               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 05
            COM(2019) 533 final
            Rekomendacija
            TARYBOS REKOMENDACIJA
            ištaisyti pastebėtą didelį nukrypimą nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo,Rumunijoje
            {SWD(2019) 533 final}

               Rekomendacija

               TARYBOS REKOMENDACIJA

               ištaisyti pastebėtą didelį nukrypimą nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo,

                  Rumunijoje

               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 4 dalį,

               atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo
                  1
               , ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,

               atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

               kadangi:

               (1)pagal Sutarties 121 straipsnį valstybės narės turi siekti užtikrinti patikimus valstybės finansus vidutiniu laikotarpiu, koordinuodamos ekonominę politiką ir vykdydamos daugiašalę priežiūrą, kad išvengtų perviršinio valdžios sektoriaus deficito;

               (2)Stabilumo ir augimo pakto (SAP) pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;

               (3)2017 m. birželio mėn.
                  2
                ir 2018 m. birželio mėn.
                  3
                Taryba pagal Sutarties 121 straipsnio 4 dalį nustatė, kad Rumunijoje 2016 ir 2017 m. buvo pastebėtas didelis nukrypimas nuo Rumunijos vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo arba nuo koregavimo plano, kuriuo to tikslo siekiama. Atsižvelgdama į tuos nustatytus didelius nukrypimus, Taryba pateikė Rumunijai rekomendacijas imtis būtinų politikos priemonių minėtiems nukrypimams ištaisyti. Taryba vėliau padarė išvadą, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į tas rekomendacijas. 2018 m. gruodžio 4 d. priimtoje naujausioje rekomendacijoje
                  4
                Taryba Rumunijai rekomendavo imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2019 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų
                  5
                nominalus augimas neviršytų 4,5 %, o tai atitiktų 1,0 % BVP metinį struktūrinį koregavimą;

                (4)2018 m., remiantis Komisijos 2019 m. pavasario prognoze ir Eurostato patvirtintais 2018 m. rezultatų duomenimis, grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų augimas gerokai viršijo išlaidų kriterijų ir rodo gana didelį nukrypimą (2,4 % BVP nukrypimą). Struktūrinis deficitas nesumažėjo ir iš esmės išliko stabilus – apie 3,0 % potencialaus BVP ir rodo didelį nukrypimą nuo rekomenduojamo struktūrinio koregavimo (0,8 % BVP nukrypimą). Struktūrinio balanso rodomo nukrypimo dydį neigiamai veikia nenumatytos pajamos, didesnis BVP defliatorius ir didesnis potencialaus BVP augimo įvertis, palyginti su vidutinio laikotarpio vidurkiu, kuriuo grindžiamas išlaidų kriterijus. Kita vertus, struktūrinio balanso rodomo nukrypimo dydį teigiamai veikia mažos viešųjų investicijų išlaidos, kurias išlaidų kriterijus išlygina. Nepaisant to skirtumo, abu rodikliai patvirtina didelį nukrypimą nuo SAP prevencinės dalies reikalavimų 2018 m.;

               (5)atlikusi bendrą vertinimą, 2019 m. birželio 5 d. Komisija laikėsi nuomonės, kad pastebėtas didelis Rumunijos nukrypimas nuo koregavimo plano, siekiant vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ir pateikė įspėjimą Rumunijai pagal Sutarties 121 straipsnio 4 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą;

               (6)pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą Taryba atitinkamai valstybei narei turi pateikti rekomendaciją imtis būtinų politikos priemonių. Reglamente (EB) Nr. 1466/97 numatyta, kad rekomendacijoje valstybei narei bus nustatytas ne ilgesnis kaip penkių mėnesių terminas nukrypimui ištaisyti. Tuo remiantis tikslinga nustatyti 2019 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio Rumunija turi ištaisyti nukrypimą. Iki to termino Rumunija turėtų pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją;

               (7)remiantis Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje pateiktomis gamybos apimties atotrūkio projekcijomis, Rumunijoje 2019 ir 2020 m. ir toliau bus įprastos ekonominės sąlygos. Rumunijos valdžios sektoriaus skolos santykis neviršija 60 % BVP ribos. Nuo šiol minimalios reikalaujamos struktūrinės pastangos, kurios nustatytos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 ir bendrai sutartą koregavimo matricą pagal SAP ir kuriomis atsižvelgiama į vyraujančias ekonomines aplinkybes ir galimas tvarumo problemas, tiek 2019, tiek 2020 m. sudaro bent 0,5 % BVP;

               (8)Rumunijos struktūrinis deficitas laipsniškai didėjo nuo 0,1 % BVP 2015 m. iki 1,7 % BVP 2016 m., 2,9 % BVP 2017 m. ir 3,0 % BVP 2018 m. Minimalaus koregavimo reikalavimą turėtų papildyti nuolatinės papildomos pastangos, būtinos siekiant ištaisyti bendrą nukrypimą, kad Rumunija vėl laikytųsi tinkamo koregavimo plano po nuolatinių nuo 2016 m. trunkančių nukrypimų. Turint omenyje pastebėto didelio nukrypimo nuo rekomenduojamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, mastą, atrodo tikslinga, kad papildomos pastangos 2019 m. sudarytų 0,5 % BVP, o 2020 m. – 0,25 %. Tokios pastangos atitiktų 2018 m. gruodžio 4 d. Tarybos rekomenduotą 2019 m. skirtą koregavimą. Jos paspartins koregavimą siekiant grįžti prie vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo;

               (9)2019 m. reikalaujamas struktūrinio balanso pagerėjimas 1,0 % BVP, o 2020 m. – 0,75 % BVP atitinka grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą, 2019 m. neviršijantį 4,5 %, o 2020 m. – 5,1 %;

               (10)Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2019 m. struktūrinis balansas dar pablogės 0,7 % BVP, o 2020 m. – dar 1,2 % BVP. Todėl, siekiant užtikrinti reikalaujamą struktūrinį pagerėjimą, reikia priimti priemones, kurių bendras struktūrinis poveikis būtų 1,7 % BVP 2019 m., ir papildomas priemones, kurių struktūrinis poveikis būtų 1,95 % BVP 2020 m., palyginti su Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje nurodytu dabartiniu baziniu scenarijumi;

               (11)Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2019 m. valdžios sektoriaus deficitas bus 3,5 % BVP, o 2020 m. – 4,7 % BVP, t. y. viršys Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę. Reikalaujamas struktūrinis koregavimas taip pat atrodo tinkamas, siekiant užtikrinti, kad Rumunija 2019 ir 2020 m. su atsarga laikytųsi Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės vertės;

               (12)kadangi nesiimta veiksmų pagal ankstesnes rekomendacijas ištaisyti pastebėtus didelius nukrypimus ir esant rizikai, kad gali būti viršyta Sutartyje nustatyta Stabilumo ir augimo pakto korekcinės dalies pamatinė vertė, būtina imtis skubių veiksmų, kad Rumunijos fiskalinė politika vėl būtų grindžiama atsargumo principu;

               (13)kad pasiektų rekomenduojamus biudžeto tikslus, Rumunija turi priimti ir griežtai įgyvendinti būtinas priemones ir atidžiai stebėti einamųjų išlaidų raidą;

               (14)iki 2019 m. spalio 15 d. Rumunija turėtų Tarybai pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją;

               (15)šią rekomendaciją tikslinga paskelbti viešai,

               REKOMENDUOJA RUMUNIJAI:

               (1)imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2019 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 4,5 %, o 2020 m. – 5,1 %, o tai 2019 m. atitiktų 1,0 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, o 2020 m. – 0,75 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, ir taip valstybė narė laikytųsi tinkamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo;

               (2)visas nenumatytas pajamas panaudoti deficitui mažinti; biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu;

               (3)iki 2019 m. spalio 15 d. Tarybai pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją. Ataskaitoje turėtų būti nurodytos pakankamai konkretizuotos priemonės, apie kurias paskelbta patikima informacija, siekiant laikytis reikalaujamo koregavimo plano, įskaitant kiekvienos iš jų poveikį biudžetui, taip pat atnaujintos ir išsamios 2019–2020 m. biudžeto projekcijos.

               Ši rekomendacija skirta Rumunijai.

               Priimta Briuselyje

                     Tarybos vardu

                     Pirmininkas

                     (1)

                        OL L 209, 1997 8 2, p. 1.

                     (2)

                        OL C 216, 2017 7 6, p. 1.

                     (3)

                        OL C 223, 2018 6 27, p. 3.

                     (4)

                        OL C 460, 2018 12 21, p. 1.

                     (5)

                        Grynąsias pirmines valdžios sektoriaus išlaidas sudaro visos valdžios sektoriaus išlaidos, atmetus palūkanų išlaidas, Sąjungos fondų pajamomis visiškai kompensuojamas Sąjungos programų išlaidas ir išlaidų nedarbo išmokoms nediskrecinius pokyčius. Nacionaliniu lygmeniu finansuojamas bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas išlyginamas per ketverių metų laikotarpį. Diskrecinės pajamų priemonės ar teisės aktais nustatytas pajamų didinimas įskaičiuotas. Vienkartinės priemonės, susijusios tiek su pajamomis, tiek su išlaidomis, neįskaičiuotos.


               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 05
            COM(2019) 543 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo panaikinimas Sprendimas 2009/417/EB dėl perviršinio deficito Ispanijoje

               Rekomendacija

               TARYBOS SPRENDIMAS

               kuriuo panaikinimas Sprendimas 2009/417/EB dėl perviršinio deficito Ispanijoje

               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,

               atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

               kadangi:

               (1)2009 m. balandžio 27 d. Sprendimu 2009/417/EB
                  1
               , priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, pagal Sutarties 126 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad Ispanijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba atkreipė dėmesį į tai, kad valdžios sektoriaus deficitas, apie kurį pranešta 2008 m., buvo 3,4 % BVP, taigi viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę. Planuota, kad valdžios sektoriaus bendroji skola 2008 m. sieks 39,5 % BVP;

               (2)tą pačią dieną, vadovaudamasi Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi ir Reglamento (EB) Nr. 1467/97
                  2
                3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Ispanijai skirtą rekomendaciją ištaisyti perviršinio deficito padėtį ne vėliau kaip 2012 m.
                  3
               ;

               (3)vėliau Taryba (2009 m. gruodžio 2 d., 2012 m. liepos 10 d. ir 2013 m. birželio 21 d.) pateikė tris naujas Ispanijai skirtas rekomendacijas pagal Sutarties 126 straipsnio 7 dalį, kuriomis pratęsė perviršinio deficito panaikinimo terminą atitinkamai iki 2013, 2014 ir 2016 m. Visose trijose rekomendacijose Taryba laikėsi nuomonės, kad Ispanija ėmėsi veiksmingų priemonių, tačiau įvyko netikėtų nepalankių ekonominių įvykių, turėjusių didelį neigiamą poveikį viešiesiems finansams;

               (4)2016 m. liepos 12 d. pagal Sutarties 126 straipsnio 8 dalį Taryba nustatė, kad Ispanija nesiėmė jokių veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2013 m. birželio 21 d. Tarybos rekomendaciją. 2016 m. rugpjūčio 8 d. pagal Sutarties 126 straipsnio 9 dalį Taryba įspėjo Ispaniją imtis deficito mažinimo priemonių, reikalingų perviršinio deficito padėčiai ištaisyti, ir nustatė naują deficito padėties ištaisymo terminą – 2018 m. Taryba taip pat nustatė 2016 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio turi būti imtasi veiksmingų priemonių ir Tarybai bei Komisijai pateikta priemonių, kurių imtasi reaguojant į Tarybos įspėjimą, ataskaita;

               (5)2016 m. lapkričio 16 d. Komisija padarė išvadą, kad Ispanija ėmėsi veiksmingų priemonių laikydamasi 2016 m. rugpjūčio 8 d. Tarybos sprendimo pagal Sutarties 126 straipsnio 9 dalį;

               (6)pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai įgyvendinti reikalingus duomenis. Taikydamos tą protokolą, pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009
                  4
                3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., turi pateikti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir nurodyti kitus susijusius kintamuosius;

               (7)Taryba priima sprendimą panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės vertės
                  5
               ;

               (8)remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, 2019 m. balandžio mėn. Ispanijos pateiktu pranešimu, 2019 m. stabilumo programa ir Komisijos 2019 m. pavasario prognoze, daromos šios išvados:

               –2017 m. 3,1 % BVP pasiekęs valdžios sektoriaus deficitas 2018 m. buvo sumažintas iki 2,5 % BVP. Palyginti su 2018 m. spalio mėn. pateiktomis 2019 m. biudžeto plano projekto projekcijomis, 2018 m. deficitas buvo 0,2 procentinio punkto mažesnis dėl 0,3 procentinio punkto didesnio pajamų ir BVP santykio, kurį tik iš dalies kompensavo 0,1 procentinio punkto didesnis išlaidų santykis. Kalbant apie pajamas, tiek pajamos iš įmonių pelno mokesčio, tiek kitos pajamos buvo didesnės, o kalbant apie išlaidas, šiek tiek padidėjo atlygis darbuotojams;

               –2019–2022 m. stabilumo programoje, kurią Ispanijos Vyriausybė pateikė 2019 m. balandžio 30 d., planuojama, kad 2019 m. valdžios sektoriaus deficitas sumažės iki 2,0 % BVP, o 2020 m. – iki 1,1 % BVP. Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2019 m. deficitas bus 2,3 % BVP, o 2020 m. – 2,0 % BVP, t. y. prognozės laikotarpiu liks mažesnis už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę;

               –struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas valdžios sektoriaus balansas, atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones, 2017 ir 2018 m. liko nepakitęs. Bendras struktūrinio balanso pagerėjimas nuo 2016 m. siekė 0,4 % BVP;

               –bendrosios valdžios sektoriaus skolos ir BVP santykis nuo 98,1 % 2017 m. sumažėjo iki 97,1 % 2018 m. daugiausia dėl skolą mažinančio realiojo augimo ir infliacijos poveikio, o ne priešingo palūkanų išlaidų poveikio kompensavimo, o pirminis balansas yra artimas nuliui. Komisijos 2019 m. pavasario prognozėje numatoma, kad skolos santykis sumažės iki 96,3 % 2019 m. ir iki 95,7 % 2020 m., daugiausia dėl didelio nominaliojo augimo, atsveriančio skolą didinančio atsargų ir srautų koregavimo poveikį, ir palūkanų išlaidų, o pirminis balansas tik šiek tiek pagerės;

               (9)pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinio deficito padėtis atitinkamoje valstybėje narėje ištaisoma;

               (10)Tarybos nuomone, perviršinio deficito padėtis Ispanijoje ištaisyta, todėl Sprendimas 2009/417/EB turėtų būti panaikintas;

               (11)nuo 2019 m., t. y. kitų metų po perviršinio deficito panaikinimo, Ispanija turi užtikrinti Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies reikalavimų laikymąsi ir turėtų tinkamu tempu toliau siekti savo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, kartu laikytis išlaidų kriterijaus ir atitikti skolos kriterijų pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 1a dalį,

               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

               1 straipsnis

               Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinio deficito padėtis Ispanijoje ištaisyta.

               2 straipsnis

               Sprendimas 2009/417/EB panaikinamas.

               3 straipsnis

               Šis sprendimas skirtas Ispanijos Karalystei.

               Priimta Briuselyje

                     Tarybos vardu

                     Pirmininkas

                     (1)

                        2009 m. balandžio 27 d. Tarybos sprendimas 2009/417/EB dėl perviršinio deficito Ispanijoje (OL L 135, 2009 5 30, p. 25).

                     (2)

                        1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (OL L 209, 1997 8 2, p. 6).

                     (3)

                        Visi dokumentai, susiję su Ispanijos perviršinio deficito procedūra, pateikiami
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                  .

                     (4)

                        2009 m. gegužės 25 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros taikymo (OL L 145, 2009 6 10, p. 1).

                     (5)

                        Atsižvelgiant į „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas bei stabilumo ir konvergencijos programų formos ir turinio gaires“, kurias Ekonomikos ir finansų komitetas priėmė 2017 m. gegužės 15 d. ir kurios pateikiamos šiuo adresu:
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf.