title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat- 3 ta' April 2007 dwar programm koordinat ta' sorveljanza mill-Komunità għall-2007 biex tiġi aċċertata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi ġewwa u fuq iċ-ċereali u ċerti prodotti oħra li joriġinaw mill-pjanti u li tikkonċerna programmi nazzjonali ta' monitoraġġ għall-2008 (notifikat bid-dokument numru C(2007) 1452) Test b'rilevanza għaż-ŻEE

text:
                  24.8.2007

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

                  470

            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
      tat-3 ta' April 2007
      dwar programm koordinat ta' sorveljanza mill-Komunità għall-2007 biex tiġi aċċertata l-konformità mal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi ġewwa u fuq iċ-ċereali u ċerti prodotti oħra li joriġinaw mill-pjanti u li tikkonċerna programmi nazzjonali ta' monitoraġġ għall-2008
      (notifikat bid-dokument numru C(2007) 1452)
      (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
      (2007/225/KE)
      IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ
      Wara li kkunsidrat t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 211 tiegħu,
      Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 86/362/KEE ta' l-24 ta' Lulju 1986 dwar l-iffissar tal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi ġewwa u fuq iċ-ċereali (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 7(2)(b) tagħha,
      Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 90/642/KEE tas-27 ta' Novembru ta' l-1990 dwar l-iffissar tal-livelli massimi ta' residwi ta' pestiċidi ġewwa u fuq ċerti prodotti li joriġinaw mill-pjanti, inklużi l-frott u l-ħxejjex (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 4(2)(b) tagħha,
      Billi:

                  (1)

                  Id-Direttivi 86/362/KEE u 90/642/KEE jistipulaw li l-Kummissjoni għandha taħdem b'mod progressiv sabiex tikseb sistema li tkun tista' tippermetti l-istima ta' l-esponiment fid-dieta għall-pestiċidi. Biex isiru valutazzjonijiet realistiċi, it-tagħrif fuq il-monitoraġġ tar-residwi ta' pestiċidi għandu jkun disponibbli f'għadd ta' prodotti ta' l-ikel li jkunu jifformaw parti ewlenija mid-dieta Ewropea. Huwa ġeneralment magħruf li partijiet prinċipali tad-dieta Ewropea huma magħmula minn 20-30 prodott ta' l-ikel. Fid-dawl tar-riżorsi disponibbli fuq il-livell nazzjonali għall-monitoraġġ tar-residwi tal-pestiċidi, l-Istati Membri jistgħu janalizzaw biss kampjuni ta' tmien prodotti kull sena fi ħdan programm koordinat ta' monitoraġġ. L-użi tal-pestiċidi juru tibdil fi ħdan żmien ċikliku ta' tliet snin. Għalhekk ġeneralment għal kull pestiċida jrid isir monitoraġġ f'20-30 prodott ta' l-ikel fuq serje ta' ċikli ta' tliet snin.

                  (2)

                  Ir-residwi tal-pestiċidi koperti minn din ir-Rakkomandazzjoni għandhom ikunu sorveljati fl-2007, billi dan jippermetti li din l-informazzjoni tkun tista' tintuża sabiex isiru stimi ta' kemm fil-fatt ikun espost għalihom dak li jittiekel.

                  (3)

                  Huwa meħtieġ li tittieħed strateġija statistika sistematika għal għadd ta' kampjuni li għandhom jittieħdu f'kull eżerċizzju kkoordinat ta' monitoraġġ. Dan il-metodu ġie mfassal mill-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius (3). Fuq bażi ta' distribizzjoni ta' probabbiltà binomjali, jista' jiġi kkalkulat li l-eżaminazzjoni ta' 642-il kampjun twassal b'ċertezza ta' aktar minn 99 %, għall-iskoperta ta' kampjun li jkun fih ammont ta' residwi ta' pestiċidi ogħla minn dak il-limitu ta' determinazzjoni (LOD), bil-kundizzjoni li mhux anqas minn 1 % mill-prodotti li joriġinaw mill-pjanti jkun fihom residwi ta' livell ogħla minn dak il-limitu. Il-ġbir ta' dawn il-kampjuni jrid ikun proporzjonat bejn l-Istati Membri fuq il-bażi tal-popolazzjoni u l-għadd ta' konsumaturi, bil-valur minimu ta' 12-il kampjun għal kull prodott fis-sena.

                  (4)

                  Linji ta' gwida dwar “il-Proċeduri għall-Kontroll tal-Kwalità fl-Analiżi tal-Fdal tal-Pestiċidi” huma ppubblikati fuq il-websajt tal-Kummissjoni (4). l Huwa miftiehem li dawn il-linji ta' gwida għandhom jitħaddmu kemm jista' jkun mil-laboratorji ta' l-analiżi ta' l-Istati Membri, u għandhom ikunu riveduti kontinwament fid-dawl ta' l-esperjenza miksuba fil-programm ta' mmonitoraġġ.

                  (5)

                  Id-Direttiva tal-Kummissjoni 2002/63/KE tal-11 ta' Lulju 2002 li tistabbilixxi metodi ta' kif jittieħdu l-kampjuni mill-Komunità għall-kontroll uffiċjali tar-residwi tal-pestiċidji ġo u fuq prodotti magħmula minn pjanti u annimali (5): Il-metodi li bihom jittieħdu l-kampjuni u l-proċeduri stipulati f'din id-Diretiva jinkorporaw dawk rakkomandati mill-Kummissjoni tal-Codex Alimentarius.

                  (6)

                  Id-Direttivi 86/362/KEE u 90/642/KEE jobbligaw lill-Istati Membri biex jispeċifikaw il-kriterji applikati fit-tfassil tal-programmi nazzjonali dwar l-ispezzjonijiet. Din l-informazzjoni għandha tinkludi l-kriterji applikati fid-determinazzjoni ta' l-għadd ta' kampjuni li għandhom jittieħdu u ta' l-analiżi li għandha issir u l-livelli ta' rappurtar applikati, il-kriterji applikati fit-tfassil tal-livelli ta' rappurtar u d-dettalji dwar l-akkreditazzjoni skond ir-Regolament (KE) 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kontrolli uffiċjali li jkunu saru biex jassiguraw il-verifika ta' konformità mal-liġi ta' l-għalf u ta' l-ikel (6), kien kkunsidrat l-Artikolu 18 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 2076/2005 li jistipula arranġamenti tranżitorji għall-implimentazzjoni tar-Regolamenti (KE) 853/2004 (KE) Nru 854/2004 u (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, li jagħti deroga fuq ir-rekwiżiti ta' l-akkreditazzjoni (7). L-għadd u t-tip ta' ksur li nstab, u l-azzjoni meħuda għandha tkun indikata wkoll.

                  (7)

                  Il-livelli massimi ta' residwi għall-ikel tat-trabi ġew stabbiliti skond l-Artikolu 6 tad-Direttiva tal-Kummissjoni 91/321/KEE ta' l-14 ta' Mejju 1991 dwar il-ħalib tat-trabi u l-ħalib tat-trabi ta' età iktar minn sitt xhur (8) u l-Artikolu 6 tad-Direttiva tal-Kunsill 96/5/KE, Euratom tas-16 ta' Frar 1996 dwar ikel ipproċessat ibbażat fuq ċereali u ikel tat-trabi u tat-tfal żgħar (9).

                  (8)

                  L-informazzjoni dwar ir-riżultati tal-programmi ta' sorveljanza għandha siwi partikolari f'dak li għandu x'jaqsam mat-trattament, il-ħażna u t-trażmissjoni b'metodi elettroniċi u ta' l-informatika. Biex l-informazzjoni tintbagħat mill-Istati Membri permezz ta' l-e-mail, ġew żviluppati formats apposta. L-Istati Membri għandhom, għalhekk, jibagħtu r-rapporti tagħhom lill-Kummissjoni fil-format stabbilit It-tkomplija ta' l-iżvilupp ta' dan il-format bażiku jkun l-aktar effettiv meta l-Kummissjoni tkompli tiżviluppa l-linji ta' gwida.

                  (9)

                  Il-miżuri li hemm f'din ir-rakkomandazzjoni huma fi qbil ma' l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa ta' l-Annimali,

            HAWNHEKK TIRRAKKOMANDA:

                  1.

                  L-Istati Membri huma mistiedna, biex matul is-sena 2007, jieħdu u janalizzaw kampjuni għall-kombinazzjonijiet ta' prodott/residwu ta' pestiċida stabbiliti fl-Anness I, fuq il-bażi ta' l-għadd ta' kampjuni għal kull prodott allokat lilhom fl-Anness II, li jkunu jirriflettu, skond il-każ, is-sehem nazzjonali, Komunitarju u dak ta' terzi pajjiżi fis-suq ta' l-Istat Membru.
                  Il-lott li għandu jiġi mittieħed minnu l-kampjun irid ikun magħżul b'mod każwali, skond il-metodu ta' sorveljanza.
                  Il-proċedura ta' kif jittieħdu l-kampjuni, inkluż l-għadd ta' unitajiet, trid tkun konformi mad-Direttiva tal-Kummissjoni 2002/63/KE.

                  2.

                  Mill-ammont totali ta' kampjuni stabbilit fl-Annessi I u II, kull Stat Membru għandu jieħu u janalizza:

                              (a)

                              mill-inqas għaxar kampjuni ta' l-ikel tat-trabi li huma bbażati prinċipalment fuq ħxejjex, frott jew ċereali.

                              (b)

                              għadd ta' kampjuni (fejn ikun disponibbli, mill-inqas kampjun wieħed) minn produzzjoni li originat minn biedja organika li tirrifletti s-sehem mis-suq tal-produzzjoni organika fi ħdan kull Stat Membru

                  3.

                  L-Istati Membri huma mistiedna li jirrappurtaw ir-riżultati mill-analiżi tal-kampjuni ttestjati għall-kombinazzjonijiet ta' residwu minn pestiċida/prodott stipulati fl-Anness I sa mhux iktar tard mill-31 ta Awissu 2008, u jindikaw:

                              (a)

                              Il-metodi analitiċi li jkunu ntużaw u l-livelli ta' rappurtar li jkunu nkisbu, skond il-Proċeduri ta' Kontroll tal-Kwalità għall-Analiżi tar-Residwu ta' Pestiċida;

                              (b)

                              L-għadd u t-tip ta' ksur li nstab, u x'azzjoni tkun ittieħdet.

                  4.

                  Ir-rapport irid isir skond format – inkluż il-format elettroniku – li huwa konformi mal-linji ta' gwida għall-Istati Membri dwar l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar programmi ta' monitoraġġ tal-Komunità pprovduti mill-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa ta' l-Annimali.
                  Ir-riżultati miksuba minn kampjuni ta' l-ikel tat-trabi u minn kampjuni meħuda minn prodotti ta' biedja organika għandhom jiġu rrappurtati fuq formoli separati tad-data.

                  5.

                  L-Istati Membri huma mistiedna biex jibagħtu lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra, sa mhux aktar tard mill-31 ta' Awissu 2007, it-tagħrif kollu meħtieġ skond l-Artikolu 7(3) tad-Direttiva 86/362/KEE u l-Artikolu 4(3) tad-Direttiva 90/642/KEE dwar l-eżerċizzju ta' monitoraġġ ta' l-2006, biex tkun żgurata, mill-inqas b'kampjun ta' verifika, il-konformità ma' l-ogħla livelli ta' residwu ta' pestiċida, li jinkludi:

                              (a)

                              Ir-riżultati tal-programmi nazzjonali dwar ir-residwi tal-pestiċida;

                              (b)

                              L-informazzjoni dwar il-proċeduri tal-kontroll tal-kwalità fil-laboratorji tagħhom u, partikolarment, l-informazzjoni dwar aspetti tal-linjigwida li jikkonċernaw il-Proċeduri ta' Kontroll ta' Kwalità għall-Analiżi ta' Residwi minn Pestiċidi li ma setgħux japplikaw jew li kellhom xi diffikultà biex japplikawhom;

                              (ċ)

                              Informazzjoni dwar l-akkreditazzjoni skond id-dispożizzjonijiet ta' Artikolu 12 tad-Direttiva (KEE) 882/2004 (li tinkludi t-tip ta' akkreditazzjoni, l-awtorità li toħroġ l-akkreditazzjoni u kopja taċ-ċertifikat ta' l-akkreditazzjoni) tal-laboratorji li jagħmlu l-analiżi;

                              (d)

                              L-informazzjoni dwar it-testijiet ta' profiċjenza u dwar testijiet ċirkulari li l-laboratorju jkun ħa sehem fihom.

                  6.

                  L-Istati Membri huma mistiedna li jibagħtu lill-Kummissjoni, mhux aktar tard mit-30 ta' Settembru 2007, il-programm nazzjonali tagħhom ippjanat għall-monitoraġġ ta' livelli massimi ta' residwi minn pestiċidi li ġew stipulati mid-Direttivi 90/642/KEE u 86/362/KEE għas-sena 2008, inkluża l-informazzjoni dwar:

                              (a)

                              Il-kriterji applikati biex ikun ddeterminat l-għadd ta' kampjuni li jridu jinġabru u l-analiżi li jridu jsiru fuqhom,

                              (b)

                              Il-livelli ta' rappurtaġġ applikati u l-kriterji li bihom ġew stipulati l-livelli ta' rappurtaġġ, u

                              (ċ)

                              Dettalji dwar l-akkreditazzjoni, taħt ir-Regolament (KE) 882/2004, tal-laboratorji li jagħmlu l-analiżi. .

         Magħmul fi Brussell, 3 ta' April 2007.

               Għall-Kummissjoni

            Markos KYPRIANOU

               Membru tal-Kummissjoni

         (1)  ĠU L 221, 7.8.1986, p. 37. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva tal-Kummissjoni 2007/11/KE (ĠU L 63, 1.3.2007, p. 26).

         (2)  ĠU L 350, 14.12.1990, p. 71. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva tal-Kummissjoni 2007/12/KE (ĠU L 59, 27.2.2007, p. 75).

         (3)  Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Ruma, 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, paġna 372.

         (4)  Dokument SANCO/10476/2006), 24 ta' Marzu,
      http://europa.eu.int/comm/food/plant/protection/resources/qualcontrol_en.pdf.

         (5)  ĠU L 187, 16.7.2002, p. 30.

         (6)  ĠU L 191, 28.5.2004, p. 1, kif ikkorrett bil-ĠU L 191, 28.5.2004, p. 1. Ir-Regolament hekk kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1791/2006 (ĠU L 363, 20.12.2006, p. 1).

         (7)  ĠU L 338, 22.12.2005, p. 83. Ir-Regolament hekk kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1666/2006 (ĠU L 320, 18.11.2006, p. 47).

         (8)  ĠU L 175, 4.7.1991, p. 35. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2006/82/KE (ĠU L 2006/82/KE, (ĠU L 362, 20.12.2006, p. 47).

         (9)  ĠU L 49, 28.2.1996, p. 17. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2003/13/KE (ĠU L 41, 14.2.2003, p. 33).

         ANNESS I
         KOMBINAZZJONIJIET TA' PRODOTT/PESTIĊIDA LI GĦANDHOM JIĠU SSORVELJATI

                     2007

                     2008 (*)

                     2009 (*)

                     Acephate

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Acetamiprid

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Aldicarb

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Amitraz

                     (a)

                     (b)

                     Azinphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Azoxystrobin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Benomyl + carbendazim
                     (expressed as carbendazim)

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Bifenthrin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Bromide total

                     (a)

                     (b)

                     Bromopropylate

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Bupirimate

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Buprofezin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Captan

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Folpet

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Carbaryl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     chlofentezin

                     (a)

                     (b)

                     Chlormequat (**)

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorothalonil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpropham

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Cypermethrin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Cyprodinil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Deltamethrin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Diazinon

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Dichlofluanid

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Dichlorvos

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Dicofol

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Dimethoate + Omethoate
                     (total espress bħala dimethoate)

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     dinocap

                     (a)

                     (b)

                     Diphenylamine

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Endosulfan

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     fenarimol

                     (a)

                     (b)

                     Fenhexamid

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Fenitrothion

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Fludioxonil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     flusilazole

                     (a)

                     (b)

                     Glyphosate (***)

                     (a)

                     (b)

                     Hexaconazole

                     (a)

                     (b)

                     Hexythiazox

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Imazalil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Imidacloprid

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Indoxacarb

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Iprodione

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Iprovalicarb

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Lambda-cyhalothrin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Malathion

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Maneb group

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Mepanipyrim

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Mepiquat (**)

                     (a)

                     (b)

                     Metalaxyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Methamidophos

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Methidathion

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Methiocarb

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Methomyl/Thiodicarb
                     (total express bħala methomyl)

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Myclobutanil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Parathion

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Penconazole

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Phosalone

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Pirimicarb

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Prochloraz

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Procymidone

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Profenofos

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Propargite

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Pyrethrins

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Pyrimethanil

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Pyriproxyfen

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Oxamyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Quinoxyfen

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Spiroxamine

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Tebuconazole

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Tebufenozide

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     trifloxystrobin

                     (a)

                     (b)

                     Thiabendazole

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Chlorpyriphos-methyl

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Tolylfluanid

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Triademefon + Triadimenol
                     (expressed as sum of triadimenol and triadimefon)

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                     Vinclozolin

                     (c)

                     (a)

                     (b)

                                 (a)

                                 Fażola (friska jew iffriżata), zunnarija, ħjar, larinġ jew mandolin, lanġas, patata, ross, spinaċi (friska jew iffriżata)

                                 (b)

                                 Brunġiel, banana, pastard, għeneb, meraq tal-larinġ (), piżelli (friski/iffriżati, mingħajr miżwed), bżar (ħelu), qamħ

                                 (c)

                                 Tuffieħ, kaboċċi, kurrat, ħass, tadam, ħawħ inklużi in-nuċiprisk u ibridi simili; segala jew ħafur, frawli

            (*)  Indikattiv għal 2008 u 2009 suġġett għall-programmi li jkunu rakkomandati għal dawn is-snin.

            (**)  Il-Chlormequat u l-mepiquat trid issir analiżi għalihom fiċ-ċereali, iz-zunnarija, il-ħxejjex tal-frott u l-lanġas.

            (***)  Ċereali biss.

            (1)  Għall-meraq tal-larinġ, l-Istati Membri għandhom jispeċifikaw is-sors (konċentrati jew frott frisk).

         ANNESS II
         L-għadd ta' kampjuni ta' kull prodott li għandhom jittieħdu minn kull Stat Membru.

                     Kodiċi tal-pajjiż

                     Kampjuni

                     AT

                     12 (*)

                     15 (**)

                     B

                     12 (*)

                     15 (**)

                     BG

                     12 (*)

                     15 (**)

                     CY

                     12 (*)

                     15 (**)

                     CZ

                     12 (*)

                     15 (**)

                     DE

                     93

                     DK

                     12 (*)

                     15 (**)

                     ES

                     45

                     EE

                     12 (*)

                     15 (**)

                     EL

                     12 (*)

                     15 (**)

                     FR

                     66

                     FI

                     12 (*)

                     15 (**)

                     HU

                     12 (*)

                     15 (**)

                     IT

                     65

                     IE

                     12 (*)

                     15 (**)

                     LU

                     12 (*)

                     15 (**)

                     LT

                     12 (*)

                     15 (**)

                     LV

                     12 (*)

                     15 (**)

                     MT

                     12 (*)

                     15 (**)

                     NL

                     17

                     PT

                     12 (*)

                     15 (**)

                     PL

                     45

                     RO

                     17

                     SE

                     12 (*)

                     15 (**)

                     SI

                     12 (*)

                     15 (**)

                     SK

                     12 (*)

                     15 (**)

                     UK

                     66

                     Numru totali minimu ta' kampjuni 642

            (*)  Għadd minimu ta' kampjuni għal kull metodu applikat għal residwu uniku.

            (**)  Għadd minimu ta' kampjuni għal kull metodu applikat għal residwu uniku.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tar-Renju Unit u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tar-Renju Unit

text:
               9.8.2017

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 261/122

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-11 ta’ Lulju 2017
   dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tar-Renju Unit u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tar-Renju Unit
   (2017/C 261/27)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9 u fl-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta’ Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih hija ma identifikatx lir-Renju Unit bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.

               (2)

               Ir-rapport tal-pajjiż tal-2017 għar-Renju Unit ġie ppubblikat fit-22 ta’ Frar 2017. Huwa vvaluta l-progress tar-Renju Unit fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fis-snin preċedenti u l-progress tar-Renju Unit lejn il-miri nazzjonali tiegħu ta’ Ewropa 2020.

               (3)

               Ir-Renju Unit ippreżenta l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tiegħu fil-21 ta’ April 2017 u l-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tiegħu fis-27 ta’ April 2017. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (4)

               Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti ġew indirizzati fil-programmazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (Fondi SIE) li tkopri l-perijodu 2014–2020. Kif previst fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), fejn ikun neċessarju li jingħata sostenn għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru biex jeżamina u jipproponi emendi għall-Ftehim ta’ Sħubija u għall-programmi rilevanti tiegħu. Il-Kummissjoni pprovdiet iktar dettalji dwar kif tista’ tagħmel użu minn dik id-dispożizzjoni fil-linji gwida dwar l-applikazzjoni tal-miżuri li jorbtu l-effettività tal-Fondi SIE ma’ governanza ekonomika għaqlija.

               (5)

               Ir-Renju Unit huwa attwalment fil-parti korrettiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Jekk tkun inkisbet korrezzjoni f’waqtha u dejjiema fl-2016-17, ir-Renju Unit ser ikun soġġett għall-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u għar-regola tranżitorja tad-dejn fl-2017-18. Fil-Programm ta’ Konverġenza tiegħu tal-2017, il-Gvern qed jistenna li d-defiċit eċċessiv jiġi kkoreġut fis-sena fiskali 2016-17, f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Ġunju 2015, b’defiċit nominali ta’ 2,7 % tal-PDG. Id-defiċit nominali huwa mbagħad mistenni li jiżdied bi ftit għal 2,8 % tal-PDG fl-2017-18, qabel ma jonqos għal 1,9 % tal-PDG fl-2018-19. Il-Programm ta’ Konverġenza ma jinkludix objettiv baġitarju fuq terminu medju. Skont il-Programm ta’ Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn għall-PDG ġenerali tal-gvern huwa mistenni li jiġi stabbilit b’mod ġenerali għal madwar 87,5 % mill-2016-17 għall-2018-19 qabel ma jerġa’ jaqa’ għal 84,8 % tal-PDG fl-2020-21. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawk il-proġettazzjonijiet baġitarji huwa favorevoli. Għalkemm il-miżuri meħtieġa biex isostnu l-miri tad-defiċit ippjanati huma speċifikati sew b’mod ġenerali, ir-riskji negattivi għall-prospettiva makroekonomika joħolqu riskju għall-kisba tat-tnaqqis fl-iżbilanċ ippjanat.

               (6)

               Fit-12 ta’ Lulju 2016, il-Kunsill irrakkomanda li r-Renju Unit itemm is-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv sal-2016-17 u, wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, jikseb aġġustament fiskali ta’ 0,6 % tal-PDG fl-2017-18 lejn l-objettiv baġitarju minimu fuq terminu medju. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, id-defiċit nominali huwa pproġettat li jkun laħaq 2,7 % tal-PDG fl-2016-17, f’konformità mal-mira rrakkomandata mill-Kunsill. Fl-2017-18, hemm riskju ta’ xi devjazzjoni mir-rekwiżit tal-parti preventiva.

               (7)

               Fid-dawl tas-sitwazzjoni fiskali tiegħu u b’mod partikolari l-livell tad-dejn tiegħu, ir-Renju Unit huwa mistenni li jkompli l-aġġustament lejn l-objettiv baġitarju ta’ terminu medju. Skont il-matriċi ta’ aġġustament miftehma b’mod komuni skont il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, dak l-aġġustament jissarraf f’rekwiżit ta’ tkabbir nominali tal-infiq primarju tal-gvern nett (4) li ma jaqbiżx 1,8 %. Dan ikun jikkorrispondi għal aġġustament strutturali annwali ta’ 0,6 % tal-PDG. Jekk ma jinbidlux il-politiki, hemm riskju ta’ xi devjazzjoni minn dak ir-rekwiżit matul il-perjodu 2017-18 u 2018-19 meħuda flimkien. Fl-istess ħin, ir-Renju Unit huwa prima facie mhux imbassar li jkun konformi mar-regola tad-dejn transizzjonali fl-2017-18 iżda huwa previst li jikkonforma fl-2018-19. B’mod ġenerali, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li r-Renju Unit irid ikun lest li jieħu miżuri ulterjuri sa mill-2017-18 biex ikun konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, kif previst fir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-valutazzjoni tal-pjanijiet baġitarji u l-eżiti jinħtieġ li jqisu l-bilanċ baġitarju tal-Istat Membru fid-dawl tal-kundizzjonijiet ċikliċi. Kif imfakkar fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni li takkumpanja dawn ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż, l-evalwazzjoni futura ser ikollha bżonn tqis l-għan li tinkiseb pożizzjoni fiskali li tikkontribwixxi kemm għat-tisħiħ tal-irkupru attwali kif ukoll tiżgura s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tar-Renju Unit. F’dak il-kuntest, il-Kunsill jinnota li l-Kummissjoni biħsiebha twettaq valutazzjoni globali f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1466/97, b’mod partikolari fid-dawl tas-sitwazzjoni ċiklika tar-Renju Unit.

               (8)

               L-investiment privat kien b’mod konsistenti ferm taħt il-medja tal-Unjoni u l-investiment pubbliku marġinalment iktar ’l isfel. Il-produttività hija ferm iktar baxxa mill-medja tal-G7 u staġnat mill-2008 ’l hawn. Il-Gvern qed jagħmel enfasi politika qawwija fuq iż-żieda tal-investiment biex tingħata spinta lit-tkabbir tal-produttività. Sfida ewlenija hija l-indirizzar ta’ nuqqasijiet sinifikanti fil-kapaċità u fil-kwalità tan-netwerks tal-infrastruttura tar-Renju Unit. Il-konġestjoni tat-toroq hija għolja u l-kapaċità ferrovjarja hija dejjem iktar inadegwata f’xi postijiet minħabba d-domanda li qed tikber rapidament. Hemm ukoll ħtieġa dejjem iktar urġenti għal iktar investiment f’kapaċità ġdida ta’ ġenerazzjoni u ta’ provvista tal-enerġija. Il-Pjan Nazzjonali tal-Konsenja tal-Infrastruttura jistabbilixxi pjanijiet ambizzjużi biex itejbu l-infrastruttura ekonomika tar-Renju Unit u fl-2016 ittieħdu għadd ta’ deċiżjonijiet ta’ investiment dwar kwistjonijiet ewlenin ta’ proġetti tat-trasport u l-enerġija. Madankollu, għad hemm tħassib dwar jekk l-investimenti pubbliċi u privati adegwati jistgħux jiġu żgurati sabiex jindirizzaw l-akkumulu tal-infrastruttura f’waqtu u b’mod kosteffettiv. Ir-Renju Unit għandu sfida ewlenija biex iżid il-provvista tad-djar. Nuqqas kroniku ta’ djar jikkontribwixxi għal prezzijiet għoljin tad-djar u dan iwassal għal kostijiet ekonomiċi u soċjali sinifikanti, b’mod partikolari madwar ċentri ta’ tkabbir ekonomiku. Is-sistema riformata ta’ ppjanar, u firxa ta’ strumenti kumplementari ta’ politiki tad-djar, flimkien huma kemxejn iktar ta’ appoġġ miżjud fil-kostruzzjoni residenzjali. Madankollu, għadd ta’ limitazzjonijiet fuq il-provvista tad-djar, inkluża regolamentazzjoni tas-suq tal-artijiet u l-bini residenzjali stretta u kumplessa ħafna, u l-provvista tal-akkomodazzjoni għadha mhix qed tlaħħaq maż-żieda fid-domanda.

               (9)

               Iċ-ċifri ewlenin tas-suq tax-xogħol ikomplu x-xejra pożittiva, b’livell baxx ta’ qgħad fit-tul u fost iż-żgħażagħ b’mod ġenerali. Madankollu, il-livelli ta’ inattività, u l-impjiegi part-time u b’pagi baxxi għandhom lok għal titjib. Tkabbir fil-qligħ għadu modest, marbut ma’ tkabbir dgħajjef fil-produttività. Għad hemm tħassib dwar il-provvista tal-ħiliet, l-utilizzazzjoni u l-progressjoni. Kien hemm żviluppi sinifikanti ta’ politika li jiffukaw fuq il-ħiliet u l-progressjoni permezz ta’ riformi fl-edukazzjoni teknika u tal-apprendistat. Il-kwalità fl-apprendistati teħtieġ attenzjoni ffukata kemm fuq livell ta’ kwalifika mwettqa kif ukoll fil-qasam tas-suġġett li fuqhom hija bbażata. Rotot strateġiċi importanti oħrajn iffinanzjati għal titjib tal-ħiliet, b’mod partikolari għal persuni li għandhom iktar minn 25 sena, jespandu l-offerta ta’ ħiliet disponibbli għall-Istat, għan-negozji u għall-individwi li jfittxu li jimxu ’l quddiem fil-karriera. Hemm ukoll sfidi relatati mal-provvista ta’ servizzi għall-indukrar tat-tfal u kura soċjali, li jikkontribwixxu għar-rata għolja ta’ impjieg part-time tan-nisa. Riformi fil-kura tat-tfal sa issa kienu kostanti iżda gradwali. X’aktarx li jkun hemm avvanz b’introduzzjoni sħiħa ta’ xi inizjattivi fis-sentejn li ġejjin. Il-parteċipazzjoni ta’ tfal li jkollhom inqas minn tliet snin f’servizzi formali tal-indukrar tat-tfal hija relattivament baxxa. Filwaqt li l-miżuri reċenti jtejbu sa ċertu punt id-disponibbiltà u l-affordabbiltà tal-kura tat-tfal għal tfal ta’ bejn tlieta (3) u erba’ (4) snin, dawn ma jindirizzawx il-kwistjoni tal-forniment tas-servizzi tal-indukrar tat-tfal għal tfal ta’ taħt it-tliet (3) snin. Bħala riżultat ta’ riformi u tnaqqis mħabbra qabel u li, b’mod partikolari għall-appoġġ fuq ix-xogħol, l-eżiti tal-politika soċjali, inkluż il-faqar fost it-tfal jista’ jiġi taħt pressjoni fi żmien qasir jew medju, b’mod partikolari f’kuntest ta’ inflazzjoni ogħla. In-numru ta’ tfal foqra li jgħixu f’unitajiet domestiċi ta’ ħaddiema hija ta’ tħassib partikolari.

               (10)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew 2017, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tar-Renju Unit u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Konverġenza tal-2017, il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lir-Renju Unit fi snin preċedenti. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Renju Unit imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-Unjoni, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-Unjoni għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.

               (11)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li r-Renju Unit jieħu azzjoni fl-2017 u l-2018 biex:

               1.

               Fl-2018-19 jagħmel sforz fiskali sostanzjali f’konformità mar-rekwiżiti tal-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, filwaqt li jqis il-ħtieġa li jissaħħaħ l-irkupru li għaddej bħalissa u li jiżgura s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi tar-Renju Unit.

               2.

               Jieħu iktar passi biex iżid il-provvista tad-djar, inkluż permezz ta’ riformi fir-regoli tal-ippjanar u l-implimentazzjoni tagħhom.

               3.

               Jindirizza l-ispariġġi tal-kompetenzi u jipprevedi l-progressjoni tal-kompetenzi, inkluż billi jkompli jsaħħaħ il-kwalità tal-apprendistati u jipprevedi rotot ta’ progressjoni ffinanzjati oħra ta’ “edukazzjoni avvanzata”.

      Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Lulju 2017.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         T. TÕNISTE

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (3)  Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).

      (4)  In-nefqa netta tal-gvern hija magħmula min-nefqa totali tal-gvern li teskludi n-nefqa fuq l-interessi, in-nefqa fuq programmi tal-Unjoni korrisposti bis-sħiħ mid-dħul tal-fondi tal-Unjoni u l-bidliet mhux diskrezzjonali fl-infiq tal-benefiċċju tal-qgħad. Il-formazzjoni tal-kapital fiss gross iffinanzjat nazzjonalment hija mwittija fuq perjodu ta’ erba’ snin. Miżuri ta’ dħul diskrezzjonali jew żidiet tad-dħul b’mandat tal-liġi huma fatturati. Miżuri ta’ darba fuq in-naħat kemm tad-dħul kif ukoll tal-infiq huma esklużi.

      (5)  Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat- 12 ta’ Frar 2008 dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba’ EDF) għas-sena finanzjarja 2006

text:
               15.2.2008

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

               L 41/22

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-12 ta’ Frar 2008
   dwar il-kwittanza li trid tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (is-Seba’ EDF) għas-sena finanzjarja 2006
   (2008/116/KE)
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,
   Wara li kkunsidra ir-Raba’ Konvenzjoni ACP-KEE, iffirmata f’Lomé fil-15 ta’ Diċembru 1989 (1), kif emendata mill-Ftehim iffirmat fil-Mawrizju fl-4 ta’ Novembru 1995 (2),
   Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern 91/401/KEE dwar il-finanzjament u l-amministrazzjoni ta’ l-għajnuna Komunitarja taħt ir-Raba’ Konvenzjoni ACP-KEE (3), li jistabbilixxi, fost l-oħrajn, is-Seba’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (Is-Seba’ EDF) u partikolarment l-Artikolu 33(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament Finanzjarju 91/491/KEE tad-29 ta’ Lulju 1991 applikabbli għall-koperazzjoni fil-finanzjament ta’ l-iżvilupp taħt ir-Raba’ Konvenzjoni ACP-KEE (4), u partikolarment l-Artikoli 69 sa 77 tiegħu,
   Wara li eżamina l-kont tad-dħul u ta’ l-infiq u l-balance sheet relatati ma’ l-operazzjonijiet tas-Seba’ EDF kif kienu fil-31 ta’ Diċembru 2006 u r-rapport tal-Qorti ta’ l-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2006 flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (5),
   Billi:

               (1)

               Skond l-Artikolu 33(3) tal-Ftehim Intern, il-kwittanza għall-amministrazzjoni finanzjarja tas-Seba’ EDF trid tingħata lill-Kummissjoni mill-Parlament Ewropew fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill,

               (2)

               L-implimentazzjoni ġenerali mill-Kummissjoni ta’ l-operazzjonijiet tas-Seba’ EDF matul is-sena finanzjarja 2006 kienet sodisfaċenti.

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Parlament Ewropew jagħti lill-Kummissjoni kwittanza fir-rigward ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-operazzjonijiet tas-Seba’ EDF għas-sena finanzjarja 2006.

      Magħmula fi Brussell, 12 ta’ Frar 2008.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         A. BAJUK

      (1)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 3.

      (2)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 3.

      (3)  ĠU L 229, 17.8.1991, p. 288.

      (4)  ĠU L 266, 21.9.1991, p. 1.

      (5)  ĠU C 259, 31.10.2007, p. 1.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta’ Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Ġermanja għall-2015 u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Ġermanja tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 271/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta’ Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Ġermanja għall-2015 u l-għoti ta’ opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Ġermanja tal-2015
   (2015/C 271/01)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex il-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività jingħata spinta.

               (2)

               Fl-14 ta’ Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3). Flimkien dawn jiffurmaw il-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta’ Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Ġermanja għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’ stabbiltà aġġornat tal-Ġermanja għall-2014. Fit-28 ta’ Novembru 2014, skont ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta’ pjan baġitarju tal-Ġermanja għall-2015.

               (4)

               Fit-28 ta’ Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew għal koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija, li fih il-Ġermanja ġiet identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b’hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta’ Frar 2015, il-Kummissjoni ippubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż 2015 għall-Ġermanja. Dan ivvaluta l-progress li għamlet il-Ġermanja biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta’ Lulju 2014. Ir-rapport tal-pajjiż jinkludi wkoll ir-riżultati tar-rieżami fil-fond taħt l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ġermanja għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi li jeħtieġu azzjoni politika deċiżiva u monitoraġġ. Ir-riskji żdiedu fid-dawl tal-persistenza ta’ nuqqas ta’ investiment privat u pubbliku, li jirrappreżenta piż fuq it-tkabbir u jikkontribwixxi għall-bilanċ pożittiv għoli ħafna fil-kont kurrenti, li jibqa’ jesiġi attenzjoni mill-qrib. Il-ħtieġa għal azzjoni biex jitnaqqas ir-riskju tal-effetti negattivi fuq l-ekonomija Ġermaniża hija partikolarment kbira, minħabba d-daqs tiegħu, fuq l-unjoni ekonomika u monetarja b’mod aktar wiesa’.

               (7)

               Fit-28 ta’ April 2015, il-Ġermanja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tagħha tal-2015 u, fis-16 ta’ April 2015 il-Programm ta’ Stabbiltà tagħha tal-2015. Sabiex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissa, il-Ġermanja tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, u soġġetta għar-regola tad-dejn. Fil-Programm ta’ Stabbiltà tiegħu għall-2015, il-gvern jippjana li jżomm bilanċ baġitarju pożittiv. L-objettiv ta’ terminu medju – defiċit strutturali ta’ 0,5 % tal-PDG – jibqa’ jiġi ssodisfat matul il-perijodu tal-programm. Huwa mistenni li l-proporzjon tad-dejn għall-PDG tal-gvern jonqos gradwalment għal madwar 61,5 % tal-PDG fl-2019. Ix-xenarju makroekonomiku li jsostni dawn il-projezzjonijiet baġitarji, li għadu ma ġiex approvat minn korp indipendenti, juża suppożizzjonijiet ta’ tkabbir kawti. Ibbażat fuq it-tbassir tar-Rebbiegħa 2015 tal-Kummissjoni, huwa mistenni li l-bilanċ strutturali jibqa’ “l fuq mill-objettiv ta’ terminu medju. Huwa previst li d-dejn gross jibqa” nieżel ‘l isfel lil hinn mir-rekwiżit tar-regola tad-dejn. Dan jagħti lok sabiex tingħata spinta lill-investiment. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta’ Stabbiltà u filwaqt li jitqies it-tbassir tar-Rebbiegħa 2015 tal-Kummissjoni, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Ġermanja hija mistennija li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (9)

               Il-Gvern Federali żied in-nefqa fuq l-edukazzjoni u r-riċerka, iżda s-sehem tan-nefqa pubbliku fuq l-edukazzjoni bħala proporzjon tal-PDG huwa inqas mill-medja tal-UE u n-nefqa totali fuq l-edukazzjoni u r-riċerka tista’ ma tilħaqx il-mira nazzjonali ta’ 10 % tal-PDG sal-2015. Il-Ġermanja beħsiebha żżid l-investiment pubbliku sal-2018, inkluż ammonti addizzjonali ta’ EUR 10 biljuni għall-infrastruttura u EUR 5 biljuni biex tappoġġa l-investiment minn muniċipalitajiet finanzjarjament dgħajfa. Madankollu, dawn il-passi pożittivi jidhru li mhumiex biżżejjed biex jiġi indirizzat l-investiment globali pendenti. It-teħid tal-vantaġġ tal-ispazju fiskali tagħha ikun jippermetti lill-Ġermanja biex tinvesti fil-potenzjali tat-tkabbir futur fl-ekonomija u biex tindirizza l-investiment pubbliku b’lura, li huwa partikolarment evidenti fl-infrastruttura u fil-livell muniċipali. Il-Ġermanja ma għamlet l-ebda progress fit-titjib tal-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa. B’mod ġenerali, l-ambitu biex it-taxxi jiġu trasferiti għal sorsi ta’ dħul li jiffavorixxu aktar it-tkabbir jidher li mhux qed jintuża biżżejjed. Id-dħul mit-taxxi rikorrenti fuq il-proprjetà għadu relattivament baxx (0,5 % tal-PDG fl-2012, vs. 1,5 % fl-UE-28) u l-valwazzjoni tal-proprjetà mhijiex aġġornata, u tmur lura għal valuri tas-suq tal-1963/64 fil-Länder tal-Punent u l-1935 fil-Länder tal-Lvant. Għalkemm riforma tat-taxxa muniċipali fuq il-proprjetà immobbli (Grundsteuer) kienet parti mill-ftehim ta’ koalizzjoni u tħabbret fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tal-2014 u l-2015, ma ttieħdet l-ebda azzjoni konkreta sa issa. Minflok ma ġie ffokat aktar fuq it-taxxi fuq il-proprjetà rikorrenti b’inqas distorsjoni, it-tendenza lejn żieda tat-taxxi fuq it-trasferiment tal-proprjetà immobbli kompliet. It-taxxa tal-kummerċ lokali (Gewerbesteuer) ma ġietx rieżaminata. L-ineffiċjenzi jinħolqu minħabba l-inklużjoni ta’ elementi mingħajr skop ta’ qligħ fil-bażi għat-taxxa.
               Il-piż amministrattiv ta’ tassazzjoni għall-kumpaniji u l-kost tal-ġbir tat-taxxa jibqgħu relattivament għolja fil-Ġermanja, filwaqt li l-preżentazzjoni elettronika hija inqas użata f’taxxa fuq id-dħul personali u dħul korporattiv mill-medja fl-Unjoni. Ir-rieżami li għadu għaddej ta’ relazzjonijiet fiskali bejn il-federazzjoni, il-Länder u l-muniċipalitajiet jipprovdi l-opportunità li jissaħħaħ il-qafas għal politiki fiskali sostenibbli, inkluż li jiġi żgurat investiment pubbliku adegwat fil-livelli kollha tal-gvern. Ir-rieżami huwa wkoll opportunità biex tittejjeb l-allokazzjoni tal-kompetenzi tad-dħul u l-infiq kif ukoll l-effiċjenza tas-sistema ta’ ekwalizzazzjoni fiskali orizzontali u tal-amministrazzjoni tat-taxxa.

               (10)

               L-ebda miżura ma ġiet speċifikata biex jiżdiedu l-inċentivi għal irtirar aktar tard, li jidhru indispensabbli minħabba t-tnaqqis sinifikanti mbassar tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol tal-Ġermanja u l-possibbiltà ta’ nuqqas ta’ ħaddiema tas-sengħa f’terminu medju. Il-feles tat-taxxa għall-ħaddiema li jaqilgħu bejn 50 % u 67 % tal-paga medja baqa’ fil-biċċa l-kbira l-istess mill-2001u għadu fost l-ogħla fl-Unjoni. Ir-riformi riċenti tas-sistemi tal-assigurazzjoni soċjali x’aktarx li jinvolvu żieda oħra fir-rati tal-kontribuzzjonijiet u jżidu aktar il-feles tat-taxxa. Dan ikollu effetti potenzjalment negattivi fuq il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol u l-introjtu disponibbli. L-impatt tal-pressjoni fiskali bħalissa qed jittaffa permezz ta’ inflazzjoni baxxa. Madankollu, b’żieda dinamika fil-pagi u rati kemxejn ogħla ta’ inflazzjoni fis-snin li ġejjin, il-pressjoni fiskali tista’ twassal għal żidiet sinifikanti tat-taxxa mhux diskrezzjonali. Dawn jistgħu, min-naħa l-oħra, jaffettwaw ukoll l-introjtu disponibbli. Sar progress limitat fit-titjib tal-kisbiet edukattivi tal-persuni żvantaġġati. Iż-żgħażagħ bi sfond ta’ migrazzjoni għandhom probabbiltà darbtejn aktar li jitilqu mill-iskola kmieni. Diżinċentivi fiskali x’aktarx ikunu fattur importanti biex jiskoraġġixxu dawk li jkollhom it-tieni sors ta’ dħul milli jibdew impjieg jew li jaħdmu aktar sigħat. Dan jikkontribwixxi għan-numru baxx ta’ nisa li jaħdmu full-time u wieħed mill-inqas numru ta’ sigħat maħduma bħala medja min-nisa fl-Unjoni. L-eżenzjoni ta’ xogħlijiet żgħar mit-taxxa fuq id-dħul personali u f’ħafna każijiet mill-kontribuzzjonijiet soċjali tal-impjegati kollha wkoll jaqta’ qalb lill-ħaddiema milli jimpenjaw ruħhom f’impjieg bi qligħ ogħla mil-limitu tax-xogħlijiet żgħar ta’ EUR 450 fix-xahar.

               (11)

               L-azzjoni politika sabiex tistimula l-kompetizzjoni fis-setturi tas-servizzi, speċjalment fis-servizzi professjonali, kienet limitata. Ir-rati ta’ tkabbir ta’ produttività tax-xogħol fis-servizzi professjonali fil-Ġermanja kien negattiv jew qrib iż-żero għal aktar minn għaxar snin. Il-Ġermanja hija wkoll fost l-Istati Membri fejn ir-regolamentazzjoni hija l-inqas li twassal għall-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi professjonali. Ir-restrizzjonijiet jinkludu r-rekwiżiti tal-kwalifiki professjonali, il-forma legali u r-rekwiżiti tal-parteċipazzjoni azzjonarja. Dwar dawn tal-aħħar, bidliet limitati huma għaddejjin f’xi Länder, iżda għad ma hemm l-ebda rieżami wiesa’ ta’ restrizzjonijiet bħal dawn. Il-Ġermanja qed tipparteċipa f’eżerċizzju ta’ evalwazzjoni reċiproka prevista fid-Direttiva 2013/55/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) li temenda d-Direttiva dwar il-Kwalifiki Professjonali iżda għadha ma ħadet l-ebda miżura wara dan ir-rieżami. Mis-sena li għaddiet ma kien hemm l-ebda titjib sinifikanti fis-sitwazzjoni kompetittiva fis-swieq ferrovjarji Ġermaniżi. B’mod partikolari, fis-settur tat-trasport ferrovjarju tal-passiġġieri fuq distanza twila, l-ambjent kompetittiv diffiċli huwa skoraġġanti għal dawk li jidħlu ġodda. It-tariffi tal-aċċess għall-binarji għal trasport tal-passiġġieri fuq distanzi twal huma fost l-ogħla fl-Unjoni. Is-sehem tas-suq ta’ dawk li jidħlu ġodda fis-suq tat-trasport ferrovjarju tal-passiġġieri fuq distanza twila jibqa’ taħt il-1 % u qed jonqos.

               (12)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ġermanja u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż 2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta’ Stabbiltà u l-Programm ta’ Riforma Nazzjonali u s-segwitu li ngħata għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lill-Ġermanja fis-snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) ta’ hawn taħt.

               (13)

               Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Stabbiltà, u huwa tal-opinjoni (7) li l-Ġermanja hija konformi mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

               (14)

               Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) ta’ hawn taħt.

               (15)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Fuq il-bażi ta’ din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro (8). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, il-Ġermanja għandha tiżgura wkoll l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja tieħu azzjoni fl-2015 u fl-2016 biex:

               1.

               Tkompli żżid l-investiment pubbliku fl-infrastruttura l-edukazzjoni u r-riċerka. Trawwem l-investiment privat, tieħu miżuri biex ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa, b’mod partikolari billi tagħmel rieżami tat-taxxa tal-kummerċ lokali u tat-taxxa korporattiva u timmodernizza l-amministrazzjoni tat-taxxa. Tuża r-rieżami li għadu għaddej bħalissa biex ittejjeb it-tfassil tar-relazzjonijiet fiskali bejn il-federazzjoni, il-Länder u l-muniċipalitajiet, b’mod partikolari bil-ħsieb li tiżgura investiment pubbliku adegwat fil-livelli kollha tal-gvern.

               2.

               Iżżid l-inċentivi għal irtirar aktar tard. Tieħu miżuri biex tnaqqas it-taxxi għoljin fuq ix-xogħol u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, speċjalment għal dawk li jaqilgħu paga baxxa, u tindirizza l-impatt tal-pressjoni fiskali. Tirrevedi t-trattament fiskali ta’ xogħlijiet żgħar biex tiffaċilita t-tranżizzjoni għal forom oħra ta’ impjieg.

               3.

               Tieħu miżuri iktar ambizzjużi biex tistimula l-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, b’mod partikolari fis-servizzi professjonali, billi telimina r-restrizzjonijiet mhux ġustifikati bħalma huma l-forma legali u r-rekwiżiti tal-parteċipazzjoni azzjonarja u t-tariffi fissi. Għal dan l-għan, tikkonkludi r-rieżami domestiku li għadu għaddej ta’ dawn l-ostakli u tieħu miżuri ta’ segwitu. Tneħħi l-ostakli li baqa’ għall-kompetizzjoni fis-swieq ferrovjarji, b’mod partikolari tat-trasport ferrovjarju tal-passiġġieri fuq distanzi twal.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta’ Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta’ Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta’ Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma 2014 tal-Ġermanja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta’ Stabbiltà tal-Ġermanja, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 20).

      (5)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (6)  Direttiva 2013/55/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Novembru 2013 li temenda d-Direttiva 2005/36/KE dwar ir-rikonoxximent ta’ kwalifiki professjonali u r-Regolament (UE) Nru 1024/2012 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (“ir-Regolament tal-IMI”) (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 132).

      (7)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (8)  ĠU C 272, 18.8.2015, p. 98.


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-2 ta’ Awwissu 2016 dwar il-qafas ta’ mmaniġġjar tal-kwalità tad-dejta għall-istatistika fuq investimenti f’titoli (BĊE/2016/24)

text:
               17.8.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 297/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-2 ta’ Awwissu 2016
   dwar il-qafas ta’ mmaniġġjar tal-kwalità tad-dejta għall-istatistika fuq investimenti f’titoli
   (BĊE/2016/24)
   (2016/C 297/01)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 5.1 u t-tielet inċiż tal-Artikolu 34.1 tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2533/98 tat-23 ta’ Novembru 1998 dwar il-ġbir ta’ tagħrif statistiku mill-Bank Ċentrali Ewropew (1),
   Billi:

               (1)

               Ir-Regolament (UE) Nru 1011/2012 tal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE/2012/24) (2) jistabbilixxi illi aġenti għar-rapportar residenti fi Stat Membru fiż-żona tal-euro għandhom jirrapportaw dwar pożizzjonijiet, tranżazzjonijiet u, fejn disponibbli, bidliet oħra fil-volum ta’ titoli miżmuma minnhom fuq bażi ta’ titolu b’titolu. Il-banek ċentrali nazzjonali (BĊNi) tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro huma meħtieġa li jikklassifikaw u jaggregaw din id-dejta.

               (2)

               Il-kwalità kumplessiva tad-dejta fuq investiment f’titoli għandha tiġi vvalutata fil-livell ta’ dejta mdaħħla (titoli individwali) kif ukoll dejta (kemm individwali u aggregata) maħruġa. Sabiex jiġu żgurati l-kompletezza, il-preċiżjoni u l-konsistenza tal-istatistika dwar l-investimenti f’titoli, il-Linja Gwida BĊE/2013/7 tal-Bank Ċentrali Ewropew (3) tistabbilixxi qafas għall-ġestjoni tal-kwalità tad-dejta (DQM) ta’ dik l-istatistika.

               (3)

               Il-qafas DQM jistabbilixxi r-responsabbiltajiet tal-BĊNi taż-żona tal-euro għall-kwalità ta’ dejta maħruġa fuq investiment f’titoli, u, fejn ikun rilevanti, dawk tal-operaturi tad-Database tal-Istatistika tal-Investimenti fit-Titoli [iktar ‘il quddiem l-“SHSDB” (Securities Holdings Statistics Database)] tas-Sistema Ewropea tal-Banek Centrali (SEBĊ), jiġifieri il-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) u d-Deutsche Bundesbank.

               (4)

               Sabiex tiġi żgurata kwalità konsistenti, il-membri tas-SEBĊ parteċipanti kollha li jirraportaw dejta lill-BĊE għall-finijiet tal-SHSDB għandhom isegwu l-istess standards tad-DQM. Barra minn dan, BĊNi li mhumiex fiż-żona tal-euro huma fl-aqwa pożizzjoni biex iwettqu DQM fuq id-dejta relatata ma’ investituri li jirrisjedu fl-Istati Membri rispettivi tagħhom. Filwaqt illi huwa rikonnoxxut illi linji gwida adottati mill-BĊE ma jistgħux jimponu obbligi fuq BĊNi li mhumiex fiż-żona tal-euro, l-Artikolu 5 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew japplika kemm għall-BĊNi taż-żona tal-euro kif ukoll lil dawn li mhumiex fiż-żona tal-euro. BĊNi li mhumiex fiż-żona tal-euro li jirraportaw dejta lill-BĊE għall-finijiet tal-SHSDB għandhom b’hekk jindikaw u jimplimetaw l-miżuri kollha li huma jikkunsidraw xierqa sabiex jagħmlu d-DQM skont il-Linja Gwida BĊE/2013/7. BĊNi li mhumiex fiż-żona tal-euro għandhom jikkooperaw ma’ xulxin, ma’ BĊNi li mhumiex fiz-zona tal-euro u mal-BĊE fl-applikazzjoni tal-qafas tad-DQM b’konformità ma’ dik il-Linja Gwida,

         ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:
   Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, it-termini “statistika dwar investimenti f’titoli” u “DQM” għandu jkollhom l-istess tifsira bħal dik prevista fil-Linja Gwida BĊE/2013/7.
   Id-destinatarji ta’ din ir-Rakkomandazzjoni għandhom japplikaw il-qafas DQM għall-istatistika dwar investimenti f’titoli stabbiliti fl-Artikolu 11(3) sa (6) tal-Linja Gwida BĊE/2013/7 u jikkooperaw b’mod tempestiv mal-operaturi tas-SHSDB.
   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata lill-BĊNi tal-Istati Membri li ma humiex fiż-żona tal-euro li jirrapportaw dejta lill-BĊE għall-finijiet tal-SHSDB.

      Magħmula fi Frankfurt am Main, it-2 ta’ Awwissu 2016.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI

      (1)  ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 23.

      (2)  Ir-Regolament (UE) Nru 1011/2012 tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-17 ta’ Ottubru 2012 dwar statistika fuq investimenti f’titoli (BĊE/2012/24) (ĠU L 305, 1.11.2012, p. 6).

      (3)  Linja Gwida BĊE/2013/7 tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-22 ta’ Marzu 2013 dwar statistika fuq investimenti f’titoli (ĠU L 125, 7.5.2013, p. 17).


title: Rakkomandazzjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew tat-13 ta’ Diċembru 2016 dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi (BĊE/2016/44)

text:
               23.12.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 481/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW
   tat-13 ta’ Diċembru 2016
   dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi
   (BĊE/2016/44)
   (2016/C 481/01)
   IL-KUNSILL GOVERNATTIV TAL-BANK ĊENTRALI EWROPEW,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 127(6) u l-Artikolu 132 tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b’mod partikolari l-Artikolu 34 tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1024/2013 tal-15 ta’ Ottubru 2013 li jikkonferixxi kompiti speċifiċi lill-Bank Ċentrali Ewropew fir-rigward ta’ politiki relatati mas-superviżjoni prudenzjali ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 468/2014 tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-16 ta’ April 2014 li jistabbilixxi qafas għal kooperazzjoni fi ħdan il-Mekkaniżmu Superviżorju Uniku bejn il-Bank Ċentrali Ewropew u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u ma’ awtoritajiet nazzjonali nominati (Regolament Qafas tal-MSU) (Regolament Qafas tal-MSU) (BĊE/2014/17) (2),
   Billi:
   Jeħtieġ li l-istituzzjonijiet ta’ kreditu jkomplu jħejju għal applikazzjoni f’waqtha u sħiħa tar-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) u d-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) f’ambjent makroekonomiku u finanzjarju ta’ sfida li jeżerċita pressjoni fuq il-profittabbiltà tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u, bħala riżultat, fuq il-kapaċità tagħhom li jibnu l-bażijiet kapitali tagħhom. Barra minn hekk, waqt li huwa meħtieġ li l-istituzzjonijiet ta’ kreditu jiffinanzjaw l-ekonomija, politika ta’ distribuzzjoni konservattiva hija parti minn sistema ta’ ġestjoni adegwata tar-riskju u servizzi bankarji sodi. Għandu jiġi applikat l-istess metodu li ġie stabbilit fir-Rakkomandazzjoni BĊE/2015/49 tal-Bank Ċentrali Ewropew (5).
   ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

      I.

               1.

               L-istituzzjonijiet ta’ kreditu għandhom jistabbilixxu politiki ta’ dividendi billi jużaw suppożizzjonijiet konservattivi u prudenti sabiex, wara kull distribuzzjoni, jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli u l-eżiti tal-proċess superviżorju ta’ rieżami u evalwazzjoni (SREP).

                           (a)

                           L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa li jissodisfaw ir-rekwiżiti applikabbli għall-kapital minimu (ir-“rekwiżiti tal-Pilastru 1”) f’kull ħin. Dan jinkludi proporzjon ta’ 4,5 % tal-kapital tal-Grad 1 ta’ Ekwità Komuni, proporzjon ta’ 6 % għall-kapital tal-Grad 1 u proporzjon tal-kapital totali ta’ 8 % kif stipulat fl-Artikolu 92 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                           (b)

                           Barra minn hekk, l-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa li jissodisfaw f’kull ħin ir-rekwiżiti kapitali li huma imposti bħala riżultat tad-deċiżjoni applikabbli dwar l-iSREP b’applikazzjoni tal-Artikolu 16(2)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 u li jmorru lil hinn mir-rekwiżiti tal-Pilastru 1 (“Rekwiżiti tal-Pilastru 2”).

                           (c)

                           L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa wkoll li jissodisfaw ir-rekwiżit ta’ bafer ikkombinat kif iddefint fl-Artikolu 128(6) tad-Direttiva 2013/36/UE.

                           (d)

                           L-istituzzjonijiet ta’ kreditu huma meħtieġa wkoll li jissodisfaw il-proporzjon tal-kapital tal-Ekwità Komuni ta’ Grad 1 li jkun “totalment mgħobbi” (6), il-proporzjon tal-kapital ta’ Grad 1 tagħhom u l-proporzjon kapitali totali tagħhom sad-data applikabbli għall-introduzzjoni sħiħa f’fażijiet. Dan jirreferi għall-applikazzjoni sħiħa tal-proporzjonijiet imsemmija hawn fuq wara l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tranżitorji u r-rekwiżit ta’ bafer kombinatit ta’ bafer ikkombinat kif iddefinit fl-Artikolu 128(6) tad-Direttiva 2013/36/UE. Id-dispożizzjonijiet transitorji huma stipulati fit-Titolu XI tad-Direttiva 2013/36/UE u fil-Parti Għaxra tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

                     Dawn ir-rekwiżiti għandhom jiġu ssodisfati kemm fuq livell ikkonsolidat kif ukoll fuq bażi individwali ħlief jekk l-applikazzjoni ta’ rekwiżiti prudenzjali tkun ġiet irrinunzjata fuq bażi individwali, kif stipulat fl-Artikoli 7 u 10 tar-Regolament (UE) Nru 575/2013.

               2.

               Fir-rigward tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu li jħallsu dividendi (7) fl-2017 għas-sena finanzjarja 2016, il-BĊE jirrakkomanda li:

                           (a)

                           Kategorija 1: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li (i) jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli kif imsemmi fil-paragrafu 1(a), (b) u (c), u li (ii) jkunu diġà laħqu l-proporzjonijiet tagħhom li jkunu mgħobbija totalment kif imsemmi fil-paragrafu 1(d) fil-31 ta’ Diċembru 2016, għandhom jiddistribwixxu l-profitti netti tagħhom bħala dividendi b’mod konservattiv sabiex ikunu jistgħu jkomplu jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha u l-eżiti tal-iSREP anki fil-każ ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji ddeterjorati;

                           (b)

                           Kategorija 2: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li jissodisfaw ir-rekwiżiti kapitali applikabbli kif imsemmi fil-paragrafu 1 (a), (b) u (c) fil-31 ta’ Diċembru 2016 imma ma laħqux il-proporzjonijiet mgħobbija totalment kif imsemmi fil-paragrafu 1(d) sal-31 ta’ Diċembru 2016 għandhom jiddistribwixxu il-profitti netti tagħhom bħala dividendi b’mod konservattiv sabiex ikunu jistgħu jkomplu jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha u l-eżiti tal-iSREP, anki fil-każ ta’ kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji ddeterjorati. Barra minn hekk, fil-prinċipju għandhom iħallsu biss dividend sal-punt li, bħala minimu, tiġi żgurata direzzjoni lineari (8) lejn ir-rekwiżiti kapitali totalment mgħobbija meħtieġa kif imsemmi fil-paragrafu 1(d) u sakemm jiġu żgurati l-eżiti tal-iSREP;

                           (c)

                           Kategorija 3: Istituzzjonijiet ta’ kreditu li ma jkunux konformi mar-rekwiżiti msemmija fil-paragrafu 1(a), (b) jew (c), fil-prinċipju m’għandhom iqassmu ebda dividend.

                     L-Istituzzjonijiet ta’ kreditu li mhumiex kapaċi jikkonformaw ma’ din ir-Rakkomandazzjoni għaliex iqisu li huma legalment meħtieġa li jħallsu dividendi għandhom jikkuntattjaw lit-tim superviżorju konġunt minnufih.
               L-istituzzjonijiet ta’ kreditu fil-kategoriji 1, 2, u 3 kif imsemmi fil-paragrafu 2(a), (b) u (c) ukoll huma mistennija li jissodisfaw il-gwida tal-Pilastru 2. Jekk kollox jibqa’ l-istess, id-domanda kapitali (9) hija mistennija li tibqa’ ġeneralment stabbli. Jekk istituzzjoni ta’ kreditu topera jew tistenna li ser topera taħt il-gwida tal-Pilstru 2, hija għandha tikkuntattja minnufih lit-tim superviżorju konġunt tagħha minnufih. Il-BĊE għandu jirrevedi r-raġunijiet għaliex il-livell ta’ kapital tal-istituzzjoni ta’ kreditu waqa’, jew huwa mistenni li jaqa’, u għandu jikkunsidra li jieħu miżuri speċifiċi għall-istituzzjoni li jkunu xierqa u proporzjonati.

      II.

   Din ir-rakkomandazzjoni hija indirizzata lil entitajiet sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi sinifikanti taħt superviżjoni kif iddefiniti fil-punti (16) u (22) tal-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 468/2014 (BĊE/2014/17).

      III.

   Din ir-Rakkomandazzjoni hija indirizzata wkoll lill-awtorità nazzjonali kompetenti u l-awtoritajiet nominati fir-rigward ta’ entitajiet inqas sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi inqas sinifikanti taħt superviżjoni kif iddefiniti fl-Artikolu 2(7) u (23) tar-Regolament (UE) Nru 468/2014 (BĊE/2014/17). L-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u l-awtoritajiet nominati huma mistennija li japplikaw din ir-Rakkomandazzjoni għal dawk l-entitajiet u gruppi, kif jidhrilhom li huwa xieraq (10).

      Magħmul fi Frankfurt am Main, it-13 ta’ Diċembru 2016.

            Il-President tal-BĊE

         Mario DRAGHI

      (1)  ĠU L 287, 29.10.2013, p. 63.

      (2)  ĠU L 141, 14.5.2014, p. 1.

      (3)  Ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar ir-rekwiżiti prudenzjali għall-istituzzjonijiet ta’ kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1).

      (4)  Id-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ġunju 2013 dwar l-aċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-Direttiva 2002/87/KE u li tħassar id-Direttivi 2006/48/KE u 2006/49/KE (ĠU L 176, 27.6.2013, p. 338).

      (5)  Ir-Rakkomandazzjoni BĊE/2015/49 tal-Bank Ċentrali Ewropew tas-17 ta’ Diċembru 2015 dwar politiki għad-distribuzzjoni ta’ dividendi (ĠU C 438, 30.12.2015, p. 1).

      (6)  Il-bafers kollha huma f’livelli mgħobbija totalment.

      (7)  L-istituzzjonijiet ta’ kreditu jista’ jkollhom diversi forom legali, eż. kumpaniji elenkati u kumpanniji mhux b’ishma konġunti bħal kumpaniji reċiproki, kooperattivi jew istituzzjonijiet ta’ tfaddil. It-terminu “dividend” kif użat f’din ir-rakkomandazzjoni jirreferi għal kwalunkwe tip ta’ ħlas fi flus kontanti li jkun soġġett għall-approvazzjoni tal-assemblea ġenerali.

      (8)  Fil-prattika, dan ifisser li fuq perijodu ta’ erba’ snin li jibda fil-31 ta’ Diċembru 2014, l-istituzzjonijiet ta’ kreditu fil-prinċipju għandhom iżommu ta’ mill-inqas 25 % fis-sena tad-distakk lejn il-proporzjon ta’ kapital tagħhom mgħobbi totalment tal-Ekwità Komuni ta’ Grad 1, il-proporzjon tal-kapital tagħhom ta’ Grad 1 u l-proporzjon tal-kapital totali tagħhom, kif imsemmi fil-paragrafu 1(d).

      (9)  Domanda kapitali tfisser rekwiżiti tal-pilastru 1 flimkien ma’ dawk tal-pilastru 2, b’żieda tal-bafer tal-konservazzjoni tal-kapital u l-gwida tal-pilastru 2. Irrispettivament mill-introduzzjoni f’fażijiet tal-bafer ta’ konservazzjoni tal-kapital, l-istituzzjoni ta’ kreditu għandhom jistennew ukoll li jkollhom gwida pożittivi tal-pilastru 2 fil-futur.

      (10)  Jekk ir-Rakkomandazzjoni tiġi applikata lil entitajiet inqas sinifikanti taħt superviżjoni u gruppi inqas sinifikanti taħt superviżjoni, li jqisu li ma jistgħux jikkonformaw għaliex jifhmu li huma legalment meħtieġa li jħallsu dividendi, huma għandhom jikkuntattjaw minnufih lill-awtorità nazzjonali kompetenti tagħhom.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-14 ta' Lulju 2015 fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovakkja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja tal-2015

text:
               18.8.2015

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 272/10

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tal-14 ta' Lulju 2015
   fuq il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovakkja għall-2015 u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja tal-2015
   (2015/C 272/03)
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politiki ekonomiċi (1), u partikolarment l-Artikolu 5(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-Opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi. L-istrateġija tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.

               (2)

               Fl-14 ta’ Lulju 2015, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-impjiegi tal-Istati Membri (2). Flimkien dawn jiffurmaw il-“linji gwida integrati” li l-Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil-politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u dwar l-impjiegi.

               (3)

               Fit-8 ta' Lulju 2014, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (3) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tas-Slovakkja għall-2014 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Stabbiltà aġġornat tas-Slovakkja għall-2014. Fit-28 ta' Novembru 2014, skont ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4), il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tas-Slovakkja għall-2015.

               (4)

               Fit-28 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2015. Fl-istess ġurnata, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih is-Slovakkja ma ġietx identifikata bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru għandu jitwettaq rieżami fil-fond.

               (5)

               Fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġi stimulat l-investiment, biex b'hekk kienu msaħħa r-riformi strutturali u titkompla t-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t-tkabbir.

               (6)

               Fis-26 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni ppubblikat ir-rapport tagħha tal-pajjiż tal-2015 għas-Slovakkja. Dan ivvaluta l-progress li għamlet is-Slovakkja fl-indirizzar tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fit-8 ta' Lulju 2014.

               (7)

               Fid-29 ta' April 2015, is-Slovakkja ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma tagħha tal-2015 kif ukoll il-Programm ta' Stabbiltà tal-2015 tagħha. Sabiex jittieħed kont tal-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (8)

               Bħalissa s-Slovakkja qiegħda fil-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta' Stabbiltà tiegħu tal-2015, il-Gvern qed jippjana titjib gradwali tad-defiċit nominali għal 2,5 % tal-PDG fl-2015 u ulterjorment għal 0,5 % tal-PDG fl-2018. Skont il-Programm ta' Stabbiltà, l-objettiv ta' terminu medju — defiċit strutturali ta' 0,5 % tal-PDG — ikun intlaħaq mill-2017. Il-proporzjon tad-dejn għall-PDG tal-gvern huwa mistenni li jonqos marġinalment fl-2015 għal 53,4 % u li jkompli jonqos għal 50,3 % fl-2018. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli. Madankollu, miżuri li jappoġġjaw il-miri tad-defiċit ippjanati mill-2016 'il quddiem għadhom mhumiex speċifikati b'mod suffiċjenti. Fuq il-bażi tat-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, in-nefqa netta tat-tkabbir hija taħt il-valur referenzjarju kemm fl-2015 kif ukoll fl-2016, li għalhekk jissodisfa r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Stabbiltà u meta jikkunsidra t-tbassir tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa tal-2015, il-Kunsill hu tal-opinjoni li s-Slovakkja hija mistennija li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (9)

               Is-suq tax-xogħol wera sinjali ta' rkupru fl-2014, iżda l-qgħad għadu għoli. Diżinċentivi fis-sistema tas-sigurtà soċjali tnaqqsu u sar xi progress biex jitnaqqas il-qgħad fost iż-żgħażagħ, iżda l-qgħad fuq perjodu ta' żmien twil jibqa' sfida ewlenija u l-impjieg fost ir-Roma u dawk b'ħiliet baxxi huwa baxx. Għalkemm ittieħdu xi passi inizjali biex jitjiebu s-servizzi pubbliċi għall-impjiegi, dawn għandhom kapaċità limitata biex jipprovdu servizzi personalizzati, b'mod partikolari għal dawk li huma l-aktar imbiegħda mis-suq tax-xogħol. Ir-rata tal-impjieg tan-nisa għadha inqas sew mill-medja tal-UE, li jirrifletti n-nuqqas ta' provvediment ta' servizzi ta' kura tat-tfal ta' kwalità tajba u bi prezz konvenjenti u żmien relattivament twil ta' leave tal-ġenituri.

               (10)

               Is-Slovakkja għamlet xi progress f'dak li għandu x'jaqsam ma' tagħlim ibbażat fuq ix-xogħol, b'Att ġdid dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali li jidħol fis-seħħ fl-2015. Madankollu, sar progress limitat fit-titjib tal-kundizzjonijiet tat-tagħlim, biex jitħeġġeġ il-ħolqien ta' aktar programmi ta' baċellerat orjentati lejn il-karriera, u b'żieda fil-proporzjon ta' tfal Roma li jattendu l-edukazzjoni fl-ewwel snin tat-tfulija u l-faċilitajiet ta' kura għat-tfal kollha. Ma ttieħdu l-ebda miżuri biex tiġi żgurata parteċipazzjoni usa' ta' Roma fit-taħriġ vokazzjonali u l-edukazzjoni għolja. Sar biss progress limitat fl-indirizzar ta' lakuni fis-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni Slovakka, il-ħtiġijiet ewlenin huma prinċipalment biex titjieb il-kwalità u r-rilevanza tal-bażi tax-xjenza u biex tiġi promossal-kooperazzjoni bejn l-akkademja, ir-riċerka u n-negozju.

               (11)

               Il-kwalità fqira tal-ambjent tan-negozju tas-Slovakkja tnaqqas l-attrazzjoni tal-pajjiż kemm għall-investiment barrani kif ukoll domestiku. L-effiċjenza u l-kwalità inadegwati tal-amministrazzjoni pubblika u tas-sistema ġudizzjarja huma ta' detriment b'mod partikolari għall-ambjent tan-negozju. Is-servizz ċivili jbati minn ċaqliq għoli tal-ħaddiema u ġestjoni ineffiċjenti ta' riżorsi umani. L-isforzi biex tiġi indirizzata l-korruzzjoni, s'issa, kienu limitati. B'mod aktar partikolari, il-ħtieġa li tissaħħaħ il-kapaċità analitika u tal-awditjar tal-amministrazzjoni tat-taxxa għadha ma ġietx indirizzata. L-akkwist pubbliku jbati minn nuqqasijiet b'għeruq sodi, li jolqot l-allokazzjoni ta' riżorsi pubbliċi.

               (12)

               Filwaqt li l-bidliet riċenti fis-sistema ta' tassazzjoni kkontribwew għal titjib fil-finanzi pubbliċi, l-ispejjeż assoċjati ma' popolazzjoni li qed tixjieħ se jkunu ta' piż fuq il-pożizzjoni attwalment relattivament tajba tad-dejn tas-Slovakkja fil-futur. Is-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi tiddependi mill-abbiltà tal-Gvern li jżid il-kosteffettività tas-settur tal-kura tas-saħħa. Il-livell ġenerali ta' effiċjenza tas-sistema tas-saħħa tas-Slovakkja hija dgħajfa, u din ma taqtax figura tajba meta mqabbla mal-bqija tal-UE. Il-Gvern adotta strateġija ġdida għas-saħħa għall-2014-2020, sabiex jipprova jindirizza n-nuqqasijiet tas-sistema nazzjonali tas-saħħa. L-istrateġija qed tiġi implimentata, iżda l-biċċa l-kbira tal-miżuri għadhom mhumiex fis-seħħ. Għad hemm ukoll ineffiċjenzi fil-ġbir tat-taxxa u l-amministrazzjoni.

               (13)

               Il-prestazzjoni dgħajfa ta' investiment f'dawn l-aħħar snin tista' tinfluwenza b'mod negattiv il-prospetti ta' tkabbir fit-tul tas-Slovakkja. It-tnaqqis fl-investiment privat bejn l-2008 u l-2013 kien partikolarment qawwi, b'korporazzjonijiet mhux finanzjarji jammontaw għal madwar 90 % tat-tnaqqis f'investiment totali minħabba t-tnaqqis fl-influssi tal-investiment dirett barrani (IDB). Fl-2013, l-investiment fi prodotti kapitali kien għadu madwar 13 % inqas f'termini reali milli kien fl-2008. Madankollu, minkejja li l-investiment pubbliku naqas ħafna inqas, it-tnaqqis għad għandu konsegwenzi sinifikanti, fid-dawl ta' proġetti infrastrutturali tat-trasport fuq skala kbira li huma essenzjali sabiex ikunu jistgħu jibbenefikaw mit-tkabbir potenzjali tar-reġjuni ċentrali u tal-Lvant tas-Slovakkja. Kemm l-ostakli amministrattivi kif ukoll dawk regolatorji relatati mal-ippjanar tal-investimenti, u n-nuqqas ta' trasparenza u t-tul ta' żmien tal-proċeduri għall-kisba tal-permessi tal-bini u l-użu tal-art iżommu lura l-investiment pubbliku. Fondi tal-UE jirrappreżentaw proporzjon għoli ħafna tal-investiment pubbliku totali fis-Slovakkja, meta mqabbel mal-livelli li kien hemm fi Stati Membri oħra fir-reġjun tagħha. Barra minn hekk, l-assorbiment tal-fondi tal-UE huwa mfixkel minn governanza dgħajfa tal-proċeduri ta' programmazzjoni, tfassil u għażla foqra ta' proġett, u nuqqas ta' konformità mar-rekwiżiti dwar l-istima tal-impatt ambjentali. L-użu ta' speċifikazzjonijiet imfassla apposta fl-akkwist pubbliku jillimita l-kompetizzjoni, u jirriżulta fi prezzijiet finali għolja. Superviżjoni mtejba u aktar għarfien espert fi ħdan l-entitajiet pubbliċi involuti fl-akkwist jista' jgħin biex jingħelbu dawn il-problemi. L-effiċjenza u l-kwalità inadegwati tal-amministrazzjoni pubblika u tas-sistema ġudizzjarja huma ta' detriment b'mod partikolari għall-ambjent tan-negozju, u kwistjonijiet bħar-riforma ta' proċedura ċivili u distribuzzjoni inugwali ta' xogħol fi qrati għadhom ma ġewx indirizzati.

               (14)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tas-Slovakkja u ppublikatha fir-rapportar tal-pajjiż tal-2015. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Stabbiltà u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lis-Slovakkja fi snin preċedenti. Hija mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fis-Slovakkja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (4) hawn taħt.

               (15)

               Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja, u hu tal-opinjoni (6) li s-Slovakkja hija konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.

               (16)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro inġenerali. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hi l-euro (7). Bħala pajjiż li l-munita tiegħu hija l-euro, is-Slovakkja għandha wkoll tiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawk ir-rakkomandazzjonijiet,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovakkja tieħu azzjoni fl-2015 u l-2016 biex:

               1.

               Ittejjeb il-kosteffettività tas-settur tal-kura tas-saħħa, inkluż billi ttejjeb il-ġestjoni ta' kura fl-isptarijiet u t-tisħiħ tal-kura primarja. Tieħu miżuri biex iżżid il-ġbir tat-taxxa.

               2.

               Tieħu miżuri addizzjonali biex tindirizza l-qgħad ta' żmien twil billi ttejjeb miżuri ta' attivazzjoni, edukazzjoni li tagħti ċans ieħor u tintroduċi taħriġ ta' kwalità għolja mfassla għall-ħtiġijiet tal-individwi. Ittejjeb l-inċentivi għan-nisa sabiex jibqgħu jew jirritornaw fis-suq tax-xogħol billi ttejjeb il-forniment ta' faċilitajiet ta' kura tat-tfal.

               3.

               Ittejjeb it-taħriġ tal-għalliema u tagħmel it-tagħlim professjoni aktar attraenti biex twaqqaf it-tnaqqis fir-riżultati edukattivi. Iżżid il-parteċipazzjoni tat-tfal Roma fis-sistema prinċipali tal-edukazzjoni u f'edukazzjoni ta' kwalità għolja kmieni fit-tfulija.

               4.

               Biex tagħti spinta lill-investiment fl-infrastruttura, ittejjeb u tissimplifika l-proċeduri amministrattivi sabiex jinkiseb l-użu tal-art u l-permessi għall-bini. Iżżid il-kompetizzjoni fl-offerti pubbliċi u ttejjeb il-mekkaniżmi ta' sorveljanza fl-akkwist pubbliku.

      Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Lulju 2015.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. GRAMEGNA

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  Inżammu permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta’ Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi għall-2014 (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (3)  Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tas-Slovakkja u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Stabbiltà tas-Slovakkja, 2014 (ĠU C 247, 29.7.2014, p. 122).

      (4)  Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Mejju 2013 dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11).

      (5)  Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25).

      (6)  Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.

      (7)  ĠU C 272, 18.8.2015, p. 98.