title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Mejju 2017 dwar il-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja u li tħassar ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja

text:
                  15.6.2017

                  MT

                  Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

                  C 189/15

            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
      tat-22 ta’ Mejju 2017
      dwar il-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja u li tħassar ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja
      (2017/C 189/03)
      IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 165 u 166 tiegħu,
      Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
      Billi:

                  (1)

                  Il-kwalifiki għandhom diversi skopijiet. Dawn juru lil min iħaddem x’jafu u x’kapaċi jagħmlu fil-prinċipju dawk li għandhom il-kwalifiki fil-pussess tagħhom (“l-eżiti tat-tagħlim”). Dawn jaf ikunu prerekwiżit biex wieħed jaċċessa ċertu professjonijiet regolati. Jgħinu lill-awtoritajiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ u lill-fornituri biex jiddeterminaw il-livell u l-kontenut tat-tagħlim li jkun inkiseb minn individwu. Dawn huma wkoll importanti għall-individwu bħala espressjoni ta’ kisba personali. Għaldaqstant il-kwalifiki għandhom rwol importanti biex tiżdied l-impjegabbiltà, u biex jiffaċilitaw il-mobbiltà u l-aċċess għall-edukazzjoni avvanzata.

                  (2)

                  Il-kwalifiki huma l-eżitu formali ta’ proċess ta’ valutazzjoni u validazzjoni minn awtorità kompetenti, u tipikament jieħdu l-għamla ta’ dokumenti bħalma huma ċ-ċertifikati jew id-diplomi. Dawn jistabbilixxu li individwu jkun kiseb eżiti tat-tagħlim skont standards partikolari. Dawk l-eżiti tat-tagħlim jistgħu jinkisbu b’mezzi differenti f’xenarji formali, mhux formali jew informali, sew jekk f’kuntest nazzjonali jew inkella internazzjonali. Jenħtieġ li l-informazzjoni dwar l-eżiti tat-tagħlim tkun faċilment aċċessibbli u trasparenti.

                  (3)

                  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja (1) sawret qafas ta’ referenza komuni bi tmien livelli ta’ kwalifiki, espressi bħala eżiti tat-tagħlim b’livelli dejjem ogħla ta’ profiċjenza. Huma jservu ta’ għodda ta’ konverżjoni bejn is-sistemi differenti tal-kwalifiki u l-livelli tagħhom. Il-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja (QEK) għandu l-għan li jtejjeb it-trasparenza, il-komparabbiltà u l-portabbiltà tal-kwalifiki tan-nies.

                  (4)

                  L-objettivi aktar ġenerali ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huma li tikkontribwixxi għall-modernizzazzjoni tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ, u li żżid l-impjegabbiltà, il-mobbiltà u l-integrazzjoni soċjali tal-ħaddiema u ta’ min jitgħallem. Din għandha wkoll l-għan li ttejjeb ir-rabta bejn it-tagħlim formali, mhux formali u informali u li tappoġġa l-validazzjoni tal-eżiti tat-tagħlim li jinkisbu f’xenarji differenti.

                  (5)

                  L-Istati Membri żviluppaw jew qegħdin jiżviluppaw oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki msejsa fuq l-eżiti tat-tagħlim u qed jorbtuhom mal-QEK permezz ta’ proċess ta’ “referenzjar”. Il-livelli tal-QEK u d-deskritturi tal-eżiti tat-tagħlim jikkontribwixxu għal titjib fit-trasparenza u l-komparabbiltà tal-kwalifiki ta’ sistemi nazzjonali differenti. Jikkontribwixxu wkoll għal ċaqliqa ġenerali fl-edukazzjoni u fit-taħriġ orjentata lejn l-eżiti tat-tagħlim. Jenħtieġ li r-referenzjar għall-QEK isir permezz tal-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki jew, meta dawn ma jkunux jeżistu, permezz tas-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki (minn hawn ‘il quddiem “oqfsa jew sistemi nazzjonali tal-kwalifiki”).

                  (6)

                  Il-kwalifiki jkunu aktar trasparenti u komparabbli jekk jiġu ppreżentati f’dokumenti li jinkludu referenza għal-livell applikabbli tal-QEK u deskrizzjoni tal-eżiti tat-tagħlim miksuba.

                  (7)

                  Jenħtieġ li fl-implimentazzjoni tal-QEK fil-livell tal-Unjoni u fil-livell nazzjonali jiġu involuti firxa wiesgħa ta’ partijiet ikkonċernati sabiex jiġi żgurat li jkollu appoġġ wiesa’. Il-partijiet ikkonċernati ewlenin jinkludu lil kull min jitgħallem, il-fornituri tal-edukazzjoni u t-taħriġ, l-awtoritajiet tal-kwalifiki, il-korpi responsabbli għall-assigurazzjoni tal-kwalità, min iħaddem, it-trade unions, il-kmamar tal-industrija, tal-kummerċ u tal-artiġjanat, il-korpi involuti fir-rikonoxximent tal-kwalifiki akkademiċi u professjonali, is-servizzi tal-impjiegi u s-servizzi responsabbli għall-integrazzjoni tal-migranti.

                  (8)

                  Fir-rapport tagħha għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2013 dwar l-evalwazzjoni tal-QEK, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-QEK hu aċċettat b’mod ġenerali bħala punt ta’ referenza fl-iżvilupp tal-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki, fl-implimentazzjoni tal-approċċ ibbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim, u fit-titjib tat-trasparenza u r-rikonoxximent tal-ħiliet u tal-kompetenzi. Dan enfasizza li jenħtieġ li l-Unjoni tagħmilha possibbli għal min jitgħallem u għall-ħaddiema biex itejbu l-viżibbiltà tal-ħiliet u l-kompetenzi tagħhom irrispettivament minn fejn ikunu kisbuhom.

                  (9)

                  F’dak ir-rapport il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li l-Grupp Konsultattiv dwar il-QEK ipprovda gwida effettiva għall-proċessi nazzjonali ta’ referenzjar u bena fiduċja u intendiment fost il-pajjiżi parteċipanti. Ikkonkludiet ukoll li l-effettività tal-Punti ta’ Koordinazzjoni Nazzjonali tal-QEK fil-biċċa l-kbira tiddependi fuq kemm għandhom rabta mill-qrib mal-governanza nazzjonali tal-proċess ta’ referenzjar.

                  (10)

                  Fid-dawl tal-evalwazzjoni pożittiva ta’ dak il-grupp, hu kruċjali li l-Grupp Konsultattiv dwar il-QEK ikompli biex issir implimentazzjoni konsistenti, koerenti, trasparenti u kkoordinata ta’ din ir-Rakkomandazzjoni.

                  (11)

                  It-trasparenza u r-rikonoxximent tal-ħiliet u tal-kwalifiki huma waħda mill-prijoritajiet il-ġodda tar-Rapport Konġunt tal-2015 mill-Kunsill u l-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-qafas strateġiku għall-kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ (ET 2020). Ir-rapport jenfasizza li jenħtieġ li l-QEK jiġi żviluppat aktar biex il-kwalifiki jsiru aktar trasparenti u komparabbli. B’rabta mal-migranti li jkun għadhom kif waslu, ir-rapport jisħaq ukoll dwar il-fatt li l-istrumenti eżistenti favur it-trasparenza jistgħu jgħinu biex il-kwalifiki barranin jinftiehmu aħjar fl-Unjoni, u viċi versa.

                  (12)

                  Il-QEK u l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki li jagħmlu referenza għalih jistgħu jappoġġaw il-prattiki eżistenti għar-rikonoxximent billi jtejbu l-fiduċja, l-intendiment u l-komparabbiltà tal-kwalifiki miksuba. Dan jista’ jiffaċilita l-proċess ta’ rikonoxximent għall-finijiet tat-tagħlim u tax-xogħol. L-oqfsa ta’ kwalifiki globali bħall-QEK jistgħu jservu ta’ għodod ta’ informazzjoni għall-prattiki ta’ rikonoxximent kif imsemmi fir-Rakkomandazzjoni dwar l-użu tal-Oqfsa ta’ Kwalifiki fir-rikonoxximent ta’ kwalifiki barranin, kif adottata skont il-Konvenzjoni dwar ir-Rikonoxximent ta’ Kwalifiki dwar l-Edukazzjoni Għolja fir-Reġjun Ewropew.

                  (13)

                  L-oqfsa u s-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki jinbidlu maż-żmien, u għalhekk jenħtieġ li r-referenzjar għall-QEK jiġi rieżaminat u aġġornat, kull meta jkun rilevanti.

                  (14)

                  Il-fiduċja fil-kwalità u fil-livell tal-kwalifiki li huma parti mill-oqfsa u s-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki li jagħmlu referenza għall-QEK (minn hawn ‘il quddiem “il-kwalifiki b’livell tal-QEK”) hija essenzjali biex jingħata appoġġ lill-mobbiltà ta’ min jitgħallem u tal-ħaddiema fi ħdan il-fruntieri ġeografiċi u settorjali u bejniethom. Fir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja, kien hemm prinċipji komuni dwar l-assigurazzjoni tal-kwalità fl-edukazzjoni għolja u fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Dawn kienu jirrispettaw ir-responsabbiltà tal-Istati Membri li joħolqu arranġamenti għall-assigurazzjoni tal-kwalità li japplikaw għall-kwalifiki nazzjonali, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. L-Istandards u l-Linji Gwida għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fiż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja u l-Qafas Ewropew ta’ Referenza tal-Assigurazzjoni tal-Kwalità għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali jifirxu l-pedament għal dawn il-prinċipji komuni.

                  (15)

                  Il-possibbiltà li jiġi żviluppat reġistru, barra mill-qasam tal-edukazzjoni għolja, għall-korpi li jwettqu monitoraġġ tas-sistemi tal-assigurazzjoni tal-kwalità tista’ tiġi esplorata.

                  (16)

                  Is-sistemi ta’ kreditu jistgħu jgħinu lill-individwi biex javvanzaw fit-tagħlim billi jiffaċilitaw il-perkorsi ta’ tagħlim flessibbli u t-trasferiment fost diversi livelli u tipi ta’ edukazzjoni u taħriġ u bejn il-fruntieri nazzjonali, biex b’hekk min jitgħallem ikun jista’ jakkumula u jittrasferixxi diversi eżiti ta’ tagħlim li jkun kiseb f’kuntesti differenti ta’ tagħlim, inkluż tagħlim online, mhux formali u informali. L-approċċ ibbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim jista’ wkoll jiffaċilita t-tfassil, l-implimentazzjoni u l-valutazzjoni tal-kwalifiki kompluti jew tal-komponenti tal-kwalifiki.

                  (17)

                  Is-sistemi ta’ kreditu kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll fil-livell Ewropew jaħdmu f’kuntesti istituzzjonali bħall-edukazzjoni għolja jew l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Fil-livell Ewropew, ġiet żviluppata s-Sistema Ewropea għall-Akkumulazzjoni u t-Trasferiment ta’ Krediti għall-edukazzjoni għolja fiż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja. Għall-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, qed titfassal is-Sistema Ewropea ta’ Kredits għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Ġunju 2009 dwar l-istabbiliment ta’ Sistema Ewropea ta’ Krediti għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (ECVET) (2). Ir-rabtiet bejn l-oqfsa nazzjonali tal-kwalifiki u s-sistemi ta’ kreditu jistgħu jiġu promossi, fejn adatt.

                  (18)

                  Filwaqt li l-acquis tal-Unjoni dwar il-migrazzjoni legali u l-asil jipprevedi trattament daqs iċ-ċittadini f’dak li għandu x’jaqsam mar-rikonoxximent tal-kwalifiki u anke għal miżuri ta’ faċilitazzjoni fejn jidħlu l-benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali f’konformità mad-Direttiva 2011/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), fost iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’edukazzjoni terzjarja jippersistu rati għoljin ta’ soprakwalifiki u sottoimpjiegi. Permezz tal-kooperazzjoni bejn l-Unjoni u l-pajjiżi terzi b’rabta mat-trasparenza tal-kwalifiki, tista’ titrawwem l-integrazzjoni tal-migranti fis-swieq tax-xogħol tal-Unjoni. Billi l-flussi migratorji lejn u mill-Unjoni qed jikbru, hemm bżonn li l-kwalifiki mogħtija barra mill-Unjoni jinftiehmu aħjar u jiġu rikonoxxuti b’mod aktar ġust.

                  (19)

                  Il-karatteristiċi ewlenin tal-QEK, jiġifieri l-approċċ tiegħu bbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim, id-definizzjoni tad-deskritturi tal-livell, u l-istabbiliment ta’ kriterji għar-referenzjar kif żviluppati mill-Grupp Konsultattiv dwar il-QEK, kienu sors ta’ ispirazzjoni għall-iżvilupp ta’ oqfsa nazzjonali u reġjonali ta’ kwalifiki madwar id-dinja. Kulma jmur, l-għadd ta’ pajjiżi terzi u reġjuni li qed jippruvaw iqarrbu l-qafas tal-kwalifiki tagħhom lejn il-QEK qed jiżdied.

                  (20)

                  Id-Direttiva 2005/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) tistipula li jistgħu jiġu stabbiliti oqfsa komuni ta’ taħriġ għal professjonijiet regolati permezz ta’ att delegat tal-Kummissjoni bħala sett komuni ta’ għarfien, ħiliet u kompetenzi. L-oqfsa komuni ta’ taħriġ għandhom ikunu bbażati fuq il-livelli tal-QEK. Ir-referenza għal-livelli tal-QEK dwar il-kwalifiki ma għandhiex taffettwa l-aċċess għas-suq tax-xogħol meta jkunu ġew rikonoxxuti kwalifiki professjonali f’konformità mad-Direttiva 2005/36/KE.

                  (21)

                  Il-Qafas tal-Kwalifiki taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja jipprevedi deskritturi għaċ-ċiklu qasir (li jistgħu jkunu fi ħdan l-ewwel ċiklu jew marbutin miegħu), għall-ewwel, it-tieni u t-tielet ċiklu tal-edukazzjoni għolja. Kull deskrittur taċ-ċiklu fih dikjarazzjoni dwar il-kisbiet u l-kapaċitajiet assoċjati mal-kwalifiki mogħtija fi tmiem dak iċ-ċiklu. Il-QEK hu kompatibbli mal-qafas tal-kwalifiki taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja u mad-deskritturi taċ-ċikli tiegħu. Iċ-ċiklu qasir (li jista’ jkun fi ħdan l-ewwel ċiklu jew marbut miegħu), l-ewwel, it-tieni u t-tielet ċiklu tal-qafas tal-kwalifiki taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja jikkorrispondu għal-livelli 5-8 tal-QEK, rispettivament.

                  (22)

                  Id-Deċiżjoni 2241/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) tgħin lin-nies jippreżentaw il-ħiliet, il-kompetenzi u l-kwalifiki tagħhom aħjar.

                  (23)

                  Il-Kummissjoni qed tiżviluppa Klassifikazzjoni Ewropea ta’ Ħiliet, Kompetenzi, Kwalifiki u Impjiegi (ESCO). Jekk tintuża fuq bażi volontarja, din tista’ tappoġġa titjib fir-rabta bejn l-edukazzjoni u l-impjiegi. Id-data żviluppata mill-Istati Membri fil-kuntest tal-QEK tista’ sservi bħala kontribut għal din il-klassifikazzjoni.

                  (24)

                  Jenħtieġ li jkun hemm informazzjoni faċilment aċċessibbli għall-pubbliku dwar il-proċess tar-referenzjar tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki għall-QEK u dwar il-kwalifiki b’livell tal-QEK. L-użu ta’ strutturi u formati komuni tad-data għandu jgħin biex jintlaħaq dan l-objettiv. Dan għandu jiffaċilita l-intendiment u l-użu tal-informazzjoni ppubblikata dwar il-kwalifiki.

                  (25)

                  Fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni jenħtieġ li jkun hemm koerenza, komplementarjetà u sinerġiji bejn l-implimentazzjoni tal-QEK, l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u l-għodod dwar it-trasparenza u r-rikonoxximent tal-ħiliet, il-kompetenzi u l-kwalifiki, inkluż dawk għall-assigurazzjoni tal-kwalità, l-akkumulazzjoni u t-trasferimenti tal-krediti u l-għodod żviluppati fil-kuntest taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja dwar it-trasparenza u r-rikonoxximent ta’ ħiliet, kompetenzi u kwalifiki.

                  (26)

                  Jenħtieġ li l-iżvilupp tal-QEK ikun kompletament koerenti mal-kooperazzjoni Ewropea eżistenti fl-edukazzjoni u fit-taħriġ skont il-qafas strateġiku ET 2020 u oqfsa strateġiċi Ewropej futuri dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ.

                  (27)

                  Din ir-Rakkomandazzjoni la tissostitwixxi u lanqas ma tiddefinixxi l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki. Il-QEK ma jiddeskrivix kwalifiki speċifiċi jew il-kompetenzi ta’ individwu u jenħtieġ li l-kwalifiki partikolari jkollhom referenza għal-livell adatt tal-QEK permezz tas-sistemi nazzjonali rilevanti tal-kwalifiki.

                  (28)

                  Din ir-Rakkomandazzjoni tikkonsolida l-QEK bħala qafas ta’ referenza komuni bi tmien livelli espressi bħala eżiti tat-tagħlim, li jservu bħala għodda ta’ konverżjoni bejn l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki differenti u l-livelli tagħhom.

                  (29)

                  Fid-dawl tan-natura mhux vinkolanti tagħha, din ir-Rakkomandazzjoni tikkonforma mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità billi tappoġġa u tissupplimenta l-attivitajiet tal-Istati Membri billi tiffaċilita aktar kooperazzjoni bejniethom sabiex jiżdiedu t-trasparenza, il-komparabbiltà u l-portabbiltà tal-kwalifiki tan-nies. Jenħtieġ li din tiġi implimentata f’konformità mal-liġi u l-prattika nazzjonali,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA LI, SKONT IĊ-ĊIRKOSTANZI NAZZJONALI, L-ISTATI MEMBRI:

                  1.

                  Jużaw il-QEK biex jirreferenzjaw l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u biex iqabblu t-tipi u l-livelli kollha tal-kwalifiki fl-Unjoni li huma parti mill-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki, b’mod partikolari billi jirreferenzjaw il-livelli tal-kwalifiki tagħhom għal-livelli tal-QEK stabbiliti fl-Anness II u billi jużaw il-kriterji stabbiliti fl-Anness III.

                  2.

                  Fejn rilevanti, iwettqu rieżami u jaġġornaw ir-referenzjar tal-livelli tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki għal-livelli tal-QEK stabbiliti fl-Anness II u billi jużaw il-kriterji stabbiliti fl-Anness III, bl-attenzjoni dovuta għall-kuntest nazzjonali.

                  3.

                  Jiżguraw li l-kwalifiki b’livell tal-QEK jikkonformaw mal-prinċipji komuni għall-assigurazzjoni tal-kwalità stabbiliti fl-Anness IV, mingħajr preġudizzju għall-prinċipji nazzjonali tal-assigurazzjoni tal-kwalità li jkunu japplikaw għall-kwalifiki nazzjonali.

                  4.

                  Fejn adatt, jippromwovu rabtiet bejn sistemi ta’ kreditu u oqfsa jew sistemi nazzjonali tal-kwalifiki b’kont meħud tal-prinċipji komuni dwar is-sistemi ta’ kreditu stabbiliti fl-Anness V, mingħajr preġudizzju għad-deċiżjonijiet nazzjonali (i) biex isir użu mis-sistemi ta’ kreditu u (ii) biex issir korrelazzjoni bejnhom u l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki. Dawk il-prinċipji komuni mhumiex ser iwasslu għal rikonoxximent awtomatiku tal-kwalifiki.

                  5.

                  Fejn adatt, jieħdu miżuri, sabiex id-dokumenti tal-kwalifiki kollha li jkunu għadhom kif inħarġu mill-awtoritajiet kompetenti (eż. ċertifikati, diplomi, supplimenti għaċ-ċertifikati, supplimenti għad-diplomi), u/jew ir-reġistri tal-kwalifiki jkun fihom referenza ċara għal-livell adatt tal-QEK.

                  6.

                  Jippubblikaw ir-riżultati tal-proċess ta’ referenzjar kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll fil-livell tal-Unjoni u, fejn possibbli, jiżguraw li l-informazzjoni dwar il-kwalifiki u l-eżiti tat-tagħlim tagħhom tkun aċċessibbli u ppubblikata, bl-użu tal-ispazji riservati għad-data f’konformità mal-Anness VI.

                  7.

                  Iħeġġu l-użu tal-QEK mis-sħab soċjali, is-servizzi pubbliċi tal-impjiegi, il-fornituri tal-edukazzjoni, il-korpi responsabbli għall-assigurazzjoni tal-kwalità u l-awtoritajiet pubbliċi biex jappoġġaw it-tqabbil tal-kwalifiki u t-trasparenza tal-eżiti tat-tagħlim.

                  8.

                  Jiżguraw il-kontinwità u l-koordinazzjoni tal-kompiti implimentati mill-Punti ta’ Koordinazzjoni Nazzjonali tal-QEK (PKN tal-QEK). Il-kompiti ewlenin tal-PKN tal-QEK huma li jappoġġaw lill-awtoritajiet nazzjonali fir-referenzjar tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki għall-QEK u biex il-QEK titqarreb aktar lejn l-individwi u l-organizzazzjonijiet,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI, F’KOOPERAZZJONI MAL-ISTATI MEMBRI U L-PARTIJIET IKKONĊERNATI FI ĦDAN IL-GRUPP KONSULTATTIV DWAR IL-QEK:

                  9.

                  Tappoġġa l-konsistenza fl-implimentazzjoni ulterjuri tal-QEK fost l-Istati Membri permezz ta’ tqabbil ta’ u diskussjoni dwar il-metodoloġiji li jintużaw biex jiġu stabbiliti livelli ta’ kwalifiki f’oqfsa jew sistemi nazzjonali tal-kwalifiki, b’attenzjoni dovuta għall-kuntesti nazzjonali.

                  10.

                  B’kont meħud tal-kuntesti nazzjonali, tappoġġa l-iżvilupp ta’ metodoloġiji għad-deskrizzjoni, l-użu u l-applikazzjoni tal-eżiti tat-tagħlim sabiex iżżid it-trasparenza u l-intendiment u l-komparabbiltà tal-kwalifiki.

                  11.

                  Tappoġġa l-istabbiliment ta’ proċeduri volontarji dwar l-istabbiliment ta’ livelli ta’ kwalifiki internazzjonali permezz ta’ oqfsa jew sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u l-iskambju ta’ informazzjoni u l-konsultazzjoni bejn l-Istati Membri dwar dawk il-proċeduri biex tiġi żgurata l-konsistenza.

                  12.

                  Tiżviluppa gwida għal komunikazzjoni dwar il-QEK, b’mod partikolari dwar kif għandhom jiġu ppreżentati l-livelli tal-QEK fuq iċ-ċertifikati, id-diplomi u s-supplimenti li jkunu għadhom kif inħarġu, u/jew fuq ir-reġistri tal-kwalifiki, f’konformità mas-sistemi u r-regolamenti nazzjonali dwar iċ-ċertifikati u d-diplomi.

                  13.

                  Tesplora l-possibbiltajiet għall-iżvilupp u l-applikazzjoni ta’ kriterji u proċeduri li, f’konformità ma’ ftehimiet internazzjonali, jippermettu li jsir tqabbil bejn l-oqfsa nazzjonali u reġjonali tal-kwalifiki ta’ pajjiżi terzi u l-QEK.

                  14.

                  Tistabbilixxi tagħlim bejn il-pari u skambji tal-aħjar prattiki fost l-Istati Membri u, fejn adatt, tiffaċilita l-għoti ta’ konsulenza bejn il-pari fuq talba mill-Istati Membri,

            B’DAN JIRRAKKOMANDA LI L-KUMMISSJONI:

                  15.

                  Tiżgura li l-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni tiġi appoġġata minn azzjonijiet iffinanzjati minn programmi rilevanti tal-Unjoni.

                  16.

                  Tiżgura governanza effettiva tal-implimentazzjoni tal-QEK billi żżomm u tappoġġa b’mod sħiħ il-Grupp Konsultattiv dwar il-QEK li ġie stabbilit fl-2009 u li hu magħmul minn rappreżentanti tal-Istati Membri u pajjiżi parteċipanti oħrajn, is-sħab soċjali u partijiet ikkonċernati oħrajn, kif adatt. Jenħtieġ li l-Grupp Konsultattiv dwar il-QEK jiżgura koerenza ġenerali u jippromwovi t-trasparenza u l-fiduċja fil-proċess ta’ referenzjar tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki nazzjonali għall-QEK.

                  17.

                  Tirrapporta dwar il-progress li jkun sar wara l-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, kif adatt, fil-kuntest tal-oqfsa rilevanti tal-politika dwar l-edukazzjoni, it-taħriġ u l-impjiegi.

                  18.

                  F’kooperazzjoni mal-Istati Membri u wara li tikkonsulta l-partijiet konċernati, tivvaluta u tevalwa l-azzjoni meħuda b’rispons għal din ir-Rakkomandazzjoni, u sal-2022 tirrapporta lill-Kunsill dwar l-esperjenza miksuba u l-implikazzjonijiet għall-futur, inkluż, rieżami jew reviżjoni possibbli tar-Rakkomandazzjoni, fejn dan ikun meħtieġ.

            Ir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 dwar l-istabbiliment ta’ Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja, tħassret.

         Magħmul fi Brussell, it-22 ta’ Mejju 2017.

               Għall-Kunsill

               Il-President

            E. BARTOLO

         (1)  ĠU C 111, 6.5.2008, p. 1.

         (2)  ĠU C 155, 8.7.2009, p. 11.

         (3)  Id-Direttiva 2011/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Diċembru 2011 dwar standards għall-kwalifika ta’ ċittadini nazzjonali ta’ pajjiżi terzi jew persuni mingħajr stat bħala benefiċjarji ta’ protezzjoni internazzjonali, għal stat uniformi għar-refuġjati jew għal persuni eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja, u għall-kontenut tal-protezzjoni mogħtija (ĠU L 337, 20.12.2011, p. 9).

         (4)  Id-Direttiva 2005/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Settembru 2005 dwar ir-rikonoxximent ta’ kwalifiki professjonali (ĠU L 255, 30.9.2005, p. 22).

         (5)  Id-Deċiżjoni Nru 2241/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Diċembru 2004 dwar qafas Komunitarju waħdieni għat-trasparenza tal-kwalifiki u tal-kompetenzi (Europass) (ĠU L 390, 31.12.2004, p. 6).

         ANNESS I
         Definizzjonijiet
         Għall-finijiet ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

                     (a)

                        “kwalifika” tfisser eżitu formali ta’ proċess ta’ valutazzjoni u ta’ validazzjoni li jinkiseb meta awtorità kompetenti tiddetermina li l-individwu jkun kiseb eżiti tat-tagħlim li jilħqu standards partikolari;

                     (b)

                        “sistema nazzjonali tal-kwalifiki” tfisser l-aspetti kollha tal-attività ta’ Stat Membru relatati mar-rikonoxximent tat-tagħlim u mekkaniżmi oħra li jorbtu l-edukazzjoni u t-taħriġ mas-suq tax-xogħol u mas-soċjetà ċivili. Din tinkludi l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ arranġamenti u proċessi istituzzjonali relatati mal-assigurazzjoni tal-kwalità, mal-valutazzjoni u mal-għoti tal-kwalifiki. Sistema nazzjonali tal-kwalifiki tista’ tkun magħmula minn diversi sottosistemi u tista’ tinkludi qafas nazzjonali tal-kwalifiki;

                     (c)

                        “qafas nazzjonali tal-kwalifiki” tfisser strument għall-klassifikazzjoni tal-kwalifiki skont sett ta’ kriterji għal livelli speċifikati ta’ tagħlim miksub, li għandu l-għan li jintegra u jikkoordina s-sottosistemi nazzjonali tal-kwalifiki u li jtejjeb it-trasparenza, l-aċċess, il-progress u l-kwalità tal-kwalifiki b’rabta mas-suq tax-xogħol u s-soċjetà ċivili;

                     (d)

                        “kwalifika internazzjonali” tfisser kwalifika mogħtija minn korp internazzjonali stabbilit legalment (assoċjazzjoni, organizzazzjoni, settur jew kumpannija) jew minn korp nazzjonali li jaġixxi f’isem korp internazzjonali li jintuża f’aktar minn pajjiż wieħed, u li jinkludi eżiti tat-tagħlim ivvalutati b’referenza għal standards stabbiliti minn korp internazzjonali;

                     (e)

                        “eżiti tat-tagħlim” tfisser dikjarazzjonijiet ta’ dak li jaf, jifhem u jkun kapaċi jagħmel min jitgħallem ladarba jtemm il-proċess tat-tagħlim, li huma ddefiniti f’termini ta’ għarfien, ħiliet u responsabbiltà u awtonomija;

                     (f)

                        “għarfien” tfisser l-eżitu tal-assimilazzjoni tal-informazzjoni permezz tat-tagħlim. L-għarfien hu ġabra ta’ fatti, prinċipji, teoriji u prattiki li jkunu relatati ma’ qasam ta’ xogħol jew ta’ studju. Fil-kuntest tal-QEK, l-għarfien jiġi deskritt bħala teoretiku u/jew fattwali;

                     (g)

                        “ħiliet” tfisser il-kapaċità li wieħed japplika l-għarfien u li juża dak li jaf biex iwettaq kompiti u jsolvi problemi. Fil-kuntest tal-QEK, il-ħiliet jiġu deskritti bħala konjittivi (peress li jinvolvu l-użu tal-loġika, l-intwizzjoni u l-ħsieb kreattiv) jew prattiċi (peress li jinvolvu l-kapaċità manwali u l-użu ta’ metodi, materjal, għodda u strumenti);

                     (h)

                        “responsabbiltà u awtonomija” tfisser il-kapaċità ta’ min jitgħallem li japplika l-għarfien u l-ħiliet b’mod awtonomu u b’responsabbiltà;

                     (i)

                        “kompetenza” tfisser il-ħila manifestata li wieħed juża l-għarfien, il-ħiliet u l-kapaċitajiet personali, soċjali u/jew metodoloġiċi, f’sitwazzjonijiet ta’ xogħol jew studju u fl-iżvilupp professjonali u personali;

                     (j)

                        “validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali” tfisser il-proċess ta’ konferma minn awtorità kompetenti li individwu jkun kiseb eżiti tat-tagħlim f’xenarji ta’ tagħlim mhux formali u informali mkejla skont standard rilevanti u li jikkonsisti minn dawn l-erba’ fażijiet distinti li ġejjin: l-identifikazzjoni permezz ta’ djalogu tal-esperjenzi partikolari ta’ individwu, dokumentazzjoni li turi l-esperjenzi tal-individwu, valutazzjoni formali ta’ dawk l-esperjenzi u ċertifikazzjoni tar-riżultati tal-valutazzjoni li tista’ twassal għal kwalifika parzjali jew sħiħa;

                     (k)

                        “rikonoxximent formali tal-eżiti tat-tagħlim” tfisser il-proċess tal-għoti ta’ status uffiċjali minn awtorità kompetenti għal eżiti tat-tagħlim miksuba għall-finijiet ta’ studji ulterjuri jew ta’ impjieg, permezz ta’ (i) l-għoti ta’ kwalifiki (ċertifikati, diplomi jew titoli), (ii) il-validazzjoni ta’ tagħlim mhux formali u informali, (iii) l-għoti ta’ ekwivalenza, kreditu jew eżenzjonijiet;

                     (l)

                        “kreditu” tfisser konferma li parti minn kwalifika, li tkun tikkonsisti minn sett koerenti ta’ eżiti tat-tagħlim, tkun ġiet vvalutata u vvalidata minn awtorità kompetenti, skont standard maqbul; il-kreditu jingħata minn awtoritajiet kompetenti meta l-individwu jkun kiseb l-eżiti tat-tagħlim definiti, kif attestat minn valutazzjonijiet xierqa u jistgħu jiġu espressi b’valur kwantitattiv (eż. krediti jew punti ta’ kreditu) li juri stima tal-ħidma tipikament meħtieġa minn individwu biex jikseb l-eżiti tat-tagħlim relatati;

                     (m)

                        “sistemi ta’ kreditu” tfisser għodda ta’ trasparenza biex jiġi ffaċilitat ir-rikonoxximent ta’ kreditu/i. Fost l-oħrajn, dawn is-sistemi jistgħu jinkludu ekwivalenzi, eżenzjonijiet, unitajiet/moduli li jistgħu jiġu akkumulati u ttrasferiti, l-awtonomija tal-fornituri li jistgħu jindividwalizzaw il-perkorsi u l-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali;

                     (n)

                        “trasferiment tal-krediti” tfisser il-proċess li bih individwu jkun jista’ jakkumula l-krediti f’kuntest partikolari u dawn jiġu vvalutati u rikonoxxuti f’kuntest ieħor.

         ANNESS II
         Deskritturi li jiddefinixxu l-livelli tal-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki (QEK)

                     Kull wieħed mit-8 livelli huwa definit b’sett ta’ deskritturi li jindikaw l-eżiti tat-tagħlim rilevanti għall-kwalifiki f’dak il-livell fi kwalunkwe sistema tal-kwalifiki.

                     Għarfien

                     Ħiliet

                     Responsabbiltà u awtonomija

                     Fil-kuntest tal-QEK, l-għarfien jiġi deskritt bħala teoretiku u/jew fattwali.

                     Fil-kuntest tal-QEK, il-ħiliet jiġu deskritti bħala konjittivi (peress li jinvolvu l-użu tal-loġika, l-intwizzjoni u l-ħsieb kreattiv) u prattiċi (peress li jinvolvu l-kapaċità manwali u l-użu ta’ metodi, materjal, għodda u strumenti).

                     Fil-kuntest tal-QEK, ir-responsabbiltà u l-awtonomija jiġu deskritti bħala l-kapaċità ta’ min jitgħallem li japplika l-għarfien u l-ħiliet b’mod awtonomu u b’responsabbiltà

                     Livell 1
                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 1 huma

                     għarfien ġenerali bażiku

                     ħiliet bażiċi meħtieġa għat-twettiq ta’ kompiti sempliċi

                     xogħol jew studju taħt superviżjoni diretta f’kuntest strutturat

                     Livell 2
                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 2 huma

                     għarfien fattwali bażiku dwar qasam ta’ xogħol jew studju

                     ħiliet konjittivi u prattiċi bażiċi meħtieġa biex l-informazzjoni rilevanti tintuża biex jitwettqu kompiti u jissolvew problemi ta’ rutina permezz tal-użu ta’ regoli u għodod sempliċi

                     xogħol jew studju taħt superviżjoni iżda b’ċerta awtonomija

                     Livell 3
                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 3 huma

                     għarfien tal-fatti, il-prinċipji, il-proċessi u l-kunċetti ġenerali, f’qasam ta’ xogħol jew studju

                     firxa ta’ ħiliet konjittivi u prattiċi meħtieġa biex jitwettqu kompiti u jissolvew problemi billi jintgħażlu u jitħaddmu metodi, għodod, materjal u informazzjoni bażiċi

                     teħid ta’ responsabbiltà għat-twettiq ta’ kompiti fix-xogħol jew fl-istudju
                     adattament tal-imġiba personali għaċ-ċirkostanzi biex jissolvew il-problemi

                     Livell 4
                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 4 huma

                     għarfien fattwali u teoretiku f’kuntesti wesgħin f’qasam ta’ xogħol jew studju

                     firxa tal-ħiliet konjittivi u prattiċi meħtieġa biex jinstabu soluzzjonijiet għal problemi speċifiċi f’qasam ta’ xogħol jew studju

                     kapaċità li wieħed imexxi lilu nnifsu skont il-linji gwida tal-kuntesti tax-xogħol jew tal-istudju li ħafna drabi jkunu prevedibbli, iżda jistgħu jinbidlu
                     superviżjoni tax-xogħol ta’ rutina ta’ ħaddieħor, filwaqt li tittieħed ċerta responsabbiltà għall-evalwazzjoni u t-titjib ta’ attivitajiet tax-xogħol jew tal-istudju

                     Livell 5 (*1)

                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 5 huma

                     għarfien komprensiv, speċjalizzat, fattwali u teoretiku f’qasam ta’ xogħol jew studju u fehim tal-limiti ta’ dak l-għarfien

                     firxa komprensiva tal-ħiliet konjittivi u prattiċi meħtieġa biex jiġu żviluppati soluzzjonijiet kreattivi għal problemi astratti

                     kapaċità ta’ tmexxija u superviżjoni f’kuntesti ta’ attivitajiet ta’ xogħol jew studju li jinbidlu b’mod imprevedibbli
                     rieżami u żvilupp tal-prestazzjoni personali u ta’ persuni oħrajn

                     Livell 6 (*2)

                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 6 huma

                     għarfien avvanzat ta’ qasam ta’ xogħol jew studju, li jinvolvi fehim kritiku ta’ teoriji u prinċipji

                     ħiliet avvanzati li juru ħakma tas-suġġett u innovazzjoni, li huma meħtieġa biex jiġu solvuti problemi kumplessi u imprevedibbli f’qasam ta’ xogħol jew studju speċjalizzat

                     kapaċità li wieħed imexxi attivitajiet jew proġetti tekniċi jew professjonali kumplessi, filwaqt li jieħu responsabbiltà għat-teħid ta’ deċiżjonijiet f’kuntesti ta’ xogħol jew studju imprevedibbli
                     teħid ta’ responsabbiltà għat-tmexxija tal-iżvilupp professjonali ta’ individwi u gruppi

                     Livell 7 (*3)

                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 7 huma

                     għarfien speċjalizzat ferm, li parti minnu tkun fost l-aktar prominenti f’qasam ta’ xogħol jew studju, li fuqu jissejsu l-ħsieb u/jew ir-riċerka oriġinali
                     moħħ kritiku b’rabta ma’ kwistjonijiet ta’ għarfien f’qasam partikolari u fl-interfaċċa bejn oqsma differenti

                     ħiliet speċjalizzati fir-riżoluzzjoni ta’ problemi li huma meħtieġa fir-riċerka u/jew fl-innovazzjoni biex jiġu żviluppati għarfien u proċeduri ġodda u biex jiġi integrat l-għarfien minn oqsma differenti

                     tmexxija u t-trasformazzjoni ta’ kuntesti ta’ xogħol jew studju li huma kumplessi, imprevedibbli u li jeħtieġu approċċi strateġiċi ġodda
                     teħid ta’ responsabbiltà għall-kontribut mogħti lill-għarfien u l-prattika professjonali u/jew għar-rieżami tal-prestazzjoni strateġika tat-timijiet

                     Livell 8 (*4)

                     L-eżiti tat-tagħlim rilevanti għal-Livell 8 huma

                     għarfien mill-aktar avvanzat f’qasam ta’ xogħol jew studju u fl-interfaċċa bejn żewġ oqsma

                     l-aktar ħiliet u tekniki avvanzati u speċjalizzati, inklużi s-sinteżi u l-evalwazzjoni, meħtieġa biex tinstab soluzzjoni għal problemi kritiċi fir-riċerka u/jew fl-innovazzjoni u biex jitwessgħu u jissawru mill-ġdid l-għarfien jew il-prattiki professjonali eżistenti

                     turija ta’ ammont sostanzjali ta’ awtorità, innovazzjoni, awtonomija, integrità akkademika u professjonali u impenn sostnut favur l-iżvilupp ta’ ideat jew proċessi ġodda bħala prijorità f’kuntesti ta’ xogħol jew studju, inkluża r-riċerka

                     Il-Qafas tal-Kwalifiki taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja jipprevedi deskritturi għal tliet ċikli maqbula mill-Ministri responsabbli għall-edukazzjoni għolja waqt il-laqgħa li kellhom f’Bergen f’Mejju 2005 fil-kuntest tal-proċess ta’ Bolonja. Kull deskrittur taċ-ċiklu jagħti dikjarazzjoni ġenerika tal-aspettattivi tipiċi tal-kisbiet u tal-kapaċitajiet assoċjati mal-kwalifiki li jirrappreżentaw it-tmiem ta’ dak iċ-ċiklu.

            (*1)  Id-deskrittur għaċ-ċiklu qasir żviluppat mill-Inizjattiva Konġunta dwar il-Kwalità bħala parti mill-proċess ta’ Bolonja, (li jista’ jkun fi ħdan l-ewwel ċiklu jew marbut miegħu), jikkorrispondi għall-eżiti tat-tagħlim għal-livell 5 tal-QEK.

            (*2)  Id-deskrittur għall-ewwel ċiklu jikkorrispondi għall-eżiti tat-tagħlim għal-livell 6 tal-QEK.

            (*3)  Id-deskrittur għat-tieni ċiklu jikkorrispondi għall-eżiti tat-tagħlim għal-livell 7 tal-QEK.

            (*4)  Id-deskrittur għat-tielet ċiklu jikkorrispondi għall-eżiti tat-tagħlim għal-livell 8 tal-QEK.

         ANNESS III
         Kriterji u proċeduri għar-referenzjar tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki għall-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki (QEK)

                     1.

                     Ir-responsabbiltajiet u/jew il-kompetenza legali ta’ kull korp nazzjonali rilevanti involut fil-proċess tar-referenzjar ġew stabbiliti b’mod ċar u ppubblikati mill-awtoritajiet kompetenti.

                     2.

                     Hemm rabta ċara u evidenti bejn il-livelli tal-kwalifiki fl-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u d-deskritturi tal-livelli tal-QEK.

                     3.

                     L-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u l-kwalifiki tagħhom huma bbażati fuq il-prinċipju u l-objettiv tal-eżiti tat-tagħlim u marbuta mal-arranġamenti għall-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali u, fejn adatt, mas-sistemi ta’ kreditu.

                     4.

                     Il-proċeduri għall-inklużjoni tal-kwalifiki fil-qafas nazzjonali tal-kwalifiki jew biex jiġi deskritt il-post fejn ingħataw il-kwalifiki fis-sistema nazzjonali tal-kwalifiki, huma trasparenti.

                     5.

                     Is-sistema/i nazzjonali tal-assigurazzjoni tal-kwalità għall-edukazzjoni u t-taħriġ tirreferi/jirreferu għall-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki u huma konsistenti mal-prinċipji marbutin mal-assigurazzjoni tal-kwalità kif jispeċifika l-Anness IV għal din ir-Rakkomandazzjoni.

                     6.

                     Il-proċess tar-referenzjar għandu jinkludi l-ftehim imsemmi tal-korpi rilevanti responsabbli għall-assigurazzjoni tal-kwalità li r-rapport tar-referenzjar huwa konsistenti mal-arranġamenti, id-dispożizzjonijiet u l-prattika nazzjonali rilevanti dwar l-assigurazzjoni tal-kwalità.

                     7.

                     Il-proċess tar-referenzjar għandu jinvolvi esperti internazzjonali u r-rapporti tar-referenzjar għandu jkun fihom dikjarazzjoni bil-miktub ta’ mill-inqas żewġ esperti internazzjonali minn żewġ pajjiżi differenti dwar il-proċess tar-referenzjar.

                     8.

                     L-awtorità jew l-awtoritajiet kompetenti għandhom jiċċertifikaw ir-riferenza tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki mal-QEK. L-awtoritajiet kompetenti, inkluż il-Punti ta’ Koordinazzjoni Nazzjonali tal-QEK, għandhom jippubblikaw rapport komprensiv li jiddeskrivi r-referenzjar u jagħti l-evidenza li ssostnih, u dan ir-rapport għandu jindirizza kull wieħed mill-kriterji, separatament. Dan l-istess rapport jista’ jintuża għall-awtoċertifikazzjoni mal-Qafas tal-Kwalifiki taż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja, f’konformità mal-kriterji dwar l-awtoċertifikazzjoni ta’ dan il-Qafas.

                     9.

                     Fi żmien 6 xhur mir-referenzjar jew l-aġġornament tar-rapport tar-referenzjar, l-Istati Membri u pajjiżi parteċipanti oħra għandhom jippubblikaw ir-rapport tar-referenzjar u jipprovdu informazzjoni rilevanti għall-finijiet ta’ tqabbil fuq il-portal Ewropew rilevanti.

                     10.

                     Wara l-proċess tar-referenzjar, id-dokumenti kollha li jkunu għadhom kif inħarġu li jkunu relatati mal-kwalifiki li huma parti mill-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki (eż. ċertifikati, diplomi, supplimenti għaċ-ċertifikati, supplimenti għad-diplomi) u/jew ir-reġistri tal-kwalifiki li joħorġu mill-awtoritajiet kompetenti jenħtieġ li jinkludu referenza ċara, permezz tal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki, għal-livell adatt tal-QEK.

         ANNESS IV
         Il-prinċipji tal-assigurazzjoni tal-kwalità għal kwalifiki li huma parti mill-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki li jagħmlu referenza għall-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki (QEK)
         Jenħtieġ li kull kwalifika b’livell tal-QEK tiġi soġġetta għal assigurazzjoni tal-kwalità biex tissaħħaħ il-fiduċja fil-kwalità u fil-livell tal-kwalifiki.
         F’konformità maċ-ċirkostanzi nazzjonali u b’kont meħud tad-differenzi settorjali, jenħtieġ li l-assigurazzjoni tal-kwalità tal-kwalifiki b’livell tal-QEK (1)
             (2):

                     1.

                     tindirizza t-tfassil tal-kwalifiki kif ukoll l-applikazzjoni tal-approċċ ibbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim;

                     2.

                     tiżgura valutazzjoni valida u affidabbli skont standards maqbula u trasparenti bbażati fuq l-eżiti tat-tagħlim u tindirizza l-proċess taċ-ċertifikazzjoni;

                     3.

                     tikkonsisti minn mekkaniżmi ta’ rispons u proċeduri għal titjib kontinwu;

                     4.

                     tinvolvi lill-partijiet ikkonċernata rilevanti kollha f’kull stadju tal-proċess;

                     5.

                     tikkonsisti f’metodi ta’ evalwazzjoni konsistenti, li jassoċjaw l-awtovalutazzjoni u r-rieżami estern;

                     6.

                     tkun parti integrali mill-ġestjoni interna, inkluż l-attivitajiet sottokuntrattati, tal-korpi li joħorġu l-kwalifiki b’livell tal-QEK;

                     7.

                     tkun ibbażata fuq objettivi, standards u linji gwida ċari u li jistgħu jitkejlu;

                     8.

                     tkun appoġġata b’riżorsi xierqa;

                     9.

                     tinkludi rieżami regolari ta’ korpi jew aġenziji ta’ monitoraġġ esterni eżistenti, li jwettqu l-assigurazzjoni tal-kwalità;

                     10.

                     tinkludi l-aċċessibbiltà elettronika tar-riżultati tal-evalwazzjoni.

            (1)  Dawn il-prinċipji komuni huma kompatibbli għalkollox mal-Istandards u l-Linji Gwida Ewropej (ESG) għall-Assigurazzjoni tal-Kwalità fiż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Għolja u mal-Qafas Ewropew ta’ Referenza tal-Assigurazzjoni tal-Kwalità fl-ETV (EQAVET).

            (2)  Skont iċ-ċirkostanzi nazzjonali, dawn il-prinċipji ma jistgħux japplikaw għall-edukazzjoni ġenerali.

         ANNESS V
         Prinċipji għas-sistemi ta’ kreditu relatati mal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki li jagħmlu referenza għall-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki (QEK) (1)

         Permezz tal-użu tal-approċċ ibbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim, jenħtieġ li l-QEK u l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki jappoġġaw aħjar lill-individwi meta jiġu biex jiċċaqalqu (i) bejn il-livelli differenti tal-edukazzjoni u t-taħriġ, (ii) fis-setturi tal-edukazzjoni u t-taħriġ u bejniethom, (iii) mill-edukazzjoni u t-taħriġ għas-suq tax-xogħol u (iv) fil-pajjiż u barra mill-pajjiż. Mingħajr preġudizzju għad-deċiżjonijiet nazzjonali biex (i) isir użu mis-sistemi ta’ kreditu u (ii) biex issir korrelazzjoni bejnhom u l-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki, jenħtieġ li fejn xieraq, is-sistemi ta’ kreditu differenti jaħdmu flimkien ma’ oqfsa jew sistemi nazzjonali tal-kwalifiki biex jappoġġaw it-transizzjonijiet u jiffaċilitaw il-progress. Għal dan il-għan jenħtieġ li, fejn xieraq, is-sistemi ta’ kreditu marbuta mal-oqfsa jew is-sistemi nazzjonali tal-kwalifiki, jirrispettaw il-prinċipji li ġejjin:

                     1.

                     Jenħtieġ li s-sistemi ta’ kreditu jappoġġaw perkorsi ta’ tagħlim flessibbli, għall-ġid tal-individwi li qegħdin jitgħallmu.

                     2.

                     Waqt it-tfassil u l-iżvilupp tal-kwalifiki, jenħtieġ li l-approċċ ibbażat fuq l-eżiti tat-tagħlim jintuża sistematikament biex jiffaċilita t-trasferiment ta’ (komponenti ta’) kwalifiki u l-progress fit-tagħlim.

                     3.

                     Jenħtieġ li s-sistemi ta’ kreditu jiffaċilitaw it-trasferiment tal-eżiti tat-tagħlim u l-progress ta’ min jitgħallem lil hinn mill-fruntieri istituzzjonali u nazzjonali.

                     4.

                     Jenħtieġ li s-sistemi ta’ kreditu jissejsu fuq assigurazzjoni tal-kwalità espliċita u trasparenti.

                     5.

                     Jenħtieġ li l-kreditu li jinkiseb minn individwu jiġi dokumentat, filwaqt li jissemmew l-eżiti tat-tagħlim miksuba, l-isem tal-istituzzjoni kompetenti għall-għoti tal-kreditu u, fejn rilevanti, il-valur relatat tal-kreditu.

                     6.

                     Jenħtieġ li s-sistemi tal-akkumulazzjoni u t-trasferiment tal-krediti jfittxu sinerġiji mal-arranġamenti għall-validazzjoni tat-tagħlim preċedenti, filwaqt li flimkien jaħdmu biex jiffaċilitaw u jippromwovu t-trasferiment u l-progress.

                     7.

                     Jenħtieġ li s-sistemi ta’ kreditu jiġu żviluppati u mtejba permezz ta’ kooperazzjoni fost il-partijiet ikkonċernati fil-livell nazzjonali u tal-Unjoni li jkun xieraq.

            (1)  Dawn il-prinċipji komuni huma kompatibbli għalkollox mas-Sistema Ewropea għall-Akkumulazzjoni u t-Trasferiment ta’ Krediti (ECTS) u s-Sistema Ewropea ta’ Kredits għall-Edukazzjoni u t-Taħriġ Vokazzjonali (ECVET).

         ANNESS VI
         Elementi għal spazji riservati għad-data għall-pubblikazzjoni elettronika ta’ informazzjoni dwar kwalifiki b’livell tal-QEK

                        DATA

                        Meħtieġa/Fakultattiva

                     Titlu tal-kwalifika

                     Meħtieġa

                     Qasam (*1)

                     Meħtieġa

                     Pajjiż/Reġjun (kodiċi)

                     Meħtieġa

                     Livell tal-QEK

                     Meħtieġa

                     Deskrizzjoni tal-kwalifika (*3)

                     Jew

                     Għarfien

                     Meħtieġa

                     Ħiliet

                     Meħtieġa

                     Responsabbiltà u awtonomija

                     Meħtieġa

                     Jew inkella

                     Spazju miftuħ riservat għal test li jiddeskrivi dak li mistenni jkun jaf, jifhem jew kapaċi jagħmel min jitgħallem

                     Meħtieġa

                     Korp li joħroġ il-kwalifika jew awtorità kompetenti (*2)

                     Meħtieġa

                     Punti ta’ kreditu/xogħol nozzjonali meħtieġ biex jinkisbu l-eżiti tat-tagħlim

                     Fakultattiva

                     Proċessi interni għall-assigurazzjoni tal-kwalità

                     Fakultattiva

                     Korp regolatorju estern/korp estern responsabbli għall-assigurazzjoni tal-kwalità

                     Fakultattiva

                     Aktar informazzjoni dwar il-kwalifika

                     Fakultattiva

                     Sors tal-informazzjoni

                     Fakultattiva

                     Link għas-supplimenti rilevanti

                     Fakultattiva

                     URL tal-kwalifika

                     Fakultattiva

                     Lingwa tal-informazzjoni (kodiċi)

                     Fakultattiva

                     Rekwiżiti għad-dħul

                     Fakultattiva

                     Data tal-iskadenza (fejn rilevanti)

                     Fakultattiva

                     Modi kif tinkiseb il-kwalifika

                     Fakultattiva

                     Rabta mal-professjonijiet jew l-oqsma professjonali

                     Fakultattiva

            (*1)  ISCED FoET2013

            (*2)  L-informazzjoni minima meħtieġa dwar il-korp li joħroġ il-kwalifika jew l-awtorità kompetenti tagħmilha eħfef li wieħed isib informazzjoni dwaru jew dwarha, li tkun tinkludi ismu jew isimha, jew fejn applikabbli isem il-grupp ta’ korpi li joħorġu l-kwalifiki jew ta’ awtoritajiet kompetenti, flimkien mal-URL jew l-informazzjoni ta’ kuntatt.

            (*3)  Din id-deskrizzjoni għandha tikkonsisti minn spazji miftuħa riżervati għat-test, mingħajr ebda użu preskritt ta’ terminoloġija standard u l-ebda obbligu li l-Istati Membri jittraduċu d-deskrizzjoni għal lingwi oħra tal-UE.


				|

		52013DC0369

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2012-2017 /* COM/2013/0369 final - 2013/ () */

Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2013
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Pajjiżi l-Baxxi għall-2012-2017

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Kummissjoni Ewropea[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija
ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa ta’ politiki ekonomiċi, li se tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010, abbażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u
l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta
deċiżjoni dwar linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar
l-impjiegi[5],
li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvernijiet iddeċidew dwar Patt
għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni
fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro, bl-użu
tal-influwenzi, l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar l-azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri,
b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex
jilħqu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu
implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
għall-2012 tal-Pajjiżi l-Baxxi u ta l-opinjoni tiegħu dwar
il-programm ta’ stabbiltà aġġornat tal-Pajjiżi l-Baxxi
għall-perijodu 2011-2015.
(5)       Fit-28
ta’ Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ
Annwali dwar it-Tkabbir[6],
li ta bidu għas-Semestru Ewropew tal-2013 ta' koordinazzjoni tal-politika
ekonomika. Barra minn hekk, fit-28 ta' Novembru 2012 ukoll,
il-Kummissjoni abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi,
adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7], li fih ma identifikatx
lill-Pajjiżi l-Baxxi bħala wieħed mill-Istati Membri li se
ssirlu analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu ggarantiti l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-reviżjoni fil-fond
tagħha[8]
għall-Pajjiżi l-Baxxi skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha
għall-konklużjoni li l-Pajjiżi l-Baxxi qed jesperjenzaw
żbilanċi makroekonomiċi, għalkemm dawn mhumiex
eċċessivi.
(8)       Fid-29 ta’ April 2013,
il-Pajjiżi l-Baxxi ppreżentaw il-programm ta’ stabbiltà tagħhom tal-2013
li jkopri l-perijodu 2012-2017 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tagħhom
għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbiltà tal-2013 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li l-Pajjiżi l-Baxxi
implimentaw miżuri ta' konsolidazzjoni mdaqqsa matul il-perjodu 2011-2013,
iżda li dak l-isforz fiskali x'aktarx li mhux biżżejjed biex
jitranġa d-defiċit eċċessiv sal-2013, l-aktar minħabba
żviluppi ekonomiċi li kienu agħar milli mistenni. Ix-xenarju
makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji
fil-programm huwa b'mod ġenerali plawżibbli. Għall-2013 u
l-2014, il-Programm ta' Stabbiltà pprojetta tkabbir ekonomiku reali ta' -0,4% u
1,1%, rispettivament, li huwa pjuttost simili għat-tbassir tal-Kummissjoni
għar-rebbiegħa 2013 ta' -0,8% u 0,9%. L-objettiv tal-programm
huwa li mill-2014 inaqqas b'mod sostenibbli d-defiċit nominali għal
taħt it-3% tal-PDG. Il-programm ma fihx referenza espliċita
għall-objettiv ta' terminu medju (OTM), li jissuġġerixxi li
l-OTM ta' 0,5%, kif imsemmi fil-Programm ta' Stabbiltà tas-sena l-oħra,
huwa kkonfermat. L-OTM huwa konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Tkabbir u
Stabbiltà. Barra minn hekk, filwaqt li fl-2015 il-programm qed jippjana tnaqqis
fil-bilanċ strutturali ta' 0,5% fil-PDG f'termini strutturali, f'konformità
mar-rekwiżit strutturali annwali minimu, fl-2016, il-bilanċ
strutturali huwa mistenni jmur lura b'0,4% tal-PDG u jitjieb b'0,1% tal-PDG
fl-2017, biex b'hekk ma jiksibx il-perkors ta' aġġustament xieraq.
Abbażi tat-tbassir tal-Kummissjoni għar-rebbiegħa, l-isforz
fiskali annwali medju ta' madwar 0,7% tal-PDG tul il-perijodu 2010-2013 huwa
konformi mal-isforz strutturali ta' ¾% tal-PDG irrakkomandat mill-Kunsill.
L-aġġustament baġitarju fl-2011 u l-2012 kien intiż l-aktar
għal-lat tan-nefqa, iżda madankollu fl-2013 kien qed jiddependi ferm
fuq miżuri tad-dħul. Id-defiċit nominali stabbilit bil-Programm
ta' Stabbiltà huwa konsistenti ma' korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv sal-2014, sena wara l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill taħt
il-proċedura tad-defiċit eċċessiv lejn l-aħħar
tal-2009. Il-Kunsill jikkunsidra li l-isforz fiskali previst mill-awtoritajiet
mhuwiex kompatibbli ma' korrezzjoni attwali tad-defiċit eċċessiv
sal-2014. Miżuri ta' konsolidazzjoni addizzjonali possibbli speċifikati
fil-Programm ta' Stabbiltà tneħħew temporanjament u fi kwalunkwe
każ mhux se jkunu biżżejjed. Il-Pajjiżi l-Baxxi
jeħtieġ li jiddefinixxi miżuri addizzjonali biex iġib
id-defiċit nominali globali tal-gvern inqas minn 3% tal-livell limitu
tal-PDG fl-2014 b'mod sostenibbli. Skont il-Programm ta’ Stabbiltà tal-2013,
il-proporzjon tad-dejn għall-PDG huwa mistenni jkompli jogħla
għal 74 % tal-PDG fl-2013 filwaqt li jogħla ftit aktar għal
75 % tal-PDG fl-2014. Il-proporzjon tad-dejn huwa projettat li jibqa’ 'l
fuq sew mill-valur referenzjali ta’ 60 %. Għall-2015, il-programm qed
jistenna l-proporzjon tad-dejn jonqos għal 71,4% tal-PDG u mbagħad
jerġa' jonqos ftit, għal 70,8% fl-2017. Madankollu, dan it-tnaqqis
fil-proporzjon tad-dejn wara l-2014 mhuwiex sostnut biżżejjed
b'miżuri ta' politika.
(10)     Sabiex il-potenzjal
għat-tkabbir tal-Pajjiżi l-Baxxi fil-futur jiżdied, huwa ta'
importanza eċċezzjonali li l-konsolidazzjoni meħtieġa, biex
tiżgura l-korrezzjoni sostenibbli tad-defiċit eċċessiv u tikseb
l-OTM fit-terminu qasir sa medju, tissalvagwardja nefqa li tiffavorixxi
t-tkabbir, B'mod partikolari, l-isforzi għall-promozzjoni tal-innovazzjoni
u r-riċerka, inkluża r-riċerka fundamentali, l-edukazzjoni u
t-taħriġ, se jkunu importanti ħafna għal aġġustament
bilanċjat. Dan mhux talli se jagħti appoġġ
għall-irkupru ekonomiku, iżda jista' wkoll isostni l-innovazzjoni u
l-kapital uman, itejjeb il-kompetittività u l-prospetti ta' tkabbir fit-terminu
medju u twil.
(11)     Is-suq tad-djar iħaddan
fih sfida ewlenija, fejn snin ta' riġiditajiet u inċentivi distortivi
ffurmaw il-finanzjament tad-djar u xejriet ta' tfaddil settorjali. It-tendenza
tal-unitajiet domestiċi li jsostnu d-dejn gross fuq ipoteki kontra
l-ġid tas-suq tad-djar tirrifletti sew inċentivi fiskali li ilhom,
notevolment it-tnaqqis sħiħ tat-taxxa tal-imgħax fuq l-ipoteki.
Minn April tal-2012 ġiet implimentata parzjalment sensiela ta'
miżuri. Uħud minnhom jikkonċernaw l-aġġustament
tat-trattament fiskali tal-finanzjament tad-djar. Il-pass gradwali biex
it-tnaqqis tat-taxxa tal-imgħax fuq l-ipoteki jiġi limitat u
jiżdied l-inċentiv li tamortizza huwa ġustifikat, iżda
l-introduzzjoni gradwali ta' din il-miżura huwa wisq kajman biex ikun
jista' jinfluwenza b'mod sinifikanti l-imġieba amortizzanti. Is-suq
tal-kiri huwa limitat b'regolament u l-preżenza ta' settur tassew kbir ta'
akkomodazzjoni soċjali li jrid ukoll jaffaċċja listi ta'
stennija twal. L-introduzzjoni reċenti ta' xi differenzjazzjoni tar-renti
fis-settur tal-akkomodazzjoni soċjali bbażati fuq id-dħul hija
pass fid-direzzjoni t-tajba, iżda l-impatt tagħha huwa limitat.
Għaldaqstant, għalkemm il-miżuri proposti huma passi
fid-direzzjoni t-tajba, ir-ritmu ġenerali tar-riformi huwa kajman biex
jindirizza l-problemi sottostanti u għalhekk hemm bżonn li
tingħata spinta, filwaqt li fl-istess ħin tibqa' tiżgura li
l-akkomodazzjoni soċjali hija disponibbli għaċ-ċittadini
żvantaġġati, li ma jistgħux jiksbu akkomodazzjoni
bil-kundizzjonijiet tas-suq tad-djar, inkluż f'postijiet b'domanda
għolja
(12)     Is-sostenibbiltà fit-tul
tas-sistema tal-pensjoni ssaħħet permezz ta' żieda gradwali
fl-età statutorja tal-irtirar minn 65 sena fl-2012 għal 67 fl-2023.
Għalhekk, il-Pajjiżi l-Baxxi indirizzaw bis-sħiħ dik
il-biċċa tar-rakkomandazzjoni tal-2012 dwar iż-żieda fl-età
statutorja tal-irtirar u li torbotha mal-istennija tal-għomor, kemm
għall-pensjonijiet tal-ewwel pilastru u kif ukoll tat-tieni. L-isfidi li
jifdal jinkludu t-tqassim intra u interġenerazzjonali xieraq
tal-ispejjeż u r-riskji. Barra minn hekk, it-tiġdid maġġuri
tal-governanza tal-fondi tal-pensjonijiet tat-tieni pilastru huwa
meħtieġ aktar minn qatt qabel biex jgħin ir-reżiljenza
tirfed it-tixjiħ. L-implimentazzjoni tal-pjanijiet għar-riforma
tal-kura fit-tul se jgħinu biex jitrażżnu l-ispejjeż
tat-tixjiħ li qed jikbru b'pass mgħaġġel u għalhekk
jappoġġaw is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. F'dan
ir-rigward, il-kwalità u l-aċċessibbiltà tal-kura fit-tul iridu
jinżammu f'livell adegwat.
(13)     Ir-riformi tas-suq
tax-xogħol li ppropona l-gvern għandhom l-għan li jżidu
l-parteċipazzjoni u l-mobilità tas-suq tax-xogħol. Ir-riforma tal-Att
ta' Parteċipazzjoni hija ambizzjuża u rilevanti biex
il-parteċipazzjoni tas-suq tax-xogħol tingħata spinta.
Madankollu, ir-riformi għadhom ma tnaqqxux fil-liġi u
ż-żmien mogħti għall-implimentazzjoni jidher pjuttost
qasir. Barra minn hekk, hemm bżonn ta' aktar miżuri biex tittejjeb
l-impjegabbiltà tal-persuna fil-marġini tas-suq tax-xogħol,
inklużi n-nisa, nies bi sfond ta' migrant, nies b'diżabilità u
l-anzjani. Il-Pajjiżi l-Baxxi ħabbru riformi fl-iskema
tal-benefiċċji għan-nies qiegħda u
fil-leġiżlazzjoni relattivament stretta tagħhom tal-ħarsien
tal-impjiegi. Dawn ir-riformi, flimkien ma' kreditu tat-taxxa tal-mobilità
("mobiliteitsbonus") għal min iħaddem biex jimpjega
benefiċjarji tas-sigurtà soċjali minn 50 sena 'l fuq jew nies
b'diżabilità okkupazzjonali, huma mmirati sew lejn dawk
b'parteċipazzjoni baxxa tas-suq tax-xogħol. Madankollu, għalkemm
dawn il-mżuri huma fid-direzzjoni t-tajba, jistgħu biss jiġi
vvalutati bis-sħiħ ladarba jiġu adottati. Finalment,
l-aċċellerazzjoni tat-tneħħija tad-diżinċentivi
li jifdal għal dawk b'tieni sors ta' dħul sabiex jiżdied
l-għadd ta' sigħat maħduma se jkollha l-potenzjal li ttaffi
n-nuqqasijiet fil-provvista ta' ħaddiema fil-futur.
(14)     Sar progress sostanzjali
fir-rakkomandazzjoni tal-2012 dwar ir-rabtiet fl-innovazzjoni u
x-xjenza/n-negozju. Il-politika ta' intrapriża "Sa Fuq",
inkluż l-approċċ settorjali għas-sħubijiet
pubbliċi-privati fil-qasam tar-riċerka, l-innovazzjoni u
l-edukazzjoni ("settur ewlieni") bħalissa tinsab fil-fażi
ta' implimentazzjoni. Apparti l-politiki ta' innovazzjoni settorjali, huwa
importanti li ssir riċerka orizzontali u politiki innovattivi u li
jinżamm livell adegwat ta' finanzjament pubbliku għal riċerka
fundamentali mhux allokat.
(15)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Pajjiżi l-Baxxi. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm
ta' riforma nazzjonali u ppreżentat reviżjoni fil-fond. Mhux biss
qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Pajjiżi l-Baxxi imma qieset ukoll
il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-Rakkomandazzjonijiet
(1) sa (4) hawn taħt.
(16)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà
tal-Pajjiżi l-Baxxi, u l-opinjoni tiegħu[9] hija riflessa b’mod partikolari
fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
(17)     Fid-dawl tar-reviżjoni
fil-fond tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm ta' riforma nazzjonali u l-programm ta' stabbiltà tal-Pajjiżi
l-Baxxi. Ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni ta' żbilanċi
makroekonomiċi huma riflessi fir-rakkomandazzjoni (2) hawn taħt.
(18)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wkoll wettqet analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-ewro kollha. Abbażi ta' dan, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati
lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Pajjiżi
l-Baxxi għandhom ukoll jiżguraw l-implimentazzjoni sħiħa u
f'waqtha ta' dan ir-rakkomandazzjonijiet,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Pajjiżi
l-Baxxi jieħdu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 biex:
1.           Jinfurzaw u jimplimentaw
strateġija baġitarja, appoġġata b'miżuri
speċifiċi biżżejjed, għas-sena 2014 u lil hinn biex
jiżguraw korrezzjoni f'waqtha tad-defiċit eċċessiv sal-2014
b'mod sostenibbli u jiksbu l-isforz ta' aġġustament strutturali
speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE.
Jipproteġu n-nefqa f'oqsma direttament rilevanti għat-tkabbir
bħall-edukazzjoni, l-innovazzjoni u r-riċerka. Wara l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv, iwettqu sfoz ta' aġġustament
strutturali li se jippermetti lill-Pajjiżi l-Baxxi jilħqu l-objettiv
ta' terminu medju sal-2015.
2.           Isaħħu l-isforzi
tagħhom sabiex is-suq tad-djar jiġi riformat b'mod gradwali billi
jħaffu t-tnaqqis ippjanat fit-tnaqqis tat-taxxa tal-imgħax fuq
l-ipoteki u billi jipprovdu mekkaniżmu ta' prezzar orjentat aktar lejn
is-suq fis-suq tal-kiri, u billi jirrelataw il-kirja mad-dħul
tal-unitajiet domestiċi fis-settur tal-akkomodazzjoni soċjali.
Jiffukaw mill-ġdid il-korporazzjonijiet tal-akkomodazzjoni soċjali
biex jappoġġaw l-unitajiet domestiċi l-aktar fil-bżonn.
3.           Jaġġustaw
il-pensjonijiet tat-tieni pilastru mas-sħab soċjali, biex
jiżguraw tqassim xieraq tal-ispejjeż u r-riskji intra u
interġenerazzjonali. Isostnu ż-żieda gradwali fl-età statutorja
tal-irtirar b'miżuri għaż-żieda tal-impjegabbiltà ta'
ħaddiema akbar fl-età. Jimplimentaw ir-riforma ppjanata tas-sistema ta'
kura fit-tul sabiex jiżguraw il-kosteffettività tagħha u
jikkumplimentawha b'aktar miżuri li jrażżnu ż-żieda
fl-ispejjeż, bil-ħsieb li tiġi żgurata s-sostenibbiltà.
4.           Jieħdu
aktar miżuri biex isaħħu l-parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol, b'mod partikolari ta' dawk il-persuni li jinsabu
fil-marġini tas-suq tax-xogħol. Ikomplu jnaqqsu
d-diżinċentivi tat-taxxa fuq ix-xogħol, inkluż bi
tneħħija gradwali aktar mgħaġġla tal-krediti tat-taxxa
trasferibbli għal dawk li għandhom tieni sors tad-dħul. Irawmu
t-tranżizzjonijiet tas-suq tax-xogħol u jindirizzaw
ir-riġiditajiet tas-suq tax-xogħol, anke billi jaċċeleraw
ir-riforma tal-leġiżlazzjoni tal-ħarsien tal-impjiegi u
s-sistema tal-benefiċċji għan-nies qiegħda.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 369 finali .
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208 UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 121 finali.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas- 7 ta’ Jannar 2014 dwar il-ħatra ta' membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew

text:
               11.1.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 8/1

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tas-7 ta’ Jannar 2014
   dwar il-ħatra ta' membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew
   2014/C 8/01
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 283(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-Protokoll (Nru 4) dwar l-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali u tal-Bank Ċentrali Ewropew, u b'mod partikolari l-Artikolu 11.2 tiegħu,
   B'DAN JIRRAKKOMANDA LILL-KUNSILL EWROPEW:
   Biex jaħtar is-Sinjura Sabine LAUTENSCHLÄGER bħala membru tal-Bord Eżekuttiv tal-Bank Ċentrali Ewropew għal mandat ta' tmien snin.

      Magħmul fi Brussell, is-7 ta’ Jannar 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         D. KOURKOULAS


				|

		52012DC0327

			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tas-Slovenja għall-2012 u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tas-Slovenja għall-perjodu 2012-2015 /* COM/2012/0327 final - 2012/ () */

			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tas-Slovenja għall-2012
u li twassal l-Opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tas-Slovenja
għall-perjodu 2012-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment l-Artikolu 5(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi[2], u
b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta'
Ewropa 2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi u li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni
li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività
sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar
l-impjiegi[5], li
flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
okkupazzjonali nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tas-Slovenja għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
stabbiltà aġġornat tas-Slovenja għall-perjodu bejn l-2011 u
l-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex
ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta’ Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta' Twissija[6], li
fih hija identifikat lis-Slovenja bħala wieħed mill-Istati Membri li
dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
tinżamm konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa' jkollha kundizzjonijiet normali għas-self,
biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu
indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex
tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fis-26 ta' April 2012,
is-Slovenja ressqet il-programm ta' stabbiltà aġġornat tagħha,
li jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2015, u
fit-13 ta' April 2012 ressqet il-Programm Nazzjonali ta' Riforma
tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
Il-Kummissjoni vvalutat ukoll, permezz ta’ reviżjoni bir-reqqa skont
l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk is-Slovenja hix
affettwata mill-iżbilanċi makroekonomiċi. Fir-reviżjoni
bir-reqqa tagħha[7] l-Kummissjoni
kkonkludiet li s-Slovenja qed tesperjenza żbilanċi interni li,
notevolment, jaffettwaw it-tnaqqis fil-livell tad-dejn tas-settur korporattiv u
l-istabbiltà tal-banek. Dawn
l-iżbilanċi interni u kull żbilanċ estern potenzjali
għandhom jiġu mmonitorjati mill-qrib u jiġu inklużi
fil-kunsiderazzjonijiet tal-politika ekonomika, biex b’hekk jitnaqqas ir-riskju
li jkun hemm effetti negattivi fuq il-funzjonament tal-ekonomija. Ir-rikapitalizzazzjoni u l-bejgħ tal-ikbar
bank u l-impenn sod lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv
sal-iskadenza tal-2013, huma żewġ elementi importanti u rilevanti
tar-rispons previst attwalment. Ir-riskju
tal-iżbilanċi eċċessivi jista’ jitnaqqas permezz ta’
implimentazzjoni minnufih u bir-reqqa f’dawn l-oqsma.
(8)       Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabbilità tal-2012, aġġornat skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni
li x-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati l-projezzjonijiet
baġitarji fil-programm, huwa ottimistiku meta mqabbel mal-previżjoni
tal-Kumissjoni tar-rebbiegħa 2012. L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja spjegata fil-programm, huwa li d-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika jitnaqqas għal taħt it-3 % tal-PDG
fl-2013, li hija l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill, u li wara li jsir dan
ikompli jitnaqqas id-defiċit biex b’hekk sal-2015, b’mod ġenerali, jintlaħaq
l-objettiv baġitarju ta' terminu medju (OTM) tas-Slovenja. L-OTM huwa
definit bħala pożizzjoni bbilanċjata f’termini strutturali, mhux
mibdula mill-programm preċedenti, iżda li ma jistax jitqies
bħala adegwat skont id-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir billi, skont il-politiki u l-projezzjonijiet attwali, ma jiżgurax
progress rapidu biżżejjed lejn is-sostenibbiltà għat-tul. Hemm
riskju li r-riżultati tad-defiċit ikunu agħar minn dawk
previsti, minħabba (i) nuqqas ta’ speċifikazzjoni tal-miżuri
previsti għall-perjodu mill-2013-15; (ii) rekord ta’ nfiq primarju
żejjed kurrenti; (iii) dħul iktar baxx fid-dawl tax-xenarju
makroekonomiku relattivament ottimistiku u l-inċertezza dwar l-impatt
tal-miżuri tat-taxxa li ġew deċiżi reċentement; u (iv)
operazzjonijiet possibbli ta’ appoġġ permezz ta' kapital addizzjonali
u t-talba għall-garanziji. Fuq bażi tal-bilanċ strutturali
(ikkalkolat mill-ġdid)[8],
l-isforz fiskali medju annwali tul il-perjodu bejn l-2010 u l-2013, huwa
ppjanat li jkun kważi 1 % tal-PDG, kemxejn iktar minn dak rakkomandat
mill-Kunsill. Madankollu, il-previżjoni tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa
2012 timplika li se jkollu jsir sforz addizzjonali fl-2013 biex jiġu
rispettati r-rakkomandazzjonijiet tul il-perjodu ta’ korrezzjoni kollu. Wara
l-korrezzjoni ppjanata tad-defiċit eċċessiv, il-pass annwali
tal-progress lejn l-OTM, skont il-programm, huwa konformi mal-valur
referenzjarju ta’ 0,5 % stabbilit fil-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fl-2015
iżda taħtu fl-2014, filwaqt li r-rata ta’ tkabbir tan-nefqa
tal-amministrazzjoni pubblika, meta jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali
tad-dħul, hija konformi mal-valur referenzjarju għan-nefqa tal-Patt
ta’ Stabbiltà u Tkabbir għal dawn is-sentejn, għalhekk b’mod
ġenerali l-programm jipprevedi pjan ta’ aġġustament
ġenerali adegwat lejn l-OTM. Meta jitqiesu r-riskji msemmija hawn fuq,
il-progress lejn l-OTM jista’ jkun iktar kajman milli meħtieġ
fis-sentejn li huma. Id-dejn gross tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni
li, minn 48 % tal-PDG fl-2011, jiżdied għal massimu ta’
53 % sal-2013 (u b’hekk jibqa’ taħt is-60 % tal-valur ta’
referenza tal-PDG) qabel jaqa’ kemxejn sal-aħħar tal-perjodu
tal-programm. Il-projezzjonijiet tad-dejn huma suġġetti għal
riskji ’l fuq mill-possibbiltà ta’ defiċits ogħla msemmija hawn fuq u
aġġustamenti ikbar bejn il-fondi u l-flussi. Il-qafas baġitarju
u r-regola dwar in-nefqa tas-Slovenja għat-terminu medju għadhom
mhumiex vinkolanti biżżejjed u mhumiex iffukati adegwatement fuq
il-kisba tal-OTM u l-iżgurar ta’ sostenibbiltà għat-tul.
(9)       Il-gvern tas-Slovenja sa issa
ma kienx f'pożizzjoni li jagħmel tibdiliet sistemiċi fis-sistema
tal-pensjonijiet, minħabba l-moratorju ta' 12-il xahar
tal-leġiżlazzjoni wara r-referendum negattiv ta’ Ġunju 2011
dwar riforma preċedenti fil-pensjonijiet. Madankollu, il-miżuri ta’
trażżin tal-ispejjeż ta’ terminu qasir ġew estiżi u
msaħħin f'Diċembru 2011 u Mejju 2012. Filwaqt li huma
rilevanti u ta’ benefiċċju fit-terminu l-qasir, jidher
biċ-ċar li dawn il-miżuri temporanji mhumiex ambizzjużi biżżejjed
biex jindirizzaw l-isfidi fit-tul. Il-gvern jipprevedi riforma ġdida
tal-pensjonijiet li għandha tiġi implimentata sal-aħħar
tal-2013, b'din ir-riforma tkun ibbażata fuq sistema b'ħafna pilastri
u żieda fl-età effettiva tal-irtirar. Filwaqt li ma jingħataw l-ebda
dettalji oħra, il-livell ta’ ambizzjoni ta’ dawn il-pjanijiet jidher li hu
modest. Minħabba d-daqs tal-isfida, hemm lok għal riforma komprensiva
li tindirizza l-kwistjonijiet li ġejjin: età statutorja baxxa tal-irtirar,
differenzi fl-età statutorja tal-irtirar għan-nisa u
għall-irġiel, possibbiltajiet differenti fir-rigward tal-irtirar
kmieni u arranġamenti ta’ indiċjar ġeneruż
għall-pensjonijiet. Sa issa għadhom ma ġewx implimentati miżuri
speċifiċi biex tiżdied ir-rata ta’ impjieg ta’ ħaddiema
akbar fl-età, għalkemm il-linji gwida għall-implimentazzjoni
tal-miżuri poltiċi attivi tas-suq tax-xogħol għal bejn
l-2012 u l-2015 u l-pjan tal-2012 għall-implimentazzjoni ta’ miżuri
politiċi attivi dwar l-impjieg, jindirizzaw lil persuni qiegħda li
huma akbar fl-età bħala grupp fil-mira speċifiku.
(10)     Is-sitwazzjoni fis-settur
bankarju tas-Slovenja attwalment toffri sfida akbar miż-żmien
tal-valutazzjoni fl-2011. It-telf irreġistrat matul is-sena kollha fl-2011
kien sostanzjali u, ħarsa 'l quddiem turi li t-tnaqqis fl-ekonomija se jġib
aktar telf mis-self hekk kif aktar kumpaniji jissieltu mas-servizzi tad-dejn.
Il-miżuri li ġew introdotti jew imħabbra sa issa, huma nieqsa
mill-ambizzjoni meta wieħed iqis id-daqs tal-isfida. Ma kienx hemm
progress fir-rigward tat-tieni rikapitalizzazzjoni urġenti tal-ikbar bank
(NLB). Il-gvern il-ġdid indika l-intenzjoni tiegħu li jnaqqas
il-parteċipazzjoni azzjonarja tiegħu fil-banek prinċipali
għal minoranza li timblokka. Hemm bżonn ta’ artikolazzjoni
tar-relazzjoni bejn l-aspirazzjoni għat-tul u l-bżonn immedjat u
urġenti għal kapital ġdid, fejn l-istat bħala sid
b’maġġoranza, b’mod ċar iġorr il-piż
tar-responsabbiltà fl-analiżi finali. Strateġija ċara ta’
privatizzazzjoni, issudata bl-injezzjonijiet f'waqthom tal-kapital biex
jiġi kopert it-telf, garanzija ta' governanza tajba u ġestjoni
professjonali u depolitiċizzata, tista' tagħmel din il-politika u
l-bejgħ eventwali ta' dawn il-banek iktar kredibbli.
(11)     Fis-sena li għaddiet ma
ġewx preżentati proposti konkreti biex jitnaqqsu l-asimmetriji bejn
il-protezzjoni mogħtija lill-ħaddiema b’kuntratti permanenti u
temporanji rispettivament. In-negozjati mas-sħab soċjali fir-rigward
tal-Att dwar ir-Relazzjonijiet tax-Xogħol tnedew fl-2011, iżda la
ntlaħaq ftehim u lanqas ġew adotatti emendi. Il-PNR jindika xi
miżuri biex tiżdied il-flessigurtà u tiġi indirizzata
s-segmentazzjoni, iżda ma jistabbilixxix skeda għall-adozzjoni
tagħhom. L-Att dwar l-Ibbilanċjar tal-Finanzi Pubbliċi, li
ġie adottat reċentement, jintroduċi imposti (miżati ta’
konċessjoni) għax-“xogħol bħala student” biex titnaqqas
l-attrattività ta’ dan l-istejtus fis-suq tax-xogħol, iżda attwalment
m’hemmx miżuri addizzjonali previsti.
(12)     Is-sensittività tas-sistema
edukattiva u tat-taħriġ għall-bżonnijiet tas-suq
tax-xogħol għadha mhix adegwata, għalkemm attwalment qed
jiġu introdotti servizzi ta’ pariri dwar il-karriera fiċ-ċiklu
kollu tal-edukazzjoni u qed isiru sforzi biex tingħata informazzjoni dwar
karrieri futuri. Għadhom ma tteħdux passi konkreti sabiex titwaqqaf
sistema li tipprevedi d-domanda tas-suq tax-xogħol. Ġew imnedija xi
proġetti kofinanzjati mal-Fond Soċjali Ewropew biex jiġu
promossi l-okkupazzjonijiet li għalihom hemm domanda għolja fis-suq
tax-xogħol. Dawn il-miżuri huma rilevanti iżda fl-aħħar
mill-aħħar jirrappreżentaw rispons inadegwat għall-isfida.
Il-valutazzjoni esperta esterna tal-effettività ġenerali tas-servizz
tal-impjieg pubbliku fis-Slovenja mhix disponibbli għal evalwazzjoni.
(13)     Minkejja t-tibdiliet
leġiżlattivi f’April 2011 biex l-Uffiċċju
għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni (CPO) jinbidel f’aġenzija
indipendenti mill-1 ta’Jannar 2012, is-CPO għadu ma sarx
indipendenti, minħabba li qabel kollox jeħtieġ li jintlaħqu
diversi kondizzjonijiet proċedurali. Barra minn hekk, fl-2011
ir-riżorsi tas-CPO tnaqqsu. Dawn l-iżviluppi jaffettwaw l-abbiltà
tiegħu li jespandi l-azzjonijiet ta’ infurzar tiegħu u li jagħti
piż istituzzjonali għall-isforzi biex ikun hemm riforma li
tagħti spinta lill-kompetizzjoni. Għadu kemm tlesta studju dwar
id-deregolazzjoni tal-professjonijiet, iżda azzjoni politika konkreta
f’dan il-qasam għadha vaga. B’mod iktar ġenerali, ċerti aspetti
tal-qafas legali għall-istabbiliment tal-fornituri tas-servizzi
jistgħu jqajmu dubji rigward il-kompatibbiltà mad-Direttiva dwar
is-Servizzi. L-ambjent tan-negozju ġenerali huwa karatterizzat minn
nuqqasijiet li mhumiex attraenti għall-investituri domestiċi u
barranin u li jxekklu t-tindif rapidu tal-karti tal-bilanċ tal-banek,
bħall-involviment dirett jew indirett tal-istat fl-ekonomija u
proċeduri tal-insolvenza favur id-debitur, li xi drabi jkunu
problematiċi. Fl-aħħar nett, minħabba l-importanza li qed tiżdied
tas-Slovenja bħala pajjiż ta’ tranżitu għall-flussi
tal-elettriku, in-netwerk nazzjonali ta’ trażmissjoni qed jibda
joħloq konġestjoni.
(14)     Wara żieda diskrezzjonali
kbira f’Marzu 2010, il-paga minima bħala perċentwali tal-paga
medja kienet l-ogħla fl-UE fl-2011, għalkemm il-paga minima
għadha taħt il-livell limitu tal-faqar. L-indiċjar fis-sentejn
li ġejjin irriżulta f’żieda nominali addizjonali ta’ 4 %.
Dawn l-iżviluppi jnaqqsu l-kompetittività tal-industriji li jimpjegaw
ħafna ħaddiema u jiggravaw il-qgħad strutturali.
(15)     Is-Slovenja ħadet
għadd ta' impenji skont il-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u
l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw
it-trawwim tal-impjiegi, it-titjib fil-kompetittività, it-titjib
tas-sostenibilità tal-finanzi pubbliċi u t-tisħiħ tal-istabbiltà
finanzjarja. Il-Kummissjoni vvalutat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt
Euro Plus. Fir-rakkomandazzjonijiet ġew ikkunsidrati r-riżultati ta'
din il-valutazzjoni.
(16)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tas-Slovenja. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm nazzjonali
ta’ riforma, u ppreżentat reviżjoni bir-reqqa. Mhux biss qieset
ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fis-Slovenja imma qieset ukoll il-konformità tagħhom
mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet
(1) sa (7) hawn taħt.
(17)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà tas-Slovenja,
u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(18)     Fid-dawl tar-reviżjoni
bir-reqqa tal-Kummissjoni u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma tas-Slovenja għall-2012 u l-programm ta’
stabbiltà għas-Slovenja. Ir-rakkomandazzjoni tiegħu skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjonijiet (3), (6) u (7) ta' hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li s-Slovenja
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2012 u l-2013 biex:
1.           Timplimenta l-baġit
tal-2012, u ssaħħaħ l-istrateġija baġitarja
għall-2013 b’miżuri strutturali speċifikati adegwatement,
filwaqt li tkun lesta li tieħu miżuri addizzjonali sabiex
tiżgura korrezzjoni f’waqtha tad-defiċit eċċessiv b’mod
sostenibbli u li jintlaħaq l-isforz ta’ aġġustament strutturali
speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-Proċedura
ta’ Defiċit Eċċessiv. Wara dan, tiżgura sforz ta’ aġġustament
strutturali adegwat biex isir biżżejjed progress lejn il-kisba
tal-objettiv ta’ terminu medju għall-pożizzjoni baġitarja,
inkluż li jintlaħaq il-valur referenzjarju għan-nefqa.
Issaħħaħ il-qafas baġitarju ta’ terminu medju, inkluża
r-regola dwar in-nefqa, billi tagħmlu aktar vinkolanti u trasparenti.
2.           Tieħu passi urġenti
biex tiżgura sostenibbiltà għat-tul fir-rigward tas-sistema
tal-pensjonijiet, filwaqt li żżomm l-adegwatezza tal-pensjonijiet,
billi (i) tagħmel l-età statutorja tal-irtirar l-istess
għall-irġiel u għan-nisa; (ii) iżżid l-età statutorja
tal-irtirar f’konformità mal-istennija tal-għomor li qed tiżdied;
(iii) tnaqqas il-possibbiltajiet ta’ rtirar kmieni; u (iv) tirrevedi s-sistema
ta’ indiċjar għall-pensjonijiet. Iżżid ir-rata ta’ impjieg
ta’ ħaddiema ikbar fl-età, anki billi tiżviluppa politiki attivi
tas-suq tax-xogħol u miżuri għal tagħlim tul il-ħajja.
3.           Tieħu l-passi
meħtieġa biex tibni biżżejjed riżervi tal-kapitar
fis-settur bankarju u tippromwovi b'determinazzjoni t-tindif tal-karti
tal-bilanċ, biex b'hekk ikun jista' jerġa' jibda jsir is-self
għall-attivitajiet produttivi. Tikseb verifika sħiħa
tal-partijiet terzi tal-istimi tal-istress tal-banek sistemikament importanti
minħabba t-telf mis-self.
4.           Taġġusta
l-leġiżlazzjoni dwar il-protezzjoni tal-impjiegi fir-rigward
tal-kuntratti permanenti sabiex tnaqqas is-segmentazzjoni tas-suq
tax-xogħol, b'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u f'konformità
mal-prattiki nazzjonali. Tkompli tindirizza s-suq tax-xogħol parallel
maħluq mix-xogħol li jsir mill-istudenti.
5.           Ittejjeb it-tlaqqigħ
tal-ħiliet mad-domanda tas-suq tax-xogħol, partikolarment
ħaddiema bi ftit ħiliet u gradwati f’livell terzjarju, u tkompli
r-riformi fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali.
6.           Tieħu iktar passi biex issaħħaħ
il-ftuħ tas-swieq u tħaffef ir-riorganizzazzjoni tas-servizzi
professjonali. Ittejjeb l-ambjent tan-negozju permezz ta’ (i) implimentazzjoni
tar-riforma tal-Uffiċċju għall-Protezzjoni tal-Kompetizzjoni, (ii)
tistabbilixxi qafas għall-impriżi tal-istat li jiggarantixxi
ġestjoni indipendenti u standards għoljin ta’ governanza korporattiva
u (iii) ittejjeb il-proċeduri ta’ falliment, partikolarment fir-rigward
tal-puntwalità u l-effiċjenza.
7.           Wara konsultazzjoni
mas-sħab soċjali u f’konformità mal-prattika nazzjonali, tiżgura
li t-tkabbir fil-pagi, inkluża l-adattazzjoni tal-pagi minimi, tkun
tappoġġja l-kompetittività u l-ħolqien tal-impjiegi.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997,
p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011,
p. 25.
[3]               COM(2012) 327 finali.
[4]               P7_TA(2012)0048 u P7_TA(2012)0047
[5]               Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta’ April 2012
[6]               COM(2012) 68 finali.
[7]               SWD(2012) 158 finali.
[8]               Il-bilanċ nett
aġġustat b’mod ċikliku tal-miżuri ta’ darba u dawk
temporanji, ikkalkolat mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq
il-bażi tal-informazzjoni mogħtija fil-programm, bl-użu
tal-metodoloġija li kien hemm qbil komuni dwarha.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.


title: Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-8 ta' Lulju 2014 dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tad-Danimarka u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka, 2014

text:
               29.7.2014

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               C 247/17

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
   tat-8 ta' Lulju 2014
   dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tad-Danimarka u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tad-Danimarka, 2014
   2014/C 247/04
   IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
   Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
   Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
   Billi:

               (1)

               Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tinħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività sostenibbli.

               (2)

               Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta Rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-Istati Membri (3), li flimkien jifformaw il-“linji gwida integrati”. L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkonsidraw il-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.

               (3)

               Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew tal-Gvern tal-Istati Membri ddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.

               (4)

               Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta Rakkomandazzjoni (4) dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2013 tad-Danimarka u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-Programm ta' Konverġenza aġġornat tad-Danimarka għall-perijodu 2013-2016.

               (5)

               Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li jimmarka l-bidu tas-Semestru Ewropew 2014 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk, fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija, li fih identifikat lid-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri li għalihom ser issir reviżjoni fil-fond.

               (6)

               Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kondizzjonijiet ta' self għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu ttrattati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika tiġi mmodernizzata.

               (7)

               Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond tagħha dwar id-Danimarka, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-isfidi makroekonomiċi tad-Danimarka relatati ma' dejn privat u kompetittività esterna ma kienux għadhom identifikati bħala żbilanċi fis-sens tal-Proċedura ta' Żbilanċ Makroekonomiku. B'mod partikolari, l-aġġustament tas-suq tad-djar u l-implikazzjonijiet ta' dejn għoli tas-settur privat għall-ekonomija reali u l-istabbiltà tas-settur finanzjarju jidhru kkontrollati. Madankollu, dawn l-iżviluppi, kif ukoll il-muturi tal-kompetittività esterna, jistħoqqilhom monitoraġġ kontinwu.

               (8)

               Fil-15 ta' April 2014, id-Danimarka ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2014 tagħha u l-Programm ta' Konverġenza 2014 tagħha. Biex jiġu kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess żmien.

               (9)

               L-objettiv tal-istrateġija baġitarja msemmi fil-Programm ta' Konverġenza 2014 huwa li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv u li jinżamm il-bilanċ tal-baġit strutturali fuq il-livell tal-objettiv ta' terminu medju jew 'il fuq minnu. L-objettiv tat-terminu medju, ta' -0,5 % tal-PDG, jirrifletti l-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Id-defiċit tal-gvern ġenerali tad-Danimarka kien inġieb b'mod sostenibbli taħt it-3 % tal-PDG fl-2013. Il-Programm ta' Konverġenza jimmira defiċit primarju tal-gvern ġenerali ta' 1,3 % tal-PDG fl-2014 u 2,9 % fl-2015, li huwa konsistenti ma' bilanċ strutturali (kalkolat mill-ġdid) fil-livell tal-objettiv tat-terminu medju jew 'il fuq minnu. B'ħarsa ġenerali, l-istrateġija baġitarja deskritta fil-Programm ta' Konverġenza hija konformi mal-ħtiġijiet tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Il-livell tad-dejn, ta' 44,5 % tal-PDG fl-2013, huwa ppjanat li jiżdied temporanjament fl-2015 u li jonqos wara. Ix-xenarju makroekonomiku sottostanti tal-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta' Konverġenza huwa plawsibbli. Ix-xenarju jipproġetta tkabbir tal-PDG ta' 1,6 % fl-2014 u 1,9 % fl-2015 u b'mod ġenerali huwa f'konformità mat-tbassir tar-Rebbiegħa 2014 tas-servizzi tal-Kummissjoni ta' 1,5 % u 1,9 %. Abbażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-Programm ta' Konverġenza 2014 u t-tbassir tal-Kummissjoni, skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill hija li l-finanzi pubbliċi tad-Danimarka huma tajbin u l-objettiv tal-Programm ta' Konverġenza jista' jkun mistenni li jintlaħaq.

               (10)

               Id-Danimarka għamlet xi progress fl-indirizzar tas-sitwazzjoni tal-gruppi fil-marġini tas-suq tax-xogħol kif ukoll dwar l-avvanz tal-effettività tal-prezz tas-sistema edukattiva. Ir-riforma tal-pensjonijiet tad-diżabilità u tal-flessimpjieg bdiet turi riżultati, ir-riforma tal-benefiċċju fi flus daħlet fis-seħħ, intlaħaq qbil fuq riforma tal-benefiċċju tal-mard u f'April il-Gvern nieda proposta għal riforma għal politiki tas-suq tax-xogħol attivi. Jibqgħu l-isfidi biex jiġi żgurat numru suffiċjenti ta' apprendistati u jitkabbru l-kwalità u l-immaġni ta' dan it-tip ta' tagħlim, tiġi mtejba l-edukazzjoni vokazzjonali u s-sistemi tat-taħriġ u jiġu indirizzati r-rati għoljin tal-tluq bikri mill-iskola. Minħabba l-istadju bikri tal-implimentazzjoni tar-riformi, l-effett sħiħ għad irid jidher. Rigward l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, intlaħaq ftehim għal riforma fi Frar 2014 u hija mistennija tidħol fis-seħħ f'nofs l-2015, bil-ħsieb li tittejjeb il-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali permezz ta' varjetà wiesgħa ta' inizjattivi.

               (11)

               Li tingħata l-ħajja mill-ġdid lill-produttività tibqa' sfida għall-ekonomija Daniża. Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni b'mod ġenerali hija konformi mas-sejbiet tal-Kummissjoni dwar il-Produttività. F'April 2014, il-Kummissjoni dwar il-Produttività ppubblikat 25 rakkomandazzjoni prinċipali u iktar minn 100 proposta konkreta f'oqsma bħall-kompetizzjoni, l-akkwist pubbliku, l-edukazzjoni, l-internalizzazzjoni, l-innovazzjoni, it-tassazzjoni u l-infrastuttura. Passi lejn l-indirizzar tal-isfida tat-tkabbir tal-produttività baxx għandhom jittieħdu permezz tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar il-Produttività.

               (12)

               Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka. Hija vvalutat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l-Programm ta’ Konverġenza. Hija ma kkunsidratx biss ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, minħabba l-bżonn għat-tisħiħ tal-governanza ekonomika globali tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew jidhru fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (3) hawn taħt.

               (13)

               Fid-dawl ta' din l-evalwazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u l-opinjoni tiegħu (5) hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt,

         B'DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka tieħu azzjoni fil-perijodu 2014–2015 sabiex:

               (1)

               Wara l-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv, tkompli tfittex politika fiskali li tiffavorixxi t-tkabbir u żżomm pożizzjoni fiskali tajba, billi tiżgura li l-objettiv baġitarju tat-terminu medju jkompli jkun osservat matul il-perijodu kopert mill-Programm ta' Konverġenza.

               (2)

               Tieħu miżuri ulterjuri biex ittejjeb l-impjegabbiltà tan-nies fil-marġini tas-suq tax-xogħol. Ittejjeb ir-riżultati edukattivi, b'mod partikolari għal żgħażagħ b'passat ta' migrazzjoni, u l-effettività tat-taħriġ vokazzjonali. Tiffaċilita t-transizzjoni għas-suq tax-xogħol, inkluż permezz ta' użu iktar wiesa' ta' taħriġ u apprendistat ibbażat fuq ix-xogħol.

               (3)

               Iżżid l-isforzi biex tneħħi ostakoli għad-dħul u tnaqqas il-piż regolatorju bil-ħsieb li żżid il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi domestiċi, b'mod partikolari fil-bejgħ bl-imnut u fil-kostruzzjoni, kif rakkomandat mill-Kummissjoni dwar il-Produttività.

      Magħmul fi Brussell, it-8 ta’ Lulju 2014.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         P. C. PADOAN

      (1)  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.

      (2)  ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.

      (3)  Miżmuma għall-2014 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/322/UE tas-6 ta' Mejju 2014 dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi (ĠU L 165, 4.6.2014, p. 49).

      (4)  ĠU C 217, 30.7.2013, p. 18.

      (5)  Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97.