Avviż Legali Importanti

|

52009PC0570

Rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità Ewropea dwar l-innegozjar mill-ġdid tal-Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan  /* KUMM/2009/0570 finali - CNB 2009/0158 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 16.10.2009KUMM(2009) 570 finali2009/0158 (CNB)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità Ewropea dwar l-innegozjar mill-ġdid tal-Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-VatikanMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIl-Ftehimiet Monetarji ġew konklużi bejn il-Komunità Ewropea u Monako, San Marino u l-Vatikan biex tingħata kontinwità legali għall-arranġamenti li eżistew bejn dawn il-pajjiżi fuq naħa waħda u Franza u l-Italja min-naħa l-oħra qabel ma giet introdotta l-euro.Għaxar snin wara li l-euro ssostitwiet il-munita lokali tal-Italja u Franza użati minn Monako, San Marino u l-Vatikan, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni biex tirrevedi l-funzjonament tal-Ftehimiet Monetarji[1] Ir-riżultati tal-valutazzjoni ġew adottati fil-‘Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-funzjonament tal-Ftehimiet Monetarji ma’ Monako, San Marino u l-Vatikan’[2] Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-Ftehimiet Monetarji fil-forma preżenti tagħhom jeħtieġ li jiġu emendati bil-ħsieb li jiġi żgurat metodu aktar konsistenti fir-relazzjonijiet bejn il-Komunità u l-Pajjiżi li ffirmaw il-Ftehim. L-abbozz ta’ Rakkomandazzjoni preżenti għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jiddefinixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità dwar l-innegozjar mill-ġdid tal-Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan.Il-Kummissjoni tipproponi li tinnegozja mill-ġdid u temenda d-dispożizzjonijiet li ġejjin.-  Traspożizzjoni tal-leġiżlazzjoni rilevanti tal-KEL-obbligi ta’ Monako, San Marino u l-Vatikan li ġejjin mill-Ftehimiet Monetarji tagħhom rispettivi mal-Komunità mhumiex indaqs. Il-Ftehim Monetarju mal-Prinċipalità ta’ Monako jinkludi l-ikbar għadd ta’ obbligi. Għall-kuntrarju tal-Ftehim ma’ Monako, il-Ftehimiet mal-Vatikan u San Marino m’għandhomx xi obbligu speċifiku biex jittrasponu l-leġiżlazzjoni tal-UE fid-dominju tal-ħarsien tal-flus kontanti tal-euro kontra l-falsifikazzjoni u l-metodi ta’ kooperazzjoni mal-Komunità f’dan il-qasam. Sabiex jinħolqu kundizzjonijiet indaqs u jiġi assigurat ħarsien xieraq ta’ karti u muniti tal-euro kontra l-falsifikazzjoni, il-Vatikan flimkien ma’ San Marino, għandhom japplikaw il-leġiżlazzjoni Komunitarja rilevanti.Minħabba li m’hemmx settur bankarju xieraq fil-Vatikan, m’hemmx għalfejn ikun hemm traspożizzjoni tal-Leġiżlazzjoni bankarja komunitarja u finanzjarja.-  Mekkaniżmi ta' tkomplijaB’kuntrast mal-proċedura prevista għall-Ftehim ma’ Monako, l-ebda dispożizzjoni ma saret għal proċedura ta’ aġġornament fil-Ftehimiet iffirmati mal-Vatikan u San Marino. Fin-nuqqas ta' aġġornament regolari formali, San Marino u l-Vatikan mhux qegħdin jirrapportaw b'mod regolari dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehimiet u lanqas ma huma mgħarrfa sew dwar l-iżviluppi fl-oqsma koperti mill-Ftehim. Il-Kummissjoni għalhekk tipproponi li toħloq żewġ kumitati konġunti – simili għal dak eżistenti mal-Prinċipalità ta' Monako - mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan u r-Repubblika ta' San Marino .Il-Kumitat Konġunt mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandu jkun magħmul mir-rappreżentanti tal-Istat tal-Belt tal-Vatikan, l-Italja, il-Kummissjoni Ewropea u l-Bank Ċentrali Ewropew. Il-Kumitat ikun responsabbli għat-tħaffif tal-implimentazzjoni tal-Ftehim u jiddiskuti l-emendi possibbli għal-lista tal-leġiżlazzjoni Komunitarja li se tiġi applikata mill-Vatikan. Dan ikollu wkoll il-poter ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet fir-rigward ta’ għadd limitat ta’ kwistjonijiet mogħtija lilu mill-Ftehim Monetarju (eżempju l-approvazzjoni tal-bidla ta’ Zekka li tipproduċi l-muniti tal-euro tal-Vatikan).-  Limiti għall-ħruġ tal-muniti tal-euroGħal raġunijiet storiċi, il-limiti għall-ħruġ massimu annwali ta’ Monako, San Marino u l-Vatikan kienu ffissati f’żewġ modi differenti (Monako hija attwalment awtorizzata li toħroġ massimu ta' 1/500 mill-kwantità ta' muniti ffabbrikati fi Franza filwaqt li l-Vatikan u San Marino għandhom kwoti ffissati) li jwasslu għal riżultati differenti.Bil-ħsieb li jiġi żgurat trattament ugwali għall-pajjiżi kollha mal-Ftehimiet Monetarji, il-Kummissjoni tipproponi li tintroduċi metodu uniformi ġdid biex jiġu kkalkulati l-limiti tal-ħruġ tal-muniti tal-euro (jiġifieri biex jintuża wkoll fil-Ftehimiet kollha futuri). Il-Kummissjoni tipproponi wkoll li żżid il-limiti ta’ ħruġ tal-pajjiżi li ffirmaw il-Ftehimiet Monetarji bl-għan li jippermettu xi ċirkolazzjoni tal-muniti tagħhom. Il-muniti ffabbrikati fi kwantitajiet żgħar hemm domanda kbira għalihom mill-kollezzjonisti tal-muniti. B’konsegwenza ta’ dan, il-muniti mhux qed iservu l-għan oriġinali tagħhom ta’ strument ta’ ħlas iżda qed jintużaw esklussivament bħala oġġetti ta' kollezzjoni.Il-limiti l-ġodda għandhom ikunu magħmula minn parti fissa u waħda varjabbli:1.  Il-parti fissa għandha timmira li tissodisfa d-domanda tal-kollezzjonisti tal-muniti. Skont l-estimi komuni, valur totali ta' madwar EUR 2 100 000 għandu jkun suffiċjenti biex ikopri d-domanda tas-suq tal-kollezzjonisti[3]2.  Il-parti varjabbli tista' tkun ibbażata, fil-każ tal-Vatikan, fuq il-ħruġ medju per capita tal-Italja. L-għadd medju ta' muniti per capita maħruġ fl-(n-1) fl-Italja għandu jiġi mmultiplikat bin-numru ta' abitanti tal-Istat tal-Belt tal-Vatikan.Bl-użu tal-metodu l-ġdid, il-limitu għall-ħruġ tal-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandu kważi jirdoppja meta mqabbel mal-kwota attwali.-  Ir-regoli għall-istampar tal-muniti tal-euroIl-Ftehimiet Monetarji jirreżervaw id-dritt li jipproduċu l-muniti tal-euro tal-Vatikan u San Marino għaz-Zekka nazzjonali tal-Italja. Din ir-regola ġiet introdotta għal raġunijiet storiċi fi żmien meta l-flus kontanti tal-euro kienu għadhom ma ġewx fiċ-ċirkolazzjoni u kważi l-pajjiżi kollha taż-żona tal-euro kienu qed jiffabbrikaw il-muniti tal-euro għall-bżonnijiet tagħhom biss. Il-qagħda issa evolviet, b'għadd ta' pajjiżi taż-żona tal-euro llum li għandhom il-muniti tagħhom iffabbrikati f'pajjiż ieħor fiż-żona tal-euro. Il-Kummissjoni għalhekk tipproponi li tinfetaħ il-possibilità għall-Vatikan u San Marino biex jordnaw il-muniti tal-euro tagħhom f’Zekka oħra tal-UE li għandha l-esperjenza fil-produzzjoni tal-muniti tal-euro . Madankollu, il-bidla taz-Zekka trid tiġi approvata mill-Kumitat Konġunt.-  L-elezzjoni tal-ġurisdizzjoniIl-Ftehimiet Monetarji preżenti ma taw l-ebda vantaġġi lill-Komunità fil-każ li l-pajjiżi li jkunu ffirmaw il-Ftehim Mandatorju ma jissodisfawx l-obbligi tagħhom (eżempju ma jittrasponux il-leġiżlazzjoni rilevanti Komunitarja fil-ħin), minbarra l-aħħar – u għalhekk x'aktarx li ma sseħħx - possibilità ta' rtirar unilaterali mill-Ftehim. Il-Kummissjoni għalhekk tipproponi biex teleġġi l-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja bħala l-ġurisdizzjoni responsabbli biex issolvi t-tilwim li jista' jinqala' mill-applikazzjoni tal-Ftehimiet Monetarji.2009/0158 (CNB)Rakkomandazzjoni għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Komunità Ewropea dwar l-innegozjar mill-ġdid tal-Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-VatikanIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 111.3 tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkommandazzjoni mill-Kummissjoni[4],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew[5],Billi:3.  Il-Komunità għandha l-kompetenza fil-kwistjonijiet monetarji u fir-rata tal-kambju mid-data tal-introduzzjoni tal-euro;4.  Il-Kunsill għandu jiddetermina l-arranġamenti għan-negozjar u l-konklużjoni ta' ftehimiet li jikkonċernaw materji ta' tmexxija monetarji jew sistema ta' kambju barranija;5.  Ir-Repubblika Taljana, f'isem il-Komunità, ikkonkludiet fid-29 ta' Diċembru 2000 Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan;6.  Il-Kunsill ikkonkluda fl-10 ta' Frar 2009 li l-Kummissjoni għandha tirrevedi l-funzjonament tal-ftehimiet eżistenti u tikkunsidra żidiet possibbli fil-limiti massimi għall-ħruġ ta' muniti;7.  Il-Kummissjoni kkonkludiet fil-"Komunikazzjoni dwar il-funzjonament tal-Ftehimiet Monetarji ma' Monako, San Marino u l-Vatikan"[6] li l-Ftehim Monetarju mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan fil-forma preżenti tiegħu jeħtieġ li jiġi emendat bil-ħsieb li jiġi żgurat metodu aktar konsistenti fir-relazzjonijiet bejn il-Komunità u l-Pajjiżi li ffirmaw il-ftehim monetarju;8.  Il-Ftehim Monetarju mal-Vatikan għandu għalhekk jiġi nnegozjat mill-ġdid malajr kemm jista' jkun biex it-tmexxija l-ġdida tidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2010, flimkien mar-regoli l-ġodda dwar il-modalitajiet tal-introduzzjoni tal-muniti euro stabbiliti mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta' Diċembru 2008 dwar il-linji gwida komuni għall-parti nazzjonali u l-ħruġ tal-muniti euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni, approvata mill-Kunsill fil-konklużjonijiet tiegħu tal-10 Frar 2009.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Ir-Repubblika Taljana għandha tinnotifika lill-Istat tal-Belt tal-Vatikan bil-ħtieġa li temenda l-Ftehim Monetarju eżistenti bejn ir-Repubblika Taljana, f'isem il-Komunità Ewropea, u l-Istat tal-Belt tal-Vatikan fid-data l-iktar kmieni possibbli u toffri n-negozjar mill-ġdid fuq id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Ftehim.Artikolu 2Il-Komunità għandha tfittex li twettaq dawn il-bidliet li ġejjin fl-innegozjar mill-ġdid tal-Ftehim mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan :9.  Il-Ftehim għandu jiġi konkluż bejn il-Komunità u l-Istat tal-Belt tal-Vatikan . It-test tal-ftehim għandu jkun test ikkodifikat tal-ftehim attwali flimkien mal-emendi.10.  L-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandu jintrabat li jadotta l-miżuri kollha xierqa, permezz ta' traspożizzjonijiet diretti jew possibbilment permezz ta' azzjonijiet ekwivalenti, għall-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni Komunitarja kollha rilevanti dwar il-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus, dwar il-prevenzjoni ta' frodi u falsifikazzjoni ta' flus kontanti u mezzi ta' pagamenti bi flus mhux kontanti.11.  Il-metodu għad-determinazzjoni tal-limitu ta' ħruġ ta' muniti euro tal-Vatikan għandu jiġi rivedut. Il-limitu l-ġdid għandu jkun ikkalkulat bl-użu ta' metodu li jgħaqqad parti fissa mmirata biex tevita l-ispekulazzjoni numismatika eċċessiva fuq il-muniti tal-Vatikan billi tissodisfa d-domanda tas-suq tal-kolletturi tal-muniti u parti varjabbli, ikkalkulata bħala l-ħruġ medju per capita ta' muniti fl-Italja fis-sena n-1 immultiplikat bin-numru ta' abitanti tal-Vatikan. Bla ħsara għall-ħruġ ta’ muniti għall-kolletturi, il-Ftehim għandu jistabbilixxi l-proporzjon minimu tal-muniti tal-euro tal-Vatikan biex jiġu introdotti b’valur nominali ta’ 51 %.12.  Għandu jkun stabbilit Kumitat Konġunt sabiex jissorvelja l-progress fl-implimentazzjoni tal-Ftehim. Għandu jkun kompost minn rappreżentanti tal-Istat tal-Belt tal-Vatikan, ir-Repubblika tal-Italja, il-Kummissjoni u l-BĊE. Għandu jkollu l-possibilità li jirrevedi kull sena l-parti fissa bil-għan li jieħu f’konsiderazzjoni l-inflazzjoni u l-evoluzzjoni tas-suq tal-kolletturi. Għandu jadotta d-deċiżjonijiet b'mod unanimu. Il-Kumitat Konġunt għandu hu stess jadotta r-regoli ta' proċedura tiegħu.13.  Il-muniti euro tar-Repubblika tal-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandhom ikunu inċiżi mill-Instituto Poligrafico e Zecca dello Stato. L-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandu madankollu jkollu l-possibbiltà li jsejjaħ kuntrattur ieħor fost iz-zekkek tal-muniti tal-euro fl-UE, bi ftehim mal-Kumitat Konġunt. Il-volum tal-muniti maħruġa mill-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandu jiġi miżjud mal-volum tal-muniti maħruġa minn dak il-pajjiż li fih tinsab iz-zekka li pproduċiethom għall-iskop tal-approvazzjoni tal-BĊE tal-volum totali tal-ħruġ.14.  Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej għandha tiġi eletta bħala l-korp inkarigat mis-soluzzjoni tat-tilwim li jista' jinqala' mill-applikazzjoni tal-Ftehim.Jekk il-Komunità jew il-Vatikan jikkunsidraw li l-Parti l-oħra ma tkunx issodisfat xiobbligu skont il-Ftehim Monetarju, dawn jistgħu jressqu l-kwistjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Is-sentenza tal-Qorti għandha tkun torbot lill-Partijiet, li jieħdu l-miżuri neċessarji biex jikkonformaw mas-sentenza f'perjodu ta' żmien li għandu jiġi deċiż mill-Qorti fis-sentenza tagħha. Fil-każ li l-Komunità jew il-Vatikan jonqsu milli jieħdu l-miżuri neċessarji biex jikkonformaw mas-sentenza tul dak il-perjodu, il-Parti l-oħra tista' ttemm minnufih il-Ftehim.Artikolu 3In-negozjati mal-Istat tal-Belt tal-Vatikan għandhom ikunu mmexxija mir-Repubblika Taljana u mill-Kummissjoni f'isem il-Komunità. Il-Bank Ċentrali Ewropew għandu jkun assoċjat bis-sħiħ man-negozjati fil-qasam tiegħu ta' kompetenza. Ir-Repubblika Taljana u l-Kummissjoni għandhom jissottomettu abbozz tal-ftehim lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju għall-opinjoni.Artikolu 4Il-Kunsill għandu jikkonkludi l-ftehim.Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Taljana u lill-Kummissjoni.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar 'Il-linji gwida komuni għall-uċuh nazzjonali u l-ħruġ tal-muniti tal-euro maħsuba għaċ-ċirkolazzjoni', fl-2922 laqgħa tal-Kunsill ECOFIN tal-10 ta' Frar 2009[2] COM(2009)359 tal-14 ta’ Lulju 2009[3] Pereżempju San Marino kkonċentra fuq l-istampar ta' xi muniti bid-denominazzjoni tal-euro u kiseb xi suċċess: dawn il-muniti issa qed jintużaw bil-valur nominali tagħhom għal tranżazzjonijiet.[4] ĠU L [...], [...], p. [...].[5] ĠU L [...], [...], p. [...].[6] COM(2009)359.


				|

		52014DC0403

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali għall-2014 tal-Bulgarija u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2014 /* COM/2014/0403 final */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
għall-2014 tal-Bulgarija
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Bulgarija għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ ta’ pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b’mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (EU)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropea[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività.
(2)
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri
u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn
b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż.
(4)
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija
għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tal-Bulgarija għall-2012-2016.
(5)
Fit-13 ta' Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[5], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6], li fih il-Bulgarija
ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond dwar
il-Bulgarija[7],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Bulgarija għadha
għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi li
jeħtieġu monitoraġġ u azzjoni politika. Partikolarment,
l-aġġustament li qed jieħu fit-tul tas-suq tax-xogħol
jiġġustifika azzjonijiet politiċi, filwaqt li qed isir progress
tajjeb fil-korrezzjoni tal-pożizzjoni esterna u
d-diżingranaġġ korporattiv
(8)
Fis-17 ta' April 2014, il-Bulgarija
ppreżentat il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2014
kif ukoll il-programm ta' konverġenza għall-2014. Biex jiġu
kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ Programmi
ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(9)
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
spjegata fil-Programm ta' Konverġenza għall-2014 huwa li
jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju ta' defiċit strutturali ta'
-1 % tal-PDG sal-fl-2016. L-objettiv ta’ terminu medju huwa aktar
strinġenti minn dak tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-Bulgarija
bbenefikat minn possibilità ta' devjazzjoni temporanja mill-objettiv ta’
terminu medju b'0,6 % tal-PDG fl-2013 u b'0,1 % tal-PDG fl-2014 li
ppermettew proġetti ffinanzjati b'mod konġunt. Il-programm jippjana
deterorazzjoni fil-bilanċ strutturali (rikalkulat) b'0,3% tal-PDG fl-2014,
li jwassal għal -1,3 % tal-PDG, u għal titjib b'0,3 %
tal-PDG fl-2015, li jwassal għal -1,0% tal-PDG, jiżguraw ir-ritorn
lejn l-objettiv ta’ terminu medju. Ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern ma
taqbiżx il-parametru referenzjarju rilevanti tan-nefqa ta' terminu medju
fl-2014-15. Għalhekk il-pjanijiet baġitarji huma skont
ir-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-proporzjon tad-dejn huwa
inqas sew minn 60 % tal-PDG u, skont il-Programm tal-Gvern, huwa mistenni li
jiżdied biss ftit għal 20,6% tal-PDG sal-aħħar tal-perjodu
tal-Programm. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti l-proġettazzjonijiet
baġitarji fil-Programm ta' Konverġenza huwa ottimist
għall-perjodu 2014-15, bi tkabbir annwali mistenni jilħaq 2,1 %
fl-2014 u 2,6 fl-2015 minflok 1,7 % fl-2014 u 2,0 % fl-2015
proġettati mit-Tbassir tar-Rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni. Skont
it-tbassir tal-Kummissjoni d-devjazzjoni tal-Bulgarija mill-objettiv ta’
terminu medju fl-2014 huwa akbar minn dak permess abbażi tad-devjazzjoni
temporanja permessa mill-proġetti finanzjati b'mod konġunt, u
r-redditu meħtieġ fuq l-objettiv ta' terminu medju mhux se
jintlaħaq fl-2015. Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta'
Konverġenza tal-2014 u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li jeżisti riskju ta'
devjazzjoni mill-objettiv ta’ terminu medju mill-2014-15.
(10)
Il-konformità tat-taxxa u l-kwalità
tal-amministrazzjoni tat-taxxa għadhom ta' sfida ewlenija fil-Bulgarija.
L-estimi disponibbli jindikaw li teżisti ekonomija moħbija mdaqsa, u
dan huwa kkonfermat mid-dejta dwar ix-xogħol mhux dikjarat fil-Bulgarija.
Il-kostijiet amministrattivi tal-ġbir ta' dħul u l-kostijiet
tal-konformità biex jitħallsu t-taxxi huma relattivament għoljin.
Minkejja diversi miżuri meħuda b'reazzjoni għal dawn l-isfidi,
il-Bulgarija xorta waħda għad ma għandhiex strateġija
sħiħa għall-konformità tat-taxxa, li tkopri l-ħidma kollha
tal-awtoritajiet tal-ġbir tat-taxxa u li tinkludi analiżi minn qabel
tal-aktar riskji sinifikanti għall-ġbir tat-taxxa kif ukoll
evalwazzjoni tal-miżuri diġà fis-seħħ, inklużi
miżuri ta' simplifikazzjoni kif ukoll kontrolli aħjar.
(11)
Fl-2013, il-Bulgarija marret pass lura mill-impenji
li ħadet qabel fil-qasam tar-riforma tal-pensjonijiet. Ġew introdotti
skemi addizzjonali ta' irtirar kmieni u ż-żidiet annwali ppjanati
fl-età statutorja tal-irtirar ġew posposti. Ma sar l-ebda progress fejn
tidħol l-armonizzazzjoni tal-età tal-irtirar għall-irġiel u
n-nisa u ma ttieħdu l-ebda passi biex jiġu ssikkati l-kriterji tal-eleġibbiltà
u l-kontrolli biex jiġi limitat l-abbuż fl-allokazzjoni
tal-pensjonijiet tal-invalidità. Il-Bulgarija hija wieħed
mill-pajjiżi fejn il-popolazzjoni qed tixjieħ bl-aktar mod
mgħaġġel fl-UE, u dan għandu implikazzjonijiet negattivi
fuq is-suq tax-xogħol, il-potenzjal għat-tkabbir fl-ekonomija u
għall-finanzjament tas-sistema tal-pensjonijiet tagħha. Għalhekk
il-Bulgarija teħtieġ tkompli r-riforma tas-sistema tal-pensjonijiet
tagħha. Il-Bulgarija qiegħda wkoll taffaċċa sfidi kbar
fir-razzonalizzazzjoni u l-immaniġġar tas-settur tal-isptarijiet,
inkluż nuqqas ta' trasparenza fil-finanzjament tal-isptarijiet u servizzi
tal-kura out patient mhux żviluppati biżżejjed. Barra minn hekk,
il-livell għoli ta pagamenti formali u informali mġarrba mill-pazjenti
effettivament teskludi ċerti segmenti tal-popolazzjoni
mill-aċċess għall-kura tas-saħħa. L-indikaturi
tal-istatus tal-qasam tas-saħħa huma dgħajfa ħdejn Stati
Membri oħra, ħaġa li tindika li fil-futur tista' tkun
meħtieġa nefqa stutturali pubblika ogħla fis-settur
tas-saħħa.
(12)
Fl-aħħar snin is-suq tax-xogħol ma
kellux prestazzjoni tajba, u b'hekk kien qed jillimita l-kapaċità ta'
aġġustament tal-ekonomija u jhedded il-potenzjal tat-tkabbir
tagħha. Il-qgħad stabbilizza ruħu fl-2013, iżda
l-għadd ta' żgħażagħ u dawk qiegħda fit-tul
kompla jiżdied. Il-Bulgarija taffaċċa waħda mill-ogħla
proporzjonijiet ta' żgħażagħ li la huma f'impjieg, la qed
jistudjaw u lanqas qed jirċievu taħriġ, ħaġa li
timplika sottoutilizzazzjoni u sottożvilupp gravi tal-kapital uman. Sar
biss progress limitat ħafna fit-tisħiħ tal-kapaċità
tal-Aġenzija tal-Impjiegi. Hemm ukoll il-ħtieġa li l-kopertura u
l-effikaċja tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol jiġu
estiżi. Il-Bulgarija ma għandhiex miżuri effettivi biex
tilħaq liż-żgħażagħ mhux reġistrati,
inklużi r-Rom, f'konformità mal-objettivi ta' garanzija
għaż-żgħażagħ. Proporzjonijiet sinifikanti ta'
dawk qiegħda mhumiex koperti minn protezzjoni soċjali standard
(benefiċċji għal min ma jaħdimx u għajnuna
soċjali) iżda jiddipendu minflok fuq is-solidarjetà familjali jew
xogħol informali. Il-Bulgari jinsabu f'wieħed mill-ogħla riskji
tal-povertà u l-esklużjoni soċjali fl-UE. Livelli minimi
għall-pagamenti tal-kontribuzzjonijiet tal-assigurazzjoni soċjali
jistgħu jimpedixxu lil dawk bi ftit ħiliet milli jipparteċipaw
bis-sħiħ l-ekonomija formali. Twettqu xi analiżijiet biex
jiġi vvalutat l-impatt possibbli u dawn jeħtieġ li jiġu
vvalutati u segwiti b'azzjoni politika xierqa. Ma hemmx linji gwida ċari
għall-istipular trasparenti tal-paga minima fil-Bulgarija. Il-paga minima
statutorja żdiedet sostanzjalment fl-2013 u dan seta' kellu impatt
negattiv fuq l-impjiegi u għalhekk għandu jiġi mmonitorjat.
(13)
Il-Bulgarija għadha ma adottatx l-Att
tal-Edukazzjoni fl-Iskejjel li jipprovdi qafas għall-implimentazzjoni
tar-riformi komprensivi meħtieġa tas-sistema tal-iskola, fosthom
il-modernizzazzjoni tal-kurrikula u taħriġ aħjar
għall-għalliema. Hemm il-ħtieġa li titjieb il-kwalità
tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali fil-Bulgarija u li jiġu
integrati aħjar fl-istrutturi edukazzjonali ġenerali sabiex isiru
possibbli perkorsi flessibbli, jitnaqqas it-tluq kmieni mill-iskola u jitjieb l-aċċess
għat-tagħlim tul il-ħajja. Min-naħa tagħha,
l-edukazzjoni għolja qed taffaċċa sfidi persistenti biex
tirrispondi aħjar għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.
L-istandard baxx tal-kwalità taċ-ċertifikati jikkontribwixxi
għal prestazzjoni ħażina. Qiegħda tiġi diskussa
strateġija ġdida għall-edukazzjoni għolja, li titlob
ristrutturar tal-maniġment tal-universitajiet permezz tal-involviment
dirett tal-partijiet interessati bħan-negozji u l-istudenti,
il-konsolidazzjoni tal-universitajiet, u approċċ ibbażat fuq
il-prestazzjoni biex l-outputs edukattivi jkunu allenjati aħjar
mad-domandi tas-suq tax-xogħol. Sfida li tkompli tikkonċerna
l-aċċess għall-edukazzjoni għat-tfal
żvantaġġati, partikolarment it-tfal Rom. Is-sentejn preskolastiċi
obbligatorji hija miżura importanti fid-direzzjoni t-tajba u għandha
tiġi implimentata b'mod strett, flimkien ma' miżuri li jipprevjenu
t-tluq kmieni mill-iskola. Hemm il-ħtieġa li jiżdiedu
l-inizjattivi eżistenti biex jitjieb it-tħariġ
tal-għalliema u titnaqqas de facto s-segregazzjoni fl-iskejjel.
Ir-regoli li jorbtu l-benefiċċji soċjali għat-tfal
mal-parteċipazzjoni fl-iskejjel għandhom mhumiex implimentati
biżżejjed.
(14)
Sforzi usa' biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika kellhom impatt limitat minħabba
l-approċċ frammentat u l-impenn insuffiċjenti lejn riformi
fil-fond. Il-Bulgarija teħtieġ strateġija kkoordinata
għar-riforma fl-amministrazzjoni pubblika biex jissaħħu
l-professjonaliżmu u l-indipendenza tal-amministrazzjoni pubblika u
tal-aġenziji regolatorji tagħha, fosthom sistemi meritrokratika
għall-ħatriet u l-iżvilupp tal-karrieri tal-uffiċjali
pubbliċi u strutturi effettivi biex tiġi indirizzata l-korruzzjoni.
Aktar sforzi huma meħtieġa biex jitjieb l-ambjent kummerċjali
ġenerali. L-isfidi jinkludu l-proċeduri biex jinkisbu l-permessi u r-reġistrazzjoni
ta' negozji. Ir-riżoluzzjoni tal-insolvenzi tieħu aktar minn medja
ta' tliet snin u r-rata tal-irkupru hija baxxa. Ġew adottati regoli
ġodda dwar il-pagamenti tard fl-2013 u jeħtieġ li jiġu
implimentati. L-iżvilupp tal-gvern-e waqaf, u l-koordinazzjoni biex tkun
żgurata l-interoperabbiltà tas-sistemi u l-ħolqien ta' punt uniku ta'
kuntatt mhumiex biżżejjed, u b'hekk qed jiġu limitati l-isforzi
biex tiżdied it-trasparenza u jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi.
Fil-qasam tal-akkwist pubbliku ma jeżistix qafas legali simpliċi u
kodifikat, u dan iwassal għal sitwazzjoni legali u regolatroja kumplikata
li toħloq ħafna inċertezzi għall-operaturi. L-indipendenza
tal-ġudikatura wkoll għadha ta' tħassib ewlieni li jaffettwa
l-ambjent kummerċjali fil-Bulgarija. Il-Bulgarija ħadet xi passi biex
tindirizza l-korruzzjoni, iżda l-progress kumplessiv kien limitat u jibqa'
fraġli u jirrikjedi kontrolli konsistenti u sanzjonijiet diswazzivi
għall-konflitti ta' interess. Hemm ukoll il-ħtieġa li tiġi
żgurata koordinazzjoni aħjar fost l-istituzzjonijiet ta' kontra
l-korruzzjoni u li jiġu protetti mill-influwenza politika.
(15)
Il-kompetizzjoni fis-setturi tal-elettriku u l-gass
għadha limitata. Oqsma ta' tħassib partikolari għat-titjib
tal-funzjonament tas-swieq tal-enerġija jinkludu n-nuqqas ta' skambji
fl-elettriku u l-gass u n-nuqqas ta' suq tal-operaturi trasparenti. Is-suq
ħieles fl-elettriku huwa ddominat minn fornitur wieħed u d-daqs
limitat tiegħu jfisser li l-kompetizzjoni ma tistax taqdi l-funzjoni
tagħha li tiżgura l-kosteffiċjenza. L-indipendenza u
effikaċja tar-regolatur nazzjonali tibqa' limitata. Id-dipendenza fuq
l-importazzjonijiet minn għadd limitat ta' fornituri u n-nuqqas ta'
żvilupp infrastrutturali joħolqu riskju ta' xokkijiet fil-provvista.
Pakkett komprensiv ta' miżuri biex titjieb effiċjenza enerġetika
kien propost biex jiġi ffinanzjat mill-UE fil-perjodu ta' programmar
il-ġdid 2014-2020.
(16)
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
għamlet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Bulgarija.
Ivvalutat il-programm ta' konverġenza u l-programm nazzjonali ta' riforma.
Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Bulgarija iżda anki l-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni billi
jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet
nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn
taħt.
(17)
Abbażi ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta’ konverġenza tal-Bulgarija, u l-opinjoni
tiegħu[8]
tidher b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
(18)
Il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta'
riforma u l-programm ta' konverġenza fid-dawl tar-rieżami fil-fond
tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu
skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4) u (5) hawn taħt.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija
tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 sabiex:
1.           Issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-differenza
emerġenti meta mqabbel mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Fl-2015, issaħħaħ l-istrateġija baġitarja
biex tiżgura li tilħaq l-objettiv ta’ terminu medju u jżomm
miegħu minn hemm 'il quddiem. Tiżgura l-kapaċità tal-kunsill
fiskali l-ġdid biex ikun jista' jissodisfa l-mandat tiegħu.
Timplimenta strateġija tat-taxxa komprensiva biex issaħħaħ
il-ġbir tat-taxxa, tindirizza l-ekonomija moħbija u tnaqqas
il-kostijiet tal-konformità.
2.           Tadotta strateġija fuq
terminu twil għas-sistema tal-pensjonijiet, tkompli biż-żieda
annwali pjanata fl-età statutorja tal-irtirar u tistabbilixxi mekkaniżmu
biex torbot l-età statutorja tal-irtirar mall-istennija tal-għomor fuq
terminu twil, filwaqt li gradwalment tneħħi l-għażliet
tal-irtirar kmieni u tekwalizza l-età statutorja tal-irtirar
għall-irġiel u n-nisa. Tissikka l-kriterji tal-eleġibbiltà u l-proċeduri
għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità, pereżempju billi
tqis aħjar il-kapaċità li l-applikanti jkun baqgħalhom biex
jaħdmu. Tiżgura provvediment effiċjenti tal-kura
tas-saħħa fosthom billi ttejjeb it-trasparenza fil-finanzjament
tal-isptarijiet, tottimizza n-netwerk tal-isptarijiet u tiżviluppa kura
out-patient.

3.           Ittejjeb l-effiċjenza
tal-Aġenzija tal-Impjiegi billi tiżviluppa sistema ta'
monitoraġġ tal-prestazzjoni u timmira aħjar lejn dawk l-aktar
vulnerabbli, bħall-ħaddiema bi ftit ħiliet u ixjaħ, dawk
qiegħda fit-tul u r-Rom. Testedni l-kopertura u l-effikaċja
tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol biex tqabbel il-profili ta' min
qiegħed ifittex xogħol u tilħaq
liż-żgħażagħ mhux reġistrati li la qed
jaħdmu, la qed jistudjaw u lanqas mhuma qed jitħarrġu,
f'konformità mal-objettivi ta' garanzija
għaż-żgħażagħ. Ittejjeb
il-kopertura effettiva tal-benefiċċji tal-qgħad u
l-għajnuna soċjali u r-rabtiet tagħhom mal-miżuri ta'
attivazzjoni. Tkompli r-rieżami komprensiv tal-limiti minimi
għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali ħalli tiżgura
li s-sistema ma tagħmilhiex aktar vantaġġuża għal dawk
bi ftit ħiliet li jibqgħu barra mis-suq tax-xogħol.
Tistabbilixxi, f'konsultazzjoni mas-sħab soċjali, linji gwida trasparenti
għall-aġġustament tal-pagi minimi statutorji filwaqt li tqis
l-impatt fuq l-impjiegi u l-kompetittività. Sabiex ittaffi l-povertà, ittejjeb
aktar l-aċċessibbiltà u l-effikaċja tas-servizzi soċjali u
t-trasferimenti għat-tfal u l-anzjani.
4.           Tadotta l-Att dwar
l-Edukazzjoni fl-Iskejjel u twettaq riformi fl-edukazzjoni vokazzjonali u
għolja sabiex iżżid il-livell u r-rilevanza tal-ħiliet
miksuba fil-livelli kollha, filwaqt li trawwem sħubijiet bejn
l-istituzzjonijiet edukazzjonali u d-dinja kummerċjali bil-għan li
tallinja aħjar ir-riżultati mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.
Issaħħaħ il-kwalità tal-edukazzjoni vokazzjonali u
l-istituzzjonijiet tat-taħriġ u ttejjeb l-aċċess
għat-tagħlim tul il-ħajja. Tħaffef l-isforzi biex ittejjeb
l-aċċess għall-edukazzjoni preskolastika u skolastika ta'
kwalità u inklussiva ta' tfal żvantaġġati, partikolarment ir-Rom
u timplimenta b'mod strett ir-regoli li jorbtu l-pagament
tal-benefiċċji tat-tfal mal-parteċipazzjoni fl-edukazzjoni.
5.           Tkompli ttejjeb l-ambjent
kummerċjali, partikolarment għall-SMEs, billi tnaqqas il-burokrazija,
tippromwovi l-gvern-e, tirrazzjonalizza l-proċeduri ta' insolvenza u
timplimenta leġiżlazzjoni dwar il-pagamenti tard. Ittejjeb is-sistema
tal-akkwist pubbliku billi ttejjeb il-kapacità amministattiva,
issaħħaħ il-kontrolli ex ante mwettqa mill-Aġenzija tal-Akkwist
Pubbliku u tieħu passi konkreti għall-implimentazzjoni tal-akkwist-e.
Ittejjeb il-kwalità u l-indipendenza tal-ġudikadura u żżid
il-ġlieda kontra l-korruzzjoni.
6.           Iżżid ir-riformi
tas-settur tal-enerġija sabiex iżżid il-kompetizzjoni,
l-effiċjenza u t-trasparenza tas-suq u l-effiċjenza enerġetika,
partikolarment billi tneħħi l-ostakli għas-suq, tnaqqas
il-piż tas-segment regolat, iżżid l-isforzi biex toħloq suq
tal-operaturi trasparenti għall-elettriku u l-gass, tneħħi
l-kwoti gradwalment, u ssaħħaħ l-indipendenza u l-kapaċità
amministrattiva tar-regolatur tal-enerġija. Taċċellera
l-proġetti ta' interkonessjoni mal-Istati Membri ġirien u
mal-pajjiżi kanditati u ssaħħaħ il-kapaċità li tindirizza
l-qtugħ.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 403 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 u
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 76 final
[8]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 ta’ Malta u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 ta’ Malta

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/75

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 ta’ Malta u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 ta’ Malta
   (2017/C 261/17)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9–10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija ma identifikatx lil Malta bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. Fl-istess data, il-Kummissjoni adottat ukoll rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro, li ġiet approvata mill-Kunsill Ewropew fid-9 u l-10 ta’ Marzu 2017. Fil-21 ta’ Marzu 2017, il-Kunsill adotta r-Rakkomandazzjoni dwar il-politika ekonomika taż-żona tal-euro (“Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro”) (3).

               (2)

               Bħala Stat Membru li l-munita tiegħu hija l-euro, u fid-dawl tal-interkonnessjonijiet mill-qrib bejn l-ekonomiji fl-unjoni ekonomika u monetarja, Malta għandha tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha tar-Rakkomandazzjoni għaż-żona tal-euro kif riflessa fir-rakkomandazzjoni (2) ta’ hawn taħt.

               (3)

               Ir-rapport għal kull pajjiż tal-2017 għal Malta ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Dan ivvaluta l-progress li għamlet Malta fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress li għamlet Malta lejn il-miri nazzjonali tagħha ta’ Ewropa 2020.

               (4)

               Malta ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tagħha fit-18 ta’ April 2017 u l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 tagħha fit-2 ta’ Mejju 2017. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (5)

               Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti ġew indirizzati fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) li tkopri l-perijodu 2014–2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn lill-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru li jeżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tista’ tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika għaqlija.

               (6)

               Bħalissa Malta qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-programm ta’ Stabbiltà tiegħu għall-2017, il-Gvern jippjana li jżomm surplus f’termini nominali matul il-perijodu 2017–2020. L-objettiv baġitarju ta’ terminu medju — pożizzjoni baġitarja bilanċjata f’termini tal-PDG — ser jibqa’ jiġi ssodisfat b’marġni pożittiv tul il-perijodu tal-programm. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà, il-proporzjon ġenerali ta’ dejn tal-gvern mal-PDG huwa mistenni li jibqa’ taħt il-valur ta’ referenza tat-Trattat ta’ 60 % tal-PDG u li jibda jonqos gradwalment minn 58,3 % tal-PDG fl-2016 għal 47,6 % fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati dawk il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli għall-2017 u kawt għall-2020–2018. Fl-istess ħin, hemm riskji possibbli ta’ implimentazzjoni relatati mal-eżekuzzjoni baġitarja.

               (7)

               Fit-12 ta’ Lulju 2016, għall-2017 il-Kunsill irrakkomanda lil Malta tikseb aġġustament fiskali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Data dwar l-eżitu tindika li Malta diġà laħqet l-objettiv baġitarju tagħha ta’ terminu medju fl-2016. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li ser jiżdied minn surplus ta’ 0,4 % tal-PDG fl-2017 għal 0,7 % tal-PDG fl-2018, u b’hekk jibqa’ aktar mill-objettiv baġitarju fuq terminu medju. B’mod ġenerali, il-Kunsill hu tal-opinjoni li Malta hi projettata li tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2017 u fl-2018.

               (8)

               Minkejja l-kisba tal-objettiv fuq medda ta’ tliet snin qabel id-data ta’ mira, iż-żidiet fl-infiq kienu akbar mit-tkabbir potenzjali fil-produzzjoni. Jekk dan jibqa’ l-każ għal żmien twil, dan huwa ta’ sfida għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, speċjalment fil-każ ta’ xokkijiet mhux mistennija fid-dħul. L-awtoritajiet Maltin wettqu rieżamijiet tan-nefqa f’xi oqsma tan-nefqa pubblika partikolarment rilevanti f’termini ta’ sostenibbiltà — il-kura tas-saħħa, l-edukazzjoni u t-taħriġ u s-sigurtà soċjali. L-implimentazzjoni f’waqtha u effettiva tar-rakkomandazzjonijiet relatati ser tiddetermina l-effettività tagħhom fil-kisba tal-għan tagħhom. Barra minn hekk, il-finanzi pubbliċi ta’ Malta għadhom qed jiffaċċjaw riskji ta’ sostenibbiltà fuq medda twila ta’ żmien minħabba l-ispejjeż marbuta mal-popolazzjoni li qiegħda tixjieħ, il-kura tas-saħħa, il-kura fit-tul u l-pensjonijiet. Iż-żieda għolja pproġettata fl-infiq marbut mal-età hija prinċipalment minħabba n-nefqa tal-pensjonijiet, li hija stmata li ser tiżdied b’madwar 3,2 punti perċentwali tal-PDG sal-2060 skont Ir-Rapport dwar it-Tixjiħ tal-2015. Xi wħud mill-miżuri li reċentement ġew introdotti x’aktarx li jiġġeneraw tfaddil. Madankollu, dan l-iffrankar huwa improbabbli li jkun suffiċjenti biex jibbilanċja l-pressjonijiet tal-infiq li dejjem jiżdiedu u jtejjeb b’mod deċiżiv is-sostenibbiltà fuq medda twila ta’ żmien. Miżuri oħra jistgħu, għalhekk, ikunu meħtieġa.

               (9)

               Malta ressqet għadd ta’ miżuri biex tindirizza l-isfida doppja tas-sostenibbiltà u l-iżgurar ta’ introjtu adegwat wara l-irtirar maħluqa mis-sistema tal-pensjoni. Il-miżuri introdotti fil-baġit tal-2017 huma mistennija jbaxxu moderatament ir-riskju ta’ faqar għal persuni anzjani u jtejbu xi ftit ir-rata netta tas-sostituzzjoni tal-pensjoni minima garantita. B’mod ġenerali, indikaturi dwar l-adegwatezza tal-pensjonijiet għadhom jindikaw li hemm lok konsiderevoli għal aktar titjib, inkluż dwar it-tnaqqis tad-distakk kbir fil-kopertura bejn is-sessi.

               (10)

               Il-konġestjoni tat-traffiku fit-toroq saret ostaklu għan-negozju, u l-ispejjeż esterni tagħha (ekonomiċi u ambjentali) ġew stmati għal EUR 274 miljun fis-sena u huma mistennija li jiżdiedu. Barra minn hekk, l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra mit-traffiku jkomplu jikbru u Malta x’aktarx li tonqos milli tilħaq il-miri tal-emissjonijiet tagħha tal-2020. Malta adottat Strateġija Nazzjonali għat-Trasport ambizzjuża b’orizzont sal-2050 u Pjan Ewlieni għat-Trasport Operattiv sal-2025. Dawn jinkludu sett differenti ta’ miżuri biex jiġi razzjonalizzat l-użu ta’ karozzi privati, jiġu promossi soluzzjonijiet ta’ mobilità alternattivi u jsir użu aktar effiċjenti ta’ sistemi ta’ trasport multimodali u kollettivi. Filwaqt li dawk il-miżuri huma mistennija li jagħmlu titjib sinifikanti, il-konġestjoni għadha mbassra li tiżdied u l-gassijiet b’effett serra mit-trasport jonqsu ftit biss sal-2030.

               (11)

               Is-sistema finanzjarja hija kkaratterizzata minn għadd sinifikanti ta’ istituzzjonijiet barranin attratti mill-ambjent fiskali favorevoli, fost oħrajn. Malta hija l-uniku Stat Membru li juża sistema ta’ imputazzjoni sħiħa tat-tassazzjoni tal-kumpaniji u toffri skema ta’ kreditu fuq it-taxxa rimborżabbli. Hija għandha netwerk estensiv ta’ trattati ta’ tassazzjoni doppja, u għandha status ta’ residenza tat-taxxa attraenti għall-individwi. Is-superviżjoni tan-negozju orjentat internazzjonalment, madankollu, hija diffiċli. Is-settur finanzjarju jwettaq il-parti l-kbira tal-attivitajiet tiegħu barra minn Malta. F’dan il-kuntest, Malta stiednet lill-FMI u lill-Bank Dinji jwettqu Programm ta’ Valutazzjoni tas-Settur Finanzjarju sa tmiem l-2018. Barra minn hekk, Malta hija parti għad-Deċiżjoni tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA) ta’ Jannar 2017 dwar il-kollaborazzjoni tal-awtoritajiet superviżorji tal-assigurazzjoni. Il-BĊE, fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu u tal-abbozz ta’ deċiżjoni mill-Awtorità għas-Servizzi Finanzjarji ta’ Malta, dan l-aħħar iddeċieda li jirtira l-liċenzja bankarja ta’ fornitur żgħir ta’ servizzi bankarji fuq l-Internet li jiġbor depożiti anke barra minn Malta.

               (12)

               Minkejja l-progress li sar, aktar titjib fl-effiċjenza tas-sistema ġudizzjarja għadu meħtieġ. Għalkemm miżuri ġodda dwar ċans ieħor u l-insolvenza ġew proposti mill-Gvern, proċeduri twal ta’ insolvenza u kwittanza jagħmlu ħsara lill-kwalità tal-ambjent tan-negozju f’Malta. Barra minn hekk, il-qafas tal-ħelsien mid-dejn ma jipprovdi l-ebda limitu ta’ żmien, u b’hekk m’għandux ċertezza legali. Biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet, ġiet ippreżentata u attwalment qed tiġi kkunsidrata mill-Parlament nazzjonali emenda għall-Att dwar il-Kumpaniji li tintroduċi bidliet konsiderevoli fil-qafas legali dwar l-insolvenza, bħall-possibbiltà tal-medjazzjoni. L-impatt ta’ dawn il-bidliet għad irid jiġi analizzat.

               (13)

               Qed jitfaċċaw skarsezzi fl-impjieg fil-firxa kollha tal-ħiliet u l-aġġustament tal-provvista tal-ħiliet mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol għadu mhux komplut. Parti sostanzjali mill-forza tax-xogħol Maltija għad għandha rati baxxi ta’ kwalifiki. Filwaqt li l-kisba tal-edukazzjoni qed tiżdied, ir-rata ta’ dawk li jħallu l-iskola kmieni għadha għolja. Il-kisba ta’ ħiliet bażiċi fost iż-żgħażagħ għadha dgħajfa. L-aċċess u l-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja — bl-involviment ta’ min iħaddem — qed jitjiebu, inkluż għal dawk b’ħiliet baxxi; iżda, minħabba l-kobor tal-isfida, l-isforzi jridu jiġu sostnuti. Investimenti sinifikanti fis-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ huma mistennija li jagħtu l-frott, speċjalment jekk il-miżuri jinżammu u jittejbu fil-futur. Ir-rati tal-impjiegi qed jitjiebu b’mod stabbli u r-rata tal-qgħad niżlet taħt il-5 %. Madankollu, il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol għadha fost l-aktar baxxa fl-Unjoni, b’mod partikolari għal ħaddiema aktar anzjani u nisa bi ftit kwalifiki, li jindika wkoll li fadal riskji tal-esklużjoni soċjali għal dawk li mhumiex mgħammra biex jaġġustaw għal ekonomija li qed tinbidel b’mod mgħaġġel. Għaldaqstant, l-investimenti ta’ politika attwali għandhom ikomplu jiġu sostnuti, b’mod partikolari permezz tal-Kunsill għall-Ħiliet Nazzjonali li ġie stabbilit reċentement, u żviluppi oħrajn għandhom jiġu ssorveljati mill-qrib.

               (14)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew tal-2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika ta’ Malta u ppubblikatha fir-rapport għal kull pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017, il-Programm ta’ Riforma Nazzjonali tal-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lil Malta fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli f’Malta imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (15)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà tal-2017 u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li Malta tieħu azzjoni fl-2017 u l-2018 biex:

               1.

               Jitwessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tar-rieżamijiet fuq l-infiq attwali għas-settur pubbliku aktar wiesa’ u jiġi introdott infiq pubbliku bbażat fuq il-prestazzjoni.

               2.

               Tiġi żgurata s-superviżjoni nazzjonali effettiva mill-istituzzjonijiet finanzjarji tan-negozji orjentati internazzjonalment b’liċenzja f’Malta billi tissaħħaħ il-kooperazzjoni mas-superviżuri ospitanti fil-pajjiżi fejn joperaw.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  ĠU L 92, 24.3.2017, p. 1.

      (4)  Ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (5)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


Avviż Legali Importanti

|

52005SC0440

Rakkomandazzjoni għal opinjoni tal-Kunsill skond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà tal-Greċja 2004-2007  /* SEK/2005/0440 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 6.4.2005SEG(2005) 440 finaliRakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà tal-Greċja 2004-2007(preżentata mill-Kummissjoni)  MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza fuq il-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[1] jistipula li Stati Membri parteċipi, jiġifieri, dawk li adottaw l-użu tal-munita unika, għandhom jissottomettu programmi ta' stabbiltà lill-Kunsill u lill-Kummissjoni. Skond l-Artikolu 5 ta' dan ir-Regolament, il-Kunsill għandu jeżamina kull programm ta' stabbiltà skond valutazzjonijiet li jkunu tħejjew mill-Kummissjoni u l-Kumitat li twaqqaf mill-Artikolu 114 tat-Trattat (il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju). Fuq il-bażi ta' rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill irid, wara li jeżamina l-programm, jagħti l-opinjoni tiegħu. Skond ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jibagħtu aġġornamenti ta' kull sena tal-programmi tagħhom ta' stabbiltà, li jistgħu jkunu eżaminati wkoll mill-Kunsill skond dawn l-istess proċeduri.Quddiem defiċit ġenerali tal-Gvern ta’ 3.2% tal-PGD, u proporzjon ta’ dejn ta' 103.0% tal-PGD reġistrat fl-2003, il-Kunsill iddeċieda li l-Greċja kellha defiċit eċċessiv fil-5 ta’ Lulju 2004 u rrakkomanda li d-defiċit eċċessiv għandu jkun irranġat mhux aktar tard mill-2005. Fit-18 ta’ Jannar, 2005, il-Kunsill iddeċieda li l-Greċja ma ħaditx azzjoni effettiva biex twieġeb għal dawn ir-rakkomandazzjonijiet. Fis-17 ta’ Frar, 2005, għal darb’oħra wara rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 104(9), il-Kunsill iddeċieda li javża lill-Greċja biex tieħu passi biex id-defiċit jitniżżel għal taħt il-limitu ta' 3% tal-PGD, mhux aktar tard mill-2006. L-awtoritajiet Griegi ntalbu wkoll biex jidentifikaw u jżommu taħt kontroll fatturi oħra barra s-self nett, li jwasslu għal tibdil fil-livelli tad-dejn, u biex itejjbu l-ġbir u l-ipproċessar ta’ informazzjoni ġenerali tal-gvern.L-ewwel programm ta' stabbiltà tal-Greċja, għall-perjodu 2000-2004, ġie sottomess fid-19 ta' Ġunju, 2000, u evalwat mill-Kunsill fit-12 ta' Frar, 2001. Kull sena ġew sottomessi l-aġġornamenti. Il-Greċja ssottomettiet l-aġġornament tal-programm tagħha ta’ stabbiltà li jkopri l-perjodu 2004-2007 fis-17 ta’ Diċembru, 2004. Il-Kummissjoni ma vvalutatux. Fil-21 ta’ Marzu, 2005, ġiet sottomessa reviżjoni ta’ l-aġġornament tal-programm ta’ stabbiltà. Pakkett fiskali li jinkludi passi addizzjonali tħabbar fid-29 ta’ Marzu. Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu evalwazzjoni teknika ta' dan l-aġġornament, billi ħadu f'kunsiderazzjoni r-riżultati tat-tbassir ekonomiku għar-Rebbiegħa 2005, li kien sar mis-servizzi tal-Kummissjoni, kif ukoll il-kodiċi ta' mġieba[2], il-metodoloġija - li dwarha kulħadd jaqbel - li biha ssir l-istima sew tal-produzzjoni potenzjali kif ukoll tal-bilanċi, aġġustati għaċ-ċikli differenti, ir-rakkomandazzjonijiet fil-linji-gwida ekonomiċi ġenerali għall-perjodu 2003-2005 u l-prinċipji mfissra fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew fis-27 ta' Novembru 2002 dwar it-tisħiħ tal-koordinazzjoni tad-diversi ħsibijiet politċi dwar il-baġit[3]. Din l-evalwazzjoni jistħoqqilha din il-valutazzjoni:-  L-aġġormanent rivedut għall-2004 tal-programm ta' stabbiltà Grieg ġie sottomess fil-21 ta’ Marzu, 2005 u jkopri s-snin 2004 sa' l-2007. Il-miri fil-programm jieħdu f’kunsiderazzjoni l-impatt fuq il-baġit ta’ pakkett fiskali li xxandar mill-Gvern fid-29 ta’ Marzu, maħsub biex jiżgura l-implimentazzjoni tal-programm rivedut, fosthom b’impenn pubbliku biex id-defiċit jinżel taħt it-3% tal-PGD fl-abbozz tal-baġit għall-2006. Fejn tidħol il-preżentazzjoni ta' ċifri, il-programm jaqbel, iżda mhux għal kollox, mal-“kodiċi ta' mġieba dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta' stabbiltà u konverġenza”. Il-programm ma jagħtix dettalji tal-passi li fuqhom huma msejjsa l-miri għall-2007. L-iżviluppi fil-prezzijiet huma ppreżentati fit-terminu tad-deflatur tan-nefqa fuq il-konsum privat, u mhux fit-termini ta’ l-Indiċi Armonizzat tal-Prezzijiet lill-Konsumatur (HICP). Għal dak li għandu x’jaqsam ma’ ipoteżijiet bażiċi dwar dak li jkun qed jiġri barra l-pajjiz, il-programm ma jagħtix ċifri dwar it-tkabbir dinji tal-PGD barra l-UE, u lanqas dwar ir-rata ta’ tkabbir tas-swieq barranin relevanti, kif inhu mitlub mill-kodiċi ta’ mġieba.-  Il-programm jikkunsidra tliet kuntesti makro-ekonomiċi differenti. L-hekk imsejjaħ kuntest tal-bażi, li jikkoinċidi kważi għal kollox mal-qafas makro-ekonomiku li jinsab fil-baġit għall-2005. B’sens ta' ottimiżmu, jassumi li l-ekonomija Griega se jirnexxielha tkompli għaddejja bil-forza ekonomika li kienet għaddejja biha sa’ l-2004, bis-saħħa ta’ domanda interna qawwija. Hija ħaġa ċara li kuntest bħal dan ma jaqbilx mal-previżjonijiet li hemm bħalissa. F’kuntest ieħor, anqas ottimist, li jaqbel mal-previżjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni għall-Ħarifa 2004, u li diġà m'għadhomx jiswew, it-tkabbir tal-PGD jitqies li se jkun 3.3% tul żmien il-programm. Fl-aħħarnett, fit-tielet kuntest, il-PGD reali jitqies li se jikber b’2.9% fl-2005 u jgħaġġel kemm kemm għal 3% fl-2006 u l-2007, u dan ftit jew wisq jaqbel mal-previżjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa ta' l-2005. Minħabba f’hekk, fuq il-bażi ta’ l-aktar informazzjoni reċenti li hawn, huwa dan it-tielet kuntest li għandu jiġi meqjus bħala l-aktar wieħed plawsibbli u wżat bħala referenza biex il-programm ikun valutat. L-informazzjoni f'dan il-kuntest timplika tkabbir ta' produzzjoni potenzjali li ftit ftit tonqos tul żmien il-programm, minn madwar 3.3% fl-2005 għal 3% fl-2007. B'mod ġenerali dan jaqbel ukoll ma’ l-istimi li joħorġu mil-previżjonijiet għar-Rebbiegħa 2005, tas-servizzi tal-Kummissjoni. It-tnaqqis fil-pass tat-tkabbir ekonomiku li hemm taħt dan kollu mistenni li jiġi mill-produttività totali tal-fatturi. Id-differenzjal pożittiv bejn il-produzzjoni projettata u dik reali li kien hemm fl-2004 għandu jonqos xi ftit sa’ l-2007.-  Skond il-livelli tad-defiċit u tad-dejn kif rappurtati f'Marzu ta' l-2005 bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 3605/93 (minn issa 'l quddiem in-notifika EDP), il-bilanċ ġenerali tal-Gvern huwa stmat li laħaq defiċit ta’ 6.1% tal-PGD (6.0% tal-PGD skond id-definizzjoni ESA95, jiġifieri mingħajr kurrenti swap-related ). Dan id-defiċit huwa 0.8 punti perċentwali ogħla miċ-ċifra ta’ 5.3% tal-PGD, stmata mill-Gvern Grieg fi żmien in-notifika EDP ta’ Settembru, 2004. In-notifika EDP ta’ Marzu, 2005 tippreżenta nuqqas ieħor li tinkludi, barra minn 0.3 punti perċentwali tal-PGD f’pagamenti fuq interessi ogħla, anqas ġbir ta’ taxxi milli mistenni, u nefqa akbar milli ppjanata, li jiswew nofs punt perċentwali ieħor tal-PGD, b’żieda ma’ dawk li diġà kienu żvelati fin-notifika EDP ta’ Settembru, 2004. Fit-18 ta’ Marzu, 2004 l-Eurostat ma approvax iċ-ċifri tad-defiċit għall-Greċja minħabba li l-kurrenti finanzjarji bejn il-Greċja u l-baġit ta’ l-UE ma ġewx reġistrati b’mod konsistenti. L-Eurostat innota wkoll li l-ispiża għal dawn l-aħħar snin, fuq il-kura tas-saħħa u fuq il-Logħob Olimpiku għadha ma ġietx finalizzata. Għaldaqstant, iċ-ċifri tad-defiċit tal-Gvern għall-2004, u għas-snin ta’ qabel, jista’ jkun li jkollhom jiġu riveduti ‘l fuq.-  Il-kuntest ta’ referenza użat biex jiġi valutat il-programm jimmira lejn tnaqqis tad-defiċit nominali ġenerali tal-Gvern b’3.6 punti perċentwali tul żmien il-programm, minn 6.1% tal-PGD fl-2004 għal 2.4% fl-2007. L-aġġustament fiskali huwa ikkonċentrat l-aktar lejn il-bidu u matul l-2005 u, anqas fl-2006, fil-waqt li fl-2007 l-aġġustament ikun ta’ biss 0.5 punti perċentwali tal-PGD. L-għan ta’ l-istrateġija huwa li d-defiċit jinżel għal taħt il-livell ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD sa’ l-2006, fil-linja mad-deċiżjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9). Biex jintlaħqu l-miri, il-programm jistrieħ fuq taħlita ta’ miżuri li jżidu d-dħul u jrażżnu l-ispiża, u dan għandu jwassal għal żieda fil-bilanċ pożittiv primarju. Il-bilanċ primarju mistenni li jimxi minn defiċit ta’ 0.4% fl-2004 għal bilanċ favorevoli ta’1.8% tal-PGD fl-2005, li jitla’ għal 3.3% tal-PGD fi tmiem dan il-perjodu. F’termini ċiklikament aġġustati, ibbażati fuq il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni li saru skond il-metodoloġija li dwarha jaqbel kulħadd u li ġiet użata għall-informazzjoni fil-programm, id-defiċit jinżel minn 7.0% tal-PGD fl-2004 għal 4.4% tal-PGD fl-2005, għal 3.5% tal-PGD fl-2006, u 3% fl-2007.-  Il-miri għad-defiċit fil-kuntest ta’ referenza huma aktar baxxi minn dawk ipproġettati fil-previżjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2005, li jipproġetta defiċit ta’ 4.5% tal-PGD fl-2005 u ta’ 4.4% tal-PGD fl-2006. Parti sinifikanti tad-differenza hija spjegata bl-impatt li għandu jkun hemm fl-2005 fuq il-baġit, u li jibqa’ jinħass fl-2006, ta’ miżuri addizzjonali li għandhom ikunu implimentati fl-2005, u li tħabbru wara d-data li fiha l-Kummissjoni tiġbor it-tagħrif li fuqu ssejjes il-previżjonijiet, u dawn jammontaw għal madwar 0.5% ta’ punt perċentwali tal-PGD fl-2005 u 0.9 punti perċentwali tal-PGD fl-2006. Barra minn dan, hemm riskji negattivi għax-xejriet tal-baġit għall-2005 u wara, sew għal dak li għandu x’jaqsam ma’ dħul, kif ukoll għal dak li għandu x’jaqsam ma’ nefqa. B’mod speċifiku, il-projezzjonijiet tax-xejriet fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali jidhru li huma għolja, fil-waqt li l-istimi dwar il-konsum pubbliku, speċjalment il-kura tas-saħħa u l-pagi taċ-ċivil, jista’ jkun li kienu baxxi wisq. Għalhekk, konsistenti mal-linja mħabbra fid-29 ta’ Marzu, jista’ jkun li l-awtoritajiet Griegi jkollhom bżonn jimplimentaw miżuri addizjonali fl-2006, b'żieda ma’ dawk li diġà ħabbru għall-2005, biex id-defiċit jitniżżel tassew taħt l-għatba ta’ 3%. Meta wieħed jinkludi fatturi ċikliċi, il-previżjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni għad-defiċit ta’ l-2005 u l-2006 huwa ta’ aktar minn 5%. Jibqa’ fuq it-3% tal-PGD anki wara li wieħed jieħu f’kunsiderazzjoni miżuri addizzjonali meħuda f’Marzu. Għaldaqstant, l-istrateġija baġitarja fil-programm ma tipprovdix marġni biżżejjed kontra l-eventwalità li l-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD ma jintlaħaqx, b’varjazzjonijiet ċikliċi normali, u lanqas ma’ tilħaq l-għan, imniżżel fil-Patt ta' l-Istabbiltà u t-Tkabbir, li fuq terminu ta’ żmien medju, il-qagħda baġitajra tkun kważi f’bilanċ, jew li jkollha anki bilanċ favorevoli, tul żmien il-programm.-  Il-proporzjon tad-dejn huwa ipprojettat li jonqos minn 110.5% tal-PGD fl-2004 għal biss 109.5% fl-2005, imbagħad għal 107.2% fl-2006 u 104.7% fl-2007. Il-bilanċ favorevoli primarju dejjem jiżdied, flimkien ma' tkabbir nominali qawwi tal-PGD jkunu l-forzi ewlenin fuq it-triq lejn it-tnaqqis tad-dejn. Pass aktar mgħaġġel fit-tnaqqis tad-dejn huwa mtellef minn aġġustamenti ta’ stock-flow (SFA) li jżidu d-dejn b’mod sinifikanti li, għalkemm qed jonqsu meta wieħed iqabbel ma’ l-2004, huma mistennija li jibqgħu sinifikanti minkejja d-dħul li mistenni jkun hemm mill-privatizzazzjoni li hi ippjanata. Il-programm jipprovdi kont dettaljat ta’ minn xiex kienu jikkonsistu l-SFAs fl-2004. Għalhekk, jidher li sar xi progress biex isir magħruf bi preċiżjoni minn fejn ġejjin l-SFAs. Madankollu, il-programm ma jipprovdix dettalji dwar minn fejn ġejjin l-SFAs ipprojettati għall-2005-2007. Il-proporzjon tad-dejn tista' ma tevolvix b’mod daqshekk pożittiv daqskemm hu projettat, meta wieħed iqis ir-riskji quddiem il-miri tal-baġit imsemmija qabel.-  Il-programm jirrevedi l-programm ta’ riformi strutturali tal-gvern, li huwa iffukat fuq ri-orjentament tan-nefqa pubblika biex din tintuża għal skopijiet aktar produttivi. Issemmi wkoll miżuri biex jonqsu l-ispejjeż meħtieġa biex negozju jibda’ jopera, u biex ikomplu jinfetħu dejjem aktar is-swieq għall-kompetizzjoni, speċjalment l-industriji li joperaw b'netwerk. Dwar il-kura tas-saħħa, il-Gvern qed iħejji riforma maħsuba biex tkun żgurata s-sostenibbiltà fiskali u biex ikunu ndirizzati xi punti dgħajfa fis-sistema. Madankollu, fil-waqt li l-programm ma jagħtix ħafna dettalji dwar il-miżuri li jikkorrispondu, il-pjani biex issir riforma mill-qiegħ għadhom fi stat bikri ħafna. Dwar ir-ristrutturar ta’ l-ispejjeż, il-baġit għall-2005 jbassar tnaqqis ta’ l-ispiża tal-konsum b’aktar minn 16% f’termini nominali. Dan it-tnaqqis fl-infieq jidher ottimist peress li għandu x’jaqsam ma’ ċerti elementi tal-baġit (pagi, ħlasijiet soċjali), li normalment dejjem baqgħu reżistenti ħafna meta ttieħdu miżuri ta’ kontroll fuq l-infieq.-  Il-Greċja tidher li għandha quddiemha riskju serju għal dak li għandu x’jaqsam mas-sostenibbiltà fuq terminu ta’ żmien twil tal-finanzi pubbliċi, anki minħabba l-ispejjeż importanti ħafna, ipprojettati fil-baġit, ta’ popolazzjoni dejjem tixjieħ. Iż-żieda konsiderevoli projettata fl-infieq li għandu x’jaqsam ma' l-anzjani tindika li hemm il-ħtieġa ta’ miżuri addizzjonali li jikkontrollaw in-nefqa fuq il-pensjonijiet tal-Gvern, fosthom l-implimentazzjoni bir-reqqa ta' miżuri ta’ riforma li diġà għaddew. L-istrateġija mfissra fil-programm hija msejjsa l-aktar fuq l-implimentazzjoni ta’ riformi fil-liġijiet tal-pensjoni u l-konsolidament meħtieġ tal-finanzi pubbliċi fuq terminu ta’ żmien medju. Madankollu, il-proporzjon bejn id-dejn gross mal-PGD, minkejja li hu pprojettat li jiċkien, jibqa’ akbar minn 100% tul żmien il-programm. Anki jekk il-konsolidament ippjanat fil-baġit iseħħ tul żmien il-programm, jidher li se jkun hemm nuqqas konsiderevoli fis-sostenibbiltà, u dan jindika lejn il-ħtieġa ta’ stateġija li jkollha bażi wiesgħa biex il-finanzi pubbliċi jibqgħu żgur fis-sod. Dawn ir-riżultati juru li strateġija bbażata biss fuq il-konsolidament fiskali ma jidhirx li taħdem.-  Globalment, il-politika ekonomika fl-aġġornament hija parzjalment konsistenti mal-linji-gwida wesgħin dwar il-Politika Ekonomika speċifikati għall-pajjiż fil-qasam tal-finanzi pubbliċi. B’mod partikulari, il-programm ma jindikax azzjoni suffiċjenti biżżejjed biex tinkiseb pożizzjoni qrib il-bilanċ jew waħda ta’ bilanċ pożittiv. Id-defiċit, aġġustat skond iċ-ċikli, kif ikkalkulat mis-servizzi tal-Kummissjoni skond il-metodoloġija aċċettata b’mod ġenerali, applikata għall-informazzjoni tal-kuntest ta’ referenza, għalkemm ipprojettat li jonqos b’mill-anqas 0.5% fil-mija tal-PGD fis-sena, jibqa’ fuq it-3% tal-PGD tul żmien il-programm. Madankollu, fi ħdan il-qafas tan-notifika tal-Kunsill mogħtija lill-Greċja fis-17 ta’ Frar skond l-Artikolu 104(9), il-Kummissjoni[4] ikkonkludiet li din l-istrateġija baġitajra hija konsistenti mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill fin-notifika u bħalissa m’hemmx il-ħtieġa ta’ xi passi oħra f’dak li jrid isir dwar id-defiċit eċċessiv Valutazzjoni ġdida dwar kemm din ir-rakkomandazzjoni qed tkun implimentata ssir fuq il-bażi tar-rapport li għandu jkun ippreżentat mill-awtoritajiet Griegi f’Ottubru, kif previst bid-deċiżjoni tal-Kunsill.-  Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, ikun xieraq li l-Greċja (i) timplimenta l-miżuri permanenti meħtieġa li jwasslu biex tkun irranġata sitwazzjoni ta’ baġit eċċessiv mhux aktar tard mill-2006; (ii) tnaqqas id-defiċit, aġġustat skond iċ-ċikli b’mill-anqas 0.5% tal-PGD mill-2007 ‘il quddiem, preferibbilment permezz ta’ miżuri li jrażżnu l-infieq primarju, biex b’hekk tinkiseb sitwazzjoni ta’ kważi bilanċ, jew ta’ bilanċ pożittiv fuq terminu ta’ żmien medju. (iii) tqawwi l-isforzi biex tidentifika u tikkontrolla fatturi, apparti s-self nett, li għandhom effett fuq il-livelli tad-dejn; biex ikun hemm żgur tnaqqis fil-proporzjon tad-dejn gross tal-Gvern biex dan joqrob lejn il-valur ta' referenza b'pass aktar mgħaġġel; (iv) tikkontrolla l-ispejjeż fuq il-pensjoni ta’ l-istat u timplimenta b’mod deċiżiv r-riformi li diġà għaddew biex tkun żgurata s-sostenibbilità tal-finanzi pubbliċi u (v) ittejjeb il-ġbir u l-ipproċessar ta’ l-informazzjoni ġenerali tal-Gvern b’kollaborazzjoni ma’ l-Eurostat, speċjalment billi ttejjeb il-mekkaniżmi li jiżguraw li din l-informazzjoni titwassal malajr u tkun korretta.Fuq il-bażi ta' din il-valutazzjoni, il-Kummissjoni adottat ir-rakkomandazzjoni mehmuża għal Opinjoni tal-Kunsill fuq l-aġġornament rivedut tal-programm ta' stabbiltà tal-Greċja u qed tibagħtu lill-Kunsill.Rakkomandazzjoni għalOPINJONI TAL-KUNSILLskond it-tielet paragrafu ta' l-Art. 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar il-programm aġġornat ta' stabbiltà tal-Greċja 2004-2007IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet tal-baġit, u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika[5], u b'mod partikolari l-Artikolu 5(3) tiegħu,Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni,Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,TA DIN L-OPINJONI:1.  Fit-12 ta’ April 2005 il-Kunsill eżamina l-programm aġġornat ta' stabbiltà tal-Greċja, li jkopri l-perjodu bejn l-2004 u l-2007. Fejn tidħol il-preżentazzjoni ta' ċifri, il-programm jaqbel, iżda mhux għal kollox, mal-“kodiċi ta' mġieba dwar il-kontenut u l-format tal-programmi ta'stabbiltà u konverġenza”. Il-programm ma jagħtix dettalji tal-miżuri li fuqhom huma msejsa l-miri għall-2007. L-iżviluppi fil-prezzijiet huma ppreżentati fit-termini tad-deflatur tan-nefqa fuq il-konsum privat u mhux fit-termini ta’ l-Indiċi Armonizzat tal-Prezzijiet għall-Konsumatur. Għal dak li għandu x’jaqsam ma’ ipoteżijiet bażiċi dwar dak li jkun qed jiġri barra l-pajjiż, il-programm ma jagħtix informazzjoni dwar it-tkabbir dinji tal-PGD, barra l-UE, u lanqas ir-rata ta' tkabbir fis-swieq barranin rilevanti, kif meħtieġ mill-kodiċi ta’ mġieba. Għaldaqstant, il-Greċja hija mistiedna li tkun għal kollox konformi mal-ħtiġijiet dwar l-informazzjoni.2.  Il-programm jikkunsidra tliet kuntesti makro-ekonomiċi differenti. Fuq il-bażi ta’ l-aħħar informazzjoni li teżisti, imdaħħla fil-previżjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa, it-tieni kuntest alternattiv, u mhux dak tal-linja-bażi, qed jittieħed bħala referenza biex ikun evalwat il-programm peress li jidher li dan jirrifletti ipoteżijiet makro-ekonomiċi plawsibbli. F’dan il-kuntest ta’ referenza, użat għall-valutazzjoni tal-programm il-PGD reali hu pprojettat li jikber b’2.9% fl-2005 u jżid il-pass bi ftit, għal 3% fl-2006 u 2007. It-tkabbir tal-produzzjoni potenzjali mistenni li gradwalment jonqos tul żmien il-programm, minn madwar 3.3% fl-2005 għal 3% fl-2007, fil-waqt li d-differenza mdaqqsa bejn kemm effettivament mistenni jkun hemm tkabbir, u l-potenzjal sħiħ tiegħu, li kien hemm fl-2004, mistennija li tonqos xi ftit sa’ l-2007.3.  Fil-5 ta’ Lulju, 2004, il-Kunsill iddeċieda li l-Greċja kellha defiċit eċċessiv u rrakkomanda li dan ikun irranġat mhux aktar tard mill-2005. Fit-18 ta’ Jannar, 2005, il-Kunsill iddeċieda li l-Greċja ma kinitx ħadet azzjoni effettiva b'risposta għal dawn ir-rakkomandazzjonijiet. Fis-17 ta’ Frar, 2005, il-Kunsill iddeċieda, skond l-Artikolu 104(9), li jagħti avviż lill-Greċja biex tieħu miżuri biex id-dejn jitniżżel għal taħt it-3% tal-PGD mhux aktar tard mill-2006. L-awtoritajiet Griegi kienu ntalbu wkoll jidentifikaw u jikkontrollaw fatturi, barra s-self nett, li jwasslu għal tibdil fil-livelli tad-dejn, u biex itejjbu l-ġbir u l-ipproċessar ta’ informazzjoni ġenerali tal-Gvern.4.  Skond in-notifika EDP ta’ Marzu, 2005, il-bilanċ ġenerali tal-Gvern għall-2004 kien stmat fil-livell ta' 6.1% tal-PGD. Dan id-defiċit huwa 0.8 punti perċentwali għola miċ-ċifra ta’ 5.3% tal-PGD stmata mill-gvern Grieg fil-Ħarifa ta’ l-2004 fi żmien in-notifika EDP ta’ Settembru 2004, u dan jirrifletti nuqqas fid-dħul mit-taxxa u spejjeż żejda li jiswew nofs punt perċentwali tal-PGD. Fit-18 ta’ Marzu, 2005, il-Eurostat iddeċieda li ma japprovax iċ-ċifri tad-defiċit għall-Greċja, peress li induna li minħabba xi kwistjonijiet li għaddhom għaddejjin, iċ-ċifri tad-defiċit tal-Gvern għall-2004, u xi snin ta’ qabel, għandhom ikunu riveduti ‘l fuq.5.  L-istrateġija baġitarja tal-Gvern Grieg għandha l-għan li d-defiċit jitniżżel taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD sa’ l-2006, b’konsistenza mad-deċiżjoni tal-Kunsill taħt l-Artikolu 104(9), permezz ta’ taħlita ta' miżuri li jżidu d-dħul u li jrażżnu l-infieq, li għandha twassal għal żidiet fil-bilanċi pożittivi primarji. Għal dak il-għan, il-Gvern Grieg adotta pakkett ta’ miżuri fiskali għall-2005, b’żieda ma’ dawk imdaħħla fil-baġit għall-2005, li għandhom effetti li jibqgħu jinħassu fis-snin ta’ wara. Il-kuntest ta’ referenza jimmira lejn tnaqqis tad-defiċit nominali ġenerali tal-Gvern b’3.6 punti perċentwali tul żmien il-programm, minn 6.1% tal-PGD fl-2004 għal 2.4% fl-2007. Il-bilanċ primarju huwa pprojettat li jitjieb b'mod sostanzjali minn defiċit ta’ 0.4% fl-2004 għal bilanċ pożittiv ta’ 1.8% tal-PGD fl-2005, li jiżdied għal 3.3% tal-PGD fi tmiem il-perjodu.6.  Jeżisti riskju li r-riżultat aħħari tal-baġit għall-2005, u ż-żmien ta’ wara ikun agħar minn dak fil-programm. B'mod partikulari, jista’ jkun li saret projettazzjoni favorevoli f’dak li għandhu x’jaqsam max-xejriet fil-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali u n-nefqa fuq il-konsum pubbliku, fil-waqt li l-miżuri ta’ aġġustament li hemm il-ħsieb li jsiru, speċjalment lejn l-aħħar snin tal-programm, m’humiex indikati b’mod suffiċjenti. Barra minn dan, l-ebda miżuri ma ġew imdaħħla fil-programm biex imewwtu l-effetti potenzjali tar-reviżjonijiet statistiċi ġodda fl-2004 u fis-snin ta' qabel. L-awtoritajiet Griegi ħabbru li huma lesti biex jimplimentaw miżuri addizzjonali fl-2006, barra dawk diġà adottati fl-2005, biex id-defiċit effettivament jitniżżel taħt il-valur ta’ referenza ta’ 3% fl-2006, kif mitlub mill-Kunsill. L-istrateġija baġitarja fil-programm ma tagħtix marġni suffiċjenti ta’ sigurtà kontra l-possibiltà li din l-għatba tinqabeż, b’varjazzjonijiet ċikliċi normali, u lanqas ma tikseb l-għan fuq terminu ta’ żmien medju tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir ta’ pożizzjoni baġitarja qrib il-bilanċ jew f'bilanċ pożittiv, tul żmien il-programm.7.  Il-proporzjon tad-dejn hu pprojettat li jinżel minn 110.5% tal-PGD fl-2004 għal biss 109.5% fl-2005, u imbagħad għal 107.2% fl-2006 u 104.7% fl-2007. Pass aktar mgħaġġel fit-tnaqqis tad-dejn huwa mtellef minn aġġustamenti ta’ stock-flow li jżidu d-dejn b’mod sinifikanti li, għalkemm qed jonqsu meta wieħed iqabbel ma’ l-2004, huma mistennija li jibqgħu sinifikanti minkejja d-dħul li mistenni jkun hemm mill-privatizzazzjoni li hi ppjanata. Il-proporzjon tad-dejn jista’ jevolvi b’mod anqas favorevoli minn kif ipprojettat, meta wieħed iqis ir-riskji għall-miri baġitaraji li ssemmew qabel.8.  Jidher li l-Greċja għandha quddiemha riskju serju għal dak li għandu x’jaqsam mas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq terminu ta’ żmien twil, anki minħabba l-ispejjeż projettati importanti ħafna fil-baġit, li ġejjin minn popolazzjoni dejjem tixjieħ. Iż-żieda konsiderevoli fl-ispejjeż projettati li għandhom x’jaqsmu ma’ l-anzjani jindikaw li jistgħu jkunu meħtieġa miżuri addizzjonali biex tkun ikkontrollata l-ispiża fuq il-pensjoni ta’ l-istat, fost affarijiet oħra b’implimentazzjoni bir-reqqa ta’ miżuri ta’ riforma li diġà għaddew.9.  Il-ħsibijiet ta' politika ekonomika li hemm fil-programm huma konsistenti, iżda mhux għal kollox, mal-linji-gwida ġenerali għall-politika fil-qasam finanzjarju, speċifiċi għall-pajjiż. B’mod partikulari, il-programm ma’ jsemmix azzjoni effettiva biżżejjed biex tinkiseb sitwazzjoni ta’ kważi bilanċ, jew ta’ bilanċ favorevoli. Id-defiċit ċiklikament aġġustat, ikkalkulat mis-servizzi tal-Kummissjoni skond metodoloġija ġeneralment aċċettata, u applikata għaċ-ċifri tal-kuntest ta’ referenza, għalkemm ipprojettat fil-programm li jinżel b’0.5% fil-mija tal-PGD fis-sena, għandu jibqa’ fuq it-3% tal-PGD tul żmien il-programm. Madankollu, meta wieħed jikkunsidra l-passi biex ikunu rranġati l-iżbilanċi fiskali, din l-istrateġija baġitarja hija konsisteni mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill fin-notifika tiegħu li ppreżenta lill-Greċja fis-17 ta’ Frar, skond l-Artikolu 104(9), u l-ebda passi oħra f’dak li qiegħed isir dwar id-defiċit eċċessiv m’huma meħtieġa bħalissa. Valutazzjoni ġdida dwar kif dawn ir-rakkomandazzjonijiet qed ikunu mplimentati ssir fuq il-bażi tar-rapport li għandu jkun ippreżentat mill-awtoritajiet Griegi f’Ottubru, kif maħsub fin-notifika tal-Kunsill.* * *Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill hu ta’ l-opinjoni li l-Greċja għandha:-  timplimenta l-miżuri permanenti meħtieġa li jwasslu biex ikun irranġat id-defiċit eċċessiv mhux aktar tard mill-2006;-  tnaqqas id-defiċit aġġustat skond iċ-ċikli b’mill-anqas 0.5% tal-PGD mill-2007 ‘il quddiem, preferibbilment permezz ta’ miżuri li jrażżnu l-infieq primarju, b'mod li tintlaħaq pożizzjoni ta’ kważi bilanċ jew ta’ bilanċ pożittiv f’terminu ta’ żmien medju;-  ittejjeb l-isforzi biex ikunu identifikati u kkontrollati fatturi, barra s-self nett, li jkollhom effett fuq tibdil fil-livelli tad-dejn, b’mod li tiżgura tnaqqis tal-proporzjon tad-dejn gross tal-Gvern biex dan joqrob lejn il-valur ta’ referenza b’pass aktar mgħaġġel;-  tikkontrolla l-ispejjeż fuq il-pensjoni ta' l-istat u timplimenta bir-reqqa riformi li diġà għaddew biex tiżgura s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi;-  tkompli ttejjeb il-ġbir u l-ipproċessar ta’ informazzjoni ġenerali tal-Gvern b’kollaborazzjoni ma’ l-Eurostat, b’mod partikulari billi ttejjeb il-mekkaniżmi li jiżguraw li din l-informazzjoni titwassal malajr u li tkun eżatta.Tqabbil ta' projezzjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PGD f'termini reali (% tibdil) | SP Mar 2005 | 4.2 | 2.9 | 3.0 | 3.0 |COM Mar 2005 | 4.2 | 2.9 | 3.1 |SP Diċ 2003 | 4.2 | 4.0 | 3.8 | m.a. |Inflazzjoni HICP (%) | SP Mar 2005 | 3.0 | m.a. | m.a. | m.a. |COM Mar 2005 | 3.0 | 3.2 | 3.2 |SP Diċ 2003 | 3.0 | 2.8 | 2.6 | m.a. |Bilanċ ġenerali tal-gvern (% tal-PGD)* | SP Mar 2005 | -6.1 | -3.7 | -2.9 | -2.4 |COM Mar 2005 | -6.1 | -4.5 | -4.4 |SP Diċ 2003 | -1.2 | -0.5 | 0.0 | m.a. |Bilanċ primarju (% tal-PGD)* | SP Mar 2005 | -0.4 | 1.8 | 2.7 | 3.3 |COM Mar 2005 | -0.4 | 1.0 | 1.0 |SP Diċ 2003 | 4.7 | 5.1 | 5.3 | m.a. |Bilanċ aġġustat ċiklikament (% tal-PGD)* | SP Mar 2005¹ | -7.0 | -4.4 | -3.5 | -3.0 |COM Mar 2005 | -7.1 | -5.5 | -5.3 |SP Diċ 2003 | -1.2 | -0.5 | 0.0 | m.a. |Dejn gross tal-gvern (% tal-PGD) | SP Mar 2005 | 110.5 | 109.5 | 107.2 | 104.7 |COM Mar 2005 | 110.5 | 110.5 | 108.9 |SP Diċ 2003 | 98.5 | 94.6 | 90.5 | m.a. |Nota: 1Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni fil-programm. (*)Il-projezzjonijiet tal-Kummissjoni ma jeħdux f’kunsiderazzjoni l-miżuri mħabbra fid-29 ta’ Marzu. Egħjun: Aġġornament rivedut, Marzu 2005, tal-Programm ta’ Stabbiltà (SP); Tbassri ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa ta' l-2005 (COM); Kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni. |[1] ĠU L 209, 2.8.1997 Id-dokumenti kollha msemmija f'dan id-dokument jinsabu fuq dan il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Opinjoni riveduta tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju fuq il-kontenut u l-format ta' programmi ta' l-istabbiltà u l-konverġenza, approvata mill-Kunsill ECOFIN fl-10.7.2001.[3] COM(2002) 668, tas-27.11.2002.[4] Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ‘L-azzjoni meħuda mill-Greċja b’risposta għan-nota tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(9) tat-Trattat biex jitnaqqas id-defiċit, meqjusa bħala meħtieġa biex tkun irranġata sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv (SEC(2005)443 tas-6.4.2005)[5] ĠU L 209, tat-2.8.1997, p. 1. Id-dokuemnti msemmija jinstabu f’din il-websajt: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.


title: Rakkomandazzjoni għal Rakkomandazzjoni mill-Kunsill bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---              IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                               Brussel 15.6.2010
                                               SEG(2010) 747 finali

                             Rakkomandazzjoni għal

                  RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL

     bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

MT                                                                               MT
 ---pagebreak---                                            Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL

                bl-għan li tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 126(7) tiegħu;

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea;

     Billi:

     (1)      Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi
              tal-gvern.

     (2)      Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz ta’ tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi
              sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

     (3)      Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi
              ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq medda
              fit-tul. Din immirat li tiżgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u baġitarju jiġi
              kkunsidrat bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u
              Tkabbir jipprovdi l-qafas li jsostni l-linji politiċi tal-gvern għal ritorn malajr għal
              pożizzjonijiet baġitarji sodi waqt li titqies is-sitwazzjoni ekonomika.

     (4)      Il-Kunsill iddeċieda fit-[13 ta’ Lulju 2010], skont l-Artikolu 126(6) tat-trattat, li hemm
              defiċit eċċessiv fil-Finlandja.

     (5)      Skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
              Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’
              defiċit eċċessiv1 (li hi parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill intalab ukoll li
              jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru kkonċernat, bl-għan li l-qagħda ta’
              defiċit eċċessiv tinġieb fi tmiemha f’perjodu stabbilit. Ir-rakkomandazzjoni trid
              tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt xhur għal azzjoni effettiva li
              għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat biex jikkoreġi d-defiċit eċċessiv kif
              ukoll data ta’ skadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li għandha titlesta fis-
              sena ta’ wara li jkun ġie identifikat defiċit sakemm ma jkunx hemm ċirkustanzi
              speċjali. Meta jkun qed jiġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi speċjali, għandhom jitqiesu
              l-“fatturi rilevanti” kif iċċarat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97.

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

MT                                                      2                                                      MT
 ---pagebreak---            Barra minn hekk, f'rakkomandazzjoni għal korrezzjoni ta' defiċit eċċessiv il-Kunsill
           għandu jitlob l-kisba ta' titjib annwali minimu fil-bilanċ strutturali, jiġifieri l-bilanċ
           aġġustat ċiklikament minbarra miżuri ta' darba u miżuri temporanji oħra, ta' 0,5 % tal-
           PGD bħala punt ta' referenza.

     (6)   Fil-każ tal-Finlandja, il-fatturi rilevanti, kif spjegat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament
           (KE) Nru 1467/97 u kif ġie eżaminat fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
           Artikolu 124(3), tqiesu li kienu favorevoli. Iżda, ma fihomx ħjiel dwar l-eżistenza ta'
           ċirkustanzi speċjali li jitolbu deroga mid-data ta' skadenza standard għall-korrezzjoni
           tad-defiċit. B'mod partikolari, skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa tal-2010, id-defiċit tal-gvern ġenerali jaqa' taħt il-valur ta' referenza ta' 3 %
           b'marġini żgħir jekk wieħed jassumi li diġà fl-2011 ma jkunx hemm bidla ta' politika.

     (7)   Qabel il-kriżi globali, il-Finlandja akkumulat bilanċ pożittiv sostanzjali fil-finanzi
           pubbliċi. Permezz ta' dan il-Finlandja pprovdit għal stimolu fiskali diskrezzjonarju
           relattivament kbir li jammonta għal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010 u setgħet
           twettaq tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi. Bis-saħħa ta' dan l-finanzi tal-
           gvern ġenerali nbidlu f' defiċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2009. Id-defiċit mistenni jkompli
           jikber sa 4,1 % tal-PGD fl-2010 skont in-notifika tal-PŻE ta' April 2010 ppreżentata
           mill-Ministeru tal-Finanzi. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa
           ppreveda żbilanċ kemm kemm iżgħar ta' 3,8 % tal-PGD fl-2010. It-tielet baġit
           supplementari ppreżentat mill-Ministeru tal-Finanzi lill-Parlament fl-14 ta' Mejju 2010
           jagħti l-idea li d-dħul mit-taxxi fl-2010 jista' jkun 0,5 % tal-PGD iktar milli ppjanat, l-
           aktar minħabba akkumulu aktar qawwi ta' taxxa tad-dħul mill-kumpaniji. Dan jindika
           evoluzzjoni pożittiva fil-previżjonijiet kurrenti tal-finanzi pubbliċi, iżda billi s'issa
           għadu ma sarx aġġornament sħiħ ta' dawn il-previżjonijiet, il-mira tad-defiċit għall-
           2010 uffiċjalment għadha ma nbidlitx u l-istima kurrenti tibqa' valida. Fl-2010, kemm
           il-Ministeru tal-Finanzi kif ukoll is-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedu li d-defiċit
           tal-gvern ġenerali se jonqos kemm kemm taħt it-3 % tal-PGD jekk wieħed jassumi li
           ma jkunx hemm bidla ta' politika. Abbażi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-
           korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2011 timplika sforz fiskali ta' madwar 0,3 punti
           perċentwali tal-PGD fl-2011.

     (8)   L-istrument ewlieni biex tiġi kkontrollata n-nefqa tal-gvern ċentrali huma l-limiti tal-
           infiq multiannwali, li jeskludu l-entrati tal-infiq sensittivi ċiklikament u għalhekk
           ippermettew it-tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomatiċi. Filwaqt li dan l-
           arranġament, b'mod partikolari t-tħaddim ħieles tal-istabbilizzaturi awtomatiċi, kien ta'
           appoġġ għall-attività ekonomika u l-koeżjoni soċjali tul il-perjodu tal-kriżi, huwa
           wassal ukoll għal bidla negattiva relattivament qawwija fil-finanzji pubbliċi. Dan il-
           qafas baġitarju għalhekk se jkun ta' appoġġ effettiv fit-tnaqqis tal-pressjonijiet tal-infiq
           tal-gvern ċentrali, inkluża n-nefqa soċjali, u dan biss meta l-irkupru ekonomiku jkun
           qabad sewwa. Il-gvernijiet lokali huma responsabbli għal parti kbira tal-infiq pubbliku
           marbut mal-età bħall-edukazzjoni, is-saħħa u l-kura fit-tul u mhumiex marbuta b'limiti
           ta' nfiq imposti ċentralment. Biex ipattu għan-nefqa li dejjem tiżdied, ir-rati ta' taxxa
           lokali tipikament żdiedu, li wasslu biex jiġi evitat akkumulu ta' dejn fil-livell
           muniċipali iżda żiedu l-piż fiskali nazzjonali ġenerali. Il-gvern ifittex li jikseb riforma
           tal-istrutturi tal-gvernijiet lokali u l-forniment ta' servizzi fuq medda medja ta' żmien
           bil-ħsieb li jnaqqas it-tkabbir tan-nefqa marbut mat-tixjiħ tal-popolazzjoni.

     (9)   Fl-opinjoni tiegħu tas-26 ta' April 2010 dwar l-aktar aġġornament reċenti tal-
           programm tal-istabbiltà, il-Kunsill għamel stima tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---             pubbliċi tal-Finlandja u stieden lill-awtoritajiet jieħdu azzjoni f'waqtha biex
            jiddefinixxu strateġija komprensiva u konkreta fuq medda medja ta' żmien li trid tiġi
            kkonsolidata mill-2011 lil hinn, u dan bil-ħsieb ukoll li jinkiseb l-MTO u tiġi
            restawrata s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi.

     (10)   Id-dejn gross tal-gvern ġenerali ammonta għal 44 % tal-PGD fl-2009. In-notifika ta'
            April dwar il-PŻE tipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jiżdied għal 49,9 % tal-PGD fl-
            2010. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni ppreveda li l-proporzjon tad-dejn se
            jiżdied kemm kemm iktar b'pass mgħaġġel u li jilħaq 50,5 % tal-PGD fl-2010
            u 54,9 % tal-PGD fl-2011, u jibqa' xorta taħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD.

     (11)   Is-sorveljanza mtejba skont il-PŻE se teħtieġ monitoraġġ regolari u f'waqtu tal-
            progress magħmul fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta' tisħiħ fiskali. F'dan il-kuntest
            kapitolu għalih fl-aġġornamenti li jmiss tal-programm ta' stabbiltà Finlandiż jista'
            jintuża b'mod siewi għal dan il-punt.

     (12)   Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-miżuri ta' konsolidament tal-baġit għandhom
            iwasslu għal titjib fit-tul fil-bilanċ ġenerali tal-gvern, filwaqt li jkunu mmirati lejn it-
            titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir tal-ekonomija.

     ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

     (1)    Filwaqt li huwa magħruf li l-qagħda baġitarja tal-Finlandja fl-2010 rriżultat minn
            miżuri li jammontaw għal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010, li hija reazzjoni
            xierqa għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u dawn kienu bi qbil mal-prinċipji tal-Pjan
            Ewropew ta' Rilanċ Ekonomiku, kif ukoll mil-libertà ta' moviment tal-istabbilizzaturi
            awtomatiċi, l-awtoritajiet Finlandiżi għandhom iġibu fi tmiem il-qagħda attwali ta'
            defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011.

     (2)    L-awtoritajiet Finlandiżi għandhom inaqqsu l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali għal taħt it-
            3 % tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli. B’mod speċifiku, għal dan il-għan, l-
            awtoritajiet Finlandiżi għandhom:
            (a)    jimplimentaw il-miżuri fiskali fl-2010 kif previst fl-aħħar aġġornament tal-
                   programm ta' stabbiltà, filwaqt li jiżguraw li l-ksur ippjanat tal-valur ta'
                   referenza ta' 3 % tal-PGD jibqa' mrażżan u temporanju;

            (b)    jiżguraw sforz fiskali ta' mill-inqas 0,5 % tal-PGD fl-2011;

            (c)    jispeċifikaw miżuri li jiżguraw it-twettiq tal-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit
                   eċċessiv fl-2011.

     (3)    Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tat-[13 ta' Jannar 2011] biex il-gvern Finlandiż
            jieħu azzjoni effettiva biex jispeċifika l-miżuri li se jkunu meħtieġa biex jersaq aktar
            lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv. Il-valutazzjoni tal-azzjoni effettiva ser tqis l-
            żviluppi ekonomiċi mqabbla mal-prospettiva ekonomika fit-tbassir tas-servizzi tal-
            Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010.

     L-awtoritajiet Finlandiżi għandhom jirrappurtaw dwar il-progress li jsir fl-implimentazzjoni
     ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet f’kapitolu għalih fl-aġġornamenti tal-programmi ta’
     stabbiltà sakemm titneħħa l-proċedura tal-iżbilanċ eċċessiv.

MT                                                   4                                                     MT
 ---pagebreak---      Barra minn hekk, il-Kunsill jenfasizza l-importanza li jinkiseb l-għan fuq medda medja ta'
     żmien (MTO) għall-ġestjoni xierqa baġitarja tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u wkoll bil-ħsieb
     li tinġieb lura s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. Għaldaqstant il-Kunsill jistieden lill-
     awtoritajiet Finlandiżi jiżguraw li t-tisħiħ baġitarju lejn l-għan fuq medda medja ta' żmien
     għall-pożizzjoni baġitarja – bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PGD – jiġi sostnut wara li
     jkun tranġa d-defiċit eċċessiv.

     Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Finlandja.

     Magħmula fi Brussel,

                                                  Għall-Kunsill
                                                  Il-President
                                                  […]

MT                                                  5                                                    MT