quddiem. Il-Belġju adotta l-liġi biex jinfetħu servizzi ferrovjarji domestiċi, iżda s-sehem tat-trasport tal-passiġġieri provdut taħt l-obbligi tas-servizz pubbliku b’kuntratt mogħti direttament għadu għoli ħafna fil-Belġju. L-operaturi privatital-karozzi tal-linja mhumiex permessi joperaw servizzi tal-kowċis interurbani. Ir-regolamenti tat-taxis jvarjaw bejn l-awtoritajiet lokali. Għalkemm ir-reġjuni żviluppaw il-pjanijiet ta’ mobbiltà tagħhom stess, koordinazzjoni kumplessa tipprevjeni viżjoni konsistenti għall-mobilità fil-Belġju, u possibilment ma’ bliet u reġjuni tal-fruntiera. Ir-Regolatur Ferrovjarju għandu spazju biex jiżviluppa l-ambitu tal-attivitajiet regolatorji tiegħu.

               (19)Hemm bżonn ta’ investiment sostanzjali biex tiġi appoġġata t-tranżizzjoni tal-enerġija. Ir-rinnovazzjoni tal-istokk tal-bini l-antik, li nbena qabel l-introduzzjoni tan-normi tal-enerġija, se tgħin biex jintlaħqu l-miri għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-2020 u l-2030. L-introduzzjoni ta’ fjuwil alternattiv hija pjuttost baxxa. Hemm bżonn ta’ investiment maġġuri fil-ġenerazzjoni tal-enerġija, kif ukoll fil-kapaċità ta’ interkonnessjoni, ħażna permezz ta’ grids intelliġenti u effiċjenza tal-enerġija.

               (20)Minkejja l-isforzi tal-gvern, il-piż regolatorju u amministrattiv fuq id-ditti jibqa’ tqil u għandu piż fuq l-intraprenditorija. It-tassazzjoni tnaqqset għall-kumpaniji l-ġodda u l-kumpaniji żgħar, iżda tibqa’ kumplessa għall-investimenti finanzjarji. Il-Belġju rriforma l-kodiċi tal-liġi tal-kumpaniji tiegħu, naqqas l-għadd ta’ forom legali għall-kumpaniji, iffaċilita l-komunikazzjoni elettronika legali, naqqas ir-rekwiżiti minimi tal-kapital u, skond il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali, irriforma l-liġi tal-insolvenza biex tinkludi partikolarment professjonijiet liberali. Madankollu, minkejja dawn l-isforzi, hemm dewmien twil għall-permessi tal-bini, reġistrazzjoni għalja tal-proprjetà u proċeduri ġudizzjarji twal. Il-ġustizzja amministrattiva qed tesperjenza sfidi minħabba nuqqas ta’ riżorsi u proċeduri twal, u dan qed jikkawża dewmien importanti, b’mod partikolari għall-permessi ta’ xiri, iżda wkoll għal proċeduri ta’ akkwist. Barra minn hekk, il-koordinazzjoni fil-klima, l-enerġija, il-politika diġitali u tat-trasport hija kumplessa u mhux dejjem effettiva. Il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet tad-dwana u l-awtoritajiet tas-sorveljanza tas-suq hija subottimali u żżid ir-riskju li merkanzija mhux konformi tidħol fl-UE mill-fruntieri Belġjani. Il-valutazzjoni tal-impatt tista’ tkun integrata aħjar fil-proċess tat-tfassil tal-politika. Il-kwalità tas-servizzi pubbliċi diġitali għan-negozji hija baxxa. In-nuqqas ta’ diġitalizzazzjoni tas-sistema tal-ġustizzja tibqa’ sfida serja, partikolarment għall-ġbir tad-data. It-tlestija tad-diġitalizzazzjoni tal-ġustizzja hija kundizzjoni importanti għal aktar titjib tal-kwalità tas-sistema tal-ġustizzja, bħall-aġġornament tal-proċessi tan-negozju u l-immaniġġjar aħjar tar-riżorsi umani u finanzjarji fil-qrati.

               (21)L-ostakli għall-kompetizzjoni u l-investiment f’diversi servizzi tan-negozju jfixklu t-tkabbir u l-produttività. Ir-rati ta’ dħul ta’ fornituri ta’ servizzi ġodda huma sinifikatament taħt il-medja tal-UE, filwaqt li r-rati ta’ profitt huma ogħla mill-medja tal-UE. L-indikatur tar-restrizzjoni tal-Kummissjoni juri li l-qafas regolatorju Belġjan għall-kontabilisti, il-konsulenti tat-taxxa, il-periti u l-aġenti tal-proprjetà immobbli huwa konsiderevolment aktar restrittiv mill-medja tal-UE. Liġi adottata reċentement introduċiet rekwiżiti aktar stretti għall-aġenti tal-privattivi. L-Uffiċċju Federali għall-Ippjanar jistma li tnaqqis ambizzjuż tal-piż regolatorju fis-servizzi legali, tal-kontabilità u tal-arkitettura jista’ jżid il-produttività tax-xogħol. Il-miżati regolati tan-nutara għal transazzjonijiet ta’ proprjetà immobbli huma sinifikanti, u jżidu mat-taxxi għoljin ta’ reġistrazzjoni. Ir-reġjuni rriformaw b’mod mhux ugwali s-snajja’ u l-professjonijiet tal-kummerċ. Is-settur tal-bejgħ bl-imnut għadu qed jiffaċċja restrizzjonijiet operattivi li jfixklu l-produttività tiegħu u jiskoraġġixxu l-investiment. Is-settur tas-supermarkets juri livell ta’ kompetizzjoni mhux ottimali, l-aktar minħabba konċentrazzjoni għolja u dinamiċi baxxi ta’ dħul u ħruġ. Skont l-Indikatur tar-Restrittività tal-Bejgħ bl-Imnut, il-Belġju huwa s-sitt Stat Membru l-aktar restrittiv fir-rigward tal-ambjent operattiv għall-bejjiegħa bl-imnut. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jenfasizza r-riformi riċenti ta’ Brussell biex jiffaċilita l-istabbiliment tal-bejgħ bl-imnut. Is-suq tat-telekomunikazzjoni huwa kkaratterizzat minn livell għoli ta’ konċentrazzjoni (iktar aċċentwat mill-akkwisti riċenti) u l-kompetizzjoni dgħajfa. Dan jintwera wkoll bi prezzijiet relattivament għoljin għal servizzi fissi meta mqabbla mal-pajjiżi l-oħra. Fin-netwerks fissi, is-suq tal-bejgħ bl-imnut huwa kkaratterizzat minn duwopolji definiti ġeografikament tal-operaturi preeżistenti u tan-netwerk tal-kejbil. Dan jista’ joħloq ostakli għall-forniment ta’ qatta servizzi mobbli fissi konverġenti minn xi operaturi. Il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma jenfasizza li r-riforma tal-liġi ekonomika biex tittejjeb il-konformità tal-liġi tal-kompetizzjoni u l-funzjonament tal-Awtorità tal-Kompetizzjoni Belġjana, billi tagħmel il-proċeduri aktar effiċjenti u tnaqqas ir-riskju ta’ aktar tilwimiet quddiem il-Cour des Marchés/Marktenhof, ġiet adottata. L-Awtorità Belġjana tal-Kompetizzjoni għandha riżorsi limitati meta mqabbla mar-riżorsi tal-Awtoritajiet tal-Kompetizzjoni ta’ Stati Membri oħra.

               (22)L-ipprogrammar tal-fondi tal-UE għall-perjodu 2021-2027 jista’ jgħin biex jiġu indirizzati uħud mill-lakuni identifikati fir-rakkomandazzjonijiet, b’mod partikolari fl-oqsma koperti mill-Anness D tar-rapport tal-pajjiż
                  6
               . Dan jippermetti li l-Belġju jagħmel l-aħjar użu minn dawk il-fondi fir-rigward tas-setturi identifikati, filwaqt li jqis id-differenzi reġjonali.

               (23)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2019, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Belġju u ppubblikatha fir-rapport speċifiku għall-pajjiż tal-2019. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà 2019 u l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2019 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Belġju fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Belġju imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (24)Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2019 u l-opinjoni tiegħu
                  7
                hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.

               B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Belġju jieħu azzjoni fl-2019 u l-2020 biex:

               1.Jiżgura li r-rata tat-tkabbir nominali tal-infiq pubbliku primarju nett ma taqbiżx il-1,6 % fl-2020, li tikkorrispondi mal-aġġustament strutturali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG. Juża d-dħul mhux mistenni biex id-dejn pubbliku bħala proporzjon tal-PDG jonqos aktar malajr. Ikompli r-riformi biex jiżgura s-sostenibbiltà fiskali tas-sistemi tal-kura u tal-pensjoni fit-tul, inkluż billi jillimita l-possibilitajiet ta’ ħruġ bikri mis-suq tax-xogħol. Itejjeb il-kompożizzjoni u l-effiċjenza tal-infiq pubbliku, partikolarment permezz ta’ analiżi tal-infiq, u l-koordinazzjoni tal-politiki fiskali mil-livelli kollha tal-gvern biex jinħoloq spazju għall-investiment pubbliku.

               2.Jelimina d-diżinċentivi għax-xogħol u jsaħħaħ l-effettività tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol, b’mod partikolari għall-ħaddiema b’ħiliet baxxi, dawk akbar fl-età u l-persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Itejjeb il-prestazzjoni u l-inklużività tas-sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ u jindirizza diskrepanzi fil-ħiliet.

               3.Jiffoka l-politika ekonomika relatata mal-investiment fuq trasport sostenibbli, inkluż it-titjib tal-infrastruttura ferrovjarja, it-tranżizzjoni b’livell baxx ta’ karbonju u l-enerġija u r-riċerka u l-innovazzjoni, b’mod partikolari fid-diġitalizzazzjoni, filwaqt li jitqiesu d-differenzi reġjonali. Jindirizza l-isfidi dejjem akbar tal-mobilità, billi jirrinforza l-inċentivi u jneħħi l-ostakli biex tiżdied il-provvista u d-domanda tat-trasport kollettiv u b’emissjonijiet baxxi.

               4.Inaqqas il-piż regolatorju u amministrattiv biex tiġi inċentivata l-intraprenditorija u jitneħħew l-ostakli għall-kompetizzjoni fis-servizzi, partikolarment is-servizzi tat-telekomunikazzjoni, tal-bejgħ bl-imnut u dawk professjonali.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

                     (2)

                        SWD(2019) 1000 final.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347 20.12.2013, p. 320).

                     (4)

                        COM(2014) 494 final.

                     (5)

                        Il-bilanċ nett aġġustat ċiklikament ta’ miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat mill-ġdid mill-Kummissjoni b’metodoloġija miftiehma b’mod komuni.

                     (6)

                        SWD(2019) 1000 final.

                     (7)

                        Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.