title: 2011 m. liepos 12 d. Tarybos rekomendacija dėl Airijos 2011 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl atnaujintos 2011–2015 m. Airijos stabilumo programos

text:
               21.7.2011

               LT

               Europos Sąjungos oficialusis leidinys

               C 215/1

         TARYBOS REKOMENDACIJA
   2011 m. liepos 12 d.
   dėl Airijos 2011 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl atnaujintos 2011–2015 m. Airijos stabilumo programos
   2011/C 215/01
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
   atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 5 straipsnio 3 dalį,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
   atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
   pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,
   kadangi:

               (1)

               2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonomikos politikos koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo potencialas.

               (2)

               2010 m. liepos 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (2), kurie kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę ekonomikos ir užimtumo politiką.

               (3)

               2010 m. gruodžio 7 d. Taryba priėmė įgyvendinimo sprendimą 2011/77/ES (3) dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Airijai trejų metų laikotarpiui laikantis Sutarties ir 2010 m. gegužės 11 d. Reglamento (ES) Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė (4), nuostatų. Pridėtame 2010 m. gruodžio 16 d. pasirašytame susitarimo memorandume ir pirmajame jo atnaujinimo dokumente išdėstytos ekonominės politikos sąlygos, kuriomis remiantis suteikiama finansinė pagalba. Įgyvendinimo sprendimas 2011/77/ES iš dalies pakeistas Įgyvendinimo sprendimu 2011/326/ES (5). Pirmasis susitarimo memorandumo atnaujinimo dokumentas pasirašytas 2011 m. gegužės 18 d.

               (4)

               2011 m. sausio 12 d. Komisija patvirtino pirmąją metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas naujas ekonomikos valdymo ES ciklas ir pirmas ex ante bei integruoto politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“.

               (5)

               2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino fiskalinio konsolidavimo ir struktūrinių reformų prioritetus (atsižvelgdama į 2011 m. vasario 15 d. ir kovo 7 d. Tarybos išvadas ir Komisijos metinę augimo apžvalgą). Ji pabrėžė, kad pirmenybę reikia teikti patikimų biudžetų ir fiskalinio tvarumo atkūrimui, nedarbo mažinimui reformuojant darbo rinką ir naujoms ekonomikos augimo skatinimo priemonėms. Ji paprašė, kad valstybės narės šiuos prioritetus įgyvendintų konkrečiomis priemonėmis ir jas įtrauktų į savo stabilumo ar konvergencijos programas ir į nacionalines reformų programas.

               (6)

               2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad juos būtų galima įtraukti į stabilumo arba konvergencijos programas ir nacionalines reformų programas.

               (7)

               2011 m. balandžio 29 d. Airija pateikė 2011 m. atnaujintą 2011–2015 m. stabilumo programą ir 2011 m. nacionalinę reformų programą. Siekiant atsižvelgti į šių programų sąsają, jos vertintos vienu metu.

               (8)

               Krizė privertė imtis svarbių taisomųjų priemonių per ankstesnius pakilimo metus susidariusiam dideliam disbalansui panaikinti. 2007–2010 m. realusis BVP sumažėjo 12 %, užimtumas – beveik 13 %, tuo tarpu nedarbas išaugo nuo 4,6 % 2007 m. iki 13,6 % 2010 m. Dėl jos smarkiai pablogėjo viešųjų finansų būklė: 2008 ir 2009 m. valdžios sektoriaus deficito santykis buvo išreiškiamas dviženkliais skaitmenimis. 2010 m. valdžios sektoriaus deficitas pasiekė 32,4 % BVP, įskaitant finansų sektoriaus paramos priemones, kurių vertė buvo 20,5 % BVP. Skolos ir BVP santykis padidėjo nuo 25 % 2007 m. iki 96 % 2010 m.

               (9)

               ES ir TVF finansinės pagalbos programa iš esmės įgyvendinama. Įgyvendintos sutartos fiskalinės priemonės, pasiektas 2010 m. fiskalinis tikslas, pirmojo 2011 m. ketvirčio fiskaliniai rezultatai taip pat atitinka programoje nustatytus tikslus. Prognozuojama, kad 2011 m. valdžios sektoriaus deficitas neviršys programoje nustatytos ribos, nepaisant to, kad 2011 m. prognozuojamas mažesnis nominalusis BVP. Nemaža pažanga padaryta reformuojant bankų sistemą, imtasi veiksmų siekiant struktūrinės reformos tikslų.

               (10)

               Remdamasi atnaujintos stabilumo programos vertinimu pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97, Taryba mano, kad makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos stabilumo programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra tikėtinas. Stabilumo programos vidutinės trukmės biudžeto strategijoje planuojama iki 2010 m. gruodžio 3 d. Tarybos rekomendacijoje numatyto termino nominalųjį valdžios sektoriaus deficitą sumažinti tiek, kad jis neviršytų 3 % BVP pamatinės vertės. Stabilumo programoje nustatyti tokie deficito tikslai: 10 % BVP – 2011 m., 8,6 % – 2012 m., 7,2 % – 2013 m., 4,7 % – 2014 m. ir 2,8 % – stabilumo programos pabaigoje 2015 m. Šis scenarijus grindžiamas konsolidavimo priemonėmis, kurių vertė 3,75 % BVP ir kurios įtrauktos į 2011 m. biudžetą, taip pat plataus masto konsolidavimo priemonėmis 2012–2014 m., kurių vertė 5,9 % BVP, ir papildomais nepatikslintais konsolidavimo veiksmais 2015 m., kurių vertė daugiau nei 1 % BVP. Stabilumo programoje performuluotas vidutinės trukmės – 0,5 % BVP biudžeto būklės tikslas, kuris nebus pasiektas per stabilumo programos laikotarpį. Remiantis Komisijos vėliausiu vertinimu, rizika, susijusi su ilgalaikiu viešųjų finansų tvarumu, yra didelė. Vidutinės trukmės laikotarpiu būtina užtikrinti pakankamus pirminius perteklius ir toliau reformuoti Airijos socialinės apsaugos sistemą, kad pagerėtų viešųjų finansų tvarumas.

               (11)

               Airija prisiėmė tam tikrų įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“, kuriuos pateikė 2011 m. gegužės 3 d. Įsipareigojimai apima konkrečias priemones siekiant skatinti konkurencingumą, be kitų dalykų, darbo užmokesčio nustatymo priemonių reformą, atverti tam tikrų laisvųjų profesijų rinką konkurencijai, stiprinti mokslinius tyrimus ir inovacijas, stiprinti finansinį stabilumą, visų pirma tai apima krizės įveikimo priemones, ir didinti viešųjų finansų tvarumą įgyvendinant vidutinės trukmės biudžeto programą, reformuojant pensijų sistemą ir ilginant pensinį amžių.

               (12)

               Komisija įvertino stabilumo programą ir nacionalinę reformų programą, taip pat įsipareigojimus pagal paktą „Euro plius“. Ji atsižvelgė ne tik į jos svarbą tvariai Airijos fiskalinei ir socialinei bei ekonominei politikai, bet ir į tai, kaip laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes būtina stiprinti bendrą ES ekonomikos valdymą, ES priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų. Atsižvelgdama į tai, Komisija pabrėžia būtinybę nedelsiant įgyvendinti numatytas priemones siekiant įgyvendinti Įgyvendinimo sprendimą 2011/77/ES.

               (13)

               Atsižvelgdama į šį vertinimą, taip pat į 2010 m. gruodžio 7 d. Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį, Taryba išnagrinėjo 2011 m. atnaujintą Airijos stabilumo programą ir pateikė savo nuomonę (6). Atsižvelgdama į 2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, Taryba išnagrinėjo Airijos nacionalinę reformų programą,

         REKOMENDUOJA Airijai:
   Įgyvendinti priemones, nustatytas Įgyvendinimo sprendime 2011/77/ES su pakeitimais, padarytais Sprendimu 2011/326/ES, ir patikslintas 2010 m. gruodžio 16 d. susitarimo memorandume ir 2011 m. gegužės 18 d. jo atnaujinimo dokumente.

      Priimta Briuselyje 2011 m. liepos 12 d.

            Tarybos vardu

            Pirmininkas

         J. VINCENT-ROSTOWSKI

      (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.

      (2)  2011 m. gegužės 19 d. Tarybos sprendimu 2011/308/ES dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (OL L 138, 2011 5 26, p. 56) taikytina 2011 m.

      (3)  OL L 30, 2011 2 4, p. 34.

      (4)  OL L 118, 2010 5 12, p. 1.

      (5)  OL L 147, 2011 6 2, p. 17.

      (6)  Numatyta Reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 3 dalyje.